98-4919 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PRESS/TPRB/96
7 de diciembre de 1998
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
EXAMEN DE INDONESIA
EVALUACIÓN DEL OEPC
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) llevó a cabo su tercer Examen de las Políticas Comerciales de Indonesia los días 3 y 4 de
diciembre de 1998.  Adjunto figura el texto de las observaciones formuladas por la Presidenta a modo
de conclusión, en las que se reseñan los puntos más destacados que surgieron durante el debate.  Este
tipo de exámenes permite al Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (OEPC) hacer a
intervalos regulares una evaluación colectiva de todas las políticas y prácticas comerciales de cadapaís Miembros de la OMC, a fin de seguir de cerca las tendencias y acontecimientos importantes que
pueden tener repercusiones en el sistema mundial de comercio.
El examen se basa en dos informes preparados, respectivamente, por la Secretaría de la OMC
y el gobierno objeto de estudio, en los que se analizan todos los aspectos de las políticas comerciales
del país, inclusive sus leyes y reglamentos internos, el marco institucional, los acuerdos bilaterales yregionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales y el entorno
externo.  Oportunamente se publicará la documentación completa del Examen de las Políticas
Comerciales de Indonesia, que comprenderá, además de esos informes, un acta del debate y el
resumen de la Presidenta.  Esa documentación puede solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro
William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes: Argentina (1992),
Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997), Bolivia (1993),
Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Burkina Fa so (1998), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992,
1994 y 1996), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Co lombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas
(1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996) , Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995),
Egipto (1992), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994 y 1996), Fiji (1997),
Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana (1992 ), Hong Kong (1990 y 1994), Hungría (1991 y 1998),
India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998), Isla ndia (1994), Islas Salomón (1998), Israel
(1994), Jamaica (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Kenya (1993), Lesotho (1998), Macao
(1994), Malasia (1993 y 1997), Malí (1998), Marruecos (1989 y 1996), Mauricio (1995), México
(1993 y 1997), Namibia (1998), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia
(1990 y 1996), Pakistán (1995), Paraguay (1997), Perú (1994),  Polonia (1993), República Checa
(1996), República Dominicana (1996), República Es lovaca (1995), Rumania (1992), Senegal (1994),
Singapur (1992 y 1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Suecia (1990 y 1994),
Suiza (1991 y 1996), Swazilandia (1998), Tailandia (1991 y 1995), Trinidad y Tabago (1998),
Túnez (1994), Turquía (1994 y 1998), Uganda ( 1995), Uruguay (1992 y 1998), Venezuela (1996),
Zambia (1996) y Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/96
Página 2/3
CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
Examen de Indonesia
Observaciones formuladas por el Presidente a modo de conclusión
El OEPC ha realizado el tercer examen de las políticas comerciales de Indonesia los días 3 y
4 de diciembre de 1998.  Estas observaciones, preparadas bajo mi propia responsabilidad, tienen por
finalidad resumir los principales puntos de debate, y no constituyen un informe completo.  En el acta
se reproducirá el debate detalladamente.
El debate ha tenido lugar con arreglo a tres temas principales:  i) entorno económico y
reformas estructurales;  ii) políticas y medidas comerciales y iii) cuestiones sectoriales.
Entorno económico y reformas estructurales
Los Miembros han señalado que los 25 años de continua expansión económica registrada se
interrumpieron bruscamente por la crisis financiera de Asia.  Pese a las circunstancias económicas y
sociales sumamente difíciles, Indonesia ha resistido a las presiones proteccionistas.  Ha adoptado unvasto programa de reformas macroeconómicas y estructurales, que incluyen, inter alia , una
aceleración de la liberalización del comercio y las inversiones, un importante examen de las prácticas
anticompetitivas (tales como los monopolios y cárteles) y una reforma del sector bancario.  Se ha
felicitado a Indonesia por su pronta aplicación de esas medidas, que ya han tenido por fruto una
liberalización sustancial de la economía y han allanado el camino para la recuperación delcrecimiento.
Los Miembros se han centrado también en la cuestión de la estabilización macroeconómica y
los efectos de la depreciación de la rupia, subrayando la necesidad de una estabilidad
macroeconómica y, al mismo tiempo, un gasto social adecuado tanto para aliviar la pobreza comopara lograr los objetivos del desarrollo.  Asimismo, han señalado los efectos de la depreciación de la
rupia, junto con el descenso de las finanzas comerciales, en los flujos comerciales y la deuda externa,
pero han considerado la reciente recuperación de la moneda como un resultado directo de las reformas
económicas y comerciales.  Además, los Miembros han preguntado qué otras medidas de
liberalización de las inversiones se contemplan.
En su respuesta, la representante de Indonesia ha dicho que ante la urgencia económica y el
aumento de la pobreza, el Gobierno se ha concentrado en la estabilización macroeconómica y las
medidas destinadas a suministrar a la población los productos alimenticios necesarios a precios
abordables.  Asimismo, el Gobierno se ha propuesto ampliar las reformas a los sectores más
protegidos de su economía, con el fin de aumentar la competitividad y fortalecer la base de las
exportaciones.  No obstante, el repunte económico será probablemente lento y difícil, y dependerá dela aplicación de un programa complejo de reformas y de la necesaria ayuda de la comunidad
internacional.  La representante ha explicado que la depreciación de la rupia ha contribuido a la fuerte
contracción de la economía.  Con todo, el Gobierno está resuelto a restablecer la confianza de los
inversores internacionales y, a ese respecto, ha reafirmado su compromiso de mantener una cuenta de
capital abierta.  Con respecto a la ulterior liberalización de su régimen de inversiones, entre lasmedidas previstas figuran los exámenes anuales de la lista negativa, la simplificación de los
procedimientos de inversión y un examen de las políticas y reglamentos sobre inversiones.
Asimismo, están en estudio en la ASEAN medidas de liberalización de las inversiones.PRESS/TPRB/96
Página 4
CONTINÚAPolíticas y medidas comerciales
Los Miembros han felicitado a Indonesia por haber liberalizado notablemente su régimen
comercial con:  la reducción de los aranceles NMF, que han pasado de un promedio del 20 por ciento
al 9,5 por ciento, bastante por encima de los comp romisos contraídos por Indonesia con la OMC;  la
eliminación gradual de todos los recargos a la importación;  la reducción a la mitad de los requisitosrestrictivos sobre el trámite de licencias y el compromiso de eliminar las medidas restantes para el
año 2000;  la supresión gradual de los programas relativos al contenido nacional, y la conversión de
las restricciones e impuestos específicos sobre las exportaciones en impuestos reducidos sobre las
rentas de recursos, a fin de eliminar el persistente sesgo antiexportador de la política comercial de
Indonesia.
Se ha elogiado a Indonesia por haber establecido una economía más libre y más competitiva
orientada hacia el mercado.  Eso comprende los recientes esfuerzos efectuados para modernizar la
legislación en los sectores de actividad de las aduanas, la banca y los derechos de propiedad
intelectual;  la finalización de varios monopolios y acuerdos restrictivos de comercialización ensectores sensibles y la supresión de los privilegios comerciales e impositivos a grupos específicos.
Los Miembros han acogido favorablemente los progresos efectuados por Indonesia en el período
objeto del examen en la liberalización de su régimen de inversiones, que actualmente es uno de los
más abiertos en la región y ha contribuido a atraer al país unas inversiones extranjeras en proporción
sin precedentes.  Han hecho alusión a la reciente liberalización del comercio minorista y mayorista y ala posible nueva apertura de los sectores de la banca y las telecomunicaciones.
Los Miembros han planteado cuestiones e inquietudes sobre algunos aspectos específicos de
las aduanas, incluidas la inspección y administración de las importaciones.  Con relación a los
aranceles, se han formulado preguntas sobre la po sible consolidación de las recientes reducciones
unilaterales de los aranceles, lo que disminuiría la incertidumbre de los comerciantes.  Los Miembros
han señalado las crestas arancelarias que aún se aplican a los vehículos de motor, las bebidas
alcohólicas y determinados productos químicos, y la progresividad arancelaria en la industria.
Igualmente han atraído la atención los obstáculos no arancelarios, sobre todo lo relativo a las licencias
de importación y las prohibiciones.  Algunos Miembros han hecho preguntas relativas a lasrestricciones e impuestos de exportación, así como a las normas de contenido nacional.  Han
recomendado que se avance aún más en la creación de un entorno comercial más competitivo, en
particular fortaleciendo el marco de competencia y las leyes de quiebra, introduciendo una mayor
transparencia en las asignaciones de préstamos y subvenciones oficiales y un mejor cumplimiento de
las leyes y reglamentos en esferas de actividad tales como las aduanas, los derechos de propiedadintelectual y la contratación pública.  Ciertos Miembros han alentado a Indonesia a activar la
privatización de las empresas de propiedad estatal y han prevenido sobre la utilización excesiva de los
incentivos fiscales para atraer inversiones extranjeras directas.
En su respuesta, la representante de Indonesia ha indicado que su Gobierno toma medidas
continuamente para mejorar los procedimientos de inspección y administración de aduanas, que
incluyen la aplicación de una primera fase del sistema IED.  A pesar de las reducciones recientes de
los aranceles aplicados, se mantendrán las consolidaciones de conformidad con los compromisos
existentes de Indonesia (que excluyen los automóviles y los productos químicos).  Si bien los
aranceles aplicados a los productos químicos y el acero se reducirán ulteriormente, no está planeadoreducir los elevados aranceles aplicados a las bebidas alcohólicas, que se justifican por motivos
sociales.  Se han reducido y simplificado notablemente los trámites de licencias de importación, de
modo que actualmente sólo se aplican por razones de seguridad pública, moralidad pública y
protección del medio ambiente.  Con respecto a la s medidas de exportación, el Gobierno ha atenuado
los controles de exportación sobre varios productos, incluida la madera contrachapada, habiéndose
reducido los impuestos de exportación de madera en troncos.  El único sector sujeto a normas dePRESS/TPRB/96
Página 5
contenido nacional es el sector del automóvil.  La representante ha indicado las medidas adoptadas
por el Gobierno para fomentar la competencia, que incluyen la supresión de privilegios exclusivos o
especiales de que anteriormente gozaba BULOG y la aplicación de una ley sobre la competencia,
cuyo proyecto está sometido al Parlamento.  Se es tán tomando medidas para asegurar la protección de
los derechos de propiedad intelectual.  La representante ha subrayado el compromiso de su Gobierno
para con la privatización, que se llevará a cabo de manera transparente.  Con relación a los incentivos,el Gobierno cree que esas medidas son necesarias para contribuir a restablecer la confianza de los
inversores.
Cuestiones sectoriales
Los Miembros han felicitado a Indonesia por la vasta liberalización de su sector agrícola, y
algunos han pedido aclaraciones sobre la utilización de las subvenciones a la importación.  Algunos
Miembros han señalado que las consideraciones sociales se tomarán plenamente en cuenta al reformar
el sector.  Las preguntas relativas a la industria se han centrado en las medidas recientes de
liberalización y de desmonopolización, pero también sobre las crestas arancelarias que aún se aplicany la progresividad en los textiles y el vestido, los vehículos de motor y el acero.  También se han
formulado preguntas sobre la situación de la apli cación de las recomendaciones del Grupo Especial de
la OMC sobre el Programa Nacional del Automóvil y sobre la continuación de la ayuda del Gobierno
a IPTN, fabricante nacional de aeronaves.  Acerca de los servicios, los Miembros han felicitado a
Indonesia por su contribución a las recientes negoci aciones sobre el AGCS rela tivas a los servicios de
telecomunicaciones y financieros y han preguntado sobre los planes para una mayor apertura de esos
sectores a las inversiones extranjeras.
En su respuesta, la representante de Indonesia ha ofrecido mayor aclaración sobre la
liberalización de la agricultura, pero ha expresado su inquietud por sus efectos sobre los paísesimportadores netos, aludiendo a las actuales dificultades de financiar las importaciones de productos
alimenticios básicos al actual tipo de cambio, para garantizar su suministro a la población a precios
asequibles y la seguridad alimentaria.  Con relación a la industria, la representante ha confirmado que
todos los privilegios aduaneros y fiscales obtenidos con arreglo al Programa Nacional del Automóvil
han de ser reembolsados al Gobierno por la compañía interesada, y ha reiterado que su Gobierno hainterrumpido la ayuda al IPTN.  Con respecto a los servicios, la representante ha confirmado que está
en estudio una nueva ley de telecomunicaciones.  Ha confirmado también la entrada en vigor de una
nueva ley de banca el 10 de noviembre de 1998, la cual, entre otras mejoras, ha eliminado los límites
de propiedad extranjera que se imponían a los bancos colectivos.
***
En conclusión, tengo la impresión de que este Órgano apoya firmemente el impresionante
programa de reformas de Indonesia y expresa su confianza en que garantizará su completa aplicación
en los próximos meses.  Las delegaciones aprecian que esas reformas se lleven a cabo en
régimen NMF.  Los Miembros han reconocido también que Indonesia ha comprendido seriamente lanecesidad de aplicar en el momento oportuno sus compromisos con la OMC y ha aplicado el principio
de regionalismo abierto en sus relaciones con la ASEAN y el APEC.  Tengo la impresión de que los
Miembros han comprendido la importancia de mantener abiertos sus mercados, y estables y
predecibles  las condiciones comerciales, con el fin de ayudar a Indonesia a obtener su recuperación
de la crisis económica actual.  A su vez los Miembros han reconocido que una vez que se hayaaplicado por completo el programa de reformas de Indonesia, ésta será una de las economías más
abiertas de los países en desarrollo.  Creo que en la reunión se ha estimado que la consolidación de
esa liberalización en la OMC ha de contribuir a fortalecer el sistema multilateral de comercio.
FIN