ORGANIZACIÓN MUNDIAL S/C/3
6 de noviembre de 1996
DELCOMERCIO
(96-4706)
Consejo del Comercio de Servicios
CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS
Informe al Consejo General
Parte I: Actividades del Consejo y Órganos Subsidiarios
1. El Consejo del Comercio de Servicios ha celebrado en 1996 nueve reuniones. Los informes de
esas reuniones figuran en los documentos S/M/8-16. El Consejo trató las siguientes cuestiones:
Procedimientos para la aplicación del artículo XXI (Modificación de las Listas)
2. El párrafo 5 del artículo XXI del AGCS (Modificación de las Listas) dispone que el Consejo del
Comercio de Servicios establecerá procedimientos para la rectificación o modificación de las Listas. En
consultas informales durante la Ronda Uruguay, los participantes trabajaron sobre la base de un proyecto
preliminar detallado de esos procedimientos. En 1995, se iniciaron en el seno del Consejo y sobre la
base de ese proyecto consultas informales que continuaron en 1996 y dieron lugar a tres revisiones
consecutivas, la última de las cuales fue distribuida por la Secretaría en una nota informal con fecha 23 de
mayo de 1996. Varias delegaciones expresaron la opinión de que, habida cuenta de las cuestiones
adicionales que se habían planteado, debían continuar las consultas informales con el fin de elaborar un
proyecto de texto final para su examen y adopción por el Consejo. Las consultas continúan.
Impuestos y subvenciones a nivel subcentral
3. De conformidad con la declaración del Presidente del Grupo de Negociaciones sobre Servicios,
de fecha 13 de diciembre de 1993 (MTN.GNS/50), se dio a los participantes en la Ronda Uruguay un
plazo complementario, hasta el 15 de junio de 1994, para completar la consignación en las listas de las
medidas relativas a subvenciones e impuestos a nivel subcentral. La declaración estipulaba también que
"queda entendido que ese proceso no dará lugar a ninguna modificación en el equilibrio de derechos y
obligaciones negociado. Cualquier parte que considere que dicho equilibrio ha resultado modificado a
consecuencia de la consignación de medidas complementarias en las listas, dispondrá de un período de 30
días, contados a partir del 16 de junio de 1994, para celebrar consultas con el participante o los
participantes interesados con el fin de llegar a un arreglo satisfactorio". De conformidad con esa
declaración, los Estados Unidos presentaron a través del Subcomité de Servicios una comunicación que
figura en el documento PC/SCS/W/4 de fecha 30 de junio de 1994. A petición de las delegaciones, la
comunicación fue objeto de consultas multilaterales en el seno del Subcomité de Servicios en 1994 y en el
seno del Consejo en 1995 y 1996. En su reunión de 4 de marzo de 1996, el Consejo examinó un
informe provisional sobre los progresos realizados en las consultas hasta el momento (S/C/W/13). El
Consejo tomó nota del informe y acordó que las consultas multilaterales debían continuar con el fin de
llegar a resultados satisfactorios plenamente compatibles con las disciplinas del AGCS. Varias
delegaciones expresaron la opinión de que las futuras consultas sobre esta cuestión no debían dirigirse a
obtener datos, sino que debían centrarse en soluciones prácticas a los problemas identificados en las
consultas anteriores.S/C/3
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Notificación del establecimiento de servicios de información y puntos de contacto
4. Lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo III y en el párrafo 2 del artículo IV del AGCS pide a los
Miembros que establezcan servicios de información y, cuando proceda, puntos de contacto en un plazo
de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. Sin embargo, esos artículos no exigen
que se notifique el establecimiento ni la ubicación de esas entidades. Habida cuenta del objetivo
subyacente al establecimiento de esas entidades, el Consejo estimó conveniente que se dieran a conocer su
existencia y ubicación. Por consiguiente, el Consejo, en su reunión de 28 de mayo de 1996 adoptó la
"Decisión sobre la notificación del establecimiento de servicios de información y puntos de contacto"
(S/L/23) en la que se pide a los Miembros que notifiquen el establecimiento de esas entidades. Hasta la
fecha 24 Miembros han presentado esas notificaciones (S/ENQ/1 - 24).
Notificaciones de conformidad con el artículo V (Integración económica)
5. En su reunión de 22 de noviembre de 1995, el Consejo del Comercio de Servicios había recibido
una notificación de las Comunidades Europeas y sus Estados miembros en la que se notificaba el
"Acuerdo de Integración Económica" instituido por el Tratado de Roma, posteriormente ampliado y
modificado después mediante el Tratado de la Unión Europea. En su reunión de 23 de septiembre de
1996, el Consejo decidió pedir al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales que examinara el Acuerdo
en cuanto a su compatibilidad con las disposiciones del artículo V del AGCS.
6. El Consejo recibió asimismo notificaciones de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V de
Australia y Nueva Zelandia (S/C/N/7), las Comunidades Europeas y sus Estados miembros y la República
Eslovaca (S/C/N/23), la República de Hungría (S/C/N/24), la República de Polonia (S/C/N/25), la
República Checa (S/C/N/26), Rumania (S/C/N/27) y el Reino de Noruega, la República de Islandia y el
Principado de Liechtenstein (S/C/N/28).
En su reunión de 30 de octubre de 1996, el Consejo decidió pedir al Comité de Acuerdos
Comerciales Regionales que examinara los siguientes acuerdos:
-Protocolo sobre el Comercio de Servicios anexo al Acuerdo Comercial por el que se estrechan
las relaciones económicas entre Australia y Nueva Zelandia (S/C/N/7).
-Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros y la República
Eslovaca (S/C/N/23).
-Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros y la República de
Hungría (S/C/N/24).
-Acuerdo Europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros y la República de
Polonia (S/C/N/25).
Comité de Compromisos Específicos
7. El Comité de Compromisos Específicos ha celebrado en 1996 dos reuniones. Sus
deliberaciones se han centrado en la manera de organizar sus actividades y establecer prioridades en su
trabajo con arreglo a sus tres principales funciones, especificadas en su mandato (véase el documento
S/L/16).
8. En cuanto a la primera función -supervisar la aplicación de los compromisos- los Miembros
consideran en general que esa función de supervisión deberá realizarse en casos particulares y deberá
centrarse en los aspectos técnicos de la aplicación.S/C/3
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9. Los Miembros consideran que en el Comité puede hacerse una gran cantidad de trabajo útil en
relación con la segunda función -examinar los aspectos técnicos de las Listas de compromisos y las Listas
de exenciones del trato NMF con miras a mejorar su exactitud y coherencia técnicas sin modificar los
compromisos vigentes. Se ha comenzado a examinar las cuestiones relacionadas con la definición de la
cobertura sectorial de los compromisos y de la exactitud de la actual lista de clasificación del AGCS. El
Comité examinó un documento de la Secretaría sobre la evolución pertinente de los sistemas de
clasificación de los servicios en coordinación con otras organizaciones internacionales, y sus consecuencias
para las negociaciones en el marco del AGCS y la consignación en las listas anexas al AGCS. El Comité
debatió asimismo la cuestión de cómo facilitar la tramitación de las Listas de compromisos y de
exenciones del trato NMF. A este respecto, la Secretaría preparó un documento en el que se analizan las
cuestiones pertinentes relativas, en primer lugar, a la introducción de un sistema de hojas amovibles para
las listas y, en segundo lugar, la actual evolución de la informatización de las listas en la OMC.
10. En cuanto a la tercera función del Comité -supervisar la aplicación de los procedimientos de
modificación de las listas de conformidad con el artículo XXI del AGCS- los Miembros consideran en
general que el Comité deberá abordar las cuestiones pertinentes cuando se hayan finalizado los
procedimientos.
Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales
11. Desde que comenzó su labor en julio de 1995, el Grupo de Trabajo sobre los Servicios
Profesionales ha celebrado siete reuniones. Sus debates se centraron en los tres grupos de cuestiones
relativas al sector de la contabilidad establecidos en el párrafo 2 de la Decisión relativa a los servicios
profesionales, a saber: a) la elaboración de disciplinas multilaterales con el fin de asegurarse de que las
prescripciones de la reglamentación nacional se basen en criterios objetivos y transparentes y no sean más
gravosas de lo necesario; b) la utilización de las normas internacionales y c) el establecimiento de
directrices para el reconocimiento de los títulos de aptitud.
a) Elaboración de disciplinas multilaterales
12. Las actividades del Grupo de Trabajo se centraron en crear una amplia base de información
sobre la reglamentación en el sector de la contabilidad, establecer prioridades y tratar cuestiones
específicas con miras a elaborar disciplinas multilaterales, en este sector en particular.
13. El Grupo de Trabajo dedicó un tiempo y esfuerzo considerables al acopio y análisis de datos y
estudios sobre la reglamentación nacional en el sector de la contabilidad. Se organizó un seminario en el
que la Federación Internacional de Contadores (FIC) presentó los resultados de un importante estudio
internacional sobre la reglamentación y la estructura de los servicios de contabilidad, explicó en qué
consistía su función y la de la Comisión de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC), en lo relativo
al establecimiento de normas internacionales en las esferas de la auditoría, la formación de contables y la
presentación de informes financieros, y formuló una declaración sobre el reconocimiento de los títulos de
aptitud en contabilidad. También organizaron reuniones de información la OCDE y la UNCTAD, que
han llevado a cabo una importante labor sobre los servicios de contabilidad. La OCDE presentó los
resultados de su estudio sobre la reglamentación del acceso a los servicios profesionales y un inventario
clasificado de medidas que afectan al comercio de servicios profesionales. A través de su Grupo
Intergubernamental de Trabajo de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad y Presentación
de Informes, la UNCTAD explicó las principales actividades que llevaba a cabo para promover la
armonización internacional de las prácticas empresariales de contabilidad y presentación de informes.
14. Para completar la información facilitada por dichas organizaciones sobre la reglamentación
aplicada por los Miembros en el sector de la contabilidad, se distribuyó a los Miembros del Grupo deS/C/3
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Trabajo un cuestionario adicional sobre determinados aspectos de la reglamentación nacional. Hasta la
fecha se han recibido 23 respuestas correspondientes a 37 Miembros.
15. En relación con las cuestiones propuestas para consideración, los Miembros establecieron una
lista no exhaustiva de las cuestiones prioritarias, basada en las comunicaciones y las declaraciones de las
delegaciones, que permite definir con cierto detalle las esferas para las cuales el Grupo de Trabajo está
elaborando disciplinas multilaterales. Las cuestiones propuestas para consideración son las siguientes:
requisitos y procedimientos para la obtención de títulos de aptitud; requisitos (distintos de los relativos al
título de aptitud) y procedimientos para la obtención de licencias; reglamentación relativa al
establecimiento de una presencia comercial; requisitos de nacionalidad/ciudadanía/residencia;
responsabilidad y ética profesionales; reglamentación que rige la entrada y estancia temporal de personas
físicas con el objeto de proporcionar servicios de contabilidad. Las dos cuestiones restantes, directrices
para el reconocimiento de los títulos de aptitud y utilización de las normas internacionales, se tratan más
adelante en el presente documento.
16. Entre esas cuestiones, los Miembros se centraron en primer lugar en los requisitos y
procedimientos para la obtención de licencias en el sector de la contabilidad. A este respecto, el Grupo
de Trabajo comenzó a examinar la aplicabilidad de los conceptos y planteamientos adoptados en el
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio a los requisitos para la obtención de licencias y a las
demás medidas abarcadas por el párrafo 4 del artículo VI del AGCS. Asimismo, el Grupo de Trabajo
comenzó a examinar la pertinencia de las disciplinas establecidas en el Acuerdo sobre Procedimientos
para el Trámite de Licencias de Importación en relación con la necesidad de garantizar que los
procedimientos para la obtención de licencias en el sector de la contabilidad no constituyan por sí mismos
un obstáculo al comercio.
b) Utilización de las normas internacionales
17. La función principal del Grupo de Trabajo en esta esfera es mantenerse al corriente de la labor
que se está llevando a cabo en otras partes y fomentar la cooperación con las organizaciones
internacionales competentes. En otro seminario, los Miembros del Grupo de Trabajo recibieron
información sobre la elaboración de normas internacionales por el IACS y el Comité de Prácticas
Internacionales de Auditoría (CPIA), y sobre la cooperación que mantienen estos organismos con la
Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV).
c)Establecimiento de directrices no vinculantes para los acuerdos o convenios de reconocimiento mutuo
en el sector de la contabilidad
18. El Grupo de Trabajo se ocupó también de la elaboración de directrices no vinculantes para la
negociación de acuerdos o convenios de reconocimiento mutuo, autorizados en las condiciones
establecidas en el artículo VII del AGCS. La finalidad de estas directrices, que serán una guía o unas
pautas de carácter voluntario, sería contribuir a la negociación y conclusión de acuerdos o convenios de
reconocimiento mutuo entre los Miembros de la OMC y garantizar su transparencia. En su séptima
reunión, el Grupo de Trabajo tomó nota de que se había preparado y está debatiéndose un proyecto de
documento titulado Directrices para los acuerdos o convenios de reconocimiento mutuo en el sector de la
contabilidad.
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
19. El Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS fue establecido en marzo de 1995 por el
Consejo del Comercio de Servicios para cumplir los mandatos de negociación, contenidos en el AGCS,
sobre las medidas de salvaguardia urgentes, la contratación pública de servicios y las subvenciones. En el
artículo X se estipula que se celebrarán negociaciones sobre la cuestión de las medidas de salvaguardia
urgentes, basadas en el principio de no discriminación, y que los resultados de esas negociaciones seS/C/3
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pondrán en efecto a partir del 1º de enero de 1998. En el artículo XIII del AGCS se dice que se
celebrarán negociaciones multilaterales sobre la contratación pública de servicios dentro de los dos años
siguientes a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC. En el artículo XV del AGCS se
estipula que se entablarán negociaciones con miras a elaborar las disciplinas multilaterales necesarias para
evitar los efectos de distorsión del comercio que, en determinadas circunstancias, pueden tener las
subvenciones y que se examinará también la procedencia de establecer procedimientos compensatorios.
También se exige a los Miembros que intercambien información sobre todas las subvenciones
relacionadas con el comercio de servicios y que establezcan un programa de trabajo futuro en que se
determine de qué forma y en qué plazos se desarrollarán las negociaciones sobre las disciplinas
multilaterales.
20. El Grupo de Trabajo ha celebrado ocho reuniones. Examinó en primer lugar la cuestión de las
medidas de salvaguardia urgentes, seguida a intervalos de tres meses por la contratación pública de
servicios y las subvenciones. En consecuencia, desde su quinta reunión, el Grupo de Trabajo ha
examinado en cada una de sus reuniones los tres mandatos de negociación. Los Miembros han
expresado puntos de vista diferentes en cuanto a la conveniencia de establecer un mecanismo de
salvaguardia urgente con arreglo al AGCS y actualmente continúan los debates sustantivos sobre esta
cuestión. Han presentado al Grupo de Trabajo documentos de trabajo sobre las medidas de salvaguardia
urgentes Australia (S/WPGR/W/5), Tailandia (S/WPGR/W/6) y Suiza (S/WPGR/W/14). El Grupo de
Trabajo acordó que los Miembros que desearan hacerlo podían presentar por escrito sus contribuciones
en relación con las cuestiones planteadas en el documento S/WPGR/W/15 acerca de las medidas de
salvaguardia urgentes.
21. Los debates habidos en el Grupo de Trabajo sobre la cuestión de la contratación pública de
servicios han permitido abordar diversos aspectos de las posibles disciplinas, en particular con relación a la
transparencia. Además, los Miembros han examinado las consecuencias que entraña la existencia del
Acuerdo sobre Contratación Pública para cualesquiera disciplinas que puedan elaborarse en el marco del
AGCS, así como algunas de las razones expuestas por los Miembros para explicar por qué no son
signatarios de dicho Acuerdo. Los Miembros han emprendido asimismo un ejercicio voluntario de
recopilación de información acerca de los regímenes nacionales de contratación pública que afectan al
comercio de servicios.
22. Las deliberaciones del Grupo de Trabajo sobre la cuestión de las subvenciones han sido hasta
ahora de carácter preliminar. Muchas delegaciones han señalado la complejidad inherente a la cuestión
de las subvenciones en los servicios, y han encarecido que se aplique un enfoque cuidadoso y sistemático
al mandato de negociación. Se han celebrado algunos debates sobre la cuestión de si debe establecerse
una distinción entre las subvenciones amplias de aplicabilidad general, y las subvenciones más limitadas,
aplicables a sectores específicos. El Grupo de Trabajo ha empezado a examinar las modalidades del
intercambio de información previsto en el mandato de negociación. Chile ha presentado al Grupo de
Trabajo un documento de trabajo sobre cuestiones conceptuales relativas a las subvenciones
(S/WPGR/W/10).
Negociaciones sobre telecomunicaciones básicas
23. El Grupo de Negociación sobre Telecomunicaciones Básicas, establecido por decisión ministerial
en Marrakech, terminó sus trabajos el 30 de abril de 1996. El Grupo de Negociación había celebrado 17
reuniones entre mayo de 1994 y abril de 1996. En las negociaciones participaron plenamente
53 Miembros de la OMC y 24 gobiernos participaron como observadores. El GNTB presentó su
informe final al Consejo del Comercio de Servicios (S/GNTB/18) el 30 de abril; a él se adjuntaba una
lista de los resultados de las negociaciones, en la forma de 30 Listas de compromisos de 48 gobiernos
Miembros de la OMC y una Lista de exenciones del artículo II (trato NMF). Asimismo, el 30 de abril, el
Consejo adoptó la Decisión relativa a los Compromisos en materia de Telecomunicaciones Básicas
(S/L/19) y el Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (S/L/20).S/C/3
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24. De las 34 Listas anexas al Protocolo, 32 ofrecen compromisos de acceso a los mercados para la
telefonía vocal; 28 se refieren a los servicios telefónicos locales, 27 a los servicios nacionales de larga
distancia y 25 a los servicios internacionales. Entre otros servicios para los que se ofrecieron
compromisos figuran los de transmisión de datos (31 Listas), los mercados de telefonía celular/móvil (28),
los servicios de circuitos privados arrendados (27), otros tipos de servicios de telefonía móvil (22) y
servicios por satélite (16). En varios casos estos compromisos comenzarían a aplicarse gradualmente.
Treinta de las 34 Listas incluyen compromisos relativos a disciplinas normativas en materias tales como las
salvaguardias para preservar la competencia, la interconexión, la concesión de licencias y la independencia
de los órganos normativos - cuestiones ampliamente debatidas en las reuniones del GNTB dedicadas a las
cuestiones conceptuales y técnicas.
25. Las Listas y las Listas de exenciones anexas al Cuarto Protocolo entrarán en vigor el 1º de enero
de 1998 siempre que ese Protocolo haya sido aceptado por todos los Miembros interesados. Sin
embargo, la Decisión en virtud de la cual el Consejo adoptó el Protocolo disponía también que durante el
período comprendido entre el 15 de enero y el 15 de febrero de 1997 las Listas y las Listas de exenciones
pueden ser completadas o modificadas, y en ella se establecía un nuevo Grupo sobre Telecomunicaciones
Básicas encargado de celebrar consultas sobre la aplicación de esa disposición.
26. La Decisión del Consejo incluía también una disposición de statu quo que exige a los Miembros
interesados que, en el máximo grado posible conforme a su legislación y reglamentos, se abstengan de
adoptar medidas que puedan ser incompatibles con los compromisos resultantes de dichas negociaciones.
El Consejo, que vigilará la aceptación del Protocolo, examinará también todas las preocupaciones que
planteen los Miembros acerca de la disposición de statu quo .
27. El Grupo sobre Telecomunicaciones Básicas (GTB) celebró su primera reunión el 19 de julio de
1996. En ella, el Grupo decidió que la participación en él estaría abierta a todos los Miembros de la
OMC. Los participantes reconocieron la importancia de los resultados conseguidos en abril, al haberse
establecido un punto de referencia para la posterior liberalización y nuevas disciplinas normativas. Los
participantes sugirieron que las principales cuestiones que se planteaban al GTB eran la conveniencia de
mejorar la cantidad y calidad de las Listas ofrecidas y la necesidad de abordar las posibles distorsiones del
comercio resultantes de la coexistencia de mercados abiertos y mercados monopolísticos en los servicios
internacionales de telecomunicaciones, y de esclarecer los compromisos relativos al suministro de servicios
por satélite.
28. El GTB aprobó un calendario de reuniones y actividades hasta el 15 de febrero de 1997, fecha
límite para hacer las modificaciones. El calendario incluía reuniones mensuales en septiembre, octubre y
noviembre de 1996 y un programa de reuniones más intenso que tendría lugar durante el período de 15
de enero a 15 de febrero, la celebración de negociaciones bilaterales conjuntamente con esas reuniones, y
fechas indicativas para la presentación al Grupo de propuestas de proyectos de ofertas nuevas o mejoradas
a todo lo largo del proceso. Se propuso también que el GTB celebrase una reunión de alto nivel en
noviembre de 1996.
Negociaciones sobre los servicios de transporte marítimo
29. En la Decisión Ministerial relativa a las negociaciones sobre servicios de transporte marítimo y en
el Anexo relativo a las negociaciones sobre servicios de transporte marítimo se da a los Miembros el
mandato de negociar, antes de finales de junio de 1996, compromisos sobre los servicios de transporte
marítimo internacional encaminados a la eliminación de las restricciones dentro de una escala cronológica
fija. En virtud de la Decisión se establecía el Grupo de Negociación sobre Servicios de Transporte
Marítimo, encargado de la celebración de las negociaciones. El Grupo de Negociación celebró
16 reuniones e informó periódicamente al Consejo del Comercio de Servicios.S/C/3
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30. En octubre de 1994 el Grupo de Negociación distribuyó un Cuestionario sobre los servicios de
transporte marítimo, que trata de la estructura del mercado y las cuestiones normativas. El Grupo
examinó las respuestas dadas por los participantes al cuestionario. En total, presentaron respuestas a él
35 participantes de pleno derecho y dos gobiernos observadores. Otra actividad del Grupo consistió en
examinar las cuestiones técnicas y conceptuales pendientes. Entre otras, se examinaron las cuestiones
técnicas relativas a la consignación en listas de los compromisos sobre transporte marítimo internacional,
servicios auxiliares, acceso y utilización de las instalaciones portuarias y servicios de transporte multimodal.
A finales de junio de 1995, los participantes comenzaron a presentar proyectos de ofertas de
compromisos sobre servicios de transporte marítimo que servirían de base para las negociaciones.
31. En su reunión de 28 de junio de 1996, el Consejo del Comercio de Servicios adoptó una
Decisión de suspender las negociaciones sobre servicios de transporte marítimo, que se reanudarían al
iniciarse las negociaciones amplias sobre los servicios de conformidad con el artículo XIX del AGCS y
finalizarían a más tardar al término de esa primera ronda de negociaciones de liberalización progresiva
(S/L/24).
32. Después de la suspensión de las negociaciones, dos Miembros, Islandia y Noruega, consolidaron
sus mejores ofertas, es decir transformaron sus ofertas en compromisos específicos que se inscribirían en
sus listas. Dos Miembros, Austria (en el contexto de su adhesión a la Unión Europea) y la
República Dominicana, retiraron sus compromisos, y otros dos Miembros, Canadá y Malasia,
modificaron ligeramente sus compromisos. En la actualidad tienen compromisos sobre los servicios de
transporte marítimo 35 Miembros. Entre ellos hay: 29 Miembros que ofrecieron compromisos en la
Ronda Uruguay, cuatro Miembros (Papua Nueva Guinea, Saint Kitts y Nevis, Sierra Leona y Eslovenia),
que se adhirieron posteriormente, y dos Miembros (Islandia y Noruega) que ofrecieron compromisos
después de la prórroga de las negociaciones.
33. En el momento de la suspensión de las negociaciones, habían optado por participar plenamente
en ellas 56 gobiernos (incluidas las Comunidades Europeas y sus Estados miembros). Otros 16
gobiernos participaban en el proceso como observadores. Para entonces se habían presentado 24 ofertas
condicionales.
Comité del Comercio de Servicios Financieros
34. En 1996 el Comité del Comercio de Servicios Financieros centró sus actividades en cinco
aspectos principales: vigilancia de la aceptación y la aplicación de los resultados de las negociaciones
sobre servicios financieros concluidas en julio de 1995; intercambio de información sobre la evolución
reciente del comercio de servicios financieros; examen de algunas cuestiones técnicas relativas a las Listas
de compromisos específicos y las Listas de exenciones del artículo II (trato NMF); disponibilidad de
datos sobre servicios financieros; y organización de los trabajos futuros. En 1996 el Comité llevó a cabo
sus trabajos bajo la presidencia del Sr. Frank Swedlove (Canadá). El Comité celebró dos reuniones
formales en 1996.
35. En lo que respecta a la vigilancia de la aceptación y la aplicación de los resultados de las
negociaciones sobre servicios financieros, el Comité proporcionó información a todos los Miembros
sobre la situación de la aceptación del Segundo Protocolo anexo al AGCS, y contribuyó a que los
Miembros interesados1completaran el proceso de aceptación. Si bien no todos los Miembros
interesados pudieron aceptarlo dentro del plazo inicial que vencía el 30 de junio de 1996, el Protocolo
1Se trata de los siguientes Miembros: Australia, Brasil, Canadá, Chile, Comunidades Europeas y sus Estados
miembros (15), Corea, Egipto, Filipinas, Hong Kong, Hungría, India, Indonesia, Japón, Kuwait, Malasia,
Marruecos, México, Noruega, Pakistán, Polonia, República Checa, República Dominicana, República Eslovaca,
Singapur, Sudáfrica, Suiza, Tailandia, Turquía, Venezuela. Los Miembros que al 5 de noviembre de 1996 no han
aceptado aún el Protocolo son: Bélgica, Brasil, Egipto, España, Grecia y Portugal.S/C/3
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entró en vigor el 1º de septiembre de 1996 en virtud de una decisión adoptada el 30 de julio de 1996 por
los Miembros que lo habían aceptado. Ello se hizo de conformidad con el procedimiento recogido en el
Protocolo adoptado por el Comité en julio de 1995. El Consejo del Comercio de Servicios también
decidió el 30 de julio de 1996 prolongar el período de aceptación del Protocolo hasta el 30 de noviembre
de 1996 para que los demás Miembros pudieran aceptarlo. El Comité continúa vigilando la aceptación
del Protocolo por los demás Miembros.
36. En lo referente al intercambio de información sobre la evolución reciente del comercio de
servicios financieros, varios Miembros comunicaron medidas de liberalización recientes. Esas medidas
fueron acogidas con satisfacción y se animó a los Miembros a que informaran al Comité de todo lo
acontecido en relación con ellas, a efectos de transparencia.
37. Por lo que hace al examen de las cuestiones técnicas, la Secretaría elaboró una nota en la que
indicaba los puntos de debate en relación con dos cuestiones técnicas, a saber, la distinción entre los
Modos 1 y 2 de prestación de servicios financieros y la clasificación sectorial de esos servicios. También
se han planteado otras cuestiones técnicas, como la manera de mejorar la verificación de las Listas y de las
exenciones del trato NMF después de las negociaciones. El Comité decidió proseguir esas
deliberaciones.
38. En cuanto a la disponibilidad de los datos sobre servicios financieros, el Comité alentó a la
Secretaría a colaborar estrechamente con otras organizaciones internacionales con miras a mejorar la
disponibilidad de las estadísticas y le pidió que le informara de la evolución futura a este respecto.
39. El Consejo del Comercio de Servicios decidió en julio de 1995 que todos los Miembros tendrían
la posibilidad de modificar o retirar en todo o en parte sus compromisos específicos y de establecer la
Lista de las exenciones del artículo II del AGCS (trato NMF) en el sector de los servicios financieros
durante un período de 60 días contado a partir del 1º de noviembre de 1997. El Comité supervisará las
negociaciones celebradas de conformidad con esta decisión y ha decidido que esas negociaciones se
reanuden a principios de abril de 1997.
40. Con respecto a la organización de los trabajos futuros, el Comité reconoció la importancia de
preparar pronto y de forma adecuada la reanudación de las negociaciones en 1997. Por consiguiente,
acordó establecer un calendario para dichas negociaciones hasta su conclusión en diciembre de 1997.
Ese calendario se presentará en la próxima reunión del Comité, que se celebrará a principios de abril de
1997.
Movimiento de las personas físicas
41. En 1996 el Consejo examinó la situación de la aceptación del Tercer Protocolo anexo al AGCS.2
El Protocolo ha estado abierto para la aceptación hasta el 30 de junio de 1996. En esa fecha, quedaban
cinco Miembros que no lo habían aceptado por retrasos en el procedimiento. En la reunión celebrada el
30 de julio de 1996, el Consejo examinó la situación y adoptó la "Decisión relativa a la aceptación de los
Protocolos Segundo y Tercero anexos al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios" (S/L/28), en la
que se establece un período adicional para la aceptación, hasta el 30 de noviembre de 1996.
Parte II: Trabajos futuros
Negociaciones sobre telecomunicaciones básicas
2Los Miembros que habían adjuntado una lista al Tercer Protocolo eran: Australia, el Canadá, las
Comunidades Europeas y sus Estados miembros (15), la India, Noruega y Suiza. Los Miembros que al 5 de
noviembre no han aceptado el Tercer Protocolo son: Bélgica, Grecia, Portugal, España y Suiza.S/C/3
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42. Se recomienda que los Ministros insistan en su compromiso de llevar a buen término las
negociaciones sobre telecomunicaciones básicas no más tarde del 15 de febrero de 1997, insten a todos
los Miembros de la OMC a que se esfuercen por ofrecer compromisos importantes, equilibrados y no
discriminatorios en materia de telecomunicaciones básicas para esa fecha y reconozcan la importancia de
resolver las principales cuestiones planteadas ante el Grupo de Negociación sobre Telecomunicaciones
Básicas.
Comité del Comercio de Servicios Financieros
43. Se recomienda que los Ministros insistan en su compromiso de llevar a buen término dentro del
plazo establecido, las negociaciones sobre el comercio de servicios financieros, que se reanudarán a
principios de abril de 1997.
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
44. Se recomienda que los Ministros tomen nota de que será necesario realizar una mayor labor
analítica sobre las medidas de salvaguardia urgentes, la contratación pública de servicios y las
subvenciones. Acuerdan que el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS deberá tener como
objetivo, de conformidad con las disposiciones al artículo X, terminar las negociaciones sobre la cuestión
de las medidas de salvaguardia para el 31 de diciembre de 1997. Si las negociaciones no se hubieran
concluido para esa fecha, el Consejo del Comercio de Servicios podrá prorrogar las disposiciones del
artículo X del AGCS hasta una fecha apropiada. Los Ministros convienen en examinar el informe del
Consejo relativo a los progresos alcanzados en las negociaciones sobre las normas del AGCS en su
reunión de 1998, teniendo presente la necesidad de hacer avanzar diligentemente las negociaciones.
Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales
45. El Grupo de Trabajo sobre los Servicios Profesionales deberá:
-Tratar de ultimar su labor en el sector de la contabilidad para finales de 1997.
-Proseguir su labor en relación con el programa de trabajo establecido en el párrafo 4 del artículo
VI en la medida en que se refiera a los servicios profesionales, y examinar, según sea
necesario, tanto los aspectos horizontales de esta labor como cuestiones específicas
relativas a determinados servicios, teniendo debidamente en cuenta la diversidad de los
servicios profesionales.
-Proseguir su labor en relación con las directrices voluntarias para los acuerdos o convenios de
reconocimiento mutuo.
-Cooperar con la UNCTAD en el trabajo que realiza en la esfera de los servicios profesionales, en
particular en el sector de la contabilidad.
-Fomentar los esfuerzos realizados por otras organizaciones internacionales competentes en esta
esfera conforme a lo estipulado en el AGCS, en particular la Comisión de Normas
Internacionales de Contabilidad y la Organización Internacional de Comisiones de
Valores, para elaborar normas internacionales en el sector de la contabilidad que
permitan lograr una mayor comparabilidad de los sectores financieros y faciliten la
liberalización efectiva de los servicios de contabilidad.
Comité de Compromisos EspecíficosS/C/3
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46. El Comité de Compromisos Específicos deberá seguir cumpliendo su mandato, incluidos los
trabajos relativos a la consignación de los compromisos en las listas, y deberá hacer recomendaciones para
mejorar la exactitud y la coherencia técnicas de las Listas de compromisos específicos y las Listas de
exenciones del artículo II del AGCS antes del inicio de la próxima ronda de negociaciones sobre la
liberalización de los servicios, de conformidad con el artículo XIX del AGCS.
Labor futura del Consejo
47. Se recomienda que los Ministros reafirmen la importancia de la liberalización progresiva del
comercio de servicios estipulada en el artículo XIX y en otras disposiciones pertinentes del AGCS. Los
trabajos que se precisan para facilitar tales negociaciones, teniendo en cuenta la necesidad de prever un
margen apropiado de flexibilidad, incluirán, entre otros, los siguientes:
-El Consejo del Comercio de Servicios elaborará un programa de intercambio de información.
El objetivo de este programa es facilitar el acceso de todos los Miembros, en particular de
los países en desarrollo Miembros a la información relativa a las leyes, reglamentos,
directrices administrativas y políticas que afectan al comercio de servicios a fin de
contribuir a una evaluación del comercio de servicios que sería de utilidad para las futuras
negociaciones del sector de los servicios. La estructura deberá ser sencilla y capaz de
ofrecer una norma común y una base multilateral concisa para comprender la situación y
evolución de los reglamentos por los que se rige el sector de los servicios evitando
cualquier carga innecesaria para los Miembros en general y los países en desarrollo
Miembros en particular. En 1997 el Consejo deberá acordar las modalidades y el
calendario de este programa.
-El Consejo deberá comenzar a considerar en un momento adecuado las directrices y
procedimientos para las negociaciones estipuladas en el artículo XIX.
-El Consejo deberá examinar, según sea necesario, de conformidad con el párrafo 4 del artículo
VI del AGCS, las medidas relativas a las prescripciones y procedimientos en materia de
títulos de aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias a fin de
avanzar lo más posible en los trabajos antes del inicio de la próxima ronda de
negociaciones de liberalización, mencionada anteriormente.
Negociaciones sobre servicios de transporte marítimo
48. Se recomienda que los Ministros tomen nota de la situación actual de las negociaciones sobre
servicios de transporte marítimo, que están suspendidas, y confirmen su compromiso de proceder de
conformidad con las conclusiones acordadas.