RESTRICTED
ORGANISATION MONDIALE GPA/10
10janvier 1997
DUCOMMERCE(97-0045)
Original: anglais Comité desmarchés publics
NOTIFICATION DESLEGISLATIONS NATIONALES DAPPLICATION
Communication delaNorvège
LaNorvège afaitparvenir auSecrétariat lacommunication ci-jointe conformément àlaDécision
duComité du4juin1996relative auxprocédures denotification deslégislations nationales dapplication
(GPA/1/Add.1).GPA/10
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1. RESUMEDELALEGISLATIONNORVEGIENNERELATIVEAUXMARCHESPUBLICS1
Lesobligations internationales delaNorvège dansledomaine desmarchés publics ontété
transposées danslalégislation nationale aumoyen duneloietdequatre règlements, ci-après dénommés
"laréglementation", quitransposaient àlafoislesDirectives delEspace économique européen (EEE)
etlAccord delOMC surlesmarchés publics. Cette législation estlasuivante:
- "Lov omoffentlige anskaffelser mv"du27novembre 1992 (Loisurlesmarchés
publics);
- "Forskrift omtildeling avkontrakter omoffentlige varekjo /p"du4décembre 1992
(Règlement surlesfournitures publiques, RFP);
- "Forskrift omtildeling avkontrakter omoffentlige tjenestekjo /p"du1erjuillet 1994
(Règlement surlesservices publics, RSP);
- "Forskrift omtildeling avoffentlige bygge- oganleggskontrakter" du4décembre 1994
(Règlement surlestravaux publics, RTP);
- "Forskrift ominnkjo/psregler foroppdragsgivere innen vann -ogenergiforsyning,
transportogtelekommunikasjon"(Règlementsurlesprocéduresdepassationdemarchés
desentités opérant danslessecteurs deleau,delénergie, destransports etdes
télécommunications, RSUP).
Lesrèglements surlesmarchés defournitures, deservices etdetravaux sappliquent auxentités
du"secteur public". LeRèglement surlesprocédures depassation demarchés desentités opérant
danslessecteurs deleau,delénergie, destransports etdestélécommunications estappelé Règlement
surle"secteur desservices dutilité publique".
Comme lesrègles delAccord surlesmarchés publics (AMP) coïncident dansunelargemesure
aveccelles delEEE, seules desmodifications mineures ontétéapportées àlaloietàlaréglementation
en1996 afinderendre lalégislation norvégienne conforme àlAccord.
LESPRINCIPES DEBASE
1. Lesrègles détaillées delaréglementation sappliquent auxmarchés dontlavaleur totale prévue
dépasse certaines valeurs deseuil.
Après lentrée envigueur delAMP, lesvaleurs deseuilsontlessuivantes:
1Lespublications suivantes (ennorvégien) peuvent êtreconsultées àlaDivision delapropriété intellectuelle
etdesinvestissements (bureau 3057): Loisurlesmarchés publics (Lovomoffentlige anskaffelser m.v.-Ajourfo /rt
medendringer, senest vedlovav15mars 1996 nr.15); Règlement surlesfournitures publiques (Forskrift om
tildeling avkontrakter omoffentlige varekjo /p-Fastsatt vedkgl.res. av4.desember 1992 medendringer, sist
vedkglresav13.september 1996); Règlement surlesservices publics (Forskrift omtildeling avkontrakter
omoffentlige tjenestekjo /p-Fastsatt vedkgl.res. av1.juli1994 med endringer, sistvedkglresav
13.september 1996); Règlement surlestravaux publics (Forskrift omtildeling avoffentlige bygge- og
anleggskontrakter-Fastsattvedkgl.res.4.desember1992medendringer,sistvedkglresav13.september1996);
etRèglement surlesprocédures depassation demarchés desentités opérant dans lessecteurs deleau,de
lénergie, destransports etdestélécommunications (Forskrift ominnkjo/psregler foroppdragsgivere innen vann-
ogenergiforsyning, transport ogtelekommunikasjon (forsyningssektorene) -Fastsatt vedkgl.res. av16.desember
1994 medendringer, sistvedkglresav13.september 1996).GPA/10
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- 1100000couronnes norvégiennes, horsTVA, pourlesmarchés defournitures
etdeservices passés parlesentités dugouvernement central. Cette valeur
deseuildécoule delAMP;
- 1650000couronnes norvégiennes, horsTVA, pourlesmarchés defournitures
etdeservices passés parlesautres entités dusecteur public;
- 41500000couronnesnorvégiennes,horsTVA,pourtouslesprojetsdetravaux
desentités visées;
- 3300000couronnes norvégiennes, horsTVA, pourlesmarchés defournitures
etdeservices passés parlesentités deservices dutilité publique, saufdans
lesecteur destélécommunications;
- 4950000couronnes norvégiennes, horsTVA, pourlesmarchés defournitures
etdeservices attribués parlesservices dutilité publique dusecteur des
télécommunications.
Ilexiste desrègles détaillées pourlecalcul delavaleur estimée desmarchés correspondant
àcesseuils. Cesrègles ontétéexpliquées dansledocument GPA/W/12/Add.6.
2. Aucune discrimination fondée surlanationalité desfournisseurs etdesprestataires deservices
originaires depaysParties àlAMP nestpermise lorsdelapassation demarchés publics.
Enoutre, lalégislation énonce leprincipe del'égalité detraitement desfournisseurs, même
lorsque seuls desfournisseurs etdesprestataires deservices norvégiens sontenconcurrence pourun
marché spécifique.
3. Encequiconcerne lapublicité internationale, elleestassurée grâce àlapublication desavis
demarchés, desavisdadjudication demarchés etdesavispériodiques indicatifs, etc.dansleJournal
officiel delaCE(JOCE) etdanslabasededonnées TED (Tenders Electronic Daily).
4. Laconcurrence auniveau international estgarantie parlaprocédure dappel doffres; la
procédure négociée n'estautorisée quedansdessituations exceptionnelles. Lesrègles relatives aux
avisetaurecours àlaprocédure négociée sontplussouples danslesecteur desservices dutilité
publique.
5. Lutilisation decritères objectifs, nondiscriminatoires, estobligatoire tantpour
- lasélection descandidats quepour
- ladjudication desmarchés.
Lescritères desélection àutiliser etladocumentation quipeutêtredemandée sontdéfinis de
façondétaillée danslaréglementation.
Enprincipe, lescritères dadjudication doivent avoiruneutilité économique directe pourlentité
contractante. Ilnestpaspermis detenircompte decritères telsquelasituation delemploi auniveau
local, lecontenu national etlocal, lesrecettes fiscales nationales oudesaspects écologiques généraux.
Desfacteurs dordre esthétique oufonctionnel peuvent toutefois êtredûment prisencompte.
6. Toute société quiparticipe àuneprocédure depassation demarchés publics peutintenter des
poursuites contre l'entité adjudicatrice auprès dutribunal localpourviolations alléguées desrègles.GPA/10
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Enoutre, lesfournisseurs etlesprestataires deservices peuvent recourir àuneprocédure decontestation
parl'intermédiaire delAutorité desurveillance delAELE.
APPLICABILITE DELAREGLEMENTATION
Plusieurs conditions doivent êtresatisfaites pourqu'unmarché soitviséparlaréglementation:
1. Lacheteur doitêtreuneautorité gouvernementale (centrale, régionale oulocale) ouun
"organisme dedroitpublic" dusecteur public, ou,uniquement danslesecteur desservices dutilité
publique, uneentreprise publique ouuneentreprise privée jouissant dedroits spéciaux.
2. Dans lesecteur desservices dutilité publique, ilestégalement nécessaire dedémontrer qu'il
yaunrapport entre lemarché etuneouplusieurs desactivités visées danslessecteurs
- deladistribution deleau,delélectricité, dugazouduchauffage,
- delexploration etdelexploitation deschamps pétrolifères, desgisements gaziers
etdesterrains houillers,
- desinstallations terminales detransport aérien, terrestre etmaritime,
- desréseaux detransport public, ou
- desservices publics detélécommunication.
3. Ildoitsagirdunmarché commercial, etnonparexemple dunmarché "interne".
4. Dans lesecteur public, ilconvient dedéterminer lequel destroisrèglements sapplique.
5. Lesexemptions doivent êtrevérifiées, parexemple pourlesmarchés suivants:
- denombreux marchés deservices derecherche etdéveloppement;
- lesmarchés adjugés pardesorganisations internationales comme lesNations Unies
ouceuxliésàdesprojets bilatéraux communs, etc.;
- lorsqu unmarché deservices oudetravaux comprend plusieurs lots,chacun deslots
ayant unevaleur inférieure à80000/1 000000décus, respectivement, etpouvant
représenter jusqu à20pourcentducoûttotalduprojet peutêtreexempté.
Dans lesecteur desservices dutilité publique, ilexiste plusieurs autres règles relatives aux
exemptions.
PROCEDURES DEPASSATION DESMARCHES AUTILISER
1. Procédures dappel doffres
Dans lesecteur public, leprincipe estd'utiliser desprocédures d'appel d'offres prévoyant un
avispréalable d'appel d'offres.
Lepouvoir adjudicateur peutchoisir librement entre uneprocédure dappel doffres ouverte
etuneprocédure dappel doffres sélective.
Dans uneprocédure dappel doffres ouverte, quinecomporte qu'uneseule phase, toute
entreprise établie dansunpaysPartie àl'Accord suel'EEEouàl'AMP peutsoumissionner. Lasélection
qualitative descandidats etlasélection del'adjudicataire (deux évaluations distinctes) sonteffectuées
directement l'uneaprès l'autre.GPA/10
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Dans uneprocédure dappel doffres sélective, quicomporte une"phase desélection" etune
"phase d'appel d'offres" distincte, toute société peutdemander àêtreinvitée àsoumissionner, mais
seuls lescandidats sélectionnés parlepouvoir adjudicateur enfonction deleurqualification générale
pourletypedemarché àexécuter, reçoivent ladocumentation relative àl'appel d'offres etsontinvités
àsoumissionner.
2. Procédure négociée
Laprocédure négociée comporte également unephase desélection etune"phase d'offre/de
négociation". Lepouvoir adjudicateur peutnégocier librement aveclesfournisseurs qualifiés surla
basedeleurs offres. Onnepeutrecourir àcetteprocédure quedansdescasexceptionnels dansle
secteur public.
Dans certaines situations, lepouvoir adjudicateur peutrecourir àlaprocédure négociée sans
avispréalable, enparticulier pourpasser desmarchés deservices etdetravaux.
Dans dessituations exceptionnelles quedéfinit avecprécision laréglementation, ilestpossible
derecourir àlaprocédure négociée sansavispréalable, parexemple dansdessituations durgence
oulorsque lesfournitures faisant lobjet dumarché nesontdestinées qu'àdesfinsderecherche et
dedéveloppement.
Toutefois, lesautres règles prévues parlaréglementation continuent desappliquer dansde
telles situations, parexemple lobligation depublier unavisdadjudication dumarché, etleprincipe
del'égalité detraitement.
3. Lesecteur desservices dutilité publique
Dans lesecteur desservices dutilité publique, ilesttoujours possible derecourir tantaux
procédures dappels doffres qu'àlaprocédure négociée avecmise enconcurrence préalable. De
plus,lalistedessituations exceptionnelles autorisant lerecours àlaprocédure négociée sansmiseen
concurrence préalable estbeaucoup pluslongue, etviseparexemple lesfournitures achetées àune
bourse demarchandises.
Enoutre,lesentitéscontractantespeuventgérerdessystèmesdequalificationquinesontsignalés
quedansunseulavisannuel. Unmarché quiappartient àunecatégorie pourlaquelle lentité utilise
unsystème dequalification nefaitpaslobjet dunavisparticulier. Lessystèmes dequalification
prévoient lerecours àlaprocédure dappel doffres sélective ouàlaprocédure négociée.
4. Concours
Pourlapassation demarchés deservices, lesentités contractantes dusecteur public etdusecteur
desservices dutilité publique peuvent organiser desconcours (avec avispréalables) etpeuvent négocier
avecleouleslauréats duconcours afindarriver àunaccord final.
5. Délais minimaux
Laréglementationstipulequelesentitéscontractantesdoiventrespectercertainsdélaisminimaux.
Ceux-ci peuvent êtreraccourcis encasdurgence justifiée oulorsque lentité apublié unavisconnu
souslenomdavispériodique indicatif concernant sesmarchés programmés pourlannée suivante.
Lesdélais sontcalculés àcompter dujouroùlentité contractante envoie lavis. Ilfautcompter 12jours
pourquelesavissoient publiés auJournal officiel.GPA/10
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Lessoumissions nedoivent êtreacceptées quelorsqu ellesparviennent aubureau desentités
contractantes dansledélaifixé. Celasignifie quelelapsdetemps dontdisposent lessoumissionnaires
estmoins longqu'ilnepourrait sembler.
Lesdélais nedoivent passervir àexercer unediscrimination àlencontre desfournisseurs
étrangers. Cela signifie qu'ilpeut savérer nécessaire daccorder davantage detemps aux
soumissionnaires lorsque lobjet dumarché esttrèscomplexe outrèsvaste.
REGLES CONCERNANT LUTILISATION DESSPECIFICATIONS TECHNIQUES
Ilnestpasobligatoire dutiliser desspécifications techniques.
Sidesspécifications sontutilisées, lalégislation énonce leprincipe quecesontlesspécifications
techniques européennes ouleurcontrepartie nationale identique quidoivent êtreutilisées. Ilexiste
cependant uncertain nombre dexceptions.
Lesmarques commerciales individuelles nepeuvent êtreutilisées quelorsqu ilnexiste
absolument aucune autreméthode pourdécrire lesmarchandises requises, etellesdoivent êtresuivies
desmots "ouléquivalent".
LAMP aétabli unerègle explicite concernant lutilisation desavisprofessionnels pour
létablissement desspécifications techniques relatives àunmarché déterminé. Untelavisnepeut
êtreaccepté delapartdunesociété qui"pourrait avoir unintérêt commercial danslemarché" sicela
avaitpoureffetd'"empêcher laconcurrence".
REGLES RELATIVES ALATRANSPARENCE -JUSTIFICATION
Pourchaque marché, lesentités contractantes doivent établir ettenirdesrapports renfermant
certains renseignements, quelAutorité desurveillance delAELE peutleurdemander danslecadre
desprocédures desurveillance oud'infraction.
Lentité contractante alobligation defournir, dansles15jours, àtoutsoumissionnaire qui
napasétéretenu etquienfaitlademande parécritdesjustifications sursadécision dadjudication.
Elledoitàlafoisdonner lesraisons pourlesquelles lesoumissionnaire nonretenu napasétéchoisi
etindiquer lesavantages delasoumission retenue, mais sansdivulguer aucun secret public ou
commercial.
PROTECTION DESSECRETS COMMERCIAUX
Toutsoumissionnaire aledroitdexiger delentité contractante quelessecrets commerciaux,
figurant danslesrenseignements qu'iltransmet danslecadre duneprocédure dappel doffres, ne
soient pasdivulgués auxautres concurrents. Lentité contractante doitdanschaque casmettre enbalance
lesintérêts respectifs particuliers delatransparence etdelaprotection dessecrets commerciaux.
PROCEDURE DEREEXAMEN ETSANCTIONS
Toute société quiparticipe àuneprocédure depassation demarchés publics peutdéposer une
plainte pourviolations alléguées desrègles. Lefournisseur esttoutd'abord incité àaborder directement
laquestion avecl'entité concernée. Sicelanedonne pasderésultats, laprocédure formelle consiste
àintenter despoursuites contre l'entité adjudicatrice auprès dutribunal national compétent.GPA/10
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Danslesecteurpublic,laprocédurederéexamenprévoittroistypesdesanctionssilefournisseur
estétabli dansunpaysdelEEEouunpaysPartie àlAMP:
- Desmesures transitoires rapides (injonctions dutribunal) suspendant temporairement
laprocédure depassation dumarché pendant ledéroulement delaprocédure de
contestation.
Toutefois, lesorganes dexamen nationaux peuvent mettre enbalance lintérêt qu'il
yapourleplaignant às'assurer lemarché etl'intérêt général qu'ilyaàexécuter le
marché sansdélai, etrefuser deprononcer desinjonctions lorsque lintérêt général
lemporte surlintérêt dufournisseur.
Unefoisqu'unmarché aétéadjugé, laprocédure nationale derecours neprévoit pas
lapossibilité deprononcer desinjonctions.
- Lannulation oul'invalidation desactes etdesdécisions delentité contractante qui
enfreignent laréglementation. Cetypedesanction nepermet paslaréouverture de
laprocédure depassation dumarché unefoisquecelui-ci aétéadjugé.
- Loctroi dedommages-intérêts aufournisseur ouauxfournisseurs lésés. Les
dommages-intérêts neselimitent pasnécessairement àl'"intérêt négatif" (lesfraiset
pertes encourus enparticipant àlaprocédure dadjudication). Ilestégalement possible
dedemander desdommages-intérêts pourlebénéfice perdu, ouàtoutlemoins pour
unepartie decelui-ci (intérêt positif).
Dans lesecteur desservices dutilité publique, lesmêmes sanctions sappliquent avecles
particularités suivantes:
- Aulieudautoriser desmesures transitoires rapides quiinterrompent laprocédure
depassation encours, laNorvège achoisi deprévoir lapossibilité d'infliger àl'entité
contractante uneamende conditionnelle "suffisamment élevée pourladissuader" de
commettre oudecontinuer àcommettre l'actedontilestallégué qu'ilenfreint lesrègles.
- Pour quedesdommages-intérêts luisoient accordés, lefournisseur plaignant doit
seulement prouver qu'il"aurait euunechance réelle"desevoirattribuer lemarché,
silnyavaitpaseudiscrimination. Lacharge delapreuve quiincombe auplaignant
nedoitpasallerau-delà. Dans lesecteur desservices d'utilité publique, laLoi
norvégienne surlesmarchés publics permet seulement leversement auxentreprises
lésées dedommages-intérêts correspondant auxcoûtsdelasoumission (intérêt négatif).
2. AUTRES LEGISLATIONS DONNANT EFFET ALACCORD SUR LES MARCHES
PUBLICS
LaloisurlEEEdu27novembre 1992.GPA/10
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3. POINT DECONTACT
Lesdemandes duneautre Partie concernant lAMP doivent êtreadressées à:
Ministère delindustrie etducommerce
B.P. Case postale 8014 Dep
0030 Oslo
Norvège
4. REPONSES ALALISTE DEQUESTIONS
I. Eléments généraux
1. LAccord a-t-il ététransposé dans ledroit national et/ou est-il directement applicable?
LAccord aététransposé dansledroitnational. Ilnestpasdirectement applicable.
2. Lorsque desentités àunniveau inférieur àceluidugouvernement fédéral oucentral sont
visées: cescatégories dentités sont-elles autonomes parrapport augouvernement fédéral ou
central pour mettre enoeuvre lAccord?
Non.
3. Lorsque desentités indiquées àlAnnexe 3sontvisées: cescatégories dentités sont-elles
autonomes pour mettre enoeuvre lAccord ouappliquent-elles lalégislation dugouvernement
fédéral/central oudesgouvernements sous-centraux?
Lesentités indiquées àlAnnexe 3appliquent lalégislation établie parlegouvernement.
4. Quelles grandes différences (lecaséchéant) ya-t-il entre lesloisdapplication auniveau
dugouvernement fédéral oucentral etcelles desgouvernements sous-centraux pourcequiconcerne
lesentités indiquées àlAnnexe 3?
Ilnyaaucune différence.
5. Dans quelle mesure est-il recouru auxtechnologies delinformation pour lapassation
desmarchés publics?
Chaque marché dontlavaleur dépasse lesseuils applicables fixésparlaréglementation doit
êtrepublié dans labasededonnées Tenders Electronic Daily (TED), ainsi queleprévoient les
dispositions delAccord surlEEE. Hormis cela, lestechnologies delinformation nesontpas
beaucoup utilisées pourlapassation desmarchés publics. Ilyseracependant recouru davantage à
lavenir enraison dulancement deplusieurs projets dansledomaine destechnologies delinformation,
telsquelesprojets SIMAP, PROPLAN, EDIRAM etDOFFIN. Lestroisderniers projets ontétédécrits
danslesdocuments GPA/IC/W/7/Add.6/Suppl.1 etGPA/W/24/Add.1.
II. Eléments spécifiques
6. Indiquer lesdispositions spécifiques devotre législation quireprennent lesengagements
enmatière detraitement national etdenon-discrimination énoncés àlarticle IIIdelAccord.GPA/10
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Larticle 5Adechacun desrèglements surlesecteur public etlarticle 13,paragraphe 1du
Règlement surlesservices dutilité publique.
7. Ilestprévu àlarticle IX:2 delAccord quelinvitation àsoumissionner peutprendre
laforme dunavisdeprojet demarché. Sivotre législation dapplication prévoit cettepossibilité,
prière defournir desprécisions.
Selon laréglementation, lavisdappel doffres doitseconformer àcertains modèles. Il
doitfournir desdétails surleprojet, indiquer oùetquand lessoumissions doivent êtredéposées et
inviter lessoumissionnaires oulesfournisseurs quisouhaitent êtreprisenconsidération àprésenter
dessoumissions (articles 19et20duRFP, articles 19et20duRSP, articles 21et22duRTPet
articles 26et27duRSUP).2
8. Ilestprévu àlarticle IX:3 delAccord quelesentités auniveau sous-central ainsi que
celles indiquées àlAnnexe 3peuvent utiliser pourlinvitation àsoumissionner unavisdemarché
programmé ouunavisconcernant unsystème dequalification. Sivotre législation dapplication
prévoit cette possibilité, prière defournir desprécisions.
Lalégislation norvégienne neprévoit pascettepossibilité auniveau sous-central, seulement
danslesecteur desservices dutilité publique (article 18,paragraphe 1c,duRèglement surlesservices
dutilité publique).
9. Dans lecasdelaprocédure dappel doffres sélective: dans quelle mesure lesentités
sont-elles autorisées àutiliser deslistes permanentes defournisseurs oudesfournisseurs doivent-ils
êtresélectionnés pour chaque marché?
Ilnestpermis dutiliser unelistepermanente defournisseurs quedanslesecteur desservices
dutilité publique, conformément àlarticle 34duRSUP. Dans lesecteur public, lesfournisseurs
doivent êtresélectionnés pourchaque contrat.
10. Larticle XIVdelAccord autorise unenégociation danscertaines conditions. Lesentités
sont-elles autorisées àprocéder àdesnégociations? Dans laffirmative, quelles catégories etquelles
sontlesconditions quisontimposées?
Touteslescatégoriesdentitéspeuventrecouriràlaprocédurenégociéedanscertainesconditions,
àsavoir:
a) - danslecasdesoumissions irrégulières présentées àlasuitedurecours àune
procédure dappel doffres ouverte ourestreinte oudesoumissions quisont
jugées inacceptables auregard desdispositions delalégislation nationale, pour
autant quelesconditions initiales dumarché nesontpasfondamentalement
modifiées (article 10,paragraphe 2,duRFP; article 10,paragraphe 2a,du
RSP; article 10,paragraphe 2a,duRTP);
- lorsqu 'ils'agitdetravaux/services dontlanature oulesaléas nepermettent
pasunefixation globale desprix(pour lestravaux etservices seulement,
article 10,paragraphe 2b,duRSP; article 10,paragraphe 2c,duRTP);
2RFP=Règlementsurlesfourniturespubliques,RSP=Règlementsurlesservicespublics,RTP=Règlement
surlestravaux publics, RSUP =Règlement surlesservices dutilité publique.GPA/10
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- lorsque latechnicité duservice faitqu'ilestdifficile détablir lesspécifications
nécessaires pouruneprocédure dappel doffres ouverte ourestreinte (pour
lesservices seulement, article 10,paragraphe 2c,duRSP);
- pour lestravaux quisontréalisés uniquement àdesfinsderecherche et
développement(pourlestravauxseulement,article10,paragraphe2b,duRTP);
- àlaplace duneprocédure dappel doffres, conformément àlarticle 17,
paragraphe 1,duRSUP.
Dans cescas,unavisdappel doffres estpublié.
b) Ilestpossible derecourir àlaprocédure négociée sansavispréalable dappel doffres
danslescassuivants:
- enlabsence desoumissions oudesoumissions appropriées (article 10,
paragraphe 3a,duRFP; article 10,paragraphe 3a,duRSP; article 10,
paragraphe 3a,duRTP; article 17,paragraphe 2a,duRSUP);
- lorsque, pourdesraisons techniques ouartistiques outenant àlaprotection
desdroits d'exclusivité, ilnyaqu'unseul fournisseur (article 10,
paragraphe 3c,duRFP; article 10,paragraphe 3c,duRSP; article 10,
paragraphe 3b,duRTP; article 17,paragraphe 2c,duRSUP);
- danslamesure strictement nécessaire lorsque l'urgence impérieuse, résultant
d'événements imprévisibles pourl'acheteur, nepermet pasderespecter les
délais exigés parlesprocédures ouverte, restreinte ounégociée (article 10,
paragraphe 3d,duRFP; article 10,paragraphe 3d,duRSP; article 10,
paragraphe 3c,duRTP; article 17,paragraphe 2d,duRSUP);
- lorsque lesproduits concernés sontfabriqués uniquement àdesfinsde
recherche, d'expérimentation, d'étude oudedéveloppement (pour les
marchandises seulement, article 10,paragraphe 3b,duRFP; article 17,
paragraphe 2b,duRSUP);
- pourdeslivraisons complémentaires effectuées parlefournisseur initial, dans
certaines conditions (pour lesmarchandises seulement, article 10,
paragraphe 3e,duRFP, article 17,paragraphe 2e,duRSUP);
- lorsque lemarché deservices considéré faitsuiteàunconcours, danscertaines
conditions (pour lesservices seulement, article 10,paragraphe 3c,duRSP;
article 17,paragraphe 21,duRSUP);
- pourlestravaux oulesservices complémentaires nefigurant pasdansleprojet
initialement envisagé nidans lepremier marché conclu, dans certaines
conditions (pour lestravaux etservices seulement, article 10,paragraphe 3e,
duRSP; article 10,paragraphe 3d,duRTP; article 17,paragraphe 2f,du
RSUP);
- pourdenouveaux travaux consistant danslarépétition d'ouvrages similaires
confiés àlentreprise àlaquelle lemême acheteur aadjugé unmarché similaire,
danscertaines conditions (pour lestravaux etservices seulement, article 10,GPA/10
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paragraphe 3f,duRFP; article 10,paragraphe 3e,duRTP; article 17,
paragraphe 2g,duRSUP);
- lorsqu 'ils'agitdefournitures cotées etachetées enbourse (dans lesecteur des
services dutilité publique seulement, article 17,paragraphe 2h,duRSUP);
- pour lesmarchés àpasser surlabased'unaccord-cadre, dans certaines
conditions (dans lesecteur desservices dutilité publique seulement, article 17,
paragraphe 2j,duRSUP);
- pourlesachats d'opportunité, danscertaines conditions (dans lesecteur des
services dutilité publique seulement, article 17,paragraphe 2j,duRSUP);
- pourl'achatdefournitures àdesconditions particulièrement avantageuses, dans
certaines conditions (dans lesecteur desservices dutilité publique seulement,
article 17,paragraphe 2k,duRSUP).
11. Larticle XIfixelesdélais pourlaprésentation dessoumissions etlalivraison. Lesdélais
doivent enprincipe nepasêtre"inférieurs àXjours". Lalégislation nationale reprend-elle les
divers délais minimaux prévus parlAccord? Sitelnestpaslecas,prière defournir des
renseignements surlesdélais pluslongs quiontéventuellement étéfixés.
Lalégislation norvégienne aétabli desdélais conformes àceuxfixésdanslAccord surlEEE
etdanslAMP. Ilscomprennent undélai de12jours pourlenvoi desavisetleurpublication par
lintermédiaire delOffice despublications àLuxembourg. Parconséquent, lesdélais sontlessuivants:
a) Dans laprocédure ouverte, ledélaipourlaréception dessoumissions nedoitpasêtre
inférieur à52jours àcompter deladateàlaquelle l'avisaétéenvoyé (article 15,
paragraphe 1,duRFP; article 16,paragraphe 1,duRSP; article 16,paragraphe 1,
duRTP; article 24,paragraphe 1,duRSUP).
b) Dans laprocédure ouverte, ledélai peutêtreramené à36jours lorsque lacheteur
apublié unavisindicatif faisant connaître lesmarchés qu'ilenvisage depasser (pour
lestravaux etservices seulement, article 16,paragraphe 1,duRSP; article 16,
paragraphe 1,duRTP; article 24,paragraphe 1,duRSUP).
c) Dans lesprocédures restreinte etnégociée, ledélaipourlaréception desdemandes
departicipation nedoitpasêtreinférieur à37jours àcompter deladateàlaquelle
l'avisaétéenvoyé (article 17,paragraphe 1,duRFP; article 17,paragraphe 1,du
RSP; article 17,paragraphe 1,duRTP).
Dans lesecteur desservices dutilité publique, ledélainedoitpas,enrègle générale,
êtreinférieur à37jours àcompter deladateàlaquelle aétéenvoyé l'avis, maisil
nedoitenaucun casêtreinférieur à22jours ou15jours danscertaines conditions
(article 24,paragraphe 2,duRSUP).
d) Dans lesprocédures restreinte etnégociée, ledélaipeutêtreramené à26jourslorsque
lesacheteurs ontpublié unavisindicatif faisant connaître lesmarchés qu'ilsenvisagent
depasser (pour lestravaux etservices seulement, article 17,paragraphe 4,duRSP,
article 17,paragraphe 3,duRTP).GPA/10
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12. Dans quelle mesure lalégislation dapplication permet-elle auxentités, conformément
àlarticle XII:1, dautoriser laprésentation dessoumissions enplusieurs langues (lunedeces
langues devant êtreunedeslangues officielles delOMC)? Dans quelle mesure lesentités
usent-elles decette faculté?
Lesentités peuvent autoriser laprésentation dessoumissions dansnimporte quelle langue,
ycompris dansleslangues officielles delOMC (article 33duRFP, article 42,duRSP, article 39,
duRTP, article 43,duRSUP).
Environ 75pourcentdesgrands acheteurs publics norvégiens permettent laprésentation des
soumissions dansdautres langues quelenorvégien. Ilesttrèsfréquent depermettre laprésentation
dessoumissions ensuédois, endanois etenanglais.
III. Procédures decontestation -Article XX
13. Leparagraphe 3delarticle XXfaitobligation àchaque Partie détablir sesprocédures
decontestation parécritetdelesrendre généralement accessibles. Prière decommuniquer ces
renseignements.
Toute société quiparticipe àuneprocédure depassation demarchés publics peutdéposer une
plainte pourviolations alléguées desrègles. Lefournisseur esttoutd'abord incité àaborder directement
laquestion avecl'entité concernée. Sicelanedonne pasderésultats, laprocédure formelle consiste
àintenter despoursuites contre l'entité adjudicatrice auprès dutribunal national compétent (letribunal
ducomté). Toutes lesdispositions delalégislation nationale normale surlesprocédures destribunaux
civils sontapplicables.
Dans lesecteur public, laprocédure deréexamen prévoit troistypes desanctions (articles 3,
4et5delaLMP3:
- Desmesures transitoires rapides (injonctions dutribunal) suspendant temporairement
laprocédure depassation dumarché pendant ledéroulement delaprocédure de
contestation.
Toutefois, lesorganes dexamen nationaux peuvent mettre enbalance lintérêt qu'il
yapourleplaignant àsassurer lemarché etlintérêt général qu'ilyaàexécuter
lemarché sansdélai, etrefuser deprononcer desinjonctions lorsque lintérêt général
lemporte surlintérêt dufournisseur.
Unefoisqu'unmarché aétéadjugé, laprocédure nationale derecours neprévoit pas
lapossibilité deprononcer desinjonctions.
- Linvalidation desactes etdesdécisions delentité contractante quienfreignent la
réglementation. Cetypedesanction nepermet paslaréouverture delaprocédure de
passation dumarché unefoisquecelui-ci aétéadjugé.
- Loctroi dedommages-intérêts aufournisseur ouauxfournisseurs lésés. Les
dommages-intérêts neselimitent pasnécessairement àl'"intérêt négatif" (lesfraiset
lespertes encourus enparticipant àlaprocédure dadjudication). Ilestégalement
3LMP =Loisurlesmarchés publics.GPA/10
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possible dedemander desdommages-intérêts pourlintérêt positif, ouàtoutlemoins
pourunepartie decelui-ci (bénéfice perdu).
Dans lesecteur desservices dutilité publique, lesmêmes sanctions sappliquent avecles
particularités suivantes:
- Aulieudemesures transitoires rapides quiinterrompent laprocédure depassation en
cours, lentité contractante peutsevoirinfliger uneamende conditionnelle suffisamment
élevée pourladissuader decommettre oudecontinuer àcommettre l'actedontilest
allégué qu'ilenfreint lesrègles.
- Pourquedesdommages-intérêtsluisoientaccordés,lefournisseurplaignantdoitprouver
qu'ilaurait euunechance réelle desevoirattribuer lemarché, silnyavaitpaseu
discrimination.
14. Aucasoùcesrenseignementsnapporteraientpasderéponsescomplètesauxpointsindiqués
ci-après, prière defournir lecomplément dinformation nécessaire.
i) Ledélai pour déposer uneplainte prévu parlAccord nestpas"inférieur àdix
jours". Quels sontlesdélais quisontprévus dans lalégislation nationale?
Aucun délaiparticulier nestprévu enmatière demarchés publics.
ii) Quel estlorgane quiestsaisi descontestations? Sagit-il dun"tribunal" ou
dun"organe dexamen impartial etindépendant"? Dans ledernier cas:
- Comment sesmembres sont-ils sélectionnés?
- Sesdécisions peuvent-elles faire lobjet dunexamen judiciaire?
- Sitelnestpaslecas,comment lesprescriptions duparagraphe 6de
larticle XXsont-elles prises encompte?
Untribunal national peutêtresaisiduneplainte pourvicesdeforme dansuneprocédure d'appel
d'offres (article 3delaLMP).
iii) Quelle estlaloiapplicable auregard delaquelle lorgane quiestsaisi des
contestations examinera lesplaintes?
LaLoisurlesmarchés publics, laLoisurlestribunaux judiciaires etlaLoisurleslitiges civils.
iv) Quelles sontlesmesures transitoires rapides quisontprévues pour remédier aux
violations delAccord etpréserver lespossibilités commerciales?
- Cesmesures offrent-elles lapossibilité desuspendre leprocessus de
passation dumarché? Aquelles conditions?
Lefournisseur peut,avant laconclusion dumarché, demander desmesures transitoires rapides
(injonctions dutribunal) quisuspendent provisoirement laprocédure depassation silesintérêts
duplaignant lemportent surlintérêt général qu'ilyaàexécuter lemarché sansdélai, article 4
delaLMP (sauf danslesecteur desservices dutilité publique).GPA/10
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Avant laconclusion dumarché, letribunal peutégalement annuler lesdécisions prises durant
leprocessus depassation dumarché, article 3delaLMP (sauf danslesecteur desservices
dutilité publique).
Dans lesecteur desservices dutilité publique, letribunal peut, àlaplace, infliger àlentité
contractante uneamende conditionnelle suffisamment élevée pourladissuader decommettre
oudecontinuer àcommettre l'actedontilestallégué qu'ilenfreint lesrègles (article 4dela
LMP).
v) Commentlesprocéduresdecontestationprévoient-elleslacorrectionduneviolation
delAccord? Quels types decompensation despertes oudommages subis peut
prescrire lorgane quiestsaisidescontestations?
Ilnexiste aucun système decegenre, maisletribunal peutaccorder desdommages-intérêts
aufournisseur léséencasdeviolations delaLoioudelaréglementation.
vi) Prière defournir toutrenseignement disponible surladurée desphases des
procédures decontestation, notamment pour obtenir lapplication demesures
transitoires etunedécision finale.
Ladurée desphases desprocédures decontestation varie selon lescas,maisilestpossible
dobtenir presque immédiatement uneinjonction dutribunal (unàdeuxjours).
vii) Quels sont lesfrais habituels àsupporter pour engager uneprocédure de
contestation? Est-il prévu qu'uneprocédure decontestation puisse êtreengagée
sansfrais?
Lesfraisàsupporter pourengager uneprocédure decontestation varient. Lesfraisdejustice
sélèvent à2970couronnes norvégiennes (article 8delaLoisurlesfraisdejustice), mais
leshonoraires davocat viennent ensus.
Ilestpossible denavoir aucun fraisdejustice nihonoraires davocat àpayer, maisseulement
dansdesconditions spéciales. Dans laplupart descas,lesfraisàsupporter pourengager une
procédure decontestation sontàlacharge duplaignant.