ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/BOP/W/20
10 de septiembre de 2002
(02-4732)
Comité de Restricciones por Balanza de Pagos Original:  inglés
COMUNICACIÓN DE LA COMUNIDAD EUROPEA
Y SUS ESTADOS MIEMBROS
Se ha recibido de la Delegación Permanente de la Comisión Europea la siguiente
comunicación, de fecha 4 de septiembre de 2002.
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MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA
1. Transmitimos nuestros comentarios y preguntas con antelación a la reunión del Comité de
Restricciones por Balanza de Pagos que se celebrará el 2 de octubre, a fin de que las autoridades
chinas dispongan de tiempo para facilitar la información pertinente, incluida la información
especificada en el anexo 1A del Protocolo de Adhesión.
2. China ha comenzado a adoptar medidas de apertura del mercado en consonancia con las
obligaciones que le incumben como Miembro de la  OMC.  Nuestros comentarios y preguntas sobre
este proceso se examinan más adecuadamente bajo los epígrafes siguientes:  transparencia y
transposición a la legislación nacional.  Se refieren a A) Sistema cambiario y de pagos, y
B) Restricciones en materia de balanza de pagos - Disposiciones del GATT y del AGCS.
A. SISTEMA CAMBIARIO Y DE PAGOS
3. Bajo este epígrafe quisiéramos referirnos a la cuestión del Sistema cambiario y de pagos en
los términos en que debe notificarse al Comité de Restricciones por Balanza de Pagos.
4. Como se señala en el anexo 1A 2 a), se solicita a China que facilite información sobre
"las medidas cambiarias prescritas en la sección 5 del artículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI
y demás información análoga sobre las medidas cambiarias de China, según se estime necesario en el
contexto del mecanismo transitorio de examen".
5. En el artículo VIII del Convenio Constitutivo  del Fondo Monetario Internacional se enumeran
las obligaciones generales de los miembros.  De conformidad con la sección 5, "el Fondo podrá exigir
a los países miembros que le faciliten cuanta información considere pertinente para sus operaciones,
incluso, como mínimo necesario para el cumplimiento eficaz de sus funciones", datos de carácter
nacional, tales como las tenencias oficiales en sus territorios y en el extranjero de oro y de divisas, la
producción de oro, las exportaciones e importaciones de oro y de mercancías, la balanza de pagosinternacionales, la situación de las inversiones internacionales, el ingreso nacional, los índices de
precios, los tipos de cambio comprador y vendedor de monedas extranjeras, los controles de cambio.
El Fondo, de acuerdo con los países miembros, podrá disponer la obtención de información adicional.WT/BOP/W/20
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1. Transparencia
6. Los datos de la balanza de pagos siguen siendo costosos y de difícil acceso.  El China
Statistical Yearbook , principal fuente de información estadística, no contiene datos posteriores a 1999.
Hemos logrado obtener datos de otras fuentes, pero agradeceríamos que las autoridades chinas
proporcionaran al Comité datos anuales sobre la balanza de pagos, como se exige en la sección 5 delartículo VIII del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional.
7. La CE aplaude las recientes reformas que permiten a las empresas con inversión extranjera
convertir sus fondos en moneda extranjera, en renminbi, para las transacciones de la "cuenta de
capital de fondos en divisas", sin aprobación previa de las autoridades.  Es de mencionar que diversas
transacciones de la cuenta capital, por ejemplo, los préstamos internacionales y la emisión de
acciones, son objeto de restricciones.  Agradeceríamos información sobre la manera en que las
autoridades chinas prevén la evolución de su política hacia la convertibilidad de la cuenta capital.
2. Transposición a la legislación nacional
8. Las empresas de la UE que realizan actividades en China piden una simplificación de la
compleja serie de reglamentaciones que rigen la inversión y las transacciones en moneda extranjera.
¿Tiene el Gobierno planes concretos para modificar estas reglamentaciones?
B. B
ALANZA DE PAGOS - DISPOSICIONES DEL GATT Y DEL AGCS
9. Bajo este epígrafe quisiéramos formular algunas observaciones generales relacionadas con la
cuestión de las restricciones por balanza de pagos.
10. Con arreglo a una de las excepciones más importantes a los principios fundamentales
del GATT de consolidación arancelaria y "aranceles únicamente", los Miembros de la OMC que
tienen dificultades en materia de balanza de pagos, están facultados a introducir restriccionescomerciales.  Los artículos respectivos del GATT establecen que en esas circunstancias podrá
controlarse el nivel general de las importaciones mediante restricciones aplicables a la cantidad o al
valor de las importaciones.  De conformidad con el Entendimiento relativo a las disposiciones del
GATT de 1994 en materia de balanza de pagos, esas medidas deberán ser:  a) de carácter general y no
sectorial.  Las importaciones "esenciales", es decir, de los productos que satisfagan necesidadesbásicas de consumo o que contribuyan a los esfuerzos del Miembro para mejorar la situación de su
balanza de pagos, "por ejemplo, bienes de capita l o insumos necesarios para la producción", podrán
ser excluidas de las restricciones aplicadas por motivos de balanza de pagos;  b) deberá darse
preferencia a las medidas basadas en los precios, como por ejemplo los recargos a la importación y las
prescripciones en materia de depósito previo a la importación, que se consideran medidas que menos
perturban el comercio.
11. De manera similar, el AGCS prevé la posibilidad de adoptar restricciones comerciales en caso
de existencia de graves dificultades financieras exteriores o de balanza de pagos.  Entre otras cosas,
dichas restricciones no discriminarán entre los Miembros ni excederán de lo necesario para hacer
frente a las dificultades.
1. Transparencia
12. La CE atribuye gran importancia a la aplicación correcta de estas disposiciones de la OMC
sobre las medidas adoptadas por motivos de balanza de pagos.  Las últimas cifras oficiales relativas a
la situación de China en materia de balanza de pagos, indican que la situación está saneada a este
respecto, pese a los problemas conocidos en cuanto a los controles que se ejercen sobre el capital y a
la reglamentación compleja y gravosa.  Hasta la fecha, no hay indicaciones de que China considereWT/BOP/W/20
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invocar la aplicación de alguna restricción por motivos de balanza de pagos.  Si esta situación
cambiase, y en caso de que China pudiese considerar introducir restricciones a la importación por
motivos de balanza de pagos, esperamos que cumplirá sus compromisos en esa esfera;  es decir,
observar plenamente las disposiciones del GATT, los del Entendimiento relativo a las disposiciones
del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos, y el AGCS y, para mayor observancia, que dépreferencia a la aplicación de medidas basadas en los precios a las importaciones de mercancías.
Asimismo, deseamos señalar la necesidad de anunciar un calendario para la eliminación progresiva de
las medidas de restricción de las importaciones, o de dar una justificación cuando esto no sea posible.
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