ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/DS267/1
G/L/571G/SCM/D49/1
G/AG/GEN/54
3 de octubre de 2002
(02-5314)
Original:  inglés
ESTADOS UNIDOS - SUBVENCIONES AL ALGODÓN
AMERICANO (UPLAND)
Solicitud de asociación a las consultas presentada por el Brasil
La siguiente comunicación, de fecha 27 de septiembre de 2002, dirigida por la Misión
Permanente del Brasil a la Misión Permanente de los Estados Unidos y al Presidente del Órgano de
Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD.
_______________
Siguiendo instrucciones de las autoridades de mi país, presentó a continuación la solicitud del
Gobierno del Brasil de celebración de consultas con el Gobierno de los Estados Unidos deconformidad con el párrafo 1 del artículo 4, el párrafo 1 del artículo 7 y el artículo 30 del Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (A cuerdo SMC), el artículo 19 del Acuerdo sobre la
Agricultura, el artículo XXII del GATT de 1994 y el artículo 4 del Entendimiento relativo a las
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD).
Las medidas objeto de la presente solicitud son las subvenciones prohibidas y recurribles
concedidas a productores, usuarios y/o exportadores estadounidenses de algodón americano (upland)
1,
así como las leyes, reglamentos, instrumentos legales y modificaciones de los mismos que prevén
tales subvenciones (incluidos los créditos a la exportación), ayudas, y cualquier otra asistencia
prestada a productores, usuarios y exportadores estadounidenses de algodón americano (upland)
("rama de producción estadounidense del algodón americano (upland)").  Entre las medidas figuran
las siguientes:
- las subvenciones de ayuda interna concedidas a la rama de producción
estadounidense del algodón americano (upland) durante las campañas de
comercialización de 1999 a 20022;
                                                     
1 Excepto con relación a los programas de garantía  del crédito a la exportación, como se explica a
continuación.
2 La "campaña de comercialización" del algodón ameri cano (upland) va del 1º de agosto al 31 de julio.
Por ejemplo, la campaña de comercialización de 2001 come nzó el 1º de agosto de 2001 y terminó el 31 de julio
de 2002.  El Brasil, lo mismo que los Estados Unidos en los documentos oficiales de su Departamento deAgricultura (USDA) considera que "campaña de comerc ialización" significa lo mismo que "campaña agrícola".WT/DS267/1, G/L/571,
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- las subvenciones a la exportación concedidas a la rama de producción estadounidense
del algodón americano (upland) durante las campañas de comercialización de 1999
a 20023;
- las subvenciones supeditadas a la utilización de algodón americano (upland);- las subvenciones y la ayuda interna concedidos en virtud de la Ley de Seguridad
Agrícola e Inversión Rural de 2002 (FSRIA), incluidos los reglamentos,
procedimientos administrativos y demás medidas de aplicación de dicha Ley relativos
a préstamos de comercialización, primas complementarias de los préstamos,
certificados de productos básicos, pagos directos, pagos anticíclicos, pagos de
conservación (en la medida en que rebasen los costos de cumplimiento de esos
programas), pagos del programa de certificados de la Fase 2, garantías del crédito a laexportación y otras disposiciones de la FSRIA que prevén ayuda directa o indirecta a
la rama de producción estadounidense del algodón americano (upland);
- las subvenciones y la ayuda interna concedidas en virtud de la Ley de Protección de
Riesgos Agrícolas de 2000 y cualesquiera otras medidas que conceden subvenciones
relativas a seguros de cosecha, seguros contra desastres u otros tipos de seguros a larama de producción estadounidense del algodón americano (upland);
- las subvenciones y la ayuda interna proporcionadas en virtud de la Ley Federal de
Mejora y Reforma de la Agricultura (FAIR Act) de 1996, y los programas creados en
virtud de dicha Ley o de modificaciones de la misma, relacionados con préstamos a la
comercialización, primas complementarias de préstamos, certificados de productosbásicos, pagos por contratos de producción flexible, pagos de conservación, pagos del
programa de certificados de la Fase 2, garantías del crédito a la exportación, y
cualesquiera otras disposiciones de la FAIR Act que prevén ayuda directa o indirecta
a la rama de producción estadounidense del algodón americano (upland);
- las subvenciones a la exportación, asistencia a los exportadores, garantías del crédito
a la exportación, fomento de las exportaciones y acceso a los mercados para facilitar
la exportación del algodón americano (upland) previstas en la Ley de Comercio
Agrícola de 1978, modificada, y otras medidas tales como los programas GSM-102,
GSM-103 y SCGP, y los programas de certificados de la Fase 1 y la Fase 2, entre
otros;
- las subvenciones concedidas a la rama de producción estadounidense del algodón
americano (upland) en virtud de la Ley Agrícola de 1949, modificada;
- las subvenciones a la exportación concedidas a exportadores del algodón americano
(upland) en virtud de la Ley de derogación de las disposiciones relativas a las EVE y
exclusión de los ingresos extraterritoriales de 2000 (la Ley ETI);
                                                     
3 Los efectos desfavorables y el perjuicio grave, y la amenaza de perjuicio grave, creados por las
medidas en las campañas de comercialización 1999 a 200 7 existen también respecto de los correspondientes
ejercicios fiscales (en parte coincidentes) de los Estados Unidos de 2000 a 2008.  El ejercicio fiscal delGobierno de los Estados Unidos va del 1º de octubre al 30 de septiembre.  Por ejemplo, el ejercicio fiscalcorrespondiente a 2001 comenzó el 1º de octubre de 2000 y terminó el 30 de septiembre de 2001.WT/DS267/1, G/L/571,
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- las subvenciones concedidas en virtud de la Ley de asignaciones a la agricultura, el
desarrollo rural, la administración de productos alimenticios y farmacéuticos y
organismos conexos de 2001 (noviembre de 2001), la Ley de asistencia económica a
la agricultura para la campaña agrícola de 2002 (agosto de 2001), la Ley deasignaciones a la agricultura, el desarrollo rural, la administración de productos
alimenticios y farmacéuticos y organismos conexos de 2001 (octubre de 2000), la Ley
de asignaciones a la agricultura, el desarrollo rural, la administración de productos
alimenticios y farmacéuticos y organismos conexos de 2000 (octubre de 1999) y la
Ley de asignaciones a la agricultura, el desarrollo rural, la administración
de productos alimenticios y farmacéuticos y organismos conexos de 1999
(octubre de 1998);
- todas las subvenciones y medidas de ayuda en beneficio del algodón americano
(upland) que tienen efectos de distorsión del comercio o efectos en la producción de
la industria estadounidense del algodón americano (upland), o que tienen el efecto de
dar apoyo a los precios de dicho algodón, o que no están exentas de otra forma de los
compromisos de reducción de los Estados Unidos, que se describen en el Anexo 2 delAcuerdo sobre la Agricultura, porque no cumplen los criterios y condiciones relativos
a políticas específicas indicados en los párrafos 2 a 13 del Anexo II del Acuerdo
sobre la Agricultura (es decir, no son subvenciones del denominado compartimento
verde);
- las subvenciones a la exportación, la ayuda interna y demás subvenciones concedidas
en virtud de reglamentos, procedimientos administrativos, prácticas administrativas y
cualesquiera otras medidas presentes, y sus modificaciones, o medidas futuras que
den cumplimiento a cualquiera de las medidas antes mencionadas, que prevean o
faciliten el pago de ayuda interna, subvenciones a la exportación, y demás
subvenciones a la producción, utilizaci ón y/o exportación de algodón americano
(upland) y de sus productos.
El Gobierno del Brasil considera que esas medidas son incompatibles con las obligaciones de
los Estados Unidos en virtud de las disposiciones siguientes:
1. el apartado c) del artículo 5 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias;
2. los apartados b), c) y d) del párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias;
3. el párrafo 1 a) del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, en particular el punto j) de la Lista ilustrativa de subvenciones a la
exportación que figura en el Anexo I del mismo;
4. el párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias;
5. el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias;
6. el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura;
7. el párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo sobre la Agricultura;WT/DS267/1, G/L/571,
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8. el artículo 8 del Acuerdo sobre la Agricultura;
9. el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura;
10. el párrafo 1 del artículo 10 del Acuerdo sobre la Agricultura;  y
11. el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.
El Brasil considera que las leyes, reglamentos y procedimientos administrativos de los
Estados Unidos antes mencionados son incompatibles con estas disposiciones en sí mismas y en su
aplicación.
Los Estados Unidos carecen de fundamento para invocar, en virtud del párrafo b) ii) del
artículo 13 del Acuerdo sobre la Agricultura, la excepción de que las medidas de ayuda interna antes
enumeradas están exentas de la acción basada en los artículos 5 y 6 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias, porque esas medidas pr oporcionan ayuda al algodón americano (upland) en
las campañas de comercialización de 1999 a 2002 por encima de la ayuda decidida por los
Estados Unidos en la campaña de comercialización de 1992.  Análogamente, los Estados Unidos
carecen de fundamento para invocar, en virtud  del párrafo c) ii) del artículo 13 del Acuerdo sobre la
Agricultura, la excepción de que las subvenciones a la exportación antes enumeradas están exentas de
la acción basada en los artículos 3, 5 y 6 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias,porque estas subvenciones a la exportación no son plenamente conformes a las disposiciones de la
Parte V del Acuerdo sobre la Agricultura, tal como se reflejan en la lista de los Estados Unidos.
Las medidas antes mencionadas son subvenciones porque en cada caso hay una contribución
financiera del Gobierno de los Estados Unidos, o un sostenimiento de los ingresos o los precios en el
sentido del artículo XVI del GATT de 1994, y, por tanto, se confiere un beneficio en el sentido delpárrafo 1 a) y b) del artículo 1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Cada una de las subvenciones enumeradas se destina específicamente a productores estadounidenses
de productos agrícolas primarios y/o a la rama de producción del algodón americano (upland) en el
sentido de los párrafos 1 y 3 del artículo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.
La utilización de estas medidas causa efectos desfavorables, a saber, un perjuicio grave a los
intereses del Brasil:
- Las medidas tienen un efecto significativo de reducción de los precios y contención
de la subida de los precios en los mercados de algodón americano (upland) en el
Brasil y en otras partes durante las campañas de comercialización de 1999-2002 en
violación del artículo 5 c) y del párrafo 3 c) del artículo 6 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias.
- El efecto de las medidas es desplazar u obstaculizar las exportaciones de algodón
americano (upland) brasileño en mercados de terceros países durante las campañas de
comercialización de 1999-2002, en violación del artículo 5 c) y del párrafo 3 b) del
artículo 6 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
- El efecto de las medidas es aumentar la participación de los Estados Unidos en el
mercado mundial con respecto al algodón americano (upland) en la campaña de
comercialización de 2001 en comparación con la participación media de los Estados
Unidos en las campañas de comercialización comprendidas entre 1998 y 2000, y
aumentar del 16,7 por ciento al 20,6 por ciento la participación en el mercadoWT/DS267/1, G/L/571,
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mundial de la producción del algodón americano (upland) estadounidense en el
período comprendido entre la campaña de comercialización de 1985 (primer año en
que se establecieron las primas complementarias de los préstamos y los pagos por
préstamos de comercialización para el algodón americano (upland)) hasta la campañade comercialización de 2001, en violación del artículo 5 c) y del párrafo 3 d) del
artículo 6 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Las leyes, reglamentaciones y medidas administrativas antes enumeradas y las subvenciones
que prescriben amenazan, en sí mismas y en su aplicación, causar un perjuicio grave a los intereses
del Brasil en la forma siguiente:
- estableciendo condiciones que provocarán una persistente reducción y contención de
los precios del algodón americano (upland) para las campañas de comercializaciónde 2002 a 2007 mediante el pago garantizado de subvenciones a la rama de
producción estadounidense de algodón americano (upland), que aumenta y/o
mantiene artificialmente la producción de algodón americano (upland) de elevado
costo en violación del artículo 5 c) y del párrafo 3 c) del artículo 6 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias;  y
- estableciendo condiciones que conducirán a una sobreproducción de algodón
americano (upland) de elevado costo, que seguirá desplazando y obstaculizando las
exportaciones del Brasil como proporción del mercado mundial y de mercados
nacionales específicos con respecto al algodón americano (upland), en violación del
artículo 5 c) y del párrafo 3 b) del artículo 6 del Acuerdo sobre Subvenciones yMedidas Compensatorias.
En lo que respecta al programa de la Fase 2, el Brasil cree que el programa en sí mismo y en
su aplicación para efectuar pagos a los exportadores de algodón americano (upland) es incompatible
con el párrafo 3 del artículo 3, el artículo 8, el párrafo 1 del artículo 9 y el párrafo 1 del artículo 10 del
Acuerdo sobre la Agricultura, y con los párrafos 1 a) y 2 del artículo 3 del Acuerdo sobreSubvenciones y Medidas Compensatorias.  El Brasil cree además que el programa, en sí mismo y en
su aplicación para efectuar pagos a los usuarios industriales estadounidenses de algodón americano
(upland), es incompatible con el párrafo 1 b) del artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias y el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.  Los pagos de la Fase 2
son subvenciones recurribles a los efectos de las reclamaciones del Brasil basadas en el artículo 5 y el
párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
En lo que respecta a las garantías del crédito a la exportación y el fomento de las
exportaciones y del acceso a los mercados otorgados en virtud de la Ley de Comercio Agrícola
de 1978, modificada, y otras medidas tales como los programas GSM-102, GSM-103 y SCGP, el
Brasil considera que estos programas, en sí mismos y en su aplicación, violan el párrafo 3 del
artículo 3, el artículo 8, el párrafo 1 del artículo 9 y el párrafo 1 del artículo 10 del Acuerdo sobre la
Agricultura y constituyen subvenciones a la exportación prohibidas en virtud del párrafo 1 a) delartículo 3 y del punto j) de la Lista ilustrativa de subvenciones a la exportación que figura en el
Anexo I del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Las subvenciones previstas en
esos programas son también subvenciones recurribles a los efectos de las reclamaciones del Brasil
presentadas en virtud del párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.
El párrafo 2 del artículo 4 y el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias, considerados conjuntamente, exigen que en esta solicitud de celebración de
consultas figure una relación de las pruebas de que se disponga respecto de:  1) la existencia yWT/DS267/1, G/L/571,
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naturaleza de las subvenciones de que se trate y 2) los efectos desfavorables y el perjuicio grave
causados a los intereses del Brasil.  La presente carta señala la existencia y la naturaleza de las
subvenciones, y en el anexo a la misma se dan más pruebas al respecto.
El Gobierno del Brasil se reserva el derecho de solicitar de los Estados Unidos que durante el
proceso de consultas presente información y documentos respecto de las medidas mencionadas y de
sus efectos en los intereses del Brasil.  El Gobierno del Brasil se reserva también el derecho de
plantear medidas y reclamaciones adicionales en el marco de otras disposiciones de la OMC durante
el curso de las consultas.
Las autoridades de mi país confían en recibir en su debido momento una respuesta de los
Estados Unidos a esta solicitud.  El Brasil está di spuesto a considerar con los Estados Unidos fechas
que sean mutuamente convenientes para celebrar consultas en Ginebra.WT/DS267/1, G/L/571,
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ANEXO
Relación de las pruebas de que se dispone respecto de la existencia y
naturaleza de las subvenciones consideradas y del perjuicio
grave causado a los intereses del Brasil
1. La solicitud de celebración de consultas presentada por el Brasil de fecha 27 de septiembre
de 2002, indica las subvenciones prohibidas y recurribles que son objeto de la presente solicitud.
2. Las pruebas que figuran a continuación son las pruebas de que dispone el Brasil en el
momento actual respecto de la existencia y naturaleza de esas subvenciones, y los efectos
desfavorables que causan a los intereses del Brasil.  Reflejan las pruebas actualmente disponibles
respecto de las reclamaciones expresadas en la solicitud de celebración de consultas presentada por el
Brasil y vienen apoyadas por los documentos que se describen y exponen en los sitios de Internet delDepartamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) y no gubernamentales indicados en el
párrafo 4 infra .  El Brasil se reserva el derecho de complementar o modificar esta lista en el futuro,
como corresponda.
3. Entre las pruebas de que dispone actualmente el Brasil figuran las siguientes:
- los productores estadounidenses de al godón americano (upland) recibieron ayuda
interna superior al 100 por ciento del valor de cosecha en los Estados Unidos, en la
campaña de comercialización de 2001;
- las subvenciones de ayuda interna y a la exportación de los Estados Unidos para el
algodón americano (upland) en la campaña de comercialización de 2001 rebasaron
los 4.000 millones de dólares, cantidad muy superior al valor total de la producciónestadounidense;
- en comparación con la campaña de comercialización de 1992, las subvenciones del
Gobierno norteamericano a productores estadounidenses de algodón americano
(upland) han aumentado significativamente, en particular para las campañas de
comercialización de 1999 y 2001;
- las disposiciones del proyecto de ley de explotaciones agrícolas de 2002 prescriben el
pago de subvenciones considerablemente superiores a las previstas en la Ley Federal
de Mejora y Reforma de la Agricultura y en particular un nuevo programa de pagos
anticíclicos que prevé más de 1.000 millones de dólares para la campaña de
comercialización de 2002 a los actuales precios de mercado para el algodón
americano (upland).  El proyecto de ley de explotaciones agrícolas de 2002 prevé
pagos similares (aunque aumentados) a los de la Ley Federal de Mejora y Reforma dela Agricultura en forma de un programa de "pagos directos" (que viene a suceder a
los pagos por contratos de producción flexibles) y mantiene, en gran medida sin
modificaciones, las primas complementarias de los préstamos, los pagos por
préstamos de comercialización, los pagos de seguro de cosechas, y el programa de la
Fase 2 y otros programas de subvenciones a la exportación que prestaban apoyo a larama de producción estadounidense del algodón americano (upland) con anterioridad
a la aprobación del proyecto de Ley de explotaciones agrícolas de 2002;WT/DS267/1, G/L/571,
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- para un número significativo de productores estadounidenses de algodón americano
(upland), el costo total de la producción en 2001 (y desde 1991 hasta el final de 2000)
fue muy superior al precio de mercado estadounidense del algodón americano
(upland);
- por tanto, sin el beneficio de las subvenciones internas y a la exportación, muchos
productores estadounidenses no podrían pr oducir algodón americano (upland) sin
sufrir una pérdida considerable.  Las actuales protecciones de precios para las
campañas de comercialización de 2003 a 2007 indican que se prevé que los precios
del algodón americano (upland) de los Estados Unidos permanezcan muy por debajo
del costo de producción estadounidense;
- en tanto que los precios del algodón americano (upland) bajaron durante el período
cuatrienal que va desde 1998 hasta 2001 inclusive, la producción estadounidense
aumentó, pasando de 14 millones de toneladas en la campaña de comercialización
de 1998 hasta una cifra récord de 20,3 millones de toneladas métricas en la campaña
de 2001;
- en la campaña de comercialización de 2001, los Estados Unidos eran el mayor
exportador mundial de algodón americano (upland), con una participación del 38 por
ciento.  Se prevé que los Estados Unidos sigan siendo con mucho el mayor
exportador mundial de algodón americano (upland) en la campaña de
comercialización de 2002;
- el volumen de las exportaciones de algodón americano (upland) estadounidense
realizadas por los Estados Unidos aumentó significativamente, pasando de
946.000 toneladas métricas en la campaña de comercialización de 1998 a
1.829.000 toneladas métricas en la campaña de comercialización de 2001, y se prevé
que en la campaña de comercialización de 2002 se exporten 1.960.000 toneladas
métricas;
- el efecto de las subvenciones estadounidenses durante el período de las campañas de
comercialización de 1999 a 2001 fue un aumento de la producción estadounidense de
algodón americano (upland), un aumento de las exportaciones estadounidenses, y la
significativa baja correspondiente de los precios brasileños, mundiales y
estadounidenses de algodón americano (upland);
- los excedentes estadounidenses de algodón americano (upland) al cierre de la
campaña de comercialización de 2001 aumentaron de manera sostenida entre lascampañas de comercialización de 1999 y 2001, y el excedente adicional creó un
efecto de reducción y contención de los precios estadounidenses y mundiales;
- el algodón "upland" brasileño es similar al algodón "upland" estadounidense o tiene
características muy parecidas a las de éste, es utilizado de forma intercambiable por
los clientes de los mercados de terceros países con el algodón "upland"estadounidense y compite en los mismos mercados por los mismos clientes.
Por tanto, la sobreproducción de algodón "upland" estadounidense tiene un efecto de
reducción y contención del precio que los productores brasileños pueden obtener por
su algodón "upland" en el mercado mundial y en el brasileño;WT/DS267/1, G/L/571,
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- en el Brasil los precios del algodón "upland" siguen las tendencias creadas en los
mercados de los Estados Unidos y de Europa Septentrional, y registraron bajas
significativas en las campañas de comercialización de 1999 a 2002;
- la producción brasileña de algodón "upland" disminuyó entre la campaña de
comercialización de 2000 y 2001, pasando de 939.000 a 718.000 toneladas métricas;
- los precios del algodón "upland" en los mercados brasileño y mundial y otros
mercados regionales y de terceros países fueron objeto de una significativa reducción
y contención durante las campañas de comercialización de 1999 a 2002 comoconsecuencia de las subvenciones estadounidenses;
- los precios del algodón "upland" en los mercados brasileño y mundial y otros
mercados regionales y de terceros países siguen siendo objeto de contención en la
campaña de comercialización de 2002 como consecuencia de las subvencionesestadounidense;
- la participación estadounidense en el mercado mundial del algodón "upland" en la
campaña de comercialización 2001 aumentó por encima de la participación media
estadounidense en las campañas de comercialización de 1998 a 2000.  Además, losEstados Unidos aumentaron su participación en el mercado mundial respecto de la
producción del algodón "upland" en el pe ríodo comprendido entre la campaña de
comercialización de 1985 (primer año en que se efectuaron pagos de primas
complementarias de los préstamos y pagos por préstamos de comercialización para el
algodón "upland") hasta la campaña de comercialización de 2001, participación quepasó del 16,7 al 20,6 por ciento;
- las notificaciones de subvenciones de los Estados Unidos al Comité de Agricultura de
la OMC proporcionan información que indica que las primas complementarias de los
préstamos, los beneficios por préstamos de comercialización, los programas deseguro de cosechas, los pagos por pérdidas de comercialización y los pagos de
certificado de la Fase 2 efectuados en relación con el algodón "upland" no son pagos
del "compartimento verde";
- los análisis econométricos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
demuestran los efectos reales o potenciales de aumento de la producción de
determinados cultivos en los Estados Unidos resultantes de las primas
complementarias de los préstamos, los pagos por préstamos de comercialización, las
subvenciones del seguro de cosechas, e incluso los pagos para contratos de
producción flexible.  Algunos de esos estudios demuestran que tales subvencionestiene por efecto aumentar la producción estadounidense de algodón "upland";
- los estudios econométricos del Comité Consultivo Internacional del Algodón, el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional demuestran que muchas de las
subvenciones estadounidenses a que se refiere la solicitud de consultas producen unefecto de reducción y contención de los precios del algodón "upland" y de otroscultivos;
- los programas estadounidenses de la Fase 1 y la Fase 2, desde su origen y hasta la
actualidad, aumentan la competitividad de las exportaciones de algodón "upland"producido en los Estados Unidos, efecto que está en consonancia con el propósitoexplícito de tales programas;WT/DS267/1, G/L/571,
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- los programas estadounidenses de garantía del crédito a la exportación han causado
un perjuicio grave a los productores brasileños de algodón "upland" al proporcionar
ventajas de financiación por debajo de las condiciones del mercado a las
exportaciones del algodón "upland" estadounidense;
- los programas estadounidenses de garantía del crédito a la exportación, desde su
origen en 1980 y hasta el momento actual, prevén tipos de prima insuficientes para
cubrir a largo plazo los costos y pérdidas de funcionamiento de los programas;  en
particular hubo pérdidas causadas por incumplimiento en gran escala de pagos queascendían a miles de millones de dólares y que no se han reflejado en un aumento de
las primas para cubrir tales pérdidas;
- el volumen de la producción y exportación de algodón "upland" brasileño de costo
más bajo ha sido obstaculizado por las subvenciones estadounidenses que han creado
y mantenido la producción excedentaria de los Estados Unidos por productores concostos más elevados;
- se estima que las pérdidas sufridas por el Brasil a causa de la reducción o contención
de los precios como consecuencia de las subvenciones estadounidenses a la rama de
producción del algodón "upland" de los Estados Unidos rebasan como mucho los
600 millones de dólares sólo para la campaña de comercialización de 2001, incluida
la pérdida de ingresos, la pérdida de producción, la pérdida de servicios conexos, la
pérdida de ingresos federales y de los Estados, el aumento del desempleo y laspérdidas en la balanza comercial del Brasil.
4. Las estadísticas, datos y estudios analíticos que apoyan esta relación resumida de pruebas
pueden consultarse en los siguientes documentos publicados, entre otros, por el Departamento de
Agricultura de los Estados Unidos, el Comité Co nsultivo Internacional del Algodón y el Instituto de
Investigaciones sobre Políticas Agrícolas y Alimentarias de la Universidad de Missouri, así comootras entidades:
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, Servicio de Investigaciones Económicas:
http://www.ers.usda.gov
- Comparison and Summary of 1996 and 2002 farm bills
http:// www.ers.usda.gov/F eatures/ farmbill/ titles/titleIcommod ities.htm#c
- Briefing on Cotton
http://www.ers.usda.gov/briefing/cotton/
- Cotton and Wool Outlook:  Various Editions
http://www.ers.usda.gov/publicatio ns/so/view.asp?f=field/cws-bb/
- Factors Affecting the US Farm Price for Upland Cotton, Cotton and Wool Situation and
Outlook, April 1998
- Cotton and Wool Outlook:  Latest Statistical Information
http://www.ers.usda.gov/briefing/cotton/Data/data.htm
- Statistical Information of the Cotton and Wool Yearbook
http://www.ers.usda.gov/data/sdp/view.asp?f=crops/89004/
- 1996 FAIR Act Frames Farm Policy for 7 Years
http://www.ers.usda.gov/publ ications/agoutlook/aosupp.pdfWT/DS267/1, G/L/571,
G/SCM/D49/1, G/AG/GEN/54
Página 11
- US Farm Program Benefits:  Links to Planting Decisions & Agricultural Markets
http://www.ers.usda.gov/publi cations/agoutlook/oct2000/ao275e.pdf
- Production and Price Impacts of US Crop Insurance Subsidies:  Some Preliminary Results
http://www.ers.usda.gov/briefing/FarmPolicy/ffc_insurrance.pdf
- Commodity Cost and Returns
http://www.ers.usda.gov/data/costsandreturns/
- Characteristics and Production Costs of US Cotton Farms
http://www.ers.usda.gov/publications/sb974-2/
- Analysis of the US Commodity Loan Pr ogram with Marketing Loan Provisions
http://www.ers.usda.gov/publ ications/aer801/aer801fm.pdf
- Agricultural Outlook December 1999:  Ag Policy:  Marketing Loan Benefits Supplement
Market Revenues for Farmershttp://www.ers.usda.gov/publicat ions/agoutlook/dec1999/ao267b.pdf
- Farm and Commodity Policy:  1996-2001 Program Provisions
http://www.ers.usda.gov/briefing/FarmPolicy/1996malp.htm
- Farm and Commodity Policy:  Questions and Answers
http://www.ers.usda.gov/briefing/FarmPolicy/questions/index.htm
- Farm and Commodity Policy:  Crop Insurance
http://www.ers.usda.gov/briefing/FarmPolicy/cropInsurance.htm
- Cotton:  Background Issues for Farm Legislation
http://www.ers.usda.gov/publications/CWS-0601-01/
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