RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOS/WPDR/W/3
28 de abril de 2000
(00-1707)
Grupo de Trabajo sobre la
Reglamentación NacionalOriginal:  inglés
COMUNICACIÓN DE HONG KONG, CHINA
Disciplinas sobre la reglamentación nacional para los servicios profesionales
Resultado de las consultas con los sectores profesionales
Se ha recibido de la delegación de Hong Kong, China la siguiente comunicación con el ruego
de que se distribuya a los Miembros del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional.
_______________
I. RESUMEN
A. CONSULTAS
1. Tras la adopción por el Grupo de Trabajo sobr e la Reglamentación Nacional del programa de
trabajo relativo al párrafo 4 del artículo VI, el  14 de julio de 1999, Hong Kong, China (HKC) ha
consultado a sus organismos y autoridades profesionales sobre la elaboración de una serie dedisciplinas horizontales para los servicios profesionales y, en particular, la aplicabilidad de las
disciplinas sobre la reglamentación nacional en el sector de la contabilidad (disciplinas sobre la
contabilidad) a sus profesiones.  Se consultó a 28 organismos/autoridades en total, que representan a
las siguientes profesiones:
i) servicios jurídicos;
ii) servicios de asesoramiento tributario;
iii) servicios de arquitectura;
iv) servicios de ingeniería y servicios integrados de ingeniería;
v) servicios de planificación urbana;
vi) servicios de arquitectura paisajista;
vii) servicios de agrimensura (no incluidos en la nota de la Secretaría W/120);
viii) servicios médicos y dentales;ix) servicios de veterinaria;  y
x) servicios proporcionados por parteras, enfermeras, fisioterapeutas y personal
paramédico.
La lista de organismos profesionales consultados se incluye en el anexo.  Los resultados tienen en
cuenta las 25 respuestas recibidas hasta el momento.
B. R
ESULTADOS
2. Las consultas revelan que en Hong Kong, China los organismos profesionales apoyan
firmemente el desarrollo de disciplinas multilaterales para asegurar que los reglamentos nacionales no
constituyan obstáculos innecesarios al comercio.  En general, la mayoría de los órganos profesionalesconsultados reconocieron las disciplinas de contabilidad que son en general, aplicables a sus
profesiones.  Sin embargo, también sugirieron que es preciso esclarecer o reforzar las disposiciones deS/WPDR/W/3
Página 2
las disciplinas sobre la contabilidad, y que algunas de las disposiciones pueden no ser directamente
aplicables a ciertas profesiones.
II. DETALLES
3. A continuación se detallan las respuestas a las tres preguntas formuladas en la consulta.
A. ELEMENTOS DE LAS DISCIPLINAS SOBRE LA CONTABILIDAD QUE NECESITAN SER REFORZADOS
1. General
• Los Miembros de la OMC que tengan jurisdicciones múltiples correspondientes a varias
regiones administrativas, tales como Estados o provincias, deben asegurarse de que:
a) todas las regiones administrativas cumplan las disposiciones de las disciplinas;  y
b) las prescripciones en materia de licencias en cada provincia no sean sustancialmente
diferentes para que los Miembros de la OMC no estén sujetos a requisitos diferentes
dentro de una misma jurisdicción.
2. Prescripciones en materia de consulta
• Las disciplinas deberían establecer con mayor precisión las prescripciones en materia de
consultas.  Por ejemplo, el término "significativamente" (párrafo 6 de las Disciplinas sobre lacontabilidad) debería definirse de manera más clara para evitar posibles malentendidos al
realizar futuras modificaciones legislativas.  Algunos consideran que en las prescripciones en
materia de consulta no deberían ser demasiado engorrosas para no retrasar o impedir la
adopción de propuestas razonables que mejoren el sistema actual.
3. Normas técnicas
• La expresión "normas técnicas" debe definirse mejor para aclarar a qué tipo de "normas" se
refieren las disciplinas.  Algunos consideran que las "normas técnicas" per se  no son
aplicables a sus profesiones.
4. Prescripciones en materia de títulos de aptitud
• Las autoridades competentes deben tener en cuenta las calificaciones obtenidas mediante la
formación profesional continua, sobre la base de una equivalencia.
• Debe permitirse que las autoridades locales impongan determinados requisitos profesionales,
más exigentes que los objetivos legítimos, para mantener el nivel de competencia profesional.
B. E
LEMENTOS QUE NO FIGURAN EN LAS DISCIPLINAS SOBRE LA CONTABILIDAD
• La ética y la conducta profesionales son atributos importantes que deberían incluirse en las
disciplinas, según proceda.
C. ELEMENTOS DE LAS DISCIPLINAS SOBRE LA CONTABILIDAD QUE NO SON APROPIADOS PARA
SU APLICACIÓN EN PROFESIONES ESPECÍFICAS
4. Algunos órganos profesionales consideran que las siguientes disposiciones/elementos de las
disciplinas sobre la contabilidad no pueden aplicarse directamente a sus profesiones:S/WPDR/W/3
Página 3
• Prescripciones en materia de licencias  (párrafo 4 b) y secciones IV y V de las Disciplinas en
el sector de la contabilidad) - no son aplicables a los "servicios de planificación urbana" yaque en Hong Kong no se exige una licencia para ejercer.
• Normas técnicas  (párrafo 4 c) y sección VIII de las Disciplinas en el sector de la contabilidad)
- no son aplicables a los servicios jurídico, médico y dental ya que no existe ningún conceptosimilar en las profesiones correspondientes.
• Prescripciones en materia de residencia  (párrafo 9 de las Disciplinas en el sector de la
contabilidad) y seguro de responsabilidad profesional (párrafo 12 de las Disciplinas en el
sector de la contabilidad) - no son pertinentes para los servicios dentales y los servicios
médicos suplementarios ya que Hong Kong, China no ha impuesto estos dos requisitos a las
correspondientes profesiones.
• Utilización de los nombres de las empresas  (párrafo 12 de las Disciplinas en el sector de la
contabilidad) - no es aplicable a servicios médicos y algunos servicios médicos
suplementarios.
• Pertenencia a una determinada organización profesional  (párrafo 10 de las Disciplinas en el
sector de la contabilidad) - es poco pertinente para determinados servicios médicossuplementarios en que no es necesario este requisito.
5. Obsérvese que los elementos expuestos en C) supra  se consideran no aplicables a las
profesiones consideradas sólo porque no existen en Hong Kong.  Sin embargo, somos conscientes de
que tales elementos pueden ser aplicables a dichas profesiones en los sistemas de otros Miembros.
Tenemos interés en examinar con otros Miembros de la OMC la cuestión de si estos elementos deben
incluirse en las disciplinas propuestas relativas a los servicios profesionales.
D. O
TROS COMENTARIOS
6. Por lo general, nuestros organismos profesionales locales cumplen sin dificultad las
disposiciones de las disciplinas sobre la contabilidad en la medida en que son pertinentes para su
respectivas profesiones.  En efecto, al idear las prescripciones en materia de licencias y títulos de
aptitud, siempre han tenido en cuenta la necesidad de observar los principios establecidos en elpárrafo 4 del artículo VI y de asegurarse de que dichas medidas no constituyan obstáculos
innecesarios al comercio.
III. CONCLUSIÓN
7. En Hong Kong, China se observa un apoyo general al desarrollo de una serie de disciplinas
horizontales para los servicios profesionales basadas en las Disciplinas en el sector de la contabilidad.Consideramos conveniente que al encarar la próxima fase de nuestra labor tomásemos en
consideración las respuestas del mayor número posible de profesiones, con el fin de impulsar la labor.
Tenemos interés en seguir deliberando con los Miembros acerca de las modificaciones necesarias para
perfeccionar las Disciplinas en el sector de la contabilidad de modo de tener en cuenta las opiniones y
preocupaciones de otras profesiones.S/WPDR/W/3
Página 4
ANEXO
DISCIPLINAS DEL AGCS EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN
NACIONAL PARA LOS ORGANISMOS PROFESIONALES
Lista de autoridades y organismos competentes consultados
Servicios profesionales1Autoridades y organismos competentes
1. Servicios Jurídicos •Colegio de Abogados de Hong Kong
•Asociación de Abogados de Hong Kong
2. Servicios de asesoramiento tributario •Instituto Fiscal de Hong Kong
•Sociedad de Contables de Hong Kong
3 Servicios de Arquitectura •Instituto de Arquitectos de Hong Kong
•Junta de Registro de Arquitectos
4 y 5 Servicios de ingeniería y servicios
integrados de ingeniería•Instituto de Ingenieros de Hong Kong
•Junta de Registro de Ingenieros
6 a) Servicios de Planificación urbana
b) Servicios de arquitectura paisajista
c) Servicios de agrimensura•Junta de Registro de Planificadores
•Instituto de Planificadores de Hong Kong
•Instituto de Arquitectos paisajistas de Hong Kong
•Junta de Registro de Arquitectos Paisajistas de
Hong Kong
•Instituto de Geómetras de Hong Kong
•Junta de Registro de Geómetras
7 Servicios médicos y dentales •Consejo Médico de Hong Kong
•Consejo de Dentistas de Hong Kong
8 Servicios de veterinaria •Asociación Veterinaria de Hong Kong
•Junta de Cirujanos Veterinarios de Hong Kong
9. Servicios proporcionados por parteras,
enfermeras, fisioterapeutas y personal
paramédico•Consejo de Enfermería
•Junta de Comadronas
•Consejo de Productos Farmacéuticos y Sustancias
Venenosas
•Consejo de Profesiones Médicas Suplementarias
•Junta de Técnicos de Laboratorios Médicos
•Junta de Fisioterapeutas
•Junta de Ergoterapeutas
•Junta de Optometristas
•Junta de Técnicos en Radiografías
•Consejo de Quiroprácticos
__________
                                                     
1 Estos nueve servicios profesionales figuran en la Lista de clasificación sectorial de los servicios
del AGCS.  El subsector restante "contabilidad, auditoría y teneduría de libros" se ha tratado de acuerdo a lasdisciplinas sobre reglamentación nacion al en el sector de la contabilidad.