ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS252/5 
27 de mayo de 2002 
 (02-2923) 
 Original:   inglés 
   
ESTADOS UNIDOS – MEDIDAS DE SALVAGUARDIA DEFINITIVAS 
SOBRE LAS IMPORTACIONES DE DETERMINADOS 
PRODUCTOS DE ACERO 
 
Solicitud de establecimiento de un gr upo especial presentada por China
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 27 de mayo  de 2002, dirigida por la Misión Permanente 
de China al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD.  
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  Mediante la Proclamación 7529 de 5 de marz o de 2002, titulada "Para facilitar el ajuste 
positivo a la competencia que suponen las importaci ones de determinados productos de acero", y 
explicada en un Memorándum de 5 de marzo de 2002 titulado "Medidas adoptadas por el Presidente 
de los Estados Unidos de América en virtud del artículo 203 de la Ley de Comercio de 1974 con 
respecto a determinados productos de acero" (publicados en el Federal Register  de 7 de marzo 
de 2002, volumen 67, N° 45), los Estados Unidos  de América (los Esta dos Unidos) impusieron 
medidas de salvaguardia definitivas en forma de un aumento de los derechos sobre las importaciones 
de determinados productos de acero y de un cont ingente arancelario para las importaciones de 
"desbastes".  Estas medidas son efectivas  a partir del 20 de marzo de 2002. 
  En opinión de la República Popular China (C hina), estas medidas y los informes de la 
Comisión de Comercio Internacional de los Esta dos Unidos (la USITC) a que se refieren son 
incompatibles con las obligaciones que incumben a los Estados Unidos en virtud de los Acuerdos 
abarcados en el sentido del párrafo 1 del artíc ulo 1 del Entendimiento relativo a las normas y 
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD). 
  El 26 de marzo de 2002 China inició los procedim ientos previstos en el artículo 4 del ESD, el 
párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(GATT de 1994) y el artículo 14 del Acuerdo so bre Salvaguardias solic itando la celebración de 
consultas con los Estados Unidos.  Esta solic itud se distribuyó en el documento WT/DS252/1, 
G/L/532 y G/SG/D23/1, de 2 de abril de 2002.  Las consultas tuvieron lugar en Ginebra los 
días 11 y 12 de abril de 2002 y, aunque contribuyeron a una mejor comprensión de las respectivas posiciones, no permitieron llegar a una solución de la diferencia. 
 
 Con miras a resolver esta diferencia, China so licita por la presente el establecimiento de un 
grupo especial de conformidad con el artículo 6 del ESD, el artículo XXIII del GATT de 1994 y el 
artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias en rela ción con las medidas de salvaguardia definitivas 
mencionadas supra , impuestas por los Estados Unidos a las importaciones de determinados productos 
de acero.  
 Específicamente, China reclama y pide que el  Grupo Especial constate que las medidas de 
salvaguardia de los Estados Unidos son incompa tibles con las disposiciones del GATT de 1994 y del 
Acuerdo sobre Salvaguardias, en particular: WT/DS252/5 
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 1. El párrafo 1 del artículo XIX del GATT de 1994, dado que no se cumplió la condición previa 
de la "evolución imprevista  de las circunstancias". 
 2. El párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias dado que en el caso de muchos de 
los productos importados sujetos a inves tigación, no se produjo un aumento de las 
importaciones. 
 3. El párrafo 1 del artículo 2 y los apartados a)  y b) del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias dado que, en el caso de determinados productos, se dio una definición 
incorrecta del "producto de que se trate" para determinar el aumento de las importaciones y 
dado que algunas de las medidas de los Estados Unidos no se aplican a "un producto". 
 4. El párrafo 1 del artículo 2 y el apartado a) del párrafo 2 del artículo 4, en conjunción con el 
apartado c) del párrafo 1 del artículo 4 del Ac uerdo sobre Salvaguardias dado que, en el caso 
de determinados productos se dio una definición incorrecta de las ramas de producción 
nacional pertinentes que producen producto s similares a aquellos productos cuyas 
importaciones se alega que han aumentado o directamente competidores con ellos. 
 5. El párrafo 1 del artículo 2 y el apartado a) del párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, dado que las ramas de producci ón nacional pertinentes no sufrieron daño grave 
ni amenaza de daño grave. 
 6. El párrafo 1 del artículo 2 y el apartado b) del párrafo 2 del artícu lo 4 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, dado que el posible aumento de las importaciones no causó daño grave ni amenaza de daño grave a las ramas de producción nacional pertinentes, en particular porque 
esas ramas de producción no estaban sufrie ndo daño y porque el daño o la amenaza del 
mismo causados por otros factores se atribuyeron a las importaciones. 
 7. El párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo s obre Salvaguardias, dado que las medidas de 
salvaguardia de los Estados Unidos no se aplican sólo en la medida necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave. 
 
8. El párrafo 1 del artículo 2, el párrafo 2 del artículo 4 y el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo 
sobre Salvaguardias, dado que existe falta de  paralelismo entre los productos respecto a los 
cuales se constató o se alegó un aumento de las importaciones y los productos respecto a los 
cuales se impusieron las medidas de protección. 
 
9. El párrafo 2 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvagua rdias y el artículo XIII del 
GATT de 1994, dado que la dete rminación y la asignación del contingente arancelario para 
los desbastes fueron incorrectas y/o discriminatorias. 
 10. El párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Sa lvaguardias, dado que no se excluyeron de la 
aplicación de las medidas de salvaguardia l as importaciones de algunos productos de acero 
procedentes de China en su ca lidad de país en desarrollo. 
 11. El párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994 y el párrafo 2 del artícul o 2 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, dado que las medidas de los Es tados Unidos discriminan entre los productos 
originarios de China y los productos originarios de otros países. 
 12. El párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Sa lvaguardias, dado que ni en el informe de la 
investigación ni en otros documentos per tinentes se enuncien adecuadamente las 
constataciones y conclusiones fundamentadas sobr e todas las cuestiones pertinentes de hecho 
y de derecho, incluida la justificación de las medidas efectivamente impuestas y de todos los  WT/DS252/5 
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demás elementos mencionados supra ;  y el apartado c) del párrafo 2 del artículo 4 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias, da do que los documentos citados no contenían el análisis ni la 
demostración prescritos. 
 13. Los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 12 del Acue rdo sobre Salvaguardias, dado que los Estados 
Unidos no hicieron una notificación inmediata con toda la información pertinente y privaron a 
China de oportunidades adecuadas para celebrar c onsultas previas, a pesar de que China tenía 
un interés sustancial como exportador de los productos en cuestión. 
 14. El párrafo 1 del artículo 8 de l Acuerdo sobre Salvaguardias, dado que los Estados Unidos no 
procuraron, de conformidad con el párrafo  3 del artículo 12, mantener un nivel de 
concesiones y otras obligaciones sustancialmente e quivalente al existente entre ellos y China. 
 15. El artículo II del GATT de 1994, dado que las me didas de los Estados Unidos consisten en el 
retiro o la modificación de las concesiones de lo s Estados Unidos sin justificación en virtud 
del artículo XIX del GATT de 1994 ni del Acuer do sobre Salvaguardias, ni de ninguna otra 
disposición del Acuerdo sobre la OMC. 
  China solicita que se establezca el grupo especial  con el mandato uniforme previsto en el 
artículo 7 del ESD.  
 
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