RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/HRV/39/Add.2
3 de agosto de 1998
(98-3063)
Grupo de Trabajo sobre la Adhes8ón de Croacia Original:  inglés
ADHESIÓN DE CROACIA
Preguntas y respuestas adicionales relativas al Memorándum
sobre el régimen de comercio exterior (L/7466)
Addendum
Se han recibido de la República de Croacia las siguientes preguntas y respuestas adicionales
relativas al Memorándum sobre el régimen de comercio exterior.
_______________
Índice
Página Preguntas
II. ECONOMÍA Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
b) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
Medidas de regulación de los precios .................................................. 1 1
d) División de competencias entre las administraciones
central y locales ................................................................................... 4 2-3
III. INSTRUMENTOS Y MEDIDAS DEL RÉGIMEN
DE COMERCIO EXTERIOR DELA REPÚBLICA DE CROACIA
2 b) Nomenclatura del Arancel de Aduanas
Derechos esta cionales ............................................................. 6 4
2 c) Cargas y tasas de importación
Tarifas y gravámenes del control de calidad........................... 6 5
2 d) Régimen tr ibutario ............................................................................... 7 6
2 f) Medidas no arancelarias aplicadas a las importaciones
y exportaciones de mercancías
i) Contingentes............................................................................ 8 7-8
ii) Licen cias ................................................................................. 8 9
Balanza de pagos ................................................................................. 9 10
Salvaguard ias....................................................................................... 10 11
Subvenciones y medidas compensatorias ............................................ 10 12
2 g) Valoración en aduana........................................................................... 10 13
2 h) Normas de origen................................................................................. 11 14
2 j) Normas y cer tificació n......................................................................... 11 15
3. Normativa sobre las exportaciones
Derechos de exportación ......................................................... 18 19
Contingentes de exportación ................................................... 18 20WT/ACC/HRV/39/Add.2
Página ii
Página Preguntas
IV. OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN AL
COMERCIO EXTERIOR
2. Política agrí cola ................................................................................... 19 21-23
V. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES
Y ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Breve descripción de los acuerdos comerciales y económicos
bilaterales y de los acuer dos de integración......................................... 20 24WT/ACC/HRV/39/Add.2
Página 1
II. ECONOMÍA Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
b) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso
Medidas de regulación de los precios
Pregunta 1
Observamos que se pueden regular directamente los precios durante un período de
hasta seis meses, con la posibilidad de ampliación por otros seis (respuesta a la pregunta 3 del
documento WT/ACC/HRV/30).  ¿Pue de Croacia facilitar más información sobre el significado
de las perturbaciones de los "mercados" o de los "precios" que justificarían el uso de las
medidas de regulación de los precios?  ¿Se utilizan indicadores de referencia de los precios o desus fluctuaciones?
En el caso de una entidad considerada como un monopolio, ¿se utilizan las medidas de
regulación de los precios antes de que el monopolio determine un precio o después?  ¿Quécriterios se aplican para determinar el efecto de un monopolio sobre un precio?  ¿Qué nivel deefectos activaría una medida de regulación de los precios?
¿Qué definición práctica se da del concepto de "monopolio" a efectos de la aplicación de
la Ley sobre el Sistema de Control de los Precios?
En el marco de la Ley sobre el Sistema de Control de los Precios, ¿hay algún límite en la
gama de productos y servicios que se juzgue potencialmente sujeto a las medidas de regulación
de los precios?
¿Se aplican las medidas de regulación de los precios a las importaciones o las
exportaciones?
Entendemos que se puede imponer una regulación "indirecta" de los precios.  Le
agradeceríamos que aclarase de qué medidas se trata, qué organismos las aplican y en qué
circunstancias.  ¿Qué función, si la hay, tienen  los requisitos de preparación de informes en la
regulación directa de los precios?
¿Tiene Croacia el propósito de eliminar la regulación de los precios en el futuro?
Respuesta
En la República de Croacia, las empresas fijan libremente los precios de los bienes y servicios
sin interferencia alguna de las autoridades administrativas en ese proceso, es decir, de conformidad
con su propia política comercial.  La única excepción son algunos bienes y servicios que tienen unefecto directo sobre el costo de la vida de la población croata.
La Ley de Medidas Excepcionales de Control de los Precios, aprobada por el Parlamento
croata el 27 de junio de 1997, reglamenta el sistema de regulación de los precios como mecanismoque se debería aplicar únicamente en casos excepcionales, a fin de impedir los efectos negativos de
los cambios de precio en determinados bienes y servicios o con objeto de impedir el monopolio de la
fijación de precios, siempre que esos objetivos no se puedan alcanzar a través de otras medidas de
políticas económicas.  La Ley no introduce restricciones jurídicas adicionales, pero limita la
posibilidad del Gobierno de intervenir en el mercado, fortaleciendo de esta manera los principiosbásicos de la economía de mercado.WT/ACC/HRV/39/Add.2
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Las disposiciones de dicha Ley señalan el carácter excepcional de las medidas de regulación
directa de precios, que sólo se podrían aplicar durante un período limitado de tiempo y en el caso de
que los efectos negativos no se pudieran eliminar mediante otras medidas en materia de políticas
económicas.
De conformidad con la Ley, el Gobierno puede prescribir las siguientes medidas de
regulación directa de precios:
- regulación de los precios máximos;
- fijación de precios a un determinado nivel;
- notificación de los cambios de precio antes de su aplicación.
Esas medidas de regulación de los precios se podrían aplicar hasta que se eliminen los
motivos que determinaron su introducción.  Sin embargo, tras su introducción el Gobierno está
obligado a adoptar medidas adecuadas en materia de políticas económicas a fin de suprimir lasrazones que motivaron la regulación directa de los precios.
La única medida de regulación de los precios que la República de Croacia aplica en este
momento es la notificación de los cambios de precio antes de su aplicación.  De conformidad con esas
medidas, las entidades jurídicas pertenecientes a la  República de Croacia, es decir:  INA, Industrija
nafte d.d. (compañía nacional de petróleo), Hrvatska elektroprivreda d.d. (compañía nacional deelectricidad), Hrvatska radio televizija (compañía nacional de radiodifusión), HŽ, Hrvatske željeznice
(compañía nacional de ferrocarriles), Hrvatske sume (compañía nacional de explotación forestal),
Jadrolinija (compañía nacional de transporte marítimo), Narodne novine d.d. (editora del Boletín
Oficial), Hrvatske ceste (compañía nacional de construcción y mantenimiento de carreteras) y HPT
(compañía nacional de correos y telecomunicaciones) están obligadas a notificar los cambios deprecio de determinados bienes y servicios con 15 días de antelación a su aplicación (véase la Decisión
sobre la obligación de notificar las listas de precios o tasas de algunas personas jurídicas, Boletín
Oficial Nº 77/96).  Estas compañías son las únicas o más importantes productoras o proveedoras de
algunos bienes y servicios específicos en la República de Croacia.
Los productos y servicios en cuestión incluyen gasolina para motores, combustibles diésel,
petróleo para calefacción, gasolina primaria, alquitrán para asfalto, combustible para reactores, gas de
petróleo licuado, gas, electricidad, derechos de licencia para radio y televisión, transporte nacional por
ferrocarril de pasajeros y mercancías, transporte marítimo/costero de pasajeros y mercancías, cartas y
tarjetas postales normalizadas, tarifas de teléfono para las llamadas nacionales, tarifas de teléfono,
peajes de carreteras, puentes y túneles, impresos oficiales, cuyo uso, contenido y forma estén
reglamentados por ley y otros reglamentos, troncos de madera para chapas y descortezado, troncos de
madera para tablones, madera en rollo para traviesas de ferrocarril, madera en rollo fina, otros tipos demadera en rollo, madera para tableros, servicios de carga, descarga y transporte de madera
seleccionada (véase la Orden sobre la identificación de productos y servicios que requieren la
notificación de listas de precios o tasas;   Boletín Oficial Nº 78/96).
Además de las compañías y productos mencionados anteriormente, están obligados también a
notificar los cambios en los precios con 15 días de antelación sobre su aplicación los productores deleche fresca, fertilizantes, llamadas telefónicas, cartas y tarjetas normalizadas del servicio nacional de
correos, harina de trigo y pan del tipo 850 (véase la Decisión sobre la obligación de comunicar las
listas de precios o tasas de algunos bienes y servic ios;  Boletín Oficial Nº 45/93 - WT/ACC/HRV/36).
La notificación obligatoria de los precios antes de su aplicación no afecta a los productos
importados o que se vayan a exportar de conformidad con la mencionada normativa.  Dicha prácticaWT/ACC/HRV/39/Add.2
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es aplicable solamente a los bienes que se producen en la República de Croacia o a los servicios
proporcionados por compañías croatas destinados al consumo interno.
La notificación del precio previa a su aplicación y la información a las autoridades
administrativas sobre el cambio previsto de precios permiten un cierto debate y diálogo público sobreel tema, con la participación de los consumidores y del Organismo para la Protección de laCompetencia, en el examen relativo al carácter de monopolio de dichas prácticas.
El Ministerio de Economía dispone de un plazo de 15 días, es decir, desde la fecha de la
notificación de los precios hasta el momento de su aplicación, para impugnarlos.  Tras el análisis delos motivos que justifican el aumento de los precio s, incluido el análisis y la comparación con los
precios del mercado mundial o de los países vecinos, el análisis de los costos de producción y después
de consultarlo con las compañías interesadas, el Ministerio puede pedir a la empresa que revise los
precios propuestos.  Si la compañía cambia los precios, a pesar de las objeciones formuladas por el
Ministerio en ese plazo de 15 días, la Ley estipula la imposición de multas que oscilan entre 5.000 y20.000 kunas (800 y 3.000 dólares EE.UU.).  El Gobierno puede adoptar también una decisión
exigiendo la disminución de esos precios hasta su nivel original.  Si la compañía se considera
perjudicada por el hecho de no poder aplicar los precios cuando lo consideraba justificado, puedeiniciar un proceso y reclamar indemnización por daños y perjuicios.
Si el Ministerio no plantea objeciones en el plazo de 15 días contabilizados a partir de la fecha
de recepción de la notificación relativa al cambio de precios previsto, los nuevos precios se pueden
aplicar sin que medie una aprobación por escrito.  Este período para la aplicación de los nuevosprecios o tasas también se puede abreviar, previa petición de la compañía interesada.
Esta Ley permite asimismo la vigilancia de los precios de los bienes y servicios, así como el
suministro de datos estadísticos.
Todas las disposiciones legales relativas a las medidas de regulación de los precios se
publican en el Boletín Oficial de la República de Croacia.
Según la Ley sobre Protección de la Competencia en el Mercado está prohibido adoptar
decisiones que tengan por objeto restringir o evitar la competencia libre de mercado y especialmentelas decisiones que determinan la fijación directa o indirecta de los precios de bienes y servicios o la
fijación de la cuantía y la duración de las reducciones de los precios que sitúan al consumidor en una
posición desigual con respecto a los precios.  También, según la Ley, la fijación directa o indirecta de
precios excesivamente altos de manera intencionada con objeto de adquirir o conservar una posición
dominante del mercado o su monopolio se considera como abuso de una posición dominante o de
monopolio por parte del empresario.  La función del Organismo para la Protección de la Competencia
en el Mercado consiste en realizar las operaciones relativas a las cuestiones relacionadas con laprotección de la competencia, incluida la iniciación de acciones judiciales con objeto de establecer los
hechos relativos a infracciones de la Ley y el comportamiento monopolístico.  Las acciones
entabladas por el Organismo requieren un determinado procedimiento y tiempo hasta que se alcanza
una decisión final.  Si la decisión del Organismo es de interrumpir la práctica monopolística, se puede
interponer recurso administrativo contra las medidas y la decisión aprobada por el Director delOrganismo.  Habida cuenta por una parte de la complejidad y el tiempo necesario para todo el proceso
y por la otra de la situación actual de la economía croata (un cierto número de compañías disponen
todavía de una proporción grande de la producción y distribución de algunos productos y servicios), el
Gobierno croata decidió mantener, de manera provisional, la intervención de los precios de un
determinado nivel para esas compañías y productos, medida posible gracias a la Ley sobre MedidasExcepcionales de Control de los Precios.  El objetivo del Gobierno de Croacia es abolir
progresivamente las medidas anteriormente citadas, ju nto con el proceso de privatización y el fomento
de la competencia.  La Ley de Medidas Excepcionales de Control de los Precios se ajustará a ese
principio.WT/ACC/HRV/39/Add.2
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La única medida de intervención de los precios que el Gobierno croata aplica desde 1993 es la
notificación ya mencionada de los cambios de precio antes de su aplicación y el seguimiento de los
precios.  Las medidas antes mencionadas se aplicaban a los productos y servicios ya citados.  Se
adjunta a esta respuesta la traducción de los reglamentos relativos a los bienes y servicios, compañías
y procedimientos obligados a notificar los precios, que están en vigor desde 1993 hasta 1998, asícomo la traducción de la Ley de Medidas Excepcionales de Control de los Precios.
d) División de competencias entre las administraciones central y locales
Pregunta 2
Facilite detalles de cualquier tipo de bienes o servicios a los que aplican impuestos las
administraciones locales.  ¿Qué intervención ejerce la administración central para conseguir
que las prácticas impositivas de las administraciones locales sean compatibles con las
obligaciones contraídas en el marco de la OMC?
Respuesta
Solamente la administración central (el Gobierno y el Parlamento) puede proponer y adoptar
cualquier tipo de legislación, incluida la fiscal.  Croacia ha declarado repetidamente en el examen por
el Grupo de Trabajo de sus condiciones de adhesión a la OMC que su política impositiva sería
plenamente compatible con las normas de la OMC.  Por consiguiente, teniendo en cuenta que lasadministraciones locales sólo tienen derecho a recaudar impuestos cuyo nivel y procedimiento de
recaudación hayan sido establecidos por ley, sus prácticas serán compatibles con las obligaciones
contraídas en el marco de la OMC.
Además de la parte del impuesto sobre la renta (10 por ciento para la región y 20 por ciento
para la ciudad o municipio) y del impuesto sobre los beneficios (5 por ciento para la región y 25 porciento para la ciudad o municipio) a los cual es tienen derecho, de conformidad con la Ley de
Unidades de Financiación del Gobierno y la Administración Local, las unidades locales tienen
derecho a aplicar algunos otros tipos de impuestos para cubrir sus presupuestos.  Son los siguientes:
A nivel regional:
- derechos sucesorios e impuestos sobre las donaciones de propiedades mobiliarias e
inmobiliarias recibidas como donación o en herencia si su valor comercial, expresado
en kunas es superior a 2.000 marcos alemanes;
- impuesto sobre vehículos automóviles, como impuesto sobre la propiedad que pagan
los propietarios (personas jurídicas o físicas) de automóviles y motocicletas
registrados en Croacia.  El impuesto anual se prescribe en función de la antigüedad y
la potencia por una cuantía, expresada en kunas, que oscila entre 30 y 200 marcos
alemanes para los automóviles y 20 y 100 marcos alemanes para las motocicletas;
- el impuesto sobre embarcaciones, semejante al anterior, es un impuesto sobre la
propiedad que pagan los propietarios de una embarcación.  En función de la eslora, el
equipamiento y el año de producción, el im puesto expresado en kunas, oscila entre
40 y 550 marcos alemanes;
- impuesto sobre los espectáculos y acontecimientos deportivos, que pagan los
organizadores de dichas manifestaciones, ascendiendo al 5 por ciento  del valor de las
entradas vendidas.  Este impuesto no es aplicable a las entradas de los museos,
funciones de teatro, ferias de muestras y exposiciones comerciales;WT/ACC/HRV/39/Add.2
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En ciudades y municipios:
- impuesto sobre el consumo o el consumidor , que se paga por el consumo de bebidas
alcohólicas, cerveza y refrescos despachados en establecimientos de hostelería.
Establece el tipo impositivo la ciudad o el municipio y no puede superar el 3 por
ciento  de la base impositiva sobre el consumo, que es el precio al por menor de labebida;
- impuesto sobre la segunda residencia, como un impuesto de propiedad sobre las casas
para vacaciones o centros de descanso y cuya base impositiva es la superficie útil en
metros cuadrados.  El impuesto por metros cuadrados no puede superar el equivalente
en kunas de 3 marcos alemanes al año;
- impuestos sobre la publicidad exhibida en lugares públicos, excepto para los anuncios
de prensa y de los medios de comunicación.  El impuesto se paga anualmente y nopuede ser superior al equivalente en kunas de 200 marcos alemanes;
- impuesto sobre la marca o la denominación de la compañía por la exhibición del
nombre y el emblema de la empresa.  El impuesto no puede ser superior al
equivalente en kunas de 500 marcos alemanes anuales;
- impuesto sobre el uso de zonas públicas, pagado en cantidades fijas que determinan
las autoridades municipales;
- además, todas las ciudades de más de 40.000 habitantes pueden prescribir recargos en
una proporción del 5 al 18 por ciento.  La base imponible para los recargos es el
impuesto sobre la renta.
Pregunta 3
Por favor, faciliten más información relativa a los derechos sobre concesiones que, según
entendemos, son objeto de responsabilidad comp artida entre las administraciones central y
locales.  ¿Cómo se comparte la responsabilidad a la hora de adoptar decisiones relativas a los
derechos sobre concesiones?  ¿Dónde surgen conflictos entre los distintos niveles de la
administración sobre la manera de llegar a una decisión?
Respuesta
A menos que se disponga otra cosa en estatutos especiales, las concesiones están
reglamentadas por la Ley de Concesiones.  Se pueden otorgar concesiones por períodos de hasta
90 años.  Las decisiones sobre las concesiones se adoptan en el Parlamento previa propuesta del
Gobierno y teniendo en cuenta la opinión de la unidad local en cuyo territorio se otorga la concesión.
El Parlamento puede transferir la facultad de otorgar concesiones al Gobierno.  La decisión sobre el
otorgamiento de una concesión se debe realizar mediante licitación pública o la convocatoria para lapresentación de propuestas.  El Gobierno debe evaluar en cualquier caso la solvencia comercial de los
licitadores, su capacidad para la realización de la concesión, si una oferta es favorable desde un punto
de vista técnico y financiero y los efectos sobre la protección y conservación del medio ambiente.  La
Ley diferencia entre "otorgamiento de una concesión"  y el "contrato de concesión".  La decisión de
otorgar una concesión corresponde al Parlamento o el Gobierno.  La concesión se puede otorgar a unapersona nacional o extranjera.  El contrato de conc esión es el concertado entre el concesionario y la
dependencia ejecutiva del organismo administrativo que reglamenta las condiciones en el marco de
las cuales se puede explotar o cancelar una concesión.WT/ACC/HRV/39/Add.2
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Como excepción a esta ley general, hay leyes especiales que contienen disposiciones sobre
concesiones en las esferas de su competencia, y pueden disponer condiciones diferentes para
determinadas concesiones (por ejemplo, la Ley de Carreteras del Estado dispone que el Gobierno
puede otorgar la concesión con una duración de hasta 33 años, mientras que para períodos más largos
se necesita la decisión del Parlamento.  Las concesiones en materia de carreteras locales correspondena las administraciones locales.  La Ley de Puertos Marítimos dispone que la concesión depende de la
autoridad portuaria.
III. INSTRUMENTOS Y MEDIDAS DEL RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR DE
LA REPÚBLICA DE CROACIA
2 b) Nomenclatura del Arancel de Aduanas
Derechos estacionales
Pregunta 4
Se ruega que faciliten detalles de todos los productos sujetos a derechos estacionales y
también su cuantía.
Respuesta
Croacia presenta la lista de productos a los cuales se aplican actualmente derechos
específicos, de conformidad con su Arancel de Aduanas, junto con el nivel ad valorem  de esos
derechos.  Las temporadas en las cuales se aplican estos impuestos no figuran en el Arancel actual,
pero están claramente establecidas en la oferta inicial de Croacia a la OMC.  Como resultado de las
negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados, Croacia consolidará todos sus impuestos
estacionales en períodos claramente definidos.  Se adjunta la lista de productos a los cuales se aplican
actualmente derechos estacionales.
2 c) Cargas y tasas de importación
Tarifas y gravámenes del control de calidad
Pregunta 5
¿A qué productos se aplican tarifas y gravámenes de control de calidad y cuál es su
cuantía?
Respuesta
Los costos del control de calidad están reglamentados por la Decisión del Gobierno de la
República de Croacia relativa a las sumas que han de pagarse para sufragar los costos del control de
calidad de los productos importados y exportados (Boletín Oficial Nº 42/96), mientras que las tasas
administrativas están reglamentadas por la Ley de Tasas Administrativas (Boletín Oficial Nº 8/96).
Se adjunta al presente documento la Decisión del Gobierno de la República de Croacia relativa a los
importes que han de pagarse para sufragar los costos del control de calidad de los productosimportados y exportados.WT/ACC/HRV/39/Add.2
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2 d) Régimen tributario
Pregunta 6
Croacia ha anunciado que eliminará en los impuestos nacionales todas las diferencias
relativas a los bienes nacionales e importados.  ¿Puede facilitar Croacia detalles de las medidas
adoptadas para eliminar esas diferencias?
Respuesta
El Parlamento croata ha adoptado una nueva legislación relativa a la política tributaria, es
decir, a los impuestos indirectos (anteriormente traducidos como "impuestos especiales").  Se han
aprobado y entraron en vigor en 1998 las leyes siguientes:
Ley de Impuestos Indirectos sobre Automóvile s y otros Vehículos de Motor, Embarcaciones
y Aeronaves;  Ley de Impuesto Indirecto sobre el  Café;  Ley que enmienda la Ley de Impuestos
Indirectos sobre los Refrescos;  Ley que enmienda la Ley de Impuestos Indirectos sobre la Cerveza.
La característica más importante de esta legislación es que suprime la diferencia entre los
impuestos indirectos aplicables a los bienes importados y a los de producción nacional y, por
consiguiente, es conforme al artículo III del GATT.   Los productos afectados y las tasas impositivas
correspondientes aparecen enumerados en el cuadro siguiente:
Descripción del producto Impuesto indirecto
Café:
Café sin tostar 3,60 kunas/kg
Café tostado 9,00 kunas/kg
Cáscara y cascarilla de café 12,00 kunas/kg
Sucedáneos del café tostado que contengan café 15,00 kunas/kg
Bebidas no alcohólicas:
Nacionales 40,00 kunas/hl
Importadas 40,00 kunas/hl
Cerveza:  con alcohol
Nacional 80,00/kunas/hl
Importada 80,00/kunas/hl
Sin alcohol (max. 0,5 por ciento vol/vol)
Nacional 40,00/kunas/hl
Importada 40,00 kunas/hl
Automóviles:*
Potencia 55 – 75 kW - nuevos 3.000,00 kunas
- usados 2.000,00 kunas
75 – 90 kW - nuevos 7.000,00 kunas
- usados 5.000,00 kunas
90 – 110 kW - nuevos 15.000,00 kunas
- usados 11.000,00 kunas
Más de 110 kW - nuevos 30.000,00 kunas
- usados 22.000,00 kunas
*La nueva legislación introduce los impuestos indirectos para los automóviles nuevos y usados,
las motocicletas, las embarcaciones (con más de 8 m de eslora) y las aeronaves de uso privado, ya
sean importados o fabricados,  vendidos en la República de Croacia.WT/ACC/HRV/39/Add.2
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Como se mencionaba en la documentación anterior, desde su introducción el 1º de julio
de 1994, el impuesto indirecto (impuesto especial) sobre los derivados del petróleo se paga por litro,
es decir, por kilo de derivados, en una cuantía igual para los producidos en Croacia y los importados.
Está en preparación la legislación relativa al sistema de tributación indirecta sobre las bebidas
alcohólicas, el tabaco y sus productos.  Las enmiendas a la Ley del impuesto especial (impuestoindirecto) sobre el alcohol está en el Parlamento y ha pasado la primera lectura.  El proyecto de
propuesta de enmiendas a la Ley de impuestos especiales sobre productos del tabaco se prevé que
recibirá la aprobación del Gobierno antes de agosto de 1998 y a continuación se enviará al
Parlamento.  Esta nueva legislación deberá ser conforme al artículo 3 del GATT.
El Gobierno de la República de Croacia informará a la Secretaría de la OMC, así como a los
Estados Miembros, sobre la legislación modificada y presentará lo antes posible a la Secretaría de la
OMC las traducciones de las leyes relativas al impuesto indirecto.
2 f) Medidas no arancelarias aplicadas a las importaciones y exportaciones de mercancías
i) Contingentes
Pregunta 7
¿Quedan todavía en Croacia restricciones cuantitativas de las importaciones?  En caso
afirmativo, se ruega faciliten detalles de los productos y las medidas aplicadas.
Respuesta
Croacia ha abolido todas las restricciones cuantitativas de las importaciones.
Pregunta 8
Observamos que Croacia tiene una limitación/prohibición temporal de las
importaciones de azúcar.  Por favor, faciliten detalles con respecto a cuándo se eliminará estaprohibición.
Respuesta
La prohibición de las importaciones de azúcar se levantó el 2 de mayo de 1998 (Boletín
Oficial Nº 60/1998).
ii) Licencias
Pregunta 9
Observamos que Croacia aplica licencias de importación automáticas a un determinado
número de productos con fines estadísticos.  Agra deceríamos que facilitasen detalles acerca de
los productos a los cuales se aplican y los motivos para ello.  ¿Hay planes para eliminar este
requisito en el futuro?
Respuesta
La decisión más reciente sobre artículos sujetos a licencias de importación fue sancionada por
el Gobierno el 12 de junio de 1996, de conformidad con el artículo 46 de la Ley de Comercio
(cuadro 2 - véase anexo) y sus enmiendas (1996, 1997).  Las licencias de importación se aplican a losWT/ACC/HRV/39/Add.2
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productos normalmente autorizados por los artículos XX y XXI del GATT de 1994.  De conformidad
con la Ley de Comercio, se pueden prescribir licencias con la finalidad de cumplir acuerdos
internacionales, garantizar la seguridad del Estado, proteger la salud humana, animal y vegetal y
proteger el medio ambiente, mantener la moral pública y fiscalizar el comercio de obras de arte y
metales preciosos.  Son obligatorias las licencias de importación para carros de combate, buques deguerra, armas militares, revólveres, pistolas, otras armas de fuego, piezas sueltas y material para
armas, municiones, espadas y sables, reactores nucleares, materiales radiactivos, isótopos, derivados,
hidrocarburos, sellos postales sin utilizar, oro, monedas, tubos y barras de hierro y tractores (con más
de cinco años).  La concesión de licencias para los artículos mencionados está a cargo del Ministerio
de Economía, que también expide las de importación de sustancias que afectan a la capa de ozono
(Convenio de Montreal).  Además, los medicamentos y productos medicinales, glándulas y otros
órganos, vacunas, medicamentos, productos farmacéuticos, aparatos para diálisis y estupefacientesestán sujetos a licencias expedidas por el Ministerio de Salud;  la importación de medicamentos y
vacunas de uso veterinario está sujeta a licencia del Ministerio de Agricultura y Silvicultura;  y la
Oficina Estatal de Normalización y Metrología expide las licencias de importación para determinadas
escalas e instrumentos de medición.  El Mini sterio de Asuntos Marítimos, Transporte y
Telecomunicaciones es la autoridad competente para la concesión de licencias de importación deinstrumentos y aparatos de telecomunicaciones, transmisores, radares, aparatos de radiotelemando y
equipo de radionavegación.  El Ministerio de Defens a y el Ministerio del Interior expiden licencias de
importación de armamento y equipo militar para el ejército de Croacia y la policía croata.  El régimen
de concesión de licencias se aplica por igual a las importaciones procedentes de todos los países.
El régimen de concesión de licencias tiene por objeto vigilar e intervenir el tráfico de
mercancías que por diversas razones están clasificadas como sensibles y Croacia no tiene intención de
limitar la cantidad y el valor de las importaciones, excepto cuando así lo dispongan convenios
internacionales como los Convenios de Montreal y Ba silea, etc.  Las licencias de importación para los
tubos y barras de hierro se introdujeron como medida temporal con el fin de recopilar datos
comerciales.  Las licencias de importación para cosechadoras de cereales se suprimieron en 1997.  ElGobierno examinará la situación de la importación de esos productos en 1998 y estudiará la supresión
de las licencias de importación utilizadas como medida de vigilancia.  Las licencias de importación
para metales preciosos y monedas se concedían en el acto al solicitarse.
Las solicitudes de licencias no se presentan a más de un organismo administrativo.  La
cantidad y el tipo de información que se ha de presentar se estipuló en la Decisión sobre mercancías
sujetas a licencias de importación y exportación.  Puesto que las licencias no limitaban la cantidad o el
valor de las importaciones, las solicitudes se podrían presentar hasta el momento de importación.  Lavalidez de la licencia se puede ampliar previa solicitud del titular de la misma.  Se grava con unos
derechos administrativos de 125,00 kunas cada licencia de importación.  Las licencias no son
transferibles entre los importadores.  Las solicitudes sólo se podrían rechazar si el importador no
cumpliera las condiciones estipuladas en los convenios internacionales para mercancías específicas o
no se ajustara a los criterios normalizados para el transporte de determinadas mercancías.  Unimportador al que se hubiere denegado una licencia de importación podría recurrir ante el Tribunal
Administrativo de la República de Croacia.
Balanza de pagos
Pregunta 10
Tomamos nota de la respuesta a la pregunta 49 del documento WT/ACC/HRV/30, en la
que Croacia menciona el recurso a las salvaguardias de la balanza de pagos en el marco del
artículo XII y el artículo XVIII del GATT.  Croacia debería recurrir solamente al artículo XII
del GATT antes de contraer un compromiso a este efecto.WT/ACC/HRV/39/Add.2
Página 10
Respuesta
Croacia confirma que sólo recurriría al artículo XII del GATT de 1994 si se planteasen
problemas de balanza de pagos y está dispuesta a asumir dicho compromiso en su Protocolo de
Adhesión.
Salvaguardias
Pregunta 11
¿Tiene previsto Croacia introducir legislación en materia de salvaguardias que sea
compatible con las prescripciones del artículo XIX del GATT y el Acuerdo sobreSalvaguardias?  ¿Contraerá Croacia el compromi so de no introducir medidas de salvaguardia
hasta que no se haya aplicado una legislación en materia de salvaguardias compatible con las
prescripciones de la OMC?
Respuesta
Croacia introducirá un reglamento detallado sobre medidas de salvaguardia para el final
de 1998.  El reglamento será compatible con los reglamentos de la OMC y se presentará al Grupo de
Trabajo una vez aprobado por el Gobierno.
Subvenciones y medidas compensatorias
Pregunta 12
¿Ha modificado Croacia la legislación sobre subvenciones y medidas compensatorias
incluida en la Ley de Comercio con objeto de incorporar disposiciones relativas al criterio de
daños y perjuicios y al trato de subvenciones no recurribles?
Respuesta
Croacia introducirá un reglamento detallado sobre subvenciones y medidas compensatorias
para el final de 1998.  El reglamento será compatible con los reglamentos de la OMC y se presentará
al Grupo de Trabajo una vez aprobado por el Gobierno.
2 g) Valoración en aduana
Pregunta 13
Croacia ha indicado que está tratando de ampliar el período de aplicación del Acuerdo
sobre Valoración en Aduana, habida cuenta de la  necesidad de revisar su legislación al respecto.
Croacia debe comprometerse a aplicar el artículo VII y el Acuerdo relativo a la
Aplicación del Artículo VII a partir de la fecha de su adhesión a la OMC.  Consideramos que
Croacia debe acceder a la OMC sin recurrir a ninguna de las disposiciones de trato especial ydiferencial del artículo 20 y el Anexo III del Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
Respuesta
Tras examinar atentamente la legislación sobre valoración en aduana y consultar con los
expertos de la Dirección de Aduanas de Croacia, consideramos que podemos asumir el compromisode aplicar plenamente el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, a partir de la fecha de la
adhesión de Croacia a la OMC.  La nueva legislac ión, conforme al Acuerdo relativo a la AplicaciónWT/ACC/HRV/39/Add.2
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del Artículo VII del GATT de 1994, está actualmente en preparación y se enviará al Parlamento para
su adopción a finales de 1998.  Se espera que la legislación entre en vigor a comienzos de 1999 y
después de ese período se necesitarán todavía algunos meses a fin de capacitar a los funcionarios de
aduanas en la aplicación de los nuevos procedimientos.
2 h) Normas de origen
Pregunta 14
Croacia había señalado anteriormente que adoptaría una nueva legislación sobre
normas de origen.  ¿Puede indicar Croacia si ha adoptado esa nueva legislación?
Respuesta
La nueva legislación sobre normas de origen está actualmente en fase de elaboración y se
presentará al Gobierno para su aprobación al final de julio de 1998.  Su entrada en vigor se prevé para
septiembre del presente año.
2 j) Normas y certificación
Pregunta 15
¿Pueden facilitar más detalles acerca de las inspecciones obligatorias de la calidad en
fronteras y las razones que las justifican?
Respuesta
La Inspección Estatal (antigua Inspección del Mercado) comprueba la calidad de los
productos importados y nacionales antes de su introducción en el mercado:  el control de calidad de
los productos nacionales se realiza en los lugares de producción y el de los importados en la aduana y
antes de su despacho.
El control de calidad es necesario a fin de impedir prácticas que puedan inducir a error o de
proteger la salud y la seguridad humana, la vida y la sanidad animal y vegetal o el medio ambiente.
Los productores e importadores nacionales deben presentar la misma documentación que los
exportadores.
En el mercado interno, la inspección del mercado verifica la calidad de todos los productos
para los cuales existen reglamentos que rigen los requisitos básicos y, con respecto a los productosimportados, los únicos que se verifican son los importados por un gran número de importadores y los
ampliamente distribuidos en el mercado croata.  El control de calidad de los productos importados no
se aplica a los que importan entidades jurídicas y personas físicas y que luego se utilizan en sus
actividades registradas (materiales de reproducción, piezas de repuesto, materias primas).
Pregunta 16
Estamos interesados en conocer los detalles  de las medidas que está adoptando Croacia
para ajustar su sistema a las obligaciones en el marco del Acuerdo OTC.  Croacia debecomprometerse a aplicar el Acuerdo OTC de sde la fecha de su adhesión a la OMC.WT/ACC/HRV/39/Add.2
Página 12
Respuesta
Tras examinar atentamente la legislación sobre los obstáculos técnicos al comercio y
consultar con expertos en este campo, Croacia considera que puede asumir el compromiso de aplicar
plenamente el Acuerdo OTC de la OMC a partir de su fecha de adhesión a la OMC.  Se adjunta al
presente documento una declaración de la delegación croata confirmando dicho compromiso.
Pregunta 17
Se ruega proporcionen más detalles acerca de los fundamentos en los cuales se basan las
medidas de comprobación de calidad para asegurar que son de tipo científico y que no se
aplican de manera que representen una res tricción injustificable al comercio.
Por favor, faciliten información sobre la administración de las medidas de
comprobación, reglamentos e inspecciones relativos a la calidad, a fin de asegurar su
conformidad con las prescripciones en el marco de la OMC.
Respuesta
El control de calidad de los productos supone la verificación durante todo el proceso de la
aplicación de las disposiciones de la antigua Ley de Normalización (Boletín Oficial Nº 53/91)
posteriormente sustituida, a partir de julio de 1996, por la nueva Ley de Normalización.
En el mercado interno, la inspección del mercado comprueba la calidad de todos los
productos para los cuales existen reglamentos que rigen los requisitos básicos y, con respecto a los
productos importados, los únicos que se comprueban son los importados por un gran número de
importadores y los ampliamente distribuidos en el mercado croata.  El control de calidad de los
productos importados no se aplica a los que importan entidades jurídicas y personas físicas y que
luego se utilizan en sus actividades registradas (materiales de reproducción, piezas de repuesto,materias primas).
Aunque el control se aplica de la misma manera a los productos importados y nacionales, el
hecho de que la legislación sobre el control de calidad esté dividida en varias leyes y reglamentos
(siendo uno de ellos aplicable exclusivamente al control de los productos importados) podría ser la
causa de un malentendido en cuanto a la forma de aplicación del trato nacional.
Por consiguiente, el Gobierno de Croacia propondrá al Parlamento que reglamente todas las
cuestiones relativas al control de calidad en una ley general que será válida para el control de calidad
de todos los productos contenidos en la lista de mercancías sujetas a control de calidad, con
independencia de su origen.  Esto confirma la disponibilidad de Croacia para aplicar las medidas de
control de calidad de manera totalmente compatible con las normas y disciplinas de la OMC.  La Ley
y los reglamentos nuevos asegurarían también que el control de calidad se base en principios
científicos y no represente una restricción injustificada del comercio.
Pregunta 18
Reconocemos que en los Estados Miembros de la OMC los productos alimenticios están
sujetos a reglamentos generales, y es necesario que Croacia proporcione una reseña de los
distintos reglamentos que se han enumerado.
Se ruega que faciliten información con respecto a los procesos en los cuales se basa
Croacia para establecer el requisito de las medidas de comprobación de calidad con objeto deWT/ACC/HRV/39/Add.2
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proteger la salud y la seguridad humana, la vida y la sanidad animal y vegetal o el medio
ambiente, en particular si se realiza alguna forma de evaluación del riesgo.
Por favor, indiquen qué sectores no son conformes todavía con el Acuerdo MSF y qué
medidas se adoptarán para conseguirlo, junto con un calendario para la conclusión del proceso.
Croacia debe comprometerse a aplicar el Acuerdo MSF a partir de la fecha de su adhesión ala OMC.
Respuesta
Normativa fitosanitaria:
En respuestas anteriores de Croacia se ha señalado que la ley básica de este sector es la Ley
de Protección Fitosanitaria (publicada en el "Boletín Oficial" Nº 10/94).  Esta Ley es compatible con
los principios básicos y las prescripciones de las normas, instrucciones y recomendaciones
internacionales (Convenio Internacional de Protección Fitosanitaria, Organización Europea yMediterránea de Protección Fitosanitaria).
Asimismo, el Reglamento sobre inspección fitosanitaria y los productos químicos de
protección fitosanitaria en tránsito a través de la frontera del Estado (publicado en el "Boletín Oficial"
Nº 12/95) aplica, en la medida de lo posible, las medidas y recomendaciones equivalentes a las
aplicadas por los demás miembros que comercializan productos semejantes (plantas y sus productos).Las medidas croatas no son más rigurosas que las recomendadas internacionalmente ni establecen
discriminación alguna entre los productos importados y nacionales.
Como ya se ha señalado, la República de Croacia solicitó asistencia técnica a fin de organizar
la protección fitosanitaria de la manera más adecuada y familiarizarse con los procedimientos de
adopción de los reglamentos y normas de la Unión Europea.
Paralelamente hemos aplicado medidas y realizado otras actividades a fin de ajustar la
organización y estructura de la protección fitosanitaria a las normas internacionales vigentes.
Por ejemplo, se está elaborando una propuesta para la reorganización de algunas partes del
Departamento de protección fitosanitaria existente, en particular la propuesta relativa al personal
necesario para este Departamento y la definición de su organización interna a fin de realizar las tareasde protección fitosanitaria (en el ámbito del Ministerio de Agricultura y Silvicultura y el Instituto de
Protección Fitosanitaria en la Agricultura y la Silvicultura).
Además, se ha preparado una propuesta para que el Gobierno de la República de Croacia
asigne fondos adicionales con destino a la implantación, durante el presente año, de un sistema de
información.  La medida siguiente (en 1999) será la solicitud de los fondos necesarios para la compra
de equipo técnico (equipo de laboratorio y de otros servicios necesarios para el funcionamiento
adecuado de la inspección fitosanitaria).
Apenas esté reorganizado el Departamento de protección fitosanitaria y se disponga de los
fondos financieros necesarios (en nuestra opinión para el final del presente año) se procederá a
modificar los reglamentos y normas que han de ser compatibles con las normas y prescripciones
internacionales.  Esas normas no se han aplicado debido a la falta de equipo técnico.
Se adjunta al presente documento el Reglamento sobre inspección fitosanitaria y finalización
de productos de protección fitosanitaria en el transporte nacional interfronterizo, publicado en el
Boletín Oficial N
os 12/1995 y 96/1995, que establece claramente los procedimientos en este sector
(WT/ACC/HRV/36).WT/ACC/HRV/39/Add.2
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Normativa sanitaria:
Las medidas que tienen por objeto prevenir y luchar contra las enfermedades contagiosas,
según el artículo 11 de la Ley de Protección de los Ciudadanos de las Enfermedades Contagiosas,
comprenden el examen sanitario de los productos alimenticios y los bienes de uso general, así como la
consecución de condiciones sanitarias, técnicas e higiénicas para su producción y distribución("Boletín Oficial", N
os 60/92, 26/93, 29/94).
La Ley de Inocuidad para la Salud y Control de los Productos Alimenticios y los Bienes de
Uso General ("Boletín Oficial" Nº 1/97 - proyecto final) estipula las condiciones relativas a la
protección de la salud que los productos alimenticios y los bienes de uso general, importados o
producidos, tienen que cumplir para poder ser distribuidos en el mercado interno.  Además, la Ley
dispone el examen sanitario de la producción y distribución de los productos alimenticios y bienes de
uso general, a fin de asegurar su sanidad e inocuidad.  Las disposiciones de esta Ley son tambiénaplicables a las materias primas utilizadas en la producción de alimentos y bienes de uso general,
especias, aditivos y sustancias utilizadas para el enriquecimiento de los alimentos.
Los productos alimenticios incluyen todo lo que se utiliza como alimento o bebida, elaborado
o no, incluida el agua potable.
Los artículos de uso general incluyen el servicio de mesa, accesorios, equipo y aparatos para
la producción de alimentos y artículos de uso general y recipientes, juguetes, perfumería, cosméticos y
productos de tocador para el cuerpo y la cara, productos para el lavado, tabaco y sus productos y
accesorios para fumar, así como determinados ar tículos e instrumentos que entran en estrecho
contacto con la piel o las membranas mucosas cuando se utilizan.
Conforme a las disposiciones del artículo 5, párrafo 1, apartado 3 de la Ley de Inocuidad para
la Salud y Control de los Productos Alimenticios y los Bienes de Uso General ("Boletín Oficial"
Nº 1/97 - proyecto final), se considera que constituyen un riesgo para la salud los artículos o los
productos alimenticios en los casos siguientes:
- si sus características sensoriales se han modificado;
- si contienen microorganismos patógenos o parásitos patógenos;- si contienen toxinas bacterianas, micotoxinas, histamina y sustancias semejantes en
cantidades tales que superen las establecidas por la reglamentación;
- si contienen toxinas naturales u otras sustancias tóxicas naturales en cantidades que
sean nocivas para la salud humana;
- si contienen plaguicidas, metales, elementos no metálicos, residuos de medicamentos
veterinarios y otras sustancias nocivas en cantidades que sean perjudiciales para la
salud humana;
- si contienen aditivos que no estén permitidos para la producción de alimentos y otras
mercancías de uso general o si contienen aditivos en cantidades tales que los
reglamentos específicos estipulen como inadmisibles;
- si contienen radionúclidos en cantidades que superen las reglamentarias o si los
productos están irradiados por encima del límite estipulado por la ley;WT/ACC/HRV/39/Add.2
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- si contienen mezclas dañadas mecánicamente que puedan ser nocivas para la salud
humana o causar aversión;
- si proceden de animales muertos o afectados por enfermedades nocivas para la salud
humana;
- si contienen otros microorganismos, parásitos o sustancias en cantidades que sean
perjudiciales para la salud humana.
El examen sanitario de la producción y distribución de productos alimenticios y otros bienes
está en manos de las autoridades administrativas encargadas de la inspección sanitaria, mientras que la
vigilancia sanitaria de los productos alimenticios de origen animal se ocupan las autoridades
administrativas encargadas de la inspección veterinaria, de conformidad con el artículo 26 de la Ley.
A fin de verificar la inocuidad para la salud, el organismo competente tiene derecho a tomar muestras
durante la producción y distribución.  Estas muestras, que han de estar adecuadamente precintadas yetiquetadas, se analizan en laboratorios autorizados.  Las muestras para análisis ordinarios y
especiales se toman al mismo tiempo.
El examen sanitario de los productos alimenticios y otros artículos importados está a cargo
del inspector sanitario de la frontera, y si son de origen animal también del inspector veterinario de la
frontera, de conformidad con el artículo 32 de la Ley.  Los costos de los exámenes y de la inspecciónsanitaria de los productos alimenticios y otros artículos de uso general se adeudan al importador,
conforme a las disposiciones del artículo 35 de la Ley.  El importador no puede distribuir o elaborar
las mercancías importadas antes de recibir la decisión oficial de que dichas mercancías son inocuas,
de conformidad con el artículo 34 de la Ley.
Los reglamentos adoptados con arreglo al artículo 50 de la Ley de Inocuidad para la Salud y
Control de los Productos Alimenticios y los Bienes, se publicaron en el "Boletín Oficial" Nº 46/94:
- Reglamento de inocuidad para la salud del agua potable;
- Reglamento de normas microbiológicas para los productos alimenticios;
- Reglamento de cantidades de plaguicidas, toxinas, micotoxinas, metales e histamina y
sustancias similares que puedan contener los productos alimenticios y otrascondiciones en relación con la inocuidad para la salud o los productos alimenticios y
otros bienes;
- Reglamento de las condiciones de conservación de los alimentos y otros bienes
mediante radiación ionizante;
- Reglamento de inocuidad para la salud de los alimentos dietéticos;
- Reglamento de las condiciones relativas a la inocuidad para la salud que los artículos
de uso general han de cumplir para poder distribuirlos en el mercado;
- Reglamento de la preparación y venta de productos alimenticios al aire libre;
- Reglamento de normas de limpieza microbiológica y métodos para su definición;
- Reglamento de ropas y zapatos especiales para los trabajadores que en la producción
y distribución están en estrecho contacto con los productos alimenticios, los
cosméticos y las preparaciones de tocador para el cuerpo y la cara.WT/ACC/HRV/39/Add.2
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Deseamos subrayar que se están adoptando las demás normas y reglamentos de ejecución
basados en el artículo 50 de la Ley de Inocuidad para la Salud de los Productos Alimenticios y los
Bienes de Uso General ("Boletín Oficial" Nº 1/97 - proyecto final).
Tras examinar atentamente la legislación en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias y
consultar a los expertos, Croacia considera que puede asumir el compromiso de aplicar plenamente elAcuerdo MSF a partir de la fecha de su adhesión a la OMC.  Se adjunta al presente documento una
declaración de la delegación croata confirmando dicho compromiso.
La inspección veterinaria y sanitaria y el reconocimiento de los animales y sus productos,
despojos de animales, semen, embriones y otras mercancías que puedan transmitir enfermedades
contagiosas o afectar a la vida humana o animal cuando se importan, exportan o están en tránsito,
están a cargo de la inspección veterinaria en la frontera.
La inspección veterinaria es el reconocimiento de los animales y sus productos, a fin de
proteger los animales, así como la vida animal y humana, la inspección de vehículos, edificios y
mercancías que puedan transmitir enfermedades contagiosas.
La obligación de la República de Croacia de organizar la inspección veterinaria de fronteras
se basa en:
- Código de la Oficina Internacional de Enfermedades Contagiosas, con sede en París,
de la que es miembro la República de Croacia;
- acuerdos bilaterales internacionales sobre cooperación veterinaria;
- Ley de Veterinaria ("Boletín Oficial" Nº 70/97);
- convenios internacionales sobre armonización de la inspección de productos de
fronteras;
Organización de la inspección veterinaria de fronteras
La inspección veterinaria de fronteras está organizada en el marco del Departamento de
Inspección Veterinaria de Fronteras del Ministerio de Agricultura y Silvicultura - Dirección de
Veterinaria.  Las dependencias orgánicas del Departamento son los centros de veterinaria situados en
algunas fronteras que delimitan un determinado territorio.
El Gobierno de la República de Croacia crea, unifica o cierra los centros de veterinaria de
fronteras, mientras que el Ministerio de Agricultura y Silvicultura determina las fronteras en las cuales
se realiza la inspección veterinaria.
Se establecieron cinco centros de veterinaria en la frontera en Zagreb, Gorica, Osijek, Rijeka
y Split mediante Decisión del Gobierno de la República de Croacia del 7 de enero de 1991 ("Boletín
Oficial" Nº 58/91).  Las fronteras en las que se lleva a cabo la inspección veterinaria se establecieron
mediante el Decreto del Ministerio de Agricultura y Silvicultura sobre las Fronteras del 6 deenero 1995.
Los inspectores veterinarios de fronteras son independientes en la realización de sus tareas y
por lo que concierne a la inspección veterinaria tienen autorizaciones especiales.WT/ACC/HRV/39/Add.2
Página 17
El trabajo de los inspectores veterinarios, especialmente su volumen, depende de la intensidad
del tráfico en la zona.  El número de expediciones inspeccionadas en las diferentes fronteras varía
considerablemente.
La organización, la esfera de las actividades y las condiciones relativas al trabajo de las
inspecciones veterinarias de fronteras están reglamentadas de la manera siguiente:
i) Ley de Veterinaria ("Boletín Oficial" Nº 70/97) - reglamenta la organización,
derechos y obligaciones de los inspectores de fronteras.  Con respecto a la inspección,
las decisiones se adoptan de conformidad con la Ley de Procedimiento
Administrativo General;
ii) Reglamento de operaciones de manejo de los animales, productos de los animales,
materias primas y expediciones de despojos de origen animal, condiciones que deben
cumplir los vehículos con respecto a la higiene y condiciones técnicas de lasexpediciones, e informe sanitario de las expediciones importadas, exportadas o en
tránsito y procedimiento utilizado para realizar la inspección de fronteras;
iii) Decisión sobre el establecimiento de inspecciones veterinarias de fronteras ("Boletín
Oficial" Nº 58/91);
iv) Decreto sobre las fronteras en las que se han establecido centros de veterinaria
("Boletín Oficial" Nº 3/95);
v) Reglamento sobre identificación y firma de los inspectores veterinarios de fronteras
("Boletín Oficial" N
os 69/91, 60/93);
vi) Decisión sobre las tarifas de precios de la inspección veterinaria y sanitaria de
fronteras de la República de Croacia ("Boletín Oficial" Nº 63/94);
vii) Reglamento sobre las condiciones que deben cumplir los edificios para animales y los
almacenes para productos de origen animal y despojos de animales en las fronteras
del Estado ("Boletín Oficial" Nº 52/93);
viii) Reglamento sobre las condiciones que deben cumplir las estaciones de ferrocarril y
los puertos para las operaciones de manejo de animales ("Boletín Oficial" Nº 52/93);
ix) Reglamento sobre expediciones de productos de origen animal no sujetas a
inspección veterinaria y sanitaria previa a la importación o el tránsito ("Boletín
Oficial" Nº 86/93);
x) existen también otros reglamentos relativos a la inspección veterinaria de fronteras,
en particular la Ley de Inocuidad para la Salud y Control de los Productos
Alimenticios y los Bienes de Uso General ("Boletín Oficial" Nº 69/92), el Decreto
sobre prohibición de importaciones y tránsito, y distintas recomendaciones,decisiones y orientaciones de la Unión Europea, etc.
La inspección veterinaria de fronteras dispone en total de 60 empleados.  Son los siguientes:
1 jefe de departamento, 5 adjuntos, 52 inspectores veterinarios de fronteras (jefes de los centros
veterinarios de fronteras), más otros 2 empleados.WT/ACC/HRV/39/Add.2
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Todavía no se ha determinado el número de empleados realmente necesario para las distintas
fronteras.  Depende de las horas de trabajo de los centros de veterinaria de los países vecinos, así
como de la frecuencia de las expediciones sujetas a inspección veterinaria.
Las fronteras, con respecto a la localización, competencia profesional de los inspectores,
equipo, tipos, alcance y secuencia de las inspecciones, tienen que ajustarse a las normas adoptadas yestán sujetas a inspección internacional.
El trabajo y el procedimiento de los inspectores veterinarios de fronteras se rige por la Ley de
Veterinaria y otros reglamentos y cumple también el Código de la Oficina Internacional de
Enfermedades Contagiosas y diversos acuerdos bilaterales internacionales.
La inspección veterinaria de fronteras es el reconocimiento veterinario y sanitario de los
animales y productos de origen animal en proceso de importación, exportación o en tránsito, es decir,
es la verificación de su estado sanitario y su inocuidad para la salud y el examen de la documentaciónacompañante (certificados expedidos por las autoridades veterinarias de los países exportadores).
La inspección veterinaria y sanitaria de las expediciones mencionadas es la misma para los
productores nacionales y los de otros países exportadores.
La inspección veterinaria de fronteras de la República de Croacia ha armonizado
completamente sus actividades con las prescripciones de la Unión Europea.
3. Normativa sobre las exportaciones
Derechos de exportación
Pregunta 19
Nos referimos al artículo 34 2) de la Ley de Aduanas, que autoriza a Croacia a imponer
derechos de aduana sobre las exportaciones en  circunstancias extraordinarias y con fines de
protección.  ¿Tiene intención Croacia de mant ener esta disposición?  ¿Se aplican todavía
derechos de exportación y, en caso afirmativo, sobre qué productos?  ¿Tiene previsto Croacia
suprimir los derechos de exportación en el futuro?
Respuesta
La reglamentación relativa a los derechos de exportación se suprimió por decisión
gubernamental en 1996.
Contingentes de exportación
Pregunta 20
¿Puede confirmar Croacia que todos los contingentes de exportación pendientes (aparte
de los basados en una justificación válida en el marco del artículo XX del GATT) se eliminarán
antes de su adhesión a la OMC?
¿Se suprimieron los contingentes de exportación para el petróleo crudo y el gas, como
había previsto Croacia en la  respuesta a la pregunta 53 del documento WT/ACC/HRV/30?WT/ACC/HRV/39/Add.2
Página 19
¿Cuál fue el resultado del examen de los contingentes de exportación para el cuero, los
desechos de papel y el vidrio previsto en la respuesta de Croacia a la pregunta 53 del documento
WT/ACC/HRV/30?
¿Cuándo se eliminarán los contingentes de exportación para la madera sin elaborar?
Respuesta
Siguiendo con el criterio de ajustar las medidas en materia de políticas comerciales a los
principios del GATT de 1994, el Gobierno de la  República de Croacia, aplicando el programa
previamente adoptado, aprobó al final de 1997 una decisión según la cual se suprimía el régimen de
contingentes de exportación para el petróleo crudo y el gas (códigos NC 27.09 y 27.11) y en junio
de 1998 una decisión con arreglo a la cual se eliminaban los contingentes de exportación para los
cereales y el cuero semielaborado.  El objetivo del Gobierno es compatibilizar el régimen de los
contingentes de exportación con los artículos XX y XXI del GATT de 1994.  La próxima revisión delrégimen de contingentes de exportación tendrá lugar al final de 1998.
IV. OTRAS POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR
2. Política agrícola
Pregunta 21
Observamos que está en fase de examen en el Parlamento una nueva Ley sobre Reservas
Estatales de Productos Básicos.  Se ruega que faciliten detalles acerca de la nueva Ley y las
funciones propuestas de las reservas de productos básicos.  ¿De qué manera cambiará la nueva
Ley la situación actual?
Respuesta
La Ley sobre Reservas Estatales de Productos Básicos (Boletín Oficial Nº 68/1997) estipulaba
las existencias públicas de algunos productos agropecuarios y de otro tipo.  Las reservas de productos
básicos se habían constituido para asegurar un suministro esencial en caso de guerra, amenaza de
guerra o catástrofe natural.  Esta función de las reservas de productos básicos con carácter permanente
está asegurada mediante la determinación de los productos que son necesarios para esas situaciones.
La función principal de dichas reservas se asegurará, en el marco y las condiciones adecuados, para laconsecución de los objetivos fijados.  La Dir ección de Reservas de Productos Básicos (antes
Dirección Estatal de Reservas de Productos Básicos), División del Ministerio de Economía, intervenía
en el mercado sólo por orden del Gobierno.  En determinadas circunstancias, la Dirección puede
intervenir a fin de impedir el aumento de los precios nacionales de los productos agropecuarios y
alimenticios.  Las compras deben realizarse mediante licitación y la Dirección seleccionará la oferta
mas favorable teniendo en cuenta consideraciones puramente comerciales, de conformidad con el
principio de no discriminación del artículo XVII del GATT.  La Dirección podría exportar bienescomprados mediante intervención en el mercado nacional únicamente por decisión del Gobierno.
Pregunta 22
Observamos que el Gobierno croata puede prescribir precios garantizados para algunos
productos agropecuarios como medida voluntaria.  ¿Puede facilitar Croacia detalles sobre los
productos agropecuarios sujetos a precios garantizados?WT/ACC/HRV/39/Add.2
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Respuesta
El Gobierno de Croacia ha establecido precios garantizados para productos de la cosecha
de 1998 mediante la Decisión publicada en el Boletín Oficial Nº 95/1997.  Estos precios para
productos de calidad normal según se define en dicha disposición legal son los siguientes:
Trigo 1,10 kunas/kgGirasol 2,06 kunas/kg
Soja 1,90 kunas/kg
Aceite de colza 1,90 kunas/kg
Hojas de tabaco 8,00 kunas/kg
Ningún otro producto tiene precio garantizado.
Pregunta 23
En 1997 Croacia adoptó la Decisión sobre las importaciones de azúcar, limitando
temporalmente las importaciones de este producto en el país, y ha señalado que esta Decisión
cesaría una vez organizado el mercado nacional del azúcar.  Por favor, faciliten detalles acerca
de cuándo se eliminará esta limitación sobre las importaciones de azúcar.
Respuesta
La Decisión sobre la prohibición de importar azúcar se levantó el 2 de mayo de 1988 (Boletín
Oficial Nº 60/1998).
V. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES
1. Breve descripción de los acuerdos comerciales y económicos bilaterales y de los acuerdos
de integración
Pregunta 24
Croacia ha indicado que tiene acuerdos de libre comercio con Bosnia y Herzegovina,
Eslovenia y la ex República Yugoslava de Macedonia.  ¿Cubren estos acuerdos todos los
productos?  ¿Existe alguna exención de productos o sectores?  ¿Se aplica el libre comercio
(en otras palabras, derechos de importación nulos) a todos los productos y, en caso negativo,qué tipos de derechos de importación se aplican?  ¿Están incluidos los servicios y, en caso
negativo, qué condiciones se aplican?
Respuestas
Con respecto a los acuerdos de libre comercio concertados con los mencionados países, la
situación es la siguiente:
1. El Acuerdo de Cooperación Económica con Bo snia y Herzegovina comprende todos los
productos de los capítulos 1-97 del SA, y sólo se paga un canon del 1 por ciento  (justificante deaduana) sobre las importaciones.
2. El Acuerdo de Libre Comercio con la ex  República Yugoslava de Macedonia comprende
sustancialmente todo el comercio entre los dos países.  Para los productos comprendidos en losWT/ACC/HRV/39/Add.2
Página 21
capítulos 25-97 del SA (bienes industriales) sólo se paga un canon del 1 por ciento  (justificante de
aduana) sobre las importaciones de estos bienes.  Para los productos comprendidos en los
capítulos 1-24 (productos agropecuarios) se intercambian las concesiones para una lista de
determinados productos, por los cuales se paga un canon del 1 por ciento  (justificante de aduana)
dentro de unas cantidades establecidas por unos límites de contingentes arancelarios máximos.  Todaslas importaciones superiores a estos límites estarán sujetas a derechos de aduana NMF.
3. El Acuerdo de Libre Comercio con Eslovenia comprende prácticamente todo el comercio
entre los dos países.  La mayor parte de los productos industriales (25-97 del SA) tienen un trato libre
de derechos a partir del 1º de enero de 1998.  Tras un período de transición que termina el 1º de enero
del 2001, se suprimirán los aranceles de los demás productos industriales.  Para los productos
comprendidos en los capítulos 1-24 (productos agropecuarios) se intercambian las concesiones para
una lista de determinados productos, a los cuales se aplican aranceles diferentes más bajos que los deltipo NMF, dentro de unas cantidades establecidas con unos límites de contingentes arancelarios
máximos.  Todas las importaciones superiores a estos límites estarán sujetas a derechos de
aduana NMF.
Ninguno de estos Acuerdos comprende el comercio de servicios.
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