ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/59
18 de octubre de 2001
(01-5136)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
EXAMEN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN
ISRAEL
En el presente documento se reproducen las preguntas que se hicieron a la delegación de
Israel, las respuestas que ésta dio y las observaciones formuladas durante el examen de la legislación
nacional de aplicación en las reuniones del Comité celebradas los días 20 de septiembre de 2000 y3 de mayo de 2001.
1  La notificación de la legislación nacional de aplicación de Israel de conformidad
con la decisión del Comité que figura en el documento GPA/1/Add.1, se ha distribuido como
documento GPA/34, de fecha 5 de mayo de 2000.
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RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS DEL CANADÁ, COREA Y LOS ESTADOS UNIDOS
I. LEGISLACIÓN DE APLICACIÓN
Pregunta de Corea
Las disposiciones del Reglamento sobre licitaciones obligatorias de Israel que se enuncian a
continuación ¿son compatibles con el Acuerdo sobre Contratación Pública?
a) Margen preferencial para los productos nacionales
• Los productos nacionales tendrán un margen de preferencia en los precios de
15 por ciento (10 por ciento si se trata de una empresa pública que exporta al
menos el 30 por ciento de su producción).
b) División de las licitaciones
• Si la contratación tiene un valor superior a 30 millones de NSI, el comprador
podrá reducir al 50 por ciento el volumen del contrato con un proveedor
extranjero y recontratar el suministro con un proveedor nacional por el valor
restante del contrato.
Estas disposiciones son compatibles con las obligaciones contraídas por Israel en virtud del
Acuerdo sobre Contratación Pública porque, como señalamos en el resumen de la legislación, de
conformidad con el artículo 5A b) de la Ley de licitaciones obligatorias, cuando se trata de
licitaciones sujetas al Acuerdo sobre Contratación Pública, las entidades contratantes deben respetar
las disposiciones del Acuerdo aun si la reglamentación de la Ley de licitaciones obligatorias disponeotra cosa.  Por consiguiente, las disposiciones relativas a los precios preferenciales internos y a la
                                                     
1 Las actas de esas reuniones se distribuyeron como documentos GPA/M/14 y 15.GPA/59
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división de la licitación no se aplican a los proveedores procedentes de países Partes en el Acuerdo
sobre Contratación Pública.
II. PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN
Pregunta del Canadá
En relación con la respuesta de Israel a la pregunta 5 sobre la dirección del sitio en la Web
de la Oficina de Publicaciones del Gobierno de Israel, ¿cuál es la dirección del sitio en la Web del
Ministerio de Hacienda al que se hace referencia en la respuesta?  ¿Hay un sitio en la Web que
publique los avisos de licitación en línea?
La dirección del sitio en la Web de la Oficina de Publicaciones del Gobierno de Israel es:
http://michrazim.lapam.gov.il.  Todos los avisos de licitación se publican en el sitio en la Web de la
Oficina de Publicaciones del Gobierno de Israel en idioma hebreo.  La dirección del sitio en la Web
del Ministerio de Hacienda es:  www.mof.gov.il.  Cabe señalar que, además de la publicación deavisos de licitación en hebreo, hay una versión de este sitio en inglés, en el que los avisos se publican
en inglés.
III. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
Pregunta de los Estados Unidos
Los procedimientos de licitación selectiva que figuran en el reglamento de la Ley de
licitaciones obligatorias permiten a todos los proveedores interesados en participar en una licitación
selectiva, presentar una solicitud escrita al comité de licitación de la entidad contratante para que se
les incluya.  El nombre del proveedor se agregará a la lista si el comité de licitación estima que reúne
las condiciones necesarias para ello.
Agradeceríamos que se nos explicara con más detalle este proceso.  ¿Hemos entendido
correctamente que los comités de licitación están integrados por representantes de los proveedores
debidamente calificados y que esos comités deciden si otros proveedores están calificados para
integrarlos?  Sírvanse indicar los criterios y procedimientos que aplican los comités de licitación de
la entidad contratante para juzgar si los proveedores extranjeros interesados reúnen las condiciones
necesarias para formar parte de las listas permanentes de proveedores a los efectos de laslicitaciones selectivas.
Los comités de licitación deciden si un nuevo proveedor reúne las condiciones necesarias para
formar parte de la lista de posibles licitantes.  Los comités de licitación están integrados únicamente
por empleados de la entidad que llama a licitación.
Las listas de posibles licitantes se confeccionan según los tipos de contrato y se actualizan y
publican periódicamente.
No hay especificaciones ni criterios generales conforme a los cuales los comités de licitación
juzgan la idoneidad del proveedor extranjero o el proveedor nacional, excepto los publicados en el
aviso relativo a las listas de posibles licitantes.  El comité de licitación determinará la idoneidad del
proveedor que solicita que se le incluya en una lista determinada examinando la documentación y el
desempeño anterior del proveedor solicitante.
Al llevar a cabo una licitación selectiva, el comité de licitación invita a participar por lo
menos a cinco diferentes proveedores de la lista.  El comité elegirá a los proveedores para un contrato
determinado "… en la medida de lo posible, por rotación, y en una forma equitativa que redunde en elGPA/59
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máximo de beneficios para quien lleva a cabo la licitación".  (Artículo 16 d), Reglamento sobre
licitaciones obligatorias 5753-1993).
IV. PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN DE CONTRATOS
Pregunta del Canadá
¿Se propone Israel establecer un procedimiento de impugnación distinto del procedimiento
civil ordinario que se entabla ante el Tribunal de Distrito para dirimir las cuestiones relativas a la
contratación?
No.
En caso de que un proveedor no esté satisfecho con la decisión del Tribunal de Distrito con
respecto a la impugnación de una contratación, ¿cuál es el proceso mediante el cual el proveedor
puede apelar de la decisión?
Para apelar la decisión del Tribunal de Distrito, se presentaría una petición de apelación a la
Corte Suprema.
V. COMPENSACIONES
Pregunta de Corea
De conformidad con la Nota sobre compensaciones de Israel, del Apéndice I del Acuerdo
sobre Contratación Pública, Israel tiene la obligación de presentar, una vez transcurrido un período
de cinco años, un informe relativo a la aplicación de la Nota sobre Compensaciones.  ¿Está ese
informe listo para distribución?  Si no lo está, ¿estará listo antes del 1º de enero de 2001?
Israel presentará el informe anteriorment e mencionado de conformidad con su obligación.
Pregunta de los Estados Unidos
Entendemos que la Ley de licitaciones públicas de Israel dispone que en todas las licitaciones
públicas internacionales cuyo valor sea superior a 100.000 dólares EE.UU. se deben incluir
propuestas de "cooperación industrial" con entidades israelíes, por un monto del 35 por ciento del
valor total del contrato.  De conformidad con la Nota 1 b) del Apéndice I del Acuerdo sobre
Contratación Pública, esas compensaciones no requieren que los proveedores "tomen medida algunaque no se justifique desde un punto de vista comercial".  La Nota 1 c) dispone que esas
compensaciones se reducirán gradualmente al 30 por  ciento después de cinco años y al 20 por ciento
después de nueve años, a partir de la fecha en que Israel aplique el Acuerdo.
Con respecto a la Nota 1 b) del Apéndice I, sírvase explicar las consecuencias de las
decisiones judiciales recientes relacionadas con la consideración de las compensaciones en la
determinación de las adjudicaciones de contratos.  Esas decisiones ¿han dado por resultado cambios
en la legislación, la reglamentación o la práctica en materia de contratación?
Sírvase indicar cuáles son las intenciones de Israel con respecto a la aplicación de la
reducción de compensaciones y a la presentación de informes sobre la utilización de
compensaciones, según lo establecido en la Nota 1 c) del Apéndice I.GPA/59
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De conformidad con el Reglamento sobre Licitaciones Obligatorias (preferencia a los
productos de Israel y cooperación empresarial obligatoria) 5755-1995, todos los proveedores
extranjeros deben adjuntar a su propuesta de contratación pública un compromiso de cooperación
empresarial (compensación para tener derecho a participar en la licitación).  La tasa de compensación
es del 30 por ciento (a partir del 1º de enero de 2001) para los proveedores procedentes de paísesPartes en el Acuerdo sobre Contratación Pública.  Para determinar la adjudicación del contrato, no se
tiene en cuenta el compromiso de cooperación empresarial, salvo para someterlo a una verificación
técnica de que está completo y firmado.  Sólo después de determinar la adjudicación del contrato la
Autoridad de Cooperación Industrial negocia la forma de ejecutar el compromiso con el proveedor
que ganó la licitación.  Se considera si una compra se justifica desde el punto de vista comercial.
Hasta donde sabemos, no existe decisión judicial a ese respecto.
Israel ha aplicado una reducción de las compensaciones del 35 por ciento al 30 por ciento con
respecto a los proveedores procedentes de países Partes en el Acuerdo sobre Contratación Pública, y
se ha emitido una directriz general a ese efecto para todas las entidades pertinentes.
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