RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/C/W/108
18 de mayo de 1999
(99-2013)
Consejo del Comercio de Servicios Original:  inglés
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO
Comunicación de Australia
Se ha recibido de la delegación de Australia la  siguiente comunicación, con el ruego de que se
distribuya a los miembros del Comité del Comercio de Servicios.
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1. A Australia le preocupa velar por que el desarrollo del comercio electrónico no se vea
obstaculizado por reglamentaciones nacionales o multilaterales, y deseamos que se adopten medidaspositivas para alentar el impulso que tiene este comercio.  El enfoque basado en normas de la OMC ha
aportado una contribución sustancial a la apertura de los mercados y al crecimiento del comercio
electrónico.  Australia reconoce la importante labor realizada por la Secretaría de la OMC y otras
delegaciones, que ha contribuido al examen del comercio electrónico en el Consejo del Comercio de
Servicios.  El presente documento trata de basarse en esa labor y analizar en mayor medida lascuestiones que se examinan, con miras a considerar la formulación de recomendaciones, de
conformidad con la Declaración Ministerial de mayo de 1998.
Alcance:  El AGCS abarca todos los servicios, con excepción de los prestados en ejercicio de
atribuciones gubernamentales, y comprende todas las medidas que afectan al suministro de servicios
(prestados en el marco de una jurisdicción nacional o con carácter transfronterizo).  La OMC no
establece normas diferentes para las distintas técnicas de suministro de los bienes y servicios.  Lavariedad de transacciones de servicios que se llevan a cabo por medio del comercio electrónico (con
inclusión de los servicios financieros y profesionales) ya está comprendida en el AGCS.  Por
consiguiente, el AGCS es aplicable al suministro de todos los servicios, sea que se presten de forma
electrónica o por otros medios.  Es sumamente importante mantener un enfoque tecnológicamente
neutro.
Modos de suministro :  Las Listas del AGCS se basan en cuatro modos de suministro, y sólo dos de
ellos guardan relación directa con el comercio electrónico:  el suministro transfronterizo (modo 1) y el
consumo en el extranjero (modo 2).  Australia considera que la cuestión fundamental en relación con
el modo de suministro es la manera en que el servicio se presta, y no si una medida recae sobre elconsumidor o sobre el proveedor.  En la nota explicativa sobre la consignación en Listas se establece
que, cualquiera sea el modo de suministro, las obligaciones y compromisos dimanantes del Acuerdo
se relacionan directamente con el trato dado a los servicios y los proveedores de servicios.  Sólo se
relacionan con los consumidores de servicios en la medida en que se afecte a los servicios o
proveedores de servicios de otro Miembro.
2. En el documento de la Secretaría (S/C/W/68)  se determina correctamente que la función real
de los modos es clasificar los compromisos consignados en las Listas de los países.  Sin embargo,
Australia considera que la cuestión más importante para determinar si se aplican los compromisos del
modo 1 o del modo 2 es precisar dónde se presta el servicio y no sobre quién recae la medida(el consumidor o el proveedor), como se sugiere en el documento de la Secretaría.  Una medida queS/C/W/108
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afecte a los compromisos, sea en el caso del suministro transfronterizo o del consumo en el extranjero,
probablemente recaerá tanto sobre los proveedores como sobre los consumidores del servicio.
3. Tanto en el caso del modo de suministro transfronterizo como del modo de consumo en el
extranjero, el proveedor extranjero de servicios está situado fuera del territorio del Miembro querecibe el servicio.  Sin embargo, en el caso del consumo en el extranjero, la nota explicativa sobre la
consignación en Listas establece que el servicio se presta fuera del territorio del Miembro.  Australia
recomendaría comenzar basándose en el criterio de que la prestación se produce donde se realiza el
consumo final.  De ello se desprendería que el consumo final se produce en el lugar en que está
situado el consumidor.  Si el consumo ocurre en el interior  del territorio del Miembro esto se
clasificaría dentro del modo 1;  si se produce fuera  del territorio del Miembro, quedaría incluido en el
modo 2.
4. Australia considera que el problema fundamental podría residir en que, en algunos casos, se
trata de una cuestión de grado el determinar dónde ocurre el consumo final.  Cuando se produce el
movimiento físico del consumidor, esto claramente queda incluido en el modo 2.  Sin embargo, como
el movimiento de los bienes de un consumidor (por ejemplo, un buque reparado en el extranjero)también queda abarcado por el modo 2, esto puede crear dificultades en la interpretación de las Listas.
Por ejemplo, el asesoramiento arquitectónico prestado electrónicamente por una empresa extranjera
sobre un diseño arquitectónico preexistente podría considerarse incluido en el modo 2, mientras que
un plano enteramente elaborado en el extranjero y proporcionado electrónicamente sería muy
probablemente clasificado dentro del modo 1.
5. La prestación de cualquier servicio constituiría un servicio distinto análogo al servicio de
transporte.  Pueden existir también importantes diferencias entre los sistemas de transmisión con
conmutación de paquetes y los sistemas con conmutación de circuitos.  Los servicios prestados con
conmutación de paquetes, por ejemplo Internet, son en principio más parecidos a los serviciospostales o los servicios de mensajeros porque entregan artículos distintos por medio de diversos
canales.  En cambio, en la telefonía tradicional, el servicio consiste en el establecimiento de un canal
exclusivo, por lo general de dos direcciones, entre dos puntos, con un determinado ancho de banda y
durante un período de tiempo determinado.
NMF:  Australia estaría de acuerdo con el criterio expresado en el documento de la Secretaría
S/C/W/68, de que la similitud depende de las características del producto y no de los medios por los
que éste se suministra.  El tratamiento basado en los medios de suministro sería discriminatorio y
excesivamente minucioso.  Reconocemos que este asunto entraña algunas cuestiones difíciles:  por
ejemplo, ¿una línea de conversación telefónica interactiva es un "servicio similar" de un espacio de
tertulias de Internet?  ¿Podría considerarse a cualquiera de ellos como un "servicio similar" de una
agencia matrimonial o un servicio de contactos?
Transparencia:  Todo reglamento actual o futuro que afecte al comercio electrónico se deberá notificar
con arreglo al artículo III.Creciente participación de los países en desarrollo:  Las pequeñas y medianas empresas de los países
en desarrollo pueden tener quizá posibilidades de obtener las mayores ventajas en el acceso al
comercio mundial mediante la utilización del comercio electrónico.  Sugerimos que sería provechoso
examinar las posibilidades del comercio electrónico (en el contexto más general de la aplicación de la
tecnología digital) como un instrumento de facilitación del comercio mediante la determinación de
medios prácticos para fomentar su utilización en los países en desarrollo a fin de mejorar su acceso alcomercio internacional.  Los países en desarrollo pueden tener una ventaja comparativa en algunas
formas de comercio electrónico gracias al acceso a una mano de obra de costo inferior.
Reglamentación nacional, normas y reconocimiento:  Consideramos que es necesario aclarar la
relación entre el artículo VI y el comercio electrónico.  Es importante reconocer el derecho de losS/C/W/108
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Miembros a reglamentar las actividades de servicios, con la salvedad de garantizar que los regímenes
reglamentarios no constituyan obstáculos innecesarios al comercio, y de que todas las medidas que
afecten a los servicios se administren de manera razonable, objetiva, transparente e imparcial.  El
logro de un entendimiento común sobre el modo en que el artículo VI se aplicaría al comercio
electrónico podría ayudar a evitar incertidumbres y diferencias ulteriormente.
6. Dadas las diferentes reglamentaciones sobre el comercio electrónico que se están elaborando
a nivel nacional sobre una variedad de cuestiones, se deben aplicar las disciplinas del artículo VI para
garantizar que las prescripciones en materia de títulos de aptitud, las normas técnicas y los
procedimientos en materia de licencias se basen en criterios objetivos y transparentes;  que no sean
más gravosos de lo necesario para garantizar la calidad de los servicios de que se trate, y que no
constituyan en sí mismos una restricción a la prestación de los servicios.  Dichas directrices debenconducir a un régimen minimalista y no restrictivo para el comercio electrónico.  Aunque no siempre
pueda resultar claro en qué punto las reglamentaciones nacionales se convierten en un obstáculo al
comercio, no desearíamos que apareciera una nueva generación de obstáculos al comercio que
discriminasen contra las empresas extranjeras que prestan servicios electrónicamente.  Si el
artículo VI se aclarase a fin de asegurar que no supone ninguna restricción innecesaria al comercioelectrónico, esto podría ayudar a proteger los compromisos existentes en materia de acceso a los
mercados.  Otra opción podría ser la elaboración de un documento sobre "principios de
reglamentación" que se podría anexar a los compromisos (como en el caso del Anexo sobre
Telecomunicaciones del AGCS).
Normas :  La cuestión de las normas probablemente revestirá particular importancia.  La necesidad de
mantener la interoperatividad significa que las normas técnicas no deben constituir obstáculos
innecesarios al comercio de servicios.  Posibles ejemplos de obstáculos a la interoperatividad son los
siguientes:  sistemas incompatibles para el procesamiento de datos;  diferencias en las normas sobre la
codificación de datos y diferencias en las normas de autenticación de la identidad de las partes en lastransacciones en línea que utilizan firmas digitales.
7. Reconocemos la posibilidad de que los gobiernos puedan tratar de elaborar normas que creen
ventajas nacionales o regionales.  No desearíamos que las normas relativas a la protección de la
intimidad o a la codificación constituyeran obstáculos no arancelarios al comercio.  Australia es
partidaria de recurrir lo máximo posible al sector privado en lo que se refiere a la elaboración de
normas técnicas, pero también reconoce que los gobiernos deben tener la certeza de que los procesosimpulsados por las fuerzas del mercado se desarrollen eficazmente.  Australia, por ejemplo, ha
alentado a la UIT a que desempeñe su función en la armonización mundial de las normas sobre
telecomunicaciones.
Competencia :  Australia considera que las disposiciones del AGCS relativas a la competencia se
deben aplicar a los compromisos en todos los sector es de servicios, y deben abarcar los servicios
prestados electrónicamente.  Es importante el hech o de que el artículo VIII exige que los monopolios
respeten las obligaciones NMF contenidas en el artículo II del AGCS.  En lo tocante a los sectores
comprendidos en la Lista de un Miembro, el artículo VIII exige que el Miembro se asegure de que
ningún proveedor monopolista "abuse de su posición monopolista" cuando compite en el suministrode un servicio que no esté comprendido en el ámbito de sus derechos de monopolio.
8. Consideramos que los mecanismos actuales del AGCS relativos a las prácticas contrarias a la
libre competencia podrían resultar insuficientes en el caso de que unos pocos proveedores adquiriesen
un cierto poder en el mercado.  Por ejemplo, el artículo IX sólo prevé en esas circunstancias lacelebración de consultas y el intercambio de información entre los Miembros.  Seríamos partidarios
de utilizar los principios relativos a la competencia como base para fortalecer las normas sobre
política de competencia en el AGCS.S/C/W/108
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9. En general, las políticas de competencia complementan los esfuerzos de liberalización del
comercio.  En el sector de servicios, la reglamentación nacional tiene posibilidades de reducir la
competencia en los mercados (por ejemplo, mediante prescripciones en materia de licencias que
limiten el número de proveedores extranjeros).  Por consiguiente, además de artículos relacionados
directamente con la competencia, los compromiso s más amplios en materia de acceso a los mercados
alentarán la competencia.
10. Observamos que es posible una cierta duplicación de la labor de la OMC relativa a algunos
aspectos de la competencia.  Además del mandato de examinar todas las cuestiones relacionadas con
el comercio que se refieran al comercio electrónico mundial, el Grupo de Trabajo sobre la Interacción
entre Comercio y Política de Competencia tiene el mandato de examinar la interacción entre el
comercio y la política de competencia (con inclusión de las prácticas contrarias a la librecompetencia).  El Grupo de Trabajo no ha examinado en detalle el comercio electrónico.
Acogeríamos de buen grado las opiniones de los Miembros sobre el enfoque más apropiado, teniendo
en cuenta el principio de que, siempre que sea posible, se debe evitar la duplicación de esfuerzos.
11. El comercio electrónico ha proporcionado inmensas oportunidades para mejorar la
competencia en los mercados de todo el mundo.  No obstante, a fin de garantizar que el crecimiento
de este comercio no se vea coartado por acontecimientos anticompetitivos, será necesario examinar
algunas cuestiones:
a) la manera en que los proveedores de sistemas operativos, programas de aplicaciones,
sistemas en línea, interconexiones de redes y capacidad de telecomunicaciones
organizan los paquetes y entregan sus productos;
b) los acuerdos de acceso entre proveedores de telecomunicaciones, redes de servicios
en línea y usuarios finales;
c) las cuestiones relativas al comportamiento en el mercado en lo tocante a la prestación
de servicios y productos relacionados con Internet, cuando el poder de mercado en un
sector del desarrollo de la tecnología de la información se emplea para reducir o
controlar la competencia en otro sector;
d) los posibles bloqueos de la competencia (incluso en los puntos en que algunas
entidades están en condiciones de percibir rentas de monopolio), como la
concentración de tecnologías esenciales en un pequeño número de empresas, la
aceptación general de una norma en un mercado determinado, la aparente necesidad
de funciones centralizadas, los monopolios históricos y el comportamiento contrario a
la competencia;
e) los posibles monopolios en los sistemas de pago.  Los sistemas de pago pueden ser
tan decisivos para la competencia en el comercio electrónico como el suministro de
productos.
12. Estas cuestiones constituyen una preocupación fundamental para quienes proveen el acceso a
los servicios relacionados con Internet, capacidad de telecomunicaciones y equipo y programas
informáticos.  También preocupan a la mayor parte de los usuarios en línea, que serán consumidores o
bien vendedores de servicios y productos por este medio, en cuanto afectan al precio final que los
consumidores deberán pagar por el acceso.
Protección de la intimidad y de la moral pública y prevención del fraude:  Deseamos hacer notar que
el párrafo c) 2) del artículo XIV permite las medidas destinadas a proteger la intimidad de los
particulares  a reserva de los requisitos expresados en el preámbulo del artículo.  Australia está
elaborando actualmente una legislación que apoyará y fortalecerá la protección autorregulada de laS/C/W/108
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intimidad en el sector privado.  La nueva legislación, de "poca intensidad", será suficientemente
flexible como para satisfacer las necesidades concretas de las empresas, reconociendo los códigos de
la industria.  El marco legislativo sólo se aplicará cuando estos códigos, aprobados por el
Comisionado australiano encargado de la protección de la intimidad, no estén en vigor.  El nuevo
sistema establecerá normas coherentes y bien definidas en materia de protección de datos, sin imponercargas innecesarias a las empresas.  Se basará en los Principios Nacionales para la Gestión Leal de la
Información Personal, dados a conocer por el Co misionado en 1998.  Los Principios Nacionales se
basan en las Directrices sobre la protección de la intimidad y las corrientes transfronterizas de datos
personales de la OCDE, de 1980.
13. El programa de trabajo de la OMC también debe tener en cuenta la labor que está realizando
el Grupo de Trabajo sobre seguridad de la información e intimidad de la OCDE.
Reglamentación del contenido en línea :  El párrafo a) del artículo XIV permite las medidas necesarias
para proteger la moral o mantener el orden público, también a reserva de los requisitos establecidos en
el preámbulo.  Nos interesaría conocer las opiniones de otros Miembros sobre esta cuestión, pero
deseamos hacer hincapié en los requisitos del preámbulo, es decir, que esas medidas no constituyanun medio de discriminación arbitrario o injustificable ni una restricción encubierta del comercio de
servicios.
14. Australia está introduciendo un marco de reglamentación conjunta mediante el cual se exigirá
a los proveedores de servicios Internet australianos que bloqueen determinado material en susservidores cuando un organismo público haya determinado, en base a una denuncia concreta de un
ciudadano, que dicho material es ilegal o inconveniente para los niños con arreglo a criterios públicos
reconocidos.  Este marco se hará extensivo a los materiales de procedencia extranjera sólo en la
medida en que el bloqueo sea técnica y financieramente viable para los proveedores de servicios
Internet australianos.  El marco se basará principalmente en los códigos de buena conducta autónomosde la industria, apoyados mediante disposiciones legales subsidiarias en caso necesario.  (Se puede
obtener una declaración de prensa en www.dca.gov.au/mediarel.html.)
15. El reconocimiento de los elementos distintivos de las transacciones del comercio electrónico
permitirá a los Miembros centrar el debate en la facilitación de las transacciones en línea, y hará
posible tratar separadamente las cuestiones no relativas a las transacciones, tales como las
telecomunicaciones y los aspectos relativos al contenido de Internet.
Compromisos de acceso a los mercados con respecto al suministro electrónico de servicios:  En el
documento S/C/W/68 de la Secretaría se observa que actualmente no se consignan en las Listas
restricciones que discriminen contra el suministro electrónico a cargo de proveedores extranjeros de
servicios.  No seríamos partidarios de una revisión del artículo XVI para incluir compromisos enmateria de suministro electrónico.  Estos compromisos se deben presumir, si no existe ninguna
indicación en contrario.
16. Estamos de acuerdo con la opinión expresada en el documento de las Comunidades Europeas
(S/C/W/87) de diciembre de 1998, en el sentido de que los principios del AGCS se aplican al pedido yla entrega de servicios por medios electrónicos.  Los compromisos de acceso a los mercados y trato
nacional asumidos por los Miembros en sus Listas de compromisos específicos anexas al AGCS sobre
los diversos sectores de servicios (por ejemplo, servicios financieros, profesionales, de publicidad,
editoriales, audiovisuales, de salud o de enseñanza) garantizan las condiciones de acceso a los
mercados y trato nacional consolidadas por cada Miembro para esos servicios, no sólo cuando seprestan de forma tradicional, sino también por medios electrónicos.
17. El Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS establece que cada Miembro se asegurará de
que se conceda a todo proveedor de servicios de otro Miembro, en términos y condiciones razonables
y no discriminatorios, el acceso a las redes y servicios públicos de transporte de telecomunicaciones yS/C/W/108
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la utilización de los mismos, para el suministro de cualquier servicio consignado en su Lista.  Por lo
tanto, el Anexo sobre Telecomunicaciones ya garantiza que cuando un Miembro ha asumido
compromisos específicos en materia de acceso a los mercados y trato nacional para un determinado
sector o subsector de servicios, los compromisos se aplican también a dichos sectores o subsectores de
servicios cuando se prestan en forma electrónica.  Esto es independiente de si el Miembro en cuestiónha consolidado o no compromisos sobre telecomunicaciones en el marco del AGCS.
18. Pueden surgir dificultades si, al tratar de aplicar las políticas nacionales, los Miembros
adoptaran medidas que no fueran compatibles con los compromisos de acceso a los mercados
consignados en las Listas.  Por ejemplo, esta cuestión se podría plantear en relación con:  las
emisiones a través de la Web (emisión de programas de vídeo o de televisión de Internet mediante
fibra óptica o sistemas de satélites), y las normas sobre contenido nacional (por ejemplo, el contenido
nacional de la programación con material emitido por Internet o mediante televisión transmitida por
Internet, por  vía de satélite o cable).
Trato nacional:  Como sucede en el caso del acceso a los mercados, no se han consignado en las
Listas restricciones que discriminen contra el suministro electrónico a cargo de proveedores
extranjeros de servicios.  De igual modo que nuestra posición sobre el trato NMF, consideramos que
la "similitud" en materia de trato nacional depende en principio de las cualidades del producto o del
proveedor y no del medio por el que se suministra el producto.
Acceso a las redes y servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y a la utilización de los
mismos (Anexo sobre Telecomunicaciones):  La determinación de los derechos de acceso y los
términos y condiciones del acceso al mercado de telecomunicaciones es una importante cuestión de
infraestructura para el desarrollo del comercio electrónico.  La interconexión con un proveedor
importante se debe asegurar por medio de todo punto técnicamente viable en la red.  Esta forma de
interconectividad resulta esencial para la prestación de servicios telefónicos, de Internet y otros, coninclusión del comercio electrónico.  La cuestión del costo de acceso es crucial para el desarrollo de
muchas pequeñas y medianas empresas dinámicas que realizan operaciones en Internet.  La cuestión
del nivel mínimo, de cómo garantizar el acceso en condiciones y en un tiempo razonables resulta
decisiva para determinar la equidad y la eficiencia en el comercio electrónico.
Mejora de la clasificación y consignación en Listas del acceso a Internet :  Australia apoya la
aplicación del Anexo sobre Telecomunicaciones y del Documento de Referencia, siempre que sea
posible, a los servicios de comunicaciones, con inclusión de los utilizados para el comercio
electrónico.  Internet (en tanto que servicio de comunicaciones) está abarcado por los acuerdos
existentes, en particular el Anexo sobre Telecomunicaciones.  Australia considera que Internet es un
servicio de transmisión de datos con conmutación de paquetes en el contexto de los compromisos en
materia de telecomunicaciones.
19. Deseamos hacer hincapié en que el contenido y los elementos de transmisión se deben
considerar separadamente.  Estimamos que la utilización de las comunicaciones a los fines del
comercio electrónico no modifica los principios ya acordados o que se acordarán en el futuro con
respecto a las telecomunicaciones.
Derechos de aduana:  Australia sigue apoyando la opinión de que los productos pedidos y entregados
electrónicamente se deben seguir comercializando libres de derechos.  Apoyamos la prórroga
indefinida de la decisión adoptada en mayo de 1998, de no imponer derechos de aduana a las
transmisiones electrónicas.  Un arancel basado en la cantidad de información transmitida porconducto de Internet crearía distorsiones y desalentaría el desarrollo del comercio electrónico.
20. Australia considera que este enfoque se justifica por los beneficios comerciales globales.
Aunque puede haber cierta falta de coherencia entre la aplicación de aranceles sobre los productos
comercializados de forma tradicional y la exención de los que se piden y entregan de formaS/C/W/108
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electrónica, el mantenimiento del statu quo ha demostrado ser altamente beneficioso para la
promoción del comercio.
21. En lo tocante a las cuestiones tributarias, Australia apoya las propuestas que figuran en el
informe de la OCDE titulado "Comercio electrónico:  condiciones marco para la tributación"("Electronic Commerce:  Taxation Framewor k Conditions"), acogido con beneplácito en la
Conferencia Ministerial de la OCDE celebrada en octubre de 1998.
Cuestiones relativas a la clasificación:  En lo tocante a las cuestiones relativas a la clasificación, se
debería adoptar un enfoque pragmático, reconociendo que, en su conjunto, los retos planteados por el
comercio electrónico son simplemente formas acentuadas de tendencias existentes en el comercio
internacional de bienes y servicios.  Esta observación se aplica a una cuestión concreta que seplanteará en este contexto, es decir si las cosas pedidas y entregadas electrónicamente son
adecuadamente caracterizadas como "bienes" o "servicios" y las repercusiones consiguientes en lo que
respecta a la aplicación de las normas pertinentes de la OMC.  Es probablemente erróneo tratar de
encontrar una respuesta definitiva a esta pregunta que, en última instancia, se puede resolver con
arreglo a la naturaleza de cada transacción.  En esta etapa, no vemos que exista ningún beneficiosignificativo en que los Miembros traten de identificar determinados productos que puedan ser
tratados como bienes, incluso si se transmiten electrónicamente.
22. El proceso de clasificación debe tender a una separación máxima entre la naturaleza de los
servicios prestados y los medios de suministro.  La analogía a los efectos de la clasificación debereferirse a otras clases de productos cuando el valor sustancial es distinto y puede separarse de la
forma y el medio en que el producto es finalm ente consumido.  Esto es más habitualmente una
característica de los servicios y no de los bienes.
23. Cabe sostener que la variedad de bienes/servicios que se pueden suministrar electrónicamente
se limita a un número relativamente reducido de categorías.
Servicios de transporte :  En nuestra opinión, los servicios de transporte electrónico se enmarcan en las
categorías establecidas de servicios de telecomunicaciones.
Servicios de transacción :  Los servicios de transacción constituyen el núcleo del comercio electrónico
y la categoría en la que se puede justificar alguna nueva clasificación.  ¿Es la "transferencia defondos" simplemente un servicio de transacción o bien los fondos transferidos constituyen una
mercancía?
Información :  La mayor parte de los productos o servicios suministrados electrónicamente consisten
en información.  Siguen siendo "información" en el punto de entrega al consumidor.  Por lo tanto, el
valor de esa información en todos los casos está integrado únicamente por su valor de propiedad
intelectual más el costo de distribución al consumidor.
Consignación en Listas de nuevos servicios :  Todo nuevo servicio debe ser identificado.  El Consejo
debe examinar si los servicios prestados electrónicamente son en realidad nuevos servicios o bien si setrata de los servicios ya existentes, prestados mediante un nuevo método.  Por ejemplo, la posibilidad
de efectuar operaciones en una cuenta bancaria en otro país por teléfono o por Internet no crea un
nuevo servicio bancario ni un nuevo servicio de comunicaciones.  Por otra parte, la autenticación
electrónica de las transacciones electrónicas podría constituir un nuevo servicio.
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