ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG127/3
17 de octubre de 2002
(02-5644)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  inglés
ACUERDO ENTRE NUEVA ZELANDIA Y SINGAPUR SOBRE EL
ESTRECHAMIENTO DE LA ASOCIACIÓN ECONÓMICA
ASPECTOS RELATIVOS A LAS MERCANCÍAS
Comunicación de las Partes
I. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL ACUERDO
1. Miembros y fechas de firma, ratificación y entrada en vigor
El Acuerdo entre Nueva Zelandia y Singapur sobre el Estrechamiento de la Asociación
Económica, comúnmente conocido como el CEP, en tró en vigor el 1º de enero de 2001.  Los
Gobiernos de ambos países habían anunciado su intención de negociar un acuerdo en septiembre
de 1999, y las negociaciones llegaron a término en el plazo de un año.  Tras seis rondas de
negociaciones, Helen Clark, Primera Ministra de Nueva Zelandia, y Goh Chok Tong, Primer Ministro
de Singapur, firmaron el Acuerdo en Singapur el 14 de noviembre de 2000.  Ambos países ratificaron
el Acuerdo el 15 de diciembre de 2000.
2. Tipo de acuerdo
El CEP es un acuerdo de libre comercio de amplio alcance, conforme con el apartado b) del
párrafo 8 del artículo XXIV del GATT de 1994.
3. Alcance
El CEP abarca todo el comercio de mercancías entre las Partes que sean consonantes con los
criterios en materia de normas de origen, establecidos en el artículo 5 y en el anexo 1 del CEP.
4. Datos comerciales
En el ejercicio que finaliza en diciembre de 2001, las importaciones de Singapur procedentes
de Nueva Zelandia totalizaron 183.112.000 dólares EE.UU., y 259.352.000 dólares EE.UU. las
importaciones de Nueva Zelandia procedentes de Singapur.
Se adjuntan al presente documento estadísticas más detalladas sobre los intercambios
comerciales bilaterales.
4.1 Desviación del comercio
Dado el bajo nivel de los aranceles de Nueva Zelandia y el actual tipo nulo de la mayor parte
de los aranceles NMF de Singapur, el CEP podría difícilmente ser causa de una desviación del
comercio.WT/REG127/3
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II. DISPOSICIONES COMERCIALES
1. Restricciones a la importación
El CEP no comporta ninguna restricción a la importación.
1.1 Derechos y cargas
De conformidad con el artículo 4, todos los aranceles quedaron eliminados con efecto a partir
de la entrada en vigor del CEP.
1.2 Restricciones cuantitativas
Según se especifica en el artículo 6, ninguna de las Partes adoptará o mantendrá ninguna
prohibición o restricción respecto de la importación de ningún producto de la otra Parte.
1.3 Arancel Exterior Común
No rige en el caso del CEP.
2. Restricciones a la exportación
No hay restricciones a la exportación de los productos abarcados por el CEP.
2.1 Derechos y cargas
Véase el punto 1.1 supra .
2.2 Restricciones cuantitativas
Según se especifica en el artículo 6, ninguna de las Partes adoptará o mantendrá ninguna
prohibición o restricción respecto de la exportación o venta para la exportación de ningún producto
destinado al territorio de la otra Parte.
3. Normas de origen
Las normas de origen se definen en el artículo 5 y se tratan exhaustivamente en el anexo 1.
Se considera que las mercancías son originarias de Nueva Zelandia o de Singapur cuando se hanproducido u obtenido completamente en Nueva Zelandi a o en Singapur, respectivamente.  Cuando las
mercancías se elaboran en parte en Nueva Zelandia o en Singapur y en parte en otro país, deben
alcanzar un umbral de contenido de la zona asce ndente al 40 por ciento del costo ex fábrica para
disfrutar del régimen de franquicia arancelaria.  Los impuestos indirectos y los derechos de aduana
quedarán excluidos del cálculo del contenido que confiere origen.  Además, la última etapa delproceso de elaboración se deberá efectuar en el territorio de la Parte exportadora.  Tal etapa no podrá
estar constituida por un proceso mínimo como el envasado.  El control de la calidad y las pruebas, con
sujeción a determinadas normas, se considerarán la última etapa del proceso de elaboración de ciertos
productos.
Las normas de origen comportan la inclusión del contenido "precedente" en el cálculo del
costo ex fábrica, de modo que el contenido neozelan dés o singapurense de los materiales enviados al
extranjero para elaboración ulterior quede incluido en el cálculo del 40 por ciento si las mercancíasvuelven a Nueva Zelandia o a Singapur para la última etapa del proceso de elaboración.WT/REG127/3
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4. Normas
4.1 Obstáculos técnicos al comercio
La parte 7 del CEP proporciona un marco flexible para hacer frente a los obstáculos técnicos,
sanitarios y fitosanitarios en materia de intercambios comerciales, incluida, cuando proceda, la
aplicación al problema de esos obstáculos de los principios del reconocimiento mutuo, delreconocimiento unilateral o de la armonización.
El CEP incluye como anexo sectorial el texto de un acuerdo de reconocimiento mutuo de
equipos eléctricos y electrónicos que surte efecto a contar de la firma del CEP.  Hay asimismo
acuerdo entre Nueva Zelandia y Singapur con respecto a la prosecución de trabajos sobre otros
sectores prioritarios, por ejemplo equipos de telecomunicaciones, productos químicos y alimentos.
4.2 Medidas sanitarias y fitosanitarias
Como ya se ha señalado, el CEP también contiene disposiciones para hacer frente a los
obstáculos sanitarios y fitosanitarios al comercio.
5. Salvaguardias
El artículo 8 dispone que Singapur y Nueva Zelandia no adoptarán en ningún momento
medidas de salvaguardia contra las importaciones originarias de la otra Parte a partir de la fecha de
entrada en vigor del CEP.
6. Medidas antidumping y medidas compensatorias
En lo que respecta a los intercambios comerciales entre Singapur y Nueva Zelandia, el
artículo 9 comporta modificaciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT
de 1994 que imponen umbrales más estrictos para la iniciación de investigaciones antidumping o la
imposición de derechos antidumping.  De ello es clara prueba el aumento del margen de dumping de
minimis  del 2 al 5 por ciento y del margen de importaciones objeto de dumping, normalmente
considerado insignificante, del 3 al 5 por ciento.  Se mantienen las disposiciones de la OMC en vigor
en materia de acumulación.
7. Subvenciones y ayuda estatal
El artículo 7 prohíbe todas las subvenciones a la exportación de mercancías, incluidos los
productos agropecuarios, lo cual va más allá de lo que se ha sancionado en la OMC.  Si una
subvención de una Parte causa un perjuicio grave a los intereses (comerciales) de la otra, se puede
pedir la celebración de consultas para limitar dicha subvención.
8. Disposiciones por sectores específicos
No hay disposiciones por sectores específicos en el Acuerdo.
9. Otras disposiciones
El CEP contiene disposiciones que tratan específicamente la cuestión de la cooperación
aduanera.  El artículo 11 dispone que las administraciones aduaneras de ambas Partes se esforzarán
por simplificar de consuno los procedimientos aduaneros y elaborar soluciones mutuamente
beneficiosas que reduzcan los riesgos al mínimo y faciliten los trámites aduaneros.WT/REG127/3
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III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones y reservas
El artículo 71 contiene las excepciones al CEP, basadas con las excepciones normales de la
OMC, especificadas en el artículo XX del GATT de 1994 y en el artículo XIV del AGCS.  De
conformidad con el apartado d) del artículo 71, las Partes pueden adoptar medidas "necesarias paraproteger el patrimonio nacional o productos o lugares específicos de valor histórico o arqueológico o
para apoyar las actividades artísticas de valor nacional".  En una nota de pie de página de ese artículo
se incluye una lista ilustrativa de actividades creativas.
Además, en el artículo 74 se señala que ning una disposición del CEP impedirá al Gobierno de
Nueva Zelandia adoptar las medidas que estime necesarias para cumplir sus obligaciones en virtud del
Tratado de Waitangi, a reserva de que tales medidas no se apliquen en forma que constituya un medio
de discriminación arbitrario o injustificable o una restricción encubierta del comercio de mercancías yservicios o de las inversiones.  En el artículo 75 se señala que ninguna disposición del CEP impedirá a
Singapur adoptar medidas que eviten o mitiguen situaciones de escasez aguda, sujeto a las mismas
condiciones que en el caso del artículo 74.  El artículo 76 autoriza a una u otra Parte a adoptar las
medidas que considere esenciales desde el punto de vista de sus intereses en materia de seguridad.
2. Adhesión
El artículo 79 permite que otros Miembros de la OMC o Estados o territorios aduaneros
distintos se adhieran al CEP.
3. Procedimientos sobre solución de diferencias
El artículo 59 obliga a las Partes a brindar oportunidades adecuadas para la celebración de
consultas cuando se produzca una diferencia y a tratar por todos los medios de alcanzar una soluciónmutuamente satisfactoria.  El artículo 60 dispone que en todo momento las Partes podrán solicitar los
buenos oficios, la conciliación o la mediación.  Si las consultas no permiten resolver la diferencia, la
Parte que haya presentado dicha solicitud podrá pedir por escrito a la otra Parte que designe un
tribunal de arbitraje.
El artículo 61 dispone la constitución de un tribunal de arbitraje compuesto por tres
miembros.  Cada Parte nombrará a un miembro, y los dos miembros así nombrados designarán de
común acuerdo al tercero, que presidirá el tribunal.  Si los dos miembros no pueden ponerse de
acuerdo sobre el tercero, éste será nombrado por el Director General de la OMC. El Director General
también tiene la facultad de nombrar a un árbitro cuando una de las Partes no haga lo propio en un
plazo determinado.  El Director General ha ace ptado este cometido, expuesto en el artículo 61.
Los procedimientos de solución de diferencias incluyen además disposiciones detalladas
sobre las funciones y los procedimientos de los tribunales de arbitraje, así como sobre la aplicación desus resoluciones o conclusiones.  Asimismo, se han especificado plazos para cada fase del
procedimiento a fin de que el proceso pueda aplicarse hasta cierto punto de forma sistemática.
El Acuerdo sigue autorizando el recurso a los procedimientos de solución de diferencias de
la OMC.
4. Relación con otros acuerdos comerciales
El artículo 80 dispone que el CEP no dejará sin efecto las obligaciones de las Partes en virtud
de cualquier otro acuerdo internacional, regional o bilateral.WT/REG127/3
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El CEP no está relacionado de forma específica con ningún otro acuerdo comercial.  El
artículo 81 indica claramente que el CEP no obliga a ninguna de las Partes a hacer extensivas a la otra
Parte las ventajas derivadas de su condición de Parte en cualquier otro actual o futuro acuerdo de libre
comercio o unión aduanera. Las ventajas negociadas al amparo del CEP tampoco se hacen extensivas
automáticamente a los demás copartícipes de cada Parte en acuerdos de libre comercio.
5. Marco institucional
No se han creado instituciones intergubernamentales o supranacionales para aplicar el CEP.
El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva Zelandia y el Ministerio de
Comercio e Industria de Singapur son las dos principales entidades públicas encargadas de la
aplicación y de la supervisión del CEP en conjunto.  Otros organismos especializados supervisan
partes específicas del CEP.  El Servicio de Aduanas de Nueva Zelandia, por ejemplo, es el organismo
clave responsable de la supervisión de las normas de origen y la verificación de las solicitudes deentrada de las mercancías en Nueva Zelandia en condiciones preferenciales con arreglo al CEP.  El
Ministerio de Desarrollo Económico neozelandés es la dependencia encargada de las cuestiones
relacionadas con la contratación pública, el derecho mercantil y la competencia.  El Ministerio de
Hacienda es el órgano responsable de la contratación pública en Singapur.
IV. OTRA INFORMACIÓN
1. Transparencia
El artículo 69 impone una serie de obligaciones a Nueva Zelandia y a Singapur para
garantizar la transparencia de las leyes, las no rmas y los reglamentos aplicables al comercio de
mercancías y de servicios y a las inversiones.  En particular, cada Parte procurará brindar a la otra
Parte la oportunidad de formular observaciones respecto de sus leyes, reglamentos y procedimientosen proyecto que afecten al comercio bilateral de mercancías y de servicios y a las inversiones.
2. Derecho mercantil
El artículo 70 impone a las Partes la obligación de intercambiar información sobre sus
respectivos ordenamientos mercantiles "como primer paso hacia la identificación de asuntos dignos de
atención que convenga analizar en el marco de un proceso continuado apropiado para el examen detales cuestiones".
3. Divulgación de información
El artículo 77 autoriza a las Partes a no divulgar información por motivos de seguridad o
interés público, cumplimiento de la ley, incluidas las leyes que protegen la intimidad, y observancia
de la ley, entre otros.
4. Información de carácter general
Además del comercio de mercancías, el CEP abarca diferentes ámbitos, entre ellos el
comercio de servicios, las inversiones, la co ntratación pública, la competencia y la propiedad
intelectual.WT/REG127/3
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DATOS SOBRE EL COMERCIO BILATERAL ENTRE
NUEVA ZELANDIA Y SINGAPUR
Importaciones de Singapur procedentes de Nueva Zelandia, 1999-2001
(Valor, expresado en miles de dólares de los EE.UU.)
Año Importaciones totales
1999 173.948
2000 188.012
2001 183.112
Fuente:   International Enterprise Singapore.
Importaciones de Nueva Zelandia procedentes de Singapur, 1999-2001
(Valor, expresado en miles de dólares de los EE.UU.)
Año Importaciones totales
1999 280.632
2000 232.639
2001 259.352
Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva
Zelandia, a partir de datos de la Oficina de Estadística deNueva Zelandia.
Importaciones de Singapur procedentes de Nueva Zelandia, 1999-2001
(Valor, expresado en miles de dólares de los EE.UU.)
Código
del SADesignación 1999 2000 2001Variación
porcentual
0402 Leche en polvo con adición de azúcar u otro
edulcorante 17.020 15.325 20.252 32,1
0401 Leche y nata (crema) sin adición de azúcar ni otro
edulcorante 6.178 5.164 7.777 50,6
1605 Moluscos, preparados o conservados 13.375 13.248 7.446 -43,8
0405 Mantequilla (manteca) y pastas l ácteas para untar 7.928 7.736 7.382 -4,6
0808 Manzanas, peras y membrillos, frescos 9.586 7.720 6.572 -14,9
3003 Medicamentos constituidos por dos o más productos
mezclados entre sí, preparados para usos terapéuticoso profilácticos, sin dosificar ni acondicionar para laventa al por menor1.467 7.111 5.805 -18,4
8473 Partes destinadas a máquinas 3.211 2.959 5.266 78,0
0202 Carne de animales de la especie bovina, congelada 6.565 6.649 5.080 -23,6
8703 Automóviles de turismo 234 4.011 5.032 25,5
8803 Partes de aeronaves 1.554 1.574 4.645 195,0
0201 Carne de animales de la especie bovina, fresca 3.982 4.196 3.876 -7,6
0406 Quesos y requesón 4.223 3.544 3.787 6,8
3004 Medicamentos constituidos por productos mezclados
o sin mezclar, preparados para usos terapéuticos, etc.,
dosificados o acondicionados para la venta al por
menor1.553 6.420 3.273 -49,0
3906 Polímeros acrílicos en formas primarias 2.395 2.057 3.243 57,7WT/REG127/3
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Código
del SADesignación 1999 2000 2001Variación
porcentual
4804 Papel kraft 4.613 3.016 3.134 3,9
0810 Las demás frutas o frutos, frescos 3.976 3.235 2.980 -7,9
0204 Carne de animales de las especies ovina o caprina,
fresca, refrigerada o congelada2.136 1.817 2.652 46,0
8418 Refrigeradores 2.800 2.626 2.434 -7,3
7309 Depósitos, cisternas y cubas 0 0 2.211 0,0
4801 Papel prensa en bobinas (rollos) o en hojas 4.336 4.410 2.067 -53,1
Subtotal de los 20 productos principales 97.132 102.816 104.913 2,0
Importaciones totales de Singapur procedentes de
Nueva Zelandia 173.948 188.012 183.112 -2,6
Los 20 productos principa les como porcentaje de
las importaciones totale s procedentes de Nueva
Zelandia 55,84% 54,69% 57,29%
Fuente:  International Enterprise Singapore.
Importaciones de Nueva Zelandia procedentes de Singapur, diciembre de 1999-diciembre de 2001
 (Valor, expresado en miles de dólares de los EE.UU.)
Código
del SADesignación 1999 2000 2001Variación
porcentual
8471 Ordenadores, etc. 82.801 74.631 52.221 -30,03
2710 Aceites de petróleo 14.665 2.375 43.971 grande
8473 Máquinas, partes 15.341 14.722 15.892 7,95
3901 Polímeros de etileno 5.742 7.283 10.541 44,73
8524 Discos y cintas 17.278 9.598 9.613 0,15
3215 Tintas 4.936 6.588 8.192 24,34
4811 Papel y cartón, n.e.p. 6.308 6.806 7.534 10,69
8414 Bombas de aire o de vacío 4.998 4.194 5.820 38,77
2707 Aceites de petróleo 191 158 5.193 grande
8517 Equipo de telefonía 1.888 2.863 3.955 38,14
8525 Aparatos emisores 23.267 15.087 3.800 -74,81
8527 Aparatos receptores 3.632 2.872 3.660 27,45
3402 Fluidos de limpieza 1.448 1.691 3.261 92,84
4901 Libros, etc. 2.920 2.955 2.815 -4,74
9018 Instrumentos de medicina o veterinaria 2.245 2.199 2.609 18,62
1803 Pasta de cacao 3.468 2.852 2.582 -9,46
2106 Preparaciones alimenticias 1.540 1.962 2.512 28,07
3902 Polímeros de propileno 762 1.025 2.391 133,33
8803 Aeronaves, partes 132 420 2.333 456,12
2713 Coque de petróleo 12 870 2.257 159,38
Las 20 importaciones principales 193.571 161.151 191.152 18,62
Importaciones totales procedentes de Singapur 280.632 232.639 259.352 11,48
Fuente: Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva Zelandia, a partir de datos de la Oficina de
Estadística de Nueva Zelandia.
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