RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/TBT/M/21
31 de octubre de 2000
(00-4563)
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 6 DE OCTUBRE DE 2000
Presidente:  Sr. John ADANK (Nueva Zelandia)
1. El Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  celebró su vigésima segunda reunión el 6 de
octubre de 2000.
2. Se adoptó el siguiente orden del día,  contenido en el documento WTO/AIR/1390:
I. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE
OBSERVADOR EN EL COMITÉ PRESENTADAS POR LA OFICINAINTERNACIONAL DE LA VID Y EL VINO (OIV), LA OFICINA
INTERNACIONAL DE PESAS Y MEDIDAS (OIPM) Y LA
ORGANIZACIÓN DE CONSULTORÍ A INDUSTRIAL DE L GOLFO.........................2
II. DECLARACIONES SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
DEL ACUE RDO.................................................................................................................... 2
III. PREPARACIÓN DEL SEGUNDO EXAMEN TRIENAL DEL
FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO DE
CONFORMIDAD CON EL PÁRRAF O 4 DEL ARTÍ CULO 15 .....................................7
IV. OTROS ASUNTOS .............................................................................................................17G/TBT/M/21
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I. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
EN EL COMITÉ PRESENTADAS POR LA OFICINA INTERNACIONAL DE LA VID
Y EL VINO (OIV), LA OFICINA INTERNACIONAL DE PESAS Y MEDIDAS
(OIPM) Y LA ORGANIZACIÓN DE CONSULTORÍA INDUSTRIAL DEL GOLFO
3. El Presidente indica que hace falta más tiempo para celebrar consultas informales sobre estas
solicitudes (G/TBT/W/62, 135 y 141).
4. El Comité acuerda volver a examinar las solicitudes en su próxima reunión.
II. DECLARACIONES SOBRE LA APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL
ACUERDO
5. El representante de Bulgaria señala que las autoridades de ese país han examinado la
declaración de Bulgaria sobre la aplicación y admi nistración del Acuerdo conforme a lo dispuesto en
el párrafo 2 del artículo 15 (G/TBT/2/Add.32/Rev.1).
6. La representante de Malasia, en nombre de los países de la ASEAN, reitera la preocupación
relativa a dos proyectos de Directivas de las CE sobre los desechos de aparatos eléctricos y
electrónicos (WEEE) y sobre el uso de sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos
(HSEEE).  Agradece a las Comunidades Europeas (CE) su respuesta a la ASEAN de 14 de septiembre
de 2000.  Sin embargo, no se han disipado las preocupaciones relativas a las repercusiones de lasDirectivas, en especial para las pequeñas y medianas empresas (PYME).  Una preocupación
importante está relacionada con los elevados costos que conllevan.  De acuerdo con estimaciones de
las CE, los costos netos totales del cumplimiento de las prescripciones en materia de recogida y
reciclado son del orden de 500-900 millones de euros anuales.  Los costos adicionales, por ejemplo,
costos generales y de consultoría, ascienden aproximadamente a 100 millones de euros.  No veclaramente cómo podrían distribuirse equitativamente de los gastos ni sobre quién asumirá la mayor
parte de los mismos, en especial los relacionados con la puesta en marcha.  Se pregunta si los
productores son responsables de la recogida de desechos en los puntos designados a tal efecto, y cómo
funcionará el sistema habida cuenta de la gran cantidad de productores.  Sostiene que las autoridades
locales deben continuar organizando y financiando la recuperación y el reciclado de desechos.
Esas autoridades tienen la competencia necesaria para organizar la recogida y el reciclado en gran
escala.  Un asunto fundamentalmente interno, no debe afectar a los proveedores y productores
extranjeros.  Se pregunta asimismo cómo encarar las responsabilidades de los productores en caso de
cambio de propietario o cierre de las empresas.
7. En relación con el proyecto de Directiva HSEEE, menciona la respuesta de las CE que indica
que las tecnologías sustitutivas sólo estarán disponibles antes de la entrada en vigor de la Directiva.
Sin embargo, sería preciso saber con mucha antelación si esas tecnologías podrían obtenerse a uncosto razonable.  Los aumentos de los costos serán considerables para las PYME, y el período de
transición establecido por las CE, que finaliza en 2008, deberá prolongarse de 5 a 10 años.
Su delegación ha solicitado a las CE que tengan en cuenta los intereses de los países en desarrollo
cuando redacten estas Directivas.  En particular, los procedimientos de evaluación de la conformidad
con las Directivas de las CE deben ser lo más sencillos posible.  Debe proceder a la evaluación de laconformidad en el país de exportación a fin de no incurrir en gastos adicionales.  La tecnología
sustitutiva debe transferirse a un costo razonable de conformidad con los principios de los ADPIC.
Además, las Directivas de las CE no deben proporcionar una ventaja injusta a los productores
europeos.
8. El representante del Canadá señala que comparte muchas de las preocupaciones de Malasia en
relación con la Directiva de las CE sobre los WEEE.  Su delegación apoya los objetivos subyacentes
del proyecto de Directiva, es decir, impedir que generen desechos los aparatos eléctricos y
electrónicos, aumentar la reutilización, el reciclado y la recuperación de tales desechos y reducir losG/TBT/M/21
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riesgos de los efectos ambientales relacionados con su tratamiento y eliminación.  Expresa su
preocupación en relación con la aplicación de la Directiva, especialmente las repercusiones que
tendría en las PYME.  Recuerda asimismo que, en respuesta a la notificación de las CE de 25 de
septiembre de 2000, el Canadá ha formulado observaciones y preguntas sobre determinados artículos
del proyecto de Directiva de las CE.
9. Su delegación ha solicitado a las CE que proporcionen estudios científicos sobre el uso de
sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos que demuestren que la medida propuesta se
justifica.  Advierte que la eliminación gradual y la prohibición de esos materiales en los aparatos
eléctricos y electrónicos podrían tener efectos negativos en el medio ambiente imponiendo la
adopción de sustitutos que pueden tener efectos más perjudiciales que las sustancias a las que
sustituyen.  Le preocupa que se aplicara el criterio previsto por la Comisión sin haberse evaluado los
riesgos de forma completa y sólida desde el punto de vista científico.  La aplicación de ese criteriocrearía obstáculos innecesarios al comercio.  Pregunta si la prohibición de tales productos es
proporcional a los riesgos previstos y si tales medidas no eran más restrictivas del comercio de lo
necesario para alcanzar los objetivos indicados en la propuesta.
10. Reitera también la preocupación relativa a la intención de las CE de prohibir el uso de cadmio
en las pilas y los acumuladores sin proceder a una evaluación formal de los riesgos.  De adoptarse, esaprohibición podría crear obstáculos innecesarios al comercio para los fabricantes de aparatos
eléctricos y electrónicos que se sirven de pilas de níquel-cadmio como fuente de energía.  Recuerda
que los Estados miembros de la OCDE han ap oyado el reciclado como método preferido para
responder a las preocupaciones ambientales y de salud conexas.
11. El representante del Japón, si bien expresa que comprende el objetivo de las CE de impedir
los desechos de aparatos eléctricos y electrónicos y restringir el uso de sustancias peligrosas, reitera
las interrogantes planteadas por el Canadá.  Afirma que se debe verificar la necesidad y la viabilidad
técnica de las prohibiciones de determinadas sustancias así como las tasas de reciclado para cada tipo
de aparato eléctrico y electrónico, si se imponían restricciones para la totalidad de esos aparatos.
Se debería consultar a los fabricantes japoneses, que figuran entre los principales proveedores deaparatos eléctricos y electrónicos de Europa.  Las preocupaciones mencionadas se refieren asimismo
al proyecto de Directiva sobre las pilas y los acumuladores de níquel-cadmio.
12. La representante de los Estados Unidos apoya las declaraciones formuladas por la ASEAN, el
Japón y el Canadá.  Solicita que la respuesta propo rcionada por las CE a la ASEAN se comunique a
los demás Miembros.  Su delegación desea comprender mejor la razón de ser de las medidas
propuestas y su relación con los objetivos ambientales y sanitarios de las CE, a fin de evaluar su
compatibilidad con las obligaciones internacionales.  Recuerda que los Estados Unidos todavíaesperan obtener información de las CE sobre la evaluación de los riesgos en relación con las
prohibiciones de sustancias propuestas y la seguridad de los posibles sustitutos.  Con fines de
transparencia, insta a las CE a responder a las preguntas de los Miembros, y a adoptar un criterio
favorable para el medio ambiente y ef icaz desde el punto de vista económico.
13. La representante de Australia hace suyas las declaraciones formuladas por la ASEAN, el
Japón, el Canadá y los Estados Unidos, particularmente en relación con la ausencia de una
justificación científica y técnica detallada de las medidas, incluida la prohibición de las sustancias que
se utilizan en las pilas.  Además se pregunta si las medidas propuestas por las CE son las menos
restrictivas para alcanzar sus objetivos.  Australia ha presentado observaciones a las CE y espera su
respuesta.  Le interesa también recibir las explicaciones proporcionadas a los demás Miembros.
14. La representante de Egipto se adhiere a las declaraciones formuladas por los oradores
anteriores en relación con las Directivas europeas.  La información recibida por los demás Miembros
debería distribuirse, tal como solicitan los Estados Unidos.G/TBT/M/21
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15. El representante de Venezuela hace suyas las declaraciones formuladas por los oradores
anteriores, en particular, por la ASEAN.  El tipo de medida adoptada podría afectar a las
exportaciones de los países en desarrollo Miembros, y toda información debería distribuirse a la
totalidad de los Miembros.
16. El representante de las Comunidades Europeas recuerda que las CE han notificado esos
proyectos de Directiva al principio del proceso de adopción.  La notificación se hizo en julio y el
período normal de celebración de consultas, de 60 días, finaliza al final del mes.  Se han presentado
una serie de solicitudes de prórroga de ese período.  Dada la importancia de estos proyectos declara
que las CE están dispuestas a aceptar observaciones adicionales hasta el fin de noviembre.  Propone
celebrar más debates en profundidad y ofrecer una respuesta a las observaciones técnicas en la
próxima reunión, después de agrupar las cuestiones planteadas.  Añade que los debates proseguirán en
el Parlamento Europeo y en el Consejo durante los dos próximos años, y que por consiguiente elComité OTC dispone todavía de más tiempo para deliberar.
17. En respuesta a algunas de las cuestiones planteadas:  i) informa a los Miembros que el
memorando adjunto al anexo IV de la propuesta de Directiva WEEE contiene una evaluación
científica, y les invita a formular observaciones a fin de señalar si consideran que esa evaluación es o
no suficiente;  ii) explica que podían no aplicarse las prescripciones en materia de sustitución a loscomponentes de los aparatos eléctricos y electrónicos cuando fuese probable que efectos negativos de
la sustitución en el medio ambiente o la salud superasen los efectos favorables;  y iii) invita a
proporcionar explicaciones más detalladas sobre una supuesta discriminación, habida cuenta de que la
evaluación de las CE indica que ese no es el caso.  Si bien el proyecto de legislación conlleva gastos,
éstos no son discriminatorios.
18. En respuesta a la preocupación del Canadá relativa a las pilas, explica que se refería a un
documento que todavía no es un proyecto de Directiva.  Ese documento continúa siendo objeto de
deliberaciones en la Comisión Europea.  Como todavía no se ha alcanzado una posición común al
respecto en la Comisión, es prematura su notificación.  No obstante, el texto ha sido distribuido fuera
de la Comisión por razones de transparencia.  Las observaciones que se reciban en esta etapa setomarán en consideración en los debates celebrados en la Comisión, si bien no ha comenzado aún el
período de presentación de observaciones posterior a la notificación.  Afirma que hace falta más
tiempo para llegar a una posición definitiva de las CE y propone celebrar más debates científicos y
técnicos en la próxima reunión del Comité.
19. La representante de Malasia acoge favorablemente la propuesta de las CE de celebrar más
debates a fondo en la próxima reunión.  Hace referencia a la notificación G/TBT/Notif.00/356
presentada por Francia el 18 de agosto de 2000 relativa al proyecto de decreto relativo a la recogida,aprovechamiento y eliminación de los neumáticos usados.  Sostiene que esa notificación no contiene
prescripciones técnicas sino solamente financieras, y se pregunta si puede considerarse que es un
reglamento técnico en virtud del Acuerdo.  También manifiesta su preocupación por la tendencia a
adoptar el principio de "pago a cargo del productor" y el concepto de que los costos de tratamiento de
los neumáticos no reutilizables son superiores a los ingresos obtenidos de su aprovechamiento.  En lanotificación se indica asimismo que el sector no puede equilibrarse financieramente por sí mismo, lo
que hacía necesaria una financiación para compensar ese déficit e indemnizar a los recolectores de
neumáticos usados, los explotadores de sociedades de aprovechamiento o de eliminación, etc., y que
los productores contribuirán al aprovechamiento y eliminación de los neumáticos usados.  Preocupan
a su delegación las repercusiones globales del proyecto de decreto en las PYME y presentaráobservaciones adicionales a la autoridad francesa pertinente.G/TBT/M/21
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20. El representante de las Comunidades Europeas promete examinar la cuestión planteada por
Malasia.
21. El representante de México recuerda la declaración formulada por su delegación sobre la
notificación G/TBT/Notif.00/5 de los Estados Unidos relativa al etiquetado del atún.  La representante
de los Estados Unidos ha precisado que la medida es una norma voluntaria y no debía habersenotificado de conformidad con el párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo.  El representante de México se
pregunta si se presentará un corrigendum de la notificación, pues se trata de un asunto de especial
interés que las autoridades de su país siguen estudiando.
22. La representante de los Estados Unidos declara que está dispuesta a publicar un corrigendum
para aclarar la cuestión.
23. El representante del Canadá expresa su preocupación acerca del etiquetado obligatorio en
relación con los procesos y métodos de producción (PMP) no relacionados con los productos en la
Unión Europea.  Cuestiona la compatibilidad de ese sistema de etiquetado con los Acuerdos de
la OMC, incluido el Acuerdo OTC.  Señala a la atención del Comité la notificación
G/TBT/Notif.00/428 presentada por las CE el 15 de septiembre de 2000 relativa a determinadas
normas de comercialización de los huevos.  De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 5 del
artículo 2 del Acuerdo, su delegación desea recibir una explicación de la justificación de esas normasque incluya información sobre el establecimiento de las condiciones por las que se regirían las
indicaciones sobre los métodos de explotación.  Su delegación supervisará esa propuesta a fin de
asegurar que no es discriminatoria ni crea obstáculos innecesarios al comercio. Facilitará
observaciones por escrito a las CE antes de que finalice el período de presentación de observaciones.
24. La representante de los Estados Unidos manifiesta su interés por la cuestión.  Se pregunta si
es conveniente cambiar un sistema voluntario por otro obligatorio y si el cambio se justifica.  Espera
recibir información adicional al respecto.
25. El representante de las Comunidades Europeas toma nota de las declaraciones para
examinarlas más ampliamente e indica que volverá a tratar la cuestión en la próxima reunión.
26.  Recuerda la preocupación de las CE sobre la legislación japonesa en materia de motores
destinados a buques pesqueros.  Sostiene que la reglamentación no está en conformidad con las
normas internacionales pertinentes, puesto que se basa en la cilindrada y no el rendimiento del motor.
En consecuencia, las importaciones de motores quedan restringidas de forma innecesaria, puesto que
la reglamentación alienta a los fabricantes nacionales a producir unos motores que satisfacen
requisitos muy particulares, incompatibles con las normas internacionales.  Se felicita de que el Japón
haya constituido un grupo de estudio encargado de asesorar al Gobierno en la revisión de esa
reglamentación.  Entiende que el grupo de estudio ha llegado a la conclusión de que el rendimientodel motor es el método que más convenía tener en cuenta en la reglamentación.  No obstante, ha
recomendado otro criterio como solución provisional.  Esto no resuelve el problema de las CE, ya que
la solución provisional sigue siendo incompatible con las normas internacionales en la materia.  Invita
al Japón a que proporcione una respuesta sobre ese punto en particular.  Expresa su deseo de que la
revisión de la reglamentación sea compatible con las normas internacionales pertinentes, con el fin deque la potencia de los motores destinados a los buques pesqueros se regule con arreglo al rendimiento
efectivo del motor, medido en caballos.
27. El representante del Japón afirma que las deliberaciones de los expertos acaban de finalizar y
que su Gobierno todavía está estudiando las recomendaciones.  Mantendrá informados a los
Miembros, incluidas las CE.G/TBT/M/21
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28. La representante de los Estados Unidos recuerda la declaración que formuló en la última
reunión sobre la Directiva de las CE sobre la capacidad electromagnética y sobre determinadas
normas de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) a las que hizo referencia en relación con
esa Directiva.  Su delegación ha recibido reciente mente una respuesta de las CE.  Quizás vuelva a
tratar la cuestión en una reunión posterior.
29. Recuerda la preocupación expresada en la última reunión por el Brasil respecto a la
notificación G/TBT/Notif.00/289 de las CE sobre un sistema de identificación de los animales de la
especie bovina y el etiquetado de la carne de bovino y sus productos.  Señala el interés de los Estados
Unidos por esos productos y que proseguirán el examen de la cuestión.  El objetivo señalado es
establecer un sistema de etiquetado;  en su opinión, el texto mostraba con claridad la importancia que
revisten tales cuestiones habida cuenta de la crisis provocada por la encefalopatía espongiforme
bovina (EEB), para impedir el engaño del consumidor.  Conviene en que una identificación adecuadade los animales y de los productos de carne de la especie bovina contribuirán al seguimiento de la
salud de los animales y a la identificación de las enfermedades provocadas por los alimentos.
Se preguntaba a este respecto si no sería quizás más apropiado presentar la notificación
correspondiente en el marco del Acuerdo MSF.
30. Recuerda las preocupaciones expresadas en la última reunión sobre las prescripciones
propuestas por Indonesia en materia de etiquetado de alimentos, que no se han notificado.  Acoge
complacida la intención de Indonesia de notificarlas según tenía entendido y le agradece por los
debates bilaterales fructíferos.
31. Hace referencia al documento G/TBT/W/155, presentado por los Estados Unidos para poner
de relieve la importancia creciente de la biotecnología, y las diversas notificaciones realizadas.Anuncia que presentará un addendum que incluirá un cuadro actualizado con un resumen de las
notificaciones en el marco de los Acuerdos MSF y OTC, para información del Comité.
32. El representante del Canadá celebra la intención de los Estados Unidos de actualizar el
documento G/TBT/W/155.  En relación con las actividades del Comité del Codex Alimentarius sobre
el etiquetado de alimentos, informa al Comité de que en mayo de 2000 se estableció un grupo deredacción con el fin de elaborar una directriz para el etiquetado de los alimentos derivados de la
biotecnología.  En su reunión de mayo, el Comité del Codex Alimentarius sobre el etiquetado de
alimentos examinó dos opciones:  el etiquetado obligatorio basado en consideraciones de salud y
seguridad, o el etiquetado obligatorio basado en esa mismas consideraciones, así como en el método
de producción.  Señala que el Codex, como organismos internacional intergubernamental con
actividades de normalización, se comprometió a elaborar una norma sobre una cuestión que parecía
pertenecer al ámbito de los OTC.  Expresa su preocupación por las posibles repercusiones comercialesde esa labor.  El párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC y el Artículo III del GATT establecen que
los Miembros se asegurarán de que los productos importados no reciban un trato menos favorable que
el concedido a productos similares de origen na cional.  Opina que el etiquetado de procesos y
métodos de producción (PMP) no relacionados con los productos se considera generalmente como
una cuestión relativa a los "productos similares".  El uso de ese sistema de etiquetado con respecto alos organismos modificados genéticamente (OMG) podría tener repercusiones comerciales mucho
más amplias.  El etiquetado basado en los métodos de producción podría aplicarse a los productos de
la minería, la silvicultura y la pesca, y a otros productos agropecuarios y manufacturados.  Este tipo
de etiquetado puede utilizarse para identificar los productos con fines ambientales, sociales e incluso
éticos.  Alienta a los Miembros a que examinen junto con las autoridades de reglamentacióncompetentes, las repercusiones de las propuestas que está estudiando el Comité del Codex
Alimentarius sobre el etiquetado de alimentos, en re lación con el etiquetado de los OMG en sí y en el
marco más amplio que consideren oportuno.
33. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.G/TBT/M/21
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III. PREPARACIÓN DEL SEGUNDO EXAMEN TRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO Y
APLICACIÓN DEL ACUERDO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL
ARTÍCULO 15
34. El Presidente señala a la atención el docum ento sin signatura Nº 5633 (17 de septiembre
de 2000), que contiene una lista no exhaustiva de cuestiones propuestas para ser debatidas en el marco
del examen, así como los documentos G/TBT/SPEC/11, Add.1 y Add.2, en que se recopilan los
documentos presentados por los Miembros desde el 1º de enero de 1998, después del primer examen
trienal.  Señala también a la atención los documentos G/TBT/W/143 (nota del Canadá relativa a la
aplicación, la normalización internacional, la evaluación de la conformidad y la asistencia técnica),
G/TBT/W/144 (comunicación del Japón relativa a las normas internacionales), G/TBT/W/145 (nota
de Nueva Zelandia relativa a la equivalencia de las normas), G/TBT/W/146 (comunicación del
Camerún relativa a la asistencia técnica) y G/TBT/W/147 (comunicación del Japón relativa acuestiones relacionadas con la evaluación de la conformidad).  Recuerda a los Miembros que el
informe sobre el segundo examen trienal se ha de presentar al Consejo del Comercio de Mercancías y
posteriormente al Consejo General, antes de que celebren sus últimas reuniones del año.
35. Dice que, en resumen, hasta la fecha, entre las cuestiones sugeridas para su posible inclusión
en el marco del examen figuran las siguientes:  aplicación del Acuerdo, notificaciones yprocedimientos de intercambio de información, normas internacionales e instituciones internacionales
con actividades de normalización, procedimientos de evaluación de la conformidad, reglamentos
técnicos, asistencia técnica y trato especial y diferenciado, equivalencia de las normas y etiquetado.
Cree entender que los Miembros están de acuerdo en solicitar a la Secretaría que prepare un proyecto
de documento marco del segundo examen trienal como base para celebrar deliberaciones más a fondoen la próxima reunión (que tendrá lugar del 6 al 10 de noviembre de 2000), en que se aprobará el
documento definitivo.
36. El representante de Egipto señala a la atención del Comité la dificultad de las delegaciones
más pequeñas en caso de que deban participar en varias reuniones al mismo tiempo.
37. El representante de la India apoya el punto de vista de Egipto.
38. El Presidente recuerda que las fechas de reunión del Comité OTC han debido modificarse en
vista de la última reunión del Consejo del Comercio de Mercancías correspondiente al año en curso, e
indica la conveniencia de evitar en la medida de lo posible que los diferentes órganos celebren sus
reuniones formales al mismo tiempo.
39. El representante de Venezuela acoge con satisfacción los documentos presentados por
distintas delegaciones, en particular, las propuestas que no tienen por objeto modificar el Acuerdo.
Recuerda que el Consejo General en una reunión extraordinaria trataba en ese momento las cuestionesrelativas a la aplicación en los países en desarrollo en relación, entre otras cosas, con el
Acuerdo OTC.  Varios Miembros, incluido Venezuela, han expresado la opinión de que sólo el
Consejo General debe deliberar estos problemas.  No obstante, desea señalar a la atención del Comité
las dificultades con que tropiezan algunos países en desarrollo Miembros para hacer frente a sus
compromisos relativos a la aplicación.  Expresa su preocupación por la posibilidad de que el segundoexamen trienal dé lugar a nuevos compromisos, en un momento en que muchos Miembros todavía
tienen dificultades para aplicar los que ya han contraído.  Considera indispensable fortalecer aún más
la cooperación técnica y propone centrarse más en medios de acción concretos en el marco del
examen.  El Comité debe valorar la posibilidad de contratar a expertos que asesoren a los Miembros
que lo soliciten sobre sus problemas relativos a la aplicación;  solución adoptada por el Comité deValoración en Aduana.  En lo referente al trato especial y diferenciado, propone que en el informe del
segundo examen trienal se prevea flexibilidad de los plazos para los países en desarrollo Miembros,
en caso de que el examen establezca otros plazos.G/TBT/M/21
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40. La representante de Malasia, hablando en nombre de los países de la ASEAN, espera que el
resultado del examen trienal contribuya a mejorar el funcionamiento y la aplicación del Acuerdo,
incluida la transparencia.  Acoge con satisfacción las cuestiones que se han de examinar, por ejemplo,
la mejora de los procedimientos de modificación, el establecimiento de directrices para la elaboración
de normas internacionales, los principios relativos a la evaluación de la conformidad y la equivalenciade las normas.  Es preciso prestar especial atención a la asistencia técnica, sobre todo en relación con
una mayor participación de los países en desarrollo en el establecimiento de normas.  Invita a la
formulación de ideas concretas sobre cómo abordar las cuestiones relativas a la asistencia y la
cooperación técnica.  La ASEAN también se felicita de los proyectos de directrices para la
elaboración de normas internacionales destinados a ayudar a las instituciones internacionales con
actividades de normalización a fortalecer y aclarar sus normas y procedimientos, sobre todo en lo
referente a la transparencia, la apertura y la imparcialidad.  Confía además en que el examen incite alos Miembros a preparar, adoptar y aplicar los reglamentos técnicos de conformidad con el espíritu
del Acuerdo OTC, y en particular el párrafo 2 del artículo 2, de manera que no creen obstáculos
innecesarios al comercio.  Toma nota de que, lamentablemente, la tendencia hasta la fecha ha
consistido en adoptar reglamentos más bien restrictivos.  Por lo que respecta a las cuestiones objeto de
examen, hace también hincapié en que no hay necesidad de abordar el etiquetado.  No está claro queesta cuestión pueda ser objeto de debate en el marco del examen trienal, cuyo mandato es examinar el
funcionamiento y la aplicación del Acuerdo.  El etiquetado, del mismo modo que el embalaje y el
marcado, pertenece a la esfera de las normas y los reglamentos técnicos.  La intención del Acuerdo es
que éstos no causen obstáculos innecesarios al comercio.
41. La representante de Nueva Zelandia señala a la atención de los Miembros el documento
G/TBT/W/145 sobre la equivalencia de las normas, basado en una nota anterior contenida en el
documento G/TBT/W/88.  Indica que el párrafo 7 del artículo 2 del Acuerdo incluye el requisito de
considerar favorablemente la posibilidad de aceptar reglamentos técnicos equivalentes.  Considera útil
aplicar también este enfoque a la elaboración de normas voluntarias.  La equivalencia de las normas
conlleva la posibilidad de reducir los obstáculos innecesarios al comercio y de proporcionar unasolución provisional útil para facilitar el comercio mientras no se disponga de una norma
internacional.
42. Está convencida de que no existe conflicto alguno en la relación entre la equivalencia de las
normas y la elaboración de normas internacionales.  La equivalencia puede incluso constituir una
etapa importante conducente a la elaboración de las normas internacionales.  Insiste en que la
equivalencia sólo debe aplicarse a falta de normas internacionales y en que la elaboración de normas
internacionales debe continuar siendo el elemento central de la labor del Comité.  Sin embargo, en loshechos no siempre se dispone de normas internacionales pertinentes.  Su elaboración puede llevar
mucho tiempo y siempre existirá un intervalo de espera entre el momento en que se observa la
necesidad de una nueva norma internacional y su conclusión.  Tales son las circunstancias en las que
cabe considerar la equivalencia de las normas como una herramienta útil.
43. Pone de relieve que el cambio más importante respecto a su contribución anterior se refiere a
la forma de la propuesta.  En anteriores debates,  su delegación ha sugerido una enmienda al Código de
Buena Conducta.  No obstante, su delegación ha llegado a la conclusión de que el informe del
segundo examen trienal puede promover el concepto de equivalencia de las normas.  Desearía que se
incluyeran algunas sugerencias concretas enunciadas en el párrafo 6 del documento G/TBT/W/145.
Añade que la propuesta no tiene por objeto imponer nuevos compromisos vinculantes a los Miembros,sino promover la consideración favorable de la equivalencia de las normas como medida provisional
cuando no existan normas internacionales pertinentes.  Acoge complacida las observaciones recibidas
de otros Miembros para su ulterior examen.
44. El representante del Japón presenta el documento G/TBT/W/144 sobre normas
internacionales.  Pone de relieve dos aspectos del mismo:  en primer lugar, no se considerará que las
normas poseen automáticamente la condición de normas internacionales en el sentido de losG/TBT/M/21
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párrafos 4 y 5 del artículo 2 y del Anexo 3, sólo por el hecho de que hayan sido elaboradas de
conformidad con las directrices establecidas para el procedimiento de elaboración de normas
internacionales;  en segundo lugar, en ciertos casos se debe negar a una determinada norma la
condición de norma internacional en el sentido de los párrafos 4 y 5 del artículo 2 o del Anexo 3.
Entiende que muchos Miembros apoyan el primer punto, pero que existen puntos de vista divergentese incertidumbres respecto al segundo.  Celebra las observaciones recibidas de los Miembros en
relación con la propuesta que se examinará e indica que serán consideradas.  La cuestión de las
normas internacionales tiene a su juicio una importancia primordial a efectos de su inclusión en el
examen trienal.
45. Presenta además el documento G/TBT/W/147 sobre la evaluación de la conformidad.
En virtud del párrafo 4 del artículo 5,  las orientaciones y recomendaciones internacionales deben
utilizarse como base para los procedimientos de evaluación de la conformidad.  Señala que ladefinición de orientaciones y recomendaciones publicada por las instituciones internacionales con
actividades de normalización no era clara.  Su delegación opina que debe existir un entendimiento
claro entre los Miembros con respecta a esas orientaciones y recomendaciones.  También es
importante adoptar una decisión acerca de los documentos de referencia elaborados por los sistemas
internacionales o regionales de evaluación de la conformidad, que podrían afectar al resultado de laevaluación.  Además, el procedimiento de elaboración de esos documentos de referencia que utilicen
los sistemas internacionales o regionales debe a su vez ser transparente, abierto e imparcial.
Por consiguiente, su delegación propone que se incluyan los siguientes puntos en el informe del
segundo examen trienal:  en primer lugar, que sólo las instituciones internacionales con actividades de
normalización se encarguen de elaborar las orientaciones y recomendaciones a que hace referencia elpárrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo, mediante procedimientos transparentes, abiertos e imparciales;  y
en segundo lugar, que los Miembros adopten las medidas razonables a su disposición, para asegurar
que los sistemas internacionales y regionales de evaluación de la conformidad, de los que las
instituciones competentes de su territorio son miembros o participantes, elaboren sus documentos
mediante procedimientos transparentes, abiertos e imparciales.
46. El representante de Suiza recuerda que el mandato del Comité también incluía la
recomendación, en caso necesario, de ajustes en los derechos y obligaciones dimanantes del Acuerdo,
incluida la propuesta de modificaciones del texto del Acuerdo al Consejo del Comercio de
Mercancías.  Sin embargo, opina que las normas pr opiamente dichas no son tan problemáticas como
su aplicación.  Los Miembros que comparten su experiencia relativa a la aplicación del Acuerdo han
identificado algunas deficiencias, así como la necesidad de aclaraciones y de apoyo a fin de poder
cumplir con sus obligaciones y hacer uso de sus derechos.  El Comité podría aceptar una serie derecomendaciones destinadas a mejorar la aplicación de determinadas disposiciones del Acuerdo.
Sin embargo, también es consciente de que los Miembros deberían tener en cuenta que los resultados
que puede lograr la OMC en el contexto del Acuerdo OTC tienen límites.  La OMC no es una
organización con actividades de reglamentación, de evaluación de la conformidad ni de
normalización.  Incumbe al Comité aclarar determinadas disposiciones, fortalecer el diálogo con losórganos pertinentes y servir de catalizador con el fin de satisfacer las necesidades de los países en
desarrollo y evitar la duplicación del trabajo.
47. El representante del Canadá presenta el documento G/TBT/W/143, en el que se exponen las
posiciones de su delegación en relación con el segundo examen trienal.  El documento es el resultado
de amplias consultas celebradas en el Canadá, en las que han participado funcionarios encargados decuestiones comerciales y de reglamentación, instituciones con actividades de normalización y
ciudadanos interesados en general.  El Canadá opina que el examen puede dar lugar a resultados
concretos en varias esferas.  Una de ellas es la asistencia técnica, en que el informe del Presidente
sobre el taller celebrado en julio, podría servir de base para formular recomendaciones.  Otra esfera
importante en que se han obtenido resultados concretos es la normalización internacional.Su delegación cree que el documento sin signatura Nº 3937 es una buena base para establecer
directrices de elaboración de normas internacionales, que el Comité podría acordar.  Expresa su apoyoG/TBT/M/21
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a la propuesta de Nueva Zelandia sobre la equivalencia de las normas.  También se pueden obtener
resultados concretos en materia de evaluación de la conformidad, así como con respecto a la
importancia de las notificaciones subnacionales.  Añade que el tema común de todos los elementos
abarcados en la propuesta de su país es la importancia que reviste la coordinación y la cooperación
entre los funcionarios nacionales e internacionales encargados de elaborar reglamentos y normascomerciales para que el Acuerdo arroje resultados plenamente satisfactorios.
48. El representante de las Comunidades Europeas pone de relieve algunos elementos esenciales
de la propuesta de las CE (G/TBT/W/133).  Si bien en el Consejo General se ha debatido sobre un
planteamiento global de la aplicación, a su delegación le interesa encontrar soluciones prácticas para
las cuestiones relativas a los obstáculos técnicos al comercio, por ejemplo, la participación de los
países en desarrollo en la labor de normalización internacional y la necesidad de desarrollar la
capacidades de los países en desarrollo Miembros para ayudarlos a aplicar el Acuerdo.Los procedimientos de notificación se pueden mejorar sobre la base del documento preparado por la
Secretaría (G/TBT/SPEC/16).  Su delegación desea fomentar una utilización más amplia de la
tecnología disponible sin hacerlo obligatorio para los Miembros.  Se debe fomentar asimismo la
aplicación de las normas, decisiones y recomendaciones adoptados por el Comité.
49. En relación con la normalización internacional, reitera la necesidad de establecer directrices,
ya que el Acuerdo no es suficientemente claro al re specto.  Destaca tres puntos principales:  en primer
lugar, hay que evitar la proliferación de normas internacionales contradictorias;  en segundo lugar, es
preciso lograr una participación efectiva en el proceso de normalización, a través de las delegaciones
nacionales;  y en tercer lugar, debe existir un conjunto coherente de normas internacionales cuando se
utilizan en el contexto de los reglamentos técnicos.  La coherencia se refiere a la constitución y lacondición de una institución internacional con actividades de normalización.  No es posible aclarar la
cuestión de las normas internacionales sin centrarse en los criterios aplicables a las instituciones
internacionales con actividades de normalización.
50. En relación con la evaluación de la conformidad, se puede elaborar una recomendación del
Comité sobre la base de la propuesta de Australia (G/TBT/W/138), completada por la últimacomunicación del Japón (G/TBT/W/147).  Además, hay que reconocer que es preciso continuar
trabajando en esa esfera.  Por ejemplo, se debe fome ntar el uso del procedimiento de evaluación de la
conformidad menos restrictivo para el comercio, y se debe otorgar preferencia a la declaración de
conformidad del proveedor cuando sea factible.  Afirma que esto no siempre es posible habida cuenta
de los riesgos del producto, las obligaciones en materia de vigilancia del mercado, la legislación sobre
la responsabilidad, etc.  Asimismo, se debe promover la cooperación regional en relación con la
acreditación.  Conviene que el Comité considere la posibilidad de elaborar un código en esa esferacon el fin de reforzar el Acuerdo a largo plazo.  El Comité debe tomar asimismo en consideración el
examen de la Guía 60 ISO/CEI realizado por la ISO/CASCO.  El Comité debe comprometerse a
prestar asistencia técnica en esta esfera, que podría ser más decisiva para los países en desarrollo
Miembros que la normalización internacional.
51. En relación con los reglamentos técnicos, afirma que es necesario fomentar la mejor práctica
reglamentaria.  Aunque esta cuestión no se ha abordado como ejercicio de carácter permanente, un
primer paso debería ser el intercambio de información sobre las prácticas actuales.
52. En general se considera que la asistencia técnica es un elemento clave del examen trienal.
Sugiere que en el marco del examen se ofrezca una "guía" con sugerencias prácticas para la asistencia
en lugar de limitarse a reconocer su importancia.  La guía puede abarcar los siguientes elementos:un programa de trabajo, no necesariamente administrado por la Secretaría, pero al menos supervisado
por el Comité OTC;  exámenes y debates regulares sobre las medidas correctivas, en el caso de que la
asistencia técnica no alcance su objetivo;  y el establecimiento planificado de enlaces con las
organizaciones y organismos pertinentes activos en este campo.  Reconoce también que muchos
países en desarrollo tropiezan con dificultades para identificar sus necesidades concretas, lo que talG/TBT/M/21
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vez requerirá asistencia técnica y cooperación técnica exterior.  Si bien en el taller celebrado en julio
se han formulado diversas observaciones de carácter general, habrá que indicar con precisión las
necesidades por orden de prioridad.  Su delegación sostiene asimismo que es necesario que las
administraciones y el sector privado de los países en desarrollo Miembros y los países donantes
conozcan mejor el ámbito de los OTC.  Es necesario además que los países en desarrollo Miembrosmovilicen sus propios recursos o compartan sus recursos en el marco de acuerdos regionales de
cooperación.  Apoya la propuesta formulada por el Brasil (G/TBT/W/140) sobre un programa trienal
de cooperación técnica.  Ese programa debe incluir, en la medida de lo posible, la utilización de la
tecnología moderna.  Reitera que los países donantes deben ser tan transparentes como sea posible y
estar preparados para emplear diversas herramientas de asistencia técnica a fin de responder a las
prioridades de los países en desarrollo Miembros.  Hace hincapié en que el Comité OTC debe actuar
como catalizador y contribuir a la coordinación de las actividades de asistencia técnica.  En relacióncon la normalización, esto significa que el Comité debe alentar a las instituciones internacionales con
actividades de normalización a hacer todo lo posible por modificar las practicas y permitir una mayor
participación de los países en desarrollo.  Un objetivo fundamental es que el segundo examen trienal
proporcione medidas prácticas en relación con la asistencia técnica.
53. En lo que respecta a la equivalencia de las normas, afirma que su delegación está dispuesta a
apoyar con reservas las explicaciones proporcionadas por Nueva Zelandia sobre la relación entre esa
equivalencia y la normalización internacional.
54. Reitera su opinión de que la cuestión del etiquetado pertenece al ámbito del Acuerdo.
La existencia de directrices más claras sobre el etiquetado reducirá el riesgo de futuras diferencias.
Su delegación propone que en el marco del examen trienal se indique un programa de trabajo alrespecto.  Se puede comenzar el intercambio de información y el examen de la labor realizada en
otros foros, por ejemplo, en instituciones internacionales con actividades de normalización tales como
la FAO o la Comisión del Codex Alimentarius.  De spués, el Comité podría estudiar la forma de
aclarar las disposiciones pertinentes en materia de OTC.  Este objetivo no se puede alcanzar en el
plazo fijado para el segundo examen trienal, pero se puede tomar nota del mismo como ejerciciopermanente que podría dar lugar a la elaboración de directrices multilaterales.  Opina que éstos
contribuirán a la aplicación del Acuerdo.
55. El representante de la India señala que el Acuerdo reconoce la función que desempeñan las
normas internacionales en la eliminación de los obstáculos técnicos al comercio y la facilitación del
comercio internacional.  Por consiguiente, las instituciones internacionales con actividades de
normalización han tenido que tomar en consideración los intereses de todas las partes interesadas de
forma verificable.  Las normas internacionales que se elaboran sin apelar a la contribución efectiva deuna amplia gama de interesados pueden dar lugar a obstáculos al comercio y afectar
desfavorablemente al comercio internacional.  Para que las normas internacionales contribuyan en la
mayor medida posible a la facilitación del comercio, es importante que todos los Miembros tengan la
oportunidad de participar en los debates sobre estas normas, así como en su elaboración y adopción.
Las instituciones internacionales con actividades de normalización deben atenerse estrictamente a losprincipios de transparencia, apertura e imparcialidad, y deben tomar debidamente en consideración las
preocupaciones de los países en desarrollo.
56. Identifica algunos elementos comunes en los documentos presentados por las CE y el Brasil
(G/TBT/W/133 y G/TBT/W/140), por ejemplo, la cuestión de evitar la duplicación del trabajo de las
diferentes instituciones de normalización, que puede provocar la adopción de normas diferentes sobreel mismo tema.  Su delegación suscribe el principio de la singularidad de las instituciones
internacionales con actividades de normalización y de las normas internacionales, y apoya los
documentos de las CE y el Brasil a ese respecto.  Añade que el proceso de normalización
internacional debe incluir disposiciones que estipulen que las normas internacionales tengan en cuenta
el nivel de tecnología actual, el desarrollo técnico y socioeconómico, así como las necesidadescomerciales de los países en desarrollo.  También se considerará la capacidad de estos países paraG/TBT/M/21
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preparar y adoptar normas internacionales.  Concluye que esto facilitará la armonización de las
normas internacionales con las normas nacionales, con lo cual se reducirán al mínimo los posibles
conflictos entre las normas adoptadas en el ámbito internacional y en el nacional.
57. Sugiere que el debate relativo a las normas internacionales se debe centrar en lo siguiente:
i) la definición de normas nacionales e instituciones internacionales con actividades de normalización;ii) la practica adoptada por las instituciones internacionales con actividades de normalización y la
elaboración de un código de buena conducta para esas instituciones similar al Anexo 3 del Acuerdo;
y iii) la promoción del uso de las normas internacionales.  Destaca asimismo la necesidad de
establecer un proceso de adopción de decisiones basado en el consenso en esas instituciones.
58. Observando que, si bien la India así como muchos otros Miembros se han referido a la
necesidad de formular directrices adecuadas para las instituciones internacionales con actividades de
normalización, no se ha presentado ninguna propuesta concreta para hacer operacionales a esasdirectrices.  Propone que el Comité prepare proyectos de directrices para las instituciones
internacionales con actividades de normalización sobre la base de las comunicaciones recibidas.
Invita a los demás Miembros a presentar sugerencias adicionales sobre su formulación.  Indica
además que se necesitan medidas concretas para concluir más acuerdos de reconocimiento mutuo y
equivalencia a fin de ampliar las oportunidades de acceso a los mercados para los países en desarrollo.
59. El representante de Noruega recomienda que se obtengan resultados tangibles en materia de
asistencia técnica, con un  alcance más amplio que el de las recomendaciones formuladas en el último
examen.  Cabe la posibilidad de alcanzar un programa global que identifique las prioridades
principales en relación con la asistencia técnica y los posibles interlocutores.  El taller sobre asistencia
técnica podría servir de base para ese programa.  En general está de acuerdo con la posición de las CEsobre el tema.  Por lo que respecta a las normas internacionales, indica que se deben evitar las normas
contradictorias, principio que debería aparecer reflejado en las directrices.
60. La representante de Egipto señala que las observaciones formuladas por su delegación en
reuniones anteriores han quedado reflejadas en el documento sin signatura Nº 3937 sobre normas
internacionales.  Respecto a la propuesta japonesa, afirma que el concepto de pertinencia con respectoal mercado no se puede definir sobre la base de una serie de criterios estrictos, sino que debe referirse
a una mayor participación de los países en desarrollo en el proceso de establecimiento de las normas.
Una norma no puede ser pertinente en el ámbito internacional a menos que refleje las necesidades de
los países desarrollados y en desarrollo.  De conformidad con los párrafos 4 y 5 del artículo 2 del
Acuerdo, los Miembros utilizarán las normas internacionales siempre que se considere que son un
medio eficaz y apropiado.  Advierte que si se utilizan ciertos criterios rígidos para definir una norma
internacional se puede llegar a una situación que desaliente el uso de normas internacionales en lospaíses.  Habida cuenta de que la pertinencia en el mercado es un elemento que debe considerarse para
determinar si una norma es internacional en el sentido de los párrafos 4 y 5 del artículo 2 del Acuerdo,
se pueden plantear problemas respecto a la carga de la prueba, en el caso de diferencias.  Refiriéndose
a la propuesta japonesa sobre el contenido tecnológico de las normas internacionales, indica que no
refleja las preocupaciones de su delegación sobre los criterios para definir las normas obsoletas y laseventuales consecuencias para los productos importantes para los países en desarrollo.
61. En lo concerniente a la asistencia técnica, apoya la propuesta del Canadá.  Señala además que
el taller celebrado en julio ha puesto de relieve las necesidades de muchos países en desarrollo
Miembros y algunas propuestas concretas.  Los países donantes y las organizaciones internacionales
pertinentes han manifestado su voluntad de actuar.  Recomienda que el Comité manifieste su acuerdocon el informe del Presidente del taller y no desaproveche sus resultados prácticos y concretos.
El examen debe facilitar indicaciones acerca de cómo orientar los esfuerzos realizados en materia de
asistencia técnica.  Sugiere que la Secretaría sirva de servicio centralizador u oficina de enlace a este
respecto.  Recuerda que el Brasil ha mencionado la creación de un grupo de trabajo o subcomité.
Las CE han hablado de una "guía" que defina las necesidades y prioridades de los países enG/TBT/M/21
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desarrollo, así como las actividades de los países  donantes, las instituciones internacionales con
actividades de normalización u otras organizaciones internacionales pertinentes.
62. Reitera que el etiquetado es un tema delicado para los países en desarrollo y menos
adelantados Miembros.  Todas las cuestiones que se incluyan en el segundo examen trienal deben
permanecer en el marco del Acuerdo.  No hay que tratar de ampliar el alcance del Acuerdo para queabarque aspectos y conceptos adicionales.  Una cosa es deliberar sobre las cuestiones relativas al
etiquetado, y otra muy distinta, establecer directrices multilaterales.  Agradece al Japón, a Nueva
Zelandia, al Canadá y al Camerún sus respectivas comunicaciones sobre diversas cuestiones.
Las autoridades de su país están examinando esos documentos, y manifiesta el propósito de formular
observaciones al respecto ulteriormente.
63. La representante de los Estados Unidos afirma, refiriéndose a las normas internacionales, que
su delegación otorga una gran importancia a llegar a conclusiones en relación con la apertura, la
transparencia, la imparcialidad, la eficacia y la pertinencia de tales normas, así como sobre las
preocupaciones especiales de los países en desarrollo.  Recuerda la propuesta formulada por los
Estados Unidos en el sentido de que el Comité adopte una decisión al respecto.  Es preciso que todas
las partes interesadas de todos los Miembros tengan la oportunidad de participar de forma
significativa en el debate, la elaboración y la adopción de normas internacionales.  Las oportunidadesde participación no deben estar supeditadas a factores tales como la nacionalidad o las calificaciones
técnicas.  La importante noción de consenso implica que las instituciones de normalización deben
disponer de un procedimiento que permita tener en cuenta las opiniones de todas las partes interesadas
y conciliar los eventuales argumentos opuestos.  Si una parte considera que sus opiniones no se han
tenido en cuenta, deberá tener derecho a apelar.
64. Acoge complacida la recopilación de propuestas por la Secretaría en el documento sin
signatura Nº 3937.  No obstante, quizás se podría organizar mejor la información en la versión
definitiva del documento.  En el documento actual se combinan las responsabilidades de los
Miembros con las expectativas del Comité en lo que respecta a la conducta de las instituciones
internacionales con actividades de normalización.  Conforme a otro criterio se empezaría con unadeclaración de los objetivos del Comité, por ejemplo, la transparencia, la apertura y la imparcialidad,
y se continuaría con una lista de medidas concretas y expectativas para las instituciones
internacionales con actividades de normalización.  Al decidir la forma definitiva del documento, el
Comité debe respetar la independencia de esas instituciones.  Recuerda la propuesta inicial de los
Estados Unidos encaminada a establecer una obligación para los Miembros y las instituciones que
participan en las actividades de las instituciones internacionales de normalización.
65. Duda sobre la necesidad de aclaraciones respecto a la condición y constitución de una
institución internacional.  El Acuerdo alienta a los Miembros a utilizar las normas internacionales,
según proceda, como base para sus reglamentos técnicos.  No se propone prescribir las normas
internacionales e instituciones internacionales con actividades de normalización que se deben utilizar.
El Acuerdo reconoce implícitamente que una institución de normalización no puede satisfacer todas
las necesidades de los Miembros ni anticiparse a las mismas.  En lugar de centrarse en la condición oconstitución de tales instituciones, es importante que el procedimiento sea transparente, abierto e
imparcial y se base en el consenso.  La calidad de una norma no queda garantizada por la nacionalidad
de los participantes.  La competencia técnica es un factor importante:  si no participan los
especialistas, es improbable que las normas respondan a todas las exigencias del usuario final.
La participación de todos los interesados reducirá al mínimo la posibilidad de que la norma resultantecree obstáculos innecesarios al comercio.  Se felicita de las contribuciones del Canadá, que recalca la
necesidad de la cooperación y la coordinación nacionales;  la de Australia, que subraya la necesidad
de elaborar normas regidas por la demanda, acordes a las necesidades del mercado;  y la del Japón,
que hace hincapié en las dificultades que pueden plantearse si una norma no es pertinente al mercado
o es obsoleta.G/TBT/M/21
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66. Señala que en el informe del Presidente sobre el taller se resumen brevemente algunas
necesidades y prescripciones en materia de asistencia técnica.  No existe un modelo único de
estructura burocrática o administrativa que deban adoptar todos los países.  Las comunicaciones han
subrayado la importancia de asegurar que las soluciones tengan por finalidad satisfacer las
necesidades identificadas por cada país en desarrollo o grupos de estos países.  Otro tema es lanecesidad de una coordinación eficaz a escala nacional entre los organismos y autoridades por un
lado, y las demás partes interesadas, por el otro, a efectos de aplicación y la identificación de los
requisitos de infraestructura en esferas prioritarias.  Aunque las deliberaciones que han tenido lugar en
el marco del taller han resultado útiles, es preciso reflexionar más a fondo de cara al segundo examen
trienal.  En lo que respecta al problema de la participación efectiva en la elaboración de normas
internacionales, a diferencia del Acuerdo MSF, que ha identificado tres instituciones internacionales
específicas con actividades de normalización a efectos de la aplicación, en la esfera de los OTCexisten diversas instituciones intergubernamentales y no gubernamentales con actividades de
normalización que pueden elaborar normas internacionales como base para los reglamentos técnicos.
Es esencial, para los países en desarrollo en el marco de los procedimientos de consulta nacional que
identifiquen los productos o sectores de interés prioritario con miras a una normalización
internacional, así como la institución pertinente a tal efecto.  Ello permitirá determinar las dificultades
específicas que entorpecen la participación efectiva de esos países, así como identificar debidamente
los recursos.
67. El taller ha servido para enumerar las opciones que permiten a las instituciones nacionales
abordar los obstáculos generales a la participación efectiva de los países en desarrollo, por ejemplo, el
uso de Internet y las videoconferencias, la ubicación de las secretarías y el lugar de las de reuniones.Afirma que la idea propuesta por el Brasil de celebrar un examen trienal de cooperación técnica
merece ser estudiada más a fondo, así como la propuesta formulada por Chile relativa a una asistencia
específica con objeto de definir mecanismos de cooperación.  Asimismo, hay que continuar
examinando la capacidad del Comité para disponer de un intercambio de información continuo.
Acoge complacida la comunicación del Camerún, y anuncia que volverá a abordar esas cuestiones en
la próxima reunión con miras a precisar la función del Comité para mantener una asistencia técnica y
una cooperación orientadas hacia la demanda.
68. En lo referente a la evaluación de la conformidad, recomienda las propuestas de Australia y el
Japón como base de las deliberaciones.  Confía en que se llegue a un buen entendimiento de la
cuestión en el contexto del examen, y apunta a la necesidad de deliberar más sobre un código de
buena conducta.  Agradece a Nueva Zelandia la revisión de la propuesta de su país relativa a la
equivalencia de las normas.  Sin embargo, su delegación continúa albergando dudas acerca de laconveniencia de que el Comité interfiera en lo que parece ser un compromiso voluntario orientado
hacia el mercado.  Respecto al etiquetado, consid era ambiciosa la solicitud de las CE de que se
incluya en el examen un programa de trabajo sin haberse formulado una propuesta más concreta al
respecto.  Por el contrario, considera que durante las reuniones del Comité hay amplia oportunidad de
intercambiar información y plantear cuestiones relativas al etiquetado.
69. La representante de Australia, refiriéndose a los procedimientos de evaluación de la
conformidad, afirma que existen posibilidades de ayudar a los Miembros a que expliquen a sus
instituciones nacionales cómo aplicar las disposiciones del Acuerdo con mayor eficacia.  Se complace
de que los Miembros consideren el documento de Australia útil para continuar avanzando.
70. Subraya además que los Miembros necesitan depositar su confianza en un sistema de normas
internacionales que tenga en cuenta los intereses de todos.  Conviene con los Estados Unidos en que
no hay necesidad de que la OMC realice distinciones acerca de la condición y la constitución de las
instituciones internacionales con actividades de normalización, puesto que los propios Miembros
pueden encargarse de hacerlo tanto en el ámbito nacional como en el internacional por medio de su
participación en esas instituciones.  Afirma que el documento sin signatura Nº 3937 ha proporcionadorecomendaciones útiles y posibles directrices para las instituciones internacionales con actividades deG/TBT/M/21
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normalización.  El Comité tiene que decidir cómo transmitirlas a los órganos pertinentes, sean cuales
fueren, y cómo los Miembros deben seguirlas cuando participen en su labor.  Australia ya formuló
sugerencias iniciales al respecto en el documento G/TBT/W/139, y algunos países han señalado que la
dificultad consiste en identificar los órganos pertinentes.
71.  En lo concerniente a la asistencia técnica, coincide con las CE, el Canadá y los Estados
Unidos en que se necesitan soluciones prácticas, en que el Comité tiene una función que desempeñar
y en que se pueden mejorar la coordinación y la cooperación con otras instituciones a efectos de
asegurar que la asistencia técnica proporcionada satisface las necesidades de los países en desarrollo.
72. El representante de México señala que a su país le es imposible ampliar el período de
presentación de observaciones sobre las notificaciones, establecido en 60 días.  En lo referente a las
traducciones de documentos relacionados con las notificaciones que cada país facilita a los demás
Miembros, opina que no debe aceptarse la publicación oficial de una traducción oficiosa.  En loreferente a las notificaciones realizadas en el ámbito subfederal, considera que es una cuestión
relacionada con la aplicación y no con la modificación de las disposiciones del Acuerdo.  Ello es
aplicable a un número limitado de Miembros, y el artículo 3 contiene disposiciones claras al respecto.
Conviene en que es importante definir los principios  que regulan la evaluación de la conformidad;  no
obstante, su país no puede aceptar la declaración de conformidad de un proveedor.  El trabajo que serealice en el marco del examen trienal en relación con los reglamentos técnicos no debe ir más allá de
lo estipulado en el Acuerdo.
73. Considera que la definición de normas internacionales es importante, y está de acuerdo en que
se incluya el concepto de consenso en los principios que regulan la elaboración de normas
internacionales, así como en considerar que la participación efectiva de los países en desarrollo escondición sine qua non .  Su delegación ya ha expresado su interés por el concepto de pertinencia en el
mercado y otros conceptos como la transparencia, la imparcialidad, la apertura y la eficacia.  No está a
favor de incluir el concepto de equivalencia de las normas en los resultados del presente examen
trienal.  La inclusión del etiquetado en la lista de cuestiones para el examen trienal no implica que esa
cuestión vaya a incluirse realmente.  Su delegación opina que no debe formar parte del examen.En relación con la asistencia técnica, considera que debe estar basada en las propuestas realizadas por
los miembros del Comité.
74. El representante del Canadá, en respuesta a las observaciones formuladas por México acerca
de las notificaciones subnacionales, aclara que su objeto no es modificar las obligaciones del
Acuerdo.  Se trata de una cuestión de aplicación, y el Comité debería estudiar la forma de aumentar el
porcentaje de las notificaciones presentadas por las autoridades en el ámbito subnacional.  En relación
con las normas internacionales, la propuesta canadiense se centra en los principios subyacentes a suelaboración, cuestión importante desde el punto de vista de las normas comerciales, y no de las
instituciones.  Si se pone el acento en principios como la apertura, la transparencia y la imparcialidad,
será posible abordar las preocupaciones de muchas delegaciones.  Expresa su preocupación por las
opiniones formuladas sobre la importancia que reviste la condición de las instituciones.  Incluir ese
concepto en un conjunto de directrices las haría demasiado estrictas y no se tendría en cuenta larealidad.
75. El representante de Sudáfrica manifiesta su apoyo en general a los principios que regulan la
elaboración de normas internacionales, conten idos en el documento sin signatura Nº 3937.
Es partidario de aclarar la condición de las instituciones internacionales con actividades de
normalización y del concepto de representación nacional, formulado por el Brasil, las CE y otrosMiembros.  Considera importante la participación efectiva de los Miembros, incluidos los países en
desarrollo, por lo que el Comité debe instar a las instituciones internacionales con actividades de
normalización a que se esfuercen más por aumentar la participación de los países en desarrollo.
Ello puede incitar a las instituciones pertinentes a prestar más asistencia técnica y financiera.G/TBT/M/21
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Reconoce además que el resultado del taller debe servir de base de un programa de trabajo o guía
sobre la asistencia técnica.
76. La representante del Panamá apoya las observaciones formuladas por Venezuela en relación
con las cuestiones de aplicación y señala que una guía para el seguimiento resultaría útil, pues
permitiría a los Miembros establecer prioridades.  Respecto a la asistencia técnica, sugiere que, acorto plazo, la Secretaría colabore con otros organismos internacionales que ya disponen de
programas pertinentes y que han demostrado su interés, con el fin de preparar un programa de
asistencia técnica y de recabar el apoyo financiero proporcionado por donantes.  Esta sería la clase de
propuesta concreta que podría incluirse en el examen para alcanzar resultados a corto plazo.  Añadió
que convendría asimismo estudiar la forma de mejorar los procedimientos de notificación.
77. La representante del Brasil cree que el documento sin signatura Nº 3937 sobre normas
internacionales es una buena base para el informe, aunque convendría proceder a algunas
modificaciones.  Se deben formular directrices claras para la elaboración de las normas
internacionales, y se debe prestar especial atención a las normas que pueden servir de base para
reglamentos técnicos.  Opina que las instituciones internacionales con actividades de normalización
deben mantener una cierta coherencia o una cierta singularidad.  En lo que respecta a la equivalencia
de las normas, estima prematuro incluir la cuestión en el examen.
78. Confirma que la cuestión de la asistencia técnica es importante para el Brasil.  El Comité no
debe desaprovechar las conclusiones del taller celebrado en julio.  Una forma de conseguirlo es
adjuntar el informe del Presidente al segundo examen trienal.  Anuncia que el Brasil tiene la intención
de presentar otro documento para la próxima reunión a fin de aclarar la distinción establecida en su
comunicación (G/TBT/W/140) entre asistencia técnica y cooperación técnica.  Sugiere que se puedecrear un grupo de trabajo o algún órgano subordinado al Comité OTC, que coordine la asistencia
técnica y los trabajos conexos.
79. El representante de la República Checa informa al Comité de que hace aproximadamente
10 años la República Checa sufrió una serie de cambios políticos, económicos y estructurales en
esferas relacionadas con los obstáculos técnicos al comercio.  Señala que la asistencia técnicacontribuyó a una rápida transición, y comprende las exigencias de los países en desarrollo Miembros a
este respecto.  De su experiencia infiere que a menudo es difícil, aunque necesario, demostrar a los
donantes que la ayuda técnica se utilizará de manera eficaz y transparente con arreglo a un conjunto
claro de prioridades en el ámbito de cada esfera y entre las distintas esferas.  Los países beneficiarios
deben definir esas prioridades para someterlas posteriormente a la consideración de los donantes.
Los beneficiarios deben ser pacientes y centrarse en proyectos a medio y largo plazo, pues los
procedimientos administrativos de los donantes suelen ser complejos.  Afirma que es fundamental quelos gobiernos de los países beneficiarios garanticen la continuidad de los programas iniciados con
ayuda técnica, y considera la posibilidad de recurrir a la cofinanciación con fuentes nacionales.
80. Respecto a la participación efectiva en la normalización internacional, afirma que el Gobierno
checo cubre determinados derechos de participación de las instituciones nacionales de normalización
en las organizaciones internacionales y regionales con actividades de normalización.  El Gobiernoproporciona ayuda financiera para la aplicación de las normas internacionales y regionales en el sector
industrial no ha podido participar plenamente en su preparación.  Una participación en persona era
indudablemente útil, pero en general no está al alcance de su país desde el punto de vista financiero.
En la mayoría de los casos la participación tiene lugar por correspondencia, incluidas las votaciones.
Está de acuerdo con las observaciones formuladas por las CE sobre el documento sinsignatura Nº 3937.
81. El representante de las Comunidades Europeas sostiene que la discusión para determinar si el
etiquetado pertenece al ámbito del Acuerdo pone todavía más de manifiesto que se justifica la
celebración de un debate sobre directrices.  Conviene con Egipto en que el tema es un tanto delicado,G/TBT/M/21
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razón de más para introducir mejoras.  Hace hincapié en que la función del Comité es abordar todos
los obstáculos al comercio, e indica que el segundo examen trienal contendrá una serie de cuestiones
delicadas.  Todo progreso en el sentido de disipar las controversias sobre esta cuestión beneficiará a
los países en desarrollo.  El Acuerdo además de servir de punto de referencia en las diferencias
comerciales, debe impedir que éstas se planteen y facilitar el comercio.
82. El representante de Egipto solicita a las CE que respondan a dos preguntas en relación con el
documento que se proponen presentar sobre el etiquetado:  en primer lugar, cómo impedir que se
convierta en un medio que obstaculice las corrientes comerciales de los países en desarrollo a los
mercados de los países desarrollados;  en segundo lugar, cómo puede resultar esto rentable para países
como Egipto cuyas economías dependen en gran medida de las PYME.
83. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.
IV. OTROS ASUNTOS
84. El representante de las Comunidades Europeas presenta una comunicación de las
Comunidades Europeas (G/TBT/W/137) relativa al principio de cautela, dirigida al Consejo y al
Parlamento Europeo, donde era objeto de deliberación.  Si bien no se trata de la última palabra al
respecto, su objetivo es contribuir a la discusión en curso sobre la aplicación del principio de cautela
en los foros internacionales.  Espera que la comunicación sirva de ayuda para llegar a unentendimiento común acerca del modo de administrar los riesgos en las situaciones de incertidumbre
científica, así como para formular indicaciones sobre los posibles efectos negativos en el medio
ambiente y la salud.  La comunicación tiene además por objeto dispersar los temores de que el
principio de cautela se pueda utilizar arbitrariamente o como forma encubierta de proteccionismo.
85. Explica que la aplicación más reciente del principio de cautela en el ámbito internacional ha
sido el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, que contribuirá más a su
consolidación internacional.  Cree que es conveniente aclarar ese principio en el contexto de la OMC.
Afirma que no se puede utilizar para justificar medidas arbitrarias;  por el contrario, las medidas
adoptadas sobre la base del principio de cautela deben satisfacer los principios generales de
proporcionalidad, no discriminación, rentabilidad y transparencia.  Anuncia que volverá a tratar eltema cuando las CE hayan definido con más precisión la forma en que debe entenderse el principio de
cautela.
86. El representante del Canadá tiene interés en prestar su colaboración a fin de que esa cuestión
avance en el ámbito internacional, del Comité OTC y otros foros, por ejemplo, el CCMA y el
Comité MSF.  El grupo de trabajo mixto de la OCDE sobre comercio y medio ambiente ha empezado
a trabajar en esta esfera, así como el PNUMA, que ha recibido observaciones por escrito del Canadá.
Afirma que su país comparte el parecer de las CE en lo referente a una serie de cuestiones planteadasen la comunicación, pero solicita precisiones sobre otras.  En  julio se transmitieron por escrito a la
Comisión observaciones y preguntas detalladas.  Manifiesta su deseo de trabajar junto con los demás
Miembros interesados con el fin de tener una visión más amplia y coherente sobre la cuestión.
87. El representante de la India agradece a las CE su documento, aunque considera que la
cuestión no es pertinente en el marco del Acuerdo OTC.  Estima que se trata de un intento de integrar
las cuestiones sobre el medio ambiente en los Consejos y Comités de la OMC correspondientes, sin
abordar la relación básica entre comercio y medio ambiente, tal como estipula la decisión adoptada en
Marrakech.  Incumbe al CCMA, de conformidad con su mandato y con el orden del día examinar las
cuestiones sobre comercio y medio ambiente y adoptar decisiones al respecto.  Si acaso, la cuestión
corresponde al punto 2 del orden del día del CCMA.  Una cuestión sobre comercio y medio ambientese puede examinar en otro órgano de la OMC, como el Comité OTC, sólo por recomendación expresa
del CCMA.G/TBT/M/21
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88. Sostiene que varias disposiciones demuestran que el principio de cautela no tiene cabida en el
Acuerdo.  El párrafo 2 del artículo 2 establece que los reglamentos técnicos no restringirán el
comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo, teniendo en cuenta los riesgos que
crearía no alcanzarlo.  Los elementos pertinentes que hay que examinar son, entre otras cosas, la
información científica y técnica disponible.  Las pruebas científicas incompletas no son admisibles.De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo, los Miembros utilizarán
las normas internacionales como base de sus reglamentos técnicos, salvo en el caso de que esas
normas internacionales sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos legítimos
perseguidos, por ejemplo a causa de factores climáticos o geográficos fundamentales o problemas
tecnológicos fundamentales.  No se permite hacer excepciones sobre la base del principio llamado de
cautela.  Los párrafos 9 y 10 del artículo 2 establecen los procedimientos de notificación para los
reglamentos técnicos en caso de que no existan normas internacionales pertinentes.  Los demásMiembros tienen la oportunidad de formular observaciones antes de aplicar la medida o
inmediatamente después de su aplicación, en el caso de que se planteen problemas urgentes.
89. Habida cuenta de lo que precede, no tiene claro cómo se proponen las CE introducir el
concepto de cautela en el Comité.  El propio docum ento de las CE indica que ni siquiera el Tratado de
las CE hace referencia a ese principio, salvo con respecto a la protección del medio ambiente.Considera que las referencias a la salud de las personas y de los animales y a la preservación de los
vegetales que guardan relación con el principio de cautela tendrían mejor cabida en el ámbito del
Comité MSF.  El documento se refiere asimismo al principio de cautela como principio de pleno
derecho y principio general del derecho internacional.  Su delegación disiente, si bien se trata de un
principio del derecho ambiental, mencionado en la Declaración de Río y en el Protocolo sobreSeguridad de la Biotecnología, no es un principio general del derecho internacional.  Por ello su
examen debería incluirse, junto con el de otros principios comerciales y ambientales, en el punto 2 del
orden del día del CCMA, tal como ha preconizado la India desde 1996.  No está previsto el examen de
un principio ambiental en el mandato de ningún Comité de la OMC sin que se examine igualmente en
forma imparcial en el CCMA.
90. Insta a las CE a que no insistan para que este tema se examine en el Comité OTC, pues no es
pertinente a las cuestiones OTC.  Si el Comité examinara no obstante la cuestión, la India se reserva el
derecho de facilitar una respuesta detallada a los argumentos de las CE en su debido momento.
91. El representante de México señala que ha expresado su posición en relación con el principio
de cautela en diferentes Consejos y Comités de la OMC.  El concepto mismo se ha convertido en un
obstáculo encubierto al comercio, y su examen debería tener lugar en el ámbito del CCMA.
92. La representante de Egipto está de acuerdo con la India.
93. La representante de los Estados Unidos afirma que el Comité OTC podría no constituir el foro
apropiado para el examen del principio de cautela, pues éste se debería determinar en función del
contexto.  Está de acuerdo con la India en que no se  trata de un principio consuetudinario del derecho
internacional.
94. El Presidente anuncia que la siguiente reunión del Comité tendrá lugar el viernes 10 de
noviembre de 2000.  Tiene prevista una serie de reuniones informales para la semana del 6 al 10 de
noviembre de 2000, destinadas a hacer avanzar el proceso del segundo examen trienal.
95. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.
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