ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/SG/Q1/CHN/7
15 de septiembre de 2003
(03-4874)
Comité de Salvaguardias Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO
Preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS en relación
con las notificaciones de la REPÚBLICA POPULAR CHINA1
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 8 de septiembre de 2003.
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Los Estados Unidos agradecen a China las notificaciones de su reglamento sobre
salvaguardias y sus normas provisionales sobre la iniciación de una investigación en materia de
salvaguardias, así como de sus normas provisionales sobre la celebración de audiencias en las
investigaciones en materia de salvaguardias.
Preguntas relativas al reglamento notificado
1. En el artículo 1 del reglamento notificado se especifica que éste se ha "formulado de
conformidad con la Ley de Comercio Exterior de la República Popular China …".  ¿Se refiere este
artículo exclusivamente a la Ley 19-586, adoptada el 12 de mayo de 1994, en el séptimo período de
sesiones del Comité Permanente del Octavo Congreso Nacional del Pueblo?  En caso negativo
¿qué otras leyes, reglamentos o medidas son aplicables al reglamento notificado?
2. En el artículo 8 del reglamento notificado se identifican ciertos factores pertinentes que las
autoridades competentes deben examinar para determinar la existencia de daño.  ¿Son los factores
mencionados en el artículo 8 los únicos que las autoridades competentes de China examinarán paradeterminar la existencia de daño?  ¿Cómo asegurarán las autoridades competentes de China la
evaluación de " todos  los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que tengan relación
con la situación de [la] rama de producción", conforme a lo prescrito en el apartado a) del párrafo 2
del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
3. ¿Cómo aplicará China las disposiciones del artículo 13 del reglamento notificado en cuanto al
trato de la información confidencial y la presentación de resúmenes no confidenciales?
                                                     
1 G/SG/N/1/CHN/2, de fecha 28 de agosto de 2002 y G/SG/N/1/CHN/2/Suppl.1, de fecha 19 de febrero
de 2003.G/SG/Q1/CHN/7
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4. De conformidad con el artículo 14 del reglamento notificado, ¿tiene el Ministerio de
Comercio Exterior y Cooperación Económica (MOFTEC)2 (o cualquier otro organismo competente)
la intención de publicar un informe en el que se enuncien las constataciones y las conclusiones
fundamentadas a que haya llegado sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho, según
lo prescrito en el párrafo 1 del artículo 3 y el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobreSalvaguardias?
5. ¿Se incluirá en la "determinación preliminar" a que hace referencia el artículo 15 del
reglamento notificado y en la "investigación definitiva" mencionada en el artículo 16, la
recomendación de la autoridad competente o la aplicación de medidas, o únicamente se hará
referencia a una determinación afirmativa o negativa en cuanto al aumento de la cantidad del producto
en cuestión y en cuanto a si ese aumento de las importaciones causa o amenaza causar daño grave a la
rama de producción nacional?
6. A diferencia del artículo 17 del reglamento notificado, en que se hace referencia a las medidas
provisionales, el artículo 20 establece que "las medidas de salvaguardia podrán adoptar la forma de
incremento de los aranceles o de restricción cuantitativa, etc."  ¿Existe alguna cita clara en la
legislación, en los reglamentos o en otras medidas de China en cuanto a todos los tipos posibles de
medidas de salvaguardia definitivas que puedan aplicar las autoridades competentes?  ¿Son elincremento de los aranceles y/o la aplicación de contingentes los únicos tipos de medidas de
salvaguardia disponibles según las leyes, los reglamentos u otras medidas de China?
7. En el artículo 21 del reglamento notificado se indica que si, al determinar la medida de
salvaguardia definitiva, decide limitar la cantidad de las importaciones, el MOFTEC adoptará y
publicará esa decisión.  Sin embargo, si el MOFTEC "propone" que la medida de salvaguardiadefinitiva adopte la forma de un incremento de los aranceles en lugar de un contingente, este tipo de
medida será propuesta por el MOFTEC a la Comi sión Arancelaria del Consejo de Estado, encargada
de adoptar la determinación definitiva en cuanto a la imposición de aranceles más elevados.
La decisión del Consejo será a continuación publi cada por el MOFTEC.  ¿Por qué motivo tratan las
autoridades competentes de manera distinta estos dos tipos de medidas?
¿Qué normas rigen las determinaciones de salvaguardia definitivas del Consejo de Estado?
¿Se recogen estas normas en la legislación, los reglamentos u otras medidas de China?  En caso
afirmativo, ¿en qué lugar?
Sírvanse también responder a estas preguntas en relación con el artículo 30 del reglamento
notificado.
8. En los artículos 22, 23, 25 y 32 del reglamento notificado se hace referencia a "regiones" y
"países".  Con el término "regiones", ¿pretende China abarcar algo distinto al término "Miembros[de la OMC]" utilizado, por ejemplo, en el párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
Sírvanse explicar esta cuestión.
                                                     
2 Tenemos entendido que el MOFTEC se denomina ahora Ministerio de Comercio, pero aquí seguimos
denominándolo MOFTEC conforme a la terminología empleada en el reglamento notificado.G/SG/Q1/CHN/7
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9. Para garantizar la compatibilidad con los artículos 7, 8 y 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias,
la tercera condición del artículo 27 del reglamento notificado debería reflejar más claramente la
conformidad con los múltiples requisitos del Acuerdo en cuanto a la prórroga de una medida de
salvaguardia.  Aunque la tercera condición enumerada en el artículo 27 confirma que las obligaciones
de notificación y consultas "relacionadas con el extranjero" han de cumplirse antes de prorrogar unamedida de salvaguardia, la redacción es ambigua en cuanto a lo que se exige exactamente del
Miembro que solicita la prórroga.  Por ejemplo, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 8 del
Acuerdo, el Miembro procurará ma ntener un nivel de concesiones y otras obligaciones equivalente al
existente en virtud del GATT de 1994.  Asimismo, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del
Acuerdo, el Miembro dará oportunidades adecuadas para que se celebren consultas previas con los
Miembros que tengan un interés sustancial como exportadores del producto de que se trate.  ¿Cómo se
propone China cumplir plenamente todas las prescripciones del Acuerdo con respecto a la prórroga deuna medida de salvaguardia, dada la forma ambigua en que está redactado ese artículo del
reglamento?
10. El artículo 32 del reglamento notificado, al igual que el artículo 7 de la Ley 19-586 de China,
establece que cuando un país o región aplica con carácter discriminatorio medidas de salvaguardia a
las exportaciones chinas, la República Popular China podrá responder o, según el texto delartículo 32, adoptar "las medidas correspondientes".  En opinión de China, ¿qué sería "aplica[r] con
carácter discriminatorio medidas de salvaguardia"?  ¿Sobre la base de qué disposición del Acuerdo
sobre Salvaguardias adoptarían las autoridades chinas esas "medidas correspondientes" y de qué tipo
serían las medidas que adoptasen?
Preguntas relativas a las normas provisionales notificadas
11. Sírvanse definir qué se entiende por "otra organización o persona interesada", expresión
utilizada en el artículo 7.
12. En el artículo 17 se dice que el objetivo de la audiencia es permitir a las partes exponer sus
posturas y presentar materiales de apoyo, pero que "no se mantendrá ningún debate".  Esta últimadisposición parece entrar en conflicto con el artículo 3 del Acuerdo, que prescribe que se dé a las
partes "… la oportunidad de responder a las comunicaciones de otras partes".  ¿Cómo se propone
China conceder a las partes la oportunidad de refutar los argumentos presentados por otras partes, de
conformidad con el artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias?
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