RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG56/5
WT/REG57/5
24 de junio de 1999
(99-2579)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE ISRAEL Y LA REPÚBLICA CHECA
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE ISRAEL Y LA REPÚBLICA ESLOVACA
Preguntas y respuestas
En el presente documento se reproducen las preguntas dirigidas a las Partes y las respuestas
que éstas han presentado.  Las preguntas y respuest as que figuran a continuación están organizadas de
conformidad con los documen tos WT/REG56/4 y WT/REG57/4.
_______________
I. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE  LOS ACUERDOS
4. Datos sobre el comercio
Las Partes en los Acuerdos han distribuid o los datos generales sobre los intercambios
comerciales en estos últimos años a nivel de capítulos o de artículos.  Aunque esta información
es útil, lamentablemente no responde a la solicitud formulada por el Comité.  Para los miembros
del Comité, todavía no está claro cuál es el trato concedido a determinados tipos de productosen virtud de los Acuerdos.  Aunque las Partes afirman que los Acuerdos abarcan todos los
intercambios comerciales, parece que los aranceles de algunos productos -principalmente
agropecuarios- no son susceptibles de eliminación con lo que, de hecho, dichos productos sólo
pueden beneficiarse de preferencias arancelarias.  Los miembros del Comité han solicitado, en
varias ocasiones, información estadística que indicara el volumen y el tipo de los intercambios
comerciales sujetos a distintos tratos en virtud de los Acuerdos.  Las Partes en otros acuerdos
han facilitado datos similares.  No estamos dispuestos a completar el examen fáctico de estosAcuerdos -o de cualquier otro acuerdo- hasta que  no se proporcionen datos satisfactorios sobre
el comercio.  Observamos que aunque las Partes en los Acuerdos puedan considerar que el
significado de la expresión "lo esencial de los intercambios comerciales" es un tema para el
debate sobre cuestiones sistémicas, en los exámenes de otros acuerdos, las Partes han
proporcionado la información que hemos solicit ado.  Sírvanse facilitar los datos sobre el
comercio que se han pedido.
Acogemos con satisfacción las estadísticas comerciales facilitadas por las Partes en los
Acuerdos de Libre Comercio según el modelo uniforme para la presentación.  Agradeceríamos
que cada una de las Partes en los Acuerdos de Libre Comercio especificara el porcentaje del
comercio:
de productos agropecuarios (capítulos 1 a 24)
- sobre el que se eliminarán los derechos y las demás reglamentacionesWT/REG56/5
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- que recibirá concesiones (con tipos inferiores a los de los derechos NMF pero
superiores a cero y/o contingentes) o que quedará excluido de las disposiciones
de los Acuerdos de Libre Comercio
y de productos industriales (capítulos 25 a 97)- sobre el que se eliminarán los derechos y las demás reglamentaciones
- que recibirá concesiones (con tipos inferiores a los de los derechos NMF pero
superiores a cero y/o contingentes) o que quedará excluido de las disposiciones
de los Acuerdos de Libre Comercio.
Véase el anexo.
II. DISPOSICIONES EN MATERIA DE COMERCIO
1. Restricciones a la importación
Artículo 11 (Agricultura):  ¿Se está considerando la posibilidad de establecer el libre
comercio en el sector agrícola o ampliar las ac tuales disposiciones en materia de agricultura o
ampliar las actuales disposiciones en materia de agricultura y pesca para que abarquen másproductos o se liberalice más el comercio (por ejemplo, eliminando los derechos/contingentes
que afectan a los productos que actualmente sólo se enumeran en relación con las concesiones o
que están actualmente exentos)?
En virtud de los Acuerdos, las Partes se han otorgado recíprocamente posibilidades
preferenciales de acceso a los mercados respecto de varios productos agrícolas y productos agrícolaselaborados y están decididas a incluir productos que actualmente están exentos.  El incremento de la
liberalización del comercio es un elemento importante de los Acuerdos y se examinará en el marco de
la Comisión Mixta, de conformidad con el párr afo 4 del artículo 11 de los Acuerdos de Libre
Comercio de Israel con las Repúblicas Checa y Eslovaca.
5. Salvaguardias
Artículos 25, 26, 27 y 29 (Salvaguardias generales, Reajuste estructural, Reexportación y
escasez grave y Procedimientos de salvaguardia):  ¿Pueden explicar las Partes si hay alguna
diferencia en la práctica entre las obligaciones que  imponen esos artículos y la manera en que se
aplican, y las obligaciones de las Partes en virtud del Acuerdo sobre la OMC?  ¿Pueden
confirmar las Partes que la aplicación de las medidas en virtud de estos artículos se hará de
forma no discriminatoria y sin perjuicio de los intereses de los países que no son Partes en los
Acuerdos de Libre Comercio?
Artículo 26 (Reajuste estructural):  En este artículo se estipulan las medidas
excepcionales que se adoptarán respecto de industrias nacientes o de ciertos sectores objeto de
reestructuración o afectados por graves dificultad es.  ¿Se ha tomado alguna medida de reajuste
estructural y, en caso afirmativo, en relación con qué productos?  ¿Cómo se decide que se
pueden aplicar medidas excepcionales?
Como ya se mencionó durante el examen de los Acuerdos de Libre Comercio, en ellos se
dispone explícitamente que si una Parte adopta medidas urgentes deberá excluir de esas medidas las
importaciones procedentes de la otra Parte, a menos que éstas constituyan una causa sustancial deWT/REG56/5
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daño grave o de amenaza de daño.  El objetivo de esta disposición es eliminar cualquier posible factor
injustificado que pueda dificultar la eliminación gradual de los derechos arancelarios así como de
otras medidas restrictivas.  Esta disposición se ad optó a la luz del artículo XXIV del GATT, en el que
se contempla la eliminación de los derechos de aduana y las demás reglamentaciones comercialesrestrictivas (excepto, en la medida en que sea necesario, las restricciones autorizadas en virtud de los
artículos XI, XII, XIII, XIV, XV y XX).  Por consiguiente, en opinión de las Partes, esta disposición
no es incompatible con el artículo XXIV. Otros acuerdos comerciales regionales incluyen
disposiciones similares a este respecto.
En cuanto a las medidas de salvaguardia destinadas a proteger las nuevas ramas de
producción o las que son objeto de reestructuración o están afectadas por graves dificultades, estasposibles medidas son de duración limitada y en ningún caso podrán adoptarse únicamente hasta el fin
del período de transición.  Hasta ahora no se ha aplicado ninguna medida de este tipo.
Por lo que se refiere a la reexportación y la escasez grave, las Partes desean remitirse a la
última frase del artículo 27 de los Acuerdos, en la que se lee:  "Las medidas serán no discriminatoriasy se suprimirán cuando las circunstancias ya no justifiquen su mantenimiento."
En cuanto a los Procedimientos de salvaguardia, el propósito de este artículo es prever la
posibilidad de un proceso de consulta, de conformidad con la letra y el espíritu del Acuerdo sobre la
OMC.
7. Subvenciones y ayuda estatal
7.1 Ayuda estatal
Artículo 20 (Ayuda estatal):  Observamos que las disposiciones de este artículo no se
aplican a los productos agrícolas y que, por consiguiente, los Acuerdos no imponen ninguna
limitación a la utilización de la ayuda estatal en la agricultura.  ¿Por qué motivo se excluye la
agricultura de las disposiciones del presente artículo?
Este artículo no se aplica a los productos agropecuarios por estar éstos sujetos a disposiciones
especiales en el marco del Acuerdo de la OMC sobre la Agricultura.
7.2 Monopolios de Estado
Artículo 17 (Monopolios de Estado):  ¿Qué productos son actualmente objeto de
monopolios de Estado?  Del presente artículo se desprende que en la actualidad los monopoliosde Estado podrían ejercer discriminación en sus decisiones de carácter comercial.  ¿Pueden
confirmar las Partes que sus monopolios actúan de manera compatible con el artículo XVII
del GATT en sus compras y ventas a terceros países?
El objetivo de la disposición relativa a los monopolios de Estado es hacer hincapié en que
cualquier monopolio de Estado de carácter comercial debe actuar de forma compatible con los
principios de no discriminación.  Por lo que se refiere a los productos sujetos al comercio de Estado y
la compatibilidad con el artículo XVII del GATT, sírvanse remitirse a las notificaciones que las Partes
han presentado al Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado.
7.3. Normas de competencia que afectan a las empresas
Artículo 19 (Política de competencia):  Reconocemos que las normas de la OMC no se
refieren explícitamente a la política de competencia.  Sin embargo, en varias de ellas seWT/REG56/5
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consideran determinados aspectos de la competencia, por lo que agradeceríamos que se
formulasen comentarios en relación con las siguientes preguntas:
- ¿Qué criterios se aplicarán para evaluar si determinadas medidas impiden,
limitan o distorsionan la competencia, o bien si la actuación de empresas
dominantes constituye un abuso de posición?
- ¿Están estas consideraciones sometidas a procedimientos jurídicos específicos?
¿Pueden asegurar las Partes que la aplicación de dicho artículo no es discriminatoria
contra los intereses de los países que no son Part es en los Acuerdos (hab ida cuenta sobre todo de
que exime a los productos agropecuarios que "formen parte integrante de una reglamentación delmercado nacional" de las disposiciones del ap artado a) del párrafo 1 de este artículo)?
En los Acuerdos no se especifican los criterios que han de utilizarse para determinar si las
medidas impiden, limitan o distorsionan la compet encia, o bien si la actuación de empresas
dominantes constituye un abuso de su posición.  Los Acuerdos disponen que las medidas en contra deesa actuación pueden adoptarse únicamente en la medida en que afecten al comercio entre las Partes y
ocasionen daño grave a los intereses de una Parte o daños materiales a su producción nacional.
La aplicación de este artículo no puede ser discriminatoria para los intereses de los países que no son
Partes en los Acuerdos, aún en el caso de productos agropecuarios a los que no se aplica el artículo.WT/REG56/5
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ANEXO
Importaciones de Israel procedentes de la República Checa, 1995-1997, según
diferentes niveles de derechos de conformidad con el Acuerdo
1995
Productos agropecuarios Productos industriales Total de importacionesTipo de
derecho$EE.UU. % $EE.UU. % $EE.UU. %
0% 1.486.451 39,8 53.735.583 100,0 55.222.034 96,1
Inferior al tipo
NMF 2.131.516 57,1 - - 2.131.516 3,7
MFN 117.207 3,1 - - 117.207 0,2
Total 3.735.174 100,00 53.735.83 100,0 57.470.757 100,0
1996
Productos agropecuarios Productos industriales Total de importacionesTipo de
derecho$EE.UU. % $EE.UU. % $EE.UU. %
0% 190.840 50,0 35.322.519 100,0 35.513.359 99,6
Inferior al tipo
NMF 38.227 10,0 - - 38.227 0,1
Tipo NMF 152.942 40,0 - - 152.942 0,4
Total 382.009 100,0 35.322.519 100,0 35.704.528 100,0
1997
Productos agropecuarios Productos industriales Total de importacionesTipo de
derecho$EE.UU. % $EE.UU. % $EE.UU. %
0% 387.334 35,7 41.647.974 100,0 42.015.308 98,4
Inferior al tipo
NMF 15.678 1,5 - - 15.678 0,0
Tipo NMF 647.185 62,8 - - 647.185 1,5
Total 1.030.197 100.0 41.647.974 100,0 42.678.171 100,0
Importaciones de Israel procedentes de la República Eslovaca, 1995-1997, según
diferentes niveles de derechos de conformidad con el Acuerdo
1995
Productos agropecuarios Productos industriales Total de importacionesTipo de
derecho$EE.UU. % $EE.UU. % $EE.UU. %
0% 33.413 25,3 18.929.131 100,0 18.962.544 99,5
Inferior al tipo
NMF 29.415 22,3 - - 29.415 0,2
Tipo NMF 69.088 52,4 - - 69.088 0,4
Total 131.916 100,0 18.929.131 100,0 19.061.047 100,0
1996
Productos agropecuarios Productos industriales Total de importacionesTipo de
derecho$EE.UU. % $EE.UU. % $EE.UU. %
0% 600 0,4 6.159.080 100,0 6.159.680 97,4
Inferior al tipo
NMF 117.783 72,3 - - 117.783 1,9
Tipo NMF 44.548 27,3 - - 44.548 0,7
Total 182.931 100,0 6.159.080 100,0 6.322.011 100,0WT/REG56/5
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1997
Productos agropecuarios Productos industriales Total de importacionesTipo de
derecho$EE.UU. % $EE.UU. % $EE.UU. %
0% 0 0,0 7.277.854 100,0 7.277.854 98,2
Inferior al tipo
NMF 58.301 42,7 - - 58.301 0,6
Tipo NMF 78.105 57,3 - - 78.105 1,1
Total 136.406 100,0 7.277.854 100,0 7.414.260 100,0
__________