RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/ADP/Q1/CAN/2
G/SCM/Q1/CAN/2
DEL COMERCIO 7demarzo de1997
(97-0931)
Original: inglés Comité dePrácticas Antidumping
Comité deSubvenciones yMedidas Compensatorias
NOTIFICACI ÓNDELEYES YREGLAMENTOS DECONFORMIDAD
CON ELPÁRRAFO 5DEL ARTÍCULO 18YELPÁRRAFO 6DEL
ARTÍCULO 32DELOSACUERDOS CORRESPONDIENTES
Respuestas delCANAD Á1alaspreguntas formuladas porlos
ESTADOS UNIDOS2yVENEZUELA3
Seharecibido delaMisión Permanente delCanadá lasiguiente comunicación, defecha 4de
marzo de1997.
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS DELOS ESTADOS UNIDOS
1. Puesto queenelartículo 2.4delAcuerdo Antidumping seindica queladeducción sehará
porlos"beneficios correspondientes", ¿tiene elCanadá laintención debasar sudeterminación
delosbeneficios queseobtendrían enelcurso normal delasoperaciones comerciales enla
experiencia ylosregistros financieros delimportador específico encuestión?
Deconformidadconelartículo2.3delAcuerdoAntidumping,elartículo25delaLeydeMedidas
Especiales sobre laImportación (la"Ley" ),referente alosprecios deexportación reconstruidos, se
aplica cuando noexiste precio deexportación ocuando elprecio deexportación noesfiable porexistir
unaasociación ounarreglo compensatorio.
Porconsiguiente, paragarantizar quelacantidad porconcepto debeneficios refleja deforma
fiable lacuantía deéstosenelcurso deoperaciones comerciales normales, elartículo 22delReglamento
delaLeydeMedidas Especiales deImportación (el"Reglamento" )basalacuantía delosbeneficios
enlacuantíaquesederivegeneralmentedelaventaacompradoresnovinculadosdemercancíassimilares
odelamisma categoría general odelasventas demercancías quepertenecen alagama ogrupo siguiente
másamplio quecomprenda lasmercancías delamisma categoría general, enelCanadá, porvendedores
queseencuentren enelmismo nivel comercial, ocasi,queelimportador.
1G/ADP/N/1/CAN/2-G/SCM/N/1/CAN/2.
2G/ADP/W/73-G/SCM/W/82+G/ADP/W/73/Suppl.1-G/SCM/W/82/Suppl.1.
3G/ADP/W/151-G/SCM/W/158.G/ADP/Q1/CAN/2
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2. Enelmarco delAcuerdo Antidumping, ¿cuál eselfundamento parafijarenel7,4porciento
lacuantía delos"beneficios correspondientes" encualquier venta alprecio deexportación
reconstruido?
EnelReglamento queentró envigor el7demayo de1996 sehasuprimido lareferencia al
7,4porciento. Elactual apartado c)delartículo 22hacereferencia ahora alacuantía delosbeneficios
quesederiven generalmente delaventa demercancías quepertenecen alagama ogrupo siguiente
másamplio quecomprenda lasmercancías delamisma categoría general.
3. Enlanota2delartículo 2.2delAcuerdo Antidumping seindica que,normalmente, lasventas
enelmercado interno oaterceros países noseconsideran suficientes sisoninferiores al5por
ciento delasventas deexportación alMiembro importador. Ahora bien, esteniveldel5por
ciento noestáestipulado enlaLeynienelReglamento delasmedidas especiales sobre la
importación. ¿Qué nivelfijará elCanadá paradeterminar sielvolumen deventas enelmercado
interno essuficiente?
Elcriterio del5porciento, queaparece enlanota2,hasidoconcebido como directriz general
ynocomo norma inflexible ylapropia disposición prevé claramente laposibilidad dequeseutilice
unporcentaje diferente cuando elloestéjustificado.
Lasdeterminaciones delMinistro Adjunto delaRenta Nacional acerca desiexiste unacantidad
suficiente deventas (enelmercado interno) deproductos similares quepermitan unacomparación
equitativa delosvalores normales ylosprecios deexportación dependerán delascircunstancias de
cadacaso.
Paraformular esasdeterminaciones, elMinistro Adjunto utilizará como orientación, interalia,
lanota2alartículo 2.2delAcuerdo Antidumping. Dehecho, elMinisterio delaRenta Nacional aplica
lanorma del5porciento ysólosealejadeellacuando haybuenos motivos parahacerlo (porejemplo,
silasventas sonsuficientes aunque notraspasen elumbral del5porciento). Sisedecide norespetar
esecriterio, seindicarán losmotivos.
4. ¿Existe unajerarquía entre lostresmétodos alternativos paradeterminar elvalor normal
descritos enelapartado c),párrafo 1)delartículo 16yenelartículo 19delaLey?
Elartículo 15delaLeycontiene lasnormas básicas paradeterminar elvalor normal delas
mercancías enelpaísdeexportación. Elpárrafo 1)delartículo 16contiene lasnormas aseguir cuando,
alaplicarse elartículo 15,nopueda cumplirse unadelascondiciones concretas queestablece este
artículo. Aesterespecto, elpárrafo 1)c)delartículo 16autoriza alosinvestigadores delMinisterio
delaRenta Nacional paraque,cuando elexportador nohayarealizado ventas suficientes enelmercado
interno enelcurso deoperaciones comerciales normales, seconsideren lasventas deotros vendedores
enelpaísdeexportación.
Porotraparte, elartículo 19delaLeyestablece expresamente quesóloseráaplicable cuando
nosepueda determinar elvalor normal deconformidad conelartículo 15,(ypordeducción necesaria,
ycuando asíloaconsejen lascircunstancias, delpárrafo 1)delartículo 16).
Enesecaso, elartículo 19delaLeyautoriza alMinistro Adjunto delaRenta Nacional abasar
elvalor normal enlasventas auntercer paísoenloscostos reconstruidos. Estadisposición es
plenamente compatible conelartículo 2.2delAcuerdo Antidumping.G/ADP/Q1/CAN/2
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5. Ventas através deunpaísintermediario
Enelmarco delAcuerdo Antidumping, ¿cuál eselfundamento delapráctica debasar elvalor
normal yelprecio deexportación enloscorrespondientes alpaísdeorigen porelhecho de
queelvalor normal seasuperior enelpaísdeorigen?
Elartículo 2.5delAcuerdo Antidumping establece que,encasodequelosproductos nosean
exportados directamente desde elpaísdeorigen, elprecio delosproductos secomparará, normalmente,
conelprecio comparable enelpaísdeexportación. Nuestra metodología principal paracalcular los
márgenes dedumping cuando intervienen enlasituación múltiples países sebasa, dehecho, enla
comparación delprecio deexportación conelprecio comparable enelpaísdeexportación.
Sinembargo, elartículo 2.5establece además que,cuando corresponda, podrá hacerse la
comparación conelprecio enelpaísdeorigen. Acontinuación, elartículo recoge unalistailustrativa
(esdecir, noexhaustiva) deejemplos desituaciones enquepuede obrarse deesemodo. Elprecio
deventa enelpaísdeexportación debesersuperior alprecio deventa enelpaísdeorigen vistos los
gastos adicionales queellosupone (porejemplo, gastos detransporte). Cuando noseaesteelcaso,
procederá lacomparación delosprecios deexportación conlosprecios deventa enelpaísdeorigen.
6. Elderecho como uncosto
Elinciso i)delapartado c)delpárrafo 1)delartículo 25yelinciso v)delapartado d)del
párrafo 1)delartículo 25delaLeyestipulan queelprecio deexportación delasmercancías
sedeberá reducir enunacuantía equivalente atodos losderechos impuestos, incluidos los
derechos antidumping. Sinembargo, estas disposiciones semodifican encierta medida en
elpárrafo 2)delartículo 25,puesallíseconsigna quenopodrá efectuarse ninguna deducción
porlosderechos impuestos sielMinistro Adjunto llegaalaconclusión deque,antes deefectuar
dicha deducción, elprecio deexportación esigualosuperior alvalornormal delasmercancías.
Noobstante, enelpárrafo 2)delartículo 60delamisma Leyseindica que,apesar delo
dispuesto enelpárrafo 2)delartículo 25,enlosprocedimientos deexamen, todos losderechos
impuestos seincluirán enlosgastos (endeterminadas circunstancias).
¿Cómo aplicará elCanadá estasdisposiciones aparentemente contradictorias deunamanera
quenohaga aumentar artificialmente losmárgenes dedumping?
Elobjetivo delpárrafo 2)delartículo 25delaLeyesvelar porque,cuando unexportador
aumente elprecio deexportación delasmercancías conelfindeeliminar elmargen dedumping, no
seincluyan losderechos antidumping pagados oporpagar envirtud dedicha Leycuando sereconstruyan
loscostos quesededucen porrestadelprecio dereventa enelCanadá. Sisededujeran esosderechos
antidumping, elresultado seríapenalizar indebidamente alimportador. Porconsiguiente, elobjetivo
delpárrafo 2)delartículo 25esatender alamisma preocupación queplantean losEstados Unidos
ensupregunta.
Debe señalarse queelpárrafo 2)a)delartículo 60sóloresulta aplicable cuando setratade
establecer elprecio deventa delasmercancías porelprimer comprador independiente enelCanadá
oporcualquier comprador posterior. Porconsiguiente, noestán enjuego enestecasolasventas
realizadas porelimportador, sinolasventas querealice elprimer cliente independiente delimportador
enelCanadá olasventas posteriores queserealicen alolargo delacadena dedistribución.
Además, estadisposición sóloesaplicable cuando serevise unadeterminación porque elprecio
deimportación noseconsidera fiable debido alaexistencia deunarreglo compensatorio, según losG/ADP/Q1/CAN/2
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términos delpárrafo 1)b)ii)delartículo 25delaLey,yseutiliza solamente como criterio paraestablecer
enquécasos deben considerarse "costos" losderechos antidumping pagados porelimportador, cuando
secalcule elprecio deexportación atenor delasdisposiciones delartículo 25.
Elpárrafo 2)delartículo 60delaLeysóloesaplicable cuando serevise unadeterminación
porqueelpreciodeimportaciónnoseconsiderafiabledebidoalaexistenciadeunarreglocompensatorio,
según lostérminos delpárrafo 1)b)ii)delartículo 25delaLey,yseutiliza solamente como criterio
paraestablecer enquécasos deben considerarse "costos" losderechos antidumping pagados porel
importador, cuando secalcule elprecio deexportación atenor delasdisposiciones delartículo 25.
7. Conrespecto alpárrafo 2)delartículo 30.2delaLey,¿debemos entender queelvalor normal
sedeterminará comparando elpromedio ponderado delosprecios conlosprecios delas
diferentes transacciones deventa ensituaciones enlascuales hayaimportantes variaciones
deprecios?
Elpárrafo 2)delartículo 30.2autoriza alMinistro Adjunto delaRenta Nacional abasar el
margen dedumping enlasventas individuales quedetermine, cuando hayaconsiderables variaciones
deprecios enlasmercancías deundeterminado exportador: i)enfunción deloscompradores; ii)en
función delasregiones delCanadá; oiii)enfunción delosperíodos, como enloscasos de"dumping
selectivo".
Deconformidad conelpárrafo 3)delartículo 30.2, elprecio deexportación enestasventas
individuales secomparará conelvalor normal enfunción delpromedio ponderado delosprecios a
losqueelexportador hayavendido productos similares enelmercado interno delpaísdeexportación.
Porlotanto, lainterpretación deestadisposición porlosEstados Unidos escorrecta.
8. Enelmarco delAcuerdo Antidumping, ¿cuál eselfundamento enquesebasaparaelcálculo
deloscostos deconcepción eingeniería delasmercancías distintas amercancías objeto de
lainvestigación (esdecir lasmercancías delamisma categoría general) oloscostos enque
hayan incurrido otros productores oexportadores?
ElReglamento obliga alMinistro Adjunto delaRenta Nacional, cuando reconstruya valores
normales, aincluir enelcálculo delos"costos deproducción "aquellos costos directamente atribuibles
alostrabajos deconfección odeingeniería delasmercancías dequesetrate.
Elartículo 12delReglamento advierte expresamente quesuámbito deaplicación selimita
alassituaciones enqueesimposible determinar estecomponente deloscostos deproducción enfunción
deloscostos directamente atribuibles alostrabajos dediseño eingeniería delasmercancías deque
setrate.
ElAcuerdo Antidumping, porunlado, noestablece cómo deben reconstruirse loscostos de
producción cuando nopuedan determinarse lascuantías reales y,porotrolado, elartículo 12del
Reglamento estotalmente compatible conelartículo 2.2.2 delAcuerdo Antidumping referente alos
demás componentes deloscostos reconstruidos, elcualestablece quecuando nopuedan determinarse
lascantidades reales relacionadas conlaproducción yventas enelcurso deoperaciones comerciales
normales, podrán utilizarse:
i) lascantidades reales gastadas yobtenidas porelexportador oproductor encuestión
enrelación conlaproducción ylasventas delamisma categoría general deproductos;G/ADP/Q1/CAN/2
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ii) lamedia ponderada delascantidades gastadas yobtenidas porotros exportadores o
productores enrelación conlaproducción ylasventas delproducto similar; o
iii) cualquier otrométodo razonable.
9. ¿Cómo aplicarán lasautoridades canadienses losrequisitos consignados enelapartado a)
delartículo 13delReglamento delasmedidas especiales sobre importación (respecto delas
condiciones enunciadas enlosapartados a)ae)delartículo 15delaLey)ensituaciones en
lascuales elcálculo delosbeneficios estábasado enventas distintas alasdelamercancía
objeto delainvestigación porelexportador demandado?
Cuando sedetermine lacuantía delosbeneficios sobre labasedelasventas realizadas por
untercero distinto delexportador demandado, elMinistro Adjunto delaRenta Nacional utilizará las
ventas querespondan almayor número delascondiciones enunciadas enlosapartados a)ae)del
artículo 15delaLey.Algunas deestascondiciones, como lasrecogidas enelapartado a)ii)dedicho
artículo, referente alnivel comercial, yenelapartado b)delmismo artículo 15,referente alas
cantidades, exigen unacomparación conlasventas realizadas alCanadá porelexportador respecto
delcuálseestádeterminando lacuantía delosbeneficios. Conelfindequeesacomparación sea
correcta, elprecio delasmercancías seajustará delaforma prevista enlosartículos 3a10del
Reglamento .
Cuando lacuantía delosbeneficios sedetermine sobre labasedelasventas poruntercero
distinto delexportador demandado, elMinistro Adjunto dispondrá normalmente deinformación sobre
eltemapuesto quehabrá otros exportadores oproductores sometidos ainvestigación yéstos habrán
facilitado talinformación alMinistro Adjunto ensuspropias comunicaciones.
10. ¿Cómo seobservarán estosmismos requisitos (respecto delascondiciones enunciadas enlos
apartados a)ae)delartículo 15delaLey)alahoradecalcular losgastos administrativos,
deventa ydecarácter general?
Cuando losgastos administrativos, deventa ydecarácter general sedeterminen deconformidad
conelapartado c)i)delartículo 11delReglamento sobre labasedelasventas deproductos similares
realizadas porelexportador enelmercado interno, seentenderá queesasventas serán lasquerespondan
almayor número decondiciones enunciadas enlosapartados a)ae)delartículo 15delaLey.En
talcaso, elMinistro Adjunto delaRenta Nacional examinará lasventas enelmercado interno y
seleccionará aquellas querespondan aesascondiciones, poniendo especial interés enseleccionar ventas
encantidades iguales alasvendidas alimportador yquesesitúen almismo nivelocasialmismo nivel
comercial queelimportador.
Cuando sedeterminen losgastos administrativos, deventa ydecarácter general deconformidad
conelapartado c)ii)delartículo 11delReglamento ,noserán aplicables talescondiciones yaquela
suma delosgastos sedeterminará sobre labasedelosgastos administrativos, deventa ydecarácter
general enquehayaincurrido elexportador conmotivo delaventa deexportación.
11. ¿Cómo prevé Canadá darcumplimiento alodispuesto enelapartado c)delartículo 13del
Reglamento? ¿Seexigirá alosdemandados indicar todas lastransacciones ylosajustes
específicos delastransacciones delacategoría general deventas, olascorrespondientes a
lasmercancías delsiguiente grupo ogama deproductos másimportantes cuando losbeneficios
nosepuedan calcular sobre labasedelaventa delasmercancías objeto delainvestigación?
¿Qué información seexigirá aotros exportadores oproductores sisusbeneficios sehande
utilizar enelcálculo delvalor reconstruido paraunaempresa demandada?G/ADP/Q1/CAN/2
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Elapartado c)delartículo 13delReglamento seaplica enconjunción conelapartado b)del
artículo 11deesemismo Reglamento paradeterminar lacuantía delosbeneficios sobre labasedel
precio demercancías delamisma categoría general odemercancías delagama ogrupo siguiente más
amplio. Laselección deestasventas serállevada acaboporelMinistro Adjunto delaRenta Nacional
deacuerdo conloscriterios queestablece elapartado a)delpárrafo 13)delReglamento ylosprecios
deventa serán sometidos alosajustes necesarios paragarantizar unacomparación correcta.
Engeneral nosepidealosdemandados quefaciliten información sobre lasventas enelmercado
interno demercancías delamisma categoría general odelagama ogrupo siguiente másamplio si
elMinistro Adjunto nodetermina quehabrá deestablecerse elvalor normal deconformidad conlas
disposiciones delapartado b)delartículo 19delaLey.Sinembargo, sisepidiera talinformación,
seespera quelosexportadores demandados faciliten información suficiente quepermita aplicar las
disposiciones delapartado b)delartículo 11yelapartado c)delartículo 13delReglamento .
Igualmente sólosepedirá aotros exportadores oproductores quefaciliten información sobre
susventas enelmercado interno demercancías delamisma categoría general odelagama ogrupo
siguiente másamplio, sielMinistro Adjunto determina queesainformación esnecesaria. Cuando
esainformación sesolicita únicamente paradeterminar lacuantía delosbeneficios obtenidos deotras
mercancías queexporten alCanadá, sepedirá quesefacilite esainformación concarácter de"cortesía",
enlamedida enquelanegativa afacilitar talinformación noinfluirá sobre elresultado delainvestigación
paradeterminar laexistencia dedumping poresosexportadores oproductores.
12. ¿Cómo limitará elCanadá laaplicación delosincisos v)yvi)delapartado b)delpárrafo 11
delReglamento para garantizar quelosbeneficios calculados nosuperen alosbeneficios
obtenidos normalmente porotros exportadores yproductores enlamisma categoría general
deproductos?
Comoelapartadob)delartículo11delReglamentoesdecarácterjerárquico,nopodránaplicarse
losincisos v)yvi)delapartado b)delpárrafo 11delReglamento sisehanrealizado ventas enelmercado
internodemercancíassimilaresodelamismacategoríageneralquepuedanserutilizadasparadeterminar
lacuantíadelosbeneficios.Sinembargo,cuandonoexistantalesventasoéstasnoproduzcanbeneficios,
losincisos v)yvi)delapartado b)delartículo 11permiten queseutilicen lasventas enelmercado
interno demercancías quepertenezcan alagama ogrupo siguiente, másamplio. Aunque laredacción
delosincisos v)yvi)delapartado b)delartículo 11delReglamento nopermite lógicamente hacer
unacomparación conlosbeneficios obtenidos delasventas demercancías delamisma categoría general,
yaqueestos incisos v)yvi)serefieren aunagama deproductos queincluye tanto lasmercancías
similares como lasmercancías delamisma categoría general, estemétodo dedeterminación delos
beneficios esun"método razonable" enelsentido delinciso iii)delartículo 2.2.2 delAcuerdo
Antidumping.
13. ¿Esposible, enalguna circunstancia, queelcálculo delosgastos administrativos, deventa
ydecarácter general arroje unacifradistinta, según seefectúe conarreglo alinciso ii)oal
inciso i)delapartado c)delpárrafo 11delReglamento?
Esposible queenalgunas circunstancias elcálculo delosgastos administrativos, deventa y
decarácter general conarreglo alinciso ii)delapartado c)delartículo 11delReglamento arroje un
resultado distinto delqueresultaría sisedeterminarán conarreglo alinciso i).
Deconformidad conelinciso ii),lacuantía delosgastos administrativos, deventa ydecarácter
general sebasaenlascantidades reales atribuibles alaventa delasmercancías exportadas alCanadá,
mientras queelcálculo delosgastos administrativos, deventa ydecarácter general conarreglo alG/ADP/Q1/CAN/2
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inciso i)sebasaenlasventas enelmercado interno demercancías similares. Sobre estabasepueden
establecerse diferencias, porejemplo, sielexportador realiza enelmercado interno algunas funciones
deventa quenorealiza cuando setratadeventas alCanadá, orealiza algunas actividades adicionales,
apesar dequelasventas enelmercado interno ylasventas deexportación sesitúen enelmismo nivel
comercial. Deacuerdo conelinciso i)delapartado b)delartículo 11,losgastos administrativos, de
venta ydecarácter general incluyen losgastos correspondientes aestasfunciones deventa concretas,
peroesosgastos notienen relación conlasventas realizadas alCanadá y,porconsiguiente, noserán
incluidas enlosgastos administrativos, deventa ydecarácter general quesecalculen conarreglo al
inciso ii)delapartado b)delartículo 11.
14. Siundemandado noestáencondiciones deproporcionar información sobre losgastos
administrativos, deventa ydeotrotipocorrespondientes alamercancía objeto dela
investigación, ¿Canadá considerará laposibilidad deutilizar cualquier otrainformación sobre
gastos administrativos, deventa ydeotrotipo(como laqueseprevé enlosincisos i)aiii)del
artículo 2.2.2 delAcuerdo Antidumping) antes deatenerse aloshechos dequesetienen
conocimiento?
Elapartado c)delartículo 11delReglamento prevé dosmétodos paradeterminar unacantidad
razonable enconcepto degastos administrativos, deventa ydecualquier otrotipo. Enlamayoría
deloscasos, losmétodos previstos enelapartado c)delartículo 11bastarán paraestablecer unacantidad
adecuada enconcepto degastos administrativos, deventa ydecarácter general.
Enelcasoimprobable dequenopueda utilizarse ninguno deestosmétodos, losvalores normales
nopodrán determinarse conarreglo alapartado b)delartículo 19delaLey(esdecir, utilizando el
método desumar loscostos )sinrecurrir alametodología delos"hechos delosquesetenga
conocimiento ".Noobstante, esposible quedecida elMinistro deconformidad conelartículo 29de
laLey,queseestablezcan losvalores normales deacuerdo conotrametodología desuma deloscostos
fijándose lacuantía delosgastos administrativos, deventa ydecarácter general deacuerdo concualquier
otrométodo razonable queseacompatible conelinciso iii)delartículo 2.2.2 delAcuerdo Antidumping.
15. Lodispuesto enelpárrafo 4)delartículo 31.1delaLey,¿significa queelMinistro Adjunto
noiniciará unainvestigación respecto aunasubvención queconsidere norecurrible? ¿Ohay
queinterpretar sencillamente quelacuestión delanorecurribilidad delasubvención sedebe
resolver durante lainvestigación?
Elpárrafo 4)a)delartículo 31.1, enconjunción conelpárrafo 3)delartículo 30.4delaLey,
dacumplimiento alasobligaciones quecorresponden alCanadá envirtud delanota35delAcuerdo
sobre Subvenciones conrespecto atodas lassubvenciones que,aunque nohayan sidonotificadas de
conformidad conlasdisposiciones delartículo 8.3dedicho Acuerdo sobre Subvenciones, seanobjeto
deunadeterminación delMinistro Adjunto delaRenta Nacional, formulada durante unainvestigación,
dequecumplen plenamente lascondiciones paraserconsideradas norecurribles. Enestascondiciones,
lanotificación delMinistro Adjunto deHacienda ponetérmino efectivamente acualquier otramedida
ulterior delMinistro Adjunto delaRenta Nacional conrespecto aesasubvención.
16. ¿Cuál eslarazón paraincluir lapalabra "directamente" enelinciso iii)delapartado e)del
artículo 25.3delReglamento?
Lapalabra "directamente "fueincluida paramayor claridad ycomo reconocimiento delhecho
dequecualquier investigación fundamental obásica estará vinculada indirectamente aobjetivos
industriales ocomerciales enlamedida enquesusresultados podrán seraprovechados comercialmente
enúltimo extremo.G/ADP/Q1/CAN/2
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17. Tenga abienexplicar cómo seterminarán lasinvestigaciones dentro delplazo de365días
autorizado enlosartículos 5.10 delAcuerdo Antidumping y11.11 delAcuerdo sobre
Subvenciones.
Enlamayoría deloscasos, lasinvestigaciones secompletan en210días,teniendo encuenta
queelplazo paraladeterminación preliminar esde90díasyelplazo paraladeterminación definitiva
delTribunal Canadiense deComercio Internacional esde120días.
Enelpeordeloscasos, laduración máxima (excluidas lasrevisiones judiciales) sería de
315días,loqueestaría todavía claramente dentro delosplazos máximos de18meses fijados enel
artículo 5.10delAcuerdo Antidumping yelartículo 11.11 delAcuerdo sobre Subvenciones. Elplazo
máximo de315díassedesdoblaría delsiguiente modo:
Determinación provisional 90días(párrafo 1)delartículo 38delaLey)
(Prórroga) 45días(párrafo 1)delartículo 39delaLey)
Remisión alTribunal Canadiense de
Comercio Internacional30días(párrafo 2)b)delartículo 35delaLey)
Opinión delPresidente delTribunal
Canadiense deComercio Internacional30días(párrafo b)iii)delartículo 37delaLey)
*(Determinación definitiva 90días)(párrafo 1)delartículo 41delaLey)
Orden delTribunal Canadiense de
Comercio Internacional120días(párrafo 1)delartículo 43delaLey)
TOTAL 315días(o10,5meses)
(*Elplazo paralasactuaciones delTribunal Canadiense deComercio Internacional yelplazo
dequedispone elMinistro Adjunto delaRenta Nacional paraformular unadeterminación definitiva
corren enparalelo, razón porlacualnoseincluye enlacuenta elplazo paraestadeterminación
definitiva.)
(Cabe señalar queelplazo de120díasdequedispone elTribunal Canadiense deComercio
Internacional puede serunoodosdíasmásamplio yaquelasactuaciones deésteseinician enlafecha
enquerecibe lanotificación deladeterminación preliminar aquehacereferencia elpárrafo 1)del
artículo 42delaLey.)
Lasreferencias quecontiene lapregunta delosEstados Unidos alosplazos adicionales que
establece elartículo 29delaLeydelTribunal Canadiense delComercio Internacional sonincorrectas
yaqueserefieren alasinvestigaciones enmateria demedidas desalvaguardia atenor delartículo 26
dedicha Ley.
18. ¿Porquéenelpunto A)delinciso i)delapartado a)delartículo 6delaLeynosecontempla
elhecho dequelasimportaciones, además desermasivas, sehandeefectuar enunperíodo
relativamente corto, como unrequisito previo paradictaminar quesetratadecircunstancias
críticas, talcomo seenuncia enlosartículos 10.6delAcuerdo Antidumping yel20.6del
Acuerdo sobre subvenciones? ¿Hay queentender quelaexpresión "importación masiva"G/ADP/Q1/CAN/2
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(artículo 6a)i)A))serefiere aunasolaimportación yporendeexcluye lanecesidad delas
palabras "enunperíodo relativamente corto"?
Elmotivo porelcualelpárrafo a)i)A)delartículo 6delaLeyhacereferencia a"unamasiva
importación "ynocontiene lacláusula "enunperíodo relativamente corto"querecogen losAcuerdos
delaOMC esqueelpárrafo a)i)A)delartículo 6delaLeyserefiere aunasolaimportación masiva.
Porsupropia naturaleza, unasolaimportación masiva tienequeproducirse enunperíodo relativamente
corto(esdecir, enundíaconcreto). Porconsiguiente, noesnecesario añadir elrequisito "enunperíodo
relativamentecorto".CuandolaLeyserefiereaimportacionesmúltiplesqueconstituyenunaimportación
masiva (porejemplo, enelpárrafo a)i)B)delartículo 6),seincluye elrequisito dequeéstassean
hechas "enunperíodo relativamente corto".
19. Enelpárrafo 3)delartículo 49delaLeyseautoriza alaspartes asolicitar quesecontinúe
ysetermine lainvestigación (cuando seacepta uncompromiso), peronoseexigeexplícitamente
alMinistro Adjunto quelohaga. Enlosartículos 8.4delAcuerdo Antidumping y18.4del
Acuerdo sobre Subvenciones seexige alaautoridad pertinente quetermine lainvestigación
sisesolicita laterminación delamisma. Atenor delodispuesto enlaLeydeMedidas
Especiales sobre laImportación, elMinistro Adjunto ¿debe terminar lainvestigación?
Lospárrafos a)iii)yb)delartículo 50delaLeyestablecen que,cuando seacepte un
compromiso, elMinistro Adjunto yelTribunal Canadiense deComercio Internacional suspenderán
susrespectivas investigaciones sobre laexistencia dedumping/subvenciones ydaño, anoserquese
hayapresentado atenor delpárrafo 3)delartículo 49lapetición dequesecomplete lainvestigación.
20. ¿Qué criterios seaplican paraconfirmar ytomar otras decisiones sobre losresultados delos
reexámenes, enelmarco delartículo 76delaLey?
Laspeticiones derevisión judicial aquehacereferencia elartículo 76delaLeypueden ser
dedostipos, asaber:
i) unapetición derevisión presentada enrespuesta alanotificación delTribunal deque
estáapunto decaducar unaorden; y
ii) unapeticiónderevisiónencualquiermomentoposteriorala
promulgación/mantenimiento deunaorden, basada enuncambio delascircunstancias.
Enambos casos, elTribunal hadecomprobar asusatisfacción queelreexamen estájustificado
sobre labasedelainformación quecontenga lasolicitud ycualquier otracomunicación quereciba
deotras partes, favorable ocontraria alreexamen.
Encuanto alosreexámenes alaexpiración delplazo devigencia deunaorden, elTribunal
tendrá encuenta lainformación quecontengan lascomunicaciones quereciba sobre cuestiones tales
como laprobabilidad dequesereanude eldumping olassubvenciones, elposible volumen delas
importaciones, losresultados delarama deproducción nacional desde lapromulgación delaorden
ycualquier otrofactor pertinente (porejemplo, cambios enlaoferta odemanda delasmercancías de
quesetrate, cambios enelnivel olasfuentes delasimportaciones enelCanadá, etc.).
Encuanto alosexámenes basados enlamodificación delascircunstancias, elTribunal hade
comprobar asusatisfacción quelainformación quesefacilite enapoyo delasolicitud ponga de
manifiestoquelascircunstanciasrelacionadasdirectamenteconalgunodeloselementosfundamentalesdeG/ADP/Q1/CAN/2
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laconstatación original (porejemplo, ladefinición delproducto, eldaño, larelación decausalidad, etc.)
sehanmodificado entalgrado queprivan devalidez alaorden original.
Paradeterminarquedebemantenerse,ono,unaorden/constatación,elTribunalhadecomprobar
asusatisfacción, deconformidad conelartículo 11.3delAcuerdo Antidumping yelartículo 21.3
delAcuerdo sobre Subvenciones:
i) queexiste laposibilidad dequesiguiera produciéndose ovolviera aproducirse el
dumping y/olassubvenciones delospaíses afectados sisedejara sinefecto la
orden/constatación; y
ii) laprobabilidad dequesisiguiera produciéndose ovolviera aproducirse eldumping
y/olassubvenciones secausara undañoalarama deproducción nacional.
Enloquerespecta alacuestión delaprobabilidad dequesigaproduciéndose ovuelva a
producirse eldumping y/olassubvenciones, elTribunal deberá examinar factores talescomo la
propensión demostrada aldumping, lastendencias delosprecios delproducto enfunción deotros
indicadores económicos pertinentes yotros datos pertinentes delDepartamento delaRenta Nacional,
coninclusión delosresultados delosreexámenes administrativos másrecientes. Alexaminar lacuestión
deldaño, elTribunal tendrá encuenta losfactores querecogen elAcuerdo Antidumping yelAcuerdo
sobre Subvenciones, asaber, elvolumen, elefecto sobre losprecios yelimpacto sobre larama de
producción nacional.
Enloquerespecta alosreexámenes basados enuncambio delascircunstancias, elTribunal
examinará sialgún hecho fundamental oalguna delascircunstancias quesirven defundamento aun
elemento esencial delaconstatación reexaminada hacambiado tanfundamentalmente queinvalida la
constatación.
21. Enelinforme anual delTribunal sehacereferencia alosreexámenes enelmarco delartículo 76
delaLeybajoelepígrafe relativo alos"reexámenes deconclusiones deexistencia dedaño
importante". ¿ElTribunal también efectúa exámenes conlafinalidad exclusiva ofundamental
dedeterminar uncambio decircunstancias quepodrían tener como resultado laausencia de
dumping osubvención? Encasonegativo, ¿cómo contempla lalegislación canadiense esos
reexámenes, previstos enlosartículos 11.2delAcuerdo Antidumping y21.2delAcuerdo sobre
Subvenciones?
Losreexámenes basados enuncambio delascircunstancias, coninclusión delosreexámenes
basados encambios queindiquen quehadejado deserprobable quesigaproduciéndose ovuelva a
producirse eldumping y/olassubvenciones, sonrealizados deconformidad conelpárrafo 2)del
artículo 76delaLeyporelTribunal Canadiense deComercio Internacional.
22. Noestáclaro cómo seefectúa unreexamen siunaparte enuncompromiso desea acreditar,
antes deunreexamen determinación, quelascondiciones quecondujeron alcompromiso ya
noexisten ysedebeponer término almismo. Enlosartículos 11.5delAcuerdo Antidumping
y21.5deAcuerdo sobre Subvenciones seestipula quelasdisposiciones dedichos artículos
(incluidaslasdisposicionessobrecircunstanciasmodificadas)seránaplicablesmutatismutandis,
aloscompromisos. ¿Lalegislación canadiense aplica estadisposición, obieneltratoconferido
aloscompromisos esdistinto delotorgado alasmedidas definitivas?G/ADP/Q1/CAN/2
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Lalegislacióncanadienseaplicalasdisposicionesdelosartículos11.5delAcuerdoAntidumping
y21.5delAcuerdo sobre Subvenciones. LaLeyestablece queloscompromisos deben serexaminados
almenos cadacinco años, peroninguna disposición dedicha Leyimpide queelMinistro Adjunto,
apetición deunapersona interesada, lleveacaboantes delcumplimiento deeseplazo unexamen para
determinar sielcompromiso sigue cumpliendo sufinalidad y,porconsiguiente, debesermantenido.
Aesterespecto, elpárrafo 1.2)delartículo 52obliga alMinistro Adjunto adarporterminado un
compromiso si,encualquier momento posterior asuaceptación, estuviera convencido dequenovolvería
aproducirse eldumping olassubvenciones nieldañoconsiguiente enquesebasóelcompromiso.
23. a) Aldeterminar latasaparatodos losdemás productores yexportadores, elartículo 9.4
delAcuerdoAntidumpingindicaquelasautoridadesnotomaránencuentalosmárgenes
establecidos sobre labasedeloshechos dequesetieneconocimiento. Enelapartado
a)delpárrafo 1)delartículo 25.2delReglamento seindica quesedeben excluir los
márgenes dedumping determinados como resultado delaaplicación delapartado e)
delpárrafo 1)delartículo 25delaLey. Eltextodeesteapartado delartículo 25de
laLey¿esunadisposición relativa alainformación disponible sobre precios de
exportación?
Sí,elpárrafo 1)e)delartículo 25delaLeyutiliza lametodología delos"hechos de
quesetiene conocimiento" y,porconsiguiente, estáexpresamente excluido delámbito de
aplicación delpárrafo 1)a)delartículo 25.2delReglamento ,deconformidad conelartículo 9.4
delAcuerdo Antidumping.
b) Deserasí,enelReglamento noseexcluyen deigual modo losvalores normales
establecidos sobre labasedelainformación disponible. ¿Habría queintroducir esta
cláusuladeexclusiónenelReglamentodelasMedidasEspecialessobrelaImportación?
Elpárrafo 1)a)delartículo 25.2delReglamento hacereferencia alosmárgenes de
dumping quehansidoestablecidos envirtud delaaplicación delosartículos 15a28,y30,
delaLey.Como elartículo 29dedicha Leyutiliza lametodología delos"hechos dequese
tenga conocimiento "estáexcluido delámbito deaplicación delpárrafo 1)delartículo 25.2
delReglamento,deconformidadconelartículo9.4delAcuerdoAntidumping.Porconsiguiente,
enaplicación delpárrafo 1)delartículo 25.2delReglamento ,cuando seestablezca elpromedio
ponderado delosmárgenes dedumping sóloseincluirán losvalores normales establecidos
deconformidad conlosartículos 15a23.1yconelartículo 30.
c) Además, ¿porquéenelapartado a)delpárrafo 1)delartículo 25.2delReglamento
nosehace referencia alartículo 29delaLey,queversa sobre lainformación
disponible?
Como elartículo 29delaLeyutiliza lametodología delos"hechos dequesetenga
conocimiento "estáexcluido delámbito deaplicación delpárrafo 1)a)delartículo 25.2del
Reglamento,deconformidadconelartículo9.4delAcuerdoAntidumping(esdecir,estáexcluido
poromisión yaqueelpárrafo 1)a)delartículo 25.2delReglamento exige quesehayan aplicado
losartículos 15a28y30delaLey,conexcepción delpárrafo 1)e)delartículo 25de
dicha Ley).G/ADP/Q1/CAN/2
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24. ¿Cuál eslarazón paraincluir elapartado b)delpárrafo 1)delartículo 25.2delReglamento
como método decálculo?
Como élmismo indica, elpárrafo 1)b)delartículo 25.2delReglamento seráaplicable sies
imposible establecer unmargen dedumping poraplicación delapartado a).Talsituación puede
plantearse cuando losmárgenes dedumping correspondientes atodos losexportadores incluidos en
lamuestra oporcentaje enundeterminado paísfueron determinados enfunción deloshechos delos
queseteníaconocimiento (esdecir, deconformidad conelartículo 29delaLey).Siseproduce esta
situación, nosedispondrá demárgenes dedumping quepuedan serutilizados alosefectos del
párrafo 1)a)delartículo 25.2. Entalescircunstancias, portanto, elpárrafo 1)b)delartículo 25.2
permite determinar elpromedio ponderado delosmárgenes dedumping enfunción delasmercancías
queprocedan detodos losdemás países cuyas mercancías seanobjeto deexamen. ElAcuerdo
Antidumping noprohíbe esteprocedimiento niésteescontrario alAcuerdo.
25. a) Enelartículo 9.5delAcuerdo Antidumping seestipula quenosepercibirán derechos
antidumpingsobrelasimportacionesprocedentesdeunexportadoroproductormientras
queseestéprocediendo alexamen delproducto. Enelartículo 56delReglamento
(G/ADP/N/1/CAN/2, página 222)sedescriben losprocedimientos paraconstituir la
garantía enefectivo oencheque certificado, ylosprocedimientos parahacerlo "enlos
demás casos". ¿Sebrindará alosnuevos expedidores laposibilidad deconstituir la
garantía enefectivo (oencheques certificados) odealguna otraforma?
Elpárrafo 4)delartículo 13.2delaLeyyelartículo 56delReglamento soncompatibles
conelartículo 9.5delAcuerdo Antidumping, elcual, almismo tiempo queprohíbe percibir
derechos sobre lasimportaciones deunexportador oproductor mientras seestéprocediendo
aunexamen acelerado, permite alasautoridades pedir unagarantía paraasegurarse deque,
encasodequeelexamen tenga porresultado unadeterminación deexistencia dedumping,
podrán percibirse derechos antidumping conefecto retroactivo desde lafecha deiniciación
delexamen acelerado.
Losnuevos exportadores tendrán laposibilidad deconstituir lagarantía enefectivo,
encheque certificado omediante untítulo dedeuda. Losprocedimientos administrativos exigen
queeltítulo dedeuda estégarantizado porunainstitución financiera aceptada porelGobierno
delCanadá.
b) ¿Seindicará enelartículo 56delReglamento loquedebeentenderse porgarantía
"enlosdemás casos"?
Nosetienelaintención dedefinir enelReglamento loquedebeentenderse porgarantía
"enlosdemás casos".
26. ¿Lalegislación canadiense contiene alguna disposición encaminada alaaplicación delos
informes delosgrupos especiales delaOMC?
Elnuevo artículo 76.1delaLeyhaceobligatoria laaplicación delosinformes delosgrupos
especiales delaOMC. Enconcreto, elartículo 76.1autoriza alMinistro deHacienda apediralMinistro
Adjunto delaRenta Nacional y/oalTribunal querevisen latotalidad olaparte queproceda delas
decisiones, determinaciones, órdenes oconstataciones dequesetrateenvirtud delasrecomendaciones
odictámenes delosgrupos especiales delaOMC/OSD.G/ADP/Q1/CAN/2
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PREGUNTAS SUPLEMENTARIAS
1. Enelpárrafo 3)delartículo 42delaLeyseestipula queelTribunal Canadiense deComercio
Internacional(CanadianInternationalTradeTribunal-CITT)"podráprocederaunaevaluación
delosefectos acumulativos deldumping odelasubvención delasmercancías ...". ¿Esto
permite,autorizaoimponelaprácticade"acumulacióncombinada"delasimportacionesobjeto
dedumping conlasimportaciones subvencionadas?
LaLeyniimpideniimponelaacumulacióncombinadadelefectoperjudicialdelasimportaciones
objeto dedumping conlasimportaciones subvencionadas.
2. ¿Cómo cumple elCanadá elrequisito delartículo 3.4delAcuerdo Antidumping, enelsentido
dequesedebeconsiderar lamagnitud delmargen dedumping aldeterminar larepercusión
delasimportaciones objeto dedumping sobre larama deproducción nacional? Lamagnitud
delmargen dedumping nofigura entre losfactores "querepercuten sobre elestado derama
deproducción nacional" enumerados enelapartado c)delpárrafo 1)delartículo 37.1del
Reglamento delasmedidas especiales sobre laimportación.
Deacuerdo conelcarácter noexhaustivo delalistadefactores queincluye elartículo 3.4
delAcuerdo Antidumping, elpárrafo 1)d)delartículo 37.1, quepermite tener encuenta todootro
factor pertinente habida cuenta delascircunstancias, incluiría ensuámbito la"magnitud delmargen
dedumping" siempre quefuera pertinente. Sinembargo, paramayor claridad, sehaañadido al
párrafo 1)c)delartículo 37.1delReglamento elinciso ii.1)queidentifica elsiguiente factor: "La
magnitud delmargen dedumping olacuantía delassubvenciones enelcasodelasmercancías de
quesetrate".
3. a) Enelinciso iii)delapartado a)delpárrafo 1delartículo 35delaLeyseindica que
sedará porterminada lainvestigación cuando elMinistro Adjunto determine que
"elvolumen realopotencial demercancías objeto dedumping osubvencionadas es
insignificante". Pero ladefinición devolúmenes deimportación "insignificantes"
contenida enelpárrafo 1)delartículo 2delaLey(página 6delanotificación) se
refiere exclusivamente alasinvestigaciones sobre dumping. ¿Cómo define Canadá
lainsignificancia cuando setratadeinvestigaciones sobre derechos compensatorios?
Elpárrafo1)delartículo2delaLey,quedefinesolamentelosvolúmenesdeimportación
"insignificantes "cuando setratadeimportaciones objeto dedumping, responde alhecho de
queelartículo 5.8delAcuerdo Antidumping establece expresamente unos umbrales de
insignificancia, mientras queelartículo 11.9delAcuerdo sobre Subvenciones nolohace.
Como resultado deello,lainsignificancia delosvolúmenes deimportación demercancías
subvencionadas dependerá delascircunstancias decadacaso, teniendo encuenta factores tales
como elvolumen totaldelasimportaciones procedentes detodos lospaíses.
b) ¿Esadefiniciónestáenconsonanciaconelartículo27.9delAcuerdosobreSubvenciones
yMedidas Compensatorias?
Elartículo27.9delAcuerdosobreSubvencioneshacereferenciaalasmedidasadoptadas
deconformidad consuartículo 7ynoasuParte V.Encuanto altratoespecial paralospaíses
endesarrollo enlasinvestigaciones enmateria dederechos compensatorios, elnuevo
artículo 41.2delaLeyrecoge expresamente losumbrales deminimis ydeinsignificancia a
quehacen referencia losartículos 27.10 y27.11 delAcuerdo sobre Subvenciones.G/ADP/Q1/CAN/2
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4. Enlosartículos 33-35 delaLeysedescriben lascircunstancias enlascuales elMinistro Adjunto
"puede" remitir unainvestigación alCITT paraqueéstedetermine siloselementos deprueba
indican,demanerarazonable,queeldumpingolasubvenciónhancausadoundañooamenazan
causar undaño. ¿Esto significa queladecisión deremitir onoalTribunal lainvestigación
sobre daños estáenmanos delMinistro Adjunto?
Según elsistema dedoble víadelCanadá, elMinistro Adjunto delaRenta Nacional debedecidir
siseinicia unainvestigación ysiseformula unadeterminación preliminar deexistencia dedumping
odesubvenciones ydeindicios razonables dedaño, retraso enlacreación deunarama deproducción
oamenaza dedañoacausa deesedumping oesassubvenciones (párrafo 1)delartículo 38delaLey).
Cuando elMinistro Adjunto formule unadeterminación preliminar, entreotrascosas, ordenará
quesedeposite enpoder delsecretario delTribunal Canadiense deComercio Internacional una
notificación porescrito (párrafo 3)delartículo 38delaLey).Tanpronto como hayarecibido esa
notificación, elTribunal comenzará lainvestigación formal deldaño(párrafo 1)delartículo 42dela
Ley),mientras queelMinistro Adjunto llevará acabolainvestigación definitiva deldumping olas
subvenciones (párrafo 1)delartículo 41delaLey).
Teniendo encuenta lasdosvíasenquesedivide nuestro sistema yreconociendo lacompetencia
técnica delTribunal enelanálisis delacuestión deldaño, seincluyeron enlosartículos 33,34y35
delaLeylasdisposiciones llamadas "deasesoramiento "como nueva medida deprecaución durante
lafasepreliminar delainvestigación deldaño. Aesterespecto:
i) Cuando elMinistro Adjunto decida quenoprocede iniciar unainvestigación porque,
asujuicio, loselementos deprueba noindican demanera razonable queeldumping
olasubvención delasmercancías encuestión hancausado undaño ounretraso en
lacreación deunarama deproducción oamenazan causar undaño podrá pedir al
Tribunal quesepronuncie sobre elcaso, ylomismo podrá hacer elreclamante
(párrafo 2)delartículo 33delaLey);
ii) Cuando elMinistro Adjunto decida iniciar unainvestigación podrá pedir alTribunal
quesepronuncie sobre siloselementos deprueba indican demanera razonable que
eldumping olasubvención delasmercancías hancausado undañoounretraso en
lacreación deunaramadeproducción oamenazan causar undaño, ylomismo podrá
hacer cualquier parte interesada según lostérminos delpárrafo 1)a)delartículo 34
delaLey(porejemplo, unexportador, unimportador oelgobierno deunpaís
exportador) (párrafo 1)b)delartículo 34delaLey);y
iii) Cuando elMinistro Adjunto decida encualquier momento previo aladeterminación
preliminar quedaporterminada lainvestigación porque haconcluido queloselementos
deprueba noindican demanera razonable queeldumping olasubvención delas
mercancías hancausado undañoounretraso enlacreación deunaramadeproducción,
oamenazan causar undaño, podrá pedir alTribunal quesepronuncie sobre lacuestión
deldaño, ylomismo podrá hacer cualquier otrapersona interesada según lostérminos
delpárrafo 1)a)delartículo 34(párrafo 2)b)delartículo 35delaLey).
Porotraparte, unavezquesehainiciado lainvestigación yelMinistro Adjunto haformulado
unadeterminación preliminar deconformidad conelpárrafo 1)delartículo 38delaLey,seremitirán
alTribunal lascuestiones deldañoylarelación decausalidad paraqueésteadopte ladecisión definitiva.G/ADP/Q1/CAN/2
G/SCM/Q1/CAN/2
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5. Silaremisión delainvestigación alTribunal esdecarácter discrecional, ¿existe alguna
reglamentación odirectriz queestipule cómo puede ejercer elPrimer Ministro esasfacultades
discrecionales?
Como seexplicaba enlarespuesta alapregunta 4,elMinistro Adjunto debedeterminar durante
lafasepreliminar delainvestigación siloselementos deprueba indican demanera razonable queel
dumping olasubvención hancausado undañoounretraso enlacreación deunarama deproducción,
oamenazan causar undaño. Porconsiguiente, lasremisiones decasos alTribunal quepueda decidir
elMinistro Adjunto acogiéndose alasdisposiciones "deasesoramiento" delosartículos 33,34y35
tienen carácter discrecional ydependerán delascircunstancias decadacaso. Noobstante, sielMinistro
Adjunto nopideasesoramiento alTribunal alamparo delosartículos 33,34y35,cualquier persona
interesada puede hacerlo.
6. Atenor delodispuesto enelpárrafo 1delartículo 38delaLey(página 46delanotificación),
elMinistro Adjunto ¿puede determinar afirmativamente quelaspruebas indican demanera
razonable queeldumping olasubvención hancausado oamenazan causar undaño, sinremitir
elasunto alTribunal, según seestipula enlosartículos 33-35? ¿Encasoafirmativo, qué
procedimientos sepueden aplicar?
Sí,elMinistro Adjunto puede formular unadeterminación preliminar atenor delodispuesto
enelpárrafo 1)delartículo 38delaLeydequeloselementos deprueba indican demanera razonable
queeldumping olasubvención delasmercancías hancausado undañoounretraso enlacreación
deunaramadeproducción, oamenazan causar undaño, sinremitir elasunto alTribunal deconformidad
conlasdisposiciones delosartículos 33a35.Sinembargo, entalcaso, todas laspersonas autorizadas
porlaLey,incluido elexportador, podrán remitir alTribunal ladeterminación preliminar deexistencia
dedaño, retraso enlacreación deunarama deproducción oamenaza dedaño.
7. Alparecer laLeynocontiene ninguna disposición queconfiera expresamente alosexportadores
oproductores extranjeros elderecho depresentar pruebas alMinistro Adjunto oalCITT antes
deladeterminación preliminar consignada enelartículo 38delaLey. ¿Cómo cumple el
Canadá lodispuesto enelapartado i)delpárrafo 1delartículo 7delAcuerdo Antidumping
yenelapartado a)delpárrafo 1delartículo 17delAcuerdo sobre Subvenciones, según los
cuales sedebedaralaspartes interesadas oportunidades adecuadas depresentar información
yformular comentarios antes deimponer medidas provisionales?
Sondiversas laspolíticas, losprocedimientos ylasprácticas administrativas quegarantizan
elrespeto delosrequisitos deequidad enelprocedimiento (esdecir, debidas garantías) queestablecen
elAcuerdo Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones. Están recogidos enlapublicación del
Ministerio delaRenta Nacional "Statement ofAdministrative Practices fortheSIMA" .
Enloquerespecta alaaplicación delinciso i)delartículo 7.1delAcuerdo Antidumping y
elapartado a)delartículo 17.1delAcuerdo sobre Subvenciones, cuando seinicia unainvestigación
seinvita alaspartes interesadas através deuna"exposición demotivos ",quesehacellegar atodas
laspartes interesadas conocidas, ydelanuncio oficial enlaGaceta delCanadá aquepresenten
comunicaciones porescrito antes deunadeterminada fecha exponiendo loshechos, susargumentos
ylaspruebas queconsideren pertinentes paralainvestigación delasalegaciones dedumping,
subvenciones, dañoy/orelación decausalidad.
Además, sehacellegar alosexportadores eimportadores, asícomo alosgobiernos interesados
enlasinvestigaciones sobre subvenciones, lasolicitud dequeenvíen lainformación detallada quese
necesita parapoder determinar losmárgenes dedumping y/olacuantía delassubvenciones encuestión.G/ADP/Q1/CAN/2
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8. ¿Lasdisposiciones delaRegla 25delCITT sepueden aplicar alosprocedimientos remitidos
alTribunal encumplimiento delosartículos 33-35 delaLey?
No.LosprocedimientosquehadeseguirelTribunalparacumplirlasfuncionesdeasesoramiento
queleatribuyen losartículos 33y35delaLeysonlosprevistos enelartículo 37dedicha Leyyen
laParte IIIdelReglamento delTribunal Canadiense deComercio Internacional .
9. ¿Existe algún requisito dequeenlosfallos quedebedictar elTribunal encumplimiento del
artículo 43delaSIMA (páginas 53-54 delanotificación) setengan encuenta losargumentos
oreclamaciones pertinentes delosexportadores oimportadores, como secontempla enel
artículo 12.2.2 delAcuerdo Antidumping yenelartículo 22.5delAcuerdo sobre Subvenciones?
Esterequisito nosemenciona enelartículo 43delaLeynienlaParte IVdelasReglas del
Tribunal.
Elpárrafo 2)b)delartículo 43delaLeyobliga alSecretario aenviar alaspartes interesadas
copia delosmotivos enquesebasalaorden/constatación delTribunal. Estas "exposiciones demotivos "
detalladas cumplen losrequisitos delartículo 12.2.2 delAcuerdo Antidumping yelartículo 22.5del
Acuerdo sobre Subvenciones.
10. ¿QuécriterioaplicaelTribunalparadeterminar,encumplimientodelpárrafo4.1delartículo76
delaLeysiconfirmará onounmandamiento ofalloenunprocedimiento dereexamen?
¿Elcriterio queaplica eselconsignado enlosartículos 11.2y11.3delAcuerdo Antidumping
yenlosartículos 21.2y21.3delAcuerdo sobre Subvenciones?
Losartículos 11.2y11.3delAcuerdo sobre Subvenciones ylosartículos 21.2y21.3del
Acuerdo sobre Subvenciones serefieren alosexámenes por"cambio delascircunstancias "yenel
momento delaaplicación dela"cláusula decaducidad ".Estas disposiciones están recogidas enlos
párrafos 2)y5)delartículo 76delaLey.
Porotrolado, elpárrafo 4.1)delartículo 76delaLeyhacereferencia alosreexámenes con
arreglo alospárrafos 2.1)o2.2)delartículo 76.Estos párrafos serefieren alosreexámenes quesea
obligatorio llevar acabopordisposición judicial odeunpanel enelmarco delTratado deLibre
Comercio deAmérica delNorte/TLCAN. Elcriterio aplicado enesosexámenes esreconsiderar la
orden/constatación enfunción deladecisión judicial odelpanel paraasegurar lacompatibilidad de
lasmedidas adoptadas.
11. Elartículo 59delasReglas delCITT contiene mecanismos paraproporcionar alaspartes
interesadas todalainformación quesehasuministrado alTribunal alosefectos desu
investigación. ¿Hay alguna disposición queconfiera alaspartes interesadas laoportunidad
dehacer comentarios sobre todalainformación proporcionada?
Traspresentar un"Aviso deComparecencia "enunainvestigación atenor delartículo 42o
enunreexamen atenor delartículo 76delaLey,las"partes" interesadas, según lostérminos del
artículo 2delasReglas delTribunal Canadiense deComercio Internacional ,tienederecho apresentar
comunicaciones, coninclusión decomunicaciones basadas eninformación alaquehayan tenido acceso
poraplicación delartículo 59delasReglas .
Deconformidad conlasdisposiciones queregulan laconfidencialidad delainformación
(artículos 43a49delaLeydelTribunal Canadiense deComercio Internacional ),sólopueden tener
acceso ainformación confidencial losabogados autorizados paraello.G/ADP/Q1/CAN/2
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12. a) ¿Con arreglo alajurisprudencia canadiense, losinstrumentos nolegislativos como
lasreglas delCITT yelReglamento delasmedidas especiales sobre laimportación
tienen fuerza deley?
Deconformidad conelpárrafo 1)delartículo 2delaLeydeInstrumentos Legislativos ,
losreglamentos promulgados alamparo deunacláusula dehabilitación (porejemplo, laLey)
tienen fuerza deley.
LasReglas delTribunal Canadiense deComercio Internacional hansidopromulgadas
alamparo delartículo 39delaLeydelTribunal Canadiense deComercio Internacional .Salvo
enloscasos aquehace referencia laRegla 6,elincumplimiento delasdisposiciones
reglamentarias esilegal.
b) Encasodequeunadisposición deesosinstrumentos estéenpugna conunadisposición
deunaleycanadiense (porejemplo, laSIMA), ¿cuál deesasdisposiciones prevalece?
Encasodeconflicto entre unaleyyunreglamento promulgado alamparo deaquélla,
prevalece laley.
c) Encasodequeunadisposición deesosinstrumentos estéenpugna conlosAcuerdos
Antidumping osobre Subvenciones, ¿cuál deesasdisposiciones prevalece?
Deacuerdo conelderecho canadiense, losacuerdos internacionales, como elAcuerdo
sobre laOMC, nosonaplicables directamente. Portanto, encasodeconflicto conelAcuerdo
Antidumping oelAcuerdo sobre Subvenciones, losreglamentos promulgados alamparo de
unestatuto prevalecen sobre aquéllos.
Dicho esto,pueden utilizarse losacuerdos internacionales, porejemplo, elAcuerdo
Antidumping yelAcuerdo sobre Subvenciones delaOMC, como orientaciones parainterpretar
lalegislación interna deaplicación cuando éstacontenga alguna ambigüedad latente opatente.
RESPUESTAS ALASPREGUNTAS DEVENEZUELA
1. Notificación deltextodelalegislación
ElGobierno deCanadá alefectuar lanotificación sobre lostextos delasleyesyreglamentos
alComité, señaló queel"texto refundido" delaLeydeMedidas Especiales sobre laImportación, no
hasidosancionado porelMinisterio Canadiense deJusticia, enconsecuencia eltextodeestaleyno
esoficial. ¿Podrían indicar cuándo notificarán alComité eltextooficial delaley?¿Qué consecuencias
traelanooficialidad delaleyenrelación consuefectividad?
Respuesta
Deacuerdo conlasdecisiones delaConferencia Ministerial deMarrakech, lasenmiendas a
laLeydestinadas aincorporar alalegislación canadiense losderechos yobligaciones asumidos respecto
alosderechos antidumping ycompensatorios, entró envigor elprimero deenero de1995.
Paramayor facilidad delosMiembros, elCanadá notificó unaversión "integrada" delaLey
querefundía todas lasenmiendas introducidas endicha Leyalolargo delosañostranscurridos desde
supromulgación en1984. Laindicación dequees"nooficial" sedebeúnicamente alhecho deque
setratadeunarefundición ynoafecta alasituación jurídica delapropia Ley.G/ADP/Q1/CAN/2
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2. Cuantía delosderechos
Losliterales a)yb),delpárrafo 3delartículo 4delaLeydeMedidas Especiales sobre la
Importación, señalan quelacuantía delosderechos antidumping ocompensatorios, aaplicarse debe
serigual almargen dedumping oalacuantía delasubvención, respectivamente, según seaelcaso.
¿Elimporte delderecho antidumping ocompensatorio, según seaelcaso, podrá serinferior
almargen dedumping queseestablezca, encasodequeelmismo seasuficiente paraeliminar eldaño
alaproducción nacional?
¿Cómo puede serestanorma congruente conloestablecido enlosartículos 9.1y9.2delCódigo
Antidumping, y19.2delCódigo sobre Subvenciones, según loscuales elimporte delosderechos que
seimpongan puede serigual oinferior alacuantía delmargen dedumping odelasubvención, según
seaelcaso?
Respuesta
Consciente delcarácter permisivo delaregla delderecho inferior recogida enelartículo 9.1
delAcuerdo Antidumping yelartículo 19.2 delAcuerdo sobre Subvenciones, elCanadá noha
incorporado asulegislación unadisposición deestetipo. Dicho esto,sielTribunal Canadiense de
Comercio Internacional considera quelaimposición dederechos antidumping ocompensatorios, en
suplena cuantía oenparte, podría sercontraria alinterés público, elartículo 45delaLeylepermite
señalar suopinión alaatención delMinistro deHacienda, conindicación deloshechos ydelosmotivos
enquesebase. Aesterespecto, laspersonas interesadas pueden presentar observaciones también con
respecto alinterés público. ElMinistro deHacienda estáautorizado estatutariamente parareducir los
derechos.