ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOIP/C/W/412/Add.3
12 de noviembre de 2003
(03-6056)
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el ComercioOriginal:  inglés
INFORME RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL PÁRRAFO 2
DEL ARTÍCULO 66 DEL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC
ESTADOS UNIDOS
Addendum
Se ha recibido de la Misión Permanente de lo s Estados Unidos la siguiente comunicación, de
fecha 6 de noviembre de 2003, remitida de conformidad con el párrafo 1 de la Decisión relativa a laaplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.
______________
Los Estados Unidos se han comprometido a facilitar información sobre sus actividades
relativas al párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).  En el presente documento se actualiza la
información presentada por los Estados Unidos en  2002 (IP/C/W/388/Add.7) para su consideración
por el Consejo de los ADPIC.
1. Admisión de cursillistas
Desde 1985, el Programa de Profesores Invitados de la Oficina de Patentes y Marcas de los
Estados Unidos (USPTO) ha impartido formación práctica presencial sobre el sistema de propiedad
intelectual de los Estados Unidos a participantes de más de 30 países o economías extranjeros.  En el
programa han participado directores y directores adjuntos de oficinas de la propiedad industrial,
examinadores de patentes y de marcas de fábrica o de comercio, y otros expertos de países oeconomías en desarrollo.  El Programa de Profesores Invitados constituye la más completa
introducción al sistema de propiedad intelectual estadounidense, ofrecida cada año por el Gobierno de
los Estados Unidos, y sus objetivos son los siguientes:
1) favorecer un mejor entendimiento de las obligaciones y normas internacionales en
materia de propiedad intelectual;
2) impartir formación a los participantes sobre el régimen de propiedad intelectual de los
Estados Unidos;  e
3) intercambiar información sobre temas relacionados con la propiedad intelectual.
En el curso del otoño de 2003 participa un grupo variado de funcionarios y profesionales del
sector de la propiedad intelectual de Asia, África, Europa y Centroamérica.  Entre los actos previstos
para el programa del otoño de 2003 figura una serie de exposiciones de funcionarios estadounidensesIP/C/W/412/Add.3
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sobre tratados internacionales de propiedad intelectual y cuestiones relacionadas con el cumplimiento
y la observancia del Acuerdo sobre los ADPIC.
2. Acuerdos sobre ciencia y tecnología suscrito s por el Departamento de Estado de los
Estados Unidos
Los Estados Unidos siguen suscribiendo acuerdos de cooperación científica y tecnológica con
países desarrollados y en desarrollo como medio para impulsar los lazos de colaboración entre las
comunidades científicas de los dos países firmantes.  En el contexto del párrafo 2 del artículo 66 del
Acuerdo sobre los ADPIC, esas actividades de cooperación con países en desarrollo, así como el
intercambio y la difusión de conocimientos y tecnologías, refuerzan también la cooperación
económica y constituyen mecanismos importantes para el desarrollo de las economías nacionales, y la
base para la expansión del comercio.  Con frecuencia, las relaciones de colaboración científica ytecnológica entre los Estados Unidos y los países desarrollados redundan también en beneficio de los
países en desarrollo.  Dada la naturaleza de las investigaciones y la transferencia de tecnología que
pueden tener lugar en su marco, los acuerdos de cooperación científica y tecnológica contienen
disposiciones para la protección de la propiedad intelectual.
Los acuerdos de cooperación científica y tecnológica no son mecanismos de financiación,
sino instrumentos que obligan a los gobiernos a tratar de establecer relaciones de colaboración que
permitan crear capacidad científica e infraestructuras y aplicar conocimientos científicos, tecnológicos
y técnicos para facilitar la integración de un país en desarrollo en la economía mundial.  Entre los
sectores que pueden abarcar los acuerdos figuran los siguientes:  formación básica de investigación ycientífica, meteorología y predicción del tiempo, ciencias sanitarias y salud pública, ordenación de
cuencas hidrográficas, protección del medio ambiente  y de la biodiversidad, investigación y desarrollo
en materia de energía y energías alternativas, tecnología de la información y de las comunicaciones, y
biotecnología (en todos sus aspectos).  Las relaciones científicas tienen la ventaja complementaria de
favorecer la prevalencia de la democracia y la sociedad civil, fomentar la capacidad de un país paraadoptar decisiones científicamente fundamentadas sobre cuestiones relacionadas con el desarrollo
sostenible, y ensanchar las fronteras del conocimiento.
Recientemente se han firmado nuevos acuerdos bilaterales de cooperación científica y
tecnológica con los países en desarrollo siguientes:  Bangladesh (1º de marzo de 2003), el Pakistán
(25 de junio de 2003) y Filipinas (20 de mayo de 2003).  Se está tramitando la renovación del acuerdo
de cooperación científica y tecnológica con Chile.  Además, se está estudiando el establecimiento denuevas relaciones de cooperación científica y tecnológica con Argelia, la India, Kazajstán, Marruecos,
Túnez y el Uruguay.
El acuerdo de cooperación científica y tecnológica con Italia constituye un ejemplo de la
colaboración que redunda en beneficio directo de los países en desarrollo.  En su séptima reunión deexamen bienal en el marco del acuerdo, celebrada en Washington, DC, los días 17 y 18 de junio
de 2003, ambos Gobiernos acordaron poner en marcha  proyectos de cooperación para la creación de
capacidad sanitaria en los países en desarrollo y asistencia en la creación de capacidad científica para
la utilización de tecnologías geoespaciales en África y otras regiones en desarrollo.  Los proyectos se
centran en la utilización de imágenes de amplia disponibilidad obtenidas por satélite para vigilar yanalizar el estado de los recursos naturales y trabajar en el aprovechamiento de fuentes de energía
geotérmica en África mediante asociaciones internacionales con participación pública y privada.
Asimismo, ambos Gobiernos convinieron en intensificar la cooperación actual en materia de parques
y conservación para incluir la gestión de los parques y las zonas protegidas, en previsión de los
resultados del Congreso Mundial sobre los Parques de la UICN que se celebrará en Durban(Sudáfrica) a finales del presente año.IP/C/W/412/Add.3
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El Programa de Becas Científicas de las Embajadas es otra importante iniciativa para la
aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Mediante ese programa, los
organismos estatales estadounidenses envían representantes a las embajadas en el extranjero para
examinar la posibilidad de establecer nuevos vínculos institucionales y asociaciones a largo plazo con
la comunidad científica y tecnológica de los sectores estatal, universitario y privado.  En 2003, seotorgaron más de 50 becas científicas a embajadas en el extranjero, destinadas principalmente a países
no acogidos aún a acuerdos de cooperación científica y técnica tradicionales.  La experiencia se ha
plasmado en el establecimiento de nuevas e importantes redes.
En el contexto de su reincorporación a la UNESCO, los Estados Unidos estudian la forma en
que su labor dentro de esa organización contribuye también al cumplimiento de sus obligaciones
derivadas del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, particularmente en lo querespecta a la aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos a la creación de capacidad y al
desarrollo sostenible.
3. Mesa redonda del sector privado de la UAAM sobre cuestiones relacionadas con los
obstáculos técnicos al comercio en el marco de la OMC
El 15 de octubre del 2003 se celebró una mesa redonda con participación de representantes
gubernamentales de la Unión Aduanera del Á frica Meridional (UAAM), integrada por Botswana,
Lesotho, Namibia, Sudáfrica y Swazilandia, y representantes del sector privado estadounidense de
organizaciones de normalización y evaluación de la conformidad, fabricantes y asociaciones
comerciales.  La mesa redonda proporcionó a los representantes de la UAAM una visión general delos criterios de los Estados Unidos en materia de normas, así como una oportunidad para formular
preguntas sobre la función del sector privado en el sistema de normalización estadounidense y en el
cumplimiento de las obligaciones impuestas por el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
de la OMC.
4. Programas de creación de capacidad comercial en el África Subsahariana
En virtud de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA - Título I de la
Ley de Comercio y Desarrollo de 2000)
1, se proporciona asistencia técnica a los países del África
Subsahariana para promover las reformas económicas y el desarrollo.
El Gobierno ha prestado especial atención a las actividades de creación de capacidad
comercial en el África Subsahariana.  En el período transcurrido entre los ejercicios económicosde 1999 y 2002, los Estados Unidos destinaron 345 millones de dólares EE.UU. a programas de
creación de capacidad comercial.  En el ejercicio económico de 2002, la financiación fue de
105 millones de dólares, cifra que representa un incremento del 65 por ciento respecto del nivel del
ejercicio anterior.  En el ejercicio económico de 2003, al igual que en el de 2002, los Estados Unidos
contribuirán con 1 millón de dólares EE.UU. al Fondo Fiduciario Global de la OMC para la asistenciatécnica, que tiene carácter voluntario y se destina en gran parte a programas de asistencia a países del
África Subsahariana.  Las actividades estadounidenses de creación de capacidad comercial en el
África Subsahariana se llevan a cabo a través de una gran diversidad de organismos, entre los que
figuran la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Departamento
de Comercio, el Departamento de Agricultura y otra s muchas instituciones.  El Representante de los
Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales (USTR) colabora estrechamente con todos esos
organismos a fin de asegurar que la asistencia para la creación de capacidad comercial patrocinada por
los Estados Unidos sea completa y responda tanto a las necesidades africanas como a los objetivos de
política comercial de los Estados Unidos.  En abril de 2002, el USTR estableció la Oficina de
Creación de Capacidad Comercial para coordinar las actividades de creación de capacidad comercial
                                                     
1 Las delegaciones interesadas pueden consultar el texto de la AGOA en la Secretaría de la OMC.IP/C/W/412/Add.3
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del Gobierno de los Estados Unidos relacionadas con las negociaciones comerciales bilaterales y
multilaterales, y la aplicación de acuerdos comerciales.  Un aspecto prioritario de los programas de
creación de capacidad comercial de los Estados Unidos ha sido ayudar a los países a tener acceso a los
beneficios previstos en la AGOA.  A continuación se facilita información actualizada sobre algunos
de los programas de creación de capacidad y transferencia de tecnología utilizados por el Gobierno delos Estados Unidos para aplicar la AGOA.
a) Cuenta de Iniciativas del Milenio
En marzo de 2002, el Presidente Bush anunció su intención de establecer un programa
especial de asistencia para el desarrollo, denominado Cuenta de Iniciativas del Milenio (MCA) y
destinado a impulsar el crecimiento económico de los países en desarrollo.  La finalidad de la MCA es
lograr la reducción de la pobreza mediante el crecimiento económico basado en inversiones ensectores tales como el desarrollo agrícola, la enseñanza, la expansión de los sectores empresarial y
privado, la administración, la salud, y la creación de capacidad comercial e inversora.  Tras su
aprobación por el Congreso, la MCA incrementará la asistencia básica estadounidense para el
desarrollo en un 50 por ciento en los tres próximos años y, para el ejercicio económico de 2006, habrá
aumentado en 5.000 millones de dólares EE.UU. los actuales niveles de esa asistencia básica.  Aunquela MCA es una iniciativa mundial, está previsto que una porción sustancial de sus fondos se destine a
los países del África Subsahariana.  La MCA, que es una nueva fórmula de asistencia para el
desarrollo, establece una verdadera asociación en la que el país en desarrollo, con participación de sus
ciudadanos, propone sus propias prioridades y planes de financiación con cargo a la Cuenta.
b) USAID
La USAID, principal institución del Gobierno de los Estados Unidos dedicada a prestar
asistencia para el desarrollo al África Subsahariana, posee oficinas en toda la región que gestionan
22 programas de asistencia bilateral y 3 programas regionales.  Los programas regionales -para África
Oriental, Meridional y Occidental- se aplican en colaboración con organizaciones africanasresponsables de actividades de carácter multinacional.
Como complemento de la AGOA, la asistencia técnica de la USAID fomenta el crecimiento
económico, el comercio y la competitividad de los países africanos en la economía mundial.  Muchos
programas de la USAID apoyan las políticas de comercio e inversiones de África y los análisis y
reformas institucionales, la creación de capacidad comercial y la capacitación técnica, y el desarrollo
de un sector privado con participación conjunta estadounidense y africana.  Esos programascontribuyen a crear un entorno favorable para el comercio y las inversiones.
A continuación se exponen las principales características de otros programas de asistencia
técnica de la USAID relacionados con el comercio:
• En África Meridional y Oriental, la USAID está aplicando el Proyecto de Desarrollo de
Políticas Regionales de Bioseguridad del África Meridional, cuyo objetivo prioritarioes la capacitación técnica necesaria para desarrollar y aplicar las reglamentaciones de
bioseguridad de base científica requeridas por acuerdos internacionales tales como el
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC y el
Codex Alimentarius, así como el Protocol o de Cartagena sobre Bioseguridad.  El
programa ha permitido impartir capacitación a científicos y autoridades en seis países
del África Meridional.  En Malawi y Mozambique, los científicos formados en el marco
de ese programa dieron respuesta a las preocupaciones relacionadas con la inocuidad de
la biotecnología y ayudaron a redactar reglamentaciones sobre bioseguridad.IP/C/W/412/Add.3
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• La Misión Regional de la USAID en el África Meridional proporciona asistencia
técnica a la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC) con miras aaumentar la capacidad regional de gestión y coordinación del programa de
convergencia macroeconómica de la SADC para la integración económica regional.  Se
ha adscrito a la secretaría de la SADC, en régimen de dedicación exclusiva y a largo
plazo, a un asesor sobre convergencia macroeconómica, y se facilitan recursos parafavorecer la convergencia macroeconómica y la armonización de las políticas
tributarias.  El programa fiscal conlleva la coordinación en materia de impuestos dentro
de la región de la SADC y presta especial atención a las cuestiones de buena gestión
fiscal.
• También se presta asistencia para facilitar la aplicación de un impuesto regional sobre
el valor añadido.  Desde 2000, la Misión Re gional en el África Occidental (WARP) ha
proporcionado asistencia técnica al Departamento de Programas de Integración de
la CEDEAO, incluida la cesión de tres técnicos, para facilitar el establecimiento de unGrupo Eléctrico del África Occidental (WAPP) .  La finalidad del WAPP es desarrollar
los mecanismos administrativos e institucionales que harán posible el comercio de la
energía en toda la región.  Con ello se logrará un suministro energético fiable, asequible
y sostenible para el África Occidental, y se favorecerá el desarrollo económico y social
de la región.
• La Iniciativa de Educación para el Desarrollo y la Democracia (EDDI) es una iniciativa
presidencial de alcance interinstitucional en la que participan la USAID, losDepartamentos de Estado, Agricultura y Enseñanza, y el Peace Corps.  La Iniciativa
presta apoyo en intervenciones educativas globales que promuevan el desarrollo de la
capacidad humana para un fortalecimiento económico sostenido.  El Centro de
Desarrollo Económico Empresarial de la EDDI propicia el crecimiento económico
basado en el sector privado en África mediante el refuerzo de las aptitudes de las
personas dedicadas ya a actividades comerciales y la formación de otros particulares,
sobre todo a estudiantes, que aspiren a entrar en el mundo de los negocios.  El
programa se aplica a través de una serie de pasantías, intercambios institucionales,
talleres y seminarios.
En 2002, la USAID destinó 80,5 millones de dólares EE.UU. para fondos de creación de
capacidad comercial en el África Subsahariana.  El pasado año, la USAID inauguró la iniciativa
Comercio para el Desarrollo y la Empresa de África (TRADE) con la apertura de tres centros
regionales para la competitividad mundial.  TRADE es un programa multianual destinado a promover
la competitividad comercial africana, reducir la pobreza, mejorar los servicios públicos y la
formulación y aplicación de políticas relacionados c on el comercio, fortalecer el entorno empresarial e
impulsar el desarrollo de empresas conjuntas africanas y estadounidenses.  Los centros están ubicados
en Botswana, Kenya y Ghana, y cada uno de ellos sirve como plataforma de asistencia técnica para un
cuadro de expertos en actividades de apoyo al co mercio y al desarrollo.  En el Foro de la AGOA
celebrado en enero de 2003, el Presidente Bush anunció que cada centro financiaría la actividad de un
experto técnico del Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de
Agricultura de los Estados Unidos, con objeto de ayudar a los países del África Subsahariana a hacerfrente a las dificultades relacionadas con el cumplimiento de las prescripciones sanitarias y
fitosanitarias del mercado estadounidense.
c) Desarrollo de infraestructuras de transporte y comunicaciones
Varios organismos gubernamentales de los Estados Unidos han prestado asistencia a países
africanos en su empeño por mejorar las infraestructuras en los sectores del transporte y las
comunicaciones.IP/C/W/412/Add.3
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i) Infraestructuras de transporte
La Iniciativa de Aviación para África del Departamento de Transporte (DOT) consta de tres
partes:  Cielos Seguros para África (SSFA), Asis tencia Técnica a Nigeria y Cielos Abiertos.  Cada
uno de esos componentes tiene la finalidad de promover mejoras sostenibles en materia de seguridad
aeronáutica y favorecer la integración de África en la economía mundial.  Entre los últimos programasy actividades relacionados con el comercio que el Departamento de Transporte ha llevado a cabo en el
África Subsahariana cabe citar los siguientes:
• En Angola, Camerún, Kenya, Níger, Nigeri a, Malí, Namibia, Tanzanía y Uganda se
han llevado a cabo evaluaciones de las necesidades de capacitación con miras al
establecimiento de centros de capacitación regionales en el continente.  Como medio
para intercambiar ideas e información y, a más largo plazo, proporcionar recursos de
aprendizaje a los países participantes en la iniciativa SSFA y Nigeria, se ha creado unsitio Web sobre cielos seguros.
• La Administración Federal de Aviación (FAA) prestó asistencia técnica en materia de
seguridad a países africanos como preparación para el cumplimiento de las normas de
seguridad de la OACI y la aplicación de un procedimiento de evaluación de la
seguridad de la FAA, denominado Evaluación de la Seguridad Aeronáutica
Internacional.
• En noviembre de 2002, el Departamento de Transporte copatrocinó, junto con la OACI
y la Administración de Aviación Civil de Ke nya, un Seminario sobre la Aplicación del
Sistema Mundial de Navegación por Satélite (GNSS) que tuvo lugar en Nairobi y al
que asistieron más de 20 países del África Subsahariana.  El seminario culminó en la
elaboración de un esquema de proyecto experimental para la aplicación regional de la
tecnología del sistema mundial de localización y del GNSS para la comunidad delÁfrica Oriental.
• La Administración Federal de Carreteras ha prestado asistencia para el establecimiento
de centros de transferencia de tecnología de los transportes en Sudáfrica, Tanzanía,
Zimbabwe, Malawi, Botswana, Namibia y Za mbia con el fin de que atiendan las
necesidades específicas de esos países en relación con la construcción y el
mantenimiento de sus carreteras.  Esos centros contribuyen a crear las condicionesnecesarias para el desarrollo sostenible, facilitar las inversiones extranjeras,
proporcionar un marco de promoción de la tecnología viaria estadounidense, establecer
vínculos entre los sectores privados estadounidense y sudafricano, y fomentar la
creación de empresas conjuntas con participación de ambos sectores.
• La Administración Federal de Transportes organizó, en cooperación con el Ministerio
de Carreteras y Transportes de Ghana, un taller sobre el desarrollo de infraestructuras y
servicios de transporte, celebrado en Accra (Ghana) en julio de 2002.  Al taller, de tres
días de duración, asistieron funcionarios de los departamentos de transporte de Nigeria,
Burkina Faso y Tanzanía, que formularon una serie de recomendaciones que la
Administración Federal de Transportes utilizará para orientar las actividades futuras en
el continente.
La Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA) ha colaborado
ampliamente en todos los sectores económicos de importancia para ayudar al África Subsahariana a
prepararse para aprovechar las ventajas de la AGOA.  El programa de la USTDA en el África
Subsahariana tiene la finalidad de proporcionar las infraestructuras necesarias para ayudar a los países
de la región a modernizar sus economías y participar en la economía mundial.  El programaIP/C/W/412/Add.3
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comprende proyectos en los sectores de ferrocarriles, puertos, telecomunicaciones, aviación, medio
ambiente y generación de energía eléctrica.  A continuación se presenta una muestra de los proyectos
emprendidos por la Agencia en el sector de los transportes:
• Terminal de Contenedores del Togo:  la USTDA financió la concesión de una ayuda
por valor de 364.687 dólares EE.UU. a Sea Point Marine Africa destinada a dotar a la
terminal de contenedores de Lomé (Togo) de medios de transbordo más eficaces para
trasladar la carga de los grandes buques a embarcaciones portacontenedores más
pequeñas.  Se prestó asistencia para el proyecto en respuesta directa a una necesidad
que se dejaba sentir cada vez con más fuerza en el comercio regional e internacional en
el África Occidental.  Las principales instalaciones que se promoverán y construirán en
Sea Point Marine Africa son una plataforma para el transbordo de contenedores y un
parque de contenedores en tierra, que aumentarán la capacidad de entrada y salida demercancías en África Occidental.
• Modernización del Aeropuerto de Uganda:  la USTDA financió una evaluación de la
ampliación del Aeropuerto Internacional de Entebbe para ayudar a crear enlaces
directos de carga aérea internacional para ese país sin litoral.
• Estudio de Viabilidad del Puerto de Limbe:  la USTDA financió la segunda fase de la
ampliación de una importante terminal de contenedores para África Occidental y
Central en el Puerto de Limbe, del Camerún.  En su día, la terminal de contenedoresserá la instalación más moderna para el tránsito de entrada y salida de mercancías de
África Occidental y Central.
ii) Infraestructura de comunicaciones
La Iniciativa Libertad Digital (DFI) es un programa quinquenal organizado por los
Departamentos de Comercio y Estado, la USAID, el USA Freedom Corps  y el Peace Corps .  El
objetivo de la DFI es fomentar el crecimiento económico mediante la transferencia de los beneficios
de la tecnología de la información y las comunicaciones a los empresarios y pequeños empresarios del
mundo en desarrollo.  La DFI se aplicará con carácter experimental en el Senegal y, si resulta eficaz,
podrá hacerse extensiva a otros países.  Los principales elementos de la DFI son:  1) colocar
voluntarios en pequeñas empresas para intercambiar conocimientos comerciales y tecnológicos;2) promover el establecimiento de estructuras normativas y legales que favorezcan el crecimiento para
aumentar la competitividad empresarial;  y 3) apro vechar la actual infraestructura de tecnología y
comunicaciones mediante el empleo de nuevos métodos para ayudar a los empresarios y pequeños
empresarios a competir mejor, tanto en el mercado regional como en el mundial.
La Iniciativa Leland de la USAID y la  Comisión Federal de Comunicaciones (FCC)
colaboran en un programa para reforzar la política de telecomunicaciones.  El programa presta apoyo
a asociaciones de órganos de reglamentación africanos;  utiliza expertos de la Comisión Federal y de
órganos de reglamentación de los Estados para ayudar a los programas universitarios estadounidenses
y africanos a elaborar normativas eficaces;  y proporciona asistencia técnica a órganos de
reglamentación en más de 20 países.  El año pasado, ese esfuerzo ayudó a las asociaciones de órganos
de reglamentación a constituirse en África Occidental y Oriental, inició el desarrollo de cursos ymódulos de formación en 10 campos de actividad fundamentales, facilitó la colaboración entre dos
órganos principales de reglamentación africanos y sus homólogos estadounidenses de Nueva Jersey,
Oregón y el Distrito de Columbia, y prestó asistencia directa a 15 países.
La USTDA aprobó la concesión de una ayuda  de 200.000 dólares EE.UU. a una empresa de
telecomunicaciones nigeriana recientemente autorizada, asociada con una empresa estadounidense,
para el establecimiento de un sistema inalámbrico fijo en el Estado de Rivers, en Nigeria.  El socioIP/C/W/412/Add.3
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nigeriano es la única compañía de Nigeria con respaldo estadounidense que ha conseguido una de
las 20 licencias subastadas por la Comisión de Comunicaciones de Nigeria.  La licencia le otorga
derechos exclusivos para establecer un sistema inalámbrico fijo que ofrezca servicios mixtos de
telefonía vocal y transmisión de datos en la región petrolífera del delta de Nigeria.  En 2003 se
concluyó el estudio de viabilidad, y los socios está reuniendo la financiación necesaria para establecerel sistema.
d) Desarrollo de infraestructuras en el sector energético
El Departamento de Energía (DOE), a través de sus propios programas y en asociación con
la USAID y otros organismos estadounidenses, pr esta apoyo a proyectos energéticos del África
Subsahariana para países comprendidos en el ámbito de aplicación de la AGOA.  Sus actividades
contribuyen al desarrollo de infraestructuras y la creación de empresas privadas, especialmentepequeñas y medianas.  El Departamento de Energía, junto con otros organismos, fomenta la
exportación de tecnologías y servicios estadounidenses relacionados con la energía, facilita las
reformas normativas y crea oportunidades de colaboración en el desarrollo y la movilización de
recursos energéticos.  En el marco de la iniciativa ministerial conjunta estadounidense y africana en el
sector energético, el Departamento de Energía participa a nivel ministerial y subministerial eniniciativas reciprocas con diversos países africanos y con el sector privado para promover el
desarrollo energético sostenible en África, atraer la inversión extranjera directa, mejorar el acceso a la
energía dentro y fuera de la red, y atenuar los problemas ambientales predominantes.  Otras
actividades del Departamento son las siguientes:
• Por conducto de una asociación de los sectores público y privado, el Departamento de
Energía colabora con el Gobierno de Botswana en el establecimiento de tecnologías einfraestructuras del carbón bastante inocuas para el medio ambiente en zonas rurales y
la promoción del desarrollo energético económico por medio del turismo.
• Conjuntamente con la USAID, el Departamento de Energía colabora con el Gobierno
de Nigeria en materias relacionadas con la reforma del sector energético, incluidas la
privatización y la liberalización de los precios, la promoción de un mercado abierto yde mayores inversiones, la realización de actividades de experimentación y aplicación
de técnicas relacionadas con la energía, y el desarrollo del mercado del gas natural.
• El Departamento de Energía desempeña una función destacada en la labor de la
Iniciativa Tecnológica sobre el Clima, programa de cooperación del OrganismoInternacional de Energía.  La Iniciativa comprende la prestación de asistencia
financiera y técnica a Ghana, Mauricio, Nigeria y Sudáfrica para la evaluación de lasnecesidades técnicas y las prioridades económicas, como parte del proceso de
transferencia de tecnología.
• El Departamento de Energía proporciona apoyo para la creación de capacidad y la
promoción en relación con el Gasoducto de  África Occidental (WAGP), proyecto de
construcción de una conducción para el transporte de gas natural de una longitud
de 620 millas y un valor de 500 millones de dólares EE.UU., que conectará las reservasde gas de Nigeria con los mercados de Ni geria, Ghana, Togo y Benin.  En enero
de 2003, los Presidentes de esos cuatro países firmaron un histórico acuerdo
intergubernamental para establecer un marco jurídico común para el WAGP.  El
gasoducto, que, según las previsiones, entrará en funcionamiento en 2005, facilitará la
comercialización de gran parte de los recursos de gas natural de la región y permitirá
poner término a la degradación del medio ambiente causada por la actual quema en
antorcha de gases sobrantes.IP/C/W/412/Add.3
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• El Departamento de Energía presta asistencia para el desarrollo del Proyecto de
Oleoducto Chad-Camerún, cuyo costo se estima en 4.000 millones de dólares EE.UU.,mediante el intercambio de estrategias y técnicas con funcionarios chadianos y
cameruneses relacionados con el sector energético y la participación en el proceso
interinstitucional de examen y vigilancia de los Estados Unidos.  Financiado en parte
por el Banco Mundial, el proyecto prevé la explotación de yacimientos petrolíferos en
el sur del Chad y la construcción y explotación de un oleoducto de unas 665 millas de
longitud y una capacidad de 250.000 barriles diarios hasta una terminal marítima de
carga en el Camerún.  El programa de desarrollo comprende un plan de gestión de los
ingresos, que destinará fondos para proyectos de desarrollo regional.
En el África Meridional, la USAID prestó asistencia técnica para el desarrollo de un nuevo
sistema competitivo de mercado de la electricidad a corto plazo en el que nueve empresas nacionales
son las principales participantes y beneficiarias.  Este mercado de la electricidad a corto plazo reduceel costo de comercialización de la energía eléctrica y proporciona un marco propicio que reduce los
obstáculos legales, institucionales y políticos en los mercados comerciales del sector energético.  La
asistencia técnica a los Estados miembros y las instituciones de la SADC fomentara y facilitará el
establecimiento de un comercio competitivo de la energía eléctrica.  La meta global de esas
intervenciones es aumentar la disponibilidad de fuentes comerciales de energía y promover elcomercio y la cooperación regional en el sector mediante la liberalización de los mercados
energéticos, la privatización y la reestructuración, la generación, el transporte, la distribución y la
utilización más eficaces de la energía por todos los sectores de la sociedad.
La USTDA aprobó la concesión de una ayuda de 635.000 dólares EE.UU. a una empresa
sudafricana del sector energético para contribuir a la financiación del costo -cifrado en 1,27 millones
de dólares EE.UU.- de un estudio de viabilidad para la explotación del yacimiento marítimo de gas
natural de Ibhubesi, situado a 300 km al noroeste de  Ciudad del Cabo.  La USTDA presta ayuda para
la realización del estudio definitivo que determine las inversiones en gasoductos y redes de
acumulación necesarias para la extracción, tratamiento y distribución del gas desde el subsuelooceánico hasta la costa atlántica de Sudáfrica.  Al mismo tiempo, la USTDA ha aportado
455.300 dólares EE.UU. a PetroSA, la empresa estatal del petróleo y del gas, para financiar
dos proyectos paralelos de asistencia técnica que permitirán diseñar las estrategias más rentables de
explotación en tierra para el aprovechamiento del nuevo gas natural.  Una vez superadas todas las
pruebas, se prevé que el yacimiento de gas de Ibhubesi constituya la principal y nueva fuente deenergía limpia en la que las regiones occidental y oriental del Cabo basarán su desarrollo energético e
industrial.
e) Fundación Africana de Desarrollo
La Fundación Africana de Desarrollo (ADF ) es una corporación del Gobierno de los
Estados Unidos que presta asistencia directa a pequeñas y medianas empresas y a microempresas de
África, así como a las organizaciones no gubernamentales que trabajan a nivel comunitario.  La ADFatiende propuestas no solicitadas de actividades dirigidas y controladas por instituciones africanas.
Por otra parte la Fundación ayuda a los solicitantes en la elaboración de planes económicos para
actividades con viabilidad comercial y la obtención de capital por un valor máximo de
250.000 dólares EE.UU., además de prestar asistencia técnica y de gestión.  El grueso de la ayuda de
la ADF se destina a las zonas rurales y las periferias urbanas y a las poblaciones subatendidas, enparticular las mujeres y los grupos minoritarios.  La ADF trata de proponer modelos que puedan
reproducirse para aumentar la capacidad de participación de los pobres y desfavorecidos en las nuevas
oportunidades económicas.  En el ejercicio ec onómico de 2002, la ADF mantuvo proyectos activos
en 13 países africanos:  Benin, Botswana, Cabo Verde, Ghana, Guinea, Malí, Namibia, Níger,
Nigeria, Senegal, Tanzanía, Uganda y Zimbabwe.IP/C/W/412/Add.3
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La AGOA destaca expresamente la importante f unción de la ADF en el desarrollo y la
aplicación de estrategias para aumentar la participación de los productores de pequeña escala en las
actividades comerciales y de inversión que se llevan a cabo en África.  La ADF presta asistencia
técnica y de gestión para permitir a los productores de pequeña escala:  1) adoptar cultivos no
tradicionales de gran rentabilidad;  2) aumentar la cantidad y calidad de la producción para cumplirlas especificaciones de los importadores;  3)  establecer procesos de elaboración o fabricación locales,
o ampliar esos procesos, para añadir valor a los productos primarios;  y 4) crear nuevas asociaciones
para la comercialización de las exportaciones.  A continuación se exponen algunos ejemplos de
proyectos activos de comercio e inversiones de la ADF:
• En el ejercicio económico de 2001, la ADF concedió una ayuda de tres años a la
empresa Uganda Marine Processing Ltd (UMPL), que es la más pequeña de las ocho
empresas del sector estructurado de Uganda dedicadas a la elaboración de productospesqueros y una de las dos empresas con participación mayoritaria de ciudadanos
ugandeses.  La UMPL transforma la perca del Nilo en filetes frescos y congelados para
su exportación a la Unión Europea y al Orie nte Medio.  En tan sólo un año, la empresa
aumentó su capacidad de producción diaria de pescado crudo en un 144 por ciento, y
sus ingresos brutos obtenidos de las ventas en un 192 por ciento.  Asimismo, la UMPLayuda a empresas pequeñas de elaboración del pescado mediante la compra y
exportación de sus productos, que ellas no pueden exportar directamente.  La UMPL ha
sido la primera empresa del África Oriental que ha obtenido la certificación de
calidad 9001 de la Organización Internacional de Normalización (ISO).
• En el ejercicio económico de 1998, una empresa de Zimbabwe perteneciente a los
trabajadores recibió por primera vez ayuda de la ADF para la compra de equipo y
materias primas.  La empresa, ubicada en una zona industrial de Harare, fue creada
por 24 antiguos empleados de una empresa de fabricación de cajas metálicas cuyos
puestos de trabajo se suprimieron.  Uno de sus principales productos son tubos para
pasta dentífrica, pero también fabrica tubos de aluminio comprimibles para las
industrias farmacéutica, cosmética y de adhesivos.  Aunque debe importar el 90 porciento de las materias primas que precisa, la empresa pudo seguir funcionando a pesar
de la depreciación del dólar de Zimbabwe, pues obtenía ingresos de sus exportaciones,
lo que le permitió pagar los insumos importados.  En 2002, la empresa recibió el
premio de exportador del año, otorgado por la agencia nacional de promoción del
comercio de Zimbabwe.
• La Sociedad de Vainilla, Especias y Pr oductos Hortícolas de Mukono recibió una
ayuda de la ADF para promover la producc ión y elaboración de vainilla orgánica, un
nuevo producto de exportación de gran valor para Uganda.  La ADF financió el cultivo
de plantas trepadoras de vainilla y árboles fijadores del nitrógeno que les sirven de
apoyo, así como el costo de capacitación de los agricultores y de establecimiento de
una instalación transformadora.  Los granos de vainilla curados alcanzan un precio
elevado debido a su alta calidad.  Más adelante, la ADF amplió la iniciativa por medio
de ayudas a otras tres asociaciones de agricultores.  La Sociedad de Mukono prestaservicios técnicos a los tres proyectos análogos y elaborará su producción de vainilla de
modo gratuito durante sus primeros años, hasta que tengan materia prima suficiente
para justificar el costo de establecimiento de sus propias plantas transformadoras.
• Desde 1998, la ayuda de la ADF ha coadyuvado en la capacitación de agricultores de
explotaciones de pequeña escala de Zimbabwe para cultivar pimentón de alta calidad y
financiar los costos de producción.IP/C/W/412/Add.3
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• A finales del ejercicio económico de 2002, la ADF firmó un acuerdo quinquenal que
permitirá obtener hasta 600.000 dólares EE.UU. al año del Gobierno de Namibia paraque equipare su ayuda con la prestada por la ADF para actividades de comercio e
inversiones sobre una base de correlación biunívoca.  Ese programa de Namibia se
centrará inicialmente en la producción y elaboración de mariscos, carne de avestruz,
carne de bovino y otros productos de la ganadería;  la fabricación de prendas de vestir ytextiles;  y la obtención de diamantes y otras piedras preciosas o semipreciosas.
• A principios del ejercicio económico de 2003, el Gobierno de Ghana firmó un acuerdo
quinquenal en virtud del cual proporcionará hasta 1 millón de dólares EE.UU. al año
para equiparar su ayuda a los gastos del programa de comercio e inversiones de la ADF
en ese país.  La primera fase del programa de Ghana se centrará en la floricultura, la
acuicultura, la elaboración de productos agrícolas, los textiles y la tecnología de la
información.
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