ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/592 
3 de diciembre de 2004 
 (04-5303) 
Consejo General 
13 y 14 de diciembre de 2004 Original:   español 
 
 
 
CUBA - PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO XV DEL ACUERDO GENERAL 
SOBRE ARANCELES ADUANERO S Y COMERCIO DE 1994 
Informe presentado por el Gobi erno de Cuba, de conformidad  
con la Decisión de 20 de diciembre de 20011 
 La siguiente comunicación, de fecha 29 de novi embre de 2004, se distribuye a petición de la 
delegación de Cuba. 
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1. En cumplimiento de lo dispuesto en el artíc ulo IX.4 del Acuerdo por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (OMC), la Repúb lica de Cuba presenta el tercer informe anual 
correspondiente a la prórroga concedida el 20 de diciembre de 20012, de la exención aprobada el 
14 de octubre de 19963, respecto al artículo XV.6 del Acuer do General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 (GATT de 1994). 
2. Como se había informado el pasado año, el pa ís implementó medidas internas encaminadas a 
reestructurar el régimen de control de cambio vigente en el ámbito empresarial nacional, estableciéndose el uso del peso convertible
4 como único medio de pago para denominar y ejecutar las 
transacciones que anteriormente se real izaban entre "entidades cubanas"5 en moneda extranjera. 
3. Este proceso ha permitido que los recursos financieros sean utilizados de manera más 
eficiente, lo que posibilita garantizar el cumplimi ento de las obligaciones financieras externas, a la 
vez que ha contribuido al fortalecimiento de la posic ión de los bancos cubanos y al incremento de las 
reservas internacionales, con el consiguiente  aumento de la capacidad de pago del país. 
4. Dicha medida no ha repercutido negativamente en  el resto de los Miembros de la OMC, lo 
que ha quedado demostrado en la  comprensión manifestada por nuestros principales socios 
comerciales y financieros.  Por otra parte, no se han recibido quejas de los inversionistas extranjeros 
                                                      
1 WT/L/440. 
2 Idem . 
3 WT/L/182. 
4 Moneda nacional con convertibilidad interna. 
5 El término "entidades cubanas" comprende a las empresas estatales, las sociedades mercantiles de 
capital 100% cubano, las unidades presupuestadas y cu alquier otra entidad cubana que opere en moneda 
extranjera, excluyendo solamente las creadas al amparo de la Ley de Inversión Extranjera (Ley Nº 77 de 5 de 
septiembre de 1995) u otras que el Banco Central de Cuba expresamente autorice.  Aunque, algunas empresas mixtas, por los beneficios que les reporta, podrán realizar sus cobros dentro del territorio nacional en pesos 
convertibles, sin que esto implique restricciones para exportar sus ingresos en moneda libremente convertible. 
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 con intereses en nuestro país, lo que evidencia que no hay contradicción con lo s principios y objetivos 
del GATT de 1994. 
5. A pesar del férreo bloqueo económico, comercia l y financiero que desde hace 45 años le 
impone el gobierno de los Estados Un idos de América (EUA) a Cuba, y cuyo daño al país asciende ya 
a más de 79.000 millones de dólares, la economía cubana mantuvo en el 2003 su tendencia de 
crecimiento registrando una expansión de su Produc to Interno Bruto (PIB) de un 2,6% con respecto 
al 2002. 
6. En mayo del presente año, el gobierno de los EUA emprendió una escalada en su política 
agresiva contra Cuba con el anuncio de nuevas medidas que recrudecen aún más el bloqueo y que 
repercuten no sólo en la economía cubana sino tambié n en las relaciones de Cuba con terceros países.  
Estas medidas contemplan la creación de fond os para financiar programas de actividades 
contrarrevolucionarias, campañas públicas de difam ación contra Cuba en el extranjero, la presión 
sobre terceros países para obstaculizar el turismo a la Isla y el fomento del espionaje, entre otros 
propósitos. 
7. En virtud de las mismas, a partir del 30 de j unio de 2004, el gobierno de los EUA reforzó las 
prohibiciones ya existentes que impiden a los ciuda danos estadounidenses viajar a Cuba;  eliminando 
los viajes por invitación con gastos pagos, así como  aquellos para asistir a conferencias o reuniones 
profesionales en Cuba restringiendo, aún más, l as licencias para participar en actividades 
educacionales y en competencias deportivas.  Además, limitó a los cubanos-norteamericanos a visitar a sus familiares en Cuba únicamente  una vez cada tres años y durante no más de 14 días, en tanto que 
restringió arbitrariamente el nivel de parentesco de  los familiares que pueden ser visitados, y el monto 
de las remesas que pueden ser e nviadas a los familiares en Cuba. 
8. El propósito de estas acciones no es otro que el de afectar a través de todas las vías posibles 
los ingresos que estos conceptos pudieran generar, sin detenerse a considerar los daños que ello 
ocasiona a las familias cubanas.  Por demás, resulta paradójica la adopción de tales medidas cuando 
en el propio Congreso de los EUA se evidencia una inclinación creciente hacia el levantamiento de las 
restricciones a los viajes y al comercio con Cuba. 
9. En el ámbito financiero, estas medidas han estado claramente encaminadas a entorpecer 
sistemáticamente el normal desenvolvimiento de lo s flujos financieros externos, causando, de esta 
forma, graves daños y serios riesgos al país. 
10. En tal sentido, la actual administración estadounidense ha arreciado sus presiones y amenazas 
para tratar de impedir que Cuba pueda depositar en el exterior, con el fin de atender sus obligaciones 
comerciales, los dólares de los EUA que la poblaci ón y los visitantes procedentes del extranjero 
gastan en los establecimientos cubanos que vende n mercancías o prestan servicios en esa moneda.  
Para este fin, ha sido creado un "Grupo de Pe rsecución de Activos Cubanos", integrado por 
funcionarios de varias agencias gubernamentales, cu ya misión es perseguir, interferir y detener el 
flujo de dólares hacia y desde Cuba;  lo que sin d udas, constituye una agresión sin precedentes en la 
historia de las relaciones monetarias y financieras internacionales. 
11. Tal situación ha exigido la adopción de urgentes medidas para proteger los intereses del país 
ante los graves daños que causan estas agresiones de l gobierno de los EUA contra Cuba;  por lo cual 
el Estado cubano adoptó la Resolución Nº 80/2004 del Banco Central de Cuba, que estableció a partir 
del 8 de noviembre del actual año la circulación de la divisa naci onal denominada pesos convertibles 
en sustitución del dólar en efectivo de los EUA en t odo el territorio nacional, bajo la disposición de 
que todas las operaciones de compra y venta que se realicen en efectivo en los establecimientos que 
operan con divisas, se ejecutarán en pesos convertibles.  WT/L/592 
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 12. La Resolución Nº 80/2004 establece la aplicación de un gravamen del 10% al efectivo en 
dólares de los EUA que se desee cambiar dentro del te rritorio nacional por pesos convertibles, medida 
que se toma para compensar los costos y riesgos que  originan la manipulación de dólares de los EUA 
a la economía nacional como consecuencia de las mencionadas acciones del Gobierno de dicho país. 
13. Esta disposición, no deberá  tener repercusión alguna para  las relaciones comerciales 
internacionales, ya que su aplicación se restringe  solamente a las transacciones que se efectúen 
internamente en el país donde medie el efectivo. 
14. Cuba ratifica las condiciones particulares que fundamentan la prórroga de la exención 
concedida al país en diciembre de 2001 y cumplir  con los compromisos establecidos en la misma. 
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