RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/G/27
11deagosto de1997
DEL COMERCIO(97-3370)
Original: francés
EXAMEN DELAS POLÍTICAS COMERCIALES
REPÚBLICA DEBENIN
Informe delGobierno
Deconformidad conelAcuerdo porelqueseestablece elMecanismo deExamen delasPolíticas
Comerciales (Anexo 3delAcuerdo deMarrakech porelqueseestablece laOrganización Mundial
delComercio), seadjunta laexposición inicial depolíticas presentada porelGobierno deBenin.
Nota: Esteinforme serádedistribución reservada ynopodrá difundirse alaprensa hasta elfinalde
lareunión delÓrgano deExamen delasPolíticas Comerciales sobre Benin.Benin WT/TPR/G/27
Página i
ÍNDICE
Página
PANORAMA GENERAL .................................... 1
A. POLÍTICA YPRÁCTICAS COMERCIALES .................... 2
1) Objetivos generales delapolítica comercial ...................... 2
2) Objetivos sectoriales delapolítica comercial ..................... 2
a) Sector agropecuario ................................. 2
b) Energía ........................................ 3
c) Industria ........................................ 3
d) Servicios ........................................ 4
3) Descripción general delrégimen deimportación
yexportación ......................................... 5
a) Importaciones .................................... 5
b) Exportaciones .................................... 5
4) Marco depolítica comercial ................................ 5
a) Leyes yreglamentos querigen laaplicación
delapolítica comercial ............................... 5
b) Mecanismo deformulación yexamen de
lapolítica comercial ................................. 6
c) Acuerdos comerciales multilaterales, bilaterales
yregionales ...................................... 6
5) Aplicación delapolítica comercial ........................... 7
a) Lasmedidas depolítica comercial aplicadas
enBenin sonlassiguientes ............................ 7
b) Programa deliberalización delcomercio enelmarco
delPrograma deAjuste Estructural ....................... 8
B. PROGRAMA DEREFORMA ECON ÓMICA DEBENIN ............ 8
CONCLUSI ÓN........................................... 10Benin WT/TPR/G/27
Página 1
PANORAMA GENERAL
LaRepública deBenin abarca unasuperficie de112.600 km2aproximadamente. Desde el
punto devistadelaadministración territorial, elpaíssedivide enseisdepartamentos (Atacora, Atlántico,
Borgou, Mono, Oueme, Zou) dirigidos cadaunoporungobernador civil. En1996 lapoblación de
Benin ascendía a5,4millones dehabitantes, conuncrecimiento demográfico anual del3,1porciento.
Elingreso anual porhabitante enBenin, queronda los370dólares EE.UU., lositúaentre
lospaíses menos adelantados delmundo.
Alabordar lasituación económica deBenin, conviene subrayar queelpasoen1990 deun
régimen político departido único aunrégimen dedemocracia pluralista pusofinadosdecenios de
economía planificada.
Lasituación económica deBenin seagravó apartir de1987. Así,entre 1986 y1989, Benin
registró entérminos reales unatasadecrecimiento negativa delproducto interno bruto (PIB). Apartir
de1990, Benin sedecantó porunrégimen dedemocracia pluralista, aplicando unapolítica de
liberalización económica.
Laspolíticas dedesarrollo searticularon primero entorno alaestabilización macroeconómica,
através detresprogramas deajuste estructural bajo losauspicios delFondo Monetario
Internacional (FMI) ydelBanco Mundial.
Laspolíticas deajuste permitieron alaeconomía obtener unosresultados destacables.
Lasprincipales reformas emprendidas porBenin seadoptaron dentro delsegundo programa
deajuste estructural puesto enmarcha en1991 conayuda delFMIydelBanco Mundial. Bajoeste
programa lasituación general deBenin experimentó unanotable mejora ylosprogresos realizados
fueron dignos demención.
Elcrecimiento medio delPIBentérminos reales seelevó al4porciento, gracias alcultivo
delalgodón. Sesanearon lasfinanzas públicas y,apartir de1992, elsaldo primario hasidopositivo,
cifrándose enel2,2delPIB,gracias alosesfuerzos decididos porincrementar losingresos, contener
losgastos, disminuir deforma continua eldéficit presupuestario yaumentar latasadeinversión pública.
Sehahecho frente prácticamente ensutotalidad alosatrasos enlospagos internos yreconstruido el
sistema bancario.
En1994sereforzó lapolítica desaneamiento delasfinanzas públicas almodificarse laparidad
externa delfranco CFAconmiras aestimular lossectores deexportación ydeactividades desustitución
delasimportaciones, asícomo lasinversiones ylasentradas decapitales.
Desde 1996, enelcontexto deltercer programa deajuste estructural, elnuevo Gobierno ha
adoptado anivel macroeconómico unaestrategia basada en:
- garantizar uncrecimiento sostenido delaeconomía nacional;
- reforzar lasinfraestructuras sociales delpaís;
- mejorar lasituación delasfinanzas públicas conmiras areducir lacarga deladeuda
yladependencia enrelación conelexterior.WT/TPR/G/27
Página 2Examen delasPolíticas Comerciales
Paraalcanzar esosobjetivos, elGobierno sehafijado latareadepromover lainversión yel
ahorro interno, reorientando almismo tiempo losrecursos hacia lossectores prioritarios.
A. POLÍTICA YPRÁCTICAS COMERCIALES
1) Objetivos generales delapolítica comercial
Elnuevo Gobierno constituido araízdelaselecciones presidenciales demarzo de1996prevé
aplicar medidas eficaces queconsoliden lasbases deldesarrollo económico ysocial deBenin.
Partiendo deeseplanteamiento, elPresidente delaRepública yJefedelGobierno publicó el
15demayo de1997elprograma demedidas gubernamentales. Enelmarco deeseprograma, elobjetivo
delapolítica gubernamental reside encrearunaeconomía competitiva yproductiva basada enelsector
privado.
Laspautas generales quehaestablecido elGobierno paraestapolítica comercial son,entre
otras:
- liberalizar elcomercio;
- aportar unapoyo alsector privado mediante eldesarrollo delosintercambios;
- contener elalzadelosprecios delosproductos demayor consumo;
- potenciar elturismo ylaartesanía;
- fomentar elsector privado através delassiguientes medidas:
- respaldar alasempresas existentes yfacilitar lacreación yeldesarrollo de
otras nuevas;
- simplificar lostrámites paralacreación deempresas;
- crear unazonafranca industrial enCotonou;
- organizar uncentro deinformación ydesarrollo deoportunidades comerciales.
2) Objetivos sectoriales delapolítica comercial
a) Sector agropecuario
Lapolítica delGobierno enestesector giraentorno a:
- lapromoción delosproductos agrícolas locales;
- elfortalecimiento delaseguridad alimentaria;
- ladiversificación delaproducción agrícola; y
- eldesarrollo delasexportaciones agrícolas.
Enesesentido, elGobierno prevé modernizar ydesarrollar laagricultura através deiniciativas
encaminadas a:
- mejorar losmedios deproducción paraincrementar losrendimientos yreducir las
presiones sobre losprecios internos;Benin WT/TPR/G/27
Página 3
- fomentar lasindustrias locales entre otras medidas, mediante laorganización de
"jornadas depuertas abiertas" entorno alasindustrias actuales ylacreación de
mecanismosdeconcertaciónentrelosprotagonistasdelosdiferentesapartados:textiles,
frutas yverduras, anacardos, productos oleaginosos, mandioca ycemento;
- garantizar ladisponibilidad permanente ysuficiente derecursos hídricos parala
producción agropecuaria ypiscícola. Paraello,sehaprevisto construir microembalses
ypantanos;
- organizar sistemas definanciación delaagricultura mediante lacreación deunbanco
orientado hacia estesector conelrespaldo deintereses privados;
- mejorar losresultados enelámbito delaagricultura através delaproducción enviveros
públicos yprivados ysubvenciones alacompra deplantas seleccionadas;
- rehabilitar yampliar lareddepistas rurales, mediante actividades deacondicionamiento
ymantenimiento.
b) Energía
Enlaesfera delaenergía, lapolítica deBenin secaracteriza porlavoluntad delograr el
autoabastecimiento energético nacional ygarantizar laelectrificación abajocosto delatotalidad del
territorio.
Paraalcanzar eseobjetivo, elGobierno prevé:
- dotar atodas lascabezas dedistrito deunareddesuministro deelectricidad merced
a:laconstrucción decentrales térmicas, laconexión alaredqueenlaza avarias
cabezas dedistrito ycentros urbanos ylaelectrificación deunaseriedelocalidades
através delaenergía solar;
- rehabilitar yampliar laredeléctrica enlasgrandes ciudades;
- incrementar lacapacidad deproducción eléctrica gracias alaconstrucción delembalse
deAdjarala, lainterconexión delaredNEPA (Nigeria) conlaredCEB(Benin-Togo)
ylaconstrucción deunacentral térmica degas.
c) Industria
Lasmetas quesehafijado elGobierno tienen porobjetivo sostener lainiciativa privada
impulsando:
- lareactivación deciertas unidades industriales mediante laprivatización delaSociedad
Azucarera deSavé, laCervecería deAbomey, laSociedad deCementos deOnigbolo
ySociedad Nacional deIndustria delosCuerpos Grasos (SONICOG);
- lasimplificación delostrámites paracrear empresas;
- laimplantación dezonas industriales viables entodos losdepartamentos;
- lacreación deunazonafranca industrial enCotonou.WT/TPR/G/27
Página 4Examen delasPolíticas Comerciales
d) Servicios
Elsaneamiento delosservicios financieros benineses esunadelasbases paraeldesarrollo
delsector privado
Porello,unodelosobjetivosprioritariosdelGobiernoconsisteenmodernizarelsectorbancario.
Enesecontexto sehaprocedido alareestructuración delsector bancario deBenin, acomienzos del
decenio de1990. Desde esafecha, cinco (5)bancos comerciales hanrecibido autorización parainstalarse
ymovilizan el90porciento delahorro delsector estructurado yestán encondiciones deresponder
alasnecesidades definanciación deldesarrollo.
Enlossectores deltransporte ylascomunicaciones losobjetivos estriban engarantizar el
mantenimiento ylarehabilitación delainfraestructura yelacceso aunareddetransportes yde
comunicaciones.
Paraalcanzar esosobjetivos, lasiniciativas gubernamentales consisten en:
- desarrollar lainfraestructura viaria mediante elacondicionamiento delaspistas detierra
odotadas deunrevestimiento yelasfaltado delosgrandes ejesdecarreteras, asícomo
laconstrucción deuntercer puente enlaciudad deCotonou;
- mejorar lacompetitividad delPuerto Autónomo deCotonou merced alaconstrucción
deunaterminal paracontenedores;
- modernizar losaeropuertos rehabilitando lasinstalaciones paracarga ypasajeros de
Cotonou ylosaeródromos secundarios;
- revitalizar lareddetransporte ferroviario mediante elacondicionamiento delos
ferrocarriles, larenovación delparque dematerial delaOrganización Común
Benin-Níger deFerrocarriles (OCBN) ylaentrada enservicio delaslíneas ferroviarias
costeras.
Enelsector delastelecomunicaciones, elobjetivo secifraenincrementar laeficacia dela
redtelefónica nacional yenreducir elcosto delosservicios detelecomunicaciones paralasempresas
beninesas.
Lapromoción delsector turístico esunodelosobjetivos prioritarios delGobierno. Benin
dispone, enefecto, demúltiples atractivos turísticos sinexplotar.
Porello,elGobierno sepropone aplicar medidas relativas a:
- elacondicionamiento delugares turísticos ydesusvíasdeacceso entodos los
departamentos, conmiras afacilitar yaumentar lasvisitas enlasmejores condiciones
posibles;
- larealización deunapolítica deconstrucción y/orehabilitación acargo delsector
privado delasinfraestructuras turísticas yhoteleras.
Enlaesfera delaartesanía lasiniciativas depromoción delGobierno giran entorno a:
- crear cámaras queagrupen alosdistintos oficios;Benin WT/TPR/G/27
Página 5
- elaborar yaplicar uncódigo deartesanía;
- poner enmarcha unapolítica deconstrucción depoblados deartesanos porparte del
sector privado;
- organizar exposiciones-venta delosproductos deartesanía beninesa enelextranjero.
3) Descripción general delrégimen deimportación yexportación
Enelmarco delapolítica deliberalización delcomercio sehansuprimido omodificado, en
términos generales, lasdisposiciones legislativas oreglamentarias decarácter restrictivo.
a) Importaciones
Enaplicación delPrograma deAjuste Estructural (LeyNº90-005 de15demayo de1990
yLeyNº93-007 de29demarzo de1993), sehaneliminado laslicencias deimportación, afinde
ajustarse aloscriterios deliberalismo económico.
Noobstante, porrazones deorden sanitario, sehaprohibido laimportación dedeterminados
productos. Así ocurre, por ejemplo, con loscuartos traseros depavo (Decreto
Interministerial Nº347/MCAT/MDRAC/MSP/CAB/DCE/DC1 de24dediciembre de1990).
Además, laimportación deproductos decarácter peligroso paralasalud humana ylaseguridad
delEstado estásupeditada aunaautorización especial.
b) Exportaciones
LaexportacióndeproductosbeninesesserealizamedianteunasimpleautorizacióndelaDirección
delComercio Exterior. Sólolasplantas comestibles están sometidas aunaprohibición temporal.
Esasuspensión temporal obedece alapenuria reinante enelmercado nacional, queyanopuede
satisfacer elrequisito deautosuficiencia alimentaria.
Paraconservarlosrecursosnaturalesdenuestropaís(flora)nopuedeexportarseprovisionalmente
lamadera detecaenbruto, perosísusproductos elaborados.
4) Marco depolítica comercial
a) Leyes yreglamentos querigen laaplicación delapolítica comercial
LaConstitución eslaleysuprema delaRepública deBenin. UnaAsamblea Nacional única
ejerce elpoder legislativo.
LaAsamblea General votalasleyes, inclusive lasleyesdefinanzas quedeterminan losobjetivos
degastos ydeingresos delEstado.
ElPresidente delaRepública estáfacultado paranegociar yconcluir acuerdos internacionales,
ypuede delegar esafacultad enunMinistro oenunmiembro delpoder ejecutivo. Siespreciso
modificar lalegislación paraajustarla alasdisposiciones deunacuerdo, elParlamento debevotar una
leyqueautorice esamodificación.WT/TPR/G/27
Página 6Examen delasPolíticas Comerciales
Lapolítica comercial esaplicada porvarias instituciones yórganos ejecutivos delGobierno.
Siesnecesario,elMinistrodeComercio,ArtesaníayTurismopuedepresentarproyectosdeley.
Lasleyes relativas alcomercio abarcan varios sectores, quefiguran acontinuación:
- turismo;
- control demercancías;
- competencia;
- pesos ymedidas;
- inversiones;
- sector financiero ybancario;
- actividades comerciales;
- privatización.
b) Mecanismo deformulación yexamen delapolítica comercial
ElMinisterio deComercio, Artesanía yTurismo tieneencomendada latareadediseñar, aplicar
yadministrar lapolítica comercial deBenin. Unavezelaboradas lasleyes porelMinisterio, son
sometidas aexamen yalavotación delpoder legislativo.
ElMinisterio deComercio, Artesanía yTurismo prepara lasmedidas depolítica comercial
enconsulta conelsector privado (Cámara deComercio eIndustria deBenin) ylasdemás instituciones
competentes (Ministerio deFinanzas (Dirección General deAduanas yDerechos Indirectos), Ministerio
dePlanificación, Reestructuración Económica yPromoción delEmpleo, Ministerio deIndustria yde
laPequeña yMediana Empresa), etc.
c) Acuerdos comerciales multilaterales, bilaterales yregionales
Lapolítica delGobierno enlaesfera delosacuerdos comerciales multilaterales, regionales
ybilaterales, tiene porobjeto crear unentorno propicio alaintegración deBenin enlaeconomía
internacional, conmiras agarantizar salidas asusproductos yafavorecer eldesarrollo desusindustrias.
Entre losacuerdos concluidos porBenin, cabría citar:
- Acuerdo porelqueseestablece laOrganización Mundial delComercio (OMC);
- Convenio deLomé ACP-UE;
- Tratado delaCEDEAO;
- Tratado delaUEMAO.
Benin hafirmado elCuarto Convenio deLomé entre laUnión Europea y71países ACP.
EnvirtuddeesteConvenio,lasexportacionesbeninesasdeproductosindustrialesydeproductosagrícolas
alosquenoseaplica laPolítica Agrícola Común (PAC), sebenefician delaentrada enfranquicia
(sinreciprocidad) enelmercado comunitario.
PorserMiembro original delGATT desde 1963, traslaautorización delaAsamblea Nacional
(Decreto Nº95-241 de5deseptiembre de1995), Benin procedió alaratificación delAcuerdo por
elqueseestablece laOMC, convirtiéndose asíel22defebrero de1996 enMiembro deesa
Organización.Benin WT/TPR/G/27
Página 7
Benin estáconvencido dequeelAcuerdo porelqueseestablece laOMC redundará enbeneficio
delospaíses endesarrollo engeneral ydelospaíses menos adelantados enparticular. Noobstante,
esmenester incrementar laasistencia aesospaíses paraquepuedan sacarmejor partido deesosacuerdos.
BeninesmiembrodelaComunidadEconómicadelosEstadosdeÁfricaOccidental(CEDEAO).
Sehaadherido alainiciativa decrear unmercado común regional, unamoneda única yunaunión
aduanera enelsenodelaUnión Económica yMonetaria delÁfricaOccidental (UEMAO).
5) Aplicación delapolítica comercial
a) Lasmedidas depolítica comercial aplicadas enBenin sonlassiguientes:
- Derechos deaduana
Desde 1989, Benin sehaadentrado resueltamente porlavíadelliberalismo económico, que
hadesembocado en1991 enunaamplia reforma delarancel aduanero. Esareforma harepercutido
enlarefundición delamultitud degravámenes existentes encuatro nuevos:
- derechos deaduana del5porciento (suspendido);
- retención comunitaria desolidaridad del1porciento;
- derecho fiscal alaimportación: 0porciento, 5porciento, 10porciento, 15porciento
y20porciento;
- impuesto sobre elvalor añadido (IVA): 18porciento.
Elderecho fiscal tienecinco tiposcomo sehaindicado supra yvaríasegún elrubro arancelario.
Losdocumentos exigidos paralasoperaciones enaduana sonlatarjeta deimportador, lafactura
decompra, lafactura queindique laprima delseguro, elcertificado deorigen, elcertificado de
valoración aduanera y,ensucaso, elcertificado fitosanitario.
- Valoración enaduana einspección previa alaexpedición
Elmétodo devaloración enaduana utilizado actualmente consiste enelvalor detransacción
delamercancía. Losprincipios vigentes devaloración enaduana enBenin sebasan enlosartículos 24,
25,27y28delCódigo deAduanas.
Desde 1991 seaplica unsistema deinspección obligatoria delasmercancías antes dela
expedición. Porello,cualquier importación demercancías hadecumplir losrequisitos delasociedad
deinspección, queconsisten en:
- presentar unasolicitud deimportación paracualquier factura superior a3millones
defrancos CFA (víamarítima);
- controlar lasmercancías antes delembarque;
- remitir lafactura definitiva después delainspección;
- tramitar uncertificado devaloración aduanera quesepresentará obligatoriamente al
Servicio deaduanas enelmomento deldespacho delasmercancías.WT/TPR/G/27
Página 8Examen delasPolíticas Comerciales
Encasodesubvaloración, lasociedad deinspección rechaza losvalores quefiguran enlafactura
yprocede alreajuste necesario, habida cuenta delosdatos dequedispone elpaísdeimportación o
teniendo encuenta elvalor deproductos similares. Lohaceconstar enelcertificado deevaluación
aduanera.
b) Programa deliberalización delcomercio enelmarco delPrograma deAjuste Estructural
Enelperíodo quemedió entre 1975y1989, laeconomía deBenin estuvo muyreglamentada.
Laestrategiaeconómicabasabalainversiónyelcrecimientoenelsectorpúblico.Nopudieronalcanzarse
losresultados previstos. Desde 1989, Benin optóporunprograma deliberalización económica con
elrespaldo delasinstituciones delFondo Monetario Internacional yelBanco Mundial.
Enesecontexto, elobjetivo delGobierno estriba encrear unentorno propicio aldesarrollo
delasiniciativas privadas. Paraellosehantomado lassiguientes medidas:
- suprimir laslicencias deimportación asícomo lasrestricciones alaimportación ya
laexportación;
- adaptar lasleyes yreglamentos deBenin alnuevo entorno económico, queesdecorte
muyliberal.
B. PROGRAMA DEREFORMA ECON ÓMICA DEBENIN
Unapolítica comercial noesmásqueunelemento deunapolítica demayor envergadura que
afecta alainversión, elturismo, lostransportes, losservicios financieros, etc.
Todos esosfactores están ligados asuvezalosejesgenerales deorientación delapolítica
económica, cuyoobjetivo consiste engarantizar laprosperidad detodos losbenineses, asícomo un
crecimiento económico duradero.
Eneldecenio de1980, Benin sevioinmerso enunagrave crisis económica ytuvoqueiniciar
apartir de1989 unprograma deajuste estructural conayuda delFondo Monetario Internacional y
delBanco Mundial, paratratar deestabilizar laeconomía, invertir latendencia aldescenso delnivel
devida, conseguir uncrecimiento duradero ymejorar lasituación delospagos exteriores.
Anivelmacroeconómico,paraelperíodode1996a1999,elGobiernohaadoptadounaestrategia
quereside en:
- garantizar uncrecimiento sostenido delaeconomía nacional;
- reforzar lasinfraestructuras sociales delpaís;
- mejorar lasituación delasfinanzas públicas conmiras areducir lacarga deladeuda
yladependencia frente alexterior.
Enelcontexto deesaestrategia sehanfijado lossiguientes objetivos:
- Garantizar uncrecimiento delproducto interno bruto (PIB) del6porciento portérmino
medio;
- mantener lainflación aunnivel próximo al3-4porciento anual;Benin WT/TPR/G/27
Página 9
- reducir eldéficit externo corriente (conexclusión delasdonaciones) aun5,5porciento
aproximadamente para1999.
Esareducción deldéficit externo seobtendrá mediante ladiversificación delasexportaciones
yunosresultados satisfactorios enelsector delalgodón.
Conmiras aalcanzar esasmetas, elGobierno sehaasignado latareadepromover lasinversiones
yelahorro interno, reorientando almismo tiempo losrecursos hacia lossectores prioritarios.
Desde esaperspectiva, haestablecido elobjetivo dealcanzar unatasadeinversión pública media
deaproximadamente el7,8porciento.
Parafinanciar elincremento delasinversiones sindebilitar labalanza depagos, latasade
ahorro interno deberá pasar del9porciento delPIBen1995 aun13porciento en1999.
Lapolítica presupuestaria deberá canalizarse portanto hacia unaintensificación gradual del
ahorro público, pesealadisminución delastransferencias externas.
Esapolítica deberá repercutir enunamejora delsaldo corriente delabalanza depagos, que
pasará del8,6porciento delPIBen1995 al5,5porciento delPIBen1999.
Lasexportaciones descontando lareexportación deberán incrementarse enun9,6porciento
envolumen entre1997y1999, lasreexportaciones seguir elevándose ylasimportaciones descontando
lareexportación deberán aumentar aproximadamente enun6,5porciento anual entérminos reales
entre 1997 y1999.
Porloquehaceconcretamente aldesarrollo delsector privado, esdecir aladiversificación
delaactividad económica, elGobierno sehafijado lossiguientes objetivos:
- promoción delasexportaciones notradicionales yreducción deloscostos de
lostransportes;
- creación deunaventanilla única paralosinversores yfomento deunazonafranca
industrial;
- mejora delambiente fiscal yjurídico yconsolidación delsistema judicial.WT/TPR/G/27
Página 10Examen delasPolíticas Comerciales
CONCLUSI ÓN
Como cabededucir deesteinforme depolítica comercial, Benin estáaplicando rigurosamente
elprograma deliberalización económica quesehafijado. Anteesepanorama y,conmiras afomentar
unentorno institucional máspropicio alosnegocios, seestán estudiando unaseriedereformas como
ladelcódigo detrabajo, elcódigo delaminería, elcódigo decomercio, elcódigo civilyelcódigo
administrativo.
Lacreación deuncentro paraunificar lostrámites delasempresas (ventanilla única) escasi
unarealidad, yobedece alcriterio deacercar elsector público alsector privado.
Lasimplificacióndelostrámitesadministrativos,lamejoradelcódigoinstitucional,laadaptación
delasleyes yreglamentos nacionales alnuevo entorno económico mucho másliberal notienen sino
unmeta: preparar unentorno favorable alainstauración deunaeconomía liberal.
Labuena gestión deunaeconomía liberal requiere laconsolidación delademocracia, lamejora
delaadministración ylacontinuación delasreformas estructurales.