RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/LIC/M/18
29 de octubre de 2003
(03-5749)
Comité de Licencias de Importación
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 2 DE OCTUBRE DE 2003
Presidenta:  Srta. Philippa Davies (Jamaica)
El Comité de Licencias de Importación cele bra su decimoctava reunión el 2 de octubre
de 2003.  Se adopta el orden del día propuesto para la reunión, distribuido con la signatura
WTO/AIR/2171/Rev.1.  Antes de adoptarlo, se acuerda añadir en el punto 1 del orden del día, relativo
al cumplimiento por los Miembros de las obligaciones de notificación, las respuestas recibidas de
Venezuela a las preguntas escritas de los Estados Un idos, que se habían distribuido con la signatura
G/LIC/Q/VEN/4, y se omitieron por error.
Índice
1. Cumplimiento por los Miembros de las ob ligaciones de notificación - Evolución
desde la última reunión ........................................................................................................ ....2
2. Notifica ciones ............................................................................................................... .............7
i) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 y/o el párrafo 2 b)
del artículo 8 del Acuerdo (publ icaciones y/o le gislación) ........................................................7
ii) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo
(respuestas al cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de licencias
de importación)................................................................................................................ .........10
iii) Notificaciones de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo (nuevos procedimientos
para el trámite de licencias de importación, modificaciones de los procedimientos
vigentes para el trámite de licencias de  importación y notific aciones inversas)......................11
3. Examen de transición de conformidad con la sección 18 del Protocolo de
Adhesión de la República Popular China.............................................................................11
4. Informe (2003) al Consejo de l Comercio de Mercancías.....................................................23
5. Otros asuntos................................................................................................................ ...........23
i) Contingente de importación de l azúcar aplicado por Chile.....................................................23
ii) Fecha de la próxima reunión................................................................................................. ...24G/LIC/M/18
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1. Cumplimiento por los Miembros de las obliga ciones de notificación - Evolución desde la
última reunión
1.1 La Presidenta informa al Comité de que desde la última reunión se han recibido
30 notificaciones de 22 Miembros en virtud de diversas disposiciones del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  Sin embargo, en la fecha de la reunión,de un total de 146 Miembros, quedan 26
1 que no han presentado ninguna notificación desde su
adhesión a la OMC;  únicamente 109 Miembros (contando por separado cada uno de los Estados
miembros de las CE) han presentado notificaciones de leyes y reglamentos (en virtud del párrafo 4 a)
del artículo 1 y/o el párrafo 2 b) del artículo 8);  en total sólo 107 Miembros han presentado las
respuestas al cuestionario2 (con arreglo al párrafo 3 del artículo 7) desde la entrada en vigor del
Acuerdo sobre la OMC.  En el caso de las notificaciones en virtud del párrafo 3 del artículo 7, a
menudo los Miembros no se atienen al plazo anual del 30 de septiembre;  por ejemplo, en 2002 serecibieron notificaciones en virtud del párrafo 3 del artículo 7 solamente de 56 Miembros (los Estados
miembros de las CE se cuentan por separado), y este año solamente de 37 hasta la fecha de la presente
reunión.  Sólo 43 Miembros han notificado nuevos procedimientos para el trámite de licencias de
importación o modificaciones de los procedimientos existentes (en virtud de los párrafos 1 a 4 del
artículo 5);  de éstos, dos Miembros
3 han notificado modificaciones de los procedimientos para el
trámite de licencias de importación sin presentar las notificaciones iniciales de legislación ni las
respuestas al cuestionario.  Aunque el párrafo 5 del artículo 5 del Acuerdo permite a los Miembros
presentar contranotificaciones cuando un Miembro considere que otro Miembro no ha notificado el
establecimiento de un procedimiento para el trámite de licencias o las modificaciones del mismo,
hasta la fecha de esta reunión no se ha recibido ninguna contranotificación de ese tipo.  El grado decumplimiento de las obligaciones de notificación establecidas en este Acuerdo sigue siendo escaso y
ningún Miembro ha presentado solicitudes de asistencia técnica para cumplir estas obligaciones.
1.2 La Presidenta dice que la Secretaría ha recordado, informalmente, a varias delegaciones sus
notificaciones pendientes.  Además, al final de cada año el Registro Central de Notificaciones envía acada Miembro una lista de las notificaciones que deben presentarse el año siguiente de conformidad
con todos los Acuerdos de la OMC;  esto va seguido de recordatorios periódicos (dos veces al año)
del RCN a aquellos Miembros que no hayan presentado las notificaciones requeridas durante el año.
1.3 La Presidenta dice que la Secretaría también ha recordado a las delegaciones interesadas
4 las
preguntas que les han formulado otros Miembros en relación con sus regímenes de licencias o sus
notificaciones (distribuidas en la serie G/LIC/Q/-) .  Desde la última reunión, Indonesia y Venezuela
han presentado a los Estados Unidos respuestas escritas a sus preguntas, y los Estados Unidos han
formulado preguntas por escrito a China.5  Se solicita a otras delegaciones que estén en condiciones
de facilitar respuestas a las preguntas que lo hagan en esta reunión, teniendo presente que, de
                                                     
1 Angola, Belice, Botswana, Congo, Djibouti, Egipto, El Salvador, Guinea, Guinea-Bissau, Islas
Salomón, Israel, Kuwait, Lesotho, Macedonia, Mauritania, Mozambique, Myanmar, Papua Nueva Guinea,República Centroafricana, República Democrática del Congo, Rwanda, San Vicente y las Granadinas, Sierra
Leona, Suriname, Tailandia y Tanzanía.
2 El cuestionario figura anexo al documento G/LIC/3.
3 México y Papua Nueva Guinea.
4 Antigua y Barbuda, Bahrein, Chad, China, Comunidades Europeas, Emiratos Árabes Unidos, Ghana,
Indonesia, Omán y Turquía.
5 Se han distribuido con las signaturas G/LIC/Q/IDN/2, G/LIC/Q/VEN/4 y G/LIC/Q/CHN/8,
respectivamente.G/LIC/M/18
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conformidad con el procedimiento adoptado en el Comité, deben presentar respuestas por escrito a
aquellas delegaciones que hayan formulado preguntas, con copia a la Secretaría (G/LIC/4).
1.4 El representante de los Estados Unidos dice que agradece las comunicaciones de todos los
Miembros, especialmente las de Mongolia, el Paraguay, la República Dominicana, Sri Lanka y Togo,
que presentan notificaciones por primera vez.  La notificación de los sistemas de concesión de
licencias de importación o de su inexistencia es un componente fundamental de las obligaciones en
materia de transparencia establecidas en este Acuerdo.  También agradece las respuestas que ha
recibido de Venezuela a sus preguntas escritas.  Esas notificaciones y respuestas son un elemento
esencial de las obligaciones de los Miembros de la OMC y constituyen una prueba fehaciente del
respeto que, dada su condición de Miembros, éstos se deben mutuamente por lo que se refiere tanto a
actuar con transparencia en la administración de sus regímenes comerciales como a atender laslegítimas solicitudes de información sobre el acceso recíproco a los mercados de cada uno.  Lamenta
que sólo el 70 por ciento de los Miembros hayan cumplido las prescripciones en materia de
notificaciones iniciales del Acuerdo y considera que es necesario un esfuerzo más concertado de todos
los Miembros del Comité en este sentido.  Sugiere que la Presidenta se comunique con todos los
Miembros del Comité, señalando todas las deficiencias que se puedan identificar y pidiéndoles queexaminen la situación de sus notificaciones al Comité y, de ser necesario, que cumplan las
prescripciones en materia de notificación de los artículos 1, 5, 7 y 8.  Los Estados Unidos agradecen a
la Presidenta y a la Secretaría sus esfuerzos constantes para mejorar el cumplimiento de las
obligaciones, por ejemplo, enviando a los Miembros recordatorios sobre notificaciones pendientes y
recordando a las delegaciones que han recibido preguntas de otros Miembros la obligación depresentar sus respuestas.  El orador espera que la Presidenta y la Secretaría, con la colaboración de los
Miembros, seguirán examinando la forma de hacer una oferta útil de asistencia técnica a aquellos
Miembros que consideren que no tienen la capacidad necesaria para cumplir esas obligaciones.
Observa que, hasta el momento, ningún Miembro ha solicitado ese tipo de asistencia.
1.5 El representante de China, refiriéndose a las preguntas planteadas por los Estados Unidos
(G/LIC/Q/CHN/8), desea hacer las si guientes aclaraciones:  la lista que figura en el documento
G/LIC/N/1/C HN/1 es exhaustiva y contiene todos los elementos a los que China aplica actualmente
prescripciones en materia de trámite de licencias de importación.  China permite la importación de
todo tipo de mercancías, salvo de aquellos productos que estén sujetos a límites o prohibiciones en
virtud de leyes o reglamentos.  Algunas mercancías importadas están sometidas a un régimen de
licencias automáticas con fines estadísticos.  China ya ha presentado la información revisada en el añoen curso.  Toda la información se ha incluido en las notificaciones.  No se cobran tasas
administrativas.  China está actualizando la lista de todas las entidades encargadas de la autorización y
aprobación de las importaciones y presentará la notificación correspondiente a la OMC lo antes
posible.  No se emplean criterios preferenciales ni prescripciones en materia de resultados de
exportación para la concesión de licencias de importación.  China ha indicado con claridad que laslicencias no pueden comprarse, venderse o transferirse.  Sus leyes y reglamentos prohíben la compra,
venta o transferencia de licencias de importación entre entidades no afiliadas y estipulan las medidas
punitivas correspondientes.  Asimismo, China ha comprobado y supervisado las licencias de
importación expedidas mediante la comunicación con la oficina de aduanas y otros métodos.
1.6 En cuanto a los procedimientos para el trámite de licencias de importación para productos de
telecomunicaciones, como se establece en la Ley sobre Licitaciones de China, los proyectos como las
grandes instalaciones de infraestructura y los servicios públicos y también los que tengan relación con
los intereses sociales y la seguridad pública o que reciban financiación estatal tienen que someterse a
un procedimiento de licitación.  Habida cuenta de que esta descripción se aplica a la mayor parte delos productos de telecomunicaciones, se exige que los importadores se sometan a un procedimiento de
licitación internacional abierta estipulado por el Estado para la adquisición de dichos productos.  Los
productos de telecomunicaciones están sujetos a un régimen de licencias automáticas de importación.
Después de la licitación internacional, los importadores deben iniciar los procedimientos deG/LIC/M/18
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importación de conformidad con el Reglamento sobre la administración de las importaciones de
maquinaria y productos electrónicos.  China ha notificado a la OMC toda la información relativa al
régimen de licencias automáticas de importación.
1.7 En cuanto a la administración de los contingentes arancelarios, conforme a las políticas de
China sobre el tráfico de perfeccionamiento, las importaciones en el marco del tráfico de
perfeccionamiento están bajo control aduanero.  Estos materiales bajo control aduanero, sus
componentes y los productos derivados de los mismos no se pueden utilizar para ventas internas y
tienen que ser reexportados.  Si una empresa desea vender materiales y componentes importados o
productos derivados de los mismos, debe llevar a cabo la importación en el marco del comercio
general con el pago de aranceles, en lugar de hacerlo en el marco del tráfico de perfeccionamiento con
las preferencias de la importación bajo control aduanero.  Por consiguiente, las empresas que sedediquen al tráfico de perfeccionamiento y vendan materiales sujetos a control aduanero importados y
componentes o productos de los mismos en el mercado interno sin permiso, incurren en evasión de
aranceles, y serán sancionadas.  De lo contrario, quedarían en desventaja las importaciones que se
hayan efectuado por la vía del comercio general.  En lo referente a la cuestión de la transparencia en
la administración de los contingentes arancelarios, China ha tramitado las peticiones de conformidadcon los compromisos asumidos desde su adhesión a la OMC.
1.8 Con respecto a la cuestión de la viabilidad comercial en relación con las asignaciones de
contingentes arancelarios, a partir de 2004, China aumentará la cuantía media del contingente
asignado a cada empresa según corresponda, en función del total de solicitantes.  Entre éstos, la nuevacuantía del contingente correspondiente a 2004 se asignará principalmente a usuarios a quienes se
haya asignado la menor proporción del contingente en 2003, aumentado así la cuantía mínima de los
contingentes.
1.9 En lo tocante a las preocupaciones señaladas por los Estados Unidos en tres esferas concretas,
a saber, los contingentes arancelarios correspondientes al tráfico de perfeccionamiento, la falta de
transparencia y las asignaciones correspondientes a algunas mercancías sujetas a contingentes
arancelarios que no tenían volúmenes de importancia desde el punto de vista comercial, China ya dio
una respuesta en este sentido durante el examen de transición llevado a cabo por el Comité de
Agricultura el 25 de septiembre de 2003.
1.10 Con respecto a las preguntas adicionales de los Estados Unidos, China indica que, dado que la
lista de empresas a las que se han asignado contingentes arancelarios y la cuantía del contingente
otorgado a estas empresas constituyen información comercial confidencial, las autoridades
competentes en China están previendo la posibilidad  cuando asignen contingentes arancelarios en el
futuro, de preguntar a las empresas que solicitan contingentes si aceptarían suministrar la información
pertinente a los solicitantes.  La información y cantidad asignada correspondientes a las empresas quehayan dado su consentimiento se facilitarán según los requisitos de los solicitantes.
1.11 China confirma que sus organismos de administración de los contingentes arancelarios
asignarán los contingentes arancelarios en estricto  cumplimiento de los compromisos pertinentes en el
marco de la OMC.  Se tratarán las solicitudes de las empresas del 15 al 30 de octubre de 2003.  Lainformación específica, como la cuantía total del contingente y los criterios para la presentación de
solicitudes, se publicará en el diario oficial un mes antes del período de solicitud.  Se asignarán los
contingentes arancelarios a los usuarios finales antes del 1° de enero de 2004.
1.12 Los organismos de administración de los contingentes arancelarios en China han adoptado un
criterio coherente para la asignación de contingentes arancelarios respecto de todos los productos
agropecuarios (incluido el algodón).  Al asignarse los contingentes arancelarios, no se exige que las
empresas pertinentes presenten contratos de importación.  Las autoridades chinas nunca han tenido
noticia de las situaciones planteadas por los Estados Unidos.G/LIC/M/18
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1.13 El representante de los Estados Unidos agradece a China la información que ha facilitado en
la presente reunión.  Los Estados Unidos consideran esta intervención un intento de dar respuesta a las
preguntas que presentó su delegación.  Entre sus observaciones generales a este respecto, el orador
dice que entregó las preguntas al Comité antes de la reunión de mayo de 2003 y que, según ha
señalado la Presidenta, uno de los requisitos de procedimiento del Comité es que las respuestas sepresenten por escrito, para que los Miembros las analicen detenidamente.  En cuanto a las cuestiones
relativas a la notificación, su delegación ha pedido aclaraciones sobre algunas de las respuestas que se
han presentado en reuniones anteriores y el orador espera que siga ocurriendo así.  Por lo tanto, es
importante mantener este espíritu de cooperación de ambas partes, pues este proceso de preguntas y
respuestas se debería llevar a cabo con los menores tropiezos posibles.
1.14 El orador desea, con fines de transparencia, explicar al Comité los antecedentes de la cuestión
relativa a los contingentes arancelarios.  Los Estados Unidos han sostenido reuniones bilaterales con
China en varias ocasiones con objeto de deliberar sobre algunas cuestiones difíciles que plantea la
administración de contingentes arancelarios, particularmente en la esfera de la agricultura.  A finales
de julio de 2003, China adoptó medidas para resolver estas cuestiones al distribuir, para la
formulación de observaciones, el proyecto de no rmas provisionales sobre la administración de
contingentes arancelarios agropecuarios.  Complace a los Estados Unidos la realización de varias
mejoras en el proyecto de normas.  Por ejemplo, en el proyecto de normas se elimina el contingente
arancelario especial para el tráfico de perfeccionamiento, es decir, las importaciones de bienes que
deben ser elaborados y reexportados.  Al mismo tiempo, las preocupaciones e interrogantes que los
Estados Unidos tenían sobre el proyecto de normas fueron presentadas a China en forma deobservaciones escritas en agosto de 2003.  En las preguntas que se presentaron en relación con la
reunión del Comité de Agricultura celebrada el 25 de septiembre de 2003, sus autoridades señalaron
tres esferas concretas de preocupación en el proyecto de normas.
• En primer lugar, aunque China ha eliminado el contingente arancelario especial para el tráfico
de perfeccionamiento, a los Estados Unidos les preocupa que el proyecto de normas siga
previendo restricciones relativas al tráfico de perfeccionamiento y, en particular, la aplicación
de tipos arancelarios fuera de los contingent es y otras sanciones cuando una empresa dedicada
al tráfico de perfeccionamiento vende sin autorización previa en el mercado interno bienes
agropecuarios importados en el marco de una asignación de contingentes arancelarios.  Segúnsu entendimiento del proyecto de normas, estas restricciones estarían en conflicto con las
consolidaciones arancelarias, las obligaciones de trato nacional y otras obligaciones asumidas
por China en el marco de la OMC.  En consecuencia, los Estados Unidos piden a China
garantías de que, cuando se finalice el proyecto de normas, éstas no impongan restricciones
en cuanto al uso final de mercancías importadas en el marco de los contingentes arancelarios,ni dispongan la aplicación de tipos arancelarios fuera de los contingentes si alguno de los
bienes importados no es elaborado y reexportado.
• En segundo lugar, los Estados Unidos han manifestado su preocupación acerca de la falta de
transparencia que aún existe en la administración de los contingentes arancelarios en China.Por ejemplo, en su acuerdo de adhesión, China se comprometió a facilitar información acerca
de las entidades que reciben asignaciones de contingentes arancelarios.  Evidentemente, esta
clase de información es necesaria para facilitar la importación de mercancías sujetas a
contingentes arancelarios.  De ahí que los Estados Unidos hayan indagado sobre las medidas
que ha adoptado China para garantizar la disponibilidad de información sobre las entidadesque reciben asignaciones de contingentes arancelarios.
• En tercer lugar, los Estados Unidos han trabajado con China en busca de una solución a su
inquietud por el hecho de que las asignaciones correspondientes a algunas mercancías sujetas
a contingentes arancelarios no se hayan efectuado en volúmenes comercialmente viables.G/LIC/M/18
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1.15 Los Estados Unidos observan que China publicó recientemente la versión definitiva de su
proyecto de normas.  Sus autoridades se encuentran actualmente examinando dichas normas
definitivas para determinar si se han tenido en cuenta sus inquietudes.  Su delegación no abordará la
cuestión de las normas propiamente dichas directamente en este Comité.  Estas cuestiones se han
planteado en el Comité de Agricultura.
1.16 Los Estados Unidos desean aclaraciones acerca de determinados aspectos relativos a la forma
en que China administra el sistema de contingentes  arancelarios de importación, en particular en las
tres esferas siguientes:  los Estados Unidos solicitan i) información sobre los titulares de certificados
de contingentes arancelarios y sobre el volumen que se ha asignado a cada uno en 2003;
ii) información sobre los planes de China con respecto a sus asignaciones de contingentes arancelarios
correspondientes a 2004;  y iii) por último, una explicación de China acerca de informaciones que hanrecibido los Estados Unidos en el sentido de que China no asignará contingentes arancelarios si los
contratos de base no incluyen una cláusula que disponga que toda diferencia se dirimirá en China,
ante la Comisión de Arbitraje Mercantil y Económico Internacional de China y que en toda solución
de diferencias regirá la legislación china.  El orador tiene entendido que se ha facilitado información
al respecto a la Secretaría y espera que dicha información se distribuya.
1.17 El representante de China indica que las preguntas escritas de los Estados Unidos se
recibieron apenas unos días antes de la presente reunión, por lo que sus autoridades aún están
preparando las respuestas y, con arreglo a los procedimientos del Comité, facilitarán la información lo
antes posible.
1.18 El representante de Indonesia, refiriéndose a las respuestas presentadas por sus autoridades en
el documento G/LI C/Q/IDN/2 a las preguntas de los Es tados Unidos, señala que ya dio una
explicación breve sobre esta cuestión durante la última reunión y que, por consiguiente, no es
necesario facilitar información adicional por el momento.  El documento no contiene información conrespecto a la lista de empresas a las que se han otorgado licencias desde que se adoptó la política de
importación, pero dicha información se facilitará en breve.
6
1.19 El representante de los Estados Unidos agradece la respuesta de la delegación de Indonesia
(documento G/LIC/Q/IDN/2).  Sin embargo, los Estados Unidos siguen preocupados ante la
posibilidad de que el Decreto Nº 732/2002 relativo a los procedimientos para la importación de
textiles sea restrictivo y tenga efectos de distorsión del comercio contrarios al Acuerdo sobreProcedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  Preocupa en particular a sus autoridades
la decisión de Indonesia de otorgar licencias sólo a los productores de textiles que tengan capacidad
de producción local y prohibir la transferencia de textiles importados a otros particulares.  Sus
autoridades opinan que este sistema tiene un efecto inherente de distorsión del comercio y piden a
Indonesia que explique al Comité cómo este sistema puede ser compatible con el Acuerdo.  Indonesiaha afirmado que el Decreto sólo tiene por objeto establecer procedimientos administrativos de
importación con objeto de combatir los comportamientos anticompetitivos y el contrabando.  Las
autoridades de los Estados Unidos están examinando el ejemplar del Decreto que les facilitó la
Secretaría.  Con todo, su país pide a Indonesia que explique al Comité de qué manera las restricciones
que figuran en el Decreto contribuyen a la consecución de los objetivos de prevenir loscomportamientos anticompetitivos y el contrabando.
1.20 El representante de Indonesia pide a los Estados Unidos que presenten la pregunta por escrito
para poder darle una respuesta más detallada y precisa.
                                                     
6 Se ha distribuido posteriormente con la signatura G/LIC/Q/IDN/2/Add.1.G/LIC/M/18
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1.21 El representante de los Estados Unidos dice que, con fines de transparencia, lo mejor sería
presentar las preguntas a la Secretaría para su distribución como documento.7
1.22 El representante de Turquía indica que ha recibido de sus autoridades las respuestas a las
preguntas que figuran en el docu mento G/LIC/Q/TUR/1, pl anteadas por los Estados Unidos en mayo
de 2002, y que serán notificadas dentro de una semana.8
1.23 El representante de los Estados Unidos dice que tiene observaciones que plantear en el marco
del próximo punto del orden del día, en relación con las preguntas que los Estados Unidos formularonanteriormente a Turquía (G/LIC/Q/TUR/1), pero no las formulará antes de que se distribuyan las
respuestas indicadas supra .  Señala además que sus autoridades están examinando las respuestas
presentadas por Venezuela en el documento G/LI C/Q/VEN/4 y que, de ser necesario, volverán a
abordar esta cuestión a través la Secretaría.
1.24 El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.
2. Notificaciones
i) Notificaciones de conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 y/o el párrafo 2 b) del
artículo 8 del Acuerdo (publicaciones y/o legislación)
2.1 La Presidenta recuerda que, en virtud del párrafo 4 a) del artículo 1 y el párrafo 2 b) del
artículo 8 y de los procedimientos acordados por el Comité, todos los Miembros están obligados a
publicar sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos y a facilitar ejemplares de laspublicaciones o leyes y reglamentos pertinentes en el momento de su adhesión a la OMC, así como
notificar toda modificación introducida posteriormente en esas leyes y reglamentos.  Informa al
Comité de que, en la fecha en que se celebra la presente reunión, el número total de Miembros que
han notificado su legislación es de apenas 109 (contando por separado cada Estado miembro de las
Comunidades Europeas).  En la cifra se incluy e una notificación de Armenia recibida durante esa
semana y una segunda notificación de China
9 recibida el día anterior a la reunión, que aún no se han
distribuido.  Tras observar que 37 Miembros aún no han presentado notificaciones de legislación, la
Presidenta insta a todos los Miembros que no han facilitado todavía información sobre sus leyes y
reglamentos relacionados con los procedimientos para el trámite de licencias de importación a que
presenten cuanto antes las correspondientes notificaciones.  Observa que incluso los Miembros que no
aplican procedimientos para el trámite de licencias de importación o no tienen leyes o reglamentos
relacionados con el Acuerdo están obligados a notificar al Comité tal circunstancia a fin de que éstepueda disponer de un panorama completo de los regímenes de licencias de todos los Miembros.
2.2 La Presidenta indica que hay notificaciones pendientes de examen en el Comité, recibidas de
China (G/LIC/N/1/CHN/2), Croacia (G/LIC/N/1/HRV/2), la India (G/LIC/N/1/IND/6), Jordania
(G/LIC/N/1/JOR /2/Add.1), Kenya (G/LIC/N /1/KEN/1), Macao, China (G/LIC/N/1/M AC/1/Add.2
y 3), el Paraguay (G/LIC/N/1/PRY/1), Sri Lanka (G/LIC/N/1/LKA/1), el To go (G/LIC/N/1/TGO/1) y
Turquía (G/LIC/N/1/TUR/4).  Las notificaciones de China y Turquía se recibieron hace muy poco
tiempo y la de Croacia aún no se ha distribuido en los tres idiomas oficiales.  Estas notificaciones se
pondrán a disposición del Comité para su examen en la próxima reunión.  En la Secretaría se pueden
                                                     
7 Las preguntas planteadas por los Estados Unidos a Indonesia en esta reunión se han distribuido con la
signatura G/LIC/Q/IDN/3.
8 Se han distribuido posteriormente con la signatura G/LIC/Q/TUR/2.
9 Se ha distribuido posteriormente con la signatura G/LIC/N/1/CHN/3.G/LIC/M/18
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consultar ejemplares de las leyes y reglamentos presentados de conformidad con las disposiciones
mencionadas.
2.3 El representante de los Estados Unidos dice que su país no tiene observaciones específicas
que hacer con respecto a las notificaciones presentadas por Turquía y China, pero se reserva el
derecho de formular ulteriormente observaciones acerca de todas las notificaciones incluidas en este
punto del orden del día, pues algunas de ellas se recibieron hace poco tiempo.
2.4 La representante de las Comunidades Europeas se reserva el derecho a intervenir en la
próxima reunión con respecto a la notificación presentada por China.2.5 La representante de Jordania informa al Comité de que el ejemplar de la Ley notificada al
Comité (Ley N° 18 de 2003 por la que se modifica  la Ley de Importaciones y Exportaciones N° 21
notificada al Comité con la signatura G/LIC/N/ 1/JOR/2) es una ley provisional debido a que es
preciso presentarla al Parlamento en su sesión del 1° de diciembre de 2003.  El principal objetivo de la
modificación es simplificar la parte relativa a la exportación a fin de ayudar al establecimiento del
sistema de administración de datos estadísticos del ministerio pertinente.  Además, el artículo 3 de laLey prevé la exención del requisito de obtener la tarjeta de exportador en el caso de los exportadores
de frutas y hortalizas a menos que el Consejo de Ministros decida otra cosa.
2.6 El representante de los Estados Unidos desea plantear las siguientes cuestiones en relación
con los procedimientos para el trámite de licencias que mantienen varios otros Miembros.
• Con respecto a México, recuerda que durante la reunión del Comité celebrada en septiembre
de 2002 el representante de México declaró que su país estaba haciendo lo posible para
presentar sus notificaciones cuanto antes.  Los Estados Unidos esperan esas comunicaciones.
• Con respecto a Costa Rica, su delegación ha ma nifestado sus inquietudes en las reuniones de
septiembre de 2002 y mayo de 2003 ante el hecho de que Costa Rica retrasa en ocasiones la
expedición de permisos para el arroz más allá del plazo de 10 días, que es la normaestablecida por el Gobierno del país.  En algunos casos esta situación ha hecho que se
malogren las ventas debido a cambios en las condiciones de mercado durante esos
prolongados períodos de retraso.
• En la reunión celebrada en mayo de 2003, los Estados Unidos señalaron que se da una
situación similar con respecto a las exportaciones a la República Dominicana para las que se
necesita una licencia de importación.
• Con respecto a las Comunidades Europeas, los Estados Unidos aún esperan la respuesta a las
preguntas que han planteado antes con respecto a las medidas en materia de licencias de
importación para frutas y hortalizas orgánicas.
• Por último, los Estados Unidos tienen graves preocupaciones acerca de los procedimientos
para el trámite de licencias de importación del Brasil en el caso de la ceniza de soda y el
carbonato de litio.10
Por lo que se refiere a la ceniza de soda, el 28 de febrero de 2003 el Brasil publicó el
Reglamento 169 del Ministerio de Justicia, relativo a las licencias de importación de productosquímicos.  Los Estados Unidos entienden que según el nuevo reglamento, la importación de productos
                                                     
10 Se han distribuido con la signatura G/LIC/Q/BRA/1.G/LIC/M/18
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químicos, con inclusión del carbonato de disodio (ceniza de soda), está sujeta a la autorización
preliminar del Departamento Federal de Policía, y a la tramitación administrativa obligatoria por el
Departamento Federal de Comercio Exterior (SISCOMEX).  Los Estados Unidos observan que este
nuevo reglamento no se ha notificado al Comité de Licencias de Importación, como lo exige el
Acuerdo.  Además, a los Estados Unidos les preocupa que el procedimiento para el trámite delicencias de importación tenga efectos de distorsión del comercio y piden que el Brasil aclare la
duración total del período previsto por el Departam ento Federal de Policía y el SISCOMEX para el
procesamiento de las solicitudes con arreglo al nuevo procedimiento.  Los Estados Unidos señalan
además que, en virtud del párrafo 6 del artículo 1 del Acuerdo "[e]l solicitante sólo tendrá que
dirigirse a un órgano administrativo en relación con su solicitud", y piden que el Brasil explique por
qué es estrictamente indispensable dirigirse a más de un órgano administrativo al importar productos
químicos enumerados en el Reglamento 169.
En lo que respecta al carbonato de litio, preocupan a los Estados Unidos los informes de
representantes del sector de que las prescripciones en materia de licencias de importación que
reglamentan el comercio de mercancías relacionadas con la producción de energía nuclear y otras
aplicaciones nucleares, en particular el carbonato de litio, establecidas por la Ley N° 6189(12/16/74) y los Decretos 2464 (8/31/88) y 7781 (6/27/ 89), restringen y distorsionan el comercio en
contra de lo dispuesto en el Acuerdo.  Los repres entantes del sector han indicado que el carbonato de
litio, en particular, es una materia prima utilizada en la fundición de aluminio, la producción de vidrio
y cerámica, y en productos farmacéuticos, pero no tiene aplicaciones nucleares.  Los Estados Unidos
entienden que, con arreglo a estos Decretos, la Comisión Nacional de Energía Nuclear del Brasil
(CNEN) se ocupa de aprobar las licencias de importación de los compuestos de litio, y los
representantes del sector han indicado que la última ocasión en que se otorgó una licencia de
importación fue en 2001.  Por consiguiente, los Estados Unidos piden que el Brasil explique al
Comité de qué manera las restricciones que figuran en el Decreto contribuyen a la consecución de los
objetivos de reglamentar el comercio de productos importantes para la producción de energía nucleary otras aplicaciones nucleares, y por qué se incluye en su ámbito el carbonato de litio.  También
preocupan a los Estados Unidos los procedimientos por los que se adquieren las licencias de
importación de compuestos de litio.  En consecuencia, los Estados Unidos solicitan al Brasil
información adicional y explicaciones sobre el funcionamiento de este régimen de licencias, y toda la
información pertinente sobre:  i) las bases de otorgamiento de las licencias;  ii) la administración de
las restricciones;  iii) las licencias de importación otorgadas en un período reciente;  iv) la distribución
de esas licencias entre países proveedores;  v) cuando sea posible, estadísticas de importación (esto es,valor y/o volumen) con respecto a los productos objeto de licencias de importación;  y vi) el plazo
previsto para la tramitación de las solicitudes.
Los Estados Unidos piden que el Brasil, como exige el artículo 5 del Acuerdo, presente sus
notificaciones correspondientes a productos químicos y mercancías relacionadas con aplicacionesnucleares, y actualice su notificación anual de respuestas al cuestionario para incluir estos productos.
Se esperan con interés las explicaciones y respuestas del Brasil a los Estados Unidos y al Comité.
2.7 La representante de las Comunidades Europeas, en respuesta a los Estados Unidos, dice que
ha tomado nota de la solicitud que hicieron los Estados Unidos en la reunión anterior de que se
aclararan las medidas relacionadas con las frutas y hortalizas orgánicas en las CE.  Se refiere en este
sentido a las respuestas escritas de las Comunidades Europeas que figuran en el documento
G/LIC/Q/EEC/2, en el cual se explica por qué la s CE notificaron estas medidas en el marco del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y no en el marco del Acuerdo sobre Procedimientos
para el Trámite de Licencias de Importación.
2.8 El Comité toma nota de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.G/LIC/M/18
Página 10
ii) Notificaciones de conformidad con el párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo (respuestas al
cuestionario sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación)
2.9 La Presidenta señala que en el aerograma se enumeran las notificaciones que se han recibido
de 12 Miembros, a saber, el Brasil (G/LIC/N/3/BRA/3), Croacia (G/LIC/N/3/HRV/2), Hong Kong,
China (G/LIC/N/3/H KG/7), Indonesia (G/LIC/N/3/IDN/2), el Japón (G/LIC/N/3/JPN/3), Kenya
(G/LIC/N/3/KEN /2/Add.1), Mongolia (G/LIC/N/3/MNG/1) , Filipinas (G/LIC /N/3/PHL/4/Add.1),
la República Dominicana (G/LIC/N/3/DOM/1), Sri Lanka (G/LIC/N/3/LKA/1), el Togo
(G/LIC/N/3/TGO/1) y Turquía (G/LIC/N/3/TUR/5).
2.10 De las notificaciones que la Secretaría ha recibido recientemente, las del Brasil;  Hong Kong,
China;  y Turquía se han distribuido por el momento solamente en inglés, y aún no se han publicado
las del Japón y Filipinas.  Además, la notificación de  Croacia aún no se ha distribuido en español.  Por
consiguiente, el Comité podrá examinar estas notificaciones solamente en la próxima reunión.  El
Comité también incluirá en el orden del día de la próxima reunión las notificaciones presentadas por
China y las Comunidades Europeas desde que se distribuyó el aerograma de convocatoria de la
presente reunión.11
2.11 El representante de Australia agradece a los Miembros sus amplias respuestas al cuestionario
sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación.  Dice que a sus autoridades les
preocupa la posibilidad de que algunos Miembros estén recurriendo a procedimientos para el trámite
de licencias no automáticos con objeto de aplicar medidas que no tienen un propósito válido en el
marco de la OMC o que no son las menos restrictivas del comercio que se pueden adoptar paraconseguir un propósito válido.  También les preocupan las restricciones comerciales no justificadas
que puedan derivarse de algunos aspectos de procedimiento relativos a estas licencias.  Les preocupa
en particular la posibilidad de que estas medidas tengan un efecto paralizador en el comercio.  Se
refiere, por ejemplo, a la respuesta al cuestionario presentada por Indonesia en el documento
G/LIC/N/3/I DN/2, donde se indica que el trámite de licencias no automáticas se aplica a diversos
productos básicos, como los textiles, el azúcar, el hierro y el acero.  No obstante, las finalidades
declaradas de estas prescripciones son:  proteger la salud pública, la seguridad pública, la moral
pública y el medio ambiente, y cumplir las obligaciones dimanantes de acuerdos internacionales.
Todos estos objetivos son loables.  Sin embargo, el orador no alcanza a ver de qué manera las
medidas aplicadas a los textiles, el azúcar, el hier ro o el acero puedan contribuir a la consecución de
objetivos de este tipo.  Por consiguiente, no está claro que las licencias no automáticas sean necesarias
en absoluto.  Además, es esencial que todos los procedimientos de trámite de licencias no automáticassean compatibles con las disposiciones del párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo, es decir, que no
tengan en las importaciones efectos de restricción o distorsión adicionales a los resultantes del
establecimiento de la restricción;  que guarden relación, en cuanto a su alcance y duración, con la
medida a cuya aplicación estén destinados;  y que no entrañen más cargas administrativas que las
absolutamente necesarias para administrar la medida.  A fin de aclarar plenamente las cuestiones queIndonesia ha planteado ante el Comité, Australia necesita comprender mejor estas restricciones.
Así pues, pide que Indonesia facilite información adicional sobre las restricciones y que incluya en
relación con cada producto el propósito, alcance y duración de las medidas en cuestión, la autoridad
administrativa y su fundamento legislativo.  Pregunta además si estas restricciones se han notificado
antes al Comité.
2.12 El representante de Indonesia dice que no pudo oír todas las preguntas planteadas por
Australia y pide que, de ser posible, las preguntas se distribuyan por escrito.
                                                     
11 Se han distribuido posteriormente con las signaturas G/LIC/N/3/EEC/6 y G/LIC/N/3/EEC/6/Add.1
y G/LIC/N/3/CHN/2.G/LIC/M/18
Página 11
2.13 Como aún no se dispone de las preguntas por escrito, el representante de Australia las repite
para conocimiento del delegado de Indonesia.12
2.14 El representante de Indonesia dice que no tiene observaciones que hacer en este momento.
2.15 El Comité toma nota de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.
iii) Notificaciones de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo (nuevos procedimientos para el
trámite de licencias de importación, modifica ciones de los procedimientos vigentes para el
trámite de licencias de importación y notificaciones inversas)
2.16 La Presidenta recuerda que en virtud de los párrafos 1 a 4 del artículo 5, los Miembros que
establezcan procedimientos para el trámite de licencias de importación o introduzcan modificaciones
en esos procedimientos deben notificarlo al Comité en los 60 días siguientes a la publicación de esos
procedimientos.  En el párrafo 2 del artículo 5 se enumera la información que ha de incluirse en esas
notificaciones.  Los Miembros también deben presentar ejemplares de las publicaciones en las que se
dé a conocer la información requerida en el párrafo 4 del artículo 1.
2.17 Por otra parte, de conformidad con el párrafo 5 del artículo 5, todo Miembro interesado que
considere que otro Miembro no ha notificado el establecimiento de un procedimiento para el trámite
de licencias o las modificaciones del mismo de conformidad con los párrafos 1 a 3 del artículo 5,
podrá señalar la cuestión a la atención de ese otro Miembro y, si después de ello no se hiciera
inmediatamente la notificación, el primer Miembro podrá hacerla él mismo, incluyendo toda lainformación pertinente de que disponga.  La Presidenta informa al Comité de que desde que entró en
vigor el Acuerdo sobre la OMC la Secretaría no ha recibido ninguna notificación de conformidad con
esta disposición.
2.18 La Presidenta indica que se han recibido tres notificaciones en virtud de los párrafos 1 y 4 del
artículo 5 desde la última reunión:  de la India (G/LIC/N/2/IND/6), Jamaica (G/LIC/N/2/JAM/1) y
Venezuela (G/LIC/N/2/VEN/5).  La notificación de Jamaica, que aún no se ha distribuido en los tres
idiomas oficiales, figurará en el orden del día de la próxima reunión.
2.19 El Comité toma nota de las notificaciones.
3. Examen de transición de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la
República Popular China
3.1 La Presidenta recuerda que el primer examen de transición de la aplicación por China del
Acuerdo sobre la OMC y las disposiciones conexas del Protocolo, de conformidad con el párrafo 1 de
la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China (WT/L/432), fue llevado a cabo en 2002 por los
órganos subsidiarios de la OMC, incluido el Comité de Licencias de Importación, cuyo mandatocomprende los compromisos asumidos por China en el marco del Acuerdo sobre la OMC o el
Protocolo de Adhesión de China.  El informe de es te Comité al Consejo del Comercio de Mercancías
sobre dicho examen se ha distribuido con la sign atura G/LIC/10.  El Comité  llevará a cabo el segundo
examen de transición en la presente reunión.
3.2 La Presidenta recuerda además que, con arreglo al Protocolo de Adhesión, China debe
facilitar la información correspondiente, incluida la información especificada en el Anexo 1A a cada
uno de los órganos subsidiarios con antelación al examen.  Cada uno de los órganos subsidiarios habrá
de informar sobre los resultados de este examen con prontitud al Consejo pertinente;  en el caso de
                                                     
12 Se han distribuido posteriormente con la signatura G/LIC/Q/IDN/4.G/LIC/M/18
Página 12
este Comité, al Consejo del Comercio de Mercancías, el cual informará a su vez con prontitud al
Consejo General.  Según el párrafo 4 de la sección 18 del Protocolo, el examen de transición tendrá
lugar después de la adhesión, cada año, durante ocho años.  Transcurridos éstos, se realizará un
examen final al cumplirse el décimo año o en una fecha anterior si así lo decide el Consejo General.
En virtud del párrafo 3 a) de la sección IV del Anexo 1A , China ha de notificar al Comité de
Licencias de Importación la "Aplicación de las dis posiciones del Acuerdo sobre Procedimientos para
el Trámite de Licencias de Importación y del Acuerdo sobre la OMC mediante la adopción de las
medidas que establece la sección 8 del Protocolo, c on inclusión de la disposición relativa al tiempo
que toma otorgar una licencia de importación".  El párrafo 1 de la sección 8 del Protocolo estipula las
medidas que China habrá de adoptar para facilitar el cumplimiento del Acuerdo sobre la OMC y las
disposiciones del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  China
también está obligada, entre otras cosas, a presentar una notificación de sus procedimientos para eltrámite de licencias de importación al Comité, e informar anualmente a dicho Comité sobre su
régimen de licencias automáticas de importación, explicando las circunstancias que motivan esas
prescripciones y justificando la necesidad de su mantenimiento.  El informe debe contener también la
información enumerada en el artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación.
3.3 Además, en el apartado a) de la sección VII del Anexo 1A se establece que deben notificarse
al órgano subsidiario pertinente las respuestas a las preguntas específicas que se planteen en el
contexto del mecanismo de examen de transición.
3.4 La Presidenta informa al Comité de que el 23 de septiembre de 2003 se recibió una
comunicación de China que contiene la información prescrita en el párrafo 3 a) de la sección IV del
Anexo 1A del Protocolo para llevar a cabo el exam en de transición, la cual se distribuyó con la
signatura G/LIC/W/20 pero de moment o sólo está disponible en inglés.
3.5 La Presidenta informa además al Comité de que, a la espera de recibir la información
solicitada a China para poder llevar a cabo el examen, cuatro Miembros han presentado preguntas y
observaciones a China en sendos documentos, a saber:  la comunicación de fecha 14 de agosto
de 2003 de las Comunidades Europeas (G/LIC/Q/CHN/ 5), la comunicación de fecha 1° de septiembre
de 2003 del Japón (G/LIC/Q/CHN/6), la comunicación de fecha 19 de septiembre de 2003 del Taipei
Chino (G/LIC/Q/CHN/7), y las comunicaciones de f echa 8 de mayo y 25 de septiembre de 2003 de
los Estados Unidos (G/LIC/Q/CHN/4 y G/LIC/Q/CHN/9).
3.6 Después de la distribución de la comunicaci ón G/LIC/W/20, de China, el Comité ha recibido
de China información adicional que tiene interés para el examen de transición.  Entre esa información
cabe mencionar los reglamentos y normas notificados de conformidad con el párrafo 2 b) del
artículo 8 del Acuerdo, una semana antes de la presente reunión;  esta comunicación se distribuyó conla signatura G/LIC/N/1/CHN/2.  China ha presen tado también una notificación de respuestas al
cuestionario, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 7, y una segunda notificación de
conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 y/o el párrafo 2 b) del artículo 8 el día anterior a la
presente reunión, que aún no se han distribuido como documentos del Comité.
13  La Presidenta da las
gracias a la delegación de China, en nombre del Comité, por la información facilitada.
3.7 La Presidenta propone que el examen se divida en dos partes:  primero, de conformidad con el
párrafo 3 a) de la sección IV del Anexo 1A y, a c ontinuación, de conformidad con el apartado a) de la
sección VII del Anexo 1A.
                                                     
13 Se han distribuido posteriormente con las signaturas G/LIC/N/3/CHN/2 y G/LIC/N/1/CHN/3.G/LIC/M/18
Página 13
3.8 Haciendo uso de la palabra en referencia al párrafo 3 a) de la sección IV del Anexo 1A, la
representante de China informa al Comité del cumplimiento por China de los compromisos relativos
al Acuerdo de la OMC s obre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación y los
compromisos contraídos por China en el momento de su adhesión a la OMC desde el último examen
de transición realizado por este Comité en 2002.  La oradora dice que el Gobierno de China, tras suadhesión a la OMC, ha cumplido sus compromisos con miras a establecer y mantener unas
condiciones uniformes, transparentes, equitativas y no discriminatorias de acceso a los mercados.  En
la actualidad, las medidas de reglamentación de las importaciones en China adoptan las formas
siguientes:  contingentes de importación, licitaciones específicas, licencias de importación, licencias
automáticas de importación, contingentes arancelarios y prohibición de las importaciones.  Desde el
examen de transición de 2002, la estructura reglamentaria ha permanecido generalmente sin cambios,
con objeto de mantener la estabilidad y previsibilidad del sistema comercial chino.  Por otra parte, afin de mantener la transparencia en la aplicación de los reglamentos y normas de importación, se
prevé un período de presentación de observaciones para recabar opiniones de distintas partes antes de
la entrada en vigor de los reglamentos y las medidas;  con anterioridad a la aplicación, los
reglamentos se publicaron en la Gaceta de Comercio Exterior y Cooperación Económica de China, el
International Business Daily y los sitios Web oficiales de distintos ministerios y comisiones que
dependen del Consejo de Estado.  Durante este período de un año, las autoridades chinas han
modificado y publicado una serie de medidas, entre las que cabe citar las siguientes:  i) Catálogo de
mercancías sometidas a la administración de licencias automáticas de importación de 2003;
ii) Catálogo de productos básicos sometidos a la administración de licencias de importación en 2003;
iii) Normas de aplicación sobre la asignación de contingentes arancelarios para la importación delos principales productos agropecuarios en 2003;  iv) Normas de aplicación sobre la administración
de contingentes arancelarios de importación de lana y lana peinada en 2003;  v) Normas de
aplicación sobre la asignación de contingentes de importación de caucho natural en 2003;
vi) Volumen total, criterios de asignación y procedimientos de solicitud correspondientes a los
contingentes de importación de productos del petróleo refinado en 2003;  vii) Volumen total, criteriosde asignación y procedimientos de solicitud correspondientes a los contingentes de importación de
neumáticos de automóviles en 2003;  viii) Mét odos provisionales para la administración de la
importación de petróleo bruto, productos del petróleo refinado y abonos por empresas comerciales
del Estado;  y ix) Anuncio sobre las calificaciones, documentos de la solicitud y procedimientos de
declaración para el registro de empresas comerciales no estatales que reúnen las condiciones para
poder importar petróleo bruto, productos derivados del petróleo refinado y abonos.   A l  m i s m o
tiempo, China publicó también los catálogos de productos básicos sometidos a prohibición yrestricción de las importaciones y los métodos de administración de las licencias de importación
respecto de algunos productos básicos.  Estas medidas se han aplicado de manera compatible con las
prescripciones de la OMC.
3.9 Además, el 1° de enero de 2003, el Gobierno de China suprimió los contingentes y las
medidas en materia de licencias de importación aplicadas a dos productos (elevadores de automóviles
y motocicletas) clasificados en 18 líneas arancelarias, dos años antes de lo prescrito en el Protocolo;
en la actualidad hay un total de cuatro productos básicos sometidos a contingentes y a licencias de
importación, a saber, el petróleo refinado, el caucho natural, los neumáticos de automóvil y los
productos del automóvil.  Además, China suprimió antes de lo previsto nueve productos clasificadosen 19 líneas arancelarias (8 dígitos, SA 2002) del plan de licitaciones específicas, que representaban
más del 45 por ciento del total de productos sometidos a procedimientos administrativos especiales de
licitación.G/LIC/M/18
Página 14
3.10 China ha notificado a este Comité las políticas y medidas en materia de licencias de
importación indicadas supra,  con inclusión de las respuestas al cuestionario de conformidad con lo
estipulado en el párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de
Licencias de Importación.14
3.11 Merece especial mención la reforma de los organismos gubernamentales que tienenjurisdicciones económicas, la cual ha dado lugar a la redefinición de las funciones de determinadas
autoridades, por ejemplo:
i) La antigua Comisión Estatal de Desarrollo y Planificación (CEDP) se ha rebautizado
con el nombre de Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma (CEDR).  Los
contingentes arancelarios de importación de los principales productos agropecuariosson administrados actualmente por la CEDR y el Ministerio de Comercio;  de éstos,
la CEDR y el Ministerio de Comercio se encargan conjuntamente de los cereales
(arroz, maíz y trigo) y el algodón, y el Ministerio de Comercio es el único encargado
de los productos agropecuarios restantes.  El contingente arancelario de importación
de fertilizantes que administraba la antigua Comisión Estatal de Economía yComercio (CEEC), queda ahora dentro de la jurisdicción del Ministerio de Comercio.
ii) Contingentes de importación:  El Ministerio de Comercio se encarga de la
administración de todos los productos sujetos a contingentes de importación.
iii) Licitaciones específicas:  El Ministerio de Comercio es responsable de la
administración de las licencias de importación de productos mecánicos y eléctricos
específicos.
iv) Licencias automáticas de importación:  Los productos industriales importantes y
algunos productos mecánicos y eléctricos sometidos a un régimen de licencias
automáticas de importación, son administrados actualmente por el Ministerio de
Comercio.
A fin de asegurar una comunicación eficaz entre China y otros Miembros, las autoridades
chinas presentaron al Comité un gran volumen de información antes de la presente reunión, con la
esperanza de ayudar así a los Miembros a tener una visión más clara de cómo cumple China suscompromisos.
3.12 En lo que respecta a las preguntas que China ha recibido de algunos Miembros, la oradora
desea proporcionar las siguientes respuestas:
a) Preguntas relativas al derecho a comerciar:  Con arreglo a los compromisos que
contrajo en el momento de su adhesión, China eliminará el sistema de examen y
aprobación de los derechos comerciales en los tres años posteriores a la adhesión.  En
ese momento, China permitirá a todas las empresas nacionales y a las empresas y
personas extranjeras, incluidas las empresas particulares de otros Miembros de laOMC, exportar e importar todas las mercancías (excepto los productos enumerados
en el Anexo 2A del Protocolo, cuya importación y exportación está reservada a las
empresas comerciales del Estado) en todo el territorio aduanero de China.  Los
derechos comerciales en este contexto se refieren solamente al derecho de
importación y exportación, sin incluir el derecho de distribución en China.  Laliberalización de los derechos de distribución se pondrá en práctica de conformidad
                                                     
14 Se han distribuido con las signaturas G/LIC/N/1/CHN/2, G/LIC/N/1/CHN/3 y G/LIC/N/3/CHN/2.G/LIC/M/18
Página 15
con la Lista de compromisos específicos de China en materia de servicios.  En la
actualidad, las empresas radicadas en China con inversión extranjera tienen derecho a
importar equipos, tecnología, materias primas y otros bienes para su propio uso, y
exportar los productos de los mismos, pero en el caso de la importación de bienes y
tecnología para otros usos, las empresas han de modificar el ámbito de susactividades, como lo exige la legislación pertinente.  Se está revisando la  Ley de
comercio exterior de la República Popular China  para incluir en ella ese requisito
específico.  En enero de 2003, el antiguo Ministerio de Comercio Exterior y
Cooperación Económica (MOFTEC) promulgó las Normas provisionales sobre el
establecimiento de empresas comerciales extranjeras con inversión de capital chino y
extranjero , por las que se otorga a las empresas mixtas con capital chino y extranjero
constituidas jurídicamente el derecho de importación y exportación de mercancías,tecnologías y servicios dentro del ámbito aprobado y el derecho a que las propias
empresas mixtas participen en el país en la venta mayorista de las mercancías
importadas.  Al incluirse la distribución, el alcance de los derechos concedidos por las
Normas provisionales va más allá de los compromisos que China asumió en el
Protocolo.  Con esa perspectiva, las Normas provisionales contienen ciertasprescripciones en materia de experiencia y capital social aplicables a las partes china
y extranjera de la empresa mixta.  Además, las "empresas comerciales con inversión
de capital chino y extranjero" a que se refieren las Normas provisionales comprenden
empresas mixtas que participan exclusivamente en actividades de importación y
exportación y comercio mayorista de los productos importados, así como otros tiposde empresas que pidan autorización para practicar dichas actividades y cumplan los
requisitos de las Normas provisionales.
b) Preguntas relativas a los contingentes arancelarios de importación de fertilizantes:  En
estricta conformidad con los compromisos contraídos en el momento de la adhesión y
el Reglamento de la administración de la  importación y exportación de mercancías ,
las autoridades chinas publicaron sin demora el volumen total y los principios de
asignación de los contingentes arancelarios de importación de fertilizantes
correspondientes a 2003, distribuyeron estos contingentes íntegramente y asignaron
los contingentes arancelarios correspondientes a las entidades comerciales estatales y
no estatales directamente a los importadores de conformidad con las proporciones
especificadas.  El proceso de asignación se ha administrado de manera justa ytransparente.  Las empresas participan en la importación de fertilizantes según la
situación del mercado, sea por su propia cuenta o como agentes, y no hay
interferencia gubernamental en sus actividades comerciales.  Con respecto al supuesto
problema de la compraventa de licencias, es decir, la venta de contingentes con fines
de lucro, esta práctica contraviene las leyes chinas y se sanciona con severidad.China espera que los Miembros presenten información y pruebas pertinentes sobre
esta actividad ilegal.  Sus autoridades aplicarán la ley a los infractores y reducirán sus
contingentes para el año siguiente.
c) La pregunta relativa a la administración del contingente de importación de
automóviles:  Según las estadísticas de las aduanas de China, se ha mantenido un
sólido índice de crecimiento en la importación de automóviles en 2002 y 2003.
En 2002, China importó automóviles por un valor de 7.860 millones de dólares
EE.UU., un 42,5 por ciento más que en 2001.  Desde enero hasta julio de 2003, China
importó automóviles por un valor de 8.190 millones de dólares EE.UU., un 109,2 porciento más que en el mismo período del año anterior, lo cual constituye un nivel de
crecimiento sin precedente.  De las importaciones de automóviles realizadas por
China, las provenientes del Japón representan más del 60 por ciento en cuanto a su
valor.G/LIC/M/18
Página 16
3.13 Conviene destacar que el volumen de los contingentes de importación no equivale
necesariamente al volumen efectivo de las importaciones y que la tasa de utilización de los
contingentes depende de la demanda efectiva de automóviles importados en el mercado chino.  En
años recientes, los automóviles producidos por empresas chinas (incluidas las empresas mixtas) han
satisfecho las necesidades de los consumidores chinos con una mayor calidad, diversidad de modelosy bajos precios.  En consecuencia, si bien ha aumentado considerablemente la demanda de
automóviles en el mercado chino, sigue siendo limitada la demanda de automóviles importados de
alto precio.  En particular, habida cuenta del rápido aumento en la producción de automóviles de
una cilindrada inferior a 2.000 cc y sus precios relativamente bajos en comparación con los
automóviles importados de la misma clase, los importadores chinos aumentaron voluntariamente la
proporción de automóviles de una cilindrada superior a 2.000 cc en sus solicitudes de contingentes de
importación, a fin de evitar la competencia con los productores chinos de automóviles.
3.14 En el párrafo 130 del informe del Grupo de Trabajo (WT/MIN(01)/3) se indica que, al asignar
los contingentes de los productos importados para la distribución al por mayor o al por menor, China
tendrá en cuenta los resultados históricos de los importadores, su experiencia y capacidad en lo que
respecta a la prestación de servicios, y si cumplen o no las condiciones necesarias, como lo exige elAcuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  Los criterios para la
asignación de los contingentes de automóviles importados destinados a la venta son los siguientes:  en
primer lugar, verificar que el importador esté calificado para practicar el comercio de vehículos
automóviles en China;  en segundo lugar, comprobar la capacidad operativa del importador (es decir,
sus instalaciones de venta y mantenimiento);  y en tercer lugar, examinar sus resultados comerciales.El Gobierno de China no asignará contingentes de venta a importadores que no estén calificados para
las ventas o que no tengan la capacidad operativa necesaria.  Los importadores que se destaquen por
su capacidad operativa y sus resultados históricos recibirán más contingentes.  Los importadores
pueden elegir libremente los productos para los que utilizarán sus contingentes, es decir, los tipos,
especificaciones y modelos de los automóviles de que se trate.  El Gobierno de China otorgará loscontingentes de importación en función de esa elección.
3.15 Con respecto a las medidas punitivas contra los importadores que no devuelvan los
contingentes no utilizados, el Reglamento de la administración de la importación y exportación de
mercancías  especifica que, si un importador no agota durante el año todos los contingentes que tenga
en su poder, deberá devolver los contingentes restantes a la autoridad administrativa encargada de los
contingentes de importación antes del 1° de septiembre del año en curso;  si no devuelve loscontingentes restantes y no los utiliza a más tardar a finales de año, las autoridades reducirán
proporcionalmente sus contingentes en el año siguiente.  Dado que los contingentes de importación
de 2002 se han podido utilizar hasta el 31 de marzo de 2003, no se devolvieron contingentes en 2002.
Si un titular no utiliza todos los contingentes en su poder al término de 2003 y no devuelve dentro del
plazo especificado los que no haya utilizado, las autoridades chinas reducirán sus contingentes en elaño siguiente.
d) Pregunta relativa al permiso de inspección de las importaciones expedido por la
Administración Estatal General de China de Supervisión de la Calidad, Inspección y
Cuarentena (AQSIQ):  Los procedimientos relativos a los permisos de inspección de
las importaciones se establecieron sobre la base de la Ley de la República Popular
China sobre la cuarentena de entrada y salida de fauna y flora, adoptada el 1° de abril
de 1992, y su Reglamento de Aplicación adoptado el 1° de enero de 1997 (que se
notificaron a la OMC en los documentos G/SPS/N/CHN/P/4 y G/SPS/N/CHN/P/5,
respectivamente).  Estos procedimientos no son nuevos, y se aplican por igual a todoslos países que exportan animales y plantas y productos derivados de los mismos a
China, no están dirigidos a ningún país concreto.  China desea aclarar que el régimen
de permisos de importación está relacionado con las medidas sanitarias y
fitosanitarias y no con los procedimientos para el trámite de licencias de importaciónG/LIC/M/18
Página 17
que se aplican para controlar el volumen de comercio.  Los procedimientos relativos a
los permisos de importación se aplican de manera neutral y se administran justa y
equitativamente, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 1 del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.  Este régimen también
es compatible con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo y no tiene efectos derestricción del comercio.
3.16 Por último, la oradora desea informar al Comité de que la delegación de China para este
examen está compuesta por representantes de los ministerios pertinentes a fin de responder mejor a las
preocupaciones que puedan tener los Miembros con respecto al régimen de licencias de importación
de China.
3.17 La Presidenta pregunta si es posible facilitar a la Secretaría una copia de la declaración que
acaba de hacer China y si en la declaración también se incluyen respuestas a las preguntas específicas
que varios Miembros han presentado a China.
3.18 La representante de China dice que se entregará una copia de la declaración después de la
reunión para su distribución a los Miembros.3.19 Un segundo representante de China dice que, a su juicio, de conformidad con la sección 18
del Protocolo de Adhesión en cuyo marco se lleva a cabo el examen de transición, China no tiene la
obligación de responder a cada pregunta específica.  En realidad, pone en duda que este proceso depreguntas y respuestas tenga que ser parte del ejercicio de transición y, por lo tanto, desea que este
examen de transición se realice estrictamente de conformidad con la sección 18 del Protocolo y no,
como piden algunos Miembros, yendo más allá de lo estipulado en dicha sección.  Espera que tanto la
Presidenta como los Miembros lo entiendan de la misma manera.
3.20 La Presidenta invita a las delegaciones a formular observaciones sobre las partes pertinentes
de la declaración de China con respecto al párrafo 3 a) de la sección IV del Anexo 1A.
3.21 La representante de las Comunidades Europeas agradece particularmente a la delegación de
China que haya acudido a Ginebra durante esta época de fiesta nacional y que haya hecho una extensa
presentación sobre la situación actual.  Desea informar a China de que, con motivo de las
notificaciones que dicho país ha hecho al Comité en virtud del párrafo 2 b) del artículo 8 y elpárrafo 3 del artículo 7, es posible que las Comunidades Europeas tengan preguntas adicionales que
hacer a China, además de las preguntas que se  distribuyeron en el documento G/ LIC/Q/CHN/5.
3.22 La Presidenta, introduciendo el debate referente al apartado a) de la sección VII del
Anexo 1A del Protocolo de Adhesión, recuerda a lo s Miembros que el Taipei Chino, las Comunidades
Europeas, el Japón y los Estados Unidos han formulado preguntas específicas conforme a esta
disposición en el contexto del examen de tran sición, que se han distribuido con las signaturas
G/LIC/Q/CHN/ 5 (Comunidades Europeas),  G/LIC/Q/C HN/6 (Japón), G/LIC/ Q/CHN/7 (Taipei
Chino), y G/LIC/Q/CHN/4 y G/LIC/Q/CHN/9 (Estados Unidos).
3.23 El representante de los Estados Unidos agradece a China las respuestas que ha dado en la
presente reunión.  Señala que no ha entendido del todo cuáles son las responsabilidades de China,
según la última intervención del delegado de ese país.  Desea que primeramente se aclare este punto
antes de seguir planteando cuestiones concretas con respecto a las preguntas que sus autoridades han
formulado a China como parte de este examen de transición.  Recuerda que en el pasado se hacontrovertido si el apartado a) de la sección VII del Anexo 1A exige que se responda por escrito a las
preguntas formuladas;  esto no es lo que los Estados Unidos desean plantear en este momento.  Sin
embargo, según entiende las palabras del representante de China, éste ha dicho que China no tiene laG/LIC/M/18
Página 18
responsabilidad de hacer declaraciones orales como parte del examen de transición con respecto a las
preguntas que se han formulado.  Desea una aclaración sobre este particular.
3.24 El representante de China manifiesta su desacuerdo con la afirmación de los Estados Unidos
de que éste es el examen de transición de China.  Eso no es cierto.  El examen de transición tiene que
realizarse de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China, en virtud de la cual
China también tiene derecho a formular preguntas acerca del cumplimiento por otros Miembros de
sus obligaciones como parte de los términos y condiciones para la adhesión de China.  En
consecuencia, no se debe decir que éste es el examen de transición de China.  Se trata simplemente de
un examen de transición de conformidad con la sección 18.  En segundo lugar, con respecto a lo que
ha querido decir acerca de la responsabilidad de China de hacer declaraciones orales, el proceder de
China durante esta mañana ha dejado bien clara su posición.  China ya ha hecho declaraciones oralesy, por lo tanto, el orador nunca ha indicado que China no tenga la obligación de participar en este
ejercicio, pero sí se pregunta de qué manera y con arreglo a qué régimen específico ha de participar
China en este ejercicio.  El orador piensa que China procederá conforme a su interpretación de la
sección 18 del Protocolo de Adhesión de China.  Por supuesto, si en la sección 18 se especificara
claramente que las preguntas y respuestas tienen que formar parte integrante de este ejercicio, Chinaprocedería en consecuencia, pero dado que la sección 18 no dice esto específicamente, su país no
tiene la obligación de participar en esta parte de preguntas y respuestas del ejercicio.  Así es como el
orador lo entiende y espera que ahora esté clara su posición.
3.25 El representante de los Estados Unidos dice que esto le parece inquietante porque, al menos
hasta donde recuerda, es la primera vez que se ha planteado esta cuestión.  Como ha indicado
anteriormente, en el pasado ha suscitado polémicas la cuestión de las respuestas escritas pero no
recuerda que las haya habido con respecto a las respuestas orales;  de hecho, opina que en 2002 China
realizó una excelente labor al tratar de responder a todas las preguntas que se le formularon como
parte del examen de transición.  Está claro que en la sección 18 del Protocolo de Adhesión de Chinase indica la posibilidad de plantear preguntas a China.  No se dispone específicamente que China
tenga que dar respuesta a esas preguntas, pero simplemente no puede haber otra interpretación sobre
la intención clara de la sección 18.  ¿En qué tipo de ejercicio estarían inmersos los Miembros si se
permite hacer preguntas, pero China tiene libertad de hacer caso omiso de ellas?  El orador observa
que China ha accedido a distribuir por escrito la declaración que ha hecho esta mañana.  Destaca
además que cuatro Miembros han presentado un conjunto bastante importante de preguntas a China
en los documentos que se han distribuido.  Después de escuchar las respuestas de China en la presentereunión, entiende que China ha respondido al menos a algunas de esas preguntas, pero tiene la
impresión de que las respuestas no han sido amplias y que aún hay aspectos por esclarecer.  Afirma
que no es su intención convertir este ejercicio en un debate contencioso, pero considera que, de
conformidad con la sección 18 del Protocolo, los Miembros tienen derecho a recibir respuestas a las
preguntas que pueden formular según dicha sección.
3.26 Desea pasar a ciertos detalles concretos en relación con algunas de las preguntas que su
delegación formuló a China como parte de este punto del orden del día.  En el primer conjunto de
preguntas de los Estados Unidos a China se abordan las disposiciones relativas al trámite de licencias
que figuran en la Orden 7 de la AQSIQ, relativa a los permisos de inspección, y el Decreto 25 de laAQSIQ, relativo a los permisos de cuarentena.  Como resultados de la aplicación de estas medidas, la
AQSIQ tiene un control efectivo de las importaciones de todo producto agropecuario que requiera un
permiso de inspección de las importaciones, en particular tratándose de ganado, aves de corral,
cereales, semillas oleaginosas, semillas para siembra, productos de horticultura y pieles y cueros.
Preocupa a los Estados Unidos que la AQSIQ haga uso de los procedimientos previstos en estasmedidas para controlar el ritmo y la cantidad de las importaciones de productos agropecuarios, en
particular los productos no sometidos a contingentes como habas de soja y productos de carne y aves
de corral.  Los Estados Unidos también se sienten preocupados por las informaciones recibidas de
algunos comerciantes sobre el carácter oneroso de  los procedimientos de la AQSIQ y la aplicaciónG/LIC/M/18
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selectiva que se hace de ellos.  Sus autoridades han expuesto estas inquietudes a China a nivel
bilateral en varias ocasiones.  Los Estados Unidos también han planteado anteriormente algunas de
sus inquietudes en este Comité.  Además, desean hacer una pregunta adicional que no se incluyó en
los documentos que su delegación ha facilitado hasta el momento, relativa a las prescripciones
aplicables a la importación de productos OMG, anunciadas por el Ministerio de Agricultura en unacarta de 16 de julio de 2003, que parecen incompatibles con las prescripciones en materia de
importación de la AQSIQ.  Para obtener un certificado provisional de inocuidad en relación con un
producto OMG, es necesario mostrar un contrato vigente entre un proveedor y un importador.  Por
otra parte, es preciso obtener un permiso de inspección antes de concertar un contrato;  sin embargo,
para obtener este permiso es necesario tener un certificado provisional de inocuidad, lo cual
presupone la existencia de un contrato.  Sus autoridades desean recibir orientación sobre cómo deben
proceder los proveedores e importadores ante estas exigencias contradictorias.
3.27 La representante de las Comunidades Europeas agradece una vez más a China su extensa
presentación de esta mañana que ha dado respuesta en parte a algunas de sus inquietudes y preguntas.
También agradece que China haya accedido a hacer llegar su intervención al Comité por escrito.  Sus
autoridades examinarán detenidamente esta intervención.  Las preguntas de las CE se refieren a dosaspectos fundamentales, el derecho a comerciar y la asignación de contingentes arancelarios, y la
oradora ha tomado nota de las respuestas que ha dado la delegación china en la presente reunión.  En
lo referente al derecho a comerciar, las principales inquietudes de las CE se refieren al calendario, el
ámbito, las prescripciones relativas al derecho a comerciar y el carácter temporal de las normas
adoptadas.  En cuanto a la asignación de contingentes arancelarios, la oradora ha tomado nota de lassolicitudes de información adicional que los Miembros han presentado a China acerca de la
asignación de contingentes arancelarios a los importadores y el establecimiento de un mercado de
licencias.  Considera que en esta etapa, antes de que sus autoridades examinen las intervenciones de
China en la presente reunión, no tiene sentido repetir las preguntas que se pueden consultar en el
documento G/ LIC/Q/CHN/5.
3.28 El representante del Japón agradece a la delegación de China la información facilitada al
comienzo de la presente reunión sobre el cumplimiento de los compromisos de China en la esfera de
las licencias de importación.  Espera además que la reunión sea constructiva y dice que desearía
recibir pronto una respuesta de China a las preguntas e inquietudes planteadas por el Japón en el
documento G/LIC/Q/C HN/6.  En ese sentido, se remite al apartado a) de la sección VII del Anexo 1A
del Protocolo que se refiere concretamente a las " respuestas a las preguntas específicas que reciba el
Consejo General o un órgano subsidiario en el c ontexto del mecanismo de examen transitorio " y se
pregunta cómo debe interpretarse esta disposición en el contexto de las observaciones de China.  Si
bien agradece a China la información sucinta que ha dado al Comité en la presente reunión sobre la
aplicación de los contingentes para automóviles, considera de todos modos que algunas de las
preguntas planteadas por el Japón no han recibido respuesta.  El Japón acoge con satisfacción losprogresos de China en el cumplimiento de sus compromisos relativos a las licencias de importación
desde el primer examen de transición realizado en 2002, y agradece los esfuerzos de China por
desarrollar el marco necesario y cumplir sin roces y de manera progresiva sus compromisos.
El orador recuerda que el Japón presentó sus observaciones y preguntas con bastante antelación al
examen para que las deliberaciones en el contexto de éste sean lo más útiles posible.  Si bien esperabaque China diera a su delegación respuestas e información pertinente antes de la presente reunión,
agradece la explicación que ha dado ese país y sigue esperando que la delegación china dé respuesta
en la presente reunión al resto de las preguntas e inquietudes que se han planteado.  El Japón, al igual
que las Comunidades Europeas, está interesado en la cuestión de la aplicación de los contingentes de
importación de automóviles por parte de China.
• En primer lugar, las importaciones efectivas de automóviles desde el 20 de abril de 2002
hasta marzo de 2003, es decir, el período sujeto al contingente del primer ejercicioG/LIC/M/18
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económico, ascendieron a 3.850 millones de dólares EE.UU., y esta cifra es
considerablemente inferior al contingente de importación de 7.940 millones de dólares
EE.UU.  El Japón desea saber por qué ha habido una discrepancia tan amplia entre estas
cifras.  El orador observa que China les ha proporcionado algunos datos estadísticos, pero el
Japón presentó cifras específicas basadas en la clasificación arancelaria, que se adjuntaron alas preguntas notificadas en el documento G/LI C/Q/CHN/6.  Por consigui ente, el Japón desea
saber, sobre la base de su notificación, qué diferencia encuentra China en con respecto a los
datos estadísticos adjuntos a las preguntas del Japón.  Además, las importaciones en el
segundo trimestre de 2002 ascendieron a 1.200 millones de dólares EE.UU., como se indica
en el anexo.  Si se multiplica esta cifra por cuatro se obtienen sólo 4.840 millones de dólares
EE.UU. lo que refleja, asimismo, una diferencia considerable respecto del contingente
nominal para 2003 de 9.125 millones de dólares EE.UU.  El Japón está preocupado por laaplicación del contingente acordado y desea saber qué medida prevé adoptar el Gobierno de
China para mejorar la aplicación en el presente año.
• En segundo lugar, en el Anexo 3 del Protocolo de Adhesión de China se declara que
hay 44 partidas sujetas a contingentes de importación en 2003, en la categoría de vehículos
terminados y, en la categoría de partes de vehí culos automóviles, solamente lo está la partida
de carrocerías.  Es importante tener un entendimiento común acerca de lo que se debe
considerar partidas sujetas a contingentes de importación para poder evaluar adecuadamente
la situación relativa al procedimiento de asignación de contingentes.  Con esto se esclarecería
la diferencia entre los datos proporcionados por el Japón y los presentados por China.  Enconsecuencia, el Japón pide que China confirme que no existen otras partidas sujetas a
contingentes de importación en 2003.
• En tercer lugar, el Japón considera importante garantizar la transparencia del procedimiento
de asignación de contingentes.  En varios párrafos del Protocolo de Adhesión y el Acuerdo
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación se hace referencia a este
principio.  Con todo, sigue preocupando al Japón la falta de transparencia en el procedimiento
de asignación de contingentes por parte de China en otros sectores;  su delegación haconstatado, especialmente durante la presente reunión, que existe una gran disparidad entre
los datos estadísticos de China y las cifras del Japón.  Por consiguiente, pide que China
presente los contingentes reales para 2003, por partida y país de origen.
• En cuarto lugar, en el apartado c) del párrafo 130 del informe del Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de China (WT/MIN(01)/3) se prevé que los titulares de contingentes que no
importen toda su asignación sean objeto de una reducción proporcional en la asignación del
contingente en el año siguiente, a menos que se devuelva esa cuantía, para su reasignación a
más tardar el 1° de septiembre.  Como el orador ha explicado, el Japón considera que las
importaciones efectivas realizadas en 2002 fueron muy inferiores al contingente deimportación, y por lo tanto tiene que haber cierto número de titulares de contingentes sujetos
a la reducción proporcional en la asignación de contingentes en 2003.  El Japón desea conocer
el número de titulares de contingentes a quie nes China aplicó esta reducción proporcional en
el momento de asignar los contingentes para 2003 y el total de las reducciones efectuadas en
dichos contingentes.
• Por último, el Japón tiene información de que China controla el número de licencias de
importación que se han de conceder por categoría.  En particular, es pequeño el número de
licencias de importación concedidas para los vehículos automóviles de una cilindrada inferior
o igual a 2.000 cc en la categoría sedán, lo cual indica que las licencias de importación no seotorgan de forma imparcial y que su asignación no se corresponde con la demanda del
mercado.  China ha dado una explicación sobre la situación del mercado mencionando unaG/LIC/M/18
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menor demanda de automóviles pequeños, pero el Japón desea saber si es correcta la
información acerca del método de concesión de licencias de importación, y pide que el
Gobierno de China confirme que no existen estas prácticas.  Espera recibir respuestas
satisfactorias a estas preguntas en la presente reunión, para que el presente examen de
transición sea lo más significativo posible.
3.29 El representante del Taipei Chino dice que su país también agradece la informativa
exposición de la delegación china en la presente reunión.  Tras observar que China ha realizado
considerables esfuerzos durante el pasado año para cumplir sus compromisos de adhesión, indica que
su delegación no tiene más preguntas que hacer a China.
3.30 El representante de China, en respuesta a las preguntas suplementarias, señala que en relación
con los permisos de inspección, la AQSIQ acepta y aprueba todas las solicitudes en un plazo de
30 días, siempre que sean compatibles con las disposiciones de la Ley de cuarentena y su reglamento
de aplicación y con el Decreto 25 de la AQSIQ.  Esto garantiza que el régimen de permisos de
importación de China sea justo y equitativo.  Los procedimientos aplicables a los permisos de
importación relacionados con la cuarentena de entrada de fauna y flora no están comprendidos en losprocedimientos de registro automático debido a las diferencias existentes entre los países de origen
por lo que se refiere a su situación en cuanto a epidemias y a las medidas preventivas y de tratamiento
pertinentes, así como los riesgos de introducción de enfermedades y la gestión de éstos.  Sin embargo,
los importadores que reúnan los requisitos para solicitar permisos de importación pueden presentar
solicitudes a la AQSIQ sobre una base equitativa.  En cuanto a las preguntas relativas a lasprescripciones en materia de importación de producto s OMG, el Ministerio de Agricultura de China
ha decidido prorrogar hasta el 20 de abril de 2004 la Circular N° 222, sin modificar su contenido con
respecto a los requisitos de solicitud y los procedimientos de aprobación aplicables a los productos
modificados genéticamente.  El Ministerio de Agri cultura estudió la idea de indicar en un certificado
provisional de inocuidad los nombres de los importadores que presentaron sus solicitudes despuésdel 20 de septiembre.  No obstante, al percatarse de que la aplicación de esta medida estaría en
contradicción con la adoptada por la AQSIQ, el Ministerio no puso en práctica la idea.  Por
consiguiente, para responder a la pregunta, China no ha promulgado la política que se menciona en las
preguntas presentadas, es decir, la exigencia de que se divulgue el nombre del importador al presentar
la solicitud del certificado provisional para los productos OMG;  por lo tanto, la supuesta
contradicción que se indica en las preguntas no ha tenido lugar en la práctica.
3.31 En respuesta a las preguntas planteadas por el Japón, señala que en la declaración formulada
por la delegación china al comienzo de este debate, China ha respondido ya a la mayor parte de esas
preguntas, con inclusión, por ejemplo, de las sanci ones aplicables a los titulares de contingentes no
devueltos.  El orador desea dar una breve explicación acerca de la disparidad entre las estadísticas
para que se comprenda bien la diferencia entre el volumen efectivo y el volumen comprometido decontingentes.  Según los cuadros 1 y 2 del Anexo 3 del Protocolo de Adhesión de China,
hay 65 códigos del SA relacionados con el sector de los vehículos automóviles y sus piezas esenciales
que están sujetos a la administración de contingentes.  Sobre la base de estos 65 códigos del SA,
China se ha comprometido a otorgar contingentes por un valor de 6.000 millones de dólares EE.UU.
para vehículos automóviles y sus piezas esenciales y a aumentar esta cifra en un 15 por ciento anualdurante el período de transición.  En 2003, el monto total de 9.125 millones de dólares EE.UU.
también se deberá basar en estos 65 códigos del SA.  Con arreglo al calendario para la eliminación de
las medidas no arancelarias al que se ha comprometido China, en los años 2001, 2002 y 2003 China
ha eliminado progresivamente sus medidas administrativas en relación con los contingentes para
vehículos automóviles y sus piezas esenciales, pero estas piezas de productos que se han importadotambién se deberían incluir en las estadísticas de importación de 2003, pues no incluirlas sería injusto
para China.  Por lo que se refiere a la importante disparidad señalada por el Japón en cuanto al
volumen comprometido y el volumen efectivo de las importaciones, el orador explica que en las
estadísticas proporcionadas por el Japón el pe ríodo abarcado se extiende desde abril de 2002 hastaG/LIC/M/18
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marzo de 2003.  Desea hacer hincapié en que el volumen comprometido no es el volumen efectivo de
las importaciones, porque la cuantía efectiva de las importaciones depende únicamente de la demanda
de automóviles en el mercado chino.  En segundo lugar, como su delegación ha expuesto antes en el
debate, según tiene entendido China, los vehículos automóviles y piezas esenciales sujetos a la
administración de contingentes deberían estar comprendidos en 65 códigos del SA, no en 45 códigos.En tercer lugar, en lo referente al período abarcado por estas estadísticas, en el primer trimestre
de 2002 también se utilizaron contingentes asignados para todo el año porque, a fin de satisfacer las
exigencias de los productores nacionales y algunos importadores chinos, antes de abril de 2002 el
Gobierno de China ya había dispuesto los contingentes de importación correspondientes a 2002, de
modo que los fabricantes chinos de vehículos automóviles no tuvieran que detener su producción.  En
consecuencia, el período abarcado por las estadísticas debe comprender desde enero de 2002 hasta
marzo de 2003.  En cuarto lugar, China ha observado que en las estadísticas del Japón no se incluyenlos juegos de piezas de vehículos automóviles desmontados, o conjuntos CKD y SKD, que se
importan para su montaje en China, porque durante los dos últimos años los productores nacionales
chinos, en el período inicial de producción de nuevos modelos de automóviles, han tenido que
importar una cantidad considerable de juegos de piezas desmontados para la producción en cadena.
Era preciso otorgar a esos productores algunos contingentes para la importación de estas piezas.  Sinembargo, en lo que respecta a las estadísticas aduaneras, como estas piezas llegan a la oficina de
aduanas en forma de componentes, no se han incorporado en las estadísticas de vehículos automóviles
acabados.  Por último, la disparidad se podría atribuir en parte a las restricciones impuestas por
algunos proveedores en el Japón.  De acuerdo co n su información, algunos productores y proveedores
en el Japón han impuesto restricciones con respecto al número de importadores chinos,principalmente para limitar el número de importadores chinos que pueden suscribir contratos con
proveedores en el Japón.  Según han informado estos importadores, los proveedores del Japón
también han impuesto restricciones sobre la cantidad de automóviles que se pueden exportar cada mes
a China.  También hay que considerar otro aspecto, a saber, el supuesto control que el Gobierno de
China ejerce con respecto a la concesión de licencias de importación de automóviles de una cilindradainferior a 2.000 cc.  El orador indica que, con arreglo a los compromisos de China en el marco de la
OMC, los importadores tienen la facultad discrecional de seleccionar los tipos, especificaciones y
modelos de algunos automóviles que se importarán, y las autoridades pertinentes en China, basadas en
las necesidades y elecciones de dichos importadores, expiden las licencias pertinentes.  De hecho,
debido al rápido aumento en la producción de automóviles de una cilindrada inferior a 2.000 cc y sus
precios relativamente bajos en comparación con los automóviles importados, los importadores chinos
aumentaron voluntariamente la proporción de automóviles de una cilindrada superior a 2.000 cc ensus solicitudes de contingentes de importación, a fin de evitar la competencia con los productores
chinos de automóviles.
3.32 En conclusión, el representante de China afirma que, según entiende la sección 18 del
Protocolo, China no tiene la obligación jurídica de presentar respuestas escritas a las preguntasplanteadas.  La información que China ha notificado por escrito antes de la presente reunión y las
respuestas orales que ha dado durante la reunión son suficientes para realizar un examen significativo.
China considera que la presentación de respuestas escritas a las preguntas de los Miembros va más
allá de lo dispuesto en la sección 18 y sería excesivamente gravoso para China.  Sin embargo, en aras
de la transparencia y para facilitar la labor de los delegados que deben comunicarse con sus capitales,el orador presentará su declaración al Comité.
3.33 El representante del Japón agradece a la delegación de China la importante explicación que ha
dado sobre el contingente de importación de automóviles.  Le complace oír que China no controla el
número de licencias de importación que se han de conceder por categoría, y espera que prontodesaparezcan las preocupaciones que tiene la industria japonesa del automóvil.  En lo que concierne a
la otra cuestión, dice que en este momento no está satisfecho con la explicación de China.  Se la hará
llegar a su capital para su ulterior examen, y su país está dispuesto a abordar estas cuestiones a nivel
bilateral según sea necesario.G/LIC/M/18
Página 23
3.34 El Comité toma nota de las observaciones y preguntas dirigidas a China que se han
distribuido en documentos de la serie G/LIC/Q/-, de las notificaciones de China y de las declaraciones
formuladas.
3.35 La Presidenta propone que se someta al Consejo del Comercio de Mercancías un informe
fáctico sobre el mecanismo de examen de transición de China, para su consideración en la reunión que
celebrará el 24 de noviembre de 2003.  En este informe fáctico se hará remisión a los párrafos
pertinentes del acta de la presente reunión así como a las observaciones y preguntas presentadas
oralmente y por escrito a China y la información y las notificaciones recibidas de China.  Los párrafos
correspondientes del acta que reflejan las deliberaciones se añadirán como anexos a ese informe.
3.36 El Comité así lo acuerda.  El informe al Consejo del Comercio de Mercancías sobre el
segundo examen de transición ha sido distribuido con la signatura G/LIC/11.
4. Informe (2003) al Consejo del Comercio de Mercancías
4.1 La Presidenta dice que el Comité está obligado a presentar anualmente un informe sobre sus
actividades al Consejo del Comercio de Mercancías.  Con la signatura G/LIC/W/19 se ha distribuido
un proyecto de informe al Consejo, que abarca las actividades del Comité en 2003, para su
consideración por el Comité.  La información que contiene el proyecto de informe, incluido su anexo,
será actualizada para reflejar las notificaciones recibidas hasta la presente reunión, así como los
debates mantenidos en ella.  Las últimas notificaci ones presentadas por Armenia;  el Brasil;  China;
las Comunidades Europeas;  Hong Kong, China;  Fili pinas;  Jamaica;  el Japón;  Macao, China, y
Turquía, así como las notificaciones que se reciban hasta la fecha en que se presente la versión final
del informe quedarán por tanto reflejadas en los párrafos pertinentes y en el anexo.
4.2 No se formulan observaciones sobre el proyecto de informe.  El Comité acuerda adoptar el
informe a la espera de la actualización que sea necesaria para tener en cuenta la labor realizada por el
Comité en la presente reunión y las nuevas notificaciones que se reciban hasta la fecha de su
publicación.
4.3 El informe revisado y adoptado ha sido distribuido con la signatura G/L/652.
5. Otros asuntos
i) Contingente de importación del azúcar aplicado por Chile
5.1 La representante de Colombia dice que su delegación desea formular algunas preguntas a
Chile en relación con el azúcar.  Según la información que se ha recibido de los exportadores
colombianos de azúcar, el Gobierno de Chile adoptó recientemente una ley en virtud de la cual ha
añadido al contingente de azúcar establecido en el marco de la OMC (de 60.000 toneladas anuales) un
contingente de 15.000 toneladas anuales.  Al parecer, esta ley también ha creado un contingente de30.000 toneladas anuales para las mezclas y lo asigna en su totalidad a la categoría de productos
industriales.  Sus autoridades tienen entendido que se elaborará un reglamento conforme al cual se
administrarán estos contingentes.  Colombia desea saber cuándo tiene previsto Chile notificar este
nuevo régimen al Comité de Licencias de Importación en cumplimiento de las obligaciones
multilaterales a este respecto.  La información del Gobierno de Chile será de gran utilidad paraaumentar la transparencia y la previsibilidad en cuanto al acceso del principal producto de exportación
de Colombia a Chile.G/LIC/M/18
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5.2 El representante de Chile dice que la legislación a que se refiere Colombia es la Ley N° 19897
publicada en el Diario Oficial de Chile el 25 de septiembre de 2003.  Esta Ley modifica en varios
aspectos el sistema de bandas de precios que Chile aplica a las importaciones de trigo y azúcar.  El
objetivo de esta Ley es poner el sistema de bandas de precios de Chile en plena conformidad con las
recomendaciones recientes del Órgano de Solución de Diferencias.  Debido a esto, Chile consideró
más expeditivo notificar la Ley en primer lugar al Órgano de Solución de Diferencias, lo cual se hizo
precisamente en la reunión del OSD de esta mañana.  La Ley 19897 modifica diversos procedimientos
y, entre muchos otros aspectos, también ha modificado el contingente arancelario que Chile mantiene
para las importaciones de azúcar, que se estableció en 2001 como resultado de una negociación en el
marco del artículo XXVIII del GATT de 1994.  Sin embargo, el Servicio Nacional de Aduanas de
Chile aún no ha estipulado las normas administrativas relacionadas con este contingente, es decir, las
que se establecen en virtud de la Ley 19897.  El orador tiene entendido que estas normas están enproceso de elaboración y, por lo tanto, no se encuentra en condiciones de dar una respuesta específica
a Colombia en la presente reunión.  Comunicará la pregunta de Colombia a su capital y espera estar
en condiciones de darle una respuesta lo antes posible y, definitivamente, antes de la próxima reunión
de este Comité.
5.3 El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.
ii) Fecha de la próxima reunión
5.4 El Comité toma nota de que la próxima reunión se celebrará el 5 de mayo de 2004, en la
inteligencia de que se convocarán reuniones adicionales si es necesario.15
__________
                                                     
15 La Secretaría ha reservado provisionalmente el 30 de septiembre de 2004 pa ra la reunión del otoño
que celebrará el Comité.