ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG148/5 
6 de diciembre de 2004 
 
 (04-5358) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS 
MIEMBROS DE LA AELC Y SINGAPUR 
 
Preguntas y respuestas
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de novi embre de 2004, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados miembr os de la AELC (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza) y de 
Singapur.  
 En el presente documento se reproducen las pre guntas hechas a las Partes y las respuestas que 
éstas han dado.  Las preguntas y respuestas que figuran a continuación se conforman a la estructura de los documentos con las signaturas WT/REG148/3 y WT/REG148/4.  
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ASPECTOS RELATIVOS A LAS MERCANCÍAS
 
  
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO 
3. Ámbito 
 
1. Sírvanse las Partes explicar la relación existente entre el Acuerdo y los acuerdos 
bilaterales.  ¿A qué razones obedece no inscribirlos en el ámbito de un único acuerdo? 
 
 El Acuerdo comprende los inte rcambios comerciales de producto s industriales, incluidos los 
productos de la pesca y otros productos del mar, as í como el comercio de los productos agrícolas 
elaborados.  Los acuerdos bilaterales abarcan únicam ente los intercambios comerciales de productos 
agropecuarios de base.  El Acuerdo y los acu erdos bilaterales conforman conjuntamente los 
instrumentos por los que se crea la zona de libre comercio entre los Estados miembros de la AELC y 
Singapur.  La aplicación del Acuerdo y de los acuerdo s bilaterales es interdependiente, puesto que los 
últimos disponen que su entrada en vigor será simu ltánea a la del Acuerdo y que seguirán en efecto en 
tanto que las Partes que los integran sigan siendo Partes en el Acuerdo.  Los acuerdos bilaterales 
hacen también referencia a determinadas disposici ones del Acuerdo, por ejemplo, las relativas a la 
solución de diferencias únicamente se aplican a efect os de los acuerdos bilaterales entre las Partes. 
 
 Los Estados miembros de la AELC no tienen una política agraria común.  Perciben en forma 
diferente la apertura de los mercados a los productos agropecuarios de base.  La práctica de incluir los 
intercambios comerciales de esos productos en acu erdos independientes convenidos entre cada uno de 
los Estados miembros de la A ELC y Singapur permite que estos Estados establezcan soluciones 
específicas en materia de concesiones sustanciales  y normas de origen liberales, en lugar de 
conformarse con el mínimo común denominador aplicable a todos los Estados integrantes de 
la AELC. WT/REG148/5 
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 4. Datos sobre el comercio 
 
2. Según las Partes, el 96 por ciento del comercio total de productos agropecuarios se 
realizará en régimen de franquicia arancelaria en el marco del Tratado de Libre Comercio.  
Para aclarar aún más la cobertur a total de los acuerdos bilatera les sobre la agricultura, las CE 
desearían saber si la eliminación de los arancel es aplicables al 96 por ciento del comercio de 
productos agropecuarios supondría también la eliminación de los contingentes.  Las CE 
agradecerían que las Partes indicasen también, en  términos generales, la relación entre el 
alcance del comercio tradicional y el alcance de las líneas arancelarias en el marco del Acuerdo. 
  En el marco del Acuerdo, el 96 por ciento de l total del comercio de productos agropecuarios 
se realizará en régimen de franquicia arancelaria.  En  su mayoría los productos considerados no están 
sujetos a contingentes.  En el Acuerdo bilateral sobre la agricultura, Suiza ha hecho concesiones a 
Singapur respecto de determinados productos (cin co líneas arancelarias) a los que se aplican 
contingentes.  Su repercusión en el porcentaje del comercio total de productos agropecuarios que 
gozan de franquicia arancelaria, en el marco del Tratado de Libre Comercio, posiblemente sea nula o 
muy limitada.   Las Partes han presentado, en el modelo un iforme para la presentación de información 
(WT/REG148/3) una visión global del alcance come rcial del Acuerdo y de los acuerdos bilaterales 
agrícolas.  En esta visión general se observan los da tos relativos al comercio global entre los Estados 
de la AELC y Singapur, y el porcentaje de pr oductos que entrarán en régimen de franquicia 
arancelaria, con derechos reducidos y sin concesiones;  clasificados por cada capítulo del Sistema Armonizado.   En una etapa ulterior se elaborará y distribuirá un documento que presentará una visión 
general del comercio bilateral de los productos agropecuarios. 
 
II. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO 
5. Salvaguardias 
 
3. No obstante el alto nivel de cobertura glob al del Acuerdo según las Partes, y teniendo en 
cuenta que el comercio bilatera l entre las Partes es limitado, el Acuerdo de Libre Comercio 
prevé aún medidas de urgencia bilaterales.  Las CE agradecerían, por ende, que las Partes 
explicaran la razón por la que consideran n ecesario prever la posibilidad de esas medidas. 
 
 El objeto de todo acuerdo de libre comercio es liberalizar los intercam bios comerciales entre 
las partes interesadas, y fomentar así el aumento del volumen de importaciones y exportaciones.  El 
libre comercio desde el inicio puede, no obstant e, implicar ciertos costos de adaptación para 
determinados segmentos de la indus tria nacional si se produjera una afluencia inmediata e ingente de 
productos importados.  Si bien cons ideramos que, por regla general, en el contexto de un acuerdo de 
libre comercio las medidas de urgencia no deberían  aplicarse -o sólo en una medida muy limitada-, 
hemos incluido una disposición que trata esas situ aciones especiales que se producen después de la 
entrada en vigor de ese tipo de acuerdo.  
  La "cláusula de medida s de urgencia bilaterales" sólo pe rmite que una Parte pueda aumentar 
los tipos hasta el nivel de sus tipos NMF efectivos o aplicar los tipos NMF vigentes en el momento de la entrada en vigor de este Acuerdo, si estos últi mos fueran menores, durante un plazo de un año o, en 
casos muy excepcionales, durante tres años como máximo, con sujeción a la notificación y a un 
examen riguroso en la Comisión Mixta.  Como tal, la cláusula no representa sino un aplazamiento de la plena liberalización prevista en el artículo 8 del Acuerdo.   WT/REG148/5 
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  Las Partes se reunirán en la Comisión Mixta una vez transcurridos dos años para deliberar 
sobre la necesidad de continuar o suspender esta dis posición.  Ese examen no ha tenido lugar todavía. 
  Nunca se ha aplicado la disposición de  medidas de urgencia bilaterales. 
 8. Disposiciones por sectores específicos 
 
 8.1 Agricultura  
4. Podrían explicar las Partes las diferencias existentes entre los Acuerdos bilaterales sobre 
la agricultura convenidos con Singapur.  ¿Cuá l es el alcance de cada uno de esos acuerdos? 
 
 La parte principal del acuerdo, el anexo I (concesiones otorgadas por Singapur), y la parte principal del anexo III (normas de origen, normas generales), son idénticas para los tres acuerdos.  Difieren el anexo II (concesiones otorgadas por los re spectivos Estados de la AELC) y el apéndice del 
anexo III (normas de origen, lista de normas).  En consecuencia, la diferencia entre los Acuerdos 
consiste en primer lugar en los productos pa ra los que cada Estado mi embro de la AELC hace 
concesiones y, en segundo lugar, en el proceso de transformación o elaboración de que son objeto los productos que no se hayan obtenido totalmente en el  país, para que se los pueda considerar como 
originarios del mismo.  
 En virtud de los tres acuerdos bilaterales, Singapur concede el régimen de franquicia 
arancelaria a todos los productos agropecuarios de base originarios de los Estados miembros de la 
AELC.  El alcance de las concesiones otorgadas a Singapur por cada uno de esos Estados difiere en los tres acuerdos. En el anexo II de esos acuerdos  se enumeran los productos que reciben un trato 
preferencial. 
 
ASPECTOS RELATIVOS A LOS SERVICIOS
 
 
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO 
 3. Ámbito 
 
5. Singapur ha liberalizado el comercio de serv icios con los países de la AELC sobre la 
base de una lista positiva de compromisos.  La  liberalización del comercio de servicios entre 
Singapur y Australia (SAFTA) se basa en una lista  negativa de compromisos.  Las CE desearían 
saber, habida cuenta de las diferencias ex istentes entre los dos ac uerdos, hasta qué punto 
los compromisos asumidos por Singapur en el marco del Acuerdo de Libre Comercio con 
la AELC son más amplios que los contraídos en  el marco del SAFTA, y en qué medida los 
compromisos en el marco de est e último son más amplios que lo s convenidos en el marco del 
Acuerdo AELC - Singapur.  
 
 Sería difícil determinar con precisión hasta qué punto los compromisos asumidos en el marco 
del SAFTA van más allá de los contraídos en el marco del AELC, o inversamente. Ello se debe al 
modo fundamentalmente diferente de clasificar los compromisos en uno y otro acuerdo de libre comercio.  No obstante, como criterio general, el enfoque de lista negativa abarcaría un mayor 
número de sectores, prima facie , puesto que parte de la premisa de  la liberalización de todos, a menos 
que se establezca una reserva en otro sentido.  En  cualquier caso, Singapur ha contraído compromisos 
más amplios que los del AGCS en el marco de ambos acuerdos y, a priori , no ha excluido ningún 
sector.   
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