ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/44
2 de noviembre de 2000
(00-4609)
INFORME (2000) DEL COMITÉ
DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
I. GENERALIDADES
1. Este informe se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado a) del párrafo 7 del
artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública, que establece que el Comité examinará
anualmente la aplicación y funcionamiento del Acuerdo e informará anualmente al Consejo Generalde las novedades registradas durante los períodos que abarquen dichos exámenes.
2. El Acuerdo sobre Contratación Pública entró en vigor el 1º de enero de 1996.  El período que
abarca el presente informe va de noviembre de 1999 a octubre de 2000, pero el informe recoge
además, cuando procede, los trabajos realizados  por el Comité hasta noviembre de 1999 (GPA/8
y Add.1, GPA/19, GPA/25 y GP A/30).  El Comité de Contratación Pública celebró dos reuniones
en 2000, que tuvieron lugar los días 8 de marzo y 29 de septiembre de 2000 (GPA/M/13 y 14).
1
3. Son Partes en el Acuerdo los siguientes Miembr os de la OMC:  el Canadá;  las Comunidades
Europeas y sus 15 Estados miembros; Corea; los Es tados Unidos; Hong Kong, China; Israel; el Japón;
Liechtenstein; Noruega; el Reino de los Países Bajos respecto de Aruba; Singapur y Suiza.  Tienen la
condición de observador 18 Miembros de la OMC:   la Argentina; Australia; Bulgaria; Chile;
Colombia; Eslovenia; Estonia; Georgia; Islandia; Jordania; Letonia; Mongolia; Panamá; Polonia; la
República Checa; la República Eslovaca; la República Kirguisa; y Turquía.  Cuatro países que no son
miembros de la OMC, a saber, Croacia, Lituania , Moldova y el Taipei Chino, y tres organizaciones
intergubernamentales, el CCI, el FMI y la OCDE, tienen también la condición de observador.
II. APLICACIÓN DEL ACUERDO
Modificaciones de los Apéndices del Acuerdo
4. El párrafo 6 del artículo XXIV del Acuerdo dispone que las Partes han de notificar las
rectificaciones o enmiendas de otro tipo de carácter puramente formal que afecten a los Apéndices I
a IV, que establecen el alcance mutuamente convenido previsto en el Acuerdo.  Las rectificaciones o
enmiendas consiguientes surten efecto una vez que son aceptadas de conformidad con los
procedimientos previstos en este artículo.  Desde el informe del Comité correspondiente a 1999, las
modificaciones introducidas en los respectivos Apéndices por Hong Kong , China (GPA/W/102, 105
y 116) entraron en vigor el 4 de febrero de 2000 (WT/Let/328), el 17 de febrero de 2000
(WT/Let/332) y el 26 de agosto de 2000 (WT/Let/355), respectivamente, y las introducidas por el
Japón (GPA/W/115) entraron en vigor el 22 de agosto de 2000 (WT/Let/354).  Además, Suiza
propuso modificaciones del Anexo 1 de su Apéndi ce I en el documento GPA/W/106 y Corr.1.  En
respuesta a una solicitud de aclaración presentada por la delegación de los Estados Unidos(GPA/W/111), la delegación de Suiza presentó post eriormente una nota explicativa en la que señalaba
las diferencias entre las modificaciones propuestas y el Anexo 1 vigente (GPA/W/114).  Las
modificaciones propuestas por Suiza entraron en vigor el 29 de septiembre de 2000 (WT/Let/356).
                                                     
1 El documento GPA/M/14 será distribuido en breve.GPA/44
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En relación con las modificaciones propuestas, notificadas por el Japón el 6 de septiembre de 1999 en
el documento GPA/W/91, el Canadá , la Comunidad Europea y los Estados Unidos se opusieron a que
dichas modificaciones surtieran efecto hasta que se celebraran nuevas consultas con el Japón respecto
de la supresión de una entidad del Anexo 3 del Apéndice I.  Desde que se realizó el informe anterior
del Comité, se han celebrado consultas entre el Japón y las delegaciones de los Estados Unidos, laComunidad Europea y el Canadá sobre la base de las preguntas formuladas por estas delegaciones al
Japón (GPA/W/97, GPA/W/99, GPA/W/ 100 y GPA/W/100/Add.1) y las respuestas del Japón a esas
preguntas (GPA/W/104, GPA/W/10 4/Add.1, GPA/W/107 y GPA/W/108).
Sistema de hojas amovibles para los Apéndices
5. Los Apéndices del Acuerdo en la forma de un sistema de hojas amovibles, establecido en
cumplimiento de la Decisión del Comité de 4 de junio de 1996, fueron certificados el 1º de marzo
de 2000 (WT/Let/330).  Con arreglo al procedimiento para futuros cambios en el sistema de hojasamovibles acordado por el Comité el 24 de febrero de 1997, las modificaciones que notifiquen las
Partes en el futuro serán objeto de certificación y serán distribuidas en forma de páginas de sustitución
que se insertarán en el sistema de hojas amovibles una vez que se hayan hecho efectivas de
conformidad con el procedimiento establecido en el párrafo 6 del artículo XXIV.  Además de
facilitarse en papel, el sistema de hojas amovibles se distribuye a las Partes y a los demás Miembrosde la OMC en formato electrónico a través del Servicio de Difusión de Documentos de la OMC.  El
público en general puede también acceder a una copia actualizada del sistema de hojas amovibles en
la página dedicada a la contratación pública en el sitio de la OMC en Internet
(http://www.wto.org/wt o/govt/loose.htm).
Valores de umbral
6. De conformidad con lo dispuesto en la Decisión sobre las modalidades de notificación de los
valores de umbral en la respectiva moneda nacional (GPA/1, Anexo 3), el Canadá
(GPA/W/101/Add.1) y Hong Kong, China (GPA/W/101) notificaron los valores de umbral en su
moneda nacional para el período 2000-2001, el Japón (GPA/W/101/Add.2) para el período 2000-2002
y Suiza (GPA/W/101/Add.3 ) y Noruega (GPA/W/101/Add.4) para el año 2000.
Notificación y examen de la legislación nacional de aplicación
7. De conformidad con la Decisión sobre el procedimiento para la notificación de la legislación
nacional de aplicación (GPA/1/Add.1), el Canadá; la Comunidad Europea; Corea; los Estados Unidos;
Hong Kong, China; Israel; Noruega; Singapur y Suiza han notificado su legislación nacional de
aplicación y han respondido a la Lista Recapitu lativa de Preguntas (GPA/13, GPA/20, GPA/27,
GPA/34, GPA/37, GPA/12/Re v.1, GPA/10, GPA/39, GPA/15 y Add.1 y GPA/23, respectivamente).
En la reunión que celebró el 8 de marzo de 2000, el Comité prosiguió el examen de las legislaciones
nacionales de aplicación, que se inició en octubre de 1998 (GPA/25), abordando la legislación de
Hong Kong, China; y Noruega además de abordar los puntos pendientes de examen de las
legislaciones del Canadá, Corea y los Estados Unidos.  En la reunión que celebró el 29 de septiembre
de 2000, el Comité inició el examen de la legislación de Singapur además de completar los exámenes
de la legislación nacional de aplicación del Canadá; Hong Kong, China; Corea; y Noruega.  Deconformidad con las disposiciones y el calendario para el examen adoptados por el Comité, estos
exámenes se llevaron a cabo sobre la base de las respuestas facilitadas por las Partes examinadas a las
preguntas formuladas por escrito por las demás Partes antes de la reunión del examen de las
legislaciones nacionales respectivas.  En la próxima reunión el Comité volverá a ocuparse de los
puntos pendientes de examen de las legislaciones de los Estados Unidos y Singapur y abordará el
examen de las legislaciones de Israel, el Japón, Liechtenstein y el Reino de los Países Bajos respecto
de Aruba.GPA/44
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8. El Comité examinó el seguimiento dado a la oferta del Canadá, que figura en los Anexos 2
y 3 de su Apéndice I, de incluir en el ámbito de aplicación del Acuerdo entidades y empresas de los
gobiernos subcentrales de las 10 provincias, sobre la base de los compromisos que recibiera de éstas,
con una lista definitiva que se facilitaría dentro de los 18 meses siguientes a la conclusión del
Acuerdo.  No había variado la posición mantenida por el Canadá desde la entrada en vigor delAcuerdo, que vinculaba la presentación de su lista de entidades subcentrales al logro de un mayor
acceso a los mercados en sectores de interés prioritario para los proveedores canadienses y al aumento
de la seguridad del acceso a los mercados mediante una limitación del recurso a los contratos
reservados a las pequeñas empresas y otras excepciones en el marco del Acuerdo.  Algunas otras
Partes manifestaron su decepción frente a esa situación, subrayaron que era necesario que el Canadá
cumpliera sus compromisos y consideraron que los problemas planteados por el Canadá con respecto
a la ampliación del ámbito de aplicación del Acuerdo podrían abordarse únicamente cuando el Canadáhubiera presentado sus ofertas de conformidad con sus compromisos contraídos en virtud de los
Anexos 2 y 3.  El Canadá ha afirmado que no contrajo obligaciones con respecto a los Anexos 2 y 3, y
ha reiterado que su ámbito de aplicación debía basarse en los compromisos recibidos de las
provincias.  El Canadá ha afirmado también que, como no ha recibido ningún compromiso, no tenía
ninguna obligación de presentar una oferta con arreglo a esos Anexos.
Comunicación de estadísticas
9. El párrafo 5 del artículo XIX dispone que las Partes deben reunir y facilitar anualmente
estadísticas sobre los contratos comprendidos en el ámbito de aplicación del Acuerdo.  Durante el
período examinado, Suiza presentó las estadísticas correspondientes a 1997 (GPA/22/Add.3), el Japón
las correspondientes a 1997 y 1998 (GPA/22/Add.2 y GPA/29/Add.1), Noruega las correspondientesa 1998 (GPA/29/Add.2) y Hong Kong, China las correspondientes a 1999 (GPA/40).
Consultas y solución de diferencias
i) Estados Unidos - Medida que afecta a la contratación pública
10. En julio de 1997, las Comunidades Europeas y el Japón solicitaron respectivamente consultas
con los Estados Unidos de conformidad con el artículo XXII del Acuerdo sobre Contratación Pública(ACP) y el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la
solución de diferencias (ESD) en relación con la Ley que regula los contratos del Estado con
empresas que realizan transacciones comerciales con Birmania (Myanmar) o en ese país, promulgada
por el Commonwealth de Massachusetts el 25 de junio de 1996 (WT/DS88/1-GPA/D2/1 y
WT/DS88/2;  WT/DS95/1-GPA/D3/1  y WT/DS95/2).  El 21 de octubre de 1998, respondiendo a las
solicitudes de las Comunidades Europeas (WT/DS88/3, de 8 de septiembre de 1998) y el Japón
(WT/DS95/3, de 8 de septiembre de 1998), el OSD estableció un grupo especial único de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del ESD y con el mandato uniforme previsto en el
párrafo 4 del artículo XXII del Acuerdo sobre Contratación Pública (WT/DSB/M/49).  El Grupo
Especial fue constituido el 6 de enero de 1999.  En  una comunicación al Presidente del OSD, de fecha
10 de febrero de 1999, el Presidente del Grupo Esp ecial señaló que, debido a una resolución judicial
dictada en los Estados Unidos que impedía la aplicación de la medida en litigio, las ComunidadesEuropeas y el Japón habían pedido al Grupo Especi al que suspendiera sus trabajos de conformidad
con lo previsto en el párrafo 12 del artículo 12 del ESD y que el Grupo Especial había accedido a esta
petición (WT/DS88/5 y WT/DS95/5).  Al no habe rse pedido al Grupo Especial que reanudara sus
trabajos, la decisión de establecerlo, en virtud de lo dispuesto en el párrafo 12 del artículo 12 del ESD,
quedó sin efecto el 11 de febrero de 2000 (WT/DS88/6 y WT/DS95/6).GPA/44
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ii) Corea - Medidas que afectan a la contratación pública
11. Mediante comunicación de fecha 16 de febrero de 1999, los Estados Unidos solicitaron la
celebración de consultas con Corea de conformidad con el artículo 4 del ESD y el artículo XXII
del ACP (WT/DS163/1 y GPA/D4/1) en relación con determinadas prácticas de contratación del
Organismo de Construcción de Aeropuertos de Corea (KOACA) y de otras entidades que se encargande la contratación de la construcción de aeropuert os en Corea..  De conformidad con la solicitud de
los Estados Unidos, de fecha 11 de mayo de 1999 (WT/DS163/4), el OSD estableció un grupo
especial el 16 de junio de 1999 de conformidad con las disposiciones del artículo 6 del ESD y del
artículo XXII del Acuerdo, con el mandato uniforme previsto en el párrafo 4 del artículo XXII
del ACP (WT/DSB/M/64).  La Comunidad Europea participó en calidad de tercero en el
procedimiento del Grupo Especial en relación con la  reclamación presentada por los Estados Unidos y
el Japón se reservó sus derechos a ese respecto.  El Grupo Especial fue constituido el 30 de agostode 1999 (WT/DS163/5).  Su informe, que se distribuyó el 1º de mayo de 2000 con la signatura
WT/DS163/R, fue adoptado en la reunión que celebr ó el Órgano de Solución de Diferencias el 19 de
junio de 2000 (WT/DSB/M/84).
Cuestiones de procedimiento
12. De conformidad con su Decisión sobre el procedimiento para la distribución y supresión del
carácter reservado de los documen tos (GPA/1/Add.2),  las Partes están examinando una propuesta para
suprimir el carácter reservado de los documentos que se enumeran en el documento GPA/W/119, con
efecto a partir del 15 de noviembre de 2000.
III. ADHESIONES
13. El 22 de junio de 1998 Islandia solicitó la adhesión al Acuerdo.  Tras las consultas bilaterales
celebradas entre Islandia y las Partes durante el período 1998-2000, el Comité adoptó, en la reunión
que tuvo lugar el 29 de septiembre de 2000, una Decisión en la que se preveía la adhesión de Islandia
al Acuerdo sobre la base de las condiciones establecidas en esa Decisión (GPA/43).  Con arreglo a esa
Decisión, Islandia tiene un año para depositar su instrumento de adhesión.
14. Durante el período examinado, Jordania, Estonia y Bulgaria solicitaron la adhesión el 12 de
julio de 2000, el 4 de septiembre de 2000 y el 27 de septiembre de 2000, respectivamente (GPA/38,
GPA/41 y GPA/42).  Estonia presentó asimismo un pr oyecto de oferta el 4 de septiembre de 2000
(GPA/SPEC/9).
15. El 16 de junio de 1999 Letonia solicitó la adhesión al Acuerdo e inició consultas bilaterales
con las Partes interesadas en febrero de 2000 sobre a base de su proyecto de oferta (GPA/SPEC/5).
En el documento GPA/28 se facilitó a las Partes información sobre la legislación nacional de Letonia
en materia de contratación pública.  Asimismo, Letonia respondió por escrito a las preguntas yobservaciones que había recibido previamente de lo s Estados Unidos (GPA/SPEC/8/Rev.1).  En cada
una de las reuniones que celebró el Comité durante el período examinado, se tomó nota de la situación
de las consultas bilaterales con respecto a la adhesión de la República Kirguisa, Panamá y el Taipei
Chino.
2  En enero de 2001 se celebrarán consultas plurilaterales informales entre Letonia y las Partes
interesadas y, de ser apropiado, con Jordania, Panamá y Estonia.
                                                     
2 Panamá solicitó la adhesión al Acuerdo y presentó su oferta inicial el 24 de junio de 1997 (GPA/W/53
y GPA/SPEC/3).  Panamá prosiguió las consultas bilaterales con las Partes interesadas en 1999 y 2000 sobre la
base de la oferta revisada que presentó el 10 de diciembre de 1998 (GPA/SPEC/3/Rev.1).
El Taipei Chino solicitó la adhesión al Acuerdo en junio de 1994 (GPA/IC/5) y presentó un proyecto de
oferta que fue revisado posteriormente el 19 de marzo de 1997 (GPA/SPEC/1/Rev.1).  La legislación nacionaldel Taipei Chino de 1998 se distribuyó en el documento GPA/36.GPA/44
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16. Durante el período examinado el Comité ha trabajado también en la simplificación del
proceso de adhesión, lo que llevó a la adopción de una Lista Recapitulativa de Preguntas para la
presentación por los gobiernos solicitantes de información relativa a la adhesión al Acuerdo
(GPA/35).  Se está trabajando para establecer un plazo indicativo para las negociaciones de adhesión
y disposiciones para la presentación de informes sobre el progreso de los trabajos(GPA/W/109/Rev.1).
IV. NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO XXIV
17. El párrafo 7 del artículo XXIV del Acuerdo dispone, en sus apartados b) y c), que, a más
tardar al final del tercer año después de la fecha de su entrada en vigor, las Partes entablarán nuevas
negociaciones, con miras a mejorar el Acuerdo y a dar la máxima amplitud posible a su ámbito de
aplicación entre todas las Partes, así como a eliminar las medidas y prácticas discriminatorias que
sigan aplicándose.  Como se indicaba en el info rme de 1996 al Consejo General (GPA/8), el Comité
acordó realizar un pronto examen, que se inició en febrero de 1997 con un análisis de las
modalidades, mediante consultas informales.  Este examen ha abarcado en particular los siguientes
elementos:  simplificación y mejoramiento del Acuerdo, con inclusión, cuando proceda, de la
adaptación a los adelantos en la esfera de la tecnología de la información;  comunicación de
estadísticas;  ampliación del ámbito de aplicación del Acuerdo;  y eliminación de las medidas yprácticas discriminatorias que distorsionan la contratación abierta.  Uno de los objetivos de las
negociaciones previstas en el párrafo 7 del artículo XXIV es el aumento del número de participantes
en el Acuerdo, haciéndolo más accesible a los países que no son Partes.  A este respecto, en abril
de 1997 el Presidente del Comité envió una comunicación a los Miembros de la OMC, señalando esta
tarea a su atención, así como a la atención de los gobiernos que están en proceso de adhesión ala OMC, e invitándoles a participar como observadores en las reuniones del Comité (WT/L/206).
Durante el período abarcado por el presente informe, las Partes prosiguieron sus consultas mediante
tres reuniones informales que se celebraron en marzo, junio y septiembre de 2000 sobre la base de las
propuestas de las delegaciones.  Estas propuestas figuran en versiones sucesivas de una nota informal
en la que se recogen los debates sobre los textos de las modificaciones de los artículos del Acuerdopropuestas por varias Partes:  "Suggested Drafting Changes to the Text of the Agreement" (la última
revisión se distribuyó como documento sin signatura Nº 5749.)
18. Durante el período examinado las Partes han considerado también el plazo para terminar las
negociaciones previstas en el párrafo 7 del artículo XXIV y el programa general de trabajo que
debería preverse para su realización en ese plazo.  Sobre la cuestión del plazo, la opinión general es
que las delegaciones deberían establecer como fecha límite mediados de 2001 o la cuarta Conferencia
Ministerial si ésta se celebrara alrededor de esa fecha y que deberían establecerse plazos intermediospara las diferentes etapas de trabajo.  Basándose en la categorización de las cuestiones acordada en la
reunión celebrada en junio de 2000, las Partes debatieron extensamente sobre el examen artículo por
artículo de los artículos VII a XV y de los párrafos 1, 3 y 4 del artículo XVIII (reunión de junio), los
principios básicos del Acuerdo (artículos XIX.1, III, IV, XVI, XVII .1), las especificaciones técnicas
(artículo VI), y el examen de ofertas (artículos XVIII.2 y XX) (reunión de septiembre).  Además, en lareunión de septiembre las Partes volvieron a intercambiar opiniones sobre la base de las propuestas
presentadas anteriormente con respecto a los artículos VII a XV y los párrafos 1, 3 y 4 del
artículo XVIII, incluidas las presentadas por los Estados Unidos en la reunión de junio (GPA/W/112 y
GPA/W/113), teniendo en cuenta las preguntas formuladas por escrito por las demás Partes y las
respuestas de los Estados Unidos a estas propuestas que se habían distribuido en el documento sinsignatura Nº 5595 y el documento sin signatura Nº 4954/Add.1.  Tanto en la reunión de junio como en
la de septiembre, las Partes examinaron asimismo los otros aspectos de las negociaciones previstas en
                                                                                                                                                                    
La República Kirguisa solicitó la adhesión al Acuerdo y presentó una oferta inicial el 11 de mayo
de 1999 (GPA/SPEC/4).  Las preguntas y observaciones por escrito presentadas por los Estados Unidos sedistribuyeron con la signatura GPA/SPEC/7.GPA/44
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el párrafo 7 del artículo XXIV:  la eliminación de las medidas discriminatorias y la ampliación del
ámbito de aplicación.  Se señaló que en la próxima reunión informal prevista para la última semana de
enero de 2001, en la que se debatirían las cuestiones relativas al ámbito de aplicación, las Partes
prestarían especial atención a estos otros aspectos.  Como se acordó en la reunión de junio, las Partes
examinarán en esa reunión, además de las cuestiones relativas al ámbito de aplicación (artículos I, II yanexos), las excepciones (artículos XXIII y V), las disposiciones institucionales (artículo XIX.2,
XIX.5, XXI, XII, XXIV, XVII.2) y la comunicación de estadísticas (artículo XIX.5).
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