RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/JOR/25
4 de octubre de 1999
(99-4099)
Grupo de Trabajo sobre la
Adhesión de JordaniaOriginal:  inglés
ADHESIÓN DE JORDANIA
Comunicación de Jordania
Informe sobre el derecho a comerciar
El Gobierno del Reino Hachemita de Jordania ha presentado el siguiente Informe sobre el
derecho a comerciar de fecha 15 de septiembre de 1999.
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El siguiente informe facilita información adicional para aclarar el tema del derecho a
comerciar en Jordania.  En las Secciones A y B se analizan respectivamente la importación con finescomerciales (ulterior distribución y venta, incluidas la venta al por mayor y al por menor) y con fines
no comerciales (uso propio).
En primer lugar, a Jordania le gustaría dejar clara la distinción, de conformidad con el
derecho jordano, entre sociedades jordanas de propiedad extranjera y sociedades extranjeras.  Una
sociedad se considera jordana si se ha creado y registrado en Jordania, y opera principalmente en
Jordania, independientemente de la nacionalidad de los propietarios.
1  Por consiguiente, la Ley de
Sociedades no vincula la nacionalidad de la sociedad a la participación extranjera.  Con arreglo a laLey de Sociedades de Jordania, una sociedad jordana puede de ser de propiedad íntegramente
extranjera, si esto es compatible con las disposiciones de otra legislación horizontal o de sectores
específicos.
De conformidad con el Reglamento para la Promoción de las Inversiones no jordanas para el
año 1997, las inversiones extranjeras en el comercio y los servicios comerciales (entendiéndose queincluyen los servicios de distribución y las actividades de importación y exportación con fines
comerciales) no pueden superar el 50 por ciento.  Así pues, la propiedad extranjera en una sociedad
jordana cuyo objetivo es el comercio y los servicios comerciales no puede superar el 50 por ciento.
Paralelamente, para que los inversores extranjeros puedan realizar actividades y servicios comerciales
como una sociedad jordana, deben depositar en una cuenta bancaria jordana un capital mínimode 50.000 JD para registrar esa sociedad jordana.
Los establecimientos propiedad de una sola persona, que tienen como objetivo el comercio y
los servicios comerciales, sólo pueden ser propiedad de ciudadanos jordanos.
                                                     
1 Artículo 4, Reglamento para la Promoción de las Inversiones no jordanas para el año 1997,
Reglamento Nº 24 para el año 1997, publicado en el Nº 4226 de la Gaceta Oficial, de 1997.WT/ACC/JOR/25
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Por otra parte, una compañía extranjera es la que opera principalmente en el extranjero y está
"registrada" en Jordania para operar en Jordania, es decir, una sucursal de una compañía extranjera.
Las compañías extranjeras son de dos tipos:
- Compañías temporales registradas para llevar a la práctica un proyecto
específico/licitación en el Reino, y cuyo registro termina cuando concluyen susactividades en Jordania.
2
- Compañías permanentes registradas para realizar actividades comerciales periódicas
en Jordania indefinidamente.3  Sin embargo, esta forma de compañía no se registra
automáticamente, sino que más bien se supedita su autorización a la justificación de
su necesidad económica.
Una compañía extranjera puede realizar actividades y servicios comerciales si lo especifica
como objetivo cuando se registra en Jordania.  Por otra parte, no está sujeta al requisito de un capitalmínimo de 50.000 JD.
Los requisitos de Jordania con relación al derecho a comerciar no contradicen en modo
alguno los artículos III, XI y VIII del GATT de 1994.  Sin embargo, la importación con fines
comerciales de las personas físicas o jurídicas está supeditada a restricciones, como se describe más
adelante.
A. Comercio con fines comerciales
Las siguientes compañías pueden importar y exportar con fines comerciales si al registrarse
especifican entre sus objetivos "dedicarse a actividades comerciales":
- Compañías jordanas de propiedad íntegramente nacional.
- Establecimientos propiedad de una sola persona.
- Compañías jordanas con un 50 por ciento o menos de participación extranjera.
- Compañías extranjeras registradas en Jordania (por ejemplo, sucursales).
Las personas físicas de Jordania no tienen derecho a importar o exportar con fines
comerciales.  Para poder hacerlo, se pueden registrar como compañía jordana o establecimiento
propiedad de una sola persona.
Las personas físicas extranjeras no tienen derecho a importar o exportar con fines
comerciales.  Si desean hacerlo, se pueden regist rar como compañía jordana teniendo en cuenta las
restricciones mencionadas (50 por ciento como máximo de propiedad extranjera y un capital mínimo
de 50.000 JD) o como compañía extranjera (es decir, sucursal).  Las personas físicas extranjeras no
pueden tener en Jordania establecimientos propiedad de una sola persona que se dediquen al comercio
con fines comerciales.
El Reglamento sobre Importación y Exportación Nº 74 de 1993 estipula que para que una
empresa se dedique a la importación y la exportación con fines comerciales, debe ser titular de una
                                                     
2 Artículo 240, Ley de Sociedades para el año 1997, Ley Nº 22 para el año 1997, publicada en la
página 2038 del Nº 4204 de la Gaceta Oficial, de 1997.
3 Idem.WT/ACC/JOR/25
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tarjeta de importación, expedida por el Ministerio de Industria y Comercio, que se puede conseguir si
se cumplen las siguientes condiciones:
- Ser una compañía jordana o extranjera registrada, o un establecimiento comercial
(propiedad de una sola persona), cuyos objetivos incluyan la realización de
actividades comerciales.
- Ser titular de una licencia profesional municipal.  Los requisitos para obtener una
licencia municipal no están en función de la nacionalidad de la entidad o del
propietario, sino que se exige más bien la escritura de propiedad o el contrato de
alquiler del lugar de actividad, o el certificado de pertenencia a la Cámara de
Comercio.
Las empresas que tienen derecho a importar con fines comerciales también pueden importar
sin la tarjeta de importación.  En tal caso, se impone una sanción de un 5 por ciento del valor de lasmercancías importadas.  La finalidad de esta sanción es evitar la importación sin tarjeta.
Los objetivos de exigir la tarjeta de importación son los siguientes:
- Comprobar quién tiene el derecho a importar con fines comerciales.
- Permitir a las entidades que no tienen el objetivo de realizar actividades comerciales
que importen para sus propios fines mediante una tarjeta de importación especial.
- Servir fines administrativos, por ejemplo de tipo estadístico o municipal.
Por otra parte, sírvanse tomar nota de los siguientes puntos adicionales:
- Los extranjeros en Jordania pueden dedicarse al comercio a través de la presencia
comercial, creando una sucursal de una compañía extranjera o creando una compañía
jordana ateniéndose a las restricciones mencionadas.  Las compañías extranjeras, osea, las sucursales, no están sujetas a una participación extranjera máxima.  Los
inversores extranjeros están sujetos a la participación extranjera máxima prevista en
el Reglamento para la Promoción de las Inversiones no jordanas si deciden crear una
compañía jordana.  Además, no existen diferencias entre el derecho a comerciar de
las compañías extranjeras y el de las compañías jordanas una vez establecidas enJordania.
- La pertenencia a la Cámara de Comercio es un requisito para obtener la licencia
profesional que, a su vez, es un requisito para obtener la tarjeta de importación.  La
pertenencia a la Cámara de Comercio, el acceso a la licencia profesional de
importación y el acceso a la tarjeta de importación no están relacionados con la
propiedad de la participación en el capital de una empresa.
- Para poder dedicarse a la importación y la exportación con fines comerciales, una
compañía (jordana o extranjera) debe incluir estas actividades en sus objetivos
cuando se registre.  Los objetivos de la compañía se pueden modificar para incluir las
importaciones y exportaciones a través de un proceso muy sencillo.  Las solicitudes
de modificación se aprueban una vez recibi das por el Interventor de Empresas si se
considera que el solicitante reúne las condiciones requeridas.  En este caso, merece lapena insistir una vez más en que la única autoridad jurídica relativa a la nacionalidad
es el Reglamento para la Promoción de las Inversiones no jordanas.WT/ACC/JOR/25
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B. Comercio con fines no comerciales
Tienen derecho a importar y exportar con fines no comerciales (para su propio uso):
- Las compañías jordanas (independientemente del nivel de participación extranjera).
- Las compañías extranjeras registradas en Jordania (es decir, las sucursales de
compañías extranjeras).
- Las personas físicas extranjeras.
- Las personas físicas nacionales.
Las compañías jordanas y extranjeras que en sus objetivos declarados no incluyan "dedicarse
a las actividades comerciales" pueden importar para su propio uso.  No obstante, tales importaciones
se limitan a los artículos pertinentes para la realización de los objetivos declarados de esas entidades.
Estas empresas no pueden importar para otros fines.  Se necesita una tarjeta de importación especial
para evitar la sanción del 5 por ciento aplicada al valor de las mercancías importadas.  Estas entidadespueden obtener la tarjeta de importación especial sin distinciones en lo que se refiere a la
nacionalidad.  Los requisitos para la tarjeta de importación especial no incluyen necesariamente la
pertenencia a la Cámara de Comercio.  La principal diferencia es que en la tarjeta de importación
especial se declaran cuáles son los objetivos de importación de la empresa conformes con la misma.
Las empresas que tienen derecho a importar con fines comerciales y poseen la tarjeta de
importación pueden importar con fines no comerciales sin necesidad de obtener una tarjeta de
importación especial.
Tanto las personas físicas extranjeras como nacionales tienen derecho, según lo dispuesto en
la legislación jordana, a importar con fines no comerciales.
4  No obstante, esa importación está sujeta
a la sanción del 5 por ciento debido a que las personas físicas no tienen derecho a solicitar una tarjetade importación especial.
Una persona física extranjera se puede registrar como propiedad de una sola persona e
importar con fines no comerciales.  En tal caso, se puede obtener una tarjeta de importación especial
para no tener que pagar la sanción del 5 por ciento.
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4 Artículo 7, Reglamento sobre Importación y Exportación para el año 1993, Reglamento Nº 74 para el
año 1993, publicado en la página 2496 de la Gaceta Oficial, de 1993.