ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/53
18 de junio de 2001
(01-3020)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN
NORUEGA
En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas a la delegación de
Noruega, las respuestas dadas y las observaciones hechas durante el examen de la legislación nacional
de aplicación que se llevó a cabo en las reuniones del Comité celebradas los días 8 de marzo y 29 de
septiembre de 2000.1  La notificación de la legislación nacional de aplicación presentada por Noruega,
de conformidad con la decisión del Comité que  figura en el documento GPA/1/Add.1, ha sido
distribuida con la signatura GPA/10, de fecha 10 de enero de 1997.
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RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR
EL CANADÁ Y LOS ESTADOS UNIDOS
I. LEGISLACIÓN DE APLICACIÓN
Pregunta del Canadá
En la notificación sobre la legislación nacional de aplicación presentada por Noruega
(documento GPA/10), no hemos conseguido localizar ninguna referencia a la aplicación de las
Notas 10, 11 y 12 de Noruega y las Notas Generales del Apéndice I del Acuerdo sobre ContrataciónPública correspondientes a Noruega.  ¿Qué procedimientos está utilizando Noruega para aplicar
esas notas?  Sírvanse proporcionar datos sobre el número y valor de las contrataciones que han sido
excluidas de las disposiciones del Acuerdo como resultado de esas notas, desde la iniciación del
Acuerdo .
Las Notas 10, 11 y 12 se han aplicado mediante diferentes disposiciones generales que
existían ya en la legislación en vigor con anterioridad a la promulgación de la Ley Nº 116 sobre
contratación pública de 27 de noviembre de 1992.
Concretamente, la Nota 10 debe interpretarse en el contexto del artículo 11 del Real Decreto
de 17 de mayo de 1972, modificado recientemente por el Real Decreto de 7 de octubre de 1988
relativo a "Instrucciones en materia de seguridad".  En el artículo 11 se limita el acceso a
determinados documentos reservados a las personas que estén debidamente autorizadas para gozar de
dicho acceso.
La Nota 11 se aplica mediante el artículo 3 de la Ley Nº 116 sobre contratación pública de
27 de noviembre de 1992, en el cual se faculta al Rey, reunido con el Consejo de Estado (es decir, el
Consejo de Ministros de Noruega), para adoptar las decisiones mencionadas en la Nota 11.
                                                     
1 Las actas de esas reuniones se han distribuido con las signaturas GPA/M/13 y 14.GPA/53
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La Nota 12 se aplica mediante la Ley de 17 de julio de 1925 relativa a Spitzbergen.  De la
interpretación conjunta del primer y segundo párrafos del artículo 2, se desprende directamente que
las disposiciones legales de naturaleza administrativa no son aplicables a Svalbard.  Además, en el
párrafo 10.3.5 de la Propuesta al Storting Nº 65 (1993/ 94) relativa a la ratificación del Acuerdo por el
que se establece la Organización Mundial del Comercio, se estipula específicamente que lasdisposiciones de la Ley Nº 116 sobre contratación pública de 27 de noviembre de 1992 no serán
aplicables a Svalbard.
No hemos podido cuantificar el valor o número de los casos de contratación exentos en virtud
de las Notas 10 y 12.  No se ha realizado ninguna exención en virtud de la Nota 11.
II. NO DISCRIMINACIÓN
Pregunta de los Estados Unidos
En la sección titulada Resumen de la legislación de Noruega sobre contratación pública  de
la notificación sobre la legislación nacional de aplicación presentada por Noruega (documento
GPA/10), se afirma que el Reglamento sobre los pr ocedimientos de compras de entidades que actúan
en los sectores del agua, la energía, el transporte y las telecomunicaciones (el Reglamento del "sector
de servicios públicos") se ha "incorporado a la legislación nacional".2  Sin embargo, en los
párrafos 2 y 3 del artículo 36 del Reglamento del sector de servicios públicos se propugna ladiscriminación de los países que no sean Partes  Contratantes del Acuerdo sobre el Espacio
Económico Europeo (modificado por el anexo XVI del propio Acuerdo).
¿En qué medida aplica Noruega el artículo 36 del Reglamento del sector de servicios
públicos en las contrataciones de los sectores del agua, la energía, el transporte y las
telecomunicaciones?  ¿En qué medida afecta a la aplicación que hace Noruega del artículo 36 delReglamento del sector de servicios públicos el párrafo "n" de las Adaptaciones Sectoriales de dicho
Reglamento que figura en el anexo XVI del Acuerd o sobre el Espacio Económico Europeo, en el cual
se indica que "el párrafo 3) [del artículo 36] se aplica sin perjuicio para el actual grado de
liberalización con respecto a los países terceros" y que "la aplicación del presente régimen se
revisará conjuntamente durante 1996"?
El artículo 36 permite discriminar con respecto a los terceros países.  Sin embargo, en la
transposición que ha hecho Noruega del Acuerdo se estipula explícitamente que la discriminación
únicamente puede tener lugar en tanto en cuanto no viole otros acuerdos internacionales.  Cuando
resulta de aplicación el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, los abastecedores y
proveedores de servicios de las Partes en dicho Acuerdo no pueden resultar discriminados.
III. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
Pregunta de los Estados Unidos
En la sección 5 del epígrafe titulado Procedimientos de contratación que han de utilizarse
que figura en la notificación sobre la legislación nacional de aplicación presentada por Noruega
(documento GPA/10) se afirma que los plazos se calculan desde el día en que la entidad contratante
remite el anuncio y que se necesitan 12 días para  su publicación en el Diario Oficial.  Sírvanse
explicar si el plazo para la presentación de ofertas para los contratos abarcados por el Acuerdosobre Contratación Pública se calcula desde el día en que la entidad contratante remite el anuncio o
desde el día de publicación en el Diario Oficial.
                                                     
2 Además, el Reglamento de servicios públicos se citó en las "Respuestas a la lista recapitulativa de
preguntas" como la base para los compromisos en materia de no discriminación.GPA/53
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En la legislación nacional, los plazos se calculan desde el día en que la entidad contratante
remite el anuncio.  El plazo en la legislación nacional es 12 días más largo que en el Acuerdo sobre
Contratación Pública, es decir, las normas relativas a los plazos en la legislación nacional están
conformes con lo que estipula dicho Acuerdo.
IV. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Pregunta del Canadá
Bajo el epígrafe "normas sobre el empleo de especificaciones técnicas", se afirma que "no es
obligatorio utilizar especificaciones técnicas".  Si no se utilizan especificaciones técnicas, ¿cómo se
da a conocer a los potenciales proveedores la naturaleza de la convocatoria?
Se permite a los compradores especificar con arreglo a las normas técnicas o con arreglo a la
función.  Si los compradores especifican con arreglo a la función, se permite a los licitadores ofrecer
soluciones técnicas diferentes y quizás innovadoras lo cual en muchos casos puede desembocar en lasolución más eficaz.
V. PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN DE LAS LICITACIONES
Pregunta de los Estados Unidos
La descripción de los tres tipos de sanciones existentes que figura en la parte consagrada a
los procedimientos de examen y las sanciones dentro de las Respuestas a la lista recapitulativa de
preguntas  de la notificación sobre la legislación nacional de aplicación presentada por Noruega
(documento GPA/10) parece indicar que no existen recursos una vez que se haya concedido el
contrato.  Sírvanse describir, si existieren, los posibles recursos de que disponen los proveedores que
denuncien presuntas infracciones a las normas con posterioridad a la concesión de un contrato.
Si se han violado las normas correspondientes a un procedimiento de contratación, el
proveedor puede presentar una reclamación y obtener un resarcimiento económico por los daños a que
hubiere dado lugar la violación.  Con posterioridad a la concesión del contrato, se aplica la ley general
de contratos de Noruega, incluido el principio de recuperación de pérdidas.
Pregunta de los Estados Unidos
Dentro del apartado consagrado al proced imiento de impugnación que figura bajo el
epígrafe relativo a las Respuestas a la lista recapitulativa de preguntas  en la notificación sobre la
legislación nacional de aplicación presentada por Noruega (documento GPA/10), se afirma que no
hay plazos especiales para presentar una reclamac ión en la legislación nacional en materia de
contratación pública.  Sírvanse explicar si esto significa que se puede presentar una reclamación en
cualquier momento.
 Se ocupa de los casos de contratación el sistema de tribunales civiles, y se les aplican las
normas de los procedimientos civiles.  La norma general de expiración de las acciones es de tres años,lo cual se aplica igualmente a las reclamaciones en materia de contratación, es decir, que también es
posible presentar recursos con posterioridad a la concesión de un contrato.GPA/53
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Pregunta del Canadá
En la sección 4 III) 14) i), que se refiere al plazo para presentar una reclamación, se afirma
que "no hay plazos especiales en materia de contratación pública".  Sírvanse ampliar detalles con
respecto a esta afirmación.  Si no existen plazos , ¿cómo se determina que las impugnaciones de las
licitaciones se realizan "en tiempo oportuno"?
Entienden  de las reclamaciones en casos de contratación los tribunales civiles, en los cuales se
aplican las normas generales del procedimiento civil.  No existen leyes especiales de prescripción para
los casos de contratación.  Por consiguiente, se aplica igualmente a los casos de contratación la ley
general de prescripción, que es normalmente de tres años.  Sin embargo, los plazos precisos
establecidos para la impugnación de una licitación puede tener una influencia sobre los recursos que
pueden utilizarse.
Pregunta del Canadá
Sírvanse facilitar detalles sobre la manera en que se seleccionan los miembros de los
tribunales nacionales de justicia y sobre la manera en que el Tribunal de Justicia conoce de las
reclamaciones en materia de contratación.  En el caso de que una parte no esté satisfecha con la
decisión adoptada por el Tribunal de Justicia  con respecto a una reclamación en materia de
contratación, ¿cuál es la vía de apelación?
El sistema de tribunales civiles entiende de los casos de contratación con arreglo a las normas
generales del procedimiento civil, administradas por jueces independientes nombrados por el Rey
reunido con el Consejo de Estado.  Cualquier parte que no esté satisfecha con la decisión del tribunal
puede apelar ante un tribunal superior y, si el caso presenta un interés jurídico o económico suficiente,
puede apelar de nuevo ante el Tribunal Supremo.
Pregunta del Canadá
En la sección 4 III) 14) ii) se afirma que "cualquier reclamación sobre defectos formales en
un procedimiento de licitación podrá entablarse ante un tribunal nacional de justicia".  Sírvanse
explicar en detalle qué se considera un defecto "formal".  ¿Cuál es el procedimiento en el caso de
defectos menos formales o defectos advertidos en un procedimiento de licitación?
Toda presunta infracción de cualquier norma sobre la contratación pública puede servir como
fundamento para una reclamación.  No existe una distinción jurídica entre los defectos formales y
menos formales, y corresponderá al tribunal decidir sobre la vía de satisfacción.
Pregunta del Canadá
Por lo que se refiere a la sección 4 III) 14) vii), ¿es necesario que el reclamante esté
representado por un abogado para llevar a cabo un procedimiento de impugnación?
No es necesario que el reclamante esté representado por un abogado para llevar a cabo un
procedimiento de impugnación, dado que la parte tiene libertad para representarse a sí misma excepto
ante el Tribunal Supremo.  Sin embargo, en la práctica, la mayoría de los reclamantes elegirá estar
representadas por un abogado.
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