ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/413
12 de noviembre de 2003
(03-6053)
Comité de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA
Comunicación de las Comunidades Europeas
En una comunicación de la delegación de la Comisión Europea, de fecha 7 de noviembre
de 2003, la Secretaría ha recibido las siguientes preguntas que las Comunidades Europeas han
formulado a China en el contexto del mecanismo de examen de transición previsto en la sección 18 desu Protocolo de Adhesión.
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Las Comunidades Europeas (llamadas en adelante, las "CE") han formulado las siguientes
declaraciones que se presentan al Consejo de los ADPIC:
1. La adhesión de China a la Organización Mundial del Comercio y su compromiso de cumplir
lo dispuesto en el Acuerdo sobre los ADPIC han provocado sin duda alguna cambios fundamentales
en la esfera de la propiedad intelectual.
2. Mientras que hace unos años, la propiedad intelectual era tan sólo un concepto abstracto en
China, ahora el Gobierno chino, de conformidad c on sus compromisos internacionales, ha reforzado
de manera significativa el marco jurídico de la protección de la propiedad intelectual.
3. No obstante, las CE consideran que en la esfera de la observancia de los derechos de
propiedad intelectual, la situación no ha mejorado sustancialmente en comparación con el año pasado.
4. Por lo tanto, las CE reiteran sus preocupaciones anteriores por la existencia de una clara
necesidad de realizar nuevos esfuerzos en el ámbito de la observancia de los derechos de propiedad
intelectual.  La falta de un sistema eficaz y disuasivo para luchar contra la infracción de los derechos
de propiedad intelectual sigue siendo un motivo importante de controversia entre China y los
inversores extranjeros.
5. La participación de China en el comercio mundial de productos falsificados y pirateados
continúa aumentando anualmente.  Los elevados niveles de falsificación y piratería no sólo destruyen
la iniciativa creativa de los inventores y creadores chinos, sino que también dañan las relaciones
bilaterales entabladas con muchos interlocutores comerciales, entre ellos la Unión Europea.  Esta
situación va en detrimento de la inversión y el desarrollo, y provoca la pérdida de ingresos para lostitulares chinos y extranjeros de los derechos.
6. Además de su repercusión económica, la piratería y la falsificación pueden tener un efecto
perjudicial en la salud pública (en particular, en la esfera de los productos farmacéuticos) y en la
protección de los consumidores (por ejemplo, piezas de repuesto para los vehículos automóviles).  En
el curso del presente año, las autoridades chinas detectaron con éxito varios distribuidores de unmedicamento falsificado para la hepatitis B.  El fármaco falsificado no contenía ninguna sustanciaIP/C/W/413
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activa y, por lo tanto, la salud de los consumidores del medicamento corría un grave peligro.  Sin
embargo, el caso no está resuelto por falta de un enjuiciamiento penal apropiado.
7. Huelga mencionar que la falsificación y la piratería también pueden afectar a la seguridad
pública y que, a menudo, de los beneficios de ese comercio se aprovecha la delincuencia organizada.
Se dice incluso que el comercio de productos falsificados y pirateados ha llegado a ser hoy en día másatrayente que el tráfico de drogas, dado que efectivamente se pueden obtener elevados beneficios
potenciales sin correr el riesgo de ser objeto de importantes sanciones jurídicas.
8. Aunque el Gobierno chino se ha mostrado cada vez más receptivo ante las peticiones de
reformas en la aplicación de sanciones penales contra la piratería y la falsificación, y la policía y los
fiscales chinos están claramente más dispuestos a aceptar las reclamaciones de los titulares extranjeros
de derechos, todavía es necesario que China refuerce aún más su marco legislativo para la observancia
de los derechos de propiedad intelectual y que vele por la aplicación rigurosa de su legislación deaplicación con el fin de reducir los niveles actualmente tan elevados de piratería y falsificación.
9. Aunque determinadas medidas contra la falsificación resultan eficaces al trabajar con la
Administración Estatal de Industria y Comercio responsable, en niveles inferiores la situación parece
sustancialmente distinta.  Hay casi unanimidad al afirmar que las autoridades locales (provinciales y
municipales), los tribunales y la policía velan por la protección de la propiedad intelectual de manerainsatisfactoria, haciendo que la labor sobre el terreno requiera mucho tiempo, sea difícil y cara para
los titulares de derechos.
10. Se deberían introducir mejoras en el sistema actual de observancia en varias esferas, en
particular:  i) se deberían mejorar la coordinación y cooperación entre los diversos ministerios y
organismos encargados de la observancia de los derechos de propiedad intelectual, ii) se deberíanpromulgar sanciones más disuasivas, iii) se debería fomentar la transferencia de los casos objeto de
investigación penal a las oficinas de seguridad pública, iv) las normas de responsabilidad penal
deberían ser inequívocas (persisten interpretaciones contradictorias pese a las directrices sobre
enjuiciamiento formuladas en 2001 y las interpretaciones judiciales emanadas del Tribunal Supremo
del Pueblo, la Fiscalía Suprema del Pueblo y el Ministerio de Seguridad Pública), y v) se deberíanaumentar los recursos destinados a la capacitación de la policía y los funcionarios locales y organizar
campañas en los medios de comunicación para dar a conocer mejor al público las cuestiones relativas
a la propiedad intelectual.
11. Las CE desean sugerir de nuevo a las autoridades chinas que se esfuercen por adoptar una
estrategia general a largo plazo para la observancia de los derechos de propiedad intelectual que
abarque a todos los organismos pertinentes, al poder judicial, a los funcionarios de aduanas y a la
fuerza de policía a nivel nacional, provincial y municipal.
12. Por lo tanto, las CE:
• instan al Gobierno chino a que adopte medidas más estrictas para proteger los
derechos de propiedad intelectual de acuerdo con sus compromisos internacionales;
• piden al Gobierno chino que establezca una estrategia de observancia de los derechos
de propiedad intelectual con miras al futuro que se adapte tanto a los mercadosnacionales como a los internacionales;
• animan al Gobierno chino a crear un sistema eficiente y disuasivo para la observancia
de los derechos de propiedad intelectual que a la larga propiciará un alto nivel de
inversión extranjera y fortalecerá la competencia en el mercado mundial;IP/C/W/413
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• recomiendan al Gobierno chino que reflexione sobre la creación de una oficina de
coordinación de alto nivel que podría promover el desarrollo ulterior del sistema deprotección de la propiedad intelectual de China, reforzar la observancia de los
derechos de propiedad intelectual y proporcionar directrices para cumplir las
obligaciones internacionales de China.
13. Las CE están preparadas para aumentar su cooperación con China a fin de lograr un sistema
sostenible de protección de la propiedad intelectual.  Además de continuar siguiendo de cerca la
situación en China y de velar por que sus intereses económicos estén debidamente salvaguardados, las
CE están asimismo comprometidas a trabajar junto con el Gobierno chino para mejorar la situación,
creando así una situación beneficiosa para todas las partes.
14. Las CE celebran el diálogo estructurado entre la UE y China sobre propiedad intelectual
recientemente iniciado.  Esta constructiva empresa es importante para llegar a un entendimiento
mutuo de los respectivos sistemas de protección de la propiedad intelectual y sin duda algunacontribuirá a los esfuerzos conjuntos realizados por la UE y China para luchar contra la piratería y la
falsificación en China.
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