ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/N/3/ZWE/1
9 de octubre de 1998
(98-3901)
Comité de Licencias de Importación Original:  inglés
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS
PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7
del Acuerdo sobre Procedimientos para el
Trámite de Licencias de Importación1
ZIMBABWE
Se ha recibido de la Misión Permanente de Zimbabwe la siguiente comunicación, de fecha
21 de septiembre de 1998.
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Descripción sucinta de los regímenes
1. El sistema de concesión de licencias de importación está regulado por el instrumento jurídico
SI Nº 766 de 1974 modificado por los instrumentos  jurídicos SI Nº 134A de 1995 y Nº 8 de 1996.2
Desde entonces el sistema de licencias ha sido reducido drásticamente de modo que sólo pocas
mercancías o productos han quedado sujetos al trámite de licencias antes de ser exportados o
importados.  Se hace referencia a ellos como productos de la lista negativa.  El sistema de licencias
está administrado por la Oficina de Licencias de Importación y Exportación, que es un departamento
del Ministerio de Industria y Comercio, denominado en adelante el Ministerio.
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias
2. a) El principal sistema actualmente en vigor es el de licencias generales y abiertas.  Las
importaciones de productos que están sujetos al régimen de licencia de importación general y abiertay las exportaciones de productos sujetos al régimen de licencia de exportación general y abierta no
necesitan ninguna licencia.  Se trata generalmente de mercancías como maquinaria industrial, piezas y
accesorios, excluida la maquinaría textil, aparatos eléctricos, vehículos automóviles y repuestos,
productos químicos, etc.
b) Sin embargo para los productos a los que se refiere el SI Nº 8 de 1996 hacen falta licencias de
importación.  Se trata de reactores nucleares y partes de éstos y de materiales radiactivos y afines.  En
virtud del SI Nº 134A de 1995, son necesarias licencias para la exportación de mercancías como
maquinaría textil y accesorios y material de guerra.
                                                     
1 Esta notificación es válida para 1996, 1997 y 1998.
2 Pueden consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados) (en inglés solamente).G/LIC/N/3/ZWE/1
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c) Se utilizan contingentes para las exportaciones a la República de Sudáfrica y Botswana en
virtud de acuerdos comerciales bilaterales firmados con los dos países respectivamente.  Los
productos abarcados son las prendas de vestir y los textiles únicamente.
3. El sistema se aplica a todos los productos, sea cual fuere el país de origen o de procedencia.4. El trámite de licencias de importación es necesario para los productos que figuran en la lista
negativa (SI Nº 8 de 1996 – Control de mercancías – Licencia de importación general y abierta
y SI Nº 134A de 1995 – Control de mercancías – Licencia de exportación general y abierta).  El
trámite de licencias está destinado a limitar la cantidad o el valor de las importaciones.
5. El sistema de licencias está regulado por varios instrumentos jurídicos apropiados que se
examinan de vez en cuando si se plantea la necesidad.  Como se indicó en la respuesta 1 más arriba,el SI Nº 8 de 1996 se refiere a las importaciones y el SI Nº 134A de 1995 a las exportaciones.  Los
productos que están sujetos al régimen de licencias se enumeran en los instrumentos jurídicos
pertinentes y su importación se deja al arbitrio de la administración.
Procedimientos
6. Respecto de los productos que son objeto de restricciones:
i) La información sobre los contingentes y sobre las formalidades para la presentación
de solicitudes de licencias, excepciones y exenciones obra en poder del Ministerio
de Industria y Comercio que también puede remitir las solicitudes a otros
departamentos cuyo consentimiento es necesario para poder tramitar las solicitudes.
ii) Para exportar productos (textiles y vestido) abarcados por los acuerdos comerciales
entre Zimbabwe y Sudáfrica y entre Zimbabwe y Botswana, hacen falta certificados
de exportación expedidos por la oficina de licencias para que el solicitante obtenga
una reducción de aranceles cuando exporta al mercado exterior.
iii) Respecto de los productos comprendidos en los mencionados acuerdos comerciales,
las asociaciones correspondientes establecen los contingentes y la lista completa de
asignaciones se envía al Ministerio a efectos administrativos.
iv) Para la importación o exportación de productos comprendidos en las listas negativas
(SI Nº 8 de 1996 respecto de las importaciones y SI Nº 134A de 1995 respecto de las
exportaciones), las restricciones se aplican mediante el trámite de licencias.  Se exigeque los solicitantes tengan que ver de alguna manera con las mercancías que importan
o exportan.  Tales solicitudes reciben la autorización del Ministerio después de que
éste haya verificado las razones expuestas por el solicitante.  Es necesario poner
algunas mercancías en la lista negativa para proteger nuestra industria naciente de la
competencia desleal y del dumping entre otras razones que practican las empresasmultinacionales bien establecidas.
v) El volumen de los contingentes se determina de conformidad con las disposiciones de
los dos acuerdos comerciales.
vi) Las solicitudes de licencia pueden efectuarse en cualquier momento tras la apertura
de contingentes y a cada licencia corresponde un envío que el solicitante ha de
exportar o viceversa únicamente.G/LIC/N/3/ZWE/1
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vii) Las solicitudes de licencia de importación se tramitan en un plazo de una semana y si
se trata de exportaciones como máximo en dos días hábiles.  Las solicitudes son
examinadas por un órgano administrativo, es decir el Ministerio.
viii) El sistema de asignación de licencias dentro del régimen de contingentes ya no es
aplicable a las importaciones pero se utiliza para las exportaciones, es decir para los
productos textiles y prendas de vestir comprendidos en los dos acuerdos comerciales
con Sudáfrica y Botswana respectivamente.  Sin embargo, las licencias de
importación que se expiden en virtud del SI Nº 8 de 1996 se conceden a medida que
se reciben las solicitudes de los nuevos importadores y que el Ministerio las examina.
ix) En el caso de los acuerdos bilaterales de apertura de contingentes o de limitación de
las exportaciones cuando se expiden permisos de exportación no hacen falta licencias
de importación.
x) No se exigen permisos de exportación de los países exportadores.
xi) No se expiden licencias aunque los productos estén destinados a la exportación y no
sean objeto de venta en el mercado interior.
7. Cuando no existen límites cuantitativos para la importación de un producto o para las
importaciones procedentes de un país determinado:
a) No es necesaria una licencia de importación puesto que los productos o importaciones
están sujetos al régimen de licencia de importación general y abierta.  Las personas e
instituciones deben sencillamente efectuar los trámites corrientes para el despacho de
aduana de sus mercancías.
b) Respecto de los productos incluidos en la lista negativa, una licencia se puede
conceder inmediatamente, a petición, siempre y cuando la apruebe el Ministerio.
c) No existe limitación en cuanto al período del año en que puede presentarse la
solicitud de licencia y/o importación.
d) El importador debe dirigirse a un solo órgano administrativo para tramitar su
solicitud.
8. Ninguna.  A los solicitantes se les hace saber por escrito el motivo de toda negativa.  En caso
de que se rechace una solicitud de licencia, el solicitante tiene derecho a interponer recurso ante laautoridad suprema del Ministerio.
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia
9. Todas las personas, empresas e instituciones tienen derecho a solicitar licencias.Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia
10. El importador debe entregar los siguientes documentos junto con la solicitud:G/LIC/N/3/ZWE/1
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- formularios de solicitud de licencia de importación cumplimentados, por duplicado,
debidamente firmados;
- una carta de solicitud formal en la que se destaque claramente la necesidad de tal
petición;  y
- facturas comerciales o pro forma de los productos que han de importarse.
11. En el momento de la importación, el importador debe presentar la licencia de importación
original aprobada junto con los siguientes documentos:
-f a c t u r a s ;
- declaraciones de carga;
- certificado de origen en caso de que se desee obtener un trato preferencial;
- declaración de entrada;  y
- cualquier otro documento relacionado con las mercancías que han de importarse.
12. No existe ningún derecho de licencia ni carga administrativa.
13. La expedición de las licencias no está supeditada al pago de un depósito ni de un adelanto.
Condiciones de la expedición de licencias
14. Las licencias de importación tienen un período de validez de seis meses, que puede
prorrogarse previa solicitud por escrito en la que se deben indicar los motivos por los que la licenciaexpiró antes de realizarse la importación.  Si los motivos son fundados la validez de la licencia será
prorrogada.  Las licencias de exportación son válidas por tres meses a partir de la fecha de expedición.
15. No se impone ninguna sanción por la no utilización o la utilización parcial de una licencia.
16. Las licencias no son transferibles entre importadores.
17. La expedición de las licencias no está sujeta a ninguna condición salvo que el solicitante no
debe superar el valor o la cantidad que figuran en la licencia.
Otros requisitos en materia de procedimiento
18. Con anterioridad a la importación no se exigen otros trámites administrativos aparte del
trámite de licencias de importación.
19. Desde la liberalización del control de cambios y la introducción del programa de reajuste
estructural económico, el sector bancario proporciona automáticamente tanto a los titulares como a los
no titulares de licencias de importación las divisas destinadas al pago de las mercancías que se vayan
a importar.G/LIC/N/3/ZWE/1
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Nota
Es absolutamente indispensable tomar nota de que las respuestas al cuestionario relativo a los
procedimientos para el trámite de licencias de importación estaban basadas en mercancías o productos
de la lista negativa de conformidad con las di sposiciones de las SI Nº 8 de 1996 - Control de
mercancías (licencia de importación general y abierta) y Nº 134A de 1995 - Control de mercancías
(licencia de exportación general y abierta).  Los demás productos están sujetos al régimen de licencia
de importación y exportación general y abierta a menos que se les aplique otra ley vigente en
Zimbabwe o en otro país.
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