ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEG/VAL/47/Rev.2
5 novembre 2002
(02-6085)
Comité de l'évaluation en douane
PROGRAMME DU SÉMINAIRE SUR L'ASSISTANCE TECHNIQUE
EN MATIÈRE D'ÉVALUATION EN DOUANE
6 ET 7 NOVEMBRE 2002
Révision
Mercredi 6 novembre
Matin
9h.30-9h.50 Inscription
10 heures-10h.15 Allocution de bienvenue de M. Roderick Abbott, Directeur général
adjoint, OMC
Observations liminaires de M. Raimundas Karoblis, Président du Comité
de l'évaluation en douane
Séance I: DIFFICULTÉS À METTRE EN ŒUVRE L'ACCORD SUR
L'ÉVALUATION EN DOUANE
Modérateur: M. Luc de Wulf, Économiste principal, Banque mondiale
10h.15-11h.45 Intervenants:
M. François Corfmat, Économiste principal, Finances publiques, Fonds
monétaire international
Mme Deloree Staple-Chambers, Directrice, Évaluation en douane, Direction
des douanes de la Jamaïque
M. Francis M. Thuranira, Commissaire principal adjoint, Douanes et accises,
Kenya
M. Ian Cremer, Groupe de la politique commerciale, Douanes et accises du
Royaume-Uni
M. Kunio Mikuriya, Secrétaire général adjoint, Organisation mondiale des
douanes
M. Reuben Kamanga Kunda, Commissaire adjoint par intérim, Direction de la
fiscalité de la Zambie
Exposés d'environ 15 minutes chacun par les intervenants sur les sujets
suivants:
Questions proposées aux donateurs et aux fournisseurs pour inclusion
dans leurs exposés:
- Y a-t-il des facteurs économiques/d'infrastructure/politiques qui
révèlent des difficultés pour mettre en œuvre l'Accord sur
l'évaluation en douane dans les pays en développement?G/VAL/47/Rev.2
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Par exemple:
- importance excessive accordée aux recettes douanières dans le
revenu national/crainte de perdre ces recettes
- commerce informel
- manque de ressources financières, humaines et technologiques- instabilité politique et renouvellement rapide des fonctionnaires
des douanes
- volonté politique de procéder aux changements nécessaires pour
mettre en œuvre l'Accord
- recours à des services d'inspection avant expédition
- L'assistance technique en matière d'évaluation en douane, de courte
ou longue durée, peut-elle permettre de remédier à ces facteurs?
Dans l'affirmative, comment?  Sinon, quels autres moyens existe-t-il
de remédier à ces difficultés pour faciliter la mise en œuvre par les
pays en développement?
Questions proposées aux bénéficiaires pour inclusion dans leurs exposés:
- Prière de donner des exemples de difficultés relevées le cas échéant
dans la mise en œuvre de l'Accord sur l'évaluation en douane.
- L'assistance technique a-t-elle aidé à surmonter ces difficultés?  Dans
l'affirmative, comment et dans quelle mesure?  Sinon, comment les
solutions ont-elles été trouvées?
11h.45-12 heures Pause café
12 heures-13 heures Discussion de groupe à partir des questions et observations du
modérateur et des participants
13 heures-15 heures Déjeuner
Après-midi
Séance II: DÉFINITION/ÉLABORATION DU RENFORCEMENT DES
CAPACITÉS DANS LE DOMAINE DE L'ÉVALUATION EN
DOUANE
Modérateur: M. Michael R. Jordan, Directeur général, Direction des politiques
commerciales et de l'interprétation, Agence des douanes et du revenu du
Canada
15 heures-16h.45 Intervenants:
Mme Angela Strachan, Chef des programmes, Division des services
consultatifs spéciaux, Secrétariat du Commonwealth
M. John Malone, Division de la valeur en douane, Commission des
Communautés européennes
M. Juan Ortega, Chef du Département technique, Administration fiscale du
Guatemala
M. Serafino Marchese, OMC, pour le compte de la Banque interaméricaine de
développement
M. Luc de Wulf, Économiste principal, Banque mondialeG/VAL/47/Rev.2
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Exposés de 15 à 20 minutes chacun par les intervenants sur les sujets
suivants:
Questions proposées aux donateurs et aux fournisseurs pour inclusion
dans leurs exposés:
- Quel type de capacités/renforcement des capacités essentiels faut-il
pour mettre en œuvre l'Accord sur l'évaluation en douane et traiter
des domaines tels que l'analyse du risque, la vérification postérieure
à l'importation et le savoir-faire administratif?  Comment ces besoins
sont-ils évalués en vue de la fourniture d'une assistance technique en
matière d'évaluation en douane?
- Les besoins sont-ils classés par ordre de priorité lors de la
planification des activités d'assistance technique?  Comment cela se
traduit-il dans la fourniture d'une assistance technique de courte
durée par rapport à une assistance de longue durée?
- Le suivi des éléments de renforcement des capacités est-il
possible/faisable pour les missions d'assistance technique de courte
durée relatives à l'évaluation en douane?  Dans l'affirmative,
comment est-il incorporé à l'assistance technique que vousfournissez?  Sinon, comment les capacités fournies peuvent-elles être
entretenues et accrues après la fin de la mission d'assistance
technique?  Comment ce processus peut-il être amélioré?
- Utilisez-vous des indicateurs de résultat?  Dans l'affirmative, prière
de donner des détails.
Questions proposées aux bénéficiaires pour inclusion dans leurs exposés:
- Quel type de renforcement des capacités faut-il pour mettre en œuvre
l'Accord sur l'évaluation en douane et comment évaluez-vous vos
besoins en matière de renforcement des capacités dans ce domaine?Ces besoins ont-ils évolué durant la phase postérieure à la mise en
œuvre?
- Comment collaborez-vous avec les donateurs pour que les besoins
mis en évidence soient pris en compte dans l'assistance qu'ils vousfournissent?
- Comment assurez-vous le suivi de l'élément renforcement des
capacités de l'assistance fournie au sujet de l'évaluation en douane?
Demandez-vous qu'un élément de suivi soit inclus dans l'assistancetechnique fournie?
- Les missions d'assistance technique de courte durée aident-elles à
mettre en œuvre l'Accord sur l'évaluation en douane, et dans quelle
mesure est-il réaliste de parler de renforcement des capacités dansce contexte?G/VAL/47/Rev.2
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Questions proposées aux bénéficiaires et aux fournisseurs pour inclusion
dans leurs exposés:
- Quel type d'assistance technique convient le mieux pour développer
des compétences techniques particulières (analyse du risque,savoir-faire administratif, vérification postérieure à l'importation?
16h.45-17 heures Pause café
17 heures-18 heures Discussion de groupe à partir des questions et observations du
modérateur et des participants
Jeudi 7 novembre
Matin
Séance III: LE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS EN PRATIQUE:
EXPÉRIENCES ET DIFFICULTÉS SURMONTÉES
Modérateur: M. Roger Darwin Angel Hernandez, Chef du Département de l'évaluation en
douane, Administration des douanes d'El Salvador
10 heures-11h.30 Intervenants:
M. Michael R. Jordan, Directeur général, Direction des politiques
commerciales et de l'interprétation, Agence des douanes et du revenu du
Canada
M. Zeinab Gaber Salem, Directeur général de la recherche économique,
Ministère des finances, Douanes égyptiennes
M. Lucien Mazzega, Conseiller, Mission permanente de la France auprès de
l'OMC
M. Jitsuya Hasegwa, Directeur adjoint, Office japonais des organisations
commerciales internationales, Direction des douanes et des tarifs douaniers
M. Ricardo R. Belmonte, Receveur adjoint, Direction des douanes des
Philippines
M. Joe Kelley, Directeur administratif, Assistance internationale, Douanes et
accises du Royaume-Uni
Exposés d'environ 15 minutes chacun par les intervenants sur les sujets
suivants:
Questions proposées aux donateurs, aux fournisseurs et aux bénéficiaires
pour inclusion dans leurs exposés:
- Quel type d'assistance technique/de projet/de financement a aidé à
surmonter les difficultés mises en évidence précédemment et à
renforcer les capacités?  Qu'est-ce qui n'a pas marché?  Prière dedonner des exemples concrets.
- Échangez vos points de vue sur ce qui a marché ou n'a pas marché,
sur ce que vous feriez différemment et sur les enseignements tirés.
11h.30-11h.45 Pause café
11h.45-13 heures Discussion de groupe à pa rtir des questions et observations du
modérateur et des participantsG/VAL/47/Rev.2
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13 heures-15 heures Déjeuner
Séance IV: PROMOTION DE LA COOPÉRATION, DE LA COORDINATION ET
DE LA PROGRAMMATION EN MATIÈRE D'ASSISTANCETECHNIQUE/DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS
Modérateur: M. Raimundas Karoblis, Ministre conseiller, Représentant permanent de la
Lituanie auprès de l'OMC, Président du Comité de l'évaluation en douane
15 heures-16h.30 Exposés d'environ 15 minutes chacun par les intervenants sur les sujets
suivants:
M. Roger Darwin Angel Hernendez, Chef du Département de l'évaluation en
douane, Administration des douanes d'El Salvador
M. Ziga Vodusek, Économiste principal, Banque interaméricaine de
développement
M. Aziz El-Kassimy, Directeur adjoint, Direction des questions tarifaires et
commerciales, Organisation mondiale des douanes
Mme Sheri Rosenow, Conseillère, Organisation mondiale du commerce
Questions proposées aux donateurs et aux fournisseurs pour inclusion
dans leurs exposés:
- Quelles procédures/politiques/pratiques utilisez-vous pour favoriser
la coopération, la coordination et la programmation de l'assistance
technique dans le domaine de l'évaluation en douane entre les autres
donateurs et fournisseurs (par exemple, échanges réguliersd'informations sur les activités d'assistance technique dans ce
domaine)?
- Comment la notion d'assistan ce technique "déterminée par la
demande" est-elle conciliable avec les efforts visant à coordonner
l'assistance entre les organisations et les gouvernements donateurs?
Les mandats et les mandants des organisations et des gouvernementsdonateurs déterminent-ils la fourniture de l'assistance technique et,
dans l'affirmative, cela gêne-t-il les efforts de coordination et de
coopération?
- Les programmes de travail élaborés dans le cadre des décisions de
prorogation prises par les comités de l'OMC ont-ils aidé à favoriser
la coordination entre les donateurs?
- Quel rôle le Comité de l'évaluation en douane peut-il jouer pour
améliorer la coordination et la coopération et faire en sorte qu'unsuivi approprié soit assuré?
Questions proposées aux bénéficiaires pour inclusion dans leurs exposés:
- Vous efforcez-vous de faciliter la coordination, la coopération et la
programmation des activités entre les donateurs qui vous apportent
une assistance technique?G/VAL/47/Rev.2
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- Connaissez-vous les domaines de compétence ou les mandats
particuliers des organisations qui vous apportent une assistance
technique dans ce domaine?  Collaborez-vous avec elles et avec les
gouvernements donateurs afin que vos besoins d'assistance technique
soient dirigés vers les fournisseurs les plus efficients/adaptés dans ledomaine considéré?
- À votre avis, comment peut-on améliorer la coordination, la
coopération et la programmation de l'assistance technique dans ce
domaine entre les divers donateurs et fournisseurs?
16h.30-16h.45 Pause café
16h.45-17h.30 Discussion de groupe à part ir des questions et observations du
modérateur et des participants
17h.30-17h.45 Pause pour permettre au Président de mettre au point ses observations
finales
17h.45-18 heures Observations finales du Président du Comité de l'évaluation en douane
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