RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG71/6
3 de enero de 2001
(01-0018)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
UNIÓN ADUANERA ENTRE LA REPÚBLICA KIRGUISA,
LA FEDERACIÓN DE RUSIA, BELARÚS,
KAZAJSTÁN Y TAYIKISTÁN
Preguntas y respuestas
Este documento reproduce las preguntas dirigidas a la República Kirguisa y las respuestas
presentadas.  Las preguntas y respuestas que figura n a continuación están organizadas de conformidad
con el documento WT/REG71/4/Rev.1.
_______________
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO
2. Tipo de Acuerdo
Pregunta 1
En la sección I.2 del documento WT/REG71/4/ Rev.1 se indica que, según el artículo 23
del Acuerdo sobre la Unión Aduanera y la Zona Económica Común de 26 de febrero de 1999,
las Partes establecerán en acuerdos separados el calendario para terminar el proceso de
constitución de la Unión Aduanera.  Agradeceríamos que se nos indicara en qué fecha está
previsto que las Partes firmen dichos acuerdos.
Respuesta
El Acuerdo sobre el Arancel Aduanero Com ún de los Estados miembros de la Unión
Aduanera (en adelante Acuerdo sobre el  AAC) se firmó el 17 de febrero de 2000.1  E s t e  A c u e r d o
establece el calendario para la formación del arancel aduanero común por etapas, a lo largo de un
período de cinco años desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.  Por ahora no existen otros
acuerdos sobre calendarios para terminar el proceso de constitución de la Unión Aduanera que se
vayan a firmar.
Pregunta 2
Observamos que en la sección II.1.3 del documento WT/REG71/4/Rev.1 el Arancel
Aduanero Común se constituirá por etapas a lo la rgo de un período de cinco años desde la fecha
de entrada en vigor del Acuerdo, y que este período puede ser prorrogado por acuerdo mutuo
de las Partes.  Agradeceríamos información adicional en relación con el plazo de tiempo durante
el cual el período de aplicación puede ser prorrogado.
                                                     
1 El texto del Acuerdo sobre el AAC se reproduce en el anexo 1.WT/REG71/6
Página 2
Respuesta
Puesto que depende del nivel de armonización alcanzado al final del período de cinco años y
del acuerdo mutuo de las partes de la Unión Adua nera, no es posible proporcionar información sobre
el período de tiempo durante el cual el período de  aplicación puede ser prorrogado.  No obstante, el
artículo 23 del Acuerdo sobre la Unión Aduanera  y la Zona Económica Común de 26 de febrero
de 1999 se refiere a normas y reglamentos internacionales para determinar los plazos necesarios para
terminar el proceso de constitución de la Unión Aduanera.  La República Kirguisa estima que la
referencia adecuada a las normas internacionales en este caso serían las cláusulas del artículo XXIV
del Acuerdo del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994.  Por lo tanto, el tiempo por el que
el período de aplicación puede ser prorrogado no excederá de cinco años adicionales, si no se haprorrogado de conformidad con las disposiciones del párrafo 3 del Entendimiento.
Pregunta 3
¿Ha comenzado ya el período de transición o comenzará únicamente después de la firma
y entrada en vigor de un acuerdo ulterior?
Respuesta
La República Kirguisa estima que el período de transición comenzará con la entrada en vigor
del Acuerdo sobre el AAC.
3. Ámbito
Pregunta 4
La sección I.3 del documento WT/REG71/4/Rev.1 destaca que de conformidad con el
Acuerdo sobre el Arancel Aduanero Común de 17 de febrero de 2000, cada Parte establecerá
una lista de productos sensibles para los cuales una Parte interesada podrá establecer
libremente sus propios tipos durante el período de transición previo al establecimiento del
arancel aduanero común.  Esta lista no abarca rá más del 15 por ciento de las importaciones
totales de la Parte.  Agradeceríamos información complementaria relativa a:
- ¿cómo se ha llegado a la cifra del 15 por ciento, teniendo en cuenta que se
requiere que el Acuerdo abarque "lo esencial de los intercambios comerciales"?
- ¿durante cuánto tiempo después del establecimiento del arancel aduanero
común podrá cada Parte establecer sus propios tipos arancelarios paramercancías sensibles?
Respuesta
La cifra del 15 por ciento se estableció teniendo en cuenta el requisito de "substancialmente
los mismos aranceles".  Establece únicamente la desviación máxima posible y no un requisito. Los
Miembros no están necesariamente obligados a hacer uso de todo el 15 por ciento.  Además durante el
período de transición no se requiere que el Acuerdo abarque lo esencial de los intercambios
comerciales.  No es posible en este momento proporcionar información sobre el período de tiempo
durante el cual cada Parte Contratante, después del establecimiento del arancel aduanero común,podrá establecer sus propios tipos arancelarios para mercancías sensibles.WT/REG71/6
Página 3
Pregunta 5
Sírvanse explicar el significado de "mercancías sensibles" mencionadas en el segundo
párrafo de la sección I.3 del documento WT/REG71/4/Rev.1.
Respuesta
"Productos sensibles", según se ha determinado con arreglo a las disposiciones del artículo 1
del Acuerdo sobre el AAC, son aquellos productos que no se producen o se producen en cantidades
insuficientes por los Estados miembros y que son importantes para la sociedad, por ejemplo son
necesarios para satisfacer necesidades vitales de la población o para la producción nacional, así como
mercancías cuyos productores nacionales necesitan la ayuda y protección del Gobierno frente a lacompetencia de productos importados similares.
II. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
1. Restricciones de las importaciones
1.3 Arancel exterior común
Pregunta 6
En la sección I.1.3 del documento WT/REG71 /4/Rev.1 se afirma que "el Acuerdo sobre
el AAC se firmó el 17 de febrero de 2000.  Este Acuerdo todavía no ha entrado en vigor".  ¿Haentrado en vigor desde entonces?  En caso contrario, ¿para cuándo se espera que lo haga?  Se
afirma además que "el período de cinco años puede prorrogarse por acuerdo mutuo de las
Partes ".  ¿Cuándo empieza realmente este período?
Respuesta
El Acuerdo sobre el AAC entró en vigor el 31 de agosto de 2000 para Belarús, la República
Kirguisa y la Federación de Rusia.  De conformida d con las cláusulas del artículo 6 del Acuerdo sobre
el AAC, el período de cinco años ha comenzado en la misma fecha.  Kazajstán y Tayikistán están en
proceso de ratificación del Acuerdo sobre el AAC.
Pregunta 7
En el párrafo quinto de la sección II.1.3 se afirma que "Como acaban de empezar los …
del Arancel Aduanero Común y todavía no se han determinado los tipos propuestos para las
negociaciones, no es posible facilitar información sobre las negociaciones previstas en el
párrafo 6 del artículo XXIV en esta primera etapa."  El Japón opina que las negociacionesbasadas en el párrafo 6 del artículo XXIV deberían llevarse a cabo de conformidad con los
procedimientos estipulados en el párrafo 4 del Entendimiento relativo a la interpretación del
artículo XXIV, el cual estipula que dichas negociaciones deberían comenzar "antes de que las
concesiones arancelarias sean modificadas o retiradas a raíz de la constitución de una unión
aduanera o de un acuerdo provisional que conduzca a la constitución de una unión aduanera".Sobre la base de esta disposición, cabe esperar que las negociaciones basadas en el párrafo 6 del
artículo XXIV se desarrollen de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC.
Respuesta
(Sin respuesta específica.)WT/REG71/6
Página 4
Pregunta 8
El Acuerdo sobre la Unión Aduanera entre la República de Belarús, Tayikistán, la
Federación de Rusia, la República de Kazajstán y la República Kirguisa prevé la introducción
de un arancel exterior común.  ¿En qué fase se encuentra este proceso y cuáles son lasperspectivas de su finalización?  ¿Cómo permite el arancel exterior común a la República
Kirguisa cumplir sus compromisos de acceso a su mercado como Miembro de la OMC?
Respuesta
Como ya se comentó en el documento WT/REG71/4/Rev.1, los trabajos sobre la constitución
del arancel aduanero común acaban de empezar y se espera que se constituya por etapas, a lo largo deun período de cinco años desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre el AAC.  La República
Kirguisa cumplirá sus compromisos de acceso a su mercado e iniciará negociaciones en el marco del
párrafo 6 del artículo XXIV del Acuerdo del GATT de 1994.
Pregunta 9
Sírvanse proporcionar información sobre la situación actual respecto de la
armonización de los tipos arancelarios, principa lmente  en qué productos y líneas arancelarias
ha tenido lugar la armonización, y en qué sector es no ha tenido lugar.  Sírvanse proporcionar
algún tipo de información sobre las dificultades encontradas en la armonización y cuándofinalizará el proceso.
Respuesta
El Consejo de Jefes de Gobierno adoptó la Decisión #46 el 26 de febrero de 1999, y de
conformidad con ella aplicó los tipos arancelarios de Belarús, Kazajstán y la Federación de Rusia, que
eran idénticos en los tres países, y fueron aprobados como una lista básica del arancel aduanero
común.  Dicha lista incluye aproximadamente el 60 por ciento de categorías de aranceles enumerados
en la Nomenclatura de la CEI de Productos de Actividad Económica Exterior basada en el Sistema
Armonizado y la Nomenclatura Combinada de Estadísticas de Aranceles de la Unión Europea.  La
Lista Básica del Arancel Aduanero Común incluye artículos a los que se aplican aranceles
en 84 capítulos.  Los siguientes capítulos no están armonizados en la Lista:  34 - Jabones, agentesactivos orgánicos de superficie, preparaciones de lavado, preparaciones de lubricado, etc.;
38 - Productos químicos diversos;  47 - Pulpa de madera o de otros materiales de fibra celulosa, etc.;
57 - Alfombras y demás revestimientos del suelo de materiales textiles;  61 - Prendas y accesorios de
vestir de punto;  62 - Prendas y accesorios de vestir no de punto;  64 - Calzado, botines y similares;
65 - Tocados y repuestos;  75 - Despertadores y relojes y sus repuestos;  94 - Muebles; camas,colchones, soportes de cama, almohadones y otros accesorios parecidos con relleno, lámparas y
productos de alumbrado, etc.
Ver asimismo la respuesta a la pregunta 8.
Pregunta 10
¿Para cuándo se esperan las decisiones relativas a los productos que estarán incluidas
en los acuerdos sobre áreas de comercio libre o por la unión aduanera en cuanto a la relación
con partes externas a los mismos?WT/REG71/6
Página 5
Respuesta
De conformidad con el Protocolo relativo a las Enmiendas y Adiciones del Acuerdo de la CEI
sobre la Creación de una Zona de Libre Comercio de 2 de abril de 1999, los acuerdos bilaterales
relativos a la eliminación de las restricciones existentes al comercio entre las Partes en el Acuerdo dela CEI sobre una Zona de Libre Comercio, se espera que sean firmados el 1º de febrero de 2001 con
las Partes que han ratificado el Protocolo.  Las decisiones relativas a los productos que abarcarían el
arancel aduanero común se espera que sean adoptadas dentro del período de cinco años desde la fecha
de entrada en vigor del Acuerdo sobre el AAC.  En esta fase es imposible indicar fechas más precisas.
5. Salvaguardias y
6. Medidas antidumping y medidas compensatorias
Pregunta 11
En el párrafo tercero de la sección II.6 del documento WT/REG71/4/Rev.1 se explica
que "las medidas de salvaguardia, medidas antidumping y medidas compensatorias en elcomercio entre los miembros de la Unión Aduanera se aplicarán hasta la constitución del
territorio aduanero común".  ¿Pueden explicar las Partes si se han adoptado ya dichas
medidas?
Respuesta
La República Kirguisa no ha adoptado por el momento ninguna medida de salvaguardia, ni
medidas antidumping o compensatorias al comercio entre las Partes de la Unión Aduanera.
Pregunta 12
¿Pueden confirmar las Partes que estas medidas serán aplicadas indiscriminadamente a
las Partes y a las que no lo son?
Respuesta
Habida cuenta de que otras Partes de la Unión Aduanera no son miembros de la OMC, la
República Kirguisa no está en situación de confirmar que tales medidas serán aplicadas
indiscriminadamente en nombre de todas las Partes de la Unión Aduanera.  De conformidad con el
mandato para el examen adoptado el 2 de julio de 1999, el CACR estudiará la participación de la
República Kirguisa en el Acuerdo de Unión Aduanera.  La República Kirguisa confirma que aplicaría
indiscriminadamente medidas de salvaguardia, medidas antidumping y medidas compensatorias a lasPartes y a las que no sean Partes de la Unión Aduanera.
Pregunta 13
¿Es el mecanismo de aplicación de medidas especiales de salvaguardia, medidas
antidumping o medidas compensatorias en el com ercio entre los países miembros de la Unión
Aduanera, tal como se describe en el anexo II,  distinto del mecanismo de aplicación de esas
medidas a las importaciones de terceros países tal como se estipula en la legislación nacional?
Respuesta
Tanto el mecanismo de aplicación de medidas especiales de salvaguardia, medidas
antidumping o medidas compensatorias en el comercio  de los países miembros de la Unión Aduanera,
descrito en el anexo II del doc umento WT/REG71/4/Rev.1, como las disposiciones de la legislación
kirguisa, tienen por modelo los Acuerdos de la OMC sobre Salvaguardias, Antidumping yWT/REG71/6
Página 6
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  El Protocolo sobre los Mecanismos de Aplicación de
Medidas Especiales de Salvaguardia, Antidumping y Compensatorias en el comercio entre países
miembros de la Unión Aduanera no excluye la aplicación de la legislación nacional respecto de los
países miembros de la Unión aduanera.  Por lo tanto, la legislación nacional se aplica tanto a países de
la unión aduanera como a terceros países.
9. Otras preguntas
Pregunta 14
Observamos que en la sección II.9 del documento WT/REG71/4/Rev.1 de conformidad
con la ley kirguisa sobre zonas de actividad económica libre, estas zonas están fuera delterritorio aduanero kirguiso, por consiguiente, las disposiciones de la Unión Aduanera en
materia de libre comercio no se aplican a las mercancías procedentes de las zonas de actividad
económica libre kirguisas.  Solicitamos información complementaria sobre:
- ¿qué porcentaje del comercio kirguiso con otros miembros de la unión aduanera
está formado por productos procedentes de las zonas de actividad económica
libre kirguisas?
- ¿qué porcentaje de los productos procedentes de las zonas de actividad
económica libre kirguisas se comercia con otros miembros de la uniónaduanera?
Respuesta
Los productos procedentes de las zonas de actividad económica libre kirguisas
comprendieron:  en 1997 - el 0,4 por ciento; en 1998 - el 0,4 por ciento; y en 1999 - el 0,8 por ciento
del comercio total kirguiso con otros miembros de la Unión Aduanera.
En 1997 - el 17,87 por ciento; en 1998 - el 8,9 por ciento; y en 1999 - el 10,61 por ciento de
los productos procedentes de las zonas de actividad económica libre kirguisas fue exportado a otros
miembros de la Unión Aduanera.
Pregunta 15
El Preámbulo del Acuerdo reproducido en el documento WT/REG71/2 hace referencia
al cumplimiento por la República Kirguisa de las condiciones de constitución de la Unión
Aduanera fijadas por la Comisión Intergub ernamental de Belarús, Kazajstán y Rusia.
- ¿cuáles son estas condiciones, constituyen una parte integral del Acuerdo de
Unión Aduanera?
- ¿prevé la República Kirguisa su presen tación ante el Comité de Acuerdos
Comerciales Regionales?
Respuesta
Las condiciones de constitución de la Unión Aduanera fijadas por la Comisión
Intergubernamental de Belarús, Kazajstán y Rusia no constituyen parte integral del Acuerdo de
Unión.2  De conformidad con estas condiciones una parte que desee adherirse a la Unión Aduanera
deberá hacer una lista de medidas como condición previa a la adhesión.
                                                     
2 El texto de las condiciones se reproduce en el anexo 2.WT/REG71/6
Página 7
Pregunta 16
¿Cuál sería la repercusión de la Com unidad Económica Euroasiática en las
disposiciones de la Unión Aduanera objeto de estudio por el Comité?
Respuesta
El Acuerdo de constitución de la Comunidad Económica Euroasiática (CEEurAs), que fue
firmado el 10 de octubre de 2000 por los países miembros de la Unión Aduanera, establece el marco
institucional para facilitar la constitución de una Unión Aduanera y de una Zona Económica Común
entre Belarús, Kazajstán, la Federación de Rusia y Tayikistán.  El Acuerdo establece una organización
internacional para administrar los acuerdos de unión aduanera que debe registrarse en la Oficina de lasNaciones Unidas.  El texto del Acuerdo CEEurAs se  presentará al Comité de Acuerdos Comerciales
Regionales.WT/REG71/6
Página 8
ANEXO 1
ACUERDO SOBRE EL ARANCEL ADUANERO COMÚN DE LOS ESTADOS
MIEMBROS DE LA UNIÓN ADUANERA
Los Gobiernos de la República de Belarús, República de Kazajstán, República Kirguisa,
Federación de Rusia y República de Tayikistán, en lo sucesivo denominadas las Partes;
Guiados  por los Acuerdos sobre la Unión Aduane ra, el Acuerdo sobre Unión Aduanera y la
Zona Económica Común de 26 de febrero de 1999;
Actuando de conformidad con los objetivos, principios y condiciones, etapas y mecanismos
de constitución y funcionamiento de la Unión Aduanera;
Considerando que la política arancelaria acordada para el comercio con terceros países es uno
de los objetivos principales de la constitución de la Unión Aduanera;
Fomentando la profundización de la integración económica, la creación de igualdad de
oportunidades para las entidades comerciales que participan en actividades de comercio exterior de las
Partes y asegurando la competencia leal;
Reconociendo  la aceptación universal de las disposiciones y normas del comercio
internacional;
Acuerdan lo siguiente:
Artículo 1
A los efectos de este Acuerdo se utilizan las siguientes nociones y términos principales:- Se entiende por Arancel Aduanero Común de los Estados miembros de la Unión
Aduanera el arancel que ha sido acordado y aprobado de conformidad con un
procedimiento establecido en una lista unificada de los tipos de derechos de aduanaque han de aplicarse a los productos importados de terceros países a los territorios
aduaneros de las Partes.  Está sistematizado de conformidad con la Nomenclatura de
Productos Únicos de Actividad Económica Exterior de la Comunidad de Estados
Independientes.
- Se entiende por lista unificada de los tipos de derechos de aduana la lista que ha sido
acordada y aprobada de conformidad con un procedimiento establecido en la fecha de
la firma de este acuerdo y las enmiendas y adiciones subsiguientes a esta lista de
conformidad con el artículo 7 de este Acuerdo constituirán la Lista Básica del
Arancel Aduanero Común (anexo 1).
- Se entiende por productos sensibles importados aquellos productos que no se
producen o se producen en cantidad insuficiente por los Estados miembros y que son
importantes para la sociedad, por ejemplo, los que son necesarios para satisfacer las
necesidades vitales de la población o para la producción nacional, así comomercancías para las que los productores necesitan la ayuda y protección del gobierno
a fin de hacer frente a la competencia de productos importados similares.
- Se entiende por progresividad arancelaria un incremento de los tipos de derechos de
aduana que depende del grado de elaboración de los productos.WT/REG71/6
Página 9
Artículo 2
Los tipos de derechos de aduana siguientes serán aplicados dentro del Arancel Aduanero
Común:
- tipos ad valorem  que serán contados en porcentajes del valor de aduana de la tasa
aplicable al producto;
- específicos que son contados en una unidad monetaria fija por unidad de la tasa
aplicable al producto;
- combinados que incluyen las dos clases de tipos anteriormente mencionados.Las Partes han acordado introducir, cuando sea necesario, derechos de aduana estacionales y
específicos.  Se entiende por tipos especiales las medidas especiales de salvaguardia, medidas
antidumping y medidas compensatorias aplicadas de conformidad con el Protocolo sobre el
mecanismo de aplicación de medidas de salvaguardia, antidumping y compensatorias en el comerciode los Estados miembros de la Unión Aduanera, de 17 de febrero de 2000.
Artículo 3
La fijación del valor del tipo de derechos de aduana aplicable a los productos se lleva a cabo
de conformidad con las Bases de la Legislación de Aduanas de los Estados miembros de la CEI,
aprobadas por la Decisión del Consejo de Jefes de Gobierno de la CEI el 10 de febrero de 1995.
Artículo 4
Las Partes actuarán bajo la dirección de la Decisión del Consejo de Jefes de Gobierno de los
países de la CEI, de 24 de septiembre de 1993, relativa a las Reglas para la Determinación del País de
Origen de las Mercancías cuando se trata de determinar el país de origen de un producto.
Artículo 5
Las Partes han acordado aplicar una estructura de tres niveles del Arancel Aduanero Común
que estipule su progresión.
Artículo 6
Las Partes han acordado que la constitución del Arancel Aduanero Común se realizará en el
marco del período de transición, habida cuenta de:
- la incorporación gradual de la República Kirguisa y de la República de Tayikistán a
la constitución de la Unión Aduanera;
- la extensión gradual de la Lista Básica del Arancel Aduanero Común.
El período de transición para la constitución gradual del Arancel Aduanero Común se fijará
en cinco años contados a partir de la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo.  Este período puede
prorrogarse por acuerdo mutuo de las Partes.WT/REG71/6
Página 10
Artículo 7
Las Partes han acordado adoptar medidas relativas a la ampliación del Arancel Aduanero
Común sobre la base de:
- una Lista de productos en la que la diferencia en los tipos de derechos de aduana
entre los Estados miembros no exceda del 5 por ciento (Lista Nº 1, anexo 2);
- una Lista de productos en la que la diferencia en los tipos de derechos de aduana
entre los Estados miembros exceda del 5 por ciento (Lista Nº 2, anexo 3).
Las Partes adoptarán medidas relativas a una mayor aproximación de los tipos de las Listas
Nº 1 y Nº 2 de la nomenclatura de productos y sobre la ampliación gradual de la Lista Básica del
Arancel Aduanero Común.
Las Listas Nº 1 y Nº 2 están sujetas a fijaciones periódicas de conformidad con el
procedimiento establecido por el Comité de Integración.
El Arancel Aduanero Común (lista de producto s, aprobada por la Decisión Nº 46 del Consejo
de Jefes de Gobierno de 26 de febrero de 1999, en la que coincidían los tipos de derechos de aduana
de la República de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia;  su anexo Nº 1
aprobado por la Decisión Nº 59 del Consejo de Jefes de Gobierno de 24 de septiembre de 1999;  suanexo Nº 2 aprobado por la Decisión Nº 2 del Consejo de Jefes de Gobierno de 17 de febrero de 2000)
será aprobado como anexo 1 habida cuenta de las disposiciones de los artículos 1 y 6 en la fecha en la
que se firme este Acuerdo.
Las Listas de productos en las que las diferencias en los tipos de derechos de aduana de la
República de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia no excedan del 5 por ciento
y los que excedan del 5 por ciento aprobados por la Decisión de 11 de junio de 1999 del Comité de
Integración, Protocolo Nº 15, serán considerados como anexos 2 y 3 de este Acuerdo.
Artículo 8
Las Partes han acordado establecer anualmente, mediante Decisiones del Comité de
Integración, listas nacionales de productos sensibles para cada una de las Partes durante el período de
transición.  Estas listas no deberán exceder del 15 por ciento del volumen total de las importaciones
en el año anterior.
Las Partes mantendrán su derecho a introducir, independientemente, enmiendas y adiciones
en la nomenclatura de productos de estas listas durante el período de transición, informando
inmediatamente al Comité de Integración con exce pción de la nomenclatura de productos incluida en
la Lista Básica del Arancel Aduanero Común.
Debe ser tratada como una excepción para la República de Tayikistán el hecho de que sus
listas de productos sensibles consistan sólo  en un producto, el aluminio, (GN FEA CIS
código 281820000) y que no exceda del 25 por ciento del volumen total de las importaciones que
corresponden al Estado.
Artículo 9
El período de aplicación de los tipos de derechos de aduana de la Lista Básica del Arancel
Aduanero Común será de seis meses a partir de la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo y será
prorrogado automáticamente por otros seis meses siempre que ninguna de las Partes haya adoptado
medidas relativas a las enmiendas de los tipos de derechos de aduana.WT/REG71/6
Página 11
Artículo 10
Las Partes, de conformidad con un procedimiento establecido, llegarán a un acuerdo sobre las
enmiendas y adiciones a los tipos de derechos de aduana de la nomenclatura de productos incluida en
la Lista Básica del Arancel Aduanero Común y en las Listas Nº 1 y Nº 2 (con excepción de losproductos que figuran en las listas nacionales de productos sensibles).
Las enmiendas y adiciones a la Lista Básica del Arancel Aduanero Común se harán siempre
con miras a una adición (ampliación).
Las enmiendas y adiciones a la Lista Básica del Arancel Aduanero Común se considerarán
como anexos, que serán aprobados de conformidad con un procedimiento establecido y serán partesintegrantes de la Lista Básica del Arancel Aduanero Común.
Artículo 11
Las Partes aplicarán aranceles preferenciales a países en desarrollo y a países menos
desarrollados y firmarán el protocolo pertinente.
Artículo 12
Las Partes han acordado aplicar el doble de los tipos de derechos de aduana que figuran en el
Arancel Aduanero Común a los productos procedentes de países cuyo comercio y relaciones políticas
no cumplen las condiciones de nación más favorecida o productos cuyo país de origen no está
determinado.
Artículo 13
Las Partes han acordado no aplicar, individualmente, en el marco del Arancel Aduanero
Común, exenciones arancelarias a las entidades comerciales participantes en actividades de comercio
exterior, exceptuando los casos previstos por la legislación nacional de las Partes.
Artículo 14
Todas las enmiendas y adiciones al texto de este Acuerdo se introducirán por acuerdo de las
Partes y se tratarán como protocolos separados, que serán partes integrantes de este Acuerdo.
Artículo 15
Este Acuerdo entrará en vigor a partir del día en que la tercera notificación de aplicación de
los procedimientos nacionales que las Partes firmantes adopten para su entrada en vigor se presente
ante el depositario, que en este caso es el Comité de Integración.
Cada una de las Partes podrá denunciar el Acuerdo remitiendo al depositario una notificación
escrita por lo menos con seis meses de antelación a la fecha de separación.
Hecho en la ciudad de Moscú el 17 de febrero de 2000 en un original en ruso.El original quedará depositado en el Comité de Integración, que remitirá a cada una de las
Partes una copia certificada del Acuerdo.WT/REG71/6
Página 12
ANEXO 2
CONDICIONES PARA LA CONSTITUCIÓN DE
LA UNIÓN ADUANERA3
Estas condiciones son vinculantes para los Estados signatarios del Acuerdo sobre la Unión
Económica que expresaron su deseo de incorporar se a los Acuerdos sobre la Unión Aduanera
de 6 y 20 de enero de 1995.
I. En la esfera de la reglamentación de la actividad económica exterior y cuestiones relacionadas
con las aduanas
1. Para desarrollar y adoptar decisiones del gobierno de un Estado que se adhiere sobre la
organización de los trabajos para la aplicación de las disposiciones de los Acuerdos sobre la Unión
Aduanera de 6 y 20 de enero de 1995.
2. Para desarrollar y firmar:
• el Acuerdo sobre el Procedimiento Único de Reglamentación de la Actividad
Económica Exterior;
• el Acuerdo sobre la Unidad de Gestión de los Servicios de Aduanas;
• el Acuerdo sobre los Esfuerzos Comunes para Proteger las Fronteras Externas de la
Unión Aduanera;
• el Acuerdo sobre el Transporte de Mercancías de conformidad con las Condiciones
de las Empresas de Transporte Nacional;
• el Protocolo relativo a la Introducción del Régimen de Libre Comercio, pleno, sin
restricciones ni excepciones.
3. Para unificar las disposiciones económicas exteriores de un Estado adherente de conformidad
con la normativa adoptada por la Unión Aduanera en las esferas que figuran a continuación:
3.1 Disposiciones arancelarias, para
- establecer tipos únicos de:
• derechos a la exportación,
• derechos a la importación;
- para adoptar un sistema único de franquicias preferenciales a la importación, incluida
la lista de países usuarios a los que no se aplica el régimen preferencial durante la
importación;
- tomar la decisión de suspender la concesión de aranceles preferenciales;- firmar un protocolo sobre disposiciones arancelarias.
                                                     
3 Aprobada por la Decisión de la Comisión Inter gubernamental de Belarús, Kazajstán y Rusia el 22 de
noviembre de 1995 en la ciudad de Moscú.WT/REG71/6
Página 13
3.2 Disposiciones no arancelarias
- para unificar la normativa de un Estado adherente sobre disposiciones no arancelarias
de conformidad con las que surtan efectos en la Unión Aduanera;
- para elaborar una lista común de:
• productos a los que se aplique un procedimiento específico a la exportación,
incluidos productos con doble finalidad que puedan ser utilizados en la
creación de armas químicas, material nuclear, tecnología, equipo,instalaciones, recursos radioactivos y, armamento balístico,
• productos a los que se aplica un procedimiento específico a la importación,
• productos estratégicamente importantes, como el petróleo y sus derivados,
• productos cuya importación/exportación está regulada por normas
internacionales,
• productos cuya exportación se realiza mediante contratos registrados por los
órganos estatales,
- para adaptar el mecanismo que regula la importación/exportación de productos
sometidos al control estatal;
- para firmar un protocolo relativo a disposiciones no arancelarias.3.3. Regímenes comerciales con terceros países y organizaciones internacionales- para equiparar la normativa adoptada por la Unión Aduanera con:
• los acuerdos que regulan el comercio y la cooperación económica con
terceros países y asociaciones de integración;
• los acuerdos con organizaciones internacionales.
- para firmar un protocolo sobre la finalización de estos trabajos.
4. Para unificar las leyes y las normas relativas a las aduanas de la manera siguiente:
4.1 Introducir las bases de leyes relativas a las aduanas comunes a las Partes
Contratantes.
4.2 Introducir la metodología estadística única para las aduanas de comercio exterior y
una única nomenclatura comercial para la actividad económica exterior de la CEI.
4.3 Desarrollar un conjunto de actividades que aseguren la unidad de gestión de los
servicios de aduanas.
4.4 Equiparar la normativa de un Estado adherente con la normativa unificada de la
República de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia.WT/REG71/6
Página 14
4.5 Para establecer:
• un único procedimiento para el control aduanero de [1] transferencia de
mercancías a través de aduanas fronterizas, incluidos aquellos productos a los
que se aplica un procedimiento específico (en materia de licencias) a laimportación/exportación, [2] registro de productos con impuestos especiales
de consumo y productos de importación/exportación temporal y en régimen
de tránsito, un formulario único para la declaración de mercancías,
• normas unificadas de aduanas para el tránsito de personas físicas, divisas,
mercancías y medios de transporte,
• un único procedimiento para la imposición de pagos de aduana incluidos los
derechos de aduanas, el IVA, los impuestos especiales de consumo y las tasas
de despacho de aduana.
4.6 Desarrollar un programa de infraestructura en los puestos aduaneros de las fronteras
exteriores de la Unión Aduanera.
4.7 Firmar un protocolo sobre finalización de trabajos relativos a la aplicación de
actividades de carácter primario y desarrollar propuestas sobre transferencia de
control de aduanas de fronteras internas a fronteras externas del territorio aduanero
del Estado adherente.
II. En la esfera de las relaciones financieras y de medios de pago
1. Para desarrollar propuestas destinadas a unificar el mecanismo de regulación y control de
divisas.
2. para coordinar las medidas a fin de unificar categorías básicas de impuestos y sus tipos con
miras a la creación de condiciones de igualdad para los productores de mercancías.
3. Para desarrollar una única metodología y leyes normativas relativas a precios sobre la base de
métodos acordados para el cálculo del costo de los productos y aplicar los precios y aranceles a los
productos y servicios de los monopolios naturales y a los productos adquiridos por el Estado.
4. Para firmar un acuerdo sobre medidas que aseguren la conversión mutua de divisas por
índices establecidos por el Banco Central (bancos nacionales de los Miembros de la Unión Aduanera).
5. Para preparar un acuerdo interbancario sobre el acceso mutuo de bancos autorizados a los
mercados nacionales.
6. Para crear una red de oficinas de cambio de divisas a fin de llevar a cabo transacciones en
efectivo con billetes de banco de los Estados.
III. Desarrollo de la producción y el espíritu empresarial, para:
1. Intercambiar programas sobre la realización de reformas económicas con miras a adoptar
medidas para una aplicación coordinada.
2. Elaborar propuestas para la unificación del régimen de la actividad inversora y de compra de
propiedades inmobiliarias y asegurar la protección de la inversión.WT/REG71/6
Página 15
3. Elaborar propuestas sobre aplicación de programas de inversión conjuntos.
4. Elaborar propuestas sobre programas de ayuda estatal a empresas estatales que son miembros
de grupos conjuntos financieros e industriales.
(Se adjunta la lista de los documentos principales.)WT/REG71/6
Página 16
Anexo de las condiciones para la constitución de la Unión Aduanera
Lista de los documentos principales que deben prepararse y adoptarse
en la primera fase por los países que se adhieren a la Unión Aduanera
I. Documentos intergubernamentales
1. El Acuerdo sobre el procedimiento único para regular la actividad económica exterior.
2. El Acuerdo sobre la unidad de gestión de los servicios de aduana de conformidad con el
procedimiento existente en la Unión Aduanera.
3. El Acuerdo sobre esfuerzos conjuntos para la protección de las fronteras externas de la Unión
Aduanera.
4. El Acuerdo sobre medidas para asegurar la conversión mutua de divisas nacionales mediante
índices establecidos por los bancos centrales (nacionales).
5. El Protocolo sobre la introducción de un régime n de libre comercio, pleno, sin excepciones ni
restricciones.
6. El Protocolo sobre la finalización de los trabajos relativos a la aplicación de actividades
primarias.
7. El Acuerdo sobre adhesión a los Acuerdos sobre la Unión Aduanera.
II. Principales documentos interestatales
Documentos relativos a la puesta en práctica de:
- las Bases de leyes de aduanas de los Estados miembros de la CEI;
- la Metodología estadística única para el comercio exterior aduanero de los Estados miembros
de la CEI;
- la Nomenclatura de productos de actividad económica exterior de la CEI;- las Normas unificadas de aduanas para el tránsito de personas, divisas, mercancías y medios
de transporte;
- las tasas unificadas y procedimiento para la imposición de pagos y derechos (franquicias a la
importación/exportación, IVA, impuestos especiales de consumo y tasas de despacho de
aduana);
- el Formulario único para la declaración de mercancías en el territorio de los Estados
miembros de la Unión Aduanera.WT/REG71/6
Página 17
Para aplicar el Acuerdo sobre la unidad de gestión de los servicios de aduana son necesarios los
siguientes documentos:
- la Reglamentación de la Oficina del Representante de los Servicios de Aduanas de los
Estados miembros de la Unión Económica en el marco de los Servicios de Aduanas de laFederación de Rusia;
- el Protocolo sobre la Organización de controles aduaneros de materiales radioactivos y de
fisión;
- el Protocolo relativo al procedimiento de financiación de la Oficina del Representante de los
Servicios de Aduanas de los Estados miembros  de la Unión Económica en el marco de los
Servicios de Aduanas de la Federación de Rusia;
- el Protocolo relativo a una introducción conjunta de estadísticas de aduanas de comercio
exterior de los Estados miembros de la Unión Económica;
- el Protocolo relativo a la asistencia técnica para el fortalecimiento del control de aduanas en
las fronteras externas de los Estados miembros de la Unión Económica;
- el Protocolo relativo al procedimiento unificado de despachos de aduana de productos con
impuestos especiales de consumo, incluidos los productos sujetos a marcado;
- las Normas para la entrega de mercancías bajo control aduanero;- la Reglamentación sobre garantías bancarias;
- la Reglamentación relativa al régimen aduanero para el tránsito de mercancías;
- las Normas para el control de entrega y tránsito de mercancías;- la Reglamentación relativa al procedimiento de control de mercancías en tránsito a través del
territorio de terceros países;
- la Reglamentación relativa al procedimiento de control de mercancías exportadas del
territorio de la Unión Aduanera;
- la Reglamentación relativa al procedimiento de aplicación del Convenio internacional sobre el
Contrato de Transporte (MDP) de 1975 (siempre que el Estado se adhiera a este documento);
- el Procedimiento relativo a la suspensión del transporte en el marco del Convenio MDP
de 1975 por organizaciones que hayan violado dicho Convenio;
- el Procedimiento relativo a la no aceptación por los despachos de aduana de los libros MDP
que no estén cubiertos por las garantías;
- las Normas sobre equipamiento y el procedimiento que permite la utilización de medios de
transporte (contenedores) con el sello de aduana;
- la Reglamentación relativa al transporte a través de aduana.WT/REG71/6
Página 18
En las cuestiones relacionadas con el control de divisas, es preciso introducir las siguientes cláusulas
unificadas con los países de la Unión Aduanera:
- el Procedimiento relativo a la importación/exportación de divisas en efectivo por personas
físicas,
- el Procedimiento relativo a la organización de los controles aduaneros de transferencias
realizadas por entidades legales de divisas y valores en moneda extranjera,
- el Procedimiento relativo a transferencias realizadas con tarjetas de crédito,- la Reglamentación sobre la puesta en práctica de un formulario único del permiso que
certifique la exportación de divisas,
- el Procedimiento relativo a la organización de los controles de aduana sobre transferencia de
moneda y metales preciosos de Rusia y de los Estados miembros de la Unión Económica.
En las cuestiones relacionadas con la reglamentación de aranceles aduaneros de actividad económica
exterior, es preciso introducir las siguientes cláusulas unificadas con los países de la Unión Aduanera:
- los Criterios de transformación substancial y normas de descarga directa y compra inmediata;- el Procedimiento relativo al control del valor en aduana de productos con impuestos
especiales al consumo.
Para aplicar el Acuerdo relativo al procedimiento único para reglamentar la actividad económica
exterior, es preciso adoptar:
- una ley sobre la reglamentación estatal de la actividad económica exterior;- un código de aduanas;- una ley sobre aranceles aduaneros;
- una decisión gubernamental que apruebe la lista de países que utilizan el esquema de
preferencias y la lista de mercancías a las que no se aplica el régimen de preferencias durante
la importación;
- una decisión gubernamental que apruebe la reglamentación del procedimiento de control de
las exportaciones de un país de productos químicos, equipo y tecnología para uso pacífico
pero que podrían ser utilizados para la fabricación de armas nucleares;
- una decisión gubernamental que apruebe la reglamentación del procedimiento de control de la
exportación de equipo, materiales y tecnología utilizados para la fabricación de armamentobalístico.
__________