. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/W/204
14 de junio de 1999
(99-2358)
Consejo General Original:  inglés
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MINISTERIAL DE 1999
Objetivos para las negociaciones del año 2000 en el marco del AGCS
Comunicación de Australia, Chile y Nueva Zelandia
Se ha recibido de la Misión Permanente de Au stralia la siguiente comunicación, de fecha 7 de
junio de 1999.
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1. Los Gobiernos de Australia, Chile y Nueva Zelandia están convencidos de que es necesario
llevar a cabo ahora un considerable trabajo de preparación para lograr que, tras su reanudación, las
negociaciones sobre servicios respondan plenamente a los intereses de los Miembros de la OMC y a
las necesidades de la economía mundial.  Australia presentó anteriormente sus opiniones acerca de lospreparativos para las próximas negociaciones sobre servicios (WT/GC/W/116, de 20 de noviembre
de 1998).  La presente propuesta, que apoyan los Gobiernos de Chile, Nueva Zelandia y Australia,
complementa lo expuesto en ese documento y establece las bases para propuestas adicionales y más
detalladas sobre cuestiones específicas.
Propuesta
2. Las negociaciones sobre servicios deberían mejorar de forma importante el acceso de los
países desarrollados y en desarrollo a los mercados, para lo cual deberían permitir que se lograranmayores niveles de liberalización en todos los sectores de servicios, incluidos el transporte aéreo y el
transporte marítimo;  la simplificación de las list as y mayor transparencia en los compromisos;  la
limitación del alcance y del número de las exenciones del trato NMF;  y la elaboración de normas
vinculantes sobre reglamentación nacional.
Antecedentes
3. El Acuerdo General sobre el Comercio de Se rvicios (AGCS) fue un primer paso fundamental
para integrar el comercio de servicios en el marco general de normas comerciales de la OMC y abrir
el comercio de los servicios en general.  En el texto definitivo del AGCS quedó trabajo por hacer con
respecto a sectores específicos (telecomunicaciones, servicios financieros, servicios de transporte
marítimo y aéreo), la finalización de la estructura de las normas del AGCS (relativas a las medidas desalvaguardia urgentes, las subvenciones, la contratación pública y la reglamentación nacional), la
negociación de las formas de aplicar en la práctica las normas que ya existen en el AGCS y -lo que es
más importante- la ampliación del acceso a los mercados.
4. A juicio de Australia, Chile y Nueva Zelandia, el tema central de la próxima ronda sobre
servicios debe ser la ampliación del acceso a los mercados y la supresión de los obstáculosdiscriminatorios.  El objetivo fundamental debe ser cumplir el mandato que figura en el artículo XIX
del AGCS, es decir, "lograr un nivel de liberalizac ión progresivamente más elevado" en el comercioWT/GC/W/204
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de servicios.  Las negociaciones deberían realizarse con el fin de "promover los intereses de todos los
participantes, sobre la base de ventajas mutuas, y conseguir un equilibrio global de derechos y
obligaciones".
5. El alcance de las negociaciones debería ser global, sin que se excluyera, por principio, ningún
sector.  Las negociaciones globales ofrecen la mejor perspectiva de lograr una amplia liberalización yproporcionan asimismo a los Miembros la posibilidad de conseguir una masa crítica y hacer las
compensaciones recíprocas necesarias para obtener resultados sustanciales.
6. Como corolario, deberían examinarse minuciosamente los cuatro modos de suministro con
miras a mejorar y ampliar los compromisos de liberalización.  Además, tal vez sea necesario ampliar
los compromisos consignados en las listas relativos a determinados sectores, a fin de reflejar los
adelantos tecnológicos.  En este contexto hay que señalar especialmente los efectos del desarrollo del
comercio electrónico.
7. Las negociaciones sobre servicios deberían llevarse a cabo de la forma más práctica y eficaz
posible, ya sea mediante listas modelo, compromisos uniformes de liberalización mínima, peticiones y
ofertas u otros medios adecuados, incluida una combinación de los distintos enfoques de considerarse
apropiado.
8. A nuestro juicio, la ampliación del acceso a los mercados requerirá asimismo que se revisen
algunos preceptos de la parte dispositiva del AGCS, por ejemplo, los artículos VI (reglamentación
nacional), VII (reconocimiento) y IX (prácticas comerciales), para garantizar de que efectivamente
apoyen y faciliten la apertura del mercado.  Por ejemplo, el hecho de hacer vinculantes los principios
enumerados en el párrafo 4 del artículo VI conllevaría la inclusión de la reglamentación nacional en el
marco jurídico del AGCS.  Una esfera de especial interés podría ser el establecimiento de uncompromiso mínimo uniforme de no aplicar requisitos de nacionalidad o residencia permanente que
tengan efectos de restricción del comercio como condición para que los proveedores de servicios
puedan obtener títulos de aptitud y licencias, excepto en casos excepcionales.  Tal vez también sea
necesario revisar los artículos XVI (acceso a los mercados) y XVII (trato nacional) para garantizar
que los compromisos contraídos en virtud de esos artículos sean actualizados y tengan una claraimportancia comercial.
9. Teniendo en cuenta los intereses y necesidades particulares de los países en desarrollo, las
negociaciones deberían realizarse de forma que fomentaran la plena participación de esos países, con
inclusión de compromisos más equilibrados en relación con todos los modos de suministro.
10. Al contraer los compromisos, debería prestarse atención plenamente al principio de
transparencia (entre otras cosas, mediante la aplicación del artículo III) y a lograr que el AGCS sea
más fácil de utilizar y más accesible a los medios empresariales.
11. En la ampliación de las medidas de liberalización del comercio, debería prestarse la debida
atención a limitar lo más posible el alcance y la duración de la exenciones del trato NMF.  Los países
deberían esforzarse constantemente por lograr la eliminación de las exenciones del trato NMF dentro
del plazo especificado en el AGCS.
12. Las negociaciones sobre servicios deberían concluir en un plazo de tres años, a fin de centrar
los trabajos de los negociadores y obtener el máximo beneficio de las medidas de liberalización
acordadas en las negociaciones.  El resultado debería ser parte integrante del todo único a que se
llegara al final de la próxima ronda de negociaciones comerciales.
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