ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/CSS/W/49
14 de marzo de 2001
(01-1405)
Consejo del Comercio de Servicios
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:  inglés/
francés
COMUNICACIÓN DEL CANADÁ
Propuesta inicial para las negociaciones sobre las pequeñas y medianas empresas
Se ha recibido de la delegación del Canadá la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
____________
1. El Canadá se reserva el derecho de modificar la presente propuesta en cualquier momento.
Esta propuesta no supone prejuzgamiento alguno sobre la posición del Canadá respecto de otros
sectores de servicios, ni ninguna oferta futura referente a este sector ni a otros.  Esta propuesta debe
interpretarse junto con los principios y objetivos expuestos en la propuesta inicial del Canadá para las
negociaciones.
A. INTRODUCCIÓN
2. La presente propuesta tiene por objeto promover el examen, en el marco de estas
negociaciones, de los obstáculos que limitan la participación de las pequeñas y medianas empresas en
el comercio mundial de servicios.
B. IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS DE SERVICIOS
3. Las pequeñas y medianas empresas son un factor esencial del crecimiento económico y el
empleo en la economía mundial.  Representan más del 95 por ciento de las empresas de los países
desarrollados y emplean entre el 60 y el 70 por ciento de su mano de obra.  Creemos que la situación
es bastante similar en los países en desarrollo.  Por ejemplo, en América Latina y el Caribe, las
pequeñas y medianas empresas también representan más del 95 por ciento del número total de
empresas y en la mayoría de los países de la región ocupan a más del 85 por ciento de los trabajadores
del sector privado.  En el Canadá las pequeñas y medianas empresas representan casi el 60 por cientode los puestos de trabajo del sector privado y el 43 por ciento del PIB correspondiente a ese  sector.
4. Las pequeñas y medianas empresas predominan en el sector de los servicios.  En el Canadá,
por ejemplo, un 86 por ciento de las empresas de servicios tienen menos de 50 trabajadores.
Participan activamente en la exportación de se rvicios en sectores claves como los servicios
profesionales, los servicios de informática y servicios conexos y los servicios relacionados con elmedio ambiente.
5. La gran mayoría de las pequeñas y medianas empresas de servicios obtienen nuevas
oportunidades mediante la aplicación de tecnologías de la información.  La circunstancia de actuar en
línea las hace automáticamente mundiales.  Su presencia es cada vez mayor en las actividades con alta
intensidad de tecnología, como las tecnologías de la información y las comunicaciones, así como enS/CSS/W/49
Página 2
servicios prestados a las empresas que tienen carácter estratégico, como los programas de ordenador,
el procesamiento de la información y el desarrollo de recursos humanos.
6. El limitado número de organizaciones que expresan las preocupaciones de las pequeñas y
medianas empresas y la gran variedad de intereses de éstas limitan su capacidad de defender su interés
colectivo.
C. INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS DE SERVICIOS
7. En un mundo cada vez más integrado, las pequeñas y medianas empresas de servicios tendrán
una presencia cada vez más activa en el mercado mundial para conservar su capacidad de creación de
empleos y de riqueza.
8. Los adelantos de la tecnología de la información y las comunicaciones han dado a las
pequeñas y medianas empresas la posibilidad de actuar con mayor eficacia en el plano internacional.
Aprovechan las ventajas que ofrece Internet para la competencia, en particular la rapidez, laconveniencia práctica y el menor costo de la entrada en nuevos mercados.
9. Para acentuar su participación en el comercio internacional, las pequeñas y medianas
empresas de servicios deben superar obstáculos relacionados con un marco reglamentario
discriminatorio, gravoso y no transparente.  Por ejemplo, los trámites onerosos de obtención de
licencias y registro y los gravámenes excesivos pueden crear obstáculos particularmente difíciles paralas pequeñas y medianas empresas.
10. También observamos que las empresas más pequeñas pueden tener mayor dificultad para
dedicarse a actividades relacionadas con la entrada en mercados del extranjero y el desarrollo de sus
actividades en ellos porque a menudo disponen de menos capital y tiempo que las grandes empresas.
11. Debido a la limitación de sus recursos, las pequeñas y medianas empresas inevitablemente no
pueden responder a los obstáculos del acceso a los mercados con la misma rapidez y eficacia que las
grandes empresas.  La elaboración de acuerdos de reconocimiento mutuo que reduzcan las
necesidades de recursos es de gran importancia para las pequeñas y medianas empresas proveedoras
de servicios.  Los Miembros deberían examinar los medios que permitan facilitar la elaboración de
acuerdos sobre reconocimiento mutuo.
D. T
RANSPARENCIA
12. El acceso de las pequeñas y medianas empresas de servicios a los mercados puede verse
fuertemente trabado por la falta de informaciones sobre las normas y prescripciones reglamentarias.
E. MODOS DE SUMINISTRO
13. Debido a las limitaciones impuestas por su tamaño y sus recursos, consideramos que las
pequeñas y medianas empresas exportan servicios principalmente a través del modo de suministro 1
(suministro transfronterizo) y el modo 4 (movimiento de personas físicas) porque son las menosonerosas y los medios más eficaces para desarrollar su actividad.  Sin embargo, muchos países exigen
que las empresas establezcan una presencia comercial antes de permitir la importación de servicios en
su mercado.  Esto determina que a las pequeñas y medianas empresas de servicios les resulte
sumamente difícil exportar a esos mercados, porque carecen de los medios necesarios para establecer
una presencia comercial en el extranjero.  Para ayudar a las pequeñas y medianas empresasexportadoras de servicios, los Miembros deberían estudiar en las negociaciones los medios que
permitan eliminar las prescripciones obligatorias injustificadas sobre presencia comercial para el
suministro transfronterizo de servicios.S/CSS/W/49
Página 3
14. El comercio electrónico puede ser el medio más conveniente de prestación de servicios para
muchas pequeñas y medianas empresas.  Los obstáculos a la entrada y la salida pueden constituir una
traba para la eficaz participación en los mercados extranjeros en la medida en que determinen una
presencia comercial.
__________