RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/ADP/Q1/CZE/4
G/SCM/Q1/CZE/4
8 de septiembre de 1999
(99-3730)
Comité de Prácticas Antidumping
Comité de Subvenciones y Medidas CompensatoriasOriginal:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 Y EL PÁRRAFO 6
DEL ARTÍCULO 32 DE LOS ACUERDOS
CORRESPONDIENTES
Respuestas a las preguntas formuladas por la COMUNIDAD EUROPEA1,
los ESTADOS UNIDOS2 y TURQUÍA3, en relación con
la notificación de la REPÚBLICA CHECA4
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República Checa la siguiente comunicación, de
fecha 3 de septiembre de 1999.
_______________
Condición jurídica del Acuerdo Antidumping de la OMC en la República Checa
A modo de introducción, las autoridades checas quisieran formular algunas observaciones en
relación con la condición jurídica del Acuerdo Antidumping en la República Checa.
El Acuerdo Antidumping es un tratado internacional que hay que incorporar al ordenamiento
jurídico interno mediante una ley especial para que imponga deberes y confiera derechos, dado que deconformidad con el artículo 10 de la Constitución de la República Checa, los únicos tratados
internacionales de aplicación automática son los relativos a derechos humanos y libertades
fundamentales en los que sea Parte la República Checa.
El instrumento jurídico concreto que incor pora el Acuerdo Antidumping al ordenamiento
jurídico checo es la Ley Nº 152/1997, Col., de protección contra la importación de productos objeto
de dumping y modificación de determinadas leyes (en adelante denominada "la Ley"), de fecha 17 de
junio de 1997, que entró en vigor el 10 de julio de ese mismo año.  La Ley fue notificada a la OMC y
es ahora objeto del presente examen.
La Ley incorpora al ordenamiento jurídico checo las disposiciones del Acuerdo Antidumping,
que no reproduce textualmente, puesto que el artículo 37 de la misma contiene una cláusula expresa
de incorporación en virtud de la cual resultan aplicables todas las disposiciones de dicho Acuerdo.  En
vez de ello la Ley introduce en el ordenamiento jurídico interno algunos nuevos términos, establece
                                                     
1 G/ADP/Q1/CZE/1-G/SCM/Q1/CZE/1.
2 G/ADP/Q1/CZE/2-G/SCM/Q1/CZE/2.
3 G/ADP/Q1/CZE/3-G/SCM/Q1/CZE/3.
4 G/ADP/N/1/CZE + Corr.1 y G/SCM/N/1/CZE/1.G/ADP/Q1/CZE/4
G/SCM/Q1/CZE/4
Página 2
procedimientos antidumping de alcance nacional y determina la autoridad responsable de llevar a
cabo las investigaciones antidumping.  Otras pa rtes del Acuerdo Antidumping son directamente
aplicables al amparo de la cláusula de incorporación, según la cual las disposiciones de la Ley se
aplicarán sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales vinculantes para la RepúblicaCheca y publicados en la Colección de Leyes.  Por consiguiente, en caso de conflicto prevalecerán las
disposiciones del Acuerdo Antidumping, y las autoridades checas estarán obligadas a actuar en
consonancia con el Acuerdo.
PREGUNTAS FORMULADAS POR LA COMUNIDAD EUROPEA
Pregunta 1
¿Se ha previsto que el plazo de 30 días para responder a los cuestionarios se cuente a
partir de la fecha de recibo del cuestionario, conforme a lo dispuesto en el apartado 1.1 del
artículo 6 del Código Antidumping de la OMC?
Respuesta
Sí, la disposición del artículo 12 es conforme con el apartado 1.1 del artículo 6 del Acuerdo
Antidumping.  El plazo de 30 días se cuenta a partir de la fecha de recibo del cuestionario, el cual se
considera recibido una semana después de la fecha en que haya sido enviado al destinatario otransmitido al representante diplomático pertinente del país exportador.  Está asimismo prevista la
posibilidad de prorrogar el plazo de 30 días.
Pregunta 2
El derecho definitivo o el compromiso prorrogados podrán ser válidos por un período
superior a cinco años.  ¿Cabe entender que la pr órroga en sí podrá ser superior a cinco años, o
bien que el período total de validez del derecho o del compromiso podrá ser superior a
cinco años?
Respuesta
La Ley se ciñe al principio de que un derecho antidumping sólo permanecerá en vigor durante
el tiempo y en la medida necesarios para contrarrestar el daño causado por el dumping.  Todo derecho
antidumping definitivo y/o compromiso será suprimido, a más tardar, en un plazo de cinco años
contados desde la fecha de su imposición o desde la fecha del último examen iniciado de conformidad
con la Ley.  En virtud del artículo 32 de la misma, la prórroga del plazo de cinco años está supeditadaal examen de la necesidad de mantener en vigor el derecho definitivo y/o el compromiso.  Se ha de
entender pues que en la Ley se hace referencia al período total de validez del derecho y/o del
compromiso.
PREGUNTAS FORMULADAS POR TURQUÍA
Pregunta 1
¿Podrían explicar las autoridades checas el significado de la expresión "justificación de
la solicitud" utilizada en el apartado j) del párrafo 1) del artículo 8?G/ADP/Q1/CZE/4
G/SCM/Q1/CZE/4
Página 3
Respuesta
Por ella se entiende un breve resumen formal de datos e informaciones proporcionado por el
solicitante, en el que debe figurar igualmente una petición claramente formulada de iniciación de unainvestigación antidumping.
Pregunta 2
En relación con el artículo 11 de la Ley, ¿podrían aclarar las autoridades checas si se
considera parte en la investigación al gobierno del Miembro exportador?
Respuesta
Aunque en su artículo 11 no se mencione de forma explícita al gobierno del país exportador,
la Ley ofrece suficientes oportunidades para que éste presente por escrito todas las pruebas que
considere pertinentes a los efectos de la investigación y defienda sus intereses.  Se le informará detodos los hechos esenciales considerados que resulten pertinentes en relación con la investigación, y
tendrá ocasión de presentar sus observaciones antes de que se formule una determinación definitiva.
Pregunta 3
En el párrafo 1) del artículo 12 de la Ley se indica que las partes en la investigación
estarán obligadas a proporcionar la información necesaria.  ¿Qué consecuencias puede entrañar
el incumplimiento de dicha obligación?
Respuesta
No habrá consecuencias jurídicas para las partes que denieguen el acceso a la información
solicitada o se nieguen de cualquier otro modo a facilitarla.  Sin embargo, cuando las partes en la
investigación decidan no colaborar, y se esté ocultando por tanto información pertinente a las
autoridades, podrán adoptarse las decisiones correspondientes sobre la base de la información de que
se disponga.
Pregunta 4
En el artículo 14 de la Ley, se indica que las leyes relativas a los secretos comerciales,
económicos, de servicios o de Estado están exentas de la norma de confidencialidad.  En
comparación con lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo, ¿no se trata de unaexención demasiado amplia y no va ella en cont ra de la lógica misma del Acuerdo en lo que
respecta a la cuestión de la confidencialidad?
Respuesta
La disposición del artículo 14 es plenamente  conforme con el Acuerdo Antidumping.  De
conformidad con la Ley, por confidencialidad de la información se entiende el hecho de que no se
divulgará sin la autorización expresa de la persona que la ha facilitado.  La citada disposición de la
Ley no excluye a las leyes relativas a los secretos comerciales, económicos, de servicios o de Estado,
sino que tiene por objeto subrayar que no están afectadas las prescripciones correspondientes de esasleyes y que los criterios sobre trato confidencial al amparo de la Ley no sustituyen los criterios
establecidos en el Código Comercial y/o en la Ley sobre la Protección de los Secretos de Estado.G/ADP/Q1/CZE/4
G/SCM/Q1/CZE/4
Página 4
PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS
Pregunta 1
En la ley checa no hay ninguna disposición que se refiera al análisis de la amenaza de
daño importante.  ¿Efectúa la República Checa este tipo de análisis?  En caso afirmativo, ¿qué
factores se toman en consideración? ¿Contien e la Ley alguna disposición que aplique el
párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
Sí;  al introducir en el ordenamiento jurídico interno el término "amenaza de daño
importante", el artículo 6 de la Ley abre la posibilidad de formular determinaciones con respecto a la
amenaza de daño importante.  El párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, con inclusión de
los factores en él mencionados, se aplicará al amparo de la cláusula de incorporación del artículo 37.
Pregunta 2
En el apartado a) del párrafo 1 del artículo 7 de la Ley no se especifica qué factores
deberá examinar la autoridad investigadora al analizar el volumen de las importaciones objeto
de dumping.  ¿Cómo da efecto la República Checa a la prescripción del párrafo 2 del artículo 3del Acuerdo Antidumping, según el cual "la auto ridad investigadora tendrá en cuenta si ha
habido un aumento significativo de las [importaciones objeto de dumping], en términos
absolutos o en relación con la producción o el consumo del Miembro importador"?
Pregunta 3
En el mismo apartado del artículo 7 de la Ley tampoco se especifica qué factores deberá
examinar la autoridad investigadora al analizar el efecto de las importaciones objeto de
dumping sobre los precios.  ¿Cómo da efecto la República Checa a la prescripción del párrafo 2
del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, según el cual "la autoridad investigadora tendrá en
cuenta si ha habido una significativa subvaloración de precios de las importaciones objeto de
dumping en comparación con el precio de un producto similar del Miembro importador, o biensi el efecto de tales importaciones es hacer bajar de otro modo los precios en medida
significativa o impedir en medida significat iva la subida que en otro caso se hubiera
producido"?
Respuesta (a ambas preguntas)
Para determinar la existencia de daño la autoridad investigadora checa examinará tanto el
volumen de las importaciones objeto de dumping y el efecto de éstas en los precios de un producto
similar en el mercado interno como la repercusión de esas importaciones sobre los productores
nacionales de tal producto.  La aplicación de las prescripciones del párrafo 2 del artículo 3 delAcuerdo Antidumping en las investigaciones antidumping está garantizada en virtud de la cláusula de
incorporación del artículo 37.
Pregunta 4
En el párrafo 1) del artículo 8 de la Ley sólo se exige que las solicitudes de investigación
antidumping sean presentadas por "[una] persona física o jurídica que tenga su local de
negocios en el territorio de la República Checa".  ¿Hay alguna limitación adicional con respecto
a los posibles solicitantes?  ¿Cómo se compagin a el párrafo 1 del artículo 8 de la Ley con elG/ADP/Q1/CZE/4
G/SCM/Q1/CZE/4
Página 5
párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo Antidumpin g, en el cual se exige que las solicitudes de
aplicación de medidas antidumping se presenten "en nombre de [la rama de producción
nacional]"?
Respuesta
No, no hay más limitaciones con respecto a los posibles solicitantes.  Aunque no incluya una
referencia directa a la presentación de solicitudes en nombre de la rama de producción nacional, el
párrafo 1 del artículo 8 se compagina plenamente con el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo
Antidumping, pues, según se desprende del párrafo 2 del artículo 8, para considerar que una solicitud
se ha presentado en nombre de la rama de producción nacional es preciso aportar pruebas del apoyoexplícito de los productores del producto similar de la República Checa que representen más del
25 por ciento de la producción total del producto similar, y dichas pruebas deben acompañar
necesariamente a toda solicitud de investigación antidumping.
Pregunta 5
Al parecer, el párrafo 1) del artículo 10 de la Ley permite la iniciación de una
investigación si el Ministerio dispone de pruebas de la existencia de importaciones objeto de
dumping.
a) Si la citada disposición se refi ere exclusivamente a la iniciación de
investigaciones a iniciativa del propio Ministerio, ¿en qué medida se ajusta a la
prescripción del párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping, en el cual se
exigen asimismo pruebas del daño y de la relación causal?
b) Si la citada disposición se refiere a la iniciación de cualquier investigación, ¿en
qué medida es compatible con la prescripción del párrafo 2 del artículo 5 del
Acuerdo Antidumping, en el cual se exige que las solicitudes incluyan pruebas
del daño y de la relación causal?  ¿Cómo se compagina el párrafo 1) del
artículo 10 con el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping, en el cual se
exige que las autoridades examinen la exactitud y pertinencia de las alegaciones
de daño?
Respuesta
El apartado g) del párrafo 2) del artículo 8 de la Ley exige la presentación de información
sobre el daño causado por las importaciones de productos presuntamente objeto de dumping, coninclusión de la expresión monetaria de su magnitud, e información sobre los factores mencionados en
el apartado b) del párrafo 1 del artículo 7.  Con sujeción a lo dispuesto en el artículo 37, antes de
iniciar una investigación antidumping la autoridad investigadora checa examinará la exactitud y
pertinencia de las pruebas tanto del dumping como del daño, al igual que toda otra información
contenida en la solicitud.  No se iniciará una investigación antidumping a menos que las autoridadeshayan determinado que existen pruebas suficientes del daño causado por el producto objeto de
dumping.
Pregunta 6
Al parecer, el párrafo 1) del artículo 19 de la Ley permite la aplicación de un derecho
antidumping provisional sin haber recabado previa mente las observaciones de las partes.  ¿En
qué medida es ello compatible con el párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo Antidumping?G/ADP/Q1/CZE/4
G/SCM/Q1/CZE/4
Página 6
Respuesta
El párrafo 1) del artículo 19 es compatible con el párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo
Antidumping.  No se aplicará ninguna medida provisional a menos que se haya iniciado lainvestigación antidumping, se haya dado un aviso público a tal efecto y se hayan dado a las partes
interesadas oportunidades adecuadas de presentar información y hacer observaciones.  Estos
requisitos quedan reflejados en el artículo 10 y en los artículos 12 a 16 de la Ley.
Pregunta 7
¿Se ha de entender que el párrafo 1) del artículo 20 de la Ley exige, al igual que el
párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo Antidumping, que se haya formulado ya una determinación
preliminar positiva de la existencia de dumping y de daño para poder proceder a recabar o a
aceptar compromisos en materia de precios?
Respuesta
Sí;  no podrán recabarse o aceptarse compromisos a menos que se haya formulado una
determinación preliminar positiva de la existencia de dumping y de daño.
Pregunta 8
Al parecer, el párrafo 2) del artículo 32 de la Ley da a la prórroga del derecho definitivo
o del compromiso carácter obligatorio si el exportador no aporta pruebas suficientes para
decidir lo contrario.  ¿En qué medida es ello compatible con el párrafo 3 del artículo 11 del
Acuerdo Antidumping, con sujeción al cual todo derecho antidumping será suprimido en unplazo de cinco años salvo cuando se determine que la supresión del derecho daría lugar a la
continuación o la repetición del daño y del dumping?
Respuesta
El párrafo 2) del artículo 32 es compatible con el párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo
Antidumping.  La prórroga del derecho definitivo o del compromiso no es obligatoria.  Deconformidad con el párrafo 1) del artículo 32 de la Ley, dicha prórroga sólo podrá tener lugar cuando
el Ministerio determine, tras un examen iniciado antes del vencimiento del plazo inicial de aplicación
del derecho o del compromiso, que la supresión del derecho o del compromiso darían lugar
probablemente a la continuación o a la repetición del dumping y del daño.
Pregunta 9
¿Se ha de entender que el párrafo 3) del artículo 32 de la Ley permite que el derecho
definitivo o el compromiso se prorroguen por un período superior a cinco años sin necesidad de
un examen ulterior?  En caso afirmativo, ¿en qué medida es ello compatible con el párrafo 3 delartículo 11 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
No;  de lo dispuesto en el párrafo 3) del artículo 32 se desprende que sólo puede procederse a
la prórroga del derecho definitivo o del compromiso cuando la autoridad investigadora checa
determine, tras un examen, que la supresión del derecho o del compromiso darían lugar
probablemente a la continuación o a la repetición del dumping y del daño.G/ADP/Q1/CZE/4
G/SCM/Q1/CZE/4
Página 7
Pregunta 10
¿Autoriza la Ley el análisis regional de  una rama de producción conforme a lo
estipulado en el apartado ii) del párrafo 1 del artículo 4 del Acuerdo Antidumping?
Respuesta
El análisis regional de una rama de producción es posible en virtud del artículo 37 de la Ley.
Pregunta 11
¿Efectúa la República Checa un análisis acumulativo cuando las importaciones
procedentes de más de un país son objeto simultáneamente de investigaciones antidumping,
conforme a lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping?  En caso
afirmativo, ¿qué criterios se aplican?
Respuesta
Sí;  el análisis acumulativo es posible siempre y cuando se satisfagan los criterios establecidos
en el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping.
__________