RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/KGZ/9  
1 de abril de 1998 
 (98-1300) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión  
de la República Kirguisa  Original:   inglés 
 
 
 
  
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO  
SOBRE LA ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
  
I. INTRODUCCIÓN  
 
1. El 13 de febrero de 1996 el Gobierno de la República Kirguisa solicitó la adhesión a la 
Organización Mundial del Comercio (OMC).  En la reunión celebrada el 16 de abril de 1996 el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo pa ra que examinara la solicitud de adhesión al 
Acuerdo sobre la OMC, de conformidad con el artículo XII, presentada por el Gobierno de la 
República Kirguisa e hiciera recome ndaciones al Consejo General, entre las que podría figurar un 
proyecto de Protocolo de Adhesión.  Podían form ar parte del Grupo de Trabajo todos los Miembros 
de la OMC interesados.  El ma ndato y la composición del Gr upo de Trabajo figuran en el 
documento WT/ACC/KGZ/2/Rev.2.  2. El Grupo de Trabajo se reunió los días 10 y 11 de marzo de 1997, 18 de julio de 1997, 5 de 
febrero de 1998 y ... bajo la presidenc ia del Sr. J.M. Metzger (Francia). 
 
II. DOCUMENTACIÓN  
 
3. Como base de sus deliberaciones, el Grupo de Trabajo disponía de un Memorándum sobre el 
régimen de comercio exterior de la República Kirguisa (WT/ACC/KGZ/3), las preguntas formuladas 
por los miembros del Grupo de Trabajo sobre el régimen de comercio ex terior de la República 
Kirguisa y las respuestas a dichas preguntas, y otra información facilitada por las autoridades de la 
República Kirguisa.  El Gobierno de la República Kirguisa facilitó al Grupo de Trabajo la siguiente documentación:  - Constitución de la República Kirguisa WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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Leyes  
 
- Código Civil de la República Kirguisa - Ley de Quiebras en vigor desde el 19 de ab ril de 1994; Ley de Quiebras de 15 de octubre 
de 1997 
- Ley Nº 1057-XII sobre los Bancos y el Si stema Bancario, de 12 de diciembre de 1992 
(modificada por la Ley Nº 1394-XII, de 12 de enero de 1994) 
- Ley Nº 1357-XII sobre los Principios del Presupuesto, de 10 de enero de 1994 
- Ley Nº 6 sobre la certificación de los pr oductos y servicios, de 2 de abril de 1996 
- Resolución Nº 520 del Gobierno de la República Kirguisa sobre la aprobación del reglamento 
de control de los productos importados en la  República Kirguisa, de 2 de diciembre de 1995 
- Resolución Nº 260 del Gobierno de la República Kirguisa sobre la aprobación de la lista de 
productos, obras y servicios nacionales o importados en la República Kirguisa que están sujetos a certificación del índice de se guridad, de 28 de abril de 1994 
- Ley Nº 915-XII sobre las Bolsas de Productos y sus Operaciones en la República Kirguisa, 
de 29 de junio de 1992 
- Ley sobre las Garantías, de 6 de marzo de 1992 
- Ley Nº 768-XII de protección de los derechos del consumi dor, de 28 de febrero de 1992 
(modificada por la Ley Nº 1426-XII de la Re pública Kirguisa, de 14 de enero de 1994) 
- Ley sobre las concesiones y las empresas concesionarias extranjeras, de 6 de marzo de 1992 - Ley Arancelaria de 7 de febrero de 1992; Código de Aduanas, de 30 de julio de 1997 
- Resolución sobre la aplicación del Código de Aduanas 
- Resolución Nº 769-XII del Soviet Supremo de la  República de Kirguistán sobre la Aplicación 
de la Ley de protección de los derechos de l consumidor, de 28 de febrero de 1992 
- Ley Nº 683-XII sobre los principios general es de desnacionalización, privatización y fomento 
de las empresas en la República Kirguisa, de 20 de diciembre de 1991 (ampliada y especificada por las Leyes Nº 876-XII de 6 de  marzo de 1992, Nº 939-XII de 2 de julio 
de 1992, Nº 1229-XII de 8 de mayo de 1993,  Nº 1382-XII de 12 de enero de 1994, 
Nº 1501- II de 16 de abril de 1994, Nº 5-I de 23 de junio de 1995, y Nº 30-I de 28 de septiembre y 11 de octubre de 1995; y la Resolu ción Nº 1386-XII del Parlamento, de 12 de 
enero de 1994) 
- Resolución Nº 684-XII del Soviet Supremo de la  República de Kirguistán , de 20 de diciembre 
de 1991, sobre el procedimiento de aplicación de la Ley de la República de Kirguistán sobre 
los principios generales de desnacionalización, privatización y fomento de las empresas - Ley 
Nº 1385-XII de desnacionalización y privati zación de bienes del Estado en la República 
Kirguisa, de 12 de enero de 1994 
- Decreto Nº 1386-XII del Zhogorku Kenesh de la  República Kirguisa, de 12 de enero de 1994, 
sobre el procedimiento de aplicación de la  Ley de desnacionalización y privatización de 
bienes del Estado en la República Kirguisa 
- Ley Nº Y16-XII de protección del me dio ambiente, de 17 de abril de 1991 
- Ley Nº 6-1 sobre las Operaciones Cambiarias, de 5 de julio de 1995 - Ley Nº 1076 sobre zonas de actividad económ ica libre en la Repúbli ca Kirguisa, de 16 de 
diciembre de 1992 (modificada por la Ley Nº 2 de la República Kirguisa, de 15 de marzo 
de 1996) 
- Resolución Nº 1077-XII del Soviet Supremo de  la República Kirguisa, de 16 de diciembre 
de 1992, sobre la aplicación de la Ley sobr e zonas de actividad económica libre en la 
República Kirguisa 
- Ley Nº 536-XII de Inversiones Extranjeras en la República Kirguisa, de 28 de junio de 1991 
(modificada por las Leyes de la República Kirguisa Nº 1221-XII de 7 de mayo de 1993 y 
Nº 20-1 de 26 de septiembre de 1995) 
- Resolución Nº 537-XII del Soviet Supremo de la  República Kirguisa, de 28 de junio de 1991, 
sobre la aplicación de la Ley de Inversi ones Extranjeras en la República Kirguisa  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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- Ley sobre los principios generales de la actividad económica extranjera, de 18 de abril 
de 1991 
- Ley Nº 943-XII sobre la protección de la salud del pueblo, de 2 de ju lio de 1992 (modificada 
por la Ley Nº 1091-XII de la República Kirguisa, de 18 de diciembre de 1992) 
- Resolución Nº 944-XII del Soviet Supremo de la República Kirguisa sobre el Reglamento de 
aplicación de la Ley sobre la protección de la salud del pueblo en la República Kirguisa 
- Ley Nº 670-XII sobre los Seguros, de 18 de diciembre de 1991 - Resolución Nº 671-XII del Soviet Supremo de la  República de Kirguistán , de 18 de diciembre 
de 1991, sobre la aplicación de la Ley de la  República de Kirguistán sobre los Seguros 
- Ley Nº 1548-XII sobre la firma, ratificación, aplicación y denuncia de los acuerdos 
internacionales de la República Kirguisa, de 27 de mayo de 1994 
- Resolución Nº 1549-XII, de 27 de mayo de 1994, sobre la puesta en vigor de la Ley sobre la 
firma, ratificación, aplicación y denuncia de  los acuerdos internacionales de la República 
Kirguisa 
- Ley Nº 1478-XII sobre los Impuestos y De rechos Locales, de 14 de abril de 1994 
- Resolución del Parlamento de la República Kirguisa, de 14 de abril de 1994, sobre el 
procedimiento de aplicación de la Ley de la República Kirguisa sobre los Impuestos y Derechos Locales 
- Ley Nº 7 sobre la uniformidad de las uni dades de medida, de 2 de abril de 1996 
- Ley de la República Kirguisa (aplicada por la  Resolución Nº 949-XII del Soviet Supremo) 
sobre el seguro de enfermedad de los ciudada nos de la República Kirguisa, de 3 de julio 
de 1992 (modificada por la Ley de la República Kirguisa Nº 27-I de 28 de julio y 26 de 
septiembre de 1995) 
- Ley sobre los Recursos Mineral es, de 15 de diciembre de 1992 
- Resolución del Soviet Supremo de la Repúbli ca Kirguisa, de 15 de diciembre de 1992, sobre 
el procedimiento de aplicación de la Ley de la República Kirguisa sobre los Recursos 
Minerales 
- Proyecto de Ley de la República Kirguisa sobre la limitación de las actividades 
monopolísticas y el fomento y protección de la competencia, de 15 de abril de 1994 
- Ley sobre el Banco Nacional - Ley Nº 1481-XII sobre los pagos por con ceptos no impositivos, de 14 de abril de 1994 
- Ley Nº 34 sobre instrumentos jurídicos normati vos de la República Kirguisa, de 1º de julio 
de 1996 
 - Ley de la República Kirguisa (aplicada por la Resolución Nº 946-XII del Soviet Supremo) 
sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población de la República Kirguisa, de 2 de julio de 1992 
- Ley de la República Kirguisa sobre Títulos y Bolsas de Valores, de 21 de diciembre de 1991 
- Ley de la República Kirguisa de No rmalización, de 2 de abril de 1996 
- Ley Nº 1072-XII (aplicada por la Resoluci ón Nº 1073-XII del Soviet Supremo de la 
República Kirguisa, de 16 de diciembre de 1992) s obre los derechos percibidos por el Estado, 
de 16 de diciembre de 1992 
- Ley Nº 874-XII sobre el Servicio de Im puestos del Estado, de 6 de marzo de 1992 
- Ley Nº 1553-XII sobre los principios básicos del Tesoro de la República Kirguisa, de 28 de 
mayo de 1994 
- Ley Nº 660-XII sobre los impuestos de las em presas, asociaciones y organizaciones, de 17 de 
diciembre de 1991 (modificada por las Leyes Nº 872-XII de 6 de marzo de 1992, Nº 925-XII 
de 30 de junio de 1992, Nº 1088- XII de 17 de diciembre de 1992,  Nº 1237-XII de 8 de mayo 
de 1993, Nº 1416-XII de 13 de enero de 1994, Nº 1525-XII de 25 de mayo de 1994, Nº 25-I 
de 27 de julio y 26 de septiembre de  1995 y Nº 24 de 26 de junio de 1996) 
- Ley de la República Kirguisa sobre los impu estos que gravan a la población, de 27 de 
diciembre de 1991 
- Ley Nº 1472-XII sobre los principios del sist ema impositivo de la República Kirguisa, de 14 
de abril de 1994 
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Decretos Presidenciales  
 
- Decreto Presidencial  Nº 134 de reglamentaci ón de las operaciones cambiarias, de 5 de mayo 
de 1993 
- Decreto Presidencial sobre garantías complementarias para los inversores extranjeros en la 
República Kirguisa, de 9 de junio y 6 de septiembre de 1994 
- Decreto Presidencial Nº 246 sobre la Comisión del Estado de la República Kirguisa para las 
inversiones y la asistencia económica extranjeras, de 27 de julio de 1992 
- Decreto Presidencial Nº 270 sobre medidas para  la organización del examen pericial de las 
inversiones extranjeras, de 9 de septiembre de 1992 
- Decreto Presidencial Nº 280 por el que se m odifica el trámite para el otorgamiento de 
licencias para materias primas, bienes de consum o y productos destinados a fines técnicos de 
producción, de 23 de septiembre de 1992 
- Decreto Presidencial Nº 35 sobre modificaciones de la reglamentación estatal de las 
actividades económicas extranjeras en la República Kirguisa, de 9 de febrero de 1993 
(modificado por los Decretos Presidenciales Nº 219 de 30 de julio de 1993, Nº 5 de 12 de 
enero de 1994, Nº 32 de 23 de marzo de  1994 y Nº 36 de 9 de febrero de 1995) 
- Decreto Presidencial Nº 121 de reglamentación de las actividades económicas extranjeras en 
la República Kirguisa, de 2 de abril de 1992 
- Decreto Presidencial Nº 140 sobre medidas para  mejorar la coordinación entre el proceso de 
privatización y el proceso de fomento de las i nversiones extranjeras en la República Kirguisa, 
de 11 de abril de 1996 
- Decreto Presidencial Nº VII-165 sobre nuevas medidas para introducir el monopolio estatal 
de la producción, almacenamiento y venta de al cohol y productos alcohólicos, de 13 de mayo 
de 1996 
- Decreto Presidencial Nº 207 sobre el trámite de licencias para ciertos tipos de empresas, de 19 
de junio de 1992 (modificado por los Decretos  Presidenciales Nº 302 de 27 de octubre 
de 1992, Nº 106 de 6 de abril de 1993, Nº 6 de 12 de enero de 1994, Nº 22 de 22 de febrero 
de 1994, Nº 74 de 7 de mayo de 1994, Nº 148 de  4 de julio de 1994, Nº 177 de 15 de julio 
de 1994, Nº 235 de 7 de septiembre de 1994, Nº 2 54 de 6 de octubre de 1994, Nº 36 de 9 de 
febrero de 1995, Nº 70 de 11 de marzo de 1995, Nº 177 de 17 de julio de 1995 y Nº 322 
de 25 de noviembre de 1995) 
- Decreto Presidencial Nº 234 sobre garantías co mplementarias para los inversores extranjeros 
en la República Kirguisa, de 9 de junio de 1994 
- Decreto Presidencial Nº VII-301 sobre dispos iciones para aumentar el control sobre el 
mercado de valores de la República Kirguisa, de 12 de noviembre de 1994 
- Decreto Presidencial Nº 319 sobre la Zona de Fomento de las Inversiones Extranjeras de la 
Ciudad de Bishkek, de 9 de diciembre de 1994 
- Decreto Presidencial Nº 34 sobre ciertas medidas para la protección y el desarrollo de las 
empresas privadas, de 25 de marzo de 1994 
- Decreto Presidencial Nº 42 sobre medidas para mejorar el régimen impositivo de la 
agricultura, de 27 de febrero de 1995 
- Decreto Presidencial Nº 45 sobr e la estructura y composición de l Consejo de Ministros de la 
República, de 4 de marzo de 1996 
 
Resoluciones  
 
- Resolución Nº 373 del Consejo de Ministros s obre el aumento de la responsabilidad por la 
compra o venta sin autorización de desechos y fragmentos de metales ferrosos y no ferrosos y 
su chatarra industrial, de 25 de agosto de  1995 (modificada por la Resolución Nº 268 del 
Consejo de Ministros, de 17 de junio de 1996) 
- Resolución Nº 383 del Consejo de Ministros sobre el programa de inversiones del Estado 
para 1996-1998, de 12 de septiembre de 1995  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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- Resolución del Gobierno Nº 408 sobre el est ablecimiento de disposiciones respecto del 
procedimiento de expedición de licencias de exportación e importación de mercancías en la 
República Kirguisa, de 13 de junio de 1994 
- Resolución Nº 440 del Consejo de Ministros s obre la aprobación del reglamento relativo al 
procedimiento de suministro de bienes y prestación de servicios en el marco de la 
cooperación en materia de producción de empr esas y sectores de actividad de la República 
Kirguisa y de otros Estados participant es en la CEI, de 23 de octubre de 1995 
- Resolución Nº 484 del Gobierno sobre el est ablecimiento de un organismo consultivo en 
materia de contratación  internacional dependien te de la Dirección General de la Comisión 
Estatal de Inversiones Extranjeras y Ayuda Económica de la República Kirguisa, de 14 de 
noviembre de 1995 
- Resolución Nº 49 del Consejo de Ministros s obre el proyecto de Ley Arancelaria de la 
República Kirguisa, de 1º de febrero de 1996 
- Resolución Nº 52 del Consejo de Ministros s obre medidas de ayuda financiera especial a la 
agricultura, de 2 de febrero de 1996 
- Resolución Nº 520 del Gobierno sobre la aprob ación del reglamento relativo al procedimiento 
de control de los productos importados en la  República Kirguisa, de 2 de diciembre de 1996 
- Resolución Nº 523 del Gobierno sobre las tasas de las regalías por representación o ejecución 
pública u otro tipo de utilización de obras literarias y artísticas, de 18 de julio de 1994 
- Resolución Nº 56 del Gobierno sobre el procedimiento de exportación e importación de 
bienes y servicios en la República Kirguisa, de 6 de febrero de 1996 
- Resolución Nº 57 del Gobierno sobre el procedim iento de transferencia de artículos, bienes, 
valores monetarios, vehículos automóviles y otro s objetos de valor a través de la frontera 
aduanera de la República Kir guisa, de 5 de febrero de 1993 
- Resolución Nº 57 del Gobierno sobre la confirm ación de la lista de países beneficiarios del 
Sistema de Preferencias de la Repúbli ca Kirguisa, de 6 de febrero de 1996 
- Resolución Nº 571 del Consejo de Ministros s obre la introducción del empleo de marcas de 
comprobación del pago de los impuestos especiales de consumo por la producción, importación y venta de productos del tabaco y bebidas alcohólicas en la República Kirguisa, de 27 de diciembre de 1995 
- Resolución Nº 613 del Consejo de Ministros sobr e el Arancel de Aduanas transitorio, de 30 
de diciembre de 1993 (modificada por las Resoluciones del Consejo de Ministros Nº 26 de 21 
de enero de 1994 y Nº 358 de 28 de mayo de 1994) 
- Resolución Nº 622 del Gobierno sobre el ré gimen aduanero de las materias primas y 
mercancías admitidas temporalment e para su elaboración en el territorio aduanero de la 
República Kirguisa, de 18 de agosto de 1994 
- Resolución Nº 119 del Gobierno sobre la a dopción del reglamento sobre el equipo de 
vehículos de transporte (contenedores) para el  transporte de mercancías con timbres y sellos 
aduaneros, de 20 de marzo de 1996 
- Resolución Nº 725 del Gobierno sobre el regl amento de la Inspección de Normalización y 
Metrología del Estado de la República Ki rguisa, de 23 de septiembre de 1994 
- Decreto Nº 82 del Gobierno sobre el progr ama de desnacionalización y privatización de 
bienes del Estado en la República Kirguisa para 1996-1997, de 28 de febrero de 1996 
- Resolución Nº 9 del Gobierno, de 8 de enero de 1996, sobre la aprobación del Reglamento 
relativo al procedimiento de empleo en la República Kirguisa de marcas de comprobación del 
pago de los impuestos especiales de consum o por la producción, importación y venta de 
productos del tabaco y bebidas alcohólicas 
- Resolución Nº 901 del Gobierno por la que se reglamenta la importación por personas físicas 
de mercancías, objetos y demás artículos en  la República Kirguisa, de 30 de diciembre 
de 1994 
- Resolución Nº 97 del Gobierno sobre las orientaciones básicas de las actividades económicas 
extranjeras en la República Kirguisa, de 22 de marzo de 1995 WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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- Resolución Nº 10 del Gobierno sobre la reglamen tación temporal de la aplicación de sellos de 
pago de los impuestos especiales de consumo a los productos del petróleo importados en la 
República Kirguisa, de 9 de enero de 1996 
- Resolución Nº 109 del Gobierno, de 30 de marzo de 1992, sobre la ratificación de las 
Resoluciones sobre el procedimiento de registro de valores, el procedimiento de expedición 
de licencias para realizar actividades profesionales en el mercado de valores, el procedimiento 
de recaudación de derechos de registro de va lores, expedición de licencias y certificación para 
realizar actividades profesionales en el me rcado de valores, y otros derechos, y el 
procedimiento de mantenimiento del Registro  General de sociedades anónimas del Estado y 
realización del registro y control de las sociedades anónimas 
- Resolución Nº 1126-XII del Soviet Supremo de la República de Kirguistán sobre el 
establecimiento de un régimen de licencias estat ales para las actividades de construcción en la 
República Kirguisa, de 18 de diciembre de 1992 
- Resolución Nº 29 del Gobierno sobre el estable cimiento de la reglamentación estatal de la 
producción, almacenamiento y distribución de al cohol etílico y el control de la producción y 
venta de bebidas alcohólicas en la Repú blica Kirguisa, de 24 de enero de 1994 
- Resolución Nº 120 del Gobierno sobre los resu ltados de la reconstrucción y privatización 
en 1991-1993 y sobre el programa de reconstru cción y privatización de bienes del Estado en 
la República Kirguisa para 1994- 1995, de 14 de marzo de 1994 
- Decreto Presidencial Nº 121 sobre la re glamentación de las actividades económicas 
extranjeras en la República Kirguisa, de 2 de abril de 1992 
- Resolución Nº 1220-XII del Soviet Supremo sobr e las zonas de actividad  económica libre de 
Karakol, Alai, Chon-Alai y Kara-Kul dji, de 7 de mayo de 1993  
- Resolución Nº 135 del Consejo de Ministros sobre la aclaración de la lista de entidades 
monopolísticas de 1996, de 27 de marzo de 1996 
- Resolución Nº 146 del Gobierno, de 5 de abril de 1996, sobre adiciones a la lista de 
productos, obras y servicios nacionales o importados en el territorio de la República Kirguisa 
que están sujetos a certificación obligatoria de l índice de seguridad, que estaba estipulado se 
introdujera en la etapa III, aprobada por la Resolución Nº 260 del Gobierno de la República 
Kirguisa, de 28 de abril de 1994 
- Resolución Nº 151-1 de la Asamblea Legi slativa del Jogorku Kenesh de la República 
Kirguisa sobre la creación de una zona de activid ad económica libre en la  ciudad de Bishkek, 
de 23 de junio de 1995 
- Resolución Nº 559 del Consejo de Ministro s sobre el programa de desarrollo de las 
exportaciones para 1996 y el plan a medio plazo, de 21 de diciembre de 1995 
- Resolución Nº 167 del Consejo de Ministros de 16 de mayo de 1995, sobre la labor del 
Ministerio de Comunicaciones en la ejecución del primer proyecto de telecomunicaciones de 
la República financiado por el Banco Mundial (MAR) y el Banco Europeo de Reconstrucción 
y Desarrollo  
- Resolución Nº 209 del Gobierno sobre el principi o de desarrollo del comercio privado y libre 
de cereales en la República Kirguisa, de 10 de mayo de 1996 
- Resolución Nº 242 del Consejo de Ministros s obre la aprobación del Reglamento relativo al 
procedimiento de concesión de licencias para la contratación de trabajadores extranjeros, de 2 
de junio de 1993 
- Resolución Nº 260 del Gobierno sobre la ap robación de la lista de productos, obras y 
servicios nacionales o importados en el territo rio de la República Kirguisa que están sujetos a 
certificación obligatoria del índice de  seguridad, de 28 de abril de 1994 
- Resolución Nº 270 del Consejo de Ministros s obre la aprobación del procedimiento de cálculo 
y percepción de los impuestos especiales de consumo sobre los productos alcohólicos y el 
vodka nacionales e importados, de 7 de julio de 1995 
- Resolución Nº 290 del Consejo de Ministros por la que se crea el Consejo de Aranceles 
Aduaneros, dependiente del Consejo de  Ministros, de 7 de julio de 1993  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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- Resolución Nº 298 del Gobierno sobre la aplicac ión de la reglamentación estatal sobre la 
producción, el almacenamiento y la distribuci ón de alcohol etílico y bebidas alcohólicas, 
de 21 de julio de 1995 
- Resolución Nº 3 del Gobierno, de 5 de enero de 1996, por la que se aprueba el Reglamento 
sobre el procedimiento de imposición de mu ltas y sanciones económicas por infracción de la 
legislación contra los monopolios, las disciplinas en materia de fijación de precios y la 
legislación sobre la protección de lo s derechos de los consumidores 
- Resolución Nº 300 del Consejo de Ministros sobre la Inspección de Aduanas del Estado, 
dependiente del Consejo de Ministros, de 1º de julio de 1996 
- Resolución Nº 327 del Consejo de Ministros s obre la aplicación de las reglamentaciones del 
Parlamento y del Consejo de Ministros sobre cuestiones relativas al establecimiento de un 
monopolio estatal en la esfera de la producción,  el almacenamiento y la venta de alcohol y 
productos alcohólicos, de 17 de julio de 1996 
 
Instrucciones y reglamentos  
 
- Instrucciones sobre el procedimiento aduane ro relativo a las mercancías en tránsito 
(aprobadas por la Orden Nº 145 de la Inspecci ón de Aduanas del Estado, de 23 de agosto 
de 1993) 
- Instrucciones de la Orden sobre la cumplime ntación de la declaración en aduana de las 
mercancías (aprobadas por el Decreto Nº 05-06/ 13 de la Inspección de Aduanas del Estado, 
de 24 de enero de 1996) 
- Instrucciones sobre la realización del examen de los pasajeros (aprobadas por la Orden 
Nº 176-1 de la Inspección de Aduanas de l Estado, de 17 de septiembre de 1993) 
- Orden Nº 45 sobre el procedimiento de concesión de licencias para la realización de 
actividades de prestación de servicios médicos, farmacéuticos y de enseñanza retribuidos por 
instituciones o personas privadas, de 14 de febrero de 1994 
- Instrucciones Nº 99-p sobre la aprobación del Reglamento sobre la formulación, examen 
pericial y aprobación de los proyectos de invers ión en el sector de la construcción en el 
territorio de la República Kirguisa, de 19 de marzo de 1993 
- Reglamento Nº 1/8 sobre la apertura de bancos comerciales en la República Kirguisa 
(aprobado por el Consejo del Banco Nacional de la República Kirguisa), de 23 de julio 
de 1994, con modificaciones y adiciones (Nº 16/4, de 30 de junio de 1995) 
- Reglamento sobre el régimen de licencias estatales para la realización de actividades de 
construcción en el territorio de la República Kirguisa por empresas con inversión extranjera 
(aprobado por la Resolución del Colegio de C onstrucción del Estado, de 10 de febrero 
de 1995) 
- Orden Nº 05-06/12, de 24 de enero de 1996, sobre la aprobación del Reglamento sobre el 
procedimiento de control de las mercancías e xportadas del territorio de la Unión Aduanera 
(Inspección de Aduanas del Estado, dependiente  del Gobierno de la República Kirguisa) 
- Reglamento temporal sobre la elaboración, presentación y examen de solicitudes de registro 
oficial de programas informátic os, bases de datos y topografí as, de 29 de agosto de 1995 
(Departamento Principal de la Propiedad Intelectual del Ministerio de Educación y Ciencia) 
- Reglamento sobre las actividades de las sucu rsales y oficinas de representación de bancos 
extranjeros en la República Kirguisa, de 30 de junio de 1994 
- Reglamento sobre el régimen de licencias estatales para la realización de actividades de 
construcción en la República Kirguisa (modifi cado por los Decretos del Gosstroi de la 
República Kirguisa Nº 16 de 30 de marzo de 1994 y Nº 30 de 28 de septiembre de 1995) 
- Disposiciones temporales de la República Ki rguisa sobre la propiedad industrial (aprobadas 
por el Decreto Nº 3 del Comité  Estatal de Ciencia y Nuevas Tecnologías, de 2 de agosto 
de 1993) 
- Disposiciones temporales sobre invencion es, modelos de utilidad y dibujos y modelos 
industriales 
- Orden sobre la percepción de pagos en  concepto de expedición de licencias WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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- Reglamento sobre el procedimiento de im posición de multas y sanciones económicas por 
infracción de la legislación contra los monopolios,  las disciplinas en materia de fijación de 
precios y la legislación sobre la protección de  los derechos de los consumidores (aprobado 
por la Resolución Nº 3 del Gobierno, de 5 de enero de 1996) 
- Disposiciones temporales sobre obtenci ones genéticas, de 24 de julio de 1995 
- Reglamento de la Inspección de Normaliz ación y Metrología del Estado de la República 
Kirguisa (aprobado por la Resolución Nº 725 de l Gobierno, de 23 de septiembre de 1994) 
- Disposiciones temporales sobre el Fondo de Pr opiedad Industrial del Estado (aprobadas por el 
Ministerio de Educación y Ciencia el 24 de julio de 1995) 
- Reglamento del Departamento de Examen de Marcas de Fábrica o de Comercio y Dibujos y 
Modelos Industriales de la Oficina de Patentes 
- Reglamento sobre el equipo de vehículos de tr ansporte (contenedores) para el transporte de 
mercancías con timbres y sellos aduaneros (apr obado por la Resolución Nº 119 del Gobierno 
de la República Kirguisa, de 20 de marzo de 1996) 
- Proyecto de Ley sobre medidas antidumping 
- Proyecto de Ley sobre subvenciones y medidas compensatorias 
- Proyecto de Ley sobre salvaguardias - Proyecto de la Parte II del Código Civil (sección relativa a la propiedad intelectual), de 5 de 
enero de 1998) 
- Código Penal (sección relativa a la propiedad intelectual), de 1º de enero de 1998 
- Proyecto de Ley sobre derecho de autor y derechos conexos, de  14 de enero de 1998 
- Proyecto de Ley sobre marcas de fábric a o de comercio, marcas de servicios y 
denominaciones de origen, de 14 de enero de 1998 
- Proyecto de Ley sobre patentes, de 14 de enero de 1998 - Proyecto de Ley sobre programas informáticos y bases de datos, aprobado el 2 de marzo 
de 1998 
- Proyecto de Ley sobre topografías de circuito s integrados, aprobado el 2 de marzo de 1998 
- Proyecto de Ley sobre obtenciones genéticas - Proyecto de Ley sobre secretos comerciales, aprobado el 2 de marzo de 1998 - Ley de Inversiones Extranjeras, de 24 de septiembre de 1997 - Ley sobre los Bancos y el Sistem a Bancario, de 29 de julio de 1997 
- Ley sobre el Banco Nacional, de 29 de julio de 1997 
- Ley sobre las Garantías, de 27 de junio de 1997 
- Ley sobre los Recursos del S ubsuelo, de 2 de julio de 1997 
- Ley sobre la reglamentación estatal de las activ idades económicas extranjeras, de 2 de julio 
de 1997 
- Modificaciones de la Ley Arancelaria, de 30 de julio de 1997 
- Modificaciones de la Parte I del Códi go Civil, de 15 de octubre de 1997 
- Proyecto de modificaciones de la Ley de Normalización - Proyecto de modificaciones de la Ley de Certificación - Proyecto de modificaciones de la Ley sobre Veterinaria - Proyecto de modificaciones de la Ley sobre la Cuarentena de Plantas - Proyecto de modificaciones del Código de Aduanas 
- Proyecto de modificaciones del Código Fiscal 
- Proyecto de Reglamento sobre el procedimiento para el trámite de licencias de 
importación/exportación 
- Proyecto de modificaciones de la Ley sobre las Zonas de Actividad Económica Libre   WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
 Página 9 
 
 
III. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Régimen cambiario y sistema de pagos  
 
4. En respuesta a las solicitudes de informaci ón, el representante de la República Kirguisa 
informó a los miembros del Grupo de Trabajo que el  Banco Nacional de la República Kirguisa estaba 
siguiendo una política monetaria muy activa para estabili zar el tipo de cambio del som.  La República 
Kirguisa no mantenía  restricciones cambiarias en l as transacciones por cuenta corriente ni en las 
transacciones de capital.  Las personas físicas y jurídicas podían importar y exportar divisas sin limitaciones, a condición de que declararan la cantidad en la Oficina de Aduanas. 
 5. El representante de la República Kirguisa añ adió que su país se había adherido al Fondo 
Monetario Internacional (FMI) el 8 de mayo de 1992.  La República Kirguisa aceptó las obligaciones dimanantes del artículo VIII del Convenio Constitu tivo del FMI en marzo de 1995 y mantenía una 
moneda totalmente convertible.  Su cuota era de 64,5 millones de derechos especiales de giro (DEG) 
(alrededor de 96 millones de dólares de los EE.UU.) y su crédito del FMI u tilizable era actualmente 
de 83,6 millones de DEG (alrededor de 120 millones de dólares de los EE.UU.).  Indicó asimismo que 
el 11 de diciembre de 1995 el FMI aprobó un primer préstamo de 88,15 millones de DEG en el marco 
de su Servicio Reforzado de Ajuste Estructural. 
 
- Régimen de inversiones  
 
6. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntar on si existían restricciones al principio de 
trato nacional en relación con las inversiones reali zadas por extranjeros en la República Kirguisa.  El 
representante de la República Kirguisa manifestó que la nueva Ley de Inversiones Extranjeras de 16 
de septiembre de 1997 garantizaba trato nacional, trato equitativo y justo y protección total y constante de los inversores extranjeros.  Con arre glo a esa Ley, las excepciones al principio de trato 
nacional consistían en restricciones por motivos de  defensa y protección de la seguridad nacional, 
salud de la población y moral pública, excepciones tod as ellas comprendidas entre las previstas en los 
artículos XX y XXI del GATT de 1994.  Por el momento, no se habían establecido restricciones de ese tipo.  La Ley de Desnacionalización y Privatizaci ón de Bienes del Estado, de 12 de enero de 1994, 
otorgaba al Consejo de Ministros facultades para r estringir o limitar de otra manera la participación de 
los inversores extranjeros en la privatización de de terminadas industrias; no obstante, el Consejo de 
Ministros no había ejercido aún esas facultades.  La República Kirguisa no las utilizaría de manera incompatible con sus obligaciones como futuro Mi embro de la OMC.  Los inversores extranjeros 
tenían libertad para repatriar las inversiones rea lizadas o los beneficios obtenidos en la República 
Kirguisa en una moneda libremente convertible.  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 10  
 
7. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregunt aron si los inversores extranjeros estaban 
protegidos contra la expropiación o nacionalización de sus activos.  En respuesta, el representante de 
la República Kirguisa manifestó que el artículo 7 de la Ley de Inversiones Extranjeras en la República 
Kirguisa, de 28 de junio de 1991, protegía a las inversiones (ya fueran extranjeras o nacionales) de la nacionalización, salvo en los siguientes casos: i) cuando la nacionalización fuera necesaria para 
proteger la salud o las vidas de la población o para  defender la seguridad pública o del Estado de una 
amenaza creada por la inversión, y ii) cuando el i nversor extranjero se hubiera negado a cumplir, o no 
pudiera hacerlo, una orden del organismo estatal comp etente de eliminar la amenaza en el tiempo 
especificado en esa orden.  En caso de nacionalizaci ón o confiscación de una i nversión extranjera, la 
Ley de Inversiones Extranjeras exigía que el i nversor extranjero recibiera una compensación en 
cuantía proporcionada al costo real de los bienes de que se tratara.  Esa compensación habría de 
realizarse en la moneda en que se hubiera hecho la i nversión o, si el inversor estuviera de acuerdo, en 
la moneda nacional de la República Kirguisa.  La Ley de Inversiones Extranjeras confería derechos 
cuyo respeto por parte del Gobierno y los organism os estatales podía exigirse en los tribunales 
comerciales de la República Kirguisa.  8. En respuesta a preguntas relativas a la propiedad  de la tierra por inversores extranjeros, el 
representante de la República Kirguisa indicó que la Constitución de su país prohibía la propiedad 
privada de la tierra por personas físicas o jurídicas,  ya fueran extranjeras o nacionales.  No había 
planes de eliminar esa restricción.  Las personas físicas y jurídicas extranjeras sólo podían comprar 
bienes inmuebles residenciales vinculados al suelo -por ejemplo, apartamentos y casas- con autorización expresa del Consejo de Ministros.  Podí an, en cambio, alquilar bienes inmuebles en las 
mismas condiciones que las personas físicas y jurídicas kirguisas.  9. El representante de la República Kirguisa señal ó que la nueva Ley de Inversiones Extranjeras 
en la República Kirguisa se había promulgado en septiembre de 1997.  
- Propiedad estatal y privatización  
 
10. El representante de la República Kirguisa manifestó que la organización de los planes de privatización del Gobierno respondía a prioridades industriales y sectoriales.  En el sector de la energía eléctrica, el objetivo era atraer invers iones extranjeras para el desarrollo del sector 
hidroeléctrico, privatizar las empresas del sector y modernizar y reconstruir las redes de transmisión eléctrica.  En el del carbón, se trataba de reestru cturar el sector y sus empresas mediante la 
reorganización y, cuando fuera necesario, la liquidación de empresas del sector, fomentar la explotación de minas de carbón a cielo abierto con el fin de reducir los costos de producción, y promover las tecnologías con bajo consumo de energía.  En el sector del petróleo y el gas, el objetivo  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
 Página 11 
 
 
era construir y poner en funcionamiento dos pequeñas refinerías de petróleo en los dos próximos años, 
elaborar un conjunto de documentos para la realiz ación de una licitación internacional a fin de atraer 
inversiones extranjeras para la exploración y explot ación de yacimientos de petróleo y gas, y llevar a 
cabo la licitación.  En la industria de extracción de oro, el objetivo perseguido era atraer inversiones 
extranjeras para la exploración y explotación de yacimi entos de oro.  En la esfera de la metalurgia de 
metales no ferrosos (mercurio, antimonio, estaño y vol framio), se realizaría una reforma con el fin de 
atraer inversiones extranjeras pa ra el desarrollo de la industria  metalúrgica del antimonio y el 
mercurio.  11. El representante de la República Kirguisa añadió  que en lo referente al sector de construcción 
de maquinaria y elaboración de metales el G obierno se proponía reorganizar la producción de 
maquinaria y equipo (y sus piezas y partes) destinados  a: i) la elaboración de productos agropecuarios, 
ii) la mecanización de las pequeñas explotaciones fam iliares, y iii) su utilización en la extracción de 
carbón.  El Gobierno se proponía asimismo reformar el sector electrotécnico para orientar a las 
empresas a la producción de aparatos eléctricos comp lejos y equipo para la i ndustria de la energía 
eléctrica.  En cuanto a las industri as ligeras, se realizaría una reforma para acelerar la transformación 
estructural de las industrias del sector y encontra r nuevos mercados dentro y fuera de la CEI; se 
adquiriría equipo más moderno con a yuda de préstamos de Alemania y el Japón.  Con respecto a las 
industrias de producción y elaboración de alimento s, la reforma estaría encaminada a establecer in situ  
plantas pequeñas y medianas para la producción y el aboración de leche, carne, frutas, legumbres y 
hortalizas.  El sector de los productos farmacéuticos se reformaría con el fin de atraer inversiones 
extranjeras para la industria farmacéutica nacional en  general y para completar la construcción de una 
fábrica de productos químico-farmacéuticos (“Bishkekbi ofarm”).  En el sector de la agricultura la 
finalidad de la reforma sería atraer inversion es extranjeras para desarrollar empresas agrícolas y 
ganaderas orientadas a la exportación y crear empr esas conjuntas con inversores extranjeros para la 
producción de productos agropecuarios.  El sector de la construcción se reformaría con objeto de 
atraer inversiones extranjeras para la industria de la construcción de viviendas y fomentar la 
fabricación de materiales de construcción que permitan ahorros de energía.  12. En respuesta a solicitudes de información en relación con las restricciones a la participación 
de los inversores extranjeros en la privatización, el representante de la República Kirguisa manifestó 
que en el artículo 8 de la Ley de Desnacionalizaci ón y Privatización de Bienes del Estado, de 12 de 
enero de 1994, se disponía que durante la privatización  de los activos de propiedad estatal el Consejo 
de Ministros podría “reducir el núme ro de compradores para garantizar los derechos prioritarios de las 
personas físicas y jurídicas de la República Kirguisa”.  Indicó, sin embargo, que aún no se había ejercido esa potestad.  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 12  
 
13. El representante de la República Kirguisa dijo que en los cuadros 1 y 2 infra  se indicaba la 
situación en materia de privatización.  Al 1º de en ero de 1998 se había priv atizado el 64 por ciento 
aproximadamente de los bienes de propiedad estatal  (la fecha de referencia era el 1º de enero 
de 1991).  El valor total de los bienes estat ales privatizados desde 1991 ascendía a 13.418.900 
millones de som.  El programa de privatización en gran escala se ultimó el 30 de junio de 1997.  Se vendieron las acciones de 1.056 sociedades anónimas mediante subastas de bonos.  De conformidad 
con el artículo 4 de la Constituci ón de la República Kirguisa, de 5 de mayo de 1993, la tierra, los 
recursos minerales, los recursos hídricos, el espacio  aéreo, los bosques, la fauna y la flora, y todos los 
demás recursos naturales eran propiedad exclusiva del Estado.  Con arreglo al artículo 3 de la Ley de 
Desnacionalización y Privatización de Bienes del Estado, de 12 de enero de 1994, los bienes 
propiedad exclusiva de la República Kirguisa no podí an ser objeto de privatización.  Sí podían, en 
cambio, ser objeto de arrendamiento.  Dicha Ley autorizaba también al Consejo de Ministros a designar otros bienes no sujetos a desnacionalización  y privatización, aun cuando su privatización y 
desnacionalización no estuviera prohibida específicame nte en la Constitución ni en esa Ley.  A 
continuación figura una lista de los bienes no sujetos actualmente a privatización:  
- recursos minerales, bosques, recursos hídricos, espacio aéreo; - territorios naturales protegidos o utilizados de manera especial; 
- bienes del patrimonio histórico y cultur al del pueblo de Kirguistán (monumentos 
culturales y naturales únicos, productos de la  naturaleza, la historia, la cultura, la 
ciencia y la tecnología y objetos raro s y curiosidades conservados en museos 
estatales, bibliotecas y sus órganos auxiliares, y la asociación de artesanía popular “Kyial”); 
- conjuntos de bienes de organismos  estatales de control y gestión; 
- fondos del presupuesto de la República y reservas monetarias [divisas] de la 
República Kirguisa; Fondo Social dependiente del Gobierno de la República Kirguisa, otros fondos estatales extrapresupuestarios y la reserva de oro; 
- Banco Nacional de la República Kirguisa, Tesoro, Cámara Monetaria; - armas, equipo militar y otros bienes de uso militar, entidades y organizaciones 
financiadas con cargo al presupuesto (con incl usión de arsenales), y vehículos de tipo 
militar bajo el control operativo del Ministerio  de Defensa, el Ministerio de Seguridad 
Nacional, el Ministerio de Emergencias y De fensa Civil, el Ministerio del Interior y 
otros ministerios y organismos que tengan unidades militares; 
- material militar de los países de la CE I situado en el territorio de la República 
Kirguisa de conformidad con acuerdos interestatales vigentes; 
- material de defensa civil del Ministerio  de Emergencias y Defensa Civil de la 
República Kirguisa;  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
 Página 13 
 
 
- entidades y organizaciones científico-tec nológicas  pertenecientes al sistema del 
Organismo Estatal de Silvicultura, depe ndiente del Gobierno de la República 
Kirguisa; 
- empresas, entidades y organizaciones ci entífico-tecnológicas pertenecientes al 
sistema de la Inspección de Normalización y Metrología del Estado y el Organismo Estatal de Archivos, dependientes ambos del Gobierno de la República Kirguisa; 
- entidades y organizaciones dependientes del Comité Nacional de Estadística de la 
República Kirguisa; 
- empresas y organizaciones del servicio hidrometeorológico;  servicios de control del 
medio ambiente y  protección de la naturaleza; 
- empresas y organizaciones del servicio cartográfico-geodésico; - empresas y entidades del servicio sanitario-ep idemiológico y de cuarentena de la 
República Kirguisa; servicio de protección fitosanitaria; 
- bienes y equipo para el almacenaje perman ente de desechos industriales y domésticos 
sólidos y desechos radiactivos sólidos y líquidos; cementerios de animales; 
- cementerios, empresas a su servicio y de prestación de servicios fúnebres; y - oficina técnica de existencias. 
 La Ley de Desnacionalización y Privatización de Bien es del Estado, de 12 de enero de 1994, otorgaba 
al Consejo de Ministros facultades para restringir o limitar de otra manera  la participación de los 
inversores extranjeros en la privatización de dete rminadas industrias; no obstante, el Consejo de 
Ministros no había ejercido aún esas facultades.  La República Kirguisa no las utilizaría de manera incompatible con sus obligaciones como futuro Mi embro de la OMC.  Los inversores extranjeros 
participaban actualmente en el proceso de priv atización de la República Kirguisa con arreglo a las 
mismas normas aplicadas a los inversores nacionales.  Los métodos que se utilizarían para privatizar 
los restantes bienes estatales sujetos a privatización serían los siguientes: 
 
i) transformación de las empresas de propied ad estatal en sociedades anónimas, seguida 
de su privatización mediante ventas de acciones en subastas o licitaciones comerciales (método utilizado principalmente en la  privatización de empresas grandes y 
medianas); 
ii) transformación de los bienes de propiedad  estatal en sociedades de responsabilidad 
limitada, seguida de la venta de los derechos de asociación;  
iii) venta directa (incluso mediante licitación)  a inversores estratégicos (especialmente, 
empresas extranjeras) de grandes entidades.   Se invita a licitar a las empresas por 
medio de la prensa internacional; WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 14  
 
iv) venta directa (incluso mediante licitación ), subastas y licitaciones comerciales de todo 
tipo de bienes; 
v) arrendamiento (gestión contractual) por  un plazo determinado, con derecho de 
compra por parte del arrendatario. 
 La República Kirguisa se proponía privatizar en 199 8 grandes empresas de sectores estratégicos de la 
economía, entre ellos los de explotación de minas, energía, telecomunicaciones y sistemas de abastecimiento (petróleo y gas).  Entre las empresa s que se privatizarían figuraban las siguientes: 
Kyrgyztelecom (empresa de telecomunicaciones), Kyrgyz Aba Zholdoru (compañía aérea nacional), 
Karabalta-Mining, Kadmajay Antimony, Uchkun JSC-Pr inting, Akyl JSC-Printing, Sociedad Kirguisa 
de Energía, Kyrgyzgasmunaizat, y Bishkek Mach inery JSC.  Además, la República Kirguisa se 
proponía privatizar y desnacionalizar empresas e in stalaciones del sector no productivo (por ejemplo, 
salas de cine, lugares de recreo, lugares de vacaciones) en 1998-2000.  
Cuadro 1: Perfil sectorial de la privatización, 1991-1997
 
 
Sector Número de bienes de 
propiedad estatal al 
1º de enero de 1991 Número de bienes 
privatizados al 31 de 
diciembre de 1997 Porcentaje de bienes 
privatizados al  
1º de enero de 1998 
Industria 602 531 88,2 
Servicios a los consumidores 1919 1917 99,9 
Sector de producción de petróleo 1253 434 34,6 
Comercio y servicios de 
restauración y hostelería 1949 1894 97,1 
Agricultura 855 354 41,4 
Construcción 730 418  57,3 
Transportes 295 154 52,2 
Otros sectores 2306 673 28,2 
Total 9989 6375 63,8 
 
     WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
 Página 15 
 
 
Cuadro 2: Perfil sectorial de la privatizaci ón, 1991-1997, por modalidades de privatización  
 
Sector Modalidad de privatización Número de bienes 
privatizados 
Industria Arrendamiento con subsiguiente compra 
Subastas Venta mediante subasta 
Venta mediante licitación 
Transferencias gratuitas Venta directa a entidades privadas Venta directa a colectivos de trabajadores (organismos) Transformación en sociedades anónimas 8 
400 
16 
12 
1 
18 49 
 
27 
Servicios a los consumidores Arrendamiento con subsiguiente compra 
Subastas 
Venta mediante subasta 
Venta mediante licitación Venta directa a entidades privadas Venta directa a colectivos de trabajadores (organismos) Transformación en sociedades anónimas 17 
36 
170 
529 717 440 
 
8 
Sector no productivo Arrendamien to con subsiguiente compra 
Subastas Venta mediante subasta 
Venta mediante licitación 
Venta directa a entidades privadas Venta directa a colectivos de trabajadores (organismos) Transformación en sociedades anónimas 2 
277 
30 
8 
41 28 
 
48 
Comercio y servicios de restauración y hostelería Arrendamiento con subsiguiente compra 
Subastas Venta mediante subasta 
Venta mediante licitación 
Venta directa a entidades privadas Venta directa a colectivos de trabajadores (organismos) Transformación en sociedades anónimas 41 
213 151 
581 
307 549 
 
52 
Agricultura Arrendamiento con subsiguiente compra 
Subastas Venta mediante subasta 
Venta mediante licitación 
Venta directa a entidades privadas Venta directa a colectivos de trabajadores (organismos) Transformación en sociedades anónimas 4 
128 
6 
1 
30 
177 
 
8 
Construcción  Arrendamiento con subsiguiente compra 
Subastas Venta mediante subasta 
Venta mediante licitación 
Venta directa a entidades privadas Venta directa a colectivos de trabajadores (organismos) Transformación en sociedades anónimas 2 
298 
11 
3 
13 69 
 
22 WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 16  
 
Sector Modalidad de privatización Número de bienes 
privatizados 
Transportes Subastas 
Venta directa a entidades privadas Venta directa a colectivos de trabajadores (organismos) Transformación en sociedades anónimas 137 
3 
11 
 
3 
Otros sectores Arrendamiento con subsiguiente compra 
Subastas Venta mediante subasta 
Venta mediante licitación 
Venta directa a entidades privadas Venta directa a colectivos de trabajadores (organismos) Transformación en sociedades anónimas 24 
151 
77 
28 
171 193 
 
28 
 
14. El representante de la República Kirguisa d ijo que su país facilitaría anualmente a los 
Miembros de la OMC la información sobre la evolución del proceso de privatización y sobre otras cuestiones relacionadas con sus reformas económicas que fuera pertinente de conformidad con sus 
obligaciones en el marco de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
- Política en materia de fijación de precios  
 
15. El representante de la República Kirguisa d ijo que se habían liberalizado todos los precios, 
excepto en los casos de productos suministrados por una entidad clasificada como monopolio natural, 
permitido o temporal.  Algunos monopolios naturales (electricidad, gasoducto s, telecomunicaciones, 
ferrocarriles y transporte aéreo) estaban regulados mediante restricciones en materia de precios o 
beneficios, por el Departamento Antimonopolio del Ministerio de Hacienda.   Los precios del 
suministro de agua, calefacción, agua caliente y tran sporte público los fijaban las administraciones de 
las ciudades o de los oblast .  Los monopolios no naturales con posición dominante en el mercado 
(más del 35 por ciento de participación en el mercado)  estaban sujetos a control de los beneficios.  El 
margen de rentabilidad permisible oscilaba entre el 25 y el 50 por ciento.  Actualmente había 105 
empresas (en su mayor parte de producción de bien es) sujetas a control de los beneficios.  Las 
empresas que superaban el margen de rentabilidad  permitido debían presentar una justificación por 
escrito al Departamento Antimonopolio.  16. En respuesta, algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron información sobre qué 
“monopolios naturales” estaban sujeto s a controles en materia de pr ecios o beneficios y cómo se 
ejercían esos controles.  El representante de la  República Kirguisa dijo que era preceptivo que las 
tarifas fueran aprobadas por el Departamento Antimonopolio del Mi nisterio de Hacienda, sobre la 
base de los niveles y normas de rentabilidad: cost o de explotación de una infraestructura específica 
(por ejemplo, líneas de transmisión de energía o tuberías) o de producción de un producto específico  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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más un margen de beneficio establecido por el Departamento Antimonopolio.  Estaban sujetos a 
controles en materia de precios y benefi cios los siguientes monopolios naturales: 
 
- Sociedad Kirguisa de Energía (producción, transmisión y distribución de energía 
eléctrica y térmica); 
- Kyrgyzgasmunaizat (gas natural); - Kyrgyztelecom (servicios de comunicaciones); - Kyrgyzalco (alcohol y productos alcohólicos); - Kyrgyztamekesi (tabaco y productos del tabaco); - Kyrgyz Aba Joldoru (transporte aéreo de pasajeros y mercancías); y - Kyrgyzrailroad (transporte por ferrocarril de pasajeros y mercancías).  
Además, los precios de los servicios prestados por Kyrgyztelecom (por ejemplo, el costo de instalación de un teléfono o el precio por minuto de l as conferencias de larga di stancia) los establecía 
el Departamento Antimonopolio.  Los precios de los servicios prestados por Kyrgyzgasmunaizat (sólo 
gas destinado a la población) y la Sociedad Kir guisa de Energía (por ejemplo, el precio por 
kilovatio/hora de la energía eléctrica, SA 2716) los est ablecía el Organismo Estata l de la Energía.  Los 
precios de utilización de sistemas de alcantarillado , abastecimiento de agua y transporte público 
urbano los establecían las administraciones de las ciudades o los oblast .  Todos los derechos 
percibidos por servicios prestados por el Estado estaban sujetos a cont rol (por ejemplo, los derechos 
percibidos por expedir una licencia de conduc ir, un certificado fitosanitario o un certificado 
veterinario).  Los monopolios permitidos (8 empr esas) y los monopolios temporales (34 empresas) -
empresas con una posición dominante en el mercad o (más del 35 por ciento)- no estaban sujetos a 
control en materia de precios o rentabilidad.  Lo s monopolios permitidos estaban obligados a notificar 
sus precios al Departamento Antimonopolio del Ministerio de Hacienda.  Todos los demás monopolios naturales podían establecer libremente sus precios.  17. El representante de la República Kirguisa manife stó que el régimen de control en materia de 
precios y beneficios de los monopolios naturales se aplicaría de conformidad con las prescripciones 
de los artículos II y III del GATT de 1994 y el artículo VIII del AGCS.  18. Algunos miembros del Grupo de Trabajo señalar on que dos de las entidades abarcadas se 
dedicaban a la producción y venta de alcohol y tabaco: Kyrgyzalco y Kyrgyztamekesi.  Solicitaron información complementaria sobre los controles de precios aplicados.  En respuesta, el representante 
de la República Kirguisa dijo que Kyrgyzalco er a una sociedad estatal por acciones que agrupaba 
actualmente 14 sociedades anónim as.  La participación en el mercado interno de productos 
alcohólicos de las sociedades integradas en la es tructura de Kyrgyzalco era del 60 por ciento WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 18  
 
aproximadamente.  Cada una de esas empresas establecía por separado los precios al por mayor de los 
productos alcohólicos.  Estaban obligadas a declarar  sus precios al Departamento Antimonopolio del 
Ministerio de Hacienda, que contro laba sus beneficios.  Dichos be neficios no podían exceder del 20 
por ciento.  No había planes de eliminar a Kyrgyzalco  ni de retirarle su facultad de expedir licencias 
para el comercio y la producción de alcohol y productos alcohólicos. 
 19. En relación con Kyrgyztamekesi, el representa nte de la República Kirguisa dijo que era una 
sociedad estatal por acciones cuya  estructura abarcaba siete soci edades (seis sociedades anónimas y 
una empresa estatal).  La participación en el  mercado interno de productos del tabaco de 
Kyrgyztamekesi era del 16 por ciento aproximadame nte.  Estaba obligada a declarar sus precios al 
Departamento Antimonopolio del Ministerio de Ha cienda, que controlaba su s beneficios.  Dichos 
beneficios no podían exceder del 20 por ciento.  20. En respuesta a preguntas formuladas por algunos miembros del Grupo de Trabajo, el representante de la República Kirguisa dijo que su país  notificaría todos los controles de precios sobre 
productos y servicios aún vigentes, a nivel central y subcentral, por números del SA.  Se describirían 
los controles en vigor, con indicación de su fundament o jurídico y las razones de su existencia, y las 
condiciones en que la República Kirguisa esperaba ejercer esos controles en el futuro.  Todos los precios de los bienes y servicios de cada sector con respecto a los cuales no se hubiera notificado que estaban sujetos a control de los precios vendrían determinados por las fuer zas del mercado.  Las 
modificaciones que pudieran introducirse en los c ontroles de precios aparecerían en publicaciones 
oficiales.  Todos los controles de precios se apli carían de manera compatible con las normas de la 
OMC, teniendo en cuenta los intereses de los Miembros exportadores, de  conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  
IV. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y aplicación de las políticas 
sobre cuestiones relacionadas con la OMC.  
 
21. El representante de la República Kirguisa manif estó que, en virtud de la Constitución de su 
país, las facultades de gobierno estaban divididas entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, asignándose al Presidente las facultades más importantes.  El Presidente era el Jefe del Estado y la más alta autoridad oficial.  El poder ejecutivo resi día en el Gobierno (principalmente, el Consejo de 
Ministros), formado por el Presidente.  El Jefe del Gobierno era el Primer Ministro.  El Presidente se elegía por cinco años, por sufragio universal (de las personas mayores de 18 años), igual, directo y 
secreto.  La Constitución daba al Presidente amplia s facultades: era el máximo representante de la 
República Kirguisa dentro del país y en sus relaci ones internacionales; determinaba la orientación  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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básica de la política interior y exterior y tenía derecho a proponer y vetar las leyes; para que un 
proyecto de ley aprobado por el Parlamento se convirtiera en ley era necesaria su conformidad (excepto en el caso de que el Parlamento ejerciera un veto presidencial).  Tenía potestad para dictar 
decretos y suspender o anular disposiciones de l Consejo de Ministros y demás órganos del poder 
ejecutivo.  El Presidente estaba encargado de designar a los miembros del Consejo de Ministros.  22. Añadió que el Consejo de Ministros era la principal institución del Gobierno.  El poder 
ejecutivo residía en el Consejo de Ministros, así como  en los distintos ministerios, comités estatales, 
departamentos administrativos y demás órganos del poder ejecutivo central y administraciones locales 
del Estado bajo el control del Consejo de Ministros.   Éste estaba formado por el Primer Ministro, los 
Viceprimeros Ministros, los ministros y lo s directores de los comités estatales. 
 23. El Gobierno era la más alta autoridad del si stema del poder ejecutivo de la República Kirguisa 
(con excepción del Presidente) y, como tal, cont rolaba directamente las actividades de las 
administraciones locales del Estado en una serie de cuestiones, entre ellas las relacionadas con el comercio exterior y la aplicación de las disposici ones de los tratados internacionales de los que era 
parte la República Kirguisa.  El artículo 6 del Có digo Civil disponía que los tratados internacionales 
ratificados por la República Kirguisa prevalecerían sobre las disposiciones de las leyes civiles que pudieran estar en conflicto con ellos.  En la Ley Nº 17 de la República Kirguisa, sobre el Gobierno, 
de 25 de marzo de 1997, se establecían las func iones y facultades del gobierno central y en sus 
artículos 20 y 21 se disponía que el Gobierno dirigiría la aplicación de todas las leyes y decretos de la República Kirguisa.  En la Ley N-437-XII sobre autonomía local y administraciones locales del Estado de la República Kirguisa, de 19 de abril de 1991, se establecían las facultades de los gobiernos 
locales.  Estas facultades estaban supeditadas a las del gobierno nacional y no entrañaban potestad 
alguna en materia de política comercial, que era de  la competencia exclusiva de las autoridades 
centrales.  24. El representante de la República Kirguisa dijo que el poder legislativo residía en el Parlamento, que se componía de dos cámaras: la Asamblea Legislativa y la Asamblea de 
Representantes del Pueblo.  La autoridad judicial la ej ercían exclusivamente los tribunales.  El sistema 
judicial constaba de una división co mercial y una división ordinaria.  En general, la división comercial 
se ocupaba de los litigios comerciales y mercantiles entre personas jurídicas y la división ordinaria 
tenía jurisdicción exclusiva sobre todos los demás tipos de litigios, con inclusión de los asuntos 
civiles, penales y administrativos, así como de los litigios comerciales en los que por lo menos una de 
las partes fuera una persona física o una explotación agraria colectiva.  Ambas divisiones tenían distintos niveles. La división comercial tenía dos niveles:  el inferior estaba constituido por siete 
tribunales comerciales regionales de jurisdicción gene ral en primera instancia (uno para la ciudad de WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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Bishkek y uno para cada uno de los seis oblast ) y el superior estaba constituido por el Tribunal 
Comercial Supremo.  Este Tribunal tenía jurisdicción de apelación sobre las decisiones de los tribunales comerciales regionales y jurisdicción directa en los litigios relativos a aspectos “no 
normativos” de los actos de cualquier organismo,  institución o funcionario gubernamental.  La 
división ordinaria constaba de tres niveles: el inferi or lo constituían los tribunales de distrito, el medio 
estaba compuesto por siete tribunales regionales (uno  para la ciudad de Bishkek y uno para cada uno 
de los seis oblast ), que tenían jurisdicción de apelación en  primera instancia sobre las decisiones de 
los tribunales de distrito; sólo el Tribunal Supremo -nivel superior- tenía jurisdicción de apelación en última instancia sobre las decision es de los tribunales regionales.  En virtud de la Constitución, los 
jueces tenían inmunidad cuando actuaban en sus funci ones oficiales.  Ahora bien, cualquier miembro 
de los tres tribunales superiores (el Tribunal C onstitucional, el Tribunal Supremo y el Tribunal 
Comercial Supremo) podía ser destituido mediante   exposición formal del Presidente ante el 
Parlamento.  Los jueces de los tribunales inferiores p odían ser destituidos si no superaban las pruebas 
pertinentes.  Las medidas de los organismos que afectaban al comercio estaban sujetas a examen 
administrativo y examen en apelación.  El artículo 2 3)  del Código Civil otorgaba el derecho de apelar 
ante los tribunales contra una decisión administrativ a.  Concretamente, en los artículos 417 a 428 del 
Código de Aduanas se otorgaba el derecho de apel ar contra las decisiones de los organismos de 
aduanas.  En el artículo 57 del Código Fiscal se preveían recursos administrativos contra las 
decisiones de un funcionario del Servicio de Impuest os y en el artículo 58 se preveía el examen en 
apelación de cualquier decisión final del Servicio de  Impuestos.  En el artículo 18 de la Ley de 
Licencias se preveía el derecho de apelación con respecto a cuestiones relativas a la denegación de una licencia.  
- Facultades de los gobiernos subcentrales  
 
25. El representante de la República Kirguisa ma nifestó que su país estaba dividido en siete 
administraciones ejecutivas regionales, bajo la s upervisión y el control directos del Consejo de 
Ministros.  En cada una de esas administra ciones ejecutivas regionales existían diversos 
departamentos competentes a nivel regional en determinadas materias -por ejemplo, un Departamento de Agricultura o un Departamento  de Economía- que dependían a la  vez de la administración 
ejecutiva regional y del Ministerio nacional corr espondiente.  Como las ad ministraciones ejecutivas 
regionales se encontraban bajo el control y la supervisión del Consejo de Ministros y de cada 
Ministerio nacional, las políticas del gobierno local que afectaban al comercio de bienes y servicios las determinaba exclusivamente el Gobierno central.  Los gobernadores al frente de las 
administraciones ejecutivas regionales de los oblast  eran designados por el Presidente con la 
aprobación del correspondiente kenesh .  En el nivel inferior de gobierno se encontraban las 
administraciones ejecutivas de distrito ( rayon ).  El Presidente, con el consentimiento del kenesh del  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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rayon , designaba al director de la administración de cada rayon tras considerar la recomendación del 
gobernador o alcalde competente.  El Presidente p odía también destituir a los directores de las 
administraciones locales de rayon por recomendación del gobernador o alcalde competente.  Además 
de las administraciones ejecutivas regionales, Bishkek y los oblast  tenían en cada caso su propio 
órgano legislativo unicameral, de elección local, llamado kenesh .  Cada kenesh  regional tenía a su 
cargo la legislación relativa a las cuestiones regi onales de carácter social y económico.  Cada kenesh 
debía asimismo aprobar el presupuesto preparado por su correspondiente administración ejecutiva 
regional.  Si un kenesh aprobaba una disposición legislativa sobr e una materia de su competencia, esa 
disposición se convertía auto máticamente en ley.  Cada rayon tenía un kenesh  local formado 
por 15-25 representantes elegidos, cuya respon sabilidad principal era adoptar disposiciones 
legislativas en relación con una re ducida gama de asuntos locales. 
 26. En respuesta a preguntas formuladas por los miembros del Grupo de Trabajo, el representante 
de la República Kirguisa dijo que su país da ría a los importadores y exportadores extranjeros y 
nacionales el derecho de apelar contra las resolu ciones oficiales que afectaran al comercio; que las 
autoridades centrales serían las únicas encargadas de est ablecer la política de comercio exterior; y que 
el Gobierno central velaría por que los gobiernos subcentrales cumplieran las obligaciones contraídas 
en el marco de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
V. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Registro  
 
27. El representante de la República Kirguisa d ijo que todas las personas físicas y jurídicas que 
realizaran cualquier tipo de actividad económica  en la República Kirguisa estaban obligadas a 
inscribirse en un registro.  Añadió que no había prescr ipciones especiales en materia de registro con 
respecto a las personas que realizaran actividad es de importación o exportación.  No existía 
restricción alguna -por ejemplo, prescripciones en materia de capital o nacionalidad- en relación con 
las personas que desearan realizar actividades de comercio exterior. WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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- Arancel de aduanas  
 - Derechos de aduana propiamente dichos  
 
28. La República Kirguisa mantuvo negociaciones en materia de acceso a los mercados con 
respecto a las mercancías.  En la Parte I del Ane xo del proyecto de Protocolo de Adhesión figura la 
lista en la que se reflejan los resultados de esas negociaciones.  29. En respuesta a solicitudes de información, el representante de la República Kirguisa 
manifestó que el Arancel de Aduanas de su país figuraba en la Ley Arancelaria.  Se había establecido con carácter temporal un arancel uniforme del 10 por ciento aplicable a todas las mercancías importadas, con excepción de aquellas para las que se había creado por ley una exención expresa.  Ese 
régimen arancelario temporal no establecía ningún tipo de derechos n.m.f.  En 1995, en virtud de ese 
régimen temporal de aplicación de un tipo unifo rme del 10 por ciento, el promedio, ponderado en 
función del comercio, de los derec hos de importación (tras el corres pondiente reajuste para tener en 
cuenta las partidas exentas y las beneficiarias del sistema de preferencias de la República Kirguisa) 
era del 8,4 por ciento.   En 1997 la República Kirguisa adoptó el SA- 96 como nomenclatura arancelaria.  Las designaciones arancel arias estaban codificadas a nivel de  6 y 9 dígitos.  En respuesta 
a nuevas preguntas, indicó que la República Kirgui sa se proponía adherirse a la Organización Mundial 
de Aduanas.  30. Añadió que, con arreglo al Sistema de Pref erencias de la República Kirguisa, los productos 
originarios de países en desarrollo estaban sujetos a un tipo de derecho equivalente al 50 por ciento 
del tipo n.m.f. (aun cuando no se habían establecido todavía tipos n.m.f.) y las mercancías producidas en los países menos adelantados e importadas de e llos gozaban de franquicia arancelaria.  De vez en 
cuando se introducían modificaciones en el sistema de preferencias.  31. En respuesta a  preguntas relativas a la impos ición de derechos estacionales, el representante 
de la República Kirguisa dijo que el artículo 17 de la Ley Arancelaria autorizaba al Consejo de 
Ministros a dictar Resoluciones en las que se es tablecieran derechos de aduana estacionales con 
respecto a determinados tipos de productos, así  como sus condiciones efectivas.  No se había 
promulgado ningún reglamento de aplicación ni se habían impuesto hasta la fecha derechos 
estacionales.  Estaba previsto dejar sin efecto en 1998 la Ley Arancelaria de 15 de diciembre de 1992.  
Facilitó al Grupo de Trabajo los textos de las modi ficaciones de la Ley de instrumentos normativos y 
las modificaciones de la Ley sobre la publicación de las leyes.  32. El representante de la República Kirguisa indicó que, si se impusieran, los derechos 
estacionales no excederían de los niveles arancela rios consolidados y se aplicarían de manera  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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compatible con las prescripciones del Acuerdo sobre la OMC.  Por otra parte, antes de imponerlos se 
daría el oportuno aviso.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Contingentes arancelarios; exenciones arancelarias  
 
33. En respuesta a las preguntas de algunos miembr os del Grupo de Trabajo, el representante de 
la República Kirguisa dijo que toda empresa me rcantil que operara en la República Kirguisa 
(incluidas las de propiedad parcial o totalmente extr anjera) podía solicitar al Ministerio de Industria y 
Comercio Exterior la concesión de exenciones arancelarias con respecto a las importaciones de 
determinados productos utilizados en  la producción de productos finales.  El Ministerio de Industria y 
Comercio Exterior no autorizaba automáticamente las solicitudes de  exenciones arancelarias.  El 
criterio aplicado era si los productos se utilizarían en la producción de productos finales.  La 
sustitución de las importaciones o los resultados de  exportación no eran factores que se tomaran en 
cuenta al examinar las solicitudes.   La exención sólo se otorgaba a la empresa solicitante.  Desde el 30 
de marzo de 1994 se habían otorgado ex enciones de derechos a 436 empresas. 
 34. Algunos miembros indicaron que se concedía n exenciones con respecto a algunos productos 
originarios de los países de la CEI.  Recordar on que el artículo I del GATT de 1994 exigía la 
aplicación del principio n.m.f. y que el artículo XXIV permitía excepciones al artículo I en caso de 
iniciativas de integración regional siempre que se cumplieran las condiciones establecidas en dicho 
artículo XXIV y en el correspondiente Entendimiento.  Preguntaron si la República Kirguisa estaba dispuesta a contraer el compromiso de que sólo se otorgarían exenciones arancelarias a terceros países 
en el marco de un acuerdo de libre comercio o uni ón aduanera compatible con las disposiciones de 
la OMC.  35. El representante de la República Kirguisa i ndicó que, tras la adhesión a la OMC, únicamente 
se otorgarían exenciones arancelarias a terceros país es en el marco de un acuerdo de libre comercio o 
unión aduanera compatible con las disposiciones de  la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.  
- Demás derechos y cargas  
 
36. El representante de la República Kirguisa ma nifestó que su país consolidaría en cero los 
demás derechos y cargas, en el sentido del artículo II del GATT, en la Lista de Concesiones sobre mercancías que figuraba en la Parte I del Anexo de l proyecto de Protocolo de Adhesión.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso.  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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- Derechos por servicios prestados  
 
37. Algunos miembros pidieron información sobr e cualesquiera derechos aplicados a los 
productos importados.  En respuesta, el representant e de la República Kirguisa dijo que se aplicaba a 
las mercancías importadas un derecho ad valorem  de tramitación aduanera. A este respecto, algunos 
miembros del Grupo de Trabajo dijeron que ese derec ho no parecía ser compatible con lo dispuesto en 
el artículo VIII del GATT de 1994, en el que se est ablecía que los derechos y cargas relacionados con 
las importaciones debían limitarse al costo de los servicios prestados.  El representante de la República Kirguisa contestó que su Gobierno estaba estudiando la manera de convertir el actual 
derecho ad valorem  de despacho de aduana en un derecho que  representara la recuperación del costo 
real de los servicios prestados, para lo cual se estaba tratando de calcular el costo real de los servicios prestados en relación con las importaciones.  Añad ió que la República Kirguisa velaría por que todos 
los derechos y cargas relacionados con las importacion es reflejaran el costo de los servicios prestados. 
 38. En respuesta a nuevas peticiones de informaci ón, el representante de la República Kirguisa 
señaló que su país se proponía utilizar el tipo del 0,15 por ciento ad valorem , con límites mínimo y 
máximo.  Los límites se determinaría n anualmente para tener en cuen ta la inflación.  Aun cuando la 
relación gasto/ingreso fue del 3,6 por ciento en el ejercicio fiscal de 1996 y se había estimado en 
el 2,4 por ciento en el de 1997, se mantendría el tipo existente del 0,15 por ciento.  Los derechos mínimo y máximo se determinaban utilizando un a metodología que se basaba en principios y 
prácticas de contabilidad de costos reconocidos in ternacionalmente.  El derecho mínimo se componía 
de dos elementos: costos directos y costos indirectos.  Los costos directos eran los derivados exclusivamente de la tramitación de la declaraci ón de importación: el costo del empleado encargado 
de tramitarla.  Se analizaba el tiempo gastado por un empleado en tramitar diversas categorías de importaciones de mercancías y se calculaba el costo medio de la tramitación de una declaración de importación.  Los costos indirectos eran los de rivados de las diversas actividades aduaneras, con 
inclusión de la tramitación de las importaciones.  Es tos costos, llamados también costos generales, se 
calculaban sobre la base del tiempo total aproximado  empleado por los funciona rios de aduanas.  Por 
término medio, los funcionarios de aduanas de la República Kirguisa empleaban alrededor del 50 por 
ciento de su tiempo en la tramitación de declaraci ones de importación.  Por consiguiente, el 50 por 
ciento de los costos generales totales se imputaban  a la tramitación de las importaciones.  El derecho 
máximo estaba basado en los gastos totales de la  Administración de Aduanas.  Se estimaba que 
alrededor del 50 por ciento de los recursos de la Administración de Aduanas se destinaban a la 
tramitación de las declaraciones de importación.  Po r lo tanto, alrededor del 50 por ciento de los 
gastos totales se imputaban a la tramitación de las importaciones.  La República Kirguisa crearía un fondo rotatorio para financiar las actividades de tr amitación de las importaciones.  Todos los ingresos  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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procedentes del derecho aplicado por ese concepto  se abonarían en ese fondo, que únicamente se 
utilizaría para atender a los costos de tramitación de las importaciones.  39. Tras nuevas peticiones de información sobr e el derecho de tramitación aduanera, el 
representante de la República Kirguisa dijo que, de conformidad con el artículo VIII del GATT 
de 1994, el nuevo Código de Aduanas de la República Kirguisa, que había entrado en vigor el 1º de 
octubre de 1997, disponía que los de rechos aduaneros percibidos en concepto de despacho de aduanas 
no debían exceder del costo aproximado de los servicios prestados.  40. El representante de la República Kirguisa indicó que también se cobraba un derecho por la 
expedición de un certificado fitosanitari o.  Este certificado lo expedía el Ministerio de Agricultura.  El 
costo actual de expedición de un certificado fito sanitario (mínimo: 70 som;  máximo: 223 som) 
excedía del derecho cobrado (derecho mínimo: 36 so m; derecho máximo: 265 som) por ese tipo de 
certificados.  Por consiguiente, la República Kirguisa consideraba que la actual estructura de derechos 
estaba en plena conformidad con el artículo VIII.  41. Añadió que la República Kirguisa mantenía también un derecho por la expedición de un 
certificado veterinario.  El actual costo de expedi ción de un certificado veterinario (mínimo: 250 som; 
máximo: 3.272 som) excedía del derecho cobrado (derecho mínimo: 30 som; derecho 
máximo: 500 som) por ese tipo de certificados.  También en este caso la  República Kirguisa 
consideraba que la actual estructu ra de derechos estaba en plena conformidad con el artículo VIII. 
 42. El representante de la  República Kirgui sa señaló asimismo que se aplicaba también un 
derecho por la expedición de licencias de im portación/exportación.  El derecho actual era 
de 1.000 som (56 dólares EE.UU.) y el análisis real izado había revelado que reflejaba el costo de los 
servicios prestados.  El representante de la  Re pública Kirguisa manifestó que, tras la adhesión a 
la OMC, el Gobierno de la  República Kirguisa adopt aría, mediante el correspondiente reglamento de 
aplicación, derechos de tramitación aduanera c on límites mínimo y máximo con arreglo a la 
metodología descrita en el párrafo 35 supra .  A partir de la fecha de la adhesión, todos los derechos 
relacionados con las importacione s se aplicarían de conformida d con las disposiciones del 
artículo VIII del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
- Contingentes arancelarios  
 
43. En respuesta a las preguntas formuladas por algunos miembros del Grupo de Trabajo, el representante de la  República Kirguisa dijo que su  país no mantenía contingentes arancelarios ni se 
proponía establecer contingentes de importación en  un próximo futuro.  La  República Kirguisa no WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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preveía problemas de balanza de pagos en los dos  próximos años, siempre que la situación económica 
siguiera evolucionando favorablemente.  44. Añadió que, si la  República Kirguisa establ eciera en el futuro contingentes de importación 
como medida de urgencia, estarían en conformi dad con el artículo XIX del GATT de 1994; y si 
dichos contingentes se establecieran por motivos de balanza de pagos, estar ían en conformidad con 
los artículos XII y XVIII del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre la OMC.  
- Aplicación de impuestos int ernos a las importaciones  
 - Impuesto sobre el Valor Añadido  
 
45. En respuesta a peticiones de información, el representante de la  República Kirguisa dijo que 
se imponía un IVA del 20 por ciento sobre todas las ventas de mercancías real izadas en la República 
Kirguisa, así como sobre las mercancías importad as de países no pertenecientes a la CEI.  En este 
último caso se aplicaba en el momento de la impor tación y lo recaudaban las autoridades aduaneras.  
El cálculo del IVA se basaba en la suma de i) el valor en aduana de las mercancías más ii) los gastos de transporte, seguro y de otro ti po relacionados con la importación de las mercancías.  Con respecto a 
las mercancías importadas de países de la CEI, el IVA no se recaudaba hasta que las mercancías se vendían en la  República Kirguisa y el vendedor p odía reclamar una deducción de ese impuesto en la 
cuantía pagada por el mismo concepto en el país de  la CEI exportador.  En todos los países de la CEI 
se utilizaba ese mismo mecanismo de deducción del IVA con respecto al comercio realizado dentro de 
la CEI.  Además, se otorgaban exenciones del IVA en  los siguientes casos:  i) mercancías importadas 
para prestar asistencia en relación con desastres naturales, conflictos armados o accidentes; ii) mercancías importadas a título de ayuda humanitari a, especificadas en una orden del Consejo de 
Ministros; iii) mercancías importadas que el importador hubiera exportado previamente; iv) 
mercancías importadas temporalmente, bajo control aduanero, siempre que esas mercancías se exportaran dentro de un plazo de 12 meses en el mismo estado en que fueron importadas; v) 
mercancías importadas por error en la  República Ki rguisa que se devuelvan al exportador de origen; 
vi) mercancías en tránsito en la República Kirguisa; vii) mercancías importadas para uso oficial de embajadas extranjeras u oficinas de representación similares de gobiernos extranjeros y mercancías 
importadas para uso personal de lo s funcionarios diplomáticos, admi nistrativos o técnicos de esas 
embajadas u oficinas de representación o de los miem bros de sus familias; viii)  suministros de 
productos farmacéuticos y medicamentos especificados  por el Consejo de Ministros; ix) material 
pedagógico y equipo escolar; x) productos alimentic ios para lactantes; xi) bienes de equipo 
importados por personas jurídicas o empresarios pa ra su utilización en una actividad económica 
productiva;  y xii) otras mercancías importada s declaradas expresamente exentas del IVA de 
conformidad con la legislación adua nera de la República Kirguisa.  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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46. Algunos miembros del Grupo de Trabajo ma nifestaron que el ar tículo XXIV del GATT 
de 1994 no eximía a los acuerdos de integración re gional de la aplicación del principio n.m.f. con 
respecto a los impuestos internos.  Pidieron se indicara cuándo pondría la República Kirguisa su sistema de aplicación del IVA en armonía con el artíc ulo I del GATT de 1994.  El representante de la 
República Kirguisa contestó que su país comprendía la necesidad de poner su sistema de aplicación 
del IVA en conformidad con la práctica mundial aceptada, es decir, aplicar el IVA a todas las mercancías vendidas o importadas en la República Kirgui sa sea cual fuere su país de origen y eximir a 
las mercancías exportadas sea cual fu ere su país de destino.  No obs tante, como era necesario obtener 
la conformidad de los demás países de la CEI para hacerlo, no era posible dar una fecha de 
eliminación de la práctica actual.  Se había conclu ido un acuerdo bilateral con Kazakstán en virtud del 
cual dicho país recibía trato de país “no perteneciente a la CEI” con respecto a la aplicación del IVA.  Por otra parte, se habían firmado acuerdos análogos  con Ucrania y Uzbekistán y se habían iniciado 
negociaciones en el mismo sentido con Georgia.  47. El representante de la República Kirguisa mani festó que su país velaría por que el sistema del 
IVA estuviera en plena conformidad con las prescripciones de la OMC relativas al principio de la 
nación más favorecida desde el momento de su adhe sión a la OMC.  La Ley sobre la introducción de 
modificaciones y adiciones en el Código Fiscal de la República Kirguisa se aprobaría en mayo 
de 1998.  En el momento de la adhesión el sist ema del IVA estaría en plena conformidad con el 
artículo III y el artículo I del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
 - Impuestos especiales de consumo  
 
48. Respondiendo a las solicitudes de informaci ón sobre los impuestos especiales de consumo 
aplicados en la República Kirguisa, el representa nte de dicho país dijo que esos impuestos se 
aplicaban a determinadas mercancías tanto si eran de producción nacional como si eran importadas.  
Añadió que en el nuevo Código Fiscal se especifica ba que estaban sujetos a impuestos especiales de 
consumo los siguientes productos: i) bebidas al cohólicas, aguardientes y licores; ii) productos 
destinados a la producción de vinos;  iii) tabaco y pro ductos del tabaco; iv) artículos de joyería de oro, 
plata y platino; v) pieles elaboradas y no elaboradas (excepto las de topo, conejo, perro, ciervo o carnero); vi) prendas de vestir de piel natural (e xcepto las de piel de topo, conejo, perro, ciervo o 
carnero); vii) abrigos, chaquetas y capas con guarn ición de pieles (con excepción de las pieles de 
topo, conejo, perro, ciervo o carnero); viii) prendas de vestir de cuero natural;  ix) artículos de cristal, 
con inclusión de los aparatos de alumbrado; y x)  armas de fuego, incluidas las armas de gas (con 
excepción de las adquiridas por organismos del Estado).  Quedaban exentas de los impuestos 
especiales de consumo las siguientes mercancías importadas: i) mercancías necesarias para el funcionamiento o reparación de vehículos utilizados  para el transporte internacional de pasajeros, WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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equipajes o mercancías;  ii) mercancías averiadas -y, por tanto, inservibles- antes de su entrada en la 
República Kirguisa; iii) mercancías importadas a título de ayuda humanitaria; iv) mercancías importadas con fines de beneficencia o ayuda, con in clusión de la asistencia técnica facilitada por 
Estados extranjeros y organizaciones internacionales;  v) mercancías confiscadas por el Estado o que 
reviertan al Estado;  vi) mercancías en tránsito en  la República Kirguisa; y vii) mercancías para uso 
oficial de embajadas extranjeras u oficinas de re presentación similares de gobiernos extranjeros y 
mercancías importadas para uso personal de los func ionarios diplomáticos, administrativos o técnicos 
de esas embajadas u oficinas de representación o de los miembros de sus familias.  49. El representante de la República Kirguisa añadió que algunos impuestos especiales de 
consumo se establecían sobre una base ad valorem , en tanto que otros se fijaban sobre una base 
cuantitativa.  Se aplicaban tipos diferentes a las me rcancías nacionales y a las mercancías importadas.  
Las mercancías importadas sujetas a impuestos especiales de consumo estaban exentas de derechos de aduana.  Algunos miembros pidieron también info rmación sobre la metodología utilizada para 
calcular los impuestos especiales de consumo ap licables a los productos nacionales, los productos 
importados de otros países de la CEI y los demás productos importados.  En respuesta, el representante de la República Kirguisa dijo que en las Resoluciones del Consejo de Ministros Nº 557, 
de 26 de septiembre de 1997, y 702, de 4 de diciembre de 1997, se establecía la metodología que 
había de utilizarse para calcular los impuestos especi ales de consumo.  Esa metodología era la misma 
para los productos nacionales y los productos importa dos, incluidos los importados de los países de la 
CEI.   En los casos en que el tipo del impuesto especi al de consumo se establecía en proporción al 
precio al por mayor de las mercancías:
 
  H =   C x A: 100%  H =   cuantía del impuesto especial de consumo  C =   precio al por mayor de las mercancías (o su valor en aduana en el lugar de importación)  A =   tipo del impuesto especial de consumo en porcentaje.   En los casos en que el tipo del impuesto especial de consumo se establecía en dólares EE.UU. con relación al volumen físico de las mercancías:   H =  O x T x K  H =  cuantía del impuesto especial de consumo  O =   volumen físico de los productos fabrica dos o importados (kilogramos, litros, unidades,  
          toneladas)    WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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 T =   tipo del impuesto especial de consumo en dólares EE.UU. por unidad 
 K =   tipo de cambio dólar EE.UU./som kirguís.  La única moneda que podía utilizarse para el pago de  los impuestos especiales de consumo, tanto en 
el caso de los productos nacionales como en el de los importados, era el som.  La conversión en som se basaba en el tipo de cambio oficial del Banco Nacional de la República Kirguisa.  50. El representante de la República Kirguisa añad ió que en el nuevo Código Fiscal, que entró en 
vigor el 1º de julio de 1996, se modificaba sustancialmente la lista de mercancías sujetas a impuestos especiales de consumo.  Sin embargo, no se habían  fijado los tipos aplicables a los nuevos productos 
incluidos.  Entretanto, se habían incrementado tem poralmente los derechos de aduana aplicables a 
esos productos.  El actual sistema de impuestos especi ales de consumo trataba de manera diferente a 
los productos nacionales y a los productos importados .  En respuesta, algunos miembros del Grupo de 
Trabajo manifestaron que, si bien les satisfacía el reconocimiento de la República Kirguisa de que el 
actual sistema de impuestos especi ales de consumo trataba de ma nera diferente a los productos 
nacionales y a los productos importados, lo que era in compatible con las disposiciones del artículo III 
del GATT de 1994, pedían que se pusiera dicho sist ema en conformidad con esas disposiciones y que 
se presentara un informe sobre la marcha de la co rrespondiente reforma.  El representante de la 
República Kirguisa contestó que, tras haberse reali zado un examen de los tipos de los impuestos 
especiales de consumo, la Asambl ea Legislativa había aprobado en diciembre de 1996 los tipos 
indicados en el siguiente cuadro.  
Cuadro 3: Nuevo régimen de impuestos especiales de consumo
 
 
Productos Tipos aplicados 
a los productos 
nacionales Tipos aplicados 
a los productos 
importados Códigos 
Alcohol etílico y alcohol etílico 
depurado producido a partir de 
materias primas (excepto el 
importado por consumidores especiales dentro de límites estipulados) $ 1,4/litro $ 1,4/litro 2207 
Vodka $ 0,90/litro $ 0,90/litro 220890110- 
220890390 
Licores y productos del vodka  $ 0,90/litro $ 0,90/litro 220810, 
220830, 220890510- 220890790, 220890910 
220890990 
Bebidas, jugos y bálsamos 
alcoholizados* $ 0,90/litro $ 0,90/litro 220840, 
220850 WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 30  
 
Productos Tipos aplicados 
a los productos 
nacionales Tipos aplicados 
a los productos 
importados Códigos 
Vino de uva 
otros vinos $ 0,35/litro 
$ 0,29/litro   
Vinos  $ 0,35/litro 220421-220429, 
2205, 2206 
Coñac $ 0,60/litro $ 0,80/litro 220820100 
Vinos espumosos $ 0,40/litro $ 0,45/litro 220410 
Cerveza: - en lata - no enlatada  
$ 0,80/litro $ 0,05/litro $ 0,25/litro 2203 
Materias primas para la producción 
de vinos $ 0,15/litro $ 0,20/litro 220430 
Productos del tabaco** 
- cigarrillos con filtro  
- cigarrillos sin filtro  
$ 1,5/1000  por unidad 
$ 0,75/1000 
por unidad  
$ 5/1000 por unidad 
$ 2/1000 
por unidad  
2402  
2402 
Otros productos que contengan tabaco, incluido tabaco fermentado   12 % 240110, 
240120,2403 
Artículos de joyería de oro, platino o 
plata 20 % 30 % 7113-7118 
Pieles elaboradas y no elaboradas 
(excepto las de topo, conejo, perro, 
ciervo o carnero) 0 % 10 %  4110, 
4103-4104, 
4106-4109 
Prendas de vestir de piel natural, con 
inclusión de sobretodos, chaquetas, 
capas, estolas, bufandas, tocados, 
cuellos, abrigos de piel y artículos de piel (con excepción de las prendas de vestir de pieles de topo, conejo, perro, ciervo o carnero) 0 % 10 % 4303 
Sobretodos, chaquetas y capas con 
guarnición de pieles (con excepción de las de topo, conejo, perro, ciervo o 
carnero) 0 % 10 % 4303 
Prendas de vestir de cuero natural 0 % 10 % 4203 
Artículos de cristal 0 % 30 % 701321, 
701331, 701391 
Armas de fuego, incluidas las armas de gas (con excepción de las adquiridas por organismos del Estado) 10 % 20 % 9301-9393, 
9305-9306  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
 Página 31 
 
 
Productos Tipos aplicados 
a los productos 
nacionales Tipos aplicados 
a los productos 
importados Códigos 
Productos del petróleo:  
- gasolina, destilados suaves y medios $ 45/tonelada $ 45/tonelada 2707, 
271000330, 271000350, 271000390, 
271000110, 
271000150, 271000210, 271000250, 271000410, 271000450 
Combustibles para aeronaves  $ 45/tonelada 271000510- 
271000590 
Gasoil $ 0/tonelada $ 45/tonelada 271000610, 
271000650, 271000690 
Aceites crudos de petróleo $ 0 /tonelada $ 0/tonelada 271000710, 
271000750, 27100790 
Otros aceites de petróleo $ 0/to nelada $ 0/tone lada 271000550, 
271000910, 271000930, 
271000990 
Productos del café y el cacao  10 % 0901, 1801, 1803- 
1805 
Alfombras (excepto revestimientos 
para el suelo) 0 % 35 %  57 
 
* Los tipos de los impuestos especiales de consumo se calcularon sobre la base del contenido de 
alcohol etílico de esos productos, tomando como base una bebida con un 45 por ciento de 
alcohol. 
 
** De conformidad con la Resolución Nº 430, de la República Kirguisa, de 23 de julio de 1997, 
para los productos de tabaco importados (ciga rrillos con o sin filtro) con precinto el tipo del 
impuesto especial de consumo es de 1,5 dólares por cada 1000 cigarrillos. 
 
51. Algunos miembros del Grupo de Trabajo dijer on que los nuevos tipos de impuestos especiales 
de consumo propuestos no parecían resolver el pr oblema de incompatibilidad de los tipos impositivos, 
en particular los tipos más elevados aplicados a determinados produc tos importados.  Pidieron que se 
pusiera el sistema en conformidad con el ar tículo III del GATT de 199 4 y que los productos 
importados no estuvieran sujetos a tipos impositi vos superiores a los aplicados a los productos 
nacionales.  En respuesta, el representante de la República Kirguisa dijo que el sistema de impuestos 
especiales de consumo vigente en la República Kirguisa estaba ya en plena conformidad con las prescripciones de la OMC relativas al principio de la nación más favorecida.  Indicó que ningún 
producto importado en la República Kirguisa estaba su jeto al mismo tiempo a impuestos especiales de 
consumo y derechos de importación, aunque no era contrario a las prácticas internacionales ni a las WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 32  
 
normas de la OMC aplicar tanto impuestos especia les de consumo como de rechos de importación a 
los productos importados.  52. El representante de la República Kirguisa ma nifestó que, tras la adhesión a la OMC, se 
aplicaría un régimen de impuestos especiales de c onsumo igual a los productos importados y a los de 
producción nacional.  Se modificaría el Código Fiscal para que los impuestos especiales de consumo se aplicaran por igual a los productos extranjeros y a los nacionales.  La Ley sobre la introducción de 
modificaciones y adiciones en el Código Fiscal de la República Kirguisa se promulgaría para finales 
de mayo de 1998. [El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
- Restricciones cuantitativas de las importaciones  
 
53. En respuesta a las preguntas formuladas, el re presentante de la República Kirguisa dijo que su 
país no mantenía restricciones cuantitativas de  las importaciones ni se proponía establecer 
contingentes de importación, excepto en las circunsta ncias permitidas por los Acuerdos de la OMC.  
Actualmente, las únicas restricciones de las import aciones que se aplicaban en la República Kirguisa 
eran las relativas a las armas y productos militare s, los explosivos, los materiales y tecnologías 
nucleares para uso militar, los venenos virulentos  y los estupefacientes (incluidos los de uso 
farmacéutico) y  sustancias psicotrópicas.  El sist ema vigente era aplicable a las mercancías de todos 
los orígenes y procedencias, incluido s los demás países de la CEI. 
 
- Procedimiento para el trámite de licencias de importación  
 
54. Atendiendo a las peticiones de información,  el representante de la República Kirguisa 
manifestó que antes se exigían licencias de importación con respecto a cinco amplias categorías de productos.  En un proyecto de Ley que se estaba ultimando actualmente se especificaban con gran 
detalle las mercancías sujetas al régimen de licen cias y se desglosaban los pr oductos abarcados en 19 
subpartidas.  El representante de la República Kirg uisa facilitó al Grupo de Trabajo el cuadro que 
figura a continuación, en el que se enumeran los productos abarcados: 
  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
 Página 33 
 
 
Cuadro 4: Lista de productos específicos para cuya importación se requiere licencia,  
contenida en el proyecto de Resolución sobre el régimen de licencias de importación/exportación  
 
 Productos Código SA Motivo/justificación 
1. Criptógrafos (con inclusión 
de equipo de cifrado, piezas 
de repuesto para ese equipo y programas de cifrado), documentos normativos y técnicos sobre los 
criptógrafos (con inclusión 
de los relativos a su diseño y utilización) 8471 (equipo de cifrado 
únicamente), 847330000 (para 
el equipo de cifrado únicamente), 854380900 (equipo de cifrado únicamente), 854390900 (equipo de cifrado 
únicamente) Proteger la seguridad 
nacional de la República 
Kirguisa 
2. Armas, piezas específicas 
para su fabricación, obras y servicios en la esfera de la cooperación tecnológica-militar según la lista del Ministerio de 
Defensa de la República Kirguisa Proteger la seguridad 
nacional de la República Kirguisa 
3. Dispositivos de protección 
contra sustancias venenosas utilizadas como armas de 
guerra, partes y accesorios de 
esos dispositivos según la lista del Ministerio de 
Defensa de la República Kirguisa Proteger la seguridad 
nacional de la República Kirguisa 
4. Uniformes, prendas de vestir 
y emblemas e insignias 
militares según la lista del Ministerio de 
Defensa de la República 
Kirguisa Proteger la seguridad 
nacional de la República 
Kirguisa 
5. Documentos normativos y 
técnicos sobre los productos 
militares (fabricación y utilización) según la lista del Ministerio de 
Defensa de la República 
Kirguisa Proteger la seguridad 
nacional de la República 
Kirguisa 
6. Pólvora y explosivos, 
detonantes y artículos de pirotecnia 3601 (excepto pólvora para 
escopetas de caza), 3602, 3603, 3604 Proteger la seguridad 
nacional de la República Kirguisa 
7. Materiales, tecnologías, 
equipo y plantas nucleares, materiales especiales no nucleares , fuentes de radiactividad, con inclusión 
de desechos radiactivos según la lista aprobada por el 
Presidente de la República Kirguisa (Resolución Nº 55 del Gobierno de la República Kirguisa, de 2 de junio de 
1996) Mantener la seguridad 
nacional de la República Kirguisa y cumplir los compromisos internacionales relacionados 
con la no proliferación de 
armas de destrucción en masa y de tecnologías de producción de esas armas 
 8. Materiales, equipo y 
tecnologías destinados a fines pacíficos pero que  pueden utilizarse para la 
creación de armas de 
destrucción en masa  según la lista aprobada por el 
Presidente de la República Kirguisa (Resolución Nº 55 del Gobierno de la República 
Kirguisa, de 2 de junio de 
1996) Mantener la seguridad 
nacional de la República Kirguisa y cumplir los compromisos 
internacionales relacionados 
con la no proliferación de armas de destrucción en masa y de tecnologías de producción de esas armas WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 34  
 
 Productos Código SA Motivo/justificación 
9. Determinados tipos de 
materias primas, equipo, 
tecnologías e información científica que pueden utilizarse para la creación de armas y técnicas militares según la lista aprobada por el 
Presidente de la República 
Kirguisa (Resolución Nº 55 del Gobierno de la República Kirguisa, de 2 de junio de 1996) Mantener la seguridad 
nacional de la República 
Kirguisa y cumplir los compromisos internacionales relacionados con la no proliferación de 
armas de destrucción en 
masa y de tecnologías de producción de esas armas 
10. Metales preciosos, 
aleaciones y sus manufacturas, metales chapados con metales preciosos y sus manufacturas;  minerales; 
concentrados; desperdicios y 
desechos 2616 (minerales y 
concentrados), 2843 (metales, compuestos y amalgamas) 300640000 (únicamente de metales preciosos), 7106-7112, 711311000, 711319000, 
711411000, 711419000, 
711510100, 711590100, 711590900, 7118 (únicamente de metales preciosos ), 8544 (sólo con conductores de 
metales preciosos), 960810300, 
960839100 Proteger la posición 
financiera y la balanza de pagos de la República Kirguisa 
11. Piedras preciosas naturales y  
polvo y materiales 
recuperados de piedras preciosas naturales y sus manufacturas 7101, 7102, 7103 (únicamente 
piedras preciosas), 7105 
(únicamente de piedras preciosas), 7116 (únicamente de piedras preciosas) Proteger la posición 
financiera y la balanza de 
pagos de la República Kirguisa 
12. Estupefacientes y sustancias 
psicotrópicas, mezclas virulentas y narcóticas según la lista de la Comisión de 
Control de Estupefacientes, dependiente del Gobierno de la República Kirguisa Proteger la vida y el 
bienestar de la población 
13. Venenos virulentos según la lista aprobada por el 
Gobierno de la República Kirguisa (Resolución Nº 55 del 
Gobierno de la República 
Kirguisa, de 6 de febrero de 1996) Proteger la vida y el 
bienestar de la población, así como la flora y la fauna 
en general 
14. Desechos peligrosos según la lista contenida en el 
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos, de 22 de marzo 
de 1989, aprobada por la 
Resolución Nº 304-1 del Parlamento de la República Kirguisa, de 18 de enero de 1996) Proteger la vida y el 
bienestar de la población, así como la flora y la fauna en general 
15. Medios químicos de 
protección fitosanitaria 3808 (preparaciones para 
protección fitosanitaria únicamente) Proteger la vida y el 
bienestar de la población, así como la flora y la fauna 
en general  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
 Página 35 
 
 
 Productos Código SA Motivo/justificación 
16. Productos farmacéuticos según la lista del Ministerio de 
Sanidad de la República 
Kirguisa Proteger la vida y el 
bienestar de la población 
17. Armas reglamentarias y 
civiles según la lista del Ministerio del 
Interior de la República 
Kirguisa Mantener el orden público 
18. Tabaco según la lista de 
“Kyrgyztamekesi” Proteger la posición 
financiera y la balanza de pagos de la República Kirguisa 
19. Aguardientes y productos 
alcohólicos según la lista de la sociedad 
estatal por acciones “Kyrgyzalco” Proteger la posición 
financiera y la balanza de pagos de la República Kirguisa 
 
El sistema de licencias de importación era necesario pa ra proteger la salud y la seguridad públicas, el 
medio ambiente, el bienestar de los consumidores y la seguridad nacional.  El procedimiento utilizado 
no tenía por objeto restringir la cantidad o el valor de las mercancías importadas.  Las importaciones sujetas al régimen de licencias representaban el 2 por ciento aproximadamente del valor de las importaciones totales de la República Kirguisa.  Los productos sujetos al régimen de licencias de 
importación los designaba el Consejo de Ministros, por recomendación de los ministerios y organismos gubernamentales competentes, y no dependían de la discrecionalidad administrativa. 
 55. El representante de la República Kirguisa añad ió que para obtener una licencia para importar 
(y también para exportar) alcohol y productos alc ohólicos (excepto cerveza, que no estaba sujeta a 
prescripciones en materia de licencias de importaci ón o exportación) el importador tenía que presentar 
una solicitud acompañada de una serie de documentos, entre ellos los siguientes:  i) certificado de higiene obtenido del Ministerio de Sanidad, y ii) certificado de conformidad de la Inspección de Normalización y Metrología del Estado u otra entid ad estatal o privada acreditada.  No existían 
contingentes con respecto a la importación o export ación de alcohol o productos alcohólicos.  La 
licencia debía expedirse dentro de los 10 días siguien tes a su solicitud.  Podía obtenerse después de 
llegar las mercancías a la frontera.  Con respecto a las importaciones de bebidas alcohólicas, el único organismo con competencia para decidir sobre las solicitudes de licencia era Kyrgyzalco.  Salvo en el caso de que la solicitud no estuviera completa o la información en ella contenida no fuera fidedigna, 
las licencias debían otorgarse.  En el artículo 8 de la Ley de Licencias se disponía que las personas 
físicas o jurídicas extranjeras, así como las personas apátridas, tenían derecho a obtener licencias en 
las mismas condiciones y con arreglo a los mismos pr ocedimientos que las personas físicas y jurídicas 
de la República Kirguisa.  Cua ndo se denegaba una so licitud de licencia debían explicarse al 
solicitante los motivos, por escrito.  En caso de denegación, los solicitantes tenían derecho de 
apelación ante un tribunal, en virtud del artículo 18 de la Ley de Licencias, de 3 de marzo de 1997. WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 36  
 
 
56. En respuesta a nuevas preguntas sobre el procedimiento de concesión de licencias de 
importación, añadió que en ningún caso se restringía la cantidad ni el valor de las importaciones de 
los productos sujetos al régimen de licencias.  Las solicitudes de licencia se aprobaban normalmente 
en una semana aproximadamente.  En casos urgent es podían aprobarse en un plazo más breve.  Sólo 
podía denegarse la solicitud si no cumplía los criterios estipulados.  En tal caso , debían explicarse, por 
escrito, los motivos al solicitante.  Podía recurrirse contra la decisión denegatoria primero ante el 
Ministerio que la había adoptado y después ante un tribunal independiente.  Todas las personas, 
empresas e instituciones podían solicitar una licenci a de importación con arre glo al régimen de la 
República Kirguisa.  No existía ningún sistema de  registro de personas o empresas autorizadas a 
realizar importaciones.  La licencia tenía validez por seis meses, o por un año en caso de que los 
importadores tuvieran relaciones a largo plazo con lo s exportadores extranjeros.  Podía renovarse por 
un nuevo plazo de seis meses.  No se aplicaban san ciones por la no utilización de la licencia total o 
parcialmente.  La licencia no era transferible.  El derecho aplicado actualmente para obtener una 
licencia de importación era de 1.000 som (56,00 dólares EE.UU. aproximadamente).  Facilitó a los miembros del Grupo de Trabajo un an álisis detallado del costo de lo s servicios prestados compensado 
por el derecho (Anexo A.4 del documento WT/ACC/ KGZ/13).  En su opinión, ese derecho reflejaba 
el costo de los servicios prestados .  57. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntar on si se pondría el régimen de licencias de 
importación en conformidad con el Acuerdo sobre Pr ocedimientos para el Tr ámite de Licencias de 
Importación.  El representante de la República Kirg uisa contestó que el Gobierno de su país estaba 
redactando actualmente legislación para establecer nuevos procedimientos de concesión de licencias 
de importación que estuvieran en conformidad con la s prescripciones de la OMC, incluido el Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Li cencias de Importación.  Se estaba ultimando un 
reglamento sobre el régimen  de licencias de im portación/exportación, cuyo texto se facilitaría al 
Grupo de Trabajo.  Dicho reglamento se promulgaría para mayo de 1998.  58. En respuesta a nuevas preguntas, el represen tante de la República Kirguisa dijo que, por 
razones de protección de la salud, se proyectaba establecer prescripciones en materia de licencias para la importación de productos del tabaco en el futu ro.  Añadió que el derecho de tramitación de las 
licencias de importación estaría en conformidad con las prescripciones del artículo VIII del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Procedimient os para el Trámite de Licenci as de Importación desde la fecha 
de adhesión.  La Ley de Licencias,  de marzo de 1997, se aplicaría en  conformidad con los artículos XI 
y XIX del GATT de 1994 y los Acuerdos sobre Licenci as y Salvaguardias.  Indi có también que la Ley 
sobre la introducción de modificaciones en la Ley de Licencias de la  República Kirguisa se adoptaría 
en noviembre de 1998.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
 Página 37 
 
 
 - Valoración en aduana  
 
59. En respuesta a solicitudes de información s obre el sistema de valoración en aduana, el 
representante de la República Kirguisa dijo que el  Código de Aduanas que había entrado en vigor 
el 1º de octubre de 1997 establecía seis métodos para  determinar el valor en aduana, de conformidad 
con el Acuerdo de la OMC sobre Valoración en A duana.  Añadió que la República Kirguisa no tenía 
precios de importación de referenc ia y que después de la adhesión no se establecerían medidas de ese 
tipo, salvo en conformidad con los Acuerdos de la OMC.  60. El representante de la República Kirguisa dijo también que las nor mas de determinación del 
valor en aduana contenidas en el Código de Aduan as que entró en vigor el 1º de octubre de 1997 
estaban en gran parte en conformidad con las prescripciones de la OMC.  El nuevo Código de 
Aduanas sería objeto de enmiendas y correcciones en virtud de la Ley sobre modificaciones y enmiendas del Código de Aduanas de la República Kirguisa, que se adoptaría en mayo de 1998, con 
lo que las normas en materia de valoración c ontenidas en dicho Código quedarían en plena 
conformidad con las prescripciones de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
- Normas de origen  
 
61. En respuesta a las preguntas de algunos miembr os del Grupo de Trabajo, el representante de 
la República Kirguisa dijo que su país no tenía prescripciones sobre marcas indicativas del país de origen.  Se exigía un certificado de origen de un or ganismo público autorizado de l país de origen para 
todas las mercancías importadas.  De conformidad con el Código de Aduanas en proyecto, se determinaba el origen por los métodos especificados en el Anexo de la Convención de Kyoto.  Una 
vez que el Código de Aduanas en proyecto fuera aprobado por el Parlamento, la República Kirguisa necesitaría tiempo para elaborar el reglamento de aplicación sobre la determinación del origen.  Se preveía que el principal método utilizado sería el de cambio de categoría arancelaria.  El Código de 
Aduanas en proyecto no determinaba la lista de operaciones que se considerarían suficientes para 
conferir origen.  No se habían elaborado reglamen tos o normas específicos de aplicación.  Añadió que 
la República Kirguisa se proponía adoptar las normas de  origen en curso de elaboración en la OMC. 
 62. Atendiendo a nuevas peticiones de información s obre las disposiciones en materia de origen 
contenidas en el Código de Aduanas, el represen tante de la República Kirguisa manifestó que el 
capítulo 55 de dicho Código disponía que se dict aran decisiones preliminares sobre diversas 
cuestiones, entre ellas el país de origen.  Las ev aluaciones tenían validez por tres años.  Más adelante WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 38  
 
se elaborarían instrucciones de aplicación en las que se explicaría el proceso con detalle.  En los 
capítulos 58, 59 y 60 del Código de Aduanas se estab lecía que las medidas ad ministrativas adoptadas 
por los organismos de aduanas podían ser objeto de  apelación.  El Código de Aduanas disponía 
también que las mercancías totalmente producidas en  un país se considerarían originarias de dicho 
país.  Se adoptaba la lista de mercancías totalmente  producidas del Anexo de la  Convención de Kyoto.  
El Código de Aduanas contemplaba tres métodos de determinación del origen, según lo especificado 
en el Anexo de la Convención de  Kyoto.  Ahora bien, el único método de determinación del origen 
que se utilizaba actualmente era el del cambio de ca tegoría arancelaria.  No existían reglamentos de 
aplicación de los métodos ad valorem  o de fabricación o elaboración específica.  La República 
Kirguisa adoptaría las normas de origen armonizad as una vez ultimadas por la Organización Mundial 
de Aduanas.  
- Inspección previa a la expedición  
 
63. En respuesta a las preguntas formuladas, el representante de la República Kirguisa manifestó que su país no tenía planes de introducir prescr ipciones en materia de inspección previa a la 
expedición;  ahora bien, si se establecieran esas prescripciones, estarían en conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de este compromiso.  
- Medidas antidumping, medidas compensatorias y salvaguardias  
 
64. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expr esaron su preocupación por el hecho de que 
tanto la Ley Arancelaria vigente como la ley en  proyecto se desviaban en varios aspectos de las 
normas de la OMC sobre imposici ón de derechos antidumping.  Di chos miembros pidieron que se 
modificara la legislación con el fin de que estuvier a en conformidad con las normas de la OMC desde 
la fecha de la adhesión de la República Kirguisa.  El representante de la República Kirguisa contestó 
que las medidas antidumping, compensatorias y de sal vaguardia se regirían por nuevas leyes en curso 
de elaboración que estarían en conformidad con los respectivos Acuerdos de la OMC.  En octubre 
de 1997 se facilitaron al Grupo de Trabajo proy ectos de leyes sobre medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia.  Actualmente, esa s tres leyes estaban pendientes de la aprobación 
final del Gobierno para ser presentadas al Parlamento.  65. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron  que el Gobierno de la República Kirguisa 
contrajera el compromiso de que sólo se adopt arían medidas antidumping, compensatorias o de 
salvaguardia con arreglo a legislación que est uviera en conformidad con el Acuerdo sobre  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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Subvenciones y Medidas Compensatorias, el Acuer do relativo a la Aplicación del Artículo VI del 
GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias.  66. El representante de la República Kirguisa d ijo que las leyes sobre medidas antidumping, 
salvaguardias y subvenciones y medidas compensatori as se aprobarían en octubre de 1998.  Toda 
legislación vigente en el momento de la adhesión o que se aplicara en el futuro en la que se previera la 
aplicación de medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia estaría en conformidad con las 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC s obre Medidas Antidumping, sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, y sobre Salvaguardias.  De  no haber instrumentos legislativos de ese tipo en 
vigor en el momento de la adhesión, la  Re pública Kirguisa no aplicaría medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia hasta que se hubieran promulgado leyes conformes a las 
disposiciones de esos Acuerdos de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
 
- Reglamentación de las exportaciones  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas, e impuestos interiores aplicados a las 
exportaciones  
 
67. Atendiendo a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa manifestó 
que no se aplicaban derechos a las exportaciones; sin embargo, como en todos los países de la CEI, se 
aplicaba un IVA a los productos exportados a otros paí ses de la CEI.  El país de la CEI importador 
debía otorgar a la persona que vendiera por prim era vez esos productos un descuento del IVA por la 
cuantía pagada en la República Kirguisa por ese mismo concepto.  No se aplicaba el IVA a los productos exportados a países no pertenecientes a la CEI.    
 - Restricciones de las exportaciones  
 
68. El representante de la República Kirguisa dijo que, con excepción de las restricciones 
cuantitativas especificadas en el Acuerdo sobre los Textiles concluido con las Comunidades Europeas, 
la República Kirguisa no mantenía restricciones cu antitativas de las exportaciones ni prohibiciones a 
la exportación.  
 - Procedimientos para el trámite de licencias de exportación  
 
69. El representante de la República Kirguisa informó a los miembros del Grupo de Trabajo de 
que se exigían licencias para la exportación de lo s siguientes productos: armas y productos militares; 
explosivos;  materiales y  tecnologías nucleares pa ra uso militar; venenos virulentos; estupefacientes 
(incluidos los de uso farmacéutico) y sustancias ps icotrópicas; obras de arte y de antigüedad de valor WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 40  
 
histórico, cultural o científico; metales ferroso s, metales preciosos y tierras raras extraídos y 
producidos en la República Kirguisa, y sus fragmen tos; y materias primas poco comunes de origen 
vegetal o animal con aplicaciones farmacológicas.  Con excepción de los fragmentos y desechos de 
metales ferrosos y no ferrosos, el  requisito de obtención de licencias no tenía por objeto restringir la 
cantidad ni el valor de las exportaciones de esos prod uctos sino proteger la salud pública, el bienestar 
de los consumidores, el medio ambi ente, el patrimonio nacional y la seguridad nacional.  Añadió que 
las licencias eran obligatorias en el caso de las exportaciones de textiles a las Comunidades Europeas. 
 70. En respuesta a peticiones de información ad icional sobre el requisito de obtención de 
licencias para la exportación de metales ferrosos,  metales preciosos y tie rras raras extraídos y/o 
elaborados en la República Kirguisa, el represen tante de dicho país i ndicó que toda empresa 
manufacturera/minera o empresa intermediaria (fuera cual fuere su forma o modalidad de propiedad) 
podía solicitar una licencia.  La solicitud debía dirigirse al Ministerio de Industria y Comercio.  A tal efecto, el solicitante debía presentar: i) una solic itud en un formulario uniforme; ii) una copia del 
contrato de exportación; iii) una copia del acuerdo bilateral sobre los envíos aplicable, en su caso; y 
iv) una breve descripción del interés de la transacci ón para la República Kirguisa. La licencia tenía 
que concederse en un plazo de 20 días contados a pa rtir de la fecha de recepción de la solicitud 
completa.  No era transferible.  Una vez concedida la licencia, el beneficiario debía presentarla a la 
Inspección de Aduanas del Estado junto con una decl aración de aduanas.  Las licencias expedidas 
para un solo envío debían utilizarse dentro de los sei s meses siguientes a la fecha de expedición.  En 
el caso de las licencias expedidas para e nvíos múltiples, ese plazo era de 12 meses. 
 71. El representante de la República Kirguisa dijo que estaban sujetos al régimen de licencias de 
exportación los siguientes metales no ferrosos y sus desperdicios y desechos:  
  Partida del SA
 
 
7404 Desperdicios y desechos de cobre 7503 Desperdicios y desechos de níquel 7802 Desperdicios y desechos de plomo 
7602 Desperdicios y desechos de aluminio 
7902 Desperdicios y desechos de cinc 8002 Desperdicios y desechos de estaño 8101 Volframio y manufacturas de volframio, incluidos los desperdicios y 
desechos  
2611 
2825 8102 Molibdeno y manufacturas de moli bdeno, incluidos los desperdicios y 
desechos 
2613 
2825 
8103 Desperdicios y desechos de tántalo 8104 Desperdicios y desechos de magnesio  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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Partida del SA  
 
8105 Desperdicios y desechos de cobalto 8106 Desperdicios y desechos de bismuto 8107 Desperdicios y desechos de cadmio 
8108 Desperdicios y desechos de titanio 
8109 Desperdicios y desechos de circonio 8110 Antimonio y manufacturas de antimonio, incluidos los desperdicios y 
desechos 
2617 Concentrados de antimonio 
2825 Óxidos de antimonio 
8111 Desperdicios y desechos de manganeso 8112 Renio y manufacturas de renio, incluidos los desperdicios y desechos 
8112 Desperdicios y desechos de cromo, germanio, vanadio, berilio y niobio 
 72. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información sobre la Resolución Nº 56 del 
Consejo de Ministros, de 6 de febrero de 1996.   Observaron que en la Resolución se establecían 
requisitos de licencias y controles de las exportacion es -entre ellas las de productos textiles, prendas 
de vestir, carburo de silicio, nitrato amónico y alum inio en bruto- previstos en acuerdos bilaterales 
entre la Federación de Rusia y las Comunida des Europeas, que se aplicaban también a las 
exportaciones generales de piedras preciosas, meta les preciosos, artículos que contuvieran metales 
preciosos, y desperdicios de metales preciosos.  El representante de la República Kirguisa contestó que las restricciones establecidas en el proyecto de resolución únicamente entrarían en vigor si la 
República Kirguisa pasara a ser miembro de la Unión Aduanera.  El objetivo del proyecto de ley era 
proteger a las líneas de transmisión eléctrica y de comunicaciones y los artículos de metales ferrosos y no ferrosos del robo por personas que revendían esos metales a empresas de elaboración de chatarra.  
En opinión del Gobierno de la República Kirguisa, esas medidas podían justificarse por motivos de 
seguridad nacional.  73. En respuesta a otras preguntas sobre el motivo de exigir la obtención de licencias para la 
exportación de metales no ferrosos y desperdicios y desechos de esos metales, el representante de la 
República Kirguisa dijo que cuando se recibía una so licitud de licencia de exportación se examinaban 
los precios de los productos que iban a exporta rse.  Aunque no se denegaban las licencias de 
exportación porque los precios fueran bajos, se hacían recomendaciones al solicitante con el fin de que los precios fueran equiparables a los del mercado mundial.  Confirmó que no se imponían 
sanciones a los exportadores que, a pesar de ello , exportaban esos productos a precios que se 
consideraban inferiores a los del mercado mundial .  La República Kirguisa no tenía en cuenta la 
exportación de esos productos a bajo precio al decidir otorgar o renovar la licencia de una empresa para comprar o vender fragmentos y desperdi cios de metales ferrosos y no ferrosos. 
 WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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74. El representante de la República Kirguisa manif estó que su país velaría por que su sistema de 
licencias de exportación estuviera en conformidad con las prescripciones del artículo XI del GATT de 1994. 
 - Subvenciones a la exportación  
 
75. En respuesta a las preguntas formuladas, el re presentante de la República Kirguisa dijo que su 
país no tenía políticas ni medidas de financiación de  las exportaciones.  Mantenía algunos programas 
limitados de promoción de las exportaciones.  La República Kirguisa tampoco imponía prescripciones 
en materia de resultados de exportación.  En virt ud del Código de Aduanas vigente, podía accederse a 
la devolución de los de rechos pagados por  productos importados para  su acabado, montaje o 
elaboración y posterior reexportación dentro de un plazo de un año a contar de la fecha de 
importación.  Con arreglo al Código de Aduanas en  proyecto, podía accederse a la devolución de los 
derechos pagados por productos importados para su manufactura, elaboración, reparación o 
incorporación en otro producto.  Dicha devolución debía reclamarse dentro del plazo fijado por la 
Inspección de Aduanas del Estado y los productos ela borados debían exportarse dentro de los dos 
años siguientes a la importación de las mercancías en  cuestión.  Añadió que en el Código de Aduanas 
en proyecto se eximía también de derechos e impue stos a las mercancías reexportadas dentro de los 
seis meses siguientes a la fecha de importación.  Si no se reexportaban en ese plazo, se percibían los 
correspondientes derechos de aduana, impuestos e intereses.  76. En respuesta a otras preguntas, el repr esentante de la República Kirguisa dijo que 
determinadas disposiciones en mate ria de pago de arrendamiento con respecto a la zona de actividad 
económica libre de Bishkek estaban relacionadas con la sustitución de las importaciones.  No existían 
restricciones respecto del origen de los insumos de stinados a la producción.  No se prohibía a las 
empresas importar -ni se limitaba su capacidad de hacerlo- productos utilizados  en la producción local 
o relacionados con ella, ni se les exigía que u tilizaran productos locales como insumos para su 
producción.  Algunos miembros del Grupo de Trab ajo manifestaron que los incentivos fiscales 
basados en los resultados de exportación previstos en el artículo 24 de la nueva Ley de Inversiones 
Extranjeras, de septiembre de 1997, debían quedar el iminados antes de la adhesión a la OMC.   El 
representante de la República Kirguisa contestó que esos incentivos fiscales basa dos en los resultados 
de exportación los utilizaban actualmente las empresas extranjeras en virtud de una ley anterior sobre 
las inversiones extranjeras.  Estaba previsto que  siguieran siendo aplicables hasta que expirara su 
plazo de validez.  Todo intento de eliminar en est os momentos esos incentivos antes de la expiración 
de su plazo de validez plantearía problem as importantes a los inversores extranjeros. 
 77. En respuesta a nuevas preguntas, convino en que, si bien la exención del pago del arrendamiento en el caso de la  producción orientada a la export ación y a la sustitución de las  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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importaciones no era incompatible con el Acuerdo s obre las MIC, podía considerarse en conflicto con 
las prescripciones del Acuerdo sobre Subvencion es y Medidas Compensatorias, por lo que se 
eliminaría en el momento de la adhesión a la OMC.   El representante de la República Kirguisa añadió 
que la Ley sobre la introducción de modificaciones en la Ley sobre las zonas de actividad económica 
libre, que estaría en conformidad con las prescr ipciones del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, se aprobaría en noviembre de 1998.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
- Políticas internas que afectan al comercio de mercancías  
 - Política industrial, con inclusión de las subvenciones  
 
78. Atendiendo a peticiones de información, el repr esentante de la República Kirguisa dijo que su 
país no tenía una política industrial.  El Gobierno tenía, en cambio, una política general encaminada a 
crear una economía de mercado de base amplia y a privatizar todas las empresas y activos comerciales de propiedad estatal.  Tenía también una política genera l para atraer inversiones extranjeras al país y 
hacer participar en la mayor medida posible a i nversores extranjeros -y t ecnología y conocimientos 
técnicos extranjeros- en todos los sectores de la ec onomía, con el fin de impulsar la creación de una 
economía de mercado de base amplia y la priva tización de las empresas y activos comerciales de 
propiedad estatal.  El Gobierno no se proponía manten er ninguna política con ef ectos de distorsión del 
comercio ni proteger a ningún sector de actividad, mercado o entidad mercantil.  79. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pre guntaron si la República Kirguisa mantendría 
subvenciones prohibidas por el artículo 3 del Ac uerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
tras su adhesión a la OMC y si recurriría al artículo 29 de dicho Acuerdo para justificar esas subvenciones.  El representant e de la República Kirguisa contestó que, aparte de las otras 
subvenciones anteriormente mencionadas, l as únicas subvenciones mantenidas eran algunas 
exenciones fiscales previstas en la Ley de Inversione s Extranjeras de 1991.  En septiembre de 1997 se 
había aprobado la nueva Ley de Inversiones Extranje ras, que suprimía las exenciones fiscales basadas 
en los resultados de exportación.  
 - Obstáculos técnicos al comercio  
 
80. En respuesta a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa dijo que 
las normas y las prescripciones en materia de certificación de la República Kirguisa  no tenían por 
objeto causar distorsiones, establecer obstáculos técnic os ni perturbar el comercio.  La finalidad de 
esas normas y prescripciones en materia de certificación era: i) garantizar la seguridad y/o calidad de 
los bienes, obras y servicios;  ii) proteger el medio ambiente y la salud, la vida, el trabajo y los bienes de los ciudadanos;  iii) asegurar la uniformidad de  medición y la compatibilidad técnica y posibilidad WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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de sustitución de los productos entre sí; y iv) pr eservar todos los tipos de recursos.  Tanto los 
productos de origen nacional como los de origen extranjero debían ajustarse a iguales prescripciones 
en materia de normas y certificación.  Los importadores de productos sujetos a certificación obligatoria de su conformidad con los requisitos de  seguridad nacionales y otros requisitos técnicos 
debían presentar en la frontera, junto con la  declaración de importación y demás documentos 
requeridos, un certificado en el que se indicara que las mercancías cumplían las prescripciones 
aplicables.  Si en un acuerdo internacional en el que la República Kirguisa fuera parte se establecieran 
normas distintas de las estipuladas en la legislación de la República Kirguisa sobre normalización, prevalecerían las normas del acuerdo internacional.  81. Añadió que el organismo encargado de formul ar, poner en práctica y administrar la política de 
la República Kirguisa en materia de reglamentos técnicos, normas y requisitos de certificación era la Inspección de Normalización y Metrología del Estado ( Kyrgyzstandard ), dependiente del Consejo de 
Ministros.  En la Resolución Nº 260 del Consejo de  Ministros, de 28 de abril de 1994, modificada por 
la Resolución Nº 146, de 5 de abril de 1996, se enumeraban siete categorías generales de productos 
que requerían certificación previa a su venta, i ndependientemente del origen de los productos en 
cuestión. Con respecto a los productos relacionados c on la salud, como base para el otorgamiento del 
certificado de conformidad se empleaban los resultados de pruebas en materia de sanidad e higiene.  
Kyrgyzstandard  estaba encargada de la acreditación de los organismos de certificación y pruebas.  El 
1º de enero de 1998 existían en la República Kirguisa 11 organismos de certificación y 19 laboratorios 
de pruebas acreditados.  Además, las cuatro oficinas regionales de Kyrgyzstandard  estaban también 
autorizadas para llevar a cabo procedimientos de cer tificación.  De conformidad con el Acuerdo sobre 
el establecimiento de una política uniforme de nor malización, metrología y certificación, aplicado por 
todos los países de la CEI, Kyrgyzstandard  aceptaba actualmente los certificados expedidos por 
cualquier institución acreditada de Armenia, Azerbaiy án, Belarús, la Federación de Rusia, Georgia, 
Kazakstán, Moldova, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán.  También las empresas extranjeras 
podían ser acreditadas como organismos de certificación o laboratorios de pruebas por Kyrgyzstandard , pero ninguna  lo había solicitado.  Los re quisitos para obtener la acreditación y los 
procedimientos que debían seguirse eran iguales pa ra los organismos de certificación nacionales y los 
extranjeros.  En respuesta a peticiones de info rmación adicional, el representante de la República 
Kirguisa dijo que en la Ley de protección de los de rechos del consumidor se establecían requisitos 
obligatorios con respecto a los productos que pudier an representar una amenaza sustancial para el 
medio ambiente o para la seguridad, la  vida o la salud de los ciudadanos.  Kyrgyzstandard  expedía 
certificados de conformidad y permisos para señal ar las mercancías en cuestión con una “marca de 
conformidad”.  Estaba prohibida la venta o impor tación de esas mercancías en la República Kirguisa 
sin certificación y marcado previos.  Las mercan cías importadas para uso personal no requerían 
certificación.  Otros requisitos (indicaciones) eran voluntarios.  Las mercancías sujetas a certificación  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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voluntaria podían certificarse sobre la base de un acuerdo entre el solicitante y Kyrgyzstandard .  Podía 
también realizar la certificación voluntaria cualquier organismo autorizado por Kyrgyzstandard  a tal 
efecto.  El método de certificación voluntaria lo elegía el solicitante entre los aceptados por Kyrgyzstandard .  En respuesta a peticiones de información sobre el proceso de obtención de los 
certificados y marcas de conformidad, el repr esentante de la República Kirguisa dijo que la 
expedición de esos certificados y marcas requería:  i) la presentación de la oportuna solicitud en el 
ministerio u organismo estatal competente; ii) el  examen de la solicitud, incluido el método de 
certificación elegido; iii) la identificación y selección de muestras, y las pruebas correspondientes; iv) el examen de los resultados de las pruebas y su  comparación con las normas aplicables; y v) la 
expedición del certificado de confor midad y del permiso para utilizar la marca de conformidad.  Por 
lo general, el organismo de certificación podía acep tar la declaración de un fabricante o productor, 
aunque la aceptación de las declaraciones estaba suje ta a la discreción del ministerio u organismo 
estatal encargado de certificar la conformidad de las mercancías.  En general, el organismo de 
certificación aceptaba las declaraciones de conformidad de los fabricantes.  82. Atendiendo a solicitudes de información s obre la puesta en conformidad de las normas 
utilizadas en la República Kirguisa con las normas internacionales generalm ente aceptadas, el 
representante de dicho país dijo que Kyrgyzstandard  era actualmente miembr o correspondiente de la 
Organización Internacional de Normalización (ISO).  La República Kirguisa estaba pasando de la 
utilización de normas GOST a la utilización de norm as internacionales.  Era miembro del Consejo 
Intergubernamental de Normalizaci ón, Metrología y Certificación de la CEI, reconocido por la ISO 
como organización regional en transición hacia la aplicación y utilización final de normas internacionales.  Aún no se había ultimado el calenda rio para la realización de ese cambio.  La 
República Kirguisa había adoptado también más de 120 normas de la Comisión Electrotécnica 
Internacional.  La aceptación de certificados expe didos por organismos de certificación extranjeros 
dependía por lo general de la ex istencia de un acuerdo bilateral o multilateral en esta esfera.  El 
Gobierno estaba negociando actualmente acuerdos bilate rales sobre normas con Alemania, Austria, la 
India, Irán, la República Popular de China y Turquía.  83. Añadió que la acreditación de las organizaciones de certificación y pruebas estaba a cargo de Kyrgyzstandard  y otros organismos estatales autorizados para llevar a cabo la certificación obligatoria 
en sus respectivas esferas de competencia (por ejempl o, el Ministerio de Construcción y Arquitectura 
estaba encargado de certificar la conformidad de los materiales de construcción).  El solicitante debía 
facilitar a Kyrgyzstandard  sus estatutos, indicar qué alcance deseaba tuviera la acreditación y hacer 
una breve descripción de su condición jurídica y su estructura orgánica.  La organización que solicitaba una acreditación debía: i) ser independiente e imparcial; y ii) ser lo bastante competente, es 
decir, tener suficientes medios, profesionales cualificados, etc. WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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84. En respuesta a solicitudes de información sobre la estructura de los derechos aplicados por la 
expedición de los certificados, el representante de la República Kirguisa indicó que:  
- un certificado de conformidad costaba act ualmente 600-1.500 som (aproximadamente 
35-90 dólares de los EE.UU.), según el tipo de pruebas de laboratorio necesarias; 
 - un certificado fitosanitario costaba 36-265 som, según el tipo de producto.  Si el peso 
total del producto era inferior a 300 kg, se pa gaba el 10 por ciento de la cantidad 
aplicable en otro caso.  Si el peso est aba comprendido entre 300 y 1.000 kg, se 
pagaba el 50 por ciento de la cantidad aplicable en otro caso; 
 - un certificado en materia de higiene costaba 70-800 som, según el tipo de pruebas de 
laboratorio necesarias; 
 - en el caso de un certificado en el que c onstara la determinación de los expertos en 
ecología del Estado de que el producto cumplía las normas ambientales aplicables, el derecho se determinaba sobre la base del costo de las pruebas de laboratorio; y 
 - todos los derechos establec idos para la obtención de un certificado de conformidad, 
un certificado fitosanitario, un certificado ve terinario o un certificado en materia de 
higiene se aplicaban de manera compatible con las disposiciones del artículo III del GATT de 1994.  Eran los mismos para los productos extranjeros y los productos nacionales y se aplicaban por igual a las empresas nacionales y a las extranjeras. 
 85. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregun taron si se preveían dificultades con respecto 
a la aplicación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio tras la adhesión.  El representante de la República Kirguisa contestó que, debido a la insuficiencia de personal cualificado y de la 
necesaria infraestructura, la República Kirguisa tendría dificultades para participar en la labor de las 
organizaciones internacionales competentes, recibir y facilitar información en un idioma oficial de 
la OMC, y notificar a su debido tiempo los re glamentos técnicos.  Señaló, por ejemplo, que 
actualmente no se publicaban, para dar la oportuni dad de presentar observaciones, los proyectos de 
normas, reglamentos técnicos y procedimientos de  evaluación de la conformidad.  No existían 
tampoco prescripciones formales en materia de pub licación de avisos, aunque en la CEI se habían 
elaborado disposiciones que respondían a la misma finalidad.  La Ley de Normalización y la Ley 
sobre la certificación estaban en curso de modifi cación para cumplir las prescripciones del Acuerdo 
OTC en cuanto a la publicación de las norma s y reglamentos técnicos en proyecto.  Kyrgyzstandard   WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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publicaba un boletín trimestral, titulado Boletín Informativo de Kyrgyzstandard , en el que aparecerían 
esos avisos.  En la Resolución Nº 12 del Consejo de  Ministros, de 6 de enero de 1997, se establecía 
oficialmente el Centro de Información de la Inspección de Normalización y Metrología del Estado 
(Kyrgyzstandard ) como servicio de información en materia de normas y medidas sanitarias y 
fitosanitarias en la República Kirguisa.  Este servici o de información cumplía las prescripciones de la 
OMC; tenía todas las normas y procedimientos de  evaluación de la conformidad adoptados y en 
proyecto, e información relativa a la pertenen cia y participación de la República Kirguisa en 
instituciones de normalización regionales e internaciona les y en acuerdos bilaterales y multilaterales.  
El servicio de información recibía preguntas y envi aba respuestas por teléfono, correo, fax y correo 
electrónico.  Kyrgyzstandard  había contratado empleados  que hablaban ruso e inglés y que recibían y 
transmitían información en este último idioma.  En  la medida en que lo permitieran los recursos 
disponibles, Kyrgyzstandard  participaría en las actividades internacionales en materia de normas.  La 
República Kirguisa era miembro correspondiente de la ISO.  Era también miembro del Consejo Intergubernamental de Normalizac ión, Metrología y Certificación de la CEI, organismo reconocido 
por la ISO como organización regional en transici ón hacia la aplicación y utilización final de normas 
internacionales.  86. El representante de la República Kirguisa indicó que la Ley sobre la introducción de 
modificaciones y adiciones en la Ley de Normaliz ación, que estaría en plena conformidad con el 
Acuerdo de la OMC sobre Obstácul os Técnicos al Comercio, se aprobaría en octubre de 1998.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
 
87. El representante de la República Kirguisa indi có que la política del Gobierno era elaborar y 
mantener normas sanitarias con el único fin de prot eger la salud y la vida de las personas y de los 
animales y preservar los vegetales, y no con el propó sito de crear obstáculos técnicos a los productos 
extranjeros o proteger a los productores nacionales.   La elaboración de normas sanitarias era de la 
competencia de varios comités técnicos, en cooperaci ón con el Ministerio de Sanidad.  Se requería la 
conformidad del Ministerio  de Sanidad para que Kyrgyzstandard  pudiera publicar una norma que 
constituyera una medida sanitaria.  Explicó tambié n que en la Resolución Nº 260 del Consejo de 
Ministros, de 28 de abril de 1994, modificada por la Resolución Nº 146, de 5 de abril de 1996, se 
enumeraban siete categorías genera les de productos que requerían cer tificación previa a su venta, 
independientemente del origen de los productos en cuestión.  Todos los productos abarcados estaban sujetos a certificación del índice de seguridad, por razones sanitarias y ambientales.  Con respecto a 
los productos relacionados con la salud, como base para el otorgamiento del certificado de 
conformidad se empleaban los resultados de pruebas en materia de sanidad e higiene. En esa lista WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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estaban incluidas las categorías de productos sujet as a medidas sanitarias.  Cualquier organismo de 
certificación acreditado podía certificar que un producto  estaba en conformidad con las prescripciones 
sanitarias aplicables si un laboratorio de pruebas competente había llevado a cabo las pruebas en materia de sanidad e higiene necesarias y se habían  obtenido los resultados requeridos.  Facilitó al 
Grupo de Trabajo una lista de los productos sujeto s a certificados fitosanitarios y veterinarios, con 
indicación de los correspondientes derechos (documento WT/ACC/KGZ/16).  88. Añadió que los importadores de productos suje tos a medidas sanitarias o fitosanitarias debían 
presentar en la frontera, junto con la declaraci ón de importación y demás documentos requeridos, un 
certificado que acreditara que los productos cumplían los requisitos aplicables .  Si el contenedor o 
envase estaba dañado, o no iba acompañado de la documentación necesaria, no podía procederse al 
despacho de aduana de las mercancías.  89. Algunos miembros quisieron saber si el proced imiento seguido en la República Kirguisa para 
adoptar medidas comerciales relacionadas con la pr otección de la salud de las personas y los animales 
y la preservación de los vegetales estaba en confor midad con las prescripciones del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF).  El representante de la República Kirguisa contestó que los ministerios y organismos estatales competentes (en particular, el Ministerio de Sanidad, el Ministerio de Agricultura y Alimen tación, el Ministerio de Protección Ambiental y la 
Oficina de Fiscalización Veterinaria-Sanitaria) es taban examinando las disposiciones del Acuerdo 
MSF para poner sus procedimientos respectivos en conformidad con dicho Acuerdo.  Se facilitó a los 
miembros del Grupo de Trabajo el texto de las modi ficaciones que era necesario introducir en la Ley 
sobre Veterinaria y en la Ley sobre la Cuarentena  de Plantas para cumplir las disposiciones del 
Acuerdo MSF.  90. Algunos miembros preguntaron si se publicaban de antemano las propuestas de medidas sanitarias y fitosanitarias y si se daba oportunidad a las partes interesadas, tanto nacionales como 
extranjeras, de presentar observaciones.  El re presentante de la República Kirguisa respondió que, 
aunque los organismos estatales podían publicar  de antemano esas medidas con miras a la 
presentación de observaciones por parte del público, no era obligatorio hacerlo.  Algunos miembros del Grupo de Trabajo preguntaron también si existía n prescripciones en relación con la realización de 
una evaluación del riesgo antes de adoptar medidas sa nitarias y fitosanitarias, incluida la prescripción 
de que esas medidas se basaran en testimonios científ icos.  El representante de la República Kirguisa 
contestó que existía una prescripción de que las medidas sanitarias y fito sanitarias se basaran en 
testimonios científicos, pero no existían prescripcion es ni directrices en cuanto a la realización de 
evaluaciones del riesgo.   WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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91. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pregunt aron si las normas sanitarias y fitosanitarias 
de la República Kirguisa estaban en conformidad con las normas internacionales, en particular las 
elaboradas por la Comisión del Codex Alimentarius , la Oficina Internacional de Epizootias y las 
organizaciones internacionales y regionales que operaba n en el marco de la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria.  El representante de la República Kirguisa respondió que los ministerios y 
organismos estatales competentes (en particular, el Ministerio de Sanidad, el Ministerio de Agricultura y Alimentación, el Ministerio de Protección Ambiental y la Oficina de Fiscalización Veterinaria-Sanitaria) estaban examinando las dispos iciones contenidas en esas normas con el fin de 
poner sus normas respectivas en conformidad con el Acuerdo MSF.  92. Algunos miembros del Grupo de Trabajo expresar on preocupación por el hecho de que en la 
Resolución Nº 260 del Consejo de Ministros se exigie ra la obtención de certificados de inocuidad con 
respecto a las importaciones de “productos agroindu striales y alimenticios”.  Pidieron detalles sobre 
los testimonios científicos o las evaluaciones de l riesgo en que se basaba dicha Resolución.  El 
representante de la República Kirguisa contestó que la Resolución Nº 260 se basaba en la evaluación 
de la posibilidad de introducción de plagas y en fermedades y de las posibles consecuencias 
biológicas.  Las prescripciones en materia de ce rtificación con respecto a los productos enumerados 
en la Resolución Nº 260 se basaban en estudios cien tíficos y únicamente se imponían en la medida 
necesaria para proteger la vida y la salud de las personas y el medio ambiente.  93. El representante de la República Kirguisa mani festó que a partir de su adhesión la República 
Kirguisa aplicaría plenamente el Acuerdo MSF.  Indicó que la Ley sobre la introducción de 
modificaciones y adiciones en la Ley sobre la ce rtificación de productos y servicios, que estaría en 
plena conformidad con el Acuerdo MSF, se aprobarí a en octubre de 1998.  Indicó asimismo que la 
República Kirguisa podría tropezar con algunas dificultades a la hora de cumplir algunas obligaciones contenidas en el Acuerdo MSF (por ejemplo, el artíc ulo 7 y el Anexo B), debi do a la falta de personal 
cualificado y de la necesaria infraestructura.  Tr as su adhesión a la OMC, la República Kirguisa se 
acogería a las disposiciones del artículo 10 del Ac uerdo MSF.  [El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos.] 
 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
 
94. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observar on que las ofertas de compra de activos de 
propiedad estatal se calificaban con arreglo a una serie de factores, entre los cuales figuraba el 
compromiso por parte del oferente de “mantener de terminados niveles de em pleo”, y preguntaron si 
esta prescripción no era incompatible con las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre las MIC.   El representante de la República Kirguisa contestó que el hecho de considerar importante que el WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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oferente estuviera dispuesto a contraer el compromiso de mantener determinados niveles de empleo 
no estaba en contradicción con el Acuerdo sobre l as MIC.  El Estado no imponía ninguna condición 
relacionada con el comercio al comprador por pedirle ese compromiso.  Actualmente el Estado era el principal accionista de esas empresas y, como tal, podía exigir a un posible comprador que mantuviera determinados niveles de empleo.  Por otra part e, esa prescripción no significaba que el comprador 
tuviera que utilizar únicamente mano de obra naciona l.  Su imposición tenía por objeto evitar que 
durante un período inicial de transición y privati zación en gran escala se produjera al mismo tiempo 
un gran número de despidos, con los consiguientes efectos de desestabilización.  Esta prescripción se 
iba eliminando gradualmente a lo largo de un plazo limitado a contar de la transacción.  En su opinión, no había nada en ella que infringiera las disposiciones del Acuerdo sobre las MIC. 
 95. En respuesta a algunas preguntas sobre la co mpatibilidad de determinados aspectos de la 
Zona de Actividad Económica Libre de Bishkek c on las prescripciones del Acuerdo sobre las MIC, el 
representante de la República Kirguisa dijo que la  exención del pago del arrendamiento condicionada 
al empleo de un número determinado de personas por año no era incompatible con el Acuerdo sobre 
las MIC, ya que este Acuerdo únicamente se referí a a los productos.  La exención del pago del 
arrendamiento condicionada a la utilización de materias primas y piezas de repuesto nacionales podía ser incompatible con el citado Acuerdo y se eliminar ía en el momento de la adhesión a la OMC.  
Añadió después que se estaba ultimando el proyecto de modificación de la Ley sobre las zonas de 
actividad económica libre, encaminado a la eliminac ión de todas las medidas relativas a dichas zonas 
que fueran incompatibles con las normas de la OMC, proyecto que se facilitaría a los miembros del Grupo de Trabajo.  La República Kirguisa estaba ta mbién ultimando su decisión sobre la manera de 
proceder con respecto a las empresas que operaba n actualmente en la zona y gozaban de esos 
beneficios.  Tal decisión quedaría reflejada en la s modificaciones de la Ley sobre las zonas de 
actividad económica libre, que tendrían por finalid ad eliminar las medidas incompatibles con el 
Acuerdo sobre las MIC.  96. El representante de la República Kirguisa ma nifestó que la Ley sobre la introducción de 
modificaciones en la Ley sobre las zonas de activ idad económica libre, que estaría en conformidad 
con las prescripciones del Acuerdo sobre las MIC, se aprobaría en noviembre de 1998.  La República 
Kirguisa velaría por que el funcionamiento de l as zonas de actividad económica libre estuviera en 
conformidad con las normas de la OMC después de la adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos.   WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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- Prácticas de comercio de Estado  
 
97. Algunos miembros del Grupo de Trabajo observa ron que la República Kirguisa había descrito 
anteriormente las empresas que gozaban de monopol ios “naturales”.  Preguntaron si las actividades 
comerciales de esas empresas eran de “comercio de Estado” en el sentido del artículo XVII del GATT 
de 1994 y el artículo VIII del AGCS.  El repre sentante de la República Kirguisa contestó que el 
Gobierno de su país estaba examinando las operacion es, la condición jurídica y los privilegios de los 
monopolios naturales enumerados para determinar si  debían notificarse como  empresas “comerciales 
del Estado” en el sentido del artículo VIII del AGCS o el artículo XVII del GATT.  Si el Gobierno 
determinara que una entidad estaba comprendida en la definición de empresa “comercial del Estado”, 
esa entidad se notificaría como tal a la OMC.  El Gobierno estaba realizando un examen de las siguientes empresas:  
- Departamento de Administración de los Fe rrocarriles Kirguises (transporte interno de 
pasajeros y mercancías); 
- Ministerio de Comunicaciones (servicios de telecomunicaciones prestados al 
público); 
- Sociedad Kirguisa de Energía (energía eléctrica y térmica); - Kyrgyzgas  (gas natural y gas natural licuado); 
- Kyrgyzjilkommunsojuz  (energía térmica, suministro de agua corriente y 
alcantarillado); 
- Kyrgyzalco (alcohol y productos del alcohol, excepto la cerveza); y 
- Kyrgyztamekesi  (fermentación del tabaco, fabricaci ón de productos del tabaco y venta 
de tabaco fermentado). 
 Añadió que Kyrgyzpharmacia  no tenía función alguna en la expedición de licencias, por lo que no se 
notificaría como empresa comercial del Estado.  El representante de la República Kirguisa indicó después que el examen del sector de comercio de Estado había revelado que existían actualmente 
monopolios comerciales del Estado en los sectores del alcohol, el tabaco y la energía eléctrica:  
Kyrgyzalco  (de jure ), Kyrgyztamekesi   (de jure ), y la Sociedad Kirguisa de Energía ( de facto ).  En 
respuesta, algunos miembros del Gr upo de Trabajo dijeron que también Kyrgyzaltyn debía notificarse 
como empresa comercial del Estado, ya que desde 1994 esa empresa, totalmente de propiedad estatal, 
había sido el único productor, importador y export ador de antimonio.  El representante de la 
República Kirguisa contestó que, aunque Kyrgyzaltyn  había sido, de facto , el único productor, 
importador y exportador de antim onio, la República Kirguisa no esti maba que esa empresa estuviera 
comprendida en la definición dada en  el artículo XVII del GATT de 1994.  Kyrgyzaltyn  no tenía 
derechos ni privilegios exclusivos o especiales en la  realización de actividades de comercio exterior.  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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Cualquier persona podía solicitar y obtener una licen cia para exportar antimonio.  En cuanto a su 
importación, no se necesitaba licencia.  98. Con respecto al sector del tabaco, el único proveedor de licencias para la fabricación de 
productos del tabaco en la República Kirguisa era Kyrgyztamekesi  y cualquier persona podía obtener 
una licencia para realizar este tipo de actividad es.  Los productos del tabaco importados se 
comercializaban libremente en la República Kirguisa  y no se requería licencia para la distribución o 
venta interna de esos productos.  99. El representante de la República Kirguisa dijo también que, en lo que se refería al sector del 
alcohol, en el artículo 8 de la Ley de Licencias, de 3 de marzo de 1997, se disponía que las personas 
físicas o jurídicas extranjeras, así como las personas apátridas, debían obtener licencias en las mismas 
condiciones y con arreglo al mismo procedimiento que las personas físicas o jurídicas de la República 
Kirguisa, salvo estipulación en contrario en otros in strumentos legislativos.  Actualmente no había 
ningún instrumento legislativo en el que se estip ulara lo contrario con respecto a las licencias 
expedidas por Kyrgyzalco .  En el artículo 18 de esa misma Ley se daba a los solicitantes de licencias 
el derecho a apelar judicialmente.  Podían r ecurrir a los tribunales en caso de violación de los 
principios de trato n.m.f. o trato nacional (artículo III).  Las decisiones de política con respecto a las restricciones cuantitativas o prohibicio nes las adoptaba el Gobierno y no Kyrgyzalco . 
 100. La República Kirguisa se comprometía a velar por que las actividades de Kyrgyzalco  de 
expedición de licencias de importación y exportación  de alcohol y productos alcohólicos se realizaran 
de manera compatible con las prescripciones de la OMC.  101. En relación con los sectores de la energía,  no existían prohibiciones gubernamentales con 
respecto a la exportación de productos del petróleo, gas natural y gas licuado.  Actualmente, ninguna 
empresa (incluida  Kyrgyzgasmunaizat ) realizaba exportaciones de productos del petróleo, gas natural 
o gas licuado, debido a la elevada demanda interna y la insuficiente oferta.  Había cinco empresas de 
propiedad privada que se dedicaban a la importación de productos del petróleo: Lukoil Kyrgyzstan, 
Tyan-Shan Oil, Sato Petroleum, Datka y Ekooil .  Además de Kyrgyzgasmunaizat , que realizaba el 50 
por ciento aproximadamente de las importacione s de gas natural y gas licuado de la República 
Kirguisa, había otras empresas estatales (por ejemplo, Kadamjai Antimony Group  y Maili Suu Lamp 
Plant ) que importaban actualmente gas natural para cubrir su propia demanda.  Estas empresas 
estatales tenían sus propios contratos con Uzbekistán  para importar gas natura l y tenían un contrato 
comercial con Kyrgyzgasmunaizat  para transportar el gas de Uzbekistán a la República Kirguisa. 
  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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102. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información adicional sobre el comercio 
del sector de la energía eléctrica.  Dichos miembros  se mostraron satisfechos por el reconocimiento de 
que, aunque no había obstáculos de jure  al comercio de energía eléctrica en la República Kirguisa, 
existía un monopolio de facto  en manos de la Sociedad Kirguisa de Energía.  En respuesta, el 
representante de la República Kirguisa dijo que la  producción y venta de energía eléctrica estaba a 
cargo de la Sociedad Kirguisa de Energía.  No existían obstáculos normativos al acceso.  Toda 
persona podía solicitar una licencia para la generaci ón, transmisión, distribución y venta de energía 
eléctrica.  De conformidad con la Ley de Licen cias, de 3 marzo de 1997, se estaba elaborando 
actualmente un proyecto de reglamento en el que se establecerían los procedimientos, criterios y prescripciones para la obtención de esas licencias.  Indicó que no se habían presentado solicitudes para obtenerlas en el organismo competente (el Or ganismo Estatal de la En ergía, dependiente del 
Consejo de Ministros).  Añadió que en la Repúb lica Kirguisa todas las personas físicas y jurídicas 
podían disponer de energía eléctrica.  En general, l as tarifas de las viviendas eran inferiores a las de 
las personas jurídicas.  No existía diferencia al guna entre las tarifas aplicadas a: i) una persona 
jurídica (sin propiedad extranjera), ii) una pers ona jurídica (de propiedad total o parcialmente 
extranjera) y iii) una oficina de representación o una sucursal.  Los precios de exportación 
establecidos con Uzbekistán y Kazakstán con respecto a la energía eléctrica suministrada en operaciones de trueque se negociaba n anualmente y dependían del vol umen del comercio y de las 
condiciones del acuerdo intergubernamental.  El vol umen y el valor comercial de las mercancías 
objeto de trueque se determinab an durante la negociación. 
 103. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on que la República Kirguisa contrajera el 
compromiso de que en el momento de su adhesión a la OMC se suprimirían todas las empresas comerciales del Estado.  El representante de la República Kirguisa contestó que el artículo XVII del 
GATT de 1994 autorizaba las actividades de comercio de Estado.  La República Kirguisa no estaba preparada para contraer el compromiso de suprimir  el comercio de Estado en los sectores del alcohol 
y el tabaco.  104. El representante de la República Kirguisa d ijo que su país cumpliría las disposiciones 
pertinentes del artículo XVII del GATT de 1994 y el  correspondiente Entendimiento de la OMC.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
 - Zonas francas  
 
105. En respuesta a peticiones de información sobr e las zonas francas existentes en la República 
Kirguisa, el representante de este país manifestó que la legislación vigente y el Código de Aduanas en 
proyecto autorizaban el establecimiento de z onas de actividad económica libre, que ofrecían WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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beneficios especiales en materia de aduanas, impu estos, relaciones laborales y procedimientos a las 
empresas instaladas en ellas.  El establecimiento de  cada zona de actividad económica libre debía ser 
objeto de una ley del Parlamento.  Entre los benefici os específicos obtenidos figuraban los siguientes: 
i) exención de los derechos de a duana y otros pagos con respecto a los productos de origen extranjero 
importados en esas zonas para su ulterior reexportación; ii) trám ite simplificado de despacho en 
frontera; iii) supresión de las restricciones no arancelarias aplicadas a las importaciones y las 
exportaciones; iv) exención de todos los impuestos y cargas (sin embargo, las empresas debían pagar 
a la Dirección General un derecho anual del 0,1 al 2 por ciento de los ingresos obtenidos de la venta 
de bienes y servicios); v) acuerdo laboral colectivo y contratos individuales; vi) libre circulación y empleo de moneda extranjera, incl uso en los pagos entre personas físicas y jurídicas dentro de la zona; 
y vii) simplificación de los procedimientos de entr ada y salida y de transferencia de salarios al 
exterior para los extranjeros.  Se habían crea do por ley cuatro zonas de actividad económica libre, 
pero sólo estaba en funcionamiento la de Bi shkek.  Con respecto a esta información, algunos 
miembros del Grupo de Trabajo preguntaron si las zonas francas o las zonas de actividad económica 
libre que se establecieran en el futuro estarían en  plena conformidad con las obligaciones establecidas 
por la OMC en esa esfera.  106. El representante de la República Kirguisa d ijo que todas las zonas francas funcionarían de 
manera compatible con las obligaciones establecida s por la OMC en relación con las zonas francas y 
las zonas de actividad económica libre.  Añadió que todas las mercancías producidas o importadas en 
las zonas francas estarían sujetas a los trámites ad uaneros, impuestos y aranceles normales en el 
momento de entrar en el territorio aduanero de la  República Kirguisa.  Confirmó que la Ley sobre la 
introducción de modificaciones en la Ley sobre las zonas de actividad económica libre se aprobaría en 
noviembre de 1998.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  
 - Contratación pública  
 
107. Atendiendo a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa dijo que 
antes no existía ninguna ley concreta que regular a las prácticas de contratación pública.  Cada 
dependencia, ministerio, organism o u órgano gubernamental de otro tipo podía utilizar el método que 
deseara para adquirir los bienes y servicios que n ecesitara.  No se exigía licitación pública.  Se 
facilitaron al Grupo de Trabajo pormenores de la  contratación pública en los últimos años 
(cuadros 1-29 y 1-30 cont enidos en el Anexo 1 del documento WT/ACC/KGZ/3).  El representante de 
la República Kirguisa añadió que, en el marco del proceso de reforma, el Parlamento había aprobado el 15 de abril de 1997 la Ley de Contratación Pública,  promulgada el 13 de mayo y que entró en vigor 
el 1º de junio de 1997.   WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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108. En respuesta a peticiones de in formación sobre el procedimiento de compra previsto en la Ley 
de Contratación Pública, el representante de la Re pública Kirguisa dijo que en la Ley se disponía que 
en el pliego de condiciones publicado para cada contratación se indicaran los procedimientos y 
criterios de evaluación de las ofertas y que las entidades de contratación actuaran en estricta conformidad con el pliego de condiciones correspondiente.  El úni co criterio aplicado era el del precio 
(con sujeción a todo margen de preferencia aplicado de conformidad con la Ley), a menos que en el 
pliego de condiciones se indicara que la adjudicaci ón del contrato se basaría en otros criterios 
objetivos y cuantificables.  Esos otros criterios debían especificarse de antemano en el pliego de 
condiciones.  En virtud del Decreto Presidencial Nº 31, de 29 de enero de 1997, se había establecido el Organismo de Contratación de l Estado, dependiente del Consej o de Ministros.  Este nuevo 
Organismo central controlaría la aplicación del sistem a legal, supervisaría las decisiones de todas las 
organizaciones de contratación, vigilaría las in fracciones del derecho público y resolvería las 
diferencias.  Las diferencias podían someterse al sistema de tribunales económicos; sin embargo, por 
lo general sólo podía recurrirse a la reparaci ón judicial tras haber agotado los recursos 
administrativos.  Añadió, no obstante, que no estab an sujetas a examen judicial las siguientes 
cuestiones:  
- selección del método de contratación; - elección del procedimiento de selección; - limitación del procedimiento de contrat ación sobre la base de la nacionalidad; 
- decisión de la entidad de contratación de rechazar todas las propuestas u ofertas 
presentadas; 
- negativa de la entidad de contratación a responder a una expresión de interés en 
participar en el procedimiento de solicitud de ofertas; y 
- omisión de referencias a leyes y reglamentos en el pliego de condiciones. 
 109. En respuesta a las preguntas formuladas sobr e si la contratación de  determinados productos 
estaba reservada a la industria nacional, el repr esentante de la República Kirguisa dijo que, con 
respecto al principio n.m.f., la Ley no permitía que  la entidad de contratación discriminara entre los 
licitadores extranjeros.  Si había suficientes provee dores en el territorio de la República Kirguisa para 
realizar los suministros de bienes, obras y servicios , la organización de contratación tendría derecho a 
limitar la participación en el procedimiento de compra a los proveedores nacionales  110. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidieron que, en el marco de los compromisos de adhesión establecidos en su protocolo, la República Kirguisa se adhiriera al Acuerdo sobre Contratación Pública y presentara una lista de comp romisos al Comité de Contratación Pública para 
iniciar negociaciones, a más tardar, tres meses despu és de la fecha de adhesión a la OMC.  A dichos WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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miembros les preocupaba que la  nueva Ley permitiera preferenci as nacionales, bien limitando el 
procedimiento de contratación a licitadores naciona les bien otorgando márgenes preferenciales a los 
proveedores nacionales de bienes o servicios.  En su opinión, una disposición en ese sentido crearía un obstáculo al comercio que estaría en contradi cción con las obligaciones que la República Kirguisa 
contraería en el momento de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  El representante de la 
República Kirguisa contestó que en la última ve rsión del proyecto de ley no se limitaba el 
procedimiento de contratación a los licitadores nacionales ni se daban márgenes preferenciales a los proveedores nacionales de bienes o servicios.  Añadió que la República Kirguisa se proponía, en efecto, adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  111. El representante de la República Kirguisa dijo que su país iniciaría el proceso de adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública dos años de spués del establecimiento del Organismo de 
Contratación del Estado, que tuvo lugar en enero de 1997.  Añadió que la Ley de Contratación Pública 
fue aprobada por el Parlamento el 15 de abril de  1997 y firmada por el Presidente el 13 de mayo, y 
entró en vigor el 1º de junio de 1997.  Dijo ta mbién, en respuesta a las preguntas formuladas por 
algunos miembros del Grupo de Trabajo, que la República Ki rguisa estaba reconsiderando  su decisión 
con respecto a la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública.  112. El representante de la República Kirguisa mani festó que su país iniciaría el proceso de 
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública en en ero de 1999.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso.   - Tránsito  
 113. El representante de la República Kirguisa dijo que tanto en la legislación vigente como en el 
Código de Aduanas en proyecto se establecía que las me rcancías en tránsito en el territorio de la 
República Kirguisa debían ser decl aradas a la Inspección de Aduanas del Estado en el punto de 
entrada y, una vez despachadas en él, podían circular libremente a través del territorio aduanero de la 
República Kirguisa.  No se exigía el pago de derec hos ni impuestos por las mercancías en tránsito.  
Las mercancías clasificadas como “mercancías en tr ánsito” debían permanecer sin cambios, excepto 
en lo referente a su deterioro normal, y no debían  utilizarse para ningún fin económico.  Debían ser 
transportadas a su lugar de destino aduanero sigui endo las rutas y direcciones fijadas por la Inspección 
de Aduanas del Estado.  Si no se presentaban a la  Inspección de Aduanas del Estado en el punto de 
salida en un plazo prudencial, el transportista er a responsable del pago de  todos los derechos e 
impuestos que se hubieran aplicado a las mercancías  si se hubieran despachado para libre circulación 
(el transportista podía ser también objeto de una  sanción administrativa), a menos que pudiera  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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demostrarse que se habían exportado, destruido o perdido como consecuencia de un accidente o por 
causa de fuerza mayor. 
 
- Políticas que afectan al comercio de productos agropecuarios  
 - Importaciones:  Descripción de los tipos de protección en frontera aplicados  
 
114. En respuesta a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa dijo que 
los productos agropecuarios no est aban sujetos al régimen de licencias de importación ni a 
restricciones de otro tipo, por ejemplo contingent es.  Algunas categorías de productos agropecuarios, 
especificadas en la lista aprobada por la Resolución Nº 260 del Consejo de Ministros, de 28 de abril 
de 1994, estaban sujetas a certificación, con el fin de proteger la salud de la población kirguisa restringiendo la importación de productos y ma terias primas de baja calidad.  Los productos 
agropecuarios importados estaban sujetos a de rechos que no excedían del diez por ciento. 
 
 - Exportaciones  
 
115. Añadió que no se requería licencia para la exportación de productos agropecuarios.  No existían aranceles, contingentes, restricciones ni  prohibiciones con respecto a la exportación de 
productos agropecuarios.  Tampoco se otorgaban cr éditos, garantías o segur os de los créditos ni 
ninguna otra ayuda o asistencia financiera en relación con las exportaciones de productos 
agropecuarios.  
 - Políticas internas:  descripción de lo s gastos presupuestarios e ingresos 
sacrificados en relación con cada una de  las medidas de ayuda interna vigentes  
 
116. Atendiendo a solicitudes de información, el re presentante de la República Kirguisa dijo que 
uno de los objetivos básicos de la política de su país en materia de agricultura consistía en asegurar la 
estabilidad y el crecimiento de la oferta de prod uctos agropecuarios en el mercado interno.  Por 
consiguiente, la República Kirguisa seguía un pr oceso de descolectivización, reorganización y 
privatización de las empresas agrícolas.  Los pr ecios de los productos agropecuarios se habían 
liberalizado.  A partir de finales de 1995 se habí an interrumpido todos los pagos directos de ayuda 
financiera estatal a las empresas agropecuarias, con excepción de seis establecimientos especiales de cría de animales y 26 establecimientos de producción de semillas.  Señaló, sin embargo, que, debido a 
la falta de fondos, ni siquiera esas empresas recibían  una ayuda financiera re gular del Estado.  En 
sustitución parcial de la ayuda financiera direct a del Estado, el Gobierno utilizaba fondos prestados 
por diversas organizaciones e instituciones internaci onales para facilitar a las empresas agrícolas 
créditos a tipos de interés bajos con el fin de que  pudieran adquirir insumos fundamentales: semillas, WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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abonos, equipo, etc.  Los tipos de interés anual ap licados a los fondos prestados eran del 7 al 12 por 
ciento.  Los aplicados a los préstamos subsiguien tes a las empresas agrícolas eran del 1 al 5 por 
ciento.  A este respecto, indicó que los tipos de interés anual aplicados por los prestamistas 
comerciales privados se situaban actualm ente entre el 50 y el 60 por ciento. 
 117. En respuesta a esta información, algunos miem bros del Grupo de Trabajo preguntaron si el 
tipo arancelario medio aplicable a los producto s agropecuarios en virtud del nuevo régimen 
arancelario excedería del actual tipo medio del 10 por ciento.  El representante de la República Kirguisa contestó que el tipo arancelario medio apli cable a los productos agropecuarios en virtud del 
régimen arancelario en proyecto seguiría siendo de alrededor del 10 por ciento.  118. Algunos miembros preguntaron si la Repúbli ca Kirguisa contraería un compromiso de no 
exigir licencias ni imponer aranceles o continge ntes con respecto a la exportación de productos 
agropecuarios.  El representante de la República Kirguisa contestó que su país consolidaría sus 
actuales políticas de no exigir licencias ni imponer aranceles o contingentes con respecto a la exportación de productos agropecuarios, excepto en  conformidad con los Acuerdos de la OMC. 
 119. El representante de la República Kirguisa fa cilitó información sobre la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación, reproducida en el  documento WT/ACC/SPEC/KGZ/1.  Manifestó que 
la República Kirguisa consolidaría en cero l as subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios.  120. Algunos miembros preguntaron si cesarían en el futuro los pagos directos  de ayuda financiera 
estatal a los establecimientos esp eciales de cría de animales y producción de semillas.  El 
representante de la República Kirguisa contestó que, debido a la falta de recursos financieros, el 
Estado no facilitaba actualmente ningu na ayuda a esos establecimientos.  Los dedicados a la cría de 
caballos de raza habían podido cubrir sus gastos si n asistencia del Estado, pero los dedicados a la 
producción de semillas recibían ayuda de la Comisi ón Europea de Cuestiones Técnicas.  Se estimaba 
que la asistencia prestada en 1995 ascendía a 15-20 millones de som.  En 1997 estaba prevista la prestación de asistencia a establecimientos de ese tipo en un programa gubernamental relativo a la cría de ganado ovino. 
 
- Régimen de los textiles  
 
121. En respuesta a peticiones de información sobr e los productos textiles, el representante de la 
República Kirguisa dijo que los productos textiles impor tados estaban sujetos a tipos de derechos que 
oscilaban entre el cero y el 30 por ciento y que los productos textiles para niños debían cumplir las  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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normas de seguridad aplicables .  El requisito de certificación a este respecto fue establecido por la 
Resolución Nº 520 del Consejo de Ministros, de 2 de diciembre de 1995, y se aplicaba igualmente a 
los artículos textiles para niños de producción naci onal.  La exportación de productos textiles estaba 
sujeta únicamente a un Acuerdo sobre el Comerc io de Productos Textiles concluido con las 
Comunidades Europeas (“Acuerdo sobre los Text iles con la CE”), en el que se establecía un 
contingente para los textiles de origen kirguís importados en las Comunidades Europeas.  En el 
Acuerdo sobre los Textiles con la CE se disponía que los contingentes no entrarían en vigor hasta el 1º 
de enero de 1997.  El Consejo de Ministros dictó la Resolución Nº 56, de 6 de febrero de 1996, en la 
que se disponía la aplicación de ese Acuerdo y se est ablecía un sistema de licencias de exportación 
para los exportadores de textiles a las Comunidades Europeas.  Ahora bien, la Resolución Nº 56 no 
entraría en vigor hasta que el Parlamento aproba ra la adhesión de la República Kirguisa a la unión 
aduanera de Rusia, Kazakstán y Be larús.  De conformidad con el Acuerdo sobre los Textiles con la 
CE, la República Kirguisa podía exportar textiles a las Comunidades Europeas con arreglo a los 
siguientes contingentes (establecidos en porcentaje de las importaciones totales de tales productos en 
las Comunidades Europeas durante el año anterior):   - 0,35 por ciento para los productos de la categoría I;  - 1,20 por ciento para los productos de la categoría II;  y  - 4,00 por ciento para los productos de las categorías III, IV y V. 
 
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
1. Aspectos generales  
a) Política de propiedad intelectual  
 
122. El representante de la República Kirguisa dijo que el sistema de propiedad intelectual de la 
República Kirguisa se hallaba todavía en transici ón del régimen heredado de la antigua Unión 
Soviética.  La política del Gobierno era poner en pie un sistema de protección de la propiedad 
intelectual basado en el modelo de los sistemas vi gentes en los países desarrollados con economía de 
mercado.  En aplicación de esta política, la  Repúbli ca Kirguisa había aprobado: i) la Parte II del 
Código Civil (aprobada el 5 de diciembre de 1997, co n efectos a partir del 1º de marzo de 1998), que 
contenía disposiciones por las que se establecían los derechos de pr opiedad intelectual fundamentales 
y su protección, ii) la Ley de Patentes (aprobada el  16 de diciembre de 1997, con efectos a partir del 4 
de febrero de 1998), iii) la Ley sobre derecho de autor y derec hos conexos (aprobada el 16 de 
diciembre de 1997, con efectos a partir del 23 de enero de 1998), y iv) la Ley sobre las marcas de 
fábrica o de comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen  (aprobada el 16 de 
diciembre de 1997, con efectos a partir del 28 de  enero de 1998).  Además,  se habían presentado y 
examinado proyectos de ley que estaban pendientes de  su aprobación final por el Parlamento sobre: WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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circuitos integrados, programas informáticos y bases de datos, obtenciones genéticas y secretos 
comerciales.  La Ley contra los Monopolios, promulgada el 15 de abril de 1994, contenía 
disposiciones  sobre la competencia desleal y la  apropiación indebida de derechos de propiedad 
intelectual.  El Código Penal (Sección sobre la Propiedad Intelectual) entró en vigor el 1º de enero de 1998; la Ley sobre los ordenadores personales, los programas informáticos y las bases de datos, la 
Ley sobre los circuitos integrados y la Ley sobr e los secretos comerciales fueron aprobadas por el 
Parlamento el 2 de marzo de 1998 y estaban pendient es de la firma del Presid ente.  La Ley sobre las 
obtenciones genéticas estaba en curso de examen en  el Parlamento y se esperaba que fuera aprobada 
por éste en marzo de 1998.  Añadió que al elaborar esas leyes la República Kirguisa había tenido en cuenta las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  123. Algunos miembros dijeron que la República Kirguisa debía contraer un compromiso de aplicar plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC a par tir de la fecha de su adhesión a la OMC.  El 
representante de la República Kirguisa contestó que se habían producido demoras en la aprobación de 
los proyectos de ley en curso de examen en el Parlamento.  124. El representante de la República Kirguisa dijo  que la Parte II del Código Civil, que había 
entrado en vigor el 1º de marzo de 1998, comprend ía un capítulo sobre la propiedad intelectual, el 
capítulo V, en conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  
b) Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política de propiedad 
intelectual  
 
125. En respuesta a peticiones de información adic ional, el representante de la República Kirguisa 
dijo que el 4 de marzo de 1996 el Presidente dictó un decreto por el que se establecía un organismo central sobre la propiedad intelectual: el Orga nismo del Estado para la Propiedad Intelectual 
(conocido también como Kyrgyzpatent ).  Este organismo tenía a su cargo el registro de patentes, 
marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelo s industriales, derechos de autor y derechos 
conexos, y obtenciones genéticas (es decir, nuev as obtenciones vegetales y animales).  El 
Departamento Antimonopolio del Ministerio de Economía se ocupaba de la administración y 
aplicación de la Ley contra los Monopolios, que en su artículo 5 prohibía la “competencia inescrupulosa”, definida en términos que incluían el uso no autorizado de marcas de fábrica o de 
comercio, la apariencia comercial y la informac ión mercantil confidencial o de dominio privado. 
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c) Participación en convenios internac ionales sobre propiedad intelectual  
 
126. El representante de la República Kirguisa dijo  que el 20 de febrer o de 1998 la República 
Kirguisa participaba en los siguientes trat ados, acuerdos y convenios multilaterales: 
 
- Convenio que establece la Organización Mundi al de la Propiedad Intelectual (OMPI); 
- Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (firmado por el Primer 
Ministro de la República Kirguisa el 6 de en ero de 1994 y depositado en la OMPI el 14 de 
febrero de 1994); 
- Arreglo de Madrid relativo al registro inte rnacional de marcas (firmado por el Primer 
Ministro de la República Kirguisa el 6 de en ero de 1994 y depositado en la OMPI el 14 de 
febrero de 1994); 
- Tratado de Cooperación en materia de Patent es (firmado por el Primer Ministro de la 
República Kirguisa el 6 de enero de 1994 y depos itado en la OMPI el 14 de febrero de 1994); 
- Convenio Euroasiático sobre Patentes (se estaba adaptando la traducción para ajustarla a la 
versión oficial de 1994). 
 Además, la República Kirguisa estaba en proceso de  adhesión a los siguientes tratados, acuerdos y 
convenios:  
- Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas; 
- Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor; - Arreglo de Locarno que establece una Clasifica ción Internacional para los Dibujos y Modelos 
Industriales (ratificado por el Jogorku Kene sh (Cámara Alta) el 26 de enero de 1998 y 
sometido a la Cámara de Representantes del Pueblo para su ratificación); 
- Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasifi cación Internacional de Patentes (ratificado por el 
Jogorku Kenesh (Cámara Alta) el 26 de en ero de 1998 y sometido a la Cámara de 
Representantes del Pueblo para su ratificación); 
- Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los elementos 
figurativos de las marcas (ratificado por el Jogorku Kenesh (Cámara Alta) el 26 de enero 
de 1998 y sometido a la Cámara de Represen tantes del Pueblo para su ratificación); 
- Arreglo de Niza relativo a la Clasificación In ternacional de Productos y Servicios para el 
Registro de Marcas (ratificado por el Jogorku Kenesh (Cámara Alta) el 26 de enero de 1998 y 
sometido a la Cámara de Representantes del Pueblo para su ratificación). 
 
Aparte de esos tratados multilate rales, la República Kirguisa habí a concluido acuerdos bilaterales 
sobre la propiedad industrial con los siguientes países:  
- Federación de Rusia (1995) 
- Uzbekistán (1996) 
- Kazakstán (1997) 
- Armenia (1997) - Azerbaiyán (1997). 
 
La República Kirguisa no había adoptado aún las disposiciones necesarias para adherirse a los 
siguientes convenios, por razones que nada  tenían que ver con su contenido: 
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- Convención Internacional sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o Ejecutantes, de los 
Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusión (Convención de Roma); 
- Convenio para la Protección de los producto res de fonogramas contra la reproducción no 
autorizada de sus fonogramas (Convenio de Ginebra); 
- Tratado de la OMPI sobre interpretaciones o ejecuciones artísticas y fonogramas; 
- Tratado sobre la Propiedad Intelectual resp ecto de los Circuitos Integrados (Tratado de 
Wáshington); 
- Convención Universal sobre Derecho de Autor.  
No obstante, la República Kirguisa aprobó el 2 de marzo de 1998 la Ley sobre los Circuitos 
Integrados, que fue enviada al Presidente para su firma.  Esta Ley prestaba los tipos de protección 
enumerados en el Tratado de Wáshington y estaba en conformidad con las prescripciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  Además, el capítulo 55 del Código  Civil abarcaba los dere chos conexos, como lo 
hacía también la Ley sobre derecho de autor y de rechos conexos aprobada el 16 de diciembre de 
1997.  Estas leyes protegían el derecho de los ar tistas intérpretes o ejecuta ntes, los productores de 
fonogramas y los organismos de ra diodifusión por un plazo de 50 años y estaban en conformidad con 
las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  127. Los derechos de los productores de fonogramas estaban protegidos por la Ley sobre derecho 
de autor y derechos conexos, que contenía disposiciones básicas sobre la protección de los derechos 
de esos productores en conformidad con las prescripciones de la OMC aplicables.  El representante de la República Kirguisa dijo que su país se hallaba en  proceso de adhesión al Convenio de Berna para la 
Protección de las Obras Literarias y Artísticas y, tras su adhesión, ratificaría el Acuerdo de la OMPI sobre Derecho de Autor (1996).  Todo ello quedaría ultimado para el 1º de julio de 1998. [El Grupo 
de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
 
d) Aplicación de trato nacional y trato n.m.f. a los extranjeros  
 
128. El representante de la República Kirguisa indi có que la política de su país con respecto a la 
aplicación a los extranjeros de sus leyes sobre propi edad intelectual era otorgar trato nacional a las 
personas físicas y jurídicas extranjeras y a las persona s apátridas, salvo que ese trato fuera contrario a 
las disposiciones contenidas en acuerdos internaciona les en los que la República Kirguisa era parte.  
La excepción a esta “política de trato nacional” er a que en el artículo 17 de la Ley de Patentes 
aprobada y en el artículo 6 de la Ley sobre las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicio y las denominaciones de origen se disponía que las solicitudes de personas físicas o jurídicas 
extranjeras con domicilio fuera de la República Ki rguisa debían ser presentadas por conducto de un 
agente de patentes inscrito en el registro del Or ganismo del Estado para la  Propiedad Intelectual 
(Kyrgyzpatent ). 
  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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129. Algunos miembros preguntaron cómo se proponía la República Kirguisa cumplir las 
disposiciones del artículo 4 del Ac uerdo sobre los ADPIC.  El repr esentante de dicho país contestó 
que el Organismo del Estado para  la Propiedad Intelectual ( Kyrgyzpatent ) estaba revisando todas las 
leyes y reglamentos para garantizar la concesión de  trato nacional a las personas extranjeras.  Por 
ejemplo, se estaba estableciendo una estructura uniforme de derechos.  Con respecto al principio n.m.f., la República Kirguisa se proponía seguir l as prescripciones del artículo 4 del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
e) Derechos e impuestos  
 
130. El representante de la República Kirguisa indi có que se cobraban derechos por la tramitación 
de las solicitudes de registro de marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicios, las solicitudes de patente de invenciones y de dibujos y modelo s industriales y las solicitudes de certificación de 
modelos de utilidad.  También se cobraban derec hos por la prórroga del plazo de validez de las 
patentes de dibujos y modelos industriales y de modelo s de utilidad y por la prórroga del registro de 
marcas de fábrica o de comercio y marcas de servi cios y la utilización de denominaciones de origen.  
Señaló a este respecto que en el artículo 18 de l Reglamento temporal se establecían diferentes 
métodos para calcular los derec hos de solicitud/registro y demá s derechos pagaderos por los 
nacionales kirguises y los nacionales de los demás pa íses de la CEI (derechos fijados en porcentajes 
variables del “salario mínimo”) y los pagaderos por  nacionales de países no pertenecientes a la CEI 
(derechos fijados en cantidades variables de dólares de los EE.UU.).  De conformidad con la Ley de 
Patentes y la Ley sobre las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen, se estaban elaborando reglamentos en los que se establecería un método unificado de percepción de derechos .  No obstante, hasta la aprobación de ese reglamento seguirían 
rigiendo las normas del Reglamento temporal sobre lo s derechos por el otorgamiento de patentes de 
invención, modelos de utilidad y dibujos y modelos i ndustriales y el registro de marcas de fábrica o de 
comercio y marcas de servicios (1994).  
2. Normas sustantivas de protección, incluidos lo s procedimientos para la adquisición y el 
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual  
 
131. El representante de la República Kirguisa indicó  que en varios artículos del Código Civil se 
establecía el reconocimiento jurídi co básico de los derechos de propiedad intelectual.  En el 
artículo 22 de dicho Código se enumeraban las categ orías objeto de derechos civiles: información no 
divulgada protegida y otros resultados de la activ idad intelectual, nombres comerciales, marcas de 
fábrica o de comercio y otros medios de individu alización de los productos.  En el artículo 53 se 
establecía que un ciudadano podía tener el derecho de propiedad intelectual, así como también WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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derechos de propiedad personales de carácter no eco nómico.  El artículo 22 se refería específicamente 
a los nombres comerciales, las marcas de fábrica o de comercio y otros medios de marcado distintivo 
de los artículos.  En el artículo 53 se disponía, en tre otras cosas, que una persona podía tener derechos 
de autoría respecto de obras científicas, artísticas o literarias, invenciones y otros resultados de la 
actividad intelectual.  En el artículo 32 se estable cía que una persona tenía un derecho exclusivo sobre 
las expresiones objetivas resultantes de su actividad intelectual, incluido todo medio creado y utilizado para identificar a una persona jurídica o un producto, obra o servicio producido u ofrecido 
por una persona física o jurídica (por ejemplo, el nombre de una empresa, el nombre comercial de un producto, las marcas de fábrica o de comercio, las ma rcas de servicios, etc.).  En el artículo 32 se 
disponía asimismo que para que un tercero pudiera emplear esas “expresiones objetivas” necesitaba el 
consentimiento de la persona o entidad titular del derecho correspondiente.  Estas disposiciones 
relativas a la propiedad intelectual figuraban en la  Parte I del Código Civil.  La Ley contra los 
Monopolios prohibía la “competencia inescrupulosa”, que incluía “el uso no autorizado de una marca de fábrica o de comercio, el nombre o la marca de un producto; la reproducción no autorizada de una 
forma, envase o apariencia de un producto” y “el uso o la divulgación no autorizados de 
informaciones confidenciales de  carácter científico, técnico, industrial o comercial”. 
 
a) Derecho de autor y derechos conexos,  incluido s los derechos de los artistas intérpretes o 
ejecutantes, los productores de fonogram as y los organismos de radiodifusión  
 
132. El representante de la República Kirguisa añadió  que la Parte I del Código Civil prestaba en 
general protección a los derechos de autor.  En el artículo 7 se disponía que la creación de obras 
científicas, literarias o artísticas, las invenciones y otros productos de la actividad intelectual 
generaban derechos de propiedad intelectual.  No obstante, h acía falta legislación de aplicación 
complementaria.  El Reglamento temporal del Kyrgyzpatent  sobre el registro oficial de los programas 
de ordenador, las bases de datos y las topografías de circuitos integrados extendía la protección del 
derecho de autor a los programas de ordenador -con excepción de los lenguajes de programación 
informática-  y las bases de datos, que se consideraban co mpilaciones.  Este Reglamento temporal 
brindaba al titular de un program a de ordenador, una base de datos o una topografía la  posibilidad de 
registrar formalmente su correspondiente derecho de au tor.  La Ley sobre derecho de autor y derechos 
conexos, que entró en vigor el 23 de enero de 1998, regulaba las relaciones resultantes de la creación 
de obras científicas, literarias y artísticas (derecho de autor), la producción de fonogramas, las 
interpretaciones o ejecuciones artísticas, y la prod ucción y radiodifusión por cable u organismos de 
radiodifusión (derechos conexos).   WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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133. El representante de la República Kirguisa ma nifestó que la Ley sobre derecho de autor y 
derechos conexos, que entró en vigor el 23 de en ero de 1998, estaba en plena conformidad con las 
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  
 
134. El representante de la República Kirguisa dijo  que la Ley sobre las marcas de fábrica o de 
comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen disponía el registro de las marcas de 
fábrica o de comercio, válido por un plazo de diez años  contados a partir de la fecha de presentación 
de la oportuna solicitud en el Organismo de l Estado para la Propiedad Intelectual ( Kyrgyzpatent ).  En 
el artículo 20 de dicha Ley se disponía la anulación del registro de una marca de fábrica o de comercio 
cuanto ésta no se hubiera utilizado durante un períod o de tres años.  De conformidad con el artículo 6 
bis del Convenio de París para la Pr otección de la Propiedad Industrial, en el artículo 5 de la citada 
Ley se establecía que podría denegarse el registro de marcas de fábrica o de comercio que fueran 
similares a marcas de fábrica o de comercio notor iamente conocidas en el territorio de la República 
Kirguisa hasta el punto de dar lugar a probabilidad de confusión.  En el artículo 41 se atribuía responsabilidad por el uso ilícito de una marca de fábr ica o de comercio.  Entre los recursos jurídicos 
previstos figuraban la confiscación y destrucción de las mercancías respecto de las cuales se hubiera 
utilizado ilícitamente una marca de fábrica o de comerc io.  El artículo 5 preveía la denegación de una 
solicitud de registro de una marca de fábrica o de  comercio que reprodujera (en su totalidad o en 
parte) un nombre comercial cuyo de recho de propiedad hubiera sido concedido anteriormente a otras 
personas.  135. El representante de la República Kirguisa mani festó que la Ley sobre las marcas de fábrica o 
de comercio, las marcas de servicios y las denom inaciones de origen, aprobada por la Asamblea 
Legislativa del Parlamento el 16 de diciembre de  1997, firmada por el Presidente de la República 
Kirguisa el 14 de enero de 1998 y que entró en vigo r el 28 de enero de 1998, estaba en conformidad 
con las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  
c)  Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  
 
136. El representante de la República Kirguisa dijo  que las cuestiones relativas al registro, la 
protección jurídica y la utilización de marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios y 
denominaciones de origen se regían por la Ley de la República Kirguisa sobre las marcas de fábrica o 
de comercio, las marcas de servicios y las denominaciones de origen, recientemente aprobada.  Por ejemplo, los artículos 27 a 38 de dicha Ley cont enían disposiciones sobre las denominaciones de 
origen de las mercancías. WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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137. El representante de la República Kirguisa mani festó que la Ley sobre las marcas de fábrica o 
de comercio, las marcas de servicios y las denominac iones de origen, aprobada en diciembre de 1997, 
y que entró en vigor el 28 de enero de 1998, habí a puesto el régimen de la República Kirguisa sobre 
las denominaciones de origen de las mercancías  en plena conformidad con las prescripciones del 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relacionados con el Comercio. 
 
d) Dibujos y modelos industriales  
 
138. El representante de la República Kirguisa dijo que la Ley de Patentes, aprobada 
recientemente, disponía la protección de los dibujos  y modelos industriales por un plazo de diez años 
contados a partir de la fecha de prioridad.  En el artículo 21 de dicha Ley se brindaba la oportunidad 
de establecer una fecha de prioridad a partir de la  fecha de presentación de una solicitud en un Estado 
miembro del Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (prioridad convencional) 
si se presentaba la oportuna solicitud en el Organi smo del Estado para la Propiedad Intelectual (  
Kyrgyzpatent ) en los seis meses siguientes a la fecha indicada.  Se establecía un período de gracia 
limitado para la divulgación de informaciones por el autor o por una persona que las hubiera obtenido de él.  Se excluían de la protección las estructu ras y obras arquitectónicas contrarias al interés público 
o los principios de humanidad.  En respuesta a las peticiones de aclaración de los conceptos de 
contradicción de los “principios de humanidad”, el representante de la República Kirguisa dijo que las 
definiciones no se basaban en documentos normativos  oficiales y sólo podían ir acompañadas de 
referencias a fuentes relacionadas con declaraci ones de ideas humanitarias y normas ético-morales 
desarrolladas en la sociedad, en conformidad c on las normas internacionales establecidas en los 
acuerdos internacionales aplicables. 
 
e) Patentes  
 
139. El representante de la República Kirguisa indi có que en la Ley de Patentes se establecía que 
el plazo de las patentes sería de 20 años contados a partir de la fecha de prioridad.  Podía obtenerse 
una patente para toda invención que fuera nueva, en trañara una actividad inve ntiva y fuera susceptible 
de aplicación industrial.  Las solic itudes debían presentarse en el Kyrgyzpatent  y se examinaban a 
petición del solicitante.  Se establecía un período de  gracia para la divulgación de informaciones por 
el inventor o por una persona que las hubiera obtenido de él.  La protección de los circuitos integrados 
era objeto de una Ley aparte, actualmente pendiente de examen en el Parlamento.  También en este caso se excluía de la protección mediante patente las obras contrarias al interés público o los principios de humanidad.  La importación satisf acía el requisito de explotación industrial. 
  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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140. El representante de la República Kirguisa mani festó que la Ley de Patentes, aprobada por la 
Asamblea Legislativa del Parlamento el 16 de diciembre de 1997, firmada por el Presidente de la República Kirguisa el 14 de enero de 1998 y que entró en vigor el 4 de febrero de 1998, había puesto el régimen de patentes de la República Kirguisa en plena conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Pr opiedad Intelectual relacionados con el Comercio. 
 
f) Protección de las obtenciones vegetales  
 
141. El representante de la República Kirguisa dijo  que, con arreglo a la Ley de Patentes de su 
país, las obtenciones vegetales no eran patentables.  No obstante, en el Reglamento temporal sobre las obtenciones genéticas se preveía la protección jurídi ca de las obtenciones vegetales y animales.  
Estaba pendiente de examen en el Parlamento un proyecto de Ley de la República Kirguisa sobre la 
protección jurídica de las obtenciones genéticas, que se esperaba fuera aprobado para marzo o abril de 1998.  
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
 
142. El representante de la República Kirguisa dijo  que los esquemas de trazado de los circuitos 
integrados eran objeto de una ley específica en la que se incorporaban las prescripciones del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  Se había examinado y presentado al  Parlamento el correspondiente proyecto de ley, 
que se esperaba fuera aprobado en marzo de 1998.  Hasta que se promulgara la nueva ley, los 
circuitos integrados seguirían rigiéndose por el Reglamento temporal.  143. El representante de la República Kirguisa mani festó que la Ley sobre las topografías de los 
circuitos integrados, que se aprobaría en abril de 1998, pondría el régimen de protección de los 
esquemas de trazado de los circuitos integrados en plena conformidad con las prescripciones del 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectua l relacionados con el Comercio.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, con inclusión de los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  
 
144. El representante de la República Kirguisa dijo  que, de conformidad con los artículos 22 y 34 
del Código Civil, la información no divulgada proteg ida, que constituía un secreto comercial, figuraba 
entre las materias objeto de derechos civiles.  Esa información debía tener un valor comercial real o 
potencial por ser secreta para terceros, no podí a ser accesible sobre ninguna base legal y su titular 
debía adoptar medidas para mantener su carácter confidencial.  Los secretos comerciales eran objeto WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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de una legislación aparte, actualmente  pendiente de examen en el Parlamento.  Se preveía el pago de 
indemnizaciones por los daños y perjuicios cau sados por apropiación indebida de ese tipo de 
informaciones por personas que las hubieran obt enido ilícitamente o las hubieran divulgado 
incumpliendo una obligación contractual.  El  artículo 202 del Código Civil obligaba a los 
representantes comerciales a respetar el carácter c onfidencial de toda la información obtenida sobre 
operaciones de venta, incluso tras haber finalizado su  relación de trabajo.  El Código Penal preveía 
también sanciones por la extracción de  información de los ordenadores. 
 145. El representante de la República Kirguisa mani festó que la Ley de Secretos Comerciales que 
se aprobaría en abril de 1998 pondría el régimen de  protección de los secretos comerciales en plena 
conformidad con las prescripciones del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio.  El Gr upo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
 
i) Otras categorías de propiedad intelectual  
 
146. El representante de la República Kirgui sa dijo que el Reglamento temporal del Kyrgyzpatent  
sobre el procedimiento de registro de los acuerdos de licencia, de 24 de julio de 1995, protegía las 
relaciones o acuerdos en materia de conocimientos técn icos (“know-how”).  Lo s nombres comerciales 
gozaban de protección en virtud del artículo 89 del Código Civil, en el que se establecía que una 
persona jurídica que hubiera registrado su denominac ión comercial tenía un derecho exclusivo a su 
uso.  Dicho artículo 89 disponía que  la persona jurídica que hubiera registrado en primer lugar una 
determinada denominación comercial tenía el derec ho exclusivo de utilizar esa denominación.  Toda 
persona que utilizara ilícitamente el nombre registra do de otra empresa estaba obligada a dejar de 
hacerlo si así se le pedía y a indemnizar al titula r del nombre registrado por los perjuicios causados 
por dicha utilización.  El Kyrgyzpatent  había presentado, para su aprobación, un proyecto de 
reglamento sobre denominaciones comerciales que esta ría en vigor hasta que se aprobara la oportuna 
ley. 
 
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual  
 
147. El representante de la República Kirguisa dijo que en el artículo 12 de la Ley de Patentes se 
estipulaba que, cuando una invención,  un modelo de utilidad o un dibujo o modelo industrial no se 
utilizara o se utilizara insuficientemente durante un pe ríodo de tres años contados a partir de la fecha 
de concesión de la patente, toda entidad que deseara usar el objeto protegido o estuviera dispuesta a hacerlo tendría derecho (si el titular de la patente se  negara a concluir con ella un acuerdo de licencia) 
a recurrir a los tribunales y presentar una solicitud de concesión de una licencia obligatoria.  Esa  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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licencia se concedería si el titular de la patent e no pudiera demostrar la existencia de razones que 
justificaran el uso insuficiente o la falta de uso del objeto en cuestión. 
 
4. Observancia  
a) Procedimientos y recursos judiciales civiles  
 
148. El representante de la República Kirguisa d ijo que en el artículo 10 del Código Civil se 
preveía la imposición judicial de la observancia de  los derechos de propiedad intelectual reconocidos 
en dicho Código.  Con arreglo al artículo 11, el tr ibunal podía ordenar i) el cumplimiento específico 
de una obligación, ii) la compensación de las pérdidas ocasionadas, iii) la imposición de multas y otras sanciones.  En el artículo 14 se establecía que las pérdidas abarcaban los daños directos e indirectos, con inclusión de los bene ficios perdidos, así como los beneficios obtenidos por el infractor 
como consecuencia de la infracción cometida.  El  artículo 16 preveía la reparación de los daños 
morales.  La protección del honor, la dignidad y la  reputación de las empresas se contemplaba en el 
artículo 18, en el que los recursos previstos abar caban tanto el derecho de impugnación como el pago 
de indemnizaciones para compensar las pérdidas y/o daños morales ocasionados.  
b)  Medidas provisionales  
 
149. El representante de la República Kirguisa dijo que en el artículo 35 de la Ley de Patentes se 
establecía que los tribunales, dentro de los límites de su autoridad, te nían jurisdicción para juzgar los 
siguientes litigios: acciones relacionadas con los derec hos de propiedad industr ial, controversias que 
entrañaran la expedición de documentos de pr otección, determinaciones de la titularidad de una 
patente, cuestiones relativas a licencias obligator ias, acciones por infracción del derecho exclusivo a 
la materia  objeto del derecho de propiedad indus trial, y diferencias relativas a otros derechos 
económicos del titular de una patente. 
 
c) Procedimientos y recursos administrativos  
 
150. El representante de la República Kirguisa d ijo que en el artículo 10 del Código Civil se 
establecía que la observancia de los derechos sólo  podía imponerse en el plano administrativo en los 
casos estipulados por ley y que esas decisiones podían ser objeto de apelación ante los tribunales.  En la Ley de Patentes y en la Ley sobre las marcas de fábrica o de comercio, las marcas de servicios y las 
denominaciones de origen se disponía que el Cons ejo de Apelaciones examinara las controversias 
relativas a invenciones, modelos de utilidad, dibujos y modelos industriales, marcas de fábrica o de 
comercio y marcas de servicios, y denominaciones de origen.  El organismo de protección del consumidor tenía facultades administrativas co n respecto a diversas formas de actividades WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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comerciales inescrupulosas, entre ellas la utilización de  marcas ajenas, la venta de artículos no aptos 
para el uso corriente (con inclusión de los artícul os alimenticios y bebidas con etiquetado incorrecto) 
y la falsificación de marcas de fábrica o de come rcio.  De conformidad con el artículo 20 de la Ley 
contra los Monopolios, el Departamento An timonopolio estaba facultado para imponer y recaudar 
multas por la realización de actividades comerciales inescrupulosas, con inclusión de utilización de marcas ajenas, apropiación indebida de marcas de fábrica o de comercio y uso o divulgación no 
autorizados de información de dominio privado.  Ad emás de las multas, el párrafo 1 del artículo 22 
establecía que, cuando un tribunal comercial acepta ra la solicitud presentada a tal efecto por el 
Departamento Antimonopolio, el infractor podía ser  obligado a entregar todos los beneficios 
obtenidos de la actividad ilícita.  Por último, el  párrafo 2 de ese mismo artículo permitía que la 
persona física o jurídica perjudicada obtuviera una indemnización por las pérdidas sufridas mediante 
demanda ante el tribunal competente. 
 
d) Medidas especiales en frontera  
 
151. El representante de la República Kirguisa dijo  que en los artículos 28 a 31 del Código de 
Aduanas, promulgado el 29 de julio de 1997 con efectos  a partir del 1º de octubre de 1997, se preveía 
la aplicación de medidas en frontera relacionadas con la propiedad intelectual.  Entre ellas figuraba la 
suspensión del despacho de aduana de las merc ancías cuando hubiera indicios de que infringían 
derechos de propiedad intelectual.  
e) Procedimientos penales  
 
152. El representante de la República Kirguisa ma nifestó que el nuevo Código Penal, aprobado 
el 18 de septiembre de 1997, había entrado en vigor el 1º de enero de 1998.  En los artículos 150 y 
191 se detallaban los delitos de infracción del derecho de autor y derechos cone xos y de los derechos 
de los titulares de patentes, así como los delitos de  uso ilícito de marcas de fábrica o de comercio, 
marcas de servicios y denominaciones de origen.  
VII. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
 
153. El Gobierno de la República Kirguisa mantuvo negociaciones bilaterales sobre el acceso a los 
mercados en la esfera de los servicios, sobre la base de la oferta distribuida a los miembros del Grupo 
de Trabajo con la signatura WT/ACC/SPEC/KGZ/3.  Los resultados de esas negociaciones figuran en la Parte II del Anexo del Protocolo de Adhesión. 
  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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154. En respuesta a peticiones de información, el representante de la República Kirguisa dijo que, 
desde la independencia, los tipos, la calidad y el número de proveedores de servicios habían registrado 
un rápido incremento.  Actualmente dominaban el sector las empresas privadas y los proveedores 
individuales.  El 1º de enero de 1998 el sector de los servicios representaba el 40 por ciento 
aproximadamente del empleo total.  En 1996 dicho sector representó el 30 por ciento aproximadamente del PIB y en 1997 alrededor del 32 por ciento.  Facilitó al Grupo de Trabajo una 
descripción detallada de determinadas industrias de servicios y del régimen jurídico por el que se 
regía cada una de ellas.  Indicó que los principales objetivos de la reglamentación estatal del sector de los servicios eran los siguientes: la protección de la vida, la salud y los intereses económicos de los 
consumidores, la protección del medio ambiente y la eliminación de la competencia desleal.  La República Kirguisa perseguía esos objetivos median te un sistema de reglamentación encaminado a 
imponer un mínimo de cargas a los proveedores de serv icios.  El sistema normativo, con excepciones 
relativamente escasas y de poca importancia, se apli caba por igual a los proveedores extranjeros y a 
los nacionales (incluidos los proveedores nacionales de  propiedad extranjera).  Por consiguiente, los 
proveedores extranjeros gozaban en general de trato nacional.  Por otra parte, la República Kirguisa 
no discriminaba entre los proveedores extranjeros de servicios en ningún sentido. 
 
[se completará] 
 
VIII.  TRANSPARENCIA  
 
155. En respuesta a preguntas formuladas por algunos miembros del Grupo de Trabajo, el representante de la República Kirguisa dijo que no existía ninguna prescripción legal de publicar 
todos los instrumentos legislativos y administrati vos sobre cuestiones relacionadas con la OMC.  En 
la práctica, sin embargo, todas las leyes, decret os y resoluciones se publicaban en los periódicos 
nacionales.  A este respecto, algunos miembros de l Grupo de Trabajo dijeron que, al parecer, la 
República Kirguisa carecía de base legislativa para la aplicación de las disposiciones del artículo X del GATT de 1994 y otras prescripciones en materia de publicación contenidas en los Acuerdos de la OMC; por ejemplo, la prescripción de publicación de las normas, para su examen previo y la correspondiente formulación de observaciones, antes de su adopción definitiva y aplicación.  Dichos 
miembros manifestaron que la República Kirguisa  debía hacer todo lo posible por establecer 
legislación apropiada sobre esas cuestiones.  El representante de la República Kirguisa contestó que 
las modificaciones de la Ley de instrumentos nor mativos y las modificaciones de la Ley sobre la 
publicación de las leyes tenían por objeto lograr la transparencia de las leyes y reglamentos sobre el 
comercio y asegurar su conformidad con las di sposiciones del artículo X del GATT de 1994 y las 
demás prescripciones en materia de publicación contenidas en los Acuerdos de la OMC.  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
Página 72  
 
IX. BASE INSTITUCIONAL PARA LAS RELACIONES COMERCIALES Y 
ECONÓMICAS CON TERCEROS PAÍSES  
 
156. El representante de la República Kirguisa d ijo que su país había firmado unos 27 acuerdos 
bilaterales relacionados con el comercio exterior de  bienes y/o servicios.  Facilitó al Grupo de Trabajo 
una lista de esos acuerdos y un resu men de su contenido.  Los acuerdos habían sido firmados con 21 
países extranjeros (seis de ellos pertenecientes a la CEI).  Todos ellos estaban actualmente en vigor y 
se referían por lo general al otorgamiento de vent ajas mutuas en la esfera de la cooperación comercial 
y económica.  157. Algunos miembros del Grupo de Trabajo pidier on información adicional sobre si se esperaba 
que el Parlamento ratificara el acuerdo de adhesi ón de la República Kirguisa a la unión aduanera de 
Rusia, Kazakstán y Belarús.  El representante de la República Kirguisa dijo que el acuerdo de 
adhesión de su país a la unión ad uanera de Rusia, Kazakstán y Bela rús estaba actualmente en curso de 
examen en la Asamblea Legislativa.  Una vez apr obado por la Asamblea Legislativa, se sometería a la 
Asamblea de Representantes del Pueblo.  Era difícil predecir cuándo se ratificaría dicho acuerdo.  158. Algunos miembros del Grupo de Trabajo preg untaron cómo se proponía el Gobierno de la 
República Kirguisa cumplir la prescripción contenida en  el Acuerdo sobre la uni ón aduanera de que la 
República Kirguisa armonizara su legislación aduanera y comercial con la de las demás partes en la unión aduanera.  El representante de la República Kirguisa contestó que la armonización de la 
legislación kirguisa relacionada con el comercio ex terior con las prescripciones de la unión aduanera 
estaba siendo objeto de estudio en los ministerios y organismos estatales competentes de la República 
Kirguisa.  
 [se completará] 
 
X. CONCLUSIONES  
 
159. El Grupo de Trabajo tomó nota de las expli caciones y declaraciones de la República Kirguisa 
sobre su régimen de comercio exterior, reflejadas en el presente informe.  El Grupo de Trabajo tomó 
también nota de los compromisos contraídos por la República Kirguisa en relación con algunas cuestiones concretas, reproducidos en los párrafo s ............................  de l presente informe.  El Grupo 
de Trabajo tomó asimismo nota de que esos compromi sos habían quedado incorporados en el párrafo 
........ del Protocolo de Adhesión de la República Kirguisa a la OMC.   WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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160. Habiendo llevado a cabo el examen del régi men de comercio exterior de la República 
Kirguisa y a la luz de las explicaciones dadas, lo s compromisos contraídos y las concesiones hechas 
por el representante de la República Kirguisa, el Grupo de Trabajo llegó a la conclusión de que debía 
invitarse a la República Kirguisa a adherirse al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio  de conformidad c on las disposiciones de su artículo XII.  A tal 
efecto, el Grupo de Trabajo ha elaborado los pr oyectos de Decisión y de Protocolo de Adhesión 
reproducidos en el Apéndice del presente inform e y toma nota de la Lista de Compromisos 
Específicos de la República Kirguisa en la esfera de los Servicios (documento ............................) y de 
su Lista de Concesiones y Compromisos en la esf era de las Mercancías ( documento .... ..................... ), 
anexas al Protocolo.  Se propone que el Consejo Gene ral adopte esos textos cua ndo adopte el informe.  
Cuando se adopte la Decisión, el Protocolo de A dhesión quedará abierto a la aceptación de la 
República Kirguisa, que pasará a ser Miembro 30 días después de que acepte dicho Protocolo.  Por 
consiguiente, el Grupo de Trabajo acordó que habí a ultimado su labor en lo que se refiere a las 
negociaciones de adhesión de la República Kirguisa al Acuerdo de Marrakech por el que se establece 
la OMC. 
 
[se completará] WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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APÉNDICE  
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
 
Proyecto de Decisión  
 
 El Consejo General,   Teniendo en cuenta
 los resultados de las negociaciones encaminadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión de la República Kirguisa al Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio y habiendo elabor ado un Protocolo de Ad hesión de la República 
Kirguisa,    Decide
, de conformidad con el artículo XII del Ac uerdo de Marrakech por el que se establece 
la Organización Mundial del Comercio, que la Re pública Kirguisa podrá adherirse al Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organizaci ón Mundial del Comercio en las condiciones 
establecidas en dicho Protocolo.  WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
AL ACUERDO DE MARRAKECH  POR EL QUE SE ESTABLECE  
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
 
PROYECTO  
 
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante “OMC”), habida cuenta de 
la autorización otorgada por el Consejo General de  la OMC de conformidad con el artículo XII del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la  Organización Mundial del Comercio (denominado 
en adelante “Acuerdo sobre la OMC”), y la República Kirguisa,   Tomando nota del Informe del Grupo de Trabajo s obre la Adhesión de la República Kirguisa 
a la OMC reproducido en el documento WT/ACC/KGZ ........  (denominado en adelante  “Informe del 
Grupo de Trabajo”),   Teniendo en cuenta
 los resultados de las negociaciones sobre la adhesión de la República 
Kirguisa a la OMC,    Convienen
 en lo siguiente: 
  
Parte I - Disposiciones generales  
 
1. A la entrada en vigor del presente Protocolo,  la República Kirguisa se adherirá al Acuerdo 
sobre la OMC de conformidad con el artículo XII de  dicho Acuerdo y, por consiguiente, pasará a ser 
Miembro de la OMC.  2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá la República Kirguisa será el Acuerdo sobre la OMC rectificado, enmendado o modificado por los instrumentos jurídicos que puedan haber entrado 
en vigor con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.   Este Protocolo, que 
comprenderá los compromisos a los que se refiere el  párrafo ......  del Informe del Grupo de Trabajo, 
formará parte integrante del Acuerdo sobre la OMC.  3. Salvo disposición en contrario en los párrafos a que se hace referencia  en el párrafo .....  del 
Informe del Grupo de Trabajo, la República Kirguisa pondrá en aplicación las obligaciones establecidas en los Acuerdos Comerciales Multilatera les anexos al Acuerdo sobre la OMC que hayan WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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de aplicarse a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en vigor de dicho Acuerdo como si 
hubiera aceptado ese Acuerdo en la fecha de su entrada en vigor.  4. La República Kirguisa podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del 
artículo II del AGCS siempre que tal medida esté consignada en la lista  de exenciones de las 
obligaciones del artículo II anexa al presente Protoc olo y cumpla las condiciones establecidas en el 
Anexo del AGCS sobre Exenciones de las Obligaciones del Artículo II.  
Parte II - Listas  
 
5. Las Listas anexas al presente Protocolo pasar án a ser la Lista de Concesiones y Compromisos 
anexa al Acuerdo General sobre Aranceles Aduanero s y Comercio de 1994 (denominado en adelante 
“GATT de 1994") y la Lista de Compromisos Es pecíficos anexa al Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios (denominado en adelante  “AGCS”) relativas a la República Kirguisa.  El 
escalonamiento de las concesiones y compromisos enum erados en las Listas se llevará a cabo según lo 
especificado en las partes pertinentes de la Listas respectivas.  6. A los efectos de la referencia que se hace en  el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del 
GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de 
Concesiones y Compromisos anexas al presente Prot ocolo será la fecha de entrada en vigor del 
Protocolo.  
Parte III - Disposiciones finales  
 
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación, mediante firma o formalidad de otra clase, de la República Kirguisa hasta ...............  8. El presente Protocolo entrará en vigor el trig ésimo día siguiente a la fecha de su aceptación. 
 9. El presente Protocolo quedará depositado en poder del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remitirá sin dilación a cada uno de los Miembros de la OMC y a la República Kirguisa copia autenticada del presente Protocolo y notificación de la aceptación del mismo con arreglo al párrafo 7 supra . 
 10. El presente Protocolo será registrado de confor midad con las disposiciones del artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas.   WT/ACC/SPEC/KGZ/9 
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11. Hecho en Ginebra el ..... de .....de  mil novecientos noventa y ocho, en un solo ejemplar y en 
los idiomas español, francés e inglés, siendo cada uno de  los textos igualmente auténtico, salvo que en 
alguna de las Listas anexas se especifique que es auténtica sólo en uno o más de esos idiomas. 
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ANEXO
 
 
LISTA - REPÚBLICA KIRGUISA  
 
Parte I - Mercancías  
 
[Se distribuirá] 
 
Parte II - Servicios  
 
[Se distribuirá] 
 
[Se completará] 
  
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