RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/M/53
15 de marzo de 2000
(00-1046)
Consejo General
7 y 8 de febrero de 2000
ACTA DE LA REUNIÓN
celebrada en el Centro William Rappard
los días 7 y 8 de febrero de 2000
Presidente:  Sr. Ali Mchumo (Tanzanía)
Asuntos tratados: Página
1. Examen quinquenal de la exención otorgada de conformidad
con el párrafo 3 del GATT de 1994........................................................................................1
2. Comité de Asuntos Presupuestarios,  Financieros y Ad ministra tivos......................................4
a) Informe del Comité  (WT/BFA/45) ............................................................................4
3. Negociaciones sobre la agricultura y los servicios previstas en el artículo 20
del Acuerdo sobre la Agricultura y en el artículo XIX del Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios...............................................................................................4
4. Seguimiento de la Conferenci a Ministerial de  Seattle ...........................................................9
5. Otros aspectos del Programa de Trabajo de la OMC..............................................................9
6. Nombramiento de los presidente s de los órganos de la OMC .............................................31
7. Elección del Presidente...................................................................................................... ...31
Antes de adoptar el orden del día, los representantes se ponen de pie y observan un minuto de
silencio en memoria del Sr. Georgiy V. Gabounia, Primer Viceministro de Comercio de la Federación
de Rusia y Jefe de la delegación rusa encargada de las negociaciones en la OMC, fallecido el
22 de enero.
Asimismo, antes de adoptar el orden del día, el Presidente dice que debe darse por concluida
la reunión celebrada por el Consejo General el 17 de diciembre de 1999, que se suspendió a fin de
poder efectuar nuevas consultas sobre el "Seguimiento de la Conferencia Ministerial de Seattle",
puesto que ese punto se retomará en la reunión en curso.
1. Examen quinquenal de la exención otorgada de conformidad con el párrafo 3 del GATT
de 1994
1. El Presidente recuerda que la exención otorga da de conformidad con el párrafo 3 del GATT
de 1994 se examinará cinco años después de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC
con el fin de comprobar si subsisten las condiciones que crearon la necesidad de la exención, según se
establece en el apartado b) del mencionado párrafo.  Y después, en tanto que la exención siga en
vigor, se examinará cada dos años.  El Consejo General ha considerado este asunto en las reuniones
celebradas los días 6 de octubre y 3 y 4 de noviembre de 1999, y en la última reunión ha acordado
retomar este tema en la reunión en curso.WT/GC/M/53
Página 2
2. El representante del Japón recuerda que, en la reunión del Consejo General celebrada el 6 de
octubre de 1999, su delegación presentó una comunicación en el documento WT/GC/W/344 que
contiene preguntas sobre este asunto.  El Japón espera que los Estados Unidos las respondan por
escrito.  Con anterioridad a la reunión en curso, los Estados Unidos manifestaron que estaban
dispuestos a responder las mencionadas preguntas por escrito, iniciativa que su delegación acoge conbeneplácito.  No obstante, en el caso de que esas respuestas no resulten satisfactorias o sea necesario
una mayor aclaración, el Japón se reserva el derecho de retomar ese asunto más adelante.  Su
delegación espera que los Estados Unidos faciliten más información sobre esa cuestión en la reunión
en curso.
3. El representante de las Comunidades Europeas entiende que, antes de la reunión en curso,
los Estados Unidos presentaron algunas respuestas por escrito a las preguntas formuladas por varios
Miembros sobre la mencionada exención.  Dado que  esas respuestas todavía no han sido examinadas,
este punto debería mantenerse en el orden del día del Consejo General.  Observa, además, que sobre
la base de las respuestas de los Estados Unidos facilitadas en enero de 20001, podría llegarse a la
conclusión de que la industria naviera de los Estados Unidos goza de perfecta salud.  En los períodos
de 1990-1994 y 1994-1998 aumentaron las entregas de buques, tanto en lo que respecta al número
como al tonelaje.  Además, se fortaleció la cartera de pedidos.  La industria aumentó su participaciónen el mercado internacional, que en 1994 era inferior al 1 por ciento, a alrededor del 2 por ciento en el
momento actual.  Por ende, es necesario examinar las últimas respuestas de los Estados Unidos a fin
de considerar qué deberá hacerse en este caso, ya que la industria parece gozar de buena salud.
El representante reitera que este punto debe mantenerse en el orden del día del Consejo General.
4. El representante de Australia manifiesta que, al igual que la Comunidad, su delegación
también considera que este punto debe mantenerse en el orden del día del Consejo General.  El orador
tiene conocimiento de que los Estados Unidos han facilitado recientemente algunas respuestas a las
preguntas formuladas y subraya que el apartado b) del párrafo 3 del GATT de 1994 establece que se
realice el debido examen de la exención una vez transcurridos cinco años y, después, cada dos años.
Australia teme que, de no efectuarse ese examen, podría cuestionarse la vigencia de la exenciónconsiderada.  En efecto, es esencial realizar el debido examen para determinar si la exención debe
seguir aplicándose.
5. La representante de los Estados Unidos dice que su país ha presentado las respuestas
correspondientes a las preguntas formuladas por Panamá, el Japón y la Comunidad y que las facilitará
a las demás delegaciones si lo desean.  El apartado b) del párrafo 3 del GATT de 1994 establece que
la Conferencia Ministerial examinará la exención a más tardar cinco años después de la fecha de
entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC.  La representante recuerda que ese examen se inició en lareunión celebrada por el Consejo General en julio de 1999 y prosiguió en octubre de 1999.
En septiembre de 1999 los Estados Unidos organiza ron consultas sobre el funcionamiento de esa
exención, en las cuales participaron varios Miembros.  En julio de 1999 su delegación tuvo
conocimiento de que algunas delegaciones no estaban al corriente de todos los antecedentes de la
exención y que muchas de ellas tampoco conocían los informes estadísticos anuales presentados porlos Estados Unidos en relación con ella.  Como ya ha explicado anteriormente la oradora, la exención
otorgada de conformidad con el párrafo 3 del GA TT de 1994 no constituye una dispensa sino una
parte importante del GATT de 1994, que tiene su origen en el apartado b) del párrafo 1 del Protocolo
de Aplicación Provisional del GATT de 1947.  Ese párrafo establecía que la Parte II del GATT
de 1947 sería aplicada por las Partes Contratantes "en toda la medida que sea compatible con lalegislación vigente".  Puesto que el Acuerdo sobre la OMC no fue aplicado por los Miembros
provisionalmente y que en el GATT de 1994 no existe la contrapartida del Protocolo de Aplicación
Provisional del GATT de 1947, la exención otorga da de conformidad con el párrafo 3 del GATT
de 1994 tiene que referirse necesariamente a disposiciones no conformes de la legislación nacional de
                                                     
1 Distribuidas con posterioridad a los Miembros en el documento WT/GC/W/397.WT/GC/M/53
Página 3
un carácter no discrecional en el sector específico en el que se aplica la exención.  El 20 de diciembre
de 1994 los Estados Unidos invocaron las disposiciones del apartado a) del párrafo 3 con respecto a la
legislación específica que cumplía los requisitos de ese párrafo.  Ese mismo día el Director General
acusó recibo de la invocación efectuada por los Estados Unidos respecto de esa exención.  La
invocación de la exención estaba acompañada de la obligación de facilitar a los Miembros informesestadísticos anuales, de conformidad con los requisitos establecidos en el apartado c) del párrafo 3
del GATT de 1994.  Los Estados Unidos cumplieron cabalmente con ese requisito de notificación
presentando los informes correspondientes a 1995 en el documento WT/L/112, a 1996 en el
documento WT/L/201, a 1997 en el documento WT/L/257 y a 1998 en el documento WT/L/293.
El único objetivo del examen establecido en el apartado b) del párrafo 3 es el de "comprobar si
subsisten las condiciones que crearon la necesidad de  la exención";  en otras palabras, comprobar que
la legislación continúa en vigor y que no ha sido modificada de modo tal que ya no reúna lascondiciones para ser comprendida en esa exención.  Las condiciones que crearon la necesidad de esa
exención aún existen.  Desde que los Estados Unidos invocaron esa exención en 1994, no han
introducido enmiendas, modificaciones legislativas ni medidas que alteren las condiciones que le
permiten ampararse en la exención.  En cumplimiento de las condiciones de la exención, los
Estados Unidos facilitaron notificaciones anuales detalladas de los pedidos y entregas deembarcaciones de los astilleros estadounidenses, como se establece en el apartado c) del
párrafo 3 del GATT de 1994.  Durante las consultas celebradas en 1999 los Estados Unidos facilitaron
a los participantes algunos análisis sobre el alcance de la exención, y se los facilitará a los Miembros
que no hayan participado en esas consultas y deseen recibir esa información.  Dado que en la reunión
celebrada por el Consejo General el 6 de octubre de 1999 la representante mencionó algunas cifras delúltimo informe estadístico (WT/L/293), no las reiterará en la reunión en curso.  Los Estados Unidos
estiman que el Consejo General, actuando en nombre de la Conferencia Ministerial, debe concluir su
examen observando que las condiciones que crearon la necesidad de esa exención aún subsisten.
6. El representante de Panamá aclara que las preguntas presentadas por su país a los Estados
Unidos2 pueden conseguirse fuera de la sala en inglés y en español, y agradece las respuestas de los
Estados Unidos.  Empero, su delegación no se encuentra en condiciones de comentarlas porque acaba
de recibirlas.  Los Estados Unidos manifestaron que la exención era una parte integrante del GATT
de 1994.  Aun cuando una exención estuviese integrada en el GATT de 1994, de todos modos podría
expirar si no subsistiesen las condiciones que la crearon, o podría no prorrogarse si la legislación no
cumpliese los requisitos.  Puesto que no hay una decisión de la OMC sobre la legislación notificada
por los Estados Unidos, no resulta clara si esa exen ción existe de conformidad con el apartado a) del
párrafo 3.  No basta simplemente con invocar la exención.  Es necesario comprobar si la legislaciónnotificada cumple los requisitos que rigen su aplicación.  Una vez tomada una determinación, podría
considerarse si cualquier modificación introducida en la legislación es compatible con el Acuerdo
sobre la OMC.  Panamá también estima que este punto debe mantenerse en el orden del día del
Consejo General.  Su país examinará detenidamente las respuestas de los Estados Unidos y espera que
en un futuro muy cercano pueda entablarse un nuevo diálogo sobre la cuestión con miras a encontraruna solución.
7. El representante de Hong Kong, China dice que su delegación ve con agrado la declaración
efectuada por los Estados Unidos y toma nota de su posición sobre el tipo de examen que es necesario
al respecto.  No obstante, tiene una posición diferente.  El orador entiende que los Estados Unidos
manifestaron que habían respondido las preguntas formuladas por la Comunidad y el Japón, pero de
manera individual, de Miembro a Miembro, y que esas respuestas podrían facilitarse a las demás
delegaciones.  Hong Kong, China está interesado en recibir esas respuestas e insta a los
Estados Unidos a que las distribuya a todos los Miembros.  Su delegación ve con interés las preguntas
de Panamá y las examinará detenidamente.  Asimismo, desearía tener las respuestas de esas
preguntas, en el caso de que ya se hubiesen presentado.  Hong Kong, China coincide totalmente con
                                                     
2 Distribuidas con posterioridad a los Miembros en el documento WT/GC/32.WT/GC/M/53
Página 4
la Comunidad, Australia y Panamá en cuanto a que este punto debe mantenerse en el orden del día
del Consejo General mientras continúe el análisis de la cuestión.
8. El Consejo General toma nota de las declaraciones y acuerda  retomar este asunto en su
próxima reunión.
2. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos
a) Informe del Comité (WT/BFA/45)
9. El Presidente recuerda que el Consejo General, en su reunión del 17 de diciembre de 1999,
adoptó una serie de recomendaciones del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos relativas al presupuesto de la OMC para el año 2000 (WT/BFA/44), y que el informe
completo del Comité se presentaría lo antes posible en el transcurso del año.  Ese informe se
encuentra ahora ante el Consejo General en el documento WT/BFA/45.
10. La Sra. Dubois-Destrizais (Francia), Presidenta del Comité de Asuntos Presupuestarios,
Financieros y Administrativos, recuerda que el 17 de diciembre de 1999 presentó una serie de
recomendaciones del Comité (WT/BFA/44) pero no el informe.  Esto obedeció a que el consenso
sobre el presupuesto de la OMC para el año 2000 se alcanzó en una etapa muy tardía y el informe
completo no estaba terminado.  En la reunión en curso la Presidenta presenta el informe de las
reuniones celebradas por el Comité los días 27 de septiembre, 4, 12 y 29 de octubre y 14 de diciembrede 1999 (WT/BFA/45).  La Presidenta señala a la atención la decisión del Comité, en favor de los
Miembros que son países menos adelantados, de re ducir en un 50 por ciento la contribución mínima al
presupuesto.  El Comité alcanzó el consenso sobre este asunto tras haberlo examinado durante
varios años.  La Presidenta recuerda que en 1999 el Comité de Asuntos Presupuestarios y el Comité
de Comercio y Desarrollo celebraron una reunión conjunta que les permitió examinar la situaciónglobal de la asistencia técnica de la OMC, y manifiesta la esperanza de que la práctica de celebrar
reuniones conjuntas se mantenga en el 2000.
11. El Consejo General toma nota de la declaración y adopta
 el informe del Comité de Asuntos
Presupuestarios, Financieros y Administrativos (WT/BFA/45).
3. Negociaciones sobre la agricultura y los servic ios previstas en el artículo 20 del Acuerdo
sobre la Agricultura y en el artículo XIX del Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios
12. El Presidente recuerda que, de conformidad con el artículo 20 del Acuerdo sobre la
Agricultura, los Miembros acordaron que las negoci aciones para proseguir el proceso de reforma se
iniciasen un año antes del término del período de aplicación, es decir, el 1º de enero de 2000.  Dado
que esa fecha ya pasó, esas negociaciones se consideran iniciadas.  No obstante, hay que solucionar
varias cuestiones de procedimiento antes de poder comenzar el trabajo en la práctica.  Al respecto, yhabida cuenta de las amplias e intensas consultas realizadas con los Miembros y entre ellos sobre la
estructura de las negociaciones, el Presidente propone que éstas se lleven a cabo en reuniones
extraordinarias del Comité de Agricultura.  Del avance de las negociaciones se informará
directamente al Consejo General con regularidad.  La primera reunión extraordinaria del Comité
de Agricultura se programará de modo que coincida con la próxima reunión ordinaria del Comité, quese celebrará los días 23 y 24 de marzo de 2000.  Asimismo, propone que el Presidente del Comité
de Agricultura presida las reuniones extraordinarias y que, excepcionalmente, se designe a un
Vicepresidente del Comité para dirigir la labor ordinaria del Comité.
13. En cuanto a las negociaciones sobre los servicios, el Consejo General tiene presente que
también comenzaron oficialmente el 1º de enero, como lo exige el artículo XIX.  Tras las consultasWT/GC/M/53
Página 5
celebradas, propone que las negociaciones sobre los servicios se lleven a cabo en reuniones
extraordinarias del Consejo del Comercio de Servicios.  Éste informará periódicamente al
Consejo General.  La primera reunión extraordinaria del Consejo del Comercio de Servicios se
celebrará en la semana que comienza el 21 de febrero, coincidiendo con la reunión ordinaria de
ese Consejo.  Propone, además, que el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios presida lasreuniones extraordinarias y que ese Consejo considere si es necesario abordar alguna otra cuestión de
procedimiento, incluida la posible designación de un vicepresidente.
14. El Presidente observa, además, que los Miembros han señalado la importancia que atribuyen a
otros elementos del programa incorporado, incluidos los exámenes objeto de mandato y las
negociaciones que estaba previsto mantener en el Consejo de los ADPIC con respecto a las
indicaciones geográficas.  Algunos Miembros han señalado, además, que en los exámenes objeto de
mandato debería considerarse la repercusión de los acuerdos correspondientes en las perspectivas decomercio y desarrollo de los países en desarrollo.  Si bien esos exámenes y negociaciones quizá no
planteen las mismas cuestiones inmediatas de carácter práctico que se plantean en las negociaciones
sobre los servicios y la agricultura, dado que ya son objeto de un procedimiento establecido, no es
menos necesario hacer progresos importantes con respecto a ellos.
15. El representante del Pakistán dice que, si bien la declaración del Presidente refleja en gran
medida el resultado de los debates informales con respecto a las negociaciones objeto de mandato, no
lo hace con respecto a los exámenes objeto de mandato de los Acuerdos de la OMC.  Su delegación
entiende que no existe oposición a la idea de que en los exámenes objeto de mandato deban tenerse en
cuenta los aspectos de los acuerdos correspondientes relacionados con el desarrollo.  Por consiguiente,
no se trata de que algunos Miembros señalen ese punto de vista, según la declaración del Presidente,sino de que el Consejo General adopte una decisión que establezca que en esos exámenes deberán
abordarse esos aspectos relacionados con el desarrollo.  El acuerdo de los Miembros al respecto debe
reflejarse en la reunión en curso, pues este asunto es de fundamental importancia para el Pakistán y
para muchos otros países en desarrollo.
16. Los representantes de la Argentina (en nombre de los Miembros integrantes del Mercosur),
Australia, Bangladesh , Bolivia , Colombia , Cuba , Egipto , los Estados Unidos , Filipinas , la India ,
Malasia, Mauricio , México , Marruecos (en nombre del Grupo Africano ), Panamá , Polonia (en nombre
de los Miembros integrantes del ALCEC y Turquía), la República Dominicana , Sri Lanka , Suiza ,
Trinidad y Tabago y Uganda  coinciden con el Pakistán en que no debe atenuarse la importancia que
los Miembros asignan a los aspectos relacionados con el desarrollo en los exámenes objeto de
mandato, y que deben reflejarse en la presente reunión el reconocimiento y compromiso colectivos de
que en los exámenes objeto de mandato se considere la repercusión de los acuerdos correspondientesen las perspectivas comerciales y de desarrollo de los países en desarrollo.
17. El representante de Filipinas, hablando también en nombre de Brunei Darussalam, Indonesia,
Malasia, Myanmar y Tailandia, expresa su pleno apoyo a la declaración del Presidente.  Hacer
avanzar las negociaciones objeto de mandato, que se han iniciado oficialmente el 1º de enero de 2000,
es la mejor señal de que la OMC está otra vez en funciones.  En las propuestas del Presidente seafirma la preferencia de entablar las negociaciones en los órganos existentes y de que esos órganos
presenten su informe al Consejo General con el objetivo de alcanzar un resultado equilibrado.  Es
necesario fijar las primeras reuniones de esos órganos, y en algún momento también habrá que
establecer un plazo para la conclusión de las negociaciones.  Urge decidir quién presidirá las
negociaciones sobre la agricultura y será indispensable que el presidente entrante del Consejo Generalcelebre nuevas consultas sobre esa cuestión.  Aunque no se decidan inmediatamente todas las
cuestiones y modalidades, los Miembros tienen que abordarlas en el futuro próximo a fin de
aprovechar la oportunidad para demostrar concretamente que la OMC ha vuelto en verdad
a funcionar.WT/GC/M/53
Página 6
18. El representante de Australia manifiesta que en la declaración del Presidente se refleja el
consenso alcanzado en las consultas sobre todos los puntos excepto uno que resulta importante, como
señaló el Pakistán.
19. La representante de Bolivia dice que después de Seattle se ha hecho evidente que
los Miembros tienen que empezar a trabajar sobre nuevas bases en medio de un cierto desconcierto
por no haber alcanzado los resultados que habían esperado.  Es alentador que los Miembros ya hayan
convenido en la urgencia de acordar las estructuras y las modalidades de las negociaciones sobre la
agricultura y los servicios.  Habida cuenta de la sensibilidad de esas negociaciones y la minuciosidad
que requieren, convendría que los presidentes de la s reuniones de negociación estuviesen radicados en
Ginebra y tuviesen un profundo conocimiento de los temas.  Las negociaciones no deben demorarse
de ningún modo.  Además, es importante que no se deje de lado ningún sector de los servicios y que
se preste especial atención a los sectores de interés de los países en desarrollo.  Su delegación ve conagrado la referencia hecha por el Presidente a la importancia de los exámenes objeto de mandato y la
voluntad de considerar en ellos los aspectos relacionados con el desarrollo.
20. El representante de la India opina que las negociaciones sobre la agricultura y los servicios
deben comenzar lo antes posible y está de acuerdo con las propuestas del Presidente relativas a las
disposiciones de organización.  Es igualmente importante que se avance también en las negociacionesya iniciadas sobre las indicaciones geográficas en el marco de los ADPIC.  En cualquier examen
objeto de mandato de los Acuerdos de la OMC hay que tener en cuenta la experiencia adquirida en su
aplicación, y la repercusión de esos Acuerdos en las perspectivas comerciales y de desarrollo de los
países en desarrollo es un elemento importante de esa experiencia.  Dado que así debe ser en cualquier
examen, no debe objetarse la sugerencia del Pakistán.  Con respecto a la designaciónde vicepresidentes, su delegación ha señalado en los debates informales que convendría que todos los
órganos encargados de llevar a cabo exámenes objeto de mandato contasen con un vicepresidente.
Como ha sugerido el Presidente con respecto al Consejo del Comercio de Servicios, los demás
órganos relacionados con los exámenes objeto de mandato, en el caso de que el volumen de trabajo lo
justificase, también deberían tener la posibilidad de designar un vicepresidente.  La división de tareasentre el presidente y el vicepresidente debería decidirse en cada uno de los órganos.
21. El representante de Cuba dice que las negociaciones sobre la agricultura y los servicios se
celebrarán en un escenario caracterizado por la creciente polarización de los países en más ricos y más
pobres y una mayor vulnerabilidad de los países en desarrollo a las crisis económicas y financieras.
Ello hace imperioso que las cuestiones convenidas de negociación se aborden en función de las
prioridades del desarrollo, no obstante que el establecimiento de prioridades deberá formar parte
integrante del proceso de negociación.  El acceso de los productos y los servicios de los países endesarrollo a los mercados de los países desarrollados seguirá siendo el tema más importante de todos
y sobre dicha base se deben establecer las negociaciones.  Su delegación estima que hasta que no se
acuerden multilateralmente las directrices de negociación, la fase netamente negociadora no podrá
considerarse iniciada.  Las directrices deberán guardar relación con las soluciones que les otorguen a
los problemas de aplicación de los acuerdos vigentes, que resultan de vital importancia para Cuba.  Enrelación con el sector de la agricultura, las exportaciones de los países en desarrollo siguen viéndose
muy frenadas por la progresividad y las crestas arancelarias y por las dificultades que plantea la
aplicación de los sistemas de contingentes.  Las concesiones otorgadas por los países desarrollados en
la Ronda Uruguay han dejado intactos derechos de aduana máximos que siguen proporcionando
excesivos obstáculos a las exportaciones de los países en desarrollo.  Además, hasta la fecha lospaíses desarrollados no han aplicado plenamente las reducciones acordadas.  En la continuación de la
reforma del comercio de productos agropecuarios tendrán que tenerse presentes las repercusiones en
la seguridad alimentaria y los problemas específicos de los países importadores netos de alimentos, así
como las diversas repercusiones sociales de la liberalización del mencionado comercio.  Si bien las
negociaciones deben apuntar, en general, hacia una integración de ese comercio en el marco de lasWT/GC/M/53
Página 7
normas de la OMC, deberán, asimismo, garantizar a los países en desarrollo una flexibilidad adecuada
con el fin de abordar los aspectos ya señalados por el orador.
22. Habida cuenta de la creciente importancia del comercio de servicios y las posibilidades de
exportación en esta esfera de determinados países en desarrollo, los Miembros deben asegurar que se
mantenga intacta la estructura general del AGCS.  Este Acuerdo no sólo ofrece a los países endesarrollo la flexibilidad necesaria con respecto al calendario y a la elección de los sectores que se
abrirán al comercio sino que, además, les permite fijar condiciones al acceso a sus mercados
encaminadas al logro de los objetivos a que se refiere su artículo IV.  En el mismo artículo se
reconoce, además, que la creciente participación de los países en desarrollo en el comercio de
servicios debe verse facilitada mediante compromisos negociados específicos y un mejor acceso a las
nuevas tecnologías y las redes de información.  Es menester, sin embargo, continuar trabajando para
mejorar los datos sobre el comercio de servicio s, así como el marco analítico y normativo en el
proceso de la liberalización de este sector.  A la luz de los desequilibrios del proceso de integración
económica mundial, la aplicación efectiva del artículo IV del AGCS debería ser una prioridad en las
negociaciones.  El comercio de servicios de los países en desarrollo sigue viéndose frenado por
restricciones impuestas al movimiento de personas físicas, así como por otros obstáculos.  Los
compromisos relacionados con el modo de suministro y el movimiento de personas físicas tendríanque especificarse por sectores y categorías.  Los acuerdos de reconocimiento mutuo concertados entre
los países desarrollados sobre aptitudes profesionales y cualquier otro acuerdo que facilite el
movimiento de personas físicas entre esos países deberían incluir también a los países en desarrollo.
Su delegación trabajará arduamente para que las necesidades y los intereses de los países en desarrollo
sean realmente tenidos en cuenta y se otorgue a esos  países un verdadero trato especial y diferenciado.
23. El representante de Marruecos, hablando en nombre del Grupo Africano
, subraya la
importancia que esos países atribuyen a otros elementos del programa incorporado además de las
negociaciones sobre la agricultura y los servicios, incluidos los exámenes objeto de mandato y las
negociaciones que estaba previsto mantener en el Consejo de los ADPIC con respecto a las
indicaciones geográficas.  El hecho de que esas otras cuestiones no se estén debatiendo en la reuniónen curso no significa que no sea necesario alcanzar progresos rápidamente también con respecto
a ellas.
24. El representante del Japón manifiesta que, si bien los arreglos institucionales propuestos por
el Presidente para las negociaciones sobre la agricultura y los servicios no son exactamente los que
preferiría su país, lo importante es demostrar al mundo exterior que la OMC ha superado la
conmoción de Seattle y está nuevamente en funciones.  A la luz de ese objetivo y dado que muchas
delegaciones, al parecer, están en favor de las propuestas del Presidente, el Japón está dispuesto aaceptarlas, dejando abierta la posibilidad de revisar esos arreglos más adelante si fuese necesario.
Sería mucho más fácil producir resultados sustantivos en las negociaciones sobre la agricultura y los
servicios si se realizasen en el marco de una ronda de negociaciones suficientemente amplia.
En efecto, los Miembros no deben perder de vista la necesidad de seguir realizando los preparativos
necesarios para iniciar pronto esa ronda.  Asimismo, es necesario que la OMC siga prestando atencióna las cuestiones relacionadas con la transparencia externa e interna a fin de promover las
negociaciones sobre la agricultura y los servicios.
25. El representante de Malasia dice que su país está decidido a participar en las negociaciones
sobre la agricultura y los servicios así como en los exámenes objeto de mandato de los Acuerdos y
acepta las modalidades propuestas por el Presidente para las negociaciones que, como ha afirmadoeste último, comenzaron oficialmente el 1º de enero de 2000.  Es importante que haya paridad entre
las negociaciones objeto de mandato.
26. El representante de Panamá aprueba la sugerencia de la India respecto de la posibilidad de
designar vicepresidentes en los demás órganos de la OMC.WT/GC/M/53
Página 8
27. El representante de México menciona que su delegación tiene interés en que los presidentes
de los diversos órganos -y, en particular, del Comité de Agricultura y del Consejo del Comercio de
Servicios y sus órganos subsidiarios- residan en Ginebra, de modo que las delegaciones puedan
contactarse con ellos en cualquier momento.  Asimismo, hace suya la opinión de que los exámenes y
otras negociaciones objeto de mandato, que también forman parte del programa incorporado, son tanimportantes como las negociaciones sobre la agricultura y los servicios.
28. El representante de Mauricio dice que, si bien su delegación prefiere que las negociaciones
sobre la agricultura y los servicios se realicen en los órganos existentes que podrían reunirse en
períodos extraordinarios de sesiones, es flexible con respecto a esa cuestión y aceptará la opinión de la
mayoría.  Por otra parte, hace hincapié en que el proceso de negociación debe ser transparente y sin
exclusiones a fin de que puedan participar todos los Miembros, grandes y pequeños, en cada una de
las etapas.  Además, habrá que tener en cuenta las demás negociaciones objeto de mandato y losexámenes que también forman parte del programa incorporado.
29. El representante de Uganda señala que su delegación está de acuerdo con las propuestas del
Presidente respecto de las negociaciones sobre la agricultura y los servicios.  En el sector de la
agricultura, en particular, y también con respecto a las demás negociaciones y exámenes objeto de
mandato, su delegación examinará detenidamente las disposiciones relativas a los paísesmenos adelantados.
30. La representante de Egipto dice que su delegación acoge con beneplácito el resultado de las
consultas efectuadas sobre los aspectos de organización correspondientes a las negociaciones sobre la
agricultura y los servicios, y podría aceptar las propuestas del Presidente.
31. El representante de la República Dominicana apoya las declaraciones formuladas por Bolivia,
Cuba, Egipto, la India, Malasia, México y el Pakistán.  Su delegación se une al consenso sobre el
contenido del programa incorporado de las negociaciones en el marco de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay y los exámenes objeto de mandato.  Los mismos criterios aplicados para iniciar las
negociaciones sobre la agricultura y los servicios deberán cumplirse en el caso de los exámenes objeto
de mandato y de las decisiones adoptadas sobre los objetivos, directrices y plazos.  Su delegacióntambién es partidaria de que las negociaciones sobre la agricultura y los servicios se lleven a cabo en
los órganos existentes, si bien en el caso de los servicios no resulta clara la división del trabajo entre
la labor ordinaria del Consejo y las negociaciones.  Por ello, deberá dejarse abierto el tema de la
conducción de esas negociaciones.  La República Dominicana está dispuesta a contribuir al éxito del
proceso que se inicia a partir de la reunión en curso y espera que todos participen con el entusiasmo
que merecen esas importantes negociaciones, que deberán realizarse con paridad.
32. La representante de Singapur subraya la importancia de las negociaciones sobre la agricultura
y los servicios, que comenzaron el 1º de enero.  Es indispensable actuar constructivamente en estos
importantes sectores y su delegación acepta las propuestas del Presidente.  La oradora observa que se
celebrarán nuevas consultas sobre algunas de las modalidades de esas negociaciones.  Cualesquiera
que sean las modalidades adoptadas, lo principal es que sirvan para que los miembros alcancen los
objetivos de las negociaciones y eviten establecer vinculaciones entre los diferentes elementos.Conviene acotar las diferentes etapas de las negociaciones, y en algún momento será necesario,
además, establecer un plazo para su conclusión.  Por último, recuerda que también se ha programado
la reanudación de las negociaciones sobre transporte marítimo para el año 2000.
33. El representante de Bangladesh apoya la declaración del Presidente y agrega que la
sugerencia de la India respecto de la designación de vicepresidentes en los órganos encargados de los
exámenes objeto de mandato, cuando se justifique, también merece ser bien acogida.WT/GC/M/53
Página 9
34. El representante de Polonia, hablando en nombre de los Miembros integrantes del ALCEC ,
manifiesta estar plenamente de acuerdo con la declaración del Presidente relativa a la organización de
las negociaciones sobre la agricultura y los servicios.   Asimismo, toma nota de la flexibilidad relativa
a la vicepresidencia del Consejo del Comercio de Servicios que, en opinión de las delegaciones que
representa, debe ser abordada por el Consejo mismo.  Varios de los Miembros que integran el ALCECatribuyen especial importancia a la organización simultánea de las negociaciones sobre la agricultura,
los servicios y las indicaciones geográficas.
35. El representante de la Argentina, hablando en nombre de los Miembros integrantes del
Mercosur, manifiesta su satisfacción porque en la declaración del Presidente se ha tenido en cuenta
una gran parte de las sugerencias efectuadas por ellos en las reuniones informales.  Es importante que
la OMC esté nuevamente en funciones y reviste especial importancia para los países del Mercosur que
se inicien efectivamente las negociaciones sobre la agricultura y los servicios y se lleven a cabo con eldebido equilibrio y paralelismo.
36. El representante de Suiza está de acuerdo con las propuestas del Presidente relativas a las
negociaciones sobre la agricultura y los servicios.  También Suiza insiste en que debe haber paridad
entre las negociaciones sobre la agricultura y los servicios y otras negociaciones objeto de mandato,
es decir, las relativas a las indicaciones geográficas y a las normas de origen, que son importantes paraSuiza así como para otros países.
37. El representante de Sri Lanka señala que su delegación está de acuerdo con las propuestas del
Presidente relativas a las negociaciones sobre la agricultura y los servicios.
38. El Presidente agradece la constructiva participación de las delegaciones.  Asimismo, se
muestra satisfecho por el consenso logrado por su propuesta relativa a los aspectos de organización de
las negociaciones sobre la agricultura y los servicios.  En cuanto a los exámenes objeto de mandato, el
debate ha dejado en claro que la sugerencia del Pakistán cuenta con total apoyo y en la presente
reunión debe reflejarse el reconocimiento y compromiso colectivos de que en esos exámenes se
abordará la cuestión relativa a la repercusión de los acuerdos correspondientes en las perspectivas
comerciales y de desarrollo de los países en desarrollo.  El Presidente entiende que los Miembrostambién desean tener en cuenta la posibilidad de designar vicepresidentes, cuando resulte adecuado,
para llevar a cabo esos exámenes objeto de mandato.
39. El Consejo General toma nota de las declaraciones del Presidente y de las demás
declaraciones y aprueba las propuestas del Presidente.  El Consejo General conviene , además, en que
en los exámenes objeto de mandato debe abordarse la cuestión de la repercusión de los acuerdos
correspondientes en las perspectivas comerciales y de desarrollo de los países en desarrollo.
4. Seguimiento de la Conferencia Ministerial de Seattle
y
5. Otros aspectos del Programa de Trabajo de la OMC
40. El Presidente propone que los puntos 4 y 5 se traten juntos e invita al Director General a
informar sobre las consultas que ha celebrado sobre los demás aspectos del Programa de Trabajo de
la OMC.WT/GC/M/53
Página 10
41. El Director General dice que desde principios del año ha realizado una amplia serie de
contactos con Miembros de la OMC tanto en Ginebra como en diversas capitales, comenzando con
Nueva Delhi e incluyendo a Bruselas y Wáshington.  Además, se reunió con los directores de otras
instituciones, como el Secretario General de las Naciones Unidas, el Presidente del Banco Mundial y
el Secretario General del Grupo de países ACP, todos los cuales han tenido una actitud muyalentadora.  En los contactos que ha tenido con los Miembros, que ha entablado con la estrecha
colaboración del Presidente y la asistencia de sus adjuntos, trató de percibir cuáles eran las prioridades
que requerían una atención inmediata más allá de las negociaciones objeto de mandato.
Esas consultas han demostrado que existe un considerable grado de convergencia de diversos puntos a
los que se asigna de manera generalizada una prioridad inmediata.  Desde luego, ello no excluye
ninguna medida ulterior que puedan desear adop tar los Miembros en el momento oportuno en otros
sectores de interés.  En los contactos que mantuvo con muchos de los Miembros, casi todos hansubrayado la importancia de garantizar que se adopten con carácter de prioritarias las propuestas
analizadas en el proceso preparatorio de la Conferencia de Seattle con respecto a las medidas en favor
de los países menos adelantados, que comprenden el acceso a los mercados y el desarrollo de
capacidades.  Esas propuestas no deben formar parte en ningún caso de una transacción encaminada a
lograr el acuerdo necesario para iniciar una nueva ronda de negociaciones.  Los partidarios de esasmedidas le han garantizado su constante apoyo, y el Director General colaborará estrechamente con el
Presidente para alcanzar un acuerdo sobre una serie de medidas.  El Director General se propone
informar sobre el progreso logrado antes del feriado de Pascua.  A su juicio, se trata de un quehacer
importante para generar confianza y una señal clara de que la OMC está decidida a ayudar a mejorar
la situación de sus Miembros más pobres.
42. Un segundo elemento que lamentablemente los Miembros no lograron acordar en Seattle
-aunque estuvieron muy cerca de lograrlo en los debates previos a la Conferencia- es el incremento de
la asignación del presupuesto ordinario destinada a la cooperación técnica.  No volverá a detallar el
enorme desequilibrio existente entre los fondos básicos disponibles en la actualidad para la
cooperación técnica y las necesidades de los Miembros.  Hay una creciente demanda de cooperacióntécnica que es difícil de satisfacer porque existe una gran incertidumbre con respecto a su
financiamiento.  La OMC tiene un plan trienal renovable de actividades de cooperación técnica que es
actualizado y revisado anualmente por el Comité de Comercio y Desarrollo.  Esto permite que los
Miembros sepan hacia dónde se dirigen los esfuerzos de cooperación técnica y cuáles son los tipos de
proyectos emprendidos de conformidad con los fondos disponibles.  Los Miembros tienen la
oportunidad de presentar sus observaciones al respecto en el mencionado Comité, y esas
observaciones se tienen en cuenta en las actividades de planificación futuras.  El texto elaborado en eltranscurso de los debates preparatorios de Seattle incluye principios para reforzar la cooperación
técnica, mejorar el Marco Integrado y evaluar y examinar periódicamente la cooperación técnica, y el
establecimiento de un financiamiento adicional con cargo al presupuesto ordinario por un monto de
10 millones de francos suizos durante un período de tres años.  El Director abriga la esperanza de
poder alcanzar un pronto acuerdo en principio sobre esta segunda medida encaminada a generarconfianza y, en estrecha colaboración con el Presidente, efectuará amplias consultas sobre la cuestión
en las semanas siguientes.
43. En la reunión celebrada por el Consejo Gene ral el 17 de diciembre de 1999, el Presidente
manifestó que las delegaciones debían proceder con moderación respecto de la expiración de los
períodos de transición.  Antes y después de esa reunión, varios Miembros han presentado peticionespor escrito relacionadas con la prórroga de dichos períodos.  El Director ha estado manteniendo
consultas con los Miembros con respecto a su actitud frente a esas peticiones y a la cuestión de los
períodos de transición en general, y tiene el agrado de comunicar que todos los Miembros han
manifestado que están dispuestos a adoptar una actitud razonable y constructiva encaminada a gestar
soluciones prácticas para los problemas relacionados con los períodos de transición de cada Miembrodentro del marco multilateral.  El Director se siente alentado por esto y tiene motivos para esperar que
todos serán capaces de trabajar juntos en pro de las decisiones consensuadas necesarias con respecto aWT/GC/M/53
Página 11
esos pedidos.  Asimismo, resulta alentador que los Miembros hayan abordado esos problemas con
sensibilidad y el Director espera que persista esa actitud mientras todos trabajan juntos en busca de
una solución definitiva.  Considera que esa cuestión es prioritaria en las nuevas consultas que tiene
previsto continuar realizando en estrecha colaboración con el Presidente.  El objetivo es informar
sobre lo realizado en la próxima reunión del Consejo General.  Además, los Miembros deben tenerpresente que, si bien la cuestión relativa a los períodos de transición es el problema más apremiante,
tendrán que retomar otras cuestiones relacionadas con la aplicación a su debido tiempo, pues se trata
de un motivo de preocupación permanente para una buena parte de los Miembros, según han
manifestado en las consultas.  Por ejemplo, han recordado que en las propuestas formuladas para
Seattle se preveía el establecimiento de un mecanismo especial de examen de la aplicación
dependiente del Consejo General, en el que participarían representantes de todos los Miembros.
Algunos han sugerido que este aspecto podría retomarse también en nuevas consultas.
44. En la Conferencia de Seattle, y a partir de su celebración, muchos Miembros y otros
observadores han opinado que es necesario examinar los procedimientos que utiliza la OMC para
realizar consultas entre los Miembros.  Al parecer, según la tendencia general de las observaciones
efectuadas, la OMC tiene que hallar la manera de mejorar la transparencia interna y garantizar una
participación efectiva a todos sus Miembros sin dejar de funcionar con eficiencia.  Además, losMiembros han insistido, con justa razón, en que el principio del consenso no es negociable.  Si bien el
Director General cree que la mayoría estará de acuerdo en que las principales cuestiones de fondo
tuvieron un mayor peso que las de procedimiento en lo relativo a impedir que se llegase a un acuerdo
en Seattle, es importante que los procedimientos sean correctos.  El Director se compromete
personalmente a trabajar para solucionar ese problema y, dado que sabe que varios Miembros ya hanestado trabajando en las capitales de sus países sobre las propuestas efectuadas en ese sector, opina
que habría que empezar por solicitar a las delegaciones que presentasen contribuciones por escrito que
luego podrían servir de base para efectuar nuevas consultas.  Éstas podrían iniciarse más adelante en
ese mes, después que regresen los que viajarán a Bangkok para asistir a la UNCTAD X.  Sin duda,
esas consultas tienen que llevarse a cabo de un modo abierto y transparente;  el Director Generalanalizará con el Presidente cuáles son los mejores procedimientos para garantizar que así sea.  Una de
las posibilidades sugeridas es dedicar a ese asunto una reunión informal de jefes de delegación y, tal
vez, un período extraordinario de sesiones del Consejo General.  El Director General ya ha recibido
varias sugerencias serias y minuciosas de las delegaciones sobre las cuestiones a las que se ha referido
y sobre la forma de resolverlas.  Está seguro de que las delegaciones comprenderán que no ha sido
posible reflejar todas esas sugerencias en su informe, que no tiene por objeto ser un texto de
negociación.  Empero, puede asegurar a las delegaciones que en lo que a él se refiere, las sugerenciasque ya se han efectuado sobre la base de su informe constituirán valiosos aportes para las consultas
que proseguirá realizando con ellos.
45. El Presidente dice que el informe del Director General se ha presentado bajo su
responsabilidad.  Las delegaciones tienen libertad para manifestar sus puntos de vista sobre las
cuestiones comprendidas en él, los cuales, naturalmente, formarán parte del acta de la reunión y setendrán en cuenta en las consultas que se celebren en el futuro.
46. El representante de Bangladesh señala que en la última versión del texto debatido en Seattle
sobre las medidas en favor de los países menos adelantados, faltaba todo el párrafo referido al acceso
a los mercados.  Esto sucedió a pesar de que los países menos adelantados habían presentado a la
Secretaría un texto aprobado por sus Ministros y transmitido en una carta oficial enviada por elMinistro de Comercio de Bangladesh.  Los países menos adelantados, que representan el 12 por ciento
de la población mundial, han presentado la suma total de sus aspiraciones en una serie de propuestas
que se conocen como el Nuevo Plan de Acción Global (CNPA).  Ese Plan es la única manera de poder
integrar a esos países en el sistema de comercio global de modo que resulte beneficioso para ellos y
tiene por objeto reemplazar a la multitud de planes y programas vigentes y encuadrarlos en un marcoúnico.  La primera propuesta se refiere al acceso a los mercados exento de derechos y cupos de todosWT/GC/M/53
Página 12
los productos de los países menos adelantados.  Las demás se refieren a la prórroga de los períodos de
transición con respecto a diversos acuerdos, la aplicación del Marco Integrado, la aceleración del
proceso de adhesión de los países menos adelantados y el establecimiento de un mecanismo de alto
nivel en la Secretaría de la OMC para supervisar periódicamente la aplicación del mencionado Plan en
colaboración con otros organismos.  En realidad, la propuesta del CNPA es previa a Seattle, pues hasido presentada por la delegación de Bangladesh en nombre de los países menos adelantados en julio
de 1999 (WT/GC/W/251).  Esa propuesta ha sido el re sultado de la evolución de las reflexiones y la
labor realizadas por los países menos adelantados a partir de la Conferencia Ministerial de Singapur y
durante la Reunión de Alto Nivel de octubre de 1998 y, en consecuencia, no hace falta la ratificación
de Seattle para que la OMC asuma ese compromiso.  El Marco Integrado merece que se le preste
inmediatamente una especial atención.  Después de las decisiones adoptadas en la Reunión de Alto
Nivel se celebraron mesas redondas en cinco países:  Haití, Gambia, Uganda, Tanzanía y Bangladesh.Los resultados confirman que es el momento de llevar a cabo una evaluación seria y que los países
menos adelantados tienen que participar en esa tarea.  Entre los seis organismos fundamentales,
debería pedirse a la UNCTAD que desempeñase una función significativa, dada su experiencia en la
materia.  Asimismo, la OMC tiene el mandato ético y moral de adoptar sin demora medidas que
favorezcan a los países menos adelantados.  Estos países mantienen excelentes relaciones con susprincipales interlocutores comerciales y están recibiendo señales positivas de su parte.  Por ende,
además del peligro de que los países menos adelantados queden marginados con respecto a la OMC,
existe también el peligro de que la OMC resulte marginada con respecto a esos países.  Se corre el
riesgo de desperdiciar una oportunidad única y el Presidente y los Miembros deben abordar esta
cuestión urgentemente.  El Director General debe pa rticipar activamente para dar impulso al proceso e
informar al Consejo General sobre su marcha en la próxima reunión.  Las promesas de los Miembros
y de la Secretaría deben convertirse en políticas y éstas en prácticas, mediante la iniciación de
programas sustantivos.
47. El representante de la República Dominicana lamenta que en la presente reunión no se
adopten las decisiones necesarias en relación con las medidas encaminadas a incrementar la confianza
aludidas en el informe del Director General.  Si bien el informe es equilibrado, se ha presentado bajo
la estricta responsabilidad del Director General y de ninguna manera deben prejuzgarse las posiciones
de los Miembros.  Es necesario que se dé continuidad a las instrucciones ministeriales contenidas en
el párrafo 8 y en el inciso i) del apartado a) del párrafo 9 de la Declaración Ministerial de Ginebra
respecto de la resolución de los problemas de aplicación identificados por un número considerable de
Miembros en el marco del proceso preparatorio de la Tercera Conferencia Ministerial.  Esa
continuidad deberá tomar la forma de una prórroga, asumida multilateralmente y durante un períodorazonable, de todos los períodos de transición de interés para los países en desarrollo relacionados con
los Acuerdos sobre los ADPIC, las MIC, la Valoraci ón en Aduana y las Subvenciones.  Con respecto
al resto de los temas relacionados con la aplicaci ón, la continuidad que pide la República Dominicana
debe lograrse por medio de un mecanismo especial dependiente del Consejo General, como
propusiera junto con Honduras y el Pakistán a mediados de 1999.  Sólo si se siguen las instruccionesmencionadas, las últimas que han formulado los Ministros, los inversionistas de los países en
desarrollo podrán tener la esperanza de contar con un mínimo de seguridad jurídica para sus
inversiones y el acceso a los mercados para sus productos.  Además, será necesario resolver el
problema de la transparencia interna en la OMC, que fue destacado ampliamente en las declaraciones
finales de la Presidenta de la Conferencia Ministerial de Seattle y del Director General en la clausurade esa Conferencia.  Las delegaciones que son miembros permanentes de la Sala Verde han dicho que
lo que no está roto no tiene que ser arreglado, de modo que hay que ser cautelosos en la reforma de
la OMC.  Sin embargo, en la preparación de la reunión en curso se ha pedido a las delegaciones que
contribuyesen a crear un clima de armonía.  Esta armonía no puede de ninguna manera consistir en la
aceptación pasiva de soluciones que dejen de lado los problemas fundamentales que han venidoparalizando el proceso de adopción de decisiones en esta Organización, es decir, las prácticas de
exclusión y la falta de imparcialidad.  Por este motivo, no puede postergarse más la resolución del
problema de la transparencia interna y resulta ya necesario tenerlo en cuenta al elegir a los presidentesWT/GC/M/53
Página 13
de los órganos de la OMC.  Habida cuenta de la acogida que ha brindado a la OMC la sociedad civil
en los acontecimientos recientes, también será necesario reflexionar sobre la transparencia externa,
pues parecería favorecer a aquellos Miembros que piensan que el temario de la OMC es ya
suficientemente amplio y no debe ampliarse más.  Cualquier decisión que se adopte con respecto a la
aplicación o a la transparencia sólo podrá ser aceptada por su delegación si se tienen en cuenta losplanteamientos expuestos.  Sería deseable que de la reunión en curso surgiese, por lo menos, el
compromiso de convocar un período extraordinario de sesiones del Consejo General para tratar esos
aspectos de la única manera aceptable para todos los Miembros, es decir, multilateralmente.
48. El representante del Brasil opina que, si bien la cuestión de los períodos de transición es
urgente, los Miembros deben también proseguir el debate sobre cuestiones más generales relacionadas
con la aplicación.  Con respecto a los períodos de transición, en el informe del Director General se
menciona la idea de adoptar soluciones prácticas para los problemas individuales de los Miembrosdentro del marco multilateral, y eso plantea un punto muy importante, en particular con respecto
al Acuerdo sobre las MIC, en la medida en que las soluciones para los problemas de
algunos Miembros podrían provocar problemas a ot ros Miembros.  Desde un comienzo, el Brasil ha
insistido en la importancia de que los países en desarrollo gocen de igualdad de condiciones en
esa esfera.  Su delegación espera que las consultas brinden a los Miembros la oportunidad demanifestar sus opiniones y de presentar propuestas de soluciones que resulten equitativas y
verdaderamente multilaterales.  Mientras tanto, si se realizasen consultas plurilaterales en relación con
peticiones individuales, el Brasil desearía estar incluido.  Contrariamente a lo que suele suponerse,
las MIC no incumben exclusivamente a los inversionistas y los beneficiarios sino que, además,
podrían tener serias consecuencias para terceros.
49. La representante de Bolivia dice que, si bien ha habido problemas en materia de transparencia
durante los preparativos de la Conferencia Ministerial y en la Conferencia propiamente dicha, no se
requiere una reforma estructural de la Organización, sino tan sólo correcciones.  Es importante
trabajar para mejorar la transparencia interna mediante una mayor participación de todos los
Miembros.  Con respecto a la aplicación y a los períodos de transición es necesario trabajarseriamente con el objetivo de alcanzar resultados beneficiosos para todos los Miembros,
independientemente de la interpretación que se dé a las soluciones encontradas.  En cuanto a la
cooperación técnica, su delegación ve con mucho agrado la distinción efectuada entre la cooperación
técnica para los países en desarrollo y el programa integrado para los países menos adelantados.
Bolivia participará activamente en las consultas que se celebren sobre estas cuestiones.
50. El representante de la India señala que es de fundamental importancia que se encuentren
soluciones adecuadas a los problemas relacionados con la aplicación.  En los preparativos de la
Conferencia Ministerial, ninguna delegación manifestó reservas respecto de la propuesta de instruir al
Consejo General para que examinase los problemas relacionados con la aplicación y sugiriese
medidas correctivas en un plazo determinado.  De hecho, en Seattle los Miembros han estado a punto
de concertar un conjunto de medidas sobre la aplicación, que aun cuando no fuese plenamente
satisfactorio, habría facilitado por lo menos una solución parcial para algunos de los desequilibrios ydesigualdades existentes en materia de aplicación y, además, se habría establecido un mecanismo
especial para abordar las cuestiones pendientes.  La resolución rápida de esos problemas propiciará en
gran medida el restablecimiento de la confianza y el aumento de la credibilidad de la OMC, al
demostrar al mundo exterior que tiene la capacidad y la voluntad de realizar las correcciones
adecuadas en los acuerdos vigentes sobre la base de la experiencia adquirida durante su aplicación.En el contexto general de la solución de los problemas relacionados con la aplicación, es sumamente
importante la cuestión relativa a la prórroga de los períodos de transición, dado que permitirá que los
países en desarrollo tengan el tiempo que tanto necesitan para efectuar los ajustes requeridos por
algunos de sus compromisos.  Empero, los períodos de transición constituyen sólo una pequeña parte
de los problemas que los países en desarrollo han estado señalando durante el último año y medio.Por consiguiente, es urgente que los Miembros aborden esas cuestiones a fin de generar la confianzaWT/GC/M/53
Página 14
necesaria.  Su delegación aprecia el hecho de que el Director General haya reconocido en su informe
la necesidad de retomar otras cuestiones relacionadas con la aplicación y haya observado que las
propuestas consideradas en Seattle incluían el establecimiento de un mecanismo especial de examen
de la aplicación dependiente del Consejo General.  La India preferiría que el Consejo General
adoptase una decisión para constituir ese mecanismo especial en la reunión en curso.  No obstante, yaque esto no parece ser posible debido a las limitaciones de tiempo, su delegación sugiere que el tema
de la aplicación se incluya en el orden del día de la próxima reunión del Consejo General para que se
adopte la decisión adecuada, tomando como base las consultas que se realizarán.  Además, a fin de
garantizar que se asuma un compromiso constructivo en este sector, los Miembros deben examinar el
progreso alcanzado con respecto a las cuestiones relacionadas con la aplicación en la última reunión
del año del Consejo General.
51. Con respecto a los períodos de transición, su delegación es partidaria de una solución
multilateral y está preocupada por el enfoque de algunos Miembros, según el cual los pedidos de
prórroga podrían considerarse únicamente caso por caso.  Ese enfoque, en el que se prevé que
los Miembros mantengan consultas bilaterales, adolece de falta de transparencia y previsibilidad y
probablemente hará que el Miembro solicitante quede expuesto a exigencias innecesarias e injustas.
Su delegación, por ende, observa con satisfacción que el Director General haya hecho hincapié en lanecesidad de encontrar soluciones prácticas a los problemas individuales de los Miembros
relacionados con la transición dentro del marco multilateral.  Asimismo, hay que adoptar con rapidez
un conjunto de medidas en favor de los países menos adelantados que comprendan proyectos de
asistencia técnica y desarrollo de la capacidad.  Además, la India coincide en que las propuestas
relativas a los países menos adelantados no deben considerarse en ningún caso un mecanismo detransacción para alcanzar un acuerdo sobre una nueva ronda de negociaciones.  Por otra parte, espera
que el mismo principio se aplique a la solución de los problemas relacionados con la aplicación.  En
cuanto a la transparencia, es importante garantizar una mayor participación de todos los Miembros en
el proceso de adopción de decisiones.  Ahora bi en, el motivo por el cual fracasó la Conferencia
Ministerial de Seattle no fue la deficiencia de los procedimientos sino las diferencias con respecto alas cuestiones sustantivas.  Es más, todo esto tiene que ver con la transparencia interna de
la Organización.  En consecuencia, son los Miembros los que están en condiciones de abordar ese
tema.  En este contexto, su delegación ve con agrado la sugerencia de solicitar contribuciones por
escrito a los Miembros y examinar las diversas contribuciones posteriormente en el Consejo General.
Su delegación no cree que personas ajenas a la Organización, por muy eminentes que ellas sean,
puedan servir de ayuda a los Miembros para resolver las cuestiones relacionadas con la transparencia
interna.  Para finalizar, agrega que el informe del Director General se preparó tomando como base lasconsultas bilaterales y plurilaterales, pero previas a las reuniones informales celebradas la semana
anterior por el Consejo General.  Si bien el orad or no tiene la intención de negociar el texto del
informe del Director General, debe entenderse que en las consultas futuras todas las delegaciones
podrán tener la oportunidad de manifestar sus puntos de vista sobre todas las cuestiones y que el
informe, como ha admitido el Presidente, no debe verse como un límite del alcance de las consultas ode la oportunidad que tendrán las delegaciones para hacer conocer sus preocupaciones o presentar sus
propuestas.  Por otra parte, observa que todos los Miembros han tenido una actitud constructiva y que
no han vinculado las decisiones de procedimiento sobre las cuestiones relativas a la aplicación con las
decisiones de procedimiento sobre las negociaciones y exámenes objeto de mandato.  Empero, no
debe interpretarse que lo dicho implica que su delegación haya perdido interés en encontrarsoluciones para los problemas y cuestiones relacionados con la aplicación que ha planteado junto con
otras delegaciones.  La OMC constituye una unidad orgánica y lo que hace o deja de hacer en un
ámbito de su labor se considera en relación con lo que hace o deja de hacer en los demás.  Por
consiguiente, es esencial para todos garantizar que se progrese significativamente en todos los
ámbitos, de modo que el resultado final sea satisfactorio para todos los Miembros.  Los vínculospolíticos que se establecen inevitablemente en ese tipo de situaciones son una realidad y es importante
ser consciente de ella.  Hay que tener presente no sólo la necesidad de que haya paridad entre las
negociaciones sobre la agricultura y las negociaciones sobre los servicios sino también entre laWT/GC/M/53
Página 15
aplicación, las negociaciones objeto de mandato y los exámenes objeto de mandato, pero no en el
contexto estrecho de los procedimientos sino en el más amplio de la significación política.
52. El representante de Marruecos, hablando en nombre del Grupo Africano , manifiesta el
agradecimiento de esos Miembros por las referencias contenidas en el informe del Director General a
las medidas en favor de los países menos adelantados relacionadas con la cooperación técnica y eldesarrollo de la capacidad.  Para que la OMC llegue a ser una organización que beneficie a todos los
Miembros, grandes o pequeños, poderosos o no, el único camino posible es la concreción de
iniciativas en los sectores mencionados.  Bangladesh ha formulado una amplia declaración con
respecto a los países menos adelantados, y el representante de Marruecos desea recordar que 33 de los
48 países comprendidos en esa categoría se encuentran en África.  Es necesario garantizar una
auténtica participación de esos países y evitar su marginación.  El Grupo Africano desea que las
medidas aludidas se concreten rápidamente, y los Miembros deben ser ambiciosos en ese sentido.
Asimismo, es preciso trabajar en los sectores de la cooperación técnica y el desarrollo de la capacidad
si los países en desarrollo han de participar en el sistema multilateral de comercio y obtener sus
beneficios.  Una de las principales prioridades del Grupo Africano es la aplicación, y el orador insta al
Presidente y al Director General a proseguir activamente las consultas con el objetivo de alcanzar las
soluciones adecuadas.  Por otra parte, es preciso impulsar la cooperación técnica y el desarrollo de lacapacidad para que los países puedan efectuar los ajustes que requieran esas soluciones.  En cuanto a
los períodos de transición, su delegación coincide con lo expresado por otros representantes en el
sentido de que las soluciones deben hallarse en el foro multilateral, lo cual no debe excluir el sentido
práctico.  Debe adoptarse un enfoque que permita a la Secretaría ayudar a los países en desarrollo,
porque algunos Miembros situados en el continente  africano, por ejemplo, no pueden detectar por qué
son incapaces de cumplir algunas de sus obligaciones.  Para que esos países puedan resolver ese tipo
de problemas es necesario aplicar un enfoque sistémico organizado de arriba hacia abajo, es decir, las
soluciones deben hallarse en los períodos extraordinarios de sesiones del Consejo General y éste debe
dar instrucciones a los órganos subsidiarios, por ejemplo, al Comité de Comercio y Desarrollo.
Además, el enfoque debe contener un mecanismo que funcione de abajo hacia arriba, dado que losórganos subsidiarios se ocuparán de clasificar los problemas y las soluciones.  Con respecto a la
aplicación, cabe establecer un mecanismo especial de examen y que el enfoque sea multilateral para
evitar que se impongan condicionalidades.  La prórroga de los períodos de transición debe acordarse
en el entendimiento de que se aprovechará para que al final del nuevo período el Miembro solicitante
se encuentre en condiciones de cumplir sus compromisos, para lo cual es preciso que se facilite
cooperación técnica.  El Grupo Africano aprecia la moderación que han demostrado los Miembros
hasta ahora en este sentido y cuenta con que esa actitud se mantenga para que las consultas se realicencon espíritu de compromiso.  Por último, si bien hay mucho por hacer con respecto a la transparencia
externa, en primer lugar está la obligación de resolv er el problema de la transparencia interna.  No es
necesario emprender una reforma general sino, en cambio, realizar algunos ajustes teniendo en cuenta
la experiencia reciente.  Esto puede realizarse fácilmente dentro de la OMC, pues sus Miembros son
quienes están en mejores condiciones para resolver la situación.  El Grupo Africano hará algunassugerencias prácticas sobre este asunto;  empero, deberá celebrarse una reunión del Consejo General
con el fin de que todos los Miembros puedan hacer conocer sus opiniones y esta labor resulte
transparente.
53. La representante de Egipto dice que los elementos contenidos en el informe del
Director General constituyen una base realista para llegar a un acuerdo.  Los problemas y dificultades
relacionados con la prórroga de los períodos de transición en el marco de algunos acuerdos, en
especial del Acuerdo sobre los ADPIC y el Acuerdo sobre las MIC, son tan sólo una parte de las
cuestiones relacionadas con la aplicación.  Egipto y otros países han subrayado reiteradamente que
están muy preocupados con respecto a esas cuestiones, que se incluyeron en los párrafos 20 y 21 del
proyecto de declaración ministerial del 19 de oct ubre para la Conferencia Ministerial de Seattle.
Es necesario abordar esas cuestiones para poder avanzar.  Varios Miembros han demostrado una
actitud positiva con respecto a esto y Egipto desea que se adopten medidas concretas y se encuentrenWT/GC/M/53
Página 16
soluciones prácticas.  Si bien el informe del Director General se ha presentado bajo su
responsabilidad, las medidas sobre los períodos de transición deberían haberse referido al contexto
más amplio de las cuestiones relacionadas con la aplicación, de las cuales los períodos de transición
constituyen sólo una parte.  De ese modo, se habrían reflejado con mayor fidelidad los debates
entablados sobre esa cuestión en las reuniones informales.  Egipto espera que el tema de la aplicaciónse incluya en el orden del día de la próxima reunión del Consejo General.  Además, es partidario de
que se amplíe el acceso a los mercados para los productos de los países menos adelantados y aprecia
la afirmación del Director General en el sentido de que esta cuestión no forma parte de una
transacción.  La asistencia técnica debe orientarse al desarrollo de la capacidad y guardar relación con
las necesidades y prioridades de los países en desarrollo.  Al igual que otros países, Egipto cree que es
preciso dar mayor transparencia al proceso de adopción de decisiones de la OMC, incluida la
selección de los presidentes de sus órganos.  Los esfuerzos encaminados a mejorar la transparenciainterna deben realizarse únicamente en el seno de la Organización, ya que los Miembros comprenden
mejor los problemas y tienen que ser capaces de resolverlos sin ayuda externa.
54. La representante de Singapur señala que las esferas identificadas por el Director General se
refieren a las cuestiones más inmediatas del programa de trabajo y si la reunión en curso resulta
fructífera se sentará una base sólida para proseguir la labor.  Se trata de un proceso en evolución y uncomienzo modesto contribuirá al objetivo de generar confianza.  Los Miembros deben trabajar
constructivamente a corto plazo y evitar el establecimiento de vínculos entre los diferentes elementos.
Por otra parte, el proceso no debe excluir el análisis de otras cuestiones a mediano y largo plazo;
sobre todo, no debe olvidarse el quehacer básico de la OMC, es decir, el acceso a los mercados y la
liberalización progresiva.  Por ejemplo, hay que incluir los aranceles industriales y el comercioelectrónico en el futuro programa de trabajo.  En cuanto a la aplicación, la tarea más inmediata es
hallar una solución a los problemas relacionados con los períodos de transición.  Dado que cada
Miembro tiene un problema diferente con respecto a esos períodos, tal vez no sería factible aplicar un
enfoque general.  Los Miembros deben adoptar un en foque razonable y constructivo y trabajar en pro
de soluciones prácticas dentro del marco multilateral.  Su delegación también comparte lapreocupación del Brasil en el sentido de que, tal vez, una solución bilateral de los problemas
relacionados con los períodos de transición de un Miembro podría llegar a afectar a terceros países, lo
cual debe tenerse presente cuando se realicen las consultas.  Los problemas más generales de la
aplicación planteados por los Miembros también deben constituir un aspecto importante del programa
de trabajo.  Dado que se trata de problemas diversos y muy técnicos, su examen debería ser realizado
por los órganos subsidiarios existentes.  El Consejo General podría supervisar el proceso de examen
sin necesidad de establecer un nuevo mecanismo.  En lo atinente a la transparencia interna, laestructura de la OMC no requiere modificaciones fundamentales porque la Organización, en general,
está trabajando bien.  Empero, la delegación de Singapur está dispuesta a considerar la posibilidad de
ajustar o perfeccionar los procedimientos.  No obstante, advierte sobre el riesgo de sobrestimar o
exagerar el problema o, incluso, de entablar prolongados debates que desviarían la atención de
la OMC de su actividad básica, es decir, la liberalización del comercio.
55. El representante de las Comunidades Europeas dice que en la reunión informal ha señalado
las razones por las cuales todos los Miembros, en particular los que son países en desarrollo, deben
apoyar el objetivo de la reunión en curso, es decir, avanzar y decirle al mundo que la OMC está
avanzando, aunque sea imperceptiblemente.  Por otra parte, está de acuerdo con el programa de
nuevas consultas propuesto por el Director General.  Como esa propuesta se refiere a una actividadencaminada a generar confianza, deben respetarse los plazos indicados y, en la medida de lo posible,
tendría que concretarse antes de fines de marzo.  No vale la pena iniciarla si va a transformarse en un
largo proceso.  Asimismo, coincide con el Japón en que no debe perderse de vista el objetivo de largo
plazo de iniciar una nueva ronda de negociaciones sobre una base amplia y equitativa.  Tal vez éste
sea el único elemento ausente en el informe del Director General.  Al respecto, cita al PresidenteZedillo de México, que en la reunión del Foro Económico Mundial de Davos declaró:  "Estoy
enteramente convencido de que, a pesar de lo sucedido en Seattle -tanto dentro como fuera de la salaWT/GC/M/53
Página 17
de sesiones-, de ningún modo debemos menguar nuestros esfuerzos más serios por seguir
liberalizando el comercio y la inversión.  Las mentes que en verdad sean progresistas y estén
sinceramente comprometidas con la superación de quienes padecen pobreza en los países en
desarrollo, deben ser convertidas, mediante la persuasión, en firmes aliados de esta tarea".  En cuanto
al funcionamiento de la Organización, algunos as pectos podrían abordarse a largo plazo, pero otros
tienen que abordarse en un plazo relativamente corto, como la preparación y organización de
conferencias ministeriales, garantizando la participación de los países en desarrollo en las
negociaciones mediante la prestación de asistencia técnica y mejorando la transparencia externa.
56. La representante de Indonesia afirma que, como muchos otros países en desarrollo, Indonesia
otorga importancia a la cuestión de la aplicación.  Muchos Miembros han manifestado la necesidad de
establecer un mecanismo especial dependiente del Consejo General para abordar esas cuestiones e
Indonesia apoya cualquier iniciativa encaminada a garantizar que los problemas relacionados con lascuestiones de aplicación se aborden con seriedad y se resuelvan.  En consecuencia, hace suyas las
sugerencias de que el tema de la aplicación se incluya en el orden del día de la próxima reunión del
Consejo General.  En cuanto a la cuestión de los períodos de transición, debe abordarse de un modo
lógico y práctico.  Hay que considerar los pedidos de prórroga sobre la base de las necesidades y
objetivos específicos del país solicitante.  Sería ilógico abordar esta cuestión de un modo general, yaque cada país solicitante tiene necesidades y problemas diferentes.  Por otra parte, esos pedidos deben
ser examinados por el comité correspondiente, teniendo en cuenta las dificultades particulares de
cada Miembro solicitante.  A fin de facilitar las deliberaciones, el país solicitante podría celebrar
consultas bilaterales con otros Miembros.  Empero, la decisión final y la aprobación deberán ser
adoptadas por todos los Miembros con miras a garantizar la transparencia.  Ahora bien, este métodono debe ser utilizado por otros Miembros para lograr que los Miembros solicitantes asuman
compromisos adicionales.  Al igual que otras delegaciones, la de Indonesia considera que es necesario
proseguir el debate sobre las medidas en favor de los países menos adelantados, incluidos los
esfuerzos destinados a mejorar el desarrollo de la capacidad con miras a garantizar que esos países
pueden cumplir sus compromisos y obligaciones y se optimicen las oportunidades de acceso a losmercados creadas por la liberalización del comercio.  El mejoramiento del desarrollo de la capacidad
no debe limitarse únicamente a los países menos adelantados, pues muchos Miembros que son países
en desarrollo, entre ellos Indonesia, necesitan asistencia técnica para los mismos objetivos.
Asimismo, es importante asegurar que las medidas relacionadas con la cooperación técnica y el
desarrollo de la capacidad se apliquen con eficiencia y eficacia.  Al respecto, la delegación de
Indonesia respalda la sugerencia de que la OMC inicie la evaluación de la cooperación técnica lo
antes posible.  Habida cuenta de la creciente necesidad de financiamiento y de certeza para lasactividades de cooperación técnica, y para asegurar la continuidad del programa de asistencia técnica,
su delegación espera que los Miembros que son países desarrollados hagan aportes generosos e
ininterrumpidos que garanticen una constante disponibilidad de fondos.  Cabe esperar que otros
Miembros que se encuentren en condiciones de hacer aportes, lo hagan sólo voluntariamente y en
relación con su nivel de desarrollo.  Indonesia coincide en que es preciso mejorar el actual proceso deadopción de decisiones de la OMC y estima que si los Miembros desean avanzar, esa cuestión es una
de las más importantes entre las que requieren atención inmediata.  El incremento del número de
Miembros de la OMC que son países en desarrollo constituye un claro indicio del gran interés de esos
países en participar en un sistema de comercio multilateral más justo y más abierto.  Darles plena
participación significa brindarles iguales oportunidades para participar en cualquier proceso deadopción de decisiones, sobre todo en los relativos a asuntos de vital interés para ellos.  Por ende, ya
es tiempo de que la OMC mejore el proceso de negociaciones para que resulte más inclusivo,
haciéndolo totalmente transparente sin menoscabar la eficiencia.  Indonesia espera que los Miembros
celebren consultas serias sobre esta importante cuestión.
57. El representante del Pakistán opina que sin duda es preciso actuar con celeridad para cumplir
el programa de los países menos adelantados, y la delegación de su país colaborará en ello.  Ha sido
una decepción para el Pakistán que no se incluyese en el orden del día de la reunión en curso un puntoWT/GC/M/53
Página 18
relativo a la aplicación.  En todas las declaraciones ministeriales desde Marrakech se ha hecho
hincapié en la importancia y la prioridad de la aplicación.  En cuanto a la cuestión de los períodos de
transición, debe procurarse en la medida de lo posible una solución multilateral.  Resulta alentador
que todos los Miembros hayan demostrado sensibilidad al respecto y hayan acordado actuar de
conformidad con el entendimiento alcanzado en la reunión celebrada el 17 de diciembre porel Consejo General hasta que se logre una solución definitiva.  Este entendimiento debe reflejarse en
las observaciones finales del Presidente en la reunión en curso.  Su delegación no está de acuerdo en
que los pedidos de prórroga de los períodos de transición se resuelvan individualmente, pues de ese
modo quedará demasiado margen para la selectividad e incluso, posiblemente, para la discriminación.
Con respecto a las cuestiones relacionadas con la aplicación, el párrafo 9 de la Declaración Ministerial
de Ginebra dice:  "A la luz de los párrafos 1 a 8 supra , decidimos que se establecerá un proceso bajo la
dirección del Consejo General para asegurar la plena y fiel aplicación de los acuerdos existentes y para
preparar el tercer período de sesiones de la Conf erencia Ministerial".  En efecto, en Ginebra los
Ministros han encomendado al Consejo General el proceso de iniciar los trabajos sobre las cuestiones
relacionadas con la aplicación, y ese mandato no ha  sido revocado por ninguna decisión posterior.  Por
consiguiente, el Consejo General sigue teniendo la obligación de realizar nuevas actividades en esa
esfera y debe adoptar una decisión clara en ese senti do, tal vez en la reunión en curso.  El representante
del Pakistán observa que durante los preparativos pa ra la Conferencia de Seattle se hicieron propuestas
sobre esa cuestión.  Su delegación confía en que el Consejo General aceptará establecer un mecanismo
especial para abordar y resolver los problemas de  aplicación que se han identificado.  Por otra parte,
espera que esto también se refleje en las observaciones finales del Presidente.  En cuanto a la
transparencia, el problema de los Miembros reside en  ampliar la participación, especialmente en el caso
de los países en desarrollo, en las actividades de la OMC.  Este objetivo comprende tres aspectos:  en
primer lugar, la participación plena de todos los Mi embros en el proceso de adopción de decisiones, lo
cual significa que participen en las consultas y en la adopción de decisiones mediante un proceso justo y
abierto;  en segundo lugar, la racionalización del ritmo de las reuniones para que las delegaciones
pequeñas puedan participar y beneficiarse con su labor y, por último, la ampliación de la capacidad de laSecretaría para abordar nuevas cuestiones relacionadas  con el comercio y el desarrollo en los diversos
ámbitos abarcados por los acuerdos, otro aspecto de lo cual es la necesidad de que los países en
desarrollo tengan una representación equitativa en la Secretaría.  El Consejo General debe dedicar
tiempo a considerar todos los aspectos de esta cuestión.
58. El representante de Corea dice que la primera y principal tarea es la de restablecer la
confianza entre los Miembros y el público en general acordando un programa de trabajo realista para
el futuro inmediato.  Debe poderse acordar un conjunto de medidas de cooperación técnica ydesarrollo de la capacidad para los países en desarrollo lo antes posible, puesto que ya se ha realizado
una vasta labor preparatoria en ese sentido.  Corea espera que los Miembros principales también
alcancen un acuerdo sobre el acceso a los mercados para los productos de los países menos
adelantados, tras lo cual Corea estará dispuesta a hacer su aporte.  Su delegación acoge con
beneplácito el hecho de que los Miembros estén dispuestos a abordar la cuestión relativa alvencimiento de los plazos y los períodos de transición de un modo pragmático, y abriga la esperanza
de que el análisis de otras cuestiones relacionadas con la aplicación se realice en el mismo clima
constructivo a fin de contribuir a generar confianza.  De igual modo, su delegación coincide con otras
delegaciones en que la reforma de los procedimientos de la OMC debe abordarse con suma cautela
para que no se convierta en otra cuestión difícil y generadora de divisiones.  Corea se suma alconsenso de la reunión en curso en el entendimiento de que los Miembros se mantendrán abiertos a la
posibilidad de agregar otros elementos al programa de trabajo en el momento oportuno.  La
formulación de un programa de trabajo amplio y equilibrado para proseguir el proceso de
liberalización del comercio y el desarrollo de las normas de la OMC debe seguir siendo prioritaria, y
Corea espera que las negociaciones y consultas que se celebren en los próximos meses logren generarconfianza a tal fin.WT/GC/M/53
Página 19
59. El representante de Uganda observa que el reto que debe afrontar la OMC es cómo solucionar
los problemas de los países menos adelantados para que puedan beneficiarse con el sistema
multilateral de comercio.  La participación de esos países en el comercio mundial ha mermado de
alrededor del 0,6 por ciento en el decenio de 1970 a cerca del 0,4 por ciento en la actualidad.  Como
representan el 12 por ciento de la población mundial, el esfuerzo que deben realizar para superar esamarginación es claro si quieren compartir plenamente los beneficios del sistema de comercio.
Uganda, por ende, ha recibido con beneplácito la iniciativa propuesta por la Comunidad durante el
proceso preparatorio de la Conferencia de Seattle en el sentido de mejorar el acceso a los mercados de
casi todos los productos originarios de los países menos adelantados y espera que siga siendo posible
cumplir ese compromiso.  Los estudios efectuados por la OMC y la UNCTAD sobre los posibles
efectos de esa medida en los productos sensibles podrían ayudar a mejorar la opinión pública en los
países desarrollados y a disipar los temores anticipados para no conceder ese acceso.  En función de laparticipación en los mercados, ese mayor acceso no provocará grandes problemas.  Con respecto a los
períodos de transición, se requiere una solución sistémica y no individual.  En las propuestas
presentadas por los países menos adelantados antes de Seattle, se ha manifestado la opinión de que
esos países deberían ser eximidos de aplicar los acuerdos mientras permanezcan en dicha categoría.
La cuestión relativa a la aplicación debe ocupar un lugar de privilegio en el programa de trabajo y sudelegación está de acuerdo con la declaración efectuada por la India al respecto.  En cuanto a la
transparencia y la participación, la delegación de Uganda ha estado entre aquellas que han señalado la
marginación de los países menos adelantados y, en especial, de los países africanos, en el proceso de
consultas previo a la Conferencia de Seattle y en el transcurso de dicha Conferencia.  Esos países
tienen la impresión de que aunque hayan hablado mucho, nadie los ha escuchado.En efecto, Bangladesh observó antes que un párrafo que habían propuesto desapareció del texto
relativo a las medidas en favor de los países menos adelantados.  Además, esos países han
manifestado sus puntos de vista en una de las reuniones de trabajo en Seattle, pero no quedaron
reflejados en el resumen de la Presidenta y, a pesar de las propuestas presentadas por escrito
de Uganda y Bangladesh, en el documento final no se incluyeron.  Uganda está de acuerdo en que seconsidere la cuestión de la transparencia, pero hay que empezar por la interna.  No debe darse por
descontado que estos países aceptarán lo que se ordene a pesar de haber presentado sus puntos de
vista.  El problema reside en cómo hacer que todos los Miembros participen activamente en el proceso
de adopción de decisiones.
60. El representante de México señala que su país seguirá procurando que se inicie una nueva
ronda de negociaciones comerciales multilaterales de base amplia en el marco de una sola iniciativa.
La celebración de una nueva ronda es la mejor manera de abarcar los intereses de todos los Miembrosy debe iniciarse lo antes posible.  No obstante, México opina, al igual que otros países, que la OMC
no podría soportar otro fracaso en este tipo de iniciativa.  Por consiguiente, antes de tratar de iniciar
una ronda a nivel ministerial es importante que todos los Miembros acuerden con antelación los temas
que se incluirán.  México es partidario de que se entablen negociaciones sobre todas las cuestiones
encaminadas a procurar la liberalización del comercio y las inversiones, y se opone a la introducciónen la OMC de temas no relacionados con el comercio.  El informe del Director General incluye una
serie de elementos sobre los cuales ha iniciado consultas con miras a que el Consejo General pueda
decidir el modo de continuar el programa de trabajo en el futuro inmediato.  Si bien ese informe se ha
presentado bajo la responsabilidad del Director General y no compromete a ningún Miembro, el
orador desea aclarar algunos puntos.  México podría aceptar que se celebrasen consultas sobre lasmedidas en favor de los países menos adelantados, lo cual, como afirmó el Director General, no está
relacionado con la iniciación de una nueva ronda.  Asimismo, México está de acuerdo en que se
realicen consultas sobre asistencia técnica y desarrollo de la capacidad, con el objetivo de definir las
cuantías y las modalidades que se aplicarán a las contribuciones.  Esto debería aportar recursos
frescos al sector y no ser simplemente un medio de compartir entre todos los Miembros lo que conanterioridad han dado voluntariamente unos pocos.  En cuanto a los períodos de transición, deben
realizarse consultas con miras a encontrar soluciones creativas dentro de un marco multilateral.  En el
caso del Acuerdo sobre las MIC, no existe la necesidad legal de alcanzar el consenso sobre lasWT/GC/M/53
Página 20
decisiones que se adopten de conformidad con el párrafo 3 del artículo 5 sobre las peticiones de
prórrogas presentadas, incluida la de México.  México espera que la cuestión relativa a la moderación
debatida en la reunión del Consejo General celebrada el 17 de diciembre siga teniendo vigencia, ya
que beneficia a todos los Miembros.  En cuanto a las cuestiones generales relacionadas con la
aplicación, México es partidario de seguir realizando consultas con miras a cumplir los compromisosacordados en la Conferencia Ministerial de Ginebra y también de que se incluya este punto en el
orden del día de la próxima reunión del Consejo General.  En lo atinente a la transparencia y la
participación efectiva de los Miembros en el proceso de adopción de decisiones, deben tenerse en
cuenta sólo las observaciones de los Miembros.  A México le preocupa que, si bien en el informe
del Director General se aborda con claridad el problema de la transparencia interna, el tratamiento de
esos temas pudiese abrir la puerta a contribuciones que se refiriesen a algo más que la transparencia
interna, y que esas contribuciones pudiesen utilizarse como base de las consultas.  Las únicasconsultas que podría aceptar México son las que se lleven a cabo con la finalidad de mejorar la
transparencia interna y la participación efectiva de los Miembros.  En esas consultas debe establecerse
con claridad que se trata de una tarea estrictamente interna.  Si no fuese posible, México preferiría no
acordar nada.  Hay que evitar las ambigüedades que podrían hacer pensar a algunos Miembros que el
debate también abarca propuestas efectuadas en otras ocasiones y que exceden de los límites de unatarea estrictamente interna.  México no podría sumarse a ningún consenso sobre consultas que se
refiriesen a otros temas que no fuesen la transparencia interna ni a ninguna interpretación que
requiriese el consenso para que el Consejo del Comercio de Mercancías autorizase la prórroga de los
períodos de transición, en el marco del Acuerdo sobre las MIC, cuando la medida en cuestión se
hubiese notificado y la prórroga se hubiese solicitado de conformidad con ese Acuerdo.
61. El representante de Jamaica dice que su delegación ha extraído tres enseñanzas de Seattle.  En
primer lugar, el fracaso de Seattle era previsible.  Es importante reconocerlo, ya que los
acontecimientos que pueden preverse generalmente son susceptibles de intervención y de prevención.
En segundo lugar, las causas fundamentales del impasse  han sido las cuestiones de fondo, de
procedimiento y de alcance al mismo tiempo, y no ninguna de ellas por separado.  La terceraenseñanza tiene que ver con la primera, en tanto que Seattle no ha sido una aberración ni un
acontecimiento singular y único, sino que forma parte de un proceso que se ha ido desarrollando
durante varios años.  Ese proceso se ha caracterizado por la falta de voluntad o de capacidad
institucional para adaptarse a un número creciente de Miembros con características diversas, la
participación cada vez mayor de todos los Miembros y el hecho de que ahora se asocia un cálculo de
costos y beneficios cada vez más complejo a cada decisión y cada acuerdo.  Es en este sentido que
Seattle era previsible.  Fue simplemente el lugar en el cual el mundo pudo ver lo que la mayoría de laspersonas que pertenecen a la Organización podrían haber reconocido desde, por lo menos, la época de
la Ronda Uruguay y, sin duda, a partir de entonces:  que en la Organización existe una
incompatibilidad fundamental entre las cuestiones de fondo y las de procedimiento.  Se trata de la
incompatibilidad existente entre las cuestiones que los Miembros desean decidir, las decisiones que
deben adoptar y la forma en que, en la práctica, tienen que adoptar esas decisiones en unaorganización multilateral que ejerce profundos efectos en las prescripciones de política y, por ende, en
las posibilidades económicas de sus Miembros.  Jamaica tiene voluntad de colaborar para tratar de
que las lecciones de Seattle resulten valiosas, desde el punto de vista de los pequeños países en
desarrollo en los cuales el comercio representa una elevada proporción del PIB.  Aunque a veces se
dice que en la nueva economía global las dimensiones no interesan, hay un creciente número demegafusiones en muchos sectores y los que producen y venden bienes y servicios no ponen en duda la
importancia de las dimensiones.  El cálculo cada vez más complejo de los costos y beneficios
mencionado anteriormente exige que la Organización sea más sensible a las necesidades e intereses
específicos de los diferentes grupos de países, incluidas las pequeñas economías, y brinde
posibilidades para que participen efectivamente.  En definitiva, esa clara tendencia a la no exclusión yla acogida fortalecerá a la OMC, aun cuando pueda provocar una desaceleración del ritmo de trabajo
en algunos sectores y exigir una mayor aceptación de la necesidad de flexibilizar las políticas.WT/GC/M/53
Página 21
Además, también podría requerir una visión menos expansiva de la actividad básica de
la Organización.
62. Al parecer, todos los Miembros son partidarios de que se mejore el nivel de transparencia.
El problema reside en la manera de lograr este objetivo.  Es necesario efectuar cambios significativos,
no con respecto a los elementos legalmente vinculan tes, como el consenso, ni necesariamente en la
estructura institucional, sino en la cultura, los procedimientos y la voluntad de aplicar métodos
creativos para garantizar que todos los Miembros tengan acceso a las negociaciones que son de su
interés y puedan participar efectivamente en ellas.  Jamaica espera estar en condiciones de contribuir
al logro de esta meta.  El punto de partida debe ser el reconocimiento por parte de todos de que las
negociaciones comerciales no pueden realizarse con éxito si un número importante de Miembros
consideran que están marginados del proceso de negociación propiamente dicho.  Es importante
resolver el problema de la transparencia interna, pero también deben examinarse las relaciones con lasorganizaciones no gubernamentales y otros componentes de la sociedad civil.  Hay que mejorar los
canales de comunicación y aumentar los contactos y la interacción.  Ahora bien, debe reconocerse que
aquellos que preconizan el supranacionalismo de la OMC y desean determinar directamente el
temario y las decisiones de este organismo intergubernamental, tal vez tengan ellos mismos
ambiciones supranacionales.  El mejor curso de acción es que la OMC esté atenta a todossus Miembros, lo cual no ha sucedido en el pasado.  Con respecto al informe del Director General,
Jamaica entiende que los elementos enunciados apuntan a generar confianza y credibilidad mediante
medidas iniciales, pero el restablecimiento de la confianza requerirá que se solucionen toda una serie
de problemas con rapidez.  Es preciso solucionar las cuestiones relacionadas con la aplicación, en
particular las referidas a los desequilibrios percibidos en los Acuerdos de la Ronda Uruguay, y debenincluirse en el orden del día de la próxima reunión del Consejo General.  Jamaica ve con agrado la
voluntad manifestada por algunos Miembros impor tantes de comprometerse constructivamente con
esas cuestiones y cree que esto es un buen augurio para restablecer la confianza.  En cuanto a la
cooperación técnica y el desarrollo de la capacidad, en un discurso pronunciado recientemente un
Ministro perteneciente a uno de los Estados miembr os de la Unión Europea se refirió a estimaciones
del Banco Mundial según las cuales la aplicación de los acuerdos relativos a medidas sanitarias,
patentes y procesos de reforma aduanera costará a los países en desarrollo, en promedio, 130 millones
de dólares EE.UU. por país.  Esta referencia constituye un doloroso recordatorio de la magnitud y el
costo de la labor que queda por hacer.  Por este motivo, hay una gran necesidad de asistencia, tanto
financiera como técnica, en una amplia gama de países en desarrollo.  En cuanto al problema de los
períodos de transición, muchos Miembros han reconocido que es preciso agilizar su solución.  Ésta
debe aportar claridad y previsibilidad a la situación en el mayor grado posible, porque los acuerdos,los vencimientos y los plazos de que se trata tienen consecuencias directas para los sectores
productivos y la calidad de vida de los pueblos de los países en desarrollo y los afectan directamente.
Por otra parte, algunas cuestiones que no son motivo de controversia, como el programa de trabajo
para las pequeñas economías, también deben formar parte de una primera etapa del proceso
encaminado a generar confianza, dado que esto servirá para garantizar a un número significativo deMiembros la buena disposición de la OMC para atender a sus necesidades.  Por último, Jamaica es
partidario de mejorar el acceso a los mercados para los productos de los países menos adelantados.
63. El representante del Ecuador dice que Seattle ha dejado valiosas enseñanzas que no deben
subestimarse ni soslayarse, sobre las cuales el Consejo General tiene que reflexionar con sentido
crítico a fin de identificar las orientaciones comunes que permitan desarrollar una tarea constructiva yeficaz en beneficio de todos.  Esas orientaciones deben reflejarse claramente en el programa de
trabajo, pues si no se mejoran aspectos fundamentales, como el de la transparencia y el proceso de
adopción de decisiones, se habrá hecho caso omiso de uno de los principales mensajes derivados de
Seattle.  El interés externo no está centrado solamente en lo que la OMC haga o deje de hacer, sino
también en la manera de hacerlo.  Por ello, el trabajo futuro debe sustentarse en la credibilidad eimbuirse de una nueva dinámica y de un auténtico espíritu de apertura y transparencia.  Esto implica
tratar de encontrar más puntos de convergencia y actuar con mayor equidad y equilibrio.  ResultaWT/GC/M/53
Página 22
imperioso tomar en cuenta las opiniones de los países en desarrollo Miembros y prestar atención a sus
necesidades en materia de aplicación, asistencia técnica y participación real y efectiva.  Estos
Miembros aspiran a intervenir activamente en todas las decisiones que afectan a sus políticas de
desarrollo y reivindican la obtención de una mayor representatividad en la Secretaría.  El Ecuador está
de acuerdo con las consultas previstas y con la posibilidad de ampliar su alcance a fin de incluir temasde vital interés para los países en desarrollo, como el estudio de la relación entre la deuda externa y el
comercio.  El Ecuador apoya la iniciativa en favor de los países menos adelantados respecto del
acceso a los mercados y los esfuerzos encaminados a proporcionarles cooperación técnica y fomentar
el desarrollo de la capacidad, cuyo alcance debe ampliarse.  El Consejo General debe adoptar una
decisión sobre los períodos de transición en un marco de equidad lo antes posible.  El Ecuador no ha
solicitado prórroga alguna, pero estima necesario que la Organización aclare la situación y resuelva
los problemas que afrontan los países en desarrollo.
64. El representante de Polonia, hablando en nombre de los Miembros integrantes del ALCEC y
Turquía, dice que ahora la OMC necesita un programa de trabajo pragmático y realista, que resulte
coherente y ejecutivo para alcanzar los objetivos ya establecidos con una auténtica toma de conciencia
y voluntad para resolver los problemas urgentes de la actualidad.  El objetivo final debe ser la
iniciación de una nueva ronda de negociaciones amplia y ambiciosa.  Si bien la atención debe sinduda centrarse primero en los diferentes elementos del programa incorporado, existen otras cuestiones
importantes y urgentes.  Hay que encontrar una solución razonable y realista al problema de los
períodos de transición resolviendo los casos individualmente.  Por otra parte, deben proseguir las
consultas sobre las cuestiones relacionadas con la aplicación.  Asimismo, es indispensable resolver
cuanto antes los apremiantes problemas que afrontan los países menos adelantados respecto delacceso a los mercados, la asistencia técnica y el desarrollo de la capacidad, con miras a encontrar una
solución en la que se refleje la solidaridad de todos los Miembros.  El tiempo transcurrido desde la
Conferencia de Seattle ha permitido hacer una evaluación más calma de los factores que han
contribuido a los insatisfactorios resultados y el fracaso no puede atribuirse al proceso propiamente
dicho.  Entre los diversos factores determinantes, el más importante ha sido la profunda discrepanciaentre las posiciones de los Miembros relativas a cuestiones de fondo.  Ahora bien, el actual debate
debe concentrarse en la transparencia interna de la OMC.  Los países que representa el orador están de
acuerdo con la declaración del Director General de que el principio básico del consenso no es
negociable y creen que la celebración de consultas sobre este tema debe ser el primer paso para
entablar un diálogo amplio, generador de confianza y cada vez más profundo entre todos los
Miembros.  Es esencial comenzar con una actitud modesta y moderada y evitar cualquier tentación de
exagerar los efectos de las manifestaciones de Seattle.  Conviene acumular gradualmente accionespositivas antes de adoptar medidas sopesadas con miras a lograr objetivos más amplios.  Por último,
sería importante transmitir al mundo exterior el mensaje firme e inequívoco de que la labor de la
OMC se mantiene inquebrantable en la senda de la normalidad.
65. El representante de Madagascar manifiesta que es importante enviar ahora un mensaje claro
para restablecer la confianza entre los Miembros y el mundo exterior.  La confianza sólo podrá
restablecerse con una mayor transparencia y mejorando la participación de todos los Miembros en el
proceso de adopción de decisiones.  Ha llegado el momento de que el Consejo General emprenda su
labor con un espíritu constructivo y positivo y la aplicación debe ocupar el primer lugar entre las
prioridades.  Muchos países en desarrollo Miembros, entre ellos Madagascar, se han referido sin
ambages a los problemas que les plantea la aplicación de los Acuerdos de la OMC.  Con respecto a laprórroga de los períodos de transición, Madagascar coincide con otros países en que la solución tiene
que ser multilateral y no individual.  Por otra parte, el Consejo General debe adoptar medidas
inmediatas en favor de los países menos adelantados, entre ellas, el acceso a los mercados exento de
derechos y cupos para los productos de esos países y la plena aplicación del Marco Integrado.
Además, debe asumirse el compromiso de financiar la asistencia técnica con recursos presupuestariospermanentes, previsibles y suficientes sin exclui r los aportes voluntarios.  Por último, el futuro
programa de trabajo debe tener un alcance más limitado que antes de Seattle.  Resultará difícil paraWT/GC/M/53
Página 23
muchos Miembros, incluido Madagascar, asumir nuevos compromisos mientras persistan las
dificultades de aplicación de los acuerdos existentes.
66. El representante de Malasia señala que su delegación atribuye gran importancia a la búsqueda
de soluciones para todas las cuestiones relacionadas con la aplicación planteadas antes de Seattle.
Esas cuestiones no se limitan simplemente a la prórroga de los períodos de transición.  Debenabordarse todas esas cuestiones, ya sea estableciendo un mecanismo especial de examen bajo la
dirección del Consejo General o dedicándoles períodos extraordinarios de sesiones, pero no pueden
relegarse a los respectivos órganos subsidiarios, ya que los debates entablados a nivel técnico no
conducen a conclusiones significativas.  Si bien podrían abordarse algunas cuestiones muy técnicas en
esos órganos, los debates tienen que estar centrados en el Consejo General.  Malasia apoya la
sugerencia de que el tema de la aplicación sea un punto permanente del orden del día de las reuniones
del Consejo General.  La cuestión de la prórroga de los períodos de transición debe tratarse en elConsejo General o en los respectivos Consejos cuando se llegue a un consenso al respecto.  Si bien
esas prórrogas podrían decidirse caso por caso, hay que tomar como base una determinación
multilateral sin sujeción a condicionalidades bilaterales.  Malasia también respalda las iniciativas en
beneficio de los países menos adelantados, en especial las relativas al desarrollo de la capacidad y la
cooperación técnica.  Las esferas de trabajo esbozadas en el informe del Director General constituyenun conjunto de medidas moderadas pero realistas para que los Miembros puedan proseguir el proceso
de reforma y liberalización.  Esas iniciativas representan un programa bastante general y amplio para
todos los Miembros.  Si bien las cuestiones relativas a la transparencia interna y al proceso de
adopción de decisiones son importantes y requieren medidas urgentes, no debe exagerarse su
importancia.  Malasia no cree que el fracaso de Seattle obedezca a cuestiones de procedimiento.Aunque esas cuestiones, incluidas las disposiciones logísticas, han sido deficientes, el fracaso no
puede atribuirse íntegramente a los procedimientos o a la falta de transparencia en la adopción de
decisiones.  La causa fundamental ha sido la saturación del programa con objetivos poco realistas, e
incluso el más perfecto de los procesos no habría producido resultados satisfactorios.  El proceso de
adopción de decisiones está esencialmente intacto;  la adopción de decisiones mediante consenso debe
mantenerse pues este principio no es negociable.  Lo que hace falta es una mayor transparencia en los
procedimientos de la Sala Verde y en el posterior proceso que culmina en la adopción de las
decisiones en un foro multilateral.
67. La representante de los Estados Unidos dice que su delegación desea que se aplique un
método práctico a la cuestión de la expiración de los períodos de transición, sobre la base de la
flexibilidad inherente al sistema de la OMC.  El objetivo de su delegación es garantizar el pleno
funcionamiento de los Acuerdos de la OMC, objetivo que seguramente comparten todos losMiembros.  Al respecto, es preciso proteger cabalmente los derechos de cada Miembro.  Su
delegación está dispuesta a analizar con celeridad algunas de las sugerencias efectuadas con el
propósito de encontrar soluciones prácticas para las diversas y singulares dificultades de algunos
Miembros, a fin de ayudarlos a cumplir sus compro misos en un plazo convenido.  Convendría contar
con un marco práctico y que no perjudique los derechos de ningún Miembro.  En cuanto a lacooperación técnica, su delegación aprueba la sugerencia de Bangladesh de revisar el Marco
Integrado.  Algunas de las demás sugerencias efectuadas en ese sentido han seguido los mismos
lineamientos que la propuesta presentada por los Estados Unidos y otros países en el proceso
preparatorio de Seattle, y esas sugerencias tienen que ser examinadas en las consultas.
68. El representante de Chile observa que es importante enviar un mensaje claro en el sentido de
que el multilateralismo no ha perdido vigencia y que el libre comercio es necesario.  Es preciso que
avancen los trabajos sobre los temas del programa incorporado y sobre otras cuestiones, como se ha
señalado en el informe del Director General.  Asimismo, debe afianzarse el principio del
multilateralismo.  En la actualidad hay una explosión de acuerdos de libre comercio en todo el mundo,
los cuales no siempre observan la integridad y minuciosidad exigidas por la OMC.  El Comité deAcuerdos Comerciales Regionales debe llevar a cabo su labor y todos los Miembros deben participarWT/GC/M/53
Página 24
con miras a reducir la dispersión de las normas, las normas de origen y las disciplinas.  Hay que
realizar un esfuerzo conjunto para enviar una señal inequívoca de que el proceso de liberalización se
encuentra bajo el control y la supervisión efectivos de la OMC.  Con respecto a las medidas en favor
de los países menos adelantados, Chile coincide en que es necesario adoptar decisiones claras,
incluidas las que apunten a mejorar el acceso a los mercados y el desarrollo de la capacidad.Los países desarrollados se encuentran en mejores condiciones para sumarse enseguida a la iniciativa
sobre el acceso a los mercados, pero algunos países en desarrollo también pueden sumarse
voluntariamente a corto o mediano plazo.  Chile está dispuesto a unirse a esa iniciativa y espera que
otros países también lo hagan.  Asimismo, desea sumarse al consenso sobre la inclusión del
financiamiento de la cooperación técnica en el presupuesto ordinario de la OMC.  En lo atinente a los
problemas que plantea la aplicación, muchas delegaciones han manifestado que su solución es para
ellos la principal prioridad.  La cuestión de los períodos de transición es sólo una entre muchas en esesector y debe resolverse mediante negociaciones, aunque esto no significa extender un cheque en
blanco para eximir a los países del cumplimiento de los compromisos asumidos.  Por último, es
preciso entablar consultas sobre la transparencia interna.  Se han presentado diversas ideas que
conviene analizar, en particular la relativa a constituir grupos de interés con prescindencia de la región
o del nivel de desarrollo.  Muchos de esos grupos ya existen y podrían crearse otros para abarcardiferentes esferas.
69. El representante del Japón dice que su delegación desea contribuir a las consultas sobre el
proceso de adopción de decisiones.  Esas consultas podrían referirse a asuntos tales como el papel del
Director General en las conferencias ministeriales, la supresión del carácter reservado de los
documentos y la sugerencia de crear un grupo de asesores integrado por personalidades eminentes delcomercio, las asociaciones de consumidores, los grupos ecológicos o los círculos académicos.
El objetivo debería ser mejorar la transparencia interna y externa.  En cuanto a la aplicación, el Japón
conoce perfectamente las dificultades que acarrea a los países en desarrollo y está dispuesto a prestar
toda la asistencia posible.  En ese sentido, anunció en Seattle que recibiría a 2.500 personas de los
países en desarrollo durante cinco años para capacitarlas sobre la aplicación y utilización de losAcuerdos de la OMC.  Reviste especial importancia la prestación de asistencia a los países menos
adelantados y la cooperación en ese ámbito es crucial.  En efecto, el Japón anunció junto con la
Comunidad en Seattle su deseo de hacer un esfuerzo para mejorar el acceso a los mercados de los
productos de los países menos adelantados y para brindar una asistencia técnica más relacionada con
el comercio.  El Japón espera que esas iniciativas se integren en la labor de la OMC e insta a
participar a los demás países desarrollados.  En lo atinente a los períodos de transición, es importante
que los problemas se resuelvan pronto, con la colaboración y el apoyo de los países interesados yla Secretaría.  Para ello, conviene llegar a un acuerdo sobre una serie de procedimientos y criterios en
el marco de los cuales podrían examinarse los pedidos individuales de prórroga.  De ese modo, todos
los Miembros podrán estar seguros de que su pedido se examinará de conformidad con criterios
establecidos en lugar de depender de decisiones discrecionales.
70. El representante del Canadá señala que antes de que sea posible emprender cualquier proceso
para iniciar una nueva ronda de negociaciones, hay que sanear algunos asuntos muy complejos y
polémicos y las relaciones entre algunos Miembros, y sin duda el Director General ha tratado de
empezar a hacerlo.  Bangladesh ha identificado con claridad algunos de los problemas y aspiraciones
genuinos de los países menos adelantados.  Igualmente genuinas son las dificultades y las
complejidades prácticas existentes para solucionar algunas de las cuestiones planteadas.  No haresultado fácil abordar esas cuestiones en el proceso preparatorio de Seattle ni en la Conferencia
propiamente dicha.  Será necesario que todas las partes interesadas pongan buena voluntad para
superar las dificultades inherentes a esas cuestiones.  Con respecto a la transparencia, muchos
Miembros han empleado la palabra cautela, refiriéndose a que debería utilizarse un enfoque
progresivo en ese ámbito al igual que en el de las cuestiones sustantivas.  La labor en pro de latransparencia debe realizarse de un modo mesurado en lugar de tratar de subvertir el proceso, con lo
cual se correría el riesgo de retrasar el programa sustantivo.  Algunos Miembros no están dispuestos aWT/GC/M/53
Página 25
trabajar en pro de la transparencia interna si, al mismo tiempo, se trabaja en pro de la transparencia
externa.  El Canadá no aprueba este enfoque, porque a largo plazo los Miembros tal vez no puedan
darse el lujo de ocuparse de una sin ocuparse de la otra.  Sería mejor que la OMC ayudase a los
gobiernos de los países Miembros a mejorar la transparencia externa.  Las manifestaciones realizadas
en Seattle no apuntaron a la OMC como institución sino a la globalización propiamente dicha.  Porese motivo, el Canadá apoya la tarea encaminada a fomentar la coherencia, porque la OMC podría ser
parte de la solución y ampliar su alcance junto con otras organizaciones.  El objetivo sería alentar a
los partidarios de la globalización.
71. El representante de Suiza manifiesta que su delegación aprueba las cuatro cuestiones
prioritarias mencionadas en el informe del Director General pues formarán parte de una ronda de
negociaciones amplia, cuya iniciación debe seguir siendo el objetivo a mediano plazo.  Hay que
adoptar lo antes posible el conjunto de medidas en favor de los países menos adelantados y realizar lasmejoras necesarias en materia de cooperación técnica para el desarrollo de la capacidad.  Ese conjunto
de medidas es importante, al igual que el plazo, que debe ser creíble y respetado.  Lo primordial es
incluir el financiamiento de la cooperación técnica en el presupuesto ordinario de la OMC.  En cuanto
a los períodos de transición, los problemas no son los mismos para todos los Miembros ni con
respecto a todos los acuerdos.  En consecuencia, no es posible adoptar un enfoque uniforme;  encambio, si se aplica una metodología que permita otorgar dispensas individuales se evitará debilitar
los acuerdos mismos.  La cuestión más amplia de la aplicación es muy compleja y cada Miembro la
percibe de un modo diferente.  Deben celebrarse consultas teniendo en cuenta que el significado de la
aplicación ha evolucionado desde que finalizó la Ro nda Uruguay.  Por último, muchos Miembros han
pedido que se proceda con cautela en lo atinente al proceso de adopción de decisiones.  No debesubestimarse la necesidad de ser cautelosos, en especial cuando ha transcurrido tan poco tiempo desde
la Conferencia de Seattle.  Es necesario avanzar paso a paso y analizar todos juntos y con
detenimiento la situación, definiendo en primer  término la necesidad de reforma, identificando a
continuación las deficiencias de los mecanismos existentes y, por último, buscando soluciones.
72. El representante de Cuba dice que para que la OMC sea verdaderamente universal y logre sus
objetivos, los intereses fundamentales de todos los Miembros deben ocupar un lugar central en sus
actividades.  Es necesario que se adopten medidas concretas y efectivas sobre los problemas
relacionados con la aplicación, entre los cuales la cuestión relativa a los períodos de transición es sólo
una.  La aplicación debe ser el tema principal de la próxima reunión del Consejo General.  En varias
ocasiones se han hecho sugerencias con respecto a cuestiones tales como la repercusión de la deuda
externa y los efectos de la globalización en el comercio y el desarrollo, y no será posible analizar la
coherencia de la política macroeconómica internacional y la función de la OMC sin abordar esas yotras cuestiones.  El tema de las perspectivas de los países en desarrollo en materia de comercio y
desarrollo reviste especial importancia.  Hay que examinar las cuestiones que afectan a los países en
desarrollo, pues incumben a la mayoría de los Miembros.  Es evidente la relación existente entre las
actividades de la Organización y los problemas de transparencia.  La OMC será lo que sus Miembros
quieran que sea.  Esta Organización tiene la ve ntaja de ser formalmente bien democrática.  Su
mecanismo de adopción de decisiones prevé que cada Miembro tenga un voto y que las decisiones se
tomen por consenso.  No obstante, en la práctica no sucede así, aunque se trata de una costumbre que
procede de la época del GATT.  Los Miembros, sin injerencias externas y ajenas a la OMC, tienen
que hallar los mecanismos para hacer realidad los principios en los que se basa el proceso de adopción
de decisiones contenido en el Acuerdo de Marr akech, o la OMC no será viable.  Si no hay
transparencia dentro de la Organización, incluso cuando se trata de nombrar funcionarios, será
imposible obtener algún beneficio de la transparencia y la confianza externas.  No conviene demorar
el acuerdo sobre las demás medidas enunciadas por el Director General, en particular las que
favorecen a los países menos adelantados.  Este tema no debe ligarse a negociación alguna, pues se
trata de un acto de justicia que apunta a dar a esos países el nivel mínimo de igualdad que les permitaparticipar en el comercio internacional.WT/GC/M/53
Página 26
73. El representante de Panamá está de acuerdo con la evaluación de la situación presentada por
el Director General en su informe y observa que no ha excluido las propuestas realizadas por los
Miembros.  Panamá cree que en la actualidad el alcance del programa de trabajo debe ser moderado,
pero sin descartar que en el futuro se agreguen otras cuestiones que se refieran a las funciones básicas
de la Organización.  Una de ellas podría ser el examen del Entendimiento sobre Solución deDiferencias.  Cabe otorgar alta prioridad al objetivo de imprimir a la labor de la Organización y a las
negociaciones un carácter no excluyente, de modo que participen en ellas y se beneficien con sus
resultados todos los Miembros que, además, deben poder exponer sus intereses cuando sea necesario.
Aunque sea importante lograr resultados, la eficiencia no debería determinar la metodología utilizada.
Si en el marco de un sistema sin exclusiones no se llegase a un acuerdo sobre una cuestión
determinada, cabría considerar que aún no está madura para ser sometida a negociación.  El objetivo
de la OMC es establecer un sistema de comercio sostenible que beneficie a todos y no sólo tratar delograr beneficios a corto plazo.  Si bien no son muchos los aspectos deteriorados y, por consiguiente,
que necesiten reparación, el relativo a los procedimientos vigentes es insatisfactorio y requiere que se
le preste atención sin pérdida de tiempo.
74. El representante de Tailandia coincide con otras delegaciones en que, a pesar de haberse
señalado a la transparencia interna como una de las deficiencias de Seattle, el resultado se ha debido a
diferencias de fondo, y las limitaciones de tiempo y de recursos han impedido que los Miembros
entablasen el diálogo interactivo que tanta falta hace.  Habida cuenta de ello, los Miembros deben ser
cautelosos con respecto a la reforma de la OMC y no exagerar.  El problema reside en determinar si es
necesario modificar el sistema actual o, simplemente, ajustarlo, a fin de mejorar la comunicación entre
los diversos niveles del proceso de adopción de decisiones, para brindar la máxima transparencia eintegración a todas las delegaciones en ese proceso.  Estos problemas deben resolverse dentro de la
Organización con miras a hallar una solución práctica.
75. La representante de Trinidad y Tabago dice que su delegación hace suya la declaración
de Jamaica.  En la reunión en curso se han planteado varias cuestiones de fundamental importancia
para Trinidad y Tabago y otros países de la subregión del Caribe.  Muchos de ellos no estánrepresentados en la reunión en curso, pero la mayoría han estado presentes en Seattle y han podido
comprobar directamente las deficiencias del proceso de adopción de decisiones y la falta de
transparencia interna que afectan al funcionamiento de la OMC, así como el escaso peso que tienen
sus intereses, problemas y propuestas en los debates llevados a cabo en la Organización.  Para estos
países la cuestión de la transparencia interna es de fundamental importancia porque su falta los afecta
en su capacidad para participar plena y activamente en la OMC.  Su delegación no puede sumarse a la
opinión de otras que han descubierto repentinamen te que la Organización funciona bien y sólo
necesita algún reajuste.  Si bien el aspecto de la transparencia interna de la Organización tal vez no
requiera un cambio revolucionario, después de Seattle salta a la vista que es necesario encontrar la
forma de mejorar la transparencia interna y garantizar la participación efectiva de todos los Miembros.
Se trata de un asunto prioritario, como mencionó el Director General en su informe.  Quizá el sistema
no esté totalmente dañado pero, sin duda, se ha deteriorado y requiere que se lo restaure.  Los paísesdel Caribe no han olvidado su experiencia en Seattle y sus Ministros, que han estado presentes en
esa Conferencia, tampoco la han olvidado.  A su juicio, el fracaso de Seattle obedeció tanto a las
cuestiones de procedimiento como a las cuestiones sustantivas.  El mejoramiento de la transparencia
interna debe comenzar con la selección de los presidentes de los diversos órganos de la OMC.
En cuanto a la transparencia externa, los Miembros no tienen que preocuparse demasiado puesto quelos medios de comunicación han estado informando sobre los resultados y las decisiones adoptadas en
la reunión en curso a medida que ha ido desarrollándose.  Por consiguiente, parece que la
transparencia externa está funcionando aún mejor que la interna, lo cual debe hacer que todos
los Miembros le atribuyan la significación que realmente tiene.  La aplicación también es una cuestión
importante para su país y otros países de la región del Caribe, porque no sólo tiene que ver con sucapacidad para cumplir las obligaciones que han asumido voluntariamente en la Ronda Uruguay
sino que, además, afecta al desarrollo de su capacidad para participar plenamente en el sistema deWT/GC/M/53
Página 27
comercio internacional y aprovechar sus beneficios.  Por ese motivo, apoyan la propuesta de
establecer un mecanismo especial de examen sobre la aplicación en el Consejo General y de convocar
a un período extraordinario de sesiones para que puedan hacer conocer sus intereses, sus problemas y
sus aspiraciones y acordar posibles soluciones.
76. Al igual que la India, su delegación estima que la rápida resolución de las cuestiones
relacionadas con la aplicación contribuirá en gran medida a establecer la credibilidad del sistema y
generar confianza.  Su delegación comparte, además, la opinión de que la cuestión relativa a los
períodos de transición, que es el problema más apremiante de la Organización, debe abordarse con
celeridad pero dentro del marco multilateral, y de que los resultados deben ser equitativos.  El mejor
camino para que la Organización y sus Miembros progresen no consiste en procurar objetivos audaces
y ambiciosos sino, en cambio, en adoptar un enfoque progresivo empezando con las negociaciones y
los exámenes objeto de mandato.  Su delegación se complace en sumarse al consenso que, al parecer,está gestándose en favor de que se adopten lo antes posible las medidas destinadas a ayudar a los
países menos adelantados, que son los Miembros más marginados.  Una decisión de esa naturaleza no
tiene nada que ver con negociaciones ni transacciones de ningún tipo sino, por el contrario, debe
encuadrarse en el marco de los principios éticos.  No es aceptable que al 12 por ciento de la población
mundial le corresponda tan sólo el 0,4 por ciento del comercio mundial.  Con respecto al tema de lamarginación, su delegación seguirá planteando la cuestión del trato que brinda la OMC a
los Miembros que son pequeñas economías y la necesidad de tener en cuenta las limitaciones y
vulnerabilidades específicas de esos países y los problemas que afrontan para integrarse en la
economía mundial.  La integración en el sistema ha sido su objetivo durante varios decenios, aun
antes de que se estableciese la OMC, y precisamente por ello han declarado reiteradamente que debentenerse en cuenta sus circunstancias especiales.  Si bien esos países ya han abierto apreciablemente su
economía, esa apertura no garantiza la obtención de resultados positivos cuando existen limitaciones
relacionadas con los procesos comerciales, la transferencia de tecnología, la dimensión del mercado
interno, las deseconomías de escala, la inversión y la financiación internacional.  Si sus intereses no se
tienen en cuenta, corren el riesgo real de perder todo lo que han conseguido con enormes luchas ysacrificios.  De no prestarse atención a sus preocupaciones y dificultades, podrían llegar a integrar en
el futuro la categoría de los países menos adelantados.
77. El representante de Costa Rica manifiesta su apoyo a las medidas en favor de los países
menos adelantados, en especial las relativas al acceso a los mercados, a las que los países en
desarrollo deberán sumarse por iniciativa propia.  Asimismo, es importante el desarrollo de la
capacidad de los países en desarrollo.  Su delegación espera que se puedan encontrar soluciones para
los problemas más urgentes respecto de los períodos de transición y participará en las consultas que secelebren al respecto y sobre los otros temas relacionados con la aplicación, en el entendimiento de que
se trata de un proceso evolutivo que conducirá a tratar otros temas.  En cuanto a la transparencia, sólo
debe abordarse su vertiente interna.  Además, Costa Rica coincide con otros países en que esto debe
reflejarse en las observaciones finales del Presidente.  La labor que se realice en ese sentido no debe
apuntar a reestructurar la Organización.  La OMC funciona bien y la labor futura debe orientarsesimplemente a realizar un reajuste de los mecanismos de consulta existentes a fin de garantizar que la
información esté a disposición de todos sus Miembros.  Ese reajuste, sumado a los esfuerzos
encaminados a desarrollar la capacidad de los países en desarrollo, contribuirá a mejorar la
participación de todos los Miembros.
78. El representante de Burundi dice que el informe del Director General implica el compromiso
de hacer de la OMC una organización para todos los Miembros, ricos o pobres.  Su delegación apoya
las declaraciones efectuadas por otros países sobre la urgente necesidad de analizar los problemas
relacionados con la aplicación y coincide en que es necesario vincular las futuras negociaciones con la
dimensión del desarrollo.  En cuanto a la transparencia, recuerda que, además de los países que están
aguardando que se acepte su pedido de adhesión, existen organizaciones, como las organizacioneseconómicas regionales, que han presentado solicitudes para adquirir la condición de observador, yWT/GC/M/53
Página 28
tienen que ser consideradas.  En cualquier proyecto de reforma de la OMC debe figurar el análisis de
la forma de integrar a los nacionales de los países en desarrollo en la Secretaría, como sugirió
el Pakistán.  Su delegación solicita también que se dé una respuesta positiva al pedido de que se
adopte una rápida decisión sobre la financiación de la cooperación técnica, porque sólo gracias a la
cooperación técnica podrá establecerse un vínculo efectivo entre el desarrollo y lasfuturas negociaciones.
79. El representante de Barbados manifiesta su apoyo a las declaraciones efectuadas por Jamaica
y Trinidad y Tabago.  Las cuestiones relativas a la aplicación y, en particular, a la expiración de los
períodos de transición, son de fundamental interés para Barbados, y los debates sobre esas cuestiones
deben realizarse pronto con miras a alcanzar soluciones positivas y significativas.  Al efecto, es
necesario crear un mecanismo especial de examen.  Asimismo, es preciso actuar sin demora con
respecto a las propuestas efectuadas antes de Seattle en el sentido de adoptar decisiones inmediatasque apunten a una mayor integración de los países en desarrollo en el sistema multilateral
de comercio.  Concretamente, debe alcanzarse un rápido progreso en los siguientes temas:  i) las
medidas en favor de los países menos adelantados;  ii) un conjunto de medidas sobre cooperación
técnica para todos los países en desarrollo, y iii) un programa de trabajo sobre las pequeñas
economías.  En cuanto a la transparencia interna, es preciso abordar con seriedad el mejoramiento de
este aspecto para garantizar que todos los Miembros, independientemente de su extensión o su
participación en el comercio, puedan participar efectivamente en el proceso de adopción de decisiones
de la OMC.  Deben tenerse en cuenta las opiniones de todas las delegaciones, incluso las más
pequeñas, y prestárseles igual atención.
80. El representante de Israel dice que su delegación reconoce la utilidad de un enfoque
constructivo, razonable y práctico en el tratamiento de las cuestiones enunciadas por el
Director General, a fin de restablecer la confianza entre los Miembros y enviar una señal positiva
al público.  Su delegación ve con agrado las iniciativas en favor de los países menos adelantados
relativas al acceso a los mercados y el desarrollo de la capacidad, las cuales no deben formar parte de
una transacción a cambio de una nueva ronda.  Conviene adoptar un enfoque constructivo similar conrespecto a otras cuestiones, como el acceso a los mercados y el comercio electrónico, que tienen que
incluirse en el futuro programa de trabajo.  Asimismo, hay que abordar las cuestiones relacionadas
con la aplicación de un modo satisfactorio para todos los Miembros.  En cuanto a la prórroga de los
períodos de transición, debe aplicarse una metodología constructiva y práctica teniendo en cuenta el
carácter multilateral del sistema de la OMC.  Su delegación reconoce la importancia de la
transparencia tanto externa como interna, pero cree que es más urgente ocuparse de esta última.  Si
bien no es necesario efectuar una revisión de toda la estructura, es importante que se garantice, ala vez, la participación efectiva de todos los Miembros y el funcionamiento eficaz de la Organización.
En este sentido, su delegación apoya el criterio de que el principio del consenso no es negociable.
81. El representante de Mauricio hace suyas las declaraciones de Jamaica, Trinidad y Tabago y
Barbados, y sostiene que hay cuestiones no controvertidas que también deben formar parte de la
primera etapa del proceso encaminado a generar confianza, como el programa de trabajo sobre laspequeñas economías.  En cuanto a la aplicación, su delegación asigna gran importancia a las
cuestiones enunciadas en el informe del Director General, y cree que la relativa a la prórroga de los
períodos de transición es sólo un aspecto de esa labor.  Al igual que otras delegaciones, la suya ha
tomado nota del deseo de la Comunidad y de los Estados Unidos de abordarla con amplitud de miras a
fin de alcanzar una solución concreta.  Mauricio viene apoyando desde hace mucho tiempo laadopción de mejores medidas en favor de los países menos adelantados y ha facilitado el acceso a los
mercados a algunos productos originarios de esos países cuando ha sido posible.  Su delegación
espera que pueda hallarse una solución que satisfaga a todos y opina que las medidas en pro del
desarrollo de la capacidad deben extenderse a todos los países en desarrollo.  Asimismo, en lo atinente
a la transparencia, estima que no se trata de realizar una reforma en gran escala sino, más bien, deefectuar un ajuste interno que permita la participación plena y efectiva de todos los países, grandes yWT/GC/M/53
Página 29
pequeños, en todas las etapas del proceso de adopción de decisiones.  Su delegación ha tomado nota
de la declaración del Director General de que el principio del consenso no es negociable y cree que
este principio no debe debilitarse.
82. El representante de Venezuela recuerda que se ha creado un grupo de trabajo sobre la imagen
institucional de la OMC por sugerencia de su país y, habida cuenta de lo sucedido en Seattle, ahora se
presenta la oportunidad de progresar en ese sentido.  La imagen de la labor que realiza la OMC se ha
visto distorsionada y, a pesar de las diferencias internas que puedan existir, hay que afianzarla para
que pueda avanzar la tarea fundamental en pro de la liberalización del comercio.  Debe avanzarse
también con respecto a las medidas en favor de los países menos adelantados y al fortalecimiento de
la cooperación técnica.  Esta última es necesaria tanto para los países menos adelantados como para
los países en desarrollo, a fin de garantizar su participación en la Organización y su capacidad para
cumplir las obligaciones asumidas.  Al igual que otras delegaciones, la suya estima que si la cuestiónde la prórroga de los períodos de transición se aborda con flexibilidad, el Consejo General podrá
emitir un importante mensaje.  Asimismo, si se adoptan soluciones de carácter multilateral en lugar de
basarlas en los casos individuales, se demostrará que los Miembros se esfuerzan por comprender las
dificultades que tienen muchos países para aplicar los acuerdos existentes.  En cuanto a otras
cuestiones relacionadas con la aplicación, es indispensable retomar la iniciativa para hallar soluciones.
83. El representante de la Argentina dice que el procedimiento propuesto para proseguir la labor
es aceptable, y que su delegación espera que las consultas se celebren en un clima de cooperación a
fin de garantizar el progreso sustantivo de todas las cuestiones que interesan a los Miembros.  Su
delegación coincide en que es importante abordar tanto las cuestiones relacionadas con la aplicación
como las relacionadas con la transparencia interna, y confía en que el Director General y el Presidentedel Consejo General entablen las consultas pertinentes de un modo efectivo.
84. La representante de Santa Lucía dice que Seattle ha sido memorable para algunos Miembros
por todos los desaciertos cometidos, ya que se han decepcionado no sólo por la falta de la voluntad
política necesaria para abordar con seriedad los problemas de los países en desarrollo sino también
por la evolución del proceso propiamente dic ho.  Muchos Miembros han coincidido con la
declaración efectuada por Uganda sobre la marginación que tuvo lugar en ese proceso,
particularmente en el caso de las pequeñas economías.  Ahora los Miembros desean generar
confianza, lo cual es indispensable dado que la OMC ha adquirido una mala reputación en muchos de
esos países.  Es preciso resolver la situación de marginación en que se encuentran las pequeñas
economías y cumplir las promesas de la Ronda Uruguay, que ha planteado serios problemas en
materia de aplicación.  Debe realizarse un examen serio de los períodos de transición a fin de atender
a las necesidades de los países en desarrollo.  Por otra parte, son importantes las medidas encaminadasa desarrollar la capacidad y prestar asistencia técnica, sobre todo en favor de los países menos
adelantados y las pequeñas economías.  La delegación de Santa Lucía hace suya la declaración de
Jamaica de que deben incluirse en una primera etapa del proceso encaminado a generar confianza
algunas cuestiones no controvertidas, como el programa de trabajo para las pequeñas economías.  La
oradora se pregunta cómo será posible cumplir el mandato colectivo de la OMC de iniciar nuevasnegociaciones si no se supera el fracaso de los Acuerdos de la Ronda Uruguay con respecto a la
distribución de los beneficios prometidos, el mejoramiento del nivel de vida y la promoción del
comercio de conformidad con las necesidades y los intereses de los Miembros con diferentes grados
de desarrollo económico.  En lo atinente a la transparencia, recuerda que cuando se le preguntó una
vez si Santa Lucía se preocuparía tanto por el proc eso de adopción de decisiones si se le asegurase un
resultado justo y satisfactorio sin estar presente en las negociaciones, su respuesta había sido que no
sabía cómo un país podría proteger sus intereses sin que estuviese presente en las negociaciones su
representante elegido.  El nuevo orden mundial, al parecer, resulta menos indulgente para algunos
Miembros que para otros.  Su delegación coincide con Barbados y con Trinidad y Tabago en que
existe una evidente necesidad de mejorar el nivel de transparencia interna para garantizar que todoslos Miembros tengan la oportunidad de contribuir al proceso y que se reconozcan todos los aportes,WT/GC/M/53
Página 30
incluido el de las delegaciones más pequeñas.  En este sentido, su delegación aprecia los esfuerzos
realizados por el Director General para garantizar una mayor participación de los Miembros que no
tienen una representación permanente en Ginebra.
85. El representante de Honduras dice que si bien la cuestión relativa a los períodos de transición
es el tema central de los debates en curso, se trata sólo de un punto de partida para seguir trabajando
sobre otras cuestiones relacionadas con la aplicación planteadas en el proceso preparatorio de Seattle.
En cuanto a la transparencia, su delegación aprueb a la labor encaminada a mejorarla únicamente si se
refiere a su aspecto interno.  Honduras hace suyas las declaraciones de la República Dominicana,
Egipto, la India y el Pakistán.
86. La representante de Côte d'Ivoire coincide con los representantes de otros países en que, a
pesar de las dificultades que han afligido a la OMC, aún hay esperanza.  Su delegación se complace
en observar el amplio interés demostrado por otros Miembros en garantizar que los países más débilesse integren plenamente en el sistema de comercio.  Con respecto a la transparencia, las mejoras que
desean introducir los Miembros son prudentes y su delegación acoge con beneplácito esa iniciativa.
Asimismo, coincide con Marruecos y otros países en que es necesario restablecer la confianza en
la OMC.
87. El representante de Hungría señala que los acontecimientos de Seattle han producido
desconfianza entre los Miembros y, en consecuencia, la labor futura debe empezar por la adopción de
medidas adecuadas para restablecer la confianza.  Es importante formular un ambicioso conjunto de
medidas que mejoren lo antes posible el acceso a los mercados de los productos de los países menos
adelantados, pues de lo contrario se correrá el riesgo de perder credibilidad.  Además, hay que
encontrar una solución práctica al problema de los períodos de transición.  Por otra parte, deberesolverse el problema de la transparencia interna.  El fracaso de Seattle ha obedecido a la existencia
de diferencias sustantivas en las posiciones negociadoras y no a las deficiencias sistémicas de
la OMC.  Por consiguiente, es importante actuar con cautela en ese ámbito, a fin de evitar que el
proceso encaminado a profundizar la liberalización del comercio resulte demorado o bloqueado por
un debate estéril sobre los procedimientos.
88. El Presidente dice que el debate ha sido muy positivo y constructivo.  Es evidente que todos
los Miembros coinciden en que es necesario restablecer la confianza entre ellos y el debate ha sido un
paso significativo en ese proceso.  El trabajo conjunto en pro de una serie de medidas realistas y
factibles será la manera de dar contenido al restablecimiento de la confianza.  Al respecto, observa
que ha sido general la opinión de que las cuestiones identificadas por el Director General en su
informe -medidas en favor de los países menos adelantados, cooperación técnica, períodos de
transición y otras cuestiones relacionadas con la aplicación, transparencia interna y participaciónefectiva de todos los Miembros- deben tener prioridad en las futuras consultas.  Por otra parte,
observa la gran importancia que atribuyen los Miembros a la solución efectiva de las cuestiones
relacionadas con la aplicación y sugiere que se incluya la aplicación como tema del orden del día de la
próxima reunión del Consejo General.  Habida cuen ta de ello, y teniendo presentes todos los puntos
adicionales que han señalado las delegaciones, propone que el Presidente del Consejo General y elDirector General celebren nuevas consultas.
89. El Consejo General toma nota de la declaración del Director General y de las demás
declaraciones, y acepta las propuestas del Presidente.WT/GC/M/53
Página 31
6. Nombramiento de los presidentes de los órganos de la OMC
90. El Presidente dice que, de conformidad con la s directrices que rigen el nombramiento de los
presidentes de los órganos de la OMC aprobadas por  el Consejo General en enero de 1995 (WT/L/31),
ha celebrado consultas informales al respecto.  Sobre la base de esas consultas, considera que la
siguiente lista de candidatos cuenta con consenso:
Consejo General Sr. Kåre Bryn (Noruega)
Órgano de Solución de Diferencias Sr. Stuart Harbinson (Hong Kong, China)
Órgano de Examen de las Políticas Comercia les Sr. Iftekhar Ahmed Chowdhury (Bangladesh)
Consejo del Comercio de Mercancías Sr. Carlos Pérez del Castillo (Uruguay)Consejo del Comercio de Servicios Sr. Sergio Marchi (Canadá)
Comité de Comercio y Medio Ambiente Sra. Yolande Biké (Gabón)
Comité de Comercio y Desarrollo Sr. Ransford Smith (Jamaica)Comité de Restricciones por Balanza de Pagos Sr. Milan Hovorka (República Checa)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Sr. Edsel T.  Custodio (Filipinas)
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros
y AdministrativosSr. Hakki Akil (Turquía)
Grupo de Trabajo sobre la Relación entre
Comercio e InversionesSr. Man Soon Chang (Corea)
Grupo de Trabajo sobre la Interacción entre
Comercio y Política de CompetenciaSr. Frederic Jenny (Francia)
Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la
Contratación PúblicaSr. Ronald Saborío Soto (Costa Rica)
91. El Presidente agrega que la presidencia del Consejo sobre los ADPIC se decidirá después de
realizar nuevas consultas y teniendo en cuenta el equilibrio general con respecto a las demás
presidencias que decidirá el Consejo del Comercio de Mercancías para sus órganos subsidiarios.
92. El Consejo General toma nota de la declaración y del consenso sobre la lista de
candidatos supra .
7. Elección del Presidente
93. En su carácter de presidente saliente del Consejo General, el Presidente hace una
declaración (WT/GC(00)/ST/1).
94. Seguidamente el Consejo General elige por unanimidad al Sr. Kåre Bryn (Noruega) para
ocupar la Presidencia.
__________