ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOTN/MA/W/20
24 de diciembre de 2002
(02-7092)
Grupo de Negociación sobre
el Acceso a los MercadosOriginal:  inglés
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS
Propuesta de la República Popular China
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Popular China la siguiente
comunicación, de fecha 20 de diciembre de 2002.
_______________
I. POSTURA GENERAL
1. Como resultado de las anteriores rondas de negociaciones comerciales multilaterales, el
acceso a los mercados para los productos no agrícolas ha mejorado sustancialmente.  No obstante,
hemos de prestar atención al hecho de que la existencia de aranceles no consolidados, crestas
arancelarias, progresividad arancelaria y aranceles no ad valorem  sigue perturbando el desarrollo
efectivo y equilibrado del comercio internacional.
2. China propone que las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no
agrícolas se lleven a cabo de conformidad con el mandato recogido en la Declaración Ministerial de
Doha con miras a equilibrar los intereses de los Miembros de la OMC con distintos niveles de
desarrollo.  Se salvaguardarán las ventajas de los países en desarrollo Miembros mediante la
aplicación del principio de una reciprocidad que no sea plena, en particular prestando la debida
consideración a los Miembros que se han adherido recientemente y están aplicando sus compromisos
de reducción arancelaria, con objeto de garantizar la activa participación de todos los Miembros y
hacer que la aceleración del comercio internacional se concrete en el desarrollo económico de cadaMiembro.
II. PROPUESTA ESPECÍFICA
1. Tipos de base
3. Los países desarrollados Miembros tomarán como tipos de base para la reducción los tipos
aplicados en 2000.  Los países en desarrollo Miembros tomarán como tipos de base para la reducciónel promedio aritmético entre los tipos aplicados en 2000 y los tipos finales consolidados objeto de
compromiso en la Ronda Uruguay.  Los Miembros que se han adherido recientemente tomarán como
tipos de base el promedio aritmético entre los tipos aplicados en 2000 y los tipos finales consolidados
objeto de compromiso en las negociaciones para su adhesión.  La reducción arancelaria se realizará
sobre la base del SA 1996 y los resultados finales se consignarán en las listas transpuestas al SA 2002.TN/MA/W/20
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2. Fórmula de reducción
4. Como elemento central de las negociaciones, el método de reducción arancelaria tiene una
influencia directa en el resultado de las mismas.  Con objeto de facilitar las negociaciones y cumplir el
requisito de eliminar las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria enunciado en la
Declaración Ministerial de Doha, China propone adoptar una fórmula uniforme para la reducción
arancelaria.  Teniendo en cuenta el desequilibrio entre los niveles de desarrollo de todos los
Miembros, las reducciones reales logradas mediante el enfoque basado en la fórmula reflejarán
plenamente las necesidades e intereses de todos los Miembros, en particular de los países en
desarrollo Miembros, y se ajustarán al mandato contenido en la Declaración Ministerial de Doha, a
saber que los países en desarrollo Miembros podrán asumir compromisos de reducción que no
conlleven una reciprocidad plena.
5. La fórmula propuesta por China es la siguiente:
T0 : Tipo de base
T1 : Tipo final
A : Promedio aritmético de los tipos de base
P :  Factor de cresta, P=T 0/A
B : Coeficiente de ajuste, por ejemplo, para  el año 2010, B=3;  para el año 2015, B=1
Véanse las Notas sobre la fórmula para la reducción arancelaria que figuran adjuntas.
3. Enfoque sectorial
6. El enfoque sectorial puede favorecer las negociaciones y complementar el enfoque basado en
una fórmula.  Los Miembros podrán tomar libremente la decisión de participar en función de sus
propias necesidades.
4. Crestas arancelarias
7. China apoya la reducción de las crestas arancelarias de acuerdo con lo prescrito en la
Declaración Ministerial de Doha.  El concepto de cresta arancelaria es relativo.  Para definirlo, hemos
de considerar las diferencias entre los actuales niveles arancelarios de todos los Miembros.  La cresta
arancelaria de un Miembro se definirá como un tipo arancelario tres veces superior al promedio
aritmético de los tipos arancelarios de ese Miembro.  Los Miembros tomarán esta definición como
criterio en la reducción de las crestas arancelarias.
5. Progresividad arancelaria
8. Los Miembros adoptarán medidas concretas para reducir sustancialmente la progresividad
arancelaria en sus respectivos regímenes arancelarios.
6. Arancel no ad valorem
9. Los Miembros convertirán sus actuales aranceles no ad valorem  en aranceles ad valorem
mediante un método uniforme y tomarán como base para la reducción arancelaria los tiposarancelarios resultantes de esa conversión.  Los compromisos de reducción arancelaria asumidos por
todos los Miembros en las negociaciones se inscribirán en sus listas en forma de aranceles
ad valorem .  Los países desarrollados Miembros eliminarán todos los aranceles no ad valorem  que
aplican a los productos no agrícolas, mientras que los países en desarrollo Miembros limitarán el020
1T)PA(T)PBA(T
+ +× × +=TN/MA/W/20
Página 3
número de sus aranceles no ad valorem  a un máximo del 3 por ciento del número total de líneas
arancelarias incluidas en sus nomenclaturas arancelarias nacionales.
7. Aranceles más bajos
10. Los países desarrollados Miembros eliminarán todos sus aranceles más bajos, mientras que
los países en desarrollo Miembros tendrán libertad para mantenerlos ya que esos aranceles siguensiendo una importante fuente de ingresos para numerosos países en desarrollo Miembros.
8. Consolidación de los aranceles
11. Todos los Miembros consolidarán sus tipos arancelarios tras la reducción;  sin embargo,
puede concederse un período de transición más largo a los países en desarrollo Miembros y una
mayor flexibilidad a los países menos adelantados Miembros.
9. Trato especial y diferenciado
12. Se concederá un período de aplicación más largo a los países en desarrollo Miembros y una
mayor flexibilidad a los países menos adelantados Miembros para la consolidación de los aranceles, la
conversión de los aranceles ad valorem , la eliminación de las crestas arancelarias y la progresividad
arancelaria.
13. Los sectores y productos que representan un interés sustancial para las exportaciones de los
países en desarrollo Miembros y los países menos adelantados Miembros serán objeto de reduccionescon carácter prioritario en las negociaciones.  En lo que respecta a los Miembros que se han adherido
recientemente a la OMC se tendrán plenamente en cuenta sus compromisos de reducción y no se les
exigirán nuevas reducciones.
14. Por lo que se refiere a los obstáculos no arancelarios, China presentará su propuesta
ulteriormente.TN/MA/W/20
Página 4
Apéndice
Notas sobre la fórmula para la reducción arancelaria
T0 : Tipo de base
T1 : Tipo final
A : Promedio aritmético de los tipos de baseP :  Factor de cresta, P=T
0/A
B : Coeficiente de ajuste, por ejemplo, para  el año 2010, B=3;  para el año 2015, B=1
La formula no sólo refleja las características de la armonización y la reducción no lineal, sino
que también ofrece flexibilidad en cuanto al nivel de reducción final.  La reducción será mayor en elcaso de los tipos arancelarios superiores al tipo arancelario medio y menor en el caso de los tipos
arancelarios inferiores al tipo arancelario medio.  Además, la dispersión arancelaria se reducirá
considerablemente.  La reducción tendrá como resultado un nivel arancelario final razonable, mientras
que las crestas arancelarias se reducirán efectivamente.
El factor de cresta P es la relación entre un tipo de base y el tipo medio.  Este factor de cresta
permitirá reducir efectivamente las crestas arancelarias y tener debidamente en cuenta las actualesestructuras arancelarias de todos los Miembros, lo que garantizaría una reducción arancelaria más
racional y menos compleja.
El coeficiente de ajuste B permitirá ajustar de manera flexible los niveles de reducción
finales.  El valor real de B puede determinarse mediante negociaciones.  China propone que elcoeficiente de ajuste B sea de 3 para 2010 y de 1 para 2015.020
1T)PA(T)PBA(T
+ +× × +=TN/MA/W/20
Página 5
Ejemplo:  Reducción arancelaria mediante la fórmula
(B=3)
(Porcentajes)
Tipo de
base
(T0)Miembros cuyo
tipo de base medio
es igual a 5
(A=5)Miembros cuyo
tipo de base medio
es igual a 10
(A= 0)Miembros cuyo
tipo de base medio
es igual a 20
(A=20)Miembros cuyo
tipo de base medio
es igual a 50
(A=50)
Tipo
final
(T1)Tasa de
reducciónTipo
final
(T1)Tasa de
reducciónTipo
final
(T1)Tasa de
reducciónTipo
final
(T1)Tasa de
reducción
1 0,93 0,07 0,94 0,06 0,96 0,04 0,98 0,02
2 1,73 0,13 1,76 0,12 1,84 0,08 1,93 0,04
3 2,44 0,19 2,50 0,17 2,66 0,11 2,84 0,05
4 3,07 0,23 3,16 0,21 3,43 0,14 3,72 0,07
5 3,64 0,27 3,77 0,25 4,14 0,17 4,57 0,09
6 4,15 0,31 4,33 0,28 4,81 0,20 5,39 0,10
7 4,61 0,34 4,84 0,31 5,43 0,22 6,19 0,12
8 5,04 0,37 5,32 0,33 6,02 0,25 6,96 0,13
9 5,43 0,40 5,77 0,36 6,58 0,27 7,71 0,14
10 5,79 0,42 6,19 0,38 7,11 0,29 8,43 0,16
11 6,12 0,44 6,59 0,40 7,61 0,31 9,13 0,17
12 6,43 0,46 6,96 0,42 8,08 0,33 9,81 0,18
13 6,72 0,48 7,32 0,44 8,54 0,34 10,47 0,19
14 6,99 0,50 7,66 0,45 8,97 0,36 11,11 0,21
15 7,24 0,52 7,98 0,47 9,38 0,37 11,73 0,22
16 7,48 0,53 8,29 0,48 9,78 0,39 12,33 0,23
17 7,70 0,55 8,59 0,49 10,16 0,40 12,92 0,24
18 7,91 0,56 8,87 0,51 10,53 0,42 13,50 0,25
19 8,11 0,57 9,15 0,52 10,88 0,43 14,05 0,26
20 8,29 0,59 9,41 0,53 11,22 0,44 14,60 0,27
21 8,47 0,60 9,67 0,54 11,55 0,45 15,12 0,28
22 8,64 0,61 9,91 0,55 11,86 0,46 15,64 0,29
23 8,80 0,62 10,15 0,56 12,17 0,47 16,14 0,30
24 8,95 0,63 10,38 0,57 12,46 0,48 16,63 0,31
25 9,09 0,64 10,61 0,58 12,75 0,49 17,11 0,32
26 9,23 0,65 10,82 0,58 13,03 0,50 17,58 0,32
27 9,36 0,65 11,03 0,59 13,30 0,51 18,03 0,33
28 9,48 0,66 11,24 0,60 13,56 0,52 18,48 0,34
29 9,60 0,67 11,44 0,61 13,82 0,52 18,91 0,35
30 9,72 0,68 11,63 0,61 14,07 0,53 19,34 0,36
31 9,83 0,68 11,82 0,62 14,31 0,54 19,75 0,36
32 9,93 0,69 12,01 0,62 14,55 0,55 20,16 0,37
33 10,03 0,70 12,19 0,63 14,78 0,55 20,56 0,38
34 10,13 0,70 12,36 0,64 15,00 0,56 20,95 0,38
35 10,22 0,71 12,53 0,64 15,22 0,57 21,33 0,39
TN/MA/W/20
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Tipo de
base
(T0)Miembros cuyo
tipo de base medio
es igual a 5
(A=5)Miembros cuyo
tipo de base medio
es igual a 10
(A= 0)Miembros cuyo
tipo de base medio
es igual a 20
(A=20)Miembros cuyo
tipo de base medio
es igual a 50
(A=50)
Tipo
final
(T1)Tasa de
reducciónTipo
final
(T1)Tasa de
reducciónTipo
final
(T1)Tasa de
reducciónTipo
final
(T1)Tasa de
reducción
36 10,31 0,71 12,70 0,65 15,44 0,57 21,70 0,40
37 10,40 0,72 12,86 0,65 15,65 0,58 22,07 0,40
38 10,48 0,72 13,02 0,66 15,85 0,58 22,43 0,41
39 10,56 0,73 13,18 0,66 16,05 0,59 22,78 0,42
40 10,64 0,73 13,33 0,67 16,25 0,59 23,12 0,42
41 10,72 0,74 13,48 0,67 16,44 0,60 23,46 0,43
42 10,79 0,74 13,63 0,68 16,63 0,60 23,79 0,43
43 10,86 0,75 13,77 0,68 16,82 0,61 24,12 0,44
44 10,93 0,75 13,91 0,68 17,00 0,61 24,44 0,44
45 10,99 0,76 14,05 0,69 17,18 0,62 24,75 0,45
46 11,06 0,76 14,19 0,69 17,36 0,62 25,06 0,46
47 11,12 0,76 14,32 0,70 17,53 0,63 25,36 0,46
48 11,18 0,77 14,45 0,70 17,70 0,63 25,66 0,47
49 11,23 0,77 14,58 0,70 17,87 0,64 25,95 0,47
50 11,29 0,77 14,71 0,71 18,03 0,64 26,24 0,48
__________