RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/LDC/M/15
30 de abril de 1999
(99-1757)
Subcomité de Países Menos Adelantados
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 1° DE MARZO DE 1999
Presidente:  Embajador H.H. Bruun (Dinamarca)
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA
1. El Subcomité adoptó el orden del día  contenido en el aerograma WTO/AIR/1025 con la
adición, en "otros asuntos", de la fecha de la próxima reunión del Subcomité.
II. SEGUIMIENTO DE LA REUNIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE LOS PAÍSES MENOS
ADELANTADOS
A. PROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIÓN DEL  MARCO INTEGRADO - PRESENTACIÓN DE
LA SECRETARÍA
2. El Presidente presentó el documento WT/COM TD/LDC/W/13, en el que figuraba el tercer
informe de situación sobre la aplicación del Marco Integrado.  Las últimas informaciones que
contenía este documento, publicado muy pocos días antes, el 24 de febrero de 1999, eran las relativas
a la Reunión Interorgánica celebrada los días 16 y 17 de febrero en el FMI, en Wáshington.
3. Una representante de la Secretaría destacó algunos puntos del informe.  Dijo que se estaban
realizando progresos en el contexto del Marco Integrado para la Asistencia Técnica Relacionada con
el Comercio a los Países Menos Adelantados (PMA).  La vasta mayoría de los PMA había presentadoevaluaciones completas de sus necesidades, a las que los seis organismos habían dado respuestas
integradas.  El proceso del Marco Integrado se encontraba en su segunda etapa, la organización de
mesas redondas sectoriales relacionadas con el comercio.
4. El Marco Integrado no era un programa, sino una estructura para la coordinación de la
asistencia técnica relacionada con el comercio entre los PMA, los seis organismos más directamente
comprometidos con el Marco Integrado y otras entidades colaboradoras en el desarrollo de los PMA
(organismos bilaterales, regionales y multilaterales).  El Marco Integrado debía conducir finalmente aprogramas concretos de asistencia técnica relacionada con el comercio para cada PMA.  Un paso
importante para llegar a esos programas era que cada PMA convocase una mesa redonda sectorial
relacionada con el comercio.  El PMA invitaría a esta reunión no sólo a los seis organismos, sino
también a otras entidades colaboradoras en el desarrollo, a su elección, comprendidos, además de los
organismos bilaterales, regionales y multilaterales, el sector privado y las organizaciones nogubernamentales.  Estas mesas redondas sectoriales relacionadas con el comercio eran una ocasión
propicia para que se  aprobaran programas concretos de asistencia técnica relacionada con el comercio
que tal vez recibieran asistencia  y/o recursos financieros de los seis organismos y otras entidades
colaboradoras en el desarrollo.
5. Hasta el momento, 21 PMA habí an manifestado su interés por organizar mesas redondas
sectoriales relacionadas con el comercio, que se encontraban en diversas etapas de elaboración.  La
primera de estas mesas redondas se había llevado a cabo en Kampala, en diciembre de 1998,WT/COMTD/LDC/M/15
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conjuntamente con la  reunión amplia del Grupo Consultivo organizada con la asistencia del Banco
Mundial.  Ya estaba muy avanzada la preparación de varias otras mesas redondas sectoriales
relacionadas con el comercio, como las que habían de celebrarse en Haití y Etiopía.
6. Se habían realizado verdaderos progresos.  No obstante, como se afirmaba en el tercer
informe de situación, había algunos obstáculos.  La oradora deseaba que las delegaciones losconocieran, dado que el Marco Integrado era un mecanismo de coordinación en el que participaban
muchos interlocutores.  La limitada experiencia existente en materia de ayuda a los PMA para la
organización de mesas redondas sectoriales relacionadas con el comercio demostraba que la
organización de tales reuniones no era un asunto sencillo.  Varios PMA habían solicitado asistencia a
este respecto.  Los principales obstáculos eran los problemas de coordinación entre los diversos
ministerios y el sector privado en los países mismos y la imperfecta coordinación dentro de cada
organismo.  Se estaba llevando a cabo un verdadero esfuerzo para mejorar la coordinación entre losseis organismos, que ya estaba dando fruto.  Si bien los representantes de la comunidad donante
basados en Ginebra propiciaban el Marco Integrado, sus colegas sobre el terreno al parecer no
siempre lo tenían en cuenta en la medida deseable.  Nada de esto debía entenderse como una crítica:
la coordinación era difícil y llevaba tiempo.
7. A pesar de los problemas, se mantenía el compromiso de continuar progresando en la
aplicación del Marco Integrado.  Para hacer frente a los obstáculos, los seis organismos habían
decidido estructurar su asistencia a fin de ayudar a los PMA a organizar sus mesas redondas
sectoriales relacionadas con el comercio, tanto con respecto al proceso como a la documentación
básica que los gobiernos debían presentar a otras entidades colaboradoras en el desarrollo.
En consecuencia, los seis organismos habían convenido en que, a solicitud de un PMA, los seisorganismos, o la dependencia administrativa del Marco Integrado, recomendarían al Ministerio
pertinente del PMA que iniciase el proceso preparatorio de una mesa redonda sectorial relacionada
con el comercio convocando una "reunión de lanzamiento" en el país, a la que se invitaría a todas las
posibles entidades colaboradoras, comprendidos ese y otros ministerios, el sector privado, los bancos
y la comunidad donante bilateral, multilateral y regional del país.  El propósito era reunir desde elcomienzo a todos los posibles colectivos interesados.  Si así se deseaba, un representante de uno de
los seis organismos asistiría a esa reunión para informar a los participantes acerca del proceso del
Marco Integrado y de los resultados que se deseaba alcanzar en la mesa redonda sectorial relacionada
con el comercio.  Se preveía que la presencia desde el principio de los colectivos interesados ayudaría
al gobierno a llevar adelante el proceso.
8. No era necesario que la documentación para la mesa redonda sectorial relacionada con el
comercio fuera voluminosa.  En la medida de lo posible el proceso debería ser simple y pocoburocrático.  No obstante, para que una mesa redonda sectorial relacionada con el comercio alcanzara
el éxito era necesario presentar argumentos convincentes a las entidades colaboradoras en el
desarrollo a fin de que pudieran ofrecer una contribución efectiva en materia de asistencia técnica y
apoyo financiero.  Los seis organismos estaban terminando un plan general de la clase de información
que cabía incluir en la documentación preparatoria de una mesa redonda sectorial relacionada con elcomercio.  La reunión de lanzamiento y el plan general de la documentación eran meramente
opciones que un gobierno podía elegir, si así lo deseaba, durante el proceso preparatorio.
9. Las mesas redondas sectoriales relacionadas con el comercio celebradas en las capitales de
los PMA durante el proceso del Marco Integrado eran diferentes de las Mesas Redondas amplias
del PNUD, que normalmente se celebraban en Ginebra, o las Reuniones del Grupo Consultivo delBanco Mundial, que por lo general se realizaban en París.  Éstas se ocupaban de todas las cuestiones
relacionadas con el programa de desarrollo de un país, en tanto que las mesas redondas sectoriales
relacionadas con el comercio en el contexto del Marco Integrado se referían específicamente al sector
comercial.  Por supuesto, las cuestiones comerciales también podían incluirse en las Mesas Redondas
amplias del PNUD o las Reuniones del Grupo Consultivo del Banco Mundial si los PMA así loWT/COMTD/LDC/M/15
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deseaban.  Por ejemplo, un PMA podía utilizar las reuniones amplias como una oportunidad para
formular indicaciones relativas a la asistencia técnica relacionada con el comercio y para señalar que
más adelante se celebraría una mesa redonda sectorial relacionada con el comercio como seguimiento.
10. El representante de Haití señaló la importancia de mantener una terminología invariable en
relación con las mesas redondas sectoriales relacionadas con el comercio.  La expresión "reunión de
donantes" era inadecuada porque los donantes podían organizar reuniones entre ellos.  Además, su
Gobierno tal vez desearía invitar a otras entidades colaboradoras en el desarrollo que no fueran
necesariamente donantes pero que apoyaran igualmente el desarrollo de Haití.  Por ejemplo, era
posible que el Gobierno de Haití deseara invitar al Gobierno de Cuba, que no era un donante pero se
había mostrado interesado en prestar asistencia al Gobierno de Haití.  Su Gobierno esperaba que,
como resultado de la mesa redonda sectorial relacionada con el comercio en el contexto del Marco
Integrado, se obtuviera asistencia para que los Ministerios interesados se organizaran y el sectorprivado alcanzase cierto nivel de coordinación;  su Gobierno también esperaba que el criterio aplicado
por los seis organismos para asistir a los PMA en cuestiones relacionadas con el desarrollo demostrara
cierta coherencia y coordinación.  En la preparación de la mesa redonda sectorial relacionada con el
comercio se habían encontrado problemas de coordinación no sólo a nivel nacional sino también entre
los seis organismos.  El representante de Haití no estaba convencido de que algunos organismospresentes en su país estuvieran activamente consagrados a la organización de la mesa redonda.  El
primer problema era  la elección del organismo coordi nador de la organización de la mesa redonda del
sector comercial.  Algunos países participaban en el ciclo de reuniones del Grupo Consultivo
organizadas con la asistencia del Banco Mundial, y otros en el ciclo de mesas redondas organizadas
con la asistencia del PNUD.  Aunque su país participaba en el ciclo del Grupo Consultivo y no en elde mesas redondas del PNUD, había elegido al PNUD como organismo coordinador del proceso
preparatorio de la mesa redonda sectorial.  El orador tenía la impresión de que, por ese motivo, el
Banco Mundial no se había mostrado plenamente dedicado a la organización de la mesa redonda
sectorial relacionada con el comercio.
11. La representante de las Comunidades Europeas dijo que en el tercer informe de situación se
exponían claramente los avances del seguimiento.  Al  parecer, se estaban dedicando grandes
esfuerzos al proceso.  No obstante, era un hecho que, hasta el momento, sólo se había celebrado una
mesa redonda sectorial relacionada con el comercio, en Uganda.  Era menos de lo que se esperaba,
pero no se debían olvidar las expresiones clave de la  Reunión de Alto Nivel:  "propiedad" y "función
de la demanda".  Ambas expresiones eran fundamentales dado que el Marco Integrado dependía de
que los PMA mostraran una actitud dinámica.  Sin embargo, como expresaba el tercer informe de
situación, era comprensible que no fuese fácil para los PMA la organización de mesas redondassectoriales relacionadas con el comercio.  Su delegación acogía con beneplácito la propuesta,
formulada por los seis organismos, de sugerir a los PMA que celebraran reuniones de lanzamiento en
sus países.  Si la coordinación era la esencia de estas actividades, era necesaria desde el principio
mismo para que el país pudiera guiar el proceso eficazmente.  Esto también era importante para todos
los interesados en ofrecer apoyo adicional a su desarrollo.
12. El representante de Bangladesh manifestó que la presentación era útil y que ponía de relieve
los frecuentes problemas de coordinación que se planteaban incluso entre los seis organismos.  A este
respecto, deseaba exponer el punto de vista de su Gobierno.  Como el proceso debía realizarse en
función de la demanda, su Gobierno se había mostrado siempre activo y había aumentado sus
demandas, lo que al parecer  había sido bien comprendido por la comunidad internacional.  A finalesde 1998 su Gobierno había comunicado por escrito a las organizaciones de Ginebra que estaba
dispuesto a organizar una mesa redonda sectorial relacionada con el comercio y solicitaba asistencia
técnica.  La asistencia solicitada comprendía la integración de los diversos documentos en un
documento completo que se presentaría a la mesa redonda del sector comercial.  Más tarde se informó
a su Gobierno de que el Banco Mundial le prestaría asistencia para la preparación de la mesa redonda,que se celebraría a mediados de 1999, en el marco de uno de sus proyectos en Bangladesh,WT/COMTD/LDC/M/15
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denominado "Proyecto de diversificación de las exportaciones", separado del mecanismo del Marco
Integrado.  Una vez que concluyeran las negociaciones relativas a este proyecto entre Bangladesh y el
Banco Mundial, la mesa redonda se llevaría a cabo como una actividad secundaria.  El "Proyecto de
diversificación de las exportaciones" todavía no se  había aprobado y las negociaciones continuaban.
En ese momento el orador no estaba seguro de que la mesa redonda sectorial relacionada con elcomercio pudiera celebrarse en Bangladesh en junio de 1999.  Su delegación comprendía las
dificultades de la coordinación internacional.  Pero su país estaba interesado en el proceso del Marco
Integrado y se habían creado expectativas.  La celebración de una mesa redonda sectorial relacionada
con el comercio era necesaria y redundaría en beneficio de su Gobierno y de los seis organismos.
Debía celebrarse, al menos, antes de la Tercera Conferencia Ministerial.  Si no era posible mostrar
progresos al Gobierno y al pueblo de Bangladesh, tal vez se daría lugar a incertidumbres perjudiciales
para todos los interesados.  El orador declaró que formulaba sus observaciones con ánimo amistoso yde cooperación.  No se criticaba a nadie, pero era necesario realizar una tarea concreta.
13. El representante del Sudán agradeció a la UNCTAD y a la OMC la asistencia prestada a su
Gobierno para la aplicación de la fase dos del Marco Integrado, esto es, la convocatoria de una mesa
redonda sectorial relacionada con el comercio.  Era menester que esta fase estuviese motivada por la
demanda y sujeta al dominio del Gobierno del PMA.  La convocatoria de la mesa redonda sectorialrelacionada con el comercio era una responsabilidad nacional.  Con respecto al párrafo 26 del tercer
informe de situación, el representante del Sudán solicitó una aclaración acerca de la asistencia que la
Secretaría de la OMC estaba prestando a los PMA en vías de adhesión.  Esta cuestión era importante
para su país.  Encomió la propuesta formulada por las Comunidades Europeas en la reunión
extraordinaria del Consejo General celebrada el 25 de febrero de 1999 con respecto a la simplificacióny aceleración de la adhesión de los PMA a la OMC.  El procedimiento de vía rápida propuesto por las
Comunidades Europeas era oportuno y podía ser un pa so práctico hacia la rápida integración de
los PMA en el sistema  multilateral de comercio.  La propuesta merecía el apoyo de todos los demás
Miembros de la OMC.  Señaló que la Secretaría  había distribuido el Memorándum sobre el régimen
de comercio exterior del Sudán el 26 de enero de 1999 y que se había solicitado a los Miembros quepresentaran sus preguntas antes del 1° de marzo de 1999.  No obstante, su delegación no había
recibido hasta el momento ninguna pregunta.  El orador instó a los Miembros a examinar el
documento y a formular sus preguntas a fin de llevar adelante el proceso de adhesión del Sudán.
14. El representante de Djibouti compartía la inquietud expresada por el representante de Haití
con respecto a la coordinación entre los seis organismos más estrechamente vinculados con el proceso
del Marco Integrado.  En los PMA, la coordinación entre los distintos ministerios y el sector privado
era deficiente.  Preguntó cómo se podría prestar asistencia a los PMA si los seis organismosencargados de contribuir a la coordinación interna de los PMA no lograban coordinar sus actividades.
Por ejemplo, el nuevo Representante Residente del PNUD en Djibouti ignoraba, al parecer, que
el PNUD tenía a su cargo la coordinación de los seis organismos para ayudar al país a preparar su
mesa redonda sectorial relacionada con el comercio.
15. El representante de Nepal señaló que, durante los preparativos para la Reunión de Alto Nivel
de 1997 se habían planteado claramente las cuestiones de propiedad y coordinación.  Como resultado,
el grupo de los PMA de Ginebra y de otras capitale s desempeñó una función rectora y dinámica antes
de la Reunión de Alto Nivel y contribuyó a su éxito.  Señaló que, hasta el momento, 21 PMA se
habían mostrado interesados por la organización de una mesa redonda, pero sólo se había organizado
una, si bien otras dos se encontraban en una etapa avanzada de preparación.  No era mucho, perodemostraba que el proceso estaba en marcha.  En la Reunión de Alto Nivel se había acordado que esa
reunión no era un punto final sino una etapa de un proceso.  En consecuencia, no había motivos para
el desánimo mientras el proceso continuara.  No obstante, era preciso abordar algunas cuestiones.  La
preparación de mesas redondas sectoriales relacionadas con el comercio en los PMA se planteaba
como el asunto más importante del proceso de se guimiento.  A este respecto, su delegación había
sugerido que las Secretarías de los tres organismos basados en Ginebra (el CCI, la UNCTAD yWT/COMTD/LDC/M/15
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la OMC) estableciesen un modelo que sirviera como referencia a las delegaciones y los Gobiernos.
Por esa razón acogía con satisfacción la idea de un documento modelo que, según afirmaba la
Sra. Blank, estaban preparando los seis organismos.  La segunda cuestión era la coordinación.
Cuando se designaba a uno de los seis organismos para dirigir el proceso de preparación de una mesa
redonda sectorial relacionada con el comercio, debía quedar claro, sin embargo, que se trataba de unproceso conjunto en que participaban los seis organismos.  Su delegación había observado, a este
respecto, cierto grado de desequilibrio.  El tercer elemento importante acordado en la Reunión de Alto
Nivel era la asistencia técnica.
16. A continuación, el representante de Nepal hizo hincapié en que la Reunión de Alto Nivel no
se habría realizado sin la decisión, expresada en la Declaración Ministerial de Singapur, de abordar el
problema de la marginación de varios países, los PMA, que en cierta medida estaban fuera del marco
del sistema multilateral de comercio en formación.  Para que éste beneficiara a la sociedad en suconjunto, era necesaria la integración de esos países.  La Reunión de Alto Nivel era un paso más en
este proceso.  Los motivos de que los PMA no pudieran beneficiarse plenamente del sistema
multilateral de comercio iban más allá de la falta de asistencia técnica relacionada con el comercio.
En consecuencia, era esencial que el PNUD y el Banco Mundial participaran activamente en el
proceso de reuniones de donantes del sector comercial.  Para mantener el entusiasmo creado enSingapur y para que el proceso fuera digno de crédito, era necesario llevarlo a término antes de la
Tercera Conferencia Ministerial.
17. El representante de Suiza señaló que en el documento y en el debate se había destacado la
importancia de la coordinación.  El Marco Integrado era un universo formado por múltiples
actividades que en parte se superponían.  La coordinación era importante,  pero no un fin en sí misma.Además de ser concreta, eficaz y efectiva, debía orientarse principalmente hacia los resultados.  Era
necesario que los programas y proyectos prácticos se aplicaran sobre el terreno.  No obstante, cabía
recordar que la coordinación absorbía cuantiosos recursos de los donantes y los organismos a nivel
nacional e internacional.  Segundo, era necesario mantener la asistencia técnica hasta que se realizaran
las mesas redondas sectoriales relacionadas con el comercio y, al mismo tiempo, acelerar  el procesode celebración de dichas mesas.  Convenía refundir los distintos criterios para que los proyectos se
integraran en un conjunto único.  La idea de elaborar una documentación modelo que pudieran utilizar
otros países era el enfoque correcto.  La propiedad y la función de la demanda eran aspectos
importantes y los gobiernos de los países interesados y los organismos compartían la responsabilidad.
Finalmente, el párrafo 8 del tercer informe de situación se refería a la celebración de 18 seminarios
nacionales de los cuales tres se habían realizado c on la participación del CCI.  El orador deseaba saber
en qué criterios se basaba la participación del CCI.  Su Gobierno respaldaba íntegramente el enfoquedel Marco Integrado.  El informe de situación y el debate ayudaban a centrar y acelerar el proceso, así
como a eliminar sus puntos débiles.
18. La representante de Noruega dijo que su delegación estaba satisfecha con los progresos
realizados y con el número de PMA que habían prep arado evaluaciones de sus necesidades e indicado
su interés por convocar mesas redondas relacionadas con el comercio.  Además era muy útil que seidentificaran los obstáculos y se formularan propuestas concretas en relación con las posibles medidas
correctoras.  Por este motivo su delegación apoyaba el criterio seguido en el informe de la Secretaría e
instaba a la Secretaría a seguir preparando informes semejantes, en los que se especificaran los
progresos realizados, los obstáculos identificados y los posibles medios para mejorar el proceso.
19. El representante de las Comunidades Europeas manifestó, en respuesta a la cuestión de la
adhesión planteada por el delegado del Sudán, que la propuesta de las Comunidades Europeas se
había presentado el 25 de febrero de 1999 al Consejo General.  La propuesta tenía el propósito de
acelerar el proceso de adhesión, específicamente con respecto a los PMA.WT/COMTD/LDC/M/15
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20. La representante de la Secretaría dijo que la reunión del Subcomité era una oportunidad de
intercambiar opiniones a fin de eliminar los puntos débiles del proyecto.  Con respecto a las críticas
relativas a la participación de algunos organismos dijo que, en su anterior visita a Haití, sus
conversaciones con el representante del Banco Mundial le dieron la impresión de que él tenía
consciencia de su función y se mostraba cooperativo.  Los problemas debían considerase caso porcaso y país por país para ver qué medidas concretas podían adoptarse a fin de garantizar la
participación continua de los seis organismos.  El PNUD, el Banco Mundial y el FMI participaban en
el Marco Integrado en iguales condiciones que el CCI, la UNCTAD y la OMC.  La oradora recordó
que la fuerza del Marco Integrado consistía en que aprovechaba las ventajas comparativas de cada
organismo.  Una de las ventajas del PNUD y el Banco Mundial era que disponían de oficinas
exteriores en todo el mundo así como de experiencia en la organización de mesas redondas.  Los seis
organismos entendían que utilizaban bien sus respectivas capacidades y conocimientos cuandorecurrían en principio a las oficinas exteriores del PNUD y el Banco Mundial para la organización de
mesas redondas, si bien esto no era una norma inflexible.  Al Gobierno le incumbía elegir entre
el PNUD y el Banco Mundial.  Esto no excluía, por supuesto, que el CCI, la UNCTAD y la OMC
ayudaran a los PMA a organizar sus mesas redondas:  ya lo habían hecho y lo harían en el futuro.
Para abordar el problema de la participación, los seis organismos habían convenido en sugerir a cadaGobierno solicitante que organizara en su país una reunión con todos los colectivos interesados.  Un
representante de uno de los seis organismos o de la dependencia administrativa participaría en esa
"reunión de lanzamiento" para explicar los objetivos del Marco Integrado.  La oradora recordó la
asistencia técnica especializada de la OMC a estos países y dijo que ella misma había visitado el
Sudán como parte de una de estas misiones especializadas de asistencia técnica.
21. Refiriéndose a la cuestión de cómo medir los resultados del Marco Integrado, la representante
de la Secretaría sugirió que una forma de hacerlo era contar el número de mesas redondas organizadas
antes de la Tercera Conferencia Ministerial.  Sin embargo, convenía recordar también el principal
objetivo del Marco Integrado:  el suministro de asistencia técnica eficaz en relación con el comercio.
Como se señalaba en el tercer informe de situación, se estaban llevando a cabo algunas actividades deasistencia técnica relacionadas con el comercio en previsión de las reuniones de la mesa redonda.  En
el tercer informe de situación figuraban todas las actividades de asistencia técnica relacionada con el
comercio efectuadas hasta el momento por la OMC con arreglo al Marco Integrado.  Reconocía que
la OMC estaba en una situación especial a este respecto porque normalmente no tenía necesidad de
una mesa redonda para prestar asistencia técnica relacionada con el comercio a los PMA.  No
obstante, los otros cinco organismos también llevaban a cabo diversas actividades en el contexto del
Marco Integrado en previsión de las futuras reuniones de mesa redonda sectoriales relacionadas con elcomercio.  La dependencia administrativa estaba compilando información relativa a la asistencia
técnica relacionada con el comercio llevada a cabo por los seis organismos en el contexto del Marco
Integrado.  Más adelante esta información se publicaría en el sitio del Marco Integrado en la Web.
Las mesas redondas eran importantes porque respaldaban los programas de asistencia técnica
relacionada con el comercio, facilitaban las sinergias y evitaban las duplicaciones.  Esto no suponíasuspender la asistencia técnica hasta que se realizaran las mesas redondas.  Con respecto a la
participación del CCI en los seminarios nacionales de la OMC, la  oradora explicó que por lo general
esa participación se determinaba en función de la naturaleza de la asistencia técnica requerida.
22. El representante del CCI explicó el principio general que regía la participación del CCI:  que
hubiera un beneficio inmediato para las empresas y para un programa de seguimiento del CCI.  Si al
parecer existía un vínculo directo con la promoci ón del comercio, el CCI participaba normalmente en
los seminarios de la OMC.
23. El representante del Japón declaró que sus autoridades tenían pleno conocimiento de las
cuestiones de desarrollo examinadas en el Subcomité de Países Menos Adelantados y en el Comité de
Comercio y Desarrollo, como demostraba la pronta respuesta del Japón al cuestionario sobredisposiciones en materia de trato especial y diferenciado.  Sus autoridades habían tropezado conWT/COMTD/LDC/M/15
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dificultades en relación con la documentación preparada para las mesas redondas.  Algunos
documentos se habían publicado en idiomas que no eran familiares en su capital.  En el caso del
Japón, el idioma más familiar era el inglés.  Como sus autoridades consideraban que estas cuestiones
eran de gran interés, su delegación agradecería que se presentase en inglés un resumen de cada
sección de la documentación preparada para las mesas redondas.  Dado que las reuniones de donantesse realizaban en función de la demanda, su delegación solicitaba a los países en que se preparaban
esas reuniones que elaboraran la documentación en otros idiomas de la OMC, con miras al mejor
resultado de las mismas.
24. El Presidente dijo que, al parecer, había acuerdo general con respecto a la utilidad del tercer
informe de situación, la presentación y el examen subsiguiente, porque en el debate no se habían
mencionado solamente los aspectos positivos, sino también los obstáculos, y porque se habían
formulado propuestas constructivas para superarlos.  Uno de los puntos planteados, que también habíaabordado la Secretaría, era la cuestión de la coordinación.  No era una novedad que las organizaciones
tal vez no siempre estuvieran en condiciones de cooperar en la forma prevista o que tal vez no
existiera completa transparencia informativa entre la sede y las actividades sobre el terreno de una
organización.  Era importante que esto se reconociera y se abordara.  No debía olvidarse que también
a veces era imperfecta la coordinación con los países donantes e incluso entre las partes de laadministración nacional que se ocupaban del comercio y las que tenían a su cargo la asistencia.  Y en
segundo lugar cabía recordar que a pesar de los problemas planteados se estaban realizando progresos,
y no sólo en relación con la celebración concreta de las mesas redondas relacionadas con el comercio,
sino también con respecto al suministro de asistencia técnica relacionada con el comercio.  Era útil,
por consiguiente, que se siguieran elaborando informes como el tercer informe de situación, que nosólo señalaban los aciertos sino también las dificultades, favoreciendo de esta manera los debates que
impulsaban el proceso.
25. Antes de pasar al siguiente punto del orden del día, el Presidente dio la bienvenida a su
primera reunión del Subcomité a la Sra. Anna Tibaijuka, la nueva Coordinadora Especial de
la UNCTAD para los países en desarrollo menos adelantados, sin litoral e insulares.
B. INTERVENCIÓN DEL SR. GRANT TAPLIN , DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL , SOBRE
LA FUNCIÓN DEL FONDO EN EL MARCO INTEGRADO
26. El Presidente dio la bienvenida al Sr. Grant Taplin, Director Interino de la Oficina del Fondo
Monetario Internacional en Ginebra.
27. La declaración del Sr. Grant Taplin figura como anexo del presente informe.
28. El representante de Tanzanía deseaba una explicación sobre la función que desempeñaba
el FMI en relación con la asistencia proporcionada a los PMA para que llegasen a ser naciones
comerciales viables.  Se exigía a la mayoría de los PMA el pago del servicio de sus deudas.  Tanzanía,
por ejemplo, invertía por este concepto aproximadamente el 40 por ciento de sus ingresos fiscales.
Ese 40 por ciento no era una cuantía pequeña, dado que Tanzanía era un país pobre.  Al mismo
tiempo, se instaba a Tanzanía a liberalizar su comercio, es decir que el Gobierno de Tanzanía ni
siquiera podía utilizar el pequeño ingreso que recaudaban sus aduanas.  Aunque las medidas tuvieranel propósito de aumentar la capacidad de comerciar de los PMA, éstos no disponían de las estructuras
necesarias para beneficiarse del aumento del comercio.  Se planteaba un conflicto de intereses si la
liberalización del comercio contribuía a disminuir el ingreso del Gobierno y al mismo tiempo el  PMA
debía pagar sus deudas.  Esto a su vez aumentaba la pobreza sin hacer de los PMA naciones
comerciales viables.  El orador preguntó cuáles eran las ideas del FMI para abordar esta cuestión.WT/COMTD/LDC/M/15
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29. El representante de Djibouti preguntó cómo se podía lograr el progreso del comercio y la
economía de un país que destinaba a la amortización de la deuda del 80 al 90 por ciento de sus
recursos nacionales.
30. El representante de Nepal dijo que su delegación se congratulaba de la participación en el
Marco Integrado del FMI, así como el Banco Mundial y el PNUD, conforme estaba previsto.  El
comercio estaba vinculado a los resultados macroeconómicos generales, y si éstos no eran buenos
tampoco se conseguiría una mejora importante de los resultados comerciales de los PMA.  El orador
pidió al Sr. Taplin su opinión con respecto a esa vinculación, al margen de las conocidas
prescripciones habituales del FMI en materia de políticas.
31. El representante de Uganda dijo que el FMI desempeñaba realmente una función importante y
que en varios países, comprendida Uganda, se habían aplicado políticas macroeconómicas adecuadas.
Por ejemplo, se había reducido la inflación, pero los resultados no guardaban relación con lossacrificios realizados por los PMA.  Por ejemplo, no había verdaderamente ahorro nacional ni
inversión extranjera directa y la población de los PMA no veía el resultado de los programas de
reajuste estructural.  El problema de la deuda cortaba de raíz el desarrollo de los PMA al privarlos de
sus pequeños ingresos.  En consecuencia, se necesitaba la continua colaboración entre la OMC,
el FMI y el Banco Mundial para atenuar este problema.
32. El Sr. Taplin manifestó que las cuestiones planteadas eran pertinentes en relación con la
situación general de desarrollo y con la dirección en que los países podían o debían avanzar en el
marco de la situación mundial, con miras, entre otras cosas, a llegar a ser naciones comerciales
viables.  La cuestión de la deuda no era algo que pudiese resolverse de inmediato.  Había sido objeto
de reflexión y polémica en muchos países durante muchos años.  Agregó que deseaba subrayar laimportancia de un enfoque internacional de esta cuestión.  Ya se habían adoptado medidas concretas.
Recordó la denominada Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados
(Heavily Indebted Poor Countries, HIPC), adoptada por la comunidad internacional para abordar el
problema de la deuda.  Se puso en práctica en 1995/1996 y media docena de países iniciaron el largo
proceso que podía durar hasta seis años.  La Iniciativa se basaba en un enfoque país por país.  Lamedida de alivio de la carga de la deuda que podía obtenerse estaba estrechamente relacionada con la
estructura económica y financiera del país y con el perfil de su deuda.  El objetivo era llevar el
endeudamiento externo e interno a un nivel sostenible.  Se utilizaban diversos indicadores para
evaluar el grado de sostenibilidad del perfil de la deuda de cada economía.  Algunos de estos
indicadores abarcaban la comparación  entre el nivel de la deuda y el PIB, y también entre los pagos
previstos del servicio de la deuda y los ingresos de exportación.  Era un cálculo bastante complejo;
pero el resultado final fue que no existía una cifra mágica:  no  se podía afirmar que fuera precisoasignar al servicio de la deuda el 20 o el 30 por ciento de los ingresos de exportación de un país, ni
una cierta proporción de los ingresos del gobierno central.  Era un proceso específico para cada país,
que comprometía a ese país, así como a sus asociados internacionales, en especial el Banco Mundial y
el FMI.  La Iniciativa para la reducción de la deuda se parecía al proceso del Marco Integrado en que
tampoco había avanzado con suficiente rapidez.  El personal y el Directorio Ejecutivo de las dosinstituciones, así como el órgano ministerial supervisor del FMI, el Comité Provisional, la
examinaban regularmente.  Se formularon propuestas para que contribuyera en mayor medida y con
mayor rapidez al alivio de la carga de la deuda.  Podía encontrarse abundante información sobre la
reducción de la deuda y sobre la Iniciativa en el sitio del Fondo en la Web (http).  La oficina del
Fondo en Ginebra estaba a disposición de las delegaciones que desearan un diálogo bilateral.
33. Refiriéndose a la cuestión de si había contradicción entre aplicar la reforma aduanera y
permitir que un país utilizara los recursos del gobierno central, el orador dijo que el objetivo de la
reforma aduanera era el funcionamiento efectivo de las aduanas.  No se trataba de disminuir el ingreso
sino de establecer una relación coherente entre las importaciones y la capacidad de importar de un
país y lo que representaban en el ingreso del gobierno central.  En esta esfera existía un potencial y laWT/COMTD/LDC/M/15
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asistencia técnica tenía como fin mejorar los procedimientos administrativos para que las mercancías
afluyeran regularmente, asegurar la recaudación pronta y equitativa de los gravámenes a la
importación y mantener las excepciones dentro de límites razonables.  Era un elemento que solía
considerarse en las Respuestas Integradas.  El orador dejó de lado la cuestión de si un amplio reajuste
estructural podía ser verdaderamente fructífero.  Seminarios de expertos habían debatido esa cuestióndurante semanas.  Podían consultarse las evaluaciones internas del FMI sobre el instrumento de apoyo
financiero a los países que emprendían el reajuste estructural (Servicio Financiero Reforzado de
Ajuste Estructural, SRAE).  Los Miembros interesados también podían consultar una evaluación
externa sobre el proceso del SRAE en el sitio del FMI en la Web.
34. El Presidente dijo que este examen era una nueva prueba de la utilidad de que los
representantes de los seis organismos informaran acerca de sus actividades relativas al Marco
Integrado.  En consecuencia, convenía seguir invitando a los representantes de los seis organismos devez en cuando, si el Subcomité lo consideraba procedente.
C. A
CTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN DISPONIBLE EN LA PÁGINA DE PRESENTACIÓN DEL
MARCO INTEGRADO EN INTERNET (WWW .LDCS .ORG)
35. El Presidente recordó que en la última reunión del Subcomité se había solicitado a la
Secretaría la distribución de un documento que proporcionara información actualizada relativa a los
coordinadores del Marco Integrado.  Recientemente la dependencia administrativa suministró a la
Secretaría de la OMC los detalles sobre los coordi nadores que se habían recibido hasta el momento de
los PMA así como de sus entidades colaboradoras en el desarrollo bilaterales y multilaterales.  Esta
información, suministrada a solicitud de la dependencia administrativa, figuraba en el
documento WT/COMTD/LDC/W/14.  El Presidente señaló que la información presentada en lapágina del Marco Integrado en la Web siempre estaría más actualizada que la información impresa.
En consecuencia, había tomado la iniciativa de invitar al Sr. Francesco Geoffroy, de la dependencia
administrativa del Marco Integrado, para que ofreciera al Subcomité una actualización de la
información contenida en el sitio de la Web.  La página de presentación del Marco Integrado en
Internet sería un valioso instrumento para todas las delegaciones y organizaciones que desearansupervisar los progresos del seguimiento.
36. El Sr. Geoffroy, de la dependencia administrativa, indicó que la información ofrecida en la
reunión por la Sra. Blank y el  Sr. Taplin también estaba disponible en el sitio del Marco Integrado en
la Web.  Toda la información estaba organizada por países y se ofrecía una actualización de las
actividades relacionadas con el Marco Integrado, que se revisaba cada dos o tres días conforme a los
progresos realizados en la aplicación del Marco Integrado.  La información disponible comprendía las
evaluaciones de las necesidades preparadas por los PMA y las respuestas integradas de los seisorganismos.  A finales de marzo también se podría disponer de la situación de las actividades a que
los seis organismos se habían comprometido en las respuestas integradas.  El sitio de la Web también
contenía información sobre las mesas redondas sectoriales relacionadas con el comercio.  Estaban
previstas reuniones de mesa redonda en 21 PMA.  Una vez que la información se comunicaba a la
dependencia administrativa de los seis organismos, la documentación para esas mesas redondastambién se incorporaba a la Web.  De esta manera, los donantes, los organismos multilaterales y otras
partes interesadas podían acceder fácilmente a esa información.  El sitio del Marco Integrado en
la Web estaba a cargo de la dependencia administrativa de los seis organismos, situada en el CCI.  La
dependencia administrativa había preparado también un folleto sobre el Marco Integrado.  En este
folleto, disponible en inglés y francés, se indicaba la dirección del sitio de la Web y la clase deinformación que contenía.  Además, 21 países habían suministrado la información sobre
coordinadores solicitada por el Subcomité en su reunión anterior, en noviembre.  En el documento
distribuido no figuraba el coordinador de Burundi porque la información pertinente acababa de llegar
a la dependencia administrativa.  El orador invitó a los PMA que aún no habían notificado sus
coordinadores, que por lo tanto no constaban en el documento, a que lo hicieran cuanto antes.  EstoWT/COMTD/LDC/M/15
Página 10
contribuiría a acelerar todas las actividades preparatorias para la celebración de las mesas redondas
sectoriales relacionadas con el comercio.
37. Con respecto a los asociados multilaterales, se habían comunicado los datos de los
coordinadores correspondientes a las 10 organizaciones que habían manifestado su interés por
participar en el Marco Integrado.  Entre éstas figuraban el Fondo Aga Khan para el DesarrolloEconómico, el Banco Asiático de Desarrollo, la Secretaría del Commonwealth, el Fondo Común para
los Productos Básicos, la Comisión Económica y Social  para Asia y el Pacífico, la Organización para
la Agricultura y la Alimentación, la Secretaría del Foro, la Organización Internacional de
Normalización, la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y la
Organización Mundial de Aduanas.  El orador agradeció a estas organizaciones la información
proporcionada a la dependencia administrativa sobre sus actividades relacionadas con el comercio en
los PMA.  Se demostraba así una vez más la estrecha colaboración de la comunidad internacional enel Marco Integrado.  También se había recibido información relativa a los coordinadores de seis
asociados bilaterales:  Canadá, Alemania, Japón, Noruega, España y Reino Unido.  Se mantenían
conversaciones con otras entidades colaboradoras.  Para el funcionamiento del proceso del Marco
Integrado era importante que los principales asociados bilaterales de los PMA designaran
coordinadores y los comunicaran a la dependencia administrativa.  El sitio del Marco Integrado enla Web contribuía al proceso de ampliación de las respuestas integradas de los seis organismos para
que abarcaran la información suministrada a la dependencia administrativa por los donantes
bilaterales y otros organismos multilaterales y regionales.  El sitio de la Web era un instrumento
destinado a compartir información con todas las partes interesadas en la preparación de mesas
redondas sectoriales relacionadas con el comercio en los PMA.  La información proporcionada a ladependencia administrativa para el sitio de la Web estaría de inmediato a disposición de cualquiera
que deseara consultarla.  El orador invitó a todos los interesados a utilizar el sitio de la Web y a
recomendar su utilización al personal sobre el terreno para facilitar el intercambio de información.
38. El representante de Suiza dijo que el sitio del Marco Integrado en la Web era un  instrumento
positivo, útil para el seguimiento de la supervisión y la presentación de informes, aunque limitado
porque contenía información fáctica y no evaluaciones cualitativas como las que figuraban en el tercer
informe de situación.  En consecuencia, el sitio en la Web no podía sustituir a otros instrumentos para
el control de las actividades realizadas en el contexto del Marco Integrado.
39. El representante de las Comunidades Europeas preguntó si la dependencia administrativa
tenía alguna información relativa a la utilización del sitio del Marco Integrado en la Web.
40. El Sr. Geoffroy dijo que la dependencia admi nistrativa ya había recibido una comunicación
del Gobierno de Suiza acerca de la asistencia técnica relacionada con el comercio prestada a los PMA,
y le complacía saber que en breve recibiría el último dato que faltaba sobre el coordinador.  Con
respecto a la pregunta relativa a la utilización del sitio para la Web, explicó que funcionaba desde
septiembre de 1998 y que desde entonces había sido visitado en 6.200 ocasiones.  Además, los
coordinadores y otras partes habían dirigido numeros as preguntas a la dependencia administrativa por
su intermedio.  Era ya un instrumento útil de trabajo y un medio para llevar adelante el proceso delMarco Integrado.  Se había intercambiado información con los PMA, los seis organismos y otras
entidades colaboradoras en el desarrollo, en especial los organismos multilaterales y regionales y, más
recientemente, con los asociados bilaterales de los PMA.  Sería aún más ventajoso que no sólo
utilizaran este medio las delegaciones basadas en Ginebra, sino también el personal de otras capitales
y de las oficinas exteriores de las organizaciones multilaterales y regionales.
41. El Presidente dijo que el sitio del Marco Integrado en la Web sólo era un ejemplo de la
calidad y eficacia del trabajo realizado por la dependencia administrativa.  Agradeció a la dependencia
administrativa por esta y otras tareas.  Por ejemplo, el número de visitas al sitio del Marco Integrado
en la Web era de 30 a 40 por día:  era fácil medir las ventajas de la Web si se imaginaba la tarea deWT/COMTD/LDC/M/15
Página 11
responder a 30 ó 40 llamadas telefónicas diarias.  También señaló que se cumplía una útil función
disciplinaria mostrando públicamente quiénes habían depositado la información pertinente y quiénes
no lo habían hecho.  El orador recordó que su propio Gobierno no había presentado la información
sobre los coordinadores:  ésta era una buena oportunidad para volver a su capital y recabar la
información, y para que en otros países se hiciera lo mismo.  Ningún sitio de la Web podía ser mejorque la información depositada en él.  Por lo tanto, el sitio del Marco Integrado en la Web dependía de
la colaboración de todos los Miembros.  Cabía destacar, sin embargo, que el sitio en la Web permitía
ofrecer información más actualizada que los medios impresos.
III. INFORME DE SITUACIÓN DE LA SECRETARÍA ACERCA DE LA
COMPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN EXISTENTE SOBRE
ACCESO A LOS MERCADOS
42. El Presidente recordó que en su reunión anterior, el Subcomité había tomado nota de su
sugerencia de que se solicitara a la Secretaría la compilación de la información existente sobre las
condiciones de acceso a los mercados a que hacían frente los PMA en los principales mercados.
Tenía entendido que la Secretaría estaba trabajando en la recopilación de información sobre el acceso
de los PMA a los mercados y podía informar al Comité sobre la marcha de esos trabajos.
43. Un representante de la Secretaría dijo que se había pedido a ésta que compilara datos sobre
las condiciones de acceso con que actualmente se enfrentaban los distintos PMA en los mercados
importantes.  El punto de partida era el documen to WT/LDC/HL/14 y su Add.1, en que la Secretaría
identificaba, en conjunto, las limitaciones del acceso a los mercados que afectaban en 23 mercados
importantes a los 112 principales productos cuya exportación era de interés para los PMA como
grupo.  No obstante, en ese documento no figuraba con todos sus detalles la información que laSecretaría había obtenido de cada PMA y de los mercados concretos.  En consecuencia, la Secretaría
seguía elaborando los resultados obtenidos, pero debía complementarlos con otras informaciones
existentes en la Secretaria sobre aranceles, comprendidos los tipos preferenciales NMF, SGP, PMA y
otros, así como la información suministrada en las notificaciones presentadas por los Miembros sobre
el acceso a los mercados para los PMA.  La base de productos que la Secretaría se proponía utilizarera inicialmente cualquier partida a nivel de 6 dígitos del SA importada en cualquier mercado y
procedente de cualquier PMA, de manera que para cada PMA se examinaran los mismos productos en
todos los mercados.  De este modo, la Secretaría esperaba estar en condiciones de ofrecer un cuadro
preciso y actualizado de la estructura de las exportaciones principales de cada PMA y de las
condiciones de acceso a los mercados que encontraban esos productos en los 23 mercados
determinados en el documento WT/LDC/HL/14 y Add.1.  Como un método práctico de trabajo, la
Secretaría se ocuparía inicialmente de los 29 PMA Miembros de la OMC, para facilitar la tarea.  Unavez terminado, el documento se distribuiría en forma de proyecto a todos los Miembros interesados a
fin de que lo verificaran y formularan las observaciones pertinentes.
44. El representante de Djibouti preguntó si era posible obtener una estimación del número de
Miembros, comprendidos los países en desarrollo Miembros, que habían notificado las mejoras del
acceso a los mercados para las exportaciones de los PMA anunciadas en la Reunión de Alto Nivelsobre los PMA.
45. Un representante de la Secretaría dijo que se habían recibido notificaciones sobre mejoras del
acceso a los mercados para las exportaciones de los PMA del Canadá, Egipto, las Comunidades
Europeas, Mauricio, Suiza, Turquía y los Estados Unidos.
46. La representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación esperaba con interés la
preparación del documento sobre acceso a los mercados en la Secretaría.  Sugirió que, en vista del
Simposio de Alto Nivel sobre Comercio y Desarrollo, se considerase si convenía levantar el carácter
reservado de documentos útiles y que habían encontrado buena acogida, como elWT/COMTD/LDC/M/15
Página 12
documento WT/COMTD/LDC/W1, titulado "Obstáculos y limitaciones al acceso de los bienes y
servicios de los países menos adelantados a los mercados" y el documento WT/COMTD/LDC/W/10,
titulado "Aplicación de los Acuerdos de la OMC:  análisis de las dificultades que encuentran los
países menos adelantados y respuestas actuales."  Estos documentos ayudaron a las delegaciones a
conocer mejor las cuestiones pertinentes.  Como en el Simposio de Alto Nivel sobre Comercio yDesarrollo la concurrencia sería más amplia, y todos los colectivos interesados deberían tener una
base de información similar, la oradora sugería que se levantara el carácter reservado de ambos
documentos.
47. El representante de Tanzanía se refirió al párrafo 25 del tercer informe de situación.
Agradeció a las delegaciones que ya habían notificado mejoras de las oportunidades de acceso a los
mercados para las exportaciones de los PMA.  En ese párrafo se mencionaba la cuestión de una
exención general.  Esta cuestión debía examinarse en la reunión del Comité de Comercio y Desarrollodel 2 de marzo de 1999.  Su delegación expresaba su preocupación por las dificultades que esa
exención general había encontrado hasta el momento en el Comité.  El orador instó a las delegaciones
a respaldar la exención general en la reunión del Comité de Comercio y Desarrollo.
48. El representante de México se refirió al documento WT/COMTD/LDC/W/11, titulado
"Obstáculos y limitaciones al acceso de los bienes y servicios de los países menos adelantados a los
mercados".  En el apartado c) del párrafo 45 de la Sección VII, "Oportunidades para las exportaciones
de bienes y servicios de los países menos adelantados en los mercados emergentes" de ese documento,
se mencionaba la devaluación y la presión resultante de la crisis financiera asiática sobre los países de
esa región, comprendido el efecto en las oportunidades de acceso de los PMA a los mercados.  Se
ofrecían ejemplos de países latinoamericanos, incluido México.  Según la Secretaría, se habíanreforzado los mecanismos antidumping y de salvaguardia internos para hacer frente a las
importaciones procedentes de economías cuyas monedas habían sido depreciadas o devaluadas.  Su
delegación encontraba que esa afirmación no era objetiva, pues sugería, al parecer, que todas las
importaciones procedían de países con monedas devaluadas, y que países como México aplicaban
medidas antidumping o de salvaguardia a los productos procedentes de los PMA.  México no aplicabamedidas antidumping ni de salvaguardia en relación con productos procedentes de PMA.  Por
consiguiente, su delegación solicitaba que se borrara el nombre de México de la nota al pie del
apartado  c)  del párrafo 45 de la Sección VII.
49. El Presidente dijo que la Secretaría examinaría la redacción y trataría de ajustarla mediante
un corrigendum para no crear falsas impresiones.  Dijo además que los documentos para los cuales
se había solicitado el levantamiento del carácter reservado eran los documentos
WT/COMTD/LDC/W/10 y WT/COMTD/LDC/W 2, una vez corregido este último por la Secretaría.
50. El representante de México manifestó que su delegación acogía con satisfacción la propuesta
de las Comunidades Europeas, pero debía consultar a sus autoridades al respecto.  En consecuencia,
sugirió que su delegación daría su opinión definitiva sobre la cuestión en la reunión del Comité de
Comercio y Desarrollo prevista para el 2 de marzo de 1999.
51. El representante de Egipto dijo que su delegación no veía dificultades en relación con la
propuesta de las Comunidades Europeas, pero consideraba que si se levantaba el carácter reservado de
esos documentos, lo mismo debía hacerse con el acta de los debates que habían tenido lugar en el
Subcomité en relación con los mismos.  De esta manera se completaría el conocimiento del tema para
quienes accedieran a los informes.
                                                     
1 WT/COMTD/LDC/W/11/Rev.1 en la versión inglesa.
2 WT/COMTD/LDC/W/11 Rev.1 en la versión inglesa.WT/COMTD/LDC/M/15
Página 13
52. El representante del Brasil manifestó que su delegación debía solicitar una orientación de sus
autoridades antes de formular su opinión acerca de la propuesta de las Comunidades Europeas.
Sugirió que la cuestión se planteara en la reunión del Comité de Comercio y Desarrollo prevista para
el 2 de marzo de 1999.
53. El Presidente dijo que había dos propuestas.  Primero, algunas delegaciones habían solicitado
más tiempo para considerar la cuestión y volver a la misma en la reunión del Comité de Comercio y
Desarrollo del día siguiente.  Segundo, se había sugerido que al mismo tiempo se levantara el carácter
reservado de las actas pertinentes.  La sugerencia era justificable, porque la Secretaría había preparado
los documentos  como base para los debates.  Si había sido posible presentarlos al Consejo General,
ello se debía en parte a que se habían complementado con las observaciones formuladas por las
delegaciones durante los debates.  En consecuencia, las delegaciones no debían limitarse a considerar
el levantamiento del carácter reservado de los documentos, sino también el de las actas relacionadascon ellos.  Las actas pertinentes figuraban en los documentos WT/COMTD/LDC/M/13
y WT/COMTD/LDC/M/14.  El Subcomité de Países Menos Adelantados, dado su carácter de órgano
subsidiario del Comité de Comercio y Desarrollo, podía solicitar al Comité de Comercio y Desarrollo
que adoptara esa decisión en su nombre.
54. Así se acordó.
IV. OTROS ASUNTOS
55. El Presidente dijo que se había programado en forma provisional la siguiente reunión del
Subcomité para el 15 de junio de 1999.  No obstante, era razonable prever que la decisión final se
adoptaría en consulta con el nuevo Presidente, que aún estaba por elegir.WT/COMTD/LDC/M/15
Página 14
ANEXO
Declaración del representante del Fondo3
PARTICIPACIÓN DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
EN EL MARCO INTEGRADO PARA EL FOMENTO DEL COMERCIO
DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS
1° de marzo de 1999
Me complace que se me brinde la oportunidad de informar a esta reunión sobre la activa
participación del Fondo en el Marco Integrado para el Fomento del Comercio de los Países Menos
Adelantados.  Puedo confirmar que el Fondo dedica sus mejores esfuerzos a la aplicación efectiva del
Marco Integrado y que con ese propósito  desempeñó una función activa en el proceso de seguimiento
de la Reunión de Alto Nivel que se celebró aquí, en Ginebra, en octubre de 1997 (recientemente, elFondo fue anfitrión de una reunión del grupo de trabajo interorgánico, en Wáshington).  El Fondo
hace suya esta iniciativa creada en la Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Singapur en
diciembre de 1996, en la que se hizo un llamamiento a los organismos de ayuda, las instituciones
financieras multilaterales y los países menos adelantados (PMA) a fin de que impulsaran "un
planteamiento integrado de la asistencia a estos países para potenciar sus oportunidades comerciales".
Aunque el Fondo mismo no suministra una medida importante de asistencia técnica
directamente relacionada con el comercio, se reconoce que el asesoramiento del Fondo con respecto a
la política económica y la asistencia técnica en materia fiscal, monetaria y estadística crean un entorno
macroeconómico más favorable, que capacitará a estos países para participar más activamente en el
sistema mundial de comercio.  Es a estas dos esferas -el asesoramiento en materia macroeconómica yla asistencia técnica suministrada por el Fondo- que deseo referirme con mayor detalle.
Lo primero y más importante, con respecto al entorno macroeconómico, es la opinión del
Fondo de que los países menos adelantados deben esforzarse por conseguir estabilidad
macroeconómica y por adoptar unas políticas comerciales orientadas hacia el exterior para aumentar
su potencial comercial y participar en la expansión mundial del comercio y las corrientes de capital.Sin un entorno macroeconómico estable, es poco probable que reformas como la facilitación del
comercio, el realce de la asistencia técnica relacionada con el comercio, la mejora de la
infraestructura, el desarrollo institucional y las nuevas tecnologías puedan conducir a una respuesta
adecuada de la oferta.  En general, las políticas fiscales, monetarias y cambiarias adecuadas facilitan
el crecimiento de la exportación dado que mejoran la estabilidad general de la economía, aumentan
los incentivos para el desarrollo del sector privado, mantienen precios basados en el mercado para las
actividades de producción, garantizan que las exportaciones sean competitivas y ayudan a atraerinversión extranjera directa.  Entre las características distintivas de una macroeconomía favorable al
comercio figuran un bajo déficit fiscal y por cuenta corriente, baja inflación, tipos de cambio
competitivos y un alto índice de ahorro.
No obstante, además de llegar a la estabilidad macroeconómica, es menester que los PMA
reformen sus regímenes comerciales para reducir las trabas al comercio e impulsar el crecimiento delas exportaciones.  Los datos disponibles revelan que en los PMA los regímenes comerciales son en
general más restrictivos que en los países en desarrollo exportadores en rápido crecimiento.  Esto
subraya la necesidad de una amplia reforma comercial que favorezca el desarrollo del comercio.  Un
                                                     
3 Sr. Grant Taplin, Oficina del FMI en Ginebra.WT/COMTD/LDC/M/15
Página 15
régimen que promueve el comercio es un régimen cuya protección arancelaria es razonablemente baja
y uniforme, y en el que son escasas o nulas las limitaciones de las importaciones y las exportaciones
y, en especial, las restricciones cuantitativas y los obstáculos no arancelarios.
La función esencial del Fondo en la promoción de políticas que impulsen la estabilidad
macroeconómica en los países miembros tiene estrecha relación con el desarrollo del comercio.
Además, las reformas estructurales, comprendida la reforma de las políticas comerciales, son
elementos importantes en los programas y actividades de vigilancia auspiciadas por el Fondo.  El
criterio que aplica el Fondo al desarrollo comercial integra la reforma comercial (y otras políticas
estructurales) con un amplio reajuste macroeconómico (que abarca adecuadas políticas fiscales,monetarias y cambiarias), teniendo en cuenta los numerosos vínculos existentes entre el comercio y
los resultados macroeconómicos.  En un reciente seminario del Directorio Ejecutivo, los directores
señalaron que el Fondo, en estrecha cooperación con el Banco Mundial y la Organización Mundial del
Comercio (OMC), debería apoyar enérgicamente la liberalización comercial de sus miembros.
Desde 1994, 24 países menos adelantados han aplicado programas apoyados por el Fondo al menosdurante dos años, y los programas de 17 de ellos contenían importantes elementos de política
comercial.  En los programas de esos países se prevén puntos de referencia estructurales relacionados
con el comercio o bien la realización de un examen supeditado a las medidas de política comercial.
Como se ha dicho anteriormente, el Fondo no es un proveedor importante de asistencia
técnica relacionada con el comercio.  No obstante, ofrece asistencia en algunas esferas concretas
especialmente pertinentes a la facilitación del comercio, y los Directores Ejecutivos han suscrito
recientemente la opinión de que el Fondo debe estar dispuesto a prestar asistencia técnica adicional,
sobre todo en los casos en que la capacidad administrativa es limitada.  En especial, se ofrecerá
asistencia técnica en la esfera del asesoramiento fiscal para mejorar las leyes aduaneras, lareglamentación, la valoración y la administración general.  También se suministrará asesoramiento en
cuestiones estadísticas relacionadas con la balanza de pagos, por ejemplo para reforzar la recopilación
de estadísticas de exportación e importación.
El Fondo asume con toda seriedad la necesidad de difundir información sobre los progresos
realizados en la aplicación de los compromisos incorporados en principio a las "respuestas integradas"
que los seis organismos han dado a las evaluaciones de necesidades presentadas por los PMA.
Consideramos indispensable una corriente adecuada de información entre todos los interlocutores en
desarrollo para garantizar un enfoque integrado de la asistencia, que es uno de los principales
objetivos de la Iniciativa.  Por esta razón, el Fondo ha sido el primer organismo que ha puesto a
disposición de la dependencia administrativa un informe de situación sobre la aplicación;  y estoy en
condiciones de informar a la reunión que, en este momento, el Fondo ofrece asistencia técnica, o se ha
comprometido en principio a ofrecerla, a 32 de los 40 países que han presentado su "evaluación de
necesidades" en materia de asistencia técnica.  Durante 1998 el Fondo también ha prestado asistencia
técnica en esferas como la modernización de la administración de aduanas y el refuerzo de la
recopilación de estadísticas de importación y exportación, además de la reforma del comercio y la
racionalización de los aranceles.  Cabe señalar que para prestar asistencia en estas esferas, confrecuencia el Fondo coopera estrechamente con el PNUD, la UNCTAD, la OMA, el Banco Mundial ylos organismos bilaterales.
El personal del Fondo participó activamente en la reciente reunión del Grupo de Trabajo
Interorgánico sobre la Reunión de Alto Nivel, celebrada en Wáshington los días 16 y 17 de febrerode 1999.  En este momento, nos sentimos especialmente reconfortados por los progresos realizados en
la formulación de respuestas integradas para un total de 40 países, y por las medidas previstas para
conseguir que los países pasen cuanto antes a la etapa de la mesa redonda, tal como se expresa en el
documento de la Secretaría WT/COMTD/LDC/W/13.
__________