RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/ACC/UZB/2
21 de octubre de 1998
(98-4079)
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Uzbekistán Original: inglés
ADHESIÓN DE UZBEKISTÁN
Memorándum sobre el régimen de comercio exterior
En comunicación de fecha 8 de diciembre de 1994 (PC/W/20), el Gobierno de Uzbekistán
solicitó su adhesión a la Organización Mundial del Comercio (OMC).
En su reunión del 21 de diciembre de 1994, el Consejo General estableció un Grupo de
Trabajo con el siguiente mandato:  "Examinar la solicitud de adhesión a la OMC, de conformidad conel artículo XII, presentada por el Gobierno de Uzbekistán y hacer recomendaciones al Consejo
General, entre las que podrá figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión."  Podrán formar parte del
Grupo de Trabajo todos los Miembros de la OMC que indiquen su deseo de hacerlo.
De conformidad con el procedimiento estableci do (WT/ACC/1), la Secretaría distribuye el
adjunto Memorándum sobre el régimen de comercio exterior recibido del Gobierno de Uzbekistán.Se invita a los Miembros de la OMC que deseen formular preguntas sobre el Memorándum a que las
presenten no más tarde del 4 de diciembre de 1998, para su transmisión a las autoridades de
Uzbekistán.
_______________WT/ACC/UZB/2
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ÍNDICE
Página
I. INTRODUCCI ÓN ......................................................................................................... 1
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS  ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR ............ 2
1. Economía .................................................................................................................... .... 2
a) Descripción general (territorio, población, especialización económica,
principales indicador es económicos) ........................................................................ 2
b) Situación económi ca actual ...................................................................................... 5
2. Políticas ec onómicas ...................................................................................................... 6
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso, objetivos tácticos
y estratégicos de las políticas económicas, la política de fijación de precios,
los planes de desarrollo económico, los planes de privatización, lasprioridades sectoriales, los planes de desarrollo general, etc . .................................. 6
i) Directrices de las políticas económicas en curso;  sus objetivos tácticos
y estratégicos .................................................................................................... 6
ii) Política de  precios ............................................................................................ 8
iii) El sistema de pe didos del Estado ...................................................................... 9
iv) Privatización y planes  de privatización ............................................................ 9
v) Planes de desarrollo económico.  Prioridades se ctoriales .............................. 12
vi) Planes de desarr ollo regional .......................................................................... 13
b) Políticas moneta ria y fiscal ....................................................................................... 14
i) Políticas monetari a y credi ticia ........................................................................ 14
ii) Impuestos .......................................................................................................... 16
iii) Banc a ................................................................................................................ 19
c) Sistema cambiario y de pagos exteriores, relaciones con el Fondo Monetario
Internacional, aplicación de controle s cambiarios, si los hubiere ............................ 20
i) Control de divisas y tipos de cambio de divisas ............................................... 20
ii) Convertibilidad  y pagos .................................................................................... 20
iii) Relaciones con el Fondo Mo netario Intern acional .......................................... 21
d) Políticas de inversiones ex tranjeras y na cionales ..................................................... 22
e) Política de co mpetencia ............................................................................................ 24
3. Comercio exterior de bienes y servicios:  volumen y valor de los intercambios,
exportaciones e importaciones, balanza del comercio exterior, estructura del
comercio, comercio por regiones geográficas y dinámica del comercio, datosestadísticos justificantes e información sobre publicaciones (véase el anexo 1) ....... 26
4. Comercio nacional de servicios, con inclusión del valor y composición de las
inversiones extran jeras direc tas ................................................................................... 27
5. Información sobre los movimientos fina ncieros relacionados con los nacionales
que trabajan en el exte rior, remesas, etc. .................................................................... 27
6. Información sobre el crecimiento del comercio de mercancías y servicios
en los últimos años y previsione s para los años siguientes ......................................... 27
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS
QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL
COMERCIO DE SE RVICIOS ..................................................................................... 27
1. Facultades de los poderes ejecu tivo, legislativo y judicial .......................................... 27
a) Facultades del poder ejecu tivo ................................................................................. 28
i) El Presidente de la Re pública de Uzbekistán ................................................... 28WT/ACC/UZB/2
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Página
ii) El Consejo de Ministros ................................................................................... 29
b) Facultades del po der legisl ativo ............................................................................... 29
c) Facultades del po der judicial .................................................................................... 30
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas
que afectan al com ercio exte rior ................................................................................... 30
3. División de la autoridad entre el Gobierno central y los gobiernos
subcentrales .................................................................................................................. .. 31
i) Administración ejecu tiva regional .................................................................... 31
ii) Khokimiatos municipale s y de distrito .............................................................. 32
iii) La República de Karakalpakstán ...................................................................... 33
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo ................ 33
5. Leyes y otras normas jurídicas ..................................................................................... 34
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o
administra tivos ............................................................................................................... 34
a) Procedimientos  judiciales.......................................................................................... 34
b) Procedimientos de arbitraje ....................................................................................... 35
c) Procedimientos administrativos ................................................................................ 35
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL  COMERCIO DE MERCANCÍAS  .................... 35
1. Reglamentación de las importac iones .......................................................................... 35
a) Requisitos de registro para realiz ar actividades de  importaci ón .............................. 35
i) Registro de contrato  de importación ................................................................ 36
b) Características del arancel nacional, nomenclatura del arancel de aduanas
(Sistema Armonizado), clases de derechos, descripción general de la
estructura del arancel de aduanas, nivel medio ponderado de los derechos
aplicados a los principales grupos del arancel de aduanas, tipos
arancelarios n.m.f. aplicados, pr eferencias aran celarias ........................................... 36
i) Derechos aduaneros de importación................................................................. 36
ii) Trato de la naci ón más favorecida .................................................................... 37
iii) Nomenclatura del arancel de aduanas .............................................................. 37
iv) Nivel medio ponderado de derechos de importación ........................................ 38
v) Preferencias arancelarias ................................................................................. 38
c) Contingentes arancelarios, exenciones aran celarias ................................................. 38
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios
prestados ................................................................................................................... 39
i) Derechos y cargas de aduana ........................................................................... 39
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones,
los contingentes y los si stemas de licencias ............................................................. 42
i) Continge ntes ..................................................................................................... 42
ii) Prohibiciones a la  importación ........................................................................ 42
f) Procedimientos para el trámite  de licencias de  importación .................................... 42
g) Otras medidas en frontera ......................................................................................... 42
h) Valoración en aduana ............................................................................................... 42
i) Otras formalidad es aduaneras ................................................................................... 43
j) Inspección previa a la expedición ............................................................................. 43
k) Impuestos internos aplicad os a las impor taciones .................................................... 43
i) Impuesto sobre el va lor añadido (IVA) ............................................................ 43
ii) Impuestos especiales sobre el consumo ............................................................ 44WT/ACC/UZB/2
Página iii
Página
l) Normas de origen ..................................................................................................... 44
m) Régimen antidumping .............................................................................................. 45
n) Régimen de derechos  compensato rios ...................................................................... 45
o) Régimen de sa lvaguard ia .......................................................................................... 45
2. Reglamentación de las exportaciones ........................................................................... 46
a) Requisitos de registro para rea lizar actividades de exportación ............................... 46
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los
derechos, promedios pondera dos de los tipos .......................................................... 46
c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las
prohibiciones, contingentes y regímenes de licencias .............................................. 47
i) Descripción general del sistema, el alcance de la aplicación y
los objeti vos ...................................................................................................... 47
d) Procedimientos para el trámite  de licencias de  exportación ..................................... 47
i) Prohibiciones .................................................................................................... 48
e) Otras medidas, por ejemplo, precios mínimos de exportación, limitaciones
voluntarias de las exportaciones, acuer dos de comercialización ordenada .............. 48
i) Precios mínimos de exportación ....................................................................... 48
ii) Impuesto sobre el consumo aplicado a las exportaciones ................................ 49
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones a la exportación y políticas
de promoción de la s exportaciones ........................................................................... 49
g) Prescripciones en materia de resultados de ex portación .......................................... 50
h) Planes de devolución de los derechos de im portación ............................................. 50
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías ........................... 50
a) Política i ndustria l ...................................................................................................... 50
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas
en frontera respecto de las importaciones (véase el anexo 5 al presenteMemorándum) .......................................................................................................... 51
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas
respecto de las importaci ones ................................................................................... 51
d) Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio ........................... 52
e) Prácticas de comercio de Estado (véase el anexo 6 al presente Memorándum) ....... 52
f) Zonas fra ncas ............................................................................................................ 52
g) Zonas de actividad  económica libre ......................................................................... 53
h) Políticas medioambientales rela cionadas con el comercio ....................................... 53
i) Reglamentaciones especiales sobre el contenido nacional de diferentes
productos, en función de la fuente de su origen ....................................................... 53
j) Trueque y comercio de compen sación oficialmen te impuestos ................................ 53
k) Acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos
por países .................................................................................................................. 53
l) Prácticas de contratación pública, con inclusión del régimen jurídico
general y los procedimientos de licitación, tramitación de las
licitaciones y adjudicación  de los c ontratos ............................................................. 54
m) Reglamentación del come rcio de tr ánsito ................................................................. 54
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios ................... 55
a) Importaciones, es decir, descripción completa de los tipos de protección
en frontera aplicados:  derechos de aduana y/o cualesquiera otras
medidas restri ctivas .................................................................................................. 55
b) Exportaciones, con descripción detallada, gastos presupuestarios y cualesquiera
privilegios relativos a todas las medidas de subvención de las exportaciones ......... 55
c) Prohibiciones y restriccione s de las expo rtaciones ................................................... 56WT/ACC/UZB/2
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Página
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o programas
de seguro del crédito a la exporta ción ...................................................................... 56
e) Políticas internas, con descripción de las medidas de ayuda interna aplicadas
y gastos presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada unade esas me didas ........................................................................................................ 56
5. Políticas que afectan al comercio  exterior de ot ros sectores ...................................... 56
a) Régimen de los textiles ............................................................................................. 56
b) Políticas que afectan al comercio exte rior de otros sectores importantes ................ 57
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA  PROPIEDAD IN TELECTUAL  ........................ 57
1. Aspectos ge nerales ......................................................................................................... 5 7
a) Política de propie dad intele ctual .............................................................................. 57
b) Organismos encargados del desarrollo de la política de derechos de
propiedad intelectual y de su apli cación (órganos competentes) ............................. 58
c) Participación en convenios internaci onales sobre propieda d intelectual .................. 58
d) Aplicación del trato nacional y del trato n.m.f. a los ciudadanos de
otros país es ............................................................................................................... 59
e) Derechos e impuestos ............................................................................................... 60
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la
adquisición y el mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual ............... 63
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los artistas
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismosde radiodif usión ........................................................................................................ 64
b) Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ........................ 64
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen .......................... 66
d) Dibujos y modelos industriales ................................................................................ 66
e) Patentes .................................................................................................................... .6 7
i) Protección de mode los de utilidad ................................................................... 68
f) Protección de las obtenciones vegeta les y de las razas de animales ......................... 69
g) Esquemas de trazado de lo s circuitos in tegrados ...................................................... 71
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos
comerciales y los da tos de pruebas ........................................................................... 71
i) Prescripciones relativas a cualesquiera otras categorías de propiedad
intelect ual ................................................................................................................. 71
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual ................... 72
4. Observancia ................................................................................................................. ... 72
a) Procedimientos y medidas corr ectivas judiciales civiles .......................................... 72
b) Medidas prov isionale s .............................................................................................. 73
c) Procedimientos y recurs os administrativos .............................................................. 74
d) Medidas especiales  en frontera ................................................................................. 74
e) Procedimientos  penales ............................................................................................ 74
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los aspectos
anteriormente mencionados .......................................................................................... 75
6. Datos estadísticos sobre la solicitud y el otorgamiento de derechos de propiedad
intelectual, y datos estadísticos di sponibles sobre su observancia ............................. 80WT/ACC/UZB/2
Página v
Página
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS ..................................................... 80
1. Aspectos ge nerales ......................................................................................................... 8 0
2. Políticas que afectan al comercio de servicios ............................................................. 81
a) Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales u
otros órganos con autoridad o competencia en la realización de actividades
de servic ios ............................................................................................................... 81
b) Procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos en los que se prevea
el examen de las decisiones administrativas que afecten al comercio de
servicios, o los recursos relaci onados con esas decisiones ....................................... 84
c) Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acuerdos internacionales,
relativas a los requisitos y procedimientos de calificación, normas técnicas yprescripciones en materia de licencias y/o registro para el suministro de
servicio s .................................................................................................................... 8 4
d) Disposiciones que rigen la existencia y funcionamiento de monopolios o
proveedores exclusivos  de servicios ......................................................................... 84
e) Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se aplican
al comercio de  servic ios ........................................................................................... 85
f) Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por
transacciones corrient es de serv icios ........................................................................ 85
g) Disposiciones relativas a las transacciones de capitales que afectan al
suministro de servicio s ............................................................................................. 85
h) Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos
gubernamen tales ....................................................................................................... 85
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención
interna, incentivo fiscal o plan de promoción que afecten al comercio
de servic ios ............................................................................................................... 85
3. Acceso al mercado y trato nacional .............................................................................. 86
a) Limitaciones al número de pr oveedores de servicio s................................................ 86
b) Limitaciones al valor total de los ac tivos o transaccione s de servicios..................... 86
c) Limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía total
de la producción de servic ios ................................................................................... 86
d) Limitaciones al número total de personas físicas que pueden emplearse en un
determinado sector de servic ios ................................................................................ 86
e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de persona
jurídica por medio de los cuales pue de suministrarse un servicio ............................ 86
f) Limitaciones a la participaci ón de capital ex tranjero ............................................... 86
g) Medidas que prevean un trato inferior al concedido a los servicios nacionales
o a los proveedores nacion ales de se rvicio s ............................................................. 86
4. Trato de la nación  más favorecida ............................................................................... 87
5. Descripción del mercado y del mecanismo regulador de los sectores de
servicios más de stacados ................................................................................................ 87
a) Servicios ju rídicos .................................................................................................... 87
b) Servicios de te lecomunicaciones .............................................................................. 88
c) Servicios de  salud ..................................................................................................... 90
d) Servicios de enseñanza ............................................................................................. 91
e) Servicios ba ncarios ................................................................................................... 91
f) Servicios de transporte ............................................................................................. 92
g) Seguros ..................................................................................................................... 95WT/ACC/UZB/2
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I. INTRODUCCIÓN
La República de Uzbekistán se proclamó independiente el 31 de agosto de 1991.
Desde la independencia, el Gobierno ha perseverado en su principal objetivo económico de
transformar gradualmente la economía de planificación centralizada heredada de la antigua Unión
Soviética en una economía social de mercado.  El principal énfasis se pone en establecer una nuevabase y mejorar la actual estructura industrial de la economía.
El peculiar método adoptado por Uzbekistán para  llegar a la reconstrucción y el progreso se
basa en los principios de la economía de mercado, cuyo éxito en la práctica mundial está demostrado,
y en el estricto respeto de los fundamentos étnicos, las tradiciones, costumbres y mentalidad del
pueblo uzbeko.
El Gobierno se atiene a cinco principios básicos en sus esfuerzos de reforma:  i) la economía
está antes que la política;  ii) el Estado es un importante reformador, que determina las prioridades yelabora y aplica la política de reforma;  iii) el imperio de la ley en todos los aspectos de la vida y de la
actividad económica;  iv) la transición a la economía de mercado va de la mano con eficaces medidas
de protección social;  y v) la transición a la economía de mercado debe realizarse por etapas, teniendo
en cuenta las condiciones económicas y sociales locales.
El proceso de transformación por etapas tiene por finalidad mantener la estabilidad social
durante el período de transición.
Fiel a su política de transformación gradual, en 1994 el Gobierno completó con éxito la
primera fase de transición, que entrañaba la realización de una amplia serie de reformas.  Se ha
desmantelado el viejo sistema de "ordeno y mando", así como el monopolio estatal sobre el comercio
exterior.  Se han revisado radicalmente las funciones de los órganos centrales económicos del Estadopara adecuarlas a las exigencias de una economía de mercado.  Se liberalizaron sustancialmente las
relaciones económicas y las actividades económicas exteriores y se empezó a desarrollar con rapidez
la infraestructura de las relaciones de mercado.  Se estableció un nuevo sistema fiscal.  Se privatizó o
se sometió al proceso de privatización un amplio espectro de bienes y estructuras económicas
estatales.  Aparecieron una bolsa y un mercado inmobiliario.  Se creó un sistema bancario de dosniveles compuesto de bancos estatales y comerciales.  Se establecieron y empezaron a funcionar una
bolsa de productos, centros mercantiles, redes de mayoristas, agencias de corretaje y compañías de
seguros, con participación extranjera.
Durante la primera etapa se aseguró el orden público, la estabilidad política y social y la paz.
Se elaboró y se puso en marcha un régimen de seguridad social totalmente nuevo, y se intensificó la
función de los gobiernos locales (khokimiatos) en la gestión de las medidas de apoyo social a las
familias necesitadas.
En la actualidad, la República de Uzbekistán se encuentra en su segunda etapa de reformas,
que implica continuar la desnacionalización y la privatización de empresas de propiedad estatal,
fomentar las relaciones económicas competitivas basadas en el mercado e introducir medidas
conducentes a atraer a personas físicas y jurídicas extranjeras al proceso de transformación.
Entre las principales prioridades del Gobierno figuran la promoción del desarrollo de la
infraestructura de instituciones de crédito necesaria para la creación y ampliación de las instituciones
de la economía de mercado y de sus elementos constituyentes (por ejemplo, fondos de inversión,
bancos y compañías de seguros) así como para el fortalecimiento del mercado de valores.  Además, se
está prestando especial atención al desarrollo del mercado de valores secundario.  La protección social
de la población sigue estando entre las máximas prioridades.WT/ACC/UZB/2
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Uno de los objetivos principales de los esfuerzos de transformación que realiza el Gobierno es
la integración satisfactoria de Uzbekistán en el sistema mundial de comercio.  La adhesión a la OMC
contribuirá a esa integración y asegurará el acceso del país a los mercados extranjeros de exportación
e importación en las condiciones más favorables.  La promoción de inversiones en las instalaciones de
producción, nuevas o ya existentes, en la República de Uzbekistán, contribuirá a que el país acceda alos mercados exteriores.
El presente Memorándum contiene información detallada acerca de la economía de la
República de Uzbekistán, sus políticas relacionadas con el comercio, su régimen jurídico y sus
acuerdos internacionales.
Las estadísticas económicas que aquí se facilitan son las de finales de 1997 (salvo indicación
en contrario), en tanto que la información sobre políticas gubernamentales y régimen jurídico refleja
la situación al 1º de julio de 1998.  El Gobierno de la República de Uzbekistán está dispuesto afacilitar cualquier información adicional que puedan necesitar los Estados Miembros de la OMC.
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMICAS Y COMERCIO EXTERIOR
1. Economía
a) Descripción general (territorio, población, especialización económica, principales indicadores
económicos)
Territorio y población
La República de Uzbekistán está situada en medio de la zona geográfica conocida como Asia
Central.  La distancia entre el norte y el sur es de 930 km y entre el este y el oeste, de 1.425 km.  La
superficie total es de 447.400 km
2.  Tiene 6.221 km de fronteras.  Limita con Kazakstán al norte y al
nordeste, con Kirguistán al este, con Tayikistán  al sudeste, con Turkmenistán al oeste y con
Afganistán al sur.
Casi las tres quintas partes de su superficie son desiertos, estepas o amplias zonas semiáridas,
mientras que las demás zonas son valles fértiles por los que discurren los dos ríos principales (el Amu
Daria y el Sir Daria) entre las cadenas montañosas.  Las llanuras están situadas al sudoeste y el
noroeste, se trata en concreto de la Meseta Ustuart, el delta, en el curso bajo del Amu Daria, y eldesierto de Kizilkum.  Las montañas y sus laderas ocupan casi una tercera parte del país al este y al
sudeste.  Forman parte de las cordilleras Tien Shan  occidental y Gissaro-Allay.  El punto más elevado
de Uzbekistán está a 4.643 m sobre el nivel del mar.  El clima es continental extremo.  Las
temperaturas máximas estivales suelen sobrepasar los 42ºC.  La precipitación media anual oscila
entre 200 y 300 mm, mientras que en las zonas más secas del Bajo Amu Daria y de los desiertos se
registran menos de 100 mm de lluvia por año.  El clima es seco, con precipitaciones, humedad y
nubosidad escasas.  Los veranos son cálidos y secos y los inviernos, breves.  Un aspecto típico de lascondiciones naturales del país es la frecuencia de sus terremotos, de hasta 8-9 puntos.
Por su división administrativa y territorial, la República de Uzbekistán se compone de la
República Autónoma de Karakalpakstán, 12 oblasts  (regiones), 163 rayons  (distritos) y 119 ciudades.
Las principales ciudades de Uzbekistán son Tashkent, la capital (2.100.000 habitantes), Samarcanda
(362.000 habitantes), Andijan (323.000 habitantes) y Bujara (238.000 habitantes).
Al 1º de enero de 1998, la población era de 23.772.000 habitantes, el 62,2 por ciento de los
cuales vive en el campo.  La densidad de población es de 53,1 habitantes por km
2.  La composición
étnica de la población está representada por uzbekos (75,8 por ciento), rusos (6 por ciento), tayikosWT/ACC/UZB/2
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(4,8 por ciento), kazakos (4,1 por ciento) y por personas de otro origen étnico (9,3 por ciento), entre
las cuales destacan los tártaros, los kirguisos y los karakalpakos.
Las tasas de crecimiento de la población son muy elevadas (un promedio aproximado del
1,8 por ciento anual en los años 1990-1997).
Uzbekistán se encuentra entre las regiones que tienen excedente de mano de obra, con un
porcentaje de población apta para el trabajo del 48,9 por  ciento.  El desglose de la mano de obra del
país empleada en la economía figura en el cuadro 1-11 del anexo 1 del presente Memorándum.  La
esperanza media de vida es de 70,4 años.  Un rasgo característico del potencial de la mano de obra es
su nivel de educación.  La tasa de alfabetizac ión en 1995 era del 98,7 por ciento, aproximadamente.
Uno de cada cuatro empleados tenía educación superior o secundaria especializada.  La lengua del
Estado es el uzbeko y el ruso se utiliza como lengua de comunicación internacional.
En Uzbekistán coexisten varias religiones (musulmana, cristiana, judía), siendo la dominante
la musulmana (suní).
Especialización económica.  Agricultura
Históricamente, el sector agrícola es el que  más contribuye al PIB (34,4 por ciento en 1994,
28,1 por ciento en 1995, 22,5 por ciento en 1996 y 26,8 por ciento en 1997).  La superficie total
dedicada a cultivos era de 4,0 millones de ha en 1996, el 37,1 por ciento de las cuales se dedicaba alalgodón, el 43,4 por ciento a los cereales, el 8,8 por ciento a la fruta, el 3,3 por ciento a las hortalizas
y el 7,4 por ciento a otros cultivos, incluido el tabaco.  Las plantas perennes ocupan 300.000 ha y la
superficie de las pequeñas propiedades subsidiarias de campesinos, trabajadores y empleados suma
600.000 ha.  Debido a lo seco de su clima, más del 82 por ciento de la tierra cultivada debe ser
irrigada.
El 98 por ciento de la producción agrícola procede del sector no estatal (pequeñas
propiedades privadas, granjas colectivas, empresas de arrendamiento, cooperativas, explotaciones
privatizadas y otras empresas no estatales).
Uzbekistán es el cuarto productor de al godón y el segundo exportador de algodón del mundo.
Además, Uzbekistán es un gran productor de fruta, hortalizas y materias primas para alimentos eindustrias de elaboración de alimentos.
El valor de la producción agrícola, que aumenta regularmente en Uzbekistán, llegó a
85.100 millones de sum en 1995.  Al haberse modificado la estructura de la tierra cultivada, ha
disminuido la producción de algunos cultivos.  No  obstante, la producción cerealera aumentó en gran
proporción, pues ahora se siembran de cereales más tierras que las que antes se destinaban al algodón.
En 1997, la producción de cereales se elevó a 3,7 millones de toneladas, un aumento de más del
40 por ciento con respecto a 1994.  (Los indicadores principales de la producción agrícola se exponenen los cuadros del anexo 1.)
Especialización económica.  Industria
El siguiente sector en orden de importancia es la industria, que aportó al PIB una contribución
del 17 por ciento en 1994, del 17,1 por ciento en 1995, del 17,4 por ciento en 1996 y del 16 por ciento
en 1997.WT/ACC/UZB/2
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Las principales industrias en 1997 fueron1:
- industria ligera (21,4 por ciento);
- ingeniería eléctrica (11,6 por ciento);
- metalurgia (10,4 por ciento);
- combustibles (16,4 por ciento);- construcción de maquinaria y trabajo de los metales (7,6 por ciento);
- producción y elaboración de alimentos (10,4 por ciento);
- industrias químicas y petroquímicas (4,3 por ciento);
- las demás (17,9 por ciento).
El sector de la energía eléctrica es básico y desempeña una función clave en la economía
uzbeka.  La mayor producción de electricidad procede de las centrales hidroeléctricas y
termoeléctricas (Charvak, Syrdaraya, Tashkent, Navoi, Angren, etc.).  La República de Uzbekistánposee importantes yacimientos de metales no ferrosos, entre ellos oro, plata, cobre, plomo, cinc,
estaño, tungsteno, cromo, manganeso y metales de tierras raras.  El país también cuenta con grandes
yacimientos de hidrocarburos, como gas natural, petróleo y carbón.  Además, existen grandes
yacimientos de otros minerales, y yacimientos de diferentes sales (necesarias, en particular, para la
producción de sodio), y de piedras preciosas y semipreciosas, y materias primas para la construcción.Uzbekistán atribuye una importancia especial a su minería del oro;  ocupa el séptimo lugar como
extractor mundial de oro y el quinto en cuanto a recursos auríferos.  Uzbekistán es el décimo
productor mundial de gas natural.
Hasta hace poco, Uzbekistán era un país importador neto de petróleo.  No obstante, tras el
descubrimiento de enormes yacimientos en 1992 (Mingbulak y Kokdumalak), la producción depetróleo en el país está en constante aumento.  En 1995, la producción de petróleo se duplicó con
respecto a 1990, al llegar a 5.169 millones de toneladas.  En consecuencia, la República está en
situación de suministrar productos del petr óleo al mercado nacional y de exportar.
La producción de gas natural también se encuentra en constante aumento.  Desde 1990
a 1997, la producción de gas natural se incrementó en 6.800 millones de m
3, y en la actualidad es de
51.200 millones de m3 anuales.  La mayor parte del gas natural se consume en el mercado nacional.
Sólo se exporta el 8 por ciento, principalmente a través de gasoductos a Ucrania, a algunas regiones
de Turkmenistán, así como a Kazakstán, Kirguistán y Tayikistán.  Con el tendido de gasoductos será
posible aumentar la exportación de gas.
La metalurgia es también una gran industria en Uzbekistán.  Las empresas de la metalurgia no
ferrosa están situadas sobre todo en distritos industriales y mineros adyacentes a Tashkent.  Producen
principalmente cobre, cinc, metales refractarios y resistentes al calor, y oro.  Las mayores empresas deesta industria son los Centros Minerometalúrgicos de Almalyk y Navoi.  La fábrica de Chicrchik
produce metales termorresistentes y refractarios a partir de minerales con contenido de tungsteno y
molibdeno descubiertos en Uzbekistán.
La industria química produce diferentes clases de fertilizantes nitrogenados y fosforados,
fibras e hilos sintéticos, barnices y lacas, amonio, detergentes sintéticos, plaguicidas, alcohol, líquidosalcohólicos, productos microbiológicos y cosméticos, productos de caucho y otros productos.
En la construcción de maquinaria destacan las empresas que fabrican maquinaria y equipo
para la agricultura, sobre todo máquinas para el cultivo del algodón.
                                                     
1 El porcentaje del total de la producción industrial figura entre paréntesis.WT/ACC/UZB/2
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Una rama tradicional de la industria de Uzbekistán es la de los textiles y el vestido, que
comprende las fibras y los hilados de algodón, los tejidos de algodón y de seda, la fibra de kenaf, los
artículos de punto, el calzado, etc.  También está ba stante desarrollada la producción de alfombras, de
porcelana, y de artículos de confección para caballero.
Entre las industrias más importantes se encuentran la de los alimentos y su elaboración, que
utilizan materias primas y productos locales.  Una de sus ramas importantes es la de producción de
aceite de semilla de algodón.  Existen además multitud de fábricas de conservas, molinos de harina,
centrales lecheras y de producción de carne y fábricas de bebidas refrescantes y de productos de
confitería.
La industria de materiales de construcción se especializa sobre todo en la producción de
cemento, materiales para techar, ladrillos, hormigón armado, paneles y demás materiales de
construcción.  La producción de mármol es  un importante componente de esta rama.
Uzbekistán también produce aeronaves, automóviles, microfurgonetas, equipos de gas,
frigoríficos de uso doméstico, ascensores, grúas, palas excavadoras, máquinas herramientas y
abrasivos.  Se encuentra bastante desarrollada la industria nacional de bienes de consumo para uso
diario.
Principales indicadores económicos
En el anexo 1 al presente Memorándum figuran cuadros de los principales indicadores
económicos de la República de Uzbekistán.
b) Situación económica actual
Desde que Uzbekistán logró la independencia en 1991, la economía se enfrentó a
considerables dificultades a causa de los desequilibrios en los sectores externo e interno que se habíanproducido como consecuencia de la desintegración de la Unión Soviética y de la ruptura de los
vínculos económicos entre las Repúblicas.  A pesar de todo, Uzbekistán consiguió evitar la fuerte
caída de la producción que se produjo en otros países de la antigua Unión Soviética.  El PIB real del
país descendió al 18 por ciento desde 1991 hasta 1995.  El principal descenso en la producción se dio
en los años 1992-94.  En 1995 el PIB descendió en tor no al 1 por ciento.  En 1996, el PIB real llegó a
aumentar un 1,7 por ciento y en 1997, un 5,2 por ciento.
El moderado retroceso económico sufrido por Uzbekistán desde su independencia puede
atribuirse a varios factores clave, como las políticas económica y de desarrollo del Gobierno (descritas
más adelante), la riqueza de los recursos naturales y la aptitud del país para diversificar rápidamente
su comercio, llevándolo a los nuevos mercados después del hundimiento de la Unión Soviética.
En 1997, el PIB nominal fue de 987.400 millones de sum, el 26,8 por ciento del cual se debió
a la agricultura, el 16,0 por ciento a la industria y el 8,0 por ciento a la construcción.  El PIB porhabitante en 1997 equivalió a 41.734,1 sum.
En los primeros años noventa, Uzbekistán, como todos los países de la antigua zona del rublo,
padeció procesos inflacionistas.  La notable subida de los precios de la energía y de las materias
primas, unido a un incremento sustancial de gastos administrativos y a la concesión de amplios
créditos a las empresas del sector estatal, hizo que los precios en la zona del rublo aumentaran acomienzos de 1993.  El aumento de los precios también fue provocado por la excesiva emisión de
moneda por el Banco Central de Rusia.WT/ACC/UZB/2
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En noviembre de 1993, Uzbekistán abandonó la zona del rublo, lo que coadyuvó al
establecimiento de la total independencia financiera del país.  Para finales de 1994, y como
consecuencia de las estrictas políticas gubernamentales en los órdenes monetario, impositivo y fiscal,
fue posible reducir considerablemente la tasa de inflación.  La tasa media de inflación mensual fue del
2,1 por ciento en 1997, frente al 4,2 por ciento en 1996, el 6,7 por ciento en 1995 y el 24,5 por cientoen 1994.
En 1995, el déficit presupuestario se elevó al 2,6 por ciento del PIB y en 1996, al 3,3 por
ciento.  El desglose porcentual de las principales categorías de gastos presupuestarios en 1996 fue el
siguiente:  educación 15,6 por ciento, atención sani taria 8 por ciento, bienestar y programas culturales
10,9 por ciento, y economía 24,8 por ciento.  (Véase en el cuadro 7 del anexo 1 un desglose más
detallado.)
En 1995, la cifra del comercio exterior aumentó en un 24,7 por ciento en comparación
con 1994, al llegar a 6.610 millones de dólares EE.UU.  En 1996, el valor del comercio exterior
aumentó aún más, alcanzando 9.310 millones de dólares EE.UU.  Aunque la balanza de pagos fue
positiva en el primer semestre de 1996, pasó a ser negativa en el segundo, como consecuencia de la
caída de los precios mundiales del algodón, de la baja en los precios del oro y del aumento de los
precios de los cereales importados.
La parte de la renta nacional producida por el sector no gubernamental ha aumentado.
En 1996, este sector contribuyó con un 68,9 por ciento a la renta nacional, contra el 63 por ciento
en 1994.  La parte del sector no gubernamental en el empleo total también ha venido aumentando
continuamente, del 38,9 por ciento en 1991 al 70,2 por ciento en 1996.  Sin embargo, la distribución
de la población empleada por sectores no ha registrado cambios notables en conjunto.  En 1995, eldesglose de la mano de obra por diferentes sectores fue el siguiente:  sector agrícola 41,2 por ciento,
producción industrial 12,9 por ciento, construcción 6,3 por ciento, y servicios 39,6 por ciento.  En la
actualidad, el número de desempleados registrados es de 33.900 personas.
2. Políticas económicas
a) Principales orientaciones de las políticas económicas en curso, objetivos tácticos y
estratégicos de las políticas económicas, la política de fijación de precios, los planes de
desarrollo económico, los planes de privatización, las prioridades sectoriales, los planes de
desarrollo general, etc.
i) Directrices de las políticas económicas en curso;  sus objetivos tácticos y estratégicos
Poco después de su independencia, Uzbekistán se embarcó en la creación de una economía
social de mercado en tanto que objetivo macro económico fundamental.  No obstante, el proceso de
transición desde una economía de planificación centralizada se complicó debido a la perturbación delos vínculos económicos establecidos.  Complicó aún más la situación la falta de experiencia en la
organización y dirección de la economía nacional durante la transición a las relaciones de mercado,
así como la escasez de especialistas bastante calificados en este campo.  Por tanto, la política
económica se orientó hacia el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica y social al tiempo que
se creaba la infraestructura jurídica e institucional necesaria para la transición a la economía demercado.  Al mismo tiempo, se hizo evidente que la política de mantenimiento de la estabilidad
macroeconómica y social exigiría una transición gradual, etapa por etapa, hacia la economía de
mercado.
Durante la primera etapa de reformas económicas, se fue estableciendo la base legislativa
fundamental de las relaciones económicas de mercado.WT/ACC/UZB/2
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En la primera fase de transición se aprobaron leyes sobre la propiedad, las empresas, el
empresariado, las actividades económicas exteriores, los bancos y la banca, la desnacionalización y
privatización del patrimonio estatal y el desarrollo del empresariado.  El proceso legislativo partió de
dos importantes principios constitucionales:  la libertad y la igualdad de todos los tipos de propiedad,
incluidas las empresas privadas, y la libertad de las actividades económicas.
El Gobierno consiguió evitar un fuerte descenso de la producción y del nivel de vida.  Se
normalizó el sistema de pagos y se prestó especial atención a los sectores de producción prioritarios.2
A partir de 1994, las reformas económicas en Uzbekistán entraron en una nueva fase de
transformación del mercado a escala más amplia que implicó la creación de un entorno competitivo y
el recurso a las fuerzas del mercado como regulador de la economía.
El 1º de julio de 1994 se adoptó la moneda nacional, el sum.  Como resultado de estrictas
políticas monetarias, el Gobierno y el Banco Central pudieron estabilizar el tipo de cambio de lamoneda nacional, que pasó a ser un componente más de la estabilidad en todos los sectores de la
economía.  Además, las medidas para reducir los gastos presupuestarios estatales adoptadas en 1994
permitieron la reducción del déficit presupuestario del Estado, el descenso de la tasa de inflación, la
saturación de mercancías en el mercado y la liberalización de los precios.
En 1994 también se adoptaron medidas para acelerar el proceso de privatización y para
ampliar su escala.  Se crearon bolsas de valores y comenzó la reestructuración de empresas estatales
medianas y grandes para convertirlas en empresas de propiedad privada.  Se adoptó una ley sobre
bancarrota, a fin de contar con una base para la liquidación de las empresas insolventes.
Tras la adopción de estas medidas, la economía empezó a dar indicios de que las tasas de
declive económico que persistían desde comienzos de los años noventa habían empezado adesacelerarse.  En 1995, el PIB descendió sólo un 1 por ciento y en 1996 registró un crecimiento
positivo del 1,6 por ciento.  A comienzos de 1997 el Gobierno había conseguido sus principales
objetivos de estabilización económica:  descenso de la inflación a un nivel aceptable, estabilización
del tipo de cambio del sum y creación de condiciones fundamentales de orden jurídico, reglamentario
e institucional para profundizar el proceso de transición.  Además, se han creado condicionesfavorables para atraer la inversión extranjera directa a Uzbekistán.
El Gobierno también ha adoptado medidas para depender menos de las importaciones de
cereales, carne y productos lácteos.  También se adoptaron importantes medidas para abastecer de
petróleo y derivados del petróleo producidos en el país el mercado nacional;  facilitó el logro de este
objetivo el descubrimiento de grandes yacimientos petrolíferos y la rehabilitación y construcción de
refinerías de petróleo.
Entre esas medidas figuraban las siguientes:
a) el Gobierno tomó algunas medidas para reducir la superficie dedicada al cultivo de
algodón y aumentar la producción de cereales.  Resultado de esta política, las tierras
de regadío destinadas al cultivo de cereales pasaron del 29 por ciento en 1992 al
40 por ciento en 1995 y la producción anual de cereales aumentó de 2,6 millones a
3,2 millones de toneladas;
b) con el fin de aumentar la producción de le che, carne y aves de corral, el Gobierno
concedió ventajas fiscales a los correspondientes productores y creó condiciones para
concederles préstamos en condiciones prioritarias.  El Gobierno emprendió también
                                                     
2 Véase infra , página 12, sección sobre "Planes de desarrollo económico.  Prioridades sectoriales".WT/ACC/UZB/2
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otras medidas para profundizar el proceso de privatización y creación de empresas,
así como para facilitar ayuda estatal a empresas de la Asociación "Uzmyasomolprom"
(producción uzbeka de carne y de leche), que otorgaba más incentivos;
c) tras la independencia, y con objeto de conseguir la autosuficiencia en productos
petroleros, el Gobierno adoptó algunas medidas para aumentar la producción de
petróleo.  La producción de petróleo bruto y de condensado de gas aumentó de
2,8 millones a 7,6 millones de toneladas de 1991 a 1995, mientras que la importación
de petróleo bruto descendió de 9 millones a 1,5 millones de toneladas de 1991
a 1995.
ii) Política de precios
La transición a la liberalización de los precios, que se está llevando a cabo etapa por etapa,
está a punto de acabar.  Sólo unos cuantos productos siguen sujetos a reglamentación directa de losprecios.  El proceso de liberalización de los precios se inició mediante Resolución Nº 4 de 16 de enero
de 1992 del Consejo de Ministros.
Durante ese período, el Gobierno adoptó un sistema de racionamiento de los principales
productos alimenticios y bienes de consumo a fin de mitigar la repercusión desfavorable del aumento
de los precios en el consumidor.  El proceso de lib eralización de los precios se reanudó en el segundo
semestre de 1994 con la adopción de la moneda nacional.  Sólo tres productos (la harina, el azúcar y
el aceite vegetal) siguieron racionados.  Se suprimieron todas las subvenciones directas e indirectas de
los productos alimenticios (salvo la harina) y bienes de consumo, y la regulación de los márgenes de
beneficio se hizo menos estricta.  Con la supresión del racionamiento y la regulación de los márgenes
de beneficio a comienzos de 1995, terminó básicamente el proceso de liberalización de los precios.
En la actualidad, todos los precios están vinculados a la recuperación de los costes, salvo en
los precios de la calefacción, el agua caliente y la vivienda, que siguen subvencionados con cargo a
los presupuestos locales.  Se mantienen las subvenciones cruzadas a la electricidad y el gas por los
clientes industriales a las familias.  Además, existe la reglamentación indirecta de precios para los
productos de empresas clasificadas como monopolistas en el Registro de Empresas Monopolísticasque lleva el Ministerio de Hacienda.  Los gobiernos locales ("khokimiatos") controlan indirectamente
los precios de las empresas monopolísticas que figuran en los registros locales de los departamentos
financieros regionales.
Con el fin de que se acercaran más a los precios del mercado mundial, los precios del petróleo
y de sus productos se aumentaron notablemente en 1995 y de nuevo en 1996, por encima del nivel
exigido para la plena recuperación de los costes.  El precio de los productos del petróleo, incluido
el IVA correspondiente y el impuesto sobre el consumo, es comparable en la actualidad a los preciosque rigen en los Estados Unidos.  En 1995 y 1996 también se elevó notablemente el precio del gas
natural industrial, acercándolo más a los precios mundiales.  El precio de la electricidad cobrado a los
clientes industriales se aumentó en 1995 y 1996, aproximándolo a los precios mundiales.  Las tarifas
de la electricidad y el gas de consumo doméstico son muy inferiores a las vigentes para la industria.
El Gobierno está suprimiendo gradualmente esta diferencia.  Los gobiernos locales controlan losprecios al por menor y las tarifas de los servicios siguientes:  calefacción y electricidad, transporte
público y servicios públicos.
Los precios de algunos productos farmacéuticos esenciales (20 denominaciones genéricas) y
de parcelas de tierra siguen estando regulados por el Gobierno.WT/ACC/UZB/2
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iii) El sistema de pedidos del Estado
A mediados de 1994, Uzbekistán sustituyó en su casi totalidad el sistema de pedidos del
Estado heredado de la antigua URSS por un sistema de contratación de bienes para las necesidades
estatales a precios de mercado.
En 1997, el Estado hizo un pedido de algodón del 30 por ciento de toda la producción
algodonera, y el Gobierno lo pagó al precio vigente en el mercado mundial (utilizando el tipo oficial
de cambio).  El pedido de cereales del Estado en 1997 fue del 25 por ciento, y de nuevo fue pagado
por el Gobierno a los precios vigentes en el mercado mundial.  Una vez satisfechos los pedidos del
Estado, los productores tienen libertad para vender en el mercado el resto de la cosecha.
iv) Privatización y planes de privatización
El proceso de privatización en Uzbekistán se lleva a cabo por etapas.
Durante la primera fase, el Gobierno empezó a privatizar la vivienda y la pequeña empresa.
Para finales de 1995, se había privatizado casi la totalidad de la vivienda y alrededor del 95 por ciento
de las pequeñas empresas.
El Decreto Presidencial de 5 de enero de 1995 tenía por objetivo la creación y la
incentivación del empresariado privado.  Tras la promulgación del Decreto, durante 1995 se
registraron unas 64.400 empresas individuales  y pequeñas empresas, de las que 36.400 eran
privadas, unas 17.300, cooperativas agrícolas, y unas 10.700, empresas pequeñas.  El Ministerio de
Macroeconomía y Estadística estimó que el 67 por ciento del producto material neto (PMN) en 1995
provenía del sector no gubernamental.
Durante la segunda etapa, el Gobierno centró toda su atención en la transformación de las
empresas de propiedad estatal en sociedades jurídicas de un tipo diferente, así como a latransformación de las sociedades anónimas existentes, que eran cerradas, en sociedades abiertas, y a la
privatización parcial de las empresas medianas y grandes.  Para finales de 1995 casi todas las
sociedades anónimas cerradas habían pasado a ser abiertas.
A finales de 1995 se había avanzado considerablemente la reducción del monto de la
participación estatal en las empresas transformadas, en un promedio del 30 por ciento.  Esta políticafue aplicada por el Comité del Patrimonio Estatal (CPE) mediante la venta de acciones estatales en la
Bolsa de la República y a través del Fondo Nacional de Inversiones.  El Gobierno suprimió todas las
restricciones de los tipos de actividad que podían ejercer las entidades privadas o de su capacidad de
contratar mano de obra.  En 1995 se privatizaron, en el marco del programa del CPE, más de
1.800 empresas estatales, 300 de las cuales eran empresas medianas y grandes.  Otras 6.700 empresas
fueron privatizadas al margen de dicho programa.
Durante 1995, el Gobierno y el Banco Mundial empezaron a formular conjuntamente un
programa de privatización en masa.  Este programa, a diferencia de la privatización con ayuda de
bonos, está siendo aplicado mediante el establecimiento de fondos de inversión para la privatización
(FIP) desde junio de 1996.  De manera similar a lo s fondos mutuos, los FIP adquieren participaciones
de empresas privatizadas y emiten las suyas propias, conocidas como "acciones de participación
pública".  Los FIP son creados por empresas de gestión que representan intereses privados y queadministran sus carteras de acciones por cuenta de los accionistas.  La capitalización de los FIP se
obtiene vendiendo participaciones a los ciudadanos.  El precio de cada acción es de 100 sum,
aproximadamente (unos 1,30 dólares EE.UU.), no permitiéndose que los ciudadanos compren más de
100 acciones en un FIP.WT/ACC/UZB/2
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Hasta julio de 1998 se habían registrado en varias regiones de Uzbekistán 84 FIP y
84 empresas de gestión.  Registraron sus segundas perspectivas de emisión 76 FIP, 60 finalizaron la
venta de acciones a ciudadanos y 52 participaron en subastas de acciones de empresas privatizadas.
En total, desde el inicio del programa, los FIP vendieron acciones por valor de 270 millones de sum.
En el primer semestre de 1998 se organizaron cuatro subastas donde se vendieron 1.344.000 acciones
de 70 sociedades anónimas por un valor total de más de 450,6 millones de sum, de los que 75,1 fueron
pagados con cargo a fondos de los FIP y utilizando un préstamo especial del Estado de 1.336,7
millones de sum.
Para empezar, 300 empresas medianas y grandes estarán sujetas al programa de privatización
en masa.  El Gobierno se quedará con un 26 por ciento de sus acciones, el 23 por ciento se distribuirá
entre los trabajadores, el 21 por ciento se venderá en la Bolsa de la República a precios de mercado y
el 30 por ciento, a los FIP a su valor nominal.  Los no residentes podrán comprar acciones de dichasempresas en el mercado secundario de la Bolsa de la República.  Los FIP en posesión de licencia
podrán optar a préstamos a través de líneas de crédito especiales establecidas por el Gobierno con el
fin de financiar la compra de las acciones de empresas.  Por cada acción adquirida por los fondos
recibidos de la venta de acciones de participación pública, el FIP tendrá derecho a adquirir a crédito
otras cinco acciones del Gobierno, en condiciones de reembolso en un plazo de siete años y de cuatro
años de período de gracia cuando no dé lugar a intereses.  El objetivo del período de gracia es dar
tiempo a los FIP para que reestructuren las empresas cuyas acciones compren.  El coste para el
Gobierno de este programa de crédito es el de los ingresos por privatización que el Gobierno
obtendría si vendiera las empresas contra pago en efectivo.
El Gobierno también formuló un programa de apoyo a las pequeñas y medianas empresas
privatizadas.  Este programa está administrado por el Fondo Empresarial.  Todos los ingresos
obtenidos por la privatización revierten en principio al CPE (Comité del Patrimonio Estatal);  un
30 por ciento de ellos se transfiere al Fondo Em presarial y otro 30 por ciento al Ministerio de
Hacienda.  Los ingresos restantes se destinan a los khokimiatos (gobiernos locales) para préstamos a
las empresas y el reembolso de gastos del programa de privatización.
El Fondo Empresarial, creado a mediados de 1995, también está autorizado para intervenir en
una amplia gama de actividades, como préstamos a largo plazo, asistencia técnica, estudios de
viabilidad, arrendamiento de equipo extranjero, administración fiduciaria,  factoring y servicios de
corredores.  El Fondo Empresarial también puede facilitar préstamos en condiciones de favor (15 a
35 por ciento de tipo de interés, dos a cinco años de período de gracia) por un plazo de hasta diez
años.  El Gobierno considera que la concesión de créditos subvencionados a empresas de reciente
privatización es un componente esencial para evitar el desempleo a gran escala durante el períodode transición, especialmente en zonas rurales, pero ha establecido un calendario para suprimir
paulatinamente los nuevos préstamos hasta el año 2000, excepto los concedidos a empresas situadas
en las zonas más desfavorecidas.
En 1994 y 1995, se creó el mercado financiero y se establecieron algunas instituciones al
efecto, como la Bolsa de la República, el Fondo Nacional de Inversiones y el Depósito Nacional de
Acciones, destinadas a facilitar la emisión de valores de empresas privatizadas y de sociedades
anónimas de reciente creación.  En 1995 se vendieron en la Bolsa de la República y en otras
instituciones competentes acciones por un valor total de 1.500 millones de sum (el 0,5 por ciento
del PIB).  Durante el primer semestre de 1998, se realizaron en la Bolsa de la República
2.797 transacciones en las cuales se vendieron 1.134.700 acciones de 244 sociedades anónimas por unmonto de 773,4 millones de sum.  De esas transacciones, 167 se realizaron en el mercado secundario,
donde se vendieron 62,0 millares de acciones de 50 sociedades anónimas por un importe total de
250.000 sum.WT/ACC/UZB/2
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El desarrollo y la profundización del proceso de privatización ha llevado a la aparición de una
nueva clase de propietarios.  Más de 4.500 antiguas empresas estatales han sido transformadas en
sociedades anónimas.  El valor total de acciones emitidas asciende a más de 1.000 millones de
dólares EE.UU.  En las siguientes grandes empresas  se han producido transformaciones:  Fábrica de
Aeronaves de Tashkent (fabricante de aviones de  líneas regulares IL-76), Fábrica de Tractores de
Tashkent (el único fabricante de tractores agrícolas de Asia Central), Asociación "Uzbekcabel"
(productora de cables multifiliares de tipo único), Talleres Metalúrgicos Uzbekos, y las mayores
empresas de productos químicos, de oleoductos y gasoductos y de elaboración de alimentos y de
tabaco.
De los 6,5 millones de personas económicamente activas, unos 2 millones son accionistas de
empresas privatizadas.
También se han llevado a cabo reformas en el campo.  El número de explotaciones agrícolas
privadas ha llegado a 19.300, mientras que en 1994 eran solamente 2.900.  El número de pequeñas y
medianas empresas privadas ha llegado a 85.000.
Según la Ley sobre desnacionalización y privatización de 19 de noviembre de 1991
(enmendada y modificada por las Leyes de enmiendas y modificaciones de algunas normas jurídicas
de Uzbekistán de 7 de mayo de 1993, 23 de septiembre de 1994, 31 de agosto de 1995, 26 de abrilde 1996), la tierra no debería ser objeto de privatización salvo en casos especiales previstos por
la Ley.
De conformidad con el artículo 16 del Código Territorial de la República de Uzbekistán, de
30 de abril de 1998, "la tierra es de propiedad estatal, es un bien perteneciente a toda la nación, está
sujeta a un uso racional, está protegida por el Estado y no puede ser objeto de compraventa,intercambio, donación ni ser utilizada como fianza, salvo en los casos especificados en la normativa
jurídica de la República de Uzbekistán".
El artículo 17 del Código Territorial, aprobado el 30 de abril de 1998, especificaba los
derechos de las personas físicas y jurídicas con respecto a las parcelas de tierra:
- las personas jurídicas tendrán derecho a la posesión permanente, el uso permanente,
el uso temporal, el arrendamiento y la propiedad de parcelas de tierra, de conformidad
con las disposiciones del presente Código y otras normas jurídicas;
- las personas físicas tendrán derecho a la posesión vitalicia y la herencia, el uso
permanente, el uso temporal, el arrendamiento y la propiedad de parcelas de tierra, de
conformidad con las disposiciones del presente Código y otras normas jurídicas.
De conformidad con el artículo 18 del Código Territorial:
- el derecho de las personas físicas y jurídicas a las parcelas de tierra se originará de
conformidad con el procedimiento legalmente especificado, durante la privatización
de unidades de comercio y de servicio junto con las parcelas de tierra en las que estén
situadas;
- el derecho de las misiones diplomáticas u organizaciones internacionales que gozan
del mismo estatuto y están acreditadas en la República de Uzbekistán a poseer lasparcelas de tierra se originará cuando los edificios o las partes de ellos que se
utilizarán como oficinas de la misión, incluida la residencia de un jefe de la misión, se
adquieran junto con las parcelas de tierra en las que estén situadas, así como cuando
las parcelas de tierra se adquieran para la construcción de edificios de la misión;WT/ACC/UZB/2
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- el derecho de personas jurídicas y físicas (incluidos los miembros del cuerpo
diplomático y de los medios de comunicaci ón, el personal de misiones residentes de
empresas, sociedades y organizaciones internacionales, el personal de plantilla de
empresas con inversiones extranjeras, así como las personas que residan
permanentemente y tengan permiso de residencia en Uzbekistán) a poseer las parcelasde tierra se originará cuando se adquieran los edificios junto con las parcelas de tierra
en que estén situadas, de conformidad con el procedimiento legalmente especificado.
v) Planes de desarrollo económico.  Prioridades sectoriales
En el siguiente cuadro se resumen los planes de desarrollo económico del Gobierno por
prioridades industriales y sectoriales:
1. Energía eléctrica:
- atraer inversiones extranjeras hacia el desarrollo de la ingeniería
hidroeléctrica;  y
- modernizar y rehabilitar las redes nacionales de energía eléctrica de alta
tensión.
2. Minería del carbón:
- reestructurar el sector y sus empresas reorganizando y, en su caso, liquidando
empresas;
- desarrollar una minería a cielo abierto para reducir costos de producción;  y
- adoptar tecnologías ahorradoras de energía.
3. Petróleo y gas:
- construir refinerías petrolíferas y ponerlas en funcionamiento;  y- elaborar conjuntos de documentos para la licitación internacional a fin de
atraer inversiones extranjeras destinadas a la exploración y explotación de
yacimientos de petróleo y de gas;  dirigir esas licitaciones.
4. Industria ligera:
- acelerar las transformaciones estructurales de empresas de la industria ligera,
buscar nuevos mercados de abastecimiento, tanto en la CEI como fuera de
ella;  y
- comprar bienes de equipo modernos.
5. Metalurgia no ferrosa:
- atraer inversiones extranjeras para el desarrollo de este sector.
6. Construcción de maquinaria y transformación de metales:
- organizar la producción de maquinaria y equipo (y sus piezas de recambio)
para i) elaborar productos agrícolas, ii) mecanizar las pequeñas explotacionesWT/ACC/UZB/2
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agrarias y las explotaciones familiares y iii) aplicar una y otro en la minería
del carbón.
7. Tecnología eléctrica:
- orientar a las empresas hacia la producción de complejos aparatos y equipos
eléctricos para la generación de electricidad;  y
- crear una industria electrotécnica de aparatos de consumo.
8. Minería del oro:
- atraer la inversión extranjera hacia la exploración y explotación de
yacimientos auríferos.
9. Producción y elaboración de alimentos:
- establecer pequeños y medianos centros de producción para la elaboración de
leche, carne, frutas, legumbres y hortalizas en las localidades.
10. Industria farmacéutica:
- atraer la inversión extranjera hacia el establecimiento de la industria
farmacéutica nacional.
11. Agricultura:
- atraer la inversión extranjera hacia la modernización de la producción
agrícola;  y
- establecer empresas conjuntas con participación extranjera para la
modernización de la producción agrícola, incluida la destinada a la
exportación.
12. Construcción:
- atraer la inversión extranjera hacia la construcción;  y
- estimular la fabricación de materiales de construcción ahorradores de energía.
13. Industria del automóvil:
- establecer y ampliar la industria automovilística nacional a fin de abastecer el
mercado nacional y exportar a los mercados de los países vecinos.
14. Construcción de aeronaves:
- apoyar y modernizar la actual producción de aeronaves y de piezas de
recambio.
vi) Planes de desarrollo regional
Los planes de desarrollo regional están en curso de elaboración;  concretamente, el plan para
el desarrollo de la región uzbeka de Khorezm fue aprobado en agosto de 1997.WT/ACC/UZB/2
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b) Políticas monetaria y fiscal
i) Políticas monetaria y crediticia
Las políticas financiera y monetaria de Uzbekistán tienen como finalidad mantener la
estabilidad macroeconómica y social.  Por tanto, en la actualidad la República de Uzbekistán está
aplicando una austera política monetaria cuyo principal objetivo es reducir la inflación y estabilizar eltipo de cambio de la nueva moneda nacional, el sum (i ntroducido el 1º de julio de 1994).  Esta política
monetaria persigue además un segundo objetivo:  la estabilización del sistema financiero y el control
de los tipos de interés real y nominal.
En tanto la economía uzbeka esté atravesando el período de transiciones, se aplican dos tipos
de cambio:  el de mercado y el de segundo mercado (comercial) (el sistema se describe al final de la
presente sección).  Al mismo tiempo, se aplica una política sumamente enérgica y estricta en los
planos monetario, crediticio y de divisas.
El sistema bancario de Uzbekistán está integrado por el Banco Central de Uzbekistán (BCU)
y sus 14 sucursales territoriales principales, 32 bancos comerciales, 2 de los cuales fueron fundados
sólo por el Gobierno (el Banco Nacional para Acti vidades Económicas Exteriores de la República de
Uzbekistán (BNU) y el Banco del Pueblo), 4 bancos con participación de capital extranjero y 6 bancos
privados.  El Gobierno tiene participación en los bancos por acciones.  Las funciones de los órganosfinancieros han sido asignadas a distintas instituciones.  El BCU disfruta de un amplio margen de
independencia en virtud de la Ley del Banco Central, aprobada a mediados de 1995.  Tiene la facultad
exclusiva de emitir moneda y de regular el uso de moneda extranjera en el territorio de Uzbekistán.
El BCU emite moneda, presta al Gobierno servicios en materia de depósitos y transferencias y,
además, hace empréstitos al Gobierno.
Las reservas de monedas libremente convertibles las administra el BCU.  A principios
de 1995, el BCU empezó a comprar oro a las compañías mineras, pagándolo a precios de mercado, y a
mediados de ese año compraba la práctica totalidad del oro producido en Uzbekistán.  En diciembre
de 1995, el Ministerio de Hacienda vendió al BC U lo que quedaba de su reserva de oro y los
depósitos en divisas a corto plazo.  En 1996, el Ministerio de Hacienda también confió al BCU lagestión de sus depósitos en divisas en bancos extranjeros.  La proporción de las reservas
internacionales uzbekas en poder del BCU ha aumentado desde cerca de un tercio a finales de 1994 a
casi tres tercios a finales de 1995.
Durante los primeros dos años de independencia, las políticas financieras se planeaban para
amortiguar la contracción de la producción y de la demanda interna subvencionando el consumo y la
producción.  Con el aumento de los desequilibrios macroeconómicos en 1993, las tasas de inflación
crecieron y rápidamente empezó a acumularse una deuda a corto plazo.  Las políticas financieras sehicieron más rigurosas a partir de la introducción de la nueva moneda nacional, el sum, el 1º de julio
de 1994.  El BCU aumentó varias veces los tipos de interés de sus préstamos y dejó de concederlos a
empresas con pérdidas.  El Gobierno dejó de financiar sin intereses a las empresas estatales y recortó
sus demás gastos.  Como consecuencia, el déficit presupuestario consolidado en relación con el PIB
disminuyó en más de 10 puntos porcentuales en 1993 y descendió al 4,1 por ciento en 1994.
Los esfuerzos de estabilización y de reformas estructurales se intensificaron en 1995.  Las
políticas financieras se hicieron aún más restrictivas cuando el BCU aumentó su tasa de
refinanciación a un nivel que era positivo en términos reales, recortó drásticamente la financiación de
los bancos y suprimió el exceso de liquidez en el sistema financiero, habiendo emitido certificados de
depósito del Banco Central y comprando créditos en subastas interbancarias.  El déficit presupuestarioconsolidado descendió al 2,7 por ciento del PIB, debido, sobre todo, a la repercusión de las nuevas
medidas.WT/ACC/UZB/2
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En un intento de atraer el ahorro privado, el Banco del Pueblo creó nuevas categorías de
depósitos con tipos de interés real positivo, y los bancos comerciales se esforzaron por atraer los
depósitos de las familias.  El PIB real descendió en 1995 en poco más de un 1 por ciento, mientras
que la inflación de los 12 meses, medida por el índice de precios de consumo (IPC), fue recortada
drásticamente hasta el 117 por ciento, desde el  1.281 por ciento de 1994.  El Gobierno siguió
aplicando la política de un tipo de cambio flotante regulado en 1995, cuando la caída del tipo de
cambio del sum con respecto al dólar de los Estados Unidos en un 42 por ciento en términos
nominales significó en términos reales su apreciación en casi el 50 por ciento durante un año.  Esta
apreciación en términos reales prosiguió en 1996.  El tipo de cambio oficial del sum con el dólar de
los Estados Unidos descendió el 46,3 por ciento, de 36,16 sum por dólar de los Estados Unidos en
enero a 52,91 sum por dólar de los Estados Unidos en diciembre de 1996.  No obstante, la inflación
de 1996 se estimó en el 64 por ciento, aproximadame nte, lo que significaba que en 1996 el precio del
sum con respecto al dólar Estados Unidos descendió en términos reales otro 17,7 por ciento.
Desde la independencia, las políticas gubernamentales de desarrollo se han formulado con
miras a la transición a una estructura de la economía más industrializada y diversificada, así como
para aumentar la capacidad de producir una amplia gama de bienes y productos, incluidos los
productos acabados y semiacabados, y para abastecer a los mercados tanto nacional como deexportación.
En su intento por aumentar la independenc ia económica del país, el Gobierno aplica las
políticas de diversificación de la producción y del desarrollo de empresas que fabriquen y elaboren los
productos y bienes de consumo más vitales para la República.  Como consecuencia, desde 1995
Uzbekistán es exportador neto de petróleo;  ha  disminuido notablemente la importación de energía,
que durante 1992-1994 supuso en promedio el 20 por ciento del total de las importaciones.  El déficit
de la balanza de pagos por cuenta corriente con respecto al PIB se contrajo de casi el 12 por ciento
en 1992 a menos del 1 por ciento en 1995.  Al mismo tiempo, a finales de 1995 las reservas brutas de
oro y de divisas aumentaron al equivalente de más de seis meses de importaciones.
En los tres primeros trimestres de 1996, el déficit exterior por cuenta corriente aumentó al
8,1 por ciento del PIB debido a la caída de los precios internacionales del algodón, mientras que la
importación de cereales, bienes de consumo y bienes de capital necesarios para la inversión seguía
realizándose a precios mundiales más elevados.  Ese aumento también tuvo que ver con la
liberalización en materia de divisas y del sistema de transacciones internacionales.  A fin de mantener
las reservas de divisas, evitar dificultades de ba lanza de pagos y proteger a la población, el Gobierno
empezó a limitar la convertibilidad en octubre de 1996;  recortó significativamente el número de
empresas facultadas para convertir sum en monedas fuertes en el BCU y asignó a todas las empresascontingentes mensuales adaptados a sus necesidades reales.  Esta política se proponía restringir la
importación de bienes de consumo de baja calidad o de productos que podrían obtenerse de
proveedores nacionales para más tarde convertir los ingresos obtenidos de la venta de tales productos.
Estas medidas se consideraron transitorias e irán suprimiéndose gradualmente a medida que la
situación macroeconómica del país se estabilice.  La política gubernamental consiste en lograr que lamoneda nacional acabe siendo plenamente convertible.
La reforma de las instituciones financieras de la República de Uzbekistán desempeña una
función importante en el proceso gl obal de transformaciones económicas.
La política financiera del país parte del supuesto de que dichas instituciones servirán para
obtener y mantener la estabilidad macroeconómica y social, y también para crear condicionesfavorables al crecimiento económico y el desarrollo y la diversificación de la economía.  La actual
política financiera del país consiste en equilibrar gradualmente el presupuesto mediante el control del
gasto público y el aumento de los ingresos fiscales a través de una recaudación de impuestos más
eficiente y partiendo de una amplia base impositiva del sector privado.WT/ACC/UZB/2
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El control del gasto público implica la supresión de subvenciones a empresas no rentables del
sector público y la venta de dichas empresas o de sus activos.  La privatización y el apoyo posterior a
la privatización a empresas de propiedad estatal se añaden a la política financiera del Gobierno de
ampliar la base impositiva del sector privado y suprimir la necesidad de subvencionar empresas
estatales no rentables.
La política financiera ha sido ideada para cierto número de medidas de ajuste e implica
también la estabilización del déficit presupuestario al nivel del 3 por ciento del PIB en 1997
(un descenso con respecto al 4,1 por ciento de 1994).
ii) Impuestos
En lo que respecta a los ingresos, el Gobierno tiene intención de aplicar medidas más eficaces
de recaudación de impuestos, al tiempo que los mantiene a un nivel que no sea perjudicial para el
crecimiento económico.  El Comité de Impuestos Estatales (CIE) participa en la redacción de leyessobre impuestos y en hacer respetar la normativa gubernamental.  A finales de abril de 1997 se
introdujeron importantes cambios en la política y legislación fiscales cuando el Oliy Majlis aprobó un
Código Fiscal nuevo y revisado que consolidó, reorganizó y racionalizó la legislación fiscal de la
República de Uzbekistán, y que constituye una ley fiscal fundamental del país.
El nuevo Código Fiscal, adoptado por el Oliy Majlis a finales de abril de 1997, fue redactado
con ayuda de especialistas internacionales.  Instituyó impuestos de ocho tipos básicos:  1) impuesto
sobre la renta tanto para personas físicas como jurídicas;  2) impuesto sobre el valor añadido;
3) impuestos sobre el consumo;  4) impuesto sobre el  patrimonio;  5) impuesto territorial;  6) impuesto
sobre la explotación del subsuelo;  7) impuesto medioambiental;  y 8) impuesto sobre el uso de
recursos hídricos.
De conformidad con el artículo 28 del Código Fiscal, la renta imponible (beneficios) de las
entidades jurídicas de Uzbekistán está sujeta a un tipo impositivo máximo del 35 por ciento.  Además,
ese artículo autoriza al Consejo de Ministros a gravar con tipos más bajos la renta (beneficios) de
algunas entidades jurídicas, en particular las que elaboran productos agrícolas (como su principal
línea de actividad), y las empresas con inversiones extranjeras.
No obstante, cabe señalar que las empresas agrícolas están sujetas al impuesto sobre la renta
(beneficios) a tipos diferenciados (del 5 al 35 por ciento) fijados por el Consejo de Ministros en
función de la rentabilidad de la empresa.
En virtud del artículo 35, "las entidades jurídicas extranjeras estarán sujetas a imposición en el
territorio de la República de Uzbekistán … teniendo en cuenta las prescripciones de los acuerdos
internacionales de la República de Uzbekistán", conforme a lo dispuesto en el Código Fiscal, esto es,
al tipo del 35 por ciento.  Aparte del impuesto sobre la renta (beneficios), la oficina permanente deuna persona jurídica que no sea residente está sujeta al pago del impuesto, al tipo del 10 por ciento,
sobre la renta (beneficios) que tal institución permanente transfiera al extranjero.
El impuesto sobre la renta grava los ingresos (beneficios) imponibles de las empresas,
calculados como la diferencia entre los ingresos totales (agregados) y las deducciones, establecidos de
conformidad con el Código Fiscal.
A ciertos tipos de empresas se les exime del pago del impuesto sobre la renta, por ejemplo las
empresas productoras de prótesis y artículos ortopédicos, las entidades jurídicas dedicadas al
transporte de pasajeros (salvo los taxis);  están exentos los ingresos percibidos en concepto de
construcción y mantenimiento de carreteras de utilización común, las empresas manufactureras conWT/ACC/UZB/2
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una participación extranjera del 50 por ciento en el capital escriturado, así como los ingresos
(beneficios) que se reinviertan en el desarrollo y ampliación de la producción, etc.
Otros tipos de empresas están exentos del impuesto sobre la renta (beneficios) durante cierto
tiempo;  por ejemplo, las explotaciones agrícolas y las empresas privadas que obtengan sus ingresos
de la elaboración y la producción de productos agrícolas, las de bienes de consumo y materiales deconstrucción están exentas durante dos años a partir de la fecha de su registro;  las empresas
manufactureras recién creadas con participación extranjera que fabriquen productos para la
exportación y bienes para satisfacer las necesidades del mercado nacional lo están durante dos años
desde el comienzo de la producción, si la participación de la inversión extranjera en el capital
escriturado es del 50 por ciento o más, o durante cinco años desde el comienzo de la producción, si
más del 25 por ciento de la producción consiste en artículos para niños;  las empresas manufactureras
con inversión extranjera que inviertan en los proyectos del Programa Republicano de Inversionesestán exentas durante siete años a partir de la fecha de registro.
El Código Fiscal estableció una escala progresiva de impuesto individual sobre la renta
(beneficios) en la que el tipo impositivo aumenta en proporción al volumen de los ingresos:
Monto de la renta imponible Importe del impuesto
Hasta tres salarios mínimos por mes 15 por ciento de la renta
Desde 3 (+ 1 sum) a 5 salarios mínimos por mes el impuesto correspondiente a 3 salarios mínimos
más el 25 por ciento de la cantidad que supere los3 salarios mínimos
Desde 5 (+ 1 sum) a 10 salarios mínimos por mes el impuesto correspondiente a 5 salarios mínimos
más el 35 por ciento de la cantidad que supere los5 salarios mínimos
Desde 10 (+ 1 sum) a 15 salarios mínimos por
mesel impuesto correspondiente a 10 salarios
mínimos más el 40 por ciento de la cantidad que
supere los 10 salarios mínimos
Por encima de 15 salarios mínimos por mes el impuesto correspondiente a 15 salarios
mínimos más el 45 por ciento de la cantidad que
supere los 15 salarios mínimos
El Código Fiscal determina qué tipos de ingresos de las personas físicas no están sujetos a
imposición;  por ejemplo, los ingresos obtenidos de la venta de ganado y aves de corral criados en
unidades familiares, u obtenidos de la venta de los productos de la apicultura y del cultivo de plantas(en su forma natural y elaborada);  las cantidades obtenidas de la venta de propiedades de personas
físicas que les pertenezcan a título de propiedad privada, excepto los ingresos derivados de la venta de
propiedades recibidas en el curso de actividades comerciales;  los salarios y los demás ingresos
personales utilizados para comprar propiedades de empresas estatales;  los valores de empresas
privatizadas, dividendos de valores reinvertidos en las acciones de la sociedad anónima que repartelos dividendos, etc.
De conformidad con el artículo 66, "los sujetos pasivos del IVA serán entidades jurídicas …",
y se impondrá por "… productos importados (trabajo, servicios) … a las personas físicas y jurídicas
que importen tales productos".WT/ACC/UZB/2
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Según el artículo 73 del Código Fiscal, el IVA se recauda a una tasa uniforme del 20 por
ciento.  Debería mencionarse que "en el caso de ciertos productos alimenticios socialmente
importantes, el tipo del IVA será del 10 por ciento.  La lista de tales productos será establecida por el
Consejo de Ministros de la República de Uzbekistán".
Aunque la República de Uzbekistán sigue en general la política de mantener tipos impositivos
uniformes en todas las formas de actividad económica, en ocasiones se recurre a la legislación fiscal y
las resoluciones gubernamentales para estimular un mayor desarrollo de la política social nacional.
Se establece un IVA del 0 por ciento (artículo 72) para:
- "… la exportación de productos (trabajo, servicios), salvo en los casos en que los
productos (trabajo, servicios) se vendan a países que apliquen un régimen de
imposición a los productos (trabajo, servicios) exportados a la República de
Uzbekistán3;
- fertilizantes minerales, combustibles y lubricantes suministrados a empresas agrícolas
para sus necesidades de producción agrícola".
Algunos bienes y servicios están exentos del IVA (artículo 71) a fin de garantizar que la
población tenga un mayor acceso a tales bienes o de aplicar políticas sociales, por ejemplo, ciertas
transacciones de bienes o servicios, como la venta o el arrendamiento de inmuebles residenciales, laventa de productos agrícolas de producción propia, una amplia gama de servicios financieros
(por ejemplo, seguros de vida o planes de pensiones), los servicios de transporte municipal, el servicio
de correos, las operaciones de privatización o las importaciones relacionadas con ayuda humanitaria.
El Código Fiscal contempla también la introducción de impuestos sobre el consumo para
ciertos grupos de productos, ya sean producidos en el país o importados.  De conformidad con elartículo 80 del Código Fiscal, "los suministros de exportación de productos sujetos a impuestos sobre
el consumo no pagarán dichos impuestos en el mo mento de la exportación, salvo si los productos
(trabajo, servicios) se venden a países que apliquen un régimen de imposición a los productos
(trabajo, servicios) exportados a la República de Uzbekistán".
En relación con los bienes de producción nacional que están sujetos a impuestos sobre el
consumo, su tipo se calcula sobre la base del valor de tales bienes (a efectos del importe del
impuesto), excluido el impuesto sobre el valor añadido o un volumen físico de bienes.  En el caso de
los productos importados, el tipo del impuesto sobre el consumo se calcula sobre la base del valor de
dichos bienes, determinado según los procedimientos de valoración en aduana.  Tanto la facultad de
establecer la lista de bienes sujetos al impuesto sobre el consumo como los tipos aplicables se han
delegado en el Consejo de Ministros.
El Código Fiscal también introdujo el impuesto sobre el patrimonio, que se distingue del
impuesto territorial y se aplica a algunos tipos de propiedad de entidades jurídicas y personas físicas.
Desde el 1º de enero de 1998 el impuesto sobre el patrimonio de las entidades jurídicas es del 4 por
ciento del valor contable de los activos básicos, incluidos los edificios y los activos intangibles,
indicados en el balance de la entidad.  A determinadas propiedades se las exime del pago de dicho
impuesto, por ejemplo a las utilizadas para la producción, el almacenamiento y la selección deproductos agrícolas.  El patrimonio de cierto número de personas jurídicas no está sujeto a este
                                                     
3 Existe un Acuerdo de la CEI que prevé el cobro del IVA sobre las exportaciones con destino a otros
países de la CEI.WT/ACC/UZB/2
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impuesto, por ejemplo, el de las empresas manufactureras con una participación extranjera en el
capital escriturado que no sea inferior a 500.000 dólares EE.UU.
El Código Fiscal contempla el pago del impuesto territorial.  En virtud del Código Fiscal, está
sujeta a este impuesto toda persona o entidad jurídica que posea tierras o tenga derecho a su uso
permanente.  Los tipos del impuesto territorial los determina el Consejo de Ministros.  Se exime delpago de este impuesto a algunos tipos de parcelas de terreno y a algunos contribuyentes, por ejemplo
las tierras utilizadas por instituciones de cultura, educación, cuidados de salud y bienestar.
También se prevé el impuesto sobre la explotación del subsuelo, al que están sujetas las
personas jurídicas dedicadas a la extracción de minerales así como las que construyan o exploten
estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de recursos minerales.  Los tipos del
impuesto sobre la explotación del subsuelo los establece el Consejo de Ministros, en función de los
volúmenes de extracción, las formaciones tectónicas (desechos de minería y elaboración de materiasprimas), el volumen de las estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales o
la superficie de la parcela de subsuelo facilitada para la recogida de materiales geológicos.
Están sujetas al impuesto ecológico las entidades jurídicas dedicadas a la producción de
bienes o a la ejecución de obras o servicios de construcción.  El objeto de la tributación es el coste de
producción (coste del volumen de operaciones) de los productos (trabajo, servicios).  El impuesto
ecológico es del 1 por ciento.
También se introdujo un impuesto sobre el uso de recursos hídricos por entidades jurídicas,
que se basa en el volumen de agua utilizado con fines de producción o tecnológicos.  Establece los
tipos el Consejo de Ministros, en función de la clase de recursos hídricos utilizados y de las
actividades del usuario.
iii) Banca
Como se dijo antes, el sistema bancario de la República de Uzbekistán se compone del Banco
Central de Uzbekistán (BCU), con sus 14 sucursales territoriales (regionales) principales, y 32 bancos
comerciales, 2 de los cuales fueron creados íntegramente por el Gobierno (el Banco Nacional para
Actividades Económicas Exteriores (BNU) y el Ba nco del Pueblo), 4 bancos con participación de
capital extranjero y 6 bancos privados.  El Estado tiene alguna participación en otros bancos, que son
bancos por acciones.
Hasta mediados de 1996 para la creación de bancos comerciales era necesario satisfacer los
requisitos sobre capital social del Protocolo Nº 5 del BCU, que fue aprobado por Resolución del
Consejo del BCU de 28 de marzo de 1993 y que establecía que los bancos comerciales debían tener
un capital social de 2 millones de dólares EE.UU.
El 25 de abril de 1996, el Oliy Majlis aprobó una nueva Ley, sobre los bancos y las
actividades bancarias, que en la actualidad consti tuye la norma jurídica fundamental sobre la banca.
Dicha Ley atribuía al BCU la facultad discrecional de determinar el volumen mínimo del capital
social de los bancos comerciales estudiando caso por caso.
De conformidad con el Reglamento de procedimiento en materia de registro y concesión de
licencias a bancos aprobado por el BCU (Carta Nº 22 del BCU de 25 de enero de 1997), el capitalsocial mínimo que se exige a los bancos con participación extranjera se aumentó a 5 millones de
dólares EE.UU.WT/ACC/UZB/2
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c) Sistema cambiario y de pagos exteriores, relaciones con el Fondo Monetario Internacional,
aplicación de controles cambiarios, si los hubiere
i) Control de divisas y tipos de cambio de divisas
Los mercados oficiales de divisas de Uzbekistán se componen de la Bolsa de Divisas
Republicana (BDR) y de un mercado extrabursátil o comercial (incluidas las oficinas de cambio).
Desde la introducción el 1º de julio de 1994 de la moneda comercial, el sum, la República de
Uzbekistán ha venido aplicando un sistema de tipo de cambio controlado y flotante.  En un comienzo
el Gobierno celebraba todas las semanas subastas interbancarias de divisas en la BDR a fin de
determinar el tipo oficial del sum.  Participaban en las subastas tanto los bancos comerciales con
licencia como el BCU.
Al principio, el tipo de cambio oficial fijado en las subastas fue de 7 sum por dólar de los
Estados Unidos al 1º de julio de 1994.  Los tipos de cambio oficiales de otras monedas y de los DEGse fijan mediante paridades con el dólar de los Estados Unidos y se aplican a las transacciones
oficiales, incluidas las divisas vendidas por los exportadores al BCU para su venta en subastas.
Desde mediados de abril de 1996 hasta junio de 1996, la diferencia entre los tipos oficial y
comercial descendió a casi el 5 por ciento, lo que llevó a que los bancos introdujeran secundariamente
una pequeña diferencia entre el tipo de compra y de venta propuesto por las oficinas de cambio.
En la actualidad sólo hay un tipo de cambio que establece semanalmente el BCU.  Los bancos
con licencia aplican un margen (una comisión) más elevado, entre el 10 y el 12 por ciento, al tipo
oficial.  En la compraventa de divisas por personas físicas en las oficinas de cambio se aplica este
margen (comisión).
Al 1º de agosto de 1998, el tipo oficial de cambio era de unos 101,02 sum por dólar de los
Estados Unidos.
ii) Convertibilidad y pagos
En la actualidad, la República de Uzbekistán dispone de un sistema de leyes y reglamentos
que especifican las condiciones en las que las empresas y los particulares pueden acceder a las divisas
en las subastas de moneda y en las oficinas de cambio de los bancos comerciales.
Las personas físicas residentes en Uzbekistán pueden comprar divisas al tipo indicado en una
oficina de cambio de un banco comercial para sus necesidades personales, incluso para sus viajes
inmediatos al extranjero.  Los residentes pueden utilizar tarjetas de crédito.
Los no residentes pueden convertir sum en divisas en una oficina de cambio al tipo indicado
si acreditan documentalmente que los sum proceden de una compra efectuada en una oficina de
cambio autorizada.  Los que deseen comprar divisas en una oficina de cambio deben presentar la
documentación e identificación apropiadas.  Los particulares pueden importar en la Repúblicacualquier cantidad de divisas, sin límite;  no obstante, las cantidades que importe un particular por
encima de 10.000 dólares EE.UU. están sujetas a un derecho del 1 por ciento.  Al importar divisas, los
particulares deben hacer una declaración de aduanas por la cantidad importada.  Los residentes
pueden exportar una cantidad de divisas que no exceda de 1.500 dólares EE.UU., y los no residentes
la cantidad de divisas previamente importada.
Tanto los residentes como los no residentes, ya sean personas físicas o jurídicas, pueden abrir
cuentas en sum y en divisas en bancos comerciales de Uzbekistán.  Los residentes sólo podrán abrirWT/ACC/UZB/2
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cuentas en divisas en el extranjero con un permiso especial del BCU.  Las entidades jurídicas que
obtengan beneficios por exportación en divisas están obligadas a convertir el 30 por ciento de esos
beneficios al tipo oficial en el BCU.
La conversión en moneda extranjera de sum obtenidos en operaciones de importación está
sujeta a un sistema reglamentario cuya finalidad es garantizar la limpieza de la transacción deimportación subyacente y el carácter óptimo de las condiciones del contrato de importación.  Con este
proceso se pretende garantizar que los importadores de productos de baja calidad, innecesarios,
excesivamente caros o importados ilegalmente no puedan obtener divisas mediante subasta, ya sea
directamente o a través de un banco comercial o de otra entidad, para convertir en moneda extranjera
los ingresos en sum procedentes de la venta de estas mercancías.  Con ese procedimiento se pretende
asegurar además que haya divisas disponibles para financiar las transacciones de importación de los
importadores titulares de licencias, cuyas transacciones y precios de reventa que prevén aplicar(un margen máximo del 10 por ciento para los mayoristas y del 20 por ciento para los minoristas)
hayan sido examinados y confirmados como justos por el Ministerio de Relaciones Económicas
Exteriores.
Ese procedimiento se destina también a estimular la importación de bienes de producción y
tecnología modernos al objeto de crear instalaciones productivas en sectores prioritarios de laeconomía al poner la conversión al servicio de la financiación de contratos de importación relativos a
bienes de importancia productiva o tecnológica.
Los sectores prioritarios de la economía son:  i) producción de aeronaves e industria
del automóvil;  ii) industria minera;  iii) industria química;  iv) agricultura;  v) producción de
materiales de envasado;  vi) producción de materiales de construcción;  vii) industria ligera;viii) telecomunicaciones;  y ix) transporte.
El principal objetivo de la política monetaria y fiscal del BCU consiste en controlar la masa
monetaria en circulación.  El BCU desea mantener la liquidez del sistema bancario a un nivel
suficiente para efectuar oportunamente los pagos, así como recomendar a las entidades jurídicas que
efectúen los pagos entre sí (con la excepción de las ventas al por menor de bienes de consumo y deservicios, incluidos los viajes, y el pago de salarios) mediante transferencia interbancaria.
iii) Relaciones con el Fondo Monetario Internacional
La República de Uzbekistán ingresó en el FMI el 21 de septiembre de 1992.  Más adelante, en
septiembre de 1993, se estableció en Tashkent la oficina regional del FMI.  La misión del FMI presta
ayuda técnica y asesoramiento al Gobierno y al BCU.  Su labor se orienta a mejorar las aptitudes del
Gobierno en los ámbitos de la política monetaria y cambiaria, y la compilación y análisis de
estadísticas, la supervisión bancaria y la determinación de los sectores débiles de la economía.  Lacuota de Uzbekistán, vigente desde el 16 de abril de 1993, se fijó en 199,5 millones de DEG.
A fin de que la cooperación con el Banco Mundi al, el FMI y otras instituciones financieras
internacionales sea más eficaz, y para coordinar la labor de los ministerios e instituciones con
funciones de organizaciones financieras internacionales, en 1994 se creó un Comité Interinstitucional
sobre el Trabajo con Instituciones Financieras Inte rnacionales, que funciona con carácter permanente.
El programa económico del Gobierno para 1995 fue apoyado con un primer giro en virtud del
Servicio de Transformación Sistémica (STS) del FMI y un préstamo de rehabilitación de
importaciones del Banco Mundial.
Al objeto de impulsar la realización de este programa, luchar contra la inflación y crear las
condiciones adecuadas para la reanimación del crecimiento económico, se adoptó el programa deWT/ACC/UZB/2
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estabilización y reforma macroeconómicas para el período del 1º de octubre de 1995 al 31 de
diciembre de 1996.  El programa económico del Gobierno para 1996 también recibió el apoyo de un
segundo giro en el marco del STS y de un acuerdo de derecho de giro con el FMI.  El FMI ha
elogiado los notables avances del Gobierno hacia la estabilización.
De conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 118 de 18 de marzo de 1998,
se estableció el Grupo de Trabajo conjunto a fin de seguir desarrollando y profundizando la
cooperación con el FMI.  El principal objetivo de dicho Grupo es elaborar un enfoque complejo en
materia de aplicación de medidas para seguir liberalizando los sistemas monetario y de comercio
exterior.  En este Grupo participan representantes del Consejo de Ministros, el Ministerio de
Relaciones Económicas Exteriores, el Ministerio de Macroeconomía y Estadística, el Banco Central,
el Comité del Patrimonio Estatal, el Banco Naci onal para Actividades Económicas Exteriores y el
Representante Residente del FMI en Tashkent.
d) Políticas de inversiones extranjeras y nacionales
A fin de aplicar su política de industrialización y modernización, el Gobierno de la República
de Uzbekistán aplica una política muy activa de estimular las inversiones extranjeras directas,
especialmente en ciertos sectores prioritarios de la economía.
Fruto de esta política de atraer inversiones extranjeras son las enmiendas en 1992-94 a la Ley
del impuesto de sociedades de 15 de febrero de 1991 por las que se crean ventajas y privilegios
fiscales para las entidades jurídicas con inversiones extranjeras.  En particular, según esa Ley, a partir
del momento de su inscripción en el registro, obtienen hasta dos años de moratoria fiscal en el
impuesto sobre la renta las empresas mixtas, sus filiales y sucursales cuya propiedad sea extranjera al
menos en un 30 por ciento y estén especializadas en las siguientes ramas:  producción de bienes deconsumo, maquinaria agrícola, producción agrícola  y elaboración de alimentos, equipo médico,
industria ligera y reciclado o materiales de construcción.  Asimismo, obtiene una moratoria fiscal de
dos años en el impuesto sobre la renta la empresa conjunta con participación extranjera que invierta
en un proyecto incluido en el Programa de Inversiones del Estado de la República de Uzbekistán.
El nuevo Código Fiscal otorga nuevas ventajas a las entidades jurídicas, con una participación
extranjera de más del 50 por ciento, especializadas en la producción de bienes de consumo.  El 5 de
mayo de 1994, el Oliy Majlis promulgó la Ley sobre inversiones extranjeras y garantías a la actividad
de inversores extranjeros (modificada el 23 de septiembre de 1994 y el 6 de mayo de 1995), que
reitera y, en algunos casos, amplía las garantías a la protección de las inversiones extranjeras
concedidas por anteriores leyes sobre inversiones extranjeras.
En particular, esas garantías comprenden:  i) la protección contra la expropiación, excepto en
circunstancias excepcionales (catástrofes naturales, situaciones de urgencia, epidemias y epizootias),en cuyo caso se prevé una indemnización;  ii) el derecho a repatriar los beneficios;  iii) una exención
durante 10 años de futuras modificaciones legislativas adversas, sujeta a determinadas excepciones
respecto de los cambios relativos a asuntos de defensa nacional, seguridad nacional, orden público y
protección ambiental;  iv) exenciones en materia de licencias de exportación/importación y de
derechos de exportación/importación para las exportaciones de la producción de una entidad depropiedad extranjera y para las importaciones destinadas a satisfacer sus necesidades de producción;
v) una exención fiscal para la propiedad importada para las propias necesidades de producción de una
entidad de propiedad extranjera y para las necesidades personales de sus empleados extranjeros;  y
vi) el derecho a solucionar diferencias mediante arbitraje extranjero.
En noviembre de 1996, mediante un Decreto Presidencial sobre nuevos incentivos y
privilegios para las empresas con inversiones extranjeras (el "Decreto EMIE"), se creó una categoríaWT/ACC/UZB/2
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especial de empresas llamadas "empresas manufactureras con inversiones extranjeras" (EMIE) que
serán objeto de trato preferencial.
El Decreto Presidencial de 27 de marzo de 1998 define las EMIE como entidades jurídicas de
propiedad total o parcialmente extranjera, sus sucursales y las empresas conjuntas i) con un fondo
estatutario mínimo de 150.000 dólares EE.UU.;  ii) que tengan al menos un propietario extranjero;iii) en las que la participación de la inversión extranjera se eleve al menos al 30 por ciento del capital
escriturado;  y iv) que obtengan más del 60 por ciento de sus ingresos totales de su propia producción
o del servicio posventa de sus productos manufacturados.
El Decreto arriba mencionado también reduce las ventajas otorgadas a las empresas no
comprendidas en la definición de EMIE;  no obstante, las empresas con inversiones extranjeras no
incluidas en esta definición y creadas antes de la aprobación del Decreto seguirán recibiendo las
ventajas fiscales otorgadas en virtud de decretos anteriores, hasta la expiración de éstas.
Con efecto a partir del 1º de enero de 1997, i) las EMIE que inviertan en el Programa de
Inversiones del Estado quedarán exentas del impuesto sobre la renta durante siete años;  ii) las EMIE
en las que la parte de las inversiones extranjeras en el capital escriturado sea superior al 50 por ciento
estarán sujetas a un tipo reducido del impuesto sobre beneficios de las empresas del 20 por ciento
(en el caso de que el capital escriturado de la empresa se halle entre 300.000 y 1 millón de dólaresEE.UU.) y del 16 por ciento (en caso de que dicho capital sea de 1 millón de dólares EE.UU. o más);
iii) los ingresos de una EMIE que se reinviertan en actividades de producción quedan exentos de
impuestos;  y iv) las EMIE que se dediquen a la producción para la exportación y la producción para
la sustitución de importaciones quedan exentas del impuesto sobre beneficios de las empresas:
- Durante dos años a partir del comienzo de la producción si la participación de la
inversión extranjera en el capital escriturado supera el 50 por ciento.
- Durante cinco años a partir del comienzo de la producción si más del 25 por ciento de
la totalidad de los productos fabricados son bienes para niños.  En los años siguientes
el impuesto sobre la renta se recaudará a una tarifa equivalente a la mitad del tipo
normalmente aplicable.
Con el fin de mejorar los trabajos de coordinación en la formación de los programas de
inversión, orientados a producir profundas transformaciones estructurales de la economía y a crear un
ambiente favorable para atraer inversiones extranjeras, se ha creado un nuevo Departamento de los
Programas de Inversión, dependiente del Consejo de  Ministros de la República de Uzbekistán, de
conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros de la República de Uzbekistán de 27 de
diciembre de 1997.
De conformidad con el Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán sobre las
medidas orientadas a mejorar el mecanismo de aplicación de proyectos basados en inversiones
extranjeras, aprobado el 9 de febrero de 1998, el Departamento de los Programas de Inversión,
dependiente del Consejo de Ministros, será el único organismo autorizado responsable de la
realización de la política de inversiones del Estado que vigile el proceso de aplicación de los
proyectos basados en las inversiones extranjeras.  Ello significa i) revelar e investigar aquellosfactores que están impidiendo el avance de los proyectos de inversión en cada etapa de su aplicación y
adoptar disposiciones para su eliminación;  ii) formular propuestas sobre la mejora de la base
legislativa de la actividad inversora;  iii) eliminar todo obstáculo burocrático limitando las
condiciones para considerar diferentes cuestiones relativas a la aplicación de los proyectos de
inversión.WT/ACC/UZB/2
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De conformidad con el Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán de fecha 19 de
enero de 1998 sobre las medidas adicionales para decidir la aplicación de los proyectos de inversión, y
con miras a emprender las transformaciones estructurales de la economía debidas a la aplicación de
los proyectos de inversión considerados prioritarios, quedarán exentos del IVA:  el equipo tecnológico
importado para las esferas consideradas prioritarias incluidas en el programa de inversiones para elaño 1998;  la financiación del proyecto de inversiones a expensas de los créditos exteriores con
garantía del Gobierno;  las empresas de reciente construcción y las reconstruidas especializadas en la
producción de productos básicos, y las inversiones extranjeras en la medida de su contribución al
capital autorizado de la empresa con inversiones extranjeras.
Existen artículos especiales en toda la normativa jurídica que determinan la prioridad de las
leyes internacionales sobre la legislación nacional, que sientan una sana relación internacional en la
esfera de la práctica jurídica.
e) Política de competencia
La República de Uzbekistán sigue la política de crear las condiciones necesarias para una
economía de mercado plenamente funcional basada en la competencia libre, leal y abierta.
Uzbekistán adoptó su primera ley antimonopolio en 1992, que fue consolidada en 1994.  En
febrero de 1995, el Gobierno dictó una resolución que establecía un plan de acción concreto para ladesmonopolización de empresas fundamentales en la agricultura, el comercio al por mayor y el
transporte a fin de eliminar los impedimentos a la entrada de las empresas privadas en estos mercados.
En la actualidad, la Ley sobre competencia y restricción de actividades monopolísticas en el
mercado de productos, de 27 de diciembre de 1996 (la "Ley Antimonopolio") rige la competencia en
el mercado de mercancías de la República de Uzbekistán, donde los principales participantes sonpersonas jurídicas y físicas locales, así como entidades extranjeras y autoridades administrativas
estatales y locales.
La Ley, que regula la actividad de los monopolios y prohíbe el uso de métodos de
competencia desleal, la aplica en la actualidad a la Organización Antimonopolio del Estado (SAMO),
cuya creación se prescribe en la Ley Antimonopoli o.  La SAMO sustituyó al Comité Estatal para la
Desmonopolización y el Desarrollo de la Competencia (CEDDC), que fue creado por Decreto
Presidencial de 15 de mayo de 1996.
La SAMO es independiente de las demás autoridades administrativas y sus decisiones están
sujetas a apelación judicial.
La SAMO, al igual que su predecesor, el CEDDC, depende del Ministerio de Hacienda y
también se encarga de controlar y hacer aplicar la legislación sobre protección del consumidor,
principalmente mediante la Ley sobre protección de los derechos del consumidor, de 26 de abrilde 1996.
En virtud de la Ley Antimonopolio que estuvo en vigor hasta finales de 1996, los productores
cuyos productos dominan el 35 por ciento o más del mercado se clasificaban como monopolios,
excepto en el caso de la industria alimentaria, en la que se consideraba monopolios a los productores
cuya parte del mercado era del 20 por ciento o más.  La aplicación de estos umbrales en la economíade Uzbekistán, actualmente en transición, hizo que más de 1.000 entidades fueran clasificadas como
monopolios y más de 3.000 productos, como productos monopolísticos.  En consecuencia, en virtud
de la antigua ley antimonopolio, los aumentos de precios de estos productos pasaron a estar sujetos a
la aprobación del CEDDC.WT/ACC/UZB/2
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En virtud de la Ley actual, incumbe a la SAMO desarrollar y mantener el entorno competitivo
determinando qué empresas son clasificables como "dominantes", esto es, empresas con una
participación dominante en el mercado de determinado producto.
Las empresas dominantes con una participación en el mercado mediante un determinado
producto del 65 por ciento o más son automáticamente clasificadas como monopolios y caen en elámbito de la facultad normativa de la SAMO.
Las empresas dominantes cuya participación en el mercado correspondiente a determinado
producto sea del 35 por ciento o más, pero inferior al 65 por ciento, pueden ser clasificadas como
monopolio si la investigación de la SAMO revela la presencia de factores que justifiquen esa
clasificación.
En el proceso de su investigación, la SAMO debe  tener en cuenta la estabilidad de la parte de
la entidad en el mercado, el volumen relativo de las partes pertenecientes a los competidores, el gradoen que el mercado está abierto a posibles nuevos competidores y "otros criterios que caractericen el
mercado en cuestión".  Como consecuencia de estas nuevas definiciones, la SAMO está procediendo a
reducir considerablemente la lista de entidades monopolísticas y sus productos.
La nueva Ley también permite a la SAMO adoptar cierto número de medidas para limitar la
capacidad de una empresa dominante para explotar su posición, incluido el derecho a introducircontroles de precios y de rentabilidad, así como el derecho a exigir a una empresa que renuncie a los
beneficios obtenidos infringiendo la Ley.  La SAMO también se encarga de revisar y de aprobar las
fusiones que puedan dar como resultado la creación de una empresa dominante.
La Ley Antimonopolio indica específicamente que otras leyes pueden prever el control de
monopolios "naturales" en determinados sectores especificados de la economía.
Los sectores especificados son:  i) la extracción y producción de petróleo, condensado de gas,
gas natural y carbón;  ii) el transporte de petróleo, productos petrolíferos y gas a través de oleoductos
y gasoductos;  iii) la generación y distribución de energía eléctrica y térmica;  iv) el transporte por
ferrocarril;  v) los servicios portuarios y de terminales de aeropuerto;  vi) los servicios electrónicos y
postales suministrados por proveedores públicos;  y vii) los servicios de suministro de agua y dealcantarillado proporcionados por proveedores públicos.
Por tanto, el 24 de abril de 1997, el Oliy Majlis aprobó una nueva ley que regía
específicamente el funcionamiento de los monopolios naturales en estos sectores específicos, la Ley
sobre  monopolios naturales.
La nueva Ley define un "monopolio natural" como una entidad que suministra un producto o
servicio que, por razones tecnológicas, lo presta con más eficacia un solo suministrador y cuya
demanda es significativamente inelástica respecto de los precios por falta de sustitutos disponibles.
De conformidad con la Ley sobre monopolios naturales, el Consejo de Ministros y la SAMO
se encargan de regular las actividades de los monopolios naturales.
Para dicha regulación se aplican los siguientes métodos:
- la regulación de precios mediante el establecimiento de tarifas o precios máximos;
- la determinación de los consumidores a los que se deben suministrar los servicios y/o
la determinación del nivel mínimo de servicios que deben suministrarse a dichosWT/ACC/UZB/2
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consumidores en caso de que sea imposible satisfacer de inmediato toda la demanda
de los bienes, trabajos y servicios suministrados por los monopolios naturales;  y
- la concesión a los monopolios naturales de licencias de actividad.
Como consecuencia del período soviético, se heredaron unas 78 grandes empresas
industriales que todavía operan en el mercado uzbe ko.  A corto plazo, no es posible desmembrar y
reestructurar estas entidades, que desempeñan su actividad bajo la supervisión de la SAMO.  Estas
empresas se concentran en la industria quími ca, la construcción de maquinaria y la minería.
3. Comercio exterior de bienes y servicios:  volumen y valor de los intercambios,
exportaciones e importaciones, balanza del comercio exterior, estructura del comercio,
comercio por regiones geográficas y dinámica del comercio, datos estadísticos
justificantes e información sobre publicaciones (véase el anexo 1)
En los seis años de independencia, la estructura del comercio exterior de la economía uzbeka
ha cambiado radicalmente.  En la actualidad, todas las empresas tienen derecho a vender su propia
producción en el mercado mundial , aunque una porción de la producción de algunos productos sigue
estando sujeta al sistema de pedidos del Estado.  Los precios del mercado interior de los bienes
sujetos a pedidos del Estado se fijan sobre la base de los precios del mercado mundial.
El comercio exterior de Uzbekistán se ha liberalizado considerablemente durante los años de
independencia.  Se han estabilizado las relaciones comerciales y económicas con más de 120 países,
no limitándose sólo a la cooperación con determinadas regiones o grupos de países.  La geografía del
comercio exterior se ha modificado lo suficiente y la cifra de negocios resultante de la cooperación
con países de economía altamente desarrollada se ha multiplicado por 1,7, esto es, el 72 por ciento de
la cifra de negocios total.
A partir del año 1992, la cifra de negocios del comercio exterior se ha quintuplicado, y
en 1997 era de unos 9.000 millones de dólares EE.UU.  La producción con alto coste añadido
(construcción de aeronaves, ingeniería, industria del automóvil, industria ligera, química y
petroquímica, electrónica ahorradora de mano de obra, productos alimentarios, servicios, etc.) ocupa
una parte todavía en aumento en la estructura de la producción de exportación junto con los productos
tradicionales (fibra de algodón, energía, metales ferrosos y no ferrosos).
El volumen total de inversiones extranjeras, de más de 8.000 millones de dólares EE.UU.,
permitió incorporar a la producción más de 200 nuevos productos de exportación.
El saldo de la cifra de negocios del comercio exterior, más de 200 millones de dólares
EE.UU., fue positivo en el primer semestre de 1998.
La tendencia al aumento de la producción de exportación con un alto coste añadido se hizo
patente.  Así pues, el volumen de exportación de aparatos mecánicos se ha multiplicado por 4,5, el deaparatos eléctricos, por 2,6 y el de automóviles y otros medios de transporte, por 1,8.  El total de ese
aumento, en contraste con los principales productos de exportación, es de más de 122 millones de
dólares EE.UU.
La aplicación de la política de racionalización de importaciones permitió disminuir su
volumen en más de 700 millones de dólares EE.UU. en el primer semestre de 1998 en comparacióncon el mismo período de 1997.  Más del 70 por ciento de los productos importados son manufacturas,
incluidas máquinas y equipos no producidos po r la República e importados en aras de la
transformación económica estructural.WT/ACC/UZB/2
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En los cuadros 1-15 a 1-28 del anexo 1 figuran las estadísticas sobre las principales
importaciones y exportaciones, así como un desglose del comercio exterior.
4. Comercio nacional de servicios, con inclusión del valor y composición de las inversiones
extranjeras directas
El sector de servicios aportó alrededor del 34,6 por ciento del PIB en 1995 y el 38,3 por
ciento en 1996.  En 1996, la proporción con que contribuyó el sector al empleo total fue del 34 por
ciento.
Las principales ramas nacionales de servicios son:
- comercio y servicios de suministro de comidas al público desde el exterior por
contrato;
- educación;
-t r a n s p o r t e ;- servicios de crédito y de seguros;
- atención sanitaria y protección social.
La mayoría de las empresas con inversiones extranjeras en el ámbito de los servicios se han
establecido en las ramas del comercio y el suministro de comidas al público desde el exterior por
contrato, el turismo, la reparación de maquinaria, el transporte y las comunicaciones, así como en laprestación de servicios de consultoría, financieros, educativos y médicos.
5. Información sobre los movimientos financi eros relacionados con los nacionales que
trabajan en el exterior, remesas, etc.
No existen restricciones para la importación de divisas por los nacionales que trabajan en el
exterior.
6. Información sobre el crecimiento del comercio  de mercancías y servicios en los últimos
años y previsiones para los años siguientes
En los cuadros 1-15 a 1-28 del anexo 1 figuran datos estadísticos sobre el comercio exterior
de mercancías en los cuatro últimos años.
Debido a las dificultades de convertir la moneda de la antigua Unión Soviética (el rublo) a la
antigua moneda temporal de Uzbekistán (el cupón-sum) y posteriormente a la actual moneda nacional
uzbeka (el sum), resulta bastante complicado presentar cualquier información específica sobre
comercio exterior para el período último.  Se están elaborando previsiones sobre los niveles y
tendencias futuras que se esperan en el comercio exterior de mercancías y servicios.
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE
AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS Y AL COMERCIO DE
SERVICIOS
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
De conformidad con la Constitución de la República de Uzbekistán, que afirma el
compromiso del país con los ideales de la democracia y la justicia social, el sistema del poder estatal
se basa en la división de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.WT/ACC/UZB/2
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a) Facultades del poder ejecutivo
i) El Presidente de la República de Uzbekistán
El Presidente es el Jefe del Estado y del pod er ejecutivo de la República de Uzbekistán.
El Presidente de la República de Uzbekistán es simultáneamente el Presidente del Consejo de
Ministros.
El Presidente es elegido por sufragio secreto un iversal, igual y directo por un período de cinco
años.  En virtud del artículo 90 de la Constitución, sólo puede ser elegido Presidente un ciudadano de
la República de Uzbekistán que haya cumplido 35 años de edad.  Según la Constitución, la misma
persona no podrá ser elegida Presidente más de dos mandatos consecutivos.
La Constitución confiere amplios poderes al Presidente, que representa a la República de
Uzbekistán tanto en el plano nacional como en el de las relaciones internacionales.
Basándose en la Constitución y en las leyes de la República de Uzbekistán, y a efectos de su
observancia, el Presidente promulga decretos, resoluciones y órdenes que son vinculantes en todo el
territorio de la República.
El Presidente firma las leyes de la República de Uzbekistán.  Tiene potestad para devolver
una ley al Oliy Majlis (el Parlamento) a fin de que sea debatida y votada de nuevo, tras haber
formulado sus objeciones.  Si el Oliy Majlis confirma su anterior decisión por mayoría de dos terciosde los votos, el Presidente tendrá que firmar la ley.  El Presidente está facultado para suspender o
anular los actos de la administración estatal y los khokims .
El Presidente elige a los miembros del poder ejecutivo y dirige sus actividades, dispone la
coordinación entre los órgano supremos de poder y la administración de la República, crea y suprime
los ministerios, comités estatales y otros órganos de la administración del Estado de la República deUzbekistán y somete seguidamente los correspondientes decretos a la aprobación del Oliy Majlis.
El Presidente nombra y destituye al Primer Mi nistro, al Primer Viceprimer Ministro, a los
viceprimeros ministros, a los miembros del Consejo de Ministros, al Fiscal General y a sus adjuntos, a
reserva de la aprobación posterior del Oliy Majlis.
El Presidente también tiene la facultad de nombrar al Presidente y a los miembros del
Tribunal Constitucional, el Tr ibunal Supremo y el Tribunal Su premo de Comercio, así como al
Presidente del Consejo de Administración del BCU y al Presidente del Comité Estatal para la
Protección de la Naturaleza, a reserva de la ulterior aprobación del Oliy Majlis.
El Presidente puede, a su sola discreción, nombrar a los jueces de los tribunales regionales, de
distrito, municipales y económicos.  Puede nombrar y destituir de sus funciones a los  khokims  de los
oblasts  y de la ciudad de Tashkent, a reserva de la aprobación posterior de los correspondientes
consejos de los diputados del pueblo.  También está facultado para destituir de sus funciones a loskhokims  de los rayons  y las ciudades, si infringen la Constitución o las leyes o cometen acciones que
mancillan el honor y la dignidad de los khokims .
La Constitución también otorga al Presidente la facultad de disolver el Oliy Majlis.
En el campo de las relaciones internacionales, el Presidente dirige las negociaciones y firma
los tratados y acuerdos de la República de Uzbekistán.  Vela por el cumplimiento de los tratados y losacuerdos firmados y de las obligaciones asumidas por la República;  recibe las credenciales de losWT/ACC/UZB/2
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representantes diplomáticos o de los demás representantes acreditados ante él;  nombra y destituye de
sus funciones a los representantes diplomáticos o a los demás representantes de la República de
Uzbekistán en otros Estados.
ii) El Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros es la principal institución gubernamental y el principal órgano
ejecutivo.  Está compuesto por el Presidente de la República de Uzbekistán y lo aprueba el
Oliy Majlis.
El Consejo de Ministros lo forman el Primer Ministro y los viceprimeros ministros, los jefes
de los ministerios, los comités estatales y los órganos de gestión económica.  El Jefe de la República
de Karakalpakstán también es miembro del Consejo de Ministros por razón de su cargo.
El Consejo de Ministros vela por la dirección del funcionamiento efectivo de la economía y
de los sectores social y espiritual;  por la observancia de las leyes u otras resoluciones del Oliy Majlisy de los decretos, órdenes y decisiones del Presidente de la República de Uzbekistán.
El Consejo de Ministros elabora el presupuesto del Estado y lo somete al examen del
Oliy Majlis;  se encarga también de la aplicación del presupuesto.
El Consejo de Ministros orienta y coordina la labor y las actividades de los ministerios, los
comités estatales, las administraciones estatales y los órganos de gestión económica.  También puededelegar algunas facultades en los ministerios, comités estatales y otros órganos administrativos del
Estado a fin de que se ocupen de las cuestiones que s ean de su competencia.  El Consejo de Ministros
está facultado para revisar o anular los textos reglamentarios de los ministerios, comités estatales u
otros órganos administrativos del Estado, si tales textos contradicen la ley.
El Consejo de Ministros debe poner sus poderes a disposición del Oliy Majlis recién elegido.
b) Facultades del poder legislativo
El más alto órgano representativo del Estado que tiene facultades legislativas es el Oliy Majlis
(Parlamento) de la República de Uzbekistán.
Las elecciones al Parlamento se celebran cada cinco años, sobre la base del derecho de voto
universal, por circunscripciones territoriales, a las que concurren muchos partidos.
El Oliy Majlis de Uzbekistán se compone de 250 diputados.  Hay quórum en las sesiones del
Oliy Majlis si participan en sus trabajos no menos de los dos tercios de la totalidad de los diputados.
Los proyectos de Ley se aprueban por votación mayoritaria de los diputados presentes.  La
publicación de leyes y demás normas jurídicas es condición obligatoria para su puesta en vigor.
El Presidente del Oliy Majlis y sus diputados son elegidos de entre los diputados por votación
secreta.  Uno de los vicepresidentes es representante de la República de Karakalpakstán, que es
diputado del Oliy Majlis de la República de Uzbekistán.
El Oliy Majlis establece comités y comisiones integrados por sus diputados al objeto de
redactar leyes, examinar y preparar los asuntos que ha de examinar el Oliy Majlis y de controlar la
observancia de las leyes u otras resoluciones.
El Oliy Majlis tiene la facultad exclusiva de aprobar la Constitución y las leyes de la
República de Uzbekistán y de introducir modificaciones y enmiendas a las mismas;  de definir lasWT/ACC/UZB/2
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directrices de las políticas interior y exterior de la República y de adoptar los programas estratégicos
del Estado;  de regular los asuntos de las unidades administrativas y territoriales con ayuda de medios
legislativos;  de aprobar, previo sometimiento al Consejo de Ministros, el presupuesto del Estado de la
República de Uzbekistán y de vigilar su ejecución, de instituir impuestos y otras contribuciones
obligatorias;  de elegir a los Tribunales Constitucional, Supremo y Económico Supremo de laRepública de Uzbekistán;  y de ratificar y denunciar tratados y acuerdos internacionales.
c) Facultades del poder judicial
De conformidad con el artículo 106 de la Constitución de la República de Uzbekistán, el
poder judicial es independiente de los poderes legislativo y ejecutivo, de los partidos políticos o de las
demás asociaciones públicas.
El poder judicial de la República de Uzbekistán se compone del Tribunal Constitucional de la
República de Uzbekistán, del Tr ibunal Supremo de la Repúbli ca de Uzbekistán, el Tribunal
Económico Supremo de la República de Uzbekist án, el Tribunal Supremo de la República de
Karakalpakstán, el Tribunal Económico de la República de Karakalpakstán, que son elegidos por
períodos de cinco años.  El poder judicial tiene asimismo tribunales regionales, de la ciudad de
Tashkent, de rayons , municipales y económicos, nombrados por el mismo período que los anteriores.
El Tribunal Constitucional de la República de Uzbekistán se ocupa de los casos que afectan a
la constitucionalidad de las leyes de los poderes legislativo y ejecutivo e interpreta las normas de la
Constitución y las leyes de la República de Uzbekistán.
El Tribunal Supremo de la República de Uzbekistán es el más alto órgano judicial de
jurisdicción administrativa;  está facultado también para supervisar la labor del Tribunal Supremo de
la República de Karakalpakstán y la de los tribunales de los oblasts , de los municipios y de los
rayons .
Las diferencias que surgen en el sector económico o las controversias en materia económica
entre empresas, instituciones, organizaciones de diferentes formas de propiedad, o bien entre
empresarios, competen al Tribunal Económico Supremo o a tribunales económicos sometidos a su
jurisdicción de apelación y según sus competencias.
Corresponde a los tribunales velar por la justicia social, las garantías y la protección de los
derechos de los ciudadanos.  Las actividades de los tribunales se rigen por la Ley sobre los tribunales
aprobada por el Oliy Majlis el 2 de septiembre de 1993 (con las modificaciones y enmiendas
introducidas por las leyes de 31 de agosto de 1995 y 27 de diciembre de 1996).
En virtud del artículo 112 de la Constitución de la República de Uzbekistán, los jueces son
independientes y sólo obedecen a la ley.  No pueden estar afiliados a ningún partido ni movimiento
político ni ocupar ningún otro cargo remunerado.
Un juez sólo podrá ser destituido de su cargo antes de que finalice su mandato quinquenal por
los motivos establecidos en la Ley sobre los tribunales.
2. Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que afectan al
comercio exterior
La política de comercio exterior es un componente inherente al conjunto de políticas
exteriores de la República de Uzbekistán.WT/ACC/UZB/2
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En la práctica, la política de comercio exterior de la República de Uzbekistán la formula y
aplica el Consejo de Ministros con la intervención de varios ministerios, organismos y órganos
estatales dependientes del Consejo de Ministros o que están bajo su control general.
La función principal en cuanto a la elaboración y la ejecución de la política de comercio
exterior incumbe al Departamento de Coordinación de Actividades Económicas Exteriores, consujeción al control y la supervisión directos del Consejo de Ministros y del Ministerio de Relaciones
Económicas Exteriores.
El Departamento de Coordinación de Activi dades Económicas Exteriores, dependiente del
Consejo de Ministros, lleva a cabo sus actividades con el fin de desarrollar y aumentar la eficacia de
la relaciones económicas exteriores de la República de Uzbekistán, coordinar la labor de los
ministerios, organismos, órganos estatales y organiz aciones de la República, fortalecer la cooperación
con las organizaciones financieras y económicas internacionales y crear un ambiente favorable a lainversión en Uzbekistán.  Entre otras tareas, el Departamento formula propuestas sobre la política
económica exterior de la República y sobre la mejora de la reglamentación de las actividades
económicas exteriores.
El Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores se encarga de mejorar la eficiencia de las
relaciones económicas exteriores y de las actividades de exportación e importación.  Las principalesfunciones del Ministerio son:  i) analizar los mercados internacionales de mercancías y servicios,
redactar y firmar tratados y acuerdos internacionales sobre comercio y cooperación económica y
técnica;  ii) elaborar la estrategia de las actividades económicas exteriores del país en cierto número
de áreas especiales como la fijación de precios, la importación, la exportación, la publicidad de
mercancías, la dotación y la información científica y tecnológica, etc.;  iii) reglamentar las actividadeseconómicas exteriores de las entidades comerciales, tanto estatales como privadas;  y iv)
descentralizar las actividades de importación y exportación.
Las funciones del Ministerio relativas a negociaciones de acuerdos comerciales sufrieron
importantes cambios a finales de 1994.  Antes de esa fecha, se había ocupado de las exportaciones e
importaciones centralizadas así como del control y el seguimiento de la política de comercio exteriormediante la expedición de licencias.  Al reducirse el número de mercancías sujetas a licencia, sus
principales actividades pasaron a ser la elaboración de estrategias comerciales y del régimen
comercial de Uzbekistán, la redacción de reglamentos comerciales, la vigilancia de los precios de
exportación e importación y la labor preparatoria o de coordinación para la adhesión a la OMC y otras
organizaciones internacionales.
Los precios de exportación e importación se controlan con el fin de garantizar que las
mercancías no se exporten por debajo ni se importen por encima de los precios mundiales.
3. División de la autoridad entre el Gobi erno central y los gobiernos subcentrales
i) Administración ejecutiva regional
A nivel regional, las autoridades estatales de la República de Uzbekistán funcionan a través
de 14 administraciones ejecutivas que están bajo el control directo del Consejo de Ministros:  una se
encuentra en la República de Karakalpakstán, otra, en la ciudad de Tashkent, y otra, en cada uno delos oblasts .
Cada administración ejecutiva regional cuenta con cierto número de complejos que tienen
competencia localmente en algunos asuntos, por ejemplo, el complejo agroindustrial, el complejo
económico, etc.WT/ACC/UZB/2
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Cada uno de esos complejos rinde informe tanto a una administración ejecutiva regional, de la
que forma parte, como a un ministerio pertinente.  En la medida en que las administraciones
ejecutivas regionales están bajo el control del Consejo de Ministros y que todos los complejos de las
administraciones rinden informe a los ministerios competentes, la política gubernamental local, que
influye en el comercio de mercancías y servicios,  viene determinada, principalmente, por el Gobierno
central.
Los jefes de las administraciones ejecutivas regionales en los oblasts  y en la ciudad de
Tashkent, conocidos como " khokims ", son nombrados y destituidos de sus funciones por el Presidente,
a reserva de la ulterior aprobación de una asamblea competente de oblasts  o asamblea municipal, del
Consejo de los Diputados del Pueblo (o el "Jokargi Kenges" en la República de Karakalpakstán, el
más alto órgano electo de esa República).  Los khokims  regionales y el khokim  de la ciudad de
Tashkent son los jefes tanto del ejecutivo como del legislativo dentro de sus respectivos territorios.
En el nivel más bajo se encuentran las administraciones ejecutivas de rayon  (distrito).  La
República de Karakalpakstán, la totalidad de los oblasts  y la ciudad de Tashkent se dividen en rayons .
Los khokims  de todos los oblasts  y de la ciudad de Tashkent nombran y destituyen de sus cargos a los
khokims  de todos los rayons  sometidos a su jurisdicción, a reserva de la ulterior aprobación de un
consejo de diputados del pueblo competente del municipio o el rayon .
ii) Khokimiatos municipales y de distrito
De conformidad con la Constitución de la República de Uzbekistán, las autoridades
representativas en los rayons  (distritos) y las ciudades (salvo las ciudades bajo la jurisdicción de un
rayon  o los rayons  de una ciudad) son los Diputados de los Consejos del Pueblo encabezados por
khokims , que se ocupan, en interés del Estado y de sus ciudadanos, de los asuntos que caen bajo su
jurisdicción.
Los khokims  de los rayons  y de las ciudades son los jefes de los poderes tanto ejecutivo como
legislativo en sus respectivos territorios.
El mandato de los Diputados de los Consejos del Pueblo y de los khokims  es de cinco años.
Las elecciones a cargos representativos tienen lugar mediante votación universal (ciudadanos
de la República de Uzbekistán a partir de 18 años de edad) igual y directa.
Los siguientes asuntos son de la competencia de las autoridades locales:
- velar por la legalidad, el cumplimiento de la ley y la seguridad de los ciudadanos;
- cuestiones relativas al desarrollo económico, social y cultural de un territorio;
- elaboración y ejecución de presupuestos locales, establecimiento de impuestos y
derechos locales y creación de fondos extrapresupuestarios;
- gestión de servicios públicos;- protección del medio ambiente;
- anotaciones en el registro civil;
- adopción de reglamentos;  y demás competencias que no contravengan la
Constitución ni las leyes de la República de Uzbekistán.WT/ACC/UZB/2
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iii) La República de Karakalpakstán
La República de Karakalpakstán es una República soberana integrada en la estructura de la
República de Uzbekistán.  Cuenta con su prop ia constitución, que no puede contravenir la
Constitución de la República de Uzbekistán, y con su propio Consejo de Ministros elegido por
sufragio.
4. Programas o planes legislativos de modificación del régimen normativo
El Oliy Majlis publica con un mes de antelación el orden del día de sus sesiones.
La lista de leyes relativas a cuestiones comerciales y económicas, que fue aprobada en las
sesiones del Oliy Majlis de primavera (25-26 de abril de 1997), verano (29-30 de agosto de 1997),
invierno (25-27 de diciembre de 1997) y primavera ( 30 de abril-1º de mayo de 1998), es la siguiente:
- Código de Aduanas de la República de Uzbekistán
- Código de Procedimiento Civil de la República de Uzbekistán- Código de Procedimiento Económico de la República de Uzbekistán
- Código Fiscal de la República de Uzbekistán
- Código Penal de la República de Uzbekistán
- Código Territorial de la República de Uzbekistán
- Ley sobre el arancel de aduanas de la República de Uzbekistán- Ley sobre monopolios naturales de la República de Uzbekistán
- Ley sobre garantías y libre acceso a la información de la República de Uzbekistán
- Ley sobre cámaras de productores y empresarios de productos básicos de la
República de Uzbekistán
- Ley sobre elaboración de normas jurídicas de la República de Uzbekistán- Ley sobre el uso racional de la energía de la República de Uzbekistán
- Ley sobre medicamentos y actividades farmacéuticas de la República de Uzbekistán
- Ley sobre geodesia y cartografía de la República de Uzbekistán
- Ley sobre transporte municipal de pasajeros de la República de Uzbekistán
- Ley sobre calidad y seguridad alimentarias de la República de Uzbekistán- Ley sobre mejora de condiciones de empresas agrícolas de la República de
Uzbekistán
- Ley sobre protección y uso de la flora de la República de Uzbekistán
- Ley sobre protección y uso de la fauna de la República de UzbekistánWT/ACC/UZB/2
Página 34
- Ley sobre medios de comunicación de masas
- Ley sobre inversiones extranjeras
- Ley sobre garantías y medidas de protección de los derechos de los inversores
extranjeros
- Ley sobre cooperativas agrícolas ( shirkats )
- Ley sobre pequeñas explotaciones agrícolas
- Ley sobre explotaciones agrícolas
- Ley sobre el Servicio Estatal de Aduanas
- Ley sobre el Servicio Fiscal del Estado de la República de Uzbekistán
- Ley sobre fianzas
5. Leyes y otras normas jurídicas
En el anexo 2 figura una lista de leyes y normas jurídicas que regulan las actividades
económicas y el comercio exterior de mercancías y servicios.
6. Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos
a) Procedimientos judiciales
Las empresas extranjeras tienen derecho a acudir a los tribunales económicos (de arbitraje) en
un plano de igualdad con las empresas nacionales.  El demandante debe acompañar a su escrito altribunal económico los documentos (copias de cartas, etc.) que sustenten sus demandas.
Los procedimientos judiciales se celebran en la lengua uzbeka y/o en cualquier lengua
aceptable para las partes.  Todos los procedimientos judiciales son públicos;  las audiencias cerradas
no se permiten más que en las circunstancias especificadas por ley (por ejemplo, si el caso concierne
al Estado y/o a secretos comerciales).
El procedimiento depende de la cantidad reclamada y de la ubicación de las partes, y se lleva
a cabo de conformidad con el Código de Procedimiento Económico de la República de Uzbekistán.
Examina y falla las diferencias un único juez del tribunal económico de primera instancia con
jurisdicción en la materia.  En cualquier etapa antes de que el tribunal económico emita un fallo, las
partes pueden convenir la solución de la diferencia.  En tal caso, el tribunal recogerá en acta lascondiciones de la solución de la diferencia y cerrará el caso.
Los fallos del tribunal económico pasan a ser ejecutables 30 días después de ser dictados.
Durante este plazo, cualquiera de las partes podrá recurrir el fallo ante el mismo tribunal.  Si se
presenta recurso, examina el caso un grupo del tribunal de arbitraje compuesto por lo menos de tres
jueces.  Sin embargo, el recurso no suspende el fallo del tribunal.
Dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que la decisión pasa a ser ejecutable, cualquier
parte puede recurrir un fallo ante el Tribunal Económico Supremo.  En tal caso, el Tribunal podrásuspender un fallo a solicitud de una parte.WT/ACC/UZB/2
Página 35
Conviene señalar que un tribunal económico puede, si procede, aplicar la legislación
extranjera.  Además, si un acuerdo internacional brinda la posibilidad de aplicar otro procedimiento,
se seguirá éste último.
b) Procedimientos de arbitraje
Los inversores extranjeros tienen derecho a solucionar diferencias acudiendo a un tribunal de
arbitraje, en caso de haberlo convenido con otra parte.  Las partes tienen libertad para acudir al
arbitraje en la República de Uzbekistán o en cualquier otro lugar.  Los fallos de un tribunal de
arbitraje son ejecutados por los tribunales de Uzbekistán.
La República de Uzbekistán firmó la Convención de Nueva York (1958) sobre el
reconocimiento y ejecución de las sentencias arbitrales extranjeras.
De este modo, los tribunales de Uzbekistán gara ntizarán la ejecución de las disposiciones de
aquel contrato cuyas partes hayan convenido en someter un caso a arbitraje internacional, y del falloemitido, si la ejecución de éste no contraviene la política pública ni la legislación de la República de
Uzbekistán.
La República de Uzbekistán es también parte en el Convenio sobre Solución de Diferencias
en Materia de Inversiones.  Así, los tribunales de Uzbekistán tienen la posibilidad de hacer respetar
las decisiones relativas a este Convenio.
c) Procedimientos administrativos
Toda diferencia acerca de una decisión de un órgano gubernamental debe ser recurrida en
primer lugar ante el órgano superior del organismo o departamento en cuestión.  El caso podrá ser
recurrido posteriormente ante un tribunal competente.
Las decisiones administrativas se toman en aplicación de los principios del Código de
Responsabilidad Administrativa de la República de Uzbekistán de 22 de septiembre de 1994.
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS
1. Reglamentación de las importaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de importación
A fin de realizar actividades económicas de comercio exterior o de otro tipo, toda empresa
(organización), tras su registro estatal e inclusión en  el Registro Estatal de Empresas, debe registrarse
en el Ministerio de Relaciones  Económicas Exteriores (MREE).
Toda entidad jurídica, con la salvedad de las organizaciones no comerciales, podrá registrarse
en el MREE como participante de relaciones económicas exteriores.
La inscripción e inclusión de una empresa en el Registro de Participantes de Relaciones
Económicas Exteriores se realiza mediante la comparecencia personal del solicitante.  En el caso de
empresas con inversiones extranjeras, el plazo de registro como participante de relaciones económicasexteriores en el MREE es de tres días, a partir de la presentación de los documentos del solicitante;
en el caso de otras organizaciones, este plazo es de cinco días hábiles.  Toda empresa (organización)
está sujeta a la renovación anual del registro como participante de relaciones económicas exteriores.
Por dicho registro se cobra un derecho equivalente a cinco salarios mínimos.  En el mes de julio
de 1998 esta cantidad era de 5.500 sum (unos 60 dólares EE.UU.).WT/ACC/UZB/2
Página 36
i) Registro de contrato de importación
De conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 137 de 31 de marzo de 1998
se elaboró la instrucción del MREE, el Ministerio de Hacienda y el Comité Estatal de Aduanas Nº 424
a fin de determinar el procedimiento de registro de contratos de importación en el MREE.
El registro de contratos debe hacerse en el plazo de 10 días hábiles a partir de la fecha en que
el MREE recibe los documentos del solicitante.
El principal objeto del registro es la protección de los intereses del Estado y de los intereses
de las empresas uzbekas durante las operaciones de importación, la protección de los consumidores
contra mercancías de baja calidad y la agilización de las operaciones en divisas.
Los "Procedimientos de Registro de Contratos de Importación en el MREE" registrados en el
Ministerio de Justicia el 8 de abril de 1998, con el Nº 424, establecían los motivos para la denegación
de un registro de contrato, en particular en caso de incumplimiento de las normas de la legislaciónmercantil internacional o de la ley efectiva de la República de Uzbekistán, o en caso de importación
de tecnologías, equipos u otras mercancías ecológicamente perjudiciales.
La decisión de denegar un registro de contrato será razonada y se presentará por escrito al
solicitante.  La denegación no razonada de un registro de contrato puede ser recurrida por vía judicial.
De conformidad con el Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán de 8 de febrero
de 1998 sobre medidas adicionales para agilizar las operaciones de importación, sólo están sujetos a
registro en el MREE los contratos de importación de aquellas entidades económicas que no disponen
de divisas propias.
El proceso de registro de contratos de importación se está liberalizando con regularidad.
b) Características del arancel nacional, nomenclatura del arancel de aduanas (Sistema
Armonizado), clases de derechos, descripción general de la estructura del arancel de aduanas,
nivel medio ponderado de los derechos aplicados a los principales grupos del arancel de
aduanas, tipos arancelarios n.m.f.  aplicados, preferencias arancelarias
i) Derechos aduaneros de importación
Con los objetivos de proseguir la liberalización de las actividades económicas exteriores y de
mejorar la reglamentación de las operaciones de exportación e importación, el Decreto Presidencial
Nº UP-1871 de 10 de octubre de 1997 introdujo nuevos tipos de derechos aduaneros de importación el
1º de noviembre de 1997.  El Decreto Presidencial introdujo un tipo mínimo de derechos aduaneros
del 3 por ciento para todos los productos importados (trabajo y servicios), salvo para los productos
enumerados en el anexo 1 a la Resolución del Consejo de Ministros Nº 80 de 24 de febrero de 1998
sobre medidas de reglamentación arancelaria.
De conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 137 de 31 de marzo de 1998
sobre medidas adicionales para la liberalización de las actividades de comercio exterior en la
República de Uzbekistán, los tipos antes mencionados son los del trato de la nación más favorecida
(n.m.f.).  Los tipos arancelarios que se aplican a los países a los que no se otorga el trato n.m.f. son el
doble que los tipos n.m.f.
La lista de tipos arancelarios aplicados a productos (trabajo y servicios) con la designación de
su código en la Nomenclatura de Mercancías de Actividades Económicas Exteriores fue aprobada porWT/ACC/UZB/2
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Resolución del Consejo de Ministros de la Repúbl ica de Uzbekistán Nº 80 de 24 de febrero de 1998
sobre medidas de reglamentación arancelaria (véase el anexo 10 del presente Memorándum).
La Ley sobre el arancel de aduanas, aprobada por el Oliy Majlis el 29 de agosto de 1997 y en
vigor desde el 1º de enero de 1998, especifica las siguientes clases de tipos de derechos de aduanas:
- tipo ad valorem , calculado como porcentaje del valor en aduana de las mercancías;
- tipos específicos, calculados como un tanto alzado por unidad de mercancías
imponibles;
- tipos combinados, que combinan las dos clases de tipos mencionados.
La Ley sobre el arancel de aduanas dispone que los niveles superiores de los tipos de
derechos de aduanas de importación aplicados a las mercancías originarias de países a los que la
República de Uzbekistán otorga el trato de la n ación más favorecida deben ser fijados por el poder
legislativo.
Las mercancías importadas originarias de los territorios aduaneros de los países que firmaron
los Acuerdos sobre Zonas de Libre Comercio (véase la parte VII del presente Memorándum) están
exentas de derechos aduaneros de importación.  Esos países figuran en la lista registrada en el
Ministerio de Justicia el 8 de abril de 1998, Nº 429.  Este régimen se aplica al comercio con
Azerbaiyán, Belarús, Georgia, Kazakstán, Kirguistán, Moldova, Rusia, Ucrania y Tayikistán.
ii) Trato de la nación más favorecida
La lista de países a los que la República de Uzbekistán otorga el trato n.m.f.  fue registrada en
el Ministerio de Justicia el 8 de abril de 1998, Nº 426;  incluye los siguientes:
1. Austria 10. Irlanda 19. Pakistán 28. República Checa
2. Bélgica 11. España 20. Portugal 29. Suiza3. Reino Unido 12. Italia 21. Polonia 30. Suecia
4. Hungría 13. Rep. de Corea 22. Rumania 31. Estonia
5. Vietnam 14. China 23. Rep. Eslovaca 32. Japón
6. Alemania 15. Letonia 24. Estados Unidos 33. Malasia
7. Grecia 16. Lituania 25. Turquía 34. Jordania8. Dinamarca 17. Luxemburgo 26. Fi nlandia 35. Arabia Saudita
9. India 18. Países Bajos 27. Francia
iii) Nomenclatura del arancel de aduanas
Uzbekistán aplica la Nomenclatura de Mercancías de Actividades Económicas Exteriores
elaborada sobre la base del Sistema Armonizado de  Designación y Codificación de Mercancías (SA)
y de la Nomenclatura Combinada de la Unión Europea.
Todos los códigos de mercancías se componen de 9 dígitos decimales:
- los dígitos 1-6 corresponden al código de clasificación que agrupa las mercancías en
el Sistema Armonizado;
- los dígitos 7-8 corresponden al código de mercancías de la Nomenclatura Combinada
de la UE;WT/ACC/UZB/2
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- los dígitos 9-0 se han designado para distinguir las mercancías tradicionales de la
Nomenclatura de Mercancías de Actividades Económicas Exteriores.
iv) Nivel medio ponderado de derechos de importación
En virtud del actual régimen arancelario, el tipo medio ponderado de derechos de importación
de todas las importaciones de 1998 fue de aproximadamente un 5,0 por ciento.
v) Preferencias arancelarias
La República de Uzbekistán no aplica el sistema de preferencias arancelarias utilizado por
la OMC.
c) Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias
La República de Uzbekistán no tiene contingentes arancelarios.
Por Resolución del Consejo de Ministros Nº 137 de 31 de marzo de 1998 sobre medidas
adicionales para la liberalización de las actividades de comercio exterior en la República deUzbekistán, se eximió del pago de derechos arancelarios a las siguientes mercancías:
i) mercancías suministradas en virtud de acuerdos intergubernamentales o de crédito
firmados en nombre del Gobierno de Uzbekistán o contra sus garantías;
ii) mercancías importadas de los países con los que Uzbekistán ha firmado acuerdos en
régimen de libre comercio;
iii) mercancías importadas utilizando fondos presupuestarios de conformidad con las
resoluciones del Gobierno de la República;
iv) mercancías importadas por personas jurídicas extranjeras que realizan una inversión
extranjera directa a la economía del país de más de 50 millones de dólares EE.UU., a
condición de que tales mercancías importadas sean de su propia producción.
Las mercancías importadas en territorio aduanero de la República de Uzbekistán y exportadas
a partir de él de conformidad con los procedimientos establecidos no estarán sujetas a derechos de
aduana si:
- fueron traídas para ser exhibidas en exposiciones, anuncios o presentaciones;
- asumen la forma de materias primas o de otro tipo, de componentes introducidos
(sacados) para su elaboración industrial y para obtener productos sujetos a ser
sacados (introducidos).
De conformidad con el artículo 12 de la Ley de la República de Uzbekistán de 30 de abril
de 1998 sobre inversiones extranjeras, los bienes traídos con fines de producción o para las
necesidades personales del personal extranjero de las empresas con inversiones extranjeras están
exentos de derechos de aduana.
De conformidad con el artículo 33 de la Ley sobre el arancel de aduanas, los siguientes
productos están exentos del pago de derechos de aduana:WT/ACC/UZB/2
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- los vehículos de transporte dedicados al transporte internacional de cargamentos,
equipajes y pasajeros así como sus instalaciones logísticas, el combustible, los
alimentos y demás medios necesarios para el  funcionamiento regular en tránsito o en
los lugares de parada o los bienes adquiridos en el extranjero debido a una situación
de urgencia (avería) de tales vehículos de transporte;
- la moneda nacional de la República de Uzbekistán, y la moneda (salvo para uso
numismático) y los valores extranjeros, de conformidad con la Ley;
- las instalaciones logísticas, el combustible, los alimentos y demás bienes sacados del
territorio aduanero con el fin de asegurar el funcionamiento de los buques de la
República de Uzbekistán, de los buques arrendados por personas físicas y jurídicas de
la República de Uzbekistán, de los buques dedicados a la pesca o de los productos de
la pesca traídos a territorio aduanero de la República de Uzbekistán;
- los productos susceptibles de ser transferidos a la propiedad del Estado en los casos
especificados por Ley;
- los productos introducidos en territorio aduanero o sacados de él para uso oficial o
personal por los representantes de Estados extranjeros o por personas físicas con
derecho a importar en franquicia arancelaria tales objetos, sobre la base de la Ley o detratados internacionales de la República de Uzbekistán;
- las mercancías traídas al territorio aduanero de la República de Uzbekistán o sacadas
de él a título de asistencia humanitaria, donaciones o con fines caritativos en los que
intervienen Estados y organizaciones internacionales, incluso para asistencia técnica y
para la eliminación de las consecuencias de situaciones de urgencia o de catástrofesnaturales;  los libros de texto para la educación libre, para educación preescolar y para
instituciones de tratamiento médico;
- las mercancías que transitan bajo control de las aduanas por el territorio aduanero y
destinadas a terceros países;
- las mercancías pasadas por la aduana por personas físicas no destinadas a la
manufactura ni a actividades comerciales, de conformidad con la legislación de
aduanas.
d) Los demás derechos y cargas, con especificación de las cargas por servicios prestados
i) Derechos y cargas de aduana
De conformidad con el nuevo Arancel de Aduana s de la República de Uzbekistán aprobado el
29 de agosto de 1997 por el Oliy Majlis, se cargan los siguientes derechos en concepto de:
i) formalidades aduaneras;  ii) servicios aduaneros;  y iii) expedición del certificado de aduanas.
Estas cargas son idénticas a las ya contempladas por la Orden del Comité de Impuestos
Estatales Nº 218 sobre tipos de derechos por trámites y servicios aduaneros y por la expedición de
certificados de 31 de diciembre de 1994.  Dichos tipos se exponen en los siguientes cuadros:WT/ACC/UZB/2
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Cuadro IV-1:  Tipos de derechos por formalidades aduaneras
Tipos de trámites aduaneros relacionados con Tipos expresados en porcentaje
del precio en factura de
las mercancías
1. Operaciones de exportación/importación 0,15
2. Mercancías para exposición y demás mercancías
importadas y exportadas a título temporal0,15
3. Suministro de cereales, azúcar y equipo para unidades
industriales que estén en proceso de construcción o sujetas
a rehabilitación0,05
Cuadro IV-2:  Tipos de derechos por servicios aduaneros
Tipos de servicios aduaneros Tipos expresados en múltiplo de
los salarios mínimos mensuales
1. Instrucción dada a un especialista al declarar mercancías 3
2. Por llamar a un funcionario de aduanas a efectuar
formalidades aduaneras fuera de un puesto, incluidas las
de las mercancías bajo el control aduanero en territorio de
las empresas y organizaciones que proporcionan talalmacenamiento, por horas/hombre:
- en horas de trabajo (9:00-18:00); 0,1
- fuera de las horas de trabajo (18.00-9.00), los
sábados, domingos y días libres.0,2
3. Tramitación de cargamentos para exposiciones, por
horas/hombre:
- en horas de trabajo; 0,2
- fuera de las horas de trabajo (18.00-9.00), los
sábados, domingos y días libres.0,4
4. Expedición del certificado del derecho a matricular y
volver a matricular los vehículos de transporte traídos porciudadanos a la República de Uzbekistán, incluidos,
temporalmente:
- automóviles; 3
- camiones, furgonetas, autobuses; 4
- unidades de transporte no movidas por motor
(remolques, semirremolques, casas remolcables y
demás);2
- motocicletas, escúters, velomotores. 1,2
5. Expedición de certificados por escrito para la importación
y la exportación de mercancías, copias de declaraciones,
boletines de existencias de mercancías y de divisas y
demás datos0,3
6. Inspección de un camión:
- con cargamento; 0,2
- vacío. 0,1WT/ACC/UZB/2
Página 41
Tipos de servicios aduaneros Tipos expresados en múltiplo de
los salarios mínimos mensuales
7. Inspección de un autobús 0,2
8. Inspección de un automóvil 0,2
Cuadro IV-3:  Tipos de derechos por la expedición de certificados de aduana
Tipos de certificados Tipos expresados en múltiplo de
los salarios mínimos mensuales
1. Expedición de un certificado de calificación a un experto
sobre declaración de mercancías5
2. Expedición de un certificado de derecho de declarar
mercancías sobre una base contractual como corredor25
3. Expedición de un certificado de derecho a abrir una tienda
libre de derechos50
4. Expedición de un certificado de derecho a establecer un
almacén en la aduana con una superficie total de:
- hasta 500 m250
- hasta 1.000 m260
- más de 1.000 m270
5. Expedición de un permiso para la elaboración de
mercancías extranjeras (materias primas) importadastemporalmente10
Los ingresos se transfieren a las cuentas de los departamentos del Comité Estatal de Aduanas
y se utilizan para su desarrollo.
En el párrafo 2 de la mencionada Orden Nº 218 se enumeran las siguiente mercancías como
exentas de cargas por trámites aduaneros:
i) mercancías importadas en la República de Uzbekistán o exportadas desde ella por
valor total de menos de 10 salarios mínimos;
ii) mercancías importadas en la República de Uzbekistán o exportadas desde ella a título
de ayuda humanitaria;
iii) munición militar importada y exportada por el Ministerio de Defensa, por la
Seguridad Nacional o por el Ministerio del Interior de la República de Uzbekistán;  y
iv) mercancías para ser usadas con fines oficiales por misiones diplomáticas de Estados
extranjeros, organizaciones internacionales o asociaciones que cuentan conprivilegios aduaneros en el territorio de la República de Uzbekistán.WT/ACC/UZB/2
Página 42
e) Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los
contingentes y los sistemas de licencias
i) Contingentes
La República de Uzbekistán no aplica contingentes de importación.
ii) Prohibiciones a la importación
El anexo Nº 5 al Decreto Presidencial Nº UP- 1871 de 10 de octubre de 1997 especifica la lista
de productos cuya importación está prohibida en la  República de Uzbekistán.  Dicha lista comprende
materiales publicados, manuscritos, sellos, dibujos, fotografías, filmaciones, negativos, películas,
productos de vídeo y audio, fonógrafos, grabaciones y registros que tengan por finalidad i) socavar el
Estado y el orden público, ii) violar la integridad territorial de la República o su soberanía política o
estatal, iii) hacer propaganda de:  la guerra, el terrorismo o la violencia, iv) proclamar la superioridad
étnica, o v) fomentar el odio religioso, el racismo o sus variedades (antisemitismo, fascismo) omateriales pornográficos.
De conformidad con la Resolución Gubernamental Nº 213 de fecha 15 de mayo de 1998, está
prohibida la entrada y el tránsito de alcohol etílico.
f) Procedimientos para el trámite de licencias de importación
La información relativa a estos procedimientos en la República de Uzbekistán se expone en el
anexo 3 al presente Memorándum.
g) Otras medidas en frontera
La Resolución del Consejo de Ministros Nº 95 de 13 de marzo de 1996 sobre medidas para
mejorar el control del uso de divisas para operaciones de comercio exterior (con modificaciones de
14 de agosto, 1º de noviembre y 21 de noviembre de 1996, y 24 de febrero de 1998) prescribe unregistro de "pasaportes de operaciones de importación" (documento en que se describe un contrato de
importación y sus condiciones, que ha de ser firmado por un importador, un representante del banco y
un funcionario de aduanas).
De conformidad con esta Resolución, se autoriza a los bancos a efectuar pagos por adelantado
en una cantidad no superior al 15 por ciento del valor del contrato.  El resto de importe del contrato sepaga a la presentación al banco, por parte del importador, de la declaración de aduanas por la que se
certifica el despacho aduanero de las mercancías.
h) Valoración en aduana
La Ley sobre el arancel de aduanas de la República de Uzbekistán contiene disposiciones
sobre el cálculo del valor en aduana.  De conformidad con la mencionada Ley, a partir del 1º de enero
de 1998 los tipos de derechos de aduana se calculan sobre la base del valor en aduana de los productos
(trabajo, servicios).
De conformidad con la legislación aduanera, el valor en aduana se utiliza para la exacción de
tipos de derecho  ad valorem,  derechos en la aduana, el IVA y los impuestos especiales de consumo.
El valor en aduana también se aplica en las estadísticas de comercio exterior y para otras medidas
estatales de regulación del comercio, cuando sea necesario que tengan un valor de mercancías.
Para más información, véase el anexo 4 del presente Memorándum.WT/ACC/UZB/2
Página 43
i) Otras formalidades aduaneras
De conformidad con la reglamentación vigente, para facilitar el despacho de cargamentos de
exportación o importación, los órganos de la aduana tienen que recibir los necesarios certificados y
facturas, contratos y la declaración en aduana del cargamento.
Los funcionarios aduaneros tienen derecho a exigir los documentos de origen sobre cuya base
se cumplimentó la declaración, en caso de que los datos presentados susciten interrogantes o dudas.
j) Inspección previa a la expedición
Con el fin de asegurar la calidad de los bienes de consumo, alimentos, maquinaria, equipo y
tecnologías de importación, el Consejo de Ministros de la República de Uzbekistán adoptó la
Resolución Nº 534 de 3 de diciembre de 1997 sobre medidas para el examen pericial independiente de
contratos y la inspección previa a la expedición de mercancías importadas.  Esta Resolución dispone
la realización de un examen pericial independiente de los contratos realizado por empresasconsultoras para determinar si las mercancías importadas reúnen las condiciones de calidad, cantidad,
nivel de precios y cumplen las condiciones contractuales y para garantizar la inspección previa a la
expedición.
Las empresas consultoras deben llevar a cabo un examen independiente de los contratos de
importación y una inspección previa a la expedición de las mercancías importadas de conformidadcon las prescripciones de la Federación Internacional de Organismos de Inspección, operaciones que
deberían ser acreditadas por el Uzgosstandar (Comité Estatal de Normas), dependiente del Consejo de
Ministros de la República de Uzbekistán, de conformidad con los procedimientos internacionalmente
aceptados y aprobados por la Cámara Internacional de Comercio, las normas de garantías del
exportador y el Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición del GATT/OMC.
Las entidades económicas de Uzbekistán dedicadas a la importación de mercancías tienen
derecho a dirigirse discrecionalmente a empresas consultoras con el fin de realizar el examen pericial
del contrato y la inspección previa a la expedición.
La inspección previa a la expedición no se aplica a:
- la importación de mercancías objeto de contratos por un valor total que no exceda de
50.000 dólares EE.UU.;  o
- la importación de mercancías específicas cuya importación esté sujeta a la detención
de una licencia del MREE de la República de Uzbekistán.
k) Impuestos internos aplicados a las importaciones
i) Impuesto sobre el valor añadido (IVA)
El Código Fiscal de la República de Uzbekistán estableció un tipo del IVA del 20 por ciento
para las mercancías (trabajo, servicios) importadas en la República de Uzbekistán.  El tipo del IVA esdel 10 por ciento para cuatro tipos de productos alimenticios (harina, pan, carne y leche).
El IVA sobre bienes importados se paga antes o durante las formalidades aduaneras.
El artículo 71 del Código Fiscal describe la lista de exenciones del IVA.  De conformidad con
el Decreto del Presidente de la República de Uzbekistán de 19 de enero de 1998, el equipo
tecnológico traído a la República de Uzbekistán está exento del IVA si:WT/ACC/UZB/2
Página 44
- está destinado a proyectos prioritarios del programa de inversiones de 1998;
- está destinado a la aplicación de proyectos de inversiones financiados mediante
préstamos extranjeros garantizados por el Gobierno;
- está destinado a empresas en proceso de construcción o rehabilitación o
especializadas en la producción de bienes de consumo;
- ha sido traído por inversores extranjeros a título de su contribución al capital social de
empresas con inversiones extranjeras.
ii) Impuestos especiales sobre el consumo
De conformidad con el artículo 82 del Código Fiscal, la lista de mercancías sujetas a
impuestos especiales sobre el consumo y los tipos de estos impuestos los establece el Consejo de
Ministros de la República de Uzbekistán.
Los tipos y la lista de mercancías sujetas a impuestos especiales sobre el consumo aplicables a
las importaciones, las exportaciones y la producción nacional se exponen en el anexo 9 al presente
Memorándum.
En el caso de mercancías importadas que están sujetas al impuesto especial sobre el consumo,
el tipo de éste se calculará a partir del valor en aduana que se determine de conformidad con la
legislación de aduanas.
Los impuestos especiales sobre el consumo que gravan las mercancías importadas deben
pagarse antes o durante las formalidades aduaneras.
l) Normas de origen
Los artículos 24-31 de la Ley sobre el arancel de aduanas de la República de Uzbekistán de
29 de agosto de 1997 establecen las normas de origen de las mercancías.  Esas normas son en suconjunto conformes a las introducidas por el Acuerdo sobre Normas de Origen del GATT.
La Ley sobre el arancel de aduanas introdujo las normas de origen de las mercancías, sobre la
base de normas internacionales, con respecto a dos categorías principales de mercancías:  i) las
mercancías enteramente producidas en un país, el único que se podrá tener en cuenta en la
determinación del origen;  o ii) las mercancías que han sido sometidas a una "elaboración suficiente",o las mercancías fabricadas, elaboradas o montadas en un país, aunque algunos de los componentes
utilizados procedieran al menos de otro país.
La primera categoría abarca principalmente productos naturales tales como animales vivos,
plantas, minerales, etc., mientras que la segunda categoría comprende los productos manufacturados
en un país con ayuda de algún componente procedente del extranjero.
En el último caso, se aplican los criterios de un "nivel suficiente de elaboración" de las
mercancías con el fin de determinar un país de origen, como por ejemplo:
- si la modificación de la posición de una mercancía (clasificación del código de
productos de conformidad con la Nomenclatura de Mercancías de Actividades
Económicas Exteriores) a nivel de cualquiera de los 4 primeros dígitos fue
consecuencia de la elaboración de productos (o de uno o más componentes traídos del
extranjero para la producción de los productos acabados);WT/ACC/UZB/2
Página 45
- si la fabricación o las operaciones fueron o no suficientes para que los productos se
consideraran originarios del país donde tales operaciones fueron hechas;  o
- la regla de una parte de la modificación ad valorem  del valor de los productos (si una
parte significativa del valor fue añadida al valor de los productos acabados en el país
de producción).
A fin de confirmar el origen de las mercancías, la autoridades aduaneras de Uzbekistán exigen
la presentación del certificado de origen internacionalmente reconocido.
m) Régimen antidumping
La Ley sobre el arancel de aduanas de 29 de agosto de 1997 (artículo 9) permite gravar con
derechos antidumping las mercancías que se importen en territorio aduanero de Uzbekistán a precios
inferiores al coste de producción de las mercancías del exportador en el país de exportación, si tal
importación pudiera causar un daño importante o amenazara con causar daño a los productoresnacionales de productos similares o competitivos, o creara impedimentos para la creación o la
ampliación de la producción de productos similares en la República de Uzbekistán.
La aplicación de derechos antidumping debe ir precedida de una investigación realizada por
iniciativa de los órganos aduaneros, de conformida d con la Ley de la República de Uzbekistán.  La
decisión de introducir derechos antidumping debe basarse en datos evaluados cuantitativamente.  Lostipos de los derechos correspondientes los establece el Consejo de Ministros, basándose en los
resultados de la investigación de cada caso.  Los tipos deben determinarse partiendo de los precios de
dumping y del daño importante descubierto durante la investigación.
La República de Uzbekistán aún no ha introducido ninguno de tales derechos antidumping.
El Gobierno de la República de Uzbekistán está redactando en la actualidad la Ley sobre
derechos antidumping, que se formulará de  conformidad con las normas de la OMC.
n) Régimen de derechos compensatorios
La Ley sobre el arancel de aduanas de 29 de agosto de 1997 (artículo 10) dispone la
aplicación de derechos compensatorios a la importación en territorio aduanero de Uzbekistán de
las mercancías cuya producción o exportación esté vinculada, directa o indirectamente, consubvenciones, cuando la importación de esas mercancías pueda causar daño importante o una
amenaza de daño importante a los productores nacion ales de productos similares o competitivos, o si
incrementa los impedimentos para la creación o ampliación de la producción de productos similares
en la República de Uzbekistán.
Las normas de procedimiento para la introducción de derechos compensatorios son las
mismas que para los derechos antidumping.
La República de Uzbekistán no ha introducido aún ninguno de tales derechos compensatorios.El Gobierno de la República de Uzbekist án está redactando la Ley sobre derechos
compensatorios, que se elaborará de conformidad con las normas de la OMC.
o) Régimen de salvaguardia
La Ley sobre el arancel de aduanas de 29 de agosto de 1997 (artículo 8) prevé la introducción
de derechos especiales (medidas de salvaguardia).  Se prevé la aplicación de derechos especiales enWT/ACC/UZB/2
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los casos en que las mercancías se importen en cantidades y condiciones tales que puedan producir
perjuicios o daños importantes a los productores nacionales de productos similares o competitivos;  o
como medio de responder a medidas discriminatorias o de otro tipo de otros países o de sus aliados, si
esas medidas afectan a los intereses de la República de Uzbekistán.
El Gobierno de la República de Uzbekistán está redactando la Ley sobre medidas de
salvaguardia, que se formulará de conformidad con las normas de la OMC.
Retorsión
La Ley sobre el arancel de aduanas de 29 de agosto de 1997 permite la introducción de
derechos especiales en tanto que medida de retorsión contra actuaciones discriminatorias de otro país
o alianza de países contra la República de Uzbekistán.  Además, la mencionada Ley permite la
introducción de derechos de retorsión en respuesta a otras actuaciones de un país o alianza de países
contra la República de Uzbekistán.
La República de Uzbekistán aún no ha introducido ninguno de tales derechos.
2. Reglamentación de las exportaciones
a) Requisitos de registro para realizar actividades de exportación
Para poder participar en el comercio exterior u otras actividades económicas exteriores, toda
empresa (organización), tras su registro estatal y su inclusión en el Registro Estatal de Empresas, deberegistrarse en el Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores (MREE).
Toda entidad jurídica, salvo las organizaciones no comerciales, puede registrarse en el MREE
como participante de relaciones económicas exteriores.  Para el registro y la inclusión de empresas en
el Registro de Participantes de Relaciones Económicas Exteriores se exige la comparecencia personal
del solicitante:
En el caso de empresas con inversiones extranjeras, el plazo de registro como participante de
relaciones económicas exteriores en el MREE es de tres días hábiles a partir de la fecha de recepción
de los documentos del solicitante;  para otras organizaciones, el plazo es de cinco días hábiles.
Toda empresa (organización) debe renovar anualmente su registro como participante de
relaciones económicas exteriores.
Por dicho registro se cobra un derecho equivalente a cinco salarios mínimos.  En el mes de
junio de 1998 este derecho era de 5.500 sum (unos 60 dólares EE.UU.).
b) Nomenclatura del arancel de aduanas, clases de derechos, tipos de los derechos, promedios
ponderados de los tipos
De conformidad con el Decreto Presidencial  Nº UP-1871 de 10 de octubre de 1997 sobre
medidas adicionales para estimular la exportación de productos (trabajo, servicios), a partir del 1º de
noviembre de 1997 fueron suprimidos los derechos aduaneros de exportación para todo tipo deproductos (trabajo, servicios).WT/ACC/UZB/2
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c) Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, contingentes y
regímenes de licencias
i) Descripción general del sistema, el alcance de la aplicación y los objetivos
A partir del 1º de noviembre de 1997 se suprimió el sistema de licencias y de contingentes
para la exportación de productos (trabajo, servicios), con un pequeño número de excepciones(véase infra ).
d) Procedimientos para el trámite de licencias de exportación
De conformidad con el Decreto Presidencial de 10 de octubre de 1997 sobre medidas
adicionales para estimular la exportación de productos (trabajo, servicios), a partir del 1º de
noviembre de 1997 se suprimieron los requisitos en materia de licencias de exportación para los
productos (trabajo, servicios), con la salvedad de los productos específicos enumerados en el
cuadro IV-4.
Cuadro IV-4:  Lista de productos específicos cuya exportación e importación requiere
licencias del Ministerio de Relaciones Económicas Exteriores, basada en las
Instrucciones del Consejo de Ministros de la República de Uzbekistán
Breve descripción de los productos Código, según la Nomenclatura Comercial de
Actividades Económicas Exteriores
Armas y munición militar, componentesespeciales para su producción.8526 (sólo con fines militares), 8710, 8802
(excepto 8802 11 100, 8802 12 100,
8802 20 100, 8802 30 100, 8802 40 100),8803 100 (excepto 8803 10 100, 8803 20 100,
8803 30 100, 8803 90 910), 8805 (excepto
8805 20 100), 8906 00 100, 9013 10, 9013 20,
9013 80, 9014, 9301, 9302, 9305 (sólo para
armas de combate), 9306 (excepto 9306 10,9306 29 100, 9306 29 200, 9306 29 400,
9306 30 910, 9306 30 930).
Metales preciosos, aleaciones, artículos
derivados, minerales, concentrados,
desperdicios y desechos de metales preciosos,
piedras preciosas naturales y artículosderivados, sus desechos, polvos y recuperador
de piedras preciosas naturales, perlas y
artículos derivados, ámbar y artículosderivados.2843, 3006 40 (sólo de metales preciosos),
7106-7115, 7118 (sólo de metales preciosos),
9003 19 100, 9021 29 100, 9101, 9111 10 000,
9113 10 000, 9608 10 300, 9608 39 100, 9705(sólo monedas de piedras preciosas), 7116 (sólo
de perlas y de piedras preciosas naturales), 9602
(ámbar elaborado y artículos derivados).
Uranio y demás sustancias radiactivas, artículosderivados, desechos de sustancias radiactivas.2612 (sólo concentrados de uranio), 2844, 2845.
Dispositivos y equipo que utilizan sustancias
radiactivas.8401.
En el anexo 2 de la Resolución del Consejo de Ministros Nº 137 de 31 de marzo de 1998
figura la lista de productos específicos (trabajo y servicios) cuyo despacho de exportación e
importación lo realizan los órganos autorizados de la República de Uzbekistán (cuadro IV-5).WT/ACC/UZB/2
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Cuadro IV-5:  Lista de productos específicos (trabajo y servicios) para cuya
exportación e importación se requieren permisos de los órganos
autorizados de la República de Uzbekistán
Nº Breve descripción Órganos autorizados a expedir un permiso
1. Actividades profesionales de ciudadanos de
la República de Uzbekistán que trabajan en
el extranjero y de ciudadanos extranjeros que
trabajan en la República de UzbekistánMinisterio de Trabajo
2. Importaciones de películas, vídeos y
producciones de audioMinisterio de Cultura
3. Exportación de trabajos científicos
(investigación), conocimientos técnicos,
invencionesComité Estatal para la Ciencia y la
Tecnología
4. Inversiones en el extranjero MREE
5. Transporte internacional MREE
6. Exportaciones de obras de arte Ministerio de Cultura
7. Exportaciones de animales y de plantas que
figuran en el Libro Rojo de la República deUzbekistánComité Estatal para la Protección de la
Naturaleza
i) Prohibiciones
En el anexo Nº 6 al Decreto Presidencial Nº UP-1871 de 10 de octubre de 1997 figura la lista
de artículos cuyo tránsito por la República de Uzbekistán está prohibido.  Esta lista comprende:
1) armas, municiones y equipo militar;  2) aeronave s, sus partes, dispositivos y equipo;  3) máquinas
herramientas y maquinaria para la fabricación de armas, municiones y aeronaves;  4) agentesexplosivos;  5) venenos potentes;  y 6) artículos cuya importación en la República de Uzbekistán está
prohibida.  Puede permitirse el tránsito de los artículos enumerados mediante autorización de tránsito
expedida por el MREE en coordinación con el Cons ejo de Ministros de la República de Uzbekistán.
De conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 213 de 15 de mayo de 1998, se
prohíbe el tránsito de alcohol etílico por territorio de la República de Uzbekistán.
En el anexo Nº 4 al Decreto Presidencial Nº UP-1871 de 10 de octubre de 1997 figura la lista
de bienes y productos cuya exportación está prohibida.  Esta lista figura en el cuadro 1 del anexo 11 alpresente Memorándum.
Los procedimientos para el trámite de licencias de exportación de los productos específicos
arriba mencionados son similares a los procedimientos para el trámite de licencias de importación
indicados en el anexo 3 del presente Memorándum.
e) Otras medidas, por ejemplo, precios mínimos de exportación, limitaciones voluntarias de las
exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada
i) Precios mínimos de exportación
La República de Uzbekistán no tiene ningún sistema de precios mínimos de exportación.  Sin
embargo, los contratos de exportación de materias primas (como el algodón y los metales ferrosos yWT/ACC/UZB/2
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no ferrosos) están sujetos a examen pericial de los precios por el MREE a fin de comprobar la
conformidad de los precios de exportación con los precios mundiales.
ii) Impuesto sobre el consumo aplicado a las exportaciones
Ciertos productos están sujetos al impuesto sobre el consumo cuando se exportan desde la
República de Uzbekistán.  La lista de esos productos y los tipos aplicables figuran en el anexo 9 alpresente Memorándum.
De conformidad con el artículo 80 del Código Fiscal (en vigor desde el 1º de enero de 1998),
la exportación de productos sujetos al impuesto sobre el consumo no está gravada por éste, salvo en
los casos en que los productos (trabajo, servicios) se vendan a los Estados que aplican un régimen de
impuesto sobre el consumo a la exportación de productos (trabajo, servicios) a la República de
Uzbekistán.
f) Financiación de las exportaciones, subvencione s a la exportación y políticas de promoción de
las exportaciones
De conformidad con el Decreto Presidencial de  18 de febrero de 1997, la Compañía Nacional
de Seguros "Uzbekinvest", constituida en abril de 1994, fue transformada en compañía nacional
de seguros de exportación e importación, incluido el seguro de créditos a la exportación.  De
conformidad con el párrafo 2 de ese Decreto, los principales objetivos de Uzbekinvest son:i) asegurar contra riesgos políticos o comerciales a los exportadores nacionales, y ii) ofrecer garantías
a los acreedores de la exportación.  El Decreto es pecifica asimismo que el garante de obligaciones de
Uzbekistán es el Ministerio de Hacienda.
En virtud del nuevo Código Fiscal, las empresas manufactureras de reciente creación con
participación extranjera que produzcan bienes para la exportación y la sustitución de importacionesserán eximidas temporalmente del impuesto sobre la renta (beneficios):
- durante cinco años a partir del comienzo de la producción, si más del 25 por ciento de
ésta son artículos para niños.  Más adelante, la tarifa aplicable será la mitad de la
efectiva;  y
- en los dos años siguientes al comienzo de la producción, si la participación del capital
extranjero en el capital escriturado de una empresa es del 50 por ciento y más.
Se impondrá un tipo cero de IVA a las exportaciones de productos (trabajo y servicios), salvo
en los casos en que éstos se vendan a Estados que apliquen este impuesto a la exportación de
productos (trabajo, servicios) a la República de Uzbekistán.
4
Según el Código Fiscal, la exportación de productos sujetos al impuesto sobre el consumo
está exento de éste, salvo en los casos en que los productos (trabajo, servicios) se vendan a Estados
que aplican dicho impuesto a la exportación de productos (trabajo, servicios) a la República deUzbekistán.
De conformidad con el Decreto Presidencial  Nº UP-1871 de 10 de octubre de 1997 sobre
medidas adicionales para estimular la exportación de productos (trabajo, servicios), a partir del 1º de
noviembre de 1997 se otorgan a las empresas exportadoras de productos (trabajo, servicios) de su
propia producción, a cambio de moneda libremente convertible, los siguientes privilegios ypreferencias:
                                                     
4 Esto es, países de la CEI.WT/ACC/UZB/2
Página 50
- el derecho a exportar bienes de su propia producción sin un pago por adelantado ni la
apertura de una carta de crédito, con la garantía de un banco autorizado y de
conformidad con el plazo de recepción de los beneficios en moneda extranjera
especificados por la ley vigente;
- en los casos en que la parte de los bienes exportados sea del 30 por ciento o más de
las ventas totales, el tipo de impuesto sobre los beneficios será la mitad del vigente;
- a partir del 1º de enero de 1998, las empresas que exporten bienes de su propia
producción a países de la CEI a cambio de moneda libremente convertible estarán
exentas del impuesto sobre el consumo y del impuesto sobre el valor añadido, salvo
en caso de que los acuerdos internacionales no lo hubieran contemplado.
Los referidos privilegios y preferencias no alcanzan a las organizaciones comerciales y de
intermediación ni a las empresas manufactureras que exportan materias primas (véase el anexo 11 alpresente Memorándum).
g) Prescripciones en materia de resultados de exportación
La República de Uzbekistán carece de prescripciones especiales en materia de resultados de
exportación.  Cuenta, sin embargo, con algunos programas de promoción de las exportaciones (véanse
los apartados d), f) y g) de la sección 3 de esta parte IV y el apartado b) de la sección 2 de la parte II).
h) Planes de devolución de los derechos de importación
En virtud del nuevo Código de Aduanas de la República de Uzbekistán, podrá concederse la
devolución de los derechos aduaneros de importación pagados cuando se trate de productos
importados para su elaboración.  Para la devolución de los derechos, los productos deben elaborarse
dentro de un plazo determinado y los productos elaborados deben exportarse en el plazo de dos años acontar de la fecha de importación de sus correspondientes componentes.
El Código de Aduanas también prevé la exención de derechos e impuestos sobre aquellos
productos que fueron declarados como productos para la reexportación, siempre que sean
efectivamente reexportados en el plazo de seis meses a partir de su importación.  Si los productos no
son reexportados en ese plazo, quedarán sujetos a derechos, impuestos e intereses.  La devolución dederechos e impuestos podrá concederse si 1) los productos se reexportan en las mismas condiciones
en que fueron importados, 2) la reexportación se realiza en el plazo de dos años a partir de la
importación, y 3) los productos reexportados no se han utilizado para obtener ingresos.
3. Políticas internas que afectan al comercio exterior de mercancías
a) Política industrial
El programa a medio plazo de ajustes estructurales de la industria para 1996-2000 contempla
los siguientes objetivos principales:
- apoyar a los productores eficientes y competitivos, liquidando gradualmente la
producción obsoleta en los sectores estatal y privado;
- asegurar el uso eficaz de los recursos, mantener los componentes más valiosos del
potencial científico y técnico, y superar las distorsiones estructurales;
- facilitar a las empresas el ajuste a las exigencias de la economía de mercado;  yWT/ACC/UZB/2
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- conseguir un desarrollo selectivo de las relaciones económicas exteriores.
El factor crítico de la política estructural para el período 1996-2000 será facilitar apoyo estatal
a la producción más eficiente, reorganizar y reorientar las empresas ineficientes y los excesos de
capacidad tanto en el sector estatal como en el privado, llevar a cabo la rehabilitación tecnológica de
todas las industrias, adoptar tecnologías sumamente eficientes en materia de recursos procurandomejorar la calidad de los productos para, de ese modo, aumentar su competitividad.
El Gobierno ha ideado una política y estrategia generales para la creación de una economía de
mercado a gran escala, la atracción de inversiones extranjeras y de tecnología en todos los sectores
económicos con el fin de avanzar hacia una economía de mercado a gran escala y realizar la
privatización de empresas estatales.
b) Reglamentos técnicos y normas, con inclusión de las medidas adoptadas en frontera respecto
de las importaciones (véase el anexo 5 al presente Memorándum)
Las normas y los requisitos de certificación vigentes en la República de Uzbekistán no tienen
como fin crear obstáculos técnicos al comercio.
Las normas y requisitos de certificación tienen por objeto:  i) asegurar la seguridad y/o la
calidad de los productos, el trabajo y los servicios;  ii) proteger el medio ambiente y la salud, la vida,
el trabajo y el patrimonio de los ciudadanos, así como velar por la seguridad de las condiciones detrabajo;  iii) asegurar la uniformidad de la medición cuantitativa, la compatibilidad tecnológica y el
carácter intercambiable de los productos;  y iv) preservar todo tipo de recursos.
El anexo 5 al presente Memorándum contiene una descripción detallada de la legislación y los
procedimientos relativos a las disposiciones tecnológicas, las normas y los requisitos de certificación.
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias, con inclusión de las medidas adoptadas respecto de las
importaciones
La política del Gobierno de Uzbekistán en materia de desarrollo y mantenimiento de normas
sanitarias tiene por objeto proteger la vida y la salud de las personas, los animales y las plantas, y de
no crear obstáculos técnicos a los productos extranjeros ni proteger a los productores nacionales.
Apoyándose en la Ley sobre el control sanitario del Estado de 3 de julio de 1992, el
Ministerio de Salud se encarga de la certificación y el examen de las condiciones higiénicas de
muchos productos de consumo importados (alimentos, materias primas, medicamentos, productos
químicos y minerales).  Los citados productos de ben satisfacer las normas médicas y biológicas
Nº 0065-96;  de lo contrario, no se permitiría su importación ni su utilización en la República de
Uzbekistán.
La organización y la aplicación de las medidas de control veterinario se ajustan a la Ley de la
República de Uzbekistán sobre veterinaria de 3 de septiembre de 1993 (con sus modificaciones yenmiendas de 6 de mayo de 1995 y 25 de abril de 1997) y a las demás normas jurídicas basadas en
dicha Ley.
La legislación veterinaria define los principales objetivos del servicio veterinario, su sistema
de gestión, las facultades de los inspectores de los servicios veterinarios del Estado, los derechos y
obligaciones de los propietarios de ganado y de productos de la ganadería, los procedimientos paraimponer o levantar una cuarentena en caso de enfermedad contagiosa del ganado y otras cuestiones
jurídicas y de organización relativas al servicio veterinario.WT/ACC/UZB/2
Página 52
El Departamento de los Servicios Veterinarios del Estado del Ministerio de Agricultura y
Recursos Hídricos dirige la red de servicios veterinarios.  Sus divisiones regulan el transporte
transfronterizo e interior de animales.
El Departamento de los Servicios Veterinarios del Estado analiza la situación epizoótica en la
República de Uzbekistán y controla la protección del territorio de la República de Uzbekistán contrala penetración de enfermedades infecciosas de animales desde el extranjero, adoptando las medidas
pertinentes de control sobre la adquisición, el transporte, la exportación y la importación de ganado y
sus productos, piensos y forrajes, aditivos para éstos y otros medios aplicados en la agricultura.  Este
servicio obliga a las personas físicas y jurídicas de la República de Uzbekistán a aplicar medidas para
la prevención y eliminación de enfermedades transmisibles y para la difusión de la información
necesaria para definir el estado epizoótico de los animales.
No existen restricciones para la importación de carne y sus productos.  Sin embargo, desde el
3 de abril de 1996 rige la prohibición temporal de importar carne, productos lácteos y animales vivos
procedentes del Reino Unido, por haberse descubierto una enfermedad del ganado.  Se permite la
importación de carne y de productos lácteos procedentes de otros países, siempre que se disponga de
un certificado del origen de los productos.
El Servicio Estatal de Inspección de Cuarentena Fitosanitaria, dependiente del Ministerio de
Agricultura y Recursos Hídricos, ejerce el control sobre la importación y exportación de plantas, a las
que aplica un control estatal uniforme de cuarentena fitosanitaria.  El Servicio Estatal de Inspección
organiza su trabajo atendiendo a los requisitos de la cuarentena fitosanitaria, que prevén la aplicación
de diversas medidas gubernamentales, sociales y de otro orden con respecto a la protección y
prevención fitosanitarias y a la difusión de las enfermedades de las plantas.
d) Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio
La República de Uzbekistán no aplica ninguna medida en materia de inversiones relacionadas
con el comercio (MIC) que sean incompatibles con las disposiciones del párrafo 4 del artículo III o
del párrafo 1 del artículo XI del GATT de 1994.
Así se decidió a la luz de la lista ilustrativa de incompatibilidades con las MIC adjunta al
anexo al Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio.
e) Prácticas de comercio de Estado (véase el anexo 6 al presente Memorándum)
La República de Uzbekistán ha desmantelado en gran parte el sistema de comercio de Estado
heredado de la Unión Soviética.
Los productos siguientes son objeto aún, en cierto grado, de comercio exterior de Estado:
algodón, cereales, metales ferrosos y no ferrosos, petróleo, gas natural y carbón.  El régimen de
comercio de esos productos se describe en el anexo 6 al presente Memorándum.
f) Zonas francas
La Ley de la República de Uzbekistán sobre zonas francas económicas de 25 de abril de 1996
contempla la creación de zonas francas comerciales, que pueden consistir en depósitos de
consignación, zonas francas aduaneras y zonas para la elaboración, el envasado, la clasificación y el
almacenamiento de productos.  No obstante, aún no se han creado tales zonas.
El Código de Aduanas contiene disposiciones sobre la creación de zonas francas aduaneras y
de depósitos francos.  En aquéllas y en éstos se prevé proceder a la producción y a todas las demásWT/ACC/UZB/2
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operaciones comerciales, excepto las de comercio al por menor.  Los productos traídos a estas zonas y
depósitos o sacados de ellos no son gravados con derechos de aduana ni impuestos, ni se les aplican
las restricciones económicas hasta que los productos entran en territorio aduanero de Uzbekistán.
g) Zonas de actividad económica libre
La Ley sobre zonas francas económicas de 25 de abril de 1996 prevé la creación de este tipo
de zonas, pero aún no han sido creadas.
h) Políticas medioambientales relacionadas con el comercio
El Comité Estatal para la Protección de la Naturaleza es un órgano del Estado facultado para
ejercer el control del medio ambiente y hacer un uso eficiente de los recursos naturales de la
República de Uzbekistán.
De conformidad con el artículo 89 del Código de Responsabilidad Administrativa de la
República de Uzbekistán, adoptado el 22 de septiembre de 1994, a los órganos del Comité Estatalpara la protección de la naturaleza corresponde el control de la observancia de las normas en materia
de transporte, almacenamiento y aplicación de medidas de protección de las plantas, estimuladores de
las plantas, fertilizantes minerales y otros productos químicos y preparados susceptibles de provocar
la contaminación del suelo, el agua o el aire o de destruir la flora y la fauna.
i) Reglamentaciones especiales sobre el contenido nacional de diferentes productos, en función
de la fuente de su origen
La República de Uzbekistán no prescribe ni reglamenta nada en materia de combinaciones de
contenido.  Tampoco impone requisitos en materia de contenido nacional.
j) Trueque y comercio de compensación oficialmente impuestos
La República de Uzbekistán no tiene sistema alguno de trueque ni de comercio de
compensación oficialmente impuestos.
El trueque y el comercio de compensación se permiten en Uzbekistán en determinadas
condiciones.
Todo contrato de trueque debe prever, en primer lugar, la entrega de bienes importados o la
garantía bancaria que cubra los productos exportados desde Uzbekistán, y también debe contener unadisposición sobre la venta de una parte de la moneda libremente convertible a recibir una vez se lleve
a cabo la transacción en el mercado monetario extrabursátil de la República de Uzbekistán.  No
obstante, las transacciones de trueque se producen raramente y sólo para satisfacer necesidades del
Estado principalmente.
k) Acuerdos comerciales para la asignación de contingentes específicos por países
Con la salvedad de algunas restricciones cuantitativas contempladas en el Acuerdo sobre los
Textiles y el Vestido con la Unión Europea (véase el apartado a) de la sección 5 de esta parte IVinfra ), la República de Uzbekistán no ha celebrado acuerdos comerciales que contengan disposiciones
que exijan o tengan por consecuencia la asignación de contingentes específicos por países.WT/ACC/UZB/2
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l) Prácticas de contratación pública, con inclusión del régimen jurídico general y los
procedimientos de licitación, tramitación de las licitaciones y adjudicación de los contratos
De conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 397 de 14 de agosto de 1997
sobre la mejora del sistema de compras públicas de productos básicos alimentarios para las
necesidades del Estado, el Ministerio de Hacienda, atendiendo a la demanda estimada (población,normas de consumo y media ponderada de los precios de mercado), determina los límites superiores
de la financiación de las compras públicas de cada tipo de producto alimentario para el año siguiente e
informa directamente a los ministerios y departamentos competentes, al Consejo de Ministros de la
República de Karakalpakstán, y a los khokimiatos de las regiones y de la ciudad de Tashkent.
Las compras públicas de productos alimenticios básicos para las necesidades del Estado
tienen lugar, por norma general, con arreglo a un procedimiento de licitación competitiva.
Esas compras se llevan a cabo por medio de contratos directos con los productores nacionales
de los productos o mediante la compra de éstos en ferias o mediante licitaciones organizadas por la
Sociedad Anónima de la República para la venta al por mayor y el intercambio de productos básicos,
"Uzulgurjibirjasavdo".  En ese caso, los contratos pueden firmarse una vez recibido el consentimiento
(en cuanto a los precios) del Ministerio de Hacienda o de sus órganos locales.
La contratación pública en régimen de importación sólo se efectúa mediante licitaciones.
Éstas se realizan según el procedimiento establecido por el Consejo de Ministros.
Para la selección previa de las ofertas y las licitaciones a escala de la República, se estableció
la Comisión Republicana para la coordinación de licitaciones para las compras públicas de los
principales productos alimenticios para las necesidades del Estado.
El principal organismo encargado de organizar la oferta de licitaciones, incluida la selección
previa de los proveedores calificados y la valoración pericial de las ofertas, es el Organismo de
Licitaciones ("Uzbektenderconsulting"), divi sión especial autónoma dependiente del MREE.
Partiendo de las solicitudes de los clientes aprobados por el Ministerio de Hacienda, el
"Uzbektenderconsulting" anuncia las licitaciones en los medios de comunicación con una antelación
mínima de 20 días antes de la fecha de la licitación.  Toda organización que desee licitar,independientemente de su forma de propiedad, recibe, previo pago de un derecho cuyas tarifas fija la
Comisión Republicana, las instrucciones para la preparación y presentación de ofertas, las
condiciones básicas del contrato de compra, la lista de documentos que deben presentar los
proveedores y otros documentos relativos a la licitación.
De conformidad con la cláusula 10 de la Resolución del Consejo de Ministros Nº 397, se ha
elaborado la Ley de la República de Uzbekistán sobre compras del Estado.
m) Reglamentación del comercio de tránsito
A su llegada, los productos en tránsito deben ser declarados a las autoridades aduaneras y tras
su despacho pueden transitar por el territorio aduanero de la República de Uzbekistán únicamente por
las rutas que determinen los órganos de aduanas.  Los productos en tránsito no se gravan con derechos
ni impuestos.
Cuando los productos se clasifican "en tránsito", deben permanecer inalterados, salvo por
depreciación natural, y no pueden ser utilizados con fines económicos.  Tales productos deben ser
transportados al punto de su destino aduanero siguiendo las rutas fijadas por el servicio de aduanas de
Uzbekistán.WT/ACC/UZB/2
Página 55
Si los productos no fueron presentados al servicio de aduanas de Uzbekistán al ser
despachados, correrá a cargo del transportista el pago de todos los derechos e impuestos adeudados
por el despacho de mercancías a libre práctica (así como una posible multa de carácter
administrativo), a menos que se haya probado que los productos fueron importados, o destruidos, o
que se perdieron por accidente o fuerza mayor.
En el anexo 6 al Decreto Presidencial Nº UP-1871 de 10 de octubre de 1997 sobre medidas
adicionales para estimular la exportación de productos (trabajo y servicios) figura la lista de productos
cuyo tránsito por territorio de la República de Uzbekistán está prohibido (véase la sección 2 de esta
parte IV).  No obstante, podrá efectuarse el tránsito de mercancías prohibidas con permiso del MREE
y la aprobación del Consejo de Ministros de la República de Uzbekistán.  De conformidad con la
Resolución del Consejo de Ministros Nº 213 de 15 de mayo de 1998, está prohibido el tránsito de
alcohol etílico por territorio aduanero de la República de Uzbekistán.
Con respecto a productos sujetos al impuesto sobre el consumo que circulen por territorio
aduanero de la República de Uzbekistán, el pago a la aduana debe efectuarse mediante un ingreso en
una cuenta de depósito del Comité Estatal de Aduanas.  Cuando tales productos se saquen de territorio
de la República de Uzbekistán, se procede a la devolución del pago efectuado.  El tránsito de alcohol
y tabaco requiere escolta aduanera a través del territorio de la República de Uzbekistán al coste de200 ecus.
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios
a) Importaciones, es decir, descripción completa de los tipos de protección en frontera aplicados:
derechos de aduana y/o cualesquiera otras medidas restrictivas
Para importar productos agropecuarios no se necesita licencia.  Las empresas que quieran
importar en Uzbekistán productos agropecuarios extranjeros para su venta deben registrarse en
el MREE como participantes de actividades económicas exteriores, por los mismos motivos que los
importadores de otros productos (véase el apartado c) de la sección 2 de la parte II y la sección 1 de la
presente parte IV).
Como se indica en el anexo 5 al presente Memorándum, los órganos de aduanas podrán
autorizar la importación en Uzbekistán de una amplia gama de productos agropecuarios y
alimenticios, especificados en la Resolución del Consejo de Ministros Nº 409 de 12 de agosto de 1994
sobre aprobación de la lista de productos sujetos a certificación obligatoria, trámites de certificación y
transporte de mercancías que precisan la certificación de su seguridad hacia dentro y fuera del
territorio de la República de Uzbekistán, sólo previa presentación del certificado, expedido por un
órgano autorizado en que conste que los productos son conformes con las normas aplicables o las
prescripciones tecnológicas.  Los alimentos y productos agropecuarios importados están sujetos aderechos de importación, a tipos que van del 3 al 30 por ciento.
b) Exportaciones, con descripción detallada, gastos presupuestarios y cualesquiera privilegios
relativos a todas las medidas de subvención de las exportaciones
Com o se indic ó en e l a par tad o f ) de la s ecc ión 2 de la presente parte IV, Uzbekistán hace
extensivos ciertos privilegios y exenciones fiscales a las empresas manufactureras con inversionesextranjeras que exportan productos de su propia producción.
La exportación de algunos productos agropecuarios se efectúa por conducto de las sociedades
estatales y anónimas descritas en el anexo 6 al presente Memorándum.WT/ACC/UZB/2
Página 56
c) Prohibiciones y restricciones de las exportaciones
Véase la descripción del apartado c) de la sección 2 de la presente parte IV.
d) Créditos a la exportación, garantías del crédito a la exportación o programas de seguro del
crédito a la exportación
Véase el apartado f) de la sección 2 de la presente parte IV.
e) Políticas internas, con descripción de las medidas de ayuda interna aplicadas y gastos
presupuestarios e ingresos sacrificados en relación con cada una de esas medidas
El principal objetivo de las políticas gubernamentales en materia de agricultura es garantizar
la estabilidad y el crecimiento de los abastecimientos agrícolas al mercado nacional.  En aplicación de
su política, el Gobierno está llevando a cabo una diversificación de la producción agropecuaria.
No obstante, el Gobierno no tiene la intención de facilitar apoyo financiero directo al sector agrícola.
La política de reformas en este sector se encamina a suprimir en el futuro inmediato el pago a lasempresas del sector y a los agricultores que se realiza en el marco del apoyo financiero directo del
Estado.
5. Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores
a) Régimen de los textiles
Los productos textiles importados están sujetos a tipos de derechos de aduana del 3 al 30 por
ciento.
Las empresas textiles de la República de Uzbekistán elaboran 150.000 toneladas de algodón
en bruto y producen 124.200 toneladas de hilados, 550 millones de metros de tejidos y de materiales
sin tejer, y lana de algodón medicinal y de tipos especiales.  También fabrican hilos y tejidos de seda
y una amplia gama de prendas de vestir y de alfombras.
La República de Uzbekistán y la Unión Europea firmaron el Acuerdo sobre los Textiles y el
Vestido (el "Acuerdo de los Textiles con la UE") el 9 de junio de 1993, que fijaba un contingente para
la exportación a la UE de productos textiles originarios de Uzbekistán.  El Acuerdo estuvo en vigor
de 1993 a 1995.  De conformidad con el Acuerdo, la UE fijó un contingente para el comercio de
tejidos de algodón con Uzbekistán.  Este contingente, que fue de 2.861 toneladas en 1995, limitó lasoportunidades de exportación de la República de Uzbekistán.
En diciembre de 1995 se firmó un nuevo Acuerdo que establecía los siguientes contingentes
para los textiles de Uzbekistán:  en 1996, 6.400 toneladas;  en 1997, 6.624 toneladas;  en 1998,
6.856 toneladas;  en 1999, 7.096 toneladas.
Los contratos para la exportación de productos textiles a la UE que están sujetos a
contingentes de conformidad con el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido con países de la UE
deben ser registrados en el MREE, según dispone la Resolución del Consejo de Ministros Nº 343 de28 de agosto de 1995.  El período de validez del Ac uerdo sobre los Textiles y el Vestido con países de
la UE expira el 31 de diciembre de 1998 (el Acuerdo se prorrogará hasta el 31 de diciembre de 1999).WT/ACC/UZB/2
Página 57
b) Políticas que afectan al comercio exterior de otros sectores importantes
La República de Uzbekistán sigue una política de promoción de exportaciones que, en
conjunto, afecta al comercio exterior.  Los productos principales en que se centra esta política son el
petróleo y los bienes de consumo.
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
1. Aspectos generales
a) Política de propiedad intelectual
Desde la independencia del país, el Gobierno de la República de Uzbekistán ha seguido la
política de establecer un régimen de protección de la propiedad intelectual según el modelo de los
sistemas de los países con economías de mercado desarrolladas.  A tal fin, la República de Uzbekistán
ha añadido al Código Civil disposiciones en materia de protección de la propiedad intelectual y ha
aprobado normas jurídicas reguladoras de su régimen de la propiedad intelectual.
En la República de Uzbekistán está casi acabado el proceso de transformar el sistema estatal
de propiedad intelectual en un sistema privado.  La República de Uzbekistán también está
desarrollando y adaptando su legislación nacional a fin de prepararse para la adhesión a los
principales convenios internacionales sobre propiedad intelectual.  Entre las máximas prioridades del
Gobierno se encuentran la protección de los derechos de los ciudadanos extranjeros, los ciudadanosuzbekos y los apátridas, de conformidad con las normas observadas por la comunidad mundial.
En general, el sistema uzbeko de aplicación de los derechos de propiedad intelectual se divide
en tres subsistemas:
- el establecimiento de una base jurídica para la protección de los derechos de
propiedad intelectual;
- el establecimiento de un subsistema de organismos de ejecución, dependientes
del poder ejecutivo, que velen por la protección de los derechos de propiedad
intelectual;  y
- el establecimiento de un subsistema de protección jurídica de los derechos de
propiedad intelectual.
Las bases fundamentales necesarias para el establecimiento de un sistema efectivo de
protección de los derechos de propiedad intelectual se encuentran en la Constitución de la República
de Uzbekistán:  el artículo 11 (separación de poderes), el artículo 23 (salvaguardias de los derechos y
libertades de ciudadanos extranjeros y apátridas), el artículo 36 (derechos de propiedad), el artículo 42
(libertad de creación científica y técnica), el artículo 44 (protección jurídica de derechos y libertades)
y el artículo 53 (garantías de la inviolabilidad de la propiedad), así como en los pertinentes acuerdos
internacionales.
En la actualidad, en la República de Uzbekistán se ha establecido la protección de casi todos
los objetos de propiedad intelectual.WT/ACC/UZB/2
Página 58
b) Organismos encargados del desarrollo de la política de derechos de propiedad intelectual y de
su aplicación (órganos competentes)
La autoridad en materia de formulación de políticas y de observancia de la protección de
derechos de propiedad intelectual en la República de Uzbekistán se reparte entre dos organismos
intergubernamentales.
El Organismo Uzbeko de Der echos de Autor, dependiente del Consejo de Ministros, se
encarga de la protección de los derechos de autor y derechos conexos.  El Organismo Estatal de
Patentes del Comité Estatal para la Ciencia y la Tecnología de la República de Uzbekistán se encarga
de la protección de derechos de patente y derechos sobre invenciones, modelos de utilidad, dibujos y
modelos industriales, marcas de comercio y de fábrica, indicaciones geográficas de origen,
obtenciones de selección, programas informáticos y bases de datos.
Además, la Organización Antimonopolio del Estado se encarga de redactar y proponer leyes
que prohíban la competencia desleal, incluido el  uso no autorizado de marcas de fábrica o de
comercio, de envases, de información comercial no divulgada y confidencial, así como de impedir que
accedan a los mercados de mercancías y servicios nuevos participantes.
El Comité Estatal de Aduanas, en su calidad de organismo de protección jurídica de
conformidad con la legislación vigente, participa en la formulación y aplicación de la políticaaduanera, vigila la observancia de la legislación de aduanas, toma disposiciones para la protección de
los derechos e intereses de entidades jurídicas y personas físicas, detiene la transferencia ilegal por los
puestos fronterizos aduaneros de la República de Uzbekistán de objetos de interés artístico, histórico y
arqueológico propiedad de los pueblos de la República de Uzbekistán, de objetos de propiedad
intelectual y de razas de animales y variedades de plantas en peligro de desaparición, y desempeñatambién las funciones conexas derivadas de sus tareas principales.
c) Participación en convenios internacionales sobre propiedad intelectual
En mayo de 1993 el Presidente de la República de Uzbekistán firmó una Declaración en la
que indicaba la intención de la República de adherirse al Convenio que establece la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), al Convenio de París para la Protección de la PropiedadIndustrial y al Tratado de Cooperación en materia de Patentes.  El 18 de agosto de 1993 la OMPI
confirmó que la República de Uzbekistán había sido admitida como miembro en estos convenios.  La
República de Uzbekistán también es miembro del Arreglo de Madrid relativo al Registro
Internacional de Marcas.
En la actualidad, el Gobierno está examinando la conveniencia de adherirse al Tratado de
Budapest sobre el reconocimiento internacional del depósito de microorganismos a los fines del
procedimiento en materia de patentes, al Arreglo de Estrasburgo relativo a la ClasificaciónInternacional de Patentes y al Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Bienes y
Servicios para el Registro de las Marcas.  Además, la República de Uzbekistán tiene la intención de
firmar el Protocolo concerniente al Arreglo de Madr id relativo al Registro Internacional de Marcas y
se propone adherirse al Convenio sobre la Protección de las Obtenciones Vegetales, administrado por
la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales y al Tratado sobre laPropiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados (Tratado de Wáshington).
La República de Uzbekistán ha firmado el Acuerdo Intergubernamental sobre cooperación
para suprimir las infracciones de la ley en el campo de la propiedad intelectual en territorio de los
Estados participantes en la CEI y ha celebrado acuerdos bilaterales de protección y cooperación en el
campo de la propiedad intelectual con la Federación de Rusia (27 de junio de 1995), la República deGeorgia (28 de mayo de 1996), la República Kirgui sa (24 de diciembre de 1996), la República deWT/ACC/UZB/2
Página 59
Kazakstán (2 de junio de 1997), la República de Azerbaiyán (18 de junio de 1997), y de cooperación
en el campo de la protección de la propiedad intelectual con Ucrania (19 de febrero de 1998) y
también con la República de Turquía (13 de abril de 1998).
d) Aplicación del trato nacional y del trato n.m.f. a los ciudadanos de otros países
Por lo general, la política de la República de Uzbekistán consiste en otorgar dentro de su
territorio los mismos derechos que disfrutan los ciudadanos de la República a los ciudadanos
extranjeros, a los apátridas y a las entidades jurídicas extranjeras.  Hay determinadas disposiciones
sobre trato nacional en el Código Civil (sección IV, artículo 7);  en la Ley sobre invenciones, modelos
de utilidad y dibujos y modelos industriales (artículo 42);  en la Ley sobre marcas de fábrica o de
comercio y marcas de servicio (artículo 33);  en la Ley sobre protección jurídica de programas
informáticos y bases de datos (artículo 9);  y en la Ley sobre protección de obtenciones vegetales
(artículo 2).
No obstante, hay unas cuantas excepciones a la política general de "trato nacional".  En
primer lugar, las personas extranjeras, las entidades extranjeras y los apátridas deben proceder al
registro y demás actividades jurídicamente significativas a través de agentes de patentes locales,
registrados.  En segundo lugar, los extranjeros, las entidades extranjeras y los apátridas deben
satisfacer honorarios y derechos de registro por objetos de propiedad intelectual más elevados que losque se cargan a ciudadanos y entidades de la CEI.  En tercer lugar, se aplican honorarios y derechos
de registro más bajos a ciertas categorías de ciudadanos uzbekos (en concreto, ex combatientes de la
segunda guerra mundial, estudiantes e inválidos).
5
En virtud de la Ley, aprobada por el Oliy Majlis de la República de Uzbekistán sobre
inversiones extranjeras, que establece la base jurídica y la orden para atraer y utilizar racionalmenteen territorio de la República de Uzbekistán recursos financieros extranjeros, materiales e intelectuales,
se reconocen como inversiones extranjeras (artículo 3) las modernas tecnologías y la experiencia en
gestión, todo tipo de bienes materiales y no material es y todos los derechos a ellos, incluidos los
derechos a la propiedad intelectual.  Se reconocen también como inversiones extranjeras las regalías,
licencias y otros derechos y pagos efectuados por in versores extranjeros como reinversiones con fines
de negocios y otros tipos de actividad.  En paralelo con las demás formas de hacer inversiones
extranjeras, los inversores extranjeros pueden realizar inversiones mediante la adquisición de
derechos de propiedad intelectual, incluidos los derechos de autor, invenciones, modelos de utilidad y
dibujos y modelos industriales, marcas de fábrica o de comercio, nombres de marcas y conocimientos
técnicos, y con fondos de comercio (artículo 5).  De conformidad con el artículo 9, el Estado, con su
actividad inversora, asegura y protege todos los derechos e intereses de los inversores, los cuales
pueden decidir por cuenta propia patentar en el extranjero y en la República de Uzbekistáninvenciones, modelos de utilidad y dibujos o modelos industriales que les pertenezcan, resultantes de
la actividad inversora en la República (artículo 10).  La protección jurídica y el uso por empresas de
objetos de propiedad intelectual basados en inversiones extranjeras se rigen por la legislación nacional
(artículo 12).
De conformidad con la Ley sobre garantías y medidas de protección de los derechos de los
inversores extranjeros, las inversiones extranjeras y demás activos de inversores extranjeros no están
sujetos a nacionalización ni a confiscación (artículo 5);  se garantizan el uso y la transferencia de
fondos (artículos 6 y 7) así como el reembolso de las inversiones extranjeras en relación con la
terminación de la actividad inversora (artículo 8).
                                                     
5 Se están estableciendo otros honorarios y derechos de registro de conformidad con el Acuerdo sobre
los ADPIC.WT/ACC/UZB/2
Página 60
e) Derechos e impuestos
Se cargan derechos de registro y de mantenimiento en los casos de solicitudes, exámenes de
patentes, modelos de utilidad, dibujos y modelos industriales, obtenciones de selección, y marcas de
fábrica o de comercio;  así como por la prórroga de los registros de los dibujos y modelos industriales,
modelos de utilidad, obtenciones de selección y marcas de fábrica o de comercio.  También seimponen derechos de registro de programas informáticos y de bases de datos.  Estas cargas se
resumen en los cuadros que siguen:
Cuadro V-1:  Derechos por patentar invenciones y dibujos y
modelos industriales y por certificar modelos de utilidad
Actuación o procedimiento Derechos para los nacionales
(en salarios mínimos
mensuales)Derechos para los
extranjeros
(en $EE.UU.)
Presentación de solicitud relativa a una
invención, un dibujo o modelo
industrial, o un modelo de utilidad 0,5 300
Examen pericial previo de una solicitudde patente de una invención o un dibujoo modelo industrial 1,0 300
Examen pericial obligatorio de una
solicitud de patente de una invención oun dibujo o modelo industrial 1,5 900
Registro, publicación y expedición deuna patente o patente preliminar de unainvención o dibujo o modelo industrial,o de un certificado de modelo de utilidad 2,0 1.200
Presentación ante el Consejo deApelación de una objeción contra la
decisión de rechazar una solicitud de
patente preliminar o de certificadocuando tal rechazo tenga lugar duranteel examen pericial formal 0,5 300
Presentación ante el Consejo deApelación de una objeción contra la
decisión de rechazar una solicitud de
patente o de certificado cuando talrechazo tenga lugar durante el examen
pericial general de una solicitud 1,0 600
Presentación ante el Consejo de
Apelación de una objeción a la
expedición de una patente, una patente
preliminar o un certificado 1,0 600
Derecho de registro de un acuerdo de
licencia 1,0 300
Derecho de registro de un acuerdo sobre
la transferencia de una patente, patente
preliminar o certificado 1,5 450WT/ACC/UZB/2
Página 61
Cuadro V-2:  Derechos de registro de marcas de fábrica
o de comercio y de marcas de servicio
Actuaciones o procedimientos Derechos para los nacionales
(en salarios mínimos
mensuales)Derechos para los
extranjeros
(en $EE.UU.)
Presentación de una solicitud de marca
de fábrica o de comercio o de marca de
servicio y el examen pericial de tal
solicitud 1,0 600
Presentación en el Consejo de Apelación
de una objeción contra la decisión de
rechazar una solicitud de registro demarca de fábrica o de comercio o demarca de servicio 1,0 600
Registro, publicación y expedición de un
certificado de marca 1,0 600
Registro de acuerdo de licencia 1,0 300
Registro de un acuerdo sobre latransferencia de una marca 0,75 225
Cuadro V-3:  Derechos de mantenimiento de una patente de invención
Años
(a partir de la fecha de registro)Derechos para los nacionales
(en salarios mínimos mensuales)Derechos para los extranjeros
(en $EE.UU.)
1-3 1,0 600
4-7 2,0 1200
8-11 3,0 1800
Cuadro V-4:  Derechos de mantenimiento por una
patente de dibujo o modelo industrial
Años
(a partir de la fecha de registro)Derechos para los nacionales
(en salarios mínimos mensuales)Derechos para los extranjeros
(en $EE.UU.)
3 0,5 300
4-7 (anualmente) 0,75 450
8-10 (anualmente) 1,0 600WT/ACC/UZB/2
Página 62
Cuadro V-5:  Derechos de mantenimiento de una patente preliminar de
invención o de dibujo o modelo industrial o de un certificado
preliminar de un certificado de modelo de utilidad
Años
(a partir de la fecha de registro)Derechos para los nacionales
(en salarios mínimos mensuales)Derechos para los extranjeros
(en $EE.UU.)
1 1,0 600
2 1,0 600
3 1,0 600
4 1,0 600
5 1,0 600
Cuadro V-6:  Derechos por el registro oficial de programas informáticos y
bases de datos y acuerdos sobre transferencia de derechos de propiedad
Actuaciones y procedimientos Derechos para los nacionales
(en salarios mínimos
mensuales)Derechos para los
extranjeros
(en $EE.UU.)
Presentación de una solicitud para el
registro oficial de programasinformáticos o de una base de datos 0,5 60
Registro, publicación y expedición de un
certificado de registro de programainformático o de base de datos 1,0 120
Registro de un acuerdo por el que se
transfieren todos los derechos de
propiedad sobre programas informáticoso bases de datos registrados 1,5 180
Registro de un acuerdo por el que setransfieren derechos de propiedad sobreprogramas informáticos y bases de datos 1,0 120
El Código Fiscal contiene disposiciones que ri gen la imposición de los ingresos procedentes
del uso de objetos de propiedad industrial.  En virtud de sus artículos 31 y 58, tanto los ingresos de los
titulares de patentes/expedidores de licencias como los de los titulares de licencias de patentederivados del uso de propiedad industrial están exentos de impuestos por períodos variables:
Patente de invención o de obtención de selección: 5 años
Patente preliminar de invención o certificado de obtención de selección: 3 años
Patente de dibujo o modelo industrial: 3 años
Patente preliminar de dibujo o modelo industrial: 2 añosCertificado de modelo de utilidad (titular de licencia): 2 años
Certificado de marca de fábrica o de comercio (titular de licencia): 1 año
Al vencimiento de estas moratorias fiscales, los ingresos en cuestión quedan sujetos a la
normativa regular sobre impuestos.  De conformidad con el artículo 19 del Código Fiscal, los gastosWT/ACC/UZB/2
Página 63
de adquisición de propiedad intelectual están sujetos a deducción con cargo a los ingresos globales
durante el siguiente período en concepto de amortización.
Además de las anteriores exenciones fiscales, se exime del impuesto sobre el valor añadido
(artículo 71 del Código Fiscal) a los derechos de patente, los derechos de registro y los pagos por
obtención de licencia para adquirir derechos en materia de propiedad intelectual.
2. Normas sustantivas de protección, incluidos los procedimientos para la adquisición y el
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual
Las normas generales de protección de los derechos de propiedad intelectual figuran en la
sección IV (artículos 1031-1111) del Código Civil, que fue adoptado el 29 de agosto de 1996 y entró
en vigor el 1º de marzo de 1997.
El artículo 1031 del Código Civil define la "propiedad intelectual" de conformidad con el
párrafo viii) del artículo 2 del Convenio que establece la Organización Mundial de la PropiedadIntelectual.  En los artículos 1031 a 1040 se establecen las normas civiles de carácter general que
regulan la creación, transferencia, asignación, condiciones y medios de protección de los derechos
exclusivos de propiedad intelectual.  Según esos artículos, los derechos de propiedad intelectual
dimanan de la creación de obras en los campos de la ciencia, la literatura, el arte y las invenciones y
de otros resultados de la actividad intelectual.  En virtud del artículo 11 del Código Civil, puedenhacerse valer los derechos de propiedad intelectual a través del reconocimiento del derecho de
propietario, la restauración del statu quo , la autoprotección iniciada por el propietario, la
indemnización, y/o la anulación o la alteración de los derechos del infractor.
Los artículos 1041 a 1081 del Código Civil prevén en general un régimen de derechos de
autor y de derechos conexos en la República de Uzbekistán.  El artículo 1042 establece que las obrasliterarias, musicales y audiovisuales, los cuadros, esculturas, obras de arquitectura, programas
informáticos y otras obras son objetos de derechos de autor y de derechos conexos.  Los
artículos 1046 y 1052 reconocen el derecho exclusivo de todo ciudadano a los resultados
objetivamente expresados de su esfuerzo intelectual, sus obras realizadas o sus servicios prestados.
Los artículos 1082 a 1090 abarcan los derechos a la propiedad industrial (invenciones,
modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales).  De conformidad con estos artículos, los
derechos a los objetos de propiedad intelectual están protegidos por patentes.  El derecho a explotar
una invención, un modelo de utilidad o un dibujo o modelo industrial corresponde al titular de la
patente o a su sucesor legal.
Los artículos 1091 a 1094 prevén los derechos en o sobre nuevas obtenciones vegetales y
nuevas razas de animales (derechos del "seleccionador").
Los artículos 1095 a 1097 prevén la protección jurídica de la información comercial y los
conocimientos técnicos sin divulgar.  En virtud de estos artículos, existe un derecho que protege la
información sin divulgar contra su uso ilegal, sin la observancia de ninguna formalidad.  Toda persona
o entidad que difunda ilegalmente información sin divulgar está obligada a indemnizar al propietario
por las pérdidas reales que acarree dicha divulgación.
Los artículos 1098 a 1101 establecen las normas para la protección de los nombres de las
empresas.  Los artículos 1102 a 1107 contienen normas para la protección de las marcas de fábrica o
de comercio y las marcas de servicio.  Los artículos 1108 a 1111 establecen las normas para la
protección de las denominaciones de origen.  Estos artículos del Código Civil contienen principios
comunes con respecto a los derechos de un participante económico a los medios utilizados para
individualizar sus mercancías, trabajos o servicios.  Las disposiciones de estos artículos han de seguirWT/ACC/UZB/2
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desarrollándose en leyes específicas.  (Ya se ha aprobado y puesto en vigor la Ley sobre marcas de
fábrica o de comercio y marcas de servicio.)
En resumen, las anteriores disposiciones del Código Civil reflejan las políticas generales que
sigue la República de Uzbekistán en el campo de la protección de la propiedad intelectual.
Por último, la Ley sobre competencia y restricción de actividades monopolísticas en el
mercado de productos también confiere protección adicional a los derechos de propiedad intelectual.
Su artículo 8 prohíbe la "competencia desleal", que incluye la explotación no autorizada de marcas de
fábrica o de comercio, nombres de marcas o denominaciones específicas de mercancías o la
reproducción no autorizada de la forma, el envasado u otro aspecto exterior de las mercancías.
a) Derecho de autor y derechos conexos, incluidos los derechos de los artistas intérpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión
La Ley sobre derecho de autor y derechos conexos rige las normas de protección,
procedimientos de adquisición y procedimientos de mantenimiento relativas a derechos de autor y
derechos conexos.
En virtud del artículo 5 de dicha Ley, los derechos de autor se aplican a obras científicas,
literarias y artísticas que surgen como consecuencia del esfuerzo creativo, independientemente de su
propósito, valor o medio de expresión.  El derecho de autor no se extiende a las ideas, conceptos,principios, sistemas, decisiones propuestas ni al descubrimiento de fenómenos objetivamente
existentes.  No hay ningún procedimiento obligatorio para la adquisición o mantenimiento de los
derechos de autor.  El derecho de autor surge en virtud de la creación de una obra original, sin
formalidad alguna (trámites).  El artículo 16 establece que se permite la notificación voluntaria del
derecho de autor.  El artículo 38 establece que el derecho de autor sobre una obra tiene validezdurante toda la vida del autor de esa obra más 50 años.
El artículo 47 estipula que los derechos conexos se refieren a las actuaciones, producciones, y
grabaciones de sonido e imagen de un artista ejecutante, y a las emisiones de organizaciones de
radiodifusión y de comunicaciones por cable.  No existen procedimientos formales de adquisición ni
mantenimiento.  No obstante, el artículo 49 establece que está permitida la notificación voluntaria delos derechos conexos.  Los artículos 51, 56 y 58 establecen en 50 años el plazo de protección para los
artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión.
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios
Las normas sustantivas para la protección de las marcas de fábrica o de comercio y de las
marcas de servicio se basan estrechamente en la estricta observancia de los requisitos del apartado 1)
del artículo 15 del Acuerdo sobre los ADPIC y en la conformidad con los mismos.  En virtud del
artículo 4 de la Ley sobre marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicio, para que puedabeneficiarse de una protección, una designación debe servir par distinguir las mercancías y servicios
de personas físicas y jurídicas de las mercancías y servicios similares de otras personas físicas y
jurídicas.  Los marcados literarios, gráficos, volumétricos o de otro tipo y sus combinaciones pueden
ser registrados como marcas de fábrica o de servicios, y éstas pueden ser registradas en cualquier
color o combinación de colores.
Los procedimientos de adquisición de las marcas de fábrica o de comercio y de las marcas de
servicio figuran en la Ley sobre marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicio.  Según el
artículo 3 de esta Ley, la protección de una marca de fábrica o de comercio, marca de servicio o marca
colectiva surge a raíz de su registro en el Organismo de Patentes y la expedición de un certificado de
registro.  El artículo 8 de la Ley prescribe que la solicitud de registro debe referirse sólo a una marca yWT/ACC/UZB/2
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debe contener información que identifique al solicitante, una muestra de la designación solicitada
junto con la descripción escrita de la misma, así como una lista de las mercancías o servicios para los
que se pide el registro, designados con arreglo a las clases que figuran en la Clasificación
Internacional de Mercancías y Servicios para el Registro de Marcas.  La solicitud también debe
contener una certificación del pago de los derechos prescritos y, si la solicitud se presenta a través deun abogado, un documento que certifique que el abogado está autorizado para actuar en nombre del
solicitante.
Cuando se trate de marcas colectivas, existen requisitos complementarios para la adquisición
de la protección de la marca de fábrica o de comercio.  Además de los requisitos expuestos  supra , el
artículo 9 especifica que toda solicitud de marca colectiva debe contener además el nombre de la
asociación que autorice el registro de la marca colectiva a su nombre, la finalidad del registro de la
marca, la lista de sujetos con derecho a utilizar esa marca, la lista, calidad uniforme u otros rasgoscomunes de las mercancías que serán designadas por la marca colectiva, la condiciones de uso de la
marca colectiva y la manera en que se vigilará la marca.
No hay obligación de registrar ciertos tipos de marcas y, por tanto, no pueden ser objeto de
protección.  Se encuentran en este caso las marcas no distintivas, marcas que comprenden símbolos y
nombres oficiales, ciertos nombres geográficos y nombres genéricos.  Los símbolos, términos o
designaciones de uso común acerca del tipo, calidad, propiedades, objeto o valor de las mercancías o
el lugar y la fecha de producción y distribución tampoco pueden ser objeto de protección, si bien se
los puede incluir en una marca de fábrica o de comercio como elementos no protegidos.  El artículo 5
de la Ley estipula que las marcas falsificadas o que puedan inducir a error y las marcas contrarias al
interés público, los principios humanitarios o la moral no podrán registrarse ni como marcas ni comoelementos de marcas.  Además, las designaciones comerciales o de empresas no están sujetas a
registro si son idénticas o confusamente similares a marcas o signos de certificación anteriormente
registrados o tramitados en Uzbekistán para mercancías idénticas.  Por último, el artículo 6 de la Ley
establece que no podrán registrarse las designaciones si reproducen nombres de fábrica o de comercio
célebres para mercancías idénticas, dibujos o modelos industriales, nombres célebres de obrascientíficas, literarias o artísticas, o nombres, apellidos, pseudónimos o facsímiles de personas famosas.
Al recibir una solicitud de registro, la Oficina de Patentes examina si la solicitud se ajusta a
los requisitos formales del artículo 6 del Convenio de París y a lo dispuesto en los artículos 4 a 8 de la
Ley sobre marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicio.  La Oficina de Patentes también fija
una fecha prioritaria para la solicitud.  Si la marca solicitada se ajusta a todas las condiciones
aplicables se incluye en el Registro Estatal y se publica oficialmente.  El certificado de registro de
una marca de fábrica o de comercio se expide tras la publicación de información sobre el registro deuna marca de fábrica o de comercio.  El certificado de registro confirma el registro de la marca
solicitada así como el derecho exclusivo de su propietario a utilizarla.  El certificado original de
registro tiene 10 años de efectividad, a partir de la fecha prioritaria, pero ese plazo se puede prorrogar
indefinidamente por períodos de 10 años.
La legislación sobre marcas de fábrica o de comercio no prevé la protección de marcas que
hayan sido utilizadas en el comercio sin registrarlas en el Organismo de Patentes.  No obstante, el
Código Civil estipula que a toda entidad económica que utilice regularmente una marca no registrada
durante cinco años le será otorgado el derecho de propiedad de la marca de conformidad con la
normativa civil general (artículos 81, 97 y 169 y párrafo 1 del artículo 187 del Código Civil).
El artículo 19 de la Ley sobre marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicio exige que
las marcas se mantengan a través del uso, incluida su fijación en las mercancías y el envasado de las
mercancías, las licencias de comercialización, la publicidad, en los envoltorios, en la exposición de
muestras y en el uso en ferias y en exposiciones.  La no utilización de una marca de fábrica o de
comercio durante cinco años a partir de la fecha de registro puede causar la cancelación prematura delWT/ACC/UZB/2
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certificado de registro.  No obstante, la cancelación por falta de uso puede ser anulada si el titular de
la marca demuestra que la falta del uso se debió a circunstancias ajenas a su voluntad.
c) Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen
La ley sobre indicaciones geográficas y denominaciones de origen todavía está en curso de
elaboración en la República de Uzbekistán.  La sección IV del Código Civil de la República de
Uzbekistán contiene indicaciones generales para la protección de las denominaciones de origen
(artículos 1108-1111).  El artículo 1108 dispone que toda denominación de origen se registre en el
Organismo de Patentes con el fin de recibir protección.  Basándose en las normas generales del
Código Civil, el Organismo de Patentes está el aborando un proyecto de Ley que abarcará en detalle
las denominaciones de origen.
A pesar de la falta de legislación específica sobre indicaciones geográficas y denominaciones
de origen, los propietarios de tales objetos que contractualmente autoricen el uso de sus derechos o lostransfieran podrán, hasta cierto grado, proteger esos derechos incluyendo en el contrato una
disposición que designe la ley sustantiva que se utilizará en la solución de cualquier diferencia.  Tal
protección la confiere la sección VI del Código Civ il ("Aplicación de normas de derecho internacional
privado a relaciones de derecho civil") de conformidad con los artículos 1179 y 1180.
d) Dibujos y modelos industriales
Los dibujos y modelos industriales están proteg idos en la República de Uzbekistán en el
marco de la legislación sobre propiedad industrial.  La Ley sobre invenciones, modelos de utilidad y
dibujos y modelos industriales de 6 de mayo de 1994 se ajusta a las disposiciones sustantivas del
Convenio de París.
En virtud del artículo 7 de esta Ley, los dibujos y modelos industriales pueden ser protegidos
si son nuevos, originales y susceptibles de aplicación industrial.  No se reconocen como nuevos ni
originales los dibujos y modelos industriales que no difieran sustancialmente de dibujos y modelos
existentes notoriamente conocidos o de combinaciones de sus características esenciales.  Además, las
soluciones exclusivamente enfocadas a una función técnica de un producto no son protegibles.  El
diseño exterior de un producto que le confiere su aspecto puede ser considerado como dibujo omodelo industrial.
La protección jurídica de un dibujo o modelo industrial se adquiere mediante la
correspondiente solicitud al Organismo de Patentes.  En virtud del artículo 17 de esta Ley, una
solicitud debe referirse a un único dibujo o modelo industrial o a versiones de un único dibujo o
modelo que estén vinculadas por una idea creativa común.  La solicitud debe contener una petición de
patente o de patente preliminar, una referencia al autor y a la persona a cuyo nombre se pide la patente
o patente preliminar, la dirección o ubicación de tal autor y persona, un conjunto de fotografías queilustren el producto, o un modelo o dibujo que proporcione una imagen detallada del aspecto externo
del producto, el plano de la vista general del pro ducto, su esquema ergonómico y un plano de trazado,
si ello es necesario para desvelar la esencia del dibujo o modelo industrial, y una descripción del
dibujo o modelo industrial que abarque la totalidad de sus características esenciales.
En virtud del artículo 3, el solicitante puede obtener a su discreción la protección sin un
examen en profundidad.  En tal caso, el Organismo de Patentes expide una patente preliminar y
procede a la correspondiente publicación oficial.  El derecho exclusivo del propietario sobre el objeto
reclamado surge a partir de la fecha de la publicación oficial.  El Organismo de Patentes expide la
patente preliminar sobre un objeto reclamado tres meses después de la fecha de la publicación oficial
de la información sobre la patente preliminar, si para entonces ninguna tercera parte ha apelado niWT/ACC/UZB/2
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protestado contra la expedición de la patente preliminar.  La patente preliminar se expide sin ninguna
garantía de validez, de modo que, aunque esté vigente, no tiene garantizada su validez.
En virtud de los artículos 3, 14, 15, 19 y 20, el solicitante puede obtener la protección para su
invención una vez completado el examen en profundidad.  En este caso, si el examen arroja un
resultado positivo, el Organismo de Patentes concede la patente y procede a la correspondientepublicación oficial.  Los derechos exclusivos del propietario sobre el objeto reclamado comienzan a
partir de la fecha de publicación oficial.  El Organismo de Patentes concede la patente preliminar
sobre un objeto reclamado tres meses después de la fecha de la publicación oficial de la información
sobre la patente preliminar si para entonces ninguna tercera parte ha apelado ni protestado contra la
expedición de la patente preliminar.  Este procedimiento confiere presunción de validez a la patente
otorgada (párrafo 7 del artículo 3).
La patente de un dibujo o modelo industrial tiene una validez de diez años, con posibles
prórrogas por períodos adicionales de cinco años (párrafos 10 y 12 del artículo 3).  La patente
preliminar a un dibujo o modelo industrial tiene una validez de cinco años, con posibles prórrogas por
otros cinco años.
Las patentes y las patentes preliminares se mantienen mediante el pago de derechos anuales
(artículo 26).  No obstante, hay circunstancias en las que una patente puede caducar antes del final delplazo normal.  La cancelación prematura o la caducid ad de una patente o patente preliminar por razón
de invalidez puede tener efecto a raíz de la presentación por una tercera parte de una apelación ante el
Consejo de Apelación del Organismo de Patentes.  La decisión del Consejo de Apelación puede ser
recurrida ante el Tribunal Supremo.  Toda patente o patente preliminar también puede ser objeto de
suspensión o de cancelación prematura en caso de impago de los derechos de mantenimiento o de queel titular de la patente formule la correspondiente solicitud al Organismo de Patentes (artículo 28).
e) Patentes
Las normas sustantivas de protección, así como los procedimientos de adquisición y de
mantenimiento de patentes, se rigen por la Ley sobre invenciones, modelos de utilidad y dibujos y
modelos industriales.  Esta Ley se ajusta a los principios generales del Convenio de París.
Se otorga protección jurídica a una invención en  caso de que sea nueva, muestre cierto nivel
de inventiva y sea susceptible de aplicación industrial (artículo 5).
Se reconocen como invenciones:  los dispositivos, métodos, sustancias, variedades de
microorganismos, células de plantas y de animales y aplicaciones novedosas de dispositivos, métodos,
sustancias y variedades de microorganismos previamente conocidos.
En virtud de la Ley sobre invenciones, modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales
o de cualquier otra ley, no se reconocen como invenciones:  las teorías científicas y métodosmatemáticos, métodos de organizar la economía y la gestión, signos convencionales, listas, reglas,
métodos de ejecución de operaciones mentales, al goritmos y programas de ordenador, dibujos de
construcción, maquetas y esquemas, edificios, instalaciones, objetos de diseño, obtenciones vegetales,
razas de animales, topologías de circuitos integrados y dibujos que socaven el interés público o los
principios humanitarios y morales.
La Ley sobre invenciones, modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales no reconoce
ni otorga protección en el marco de otras leyes pertinentes a los algoritmos y a los programas de
ordenador, a los dibujos de construcción, a las maquetas y los esquemas de edificios, instalaciones,
territorios;  a los objetos de diseño;  a las topografías de circuitos integrados;  ni a las obtenciones
vegetales y las razas de animales.WT/ACC/UZB/2
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La Ley no impone limitaciones en relación ni con el lugar de creación ni con el campo
tecnológico de la invención.
La protección de la patente se adquiere mediante la oportuna solicitud al Organismo de
Patentes.  La solicitud debe referirse a una invención única o a un grupo de invenciones que estén
asociadas por una única idea inventiva (artículo 15).
En virtud del artículo 3, el solicitante puede obtener a su discreción la protección sin un
examen en profundidad de la invención.  En tal caso, el Organismo de Patentes expide una patente
preliminar y procede a la correspondiente publicación oficial.  El derecho exclusivo del propietario
sobre el objeto reclamado surge a partir de la fecha de la publicación oficial.  El Organismo de
Patentes expide la patente preliminar tres meses después de la fecha de la publicación oficial de la
información sobre la patente preliminar, si durante este tiempo ninguna tercera parte ha apelado ni
protestado contra la expedición de la patente preliminar.  Las patentes preliminares se expiden sinninguna garantía de su validez, de modo que, aunque esté en vigor, no tiene su validez garantizada.
En virtud de los artículos 3, 14, 15, 19 y 20, el solicitante puede obtener la protección para su
invención una vez completado el examen en profundidad.  En este caso, si el examen arroja un
resultado positivo, el Organismo de Patentes concede la patente y procede a la correspondiente
publicación oficial.  Los derechos exclusivos del propietario sobre el objeto reclamado comienzan apartir de la fecha de publicación oficial.  El Organismo de Patentes otorga la patente sobre un objeto
reclamado tres meses después de la fecha de la publicación oficial de información si ninguna tercera
parte ha apelado ni protestado contra la expedición de la patente.  Este procedimiento confiere
presunción de validez a la patente otorgada (párrafo 7 del artículo 3).
Toda patente de una invención tiene una validez de 20 años a partir de la presentación de la
solicitud de la patente (artículo 3).  Toda patente preliminar tiene una validez de 5 años sin posibilidad
de prórroga.  El derecho a explotar una invención corresponde exclusivamente al titular de la patente
(artículo 11) o a la persona autorizada por el titular de la patente en virtud de un acuerdo de licencia
(artículo 31).
Las patentes y las patentes preliminares de invenciones se mantienen mediante el pago de
derechos anuales (artículo 26).  No obstante, hay circunstancias en las que una patente de invención
puede caducar antes del final del plazo normal.  La cancelación prematura o la caducidad de una
patente o patente preliminar por razón de invalidez puede en todo o en parte tener efecto a raíz de la
presentación por una tercera parte de una apelación ante el Consejo de Apelación del Organismo de
Patentes.  La decisión del Consejo de Apelación puede ser recurrida ante el Tribunal Supremo.  Toda
patente o patente preliminar también puede quedar anulada prematuramente en caso de impago de los
derechos de mantenimiento o de que el titular de la patente presente la correspondiente solicitud alOrganismo de Patentes (artículo 28).
i) Protección de modelos de utilidad
Las normas sustantivas de protección, así como los procedimientos de adquisición y de
mantenimiento correspondientes a los modelos de utilidad, se rigen por la Ley sobre invenciones,
modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales.  Esta Ley se ajusta a los principios generales delConvenio de París.
La protección de un modelo de utilidad se certifica mediante patente.  El objeto cuya
condición de modelo de utilidad se reclama obtiene protección jurídica si es nuevo y susceptible de
aplicación industrial.WT/ACC/UZB/2
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Se reconocen como modelos de utilidad la culminación construc tiva de medios de producción
y artículos de consumo y también sus partes compone ntes.  Se otorga protección jurídica en tanto que
modelos de utilidad a los métodos, las sustancias, las variedades de microorganismos, las células de
plantas y de animales, su aplicación de modo diferente y también a los objetos especificados en la
sección 2.
La protección de patentes se adquiere mediante la oportuna solicitud al Organismo de
Patentes.  La solicitud debe referirse a un único modelo de utilidad o a un grupo de modelos de
utilidad que estén asociados por una única idea inventiva.
La solicitud de modelo de utilidad debe contener una petición de patente, una referencia al
autor y a la persona a cuyo nombre se pide la patente, la dirección o ubicación de tal autor y persona,
la descripción y la fórmula del modelo de utilidad, dibujos y un resumen.  Se unirá a la solicitud el
documento que confirme el pago de los derechos prescritos y, si la solicitud se presenta a través deabogado, un documento que certifique que el abogado está autorizado para actuar en nombre del
solicitante.
Todo solicitante tiene derecho a transformar la solicitud de modelo de utilidad en solicitud de
invención y viceversa antes de que se adopte la decisión sobre la expedición de una patente o un
certificado.  Con arreglo a los requisitos especificados, se otorga prioridad a la primera solicitud.
En virtud de los artículos 3, 14, 16, 19 y 20, la patente de modelo de utilidad la expide la
Oficina de Patentes, si el objeto reclamado es nuevo y susceptible de aplicación industrial, lo que se
especifica mediante los datos aportados por el solicitante y la documentación sobre patentes de la
República de Uzbekistán.  Si el examen arroja un resultado afirmativo, la Oficina de Patentes procede
a la oportuna publicación oficial.
Los derechos exclusivos del propietario sobre el objeto reclamado surgen a partir de la fecha
de publicación oficial.  El Organismo de Patentes otorga la patente de modelo de utilidad tres meses
después de la fecha de publicación oficial de la información si durante ese tiempo ninguna tercera
parte ha presentado ningún recurso ni ha protestado contra la expedición de la patente de modelo de
utilidad.
La patente de un modelo de utilidad tiene una validez de cinco años a partir de la fecha de
presentación, con derecho de prórroga por otros tres años (artículo 3).
El derecho a explotar un modelo de utilidad pertenece exclusivamente al titular de la patente
(artículo 11) o a la persona autorizada por éste en caso de un acuerdo de licencia (artículo 31).
Las patentes de modelo de utilidad se mantienen mediante el pago de derechos anuales
(artículo 26).  No obstante, hay circunstancias en las que una patente de modelo de utilidad puede
caducar antes del final del plazo normal.  La cancelación prematura o la caducidad de la patente porrazón de invalidez puede en todo o en parte tener efecto a raíz de la presentación por una tercera parte
de una apelación ante el Consejo de Apelación de l Organismo de Patentes.  La decisión del Consejo
de Apelación puede ser recurrida ante el Tribunal Supremo.  Toda patente también puede quedar
anulada prematuramente en caso de impago de los derechos de mantenimiento o de que el titular de la
patente presente la correspondiente solicitud al Organismo de Patentes (artículo 28).
f) Protección de las obtenciones vegetales y de las razas de animales
Las obtenciones vegetales y razas de animales nuevas están protegidas en virtud de la Ley
sobre obtenciones de selección.  La Ley fue elaborada en cumplimiento de las disposiciones del
Convenio Internacional sobre Protección de las Obtenciones Vegetales.  En virtud de esa Ley, elWT/ACC/UZB/2
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Organismo de Patentes, que ejerce funciones judiciales, y las divisiones especializadas del Ministerio
de Agricultura y de Recursos Hídricos, que desempeñ an funciones periciales, se encargan de velar por
la protección otorgada a las nuevas obtenciones vegetales y nuevas razas animales.
En virtud de la Ley, los derechos en materia de obtenciones de selección se reconocen a
aquellas que son nuevas, distintivas, homogéneas y estables (artículo 7).  Se otorga una patente o uncertificado a la nueva obtención vegetal o nueva raza animal que cumple esos tres criterios
(artículo 13).  Se consideran "nuevas" las obtenciones de selección en caso de que el seleccionista no
haya vendido ni revendido semillas, material vegetal o material de  pedigree a otras personas durante
un año antes de la fecha de prioridad en el territorio de la República de Uzbekistán;  durante cuatro
años antes de la fecha de prioridad en el territorio de cualquier otro Estado;  o durante seis años en el
caso de uvas, madera, especies ornamentales, cultivos frutícolas y especies madereras (artículo 8).  Se
considera "distintiva" la obtención de selección que difiera con claridad de cualquier otra obtención deraza que sea bien conocida en la fecha de prioridad (artículo 9).  Se considera "homogénea" la
obtención de selección que sea suficientemente un iforme, tomando en consideración las desviaciones
permisibles que puedan darse en el proceso reproductor (artículo 10).  Se considera "estable" toda
obtención de selección cuyas principales características permanezcan inalteradas reproducción tras
reproducción (artículo 11).
Los derechos en materia de obtenciones de selección se adquieren mediante la presentación
de la oportuna solicitud al Organismo de Patentes (artículo 15).  La solicitud debe referirse a una
única obtención de selección.  En ella debe figurar:  la solicitud de un certificado o de una patente, el
nombre del seleccionista y de la persona a cuyo nombre se pide la patente o el certificado,
información sobre la ubicación del solicitante, la propuesta del nombre de la obtención de selección,la descripción de las características técnicas de la especie y la raza, fotos de muestras, documentos
sobre las pruebas de la especie y la raza realizadas por el solicitante, declaración de éste en
confirmación de que la obtención no se ha utilizado ni vendido y que se ajusta a los requisitos de
novedad, documentos que confirmen la prioridad (de ser necesarios), compromiso del solicitante de
presentar a una organización especializada a su debido tiempo el material para las pruebas de especiesy razas, un poder (en el caso de que la solicitud se presente a través de agente o de depositario de
patente) y un documento que confirme el pago de los derechos o tasas prescritos o que confirme la
justificación de su exención o reducción (artículo 16).
Durante dos meses, el Organismo de Patentes examina formalmente los documentos que
apoyan la solicitud.  Si se estima que cumplen los criterios aplicables, se envían a un organismo
especializado para la comprobación estatal en materia de distintividad, homogeneidad y estabilidad
(artículos 19, 21 y 22).  A continuación, el Orga nismo de Patentes otorga la protección jurídica
temporal a la obtención de selección que se reclama con efectividad a partir de la fecha de publicación
hasta la fecha de inscripción de la obtención de selección en el Registro Estatal (artículo 20).
Si la obtención de selección reclamada cumple los criterios de protegibilidad, el órgano
gubernamental especializado expide un certificado de conformidad.  Apoyándose en él, el Organismo
de Patentes otorga la patente o el certificado y procede a la correspondiente publicación oficial.  Losderechos exclusivos del propietario sobre la obtención de selección surgen a partir de la fecha de la
publicación de la decisión de otorgar el certificado o la  patente.  La patente o el certificado se otorgan
a los seis meses de la fecha de la publicación oficial de la decisión de otorgar un documento de
protección, si ninguna tercera parte ha apelado ni protestado contra el otorgamiento de los
documentos de protección (artículo 28).
Las patentes y los certificados de obtenciones de selección tienen una validez de 20 años,
prorrogables por períodos de 10 años;  las patentes y los certificados de variedades de uvas, especies
ornamentales, cultivos frutícolas y variedades de  arboretum tienen una validez de 25 añosWT/ACC/UZB/2
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(artículo 13).  El derecho a explotar una obtención de selección corresponde exclusivamente al titular
de la patente o a su sucesor legal (artículos 31, 39 y 40).
Las patentes y los certificados se mantienen mediante el pago de derechos anuales
(artículo 30).  No obstante, puede tener lugar la cancelación o la caducidad prematura en caso de que
una parte interesada presente recurso ante el Consejo de Apelación del Organismo de Patentes, cuyasdecisiones lo son en primera instancia.  A fin de cancelar o retirar de manera irrevocable una patente o
un certificado, es necesario recurrir contra la decisión del Consejo de Apelación del Tribunal
Supremo, cuyas decisiones son definitivas (artículos 35, 36 y 37).  También puede tener lugar la
cancelación prematura en caso de impago de los derechos de mantenimiento prescritos (artículo 36).
g) Esquemas de trazado de los circuitos integrados
Se ha elaborado y sometido al Oliy Majlis para su examen un proyecto de Ley sobre
esquemas de trazado de circuitos integrados.
h) Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales y los
datos de pruebas
La información no divulgada está protegida en virtud del capítulo 64 del Código Civil.  En
virtud del artículo 1095 del Código Civil, la información constitutiva de un secreto de servicio o un
secreto comercial sólo está protegida si posee un valor comercial real o potencial en virtud de suconfidencialidad, si no existe vía legal para acceder a la información o si el propietario de ésta ha
adoptado medidas razonables para proteger su carácter secreto.
En virtud del artículo 8 de la Ley sobre competencia y restricción de actividades
monopolísticas en el mercado de productos, están prohibidas las actuaciones de entidades económicas
encaminadas a adquirir ventajas económicas de la obtención, el uso y la divulgación deinvestigaciones científicas y de información industrial y comercial, incluidos secretos comerciales, sin
consentimiento de su propietario.
i) Prescripciones relativas a cualesquiera otras categorías de propiedad intelectual
Los programas de ordenador y las bases de datos están protegidos de conformidad con la Ley
sobre la protección jurídica de los programas informáticos y las bases de datos de 6 de mayo de 1994.Los derechos sobre tales obras revierten a su autor en virtud de su creación, independientemente de su
difusión y de la finalidad o los méritos del programa o de la base de datos (artículo 3).  La adquisición
de los derechos legales sobre un programa de ordenador o de una base de datos no conlleva
formalidades (artículo 4).  No obstante, se puede optar por el registro a través de una institución
creada al efecto, el Organismo para la Protección de Programas Informáticos y Bases de Datos,
dependiente del Organismo de Patentes (artículo 9).  Si el autor opta por el registro voluntario, el
Organismo de Patentes procede a la correspondiente publicación del programa o de la base de datos.
Los nombres de empresas también están protegidos en virtud de las normas jurídicas de la
República de Uzbekistán.  Los artículos 44 y 46 del Código Civil prescriben el registro estatal de
entidades jurídicas, incluidos los nombres de empresas.  El artículo 46 del Código Civil exige que las
entidades jurídicas tengan nombres de empresas y dispone que toda entidad jurídica debidamente
registrada tiene derecho exclusivo a utilizar su nombre de empresa.  Los artículos 1098 a 1101 delCódigo Civil regulan las relaciones jurídicas en relación con los nombres de empresas.
Las obtenciones científicas y técnicas, los informes sobre ciencia e investigación, las obras
experimentales y de ingeniería y objetos similares estarán protegidos en virtud de la Ley, en la
actualidad en forma de proyecto, sobre propiedad in telectual en la República de Uzbekistán, cuandoWT/ACC/UZB/2
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sea aprobada por el Oliy Majlis.  También se prevé que las obras científicas y de investigación estarán
protegidas en virtud de la Ley sobre protección contra la competencia desleal que se está elaborando
en la actualidad.
3. Medidas de control del abuso de los derechos de propiedad intelectual
El abuso de los derechos de propiedad intelectual se controla de dos maneras:  mediante el
derecho a la obtención obligatoria de licencia y mediante el derecho a impedir la competencia desleal.
Las leyes en cuestión establecen medidas particulares para controlar los abusos.
La Ley sobre invenciones, modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales exige que
toda invención, modelo de utilidad o dibujo o modelo industrial se ponga en explotación en el plazo
de tres años desde la fecha de otorgamiento de la patente (párrafo 6 del artículo 11).  Si en ese plazo
no explota la propiedad industrial, cualquier participante en el comercio podrá solicitar una licencia o,
si el propietario de la propiedad industrial se niega a expedir la licencia, el solicitante podrá solicitaruna licencia obligatoria.  El propietario de los derechos de la propiedad industrial podrá anular la
solicitud de licencia obligatoria si demuestra que la utilización nula o insuficiente obedece a un
motivo justificado.
La sección sobre competencia desleal de la Ley sobre competencia y restricción de
actividades monopolísticas en el mercado de productos prohíbe el uso ilegal de objetos de propiedadintelectual.  Corresponde hacer observar la Ley a la Organización Antimonopolio del Estado
(artículo 17).
4. Observancia
a) Procedimientos y medidas correctivas judiciales civiles
Las medidas correctivas por infracciones en materia de derecho de autor y de derechos
conexos se exponen en la Ley sobre derecho de autor y derechos conexos.  Las medidas correctivas
por incumplimiento de un acuerdo de derecho de autor comprenden la indemnización por daños y
perjuicios por la pérdida de beneficios (artículo 43).  Las medidas correctivas por infracción de
derechos de autor comprenden la indemnización por pérdida de beneficios o, a discreción del
demandante, la recuperación de los beneficios ilegales del demandado (artículo 46).  La Ley estipulala responsabilidad general por incumplimiento de contrato en materia de derechos conexos y por
infracción de dichos derechos (artículo 61).  Se entiende que la responsabilidad general abarca los
daños y perjuicios y la indemnización por pérdida de beneficios.
Entre las posibles medidas correctivas por infracción en materia de marcas de fábrica o de
comercio o de marcas de servicio figuran la indemnización, la recuperación de los beneficios ilegales,
las órdenes de prohibición de seguir utilizando ilegalmente la marca, la publicación del fallo del
tribunal para rehabilitar la reputación comercial de la parte perjudicada, la eliminación de las marcasfalsificadas de los productos o los envases del demandado y otras medidas correctivas a discreción del
tribunal (Ley sobre marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicio, artículos 29 y 30).  Para
obtener la reparación de la infracción, el propietario de una marca de fábrica o de comercio podrá
recurrir a las instancias procesales competentes del Gobierno de conformidad con los artículos 23 a 29
de la Ley sobre procuraduría.  Cuando se haya constatado una infracción, el propietario de una marcade fábrica o de comercio podrá presentar una demanda ante las instancias judiciales competentes de
conformidad con el artículo 10 del Código Civil.
Con respecto a las indicaciones geográficas y a las denominaciones de origen, se están
elaborando medidas correctivas y procedimientos de observancia específicos (véase apartado c) de la
sección 2 de la presente parte V supra ).  No obstante, en virtud de la sección IV del Código Civil, lasWT/ACC/UZB/2
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entidades autorizadas a utilizar una designación particular, así como las organizaciones de protección
de los consumidores, podrán exigir a toda entidad que esté utilizando ilegalmente la designación que
deje de hacerlo, que suprima la designación de sus productos, envases, membretes de correspondencia
y demás documentos y/o que destruya todos los artículos que lleven la designación (incluida toda
designación que sea tan similar que pueda inducir a confusión) (artículo 1111 de la sección IV delCódigo Civil).
Entre las posibles medidas correctivas por el uso indebido de dibujos y modelos industriales y
de patentes figuran la indemnización, los mandamientos judiciales de no cometer nuevos usos
indebidos, la publicación del fallo del tribunal para rehabilitar la reputación comercial de la parte
perjudicada y otras medidas correctivas a discreción del tribunal (artículo 13 de la Ley sobre
invenciones, modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales).  La observancia de los derechos
en materia de dibujos y modelos industriales y de patentes puede conseguirse recurriendo a lasinstancias procesales pertinentes de conformidad con los artículos 23 a 29 de la Ley sobre
procuraduría.  Además, el propietario de derechos de un dibujo o modelo industrial o de una patente
puede presentar una demanda ante las instancias judiciales competentes de conformidad con el
artículo 10 del Código Civil.
Entre las posibles medidas correctivas por infracción de derechos en materia de nuevas
obtenciones vegetales y de nuevas razas de animales figuran la indemnización, los mandatos
judiciales de no continuar el uso indebido, la publicación del fallo del tribunal para rehabilitar la
reputación comercial de la parte perjudicada y otras medidas correctivas a discreción del tribunal
(artículo 43 de la Ley sobre obtenciones de selección y artículos 10 y 14 del Código Civil).  También
puede conseguirse la observancia de los derechos sobre obtenciones de selección recurriendo a lasinstancias procesales competentes, de conformidad con los artículos 23 a 29 de la Ley sobre
procuraduría.
Con respecto a los derechos en materia de circuitos integrados, los correspondientes
procedimientos y medidas correctivas de observancia figuran en el proyecto de Ley sobre esquemas
de trazado de circuitos integrados, que se someterá al Oliy Majlis.  (Véase la sección 2  supra .)
Entre las medidas correctivas disponibles contra el uso indebido de información confidencial
se encuentran la indemnización a cargo de las partes que accedan ilegalmente a la información sin
divulgar o que la divulguen incumpliendo un contrato (véase en general el capítulo 64 del Código
Civil).
Entre las posibles medidas correctivas contra la infracción de derechos de autor sobre
programas informáticos y bases de datos figuran el reconocimiento formal por el infractor de los
derechos de autor del titular de esos derechos, la restauración del  statu quo antes de la infracción, los
mandatos judiciales contra toda continuación de la infracción, la indemnización por los beneficios
perdidos, la compensación por los daños y perjuicios directos e indirectos, la devolución de los
beneficios ilegales, la compensación por los daños y perjuicios legales y la incautación de los
ejemplares fraudulentos de programas de ordenador o de bases de datos (artículo 14 de la Ley sobre
protección jurídica de programas informáticos y bases de datos).  También es posible laindemnización por daños morales (artículo 1021 del C ódigo Civil).  Del respeto de la observancia se
encarga el sistema judicial según la jurisdicción establecida por el Código de Procedimiento Civil.
b) Medidas provisionales
En la actualidad se están formulando medidas provisionales.WT/ACC/UZB/2
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c) Procedimientos y recursos administrativos
La protección de derechos por la vía administrativa sólo puede tener lugar en los casos
específicamente establecidos por la ley (artículo 10 del Código Civil).  Las decisiones administrativas
pueden ser impugnadas ante los tribunales.
La posibilidad de valerse de procedimientos y recursos administrativos en determinados casos
está regida por leyes especiales.  Las cuestiones relativas al examen de la propiedad industrial
(patentes de invenciones, modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales, y marcas de fábrica o
de comercio y de servicio) se resuelven acudiendo al Organismo de Patentes (véanse los artículos 7
a 17 de la Ley sobre marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicio, y los artículos 14 a 25 de
la Ley sobre invenciones, modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales).  De conformidad con
el artículo 23 de la Ley sobre protección de los derechos del consumidor, la Organización
Antimonopolio del Estado, el Centro Estatal Uzbeko para la Normalización, la Metrología y laCertificación, el Ministerio de Salud y otros organismos que supervisan la aplicación de los derechos
del consumidor en el ámbito de su jurisdicción están específicamente autorizados para proceder por la
vía administrativa a fin de resolver cuestiones relativas a competencia desleal, tales como la
producción y venta de productos impropios para el  uso normal y el etiquetado fraudulento de
productos alimenticios y de bebidas.  El Órgano Antimonopolio del Estado tiene potestad para multara las personas físicas y jurídicas, a los órganos y funcionarios del Estado y a las entidades comerciales
que practiquen la competencia desleal (artículo 18 de la Ley sobre competencia y restricción de
actividades monopolísticas en el mercado de productos).
d) Medidas especiales en frontera
Las medidas especiales en frontera relativas a la propiedad intelectual se exponen en el
Código de Aduanas de la República de Uzbekistán (artículo 9), según el cual podrá prohibirse la
importación y la exportación a y desde la República de Uzbekistán de ciertos productos a fin de
garantizar los derechos de propiedad, incluidos los relativos a los objetos de propiedad intelectual.
e) Procedimientos penales
Por lo general, el Código Penal de la Re pública de Uzbekistán no contempla medidas
correctivas ni procedimientos de carácter penal para garantizar la observancia de los derechos de
propiedad intelectual.
No obstante, de conformidad con el artículo 149 del Código Civil, la infracción de los
derechos de autor y derechos de patente se equipara con delitos contra los derechos y las libertades
constitucionales de los ciudadanos.  La violación de derechos de autoría, la inspección de la autoría
conjunta en materia de objetos de propiedad intelectual y la divulgación de información sobre estos
objetos antes de su registro o publicación oficial sin el consentimiento del autor están sujetos asanción, privación de determinado derecho, imposici ón de servicio a la comunidad y pena de prisión.
No obstante, se pueden imponer sanciones penales en ciertos casos agravados.  Se sancionan
penalmente las violaciones continuas y múltiples de derechos contra el mismo objeto de propiedad
intelectual, así como en los casos en que se han agotado las sanciones de tipo económico.  En tales
casos, el demandante tiene la prerrogativa de presentar una denuncia contra el infractor.  Además, lasviolaciones de las normas de informatización están sujetas a sanciones penales, a saber, multas,
servicio a la comunidad y penas de cárcel de hasta tres años (artículo 174 del Código Penal).  Entre
las violaciones de la informatización figuran el acceso no autorizado a una red de información, la
modificación, pérdida o extracción intencionada s de información de dicha red que provoquen una
pérdida y el diseño y la distribución no autorizada de virus y programas informáticos que tengan porresultado la distorsión o la destrucción de información.WT/ACC/UZB/2
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Además, existen sanciones penales por reunir información confidencial de tipo científico y
técnico, sobre producción, económica, comercial o cualquier otro tipo de información similar sin
consentimiento de su propietario.  Tales infracciones están sujetas a multas, servicio a la comunidad y
penas de cárcel de hasta tres años (artículo 191 del Código Penal).  El descrédito de un competidor
mediante la difusión de información intencionadamente falsa, incorrecta o distorsionada acerca dedicho competidor con el fin de perjudicar su reputación comercial también podrá sancionarse con
multas, servicio a la comunidad de hasta tres años o penas de cárcel de hasta seis meses (artículo 192
del Código Penal).
5. Leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas relativas a los aspectos
anteriormente mencionados
La base de la legislación sobre propiedad intelectual de la República se establece en la
sección IV del Código Civil de la República de Uzbekistán, que abarca los derechos de propiedad
intelectual y establece principios generales en armonía con los principales convenios internacionales
en materia de derecho de autor y derechos conexos, propiedad industrial (invenciones, modelos de
utilidad y dibujos y modelos industriales), derechos sobre nuevas obtenciones vegetales y razas de
animales, derechos a la información confidencial (conocimientos técnicos) y derechos a la
individualización de participantes comerciales (nombres de empresas, marcas de fábrica o decomercio, denominaciones del origen de los productos).  Podrán aplicarse los principios del Código
Civil a aquellos objetos de propiedad intelectual para los que aún no se haya aprobado ninguna norma
jurídica específica.  Están siendo desarrolladas en otras normas jurídicas las disposiciones básicas del
Código Civil que protegen los derechos a determinadas categorías de objetos de propiedad intelectual.
A continuación figura una lista de las leyes, decretos, reglamentos y otras normas jurídicas
básicas que afectan a la protección de los derechos de propiedad intelectual:
1. Constitución de la República de Uzbekistán (artículos 11, 23, 36, 42, 44 y 53)
adoptada el 8 de diciembre de 1992;
2. Código Civil de la República de Uzbekistán (partes I y II) de 29 de agosto de 1996,
en vigor desde el 1º de marzo de 1997;
3. Código Penal de la República de Uzbe kistán de 22 de septiembre de  1994;
4. Código de Procedimiento Civil de la República de Uzbekistán de 29 de agosto
de 1997;
5. Código del Trabajo de la República de Uzbekistán de 21 de diciembre de  1995;
6. Código de Responsabilidad Administrativa de la República de Uzbekistán de 22 de
septiembre de 1994;
7. Código de Procedimiento Económico de la República de Uzbekistán de 30 de agosto
de 1997;
8. Código de Aduanas de la República de Uzbekistán, adoptado el 26 de diciembre
de 1997, en vigor desde el 1º de marzo de  1998;
9. Código Fiscal de la República de Uzbeki stán de 26 de diciembre de 1997, en vigor
desde el 1º de marzo de 1998;WT/ACC/UZB/2
Página 76
10. Ley de la República de Uzbekistán sobre marcas de fábrica o de comercio y marcas
de servicio de 7 de mayo de 1993, en vigor desde el 2 de junio de 1993 (con las
siguientes modificaciones y adiciones de 26 de diciembre de 1997).
11. Ley de la República de Uzbekistán sobre informatización de 7 de mayo de 1993, en
vigor desde el 1º de junio de 1993;
12. Ley de la República de Uzbekistán sobre protección jurídica de programas
informáticos y  bases de datos de 6 de mayo de 1994, en vigor desde el 28 de mayo
de 1994;
13. Ley de la República de Uzbekistán sobre invenciones, modelos de utilidad y dibujos
y modelos industriales de 6 de mayo de 1994, en vigor desde el 1º de junio de 1994
(con las siguientes modificaciones y adiciones de 26 de diciembre de 1997);
14. Ley de la República de Uzbekistán sobre obtenciones de selección de 30 de agosto
de 1996, en vigor desde el 11 de septiembre de 1996;
15. Ley de la República de Uzbekistán sobre derecho de autor y derechos conexos de
30 de agosto de 1996, en vigor desde el 17 de septiembre de 1996;
16. Ley de la República de Uzbekistán sobre competencia y restricción de actividades
monopolísticas en el mercado de productos de 27 de diciembre de 1996;
17. Ley de la República de Uzbekistán sobre inversiones extranjeras de 30 de abril
de 1998;
18. Ley de la República de Uzbekistán sobre garantías y medidas de protección de los
derechos de los inversores extranjeros de 30 de abril de 1998;
19. Ley de la República de Uzbekistán sobr e protección de los derechos del consumidor
de 26 de abril de 1996;
20. Ley de la República de Uzbekistán sobre la propiedad en la República de Uzbekistán
de 31 de octubre de 1990 (con las siguientes modificaciones y adiciones);
21. Ley de la República de Uzbekistán sobre empresas de 15 de febrero de 1991 (con las
siguientes modificaciones y adiciones);
22. Ley de la República de Uzbekistán sobre fiscalidad a las empresas, asociaciones y
organizaciones de 15 de febrero de 1991 (con las siguientes modificaciones y
adiciones);
23. Ley de la República de Uzbekistán so bre auditoría de 9 de diciembre de 1992;
24. Ley de la República de Uzbekistán so bre avales de 9 de diciembre de 1992;
25. Ley de la República de Uzbekistán sobre derechos y obligaciones del Estado de 9 de
diciembre de 1992;
26. Ley de la República de Uzbekistán sobr e procuración de 9 de diciembre de 1992;
27. Ley de la República de Uzbekistán sobre seguros de 6 de mayo de 1993;WT/ACC/UZB/2
Página 77
28. Ley de la República de Uzbekistán sobre protección de los secretos de Estado de 7 de
mayo de 1993;
29. Ley de la República de Uzbekistán sobr e tribunales de 2 de septiembre de 1993;
30. Ley de la República de Uzbekistán sobre certificación de mercancías y servicios de
28 de diciembre de 1993;
31. Ley de la República de Uzbekistán sobre cuarentena fitosanitaria de 31 de agosto
de 1995;
32. Ley de la República de Uzbekistán sobre la cría de ganado de raza de 21 de diciembre
de 1995;
33. Ley de la República de Uzbekistán sobre acuerdos internacionales de la República
Uzbekistán de 22 de diciembre de 1995;
34. Ley de la República de Uzbekistán sobre el cultivo de semillas de 30 de agosto
de 1996;
35. Ley de la República de Uzbekistán sobr e la abogacía de 27 de diciembre de 1996;
36. Ley de la República de Uzbekistán sobre la entidad del Dekhan  de 30 de abril
de 1998;
37. Ley de la República de Uzbekistán sobre la entidad agropecuaria de 30 de abril
de 1998;
38. Decreto Presidencial Nº UP-345 de 18 de febrero de 1992 sobre el establecimiento del
Comité Estatal de la República de Uzbekistán para la Ciencia y la Tecnología
(CECT de la República de Uzbekistán);
39. Resolución del Consejo de Ministros Nº 360 de 3 de agosto de 1992 sobre ulterior
desarrollo de la estructura de las actividades del Comité Estatal de la República de
Uzbekistán para la Ciencia y la Ingeniería;
40. Resolución del Consejo de Ministros Nº 91 de 20 de marzo de 1995 sobre la
armonización de las decisiones del Gobierno de la República de Uzbekistán con la
Ley sobre invenciones, modelos de utilidad y dibujos y modelos industriales;
41. Resolución del Consejo de Ministros Nº 331 de 21 de agosto de 1995 sobre los
derechos percibidos por el registro oficial de programas informáticos y bases de
datos;
42. Resolución del Consejo de Ministros Nº 294 de 17 de junio de 1993 sobre la
aprobación del reglamento relativo al examen jurídico y al registro estatal de los actos
normativos de carácter obligatorio de los ministerios, comités de Estado y
departamentos;
43. Normas provisionales para la cumplimentación, la presentación y el examen de
solicitudes de registro oficial de programas informáticos y bases de datos de 15 de
agosto de 1997;WT/ACC/UZB/2
Página 78
44. Normas provisionales para el registro de acuerdos relativos a programas informáticos
y bases de datos de 15 de agosto de 1997;
45. Reglamentación sobre derechos percibidos por el registro oficial de programas
informáticos, bases de datos y acuerdos sobre la transferencia de derechos de
propiedad;
46. Normas para la cumplimentación y la presentación de solicitudes de invenciones y
modelos de utilidad;
47. Normas para la cumplimentación y la presentación de solicitudes de dibujos y
modelos industriales;
48. Normas para la cumplimentación y la presentación de solicitudes de registro de
marcas de fábrica o de comercio o de marcas de servicio;
49. Derechos para la obtención de patentes de invenciones, de modelos de utilidad y de
dibujos y modelos industriales y para el registro de marcas de fábrica o de comercio o
de marcas de servicio;
50. Reglamentación provisional sobre los agentes de patentes en la República de
Uzbekistán;
51. Reglamentación provisional del Consejo de  Apelación dependiente del Organismo de
Patentes de la República de Uzbekistán;
52. Normas para la presentación y el examen de solicitudes por titulares de patentes para
adquirir el derecho a licencias abiertas y para la publicación de información relativa a
esas solicitudes;
53. Normas de la República de Uzbekistán para la prórroga de patentes de modelos de
utilidad;
54. Normas de la República de Uzbekistán para la prórroga de patentes de dibujos y
modelos industriales;
55. Normas relativas a la prórroga del período de validez de los certificados de registro de
marcas de fábrica o comercio y de marcas de servicio y a la introducción demodificaciones en dichos certificados de registro;
56. Normas para el examen y el registro de acuerdos sobre transferencia de derechos en
materia de invenciones, modelos de utilidad, dibujos y modelos industriales y
acuerdos de licencia y cesión de derechos de uso de invenciones, modelos de utilidad
y dibujos y modelos industriales;
57. Normas para la realización de modificaciones y adiciones a los acuerdos de licencia
registrados;
58. Procedimiento provisional para la suspensión prematura de la validez y la anulación
de los documentos de protección;
59. Procedimiento provisional que deben seguir los solicitantes que alegan derechos sobre
objetos de propiedad industrial;WT/ACC/UZB/2
Página 79
60. Proyecto de la resolución del CECT sobre orden de intercambio de documentos de
protección de la antigua URSS sobre obtenciones de selección y sobre orden de
adquisición de patentes y certificados de conformidad con solicitudes presentadas en
la República y en otros Estados, de 2 de septiembre de 1997 (incluye cinco listas);
61. Orden provisional de recaudar derechos por concesión de patentes y registro de
obtenciones de selección e importes provisionales de los derechos por concesión de
patentes y registro de obtenciones de selección (Orden del Director de la Oficina de
Patentes del Estado de 3 de septiembre de 1997);
62. Orden provisional de la aplicación de procedimientos por un solicitante al adquirir
derechos sobre objetos de propiedad industrial (proyecto);
63. Lista estatal de especies y variedades botánicas y zoológicas protegidas en la
República de Uzbekistán (Orden de Mins elvodkhoz de 4 de diciembre de 1997);
64. Normas sobre denominación de una obtención vegetal (Orden de Minselvodkhoz de
3 de junio de 1997);
65. Acuerdo Intergubernamental de Cooperación en el Ámbito de la Protección de la
Propiedad Industrial alcanzado con la Federación de Rusia (27 de junio de 1995);
66. Acuerdo Intergubernamental de Cooperación en el Ámbito de la Protección de la
Propiedad Industrial alcanzado con Georgia (28 de mayo de 1996);
67. Acuerdo Intergubernamental de Cooperación en el Ámbito de la Protección de la
Propiedad Industrial alcanzado con la República Kirguisa (24 de diciembre de 1996);
68. Acuerdo Intergubernamental de Cooperación en el Ámbito de la Protección de la
Propiedad Industrial alcanzado con la República de Kazakstán (2 de junio de 1997);
69. Acuerdo Intergubernamental de Cooperación en el Ámbito de la Protección de la
Propiedad Industrial alcanzado con la República de Azerbaiyán (18 de junio de 1997);
70. Acuerdo Intergubernamental de Cooperación en el Ámbito de la Protección de la
Propiedad Industrial alcanzado con Ucrania (19 de febrero de 1998).
Se están elaborando las siguientes leyes en materia de propiedad intelectual:
- sobre esquemas de trazado de circuitos integrados;
- sobre nombres de empresas;
- sobre protección jurídica de las denominaciones de origen;
- sobre competencia desleal;
- sobre objetos secretos de propiedad intelectual;  y
- sobre objetos de servicio de propiedad industrial.WT/ACC/UZB/2
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6. Datos estadísticos sobre la solicitud y el otorgamiento de derechos de propiedad
intelectual, y datos estadísticos disponibles sobre su observancia
Cuadro V-7:  Datos estadísticos sobre solicitudes recibidas y decisiones tomadas
1994 1995 1996 1997
Solicitudes de documentos de protección para
invenciones 1.163 1.192 1.087 1.014
- de nacionales 977 1.019 940 802
- de extranjeros 186 173(98) 147(136) 212(85)
Decisiones sobre expedición de documentos deprotección para invenciones -- 1.192 1.087 753
- para nacionales 1.161 1.179 1.046 700
- para extranjeros 2 13 41 53
Solicitudes de documentos de protección para
dibujos y modelos industriales 45 63 125 164
- de nacionales 45 61 123 154
- de extranjeros -- 2 2 10
Decisiones sobre expedición de documentos de
protección para dibujos y modelos industriales 45 62 96 144
Solicitudes de documentos de protección para
marcas de fábrica o de comercio 1.984 2.048 1.563 1.339
- de nacionales 826 1.269 838 609
- de extranjeros 1.058 779 725 730
Presentación de solicitudes de registro de
conformidad con el Arreglo de Madrid 2.552 2.321 2.276 2.388
Decisiones sobre registro de marcas de fábrica
o de comercio 50 3.042 6.263 3.134
- de nacionales 500 2.961 4.042 1.051
- de extranjeros 450 2.081 2.221 2.083
Presentación de solicitudes de registro de
programas informáticos y bases de datos 57 65
Presentación de solicitudes de registro de
obtenciones de selección 44
Solicitudes de documentos de protección para
modelos de utilidad 23 12 16
- de nacionales 15
- de extranjeros 1
VI. RÉGIMEN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS
1. Aspectos generales
Desde la independencia, el tipo, la calidad y el número de proveedores de servicios ha venido
ampliándose rápidamente.  En 1996, al sector de servicios correspondía el 38,3 por ciento del PIB y el
34,1 por ciento del empleo total.  En la sección 5 de la presente parte VI y el anexo 7 del presente
Memorándum figura una descripción de determinadas industrias de servicio y del régimen jurídicoaplicable a cada una de ellas.WT/ACC/UZB/2
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2. Políticas que afectan al comercio de servicios
a) Departamentos gubernamentales, organismos, asociaciones profesionales u otros órganos con
autoridad o competencia en la realización de actividades de servicios
Los principales objetivos de la reglamentación estatal del sector de servicios son la supresión
de la competencia desleal, el mantenimiento de la seguridad nacional, la protección de la vida, lasalud y el interés económico de los consumidores y la protección del medio ambiente.  La República
de Uzbekistán trata de lograr estos objetivos mediante un sistema de reglamentos que supongan una
carga mínima para los proveedores de servicios.  Dicho sistema, con raras excepciones de menor
importancia, se aplica por igual a los proveedores extranjeros y a los nacionales;  de ahí que, por lo
general, los proveedores extranjeros de servicios disfruten del trato nacional.
La República de Uzbekistán no impone normas discriminatorias a los proveedores extranjeros
de servicios.
La prestación de determinados servicios está sujeta a requisitos en materia de licencia y/o
certificación que no se aplican por igual a todos los proveedores afectados.
En la sección 3 de la presente parte VI figura un resumen de las excepciones a esta política de
trato nacional a los proveedores de servicios.
El Decreto Presidencial Nº 745 de 21 de enero de 1994 sobre medidas para ampliar aún más
las reformas económicas, velar por la protección de la propiedad privada y el desarrollo del espíritu de
empresa determina cuáles son los ministerios y órganos del Estado competentes para otorgar licencias
de actividades económicas, incluidas determinadas actividades de servicios:  i) el Consejo de
Ministros, ii) el Ministerio de Justicia, iii) el Ministerio de Hacienda, iv) el BCU, v) el Ministerio del
Interior, vi) el Ministerio de Sanidad y vii) el Ministerio de Educación.
El 18 de abril de 1994, el Presidium del Oliy Majlis publicó la Resolución Nº 1034-XII sobre
suplementos y modificaciones a la lista de las actividades a que pueden dedicarse, con sólo la
obtención de una licencia, las empresas, incluidas las extranjeras, y las empresas conjuntas,
Resolución que pone al día la lista de las actividades sujetas a licencia.
De conformidad con el Decreto y la Resolu ción mencionados, el Consejo de Ministros
publicó la Resolución Nº 215 de 19 de abril de 1994 sobre la mejora del procedimiento de expedición
de autorizaciones especiales (licencias) para ejercer determinados tipos de actividad.  Esta Resolución
constituye la norma jurídica básica que rige la concesión de licencias a los proveedores de servicios
en la República de Uzbekistán y especifica las actividades que están sujetas al régimen de licencias.
La Resolución Nº 215 especifica para cada actividad enumerada el nombre del ministerio o del órgano
del Estado al que compete en general la promulgación y administración de las normas que rigen la
actividad.  El cuadro VI-1 expone la lista de actividades de interés para los proveedores de servicios yel correspondiente ministerio u órgano del Estado que tiene competencias reglamentarias sobre esa
actividad.
De ser necesario, el Consejo de Ministros podrá delegar el derecho a expedir licencias en un
órgano gubernamental apropiado.WT/ACC/UZB/2
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Cuadro VI-1:  Lista de actividades y autoridad normativa que expide las licencias
Tipo de actividad Autoridad normativa
Desarrollo, fabricación, reparación y venta de armas y municiones,
medios de protección, equipo militar, piezas y componentes de
repuesto, sus dispositivos, en caso de no ser utilizados en otrasindustrias, así como materiales especiales y equipo especializadopara su producción.Consejo de Ministros
Extracción, producción, transporte, elaboración, eliminación y
venta de uranio y otros materiales radiactivos así como susproductos.Consejo de Ministros
Producción de energía eléctrica por centrales eléctricas
estacionarias conectadas a la red pública de energía.Consejo de Ministros
Liquidación (destrucción, utilización, eliminación) y
aprovechamiento de instalaciones técnicas militares abandonadas.Consejo de Ministros
Demostración y publicidad de productos militares. Consejo de Ministros
Servicios de turismo. Consejo de Ministros
Desarrollo, elaboración y comercialización de petróleo y gas. Consejo de Ministros
Servicios de exploración de metales y piedras preciosos y raros. Consejo de Ministros
Recogida y reciclado de residuos y desechos eliminables que
contengan metales y piedras preciosos.Consejo de Ministros
Desarrollo, fabricación y venta de dispositivos y equipos que
contengan sustancias e isótopos radiactivos.Consejo de Ministros
Diseño y construcción de obras de montaje, explotación y
reparación de instalaciones de energía atómica, red principal de
tuberías, puentes, túneles así como instalaciones militares y dedefensa.Consejo de Ministros
Construcción y explotación de objetos de naturaleza altamente
peligrosa o instalaciones para la producción de productos
potencialmente peligrosos y la producción de equipos y sistemas decontrol y alarma para tales instalaciones.Consejo de Ministros
Producción de billetes del Tesoro y de banco, monedas, valores
(acciones, bonos, etc.), órdenes, medallas, fichas de pago postal.Banco Central
Servicios médicos. Ministerio de Sanidad
Siembra, cultivo y venta de productos que contengan sustancias
narcóticas.Ministerio de Asuntos
Internos
Producción y venta de sustancias narcóticas. Ministerio de Sanidad
previo acuerdo del
Ministerio de Asuntos
Internos
Producción de preparaciones farmacológicas. Ministerio de Sanidad
Establecimiento y explotación de casas de juego, loterías ysimilares.Ministerio de HaciendaWT/ACC/UZB/2
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Tipo de actividad Autoridad normativa
Transporte de carga y de pasajeros por ferrocarril, vía aérea, vía
marítima y carretera.Consejo de Ministros
Diseño, reparación, instalación, ajuste y mantenimiento de aparatos
y alarmas contra incendios.Ministerio de Asuntos
Internos
Producción de películas y de noticiarios, documentales sobreciencia y tecnología y sobre viajes, películas de dibujos animados yotros programas.Sociedad Anónima Estatal
"Uzbekkino"
Distribución, doblaje y venta de películas y productos de vídeo. Sociedad Anónima Estatal
"Uzbekkino"
Servicios de alquiler de películas y de vídeos. Sociedad Anónima Estatal
"Uzbekkino"
Servicios, incluidos los de intermediarios, para organizar laproducción de películas y de programas de vídeo.Sociedad Anónima Estatal
"Uzbekkino"
Diseño, construcción y explotación de líneas de comunicacióninterurbanas e internacionales.Consejo de Ministros
Prestación de servicios jurídicos a ciudadanos y entidades jurídicas. Ministerio de Justicia
Fabricación, mantenimiento, explot ación y venta de dispositivos de
cifrado y descifrado.Consejo de Ministros
Producción y venta de aparatos de  metrología. Consejo de Ministros
Ejecución de obras cartográficas de topografía y geodesia. Consejo de Ministros
Actividad como instituciones de inversión en el mercado de valores. Banco Central
Servicios de expertos para proyectos de construcción. Consejo de Ministros
Reparación, construcción y montaje de objetos altos de
construcción mediante el uso de "montañerismo" industrial.Consejo de Ministros
Servicios que requieren la certificación de bienes y servicios. Consejo de Ministros
Servicios de ingeniería, arquitectónicos y de estudios relacionados
con la construcción de instalaciones de fabricación, de residencias yde proyectos agrícolas.Consejo de Ministros
Servicios de educación prestados por instituciones educativas
privadas y religiosas.Consejo de Ministros
Reparación y venta de rifles deportivos, armas de fuego y sus
municiones y armas cortas (excepto cuchillos nacionales).Ministerio de Asuntos
Internos
Servicios de auditoría. Ministerio de Hacienda
Producción de joyas a partir de metales y piedras preciosos. Consejo de Ministros
Producción de perfumes, artículos de cosmética y productosquímicos para el hogar.Ministerio de Sanidad
El anexo 6 de la Resolución del Consejo de Ministros Nº 287 de 25 de julio de 1995 sobre
medidas para ampliar la liberalización y la mejora de las actividades económicas exteriores
prescribe que los proveedores extranjeros de servicios profesionales en Uzbekistán deberán obtener
una licencia del Ministerio de Trabajo.  La Resolución del Consejo de Ministros Nº 175 de 12 demayo de 1996 sobre la aprobación de disposiciones en materia de concesión de licencias para
actividades de transporte y de telecomunicaciones (modificada) prescribe que las empresasWT/ACC/UZB/2
Página 84
que suministren servicios de telecomunicaciones y de transportes, sea cual fuere su forma de
propiedad, deberán obtener una licencia de la Comisi ón de Concesión de Licencias de Transporte y de
Telecomunicaciones dependiente del Consejo de Ministros.  Los proveedores de servicios de
telecomunicaciones provistos de licencia están sujetos a la autoridad normativa de la Dirección
Uzbeka de Correos y Telecomunicaciones, que se encarga de velar por el cumplimiento de lascondiciones de la licencia.  Los proveedores de servicios de transporte provistos de licencia dependen
de la autoridad normativa de uno de los tres órganos estatales siguientes, según la naturaleza del
servicio:  i) la Sociedad Anónima Estatal de Fe rrocarriles "Uzbekistan Temir Yullari" (transporte
ferroviario);  ii) la Compañía Aérea "Uzbekistan Khavo Yullari" (transporte aéreo);  y iii) la Sociedad
Anónima Estatal "Uzavtotrans" (transporte por carretera).
En virtud de la Resolución del Consejo de Ministros Nº 175 de 12 de mayo de 1996, no
estarán sujetos a obtención de licencia el transporte de pasajeros y de carga, ni la realización deactividades relacionadas con la aviación si:
- tales actividades o servicios de transporte se realizan de conformidad con normas
jurídicas especiales de la República de Uzbekistán;
- tales actividades o servicios de transporte están relacionadas con la liquidación de las
consecuencias de catástrofes naturales, epidemias o graves accidentes industriales quepongan en peligro la vida o la salud de las personas y exijan operaciones de
salvamento y reconstrucción de emergencia.
b) Procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos en los que se prevea el examen de las
decisiones administrativas que afecten al comercio de servicios, o los recursos relacionados
con esas decisiones
Las decisiones administrativas de un órgano estatal podrán ser recurridas en primer lugar ante
el jefe del órgano estatal competente y luego ante los tribunales comerciales, de conformidad con los
procedimientos establecidos.  Véase la secc ión 6 de la parte III del presente Memorándum.
c) Disposiciones, con inclusión de las estipuladas en los acuerdos internacionales, relativas a los
requisitos y procedimientos de calificación, normas técnicas y prescripciones en materia delicencias y/o registro para el suministro de servicios
El Uzgostandart, el organismo de normas, metr ología y certificación, dependiente del Consejo
de Ministros, se encarga por lo general de velar por que los productos y servicios se atengan a las
normas y especificaciones técnicas aplicables.  Sin embargo, no existe aún ninguna norma jurídica en
la República de Uzbekistán que especifique los servicios que están sujetos a certificación.  Los
requisitos generales en materia de procedimiento para la certificación de servicios se ajustan a las
directrices de la Organización Internacional de Normalización (ISO).  Uzbekistán se atiene también alAcuerdo de la CEI sobre Coordinación de Políticas en materia de Normalización, Metrología y
Certificación, así como a los acuerdos bilaterales basados en él.  Por tanto, el Uzgostandart reconoce
los certificados de proveedores de servicios expedidos por otros países de la CEI.  En la actualidad, se
están negociando con determinados países no pertenecientes a la CEI acuerdos sobre medidas de
normalización y certificación aplicables a servicios.
d) Disposiciones que rigen la existencia y funcionamiento de monopolios o proveedores
exclusivos de servicios
La ley básica sobre competencia de Uzbekistán es la Ley sobre competencia y restricción de
actividades monopolísticas en el mercado de productos de 27 de diciembre de 1996 ("Ley
Antimonopolio").  Esta Ley la administra la Organización Antimonopolio del Estado (SAMO).WT/ACC/UZB/2
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Además, el Oliy Majlis adoptó el 24 de abril de 1997 la Ley sobre monopolios naturales.  Estas Leyes
se describen más detalladamente en el apartado e) de la sección 2 de la parte II del presente
Memorándum.
No existen proveedores de servicios a quienes se haya otorgado una exclusividad.
La legislación de la República de Uzbekistán prevé que se clasifiquen como monopolios
naturales los proveedores de los siguientes servicios:  i) transporte por oleoductos y gasoductos de
petróleo, condensado de gas y gas natural y de carbón;  ii) generación y suministro de energía
eléctrica y de calefacción;  iii) servicios de transporte por ferrocarril;  iv) servicios portuarios y de
terminales de aeropuerto;  v) servicios públicos de telecomunicaciones y de correos;  y vi) servicios
de suministro de agua y de alcantarillado.
e) Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia en cuanto se aplican al comercio de
servicios
La República de Uzbekistán no aplica medidas de protección con respecto al comercio de
servicios.
f) Disposiciones relativas a las transferencias y pagos internacionales por transacciones
corrientes de servicios
g) Disposiciones relativas a las transacciones de capitales que afectan al suministro de servicios
Véase el apartado c) de la sección 2 de la parte II del presente Memorándum.  Tanto a las
importaciones como a las exportaciones se les aplican las mismas disposiciones reglamentarias
relativas a operaciones corrientes y a la reglamentación de los pagos.
h) Disposiciones que rigen la contratación de servicios por organismos gubernamentales
La contratación de servicios por organismos gubernamentales se regula del mismo modo que
la contratación de productos (véase la sección 3 la parte IV del presente Memorándum).
i) Disposiciones relativas a cualquier forma de ayuda, donación, subvención interna, incentivo
fiscal o plan de promoción que afecten al comercio de servicios
En virtud del artículo 71 del Código Fiscal de la República de Uzbekistán, se exime del IVA a
determinados servicios (servicios de seguros y reaseguros, servicios en materia de educación pública,servicios relativos al pago de pensiones y de beneficios de la seguridad social por entidades de correos
y de comunicaciones y similares).  De conformidad con el artículo 31 del Código Fiscal, se exime del
impuesto sobre la renta a determinados proveedores de servicios y a los ingresos procedentes de
determinadas operaciones de servicios:  i) la mayoría de las instituciones de enseñanza;  ii) los
proveedores de servicios de transporte urbano (excluidos los taxis);  iii) los ingresos procedentes del
mantenimiento, la reparación y la construcción de carreteras;  iv) las empresas de reciente creación
proveedoras de servicios turísticos en determinadas regiones de Uzbekistán (la duración máxima de laexención es de tres años a partir de la fecha de registro), etc.
El artículo 92 del Código Fiscal también exime del impuesto sobre el patrimonio a las
siguientes categorías de bienes patrimoniales:  i) bienes utilizados para prestar servicios de transporte
público;  ii) oleoductos y gasoductos, líneas de tranvías, líneas de comunicaciones, sistemas de
energía y bienes utilizados en la prestación de servicios de comunicaciones por satélite;  iii) bienesutilizados en el mantenimiento de carreteras;  iv) bienes patrimoniales de empresas de recienteWT/ACC/UZB/2
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creación proveedoras de servicios  turísticos en ciertas regiones de Uzbekistán (la duración máxima
de la exención es de tres años a partir de la fecha de registro), etc.
3. Acceso al mercado y trato nacional
a) Limitaciones al número de proveedores de servicios
No existen tales limitaciones.
b) Limitaciones al valor total de los activos o transacciones de servicios
No existen tales limitaciones.
c) Limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía total de la producción
de servicios
No existen tales limitaciones.
d) Limitaciones al número total de personas físicas que pueden emplearse en un determinado
sector de servicios
No existen tales limitaciones.
e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de persona jurídica por medio
de los cuales puede suministrarse un servicio
No existen tales restricciones o prescripciones, con las siguientes salvedades:  i) los servicios
bancarios deben ofrecerse a través de una sociedad anónima constituida en Uzbekistán;  ii) losservicios de fondos de inversión deben ofrecerse a través de una sociedad anónima abierta constituida
en Uzbekistán;  y iii) los servicios de seguros deben ofrecerse a través de una persona jurídica
constituida en Uzbekistán.  Los demás servicios pueden ofrecerlos personas jurídicas constituidas en
Uzbekistán o, a título individual, empresarios reside ntes en Uzbekistán debidamente registrados en los
organismos locales.
f) Limitaciones a la participación de capital extranjero
Los servicios bancarios sólo pueden ofrecerse a través de una sociedad anónima constituida
en Uzbekistán.  Se impone la limitación general del 35 por ciento al porcentaje de propiedad en poder
de cualquier entidad o persona por separado, limitación que no se aplica a la participación que pueda
tener el Estado o un banco extranjero.  Por tanto, jurídicamente es posible que un banco extranjerotenga la propiedad absoluta de una filial bancaria en Uzbekistán;  no obstante, hoy por hoy, todos los
bancos con participación extranjera también tienen alguna participación del Estado.  La participación
extranjera en entidades jurídicas locales que prestan servicios de telecomunicaciones o de transporte
se limita en la práctica a un máximo del 49 por ciento.
g) Medidas que prevean un trato inferior al concedido a los servicios nacionales o a los
proveedores nacionales de servicios
Por lo general, la República de Uzbekistán otorga a los proveedores de servicios de propiedad
extranjera un trato no discriminatorio sujeto a determinadas excepciones:  i) sólo las líneas aéreas
uzbekas pueden ofrecer servicios de vuelos internos dentro de la República de Uzbekistán;  las líneas
aéreas extranjeras que tengan licencia de las líneas aéreas de Uzbekistán pueden prestar servicios de
transporte aéreo internacional (véase el apartado f) de la sección 5 de la presente parte VI para laWT/ACC/UZB/2
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descripción de la situación actual en materia de expedición de licencias de transporte aéreo);  ii) los
bancos nacionales con participación extranjera deben tener un fondo de capital en acciones de
5 millones de dólares EE.UU. como mínimo, mientras que el mínimo de ese fondo para los bancos
nacionales sin participación extranjera lo determina caso por caso el BCU;  iii) sólo pueden ser
abogados ( advocates ) los ciudadanos a título individual, y sólo esos abogados pueden prestar
servicios jurídicos en las audiencias de causas penales (para todas las demás causas relacionadas con
servicios de asistencia jurídica se pueden conceder licencias a los abogados y letrados extranjeros en
pie de igualdad con los ciudadanos uzbekos);  y iv) para prestar servicios de seguros en territorio de
Uzbekistán, las aseguradoras extranjeras deben constituirse en persona jurídica de la República de
Uzbekistán con o sin participación de capital nacional.
4. Trato de la nación más favorecida
La República de Uzbekistán aplica un mismo régimen a los proveedores extranjeros de
servicios independientemente de su nacionalidad.  La República de Uzbekistán también aplica un
mismo régimen a las personas o las empresas extranjeras que deseen invertir en el sector de los
servicios del país.
5. Descripción del mercado y del mecanismo regulador de los sectores de servicios más
destacados
a) Servicios jurídicos
Todos los abogados deben ser titulados en derecho.  La profesión jurídica se divide en tres
categorías básicas de letrados:  i) abogados ( advocates ), esto es, letrados que ejercen a título privado y
que han ingresado en el Colegio de Abogados local, la asociación profesional de la abogacía;  ii) otros
abogados que ejercen a título privado, esto es, abogados y bufetes que han obtenido licencia delMinisterio de Justicia para ofrecer al público servicios jurídicos;  y iii) abogados que no ejercen a
título privado, como los que pertenecen a las plantillas de empresas y los que prestan sus servicios al
Gobierno.
Los abogados tienen derecho a prestar todo tipo de servicios jurídicos al público, incluso en
causas penales.  Estos abogados no pueden prestar servicios jurídicos al Gobierno.  Los letradosempleados directamente por el Gobierno, una empresa u otra organización  no precisan de licencia, les
basta la atestación de haber obtenido el certificado de asesor jurídico.  La mayoría de los letrados
pertenecen a esta última categoría.
Por lo general, los abogados ( advocates ) ofrecen sus servicios jurídicos al público a través de
su Colegio de Abogados local.  El ejercicio de sus funciones está regulado por la Ley sobre la
abogacía de 27 de diciembre de 1996.  Todo abogado debe ser ciudadano de la República de
Uzbekistán, tener una formación jurídica superior y haber obtenido licencia para la práctica jurídica.Todo abogado debe superar un examen de calificación para obtener dicha licencia, que puede ser
expedida por el Ministerio de Justicia de la República de Karakalpakstán o el departamento de justicia
de cualquier khokimiato regional o del khokimiato de la ciudad de Tashkent.  La expedición de la
licencia se ajusta al reglamento de la correspondiente comisión de calificaciones.
Para ser miembro del Colegio de Abogados local, es necesario que el solicitante reúna un
mínimo establecido de experiencia práctica.  En general, se considerará que el solicitante reúne la
experiencia exigida si ha ejercido como interino entre seis meses y un año en su Colegio de Abogados
local o si tiene dos años de experiencia práctica como abogado.
En la práctica privada, el ejercicio de los abogados y de los bufetes de abogados lo regula
el Ministerio de Justicia, que, de conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 215WT/ACC/UZB/2
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de 19 de abril de 1994, tiene competencia para otorgar licencias a los abogados que ejercen a título
privado.  En virtud de la reglamentación del Ministerio de Justicia, todo ciudadano en poder de un
título en derecho expedido por una institución reconocida de enseñanza jurídica y que tenga una
experiencia de tres años en el ejercicio de la abogacía, así como toda entidad jurídica (incluso las de
propiedad extranjera) que emplee a dicha persona, podrán solicitar la licencia para ofrecer al públicoservicios jurídicos de carácter no penal.  Además, en la escritura de constitución de las entidades
jurídicas que soliciten dicha licencia deberá figurar una cláusula que las autorice a ofrecer dichos
servicios jurídicos.
De conformidad con la Ley sobre el notariado, aprobada el 26 de diciembre de 1996 por el
Oliy Majlis de la República de Uzbekistán, desde el 1º de marzo de 1997 se autoriza la actividad
privada de notarios en el territorio de Uzbekistán y se reconoce el derecho de establecer notarías
privadas una vez obtenida la correspondiente licencia del Ministerio de Justicia.
Desde 1994, el Ministerio de Justicia ha otorgado varias licencias a entidades jurídicas que
ofrecen al público servicios jurídicos de carácter no penal, siendo varias de ellas de propiedad parcial
o total de personas o empresas extranjeras.  No se dispone de estadísticas sobre el número de
abogados que trabajan para el Gobierno o que forman parte de la plantilla de empresas o de otras
organizaciones.
b) Servicios de telecomunicaciones
En el mercado de los servicios de telecomunicaciones, los servicios telefónicos los prestan
en su casi totalidad las sociedades anónimas abiertas "Makhaliy Telecom" (telecomunicaciones
locales) y "Khalkaro Telecom" (telecomunicaciones internacionales) .  En la actualidad se está
creando una red digital interurbana e internacional de comunicaciones en cooperación con "AlcatelCEL AG", "De-Te-Line" y Siemens (Alemania).  Ya  se ha ultimado la construcción del segmento
transeurasiático de la línea de fibra óptica correspondiente a Uzbekistán.
De conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 175 de 12 de mayo de 1996
sobre la aprobación de disposiciones en materia de concesión de licencias para actividades de
transporte y de telecomunicaciones, las empresas que prevean ofrecer servicios de telecomunicaciones(esto es, de telefonía internacional, telefonía interurbana, telefonía local, telégrafos, fax, telex y
servicios de correos) deben previamente obtener una licencia de la Comisión para la Concesión
de Licencias en Materia de Transporte y de Telecomunicaciones del Consejo de Ministros.  Hace
falta licencia para el diseño, la construcción y la explotación de las siguientes categorías de sistemas
de telecomunicaciones:  i) comunicaciones telefónicas no internacionales de larga distancia,
ii) comunicaciones telefónicas internacionales, iii) comunicaciones celulares de uso público,
iv) sistemas de radiobúsqueda de uso público, v) redes de procesamiento y transmisión de datos yvi) servicios de transmisión de sonido e imagen.  Los proveedores de servicios de telecomunicaciones
titulares de licencias dependen de la autoridad normativa de la Dirección de Correos y
Telecomunicaciones de Uzbekistán, encargada de velar por el cumplimiento de las condiciones de la
licencia.
La Dirección de Correos y la sociedad anónima estatal "Uzbekpost" presta servicios postales
y, en virtud de un acuerdo con "Makhaliy Telecom" (el proveedor nacional de telecomunicaciones) y
"Khalkaro Telecom" (el proveedor internacional de telecomunicaciones), presta también servicios de
telegramas y de comunicaciones telefónicas interurbanas e internacionales al público en general.  La
Uzbekpost presta tales servicios en la mayoría de sus oficinas por toda la República de Uzbekistán.
Además, la Uzbekpost puede arrendar líneas a empresas privadas.
Las líneas explotadas por "Makhaliy Telecom" (el proveedor nacional de telecomunicaciones)
y la "Khalkaro Telecom" (el proveedor internacional de telecomunicaciones) se utilizan para laWT/ACC/UZB/2
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transmisión de voz y de datos, incluido el intercambio de datos informáticos y la comunicación por
facsímil.  El tráfico internacional pasa por el Centro de Comunicación Electrónica Internacional de
Tashkent, y parte del tráfico se realiza a través del sistema INTELSAT de comunicación por satélite.
Existe también una asociación estatal de producción de empresas de propiedad estatal que
prestan servicios de cable principales de radioenlace y servicios de transmisión de imágenes y desonido.  Cierto número de empresas privadas, con parte de propiedad extranjera, ofrecen diversos
servicios de telecomunicaciones:  i) "Uzdunrobita-US-Uzbek JV Cellular Communications", 45 por
ciento de propiedad extranjera;  ii) "Kamalak TV-US-Uzbek Cable TV a nd Paging Communication",
49 por ciento de propiedad extranjera;  iii) "Buzton-Digital Communications", empresa mixta
uzbeko-británica, 49 por ciento de propiedad extranjera;  iv) "Uzsviazsputnic-Satellite
Communications", 49 por ciento de propiedad extranjera;  v) "Aloka Daewoo" (producción de
equipo de comunicaciones), 49 por ciento de propiedad extranjera;  vi) "Atel Telephone andTelecommunications Equipment", 49 por ciento de propiedad extranjera;  vii) "Uzmakom"
(comunicaciones celulares), empresa mixta uzbeko-malaya, 49 por ciento de propiedad extranjera;
y viii) "Chircom", empresa mixta uzbeko-germana, 49 por ciento de propiedad extranjera.
Las empresas totalmente privadas (incluso las que tienen participación extranjera) fijan sus
propias tarifas.  Las empresas en las que el Gobierno tiene alguna participación deben coordinar lafijación de tarifas con la Dirección de Correos y Telecomunicaciones de Uzbekistán.
En 1995, había 10,4 instalaciones telefónicas por cada 100 familias en el país.  En Tashkent,
el número de teléfonos por cada 100 habitantes es de 20,9.  La Dirección de Correos y
Telecomunicaciones de Uzbekistán está encargada de administrar la normativa que afecta al sector de
las telecomunicaciones.  De conformidad con la Resolución del Consejo de Ministros Nº 307 de 1º deagosto de 1995 sobre el programa nacional de reconstrucción y desarrollo de las telecomunicaciones
en la República de Uzbekistán hasta el año 2010, la Dirección de Correos y Telecomunicaciones de
Uzbekistán ha de llevar a cabo la reconstrucción y el desarrollo de la red de telecomunicaciones para
el año 2010.  Se prevé que para ese año habrán sido instalados 4.494.000 números de teléfonos.  Los
objetivos de la tarea de reconstruir y desarrollar el sistema de telecomunicaciones para el 2010 son lossiguientes:  i) pasar a las instalaciones digitales, ii) elevar la densidad de teléfonos por habitante en el
20-25 por ciento, iii) introducir hasta 180 tipos diferentes de servicios de alta calidad, iv) establecer la
producción de cable de fibra óptica y de equipo de telecomunicaciones, y v) integrar la red nacional
en la red mundial de telecomunicaciones.
Cuadro VI-2:  Previsiones de desarrollo de las comunicaciones
telefónicas interurbanas e internacionales
Disponibilidad a finales de año
Índices
1995 1996 1997 2000 2005 2010
Nivel de centrales automáticas, en
porcentaje. 76,3 77,0 78,0 87,0 96,0 98,0
Número de canales terminales de
comunicaciones interzonales, en millares. 53,1 53,5 53,8 54,5 55,0 55,6
Número de canales internacionales, en
millares. 1,8 1,9 2,1 2,7 3,3 4,4
Desarrollo de la longitud de líneas de
comunicaciones digitales, en kilómetros.
Total - - 463,5 887,0 1.288,0 1.200,0
De las cuales:
línea principal - - 463,5 887,0 1.288,0 1.200,0
i n t e r z o n a l - -----WT/ACC/UZB/2
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c) Servicios de salud
Las instituciones sanitarias estatales prestan gratuitamente a los ciudadanos servicios médicos
y dentales.  La prestación de servicios de salud está regulada por la Ley sobre protección sanitaria de
los ciudadanos de 29 de agosto de 1996.
El Estado no limita la propiedad ni el número de  centros de atención sanitaria.  La Resolución
del Consejo de Ministros Nº 240 de 5 de mayo de 1992 sobre la lista de actividades que pueden
realizar las empresas sólo mediante permisos especiales, y la Orden del Ministerio de Salud Nº 343 de
16 de julio de 1992 sobre la creación del Comité de Concesión de Licencias dependiente del
Ministerio de Salud, prevén la creación de centros privados de atención sanitaria.  No obstante, dichos
centros deben obtener una licencia del Ministerio de Salud.  Las decisiones relativas a las solicitudes
de licencia deben tomarse en un plazo no superior a 30 días tras la presentación de toda la
documentación exigida.  Las licencias se expiden por un plazo renovable.
En virtud de la Resolución del Consejo de Ministros Nº 215 de 19 de abril de 1994, todo
proveedor de servicios de atención sanitaria mediante pago, incluidas las clínicas y los proveedores de
servicios farmacológicos, deben obtener una licencia del Ministerio de Sanidad.  La Resolución del
Consejo de Ministros Nº 378 de 21 de julio de 1994 sobre aprobación de las instrucciones sobre el
ejercicio de la medicina privada establece que el Ministerio de Sanidad podrá otorgar una licenciapara el ejercicio privado de la medicina a toda persona que i) haya cursado la enseñanza médica
exigible y obtenido un diploma acreditativo de dicha educación y ii) tenga una experiencia profesional
mínima de cinco años.  Posteriormente, el titular de la licencia deberá darse de alta en el registro
oficial de la localidad donde tenga la intención de ejercer la medicina privada.
Toda persona, incluidos los ciudadanos extranjeros, que reúna las condiciones exigidas tiene
derecho a obtener una licencia y a ejercer la medicina privada, siempre que el Ministerio de Salud
haya reconocido a la institución de enseñanza expedidora del diploma.  Los ciudadanos extranjeros
que deseen ejercer la medicina privada en Uzbekistán  deberán obtener en el Ministerio de Salud de la
República de Uzbekistán una certificación de homol ogación con los requisitos nacionales de la
República de Uzbekistán, salvo que se disponga otra cosa en un acuerdo internacional.  Los médicos
que ejerzan a título privado no podrán tratar casos de tuberculosis, desórdenes psicológicos,
enfermedades venéreas, desórdenes oncológicos ni inflamaciones o enfermedades infecciosas que
sean graves (por ejemplo, el SIDA, la lepra).  Las empresas farmacéuticas privadas no podrán
producir, almacenar ni vender estupefacientes, su stancias psicotrópicas ni otros medicamentos de
acción muy enérgica.
Cuadro VI-3:  Parámetros básicos de la atención sanitaria
1995 1996
Número de médicos en todas las especialidades 76.200 78.800
Número de auxiliares sanitarios 249.600 265.300
Número de camas de hospital 192.200 196.300
Número de centros de atención sanitaria que ofrecen
servicios policlínicos ambulantes 3.107 3.168WT/ACC/UZB/2
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d) Servicios de enseñanza
El Estado imparte a todos los ciudadanos de Uzbekistán nueve años de enseñanza obligatoria
gratuita.  Ulteriormente, todo ciudadano tiene der echo a continuar su educación gratuita por otros dos
años en su centro de enseñanza actual o bien puede matricularse gratuitamente en una escuela técnica
especializada del Estado (por ejemplo, una escuela técnica de medicina, un instituto agrícola u otra
escuela técnica).  Con posterioridad, todo estudiante podrá matricularse gratuitamente en una de las
universidades estatales creadas sobre la base de facultades especializadas en diferentes ramas
(por ejemplo, la Universidad de Lenguas del Mundo, el Instituto Médico de Tashkent, la Universidad
Técnica del Estado de Tashkent, etc.).  Existe un examen de ingreso único para todas las instituciones
de enseñanza superior.  Por lo general, en la actualidad no existen leyes ni reglamentos de
aplicabilidad general que rijan la creación de escuelas privadas;  el Ministerio de Educación examina
caso por caso todas las solicitudes de autorización para crear una escuela privada;  dicho Ministerio seencarga de expedir las licencias a tales instituciones.  Los solicitantes del derecho a establecer una
universidad privada deben obtener una licencia del Ministerio de Educación Superior, que también
examina las solicitudes caso por caso.
Cuadro VI-4:  Número de estudiantes en instituciones
universitarias al comienzo del curso académico
1995 1996
Número de instituciones de enseñanza 58 59
Número de estudiantes 192.100 165.700
Cuadro VI-5:  Número de estudiantes en institutos técnicos
especiales al comienzo del año académico
1995 1996
Número de instituciones de enseñanza 252 258
Número de estudiantes 194.800 197.200
e) Servicios bancarios
Las funciones de una autoridad monetaria las desempeña el Ministerio de Hacienda y el
Banco Central de Uzbekistán.  El BCU, que disfruta de un amplio margen de independencia en virtud
de la Ley sobre el Banco Central de 21 de diciembre de 1995, tiene el derecho de emitir billetes debanco y monedas y de regular el uso de las divisas en territorio de Uzbekistán.  El BCU emite
moneda, presta servicios de depósito y de transferencia al Gobierno, aprueba los importes y las
condiciones de los créditos concedidos al Gobierno de la República de Uzbekistán, establece normas
económicas para los bancos y controla su aplicación, y toma decisiones en materia de expedición y
anulación de licencias para realizar actividades bancarias.
El 25 de abril de 1996, el Oliy Majlis aprobó una nueva ley, la Ley sobre los bancos y las
actividades bancarias, que en la actualidad es el texto legislativo fundamental que rige la actividad de
los bancos comerciales.  Dicha Ley establece que el BCU tiene la potestad discrecional de fijar los
requisitos en materia de capital mínimo en acciones para los bancos comerciales, estudiando caso por
caso.WT/ACC/UZB/2
Página 92
De conformidad con la Instrucción sobre trámites de registro y de concesión de licencia a los
bancos, aprobada mediante Protocolo Nº 5 de la Resolución del Consejo de Administración del Banco
Central de la República de Uzbekistán de 25 de ener o de 1997, el capital social mínimo exigido a una
filial bancaria establecida por un banco no residente o a bancos locales con participación extranjera se
fijó en un monto equivalente a 5 millones de dólares EE.UU.
A fin de ofrecer servicios de banca comercial y otros servicios financieros, la entidad jurídica
en cuestión deberá obtener una licencia del BCU y registrarse en éste.  Los bancos no necesitarán
registrarse en ningún otro órgano estatal.  En primer lugar, el solicitante deberá presentar una solicitud
básica al BCU para abrir un banco comercial.  Una vez examinada y aprobada la solicitud básica,
el BCU expide una aprobación preliminar que se  condiciona a que en un plazo de seis meses se
presenten los siguientes documentos:  i) información completa sobre los activos financieros del banco,
ii) un borrador de la escritura de constitución del banco, iii) información completa sobre la idoneidadprofesional de la persona que va a ser el director ejecutivo del banco y iv) el informe de un auditor
autorizado sobre la situación financiera de los fundadores.  Los fundadores del banco pueden ser
personas jurídicas y/o físicas, incluidas personas físicas y empresas extranjeras (pero no asociaciones
públicas, fundaciones públicas ni órganos estatales extranjeros).  Ningún accionista podrá controlar
más del 35 por ciento de las acciones en circulación de un banco;  no obstante, esta restricción no seaplica a las acciones que son propiedad del Estado o de bancos extranjeros.
f) Servicios de transporte
Aspectos generales
Uzbekistán es un país sin litoral;  las carreteras y los ferrocarriles se consideran los
principales medios de transporte.  Hay 78.400 km de carreteras, el 90 por ciento de los cuales estánasfaltados.  Cuenta con 3.600 km de vías férreas, de los cuales 488,8 están electrificados.  Se ha
elaborado un plan quinquenal para electrificar otros 400 km de vías férreas para el año 2000.  Existen
enlaces exteriores e interiores por vía aérea.  Se dispone de una red de transporte aéreo nacional e
internacional.  La red de transporte aéreo se ha conectado a la red mundial de comunicaciones por
avión "SNTS-Gabriel".  Todos los servicios aéreos interiores los prestan las líneas aéreas nacionalesUzbekistán Havo Yullari (Líneas Aéreas de Uzbekistán).  Algunos servicios aéreos internacionales los
prestan líneas aéreas internacionales (Lufthansa, Turkish Airlines, la compañía Transaero, basada en
Rusia, etc.).  En la actualidad, los enlaces aéreos internacionales conectan con 18 ciudades extranjeras
no pertenecientes a países de la CEI.  En Uzbekistán se ofrecen servicios de transporte fluvial, sobre
todo por el río Amu Daria en Termez.
La industria nacional del transporte por carretera ha experimentado una notable reforma.  A
finales de 1996, se habían privatizado más de 304 empresas del sector, distribuyéndose como sigue lapropiedad de cada una de estas empresas privatizadas:  i) del 10 al 50 por ciento de las acciones
fueron transferidas a los trabajadores o colectivos de mano de obra afectados, ii) entre el 24 y el
39 por ciento de las acciones se vendieron en pública subasta y iii) entre el 26 y el 51 por ciento de las
acciones se las reservó el Estado.
El Gobierno prosigue su política de privatización con respecto a las empresas de transporte de
propiedad estatal.
En concreto, a finales de 1997 empezó la privat ización de ciertas subdivisiones de la empresa
ferroviaria "Uzbekiston Temir Yullari", sociedad anónima de propiedad estatal.
En los siguientes cuadros se indica la cifra de mercancías (millones de toneladas-km) y de
pasajeros (millones de pasajeros-km) transportados.WT/ACC/UZB/2
Página 93
Cuadro VI-6:  Cifra de mercancías transportadas (millones de toneladas-km)
Modo de transporte 1995 1996
Carretera 2.299,7 2.168,4
Ferrocarril 16.831,0 19.826,0
Vía aérea 106,0 121,0
Total 19.236,7 22.115,4
Cuadro VI-7:  Cifra de pasajeros transportados (millones de pasajeros-km)
Modo de transporte 1995 1996
Carretera 14.659,0 14.170,0
Ferrocarril 2.498,0 1.999,0
Trolebuses y tranvías eléctricos 1.963,8 1.926,3
Vía aérea 2.984,0 2.993,0
Total 22.104,8 21.088,3
Todas las personas físicas y jurídicas que ofrezcan servicios de transporte al público,
incluidos los agentes expedidores y las personas o entidades jurídicas que ofrecen servicios de
reparación o servicios técnicos relacionados con el transporte al sector del transporte o al público en
general, deben estar en posesión de la correspondiente licencia.  Este requisito figura en términosgenerales en la Resolución del Consejo de Ministros Nº 215 de 19 de abril de 1994, que autoriza al
Consejo de Ministros a expedir licencias a los participantes en el sector del transporte.
Servicios de transporte por carretera
Toda persona física o jurídica debe estar en posesión de la correspondiente licencia a fin de
ofrecer los siguientes tipos de servicios de transporte por carretera:
- transporte de mercancías;
- transporte de pasajeros;
- servicios de transporte y de tránsito;  y
- prestación de servicios técnicos o de reparación relacionados con el transporte al
sector del transporte o al público en general.
En virtud de la Resolución del Consejo de Ministros Nº 215 de 19 de abril de 1994, el
Consejo de Ministros conservó la competencia de otorgar licencias a los proveedores de servicios detransporte.  En el sector del transporte por carretera, el trámite efectivo de concesión de licencias lo
llevaba a cabo en un principio la Sociedad Anónima Estatal Uzavtotrans (UC), el principal proveedor
de servicios de transporte por carretera del país.  La UC es la empresa de transportes de propiedad
estatal y está integrada por unas 450 empresas de transporte por carretera.
El 12 de mayo de 1996 cambió el sistema de concesión de licencias a transportistas privados
cuando el Consejo de Ministros aprobó la Resolución Nº 175 sobre la aprobación de disposiciones en
materia de concesión de licencias para actividades de transporte y de telecomunicaciones.  En virtud
de la Resolución Nº 175, las empresas que deseen ofrecer servicios de transporte deben obtener
una licencia de la Comisión de Concesión de Li cencias de Transporte y de TelecomunicacionesWT/ACC/UZB/2
Página 94
dependiente del Consejo de Ministros.  La Sociedad Anónima Estatal Uzavtotrans sigue
desempeñando una función en el trámite de la solicitud de la licencia.  La Resolución Nº 175 dispone
que toda empresa que se dedique a alguno de los tipos siguientes de servicios de transporte debe
obtener una licencia:  i) transporte urbano de pasajeros;  ii) transporte intrametropolitano y de
larga distancia de pasajeros y de carga;  iii) transporte internacional de pasajeros y de carga;iv) explotación de terminales de vehículos de transporte por carretera y de oficinas de venta de
billetes;  y v) servicios de transitarios nacionales e internacionales.
Cuadro VI - 8:  Volumen de transporte de mercancías y de pasajeros en 1996
Carga Pasajeros
213,3 millones de toneladas 18.321.000
97 por ciento del nivel de 1995 100,7 por ciento del nivel de 1995
Transporte aéreo
Los servicios de transporte aéreo se rigen por el Código de Transporte Aéreo de 7 de mayo
de 1993.  Dicho Código especifica que únicamente la Empresa Nacional de Aviación "Uzbekistan
Khavo Yullari" puede ofrecer servicios nacionales de transporte aéreo.  Además de los vuelos
regulares internacionales y nacionales, las líneas aéreas de Uzbekistán "Uzbekistan Khavo Yullari"
realizan las siguientes actividades:
- servicios regulares de transporte de pasajeros y de carga;
- servicios de flete;  y
- arrendamiento de aeronaves y tripulaciones.
En virtud de la Resolución del Consejo de Ministros Nº 175 de 12 de mayo de 1996, todas las
empresas que presten servicios de transporte deben obtener una licencia de la Comisión de Concesiónde Licencias de Transporte y de Telecomunicaciones del Consejo de Ministros.  Las Líneas Aéreas de
Uzbekistán "Uzbekistan Khavo Yullari" participan en el trámite de concesión de licencias.
En la actualidad, siete compañías aéreas extranjeras poseen licencia para ofrecer en el país
servicios internacionales de transporte aéreo.
Transporte por ferrocarril
Por Decreto Presidencial de 7 de noviembre de 1994 se creó la "Uzbekistan Temir Yullari",
empresa de ferrocarriles de propiedad estatal (Ferrocarriles de Uzbekistán).  La Resolución delConsejo de Ministros Nº 551 de 14 de noviembre de 1994 sobre cuestiones de organización de las
actividades de la empresa estatal de ferrocarriles "Uzbekistan Temir Yullari" estipula que los
ferrocarriles de Uzbekistán podrán determinar di screcionalmente el método adecuado para explotar la
red ferroviaria.  Los Ferrocarriles de Uzbekistán realizan la totalidad de los servicios de transporte por
ferrocarril y son considerados monopolio natural.
La Resolución Nº 551 también estipula que la "Uzbekistan Temir Yullari" ha de ser la
heredera jurídica de todos los derechos y obligaciones de la extinta Compañía de Ferrocarriles del
Asia Central con respecto a todas las secciones, asociaciones, empresas y organismos de ferrocarril
ubicados en la República de Uzbekistán.
La Resolución del Consejo de Ministros Nº 175 de 12 de mayo de 1996 estipula que las
sociedades y empresas privadas que presten servicios en el ámbito del transporte por ferrocarril estánWT/ACC/UZB/2
Página 95
obligadas a obtener una licencia de la Comisión de Concesión de Licencias de Transporte y de
Telecomunicaciones del Consejo de Ministros.  La compañía de ferrocarriles de propiedad estatal
"Uzbekistan Temir Yullari" participa en el trámite de concesión de licencias.
g) Seguros
Los cambios fundamentales acaecidos en el mercado de servicios de seguros se caracterizan
por la transición desde un sistema en el que los seguros corrían a cargo de una única empresa de
propiedad estatal a un sistema de mercado que prevé la existencia tanto de empresas estatales
(la Compañía Nacional de Seguros de Exportación e Importación "Uzbekinvest", la Sociedad
Anónima Estatal de Seguros "Uzagrosugurta" y la Sociedad Anónima Estatal de Seguros "Kafolat")
como de más de 50 compañías de seguros que tienen un sistema mixto de propiedad, cuatro de ellas
con participación extranjera.  La Ley de la República de Uzbekistán sobre los seguros, aprobada el
6 de mayo de 1993, es la base del desarrollo del sector de seguros.
La Ley se aplica por igual a los seguros voluntarios y a los obligatorios.
De conformidad con los artículos 922 y 923 del Código Civil de la República de Uzbekistán
del 1º de marzo de 1997, los servicios de seguro obligatorio deben prestarse de conformidad con las
condiciones y procedimientos que determine la legislación vigente.
Deben ser objeto de seguro obligatorio en la República:
- el transporte de pasajeros;
- la vida de especialistas que tengan ocupaciones de alto riesgo;  y
- el patrimonio de las empresas agrícolas.
Los demás tipos de seguros son voluntarios.  Las condiciones del seguro voluntario, así como
los derechos y obligaciones del asegurador y del asegurado, se determinan de conformidad con lapóliza de seguro en cuestión.
La Compañía Nacional de Seguros de Exportación e Importación "Uzbekinvest", creada por
un decreto presidencial, es una organización comercial de seguros con fines múltiples, cuyas
operaciones se reparten en tres esferas básicas:
i) asegurar a los exportadores uzbekos contra riesgos políticos y comerciales en países
extranjeros;
ii) asegurar, a través de su sociedad anónima ubicada en Londres, "Uzbekinvest
International", a los inversores extranjeros que operen en territorio de la República de
Uzbekistán contra riesgos políticos;  y
iii) prestar servicios generales de seguros a inversores nacionales y extranjeros de la
República de Uzbekistán.
Con el fin de realizar actividades de seguros, toda empresa debe registrarse en el
correspondiente khokimiato, en el Ministerio de Justicia y en el Ministerio de Hacienda.  El registro
se efectúa automáticamente y sin discriminación.  Normalmente el examen de la solicitud se lleva a
cabo en el plazo de un mes, aunque este mecanismo está siendo mejorado constantemente.
__________