RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/COMTD/1/Add.10
28deabrilde1997
DEL COMERCIO(97-1837)
EXAMEN DEL ACUERDO DEL MERCADO COM ÚNDEL SUR
Nota sobre lareunión del20deseptiembre de19961
Presidente: Sr.Stuart Harbinson (Hong Kong)
1. ElComité deAcuerdos Comerciales Regionales prosiguió elexamen delAcuerdo parala
Constitución deunMercado Común delSur(MERCOSUR) ensucuarta reunión. Enlareunión se
abordaron lassiguientes cuestiones:
- Observaciones generales
- Eliminación delosgravámenes ydemás restricciones aplicadas enelcomercio entre
lasPartes
- Lacoordinación depolíticas macroeconómicas
- Elestablecimiento deunarancel externo común ylaadopción deunapolítica comercial
común enrelación aterceros Estados oagrupaciones deEstados
- Régimen deorigen
- Medidas relativas alasimportaciones procedentes deterceros países
- Trato nacional
- Relaciones externas delMERCOSUR
- Solución decontroversias
- Creación/desviación delcomercio
- Servicios
- Trasparencia enlaaplicación delAcuerdo
Observaciones generales
2. ElPresidente señaló alaatención delosdelegados lanueva documentación quesehabía recibido
delasPartes ydijoqueeldocumento WT/COMTD/1/Add.4, enelquefiguraban nuevas preguntas
yrespuestas sobre elAcuerdo delMERCOSUR, serviría dedocumento debaseparaeldebate deese
día.
3. Elrepresentante delBrasil, haciendo usodelapalabra ennombre delMERCOSUR, hizouna
exposicióncronológicadelosacontecimientosquehabíandadolugaralestablecimientodelMERCOSUR.
Elorador dijoqueelMERCOSUR fueelfrutodeconsideraciones tanto decarácter económico como
político. Eraimportante recordar losantecedentes delMERCOSUR afindecomprender susmetas.
ElAcuerdo teníaporobjetivo laplena participación desusPartes enunentorno internacional abierto.
Porconsiguiente, elMERCOSUR seestableció como unacuerdo deintegración abierto. Constituía
unaplataforma deinserción competitiva enunaeconomía mundial caracterizada simultáneamente por
lamundialización ylaregionalización. También eraunforodecoordinación delaspolíticas
1Lareunión seconvocó pormedio delaerograma WTO/AIR/404.WT/COMTD/1/Add.10
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macroeconómicas. Entre 1990 y1995 eltotaldelasimportaciones efectuadas porlasPartes dentro
delaregión delMERCOSUR aumentaron un176,4 porciento endólares EE.UU., mientras quelas
importaciones procedentes deterceros países aumentaron un163,4 porciento. Setrataba deunhecho
notable, habida cuenta dequelasimportaciones mundiales tansólohabían aumentado un38,9porciento.
4. Otrorepresentante delBrasil dijoquelafirma delTratado deAsunción, enmarzo de1991,
pusoenmarcha elproceso deintegración delMERCOSUR. Durante elperíodo comprendido entre
1991 y1994, lasPartes aprobaron yaplicaron unPrograma deLiberación Comercial encaminado a
establecer coneltiempo unaunión aduanera. Conesefin,lasPartes adoptaron unarancel externo
común (AEC) yunconjunto denormas destinadas alograr elobjetivo deunapolítica comercial común.
Conelestablecimiento delaunión aduanera el1ºdeenero de1995 empezaron aseroperativos los
instrumentos depolítica comercial común convenidos durante elperíodo detransición 1991-1994.
Laentrada envigor delProtocolo deOuro Preto revestía especial importancia, yaqueatribuía
personalidad jurídica alMERCOSUR, confiriéndole asílacapacidad denegociar yconcertar ensu
propio nombre acuerdos conterceros países yorganizaciones internacionales. Unejemplo deellofue
lafirma delAcuerdo Marco deCooperación Interregional entreelMERCOSUR ylaUnión Europea,
endiciembre de1995.
5. Elrepresentante delBrasil dijoacontinuación quesehabían logrado progresos significativos
porloqueserefería alporcentaje delcomercio entre lospaíses delMERCOSUR queseefectuaba
enrégimen defranquicia arancelaria, queenlaactualidad representaba el95porciento delcomercio
entre lasPartes. Entre 1991 y1995 elcomercio entre lospaíses delMERCOSUR pasóde4.000 a
15.000 millones dedólares, esdecir, unincremento cercano al300porciento. Laadhesión delas
Partes alprincipio delregionalismo abierto sepodía confirmar nosóloporlastendencias delcomercio,
sinotambién porlasrelaciones queelMERCOSUR estaba forjando conterceras partes yorganizaciones
internacionales.Enelperíodocomprendidoentreoctubrede1995yseptiembrede1996,elMERCOSUR
había concertado acuerdos conChile, Bolivia ylaUnión Europea. Además, sehabía previsto concertar
acuerdos delibrecomercio conVenezuela, Colombia, elEcuador, elPerúyMéxico. ElMERCOSUR
participaba deforma coordinada enlasnegociaciones delÁreadeLibre Comercio delasAméricas,
unainiciativa quevincularía atodos lospaíses delasAméricas yelCaribe. Semantenían contactos
informales conelANZCERTA, laCARICOM yelCanadá, ylasPartes tenían laintención deampliar
esoscontactos alJapón, laIndia yRusia.
Eliminación delosgravámenes ydemás restricciones aplicadas enelcomercio entre lasPartes
6. Elrepresentante delosEstados Unidos hizohincapié enlaimportancia delatransparencia.
Sudelegación estaba decepcionada antelaausencia deinformación específica enlasrespuestas facilitadas
porlasPartes enelMERCOSUR alaspreguntas formuladas. LasPartes nohabían proporcionado
aúnalaSecretaría delaOMC lainformación ylosdatos comerciales necesarios parallevar acabo
elanálisis requerido conforme alodispuesto enelpárrafo 5delartículo XXIV delGATT de1994.
Lafaltadedatos había impedido determinar sihabía habido unincumplimiento delasconsolidaciones
arancelarias. Elorador solicitó unaaclaración acerca delasituación delaslistas deexenciones
arancelarias. Contrariamente alodeclarado conanterioridad enelsentido dequeesaslistas eran
definitivas, parecía quelaslistascambiaban frecuentemente. Elorador pidióalasPartes queexplicaran
cómo armonizarían susmedidas noarancelarias yqueindicaran sisemantendrían obstáculos alfinal
delperíodo detransición. Elorador también sepreguntó cuándo entraría envigor elAEC del
MERCOSUR.
7. Elrepresentante delBrasil dijoquelasPartes habían presentado recientemente alaSecretaría
losdatos comerciales necesarios paraelanálisis previsto enelpárrafo 5delartículo XXIV. Estos
datos comerciales confirmaban quelacreación delMERCOSUR había beneficiado aterceras partes.
LosEstados Unidos, enparticular, habían vistoaumentar susexportaciones alasubregión. SóloseWT/COMTD/1/Add.10
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había efectuado unamodificación demenor importancia alAEC, afindequeunpaísmiembro pudiera
importar materias primas auntiporeducido, encasodequehubiera escasez deoferta enlaregión
deesosproductos concretos. Elloparecía serunadisposición habitual enlamayoría delosacuerdos
deuniones aduaneras. Conrespecto alperíodo detransición, lasPartes habían iniciado unafasede
consolidación el1ºdeenero de1995 yseesperaba quetodas lasPartes pudieran lograr laplena
conformidad desusaranceles conelAEC paraelaño2001. Lasmedidas arancelarias mencionadas
poreldelegado delosEstados Unidos seajustaban plenamente alasdisposiciones delosartículos XX
yXXIdelAcuerdo General.
8. Elrepresentante delCanadá dijoquesudelegación noestaba plenamente satisfecha conlas
respuestas quehabían facilitado hastaelmomento lasPartes enelMERCOSUR alaspreguntas técnicas
quehabía formulado. Noquedaba claro cómo armonizarían lasPartes susobstáculos técnicos al
comercio, nisusmedidas sanitarias yfitosanitarias yotrasreglamentaciones comerciales. Elorador
sepreguntó sielrepresentante delMERCOSUR podría explicar elcarácter delproceso dearmonización
y,enparticular, lasmodalidades queseestaban siguiendo, losplazos detiempo, losproductos
comprendidos yelobjetivo finaldelasPartes. ¿Cómo influiría laarmonización delasmedidas sobre
elcomercio intrarregional? ¿Qué suerte correrían losacuerdos bilaterales sobre medidas sanitarias
yfitosanitarias concertados entre unEstado miembro yunatercera parte? ¿Habría controles delas
importaciones deproductos originarios delasPartes oseríalacirculación delasmercancías totalmente
libredespués delaarmonización? ¿Adoptarían lasPartes lasdecisiones porconsenso ysebasaría la
adopción denuevas medidas enunaevaluación delriesgo? Cabía laposibilidad dequelaarmonización
favoreciera laadopción derestricciones alaimportación, quepodían variar enintensidad deunaParte
aotra.Como laspreguntas eranbastante técnicas, elorador noesperaba quesefacilitaran lasrespuestas
enlareunión deesedía.LasPartes podían proporcionar respuestas porescrito enunafecha ulterior.
9. Elrepresentante delBrasil dijoquelasPartes enelMERCOSUR eransignatarias delAcuerdo
sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias ydelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos
alComercio delaOMC y,porlotanto, todas lasmedidas adoptadas porlasPartes erancompatibles
conlasdisposiciones deestosdosAcuerdos. Lasmedidas adoptadas porelMERCOSUR enelpasado
habían favorecido elcomercio enbeneficio delasPartes ydeterceros. Enelcasodelosproductos
noincluidos enelámbito delasmedidas armonizadas prevalecería lareglamentación interna delaParte,
amenos quehubiera unanorma internacionalmente reconocida. LasPartes enelMERCOSUR, en
especial elBrasil, importaban cantidades sustanciales deproductos alimenticios y,porlotanto, tenían
interés engarantizar lacompatibilidad desusreglamentaciones técnicas conlasnormas multilaterales
pertinentes. Laintención principal delasPartes erasuprimir todos losobstáculos queimpedían la
librecirculación deproductos, enespecial losagropecuarios, dentro delterritorio. Sehabían realizado
algunos progresos aeserespecto.
10. Larepresentante delasComunidades Europeas hizohincapié enlanecesidad dequetodos los
acuerdos comerciales regionales seajustaran alasnormas multilaterales pertinentes. Eraimprescindible
quelosMiembros seadhirieran alprincipio fundamental delatransparencia ysuministraran alComité
todalainformación pertinente afindequeéstepudiera realizar elexamen previsto enelAcuerdo de
laOMC. Laoradora preguntó silasPartes podían proporcionar información sobre losproductos
comprendidos enelámbito deaplicación delPrograma deLiberación Comercial ysobre elvolumen
actual delcomercio deestos productos entre lasPartes. ¿Qué significaba entérminos concretos que
elartículo décimo segundo delAnexo 1alAcuerdo estipulase queelPrograma deLiberación Comercial
noseaplicaría alosacuerdos agropecuarios concertados anteriormente enelmarco delTratado de
Montevideo? Laoradora preguntó silasprescripciones nacionales enmateria deetiquetado deunEstado
Miembro tendrían lamisma fuerza enelterritorio delasdemás Partes.WT/COMTD/1/Add.10
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11. Elrepresentante delBrasil dijoquelasnormas enmateria deetiquetado seaplicaban porigual
alasPartes enelMERCOSUR yaterceros. Elorador solicitó aladelegación delasCEquepresentara
susdospreguntas relativas aletiquetado porescrito.
12. Elrepresentante deSuiza agradeció alasPartes lainformación quehabían proporcionado por
medio delaSecretaría, perodijoquenoaclaraba unnúmero importante decuestiones, incluido el
establecimiento delAEC. Sudelegación estaba enespera delasrespuestas alaspreguntas quehabía
formulado. Elorador sepreguntó silasPartes establecían unadistinción entre restricciones no
arancelarias quetenían quesereliminadas ymedidas noarancelarias quetenían queserarmonizadas.
Siexistía taldistinción, seríaútilconocer loscriterios. ¿Había eliminado elMERCOSUR todas las
medidas noarancelarias? Denoserasí,¿quémedidas seguían envigor? Porúltimo, elorador solicitó
información adicional sobre cuánto había avanzado elproceso dearmonización.
13. Elrepresentante delBrasil dijoquelalistaderestricciones arancelarias figuraba enelAnexo
delTratado deAsunción. Ahora bien,estasmedidas habían sidoeliminadas porlasPartes endiciembre
de1994. Algunas medidas noarancelarias seguían envigor, yelcomité técnico delaComisión de
Comercio estaba ultimando unalistadelasmedidas noarancelarias actualmente envigor dentro del
territorio aduanero. Enlapágina 26deldocumento WT/COMTD/1/Add.4 sehacía mención dela
lista.
14. Elrepresentante deSuiza dijoquedeseaba recibir detalles adicionales sobre elcriterio utilizado
paraestablecer ladistinción entre restricciones ymedidas.
15. Elrepresentante delBrasil explicó quelasrestricciones noarancelarias eranlasquesetenían
quesometer aunproceso deeliminación, loquesuponía elreconocimiento porlasPartes enel
MERCOSUR dequenohabía justificación alguna parasumantenimiento, mientras quelasmedidas
quedebían serarmonizadas serían lasquesemantendrían pormotivos talescomo lasalud pública y
laseguridad.
16. Elrepresentante delJapón hizohincapié enlaimportancia dequelosacuerdos comerciales
regionales seajustaran alasnormas multilaterales pertinentes. ¿Podrían lasPartes proporcionar asu
delegación lasestadísticas comerciales correspondientes alperíodo 1993-1995? Sudelegación también
estaba interesada enrecibir másinformación acerca delAEC, enparticular lalistadeeliminación
arancelaria. Contribuiría alproceso deexamen quelasPartes facilitaran lalistainterna deexenciones
arancelariasyproporcionaraninformaciónsobrecuándoseeliminaríanlosobstáculosrestantes,incluidas
lasmedidas desalvaguardia.
17. Elrepresentante delBrasil dijoquelasPartes yahabían presentado lasestadísticas comerciales
alaSecretaría, asícomo lalistadeexenciones solicitada porladelegación japonesa. ElBrasil yla
Argentina disponían dedosañosparaeliminar lasmedidas restrictivas, mientras queelUruguay y
elParaguay disponían detresañosparacumplir esaobligación. LasPartes seencontraban enla
actualidad preparando sulegislación enmateria desalvaguardias, quesería compatible conlas
disposiciones delaOMC.
18. Elrepresentante delaSecretaría dijoqueéstahabía recibido delasPartes lasestadísticas sobre
lasimportaciones correspondientes alperíodo 1992-1994. Lasestadísticas habían sidoverificadas y
quedaban algunos problemas pendientes quedebían resolverse. Elorador confirmó quelaSecretaría
había recibido lalistadeexenciones yhabía efectuado algunos ajustes técnicos enlamisma. Desde
entonces, lalistasehabía vuelto aenviar alasPartes parasuverificación. LaSecretaría esperaba
quelalistasepudiera consultar enunfuturo cercano.WT/COMTD/1/Add.10
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19. Elrepresentante delJapón dijoqueelpropósito desolicitar lasestadísticas comerciales era
establecer sieltiporesultante delaconcesión erainferior alAEC. Encasoafirmativo, lasPartes
deberían haber iniciado entonces conlaspartes interesadas lanegociación delacompensación, enel
marco delpárrafo 6delartículo XXIV ydelartículo XXVIII.
20. ElPresidenteremitióalrepresentantedelJapónaldocumentoWT/COMTD/1/Add.5,queparecía
contener lainformación quenecesitaba sudelegación.
21. Elrepresentante deAustralia celebró losesfuerzos realizados porlasPartes paraestablecer
unaunión aduanera ydijoqueAustralia reconocía elpotencial delMERCOSUR como cauce deuna
fuerza positiva dereforma yliberalización. Elorador insistió enlaimportancia delatransparencia
ydijoquelasrespuestas proporcionadas porlasPartes alaspreguntas desudelegación eranuntanto
insuficientes. Elorador esperaba quelasPartes proporcionaran oportunamente respuestas detalladas
ycompletas. Sinperjuicio dequelasPartes hubieran notificado suAcuerdo deconformidad conla
Cláusula deHabilitación, tenían laobligación decelebrar negociaciones conlasPartes interesadas en
elmarco delpárrafo 6delartículo XXIV ydelartículo XXVIII delGATT de1994. LasPartes deberían
esforzarse enfacilitar todalainformación pertinente requerida envirtud delartículo XXVIII, afin
dequelasnegociaciones pudieran comenzar loantesposible. Elorador dijoqueelcomercio deAustralia
enproductos talescomo elaluminio, lacebada malteada, elvinoydiversos productos manufacturados
sehabía visto afectado negativamente porlacreación delMERCOSUR.
22. Elrepresentante delBrasil dijoquelasPartes reconocían susresponsabilidades alaluzdel
párrafo 6delartículo XXIV yseocuparían delaspreocupaciones delosMiembros interesados tan
pronto como fuera posible. Lainformación sobre lospaíses abastecedores seproporcionaría enbreve.
Elorador reiteró quelasPartes seadherían alosprincipios delregionalismo abierto yqueel
MERCOSUR seguiría orientado alexterior. Pruebas deesteempeño podían observarse enlascifras
comerciales quelasPartes habían presentado alaSecretaría. Losterceros sedeberían beneficiar de
lareducción delosderechos deaduana delasPartes. Elnivelmedio delAEC erainferior alpromedio
delosderechos deaduana aplicados conanterioridad alestablecimiento delaunión aduanera, almenos
entresdelasPartes enelMERCOSUR.
23. Elrepresentante deAustralia dijoque,conanterioridad alacreación delaunión aduanera
delMERCOSUR, Australia había sidoelprincipal abastecedor dealuminio deunadelasPartes en
elMERCOSUR. Entonces noseaplicaban aesteproducto derechos deaduana. Encambio, alcrearse
elMERCOSUR esteproducto pasóaestar sujeto aunarancel del5-6porciento. Esoparecía
incompatible conlasdisposiciones delapartado a)delpárrafo 5delartículo XXIV, queestipulaba que
losmiembros deunaunión aduanera nodebían introducir derechos quefueran máselevados oresultaran
másrigurosos quelosvigentes antes delestablecimiento delaunión aduanera.
24. Larepresentante deHungría hizohincapié enlaimportancia delatransparencia ydijoque
sudelegación estaría interesada enrecibir información detallada yprecisa enrespuesta alaspreguntas
quehabía formulado. Sepensaba quelacreación delaunión aduanera afectaría alcomercio deHungría
dedeterminados productos textiles, prendas devestir ycalzado, yaquelaArgentina estaba aplicando
actualmente aranceles superiores alostipos consolidados. Elasunto sehabía planteado enlas
negociaciones bilaterales conlaArgentina, peroestepaísnohabía propuesto solución alguna.
25. Elrepresentante delBrasil contestó queelforoadecuado paraocuparse deestacuestión era
elComité deAcceso alosMercados.WT/COMTD/1/Add.10
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Lacoordinación depolíticas macroeconómicas
26. Elrepresentante delPerúhizoreferencia alPrograma deAcción delMERCOSUR paralos
próximos cuatro años(Programa 2000) ypreguntó silasPartes habían establecido unplandetrabajo
para llevarlo alapráctica. ¿Sehabían hecho planes para lacoordinación delaspolíticas
macroeconómicas enlaesfera fiscal, monetaria ycambiaria? Elrepresentante delBrasil respondió
queno.Elorador explicó que,sibienlasPartes habían convenido enalgunos objetivos delPrograma
deAcción, nosehabía fijado uncalendario oprograma específico, yaqueen1995 yprincipios de
1996 supreocupación había sidoestablecer launión aduanera yasegurarse dequefuncionaba
adecuadamente. Ahora bien,había unaconvergencia natural delaspolíticas macroeconómicas adoptadas
porlascuatro Partes. LasPartes habían celebrado frecuentes reuniones informales, enespecial tras
lacrisis mexicana, porloquehabía unaltogrado decoordinación, incluso sinosehabían adoptado
resoluciones odecisiones específicas. Refiriéndose alapregunta 17,acerca delasdistintas estructuras
fiscales ylacarga fiscal existente enlasdistintas Partes, elorador dijoquesetrataba deunasunto
queseestaba estudiando másafondo enrelación conelPrograma 2000.
Elestablecimiento deunarancel externo común ylaadopción deunapolítica comercial común
enrelación aterceros Estados oagrupaciones deEstados
27. Elrepresentante delCanadá hizoreferencia asudeclaración anterior ydijoqueelEntendimiento
relativo alainterpretación delartículo XXIV delGATT de1994estipulaba quelasPartes comunicaran
lainformación pertinente alasnegociaciones previstas enelpárrafo 6delartículo XXIV antes de
modificar lasconcesiones. Elprimer conjunto dedocumentos destinado aquelosMiembros dela
OMCpudieraniniciarsuanálisisdelposiblemenoscabocomercialderivadodelAECsehabíadistribuido
hacía muypoco tiempo, 18meses después delaentrada envigor delAEC. Parecía serquela
informaciónproporcionadaporlasPartesnoseñalabaquépaísesteníanderechosdeabastecedorprincipal
enlasconcesiones queestaban siendo objeto demodificación. Seagradecería quelasPartes facilitaran
esainformación loantesposible. También seríaútilquelasPartes pudieran proporcionar información
sobre todamodificación reciente opropuesta alalistadelAEC, asícomo información sobre lalista
deexcepciones decadaunadelasPartes enelMERCOSUR. ¿Seguía siendo posible queunaParte
solicitara unaexcepción alaaplicación delAEC? Sehabía mencionado quelaescasez dematerias
primas eraunodelosmotivos para solicitar unaexención. ¿Cuáles eran lasmodalidades y
procedimientos paraqueunadelasPartes solicitara unaexcepción? Porúltimo, ¿tenían intención
lasPartes enelMERCOSUR depresentar enlaOMC unalistarefundida ensustitución delaslistas
actuales delospaíses?
28. Elrepresentante delBrasil respondió quelasPartes habían declarado anteriormente quetenían
previsto presentar unalistarefundida enelmomento oportuno. Elorador confirmó quesepodía solicitar
unaexención delaaplicación delAEC sihabía escasez deoferta deunproducto determinado enla
región. Asuentender, lasCEtenían unadisposición similar. Toda exención debía seraprobada por
laComisión deComercio, quepodía poner condiciones quelaParte debía cumplir, incluida la
eliminación delamedida enunafecha determinada. Estetipodeexención selimitaba acondiciones
demercado específicas. Noeradelamisma naturaleza quelasexenciones arancelarias delAEC que
seguirían vigentes hasta elaño2000 yquedebían sersometidas aunproceso deconvergencia. El
orador aseguró alosMiembros quelasPartes proporcionarían estadísticas sobre lospaíses queeran
abastecedores principales.
29. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquesudelegación noestaba satisfecha conlas
respuestas ofrecidas alaspreguntas 19a36.Hubiese sidopreferible responder alaspreguntas de
unaenuna.TalvezlasPartes contestarían alaspreguntas porescrito. Parecía serquealgunas Partes
enelMERCOSURhabíanincumplidosusconsolidacionesarancelariasy,sinembargo,nohabíaniniciado
lasnegociaciones previstas enelpárrafo 6delartículo XXIV. Dosañoseramucho tiempo yporelloWT/COMTD/1/Add.10
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lasPartes deberían adoptar deinmediato medidas parainiciar lasnegociaciones conlasterceras partes
quetuviesen intereses legítimos. También había llegado elmomento dequelasPartes sustituyeran
losaranceles decadaunodelospaíses porunarancel delaunión aduanera ensuconjunto. LasPartes
debían proporcionar alaSecretaría lostipos delosderechos aplicados porcadaunadeellascon
anterioridad alestablecimiento delaunión aduanera. LasPartes nohabían facilitado todalainformación
necesaria paraquelaSecretaría llevara acabosuanálisis deconformidad conelapartado a)delpárrafo 5
delartículo XXIV.
30. Elrepresentante deSuiza dijoqueseríaútilquelasPartes facilitaran unaversión actualizada
desuarancel enlaqueconstaran todas lasexenciones queseguían vigentes. Ellosepodría realizar
paísporpaísindicando lafecha enquesetendrían queeliminar lasexenciones. ¿Cuándo sesustituirían
losaranceles nacionales poreldelMERCOSUR?
31. Elrepresentante delBrasil dijoqueelámbito deaplicación delAECdelMERCOSUR sehabía
definido enelConsejo deOuro Preto celebrado endiciembre de1994. Lalistadeexenciones, que
había sidoenviada alaOMC, eralamisma quesehabía definido enaquella reunión. Entre noviembre
de1995yabrilde1996 seefectuaron algunos cambios excepcionales. Lamayoría delasexenciones
delAEC seeliminarían paraelaño2001. Lasexenciones aplicables enelsector delainformática
ylastelecomunicaciones seeliminarían paraelaño2006.
32. Larepresentante delasComunidades Europeas manifestó quesudelegación sesumaba alas
observaciones formuladas porlosrepresentantes delosEstados Unidos ydelCanadá acerca delafalta
deinformación yelretraso enelsuministro delasrespuestas alaspreguntas formuladas porlos
Miembros. Laoradora acogió positivamente lapromesa deactualizar lalistadeexenciones ydistribuirla
alosMiembros. Laoradora sepreguntó sihabría unaconvergencia delostiposaplicados oconsolidados
enelmarco delAEC. ¿Cuál eraeltratoarancelario concedido alasmercancías deterceros países
transferidas deunaParte aotradurante elperíodo detransición? ¿Semodificaría esetratotraslaplena
convergencia delAEC enelaño2006? ¿Podrían lasPartes confirmar cuándo entraría envigor elAEC
paralosproductos textiles, prendas devestir ycalzado ypodrían indicar cuáles podrían serlosniveles?
¿Serían losderechos específicos oadvalorem ?¿Podrían lasPartes confirmar queelnivel delAEC
noexcedería deldesuscompromisos individuales enlaOMC?
33. Elrepresentante delBrasil dijoquelalistadefinitiva paralostextiles estaba definida enelAEC.
LasPartes enelMERCOSUR estaban aplicando enlaactualidad derechos específicos concarácter
provisional, peroaplicarían derechos advalorem enelfuturo.
34. Larepresentante deHungría dijoqueelestablecimiento denuevos obstáculos alcomercio por
unaparte enunacuerdo comercial regional planteaba dudas encuanto alacompatibilidad delacuerdo
conlasdisposiciones delartículo XXIV. Porconsiguiente, sudelegación estaría interesada enrecibir
información precisa ycompleta conrespecto atodas laspreguntas recogidas enlassecciones IyIII
deldocumento debase.
35. Elrepresentante delJapón dijoquesudelegación estaría interesada enconocer lasopiniones
delMERCOSUR, yenparticular delBrasil, sobre lapolítica enelsector delautomóvil. ¿Eraesa
política específica delBrasil oestaba vinculada alAcuerdo delMERCOSUR? Parecía serquelapolítica
enelsector delautomóvil obedecía alanormalización delascondiciones decompetencia dentro del
MERCOSUR. ¿Qué opinión tenían lasautoridades brasileñas delrégimen decontingentes arancelarios
previsto enelacuerdo bilateral sobre elsector delautomóvil, concertado entreelBrasil ylaArgentina?
36. Elrepresentante delBrasil dijoque,dadoquelapolítica enelsector delautomóvil eraobjeto
deconsultas bilaterales entre elJapón yelBrasil, prefería nocontestar aesapregunta demomento,
habida cuenta sobre tododequeelasunto noguardaba relación conlacuestión delacompatibilidadWT/COMTD/1/Add.10
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delMERCOSUR conlasnormas pertinentes delaOMC. Lareunión delConsejo deOuro Preto
celebrada endiciembre de1994 había dejado biensentado queelrégimen delMERCOSUR estaría
orientado allibrecomercio yseríacompatible conlasnormas delaOMC. Lapolítica actual enel
sector delautomóvil debería considerarse como unamedida temporal quedebía seraúndefinida por
lasPartes. Elacuerdo bilateral entreelBrasil ylaArgentina sehabía negociado enelmarco delTratado
delMontevideo, sibiensemantenía enelmarco delMERCOSUR. Ahora bien,seríaeliminado cuando
elrégimen común entrara envigor. Asípues, elcomercio interno estaría sujeto alasnuevas normas
queentraran envigor. Enotras palabras, habría librecomercio dentro delterritorio aduanero enlo
querespectaba alsector delautomóvil, ylasPartes aplicarían unAEC.
37. Larepresentante delasComunidades Europeas dijoque,según teníaentendido, seaplicaría
unrégimen transitorio paraelsector delautomóvil durante tresaños(1996-1999), alaespera deque
seadoptara unrégimen definitivo. ¿Habían tomado lasPartes talacuerdo? Encasoafirmativo, ¿se
aplicaba entodas ellas?
38. Elrepresentante delBrasil dijoquecadaParte estaba aplicando supropio régimen nacional,
queincorporaba losacuerdos anteriores. Seseguiría aplicando estesistema hasta queelAEC entrara
plenamente envigor.
Régimen deorigen
39. Elrepresentante delJapón deseaba saber silasnormas deorigen delMERCOSUR imponían
alguna carga adicional aterceros.
40. Elrepresentante delBrasil dijoquelasnormas delMERCOSUR eranprácticamente lasmismas
quelasnormas queexistían enlospaíses conanterioridad alestablecimiento delaunión aduanera.
Paralosproductos quenocumplían lasnormas generales delMERCOSUR, seexigía uncontenido
regional del60porciento. Lasnormas deorigen revestían directamente interés paralospaíses que
tenían acuerdos preferenciales conelMERCOSUR. Enausencia deunacuerdo deesetipo,seaplicaría
elAEC ylasnormas deorigen dejarían deserpertinentes aeserespecto.
41. Larepresentante delasComunidades Europeas sepreguntó sielnuevo requisito delaArgentina
enmateria dedeclaración deorigen, queexigía elvisado delaMisión delaArgentina enelpaís
exportador, obedecía auncambio general enlasprácticas delMERCOSUR osisetrataba únicamente
deunamedida unilateral delaArgentina.
42. Elrepresentante delaArgentina dijoquelamedida encuestión había sidonotificada alComité
deNormas deOrigen yalComité deLicencias deImportación. Setrataba deunamedida transparente
ynodiscriminatoria, yaqueseaplicaba tantoalasPartes enelMERCOSUR como aterceras partes.
Dado quenohabía normas multilaterales sobre normas deorigen preferenciales, resultaba difícil
establecer unacomparación.
43. Larepresentante delasComunidades Europeas sepreguntó quédisposiciones enmateria de
certificados deorigen quedarían comprendidas enelmarco delAcuerdo sobre elRégimen General
deOrigen. ¿Determinarían lasnormas deorigen quéproductos sebeneficiarían dederechos nulos
enelcomercio entre lasPartes? ¿Podría unproducto importado circular libremente enelterritorio
aduanero, silosderechos deaduana sehabían pagado enunodelospaíses?
44. Elrepresentante delBrasil dijoque,afindequeunproducto procedente deunodelospaíses
delMERCOSUR pudiera circular libremente enelinterior delterritorio, senecesitaba uncertificado
deorigen sielproducto incorporaba componentes procedentes deterceros países hastaelnivelpermitidoWT/COMTD/1/Add.10
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del40porciento. También setenían quepresentar certificados deorigen delosproductos excluidos
delAEC.
45. ElPresidente dijoquetenía entendido quetraselpago delAEC unproducto podría en
condiciones normales circular libremente enelinterior delterritorio aduanero, amenos quefigurara
enlalistadeexcepciones enelpaísalqueibaaserreexportado. Enuncasoasí,setendría quepagar
ladiferencia entre elAEC yelderecho aplicable enlaotraParte.
46. Elrepresentante delCanadá sepreguntó sisepodía solicitar elreintegro delosderechos
suplementarios pagados porunproducto quehubiera sidodespachado enunaParte enlaquedicho
producto figurara enlalistadeexenciones parasutránsito posterior alterritorio deotraParte.
47. Elrepresentante delBrasil contestó quenoeraposible solicitar elreintegro enelcaso
mencionado.
Medidas relativas alasimportaciones procedentes deterceros países
48. Elrepresentante delosEstados Unidos dijoquesudelegación noestaba plenamente satisfecha
conlasrespuestas untantogenerales quesehabían dadoalaspreguntas 49a56.¿Cuál eralasituación
actual delasreglamentaciones comunes queseestaba redactando enmateria desalvaguardias, derechos
antidumping ycompensatorios?
49. Elrepresentante delBrasil dijoquelosreglamentos comunes enesasmaterias seajustarían
fielmente alasnormas delaOMC. Lasnegociaciones enmateria deantidumping ymedidas de
salvaguardia estaban bastante avanzadas. Lostextos, queestaban casiultimados, sepodrían adoptar
enbreve yserían compatibles conlasdisposiciones delaOMC.
50. Larepresentante delasComunidades Europeas sepreguntó si,alosefectos delAcuerdo sobre
SalvaguardiasydelAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias,elMERCOSURconstituiría
unoovarios mercados internos.
51. ElrepresentantedelBrasildijo,conrespectoaldumpingylassubvenciones,quelosreglamentos
seaplicarían alasPartes enelMERCOSUR como grupo, deconformidad conlasnormas delaOMC.
Conrespecto alassalvaguardias, lasPartes seajustarían alasnormas pertinentes delaOMC, que
lespermitían actuar independientemente ocomo grupo enelMERCOSUR. Elrepresentante dela
Argentina señaló alaatención delComité elpárrafo 2delartículo 16delAcuerdo sobre Subvenciones
yMedidas Compensatorias.
Trato nacional
52. Elrepresentante delBrasil dijoqueelartículo 7delTratado deAsunción confirmaba elprincipio
deltratonacional. Elartículo 8estipulaba quelasPartes debían respetar losacuerdos bilaterales
concertados conanterioridad alestablecimiento delaunión aduanera. Nohabía ninguna disposición
enesosartículos quedenotara ningún tiponuevo detrato.
Relaciones externas delMERCOSUR
53. Elrepresentante delCanadá sepreguntó silasPartes ibananotificar losacuerdos delibre
comercio quehabían suscrito conChile yBolivia.
54. Elrepresentante delBrasil dijoquelosacuerdos delMERCOSUR conChile yBolivia se
negociaron enelmarco delTratado deMontevideo. Elorador teníaentendido quelosacuerdos seríanWT/COMTD/1/Add.10
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notificados alaSecretaría porlaAsociación Latinoamericana deLibre Comercio, enelmarco dela
Cláusula deHabilitación. Elacuerdo conChile entraría envigor el1ºdeoctubre de1996, mientras
queelsuscrito conBolivia entraría envigor el1ºdeenero de1997. Enelcasodelacuerdo conChile,
seprocedería progresivamente alaeliminación delosaranceles. Todos losproductos quenohabían
sidoabordados enlasnegociaciones anteriores seconsiderarían nuevos productos paralosquese
eliminarían losaranceles enunperíodo deochoaños. Paralosaranceles delosproductos quesehabían
negociado entreelMERCOSUR yChile enelmarco deacuerdos bilaterales elperíodo erade10años
yparalosproductos quefiguraban enlalistadeexcepciones alinicio delasnegociaciones bilaterales
elperíodo seríade15años. Enelcasodealgunos productos específicos talescomo eltrigoylaharina,
seaplicaría unperíodo de18años.
Solución decontroversias
55. Elrepresentante delosEstados Unidos pidió alasPartes quehicieran unresumen delas
principales características delProtocolo deBrasilia. Elorador instóalosMiembros cuyos acuerdos
debíanserexaminadosporelComitéqueproporcionaranresúmenesdetodoslosdocumentosimportantes
necesarios paraelproceso deexamen.
56. Elrepresentante delBrasil seofreció adarunarespuesta detallada porescrito. Elorador declaró
queelMERCOSUR disponía detresmecanismos. Dosdeelloserancompetencia delaComisión de
ComerciodelMERCOSURyseocupabanprincipalmentedelasconsultas,cuyasconsecuenciasjurídicas
diferían delasconsultas enelmarco delaOMC. Enunasegunda fase, sepodían presentar
reclamaciones alaComisión deComercio. Elmecanismo depresentación dereclamaciones sedetallaba
enelAnexo alProtocolo deOuro Preto. SilaComisión adoptaba unadecisión negativa, laParte
perjudicada podía recurrir alafasefinaldelproceso, queseestablecía enelProtocolo deBrasilia.
Eseproceso consistía enpresentar elcasoanteuntribunal adhocparasolicitar larevisión deladecisión
delaComisión deComercio. Lasdecisiones deltribunal adhocerandefinitivas yvinculantes para
laspartes enlacontroversia. Hasta lafecha, todas lascontroversias sehabían resuelto enlafasede
consultas.
Creación/desviación delcomercio
57. Elrepresentante delJapón sepreguntó silasPartes podían proporcionar estadísticas sobre la
estructura desucomercio delosúltimos cinco años(1990-1995). Lainformación dequesedisponía
ponía derelieve que,sibienelcomercio entre lasPartes había aumentado, elcomercio conelJapón
había disminuido dehecho.
58. Elrepresentante delBrasil dijoquelasPartes proporcionarían lainformación pertinente para
quesepudiera realizar unanálisis loantes posible. Erapocoprobable quelaunión aduanera tuviera
unefecto negativo sobre elcomercio delJapón, yaquelosproductos elaborados enlasubregión eran
muydiferentes delosproducidos porelJapón. Estacuestión podría serobjeto deunestudio más
detenido porelComité. Lascifras comerciales distribuidas alosMiembros porlasPartes ponían de
manifiesto quelasPartes enelMERCOSUR habían importado másproductos procedentes deterceros
queenañosanteriores.
59. Elrepresentante delosEstados Unidos solicitó quelasPartes enelMERCOSUR presentaran
lainformación conarreglo almodelo uniforme, yaqueerasencillo ypermitía comparar fácilmente
loshechos fundamentales ylosdatos comerciales.WT/COMTD/1/Add.10
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Servicios
60. Elrepresentante delBrasil dijoque,enarasdelatransparencia, lasPartes estaban dispuestas
aresponder alaspreguntas relacionadas conlosservicios, auncuando ellotrascendía delmandato
establecido paraelexamen, yaqueelAcuerdo delMERCOSUR noabarcaba losservicios.
61. Elrepresentante delJapón dijoque,pesealaafirmación delasPartes, enelAnexo Vdesu
Acuerdo sehacía referencia alaspolíticas macroeconómicas, losasuntos comerciales yeltransporte
terrestre ymarítimo. ¿Podrían lasPartes confirmar queenelfuturo todamedida adoptada enelámbito
delosservicios tendría lugar enelmarco delartículo VdelAGCS?
62. Elrepresentante delBrasil dijoqueelTratado deAsunción nopreveía laintegración enla
esfera delosservicios. Conesefin,lasPartes habían iniciado deliberaciones sobre unacuerdo marco
enlaesfera delosservicios. LasPartes estaban aúnpuntualizando susideasy,porlotanto, noestaban
encondiciones deofrecer información alComité.
63. Elrepresentante delaArgentina recordó queelmandato delGrupo deTrabajo, quehabía sido
relevado porelComité, había sidoadoptado conanterioridad alaentrada envigor delaOMC. Cuando
senotificó elMERCOSUR, elGATT nodisponía aúndenormas enelámbito delosADPIC ode
losservicios. EncasodequelasPartes llegaran aunacuerdo sobre losservicios, lonotificarían al
Consejo delComercio deServicios. Eraimportante queelComité secircunscribiera alostérminos
desumandato.
Transparencia enlaaplicación delAcuerdo
64. ElrepresentantedelBrasildiolasgraciasalosMiembrosporsucooperación.Eloradoresperaba
quesusrespuestas hubieran aclarado elfuncionamiento ylosobjetivos delAcuerdo delMERCOSUR.
Elintercambio deideas había sidofructífero, loqueseacogía congransatisfacción. LasPartes se
esforzarían porproporcionar alComité todalainformación quesehabía solicitado yquenohabía sido
facilitado aúnalaSecretaría. Elorador sugirió quelosrepresentantes delMERCOSUR condestino
enGinebra sereunieran conlaSecretaría paraexaminar losdocumentos presentados porlasPartes,
afindetener unaideaclara dequédocumentos sedebían proporcionar oactualizar.
65. ElPresidente diolasgracias alosrepresentantes delasPartes enelMERCOSUR poraclarar
elfuncionamiento ylosobjetivos delAcuerdo. Había sidounalabor provechosa einformativa. El
orador hizosuyalasugerencia delrepresentante delBrasil yrecordó alasdelegaciones quehabían
indicado quepresentarían preguntas porescrito quelohicieran tanpronto como fueraposible. Elorador
señaló quesería necesaria otraronda deexamen paratomar enconsideración lasnuevas preguntas
yrespuestas, asícomo lainformación estadística queseríaproporcionada porlasPartes.
66. ElComité tomó notadelasobservaciones formuladas.