RESTRICTED*
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/OV/3
5dediciembrede1997
DEL COMERCIO(97-5159)
Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales
REVISTA GENERAL DELAEVOLUCI ÓNDEL
ENTORNO COMERCIAL INTERNACIONAL
Informe anual delDirector General
I. Tendencias recientes delcomercio mundial
1996: Retorno alatendencia precedente
1. Trasdosañosderesultados excepcionales, elcrecimiento delcomercio volvió en1996 auna
tasamásnormal, conforme alatendencia delosañosprecedentes. Elcrecimiento realdelcomercio
mundial demercancías fuedel5porciento en1996, entanto quelatasamedia decrecimiento enel
período comprendido entre 1990 y1996 fueel6porciento, debido engranparte alastasas de
crecimiento extraordinariamente altas, iguales osuperiores al8porciento, queseregistraron en1994
y1995. En1996 hubo uncrecimiento del2,5porciento delaproducción demercancías ydelPIB
mundial. Estos resultados, muysimilares alosde1995, mejoran considerablemente lamedia del1,5por
ciento alcanzada enelperíodo 1990-96. Como havenido sucediendo habitualmente, elcrecimiento
delcomercio superó porunmargen considerable aldelaproducción nacional, loqueconfirma elavance
delamundialización.
2. Deforma algoinhabitual, en1996 elvalor endólares delcomercio demercancías aumentó
menos quesuvolumen. Enconsecuencia, latasadecrecimiento nominal delasexportaciones de
mercancías eneseañofuesólodel4porciento. Dosdelasprincipales razones porlasqueel
crecimiento nominal fuemenor en1996 fueron laapreciación deldólar delosEstados Unidos yla
inversión delatendencia alalzadelosprecios deunaseriedeproductos primarios ysemimanufacturados
queseregistró en1995.
3. Apesar delainfluencia deesosfactores enlosvalores corrientes, elvalor delasexportaciones
mundiales demercancías superó porprimera vezen1996lacotadelos5billones dedólares, yascendió
entotal a5,12 billones dedólares. Latasadecrecimiento delasexportaciones deproductos
manufacturados, querepresentan lastrescuartas partes delasexportaciones totales demercancías,
fuedel5,5porciento, conloquesesituóaunnivelmuysuperior alacorrespondiente alosproductos
agropecuarios ydelasindustrias extractivas, cuyas tasasdecrecimiento fueron en1996el2yel2,5por
ciento, respectivamente.
4. Losresultados comerciales variaron considerablemente según lasregiones, yenellosinfluyeron
considerablemente lasfluctuaciones delostiposdecambio ylasvariaciones deunosprecios enrelación
conotros. Entre todas lasgrandes regiones, lastasasmáselevadas decrecimiento delasexportaciones
*Elpresente documento esobjeto decirculación restringida yestáprohibida supublicación antes del10de
diciembre de1997.WT/TPR/OV/3
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correspondieron en1996 alOriente Medio yaÁfrica, debido engranmedida alarecuperación de
losprecios delpetróleo eneseaño. Latasadecrecimiento delasexportaciones eimportaciones de
América Latina en1996, del11porciento, fuesuperior alamedia, aloquecontribuyeron
considerablemente losfavorables resultados comerciales deMéxico. EntantoqueAmérica delNorte
ylaseconomías entransición alcanzaron en1996tasasdecrecimiento delasexportaciones superiores
alamedia mundial, conun6porciento, lastasasdeEuropa Occidental yAsiafueron el3yel1por
ciento, respectivamente.
5. Lasexportaciones deservicios comerciales aprecios corrientes aumentaron en1996un5por
ciento, tasaconsiderablemente inferior al14porciento de1995, ysumagnitud sedebió enparte a
laapreciación deldólar. Elvalor delasexportaciones deservicios comerciales ascendió en1996 a
1,26billones dedólares. Elcrecimiento delcomercio deservicios comerciales hasidosuperior ala
media enlaregión delasAméricas, yespecialmente enAmérica Latina, endonde alcanzó unatasa
del8porciento, equivalente casialdoble delatasamedia mundial de1996. Latasadecrecimiento
deAsiafuesimilar. Porelcontrario, enEuropa Occidental, latasadecrecimiento delasexportaciones
deservicios comerciales fuesólodel3porciento. Noobstante habría quetener presente queesas
tasasserefieren alosvalores corrientes, enlosquehaninfluido lasfluctuaciones delostiposdecambio
y,enparticular, laapreciación deldólar delosEstados Unidos.
Perspectivas: posible aceleración; efectos delaevolución delasituación enAsiaSudoriental
6. Seprevé unaaceleración delcrecimiento delcomercio ydelaproducción mundiales en1997.
Lasdiferencias entre lasregiones sereducirán yhabrá unfortalecimiento delaactividad económica
enEuropa Occidental ylaseconomías entransición. Aunque seprevé unacierta desaceleración en
laseconomías dinámicas deAsiaOriental, lamayor parte deellasseguirán registrando tasas de
crecimiento bastante superiores alamedia mundial. Seespera queAmérica delNorte registre una
elevada tasadecrecimiento, aunque éstesedebilitara ligeramente enelsegundo semestre de1997.
Seprevé quecontinúe larecuperación deAmérica Latina, conunatasadecrecimiento superior ala
alcanzada enelperíodo 1990-95. Áfricaseguirá creciendo aunritmo másrápido quedurante gran
número deañosantes de1996, aunque noseespera queobtenga resultados tanfavorables como enese
último año.Elmejoramiento general delosresultados económicos previsto en1997setraducirá también
enunmayor crecimiento delasexportaciones entérminos reales. Noobstante, eldólar delosEstados
Unidos seguirá apreciándose, loqueprovocará unadepresión delvalornominal delcomercio quepodría
llegar areducir elcrecimiento delvalor endólares corrientes delcomercio en1997aunnivelinferior
alde1996.
7. Losgraves acontecimientos quesehanproducido recientemente enelsector financiero del
Japón ydevarios países delAsiaSudoriental seguirán planteando dificultades depolítica general a
todos losgobiernos enlosmeses próximos. Estodavía difícil predecir laduración ylaimportancia
delosefectos deesosacontecimientos enelcrecimiento económico. Laduración ylaintensidad de
ladegradación coyuntural sereducirán antetodomediante unenfoque directo delosproblemas
estructurales delaseconomías y,enparticular, delsector financiero, ymediante unapoyo decidido
alajuste estructural conunagestión macroeconómica adecuada. Esprobable queladepreciación de
lasmonedas asiáticas reduzca deporsílasimportaciones yaumente elpotencial exportador; introducir
medidas protectoras deurgencia ode"sustitución delasimportaciones" seríaunareacción totalmente
errónea alacrisis. Laconfianza enelpotencial aplazo medio deesospaíses debeseguir siendo firme
porcuanto subsisten lamayoría delosfactores quecontribuyeron asucrecimiento: unaelevada relación
ahorro/inversión, unaltonivel deeducación yformación yunapolítica comercial abierta.WT/TPR/OV/3
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II. Tendencias delaspolíticas comerciales
8. Alacercarse el50ºaniversario delsistema multilateral decomercio ysusimpresionantes
realizaciones, esoportuno mirar alosdesafíos queleesperan enelfuturo. Unalistadeellos, indicativa
aunque noexhaustiva, incluiría lossiguientes: mantener -y,encasonecesario, mejorar- laaplicación
delosacuerdos vigentes; llevar adelante eficazmente el"programa incorporado" resultante delaRonda
Uruguay ydelaConferencia deSingapur; asegurar unarelación positiva entrelosacuerdos regionales
yelsistema decomercio multilateral; hacer delaOMC unaorganización delcomercio verdaderamente
mundial, llevando abuentérmino laadhesión detodos loscandidatos; yasegurarse dequealcrecer
elnúmero deMiembros delaOMC ningún participante queda marginado. Yporencima ymásallá
detodos estos, estáeldesafío fundamental deconfigurar elprograma multilateral delfuturo.
9. Elcambio deactitud quesehaobservado durante elúltimo decenio enfavor delaapertura
delcomercio ayuda engranmedida alsistema multilateral aafrontar esosdesafíos. Asísehavisto
ampliamente confirmado después delacreación delaOMC. EnlaRonda Uruguay, todos losmiembros
delaOMC contrajeron compromisos vinculantes sustanciales enelmarco delosAcuerdos delaOMC
enrelación conlosaranceles industriales ylaagricultura. AraízdelaConferencia Ministerial de
Singapur secontrajeron sustanciales compromisos sectoriales adicionales enrelación conlosproductos
detecnología delainformación yfarmacéuticos. Además, 55entidades comerciales enrepresentación
de69Miembros delaOMC firmaron elAcuerdo sobre elComercio deServicios deTelecomunicaciones
Básicas enfebrero de1997.
10. LaConferencia deSingapur prestó undecidido apoyo político alacontinuación delosprocesos
establecidos conlacreación delaOMC en1994. Eseapoyo supone varios importantes compromisos
paralospróximos años, como elaumento delnúmero deMiembros delaOMC, elmejoramiento de
lasoportunidades decomercio paralospaíses menos adelantados, negociaciones sobre lacontinuación
delproceso dereforma delaagricultura ylacontinuación delproceso deliberalización delcomercio
deservicios, larevisión devarios Acuerdos delaRonda Uruguay ylaexploración deotrascuestiones
como lainversión, lacompetencia, lafacilitación delcomercio ylatransparencia delacontratación
pública.
11. Elmecanismo desolución dediferencias constituye uninstrumento eficaz entrelosMiembros
delaOMC, enelqueparticipan lospaíses desarrollados yendesarrollo. Elrecurso aprocedimientos
antidumping uorientados alaimposición demedidas compensatorias, quehaquedado sujeto anuevas
disciplinas, parece haber disminuido enlospaíses desarrollados, aunque unnúmero cadavezmayor
depaíses endesarrollo recurre aesosmecanismos deprotección delcomercio.
12. Losúltimos exámenes delaspolíticas comerciales confirman queelimpulso favorable ala
liberalización delcomercio semantiene engeneral. Noobstante, elfocodelproceso hacambiado
ylainteracción entre liberalización autónoma, acuerdos regionales ynegociaciones multilaterales se
hahecho máscompleja.
• Enlamayoría delaseconomías entransición, elproceso detransformación económica seha
intensificado yprofundizado; enlospaíses deEuropa Central yOriental, esteproceso está
ligado engranparte alaacusada prioridad quesedaalasrelaciones conlaUnión Europea,
conmiras aunaposible adhesión. Alaumentar lasdificultades delasituación económica en
algunas economías entransición, sehanadoptado nuevas medidas comerciales decarácter
temporal pormotivos debalanza depagos.
• Laliberalización enAmérica Latina hacobrado asimismo mayor complejidad, debido alhecho
dequeunproceso decarácter autónomo hadadocrecientemente pasoaunenfoque regional
delaliberalización delcomercio. Enalgunos casos, esecambio deorientación haidoWT/TPR/OV/3
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acompañado denuevas reducciones unilaterales delosaranceles ydeotrotipodemedidas;
sinembargo, preocupan losrecientes aumentos dealgunos aranceles.
• Engeneral,laseconomíasdeAsiaMeridionalySudorientalcontinúanllevandoacaboelproceso
deliberalización dentro delimitaciones generales decarácter político. Seestán reduciendo
losniveles arancelarios yeliminando gradualmente losobstáculos noarancelarios. Lareciente
turbulencia enlaseconomías deAsiaSudoriental nohadadolugar, hastaahora, aunainversión
deesteproceso, aunque también enestecasohayalgunos indicios dequeseestán aplicando
nuevas medidas alasimportaciones.
• Laintegración delospaíses africanos enelsistema multilateral decomercio estáaumentando
gradualmente, ylaespecial atención prestada aÁfricaenlasrecientes actividades decooperación
delaOMC ydelosdemás organismos activos enesaesfera responde alpropósito deaumentar
laparticipación deesospaíses yreducir aúnmássuexclusión. Nocabedudadequelospaíses
africanos quehancomenzado unaliberalización sustancial desuspolíticas comerciales están
experimentando quesusesfuerzos logran mayores tasasdecrecimiento.
• Laspolíticas comerciales delospaíses desarrollados (incluidos losgrandes países desarrollados)
hanseguido evolucionando hasta ahora enunsentido favorable, especialmente bajoelimpulso
deloscompromisos delaRonda Uruguay, aunque determinados sectores, entrelosquepueden
citarse laagricultura yelsector delostextiles, siguen beneficiándose deelevadas tasas de
protección contra lasimportaciones ydeotrasformas deayuda. Esimperiosamente necesario
contrarrestar elhecho dequeelpúblico ylosmedios perciben negativamente losefectos de
laliberalización comercial ylamundialización.
13. Elconsiderable grado deconsenso acerca delaorientación delasdiversas políticas comerciales
esfrutodelcreciente reconocimiento delaestrecha relación existente entre laliberalización externa,
lasreformas internas, lasoportunidades quebrinda laintegración delaseconomías yelcrecimiento
yeldesarrollo económicos. Enlosúltimos añoslasexportaciones hansidolaprincipal fuente del
crecimiento económico demuchos países. Enlospaíses endesarrollo oentransición, lapolítica
comercial estimula confrecuencia lastransformaciones internas. Lamundialización delosmercados,
laaparición denuevas tecnologías ylademanda denuevos productos yservicios presionan también
alosdirigentes aadaptar políticas comerciales yanodesaprovechar ninguna oportunidad.
14. Sinembargo, sectores problemáticos yaantiguos, como elacceso alosmercados, siguen
presentando dificultades. Enunreciente estudio conjunto delasSecretarías delaOMC ylaUNCTAD
seponedemanifiesto que,aundespués delaaplicación plena delosresultados delaRonda Uruguay,
seguirá habiendo unnúmero importante dearanceles elevados enlosmercados endesarrollo yenlos
mercados desarrollados, yquelossectores másafectados porlascrestas arancelarias siguen siendo
lossectores clásicos delosproductos agrícolas básicos, lasfrutas ylaslegumbres yhortalizas yel
pescado, alimentos elaborados, textiles yvestido, calzado, manufacturas decuero yartículos deviaje,
yelsectordelautomóvil-ademásdealgunossectoresdealtatecnología,comolaelectrónicadeconsumo,
quequedaron engranparte excluidos delATI. Estas pautas sevenreforzadas porlaprogresividad
arancelaria, quedalugaraaltastasasdeprotección efectiva dealgunos productos acabados; laaplicación
dederechos específicos, especialmente alosproductos agropecuarios yalimenticios, reduce también
latransparencia delosaranceles. Sibienalgunos deestos sectores -como eldelpescado oeldela
industria delautomóvil- están incluidos eniniciativas regionales como laemprendida porelAPEC,
otros quedan excluidos deellas-como laagricultura ylosalimentos elaborados, lostextiles, yelcuero
yelcalzado.WT/TPR/OV/3
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15. Enlosúltimos añoslosacuerdos regionales (uniones aduaneras, acuerdos delibrecomercio
uotras asociaciones conobjetivos relacionados conelcomercio, como elAPEC) hanpasado aser
lanorma delasrelaciones comerciales internacionales. Enlosdosúltimos añoselproceso deintegración
regional sehaintensificado entodos loscontinentes.
• EnEuropa lareddeacuerdos entre laUnión Europea ylosdemás países sehareforzado con
lasnuevas propuestas deampliación delaUE. Almismo tiempo, laUnión Europea está
procediendo aunanueva evaluación nosólodelaestructura desusrelaciones como zonade
librecomercio sinotambién desusrelaciones conlosAcuerdos delaOMC yconsussocios
comerciales n.m.f. Sehancreado nuevas estructuras paralasrelaciones conlospaíses
mediterráneos, elgrupo delConvenio deLomé, Sudáfrica, América delNorte, MERCOSUR
yAsia; sehanreforzado lasrelaciones técnicas conlosEstados Unidos yseharevisado el
Sistema Generalizado dePreferencias.
• Enlaregión delasAméricas, elCanadá yMéxico están basándose ensurelación dentro del
TLCANparaconcertaracuerdossimilaresconsusinterlocutorescomercialesdeAméricaLatina.
ElMERCOSUR pretende completar suarancel exterior común paraelaño2006 através de
unproceso de"convergencia", haconcluido yaacuerdos conBolivia yChile ytratatambién
deconcluir acuerdos delibrecomercio conotros países delaALADI. Chile haadoptado
iniciativas paraconcluir acuerdos delibrecomercio consusinterlocutores deAmérica Latina
yparticipa activamente enelAPEC. Continúa endiscusión elproyecto deÁreadeLibre
Comercio delasAméricas (ALCA).
• EnÁfricasetiene elpropósito dequeenenero de1998 comience afuncionar unaunión
aduanera delospaíses francófonos delÁfricaOccidental; enelÁfricaMeridional sehan
entablado negociaciones entre losmiembros delaComunidad deDesarrollo paraelÁfrica
Meridional (SADC) afindecrear unazonadelibrecomercio entre ellosparaelaño2004.
LaUnión Aduanera delÁfrica Meridional (Botswana, Lesotho, Namibia, Sudáfrica y
Swazilandia), sigue enperíodo derenegociación ycontinúan lasnegociaciones entreSudáfrica
ylaUnión Europea sobre laestructura desusrelaciones comerciales.
• Enlaregión deAsiayelPacífico laASEAN cuenta connuevos miembros yseprevé adelantar
elestablecimiento delaZona deLibre Comercio delaASEAN (AFTA) delaño2008 al
año2005, habiéndose ampliado tanto lagama demercancías cubiertas porelacuerdo como
sualcance general conlainclusión delosservicios ylapropiedad intelectual. En1996
comenzaron lasnegociaciones entre losmiembros delAcuerdo deComercio Preferencial del
AsiaMeridionaldestinadasalestablecimientodelaZonadeLibreComerciodelAsiaMeridional
elaño2001.
• Otroproyecto deintegración regional alargo plazo queabarca laregión deAsiayelPacífico
(incluidas lasAméricas) eselForodeCooperación Económica deAsíayelPacífico (APEC),
cuyoobjetivo esalcanzar lalibertad decomercio einversión enlaregión elaño2010 para
laseconomíasdesarrolladasyelaño2020paralaseconomíasendesarrollo.Todoslosprogresos
queselogren enestos sectores sebasarán enlan.m.f. Enfecha reciente losministros del
APEC acordaron lapronta introducción decierto número demedidas deliberalización sectorial
que,según afirmaron, deberían sercompatibles conunaliberalización multilateral deamplia
baseycontribuir apromoverla.
16. Larelación mutua entre actividades regionales ymultilaterales esunadelascaracterísticas
cruciales delcomercio mundial. Endimensiones talescomo lasdiferencias entrelostiposdederechos
n.m.f. ypreferenciales, lasdiferencias delasnormas regionales einternacionales, losprocedimientos
deaprobación deproductos ylosreglamentos sanitarios, ylacreciente multiplicidad denormas deWT/TPR/OV/3
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origen, esdonde sedeben tratar muchos delosproblemas "tradicionales" delcomercio demercancías.
Tambiénenelcomerciodeservicioshayelriesgoevidentedequelamultiplicidaddeacuerdosregionales
desemboque enunacreciente diferencia delasnormas quegobiernan elacceso alosmercados como
consecuencia decondiciones regionales paraelacceso transfronterizo, elestablecimiento olainversión,
oparalaentrada deproveedores profesionales deservicios odemano deobra. Además, unpeligro
realdelamultiplicación deactividades regionales ymultilaterales eslaposibilidad deincoherencia
derivada simplemente deltiempo queesasactividades absorben alosgobiernos yalosadministradores
ydelaspresiones opuestas quecrean. Sisedesea elflorecimiento delsistema multilateral habrá que
abordar eficazmente todas estascuestiones sistémicas; ymásquenunca importará que,amedida que
progresan lasiniciativas regionales, elsistema multilateral permanezca igualmente ambicioso.
III. Actividades delaOMC
17. Enelritmo ylaorientación delasactividades delaOMC en1997influyeron fuertemente por
unaparte lasnegociaciones sobre elcomercio delosproductos detecnología delainformación, de
losservicios financieros ydelastelecomunicaciones y,porotra, losresultados delaConferencia
Ministerial deSingapur de1996.
18. Losdetalles delasactividades delaOMC seexponen enelcapítulo VdelInforme Anual y
secompletan enlosinformes delosConsejos ylosComités alConsejo General. Lapresente sección
seocupa principalmente delossectores antesmencionados, esdecir, losdelosproductos detecnología
delainformación, losservicios detelecomunicaciones ylostrabajos derivados deloscompromisos
aceptados porlosMinistros enSingapur.
19. Enlaesfera delasmercancías, 43Miembros delaOMC, yEstados oterritorios aduaneros
separados enproceso deadhesión, acordaron enmarzo de1997 eliminar losaranceles quegravaban
losproductos detecnología delainformación. Además, ungrupo de7países ylaUnión Europea
concedieron franquicia aduanera a465productos farmacéuticos. Estas dosiniciativas setomaron sobre
unabasen.m.f.
20. Lasnegociaciones sobre losservicios detelecomunicaciones básicas llegaron abuentérmino
enfebrero de1997 ycontinúan aritmo acelerado lostrabajos sobre losservicios financieros hasta la
fecha límite del12dediciembre de1997. Hasta finales denoviembre de1997, enlasnegociaciones
sobre servicios financieros 51Miembros habían presentado 37ofertas. Además, continúa lalabor
enlasesferas delosservicios profesionales, incluida lacontabilidad, lanegociación delasnormas
delAGCS sobre salvaguardias, lacontratación pública deservicios, lassubvenciones yunprograma
deintercambio deinformación aprobado porlosMinistros enSingapur.
21. LosMinistros reiteraron enSingapur sudeterminación desometerse alasnormas y
procedimientos delEntendimiento sobre Solución deDiferencias yotros Acuerdos delaOMC ensus
relaciones comerciales yparalasolución desusdiferencias. Elmecanismo desolución dediferencias
seaplica cadavezmás. Enloquevade1997, elÓrgano deSolución deDiferencias harecibido
40notificaciones desolicitudes formales decelebración deconsultas alamparo delEntendimiento sobre
Solución deDiferencias. Enesemismo período seestablecieron dieznuevos grupos especiales yse
adoptaron cinco informes delÓrgano deApelación ydelosgrupos especiales.
22. LaConferencia Ministerial evaluó losprogresos realizados enlaaplicación deloscompromisos
contraídos enelmarco delaOMC, pasórevista alasnegociaciones encurso yalaaplicación del
Programa deTrabajo, examinó laevolución delcomercio mundial ehizofrente alosdesafíos deuna
economía mundial enevolución. LosMinistros señalaron queunaparte importante delPrograma de
Trabajo delaOMC desde suestablecimiento sehabía originado enel"programa incorporado" enel
Acuerdo delaOMC yenlasdecisiones adoptadas enMarrakech. Algunos elementos delProgramaWT/TPR/OV/3
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deTrabajo, incluidos losrelativos alcomercio deservicios, laagricultura yalgunos aspectos delos
ADPICrequeríanfuturasnegociaciones,entantoquemuchosotrosentrañabanexámenesyotrostrabajos.
LosMinistrossubrayaronqueeraimportanterespetarlosplazosestablecidos,señalandoalpropiotiempo
quelostrabajos realizados noprejuzgarían lasdecisiones quehubieran deadoptarse enelfuturo.
23. Enlareunión deSingapur losMinistros semostraron también sensibles alanecesidad de
conseguir quelaOMC sedesarrollara alaluzdelasnuevas relaciones queafectan alsistema multilateral
decomercio. Animados deeseespíritu, establecieron grupos detrabajo encargados deexaminar la
relación entre comercio einversión ydeestudiar lascuestiones queplanteen losMiembros acerca de
lainteracción entrecomercio ypolítica decompetencia, incluidas lasprácticas anticompetitivas. Esos
grupos detrabajo examinan lascuestiones enelentendimiento dequecualquier futura negociación
enesasesferas, silahubiere, sellevará acabotraslaadopción deunadecisión porconsenso acerca
deesasnegociaciones. ElConsejo General decidirá enelplazo dedosañoscontados apartir dela
Conferencia deSingapur cómo habrá deproseguir lalabor enesossectores. Ambos grupos detrabajo
hanhecho progresos importantes enlapreparación deloselementos básicos necesarios parasus
deliberaciones. Además, enlosinformes anuales delaOMC correspondientes a1996 y1997 sehan
dedicado estudios especiales tanto alcomercio ylainversión extranjera directa como alcomercio y
lacompetencia.
24. LosMinistros establecieron también dosnuevos elementos delPrograma deTrabajo delaOMC.
Elprimero deelloseselrelativo alatransparencia delacontratación pública, queestáenestudio con
miras aelaborar elementos parasuinclusión enunacuerdo apropiado. Elotronuevo elemento requiere
queelConsejo delComercio deMercancías realice trabajos exploratorios yanalíticos sobre la
simplificación delosprocedimientos querigen elcomercio conobjeto deevaluar siprocede establecer
normas delaOMC enmateria defacilitación delcomercio.
25. Unafuente constante depreocupación paralosMiembros eselproblema delamarginación
delospaíses menos adelantados yelriesgo decaerenellaquecorren ciertos países endesarrollo.
LosMiembros sehancomprometido aseguir trabajando paraconseguir unacoherencia ycoordinación
mayores entrelosorganismos internacionales eneltratamiento deesascuestiones, incluida laprestación
deasistencia técnica. Paraalcanzar eseobjetivo, losMinistros acordaron unPlandeAcción paralos
países menos adelantados, queincluye laadopción, enbeneficio deesospaíses, demedidas comerciales
positivas encaminadas amejorar sucapacidad deresponder alasoportunidades queofrece elsistema
decomercio, asícomo unaacción encaminada amejorar lascondiciones deinversión yfavorecer la
expansión ydiversificación delasexportaciones.
26. Parallevar adelante elPlandeAcción, enoctubre de1997 secelebró unaReunión deAlto
Nivel sobre Iniciativas Integradas paraelFomento delComercio delosPaíses Menos Adelantados.
LaReunión, enlaque,además delaOMC, participaron elCentro deComercio Internacional, la
UNCTAD, elFMI, elPNUD yelBanco Mundial, abordó cuestiones deacceso alosmercados y
asistencia técnica relacionada conelcomercio, laformación yelfomento delacapacidad. Nueve
Miembros delaOMC anunciaron quehabían adoptado iniciativas autónomas paramejorar elacceso
alosmercados delasexportaciones delospaíses menos adelantados, entanto queotros informaron
delasrecientes medidas quehabían adoptado aesterespecto. Doce países menos adelantados hicieron
unaevaluación general desusnecesidades enlaesfera delacooperación técnica relacionada conel
comercio; evaluaciones similares serealizarán antes delaConferencia Ministerial de1998. Enla
Reunión seinsistió asimismo enelpotencial querepresenta lautilización constructiva delatecnología
delainformación como medio deayudar alosPMA aintegrarse enelsistema decomercio.
27. Alolargo delañocontinuaron aumentando lasactividades deasistencia técnica yformación
delaSecretaría, conelapoyo delpresupuesto ordinario delaOMC ydecontribuciones especiales
delosgobiernos. Lasactividades concretas deasistencia técnica en1996yprincipios de1997incluyeronWT/TPR/OV/3
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seminarios ytalleres sobre muchos aspectos delsistema multilateral decomercio delaOMC, cursos
decapacitación, misiones técnicas sobre cuestiones concretas, asistencia alosgobiernos ensulabor
preparatoria delosexámenes delapolítica comercial, apoyo alospaíses menos adelantados ensus
preparativos paraparticipar enlaReunión deAltoNivel ysuministro, previa petición, deinformación
ydatos específicos.
28. Lasrelaciones delaOMC conelFMIyelBanco Mundial sehandesarrollado enelmarco
delosdosacuerdosconcertadosentrelasorganizaciones,comosemencionaeneldocumentoWT/GC/68.
Alolargo delañosehareforzado también lacooperación paralaasistencia técnica conelFMI, el
Banco Mundial yotrosorganismos internacionales, enparticular laUNCTAD yelCentro deComercio
Internacional. Además, lasorganizaciones nogubernamentales hantenido contactos másestrechos
conlasactividades delaOMC relacionadas conlascuestiones decomercio ymedio ambiente ycon
elprograma deacción paralospaíses menos adelantados.
29. Enlareunión deSingapur losMinistros prestaron atención alacuestión delregionalismo.
Observaron quelosMiembros delaOMC estaban participando cadavezmásenacuerdos regionales
yqueesosacuerdos podían promover unamayor liberalización yunaintegración másplena enelsistema
decomercio internacional. Almismo tiempo, reafirmaron laprimacía delsistema decomercio
multilateral yrenovaron sucompromiso deasegurar quelosacuerdos comerciales regionales fueran
complementarios deaquél ycompatibles consusnormas. ElComité deAcuerdos Comerciales
Regionales prosiguió sulabortantoenloquerespecta alexamen delosacuerdos comerciales regionales
como alanálisis delascuestiones sistémicas. ElComité examina actualmente 15acuerdos ytiene
previsto examinar otros34.LaSecretaría hapreparado unalistadeproblemas sistémicos, ycontinúan
losdebates sobre lamejor forma deproceder alexamen deesosproblemas.
30. LosMinistros indicaron también enSingapur quetrabajarían paraintegrar conprontitud en
laOMC alosnuevos candidatos alaadhesión ysolicitaron aesospaíses quecontribuyeran alproceso
deadhesión mediante laaceptación delasnormas delaOMC ymediante laoferta decompromisos
significativos deacceso asusmercados. Dospaíses, Mongolia yPanamá, seadhirieron como nuevos
Miembros alaOMC en1997; haypendientes otras31solicitudes. Laseconomías demuchos delos
candidatos están experimentando actualmente unatransición fundamental, queacrecienta tanto los
beneficios quehandeobtenerse delaadhesión alaOMC como losdesafíos aquedeben hacer frente
esoscandidatos paracumplir lascondiciones previas sustantivas delaadhesión.