ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/190
1º de junio de 1999
(99-2205)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Enfoque de la UE para la facilitación del comercio
Comunicación de las Comunidades Europeas
Se ha recibido de la Misión Permanente de las Comunidades Europeas la siguiente
comunicación, de fecha 28 de mayo de 1999.
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1. Los procedimientos de importación y exportación ineficaces e innecesarios obstaculizan las
corrientes comerciales.  Las industrias de todo el mundo esperan que la OMC simplifique, armonice y
automatice esos procedimientos, disminuya la documentación requerida y aumente la transparencia.Los más beneficiados serán las pequeñas empresas y los países en desarrollo, cuyos costos de
observancia de esos procedimientos son en proporción superiores y frenan las exportaciones.  La
simplificación de los procedimientos también mejora el clima para las inversiones y permite que
sectores de servicios como el transporte y la distribución puedan competir de forma eficaz.
Asimismo, ayuda a los gobiernos a mejorar la administración, reducir los costos operativos, aumentarlos ingresos y descubrir las transacciones ilícitas.  Habida cuenta de los limitados recursos estatales y
del rápido aumento del volumen del comercio, la simplificación de los procedimientos resulta
imprescindible.
2. Corresponde a la OMC, en tanto que principal organización en el ámbito del comercio
internacional, una función natural en el establecimiento de normas en esta esfera.  Un enfoque basado
en normas garantizará a los comerciantes la transparencia y la previsibilidad, asegurará el
compromiso político con las reformas y garantizará la adopción de medidas adecuadas.  Un marco dela OMC puede generar confianza en el sector privado y en las instituciones internacionales para
invertir en la creación de la capacidad y en la asistencia necesarias.  También garantizará que las
iniciativas regionales se desarrollen en la misma dirección y reduzcan los obstáculos en lugar de crear
otros nuevos.  Asimismo, un marco de la OMC debería basarse en las normas establecidas por otras
organizaciones especializadas en vez de duplicarlas.
3. Por lo tanto, para simplificar y armonizar los procedimientos comerciales, la Comunidad es
partidaria de establecer un marco de compromisos en la OMC, que podría abarcar lo siguiente:
- Aplicación de los principios fundamentales de la OMC
Aplicación a los procedimientos comerciales de los principios de la OMC de trato no
discriminatorio y trato nacional, junto con la tr ansparencia y el concepto de proporcionalidad,
de modo que los requisitos de procedimiento no creen obstáculos innecesarios.  Deberían
establecerse disposiciones para asegurarse de que las empresas pequeñas y medianas se
beneficien plenamente de los procedimientos simplificados.WT/GC/W/190
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- Armonización y simplificación de los documentos y los datos
Compromisos de simplificación y armonización de los documentos y los datos comerciales y
de transporte, basándose en las normas internacionales, así como en la información comercial,
lo que disminuirá los retrasos y los costos para los comerciantes y contribuirá a la
automatización de los procedimientos.
- Técnicas modernas de gestión y de aduanas
Compromisos de adopción progresiva de técnicas aduaneras modernas basadas en el
Convenio de Kyoto de la OMA y destinadas a mejorar el cumplimiento y el control,
acelerando al mismo tiempo el despacho de mercancías legítimas, por ejemplo:
procesamiento previo a la llegada, pago posterior al despacho, plazos para el despacho,
servicios para comerciantes autorizados, fijación de baremos de eficacia, y colaboración con
el sector empresarial.  Con el tiempo, los sistemas de inspección previa a la expedicióndeberían ser sustituidos por administraciones de aduanas efectivas que funcionen de acuerdo
con esos principios.
- Automatización y convergencia de los controles oficiales
Compromisos de introducción progresiva de la automatización y el intercambio electrónico de
datos (IED) en las aduanas y otros organismos, y de sustitución de los trámites burocráticos
necesarios para la exportación y la importación.  Esto acelerará las transacciones, mejorará los
controles y facilitará las "transacciones integradas sin solución de continuidad" entre las
administraciones exportadoras y las importadoras. También debería contemplarse la
posibilidad de incluir en los Acuerdos de la OMC existentes, como los de licencias de
importación, valoración en aduana, etc., esas disposiciones y otras medidas de simplificación.Asimismo, se podrían adoptar medidas con objeto de facilitar la convergencia de los controles
oficiales de mercancías en el paso de fronteras, y reducir las demoras producidas por
intervenciones oficiales separadas y no coordinadas.
- Desarrollo
Es necesario crear capacidad de forma coordinada para fortalecer los recursos humanos y la
infraestructura física y mejorar la gestión de las importaciones y las exportaciones en los
países en desarrollo.  Esa creación de capacidad debería ir más allá de la cooperación técnica
tradicional prevista en la OMC e incluir, dentro de un marco más amplio de coherencia, la
cooperación estratégica entre organizaciones internacionales clave, en particular,
la UNCTAD, el CCI, el Banco Mu ndial, el FMI y la OMA.  Asimismo, se debería incluir al
sector privado, que se beneficia de la simplificación y constituye el enlace con los gobiernos.
Las disposiciones en materia de desarrollo y creación de capacidad deberían integrarse en unmarco de facilitación del comercio.  Los países no sólo deberían disponer de ayuda sino
también de tiempo para contraer compromisos.
- Otras cuestiones
Los Miembros podrían también analizar el alcance de las disposiciones para asegurarse de
que las transacciones bancarias y los pagos se realicen sin dificultades para beneficio de loscomerciantes.  A largo plazo, sería útil examinar las normas multimodales que afectan al
comercio de mercancías.WT/GC/W/190
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Conclusión
4. La tarea de los Miembros de la OMC consiste en establecer en estas esferas un conjunto
equilibrado de compromisos que se ajuste a las necesidades de los Miembros y que los beneficie
a todos.  Los beneficios deberían derivarse para los grandes y pequeños comerciantes y, finalmente,
para el consumidor, de la disminución de los costos y las demoras, y para los gobiernos ycontribuyentes, de la aplicación de controles más rigurosos, mayores entradas de ingresos fiscales,
una gestión más eficaz y un clima de inversión más propicio.
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