RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/WGTGP/W/20/Add.9
11 de septiembre de 2000
(00-3504)
Grupo de Trabajo sobre la Transparencia
de la Contratación PúblicaOriginal:  inglés
ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA:  INFORMACIÓN
FACILITADA POR OTRAS ORGANIZACIONES
INTERGUBERNAMENTALES
OFICINA DE SERVICIOS PARA PROYECTOS (OSP)
DE LAS NACIONES UNIDAS
Addendum
En la reunión celebrada el 22 de junio de 1998, el Grupo de Trabajo convino en pedir a la
Secretaría información sobre los programas de cooperación técnica de las organizacionesinternacionales y regionales intergubernamentales en la esfera de la contratación pública, a fin de
tener una idea lo más completa posible de las disponibilidades de asistencia técnica en este campo.
En la presente nota se reproduce la información recibida de la Oficina de Servicios para
Proyectos (OSP) de las Naciones Unidas mediante una comunicación de fecha 31 de julio de 2000.
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La Oficina de Servicios para Proyectos (OSP) de las Naciones Unidas se creó como entidad
identificable, independiente, dentro del sistema de las Naciones Unidas, para prestar servicios de
desarrollo de alta calidad, puntuales y eficaces, para una correcta aplicación de los proyectos.  Estos
servicios incluyen, entre otras cosas, la gestión global de proyectos y la puesta en práctica de
componentes de proyectos.
Con el fin de cumplir estas obligaciones, la OSP ha desarrollado un régimen de contratación
eficiente, compatible con las normas internacionalmente aceptables para la contratación pública ysujeto a un proceso continuo de revisión y mejora a través de la supervisión interna y externa, un
seguimiento a través de los mecanismos de gobierno propios de la OSP y una formulación política
que tiene en cuenta los instrumentos, las tendencias y los recursos nuevos y emergentes en la
contratación pública.
Dado que la OSP forma parte de las Naciones Unidas, la experiencia necesaria para mantener
su eficaz régimen de contratación también se pone a disposición de los países en desarrollo a efectos
de capacitación a través de la ejecución de la OSP, al igual que la asistencia técnica directa.  Esta
aportación reconoce la importancia de la contratación pública como parte de toda estrategia para un
desarrollo sostenible y la mitigación de la pobreza, y crea en los países receptores capacidad
suficiente para satisfacer los requisitos de los donantes para el uso de fondos proporcionados con estefin.WT/WGTGP/W/20/Add.9
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Creación de capacidad a través de la ejecución
Las actividades y los proyectos de desarrollo subvencionados por los donantes bilaterales y
las instituciones financieras internacionales suelen aplicarlos directamente los propios donantes.  Esta
práctica puede ser una forma práctica de mantener un proyecto concreto en movimiento, pero no
promueve la creación de capacidad dentro del sistema receptor.  Aunque lo mejor es dar estaresponsabilidad al gobierno receptor, la experiencia de la OSP demuestra que puede ser conveniente
elaborar un procedimiento de transición hasta llegar a la ejecución nacional, tanto a efectos de
capacitación como para asegurar a los donantes que los fondos se utilizarán de acuerdo con los
criterios necesarios de responsabilidad.
La OSP facilita esta transición prestando asistencia para la aplicación de programas de
desarrollo con creación de capacidad planificada.  Cuando se solicitan los servicios de la OSP a través
de un acuerdo sobre servicios de gestión entre una fuente de financiación, como cualquier instituciónfinanciera, y un gobierno receptor, la OSP suele crear una Unidad de aplicación de proyecto
propiciada por el ministerio beneficiario.  La Unidad se ocupa de las actividades de ejecución del
proyecto, incluidas la contratación y la adjudicación dentro del marco del gobierno receptor pero con
los auspicios de una organización internacional establecida con este propósito.  Con la supervisión de
la OSP el personal local adquiere una experiencia valiosa a través de la ejecución del proyecto, queabarca no sólo las mejores prácticas de contratación pública, sino también la gestión de contratos y el
cumplimiento de los requisitos del donante.
La experiencia obtenida con este tipo de planteamiento de transición para la ejecución del
proyecto asegura que el gobierno tenga capacidad para aumentar al máximo la rentabilidad y la
eficiencia en la contratación, manteniendo a la vez los niveles previstos de transparencia, equidad yresponsabilidad.  Este planteamiento también puede incluir la aportación de asistencia técnica
específica, como se indica a continuación.
Asistencia técnica
La OSP cuenta con expertos internos en normas, leyes y prácticas de contratación pública.
La División de Asistencia Jurídica y de Contratación utiliza la experiencia adquirida a través de lagestión del régimen de contratación de la OSP y ofrece dichos conocimientos, junto con experiencia
especializada en los aspectos jurídicos de la contratación, con aportaciones de asistencia técnica a los
proyectos de desarrollo.  La asistencia técnica que ofrece la OSP en el ámbito de la reforma de la
contratación pública incluye las siguientes actividades:
Evaluación :  examen de un régimen de contratación nacional existente en relación con las
normas internacionales;  determinación de los puntos fuertes, los puntos débiles, las
oportunidades y las amenazas.
Asesoramiento :  recomendaciones específicas y/o asistencia para el desarrollo de un régimen
de contratación compatible con las normas internacionalmente aceptables y las prioridades de
desarrollo del país, incluyendo aportación técnica, jurídica y administrativa.
Formación :  formación sobre las mejores prácticas, procedimientos y leyes para contratación,
normas internacionales, etc.
La asistencia técnica que ofrecen los expertos de la OSP suele formar parte de la creación de
capacidad a través de la ejecución .  Por lo tanto, es una forma rentable de crear un régimen de
contratación pública nacional compatible con las normas internacionales, y asegurar a la vez un
desarrollo sostenible a través de la capacidad nacional .  WT/WGTGP/W/20/Add.9
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Un ejemplo reciente de asistencia técnica es el destinado a lograr un desarrollo humano
sostenible en las Islas del Pacífico .  El objetivo de este proyecto del PNUD era la promoción del
desarrollo sostenible mediante el fomento del buen gobierno, facilitando así la creación de empleo y
medios de vida sostenibles .  Se consideró que la transparencia y la responsabilidad en la contratación
pública eran factores esenciales .  Se solicitó a los expertos técnicos de la OSP que examinaran las
actividades de contratación existentes en varios Estados insulares y presentaran recomendaciones para
mejorar su legislación, reglamentación, procedimiento y práctica, así como la preparación de
proyectos de códigos de contratación nacionales.
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