ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SPS/GEN/334
24 de junio de 2002
(02-3486)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:  inglés
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS DE RUMANIA
RELATIVAS A PRODUCTOS ANIMALES
Comunicación de Moldova
A. INTRODUCCIÓN
1. Rumania introdujo recientemente nuevas medidas sanitarias y fitosanitarias relativas a las
importaciones de determinados productos animales.
2. Como resultado de esas medidas, las exportaciones de Moldova de productos animales, en
particular la carne, los productos cárnicos, la leche y los productos lácteos y los huevos, fueron de
hecho prohibidas.  El sector de los productos es vital para la economía de Moldova:  el año pasado
representó cerca del 2,9 por ciento de las exportaciones totales de Moldova y el 17,4 por ciento de las
exportaciones a Rumania.  La repercusión en la ec onomía nacional ha sido grave, especialmente en un
momento en que Moldova se enfrenta a serios problemas económicos.  Los productores nacionales se
han visto gravemente afectados, y el daño ya causado será difícil de reparar.
3. Se han mantenido conversaciones bilaterales con Rumania con miras a llegar a una solución
mutuamente satisfactoria pero hasta la fecha no se han conseguido resultados.  Puede ser útil observar
que las relaciones comerciales bilaterales con Rumania se rigen también por un acuerdo de librecomercio.
4. Moldova considera que las medidas de Rumania no están en conformidad con las normas de
la OMC, concretamente las establecidas en el Acuerdo MSF, y que constituyen una restricción
encubierta del comercio internacional.
5. De conformidad con las disposiciones recientemente aplicables, los productos importados
deben cumplir "requisitos sanitarios y fitosanitarios al menos equivalentes a los previstos en las
directivas de la UE".  El carácter incompatible de dichas medidas deriva del hecho de que, dado elnivel actual de normas sanitarias aplicadas por Rumania en su propio territorio, las medidas
introducen una discriminación arbitraria contra el comercio de exportación de Moldova y otros
Miembros de la OMC a Rumania.  Con arreglo a las nuevas disposiciones, las importaciones en
Rumania deben satisfacer condiciones sanitarias y fitosanitarias más rigurosas y estrictas que las que
se aplican actualmente en Rumania.  Éstas no se basan en testimonios científicos ni en ningunaevaluación de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los animales o para la
preservación de los vegetales.  Por lo tanto, las medidas infringen varias disposiciones del
Acuerdo MSF, en particular los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 2, el párrafo 3 del artículo 3, los
párrafos 1 y 5 del artículo 5 y el Anexo B.G/SPS/GEN/334
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B. LAS RESTRICCIONES OBSTACULIZAN EL ACCESO AL MERCADO RUMANO
6. Las restricciones al acceso al mercado de Rumania aplicadas a los productos de origen animal
se basan en:  la Decisión del Gobierno Nº 409 de 25 de abril de 2002, la Orden Ministerial Nº 234 de
13 de julio de 2001 y dos notas administrativas de aplicación del Ministerio de Agricultura, Industria
Alimentaria y Silvicultura, a saber, la nota Nº 54157 de 12 de marzo de 2002 y la nota Nº 55554 de10 de mayo de 2002.
7. Estas dos notas administrativas disponen que las importaciones deben ser conformes a los
párrafos c), d) y e) del artículo 3 de la Orden Nº 234/2001.  Los productos de origen animal cuya
importación a Rumania está permitida son únicamente aquellos que:
c) proceden de terceros países que están incluidos en las listas oficiales aprobadas para
la exportación a la Unión Europea;
d) proceden de entidades de terceros países incluidas en las listas oficiales aprobadas
para la exportación a la Unión Europea;
e) proceden de terceros países cuyos servicios veterinarios están en condiciones de
garantizar el cumplimiento de requisitos sanitarios al menos equivalentes a los
establecidos por las directivas de la UE.
C. L
AS DISPOSICIONES PERTINENTES DEL ACUERDO MSF
8. En esta sección se describen sucintamente las diversas disciplinas sanitarias y fitosanitarias
que Rumania infringió con la introducción de las medidas antes citadas.
Evaluación del riesgo
9. Un principio básico del Acuerdo MSF es la obligación de que las medidas sanitarias y
fitosanitarias se basen en una evaluación adecuada de los riesgos existentes para la vida y la salud delas personas y de los animales o para la preservación de los vegetales (párrafo 1 del artículo 5).
Rumania no ha presentado ningún testimonio científico del riesgo que pudiera justificar sus medidas y
no demostró que éstas fueran necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y de los
animales o para preservar los vegetales.
Armonización
10. El Acuerdo MSF anima a los Miembros de la OMC a que en el mayor grado posible basen
sus medidas nacionales en normas, directrices o recomendaciones internacionales, cuando existan
(párrafo 1 del artículo 3).
11. Moldova reconoce decididamente la necesidad y legitimidad de la armonización y plena
aplicación del acervo comunitario, incluido el régimen de medidas sanitarias y fitosanitarias, por sus
interlocutores comerciales que han solicitado la adhesión a las Comunidades Europeas, en particular
Rumania, a partir de su fecha de adhesión.  Reconocemos y aceptamos que es inevitable un procesode ajustes adecuados y progresivos.  Las instituciones de Moldova ya han comenzado a trabajar en esa
dirección.  No obstante, este proceso requiere tiempo y para Moldova el progreso dependerá en gran
medida de la asistencia técnica externa.
12. Sin embargo, Moldova considera que la súbita adopción y aplicación de las normas sanitarias
y fitosanitarias europeas en el comercio con terceros países, incluso antes de que esas normas seapliquen plenamente en el territorio del propio país candidato a la adhesión a la UE, no responde aG/SPS/GEN/334
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preocupaciones sanitarias y fitosanitarias, y es artificial y claramente proteccionista.  En resumen, las
medidas de Rumania discriminan injustificada y arbitrariamente contra el comercio de exportación de
Moldova.
Proporcionalidad
13. El párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo MSF obliga a los Miembros a adoptar medidas que
respeten el principio de proporcionalidad y que no entrañen un grado de restricción del comercio
mayor del requerido para lograr el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, teniendo en
cuenta su viabilidad técnica y económica.
14. Este principio se respeta cuando, entre medidas alternativas destinadas a asegurar el nivel
adecuado de protección sanitaria y fitosanitaria, los Miembros adoptan medidas que no entrañan un
grado de restricción del comercio mayor del requerido.  En realidad, las restricciones aplicadas son
totalmente prohibitivas con respecto a las importaciones de productos de origen animal procedentesde Moldova y, por lo tanto, completamente despropo rcionadas en relación con la necesidad de obtener
un nivel aceptable del riesgo, equivalente al que se aplica actualmente en Rumania.
Transparencia
15. En virtud del Acuerdo MSF (artículo 7), los Miembros están obligados a notificar a los demás
Miembros la modificación de sus medidas sanitarias y fitosanitarias en la medida en que puedanafectar al comercio.  El Anexo B del Acuerdo MSF prescribe procedimientos detallados de
transparencia.  A pesar de que la Orden Nº 234/2001 fue formalmente emitida por el Ministerio de
Agricultura, Industria Alimentaria y Silvicultura el 13 de julio de 2001 y de que las dos notas
administrativas de marzo y mayo de este año relativas a las nuevas medidas sanitarias y fitosanitarias
impuestas a las importaciones tienen un efecto significativo en el comercio, no fueron notificadas a laSecretaría de la OMC.  Moldova tampoco reci bió ninguna notificación de carácter bilateral.
16. La forma en que se introdujeron las medidas sanitarias y fitosanitarias en cuestión no preveía
ningún plazo prudencial para que los productores de Moldova pudieran "adaptar sus productos y sus
métodos de producción" a las nuevas prescripciones sanitarias.
17. Además, el apartado e) del artículo 3 de la Orden Nº 234/2001, que se menciona en el
párrafo 7 supra , no indica con precisión las directivas de la UE a que hace referencia.
D. C
ONCLUSIONES Y PETICIÓN
18. A tenor de lo expuesto, Moldova considera que las medidas sanitarias y fitosanitarias
adoptadas por Rumania con respecto a los productos de origen animal son incompatibles con el
Acuerdo MSF.
19. El Gobierno de Moldova pide la revocación sin demora de esas medidas, en espera de la
presentación de testimonios científicos convincentes de cualquier riesgo que ese comercio pudieracausar a la vida y la salud de las personas y de los animales o a la preservación de los vegetales.
20. Moldova está dispuesta a entablar conversaciones con todos los Miembros interesados con
miras a encontrar rápidamente una solución satisfactoria.
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