ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/409
20 de julio de 2000
(00-3009)
Original:  español
EXAMEN QUINQUENAL DE LA EXENCIÓN OTORGADA
DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL
GATT DE 1994
Preguntas formuladas por Panamá
Se ha recibido de la delegación de Panamá la siguiente comunicación, de fecha 17 de julio
de 2000, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
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Como indicó en su comunicación anterior sobre el examen quinquenal de la exención prevista
en el párrafo 3 del Acuerdo General sobre Aranceles y Derechos Aduaneros de 1994(GATT de 1994), la República de Panamá, tiene gran interés en contribuir a una mejor comprensión
de la legislación notificada por los Estados Unidos y cómo aquélla cumple o incumple los requisitos
del párrafo 3 a) del GATT de 1994. Con este propósito, y reservando el derecho de presentar
preguntas adicionales en el futuro, la Delegación  de Panamá presenta a los Estados Unidos las
siguientes preguntas relacionadas con el funcionamiento e implementación de la legislación
notificada:
1. En el proceso de buscar valerse de los beneficios de la exención del párrafo 3 del
GATT de 1994, los Estados Unidos notificaron alguna legislación el 20 de diciembre de 1994. El
Director General del GATT acusó recibo de esta notificación mediante carta fechada ese mismo día.
No se ha dado en el GATT o en la OMC examen alguno de esa notificación, ni decisión con respecto
a si la legislación notificada cumple con los requisitos del párrafo 3 del GATT de 1994.
a) ¿En la opinión de los Estados Unidos, para gozar de la exención en referencia, basta con que
se notifique una legislación bajo el párrafo 3 del GATT de 1994 para gozar de la exención en
referencia? ¿Puede un procedimiento tal hallar paralelo en alguna otra parte de los Acuerdos
de la OMC?
b) ¿Cuál es la totalidad del proceso que prevén los Estados Unidos como el aplicable para que
un país Miembro goce de la exención prevista por el párrafo 3 del GATT de 1994?
2. Para que un país pueda valerse de la exención del párrafo 3 del GATT de 1994, la legislación
notificada debe ser imperativa. En sus respuestas a preguntas presentadas por Panamá, la Delegación
de los Estados Unidos de América indica que la legislación notificada no admite de excepciones o
discreción en su aplicación (respuesta a la pregunta 3 de Panamá, WT/GC/W/397). Sin embargo, la
delegación de los Estados Unidos luego indica que la legislación puede ser, suspendida bajo "la
cláusula de exención reglamentaria" (respuesta a la pregunta 5 de Panamá).
a) ¿Cómo entienden los Estados Unidos el término "imperativo?"WT/GC/W/409
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b) ¿Qué diferencia hay entre una exención y una suspensión bajo "la cláusula de exención
reglamentaria"?
c) ¿A cuáles de las legislaciones notificadas se aplica "la cláusula de exención reglamentaria"?
d) ¿En qué instancias se ha valido el Gobierno de los Estados Unidos de "la cláusula de exención
reglamentaria"? (Esta es la segunda parte de la pregunta 4 de Panamá, que quedó sin
responder.)
e) En enero de 1991, durante la guerra del Golfo Pérsico, el Presidente Bush "suspendió" la
aplicación de la legislación notificada.  Por favor proveernos de detalles de esta acción y su
base jurídica.  Por favor proveer detalles de otras actuaciones similares.
3. La exención bajo el párrafo 3 del GATT de 1994 se aplicaría únicamente a la continuación o
pronta renovación de las disposiciones no conformes de la legislación, y sus enmiendas que no
aumentan la inconformidad.  La Delegación de los Estados Unidos considera que las normas y
reglamentos que implementan la legislación estarían también amparados por esta exención (respuestaa la pregunta 2 de Panamá).
a) ¿En qué basan los Estados Unidos esta aseveración?b) Asumiendo, sin otorgar, que las normas y reglamentos que implementan la legislación
estarían también amparados por la exención, ¿deberán estas normas y reglamentos cumplir
también con los requisitos del párrafo 3 del GATT de 1994?
c) Asumiendo, sin otorgar, que las normas y reglamentos que implementan la legislación
estarían también amparados por la exención, ¿admiten estas normas y reglamentos algunaexcepción o discreción en su aplicación?  En caso afirmativo, por favor proveer detalles.
d) Asumiendo, sin otorgar, que las normas y reglamentos que implementan la legislación
estarían también amparados por la exención, ¿han sido estas normas y reglamentos
enmendados o promulgados luego de pasar los Estados Unidos a ser parte contratante del
GATT de 1947?  En caso afirmativo, por favor desglosar, y resumir su contenido.
e) Las normas y reglamentos aplicables a al menos una de las legislaciones notificadas extiende
la prohibición a la utilización, venta o alquiler de embarcaciones construidas o reconstruidas
en el extranjero para aplicaciones comerciales que incluyen puntos situados en aguas
territoriales y zonas económicas de otras naciones.  Asumiendo, sin otorgar, que las normas y
reglamentos que implementan la legislación estarían también amparados por la exención,¿cómo cumple esta normativa con el requisito que las aplicaciones deben ser entre puntos
situados en aguas nacionales o en aguas de una zona económica exclusiva?
4. La pregunta 7 de Panamá en el documento WT/GC/W/387 no se respondió de manera directa.
Apreciamos la opinión de los Estados Unidos de que los cambios de los cuales ha sido objeto lalegislación notificada desde 1994 no han disminuido la conformidad de la misma con la Parte II del
GATT de 1947.  Sin embargo, rogamos nuevamente a los Estados Unidos resumir la sustancia de
estas enmiendas o cambios, y proporcionar los textos correspondientes.
5. Quisiéramos adaptar y hacer nuestra la pregunta 3 de la Unión Europea en el documento
WT/GC/W/397.  La respuesta de los Estados Unidos no parece ser atinada a la pregunta, en el sentido
que no especifica de manera positiva o negativa si ha habido o no alguna ampliación desde 1994 de la
cobertura de la legislación notificada por los Estados Unidos, o sus normas o reglamentos.WT/GC/W/409
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a) ¿Ha habido alguna ampliación de las prohibiciones, para abarcar nuevos tipos de
embarcaciones (por ejemplo, de mayor peso o tamaño, bandera, nacionalidad de los
propietarios, etc.), o nuevos tipos de carga o pasajeros, nuevas actividades comerciales, etc.?
b) ¿Ha habido alguna ampliación en el tipo de embarcaciones (por ejemplo, de mayor peso o
tamaño, bandera, nacionalidad de los propietarios, etc.), que sí puedan emprender las
actividades comerciales mencionadas en el párrafo 3 del GATT de 1994?
c) Agradeceremos a los Estados Unidos proporcionar detalles, en caso de que alguna de las
respuestas a estas preguntas sea afirmativa.
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