ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/AG/NG/S/16
9 de octubre de 2000
(00-4121)
Comité de Agricultura
Serie de reuniones extraordinariasOriginal:   inglés
ESTUDIOS SOBRE LA APLICACIÓN Y REPERCUSIÓN DEL ACUERDO
SOBRE LA AGRICULTURA EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO
Compilación de la Secretaría
1. En la primera reunión extraordinaria del Comité de Agricultura, celebrada los días 23 y 24 de
marzo de 2000, se acordó que la Secretaría proporcionaría, entre otras cosas, un documento en el que
se actualice y amplíe la información contenida en el documento AIE/S7 (párrafo 7 b) del documentoG/AG/NG/1).  A tal efecto, la Secretaría invitó al Banco Mundial, el Consejo Internacional de
Cereales (CIC), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD),
la FAO, el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización de Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE) y el Programa Mundial de A limentos (PMA) a que suministraran la información
pertinente.  Se informó a las organizaciones internacionales interesadas de que los estudios quepodrían ser pertinentes en el presente contexto incluían:  análisis de las repercusiones proyectadas o
reales de la Ronda Uruguay sobre el comercio en productos agrícolas o en relación con productos que
interesan o pueden interesar a los países en desarrollo;  estudios o análisis en que se examine  la
aplicación de elementos o disposiciones específicos del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda
Uruguay relativos a trato especial y diferenciado;  y estudios relativos a la situación de los paísesmenos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios en el
contexto de la Decisión Ministerial de Marrakech sobre medidas relacionadas con los posibles efectos
negativos del programa de reforma.  Además, se señaló que también serían pertinentes los estudios en
que se analizaran las repercusiones más amplias de  la Ronda Uruguay en su conjunto sobre los países
en desarrollo.  Por último, la Secretaría invitó a las organizaciones internacionales interesadas a queproporcionasen, cuando fuera posible, información sobre los estudios o nuevos proyectos en marcha
que fueran pertinentes.
2. La Secretaría ha recibido respuestas de seis de las organizaciones internacionales a las que se
envió la petición.  La información proporcionada, complementada con referencias a estudios
realizados por la propia Secretaría, figura en los apéndices de la presente nota.  El apéndice 1 contiene
una lista de los estudios proporcionados por instituciones, incluidos el título completo del estudio y
una indicación de si el estudio está terminado, si se trata de un proyecto en preparación o de un
proyecto en la etapa de la planificación.  Se había pedido a las organizaciones internacionales que
proporcionaran también, cuando se dispusiese de ellos, resúmenes ejecutivos o conclusiones de cada
uno de los estudios ya publicados o que están disponibles, así como un breve esbozo resumido de los
estudios en marcha o previstos.  Esta información figura en el apéndice 2.  Cabe tener presente que, en
algunos casos, las respuestas recibidas por la Secretaría incluyen estudios que no tratanespecíficamente las cuestiones indicadas en el párrafo 1 supra .  No obstante, se los ha incluido en el
presente documento ya que pueden contener alguna información de antecedentes útil.  No se han
incluido los estudios de fecha anterior a 1990.G/AG/NG/S/16
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ÍNDICE
Página
APÉNDICE 1 ..................................................................................................................... ............ 3
LISTA DE ESTUDIOS SOBRE LA APLICACIÓN Y REPERCUSIÓN DEL ACUERDOS SOBRE
LA AGRICULTURA SOBRE LOS PAÍSES EN DESARROLLO ...................................................... 3
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y
LA ALIMENTACIÓN (FAO) ...................................................................................................... 3
i) Estudios terminados ............................................................................................ 3
ii) Trabajos en curso ............................................................................................... 8
CONSEJO INTERNACIONAL DE CEREALES (CIC) ........................................................... 10
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI).................................................................. 11ORGANIZACIÓN DE COOPEACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE) ......... 12CONFERENCIA DE LAS NACIONE S UNIDAS SOBRE COMERCIO Y
DESARROLLO (UNCTAD)......................................................................................................... 13
i) Estudios terminados ............................................................................................ 13
ii) Trabajos en curso ................................................................................................ 15
BANCO MUNDIAL .................................................................................................................. .... 16
i) Estudios terminados .......................................................................................................... 16
ii) Trabajos en curso ........................................................................................................... ... 22
iii) Proyectos de investigación en  etapa de planificación ....................................................... 24
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ...................................................... 25
i) Estudios terminados .......................................................................................................... 25
ii) Trabajos en curso ........................................................................................................... ... 25
iii) Documentos de trabajo...................................................................................................... 25
iv) Otros estudios realizados por  el personal de la OMC........................................................ 25
APÉNDICE 2 ..................................................................................................................... ............ 26
R
ESÚMENES EJECUTIVOS Y CONCLUSIONES DE  ESTUDIOS SOBRE LA APLICACIÓN Y LOS
EFECTOS DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO ........... 26
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y
LA ALIMENTACIÓN (FAO) ...................................................................................................... 26
i) Estudios terminados .......................................................................................................... 26
ii) Trabajos en curso ........................................................................................................... ... 50
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) ................................................................. 53
i) Estudios terminados .......................................................................................................... 53
ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE) ...... 60
i) Estudios terminados .......................................................................................................... 60
ii) Trabajos en curso ........................................................................................................... ... 63
iii) Trabajos en la etapa de la planificación............................................................................. 68
CONFERENCIA DE LAS NACIO NES UNIDAS SOBRE COMERCIO
Y DESARROLLO (UNCTAD)..................................................................................................... 69
i) Estudios terminados .......................................................................................................... 69
ii) Trabajos en curso ........................................................................................................... ... 82
BANCO MUNDIAL .................................................................................................................. .... 86
i) Estudios terminados .......................................................................................................... 86
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ...................................................... 120
i) Estudios terminados .......................................................................................................... 120G/AG/NG/S/16
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APÉNDICE 1
Lista de estudios sobre la ap licación y repercusión del Acuerdo
sobre la Agricultura en los países en desarrollo
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA
ALIMENTACIÓN (FAO)1
i) Estudios terminados
1993
1. "Price Stabilization Mechanisms for Imported Agricultural Products in Latin America and the
Caribbean".  Actas y documentos de la Me sa Redonda de la FAO y el Banco Mundial
celebrada en Santiago, Chile, octubre de 1993 (E, I)
2. "Policy Change and Agricultural Trade in Africa South of the Sahara".  Actas y documentos
de la Consulta de Expertos de la FAO y la CEDEAO, celebrada en Akasomba, Ghana, 1993
(F, I)
1994
3. "The Impact of a Changing International Trade Environment on Agricultural Trade in the
Near East Region".  Actas y documentos de la Consulta de Expertos celebrada en Nicosia,
(Chipre), diciembre de 1994 (I)
4. "Implications for the Uruguay Round for Eur opean Union Trade with Third Countries with
Specific Reference to Fresh Fruits and Vegetable Trade with the Near East Region", por
A. Swinbank, University of Reading, y C.  Ritson, University of Newcastle-upon-Tyne,
RNEA/8O7/ EC/3, diciembre de 1994.  (I)
5. "The Uruguay Round and Global Grain Trade", Cereal Policies Review, 1993-94, julio
de 1994.  (E, F, I)
6. "The Uruguay Round Final Act and Its Implications for the World Livestock and Meat
Economy".  Preparado para el 15º período de sesiones del Grupo Intergubernamental sobre la
Carne, CCP:  ME/94/4, octubre de 1994 (E, F, I)
7. "The Impact of the Uruguay Round and other Measures Affecting Wine Trade".  Preparado
para el sexto período de sesiones del Grupo Intergubernamental sobre el Vino y otros
Productos de la Vid, CCP:  WI/94/8, septiembre de 1994 (E, F, I)
1995
8. "A Review of Commitments in the Cereal Sector Under the Uruguay Round Agreement",
Cereal Policies Review, 1994-1995, agosto de 1995.  (E, F, I)
                                                     
1 Entre paréntesis se indica el idioma en que está disponible el estudio de que se trata (E - español,
F - francés, I - inglés).G/AG/NG/S/16
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9. "GATT's Effect on Rice:  Plus ça va et plus ça change?", por Chan Ling Yap, CERES,
Nº 154, volumen 27, Nº 4, julio-agosto de 1995.  (E, F, I)
10. "Impact of the Uruguay Round on Trade in Jute and its Competing Products".  Preparado para
el 30º período de sesiones del Grupo Intergubernamental sobre el Yute, el Kenaf y FibrasAfines, CCP:  JU/95/3, julio de 1995 (E, F, I)
11. "The Uruguay Round Final Act and its Implications for the World Oilseeds Economy".
Preparado para el 27º período de sesiones del Grupo Intergubernamental sobre Semillas
Oleaginosas, Aceites y Grasas, CCP:  OF/95/2, mayo de 1995 (E, F, I)
12. "Impacts of the Uruguay Round Agreement on the World Tea Economy".  Preparado para el
11º período de sesiones del Grupo Intergubernam ental sobre el Té, CCP:  TE/95/3, abril
de 1995 (E, F, I)
13. "Impact of the Uruguay Round on Agriculture", FAO, Roma 1995, 102 páginas (E, F, I)
14. "The Uruguay Round Agreement on Agriculture:  Implications for Food Security in the Asia
and Pacific Region", en:  Benefits and Challenges Facing Asia-Pacific Agricultural Trading
Countries in the Post-Uruguay Round Period, CESPAP  (I)
1996
15. "Review of Cereal Price Situation in Selected Developing Countries in 1995-96 and Policy
Measures to Offset the Price Rise".  Dirección de Productos Básicos y Comercio, Roma, 1996,
ESCP Nº 1 (I)
16. "Agricultural Price Instability:  Report of a Meeting of Experts".  Dirección de Productos
Básicos y Comercio, Roma, 10 y 11 de junio de 1996, ESCP/Nº 2, 26 páginas (I)
17. "An Overview of Assessments of the Impact  of the Uruguay Round on Agricultural Prices
and Incomes", por R. Sharma, P. Konandreas y J. Greenfield, Food Policy, volumen 21,
Nº 4/5, septiembre/noviembre de 1996.  (I)
18. "The Uruguay Round Agreement on Agriculture:  Food Security Implications for Developing
Countries", por J. Greenfield, M. de Nigris y P. Konandreas, Food Policy, volumen 21,
Nº 4/5, septiembre/noviembre de 1996.  (I)
19. "Uruguay Round Commitments on Domestic Su pport:  their Implications for Developing
Countries", por P. Konandreas y J. Greenfield, Food Policy, volumen 21, Nº 4/5,
septiembre/noviembre de 1996 (I)
20. "Implications of the Uruguay Round on th e World Rice Economy", por Chan Ling Yap,
Food Policy, volumen 21, Nº 4/5, septiembre/noviembre de 1996 (I)
21. "Potential Erosion of Trade Preferences in Agricultural Products", by F. Yamazaki, Food
Policy, volumen 21, Nº 4/5, septiembre/noviembre de 1996 (I)
22. "Impact of the Uruguay Round on the World Hides and Skins Economy".  Preparado para el
5º período de sesiones del Subgrupo sobre Cu eros y Pieles, CCP:  ME/96/5, mayo de 1996
(E, F, I)G/AG/NG/S/16
Página 5
23. "Impact of the Uruguay Round on Multilateral Trade Negotiations:  Effects on the World
Citrus Market to 2000".  Preparado para el 11º período de sesiones del Grupo
Intergubernamental sobre los Agrios, CCP:  CI/96/4, abril de 1996 (E, F, I)
24. "Changing Trade Environment for Oilseeds and Products in the Asia and Pacific Region".
Informe de la Consulta de Expertos celebrada en Bangkok, Tailandia, en enero de 1996,
basado en un documento de información de M. Pasquali (I)
25. "Impact of Regional Agreements in Latin America on Rice Trade".  Preparado para el
38º período de sesiones del Grupo Intergubernamen tal sobre el Arroz, CCP:  RI/96/inf3, 1996
(E, F, I)
1997
26. "Policy options for developing countries to support food security in the post-Uruguay Round
period", por P. Konandreas y J. Greenfield.  Documento presentado en el Seminario sobre
Mercados e Instituciones para la Seguridad Alimentaria, Bruselas, 10 a 12 de diciembrede 1997 (I)
27. "L'accord sur l'agriculture de l'OMC:  Conséquences pour le Sénégal", por J. Lindland y
P. Konandreas, diciembre de 1997, 63 páginas más anexos (F)
28. "The Food Situation in the Least Developed and Net Food Importing Developing Countries".
Documento presentado al Comité de Agricultura de la OMC, 20 y 21 de noviembre de 1997 (I)
29. "The Impact of the Uruguay Round on Agriculture in Southern Africa:  Implications and
Policy Responses".  Actas de un seminario prác tico de la FAO y la Comunidad de Desarrollo
del África Meridional (SADC), que tuvo lugar en Harare del 21 al 23 de enero de 1997,
223 páginas, Roma, diciembre de 1997 (I)
30. "Food Aid and the Implementation of the Marrakesh Decision".  Documento presentado al
Comité de Ayuda Alimentaria, junio de 1997 (I)
31. "The Impact of the Uruguay Round on Tariff  Escalation in Agricultural Products", por
J. Lindland, abril de 1997, 84 páginas (I, resúmenes en E, F)
32. "Trade Aspects of a Central-American Poli cy on Basic Grains", Documento de trabajo,
ESCP, abril de 1997.
33. "Implementing the Uruguay Round Agreement in Latin America:  the Case of Agriculture".
Seminario práctico de la FAO y el Banco Mundial que tuvo lugar en Santiago (Chile), del 28
al 30 de noviembre de 1995, febrero de 1997, 204 páginas (E, I)
34. "The 1999 Multilateral Negotiations on Agriculture for Continuing the Reform Process:
Issues and a Work Programme for Asia", por R. Sharma, diciembre de 1997.  (I)
1998
35. "The implications of the Uruguay Round Agreement on Agriculture for Developing countries:
A Training Manual", Training Material fo r Agricultural Planning Nº 41, FAO, Roma,1998.
(E, F, I)G/AG/NG/S/16
Página 6
36. "Medium-term Outlook for Agricultural Commodities," por J. Greenfield.  Monografía
presentada a una mesa redonda sobre cuestiones relacionadas con la Ronda Uruguay, Beijing
(China), junio de 1998, FAO, Roma.  (I)
37. "Challenges and Opportunities:  How do Develo ping Countries Prepare for the Next Round of
Trade Negotiations?" por J. Greenfield.  Monografía presentada a una mesa redonda sobre
cuestiones relacionadas con la Ronda Uruguay, Beijing (China), junio de 1998, FAO, Roma.
(I)
38. "The Impact of the Asian Financial Cris is on Agricultural Commodity Markets", por
J. Greenfield.  Monografía presentada a una mesa redonda sobre cuestiones relacionadas con
la Ronda Uruguay, Beijing (China), junio de 1998, FAO, Roma.  (I)
39. "Is Freer Agricultural Trade Harmful for National Food Security?  The case of least
developed and net food-importing developing count ries", por H. de Haen y P. Konandreas,
FAO, 1998.  (I)
40. "Policy Options for Developing Countries to  Support Food Security in the Post-Uruguay
Round Period", por P. Konandreas y J. Greenfield, Canadian Journal of Development Studies,
1998.  (I)
41. "The Uruguay Round, the Marrakesh Decision and the Role of Food Aid", por
Panos Konandreas, Ramesh Sharma y J. Greenf ield.  Monografía presentada al seminario
práctico internacional sobre la seguridad humana y alimentaria:  La función de la ayuda
alimentaria y la financiación para los alimentos, Lysebu, Oslo, 26 a 29 de abril de 1998.  (I)
42. "Safeguarding Food Security in the Continuation of the Reform Process under the WTO", por
P. Konandreas.  Monografía presentada a Agriculture, Trade and the WTO:  preparing for
the 1999 Negotiations, An International Workshop of NGO’s and farmers, 15 a 18 de mayo
de 1998, Ginebra.  (I)
43. "Preparation for the Next Trade Negotiations on Agriculture".  Actas y documentos
presentados a la Reunión de consulta de expertos celebrada en Rabat (Marruecos), diciembre
de 1998.  (I)
44. "The Evolving Nature of International Price Instability in Cereals Markets," Alexander Sarris,
abril de 1998.  (I, resúmenes en E y F)
45. "Implications of the Uruguay Round Agreement for South Asia:  The Case of Agriculture".
Seminario práctico FAO/Banco Mundial celebrado en Katmandú (Nepal), 22 a 24 de abril
de 1996, 1998.  (I)
46. "Preparing for Multilateral Trade Negotiations on Agriculture:  Articulation of Issues and
Positions", por R. Sharma, J. Greenfield y P. Konandreas.  Documento presentado a
IFPRI/DSE/CTA International Workshop on Agricultural Policy of African Countries and
Multilateral Trade Negotiations – Challenges and Options, Harare (Zimbabwe), 23 a 26 de
noviembre de 1998.  (I)
47. "The Implications of the Uruguay Round and Other Developments on the Importers of Basic
Foodstuffs in Sub-Saharan Africa", por R. Sharma, P. Konandreas y J. Greenfield.
Documento presentado al IFPRI/ DSE/CTA International Workshop on Agricultural Policy of
African Countries and Multilateral Trade Negotiations - Challenges and Options, Harare
(Zimbabwe), 23 a 26 de noviembre de 1998.  (I)G/AG/NG/S/16
Página 7
48. Report on the Round Table on Uruguay Round Agreements – Implications for Agriculture
and Fisheries in Pacific Island Countries, Auckland, septiembre de 1998.  (I)
49. "Uruguay Round Agreements:  Implications for Agriculture, Forestry and Fisheries in the
Less Advantaged Countries", Actas de un semina rio práctico organizado conjuntamente por la
Agency for International Trade, Information and Cooperation (AITIC) y la FAO Ginebra, 22
a 23 de septiembre de 1998.  (I)
1999
50. "Environment, Trade and SARD:  Concepts , Issues and Tools".  Background Paper 4 in
Cultivating our Future.  Actas de la Conferencia FAO/Países Bajos sobre el carácter
multifuncional de la agricultura y la tierra, Masstricht (Países Bajos), 12 a 17 de septiembre
de 1999.  (I)
51. Forthcoming Multilateral Trade Negotiations on Agriculture:  Policy Issues and Options for
African Countries.  Documento presentado a la segunda reunión de la AEC Conference of
African Ministers of Trade, Argel (Argelia), 20 a 24 de septiembre de 1999.  (I)
52. Issues for Upcoming Multilateral Negotiations on Agriculture and Recommendations for
CARICOM Preparatory Work, por T. Josling, 1999.  (I)
53. "Trade Issues:  FAO Fact Sheets", Roma, F AO sitio en la web:  www.fao.org/ur/seattle.htm.
(E)
54. "Answers to Selected Questions for Deutscher Bundestag Hearing on Coherence of
Development and Agricultural Policy in the Context of the EU and WTO", por Ramesh
Sharma, 24 March 1999, Bonn.  (I)
55. "FAO Trade-Related Technical Assistance and Information", FAO, Rome, 1999.  (I)56. "Supporting Import-competing Agricultural Sectors with Tariffs, Safeguards and Domestic
Measures within the Framework of the Ur uguay Round Agreements", por R. Sharma y
P. Konandreas, FAO, Documento presentado a una mesa redonda celebrada en Nueva Delhi
(India), enero de 1999.
57. "Trade Issues Facing Small Island Developing States", por T. Raney;  documento de
antecedentes para la Conferencia Ministerial Especial sobre la agricultura en los pequeñosEstados insulares en desarrollo, Roma, 12 de marzo de 1999.  (I)
58. "Effects of Trade Liberalization on the World Sugar Market", por Michael K. Wohlgenant,
FAO, Roma, 1999.  (E, F, I)
59. "International Prospects for Dairying in the New WTO Context", Informe y monografías de
un simposio internacional organizado conjuntame nte por la FAO, la (*) Pan-American Dairy
Federation y la International Dairy Federation, Bulletin of the International Dairy Federation,
Nº 343, Bruselas, 1999.  (E, I)
2000
60. "Salient trends in world agricultural production, demand and trade and in food security",
Paper Nº 1, Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options in the WTOG/AG/NG/S/16
Página 8
Negotiations from the Perspective of Developing Countries, simposio de la FAO celebrado en
Geneva el 23 y 24 de septiembre de 1999, sitio de la FAO en la web:  www.fao.org/ur.
También publicado en el volumen I:  Informes y Monografías, Roma, 2000.  (AEFI)
61. "Developments in global agricultural markets, 1995-98", Paper Nº 2, Agriculture, Trade and
Food Security:  Issues and Options in the WTO Negotiations from the Perspective of
Developing Countries, simposio de la FAO celebrado en Geneva el 23 y 24 de septiembre
de 1999, sitio de la FAO en la web:  www.fao.org/ur.  También publicado en el volumen I:
Informes y Monografías, Roma, 2000.  (A, E, F, I)
62. "Issues at stake relating to agricultural development, trade and food security," Paper Nº 4,
Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options in the WTO Negotiations from thePerspective of Developing Countries, simposio de la FAO celebrado en Geneva el 23 y 24 de
septiembre de 1999, sitio de la FAO en la web:  www.fao.org/ur.  También publicado en el
volumen I:  Informes y Monografías, Roma, 2000.  (A, E, F, I)
63. "Food security and the WTO trade negotiations:  key issues raised by the World Food
Summit", Paper Nº 5, Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options in the WTO
Negotiations from the Perspective of Developing Countries, simposio de la FAO celebrado en
Geneva el 23 y 24 de septiembre de 1999, sitio de la FAO en la web:  www.fao.org/ur.
También publicado en el volumen I:  Informes y Monografías, Roma, 2000.  (A, E, F, I)
64. "Measures to enhance agricultural development, trade and food security in the context of the
WTO negotiations", Paper Nº 6, Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options in
the WTO Negotiations from the Perspective of Developing Countries, simposio de la FAO
celebrado en Geneva el 23 y 24 de septiembre de 1999, sitio de la FAO en la web:
www.fao.org/ur.  También publicado en el volumen I:  Informes y Monografías, Roma, 2000.(A, E, F, I)
65. "Commodity Market Review 1999-2000", Direcc ión de Productos Básicos y Comercio, FAO,
Roma, 2000.  (A, C, E, F, I)
66. "Medium-Term Prospects for Agricultural Commodities:  Projections to the Year 2005",
FAO, Roma, agosto de 2000.  (A, E, F, I)
67. "Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options in the WTO Negotiations from
the Perspective of Developing Countries", volumen I, Informes y monografías de un simposio
de la FAO celebrado en Ginebra el 23 y 24 de septiembre de 1999, Roma, 2000.  (A, E, F, I)
68. "The WTO Negotiations on Agriculture:  Post-Seattle Major Issues, Analytical Needs and
Technical Assistance Requirements".  Informe resumido de una reunión informal entre
organismos, organizada por la FAO, Roma, 12 a 13 de junio de 2000, sitio de la FAO en la
web:  www.fao.org/ur.  (E, F, I)
69. "Agriculture:  Towards 2015/2030 – Full Technical Interim Report".  FAO, Roma, sitio de la
FAO en la web:  www.fao.org/ur .
ii) Trabajos en curso
70. "Experience with the Implementation of the Uruguay Round Agreement on Agriculture:
Synthesis of Fourteen Country Case Studies ," Paper Nº 3, Agriculture, Trade and Food
Security:  Issues and Options in the WTO Negotiations from the Perspective of Developing
Countries, simposio de la FAO celebrado en Ginebra el 23 y 24 de septiembre de 1999, sitioG/AG/NG/S/16
Página 9
de la FAO en la web:  www.fao.org/ur.  De próxima aparición como volumen II:  Estudios de
casos concretos, Roma 2000.  (A, E, F, I)
71. "Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options in the WTO Negotiations from
the Perspective of Developing Countries", de próxima aparición como volumen II:  Estudiosde casos concretos, Roma 2000.  (A, E, F, I)
72. "Multilateral Trade Negotiations on Agriculture:  A Resource Manual", FAO, Roma, de
próxima aparición, 2000.  (A, E, F, I)
73. "Experience with the Implementation of th e Uruguay Round Agreement on Agriculture".
63º período de sesiones del Comité de Problemas de Productos Básicos (CPPB) de la FAO,FAO, Roma, de próxima aparición, enero de 2001.  (A, C, E, F, I)
74. "Analysis of the Current Market Access Situation and of Further Trade Expansion Options in
Global Agricultural Markets".  63º período de sesiones del Comité de Problemas de Productos
Básicos (CPPB) de la FAO, FAO, Roma, de próxima aparición, enero de 2001.  (A, C, E, F, I)G/AG/NG/S/16
Página 10
CONSEJO INTERNACIONAL DE LOS CEREALES (CIC)
Aunque la Secretaría del Consejo Internacional de  los Cereales no ha realizado estudios con la
finalidad específica de evaluar la repercusión de las normas de la OMC en las corrientes
internacionales de cereales, su labor de vigilancia periódica de los acontecimientos registradosen los mercados mundiales de cereales, que se consigna en los informes sobre el mercado de los
cereales, ha constituido una fuente de información independiente y autorizada para
importadores y exportadores de cereales por ig ual.  Estos informes han proporcionado a los
miembros del Consejo Internacional de los Cereales una base para ampliar su cooperación con
objeto, entre otras cosas, de contribuir a la estabilidad de los mercados internacionales de
cereales en defensa de los intereses de todos los miembros, aumentar la seguridad alimentaria
mundial y contribuir al desarrollo de los países cuyas economías dependen en muy alto grado delas ventas comerciales de cereales.
"Grain Markets and Food Aid", por Germain De nis.  Simposio europeo sobre países en
desarrollo importadores netos de productos a limenticios, Aquisgrán (Alemania), marzo
de 1997.
2
                                                     
2 En la División de Agricultura y Productos Básico s de la OMC se pueden obtener ejemplares de este
documento.G/AG/NG/S/16
Página 11
FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)
1. "The Burden of Sub-Saharan African Own Commitments in the Uruguay Round - Myth or
Reality?", por Piritta Sorsa (WP/95/48)
2. "The Uruguay Round and the Net Food Importers ", por Uwe Eiteljörge y Clinton Shiells
(WP/95/143)
3. "Effects of the Uruguay Round on Egypt and Morocco", por Clinton Shiells, Avind
Subramanian y Peter Uimonen (WP/96/7)
4. "Implications of the Uruguay Round for Kenya", por Rupa Chanda (WP/96/8)5. "Trade and Industrialzation in Developing Agricultural Economies" por Sergei Dodzin,
Athanasio Vamvukadis, European Research De partment;  Documento de trabajo WP/99/145,
octubre de 1999.G/AG/NG/S/16
Página 12
ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE)
1. "The Uruguay Round Agreement on Agricult ure and Processed Agricultural Products",
París, 1997.
2. "Agricultural Policies in Emerging and Transition Economies 2000".
3. "Domestic and International Environmental Impacts of Agricultural Trade Liberalization".G/AG/NG/S/16
Página 13
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
(UNCTAD)
i) Estudios terminados
1990
1. "Agricultural Trade Liberalization in the Uruguay Round:  Implications for Developing
Countries".  Informe de la secretar ía de la UNCTAD, 1990 (UNCTAD ITP/48)
1995
2. "Identification of New Tradin g Opportunities Arising from the Implementation of the Uruguay
Round Agreements in Selected Sectors and Mark ets:  Agriculture, textiles and clothing, and
other industrial products".  Informe de la secretaría de la UNC TAD, 1995 (TD/B/WG.8/2 y
TD/B/WG.8/2/Add.1)
3. "Implementation of the Uruguay Round Agreement on Agriculture by Major Developed
Countries".  Informe de consultoría ela borado por S. Tangermann, 1995 (UNCTAD/ITD/16)
4. "Translating Uruguay Round special provisions for least developed countries into concrete
action:  issues and policy requirements".  In forme de la secretaría de la UNCTAD, 1995
(UNCTAD/B/WG .8/3 y Add.1)
5. "The Uruguay Round and international commodity trade and prices".  Informe de la secretaría
de la UNCTAD, 1995 (TD/B/CN.1/30)
6. "Jute and hard fibres:  Overview of major current issues".  Informe de la secretaría de
la UNCTAD, 1995 (UNCTAD/COM/71)
7. "Prospects for the world sugar economy in light of Uruguay Round Agreements".  Informe de la
secretaría de la UNC TAD, 1995 (UNCTAD/COM/72)
8. "Rice and the Uruguay Round Agreement:  Some e xpected outcomes".  Informe de la secretaría
de la UNCTAD, 1995 (UNCTAD/COM/74)
9. "Recent Trends on the World Coffee Market".  Informe de la secretaría de la UNCTAD, 1995
(UNCTAD/COM/59)
10. "The Uruguay Round Agreement and the Cotton Market:  A preliminary overview".  Informe de
la secretaría de la UNCTAD, 1995 (UNCTAD/COM/77)
1996
11. "Strengthening the Participation of Developing  Countries in World Trade and the Multilateral
Trading System".  Documento preparado por la secretaría de la UNCTAD y la Secretaría de
la OMC, con la colaboración del Centro de  Comercio Internacional UNCTAD/OMC, como
contribución a la UNCTAD IX
12. "The Uruguay Round Agreement and the Meat Market:  A preliminary overview".  Informe de
la secretaría de la UNCTAD, 1996 (UNCTAD/COM/76)G/AG/NG/S/16
Página 14
13. "Los Países Menos Adelantados, Informe de 1996".  Informe de la secretaría de
la UNCTAD, 1996 (publicación de las Naciones Unidas, Nº de venta S.96.II.D.3)
1997
14. "Trade Opportunities in the International Pr ocessed Horticultural Markets".  Informe de
consultoría elaborado por J.A. G iles, 1997 (UNCTAD/ITCD/COM/Misc.4)
15. "Trade Opportunities for Processed Meat".  In forme de consultoría elaborado por L.J. Colby,
1997 (UNCTAD/ITCD/COM/Misc.5)
16. "Trade Opportunities in the World Beverages S ector".  Informe de consultoría elaborado por
LMC International Ltd. Oxford, Rei no Unido, 1997 (UNCTAD/ ITCD/COM/Misc.6)
17. "Opportunities for Vertical Diversification in the Food Processing Sector in Developing
Countries".  Informe de la secretaría  de la UNCTAD, 1997 (TD/B/COM.1/EM.2/2)
18. "Diversification in Commodity-Dependent Countri es:  the Role of Governments, Enterprises
and Institutions".  Informe de la secretaría de la UNCTAD, 1997 (TD/B/COM.1/12)
19. "The Uruguay Round and its Follow-Up:  Building a positive agenda for development".
Informe de la secretaría de la  UNCTAD, 1997 (UNCTAD/ICTD/TED/2)
1998
20. "International Trade Liberalization and Implications for Diversification in Africa"
(ITCD/COM/1).  Documento preparado por  la Subdivisión de Productos Básicos.
21. "Uruguay Round Results and the Emerging Trade Agenda:  Quantitative-based Analyses
from the Development Perspective", 1.8.98, UNCTAD PUBL/98/23.
1999
22. "Preparing for Future Multilateral Trade Negotiations;  Issues and Research Needs from a
Development Perspective", 1.6.99, UNCTAD/ITCD/TSB/6.
2000
23. "Impact of the Reform Process in Agricult ure on LDCs and Net Food-Importing Developing
Countries and Ways to Address Their Concerns in Multilateral Trade Negotiations".
Background note by the UNCTAD secretariat to the Expert Meeting on Impact of the Reform
Process in Agriculture on LDCs and Net Fo od-Importing Developing Countries and Ways to
Address their Concerns in Multilateral Trade Negotiations, Geneva (TD/B/COM.1/EM).
24. "The Interests of Developing Countries in the Next Round of WTO Agricultural
Negotiations", por Tim Josling y Stefan Tangermann (UNCTAD/ITCD/TSB/10).
25. "Notes on the Implementation of the Agreem ent on Agriculture", by Miho Shirotori, en
Positive Agenda and Future Trade Negotiations  (UNCTAD/ITCD/TSB/10).
26. "Agricultural Trade Barriers, Trade Negotiations, and the Interests of Developing Countries",
por Hans Binswanger y Ernst Lutz.  (Documen to preparado para la mesa redonda sobre
comercio y desarrollo:  Directivas para el Siglo XXI) (TD(X)/RT.1/8).G/AG/NG/S/16
Página 15
27. "International Trade in Genetically Modified Organisms and Multilateral Negotaitions:
A New Dilemma for Developing Countries", por Simonetta Zarrilli (monografía que no ha
pasado por los servicios de edición)  (GE./...)
28. "WTO Sanitary and Phytosanitary Agreement:  Issues for Developing Countries",
Simonetta Zarrilli, en Positive Agenda and Future Trade Negotiations ,
UNCTAD/ITCD/TSB/10.
29. "Interests and Options of Developing and Least-Developed Countries in a New Round of
Multilateral Trade Negotiations", T. Ademola Oyejide, G-24 Discussion Paper Series , Nº 2,
5.1.00, UNCTAD/GDS/MDPB/G24/2.
30. "The Millenium Round and Developing Countries:  Negotiating Strategies and Areas of
Benefits", Arvind Panagariya, G-24 Discussion Paper Series , Nº 1, 3.1.00,
UNCTAD/GDS/MDPB/G24/1.
ii) Trabajos en curso31. "Simulation of various tariff-cutting formulas on market access in agricultural products".  (Se
completará en 1998.)
32. "Simulation of the trade and price effects of further reduction commitments as part of the
continuation of the reform process in agriculture using UNCTAD's Agricultural trade policy
simulation model (ATPSM)".  (Se completará en 1998.)
33. "World Commodity Trends and Prospects" A/55/…  (Este informe se ha preparado para el
quincuagésimo período de sesiones de la Asam blea General de las Naciones Unidas.  No se
conocen ni la signatura ni la fecha del documento)  Documento preparado por la Subdivisión
de Productos Básicos.
34. "Assessing the Results of General Equilibrium Studies of Multilateral Trade Negotiations",
Joseph François, en Policy Issues in International Trade and Commodities Study Series , Nº 3,
UNCTAD/ITCD/TAB/4.  (De próxima aparición - noviembre de 2000.)
35. "What Can Developing Countries Infer from the Uruguay Round Models for Future
Negotiations ", John Whalley, en Policy Studies in International Trade and Commodities
Study Series , Nº 4, UNCTAD/ITCD/TAB/6.  (De próxi ma aparición - noviembre de 2000.)
36. "An Integrated Approach to Agricultural Trade and Development Issues:  Exploring the
Welfare and Distribution Issues", Robert Scollay, en  Analytical Studies on International
Trade Issues:  The Development Perspective , UNCTAD.  (De próxima aparición - 2001.)
37. "Issues at Stake for Developing Countries in the Agricultural Trade Negotiations",
Harry de Gorter, en  Analytical Studies on International Trade Issues:  The Development
Perspective , UNCTAD.  (De próxima aparición)
38. "Analyzing the Economics of Trade Liberali zation with Tariff-Quotas in the Uruguay Round
Agreement on Agriculture", Ulla Kask, Harr y de Gorter.  (De próxima aparición.)G/AG/NG/S/16
Página 16
BANCO MUNDIAL
i) Estudios terminados
1990
1. "Bangladesh - Review of the experience with  Policy Reforms in the 1980s" (volumen 1).
2. "Malawi - Agricultural Sector Ad justment Program" (volumen 1).
3. "Hungary - Integrated Agricultural Export Project" (volumen 1).
4. O'Mara, Gerald T. "Analyzing the Effects of U.S. Agricultural Policy on Mexican
Agricultural Markets using the MEXAGMKTS Model" (volumen 1). Policy, Research, and
External Affairs working paper;  Nº WPS 447.
5.- Koester, Ulrich and Bale, Malcolm D. "The Common Agricultural Policy:  A Review of its
Operation and Effects on Developing Countries" (volumen 1).
1991
6. "China - Options for Reform in the Grain Sector" (volumen 1).  A World Bank Country
Study.
7. "Philippines - Rural Finance Project" (volumen 1).
1992
8. "Bangladesh - Food Policy Review:  Adjust ing to the Green Revolution" (volumen 1).
9. "Bangladesh - Food Policy Review:  Adjust ing to the Green Revolution" (volumen 2).
10. "Bangladesh - Selected Issues in External Competitiveness and Economic Efficiency"
(volumen 1).
11. Jaffee, Steven M. "How Private Enterprise Organized Agricultural Markets in Kenya"
(volumen 1).  Policy, Research working papers;  Nº WPS 823.  Agricultural policies.
1993
12. "Burundi - Private Sect or Development in Agriculture" (volumen 1).
13. Pursell, Garry and Gulati, Ashok "Liberalizing Indian Agriculture:  An Agenda for Reform"
(volumen 1).  Policy, Research working papers;  Nº WPS 1172.  Trade policy.
14. Salazar P. Brandao and Antonio Martin, Will "Implications of Agricultural Trade
Liberalization for the Developing Countries" (volumen 1).  Policy, Research working papers;
Nº PS 1116.  Agricultural policies.
15. Baneth, Jean "Fortress Europe and Other Myth s Concerning Trade" (volumen 1).  Policy,
Research working papers;  Nº WPS 1098.  Trade policy.G/AG/NG/S/16
Página 17
16. Gardner, Bruce and Brooks, Karen M. "How Retail Food Markets Responded to Price
Liberalization in Russia after January 1992" (volumen 1).  Policy, Research working papers;
Nº WPS 1140.  Agricultural policies.
17. "Agricultural Sector Review" (volumen 1).
1994
18. Low, Patrick and Yeats, Alexander  "Nontariff measures and Developing Countries:  Has the
Uruguay Round Levelled the Playing Field?" Policy, Research working paper;  Nº.WPS 1353.
19. "Morocco - Second Agricultural Sector Investment Loan (ASL II) (volumen 1).
20. "Morocco - Second Agricultural Sector Investment Loan" (ASIL II) (volumen 1).
21. "Ukraine - Food and Agriculture Sector Review" (volumen 1).
22. "Ukraine - The Agriculture Sector in Transiti on" (volumen 1).  A World Bank country study.
23. "Mexico - Agricultural Sector Loan Project" (volumen 1).24. "Iran - Services for Agriculture and Rural Development" (volumen 1).
1995
25. Francois, J. and Martin, W. "Multilateral Trade Rules and the Expected Cost of Protection",
CEPR Working Paper Nº 1214, Centre for Economic Policy Research, London.
26. Harrison, G., Rutherford, T. and Tarr, D. "Q uantifying the Outcome of the Uruguay Round",
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29. Ingco, M. "Agricultural Trade Liberalization in the Uruguay Round:  One Step Forward, One
Step Back?", Policy Research Working Paper Nº 1500, Banco Mundial, Wáshington D.C.
30. Ingco, M. "Agricultural Trade Liberalization in the Uruguay Round:  Matching Expectations
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31. Majd, N. "The Uruguay Round and South Asia:  An Overview of the Impact and
Opportunities", Policy Research Working Paper Nº 1484, Banco Mundial.
32. Martin, W. and Winters, L.A. (eds.) "The Uruguay Round and the Developing Economies",
Discussion Paper Nº 307, Banco Mundial.
33. Martin, W. and Winters, L.A. (eds.) "The Uruguay Round:  Widening and Deepening the
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Assessment", Latin America Region, Banco Mundial.
35. Research Advisory Staff "A Step Backward in Agricultural Trade at the Uruguay Round?",
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36. Research Advisory Staff "The Uruguay Round:  Winners and Winners", World Bank Policy
Research Bulletin 6(1), enero-febrero de 1995.
37. Winters, L.A. "Wider Markets for Trade:  The Uruguay Round", Chapter 2 in Global
Economic Prospects.  Banco Mundial, Wáshington D.C.
38. Yeats, A. y Amjadi, A. "Non-tariff Barrie rs Facing Africa:  What the Uruguay Round
Accomplished and What Remains to be Done", South African Economic Journal.
39. Yeats, A. "Non-tariff Barriers  Facing Africa:  Implications of the Uruguay Round", South
African Journal of Economics.
40. Yeats, A. y Low, P. "Non-tariff Measures and Developing Countries:  Has the Uruguay
Round Levelled the Playing Field?", The World Economy.
41. "Ukraine - Seed Development Project" (volumen 1).42. "Bangladesh - Country Assist ance Strategy" (volumen 1).
43. Csaba, Csaki "Armenia:  Agricultural Policy Update" (volumen 1).
44. Schiff, Maurice y Montenegro, Claudio E. "Aggregate Agricultural Supply Response in
Developing Countries:  A Survey of Selected Issues" (volumen 1).  Policy, Research and
working paper;  Nº WPS 1485.
45. Ingco, Merlinda D. "Agricultural Trade Liberalization in the Uruguay Round:  One Step
Forward, One Step Back?" (volumen 1).  Policy, Research working paper Nº WPS 1500.
46. Amjadi, Azita y Yeats, Alexander "Nontariff Barriers Africa Faces:  What did the Uruguay
Round Accomplish, and What Remains to be Done?  (volumen 1).  Policy Research working
paper;  Nº WPS 1439.
47. Martin, Will y Winters, L. Alan [editors] "The Uruguay Round and the Developing
Economies" (volumen 1).  World Ba nk discussion papers;  Nº WDP 307.
1996
48. Blarel, Pursell y Valdes, (eds.) "The WTO and the Uruguay Round Agreement:  Implications
for South Asian Agriculture".  Report of  FAO/World Bank workshop in Kathmandu, 22 a
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49. Finger, J.M., Ingco, M. y Reincke, U. "The Uruguay Round:  Statistics on Tariff Concessions
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50. Finger, J.M. "Legalized backsliding:  safeguard provisions in GATT", in Martin, W. and
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Reino Unido:  Cambri dge University Press.G/AG/NG/S/16
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51. Goldin, I. y van der Mensbrugghe, D. "Assess ing agricultural tariffication under the Uruguay
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Countries, Cambridge, Reino Unido:  Cambridge University Press.
52. Hertel, T., Martin, W., Yanagishma, K. y Dimaranan, B. "Liberalizing Manufactures Trade in
a Changing World Economy", en Martin, W. y Winters, L.A. (eds.), The Uruguay Round and
the Developing Countries, Cambridge, Rei no Unido:  Cambridge University Press.
53. Hoekman, B. "Regulatory Regimes and the WTO:   East Asian Perspectives", con Chang-Po
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Deventer:  Kluwer.
54. Ingco, M. y Hathaway, D. "Agricultural Trade Liberalization in the Uruguay Round",
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Economies, Cambridge, Reino Unido:  Cambridge University Press.
55. Ingco, M. "Tariffication in the Uruguay Round:  How Much Liberalization?"  World
Economy, volumen 19, Nº 4, páginas 425 a 446.
56. Ingco, M. y Winters, L.A. "Pakistan and the Uruguay Round:  Impact and Opportunities, A
Quantitative Assessment", South Asia Region Discussion Paper Nº 163, Banco Mundial,abril.
57. Martin, W. y Winters, L.A. (eds.) "The Uruguay Round and the Developing Countries",
Cambridge, Reino Unido:  Cambridge University Press.
58. Martin, W. y Winters, L.A. "The Uruguay Round:  A Milestone for the Developing
Economies", en Bora, N. y Pangestu, M. (eds.) Priority Issues in Trade and Development:
Implications for the Asia-Pacific Region, Pacific Cooperation Council, Singapur.
59. Martin, W. y Winters, L.A. "$200 Billion A Year in Gains", DEC Notes, Nº 9, mayo de 1996.60. Martin, W. y Winters, L.A. "Limited Reductions in Agriculture - But Greater Transparency
and a Framework for the Future", DEC Notes, Nº 12, mayo de 1996.
61. McCalla, A. y Valdes, A. "The Uruguay R ound and Agricultural Policies in Developing
Countries and Economies in Transition", Food Policy, volumen 21, Nº 4/5, páginas 419 a 431.
62. Tarr, D., Harrison, G. y Rutherford, T. "Quant ifying the Uruguay Round", in Martin, W. and
Winters, L.A. (eds.) The Uruguay Round and the Developing Countries, Cambridge
University Press.
63. "Agricultural Trade and Trade Policy:  a Multi-Country Analysis - Moldova Technical
Report."
64. Valdes, Alberto "Surveillance of Agricultural Price and Trade Policy in Latin America During
Major Policy Reforms" (volumen 1).  World Bank discussion papers;  Nº WDP 349.
65. Ingco, Merlinda D.; Mitchell, Donald O. y Mc Calla, Alex F. "Global Food Supply Prospects:
A Background Paper Prepared for the World Food Summit, Roma, noviembre de 1996
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66. "Agricultural Trade and Trade Policy:  A Multi-Country Analysis - Commodity Trends in
Agriculture:  Production, Gross Margins, and Trade:  The Experiences of Belarus, Moldova,
and Ukraine - 1991-1994" (volumen 1).
67. "Mexico - First and Second Agricultural Se ctor Adjustment Projects" (volumen 1).
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68. Cordeu, J.L., Valdes, A. y Silva, F. (eds .) "Implementing the Uruguay Round Agreement in
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celebrado en Santiago (Chile), 28 a 30 de noviembre de 1995.
69. Harrison, G., Rutherford, T. y Tarr, D. "Qua ntifying the Uruguay Round", Economic Journal,
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70. IATRC "Implementation of the Uruguay Round Agreement in Agriculture and Issues for the
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S. Tangermann, International Agricultural Trade Research Consortium, octubre.
71. Ingco, M. "Agricultural Protection", in McDoug all, R. (ed.) Global Trade, Assistance and
Protection:  the GTAP 3 Database, Center for Global Trade Analysis, Purdue University.
72. Pursell, G. "South Asia" en Implementation of the Uruguay Round Agreement in Agriculture
and Issues for the Next Round of Agricultural Negotiations , Commissioned Paper #12,
coordinated by Tangermann, S., International Agricultural Trade Research Consortium,
octubre.
73. Valdes, A. "Latin America", en Implementation of the Uruguay Round Agreement in
Agriculture and Issues for the Next Round of Agricultural Negotiations , Commissioned
Paper #12, coordinated by Tangermann, S., International Agricultural Trade Research
Consortium, octubre.
74. Yeats, A. "A Quantitative Assessment of th e Uruguay Round's Effects and their Implications
for Developing Countries", en Alfred Tovais y Ulrich Wacker (eds.) The World Trade SystemAfter the Uruguay, The Helmut Kohl Institute, Jerusalén.
75. Valdes, Alberto "Agricultural Production, Pricing, and Marketing Structures in Ukraine"
(volumen 1).  EC4NR agriculture policy note;  Nº 11.
76. Csaki, Csaba; Lundell, Mark y Shuker, Iain "Current Status of Agricultural Reforms in EC4
Countries" (volumen 1).  EC4NR agriculture policy note;  Nº 12.
77. DeRosa, Dean A. "Agricultural Trade and Rural Development in the Middle East and North
Africa:  Recent Developments and Prospects" (volumen 1).  Policy, Research working paper;Nº WPS 1732.
78. Francis, Paul A.;  Milimo, John T.;  Njobvu, Chosani A. y Tembo, Stephen P.M. "Listening to
Farmers:  Participatory Assessment of Policy Reform in Zambia's Agricultural Sector"
(volumen 1).  World Bank technical pa per;  Nº WTP 375.  Africa region series.
79. Koester, Ulrich E. y Brooks, Karen M. "Agriculture and German Reunification" (volumen 1).
World Bank discussion paper;  Nº WDP 355.G/AG/NG/S/16
Página 21
80. "India - The Indian Oilseed Complex:  Captur ing Market Opportunities" (volumen 1).  World
Development Sources, WDS 1997-2.
81. "India - The Indian Oilseed Complex:  Captur ing Market Opportunities" (volumen 2).  World
Development Sources, WDS 1997-2.
1998
82. Hoekman, B. "Developing Countries and the Mu ltilateral Trading System after the Uruguay
Round", in Berry, A., Culpepper, R. and Stewar t, F. (eds.), Global Development Fifty Years
After Bretton Woods, North-South Instit ute, Ottawa (de próxima aparición).
83. Hoekman, B. "The WTO, the EU and the Arab World:  Trade Policy Priorities and Pitfalls",
in Nemat Shafik (ed.) Perspectives on Middle Eastern and North African Economies.
London:  McMillan (se publicará).
84. "Uzbekistan - Country Assistance Strategy" (volumen 1).85. "Albania - Country Assist ance Review" (volumen 1).
1999
86. Krueger, Anne O. "Developing Countries and the Next Round of Multilateral Trade
Negotiations" (volumen 1).  Policy, Research working paper;  Nº WPS 2118.
87. Hoekman, Bernard Anderson, Kym "Developing  Country Agriculture and the New Trade
Agenda" (volumen 1).  Policy, Research working paper;  Nº WPS 2125.
88. Csaki, Csaba y Nash, John "Regional and International Trade Policy - Lessons for the EU
Accession in the Rural Sector" (volumen 1).  World Bank technical paper;  Nº WTP 434.
89. Nyberg, Albert y Rozell, Scott "Accelerating China's rural transformation" (volumen 1).90. "Bulgaria - Agriculture Sector Adju stment Loan Project" (volumen 1).
91. "Pakistan - Agriculture Sector In vestment Project" (volumen 1).
92. Townsend, Robert F. "Agricultural Incentives in Sub-Saharan Africa:  Policy Challenges"
(volumen 1).  World Bank t echnical paper;  Nº WTP 444.
93. Kodderitzsch, Severin  "Reforms in Albania Agriculture:  Assessing a Sector in Transition"
(volumen 1).  World Bank technical paper;   Nº WTP 431.  Europe and Central Asia
environmentally and socially sustainable rural development series.
94. Michalopoulos, Constantine "Developing Count ry Goals and Strategies for the Millennium
Round" (volumen 1).  Policy, Research working paper;  Nº WPS 2147.
95. "Côte d'Ivoire - Agricultural Sect or Adjustment Credit" (volumen 1).G/AG/NG/S/16
Página 22
ii) Trabajo en curso
A. Proyecto sobre la vigilancia y aplicación de la Ronda UruguayLa aplicación de los compromisos contraídos en el marco de la Ronda Uruguay va a determinar
la repercusión económica a largo plazo de la Ronda al igual que la base a partir de la cual se
llevará a cabo la liberalización del comercio en el futuro.  Este proyecto comprende varios
estudios que cubren la enorme gama de cuesti ones abordadas al amparo de la Ronda Uruguay.
Abarca algunos estudios que corresponden a la  investigación pura y otros de carácter más
orientado hacia la aplicación que han sido elabor ados en estrecha cooperación con el personal
operativo del Banco a fin de obtener la evaluación más precisa posible de las consecuencias de
la Ronda según países específicos.
Un elemento clave del proyecto es el trabajo en curso sobre la aplicación del Acuerdo sobre la
Agricultura de la Ronda Uruguay.  Tomando co mo base las notificaciones que los Miembros
realizan a la OMC, este estudio evalúa el grado y la forma en que se han aplicado las reformas
clave en la esfera de la política comercial de cada país.  Con el análisis se responde a dospreguntas:  i) ¿de qué manera han estado aplicando los países los compromisos que en materia
de acceso a los mercados han contraído en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura de la
Ronda Uruguay?;  y ii) sobre la base de su aplicación real, ¿qué ha ocurrido efectivamente en la
esfera de la liberalización del comercio de los productos agropecuarios desde 1995?  En el
período 1998-1999 el centro de atención se desp lazará del contexto creado por la Ronda
Uruguay a las cuestiones referentes a la liberalización y las oportunidades de lograrla en las
negociaciones que se tiene previsto empezar no más tarde del año 2000.
Fecha de terminación del proyecto:  junio de 1999
Estudios ya terminados en el marco de este proyecto :
1996
96. Bach, C., Martin, W. y Stevens, J. (1996) "C hina and the WTO:  Tariff Offers, Exemptions
and Welfare Implications", Weltwirtschaftliches Archiv 132(3):  409-31
97. Hoekman, B. y Subramanian, A. (1996) "Egyp t and the Uruguay Round", World Bank Policy
Research Working Paper Nº 1597, Wáshington D.C.
98. Ingco, M. y Hathaway, D. (1996) "Implementation of the Uruguay Round Commitments on
Agriculture:  Issues and Practice", Documento presentado en la Cuarta Conferencia delBanco Mundial sobre Desarrollo Ambientalmente Sostenible, 25 a 27 de septiembre,
Wáshington D.C.
1998
99. Ingco, M. y F. Ng. (1998) "Distortionary Effects of State Trading in Agricultural Trade:
Issues for the Next Round of Negotiations", Policy Research Working Paper, Banco Mundial,
Wáshington D.C.  (de próxima aparición)
100. Ingco, M. (1998) "Market Access in Agricultural Trade:  Issues for the Next Round of
Negotiations", Policy Research Working Paper, Banco Mundial, Wáshington D.C. (de
próxima aparición)G/AG/NG/S/16
Página 23
101. Ingco, M. (1998) "Trade Restrictiveness of Post-Uruguay Round Agricultural Policies",
Policy Research Working Paper, Banco Mundial, Wáshington D.C. (de próxima aparición)
B. Proyecto:  la liberalización del comercio de los productos agropecuarios y la
seguridad alimentaria
Los cambios actualmente en curso en el ento rno internacional del comercio y de las políticas
tendrán profundas consecuencias para el sector de la alimentación y la agricultura y para la
seguridad alimentaria.  La manera en que se encaren estos cambios en el nivel de la política
interna ejercerá influencia en la seguridad alimentaria a corto y a largo plazo.  Estas
modificaciones de política se producen en un c ontexto dinámico en el que la ventaja
comparativa en la producción agropecuaria experimenta una evolución resultante del
crecimiento demográfico y de la renta, como también de innovaciones t ecnológicas y factores
que restringen los recursos.  Los países que han seguido la dirección correcta al emprender
reformas de política y un proceso de reajuste han quedado mucho mejor situados para hacer
frente a las conmociones a corto plazo y apro vechar las oportunidades que ofrecen mercados
más abiertos que los países que no han procedido de esta forma.  El presente estudio evalúa elgrado de liberalización del comercio y de los mercados que han realizado los países industriales
y en desarrollo durante la etapa posterior a la  Ronda Uruguay.  Examina los actuales obstáculos
al comercio y la protección nacional, cuantifica  los tipos de protección aplicada antes y después
de la celebración de la Ronda Uruguay y hace pr oyecciones sobre el efecto de la liberalización
en la producción, el consumo y los niveles de pr ecios hasta 2005.  El estudio analiza además el
efecto que tendrán los aumentos proyectados de  los precios mundiales en los países con
ingresos bajos deficitarios de alimentos.  Evalúa asimismo las consecuencias de la liberalización
para el sector de la producción de alimentos y para la seguridad alimentaria y con ese fin
examina los cambios producidos en términos de comercio, producción interna, consumo de
productos alimenticios e ingresos.
Una cuestión clave que atrajo la atención en 1997 fueron las consecuencias que en la demanda y
en los precios mundiales de productos alimentic ios tuvo un crecimiento acelerado en la Cuenca
del Pacífico, y en particular en China.  Para analizar esta cuestión se utilizó el modelo de
equilibrio general mundial a fin de obtener una ev aluación más amplia de la que ha se ha podido
lograr hasta ahora con los análisis de equilibrio parcial.
Fecha de terminación del proyecto:  junio de 1999
Estudios ya terminados en el marco de este proyecto:
1996
102. Ingco, M., Mitchell, D. y McCalla, A. (1996) "Global Food Supply Prospects, A Background
paper presented at the World Food Summit in Rome", Technical Paper Nº 353.  Banco
Mundial, Wáshington, D.C. 20433
103. Ingco, M. (1996) "India's Domestic y External Trade Policy Environment:  Implications for
Market Stabilization Policies and Strategies", anexo 6 en The Indian Oilseeds Complex:
Capturing Market Opportunities, Report Nº 15677-IN, South Asia Country Department II,
Banco Mundial, Wáshington, D.C.G/AG/NG/S/16
Página 24
1997
104. Anderson, K., Dimaranan, B., Hertel, T. y Mar tin, W. (1997) "Asia-P acific food markets and
trade in 2005:  a global, economy-wide perspective", The Australian Journal of Agricultural and
Resource Economics, 41:  1, páginas 19-44
iii) Proyectos de investigación en etapa de planificación
A. Las próximas negociaciones comerciales multila terales en el sector de la agricultura y
los países en desarrollo
La agricultura sería uno de los sectores principales en que unas futuras negociaciones
comerciales tendrían consecuencias importantes para los países en desarrollo.  Para el programa
de investigación propuesto se aprovecharía la labor realizada en lo relativo a la evaluación de
los resultados de la Ronda Uruguay en el sector de la agricultura y el análisis reciente de su
aplicación real desde 1995.  Los objetivos amplios de la investigación propuesta son los
siguientes:  1) ayudar a los países en desarrollo  a prepararse para las próximas negociaciones en
el sector de la agricultura;  2) identificar y evaluar los planteamientos que permitieran a los
países en desarrollo participar en esas próximas negociaciones más plenamente que en las
anteriores y sacar más provecho de ellas;  y 3) sobre la base de la aplicación de los
compromisos asumidos en el marco de la R onda Uruguay, evaluar desde el punto de vista
cuantitativo las opciones de política idóneas para  lograr una mayor liberalización.  Las opciones
de política primero se evaluarían cualitativamente y a continuación se analizarían desde un
punto de vista cuantitativo mediante estimaciones detalladas (a nivel de línea arancelaria) de la
protección aplicada y modelos de equilibrio general.  Las cuestiones referentes a las medidas
sanitarias y fitosanitarias también serán objeto de evaluación.
Fecha estimada de terminación:  diciembre de 1999
B. La ronda del milenio y los países en desarrolloEsta investigación abarcaría los siguientes sectores:  agricultura, servicios, manufacturas,
comercio e inversión, comercio y competencia, compras del sector público, reformas a las
normas y procedimientos de la OMC, anti dumping y negociaciones sobre subsectores
específicos (por ejemplo, el Ac uerdo sobre Tecnología de la Información).  Habrá una fase de
preparación de la investigación en la que se el aborarán dos estudios exploratorios, a saber,
1) estado de los preparativos para las negociaciones;  y 2) métodos para abordar la
liberalización.  En los estudios exploratorios se definirán las posiciones iniciales sobre
cuestiones clave y se ofrecerán análisis cualitativ os de diferentes planteamientos de política que
cabría utilizar para asegurar una participación amplia y constructiva de los países en desarrollo
en las negociaciones.
Fecha estimada de terminación:  diciembre de 1999G/AG/NG/S/16
Página 25
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)
i) Estudios terminados
1. "Los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales.  Acceso de
bienes y servicios a los mercados:  Visión general de los resultados", Secretaría del GATT,
noviembre de 1994
2. "Resumen de los resultados de la Ronda Urug uay en el sector de los productos lácteos",
Secretaría del GATT, noviembre de 1994
3. "Resumen de los resultados de la Ronda Urugua y en el sector de la carne", Secretaría de
la OMC, febrero de 1995
ii) Trabajo en curso4. "Economic assessments of the Uruguay Round", en Guide to the Uruguay Round Agreements ,
Secretaría de la OMC, Ginebra, WTO Publ ications/Kluwer Law International (de próxima
aparición)
iii) Documentos de trabajo
Los documentos de trabajo enumerados a conti nuación han sido producidos en el contexto de
las investigaciones en curso.  No se trata de documentos oficiales de la Secretaría ni tampoco
reflejan la posición o las opiniones de la OM C o de sus Miembros.  El contenido de los
documentos, y cualquier error que pueda haber en ellos, es de la responsabilidad exclusiva de
sus autores.  En la División de Investigación y Análisis Económico se pueden solicitarejemplares de estos documentos.
5. Francois, J. y McDonald, B. (1996) "The multilateral trade agenda:  Uruguay Round
implementation and beyond", Nº ERAD-96-012
6. Francois, J. y Martin, W. (1996), "Multilateral Trade Rules and the Expected Cost of
Protection", Nº ERAD-96-010
7. Francois, J., McDonald, B. y Nordström, H. (1996) "A User's Guide to Uruguay Round
Assessments", Nº ERAD-96-003
8. Laird, S. (1997), "WTO Rules and Good Practi ce on Export Policy", documento de trabajo de
la OMC Nº TPRD-97-001
9. Auboin, M. y Laird, S. (1998), "EU Import Measures and the Developing Countries",
documento de trabajo Nº TPRD-98-001
iv) Otros estudios realizados por el personal de la OMC
10. Degbelo, J. y Dembinski, P.H. (1994) "E ffects de l'Uruguay Round sur les Pays en
Developpement:  Une Analyse des Evaluations Réalisées à ce Jour", Eco'Diagnostic, GinebraG/AG/NG/S/16
Página 26
APÉNDICE 2
Resúmenes ejecutivos y/o conclusiones de estudios sobre la
aplicación y repercusión del Acuerdo sobre la Agricultura
en los países en desarrollo
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA
ALIMENTACIÓN (FAO)3
i) Estudios terminados
1993
"Price Stabilization Mechanisms for Imported Ag ricultural Products in Latin America and the
Caribbean".  Actas y documentos de la Mesa Redonda de la FAO y del Banco Mundial celebrada
en Santiago, Chile, en octubre de 1993 (E, I)
Este documento recoge las actas y los documentos de la Mesa Redonda conjunta de la FAO y el
Banco Mundial sobre políticas de estabilización de los precios de los productos agropecuarios
en América Latina, que tuvo lugar en Santiago, Chile, del 18 al 20 de octubre de 1993.  La FAO
y el Banco Mundial prepararon varios documentos de información en relación con monografías
sobre Brasil, Argentina, Chile, Colombia, El Sa lvador, Ecuador y Perú.  Se presentaron además
documentos breves sobre distorsiones de los prec ios en los mercados mundiales de alimentos,
vigilancia interna para propiciar la transparenci a en el comercio y la política de precios de los
productos agropecuarios, medidas eventuales de pr otección para el sector de la agricultura y el
desarrollo de un entorno reglamentario para los mercados competitivos de productos básicos.El asunto principal que se abordaba en la mayoría de estos documentos era la forma de encarar
la inestabilidad de los precios en el marco de las economías abiertas orientadas hacia los
mercados donde los gobiernos ya no contaban con poderosos recursos comerciales para
contrarrestar esa inestabilidad.  Esta situación ha empeorado como consecuencia de la caída del
tipo de cambio real en muchos países de la re gión, aunada a la intensificación del descenso a
largo plazo de los precios internacionales de productos agropecuarios.  Entre las reformas de
que era objeto la política económica en la mayoría de los países de la región, la referente alcomercio surgió, a principios del decenio de 1990, como la cuestión preponderante en la
formulación de la nueva estrategia de desarro llo para América Latina.  Sin embargo, las
reformas de las políticas relativas a los precio s y el comercio de los productos agropecuarios
resultaron ser particularmente complejas y polém icas en esta etapa inicial del proceso de
reforma debido a que los agricultores, sobre todo los del sector tradicional, se vieron afectados
desfavorablemente en muchos países de la región.  Los organizadores de la Mesa Redonda
consideraron que una política nueva de importancia crucial que exigía un análisis más a fondo y
un examen técnico era la estabilización de los precios agrícolas al amparo de un régimen de
comercio más abierto aplicable a los productos competitivos de importación.
                                                     
3 Entre paréntesis se indica el idioma en que está disponible el estudio de que se trata (E - español,
F - francés, I - inglés).G/AG/NG/S/16
Página 27
"Policy Change and Agricultural Tr ade in Africa South of the Sahara".  Actas y documentos de la
Consulta de Expertos de la FAO y de la CE DEAO, celebrada en Akasomba, Ghana, en 1993 (F, I)
Este documento recoge las actas y los documen tos de una Consulta de Expertos sobre los
cambios de política a nivel internacional y el co mercio de productos agropecuarios en el África
subsahariana, organizada por la FAO para la  Comunidad Económica de los Estados de África
Occidental (CEDEAO).  El objetivo de la Consulta de Expertos era el de brindar a los asesores
de política de nivel superior de los países  pertenecientes a la región de la CEDEAO la
oportunidad de estudiar y analizar los cambios que se registraban en el entorno del comercio
mundial de productos agropecuarios;  las oportuni dades que pudieran surgir para la expansión
del comercio;  y las políticas alternativas que pudi eran ser necesarias.  La Consulta de Expertos
aprovechó la experiencia de los países de la región, facilitó el intercambio de información a esterespecto y despertó interés por las posibilidades y los problemas que el personal normativo
podría encarar durante el decenio de 1990.
1994
"The Impact of a Changing Int ernational Trade Environment on Agricultural Trade in the Near
East Region".  Actas y documentos de la Consul ta de Expertos celebrada en Nicosia, Chipre, en
diciembre de 1994 (I)
Este documento contiene las actas, recomendaciones y documentos de información de una
Consulta Regional de Expertos organizada por  la FAO en cooperación con el Ministerio de
Comercio e Industria de Chipre.  El objetivo de la Consulta era el de analizar la repercusión que
los cambios más importantes registrados en el en torno del comercio internacional habían tenido
en el comercio de productos agropecuarios en  la región del Oriente Próximo, incluidos los
efectos en la producción agropecuaria, las oportu nidades para la expansión del comercio de
estos productos y los cambios de política necesarios para alcanzar las metas fijadas en este
entorno en evolución.  Un documento importante del volumen analiza el nuevo régimen que
la UE aplica, al amparo de la Ronda Uruguay,  a frutos y legumbres y sus consecuencias desde
el punto de vista del acceso a los mercados de los países de la región.  Se abordaron también
otros cambios principales, como la importancia creciente del regionalismo y los acuerdos
comerciales regionales, la tendencia general hacia la eliminación de los reglamentos y una
mayor liberalización y las cuestiones emergentes en el sector del comercio, en particular en lo
relativo a las exigencias ambientales y a lo s reglamentos sanitarios y fitosanitarios.
"Implications of the Uruguay Round for European Union Trade with Third Countries with
Specific Reference to Fresh Fruits and Vegetable Trade with the Near East Region", por
A. Swinbank, Universidad de Reading, y C. Ritson, Universidad de Newcastle-upon-Tyne,
RNEA/807/EC/3, diciembre de 1994 (I)
Este documento, preparado para la Consulta de E xpertos de la FAO sobre la repercusión de los
cambios registrados en el entorno del comerc io internacional en el comercio de productos
agropecuarios en la región del Oriente Próximo, examina las consecuencias del régimen depolíticas que, al amparo de la Ronda Uruguay, aplica la UE a frutos de cáscara, frutos frescos y
legumbres y hortalizas frescas.  El documento describe el nuevo sistema de "precio de
activación", destaca las diferencias principales c on respecto al actual sistema de "precio de
referencia", señala hasta qué punto podría reducirse la protección y examina además las
consecuencias del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.G/AG/NG/S/16
Página 28
"The Uruguay Round and Global  Grain Trade", Cereal Policies Review, 1993-94, julio de 1994
(E, F, I)
El Comité de Negociaciones Comerciales del GATT alcanzó un consenso en diciembre de 1993
respecto de una serie de acuerdos y decisiones inclui dos en el Acta Final.  El Acta, junto con las
listas de compromisos de reducción, fue firmada formalmente en la Reunión Ministerial
celebrada en Marrakech, en abril de 1994.  Este documento describe primero las características
principales del Acta Final desde el punto de vista de su aplicación a los cereales para pasar a
continuación a efectuar una evaluación preliminar de las listas presentadas por un determinado
número de países que ocupan una posición destacada en el sector del comercio.  El Acta Final
incluye acuerdos y decisiones sobre una gran vari edad de temas, varios de los cuales son de
suma importancia para la economía mundial, incluidas las economías de los países endesarrollo.  El documento hace un repaso de la esfera que reviste el mayor interés directo para el
sector de los cereales, como el Acuerdo sobre la Agricultura, el Acuerdo sobre la Aplicación de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos
negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en
desarrollo importadores netos de productos alimenticios.
"The Uruguay Round Final Act and Its Implications for the World Livestock and Meat
Economy".  Preparado para el 15º período de sesiones del Grupo Int ergubernamental sobre la
Carne, CCP:  ME/94/4, octubre de 1994 (E, F, I)
El Grupo Intergubernamental sobre la Carne con frecuencia ha puesto de relieve las graves
distorsiones en el mercado internacional de la carne, habiéndolo hecho la última vez en
su 14º período de sesiones.  En este documento se  estudian algunos problemas persistentes:  los
precios de la carne en el mercado interno de alg unos países que se sitúan muy por encima de los
precios en el mercado internacional;  la prot ección otorgada a los mercados internos que ha
estimulado la producción y ha hecho bajar el consumo, creando con ello excedentes que
únicamente se venden con subvenciones;  las s ubvenciones relativamente a gran escala a las
exportaciones de carne, en partic ular de bovino;  reglamentos y procedimientos en materia de
salud animal y control sanitario que redujeron el acceso de los exportadores a los mercados para
importaciones;  y la existencia de medidas que alteran el comercio y parecen contravenir los
compromisos asumidos en el marco de acuerdos internacionales, pese a las reclamaciones que
interpongan los interlocutores comerciales por conducto del GATT y de las constataciones deque ha existido anulación o menoscabo de las ventajas resultantes para otras partes contratantes
del GATT.  La Ronda Uruguay tiene en consideraci ón estas deficiencias y otras distorsiones.  El
documento de que se trata fue preparado con la  finalidad de ayudar al Grupo a analizar las
consecuencias que estos resultados tienen para el comercio internacional de la carne, de
conformidad con la solicitud formulada en su último período de sesiones por el Comité de
Problemas de Productos Básicos.
"The Impact of the Uruguay Round and other Measures Affecting Wine Trade".  Preparado para
el sexto período de sesiones del Grupo Intergub ernamental sobre el Vino y otros Productos de la
Vid, CCP:  WI/94/8, septiembre de 1994 (E, F, I)
En su quinto período de sesiones celebrado en  1992, el Grupo Intergubernamental sobre el Vino
y otros Productos de la Vid examinó medidas de política comercial internacional, en particular
medidas arancelarias y no arancelarias, que afec taban al comercio del vino.  El Grupo puso de
manifiesto su compromiso en términos ge nerales con un comercio internacional libre,
transparente y sobre una base equitativa de los productos del vino y su oposición a obstáculos
arbitrarios al comercio.  Expresó además la esperanza de que el fruto de las negociaciones
entonces en curso en el GATT fuera una mejora general de los mecanismos que regían el
comercio internacional.  Este documento describe a grandes rasgos algunos hechos importantesG/AG/NG/S/16
Página 29
que afectan al comercio y que se han regist rado desde el último período de sesiones del Grupo:
cambios en el régimen internacional que afectan al comercio de productos básicos
agropecuarios, en especial al vino, y que son resultado de la Ronda Uruguay;  modificaciones
de los procedimientos nacionales relativos a las importaciones que se derivarán de la
privatización prevista de algunos monopolios estatales;  legislación ambiental e iniciativasindustriales;  y acuerdos comerciales regionales.
1995
"A Review of Commitments in the Cereal Sect or Under the Uruguay Round Agreement", Cereal
Policies Review, 1994-95, agosto de 1995 (E, F, I)
En el número anterior de esta publicación se informaba sobre las disposiciones principales del
Acuerdo sobre la Agricultura del Acta Final de  la Ronda Uruguay y se presentaba una visión
sucinta de conjunto de los compromisos específi cos en materia de cereales contraídos por una
muestra seleccionada de países.  El presente número contiene una reseña más pormenorizada de
los compromisos contraídos con respecto a determinados cereales, es decir, trigo, arroz ycereales secundarios.  El examen se basa en el análisis de una muestra seleccionada de listas de
países, entre los que se cuenta a la mayoría de los países que ocupan una posición destacada en
el comercio de cereales.  Aunque aún no es Miem bro de la OMC, China presentó una lista de
compromisos que está considerada en el análisis mencionado en vista de la importancia de este
país en la economía mundial de cereales.  El  examen está dividido en tres secciones que
corresponden a las tres esferas principales en las que se asumieron compromisos, esto es, ayuda
interna, acceso a los mercados y competencia de las exportaciones.
"GATT's Effect on Rice:  Plus ça va et plus ça change?", por Chan Ling Yap en CERES, Nº  154,
volumen 27, Nº 4, julio-agosto de 1995 (E, F, I)
Este artículo de breve extensión versa sobre las consecuencias que en la economía mundial del
arroz tiene el Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay.  Muchos esperan que el
Acuerdo dé paso a una nueva era de libre comercio mediante la apertura de mercados
protegidos y la reducción de subvenciones a la e xportación.  Según el autor, cabe la posibilidad
de que estas expectativas no se apeguen del todo a la realidad.  Queda efectivamente por
determinar si el Acuerdo en verdad es una pana cea para los problemas previstos en relación con
el comercio de productos básicos alimenticios.  El comercio de arroz es uno de los ejemplos
más significativos del hecho de que, pese a la retórica que rodea a la Ronda Uruguay, los
principales países exportadores de productos alimenticios siguen recurriendo a mecanismos
comerciales para promover las exportaciones y limitar las importaciones.
"The Uruguay Round Final Act and its Implications for the World Oilseeds Economy".
Preparado para el 27º período de sesiones  del Grupo Intergubernamental sobre Semillas
Oleaginosas, Aceites y Grasas, CCP :  OF/95/2, mayo de 1995 (E, F, I)
El Comité de Problemas de Pr oductos Básicos, en su 59º período de sesiones celebrado en julio
de 1993, llegó a la conclusión de que era necesario analizar más a fondo las cuestiones relativas
a las negociaciones comerciales multilaterales y los resultados de la Ronda Uruguay recurriendo
para ello a los Grupos Intergubernamentales.  Teniendo en cuenta esta conclusión, el documento
examina los compromisos contraídos por los g obiernos al amparo de la Ronda Uruguay y su
posible repercusión, con hincapié en el sector  de las semillas oleaginosas, aceites y harinas
oleaginosas.  El marco temporal se extiende hasta el año 2000 cuando el Acuerdo se habrá
aplicado en su mayor parte.  El análisis tiene  carácter provisional, ya que el informe fue
redactado en un momento en que el Acuerdo esta ba aún en espera de ser ratificado por las
autoridades nacionales de varios países.G/AG/NG/S/16
Página 30
"Impacts of the Uruguay Round Agreement on th e World Tea Economy".  Preparado para el
11º período de sesiones del Grupo Intergubern amental sobre el Té, CCP:  TE/95/3, abril de 1995
(E, F, I)
En su 10º período de sesiones, el Grupo Intergubernamental sobre el Té subrayó la importancia
de seguir vigilando las perspectivas a largo plazo para la economía mundial del té, así como la
necesidad de actualizar periódicamente los es tudios sobre proyecciones elaborados en nombre
del Grupo para evaluar la repercusión de los cambios en las políticas comerciales y de los
principales hechos relacionados con la oferta y la demanda.  Este documento presenta en
consecuencia un análisis de la repercusión del Acuerdo de la Ronda Uruguay en la economía
mundial del té.  En concordancia con el calenda rio de aplicación del Acuerdo, el análisis amplía
a 2005 las proyecciones anteriores y simula los efectos cuantitativos de las reducciones
arancelarias y del crecimiento de la renta en  la producción mundial del té, su consumo y
comercio.
"Impact of the Uruguay Round on Agriculture", FAO, Roma, 1995, 102 páginas (E, F, I)
Se presenta una evaluación de la repercus ión de la Ronda Uruguay de negociaciones
comerciales multilaterales en los mercados de productos básicos agropecuarios hasta el
año 2000.  El planteamiento adopta do consistió en volver a formular proyecciones anteriores de
la FAO sobre productos básicos agropecuarios para tener en cuenta los cambios en lo relativo a
aranceles, subvenciones a la exportación, acceso de las importaciones e ingresos que pudieran
registrarse hasta el año 2000.  Tras un breve repaso del Acuerdo sobre la Agricultura, la
atención se centra en la repercusión sobre determinados mercados de productos básicos
agropecuarios (trigo, arroz, cereales secundarios,  aceites, grasas y harinas oleaginosas, azúcar,
carne, leche y productos lácteos, café, cacao, té, bananas o plátanos y cueros y pieles).  A
continuación se analiza la repercusión por regi ón y se abordan varios asuntos especiales.  Se
sacan algunas conclusiones de carácter general.  Se incluye un anexo en el que se esboza la
metodología utilizada y algunas de las hipót esis básicas propuestas en el estudio.
"The Uruguay Round Agreement on Agri culture:  Implications for F ood Security in the Asia and
Pacific Region", en Benefits and Challenges Fa cing Asia-Pacific Agricultural Trading Countries
in the Post-Uruguay Round Period, CESPAP (I)
Desde el inicio de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales, y aun mucho
antes de eso, ha habido discrepancia de opiniones respecto de la repercusión que la
liberalización del comercio tiene en la agricultur a y la seguridad alimentaria, en particular.
Estas evaluaciones se basaban en casos hipotéticos de liberalización del comercio y sólo a partirde abril de 1994, cuando se tuvo acceso a las concesiones de los distintos países, se pudieron
efectuar evaluaciones más apegadas a la realida d.  Además, los efectos cuantificables no son los
únicos de importancia para la agricultura y la seguridad alimentaria, sino que tal vez sean aún
más significativos los efectos no cuantificables relacionados con el nuevo entorno que afecta
tanto al comercio como a la política interna en materia de agricultura y seguridad alimentaria.
En este documento se examinan estas dos dimens iones de la repercusión de la Ronda Uruguay,
esto es, los efectos cuantitativos que abarcan  el horizonte, a corto y mediano plazo, de la
aplicación de los compromisos específicos de los países y los efectos en la política a más largo
plazo, que rebasan en gran medida este horizont e.  En concreto, en la sección B se hace un
repaso somero de las disposiciones del Acue rdo sobre la Agricultura.  En la sección C se
destaca la repercusión a corto y mediano plazo del Acuerdo en la seguridad alimentaria
mundial, haciéndose particular hincapié en la re gión de Asia y el Pacífico.  Las consecuencias
que el Acuerdo tienen en la política de seguri dad alimentaria se abordan en la sección D,G/AG/NG/S/16
Página 31
mientras que en la última sección figuran alg unas recomendaciones de política a corto y a largo
plazo.
1996
"Review of Cereal Price Situation in Select ed Developing Countries in 1995-96 and Policy
Measures to Offset the Price Rise", Dirección de Productos Básicos y Comercio, Roma, 1996,
ESCP Nº 1 (I)
En este documento se reseña la evolución de los precios de consumo de los cereales en más de
30 países en desarrollo en el período 1995-96 y las medidas normativas que estos países han
adoptado ante el alza de los precios internacionales de los cereales en ese mismo lapso.  En lacampaña 1995/1996 (en el período de marzo a mayo de 1996 en comparación con el de julio a
septiembre de 1995), el precio mundial del trig o aumentó en un 27 por ciento y el del maíz en
un 47 por ciento, mientras que el precio del arro z registró un aumento del 30 por ciento en el
segundo semestre de 1995.  Este estudio examina el  grado en que los incrementos de precios se
trasladaron a los consumidores en este grupo de países en desarrollo.
"Agricultural Price Instability:  Report of a Meeting of Experts", Dirección de Productos Básicos
y Comercio, Roma, 10 y 11 de junio de 1996, ESCP/Nº 2, 26 páginas (I)
En este informe se resumen las principales conclusiones de una reunión informal de expertos
organizada por la FAO en Roma, los días  10 y 11 de junio de 1996.  En la reunión se
examinaron dos asuntos:  en primer lugar, la posibilidad de que esté evolucionando la
inestabilidad de los precios de los productos agr opecuarios;  en segundo lugar, las medidas para
hacer frente a la inestabilidad de los precios y sus consecuencias.  En la reunión se acordó en
términos generales que, en comparación con la  situación prevaleciente en el pasado, los
mercados mundiales de productos básicos podrían caracterizarse en el futuro por niveles más
bajos de existencias globales, aunque al mismo tiempo estarían menos expuestos a la
inestabilidad debido a reajustes más acelerados y de base amplia frente a las conmociones que
pudieran afectar a la producción y la demanda.  Sin embargo, se estimó que era incierta la ruta
hacia el nuevo entorno para los mercados y se consideró en general que la inestabilidad de los
precios se acentuaría más en este período de transición que en una etapa posterior cuando el
sistema estuviera plenamente ajustado.  En lo referente a los recursos para hacer frente a lainestabilidad de los precios, en la reunión se puso de manifiesto una preferencia generalizada
por los de ámbito nacional sin efectos perturbador es que ofrecieran la posibilidad de "convivir"
con la inestabilidad, aunados a medidas que redujeran ("combatieran") la inestabilidad en el
plano internacional.
"An Overview of Assessments of the Impact of the Uruguay Round on Agricultural Prices and
Incomes", por R. Sharma, P. Konandreas y J. G reenfield en Food Policy, volumen 21, Nº 4/5,
septiembre/noviembre de 1996 (I)
Este documento presenta una síntesis de los resultados de diversos modelos con los que se ha
evaluado la repercusión de la Ronda Uruguay en  la agricultura mundial.  De los resultados se
desprende, en general, que de la Ronda Urug uay no se esperan efectos pronunciados a nivel
mundial en lo que respecta a los precios y a los ingresos.  Puede que los efectos tengan mayor
importancia en regiones y países considerados por separado.  En el documento se identifican
varios factores y se explican las diferencias resultantes del empleo de diversos modelos paraevaluar la repercusión.  Entre éstos se incluye la incorporación parcial o la exclusión de los
compromisos específicos de reducción contraídos en el marco de la Ronda Uruguay, diferentes
prácticas seguidas para elaborar modelos de reducciones arancelarias, diferencias entre las
elasticidades de transferencia, empleo de diferentes períodos de base para aplicar losG/AG/NG/S/16
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compromisos de reducción de la Ronda Uruguay, estructura de los modelos (por ejemplo,
equilibrio parcial o equilibrio general), agregación diferente de países y productos básicos y
diferencias entre las elasticidades de la demanda, oferta y transferencia.
"The Uruguay Round Agreement on Agriculture:  Food Security Implications for Developing
Countries", por J. Greenfield, M. de Nigris y P. Konandreas en Food Policy, volumen 21, Nº 4/5,
septiembre/noviembre de 1996 (I)
El documento presenta la evaluación por parte de  la FAO de los efectos que la Ronda Uruguay
tiene en los mercados mundiales de productos agropecuarios y sus consecuencias en la esfera de
la seguridad alimentaria para los países en desarrollo.  El análisis se basa principalmente en el
Modelo Alimentario Mundial de la FAO, que se utiliza para comparar los resultados que seobtendrían en el año 2000 tanto si se aplicar an las disposiciones del Acuerdo sobre la
Agricultura de la Ronda Uruguay como sin ella s.  Aunque los efectos en los mercados de la
mayoría de los productos básicos agropecuarios re sultan ser poco significativos a nivel mundial,
adquieren una mayor importancia relativa para los países en desarrollo de bajos ingresos
deficitarios en productos alimenticios, sobre todo en relación con el coste global de lasimportaciones de estos productos.  Sin embargo, en el documento se llega a la conclusión de
que las perspectivas de los países en desarrollo por lo que se refiere a la seguridad alimentaria
están determinadas en gran medida por factores subyacentes que la Ronda Uruguay no alteraría
de manera apreciable.
"Uruguay Round Commitments on Domestic Support:  their Implications for Developing
Countries", por P. Konandreas y J. Greenfi eld en Food Policy, volumen 21, Nº 4/5,
septiembre/noviembre de 1996 (I)
Este documento examina las disposiciones básicas del Acuerdo sobre la Agricultura de la
Ronda Uruguay en materia de ayuda interna, así co mo su importancia relativa, en especial desde
la perspectiva de los países en desarrollo.  Se señala hasta qué punto pueden surgir dificultades
como resultado de diferencias de interpretación y aplicación de ciertas disposiciones, dando con
ello origen a asuntos contenciosos en el futuro.  El documento se centra además en las
consecuencias de los compromisos asumidos re specto de la política alimentaria y agropecuaria
en los países en desarrollo.  En particular, examina con un cierto grado de detalle la
compatibilidad de las nuevas disciplinas con la  política alimentaria y agropecuaria que los
países en desarrollo suelen aplicar.  Aunque en el pasado los países en desarrollo han
proporcionado en general una ayuda directa de  poca monta a los precios de los productos
agropecuarios, en el documento se llega a la conclusión de que no es probable que el Acuerdo
sobre la Agricultura, por sí mismo, represente para esos países un factor limitativo de
importancia para la aplicación de sus políticas ag ropecuarias y alimentarias en las esferas de la
producción, consumo y estabilización del mercado in terno.  Es probable que en la mayoría de
los casos las limitaciones provengan de la austeridad presupuestaria y de los compromisos que
los países hayan asumido en el marco de programas de reajuste estructural.
"Implications of the Uruguay Round on the World Rice Economy", por Chan Ling Yap, Food
Policy, volumen 21, Nº 4/5, sept iembre/noviembre de 1996 (I)
Este documento examina las consecuencias del Acuerdo sobre la Agricultura para la economía
del arroz y estudia su repercusión, a nivel mundial, en la producción, comercio, consumo y
precios internacionales de este producto básico.  El Acuerdo ofrece ventajas potenciales para el
mercado internacional del arroz, y en especial para los países en desarrollo.  Sin embargo, es
muy dudoso que todas ellas puedan concretarse porque dependen principalmente de la
aplicación de las disposiciones en materia de acceso a los mercados en un número limitado de
países.  La arancelización, en la forma que fi nalmente adquirió al amparo del Acuerdo, noG/AG/NG/S/16
Página 33
redundaría en una expansión significativa del comercio y el comercio internacional del arroz
seguiría sufriendo perturbaciones hasta el año 2000, ya que el nivel de las subvenciones a la
exportación en algunos países bien podría seguir siendo superior al del período 1986-1990.
Al evaluar la repercusión del Acuerdo, el doc umento supone que habrá pleno cumplimiento de
los compromisos asumidos.  Se examinan asimismo algunas hipótesis alternativas.
"Potential Erosion of Trade Preferences in Ag ricultural Products", por F. Yamazaki, Food
Policy, volumen 21, Nº 4/5, se ptiembre/noviembre de 1996 (I)
Este documento evalúa la posible repercusi ón de la Ronda Uruguay en las preferencias
comerciales de productos agropecuarios.  El valor potencial de estas preferencias según los
Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea se cifraba en 1.900 millones de dólares EE.UU.
en 1992, de los cuales una tercera parte corres pondía a África, el 10 por ciento a Latinoamérica
y el Caribe y el resto principalmente a países en desarrollo del Lejano Oriente y Oceanía.  Una
vez efectuada la reducción de los tipos de la n ación más favorecida (tipos NMF) en el marco de
la Ronda Uruguay, se estima que el valor pot encial de las preferencias disminuyó en unos
700 millones de dólares EE.UU., de los cuales corresponde a África, Latinoamérica y el Caribe
y el Lejano Oriente el 26 por ci ento, el 39 por ciento y el 28 por ciento, respectivamente.  En
términos de productos básicos, se estima que las pérdidas más importantes han repercutido en
los frutos y frutos de cáscara, el café y el té.
"Impact of the Uruguay Round on the World Hides and Skins Economy".  Preparado para
el 5º período de sesiones del Subgrupo sobre los Cueros y Pieles, CCP:  ME/96/5, mayo de 1996
(E, F, I)
Este documento examina la repercusión de la Ronda Uruguay en las proyecciones de la
producción y demanda mundial de cueros y pieles.  Únicamen te una pequeña fracción del
aumento total proyectado de la producción mundi al en el período que abarca hasta el año 2000
puede atribuirse a la Ronda Uruguay, aunque cabe esperar que ésta tenga mayor importancia
para algunos países.  Según el documento, se prevé que, como fruto de la Ronda Uruguay, se
produzcan mayores aumentos en un sector en  rápido crecimiento como lo es el de
transformación y fabricación, en especial en los pa íses en desarrollo, y que ello quede reflejado
en el año 2000 en aumentos significativos del valor del comercio internacional de cueros y
pieles de bovino y productos de cuero.
"Impact of the Uruguay Round on Multilateral Trade Negotiations:  Effects on the World Citrus
Market to 2000".  Preparado para el 11º período de sesiones de l Grupo Intergubernamental sobre
los Agrios, CCP:  CI/96/4, abril de 1996 (E, F, I)
Este documento representa un esfuerzo inicial por cuantificar los efectos a mediano plazo de la
aplicación de la Ronda Uruguay en el merca do mundial de los agrios hasta el año 2000.  El
análisis se centra principalmente en los efectos de las reducciones arancelarias.  Muestra que los
derechos de importación aplicados a los agrios y a los productos cítricos varían de manera
apreciable de un país al otro y que lo mismo su cede dentro de un mismo país entre las diferentes
variedades de agrios y entre los diferentes pr oductos.  Los niveles arancelarios aplicables a los
productos cítricos aumentan por lo general en función del valor añadido (elaboración), mientras
que en el caso de los agrios frescos los niveles varían también, en algunos países productores,
de acuerdo con la época del año, pues se aplican por lo general aranceles más altos en el período
en que la producción local está presente en el mercado.  Además, del documento se desprendeque las reducciones de los derechos de import ación tras la conclusión de la Ronda Uruguay
también registrarán variaciones importantes.  En el documento se incluyen, en relación con los
agrios y productos cítricos, las proyecciones má s recientes hasta el año 2000 que han sido
objeto de modificaciones con respecto a una hipótesis inicial a fin de tener en cuenta lasG/AG/NG/S/16
Página 34
concesiones arancelarias derivadas de la Ronda Uruguay.  Se llega a la conclusión de que es
poco probable que la Ronda Uruguay tenga un efect o importante en la economía mundial de los
agrios, por lo menos hasta el año 2000.
"Changing Trade Environment for Oilseeds and Products in the Asia and Pacific Region".
Informe de la Consulta de Expertos celebrada  en Bangkok, Tailandia, en enero de 1996, basado
en un documento de información de M. Pasquali (I)
En este documento se proporciona información básica para los debates que tuvieron lugar
durante la Consulta de Expertos de la FAO s obre la evolución del entorno comercial de las
semillas oleaginosas y productos afines en la re gión de Asia y el Pacífico (9 a 12 de enero
de 1995, Bangkok, Tailandia).  Se analiza con cierto detalle la repercusión prevista de la RondaUruguay en la producción, comercio y consumo de aceites y harinas oleaginosas.  Por lo que
respecta a grasas y aceites, el volumen adiciona l de producción que se registrará en el año 2000
como resultado de la Ronda Uruguay se concentrará en los países exportadores e ingresará al
comercio mundial.  En el caso de las harinas oleaginosas, las proyecciones indican que habrá un
volumen adicional de producción destinado a la exportación en Latinoamérica y, en menor
grado, en el Lejano Oriente, las dos regiones en que también está prevista una intensificación de
la demanda y mayores necesidades de importación como reflejo del crecimiento del sector de la
ganadería.
"Impact of Regional Agreement s in Latin America on Rice Trade".  Preparado para el
38º período de sesiones del Grupo Intergubern amental sobre el Arroz, CCP:  RI/96/inf3, 1996
(E, F, I)
En Latinoamérica existen varios acuerdos comerciales regionales, como la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI), el Mercado Común Centro americano (MCCA), el
Pacto Andino, el Grupo de los Tres, la Comuni dad y Mercado Común del Caribe (CARICOM),
el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (TLCAN).  Entre ellos, los de mayor importa ncia desde el punto de vista del comercio del
arroz son la ALADI, el MERCOSUR, el TLCAN y la CARICOM.  El objetivo principal de este
simposio era el de centrarse en el MERCOSU R y en el TLCAN, los dos acuerdos concertados
en fecha más reciente, y examinar su repercus ión, por un lado, en la producción y comercio del
arroz dentro de la región y, por el otro, en el  comercio en el resto del mundo de este producto
procedente de la región.  Se alentó a los participantes a que intercambiaran opiniones y
experiencias en torno a las operaciones mercantiles realizadas en el marco de estos acuerdos y a
que aportaran sugerencias para el futuro.
1997
"Policy options for developing countries to s upport food security in the post-Uruguay Round
period", por P. Konandreas y J. Greenfield.  Documento presentado en el Seminario sobre
Mercados e Instituciones para la Seguridad Alim entaria, Bruselas, 10 a 12 de diciembre de 1997
(I)
En este documento se analizan las opciones de política que los países en desarrollo tienen a su
alcance para sostener la producción de alimentos y protegerse de la inestabilidad de los
mercados en forma compatible con los compromisos que hayan asumido al amparo del Acuerdo
sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay.  Se centra en especial en las políticas que guardan
relación con la seguridad alimentaria, incluso durante el período de transición que culminará
con un entorno de mayor liberalización del comercio.  El examen pone de relieve la gama de
opciones disponibles en tres esferas principales:   políticas de producción, políticas de consumo
y políticas de estabilización.  Al final del docum ento se proporcionan algunas sugerencias sobreG/AG/NG/S/16
Página 35
la manera en que los países desarrollados pueden respaldar las actividades relacionadas con la
seguridad alimentaria de los países en desarrollo en el contexto del nuevo entorno de la política
comercial.
"L'accord sur l'agriculture de l'OMC:  Consé quences pour le Sénégal", por J. Lindland y
P. Konandreas, diciembre de 1997, 63 páginas, más anexos (F)
Este estudio fue preparado por la Dirección de Productos Básicos y Comercio de la FAO en el
marco de un programa de cooperación técnica con el Gobierno del Senegal (TCP/SEN/6713).
Su intención es la de analizar la repercusi ón del Acuerdo sobre la Agricultura en el sector
agropecuario del Senegal con particular refe rencia a las nuevas oportunidades de exportación
que han surgido como resultado de los compromisos de reducción que los interlocutorescomerciales actuales y potenciales del Senegal ha n contraído en el marco de la Ronda Uruguay
en materia de ayuda interna y subvenciones a la exportación.  En el estudio también se
examinan los posibles efectos negativos que para el Senegal puede tener la globalización de los
mercados, así como las opciones al alcance de este país para garantizar la seguridad alimentaria
y la estabilidad de los precios a sus consumidores.  Parece que las concesiones derivadas de laRonda Uruguay tienen muy escasa repercusión en  el Senegal en comparación con su propio
programa de reajuste estructural y ot ros cambios importantes a nivel mundial.
"The Food Situation in the Least Developed and Net Food Importing Developing Countries".
Documento presentado en el Comité de Agricult ura de la OMC, 20 y 21 de noviembre de 1997 (I)
Este documento ofrece una visión de conjunto de la situación referente a los productos
alimenticios en los países que tienen derecho a recibir asistencia con arreglo a lo dispuesto en la
Decisión Ministerial de Marrakech sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del
programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadoresnetos de productos alimenticios.  En el docu mento primero se ofrecen pormenores sobre el
perfil socioeconómico de estos países.  A continuación se analizan los resultados de su
producción nacional de alimentos desde 1980, su dependencia en las importaciones de
productos alimenticios y la manera en que han logrado obtener suministros en el mercado
mundial para satisfacer sus necesidades alim entarias, en particular en el período 1995/1996
cuando se registraron aumentos bruscos de precios.  Por último, se analizan las variables
principales que afectan a su capacidad de importar productos alimenticios.  Se llega a laconclusión de que todos los datos estadísticos pertinentes establecen una clara diferencia entre
los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos
alimenticios, por una parte, y el resto de los país es en desarrollo, por la otra, por lo que respecta
a la disponibilidad de productos alimenticios y la capacidad de importarlos.
"The Impact of the Uruguay Round on Agriculture in Southern Africa:  Implications and Policy
Responses", actas de un seminario práctico de la FAO y de la Comunidad de Desarrollo del
África Meridional (SADC), que tuvo lugar en Harare del 21 al 23 de enero de 1997, 223 páginas,
Roma, diciembre de 1997 (I)
El volumen contiene los documentos que se presentaron para el seminario práctico regional
"Los Acuerdos de la Ronda Uruguay:  consecu encias para la agricultura en la región de
la SADC", organizado por la Dirección de Pr oductos Básicos y Comercio de la FAO, en
cooperación con la Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC).  Desde la
conclusión de la Ronda Uruguay, la citada  Dirección de la F AO ha organizado varios
seminarios prácticos regionales relacionados con la repercusión y el seguimiento de la Ronda
Uruguay.  El objetivo de este seminario práctico era el de analizar los cambios en el entorno
comercial multilateral derivados de la Ronda Uruguay y su repercusión en la seguridad
alimentaria y en la producción y comercio de pr oductos alimenticios en la región de la SADC.G/AG/NG/S/16
Página 36
Se examinaron asimismo las políticas necesarias para mitigar los posibles efectos negativos de
la Ronda Uruguay y sacar provecho al mism o tiempo de las oportunidades de mercado que
ofrece.
"Food Aid and Implementation of the Marrakesh D ecision".  Documento presentado al Comité de
Ayuda Alimentaria, junio de 1997 (I)
Las corrientes de ayuda alimentaria se han visto afectadas de manera apreciable por los cambios
recientes de política en los países donantes.  Se trata, entre otros, de cambios en los
presupuestos de asistencia para el desarrollo de los principales donantes y cambios estructurales
en el suministro de los productos básicos apor tados como ayuda alimentaria.  Por otra parte,
siguen siendo considerables las necesidades de ayuda alimentaria, bien sea que se proporcione
como apoyo para equilibrar la balanza de pagos, para hacer frente a situaciones de emergencia
cada vez más frecuentes o para aplicar programas complementarios de alimentación.  Además,
la ayuda alimentaria está llamada a desempeñar una función en la aplicación de la Decisión
Ministerial de Marrakech sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa
de reforma en los países menos adelantados y en  los países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios.  Para hacer frente a estas exigencias ya conocidas y a otras nuevas que
inciden en los recursos de ayuda alimentaria, hacen falta algunos enfoques innovadores sobre la
manera de satisfacerlas más eficazmente mediante diversos instrumentos ya existentes o que se
han de elaborar.  Los miembros del Comité de Ayuda Alimentaria han puesto en marcha un
proceso encaminado al logro de ese objetiv o, en forma conjunta con la renegociación del
Convenio sobre la Ayuda Alimentaria de 1995, que expira en junio de 1998.  El documento
analiza tendencias recientes en las corrientes de ayuda alimentaria y plantea propuestas para
ampliar la base de donantes y de productos básicos destinados a la ayuda alimentaria y para
hacerla más flexible frente a necesidades variab les, incluidas las comprendidas en la Decisión
Ministerial.
"The Impact of the Uruguay Round on Tariff Escalation in Agricultural Products", por
J. Lindland, abril de 1997, 84 pági nas (I, resúmenes en E, F)
El estudio analiza la repercusión de la Ronda Uruguay en la progresión arancelaria aplicada al
sector agropecuario.  La progresión arancelaria (esto es, la aplicación a productos agropecuarios
elaborados de aranceles más altos que a los productos básicos utilizados como insumos en suelaboración) ha sido uno de los obstáculos con que han tropezado los países en desarrollo en sus
esfuerzos por establecer industrias elabora doras para productos de exportación.  En
comparación con otros trabajos, la novedad de este estudio radica en que se analizan los
cambios en la progresión arancelaria sobre la ba se de las relaciones reales de transformación
insumo-producto.  Además, el estudio tiene en cuenta aranceles específicos y ad valorem
aplicables a los insumos y a los productos.  Los re sultados del estudio muestran que gracias a la
Ronda Uruguay se ha reducido la progresi ón arancelaria y así han surgido algunas
oportunidades para que los países en desarrollo  diversifiquen sus exportaciones con productos
básicos transformados de mayor valor añadido.  En el estudio se llega a la conclusión, no
obstante, de que seguirá persistiendo un alto nive l de progresión aun después de la aplicación de
las concesiones arancelarias negociadas  en el marco de la Ronda Uruguay.
"Trade Aspects of a Central-American Policy on Basic Grains", documento de trabajo del
Servicio de Políticas y Proyecciones de Productos Básicos, abril de 1997
En este documento se abordan aspectos de la política centroamericana sobre cereales básicos
desde el punto de vista de la armonización de políticas comerciales y se señalan las esferas en
los que se podría hacer especial hincapié al prepar ar esta política.  Todos los países de la región
de Centroamérica (Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua yG/AG/NG/S/16
Página 37
Panamá), salvo Belice y Panamá, son miem bros del Mercado Común Centroamericano
(MCCA).  Entre los miembros del MCCA, el co mercio intrarregional de cereales básicos no
está sujeto actualmente a ningún tipo de ar ancel, aunque en ocasiones se han aplicado
obstáculos no arancelarios al comercio.  Se exige el cumplimiento de las normas de origen
debido a que el comercio extrarregional no está sujeto a un arancel externo común.  En eldocumento se facilita información de antecedentes sobre las perspectivas a largo plazo de la
utilización, producción y comercio de cereales insistiéndose en especial en el caso de
Centroamérica.  Otro asunto que también se abor da en forma somera es el de los exportadores
principales en el mercado mundial y el come rcio intrarregional centroamericano de cereales
básicos, y se examinan aspectos relacionados c on los niveles y la variabilidad de los precios.
Enseguida se describen a grandes rasgos los compromisos contraídos en el marco de la Ronda
Uruguay en lo relativo al acceso a los mercados, la ayuda interna y las subvenciones a laexportación, y se analizan las Listas de los países centroamericanos.  A la luz de las
disposiciones derivadas de la Ronda Uruguay, se analiza la armonización de las políticas
comerciales aplicables a los productos agropecuarios (que abarcan el acceso a los mercados, la
ayuda interna, las subvenciones a la exportación y las importaciones en condiciones de favor),
así como diferentes opciones de integración regional y su compatibilidad con la RondaUruguay.
"Implementing the Uruguay Round Agreement in La tin America:  the Case of Agriculture",
Seminario Práctico de la FAO y el Banco Mundial que tuvo lugar en Santiago, Chile, del 28 al
30 de noviembre de 1995, febrero de 1997, 204 páginas (E, I)
El volumen contiene los documentos que se presentaron para un seminario práctico regional
organizado conjuntamente por la  FAO y el Banco Mundial con el propósito de analizar y
avaluar los resultados de la Ronda Uruguay y su repercusión en las políticas agropecuarias de
los países latinoamericanos.  Se abordan varias cuestiones de interpretación del Acuerdo sobrela Agricultura y el alcance de las mejores oportunidades de acceso a los mercados resultantes de
la eliminación de las medidas no arancelarias y del proceso de arancelización.  Otro resultado
valioso del seminario práctico fue el análisis de los acuerdos comerciales regionales vigentes en
la región de Latinoamérica y su relación con el  Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda
Uruguay y con el artículo XXIV del GATT.
1998
"Prospects for Non-Traditional Agricultural Co mmodities:  a Case Study of the EU, US and
Japan", de próxima aparición en 1998 (I)
En este trabajo se informa sobre algunos de los resultados preliminares de un estudio en curso
que evalúa las consecuencias que la Ronda Uruguay tendrá para determinados productos
básicos agropecuarios no tradicionales.  El come rcio de muchos de estos productos básicos, que
pertenecen en particular, aunque no exclusivamente , al sector hortícola, registra un crecimiento
relativamente acelerado en el mercado mundial y adquiere una importancia cada vez mayor para
algunos países en desarrollo.  En  el estudio se analizan los motivos del rápido crecimiento de las
importaciones de productos básicos no tradicionales que ha tenido lugar en fecha reciente en los
países industrializados, y también las oportunidades de un crecimiento aun mayor de las
exportaciones de productos básicos no tradicionale s procedentes de los países en desarrollo que
han surgido como consecuencia de la reducción gradual de los aranceles al amparo de la Ronda
Uruguay en los mercados de importación más im portantes, esto es, la Unión Europea, los
Estados Unidos y el Japón, a los que en conjunto les corresponde más del 60 por ciento del
valor del comercio mundial de estos productos básicos.G/AG/NG/S/16
Página 38
"Uruguay Round Agreement:  Implications for Agricu lture in the South Asian Region".  Actas y
documentos de un seminario práctico de la FAO y el Banco Mundial que tuvo lugar en
Katmandú, Nepal, del 22 al 24 de abril de 1996, de próxima aparición en 1998 (I)
En este volumen se reúnen los documentos principales que se presentaron para el seminario
práctico organizado conjuntamente por la F AO y el Banco Mundial.  El volumen tiene
cuatro secciones principales.  La sección I contiene documentos de información general que
abarcan cuestiones de política mundial, las c onsecuencias de la Ronda Uruguay para los
mercados mundiales de productos básicos agropecu arios y problemas específicos referentes a la
política agropecuaria que la Ronda plantea a los países de la región de Asia Meridional.  En la
sección II se hace un repaso de los componentes clave del Acuerdo sobre la Agricultura, sobre
todo los relativos a los compromisos en materia de ayuda interna, subvenciones a la exportacióny acceso a los mercados.  En la sección III se presentan documentos pormenorizados sobre las
consecuencias que la Ronda Uruguay tendrá pa ra el mercado de determinados productos
básicos de importancia para la región de Asia Meridional.  Por último, en la sección IV se
presentan monografías sobre Bangladesh, la India, Nepal, el Pakistán y Sri Lanka.
"The implications of the Uruguay Round Agreement on Agriculture for Developing Countries:
A Training Manual", Training Material for Agricultural Planning , Nº 41, FAO, Roma, 1998.
(E, F, I)
El manual se prepara como parte de una serie de materiales de capacitación para los
programas de la FAO de creación de capacidad en análisis y formulación de políticas.  Se
procura familiarizar a los que trabajan a nivel normativo en los países en desarrollo con el
Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC y su probable impacto en los países en desarrollo.
El manual se divide en dos partes.  En la primera parte se examina el contenido del Acuerdo
sobre la Agricultura y se dan detalles sobre los antecedentes del GATT y las negociacionesque concluyeron con el Acuerdo.  En la segunda parte se estudian las consecuencias
normativas dimanantes del Acuerdo con respecto a las nuevas oportunidades de comercio y
las consecuencias de los cambios en los mercados de productos básicos agrícolas;  el entorno
nacional de adopción de políticas que soportará las influencias del Acuerdo y del reajuste
estructural;  la seguridad alimentaria;  y las oportunidades de comercio regionales.
"Medium-term Outlook for Agricultural Commodities", por J. Greenfield. Monografía
presentada a una reunión de mesa redonda sobre cuestiones de la Ronda Uruguay, Beijing
(China), junio de 1998, FAO, Roma.  (I)
En esta monografía se examinan algunas de las cuestiones relacionadas con las proyecciones
de la FAO sobre las perspectivas a mediano plazo para los productos básicos agrícolas,tomando como límite el año 2005, incluida la medida en que el Acuerdo sobre la Agricultura
de la Ronda Uruguay influirá en  esa perspectiva.  Las cuestiones que se tratan son:  i) ¿Está
llegando a su fin la larga tendencia descendente de los precios reales de los productos básicos
agrícolas?  ii) ¿Está aumentando la inestabilidad de los precios en los mercados de productos
básicos?  iii) ¿Continuará la desaceleración del crecimiento del comercio en productosagrícolas? y iv) ¿Quedarán los mercados de productos básicos agrícolas dominados por los
cambios científicos?G/AG/NG/S/16
Página 39
"Challenges and Opportunities:  How do Developing Countries Prepare for the Next Round of
Trade Negotiations?" por J. Greenfield.  Monografía presentada a una reunión de mesa
redonda sobre cuestiones relacionadas con la Ronda Uruguay, Beijing (China), junio de 1998,
FAO, Roma.  (I)
En la presente monografía se esboza la forma de promover el proceso de reforma de la
agricultura con arreglo al artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura y se examinan los
problemas que deben afrontar con más frecuencia los países en desarrollo en sus esfuerzos
por cumplir los compromisos asumidos en relación con las NCM y mantenerse a la par de las
negociaciones.  Éstos son:  i) la falta de capacidad administrativa y jurídica para cumplir los
requisitos impuestos a los miembros de la OMC, incluida la preparación de notificaciones, la
defensa de los intereses de la agricultura nacional en la OMC, y la evaluación de los efectossobre la agricultura de los cambios de política acordados en la OMC;  ii) la insuficiente
capacidad nacional de formulación de políticas en los sectores agrícola, forestal y de las
pesquerías y la falta de capacidad analítica para determinar los efectos de los cambios en las
políticas que se proponen en la OMC;  iii) la limitada capacidad científica, administrativa y de
infraestructura en relación con las normas alimentarias, los servicios de inspecciónfitosanitaria y los requisitos de garantía de calidad impuestos a las importaciones de los países
en desarrollo;  iv) la falta de protección de la variedad de plantas y la necesidad de establecer
rápidamente esa protección, mediante patentes o legislación especial, o una mezcla de ambas,
para todos los miembros de la OMC, incluidos los países en desarrollo que no tienen
experiencia anterior;  y v) la falta de capacidad para prepararse para las rondas de NCM ynegociar en ellas, incluida la eventual preparación o revisión de las listas nacionales de
compromisos frente a la OMC, que requieran aptitudes técnicas adicionales y una mentalidad
de avanzada en sus ministerios.
"The Impact of the Asian Financial Crisis on Agricultural Commodity Markets", por
J. Greenfield.  Monografía presentada a una reunión de mesa redonda sobre cuestiones
relacionadas con la Ronda Uruguay, Beijing (China), junio de 1998, FAO, Roma.  (I)
En esta monografía se examinan las principales consecuencias de la crisis financiera asiática
sobre los precios mundiales de los productos básicos agrícolas, sobre la situación de la oferta
y la demanda en ciertos países de Asia y sobre la seguridad alimentaria.  Se espera que los
efectos inmediatos de la crisis asiática sobre los mercados mundiales de productos básicosagrícolas sean insignificantes o leves para la mayoría de los productos y relativamente
importantes para otros, principalmente el maíz, la torta de soja, la carne bovina, las frutas de
climas templados, el algodón, los cueros y pieles, las frutas tropicales y el caucho.  Se prevé
que la crisis financiera asiática tendrá los siguientes efectos principales sobre los aspectos
fundamentales de los mercados mundiales de productos básicos agrícolas:  1) una reducción
del 1 por ciento en el crecimiento de los ingresos mundiales, multiplicado por una elasticidad
media de la demanda de productos básicos agrícolas respecto al ingreso de bastante menos de
la unidad;  2) un pequeño aumento de la competitividad en los países que devalúan;  3)
algunos cambios de política para compensar los efectos de la devaluación, atenuando de esta
forma su impacto sobre los mercados agrícolas mundiales;  4) un nivel natural relativamentebajo de la elasticidad de la transmisión de los precios debida a una integración incompleta de
los mercados, y 5) la forma difusa y a veces contradictoria en que las modificaciones de los
tipos de cambio se trasladan al mercado interno (por ejemplo, el efecto de inflación).  Las
incertidumbres asociadas con esta perspectiva incluyen:  el tiempo que tomará la recuperación
de los ingresos reales y cuál será la evolución de los tipos de cambio;  la forma en que losgobiernos responderán a la crisis con medidas de política comercial, es decir, reducciones
arancelarias para facilitar las importaciones de productos alimenticios y materias primas;  y
qué habrá que hacer para aliviar la grave escasez de crédito, especialmente para los productos
básicos que comprenden elaboración.G/AG/NG/S/16
Página 40
"¿Is Freer Agricultural Trade Harmful for National  Food Security? The case of least developed
and net food-importing developing countries", por H. de Haen y P. Konandreas, FAO, 1998.  (I)
En esta monografía, dedicada a Festschrift , de Ulrich Koester, se examina la preocupación por
que un comercio más libre pueda perjudicar la seguridad alimentaria de ciertos países, en
particular los que tienen déficit de alimentos.  En la monografía se examinan:  i) la forma en
que la situación de la seguridad alimentaria en los PMA y en los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios ha evolucionado en el pasado reciente y cómo
han logrado estos países satisfacer sus necesidades de alimentos desde que entró en vigor la
Ronda Uruguay;  ii) los posibles efectos de la Ronda Uruguay sobre algunas variantes clave
importantes para la seguridad alimentaria de estos países, en particular el nivel y la variaciónde los precios mundiales;  iii) qué flexibilidad proporcionan las disposiciones existentes de la
Ronda Uruguay para que estos países puedan aplicar políticas de seguridad alimentaria;  y iv)
qué medidas puede adoptar la comunidad internacional para ayudar a establecer un entorno
favorable en que estos países puedan sacar más beneficios de una integración más plena a los
mercados mundiales y de un comercio agrícola más libre.
"Policy Options for Developing Countries to Support Food Security in the Post-Uruguay Round
Period", por P. Konandreas y J. Greenfield.  Canadian Journal of Development Studies , 1998.
(I)
Se analiza la posible evolución del nivel y la variación de los precios de los productos
alimenticios básicos en los mercados mundiales como resultado del Acuerdo sobre la
Agricultura de la Ronda Uruguay y otros acontecimientos en marcha.  Se determinan las
opciones de política de que disponen los países en desarrollo para apoyar la producción de
alimentos y protegerse contra la inestabilidad del mercado, y se sugieren formas en que lacomunidad internacional puede apoyar estos esfuerzo s.  En general, la flexibilidad actual del
Acuerdo sobre la Agricultura permite a los países en desarrollo aplicar políticas de apoyo a la
producción y el consumo nacionales de alimentos y para mitigar los efectos de la posible
inestabilidad de los precios mundiales.  Hay algunos problemas restantes que deben ser
tratados durante la continuación del proceso de reforma en el marco de la Organización
Mundial del Comercio, cuya iniciación estaba prevista para 1999.
"Safeguarding Food Security in the Continuati on of the Reform Process under the WTO", por
P. Konandreas.  Monografía presentada a Agriculture, Trade and the WTO:  preparing for
the 1999 Negotiations, An International Works hop of NGOs and Farmers, 15 a 18 de mayo
de 1998, Ginebra.  (I)
La Ronda Uruguay puede tener efectos tanto positivos como negativos sobre la seguridad
alimentaria, por lo que es importante tratar de determinar ambas influencias a fin de fomentar
los avances en esta esfera.  No hay que perder de vista los principales logros de la Ronda
Uruguay en el sector agrícola, aunque queda mucho por hacer.  Esta monografía es un intento
en esa dirección, que hace hincapié particularmente en esferas en que se pueden necesitarnuevas reformas para resolver algunos de los problemas de seguridad alimentaria en los
países que carecen de ella.  Éstas incluyen, entre otras cosas:  resolver el problema de la alta
protección que aún limita el acceso a los mercados y los distorsiona, mejorando las normas
que rigen los contingentes arancelarios, abordando el problema de la protección negativa al
permitir una cierta medida de apoyo adicional para la seguridad alimentaria, permitiendo elestablecimiento de salvaguardias contra importaciones baratas o extendiendo las
salvaguardias especiales a todos los países, examinando las disciplinas sobre los impuestos a
la exportación, haciendo más estrictas las disposiciones sobre ayuda alimentaria, aplicando la
Decisión de Marrakech, manteniendo una función para las STE, mejorando el acceso a losG/AG/NG/S/16
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mecanismos de solución de diferencias de la OMC y fortaleciendo la capacidad de comerciar
de los países en desarrollo.
"The Uruguay Round, the Marrakesh Decision and the Role of Food Aid, by Panos
Konandreas", Ramesh Sharma y J. Greenfield.  Monografìa presentada al InternationalWorkshop on Food and Human Security:  The Role of Food Aid and Finance for Food, Lysebu,
Oslo, 26 a 29 de abril de 1998.  (I)
Se analizan algunos aspectos de las dificultades relacionadas con los alimentos que enfrentan
los países en desarrollo en el contexto de la Decisión Ministerial de Marrakech.  Una de las
conclusiones del análisis de los parámetros de la oferta y la demanda y del nivel de
dependencia de las importaciones de alimentos fue que un gran número de PMA y países endesarrollo importadores netos de productos alimenticios harían frente a crecientes facturas de
importación de alimentos a medida que aumentaran los precios mundiales, en razón de su alta
dependencia de las importaciones y de las limitadas posibilidades de ajustar la demanda y la
oferta interna.  En este contexto, la monografía analiza también algunas características de las
actuales prácticas de asistencia alimentaria y da ideas para aumentar la eficacia de laasistencia alimentaria a fin de satisfacer las necesidades de los receptores.
"Preparation for the Next Trade Negotiations on Agriculture".  Actas y monografías
presentadas a una consulta de expertos celebrada en Rabat (Marruecos), diciembre de 1998.  (I)
El documento contiene las actas y las monografías presentadas a una consulta de expertos
sobre "la preparación para las siguientes negociaciones comerciales sobre agricultura",
organizada por la FAO en colaboración con el Ministerio de Agricultura, Desarrollo Rural y
Pesquerías Marítimas de Marruecos.  El objetivo de esta consulta era realizar un análisis a
fondo de la experiencia en la aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura de la RondaUruguay para ayudar a los países de la subregión del África del Norte a prepararse mejor para
la siguiente ronda de negociaciones comerciales multilaterales sobre agricultura.  La consulta
tuvo también por objeto determinar las necesidades de asistencia técnica de estos países para
ayudarlos a poner sus políticas y reglamentos internos en consonancia con los acuerdos de la
Ronda Uruguay, y desarrollar y fortalecer sus capacidades humanas e institucionales, que son
necesarias para aplicar con éxito los Acuerdos.  Las monografías que se presentaron abarcan
la experiencia de los países en la aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura de la RondaUruguay, los nuevos retos que el comercio con la Unión Europea plantea a estos países, y
algunas cuestiones que se deben considerar al establecer un programa comercial positivo para
los países de la región en las futuras negociaciones sobre la agricultura.
"The Evolving Nature of International Price Instability in Cereals Markets", Alexander Sarris,
abril de 1998.  (I, sinopsis en E y F)
Este estudio proporciona una relación estadística del comportamiento de los precios del
mercado mundial de cereales y analiza algunos factores importantes que influyen en la
inestabilidad de los precios, tanto en el plazo de un año como a lo largo del tiempo, en elcontexto del proceso de reforma de la agricultura.  El análisis dio lugar a varias conclusiones.
Primero, se determinó que los precios anuales medios de los cereales en los mercados
mundiales podían describirse mejor mediante un proceso de series cronológicas de tendencia
estacionaria, lo que significa que un choque temporal sufrido por el mercado no tiene efectos
permanentes.  Segundo, no se encontraron pruebas de una tendencia creciente a la variaciónentre años de los precios mundiales de los cereales.  Los recientes picos de los precios no
parecen estar muy alejados de la gama de las variaciones anuales históricas normales.
Tercero, tampoco se observó un aumento de la tendencia a la variación de los precios en cada
año.  Cuarto, la variación de los rendimientos mundiales de cereales no parecía aumentar conG/AG/NG/S/16
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el tiempo.  Quinto, el grado de transmisión de la variación de la producción interna a través
del comercio a los mercados mundiales resultó mayor en los períodos más recientes.  Y sexto,
se observó una concentración en descenso de las reservas entre las regiones del mundo.
"Implications of the Uruguay Round Agreement for South Asia:  The Case of Agriculture",
curso práctico FAO/Banco Mundial celebrado en Katmandú (Nepal), 22 a 24 de abril de 1996,
1998.  (I)
En este volumen se reúnen las principales monografías presentadas al curso práctico de
Katmandú patrocinado conjuntamente por el Banco Mundial y la FAO y con la colaboración
de la OMC.  Los 17 capítulos del volumen están organizados en cuatro secciones principales:
i) cuestiones de política de naturaleza mundial relacionadas con la Ronda Uruguay, con unanálisis de las posibles consecuencias para los países del Asia meridional;  ii) examen de los
componentes fundamentales del Acuerdo sobre la Agricultura y de los Acuerdos sobre la
aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio de la
Ronda Uruguay;  iii) análisis de las consecuencias del Acuerdo sobre la Agricultura de la
Ronda Uruguay para los mercados de productos básicos determinados;  y iv) cinco estudiosconcretos de países (Bangladesh, la India, Nepal, el Pakistán y Sri Lanka).
"Preparing for Multilateral Trade Negotiations on  Agriculture:  Articulation of Issues and
Positions", por R. Sharma, J. Greenfield y P. Konandreas.  Monografía presentada a
IFPRI/DSE/CTA International Workshop on Agricultural Policy of African Countries andMultilateral Trade Negotiations – Challenges and Options, Harare (Zimbabwe), 23 a 26 de
noviembre, 1998.  (I)
En la monografía se examinan diversos aspectos jurídicos y sustantivos fundamentales que
explican por qué las nuevas negociaciones comerciales sobre la agricultura deberían tenerlugar al final del período de aplicación de la Ronda Uruguay.  Se examinan seguidamente los
elementos principales de los preparativos previstos en virtud del artículo 20, incluidas las
experiencias en la aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura hasta la fecha y los problemas
no relacionados con el comercio.  En base a un examen de los problemas que enfrentan con
más frecuencia los países en desarrollo en sus esfuerzos por hacer frente a sus compromisos
comerciales y mantenerse a la par de las negociaciones, la monografía ofrece cinco
sugerencias para preparar a esos países a fin de que puedan participar efectivamente en lasnuevas negociaciones, que incluyen:  el fortalecimiento de los arreglos administrativos;  el
fomento y la creación de alianzas;  el fortalecimiento de la capacidad analítica y de
intercambio de información;  la participación efectiva en la OMC;  y el aprovechamiento de la
asistencia técnica prestada por las organizaciones internacionales.
"The Implications of the Uruguay Round and Other Developments on the Importers of Basic
Foodstuffs in Sub-Saharan Africa", por R. Sharma, P. Konandreas y J. Greenfield.  Monografía
presentada a IFPRI/DSE/CTA International Workshop on Agricultural Policy of African
Countries and Multilateral Trade Negotiations – Challenges and Options, Harare (Zimbabwe),
23 a 26 de noviembre, 1998.  (I)
En esta monografía se analizan las posibles consecuencias para los importadores netos de
alimentos del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay y otros acontecimientos que
tienen lugar en los mercados mundiales de productos básicos, haciendo particular hincapié en
el África subsahariana.  Este análisis se basa en tres componentes:  perspectiva a medianoplazo de los mercados mundiales de alimentos;  perspectivas de los alimentos a mediano
plazo para África;  y posibles consecuencias del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda
Uruguay para la seguridad alimentaria.  Se llega a la conclusión de que muchos factores
desfavorables han impedido el crecimiento de la producción alimentaria en el ÁfricaG/AG/NG/S/16
Página 43
subsahariana, pese al gran potencial que tiene la región.  La realización de este potencial debe
ser el objetivo principal de los entes normativos y, por lo tanto, éstos deben tener plena
conciencia de las posibles restricciones que las normas del Acuerdo sobre la Agricultura de la
Ronda Uruguay pueden imponer a la capacidad de estos países para lograr este objetivo.
"Report on the Round Table on Uruguay Round Agreements – Implications for Agriculture
and Fisheries in Pacific Island Countries", Auckland, septiembre de 1998.  (I)
En el informe se presentan recomendaciones y monografías de una reunión de mesa redonda
celebrada en Auckland (Nueva Zelandia), del 31 de agosto al 2 de septiembre de 1998.  El
objetivo de la reunión fue fomentar la creación de capacidad para analizar cuestiones de la
Ronda Uruguay en los países insulares del Pacífico.  Las monografías presentadas abarcaronuna amplia gama de temas afines incluidos, entre otros, la introducción a los acuerdos de la
Ronda Uruguay que afectan al comercio agrícola y de las pesquerías;  las perspectivas de los
mercados mundiales de pr oductos agrícolas y pesqueros;  los acuerdos sobre medidas
sanitarias y fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio;  las consecuencias del
primero de estos acuerdos para el comercio de pescados;  los acuerdos de comercio regionalesy preferenciales, incluida la Convención de Lomé;  nuevas cuestiones para las negociaciones
internacionales sobre el comercio agrícola;  y experiencias de los países.
"Uruguay Round Agreements:  Implications for Agriculture, Forestry and Fisheries in the Less
Advantaged Countries".  Curso práctico organi zado conjuntamente por la Agencia para el
Comercio Internacional, la Información y la  Cooperación (AITIC) y la FAO, Ginebra, 22 y
23 de septiembre de 1998.  (I)
En el documento se resumen las actas y las monografías de un curso práctico organizado por
la FAO en colaboración con Agencia para el Comercio Internacional, la Información y laCooperación (AITIC).  El curso práctico tenía por objeto prestar asistencia a los
representantes de los países menos aventajados en sus preparativos para las próximas
negociaciones sobre agricultura.  Asistieron representantes de países que no habían seguido
muy de cerca las negociaciones originales, no estaban familiarizados con las consecuencias
del Acuerdo sobre la Agricultura, o querían obtener mayores conocimientos sobre este
acuerdo y las cuestiones conexas.  Entre las principales cuestiones tratadas figuran el Acuerdo
sobre la Agricultura, el Codex Alimentarius, la Convención Internacional de ProtecciónFitosanitaria y su relación con el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias;  los problemas comerciales relacionados con los mercados mundiales de
pescados y productos ganaderos en el contexto de los acuerdos de la OMC;  el comercio
internacional y la ordenación sostenible de los bosques;  y, por último, la diversidad biológica
y los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.
1999
"Environment, Trade and SARD:  Concepts, Issues and Tools".  Background Paper 4 en
Cultivating our Futures .  Actas de la Conferencia FAO/Países Bajos sobre el Carácter
Multifuncional de la Agricultura y la Tierra, Maastricht (Países Bajos), 12 a 17 de septiembre
de 1999.  (I)
Se estudian los principales marcos internacionales que influyen en las políticas nacionales
sobre comercio internacional, protección del medio ambiente y desarrollo agrícola y ruralsostenible.  La Cumbre de la Tierra de 1992, los acuerdos de la OMC de 1994, la Cumbre
Alimentaria Mundial de 1996 y numerosos acue rdos multilaterales sobre el medio ambiente
han puesto en marcha un proceso dinámico que todavía no tiene una total consistencia o
coherencia para equilibrar los objetivos -ambientales, económicos y sociales- de las diversasG/AG/NG/S/16
Página 44
naciones del mundo.  Si bien resulta claro que los países, y los grupos dentro de los países,
tienen intereses y prioridades diferentes, es imperativo que la comunidad internacional
procure encontrar puntos de coincidencia para hacer frente a estos retos.  En la parte final, se
examina la función de la política comercial en el  desarrollo agrícola y rural sostenible, se pasa
revista al marco para los acuerdos y entendimientos internacionales en que se discuten elcomercio, el medio ambiente y el desarrollo ag rícola y rural sostenible, y se examinan los
conceptos y los instrumentos analíticos que sustentan el debate.  La monografía destaca las
cuestiones principales que preocupan a los países en desarrollo y termina identificando los
principios subyacentes de un marco de política eficaz para la liberalización del comercio y la
protección del medio ambiente en el marco del desarrollo agrícola y rural sostenible.
"Forthcoming Multilateral Trade Negotiations on Agriculture:  Policy Issues and Options for
African Countries".  Monografía presentada a la segunda reunión de la Conferencia de la
Comunidad Económica Africana (CEA) de Ministros Africanos de Comercio, 20 a 24 de
septiembre de 1999, Argel (Argelia).  (I)
La agricultura es fundamental para las economías africanas.  Representa más del 30 por ciento
del PIB, emplea a más del 60 por ciento de su fuerza de trabajo, representa una importante
fuente de divisas, proporciona la mayor parte de los alimentos básicos y es un medio de
subsistencia e ingresos para grandes poblaciones rurales.  En la monografía se destacan las
principales cuestiones de interés particular para los países africanos en la siguiente ronda de
negociaciones de la OMC y se analizan las formas en que los países de África puedenparticipar con más eficacia en las futuras negociaciones.  Entre éstas figuran:  i)
fortalecimiento de los arreglos administrativos para las negociaciones en los propios países, a
fin de asegurar que se traten los problemas de la agricultura;  ii) búsqueda de alianzas con
otros países para fortalecer su posición de negociación;  iii) fortalecimiento de su capacidad
para intercambiar información y de su acceso a los estudios pertinentes suscribiéndose aredes, encargando sus propios estudios y comprendiendo la posición de los principales
protagonistas, etc.;  iv) la participación activa en la labor preparatoria en marcha en la OMC
en relación con el proceso de análisis e intercambio de información (AIDI) en el Comité de
Agricultura;  y v) aprovechar mejor la asistencia técnica suministrada por organizaciones
internacionales para que puedan expresar ellos mismos sus necesidades de capacitación.
"Issues for Upcoming Multilateral Negotiations on Agriculture and Recommendations for
CARICOM Preparatory Work", por T. Josling, 1999.  (I)
En la monografía se examinan las consecuencias del Acuerdo sobre la Agricultura de la
Ronda Uruguay para los países de la región de la CARICOM, incluidos tanto sus propios
compromisos como los de sus principales asociados comerciales, los Estados Unidos, laUnión Europea y América del Sur.  Se pasa revista a la relación entre la OMC y los diversos
arreglos de comercio regional y preferencial importantes para la región y se determinan las
cuestiones prioritarias para las próximas negociaciones desde la perspectiva de la CARICOM.
Las recomendaciones que se hacen a este respecto incluyen:  mejorar el acceso a los mercados
mediante fórmulas alternativas de reducción de aranceles y reformas de los contingentesarancelarios;  mejorar las condiciones de competencia en los mercados mundiales eliminando
los subsidios a la exportación;  limitar el uso de los impuestos a la exportación y reorganizar
las disciplinas de apoyo interno para ajustar el compartimento verde y eliminar gradualmente
el compartimento azul.  Se examinan las nuevas cuestiones y retos para las normas
comerciales, incluida la entrada de China y Rusia en la OMC, el comercio estatal y la
biotecnología.  La monografía termina con la recomendación de que los países de
la CARICOM coordinen sus posiciones para las negociaciones, a fin de aprovechar las
ventajas de una acción colectiva.G/AG/NG/S/16
Página 45
"Trade Issues:  FAO Fact Sheets", Roma, sitio de  la FAO en la Web:  www.fao.org/ur/seattle.htm.
(I)
Esta serie de monografías breves proporciona información fáctica y análisis de la FAO sobre
las principales cuestiones relacionadas con el comercio en la esfera de la agricultura, laspesquerías y la silvicultura.  Esta serie, que se preparó originalmente como información de
antecedentes para la Tercera Reunión Ministerial de la OMC en Seattle (28 de noviembre a
3 de diciembre de 1999), se actualiza y amplía periódicamente, según proceda.  La serie
incluye actualmente los siguientes títulos:  1) comercio, medio ambiente y desarrollo
sostenible;  2) cuestiones comerciales relacionadas con los productos forestales;  3) comercio
agrícola y seguridad alimentaria;  4) el comercio internacional en alimentos después de 2000:
decisiones de base científica, armonización, equivalencia y reconocimiento mutuo;  5) lacalidad y la seguridad de los alimentos y el co mercio internacional;  6) el acuerdo de los
ADPIC y la agricultu ra;  7) el comercio mundial en pescado y algunas cuestiones emergentes;
8) cuestiones de seguridad de la biotecnología relacionadas con la biotecnología para la
agricultura sostenible y la seguridad alimentaria;  9) la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria;  y 10) la situación alimentaria en los países menos adelantados y lospaíses en desarrollo importadores netos de alimentos.
"Answers to Selected Questions for Deutscher Bundestag  Hearing on Coherence of Development
and Agricultural Policy in the Context of the EU and WTO", por Ramesh Sharma, 24 de marzo
de 1999, Bonn.  (I)
Esta nota contiene respuestas a varias cuestiones planteadas por el Comité Parlamentario
sobre Desarrollo y Cooperación Económica del Bundestag alemán para las audiencias
mencionadas más arriba celebradas en el Bundestag.  Se plantearon aproximadamente
20 cuestiones agrupadas en cuatro epígrafes amplios:  i) la situación en la actualidad;  ii) lastendencias actuales;  iii) las posiciones adoptadas en los preparativos para las negociaciones
de la OMC;  y iv) conclusiones relativas al proceso de la OMC y a la política de la Unión
Europea.  Uno de los temas de mayor interés para los parlamentarios fue las posibles
consecuencias de las políticas agrícolas y comerciales de la Unión Europea para los países en
desarrollo, y en especial la determinación de las políticas concretas de la Unión Europea que
pueden perjudicar los intereses comerciales de estos últimos.
"FAO Trade-Related Technical Assistance and Information", FAO, Roma, 1999.  (I)
Hay considerables diferencias en la capacidad de los países para evaluar sus circunstancias
específicas, cumplir los compromisos de la Ronda Uruguay en la esfera de la agricultura, la
silvicultura y las pesquerías y posteriormente aprovechar sus resultados.  Muchos de ellosrequerirán asistencia técnica para poder hacerlo.  En razón de su experiencia especializada y
su posición única en el entorno en que se tratan las cuestiones de agricultura, silvicultura y
pesquerías internacionales, la FAO está en condiciones de prestar esa asistencia.  La finalidad
principal de este folleto es suministrar información sobre la asistencia técnica que puede
prestar la FAO a los países miembros para aumentar su capacidad para tratar cuestionesrelacionadas con el comercio.  Esto incluye la asistencia en esferas relacionadas con la
aplicación de los acuerdos de la Ronda Uruguay y en la preparación de los países en
desarrollo para participar como asociados en pie de igualdad en las nuevas negociaciones
comerciales multilaterales sobre agricultura.G/AG/NG/S/16
Página 46
"Supporting Import-competing Agricultural Sector with Tariffs, Safeguards and Domestic
Measures within the Framework of the Uruguay Round Agreements", por R. Sharma y
P. Konandreas, FAO, monografía presentada a la reunión de mesa redonda celebrada en Nueva
Delhi (India), enero de 1999.
Esta monografía fue preparada por una reunión de mesa redonda sobre este tema organizada
por el Gobierno de la India.  La principal cuestión que se planteó fue qué opciones ofrecía el
Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Urugua y para apoyar y, de ser necesario, proteger a
los sectores que compiten con las importaciones en países en desarrollo representativos.  La
monografía ofrece un panorama general de las diversas opciones y analiza el caso de la India
en particular.  Teniendo en cuenta la situación de la India se sostuvo, por ejemplo, que ese
país podría elevar su nivel de flexibilidad para apoyar considerablemente a su sector agrícolasi se aplicaba la norma del 10 por ciento de minimis  a la suma de los niveles de la MGA
específicos y no específicos de productos, en lugar de hacerlo separadamente con arreglo a las
normas actuales.  En la monografía se analizan también los aranceles consolidados de la
Ronda Uruguay para la India que se aplican a varios productos alimenticios importantes, y se
indican anomalías y posibles problemas, haciéndose algunas sugerencias para racionalizarlos.
"Trade Issues Facing Small Island Developing States", por T. Raney, documento de
antecedentes para la Conferencia Ministerial Especial sobre Agricultura en los Pequeños
Estados Insulares en Desarrollo, Roma, 12 de marzo de 1999.  (I)
Los pequeños estados insulares y con zonas costeras bajas en desarrollo tienen ciertas
desventajas específicas que provienen de la interacción de factores como el tamaño pequeño,
la ubicación remota, la dispersión geográfica, la vulnerabilidad a los desastres naturales y un
mercado interno limitado, además de los problemas generales que enfrentan los países en
desarrollo.  En esta monografía se examinan las consecuencias del entorno de comerciomundial emergente, especialmente el Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay,
para el comercio agropecuario de 33 de estos países.  Se consideran las ventajas comparativas
determinadas de los países insulares en los mercados internacionales de productos
agropecuarios, de la pesca y forestales y se estudian las consecuencias del Acuerdo sobre la
Agricultura en su comercio.  Se recomienda, a corto plazo, que estos países se concentren en
aprovechar al máximo las oportunidades de comercio preferencial existentes que están
disponibles para ellos, así como las aperturas de los mercados provenientes de la RondaUruguay.  A más largo plazo, estos países deben centrar sus esfuerzos en aumentar su
posición competitiva respecto de sus exportaciones agropecuarias tradicionales y diversificar
su economía con otros productos básicos y productos de mayor valor.
"Effects of Trade Liberalization on the World Sugar Market", por Michael K. Wohlgenant,
FAO, Roma, 1999.  (E, F, I)
La finalidad de este informe es presentar y examinar conclusiones de un estudio sobre la
liberalización del comercio en el mercado mundial del azúcar.  Se elaboró un modelo
multirregional no espacial del mercado mundial del azúcar para proyectar los futuros precios,la producción, el consumo, los cambios en las existencias y el comercio neto en diversos
escenarios, incluido el Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay, una liberalización
mundial total y cinco escenarios de liberalización parcial.  El estudio parece indicar que el
Acuerdo sobre la Agricultura aumentaría los precios mundiales del azúcar en un 7 por ciento,
mientras que la liberalización total los elevaría en un 43 por ciento.  Se examinan en detallelos posibles efectos de los diversos escenarios en diversos países y regiones.  Respecto de los
países ACP y los pequeños Estados insulares, el estudio indica que en una situación de
liberalización completa del comercio, el valor combinado de las transferencias de laG/AG/NG/S/16
Página 47
Comunidad Europea y los Estados Unidos a estos países alcanzaría a un 20 por ciento del
valor de sus ingresos por concepto de exportaciones.
"International Prospects for Dairying in the New WTO Context", informe y monografías de un
Simposio Internacional organizado conjuntamente  por la FAO, la Federación Internacional de
Lechería y la Federación Panamericana de Lechería, Bulletin of the International Dairy
Federation , Nº 343, Bruselas, 1999.  (E, I)
El resultado de la siguiente ronda de negociaciones de la OMC sobre agricultura tendrá
efectos importantes sobre la industria mundial de la lechería.  Entre las cuestiones que
probablemente se pondrán en la mesa de negociaciones figuran la reducción o eliminación de
las subvenciones a las exportaciones, las reducciones de los aranceles a las importaciones, unmayor acceso al mercado y la limitación de las medidas de apoyo interno.  Los cambios en
cualquiera de estas esferas tendrán importantes repercusiones sobre el sector de la lechería,
subrayando la necesidad de que los miembros de la industria cuenten con la mayor
información posible sobre la probable evolución.  Este simposio estuvo dirigido a los gerentes
superiores de la industria de la lechería y su objetivo fue facilitarles la planificación deldesarrollo de sus negocios durante el decenio siguiente.  El programa fue también útil para
funcionarios gubernamentales, investigadores y comentaristas que necesitan estar bien
informados sobre el entorno en que la industria mundial de la lechería deberá operar en el
futuro.
2000
"Salient trends in world agricultural produc tion, demand and trade and in food security",
documento Nº 1, Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options in the WTO
Negotiations from the Perspective of Developing Countries , Symposium de la FAO celebrado en
Ginebra el 23 y 24 de septiembre de 1999, sitio de la FAO en la Web:  www.fao.org/ur.
Publicado también en el volumen I:  Informe y monografías, Roma 2000.  (A, E, F, I)
Se examinan las principales tendencias de la producción, la demanda, el comercio
agropecuario mundiales y la seguridad alimentaria en los últimos dos decenios, y se subrayan
los cambios en la producción, la demanda y el comercio así como los indicadores de la
seguridad alimentaria en los planos mundial y regional.
"Developments in global agricultura l markets, 1995-98", documento Nº 2, Agriculture, Trade
and Food Security:  Issues and Options in the WTO Negotiations from the Perspective of
Developing Countries , Symposium de la FAO celebrado en Ginebra el 23 y 24 de septiembre
de 1999, sitio de la FAO en la Web:  www.fao.org/ur.  Publicado también en el volumen I:Informe y monografías, Roma 2000.  (A, E, F, I)
En esta monografía se pasa revista a las novedades en los mercados agrícolas durante el
período 1995-1998 y se considera si estos cambios importantes pueden atribuirse a la
aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay.  El análisis abarcaproductos que por lo general han estado sujetos a altos niveles de protección y apoyo (por
ejemplo, los cereales, la carne y los productos lácteos y el azúcar), así como algunos
productos básicos expuestos a barreras relativamente más bajas, como los productos
tropicales primarios (café, cacao y té).  A esto sigue un análisis de los cambios en la
variabilidad de los precios de determinados productos.
"Issues at stake relating to agricultural develo pment, trade and food security", documento Nº 4,
Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options in the WTO Negotiations from the
Perspective of Developing Countries , Symposium de la FAO celebrado en Ginebra el 23 y 24 deG/AG/NG/S/16
Página 48
septiembre de 1999, sitio de la FAO en la We b:  www.fao.org/ur.  Publicado también en el
volumen I:  Informe y monografías, Roma 2000.  (A, E, F, I)
En esta monografía se examinan algunas de las cuestiones más importantes que tienen que ver
con el desarrollo de la producción y el comercio agrícolas y el aumento de la seguridadalimentaria en los países en desarrollo, en el contexto de las próximas negociaciones de
la OMC sobre agricultura.  Se explican detalladamente los compromisos asumidos por los
países en desarrollo en cuanto a apoyo nacional, subvenciones a las exportaciones y acceso a
los mercados, y se examina la medida en que estos compromisos pueden limitar su
flexibilidad al formular políticas de desarrollo agrícola y estabilización de los mercados
internos.  En el documento se identifican también otros posibles obstáculos al desarrollo
agrícola de los países en desarrollo, incluidas las barreras al acceso al mercado levantadas enotros países, las dificultades para satisfacer los requisitos de las medidas sanitarias y
fitosanitarias y de las barreras técnicas al comercio, y las diferencias en las prioridades no
relacionadas con el comercio.
"Food security and the WTO trade negotiations:  key issues raised by the World Food
Summit", documento Nº 5, Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options in the
WTO Negotiations from the Perspective of Developing Countries , Symposium de la FAO
celebrado en Ginebra el 23 y 24 de septiembre de 1999, sitio de la FAO en la Web:
www.fao.org/ur.  Publicado también en el volumen I:  Informe y monografías, Roma 2000.
(A, E, F, I)
En esta monografía se establecen las cuestiones fundamentales relativas a la seguridad
alimentaria planteadas por los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación
celebrada en noviembre de 1996, en relación con las próximas negociaciones comerciales en
la OMC.  El Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación contiene sietecompromisos, tres de los cuales tienen que ver directamente con la seguridad alimentaria y la
interfaz del comercio internacional.  Esos comp romisos se refieren a las políticas alimentaria,
agrícola y comercial generales;  la producción y las prácticas agrícolas y de alimentos
sostenibles;  y el mejoramiento del acceso físico y económico para todos, en todo momento, a
los alimentos.  Se examina también el carácter multifuncional de la agricultura, que tiene que
ver con los problemas no relacionados con el comercio que se indican en el Plan de Acción.
"Measures to enhance agricultural development, tr ade and food security in the context of the
WTO negotiations", documento Nº 6, Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options
in the WTO Negotiations from the Perspective of Developing Countries , Symposium de la FAO
celebrado en Ginebra el 23 y 24 de septiembre de 1999, sitio de la FAO en la Web:
www.fao.org/ur.  Publicado también en el volumen I:  Informe y monografías, Roma 2000.(A, E, F, I)
Las normas y disciplinas del Acuerdo sobre la Agricultura tienen por objeto restringir el uso
por los países de medidas de política que dist orsionen los mercados agrícolas mundiales.  No
obstante, queda flexibilidad para aplicar una gran diversidad de opciones de política a fin derealizar los objetivos de la política agrícola nacional.  La expresión precisa de esta flexibilidad
para cada país se determina en los compromisos específicos que cada uno ha asumido en
cuanto a acceso al mercado, apoyo nacional y subvenciones a las exportaciones.  En relación
con las próximas negociaciones que están a punto de comenzar, muchos países en desarrollo
han expresado la preocupación de que sus opciones de política para el futuro pueden quedarlimitadas por las disposiciones generales del Acuerdo, así como también por los compromisos
específicos que han asumido.  Estas preocupaciones, que tienen que ver con las cuestiones
que se plantearán en las futuras negociaciones, se examinan en el documento Nº 4.  La
presente monografía continúa ese debate y determina medidas que pueden adoptar los paísesG/AG/NG/S/16
Página 49
en desarrollo en las próximas negociaciones para preservar una flexibilidad suficiente que les
permita realizar sus objetivos en materia de producción y comercio agrícolas y seguridad
alimentaria.
"Commodity Market Review 1999-2000", División de Productos Básicos y Comercio, FAO,
Roma, marzo de 2000.  (A, C, E, F, I)
Este informe anual de las principales novedades de los mercados mundiales de 21 productos y
grupos de productos básicos agrícolas y alimentarios incluye una actualización de la situación
para la nueva ronda de negociaciones de la OMC y analiza las principales cuestiones que
tendrán ante sí los Miembros de la OMC respecto de la aplicación de los acuerdos existentes
y las negociaciones para la continuación del proceso de reforma.  En el informe se pasarevista al proceso de solución de diferencias y se analizan las consecuencias para el mercado
de las diferencias en materia de agricultura planteadas en 1999.  En un artículo especial se
examinan los compromisos asumidos en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura respecto de
las subvenciones a las exportaciones y el acceso a los mercados en el sector de las carnes y se
analizan los efectos de la aplicación de este Acuerdo sobre el mercado mundial.
"Medium-Term Prospects for Agricultural Commodities:  Projections to the Year 2005", FAO,
Roma, agosto de 2000.  (A, E, F, I)
Este estudio de las perspectivas a mediano plazo hasta 2005 comprende un conjunto básico de
proyecciones de la producción, la demanda y el comercio de todos los principales productos
básicos agrícolas, abarcando prácticamente todos los países del mundo.  Además del
escenario "de base", que se fundamenta en las condiciones económicas y demográficas que se
prevé prevalecerán hasta el año 2005, la evoluc ión tecnológica conocida, la continuación de
las políticas agrícolas y las condiciones climáticas normales, se simulan diversos escenariosalternativos de políticas para evaluar los efectos de diferentes combinaciones de condiciones
económicas, comerciales y agrícolas impuestas por las políticas.  En el estudio se presenta
una reseña general de las conclusiones en términos de principales cambios en la producción,
el consumo y el comercio de productos básicos agrícolas en el año 2005.  Se examinan
también las consecuencias de estas proyecciones para los países en desarrollo y con déficit
alimentario e ingresos bajos.  Por último, en un anexo técnico se describe la metodología
utilizada para hacer las proyecciones, junto con los principales supuestos macroeconómicos ydemográficos.
Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options in the WTO Negotiations from the
Perspective of Developing Countries, Volume I , informe y documentos de un simposium de la
FAO celebrado en Ginebra el 23 y 24 de septiembre de 1999, FAO, Roma 2000.  (A, E, F, I)
En este simposio se trató la relación recíproca entre la agricultura, el desarrollo económico y
la seguridad alimentaria y se pasó revista a la experiencia de los países en desarrollo con la
aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay y otros acuerdos pertinentes
de la OMC, en términos tanto de efectos sobre el mercado agrícola mundial como sobre elmercado nacional.  Los participantes examinaron cuestiones de interés para los países en
desarrollo en la próxima ronda de negociaciones comerciales multilaterales y estudiaron
opciones de política que les ayudaran a realizar sus objetivos en materia de desarrollo agrícola
y seguridad alimentaria.  El simposio estuvo dirigido principalmente a representantes de
gobiernos interesados en las próximas negociaciones de la OMC sobre agricultura,organizaciones regionales e instituciones internacionales interesadas y expertos en comercio
agrícola.  En la primera parte del volumen I de esta publicación figura un resumen de las
deliberaciones del simposio, tratando de utilizar en la mayor medida posible una transcripción
literal de lo que dijeron los participantes y moderadores.  En la segunda parte se reproducenG/AG/NG/S/16
Página 50
cinco de los seis documentos básicos preparados para el simposio (el sexto, en el que se
resumen las experiencias nacionales de 14 países, se reproduce en el volumen II).
"The WTO Negotiations on Agriculture:  Post -Seattle Major Issues, Analytical Needs and
Technical Assistance Requirements".  Informe resumido de una reunión informalinterinstitucional organizada por la FAO, Roma, 12 y 13 de junio de 2000, sitio de la FAO en la
Web:  www.fao.org/ur.  (I)
En este informe resumido se destacan las conclusiones más importantes de una reunión
informal interinstitucional de expertos en comercio internacional, incluidos representantes de
seis organismos internacionales y las Comisiones Regionales de las Naciones Unidas.  La
finalidad de la reunión fue intercambiar opiniones sobre las cuestiones fundamentales de lasnegociaciones sobre agricultura respecto de las cuales los organismos internacionales y las
instituciones de investigación podrían colaborar prestando asistencia técnica y apoyo
analítico.  Un objetivo conexo fue estudiar las posibilidades de aprovechar las sinergias y la
colaboración entre organismos para suministrar esta asistencia.  Si bien se señaló la
diversidad de intereses y posiciones entre los Miembros de la OMC, se determinaron tresesferas que podrían ser de suma importancia en las negociaciones, en particular para los
países en desarrollo:  1) reglas de juego más equilibradas en el sector de la agricultura;  2) un
mejor acceso a los mercados para los productos agrícolas;  y 3) trato especial y diferenciado
para los países en desarrollo que sea pertinente, concreto y específico.
ii) Trabajos en curso
"Experience with the Implementation of the Uruguay Round Agreement on Agriculture:
Synthesis of Fourteen Country Case Studies", Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and
Options in the WTO Negotiations from the Perspective of Developing Countries , symposium de la
FAO celebrado en Ginebra el 23 y 24 de septiembre de 1999, sitio de la FAO en la Web:
www.fao.org/ur.  Se publicará en el volumen II:  Estudios de casos concretos de países, FAO,
Roma (de próxima aparición), 2000.  (A, E, F, I)
Se presenta una síntesis de 14 estudios de casos concretos de países encargados por la FAO
en el verano de 1999.  La finalidad de estos estudios fue examinar las experiencias nacionales
en la aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay, tanto positivas comonegativas, en la adaptación de las políticas nacionales y fronterizas a las disposiciones del
Acuerdo sobre la Agricultura y los compromisos nacionales, y los efectos que esto ha tenido
hasta la fecha sobre las corrientes comerciales.  La selección de los 14 países se basó en
varias consideraciones, como un amplio equilibrio geográfico y la inclusión de diversas
categorías de países, como países menos adelantados, países en desarrollo importadores netosde alimentos y exportadores de productos agrícolas.  Una observación común a los diferentes
estudios de casos concretos fue que había una tendencia general hacia la consolidación de los
establecimientos agrícolas a medida que aumentaban las presiones competitivas que siguieron
a la liberalización del comercio.  Si bien esto contribuyó en general a incrementar la
productividad y la competitividad, también dio lugar al desplazamiento y la marginación delos trabajadores agrícolas, creando penurias que afectaron normalmente a los pequeños
agricultores y a las poblaciones con inseguridad de alimentos, en una situación en que había
pocas redes de seguridad social.  Como consecuencia de esto, los entes normativos de los
países en desarrollo, la mayoría de los cuales están convencidos de la necesidad de la
liberalización y orientación hacia los mercados, se enfrentan a un dilema al tener que decidirel ritmo apropiado de la liberalización del comercio.  En definitiva, el ritmo de la
liberalización del comercio tendrá cierta relación con la capacidad de los agentes económicos
del sector agrícola para adaptarse a las nuevas condiciones y lograr una posición más
competitiva.G/AG/NG/S/16
Página 51
Agriculture, Trade and Food Security:  Issues and Options in the WTO Negotiations from the
Perspective of Developing Countries, Volume II , symposium de la FAO celebrado en Ginebra el
23 y 24 de septiembre de 1999, FAO, Roma (de próxima aparición), 2000.  (A, E, F, I)
En este informe se presentan las conclusiones de 14 casos concretos de países encargados por
la FAO en el verano de 1999 en preparación para el Simposio sobre la seguridad alimentaria
de Ginebra.  Los estudios estuvieron a cargo  de expertos nacionales y abarcaron a los
siguientes países:  Bangladesh, Botswana, Br asil, Egipto, Guyana, India, Jamaica, Kenya,
Marruecos, Pakistán, Perú, Senegal, Sri Lanka y Tailandia.  En este volumen se resumen las
conclusiones de los 14 estudios y se presentan los estudios de casos concretos en su totalidad.
"Multilateral Trade Negotiations on Agriculture:  A Resource Manual", FAO, Roma (de
próxima aparición), 2000.  (A, E, F, I)
Como parte de su mandato de prestar asistencia a los países miembros en el contexto de la
próxima Ronda Uruguay y las futuras negociaciones sobre agricultura, la FAO ha preparadoeste manual como material de antecedentes para funcionarios gubernamentales y especialistas
del mundo académico y de las instituciones del sector privado que participan en los cursos
prácticos de la FAO.  Desde un punto de vista más general, también podría interesar a los
encargados de aplicar los Acuerdos de la OMC sobre Agricultura, las Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, los Obstáculos Técnicos al Comercio y los ADPIC o que habrán de participaren las nuevas negociaciones.  Además de explicar los conceptos básicos de los acuerdos de
la OMC que tienen que ver más directamente con la agricultura, se proporciona información
pertinente para comprender mejor y evaluar las consecuencias de estos acuerdos de la OMC
para las políticas nacionales, así como sus posibles efectos sobre las economías agrícolas.  La
información contenida en el manual se basa en la experiencia analítica y práctica de la FAOen materia de alimentación y agricultura, pesquerías y silvicultura.  Se aprovecha también la
experiencia singular de la FAO en esferas como la evaluación de la situación de la oferta y la
demanda mundiales de alimentos;  el análisis de los efectos de los acuerdos de la OMC sobre
los productos básicos agrícolas, los mercados y la seguridad alimentaria en los planos
mundial, regional y nacional;  la armonización de las normas internacionales de base
científica y riesgos evaluados sobre la calidad y la seguridad de los alimentos, por conducto
de la Comisión del Codex Alimentarius (conjuntamente con la OMC), y de las normasfitosanitarias a través de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, y la
conservación y utilización de los recursos genéticos para la agricultura y la alimentación a
través de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura, el único
foro intergubernamental de las Naciones Unidas que trata esta cuestión.  En el manual se tiene
también en cuenta la labor en marcha relativa a la ordenación de los recursos naturales y lagestión del comercio, así como los aspectos ambientales y éticos, como el Código de
Conducta para la Pesca Responsable, el Código de Conducta sobre la Distribución y la
Utilización de Plaguicidas, el Código de Ética para el comercio internacional de alimentos, y
el proyecto de código de conducta sobre biotecnología.
"Experience with the Implementation of the Uruguay Round Agreement on Agriculture",
63º período de sesiones del Comité de Problema s de Productos Básicos de la FAO (CPPB), FAO,
Roma (de próxima aparición), enero de 2001.  (A, C, E, F, I)
En este informe revisado se presentan nuevos análisis del Acuerdo sobre la Agricultura de la
Ronda Uruguay que abarcan:  i) experiencias de los países en desarrollo en materia de
políticas nacionales para aplicar el Acuerdo sobre la Agricultura, y sus efectos sobre ii) los
mercados mundiales de productos básicos;  iii) el comercio agrícola;  y iv) la seguridad
alimentaria.  En el estudio se examinan la evolución de los mercados agrícolas y la seguridadG/AG/NG/S/16
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alimentaria en el período de 1995 a 1999 y se considera si algunos de estos cambios pueden
atribuirse a la aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura.  El análisis abarca productos que
en general han estado sujetos a altos niveles de protección y apoyo (por ejemplo, cereales,
carnes y productos lácteos, y azúcar) así como algunos productos básicos que han enfrentado
barreras relativamente más bajas, como los productos tropicales primarios.  A esto sigue unexamen de los cambios en la situación de la seguridad alimentaria durante 1995-1999.  Por lo
tanto, el estudio comprende el examen de la evolución reciente de los indicadores mundiales
de la seguridad alimentaria del Comité de la FAO sobre Seguridad Alimentaria, y procura
evaluar los efectos del Acuerdo sobre la Ag ricultura de la Ronda Uruguay sobre estos
indicadores.  También se considera en el estudio la magnitud de las cuentas de la importación
de cereales en los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios, así como la capacidad de estos grupos de países para pagar susfacturas de importación de alimentos.
"Analysis of the Current Market Access Situation and of Further Trade Expansion Options in
Global Agricultural Markets".  63º período de sesiones del Comité de Problemas de Productos
Básicos de la FAO (CPPB), FAO, Roma (de próxima aparición), enero de 2001.  (A, C, E, F, I)
En el presente estudio se examina la situación actual del acceso a los mercados de productos
agrícolas en el plano mundial durante el período posterior a la Ronda Uruguay.  Su primer
objetivo consiste en determinar los aranceles pico en el sector agrícola y de los alimentos para
los principales grupos de productos básicos.  En el análisis se procura aclarar la magnitud delos aranceles agrícolas en aquellos mercados que todavía están sujetos a elevados niveles de
protección, aun después de aplicar plenamente la mayoría de los compromisos de reducción
de aranceles y de eliminación de contingentes arancelarios acordados en la Ronda Uruguay.
En esta monografía se examinan también otras opciones de expansión del comercio, y la
forma en que diversas fórmulas de reducción de aranceles afectarían a los aranceles pico de lamayoría de los sectores protegidos.  Se pasa revista también a las cuestiones de la escalación
de los aranceles, la complejidad de los aranceles y la administración de los contingentes
arancelarios.G/AG/NG/S/16
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FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)
i) Estudios terminados
"The Burden of Sub-Saharan African Own Commitments in the Uruguay Round - Myth or
Reality?", por Piritta Sorsa (WP/95/48)
A diferencia de las diversas declaraciones formuladas acerca del costo o carga que para los
países en desarrollo representan sus compromisos contraídos en virtud de la Ronda Uruguay, es
poco probable que la Ronda imponga muchas " obligaciones" nuevas a los países del África
subsahariana.  En primer lugar, aparte de Sudáfrica, los países del África subsahariana
contrajeron en su mayoría pocos compromisos importantes de liberalización en materia deprotección en frontera para el sector de la agricu ltura, la industria o los servicios.  Este hecho
constituyó por una parte un reflejo de la naturaleza de los acuerdos concertados.  En vista de
que muchas de las reducciones de los obstáculos no arancelarios fueron concebidas para
políticas del tipo que se aplican en los países i ndustriales, su incidencia en las políticas a
menudo diferentes de los países en desarrollo será menor.  Por ejemplo, muchos de estos paísesno otorgan subvenciones al sect or agropecuario que en cambio, está sujeto a medidas
impositivas, aspecto éste que no está comprendido en el Acuerdo.  Por otra parte, ese mismo
hecho constituyó un reflejo de la falta de disposición de los países al sur del Sahara a asumir
compromisos significativos para consolidar la protección en niveles razonables (los tipos
aplicados no se modificarán).
En segundo lugar, los acuerdos ofrecen una gran flexibilidad en cuanto a la adopción de las
nuevas normas.  Esta adopción está sujeta a períodos prolongados de transición que, en la
mayoría de los casos, pueden ampliarse aún más.  Asimismo, muchas de las exenciones
generales o las que se aplican a efectos de apoyo de la balanza de pagos siguen estando alalcance de quienes no desean emprender una liberalización y buscan en cambio una protección
jurídica para imponer restricciones al comercio.  Aparte de una mayor transparencia resultante
de las prescripciones de notificación, puede que los países del África subsahariana tengan que
hacer pocos cambios en sus políticas a corto plazo.  Tal vez sea necesario revisar las
subvenciones a la exportación y las prescripcione s en materia de contenido local.  Aunque los
beneficios del Acuerdo sobre los ADPIC resulten discutibles para la mayor parte de esos países
a corto plazo, la aplicación de las normas relati vas a las subvenciones debería promover, en la
mayoría de los casos, políticas económicas sanas.
Los países del África al sur del Sahara no han aprovechado la Ronda para respaldar sus
esfuerzos nacionales encaminados a la reforma de la política comercial.  La Ronda brindó a los
países la oportunidad de superar sus esfuerzos unilaterales de liberalización a cambio deconcesiones multilaterales, o consolidar sus reformas internas en un marco internacional.
Puesto que la mayoría de los modelos mostraban que las ventajas de la Ronda se derivarían
principalmente de los esfuerzos de liberalización de los propios países, puede que al no haber
contraído compromisos de liberalización en la Ronda los países del África subsahariana hayan
perdido la oportunidad de sacar provecho de ella.  La excepción fue la Unión del África
Meridional, que se valió de la Ronda para consolidar los programas de reforma interna en curso.
A fin de cuentas, esto significa que el cambio estructural y la liberalización del comercio en la
mayor parte de los países del África al sur de l Sahara dependerá de iniciativas unilaterales
adoptadas en forma independiente o en el contexto de las operaciones de reajuste del
Banco/Fondo.  A menos que se adopten tales iniciativas, cabe la posibilidad de que los países dela región también pierdan la capacidad de sacar provecho de las oportunidades que surgen en su
mercados de exportación.G/AG/NG/S/16
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"The Uruguay Round and the Net Food Import ers", por Uwe Eiteljörge y Clinton Shiells
(WP/95/143)
Resumen
El Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay estipula compromisos sobre la
conversión de restricciones cuantitativas en aranceles, establecimiento de límites máximos a los
tipos arancelarios aplicables a todos los producto s agropecuarios, disminución progresiva de
estos tipos consolidados, eliminación de las subvenciones a la exportación y reducción de la
ayuda global a la agricultura (incluidas la s subvenciones internas a los insumos y la
producción), durante un período de aplicación de seis  años.  Cabe la posibilidad de que las
reducciones de que sean objeto las subvenci ones a la exportación por parte de los países
industriales que se adhieren a los compromisos en la Ronda ocasionen un alza de los precios
mundiales de algunos productos básicos agr opecuarios al reducirse el suministro de
exportaciones a los mercados m undiales.  En una decisión minist erial que figura en el Acta
Final de la Ronda Uruguay se hace referencia a esta consecuencia que la Ronda puede tener
para los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios y se estudia laposibilidad de que esos países se vean en la necesidad de utilizar los recursos de las
instituciones financieras internacionales.
Este documento evalúa las consecuencias para los países en desarrollo importadores netos de
productos alimenticios de los cambios atribuibles a la Ronda que se han registrado en losprecios mundiales de esos produ ctos, con objeto de determinar si hace falta un mayor volumen
de financiación externa.  En estudios anteriores se han examinado las repercusiones para
amplios grupos de países en desarrollo de esos cambios en los precios mundiales atribuibles a la
Ronda, pero sólo se han analizado por separado algunos países en desarrollo de mayor tamaño.
En el presente estudio se analizan otros efecto s en países considerados individualmente y para
ello se calculan los cambios en el costo de importación neta de productos alimenticios
clasificados en cuatro categorías distintas (cereales secundarios, trigo, arroz y azúcar), con
respecto a una muestra de 57 países en desarrollo para los que puede tener especial importancia
la cuestión de un costo más elevado de los productos alimenticios.
Según los resultados del estudio, es probable que los cambios en las importaciones netas de
productos alimenticios atribuibles a la Ronda  tengan relativamente poca importancia en
términos porcentuales, pero pueden ser apreciable s en términos absolutos para algunas de las
naciones comerciales de mayor tamaño de la muestra.  En todo caso, los efectos se
manifestarían sólo en forma gradual durante el período de aplicación de seis años conducente a
la liberalización del sector agropecuario.  Aunque cabe la posibilidad de que en algunos países
los costos de las importaciones netas de los pr oductos básicos alimenticios pertenecientes a los
cuatro grupos analizados en realidad disminuya como resultado de la Ronda, ya que se
contempla un descenso de los precios mundial es de algunos productos alimenticios (como el
arroz) se prevé que la mayor parte de los países de la muestra paguen más por sus importaciones
netas de productos alimenticios.  Los aumentos de los costos de las importaciones netas de
productos alimenticios dentro de las cuatro categorías comprendidas en el estudio equivalen amenos del 4 por ciento para cada uno de los países incluidos en la muestra, aunque se espera
que en algunos países de mayor tamaño los aume ntos de los costos de las importaciones netas
de productos alimenticios superen la suma de 10 millones de dólares EE.UU.  A pesar de la
importancia que puedan tener los cambios de poca consideración que se registren en los costos
de importación de productos alimenticios, en especial para algunos países en desarrollo máspequeños, los resultados del estudio apuntan a que probablemente sean modestas las
necesidades diferenciales de financiación ocasionadas por el Acuerdo sobre la Agricultura de la
Ronda Uruguay.G/AG/NG/S/16
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Conclusiones
Durante la Ronda Uruguay, los países en de sarrollo manifestaron su preocupación por los
efectos del Acuerdo sobre la Agricultura en el  coste global de las importaciones de productos
alimenticios.  En el estudio de que se trata se intentó calcular la magnitud del alza de los costosde las importaciones netas de productos alimenticios pertenecientes a cuatro diferentes grupos
(cereales secundarios, trigo, arroz y azúcar) en 57 países, al término del período de aplicación de
seis años.  Los efectos estimados se obtuvier on al formular una proy ección a mediano plazo de
las importaciones netas de productos alimenticios en la que se incorporaban los efectos del
Acuerdo sobre la Agricultura, comparando a continuación el resultado con una proyección
alternativa en la que no se incorporaban los co mpromisos relativos a la liberalización del sector
agropecuario especificados en el Acuerdo.  Estas proyecciones se formularon con respecto a
cada país y a cada uno de los productos básicos de la muestra y se utilizaron datos de la FAO
sobre el comercio de productos alimenticios,  proyecciones a mediano plazo sobre precios y
crecimiento de la demanda de productos básico s que funcionarios del Fondo habían preparado
en relación con el World Economic Outlook y los efectos estimados del Acuerdo sobre la
Agricultura en los precios mundiales de los produ ctos alimenticios que se recogen en el estudio
de Goldin y van der Mensbrugghe (1995).
Los resultados recogidos en este documento indican que la repercusión del alza de los precios
mundiales de productos alimenticios debida a la Ronda será modesta en términos porcentuales,
aunque sus efectos podrán ser más significativos en términos de valor para varios de los paísesde mayor tamaño que son importadores netos de productos alimenticios.  Los países para los
que se calcularon aumentos de las importacione s netas de productos alimenticios por un valor
superior a 10 millones de dólares EE.UU. fuer on Egipto, Argelia, México, Marruecos, Yemen,
Nigeria, Perú, Etiopía y Albania.  En términos porcentuales, los cambios estimados en las
importaciones netas de los cuatro productos alimenticios considerados fueron de poca
importancia, alcanzando su cota máxima del 4,0 por ciento en el caso de Etiopía.  Como
porcentaje de las importaciones brutas de producto s alimenticios (incluidos todos los alimentos,
salvo los productos pesqueros), los cambios fueron aún menores, alcanzando su cota máxima
del 2,7 por ciento también en el caso de Etiopí a.  Aunque los efectos del alza de los precios
mundiales atribuible a la Ronda sean poco signif icativos en términos porcentuales, es probable
que se manifiesten sólo en forma gradual a medida que la liberalización vaya ganando terreno
durante el período de aplicación de seis años.  Además, puede que en estos cálculos se exagere
la repercusión del Acuerdo sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay en el coste global de las
importaciones netas de productos alimenticios para los países en desarrollo, ya que al elaborar
esos cálculos se buscó que representaran un lí mite máximo de los efectos probables.  En
particular, muchos países en desarrollo reciben como ayuda un volumen apreciable de
productos alimenticios, factor que debe descontarse de los cambios estimados en lasimportaciones netas de productos alimenticios al calcular las necesidades diferenciales de
financiación.
En respuesta a la preocupación manifestada por los países en desarrollo, en el marco del
Acuerdo de la Ronda Uruguay se  adoptó una decisión en la que se reconoce que algunos países
en desarrollo podrían experimentar dificultades a corto plazo para financiar niveles normales de
importaciones comerciales de productos alimenticios y que esos países podrían tener derecho a
utilizar los recursos de las instituciones financieras internacionales con arreglo a las facilidades
existentes o a las que pueden establecerse con el fin de resolver esas dificultades de
financiación.  Los resultados de este estudio c ontribuirán a disipar la preocupación manifestada.
Las necesidades estimadas de financiación parecen modestas y pueden satisfacerse con cargo a
las facilidades existentes del FMI sumadas a los recursos de otros organismos multilaterales y
bilaterales.G/AG/NG/S/16
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"Effects of the Uruguay Round on Egypt and Morocco", por Clinton Shiells, Avind Subramanian
y Peter Uimonen (WP/96/7)
Resumen
La conclusión de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales representa un
importante logro para las relaciones comerciales internacionales y para las perspectivas de
crecimiento a mediano plazo de la economí a mundial.  Sin embargo, algunos países en
desarrollo han manifestado inquietudes respecto de los posibles efectos desfavorables de la
Ronda en relación con el menoscabo de las pref erencias otorgadas a algunos proveedores y el
alza de los precios de las importaciones de productos alimenticios.
En este documento se consigna una metodología para cuantificar los efectos en los países en
desarrollo de los diversos compromisos asumidos en el marco de la Ronda sobre la
liberalización del comercio de mercancías.  Esta metodología se aplica a Egipto y a Marruecos.
Las monografías ilustran los diferentes efectos producidos por la Ronda en las importaciones y
exportaciones.  En el documento también se precisan las limitaciones de la metodología.
El análisis revela que Egipto y Marruecos no asumieron compromisos significativos para
liberalizar sus propios regímenes comerciales (aunque Egipto eliminará las restricciones
cuantitativas que aplica a los textiles y el vestido), y en cambio reafirmaron con la liberalización
del comercio en su nivel anterior y dieron mayo r transparencia a sus regímenes.  Por lo que se
refiere a las exportaciones, la repercusión más significativa en los dos países será la eliminación
del régimen restrictivo para los textiles y el ve stido incorporado en el Acuerdo Multifibras.  Se
espera que en el período de 10 años en que será  suprimido gradualmente este Acuerdo el efecto
sea positivo para Egipto, conforme aumenten sus contingentes de exportación, pero que sea
negativo para Marruecos, que tal vez pierda cierta participación en el mercado frente acompetidores que actualmente encaran factores lim itativos.  Posteriormente, las perspectivas de
exportación de los dos países dependerán de mane ra crucial de su capacidad de competir con
proveedores del Oriente Medio, Eu ropa Oriental y Asia.  Se estima que para Egipto serán poco
significativos tanto los beneficios que las reducciones de los derechos de la nación más
favorecida reporten a sus exportaciones como las pérdidas que por el menoscabo de los
márgenes de preferencia sustenten los productos exportados en régimen preferencial.  Por lo que
respecta a Marruecos, cuyas exportaciones reciben en su mayor parte un trato preferencial en elmercado de la Unión Europea, las reducciones de  los derechos de la nación más favorecida se
traducirán para las exportaciones en alguna s pérdidas, aunque serán de poca monta.  Es
probable que también sea insignificante el aumento de los costos de los productos alimenticios
resultante del alza de los precios de estos productos.  No es probable que en la balanza de pagos
de los dos países tenga una repercusión general importante, pese a ser negativa.
Sin embargo, es preciso vigilar de cerca la reperc usión de la Ronda en la etapa de aplicación de
sus disposiciones.  Los esfuerzos de política deberán dirigirse hacia un aumento de la
productividad y el fomento de un clima propicio para las inversiones como garantía de que los
beneficios de la Ronda serán utilizados al máximo.
Conclusiones
Las monografías sobre Egipto y Marruecos sirven de base para las siguientes conclusiones.  En
primer lugar, Egipto y Marruecos asumieron en  términos generales pocos compromisos para
liberalizar sus propios regímenes comerciales.  De este modo, no se aprovechó la Ronda
Uruguay como una oportunidad para proseguir la  liberalización del comercio de mercancías o
servicios en un grado significativo.  Egipto contrajo en efecto algunos compromisos para
reafirmar la liberalización de su comercio en el nivel anterior y darle mayor transparenciaG/AG/NG/S/16
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mediante la consolidación de la totalidad de su arancel de aduanas;  no obstante, la
liberalización diferencial careció de importancia, salvo por lo que respecta a la eliminación de
restricciones cuantitativas a la importación de textiles y prendas de vestir y de aves de corral.
Aunque los tipos consolidados no son muy superiores a los tipos aplicados, estos últimos siguen
siendo elevados en términos absolutos y en comparación con los de muchos otros países en
desarrollo.  Marruecos también asumió compromisos muy importantes al aumentar al 100 por
ciento el número de líneas arancelarias tanto de l sector agropecuario como en el industrial,
comprendidas en las consolidaciones, y al conven ir en convertir a aranceles las restricciones
cuantitativas aplicables a ciertos productos agropecuarios.
En segundo lugar, el factor clave que habrá de determinar en el futuro las oportunidades de
exportación son las disposiciones del Acuerdo de  la Ronda Uruguay sobre los Textiles y el
Vestido.  Para Egipto, la repercusión útil se de rivará primordialmente de la expansión de los
contingentes de textiles y prendas de vestir durante el período de 10 años de eliminación gradual
del Acuerdo Multifibras (AMF).  Marruecos no participa en este Acuerdo y no se aplican
estrictamente las restricciones cuantitativas a sus exportaciones de prendas de vestir al mercado
de la UE.  Es probable que como resultado de ello Marruecos enfrente mayores presionescompetitivas en el mercado de la UE debido al aumento de los coeficientes de crecimiento de
los contingentes convenidos al amparo del AM F que favorece a sus competidores y a la plena
integración futura del sector de los textiles y el vestido en la OMC.
En tercer lugar, los efectos negativos derivados del menoscabo de las preferencias y del
aumento de los precios de los productos alimenticios probablemente tengan escasa importancia
para los dos países.  Por lo que se refiere a los productos alimenticios, el aumento de los precios
será de poca cuantía ya que la liberalización de l sector agropecuario en la Ronda tuvo un
alcance limitado.  En lo relativo a Egipto, el efecto del menoscabo de las preferencias es poco
significativo debido a que las exportaciones pref erenciales representan una pequeña fracción de
las exportaciones totales.  Las exportaciones de Marruecos están destinadas en su mayor parte a
la UE que, con excepción de algunos productos agropecuarios, las admite en régimen de
franquicia arancelaria.  Sin embargo, es probabl e que el menoscabo de las preferencias surta
poco efecto en las exportaciones de Marruecos por que, desde el punto de vista de los productos
de relevancia para este país, las reducciones en la UE de los derechos de la nación más
favorecida son modestas.
En cuarto lugar, una vez que se combinan los efectos en las importaciones y en las
exportaciones, el análisis anterior sugier e que es poco probable que la Ronda tenga una
repercusión muy significativa en la balanza de pagos.  Por lo que respecta a Egipto, dicha
repercusión en la balanza de pagos es prác ticamente nula (-3 millones de dólares a precios
de 1993/94).  Este resultado refleja los efectos de compensación, en términos generales, de losaumentos de las exportaciones (241 millones de  dólares) y de las importaciones (176 millones
de dólares) en el sector de los textiles y el vestido.  En lo relativo a Marruecos, no obstante, la
repercusión negativa estimada es más apreciable, pues asciende a 125 millones de dólares a
precios de 1992 (suma equivalente al 5 por ciento del valor de la balanza comercial en 1992),
pero este efecto se irá manifestando sólo gradualmente hasta 2005.  Estos cálculos están sujetosa las reservas señaladas en la sección II y deben considerarse como cifras indicativas de la
repercusión cuantitativa probable de la Ronda.  Será necesario vigilar de cerca la repercusión
real de la Ronda en estos países con objeto de determinar las necesidades en materia de reajuste
y financiación.
Por último, hay que hacer una importante advertencia por lo que respecta a las oportunidades y
desafíos que plantea la Ronda (principalmente en  relación con el sector de los textiles y el
vestido lo mismo para Egipto que para Marruecos).  Para poder aprovechar la oportunidad que
ofrece la expansión de los contingentes, Egipto tendrá que mejorar su capacidad de suministro.G/AG/NG/S/16
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Para progresar con la misma rapidez que sus competidores, Marruecos necesitará aumentar su
productividad, lo que significa entre otras cosas mejorar su sistema educativo y la
infraestructura de transporte y comunicaciones,  como también fomentar un clima propicio para
las inversiones.  En términos más generales, una vez que haya quedado completamente
desmantelado el AMF, la actividad exportadora a largo plazo de Egipto y Marruecos dependeráde manera crucial de la capacidad de estos países de competir con exportadores del Oriente
Medio, Asia y Europa Oriental.
"Implications of the Uruguay Round for Kenya", por Rupa Chanda (WP/96/8)
Resumen
El Acuerdo de la Ronda Urugua y mejoró el acceso a los mercados de productos agropecuarios e
industriales e introdujo nuevas esferas en el marco multilateral de normas y disciplinas.  Se
espera que la liberalización del comercio lograd a en la Ronda tenga importantes consecuencias
para el comercio internacional y las perspectivas de crecimiento a mediano plazo para los países
en desarrollo y los países industriales.  Su scitan, no obstante, cierta inquietud los posibles
efectos desfavorables de la liberalización del comercio en algunos países en desarrollo debido al
menoscabo de las preferencias y a las consecuencias en los precios de los productos
alimenticios.
En este documento se examinan las consecuencias de la Ronda para Kenya.  La elección de este
país obedece a que constituye un buen caso práctico para demostrar algunos de los efectos que
son motivo de preocupación para los países en desarrollo.  Se analizan los compromisos
contraídos por Kenya en el marco de la Ronda para determinar su repercusión en el entorno
comercial interno del país.  Se analizan asimismo las concesiones que los principales
interlocutores comerciales de Kenya han hecho en la Ronda para evaluar sus consecuenciasdesde el punto de vista del entorno comercial externo del país y de las exportaciones de Kenya
destinadas a los mercados de sus asociados más importantes.
El análisis indica que la Ronda Uruguay no pr oduciría cambios importantes en el régimen
comercial interno y en las importaciones de Kenya, ya que este país contrajo pocos
compromisos significativos al amparo de la  Ronda.  Sin embargo, en el renglón de las
exportaciones la Ronda tendrá varios efectos.  Los resultados de un ejercicio de simulación
simple de equilibrio parcial apuntan a que la s exportaciones de unos pocos productos básicos
saldrán beneficiadas de las reducciones de los derechos de la nación más favorecida, pero que
esta situación quedará compensada en gran medida por las pérdidas que sustentarán las
exportaciones por el menoscabo de las prefer encias y una baja de los precios de las
exportaciones de productos agropecuarios importa ntes.  En términos generales, los resultados
revelan un efecto negativo de poca importancia en la balanza de pagos a mediano plazo
de Kenya.
La utilización de la metodología del equilibrio parcial está sujeta a las advertencias habituales;
así pues, hay que considerar que los resultados del estudio son indicativos.  Los de caráctercuantitativo se ajustan al análisis intuitivo.  El estudio destaca las esferas que será necesario
vigilar de cerca para evaluar las consecuencias de la Ronda para países en desarrollo como
Kenya.  Demuestra además que estos efectos dependerán en parte de las medidas normativas
que adopten las autoridades a fin de aprovech ar las oportunidades creadas por la Ronda y
facilitar también los reajustes a que da lugar.G/AG/NG/S/16
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Observaciones finales
Este estudio indica que el Acuerdo de la  Ronda Uruguay no redundará en beneficios
importantes para las exportaciones de Kenya en términos de un mayor acceso a los mercados.
Por el contrario, experimentarán en su mayo r parte una pérdida modesta de ingresos de
exportación debido a la reducción de los márgen es de preferencias en los mercados de
exportación más importantes, como la UE.  Adem ás, los efectos se concentrarán sobre todo en
unos cuantos productos y unos cuantos mercados.
El análisis señala también que podrá haber efectos desfavorables modestos en los ingresos de
exportación de Kenya debido a una  disminución de los precios mundiales de sus exportaciones
principales de productos agropecuarios.  En este  sentido, el estudio sugiere que los cambios en
los precios mundiales de los productos agropecuario s a raíz de la Ronda no revisten interés sólo
para los países en desarrollo importadores de productos alimenticios.  Los cambios en los
precios de los productos agropecuarios podrán reportar ganancias o pérdidas a los países en
desarrollo tanto exportadores como importadores de productos alimenticios y ello dependerá de
los productos básicos que conformen su comercio agropecuario y el grado en que exista unaliberalización efectiva del comercio en ese sector.
En el frente interno, el estudio indica que el  Acuerdo de la Ronda Uruguay tendrá muy poca
repercusión, si acaso, en el régimen de comercio.  La mayoría de los cambios estarán
determinados por medidas y reformas unilaterales de liberalización del comercio.  Esasreformas también contribuirán a mitigar algunos de los efectos derivados del menoscabo de las
preferencias resultante del Acuerdo.  Las medi das de ámbito nacional para diversificar y
promover las exportaciones y para mejorar la  productividad, además de otras medidas de
reajuste estructural para hacer frente a los cambios en el sistema comercial multilateral, podrían
desempeñar un papel fundamental para compensar las pérdidas de ingresos de exportaciónatribuibles al menoscabo de las preferencias.  Puede que estas medidas unilaterales también
sean importantes para crear y acrecentar las oportunidades de un mejor acceso a los mercados.
En resumen, habida cuenta de las magnitudes relativamente pequeñas de los efectos
encontrados en este estudio, su naturaleza progre siva y el margen que existe mientras tanto para
adoptar medidas correctivas de política interna, es poco probable que el Acuerdo de la Ronda
Uruguay tenga una repercusión significativa en la balanza de pagos de Kenya.G/AG/NG/S/16
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ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE)
i) Estudios terminados
"Agricultural policies in emerg ing and transition economies 2000."
Resumen ejecutivo
La primera parte de este informe centra la atención en cuestiones de política comercial
agrícola en las economías emergentes y en transición.  Concretamente, se examina cómo estas
economías podrían verse afectadas por las reformas de ciertos aspectos del acceso a los
mercados, como la competencia respecto de las exportaciones y el apoyo interno.  Lasprincipales conclusiones del análisis se presentan a continuación.
Es probable que las cuestiones que afectan a las economías emergentes y en transición
adquieran cada vez más preeminencia en las negociaciones comerciales multilaterales.
Estas economías son cada vez más importantes para el comercio internacional y se prevé que
participarán más activamente en el proceso multilateral.  En particular, la prevista adhesión de
China, Rusia y Ucrania a la OMC tendrá importantes consecuencias sobre la forma en que se
conciertan los acuerdos comerciales.  Además, un cierto número de empresas emergentes y en
transición han introducido reformas de liberalización en forma unilateral y procurarán obtenerconcesiones de los países que aplican una mayor protección;  en varios casos, estos son países
de la OCDE.
Las protecciones comerciales han restringido la contribución de la agricultura al crecimiento
económico.
La protección de la agricultura ha llegado a un punto en que se estima que los posibles
beneficios de la liberalización agrícola serán tan altos como los posibles beneficios de la
liberalización industrial, aun cuando la agricultura represente una fracción menor del
comercio mundial.  La persistencia de la protección de la agricultura en muchos países de
la OCDE ha hecho que los países en desarrollo, si bien han logrado ir aumentando su
participación en los mercados industriales durante los últimos 20 años, hayan mantenido suparticipación en los mercados mundiales agrícolas más o menos sin cambios.
Las economías emergentes y en transición constituyen un grupo diverso que, no obstante,
tiene un conjunto de intereses comunes.
Aunque la liberalización del comercio promete ganancias agregadas, algunos países quizá
necesiten acuerdos (multisectoriales) más amplios a fin de sacar provecho de ella.  Entre estos
países, habrá también ganadores y perdedores.  Además, respecto de cuestiones específicas
estas economías tienen una estructura compleja de intereses de políticas.  No obstante, tienen
un interés compartido en integrarse en el sistema de comercio mundial, y en obtenercompromisos jurídicos (transparentes) que se puedan aplicar y vigilar con facilidad.
La política comercial para la agricultura no es la única cuestión importante.Entre otros importantes factores determinantes del desempeño del comercio figuran las
políticas macroeconómicas y estructurales, y la medida en que se observan los principios del
buen gobierno.  Además, hay varios obstáculos a la transición y el desarrollo que son
importantes cada uno por sí mismo, y que influyen en la capacidad de un país para sacar
provecho de la reforma del comercio.  Estos obstáculos incluyen todos los factores queG/AG/NG/S/16
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impiden el funcionamiento del sistema de mercado.  Comprenden una infraestructura débil;
privatización y reforma agraria incompletas;  un sistema de ejecución de contratos débil;
servicios de crédito subdesarrollados y canales de comercialización ineficientes.
Las economías emergentes y en transición nece sitan compromisos de política comercial que
les permitan atender a sus objetivos de desarrollo.
Estas economías tienen interés en liberalizar sus propias políticas comerciales agrícolas.  Al
mismo tiempo, necesitan también un acuerdo comercial que no limite su capacidad para
atender a sus objetivos de desarrollo más amplios.  En particular, si bien la reforma comercial
en general ayuda a sacar a los pueblos de la pobreza, puede que deba ir acompañada de
políticas nacionales apropiadas.
Los países de la OCDE ofrecen los me rcados más importantes para las economías
emergentes y en transición.
Estas economías tienen interés en ambas direcciones del acceso a los mercados;  es decir, el
acceso de los exportadores extranjeros a sus mercados y de sus propios exportadores a los
mercados extranjeros.  Las economías emergentes y en transición comprendidas en este
informe que son exportadoras netas tienen interés sobre todo en su propio acceso a los
mercados de los países de la OCDE.  Para varias de estas economías importadoras netas,
ambas direcciones del acceso son importantes.  Un cierto número de economías emergentes y
en transición mantienen aranceles altos, pero éstos con frecuencia corresponden a la tendencia
de los países de la OCDE de imponer aranceles prohibitivos a productos sensibles.
El interés de las economías emergentes y en tran sición en las políticas de competencia de las
exportaciones tiene que ver con el empleo de subvenciones a la exportación impuestas por unnúmero limitado de países de la OCDE.
En la siguiente ronda de negociaciones multilaterales, las empresas emergentes y en
transición como grupo se verán una vez más afectadas sobre todo por la medida en que los
países de la OCDE se comprometan a efectuar reducciones en las subvenciones a la
exportación, incluidas las implícitas.  Pocas de estas economías tienen capacidad financiera
para proporcionar subvenciones a la exportación.  Por lo tanto, las modificaciones directas delas políticas serán importantes en varias de las economías en transición y, si las normas sobre
competencia de las exportaciones se amplían para incluir las políticas de reducción de las
exportaciones, en aquellas economías emergentes y en transición que restrinjan las
exportaciones agrícolas.
Uno de los principales objetivos de las economías emergentes y en transición es obtener la
reducción del apoyo interno en los países de la OCDE.
Los países más grandes de la OCDE dominan el empleo de medidas de apoyo internas.  Las
economías emergentes y en transición se ven afectadas por este apoyo en la medida en quedistorsiona el comercio.  En los países de la OCDE, la tendencia hacia el apoyo se ha
desplazado hacia el compartimento Verde de las políticas que están exentas de las
obligaciones de reducir.  En teoría, estas políticas no representan más que "distorsiones
mínimas al comercio", pero sus efectos reales sobre la producción y el comercio pueden ser
importantes.G/AG/NG/S/16
Página 62
Para que un nuevo acuerdo de la OMC tenga el efecto máximo, será necesario limitar la
posibilidad de los países de evitar sus compromisos de reforma.
Esto significa hacer más estrictas  las leyes, para eliminar las posibles lagunas, y ampliarlas ,
de manera de impedir el uso de medios alternativos para restringir el comercio.  Uno de losprincipales obstáculos a una mayor liberalización del comercio es que los países tenderán
cada vez más a limitar el impacto de sus compromisos de reforma ateniéndose al mismo
tiempo a la letra del derecho de la OMC.
La capacidad de las empresas emergentes y en transición para sacar provecho de un acuerdo
multilateral depende del grado de desarrollo de su capital humano e institucional.
Muchas economías emergentes y en transición tienen deficiencias en materia de información
básica, como estadísticas económicas y datos aduaneros.  Con frecuencia, esta debilidad
institucional se ve agravada por el hecho de que no cuentan con los profesionales capacitados
necesarios (estadísticos, economistas y analistas de políticas).  Los problemas de una base
débil de recursos internos, humanos e institucionales, se ven amplificados por la falta derepresentación internacional y por una comunicación insuficiente entre los exportadores
internos y los negociadores y representantes internacionales.  Las inversiones en estas esferas
darían lugar a una ejecución más equilibrada de un acuerdo comercial multilateral, y
proporcionaría beneficios económicos más amplios.
"Domestic and international environmental impacts of agrigultural trade liberalization."
Resumen ejecutivo
La liberalización del comercio agrícola ofrece el potencial de contribuir al mejoramiento
general del estado del medio ambiente.  Nuevas reducciones de las barreras al comercio
agrícola (un escenario que supone una prórroga de los compromisos de la Ronda Uruguay
hasta 2004) tendrá efectos tanto positivos como negativos sobre el medio ambiente.  La
dirección y la magnitud de estos efectos dependerá de los cambios inducidos por la
liberalización del comercio en las pautas de producción agrícola, el estado del medio
ambiente y las normas y políticas ambientales en vigor para preservar y mejorar la calidad del
medio ambiente.  Teniendo en cuenta la considerable diversidad de los sistemas deproducción agrícola, las condiciones naturales y los enfoques normativos de los países de
la OCDE, los efectos sobre el medio ambiente serán diferentes entre países, regiones y
lugares.  Por cierto, muchos efectos ambientales son específicos de un lugar determinado.
La reducción de las barreras al comercio influirá en la escala general de las actividades
agrícolas, la estructura de la producción agrícola en diferentes países, la mezcla de insumos y
productos, la tecnología de la producción y el marco normativo.  Estos reajustes, a su vez,
influirán en el medio ambiente internacional y nacional, aumentando o reduciendo los daños
ambientales y creando o destruyendo amenidades ambientales.  Entre los efectos ambientales
internacionales figuran las emisiones de gases de efecto invernadero, los cambios en lascorrientes del transporte internacional y la posible introducción de especies no nativas junto
con los productos agrícolas.  Los efectos ambientales internos incluyen la contaminación del
agua a causa de las escorrentías de fertilizantes y plaguicidas, y los cambios en el uso de la
tierra que afectan a la apariencia de los paisajes, la protección contra inundaciones y la
diversidad biológica.
En este estudio se dan ejemplos de la dirección y magnitud de algunos de los efectos
ambientales, combinando los resultados prelimin ares de los efectos de la liberalización del
comercio agrícola sobre el mercado de productos básicos con indicadores agroambientales.G/AG/NG/S/16
Página 63
Los efectos ambientales internacionales indican que los aumentos a mediano plazo
proyectados en el número de los rumiantes en pie podría dar lugar a aumentos sustanciales en
las emisiones de metano en algunos países de la OCDE, que podrían requerir la atención de
los entes normativos en el contexto de los compromisos vigentes del Protocolo de Kyoto
sobre emisiones de gases de efecto invernadero.
Con respecto a los efectos ambientales internos, los análisis cuantitativos parecen indicar que
los precios agrícolas y la intensidad de la producción disminuirían en países que han tenido
niveles históricamente altos de aplicación de fertilizantes y plaguicidas, de modo que se
podrían aliviar las tensiones sobre el medio ambiente de estos países.  En los países en dondeaumente la intensidad de la producción se podría absorber un aumento de las tasas de
aplicación de productos agroquímicos en forma relativamente fácil, ya que sus niveles
históricos de utilización de fertilizantes y plaguicidas suelen ser bajos.  Las proyecciones de
los efectos de nuevas liberalizaciones del comercio agrícola sobre el uso de la tierra no
parecen indicar cambios sustanciales en las tierras agrícolas.  Con todo, el análisis no permitederivar conclusiones firmes sobre los posibles cambios en la apariencia de los paisajes, en la
protección de los suelos y contra inundaciones, y en la diversidad biológica, dado que las
proyecciones no consideran explícitamente las tierras de pastoreo y las tierras agrícolasmarginales.
En los supuestos del análisis del escenario, los efectos ambientales de la evolución económica
general son más importantes que los de una nueva liberalización del comercio agrícola, de
manera que las políticas agroambientales deberán ser elaboradas en forma independiente de la
reforma de la política comercial.  Los efectos ambientales de los cambios en las actividades
agrícolas se podrán abordar con más eficacia mediante medidas de política específicas quedistorsionen lo menos posible la producción y el comercio agrícolas.  En cuanto a los efectos
transfronterizos sobre el medio ambiente, la cooperación internacional, por ejemplo en forma
de acuerdos ambientales internacionales, podría ser necesaria para superar el problema de losque se benefician gratuitamente.
ii) Trabajos en curso
"Evaluation of the Implementation of the URAA en OCDE Countries."
ReseñaEl proyecto tiene tres objetivos principales.  En primer lugar, proporcionar un análisis
económico y una evaluación de lo que ha sucedido realmente en materia de acceso a los
mercados, apoyo interno y subvenciones a las exportaciones como resultado de la Ley sobre
los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Segundo, examinar las nuevas cuestiones de políticaconexas que están apareciendo a fin de proseguir el proceso de liberalización del comercio.
Tercero, proporcionar una evaluación general de la reciente evolución del comercio y las
consecuencias comerciales inmediatas de la Ley.  Más concretamente, el proyecto procuraabordar las siguientes cuestiones:
- La eficacia de las tres disciplinas para lograr una reducción de los niveles de
protección comercial.
- La experiencia que se puede obtener de lo que se ha hecho hasta ahora.
- Qué conclusión se puede sacar sobre las oportunidades y los retos de una nueva
liberalización del comercio.
En cuanto al acceso a los mercados , el estudio proporciona un análisis del perfil arancelario
de los países de la OCDE según surge de la Ley utilizando algunos indicadores estadísticosG/AG/NG/S/16
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sobre previsibilidad, transparencia y dispersión de los aranceles.  Ofrece un análisis
económico de los contingentes arancelarios con especial referencia a los métodos de
asignación y administración, y procura proporcionar una conclusión preliminar en cuanto a si
los contingentes arancelarios han mejorado u obstaculizado el acceso a los mercados.  Se
analizan, en particular, los efectos de la subasta de permisos de importación.  Se calculan porpaíses, productos y métodos de asignación a lo largo del tiempo las tasas de utilización de los
contingentes arancelarios.  También se intenta examinar la medida en que la protección
nominal no aplicada sigue siendo una característica de los mercados de productos sujetos a
aranceles.  Se examina la utilización y las consecuencias económicas de las salvaguardias
especiales.
En cuanto al apoyo interno , el estudio ofrece un análisis de la estructura de la política agrícola
nacional derivada de la Ley, examinando las tendencias y la composición del apoyo interno
(por ejemplo, la MGA, el compartimento azul, el compartimento verde, el trato especial y
diferenciado y el apoyo de minimis ).  Se analiza la medida en que los compromisos de apoyo
interno son vinculantes y se evalúan los cambios en las políticas en términos de posibles
efectos sobre la orientación de los mercados y el comercio.  Se considera la evolución delapoyo a la agricultura y se presentan estimaciones de las diferencias entre la MGA y el ESP.
Se destacan también algunas cuestiones que se han planteado durante el período de
aplicación.
En cuanto a las subvenciones a la exportación , se examina la importancia relativa de estos
subvenciones en los países de la OCDE.  En el estudio se hace hincapié en la medida en que
las subvenciones a la exportación, tanto en volumen como en términos de desembolsos
presupuestarios, han sido utilizadas por los países de la OCDE y las tasas de las subvenciones
a las exportaciones se calculan para diversos productos y países a lo largo del tiempo a fin de
determinar la eficacia de la disciplina de las subvenciones a las exportaciones para reducir lasdistorsiones comerciales.  Se describen también los principales cambios en las políticas
aplicados como consecuencia de la reducción de las obligaciones y se examinan algunas de
las cuestiones que se han planteado.
Metodología
El criterio es parcialmente descriptivo y parcialmente analítico.  Se basa principalmente en las
notificaciones de los países a la OMC y en las listas nacionales de la Ley sobre los Acuerdos
de la Ronda Uruguay.  Además, se utilizan también los datos de la OCDE sobre el ESP y la
contribución especial del sector ganadero, los indicadores de las barreras arancelarias y no
arancelarias de la OCDE (1997) y las bases de datos sobre comercio y aranceles de la OCDE
(2000).  Se calculan indicadores como los coeficientes de protección nominales, losindicadores de dispersión y los equivalentes ad valorem  para estimar los cambios en el nivel
de apoyo y protección entre países y productos  básicos.  Además, se proporcionan algunas
pruebas empíricas sobre la apertura del comercio agrícola comparando indicadores para
períodos anteriores y siguientes a la iniciación de la aplicación de la Ley sobre los Acuerdos
de la Ronda Uruguay.  Estos indicadores incluyen las corrientes comerciales, medidas porvolúmenes de exportaciones e importaciones, la apertura comercial calculada como la
participación media de las importaciones más las exportaciones agrícolas en el PIB agrícola;
las tasas de penetración de las importaciones, definida como la relación entre las
importaciones agrícolas y el consumo, la participación en el comercio y los coeficientes de
protección nacional como medición de las distorsiones de los precios.  Además, se examina laevolución de los niveles y la variabilidad de los precios mundiales de los productos básicos.
Estado :  Proyecto definitivo a finales de 2000.G/AG/NG/S/16
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"A forward-looking analysis of ex port subsidies in agriculture".
Reseña
Este proyecto, comprendido en contexto de un programa de trabajo más amplio sobre
evaluación y fortalecimiento de la liberalización del comercio, se basa en las conclusiones de
la evaluación de la aplicación de la Ley sobre los Acuerdos de la Ronda Uruguay en los
países de la OCDE y el material de antecedentes reciente de la OMC en lo que hace a la
experiencia con la subvenciones a las exportaciones, a fin de analizar los efectos de estos
programas sobre el mercado en un contexto de proyección hacia el futuro.  Se examina la
función de las subvenciones a las exportaciones en las Perspectivas Agrícolas de la OCDE
2000-2005.  Se resumen para 2001-2005, a partir de los datos de estos diversos informes, lasproyecciones de las subvenciones a las exportaciones de los países miembros de la OCDE.
Como todos los otros elementos de la Perspectiva, la evolución de las subvenciones a las
exportaciones depende en parte de los supuestos que se utilicen, particularmente la
continuación de la política anunciada y un cierto conjunto de supuestos macroeconómicos.
Se aplica una eliminación hipotética de las subvenciones a las exportaciones.  Los resultados
se presentan en comparación con la Perspectiva.  De esta forma, los resultados se interpretan
como lo que ocurriría en el futuro a mediano plazo si se eliminaran las subvenciones a las
exportaciones.  Las consecuencias proyectadas de la eliminación de las subvenciones a las
exportaciones están condicionadas a los mismos supuestos que la propia Perspectiva, salvoque la respuesta de los entes normativos a la eliminación de las subvenciones a las
exportaciones sería permitir la caída de los precios internos apoyados.  Se demuestran los
efectos de la eliminación de las subvenciones a las exportaciones sobre el mercado mundial y
los mercados internos.
El informe comprende un anexo en el que se presentan datos sobre las subvenciones a las
exportaciones y se explica el método para proyectar las consecuencias de la eliminación de
estas subvenciones.  La última sección se refiere especialmente a la aplicación en Aglink, el
modelo de equilibrio parcial mantenido por la Secretaría y sus colaboradores en diversos
países miembros de la OCDE.
Estado :  Proyecto definitivo a finales de 2000
"An analysis of officially support ed export credits in agriculture."
Reseña
Este proyecto hace hincapié en una política que puede distorsionar la competencia de las
exportaciones:  los créditos a la exportación en la agricultura que cuentan con apoyo oficial.
Estos créditos pueden adoptar diversas formas y ofrecer a un importador condiciones
financieras que le permitirían reducir el costo total de adquirir el producto básico a un nivel
inferior a los costos alternativos del mercado privado.  La finalidad de este informe es estimarlos efectos sobre el mercado de esta política de competencia de las exportaciones en el
contexto de un programa más amplio de trabajo sobre evaluación y fortalecimiento de la
liberalización del comercio.
En el informe se aplican cálculos de valor actuales a datos de un estudio de 1998.  Los
resultados del estudio son facilitados por los participantes en el acuerdo relativo a los créditos
de exportación, a los negociadores de la OCDE, con ciertos requisitos de confidencialidad, y
abarcan el uso de los créditos a la exportación concedidos con apoyo oficial y algunos detalles
de sus programas.  El estudio proporciona también un análisis similar de la ayuda alimentariaG/AG/NG/S/16
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en un caso en que hay una superposición con los créditos a la exportación.  Se examinan, en
base a un ejemplo, los efectos sobre los mercados mundiales de productos básicos en
comparación con la Perspectiva Agrícola de la OCDE.
En el texto principal se presentan estimaciones del elemento de subvención de los programas
de los Participantes, y en el anexo la atención se centra en los datos y el método.  El anexo
proporciona primero un examen de los métodos existentes para analizar los efectos sobre los
mercados de los créditos a la exportación concedidos con apoyo oficial.  Una vez
seleccionado el método apropiado para los cálculos del valor actual, hay que satisfacer ciertos
requisitos relativos a los datos.  En el anexo se describe la derivación de las tasas de interés de
los importadores en base a otros estudios.  Además, como se describe en el anexo, ciertos
parámetros de los cálculos se extraen del estudio.
Estado :  Proyecto definitivo a finales de 2000
"Multifunctionality"
Reseña
Tras la reunión de los Ministros de Agricultura en marzo de 1998, la OCDE ha iniciado un
programa de trabajo detallado sobre multifuncionalidad.  En primer lugar hubo que definir el
concepto y elaborar una terminología común, identificar las cuestiones de política principalesy elaborar un marco para el análisis que fuera aceptable para todos.  Las deliberaciones han
convergido en tres conjuntos de cuestiones distintas pero conectadas entre sí.  El primero se
refiere a las relaciones de producción que sostienen los productos múltiples de la agricultura y
sus aspectos de externalidad y bienes públicos.  El segundo comprende cuestiones
metodológicas y de medición relacionadas con la demanda de productos distintos de losproductos básicos, los procedimientos para especificar los objetivos de política y la
evaluación de los progresos, mientras que el tercero tiene que ver con los aspectos
relacionados con las políticas, en particular la aplicación de la reforma de las políticas y la
liberalización del comercio.
Estado :  Proyecto definitivo de la primera etapa analítica a finales de 2000.  Se celebrará un
curso práctico durante el primer semestre de 2001.  Durante 2001 se iniciará la fase de lalabor relativa a las políticas, incluidos los aspectos internacionales de cuestiones como la
investigación específica del "compartimento verde".
"Forward looking analysis of market access:  preliminary results."
Reseña
El proyecto tiene por objeto proporcionar insumos para la siguiente ronda de negociaciones
comerciales, examinando diferentes opciones para liberalizar el acceso a los mercados
agrícolas, uno de los tres pilares de la Ley sobre los Acuerdos de la Ronda Uruguay.  Comoparte de esta tarea, se realizará un análisis utilizando el modelo Aglink de la Dirección tras
modificarlo para incluir explícitamente los contingentes arancelarios y los aranceles utilizados
por los países miembros de la OCDE.  Se utilizan datos de la base de datos sobre acceso a los
mercados agrícolas para proporcionar información sobre aranceles y contingentes que se
utilizan en el análisis empírico.  Se comunican, respecto de países de la OCDE y productosbásicos agrícolas seleccionados, los efectos sobre el comercio y los precios de una nueva
expansión de los contingentes y de reducciones de los aranceles.
Estado :  Proyecto definitivo a mediados de 2001.G/AG/NG/S/16
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"Development of a tariff and TRQ database."
Reseña
El proyecto tiene por objeto elaborar una base de datos sobre el acceso a los mercados
agrícolas en cooperación con otros participantes, que se utilizaría en análisis subsiguientes de
cuestiones de acceso a los mercados como la aplicación de la Ley sobre los Acuerdos de la
Ronda Uruguay y la medida en que se han liberalizado los mercados.  La base de datos
serviría también de insumo fundamental para la labor empírica de un Análisis de proyección
hacia el futuro sobre el acceso a los mercados:  resultados preliminares .  Los colaboradores
en este proyecto son:  Agiculture and Agri-F ood Canada, Dirección General de Agricultura de
la Comisión de la UE, la FAO, la OCDE, el  Banco Mundial, la UNCTAD, y el Servicio de
Investigaciones Económicas del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos.  Los
datos estarán en el dominio público en la web y contendrán un conjunto amplio de
información en un formato concebido para facilitar la referencia y los cálculos.  En la
actualidad, la base de datos abarca 50 países y en el futuro se agregarán otros.  Se prevénactualizaciones por lo menos una vez al año.
Estado :  Terminación a finales de 2001.
"State trading"
Reseña
Las actividades en marcha sobre comercio de Estado tienen dos aspectos.  El primero, de
carácter conceptual, procura definir un marco en el que se pueda analizar con provecho elcomercio de Estado.  Se hace hincapié en varias cuestiones, entre ellas:  la naturaleza
competitiva imperfecta de muchos mercados agrícolas;  la necesidad de distinguir los efectos
del comercio de Estado por sí mismo de los efectos de las políticas aplicadas por las empresas
comerciales del Estado en nombre de los gobiernos;  la necesidad de reconocer que una
empresa comercial estatal monopolística no necesariamente actúa en la misma forma que una
compañía privada monopolística;  y la naturaleza heterogénea del comercio de Estado en todo
el mundo.
El segundo aspecto es descriptivo.  Se reúne la información disponible sobre el comercio de
Estado en el sector de la agricultura a partir de las notificaciones de la OMC y otras fuentes, y
se la resume utilizando criterios pertinentes para evaluar los efectos de distorsión del mercado
del comercio de Estado.
Estado :  Proyecto definitivo a finales de 2001.
"Production effects of agri-environmental policy measures:  reconciling trade and
environmental objectives."
Reseña
En este estudio se examinan los vínculos entre las políticas agroambientales y el comercio a
fin de fundamentar las deliberaciones normativas sobre los efectos de las normasagroambientales en la competitividad de los es tablecimientos agrícolas y los efectos de los
programas agroambientales y los pagos sobre el comercio internacional en productos
agrícolas.  Los dos debates guardan una estrecha relación entre sí, ya que el primero se refiere
principalmente a las medidas de política para reducir la contaminación ambiental provenienteG/AG/NG/S/16
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de las actividades agrícolas, mientras que el segundo centra su atención en los pagos por
remuneración a los agricultores en relación con la provisión de servicios agroambientales.  El
examen de la monografía se basa en un análisis general del bienestar económico
complementado por investigaciones empíricas y conceptuales de ciertas cuestiones
específicas.
Estado :  Proyecto definitivo a finales de 2001.
iii) Trabajos en la etapa de planificación
"Impact of trade liberalization on the food s ecurity situation of developing countries."
Reseña
El proyecto tiene por objeto evaluar la función de las políticas agrícolas de los países
miembros de la OCDE en la seguridad alimentaria de los países en desarrollo.  Se examinará
la forma en que una nueva liberalización del comercio agrícola (en términos de los tres pilaresde la Ley sobre los Acuerdos de la Ronda Urug uay:  subvenciones a las exportaciones, acceso
a los mercados y apoyo interno) influyen en la situación de la seguridad alimentaria de los
países en desarrollo y de los subgrupos (países menos adelantados/países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios) medida con arreglo a un conjunto de
indicadores de la seguridad alimentaria.
"An analysis of rents associated with TRQs."
Reseña
Sobre la base de los proyectos relativos a la evaluación de la aplicación de la Ley sobre los
Acuerdos de la Ronda Uruguay y un análisis de proyección hacia el futuro de cuestiones
relacionadas con el acceso a los mercados, el proyecto tiene por objeto analizar y cuantificar
los beneficios que pudieran haber resultado del proceso de aplicación de contingentes
arancelarios y la evolución de estos beneficios con diferentes opciones de liberalización del
comercio mediante cambios en los contingentes arancelarios.  Mediante la determinación de
los países y los productos básicos en que prevalecen los beneficios de los contingentes, elproyecto proporcionará un panorama preliminar de la posible resistencia de parte de grupos
interesados a una nueva liberalización del comercio.G/AG/NG/S/16
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CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO
(UNCTAD)
i) Estudios terminados
1990
"Agricultural Trade Liberalization in the Uruguay Round:  Implications for Developing
Countries", informe de la secretaría de la UNCTAD, 1990 (UNCTAD ITP/48)
El estudio es un análisis cuantitativo de los efectos (es decir, los efectos en los precios
mundiales, en los ingresos fiscales y en los niveles de bienestar) que la liberalización delcomercio agropecuario realizada por las nacione s más importantes en este sector del comercio
(Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea) puede tener en los
mercados de determinados productos agropecu arios.  El estudio intenta evaluar las
consecuencias en materia de política para los países en desarrollo.
1995
"Identification of New Trading Opportunities Arising from the Implementation of the Uruguay
Round Agreements in Selected Sector s and Markets:  Agriculture, textiles and clothing, and other
industrial products", informe de la secretaría de la UNCTAD, 1995 (TD/B/WG.8/2 yTD/B/WG.8/2/Add.1)
Se trata de un documento de información pa ra el Grupo Especial de Trabajo sobre
Oportunidades Comerciales en el Nuevo Cont exto Comercial Internacional (28 de agosto
de 1995).  Se examina:  a) la naturaleza de los compromisos asumidos por los paísesdesarrollados y los países en desarrollo en el marco del Acuerdo sobre la Agricultura;  y b) las
consecuencias de estos compromisos desde el punto de vista de las oportunidades comerciales
mundiales en el sector agropecuario.
"Implementation of the Uruguay Round Agreem ent on Agriculture by Major Developed
Countries", informe de consultoría elaborado por S. Tangermann, 1995 (UNCTAD/ITD/16)
El documento estudia las cuestiones que tienen que ver, entre otras cosas, con la eficacia del
Acuerdo sobre la Agricultura en términos de su  aplicación y de su efecto real en las reducciones
de los obstáculos al comercio.
"Translating Uruguay Round speci al provisions for least develo ped countries into concrete
action:  issues and policy requirements", informe de la secretaría de la UNCTAD, 1995
(UNCTAD/B/WG.8/3 y Add.1)
Este informe ofrece una visión de conjunto de los posibles efectos de transición que la
liberalización del comercio (incluido el Acuer do sobre la Agricultura) tendrá en los países
menos adelantados en el período posterior a la Ronda Uruguay y analiza las diversas
disposiciones en favor de este grupo de países que figuran en los acuerdos comerciales
multilaterales de la Ronda, incluida la Decisión de Marrakech sobre los países menos
adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios.G/AG/NG/S/16
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"The Uruguay Round and international commodity tr ade and prices", informe de la secretaría de
la UNCTAD, 1995 (TD/B/CN.1/30)
Este informe analiza la evolución de los prec ios y del comercio de productos básicos que cabrá
esperar a la luz de los resultados de la Ronda Uruguay, con particular hincapié en lasconsecuencias que tendrán para los países en desarrollo, incluidas las perspectivas de
diversificación de estos países.
"Prospects for the world sugar economy in li ght of Uruguay Round Agreements", informe de la
secretaría de la UNCTAD, 1995 (UNCTAD/COM/72)
Este informe analiza el mercado mundial del azúcar y la repercusión prevista de los Acuerdos
de la Ronda Uruguay.
"Rice and the Uruguay Round Agreement:  Some exp ected outcomes", informe de la secretaría de
la UNCTAD, 1995 (UNCTAD/COM/74)
Este informe analiza el mercado mundial del arroz y la repercusión prevista de los Acuerdos de
la Ronda Uruguay.
"Recent Trends on the World Coffee Market", informe de la secretaría de la UNCTAD, 1995
(UNCTAD/COM/59)
Este informe analiza el mercado mundial del café y la repercusión prevista de los Acuerdos de
la Ronda Uruguay.
"The Uruguay Round Agreement and the Cotton Ma rket:  A preliminary overview", informe de
la secretaría de la UNCTAD, 1995 (UNCTAD/COM/77)
Este informe analiza el mercado mundial del al godón y la repercusión prevista de los Acuerdos
de la Ronda Uruguay.
1996
"The Uruguay Round Agreement and the Meat Marke t:  A preliminary overview".  Informe de la
secretaría de la UNCTAD, 1996 (UNCTAD/COM/76)
Este informe analiza el mercado mundial de la carne y la repercusión prevista de los Acuerdos
de la Ronda Uruguay.
"Los Países Menos Adelantados, Informe de 1996, informe de la secretaría de la UNCTAD 1996
(publicación de las Naciones Un idas, Nº de venta S.96.II.D.3)
En el capítulo II de la parte 2 de este informe se  analizan los efectos de la Ronda Uruguay en los
países menos adelantados y se examinan, en particular, sus consecuencias desde el punto de
vista de las posibilidades de diversificación del comercio de ese grupo de países.  Se abordan
también las opciones de política que los países menos adelantados tienen a su disposición para
tratar de aprovechar al máximo los beneficios netos de la Ronda.G/AG/NG/S/16
Página 71
1997
"Trade Opportunities in the International Processed Horticultural Markets", informe de
consultoría elaborado por J. A. Giles, 1997 (UNCTAD/ITCD/COM/Misc.4)
Este estudio apunta a las oportunidades comercia les mundiales para los productos tropicales y
productos hortícolas en conserva, secos y elabor ados mediante otros procedimientos, examina
consideraciones técnicas como el secado, c ongelación y enlatado, describe requisitos del
mercado, condiciones de acceso a los mercados y participantes clave, además de que propone
recomendaciones pertinentes.
"Trade Opportunities for Pr ocessed Meat", informe de consultoría elaborado por
L.J. Colby, 1997 (UNCTA D/ITCD/CO M/Misc.5)
Este estudio describe los factores generales que afectan al comercio mundial de productos
cárnicos elaborados, analiza la evolución futura del mercado, las condiciones de acceso a los
mercados, los factores limitativos y las oportuni dades que ofrece el comercio mundial y apunta
a una estrategia de fomento para los productos de que se trata.
"Trade Opportunities in the World Beverages S ector", informe de consultoría elaborado por
LMC International Ltd. Oxford, Reino Unido, 1997 (UNCTAD/ITCD/COM/Misc.6)
El estudio evalúa la situación actual del cons umo de bebidas de valor añadido, examina los
factores que limitan la elaboración de bebidas en el origen, describe casos en que la elaboración
en el origen ha culminado con éxito y form ula recomendaciones específicas a gobiernos y
empresas.  Además, a la luz de las condici ones de acceso a los mercados, se proporcionan
sugerencias relativas a las oportunidades comerciales para bebidas tropicales elaboradasprocedentes de los países productores, con especial referencia al caso del café, cacao y té.
"Opportunities for Vertical Diversification in  the Food processing Sector in Developing
Countries", informe de la secretaría de la UNCTAD, 1997 (TD/B/COM.1/EM.2/2)
Este informe examina las oportunidades de merca do y los factores restrictivos particulares que
encuentran los países en desarrollo al diversifi car su comercio hacia la elaboración de alimentos
en cuatro sectores principales (industrias elaboradoras de productos hortícolas, pesqueros,
cárnicos y de bebidas tropicales).  Destaca las oportunidades comerciales para productos y
ubicaciones geográficas específicas y estudia la s perspectivas de diversificación hacia la
elaboración de alimentos en el marco de lo s mercados mundiales y del sistema comercial
mundial.  También reseña experiencias fructíferas que pueden ayudar a los gobiernos yempresas a elaborar y aplicar sus es trategias, políticas y actividades.
"Diversification in Commodity-Dependent Countries :  the Role of Governments, Enterprises and
Institutions", informe de la secretaría de la UNCTAD, 1997 (TD/B/COM.1/12)
El informe evalúa las tendencias mundiales, analiz a el papel de los gobiernos en el proceso de
diversificación, como también las estrategias del sector empresarial en este mismo contexto, con
particular referencia a los diferentes sectores de productos básicos, en especial los
agropecuarios, en el nuevo sistema comercial mundial.G/AG/NG/S/16
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"The Uruguay Round and its Follow-Up:  Building a positive agenda for development", informe
de la secretaría de la UNCTAD, 1997 (UNCTAD/ICTD/TED/2)
Se trata de un informe sobre una reunión inform al de expertos convocada por el Secretario
General de la UNCTAD con el objeto de estudiar  la repercusión y los efectos dinámicos de la
Ronda Uruguay y las medidas de seguimiento de ésta en los países en desarrollo.
"World commodity trends and prospects" A/55/...
(Este informe se ha preparado como aportación al quincuagésimo quinto período de sesiones
de la Asamblea General de las Naciones Unidas.  La signatura y la fecha de publicación del
documento no se conocen en este momento.)
La importancia de los productos básicos en el comercio mundial está declinando y los países
en desarrollo están perdiendo su participación en el comercio mundial de productos básicos,
aun respecto de sus productos de exportación tradicionales.  Con excepción de unos pocos
países que han tenido éxito, muchos de ellos no han podido capturar partes importantes de losrápidamente crecientes mercados de productos agrícolas y artículos elaborados de gran valor,
y a veces ni siquiera han podido entrar en ellos.  Un importante factor a este respecto ha sido
el apoyo masivo al sector agropecuario en los países desarrollados.  Las pérdidas en la
participación y la incapacidad para penetrar mercados dinámicos son especialmente marcadas
en los países africanos, los países menos adelantados (PMA) y el grupo de países de Asia, elCaribe y el Pacífico (ACP).  Los precios extremadamente bajos que han caracterizado
históricamente a los productos básicos agravan los efectos negativos de esta situación sobre
las economías de los países que dependen de los productos básicos.  Los mayores
rendimientos no han compensado estos efectos sobre los productos agropecuarios, y las
reducciones de costos en el sector de los metales y minerales han sido sustanciales.  Además,se están ampliando los márgenes entre los precios internacionales de los productos básicos y
los precios finales que pagan los consumidores, y los países productores están recibiendo una
proporción más baja del valor del producto final.
Continúa la concentración en el lado de la demanda de los mercados mundiales de productos
básicos, mientras que se ha reducido radicalmente la participación del Estado en los sectores
agropecuarios de los países en desarrollo.  Principalmente como resultado de esto último, laprestación nacional de algunos servicios fundamentales se ha visto obstaculizada y las
empresas compradoras con grandes recursos financieros han podido penetrar profundamente
en las estructuras de producción y comercialización de los países en desarrollo.  Aunque esto
abre oportunidades para las empresas de los países en desarrollo orientadas hacia las
exportaciones, genera también importantes problemas que requieren aptitudes comerciales yde negociación mucho más complejas.
En este informe, se procura determinar y examinar estas cuestiones que afectan actualmente a
los mercados de productos básicos y a los países en desarrollo exportadores de estos
productos.  En la sección II se proporciona información sobre la tendencia descendente y el
actual colapso de los precios de los productos básicos, así como un panorama de la evolución
del comercio mundial en productos básicos desd e el decenio de 1970.  En la sección III se
examinan los cambios en las estructuras de los mercados, haciéndose hincapié en las
tendencias paralelas de concentración en los mercados mundiales y liberalización en los
países productores, y se examinan los efectos de estas tendencias sobre los paísesexportadores de productos básicos.  En la secci ón final se examina la evolución reciente de la
cooperación internacional en materia de productos básicos.G/AG/NG/S/16
Página 73
1998
"International trade liberalization and implications for diversification in Africa",
ITCD/COM/1, 15 de julio de 1998.
Muchos países africanos dependen de la producción y exportación de un número limitado de
productos básicos, y la diversificación hacia exportaciones no tradicionales es un objetivo
importante de sus programas de desarrollo.  Dadas sus ventajas comparativas, las alternativas
más atractivas para muchos de estos países parecen ser:  i) las frutas, las legumbres y
hortalizas y el pescado fresco y elaborado;  ii) los textiles y las prendas de vestir;  y iii) el
calzado y los productos de cuero.  La exportación de sus productos tradicionales en forma
elaborada es otra prioridad en el contexto de la diversificación.
Una novedad reciente que ha tenido consecuencias positivas para la expansión del comercio
internacional y, por lo tanto, la ampliación de las oportunidades mundiales de diversificación,
es la reducción de las barreras al acceso a los mercados como resultado de los Acuerdos de
la OMC.  Ahora bien, las repercusiones sobre los países africanos son diversas.  En primerlugar, pese a las medidas de liberalización, los productos de estos países que tienen las
mejores oportunidades de exportación hacen frente a barreras arancelarias muy altas en los
principales países importadores.  En segundo lugar, como resultado de la reducción de las
tasas de la NMF, los márgenes de preferencia para los países africanos provenientes de su
situación especial de países menos adelantados o países del grupo ACP se han vistosocavados.  Tercero, las medidas no arancelarias siguen limitando el acceso a los mercados,
en particular para los productos mencionados más arriba.
Otra limitación a la que deben hacer frente muchos países en el nuevo entorno de comercio
multilateral se refiere a las limitaciones impuestas por los Acuerdos de la OMC sobre lasmedidas nacionales, como las subvenciones a la exportación.  No obstante, los países
africanos, en particular los menos adelantados, están exentos de éstas por primera vez.  Esto
les da una ventaja sobre muchos otros países, al menos a corto plazo.  Desde la perspectiva a
largo plazo, sin embargo, en la nueva era de la mundialización y la liberalización las
consideraciones más importantes para la diversificación y el desarrollo son el mejoramiento
de la productividad, la eficiencia y las aptitudes de gestión.  En resumen, esto representa el
mejoramiento de la competitividad.
Las condiciones que tienen que darse para lograr estas mejoras son muchas y van desde un
entorno macroeconómico favorable y el suministro de servicios de apoyo e infraestructura
hasta las reformas a nivel de empresas que tienen por objeto modernizar las tecnologías y el
enfoque básico al comercio.  Ahora bien, este informe se limita a examinar las repercusionesdel nuevo entorno de comercio internacional resultantes de la Ronda Uruguay sobre la
diversificación de los países africanos a través de sus efectos sobre la competitividad.  De esta
forma, se estudian los principales elementos de l nuevo sistema de comercio internacional, en
cuanto se refieren a los productos de interés particular para África, se examinan las
consecuencias de este entorno para los gobiernos y las empresas, y se destaca el lugar especialque corresponde a la inversión extranjera directa en África, como medio para que la región
pueda aprovechar las oportunidades que ofrece la liberalización del comercio y para la
diversificación de las economías africanas.G/AG/NG/S/16
Página 74
"WTO Sanitary and Phytosanitary Agreement:  Issues for Developing Countries", Simonetta
Zarrilli, en Positive Agenda and Future Trade Negotiations , UNCTAD/ITCD/TSB/10.
Reseña
Normalmente, se aplican medidas sanitarias y fitosanitarias tanto a los bienes de producción
nacional como a los importados para proteger la vida o la salud humana o animal contra los
posibles riesgos de los alimentos;  a los seres humanos contra las enfermedades de las que son
portadores los animales y las plantas;  a las plantas y los animales contra las plagas o las
enfermedades;  y al territorio de un país contra la difusión de una plaga o enfermedad.  Para
realizar estos objetivos, las medidas sanitarias y fitosanitarias pueden abordar la cuestión de
las características de los productos finales, así como la forma en que se producen, elaboran,almacenan y transportan las mercancías.  Esto puede tomar la forma de certificados de
evaluación de la observancia de las normas, inspecciones, requisitos de cuarentena,
prohibiciones de importación y medidas de otro tipo.  Si bien algunas de estas medidas
pueden resultar en restricciones al comercio, los gobiernos reconocen en general que algunas
de estas restricciones son necesarias y apropiadas para proteger la vida y la salud de los sereshumanos, los animales y las plantas.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias no constituyen una cuestión nueva en el comercio
mundial de productos agrícolas.  Existe la preocupación de que esas medidas se puedan
utilizar con fines proteccionistas, por lo cual durante la Ronda Uruguay se negoció un acuerdo
específico sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias.  En el acuerdo se
reconoce que los países tienen el derecho de aplicar medidas sanitarias y fitosanitarias para
proteger a la población y al sector agrícola.  Ahora bien, se exige que estas medidas se basen
en principios científicos y que no se utilicen como restricciones encubiertas al comercio.
Pese a la creciente preocupación por que ciertas medidas sanitarias y fitosanitarias puedan no
estar en consonancia con el Acuerdo de la OMC e impidan injustamente las corrientes de
comercio agrícola, los países en desarrollo no están en una buena posición para abordar esta
cuestión.  Carecen de información completa sobre el número de medidas que podrían afectar a
sus exportaciones;  no pueden tener la seguridad de si estas medidas están o no en
consonancia con el Acuerdo sobre las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;  no cuentan con
estimaciones fidedignas de los efectos de esas medidas sobre sus exportaciones;  y tienengraves problemas en materia de investigaciones científicas, ensayos, evaluaciones de la
observancia de las normas y equivalencias.  Los países en desarrollo no pueden participar
efectivamente en el proceso de establecimiento de normas internacionales y, en consecuencia,
tienen dificultades cuando se les pide, al amparo de estas normas internacionales, que
cumplan estas medidas sanitarias y fitosanitarias en mercados extranjeros.  Los requisitosrelacionados con la transparencia constituyen una carga para los países en desarrollo, que con
frecuencia no pueden sacar provecho de ellos debido a la falta de una infraestructura
apropiada.  La disposición sobre adaptación a las condiciones regionales, que sería muy
provechosa para los países en desarrollo, se ha utilizado muy poco en razón de las dificultades
que plantean sus aspectos científicos.  Las disposiciones relativas al trato especial ydiferenciado para los países en desarrollo siguen siendo más bien teóricas y aparentemente no
se han traducido en ninguna medida concreta en su favor.
Es importante tener en cuenta que, según el artículo 12.7, el funcionamiento y la aplicación
del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias se revisó durante 1998, revisión que seconcluyó en marzo de 1999.  Ahora bien, los Estados miembros consideraron que la revisión
no había sido exhaustiva y, por lo tanto, se acordó que en cualquier momento los países
podían plantear una cuestión al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  En el
artículo 12.7 se dispone específicamente que el Comité examinará el funcionamiento y laG/AG/NG/S/16
Página 75
aplicación del Acuerdo cuando se plantee la necesidad.  Esto permite a los países en
desarrollo miembros adoptar un enfoque proactivo.
No obstante, es importante tener presente que si bien hay que hacer todo lo posible por limitar
el uso con fines proteccionistas de las medidas sanitarias y fitosanitarias y, a tal fin, podríanconsiderarse algunas modificaciones del texto del Acuerdo, en muchos casos estas medidas
reflejan preocupaciones legítimas de protección de la salud y la seguridad.  La situación
actual, en que los consumidores piden cada vez más a los gobiernos que apliquen medidas
para vigilar y reducir al mínimo los riesgos de la importación y comercialización de productos
que pudieran poner en peligro la salud de las personas o los animales o perjudicar a la
agricultura, es el resultado de varios episodios, como la denominada "enfermedad de las vacas
locas" o el reciente caso de contaminación con dioxinas de un gran número de productos
agrícolas (y de la difusión de la contaminación a través del comercio internacional), casos que
los consumidores consideraron habían puesto en peligro la salud y la seguridad.  La difusión
del uso de semillas genéticamente modificadas y la percepción de que los cultivos basados en
estas semillas pueden afectar negativamente la salud humana y animal y el medio ambiente,
constituyen la base de una enérgica petición de que se apliquen medidas sanitarias yfitosanitarias estrictas.  Por lo tanto, para los países en desarrollo la mejor opción es crear la
capacidad para responder a las exigencias que están emergiendo en sus mercados
destinatarios y a los deseos y expectativas de los consumidores finales, proporcionando
productos seguros y de buena calidad.  Esto implica la creación de conocimientos, aptitudes
técnicas y capacidades.  El fortalecimiento de las capacidades nacionales en la esfera de lasmedidas sanitarias y fitosanitarias también ayudaría a los países en desarrollo a identificar
productos que desearan mantener fuera de sus mercados en razón de sus posibles efectos
negativos sobre la salud de la población local, la salud de los animales o el medio ambiente.
Los países desarrollados y las organizaciones internacionales pertinentes deberían estar
dispuestos a apoyar a los países en desarrollo en estas actividades.
"Uruguay Round Results and the Emerging Trade Agenda:  Quantitative-based Analyses from
the Development Perspective", 01/08/98, UNCTAD PUBL/98/23.
Resumen
Los estudios de este volumen se pueden dividir en dos grupos, aquellos en los que se analizan
las repercusiones y los efectos dinámicos de la Ronda Uruguay y su seguimiento en los países
en desarrollo (en las esferas de la agricultura, los textiles y el vestido y los servicios) y los que
abarcan cuestiones nuevas y emergentes (como el regionalismo, el medio ambiente, las
normas laborales y la política de competencia) del programa de comercio multilateral.  El
enfoque es básicamente cuantitativo y si bien los resultados son de carácter provisional,proporcionan no obstante perspectivas estimulantes.
1999
"Preparing for Future Multilateral Trade Negotiations;  Issues and Research Needs from a
Development Perspective", 01/06/99, UNCTAD/ITCD/TSB/6.
Resumen
El informe se basa en la documentación presentada a la reunión del Grupo de Expertos
Especiales del Secretario General de la UNCTAD, celebrada el 21 y 22 de septiembre
de 1998 en el Palais des Nations, Ginebra, y en las deliberaciones subsiguientes.  Las
contribuciones hechas en la reunión fueron elaboradas y complementadas con material de
apoyo adicional.  Cada capítulo está dedicado a uno de los posibles elementos del "programaG/AG/NG/S/16
Página 76
positivo" examinados en la reunión:  agricultura;  servicios;  comercio electrónico;  medidas
antidumping;  normas;  aranceles industriales;  el acuerdo de los ADPIC;  el comercio y la
competencia;  el comercio y la inversión;  y el trato especial y diferenciado.
2000
"Subsidies, countervailing measures and developing countries:  With a focus on the Agreement
on subsidies and countervailing Measures ", UNCTAD/DITC/COM/23, 4 de julio de 2000.
Resumen
Esta monografía tiene por objeto proporcionar una mejor comprensión del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias a favor de los países en desarrollo, que suelen no
estar bien preparados para utilizar plenamente los beneficios que se pueden derivar del
Acuerdo.  Las cuestiones tratadas en esta monografía comprenden el ámbito y la estructura
del Acuerdo, las categorías de subvenciones, los mecanismos para aplicar medidas
compensatorias y la solución de las diferencias.  Aunque este Acuerdo se aplica sólo a lassubvenciones industriales mientras que las subvenciones agrícolas están sujetas a las
disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura, se hace referencia a este último en razón de la
importancia de la agricultura y de las políticas agrícolas nacionales basadas en los productos
básicos de los países en desarrollo.  Esto se hace a fin de destacar las diferencias que rigen el
empleo de subvenciones y medidas compensatorias en la agricultura y en otros sectores.También se examinan sugerencias para mejorar el Acuerdo que podrían interesar a los países
en desarrollo, y el debate relativo a la relación entre la eliminación de las subvenciones en los
países desarrollados y la "multifuncionalidad" de la agricultura.
"Interests and Options of Developing and Least-Developed Countri es in a New Round of
Multilateral Trade Negotiations", T. Ademola Oyejide, G-24 Discussion Paper Series , Nº 2,
5/1/00, UNCTAD/GDS/MDPB/G24/2.
Resumen
Hay que determinar intereses y opciones de negociación en el marco del posible programa de
una nueva ronda.  Varios elementos importantes de este programa están codificados en lo quese conoce como "programa incorporado", que incluye:  i) una evaluación de la aplicación de
los Acuerdos de la Ronda Uruguay;  ii) exámenes específicos de determinados acuerdos cuya
concertación se dispuso en la Ronda Uruguay;  y, como aspecto central de una nueva ronda,
iii) nuevas negociaciones sobre la agricultura, el AGCS y los ADPIC.
"The Millenium Round and Developing Countrie s:  Negotiating Strategies and Areas of
Benefits", Arvind Panagariya, G-24 Discussion Paper Series , Nº 1, 3/1/00,
UNCTAD/GDS/MDPB/G24/1.
Resumen
Esta monografía, que se preparó antes de la Conferencia de Seattle de la OMC, determina las
estrategias de negociación y las esferas favorables a los países en desarrollo en una nueva
ronda multilateral de negociaciones comerciales.  Aunque los intentos por iniciar una nueva
ronda en Seattle fracasaron, la estrategia esbozada en la monografía será todavía pertinentecuando se hagan nuevos intentos de iniciar una ronda de negociaciones.  Desde el punto de
vista de la estrategia general, los países en desarrollo deben limitar el programa de una nueva
ronda al programa incorporado de la Ronda Uruguay, además de la liberalización de las
mercancías industriales.  Desde una perspectiva a largo plazo, deben comprometer recursosG/AG/NG/S/16
Página 77
humanos y financieros sustanciales para crear una capacidad nacional de negociación e
investigación en cuestiones relacionadas con la OMC.  Las esferas abarcadas en la
monografía incluyen la liberalización del comercio, el acuerdo multilateral sobre inversión, la
solución de diferencias, las medidas antidumping, y las normas laborales y ambientales.  Los
beneficios que se prevén de la liberalización de los productos industriales para los países endesarrollo justifican su inclusión en la nueva ronda, aunque no son parte del programa
incorporado de la Ronda Uruguay.  En el campo de la agricultura, los países en desarrollo
deben protegerse de la proliferación de las medidas sanitarias y fitosanitarias, que amenazan
constituirse en la barrera más importante contra sus exportaciones agrícolas a medida que se
liberaliza este sector.
"Impact of the Reform Process in Agriculture on LDCs and Net Food-Importing Developing
Countries and Ways to Address Their Concerns in Multilateral Trade Negotiations",
TD/B/COM.1/EM, 20 de junio de 2000.
(Nota de antecedentes preparada por la secretaría de la UNCTAD para la Reunión de
Expertos sobre las repercusiones del proceso de reforma de la agricultura en los países menosadelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, y
medios para tener en cuenta sus problemas en las negociaciones comerciales multilaterales,
Ginebra, 24 a 26 de julio de 1999).
Resumen ejecutivo
Durante las negociaciones de la Ronda Uruguay sobre la agricultura, se expresó preocupación
por que la aplicación del Acuerdo sobre la Agricultura, y en particular la aplicación de las
obligaciones de reducir las subvenciones a la exportación, pudieran tener efectos negativos a
corto plazo en los países menos adelantados (PMA ) y en los países en desarrollo importadores
netos de productos alimenticios, principalmente a raíz de los aumentos en las facturas de
importación de alimentos resultantes de los aumentos previstos de los precios agrícolas.  Con
el fin de reducir al mínimo estos efectos, los Estados Miembros de la Organización Mundial
del Comercio (OMC) aprobaron "la Decisión sobre medidas relativas a los posibles efectos
negativos del programa de reforma sobre los países menos adelantados y los países en
desarrollo importadores netos de productos alimenticios", como parte de los Acuerdos de la
Ronda Uruguay.
En esta nota de antecedentes se expresa la opinión de que la aplicación de la Decisión no ha
sido satisfactoria, en gran parte por tres razones.  Primero, la Decisión no tiene un mecanismo
operacional para aplicar las medidas de apoyo especificadas en ella.  Segundo, no se ha
intentado, dentro del marco de la OMC, estimar en forma sistemática las repercusiones de laaplicación del Acuerdo sobre la Agricultura en los PMA y los países en desarrollo
importadores netos de productos alimenticios, aunque algunas de las medidas de apoyo
descritas en la Decisión parecen depender de esas estimaciones.  Tercero, hubo muy pocas
deliberaciones sustantivas acerca de los efectos del Acuerdo sobre la Agricultura en cada país
durante el seguimiento de la aplicación de la  Decisión por la OMC (por ejemplo, un aumento
de las facturas de la importación de alimentos como resultado de la eliminación de las
actualizaciones de los precios recibidas de los países exportadores antes de 1995), aunque las
repercusiones de ciertos aspectos del Acuerdo se podían reconocer sólo a nivel de países
concretos aun cuando parecieran insignificantes en el plano mundial.
En esta nota de antecedentes se estudian las repercusiones del Acuerdo sobre la Agricultura
en los PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios a nivel
agregado, y se indican las cuestiones que podrían examinarse en la Reunión de Expertos con
respecto a posibles formas de abordar los problemas de los PMA y los países en desarrolloG/AG/NG/S/16
Página 78
importadores netos de productos alimenticios resultantes de sus experiencias concretas en
cuanto al proceso de reforma de la agricultura.
"The Interests of Developing Countries in the Next Round of WTO Agricultural Negotiations",
Tim Josling y Stefan Tangermann, en Positive Agenda and Future Trade Negotiations ,
UNCTAD/ITCD/TSB/10.
Conclusiones
Al evaluar los intereses de los países en desarrollo en el programa concreto de las nuevas
negociaciones comerciales sobre la agricultura cabe plantearse dos tipos de preguntas.  La
primera es si la medidas contempladas, de ser aplicadas por otros, tienen consecuenciasaceptables o beneficiosas para los países en desarrollo o si tienden a perjudicar sus intereses.
La segunda pregunta, que representa la otra cara de la moneda, es si los propios países en
desarrollo pueden aceptar la aplicación de las mismas medidas en sus propias economías.
Evidentemente, las respuestas a estas dos preguntas pueden diferir.  Esta es la cuestión
estratégica fundamental para los países en desarrollo que se preparan para la siguiente rondade negociaciones sobre la agricultura.  Cabe preguntarse cómo se puede apoyar la
continuación de las reformas deseadas en el comercio de productos agropecuarios sin pagar al
mismo tiempo un alto precio en términos de autonomía interna en materia de políticas y la
estructura de acceso preferencial que se aplican actualmente.  Una solución tradicional a este
dilema es mediante el "trato especial y diferenciado".  Si los cambios que representa unamedida particular fueran apropiados para los países desarrollados pero menos aplicables, o
difíciles de aplicar, para los países en desarrollo, estos últimos invocarían el trato especial y
preferenciado.  Pero este trato tiene siempre un costo implícito, que inevitablemente aparece
en términos de menor influencia sobre el programa para aquellos países que escogen no
participar en ciertas disciplinas, o demorar su participación.  Puede que haya llegado elmomento de volver a definir el trato especial y preferenciado para identificar un pequeño
conjunto de cuestiones de política comercial en que los países en desarrollo tienen
dificultades particulares, y renunciar al uso más amplio del concepto como forma de demorar
el reajuste.  Los países en desarrollo constituyen los mercados emergentes que necesitan los
países desarrollados para una expansión comercial continuada, tanto en materia de alimentos
como respecto de muchos otros bienes.  Los países en desarrollo por lo general sacan
provecho de este proceso de expansión del comercio.  Quizá sea más ventajoso participarplenamente en la liberalización del comercio, asegurando que se incluyan los productos y
mercados de interés para los países en desarrollo, en lugar de aprovechar las ventajas de las
disposiciones "liberatorias" que esencialmente hace que sean otros los que establezcan el
programa.  Es evidente que los intereses de todos los países en desarrollo no son similares.
La premisa de esta monografía es que hay suficientes similitudes entre estos intereses paradefinir una posición de "país en desarrollo" respecto de las cuestiones principales, aunque la
importancia que tiene cada cuestión puede diferir entre los países y las regiones.  El éxito de
cualquier estrategia que se elabore dependerá de si hay una coincidencia de intereses de ese
tipo.  En general, los países en desarrollo sacarán provecho de toda liberalización continuada
de los mercados de productos agropecuarios que comprenda una nueva reducción dearanceles, la eliminación de las subvenciones a las exportaciones y el de las restricciones al
apoyo interno en los países industrializados.  Muchos de los problemas del comercio mundial
en producto agrícolas dimanan de las políticas que aplican los países industriales para apoyar
los precios de los productos básicos.  Los países en desarrollo han soportado la mayor carga
de la inestabilidad y la falta de confianza en los mercados agropecuarios.  El apoyo a lasnuevas actividades de reforma beneficiaría en general a los países en desarrollo.  Aquellos
países en desarrollo que todavía no hayan finalizado la reforma de sus políticas comerciales
internas para aprovechar las ventajas de los mercados mundiales y la declinación de las
preferencias harán frente a problemas derivados de la continuación de la reforma.  En estosG/AG/NG/S/16
Página 79
casos, los países deben tratar de obtener un plazo para coordinar su reforma con las
obligaciones de la OMC.  Los beneficios que deriva cada país del mejoramiento continuado
del acceso a los mercados y la reducción de las subvenciones que crean problemas son
proporcionales a la medida en que se participa en los mercados mundiales.  Por lo tanto, las
reformas a nivel nacional cumplen una función esencial en la estrategia de los países endesarrollo para las negociaciones comerciales.  Los actuales sistemas de preferencias deben
examinarse tanto para derivar los beneficios duraderos provenientes de las oportunidades de
acceso como la perspectiva de niveles inevitablemente declinantes de preferencias.  Una
cierta erosión de las preferencias es inevitable, pero ésta se verá compensada por el hecho de
que esas preferencias son más valiosas en los productos que están sujetos a protección alta
(por ejemplo, el azúcar).  Es pr obable que en esos casos el ritmo de la liberalización sea lento.
Dado que el valor de esas preferencias disminuirá con el tiempo, no vale la pena gastar unagran cantidad de "capital" de negociación para preservarlas a los niveles actuales.  Es esencial
dirimir la cuestión de la función de las preferencias en el sistema comercial para volver a
obtener la estabilidad que se necesita para las inversiones y el crecimiento.  Los acuerdos
comerciales regionales ofrecen un conjunto de políticas comerciales paralelas que, en su
momento, conducirán a mercados mundiales más abiertos.  Los países en desarrollo debenfomentar la inclusión de la agricultura en estos acuerdos y deben velar por que la protección
externa sea lo suficientemente baja para que no se produzcan desviaciones importantes del
comercio.  La conversión de los actuales acue rdos de preferencias en Acuerdos de Libre
Comercio Recíprocos puede ser tanto una forma de resolver la cuestión de las preferencias
dentro del sistema multilateral como de fortalecer la cooperación regional y la integración delmercado.  Los países en desarrollo de la misma región (y en particular cuando son miembros
del mismo bloque comercial) deben estudiar la posibilidad de mancomunar recursos y
posiciones de negociación en cuestiones relativas a la agricultura, a fin de evitar la
duplicación de los esfuerzos y una representación insuficiente en las reuniones.  Los países en
desarrollo deben estudiar la forma de utilizar los grupos de países establecidos, como elGrupo de Cairns, para aumentar al máximo su eficacia en las negociaciones.  Si se formara un
grupo paralelo de países "importadores de productos alimenticios", sería útil acordar una
estrategia con el Grupo de Cairns.  Dos o más grupos de países en desarrollo en competencia
limitarían efectivamente su efectividad en las negociaciones sobre la agricultura.
"Agricultural Trade Barriers, Trade Negotiations , and the Interests of Developing Countries",
Hans Binswanger, Ernst Lutz, TD(X)RT.1/8.  (Documento preparado para la Reunión de MesaRedonda de Alto Nivel sobre Comercio y Desarrollo:  Directivas para el siglo XXI, 12 de febrero
de 2000).
Resumen ejecutivo
El crecimiento del sector rural es necesario para reducir la pobreza rural.  Pero estas regiones
no podrán generar un crecimiento sostenido de la demanda de productos agropecuarios a
menos que comercien con ciudades, países vecinos y el resto del mundo.  Este es el primer
problema.  El segundo es que el comercio mundial en productos agrícolas y agroindustriales
ha crecido más lentamente que el comercio en general, y los países en desarrollo no hanpodido capturar una parte del crecimiento del comercio en la agricultura tan grande como en
la industria.  Esto ha restringido el crecimiento agrícola y la diversificación en el mundo en
desarrollo.  El crecimiento más lento del comercio en productos agropecuarios, y las
dificultades que tienen los países en desarrollo para obtener una parte de ese crecimiento, no
constituyen una novedad.  Tanto los países desarrollados como los países en desarrollo hanhecho frente a barreras masivas al comercio de productos agropecuarios durante el siglo
pasado.  Sus efectos negativos conjuntos sobre las tasas de crecimiento de la agricultura en el
mundo en desarrollo constituyen una de las principales razones del lento progreso del
desarrollo rural y de la reducción de la pobreza rural.  Los países en desarrollo han reducidoG/AG/NG/S/16
Página 80
considerablemente las barreras contra los productos agropecuarios en sus regímenes de
políticas.  Pero la reforma de las políticas agropecuarias de los países desarrollados y la
Ronda Uruguay de negociaciones comerciales avanzaron sólo modestamente en el
desmantelamiento de las barreras al comercio en productos agropecuarios y agroindustriales.
Estas restricciones al comercio en productos agropecuarios, particularmente elproteccionismo agrícola en los países industriales, sigue provocando enormes pérdidas de
bienestar en el mundo en desarrollo, que superan a las restricciones sobre el comercio en
textiles por un factor de tres.  (También siguen produciendo grandes pérdidas de bienestar en
los países desarrollados.) Y anulan con mucho la asistencia proporcionada en forma de
donaciones.  Una cuestión clave que debe considerar la UNCTAD es si se pueden reducir las
barreras al comercio internacional en productos agropecuarios y agroindustriales con la
rapidez y en la magnitud suficiente para que se pueda aplicar una estrategia de reducción de lapobreza en el sector rural del mundo en desarrollo basada principalmente en el crecimiento de
la agricultura y en el empleo rural distinto del sector agropecuario, en lugar de depender
mucho de programas sociales y redes de seguridad social.  Al estudiar las restricciones de
política al crecimiento de la demanda de productos agropecuarios, se ha dicho mucho sobre
las intervenciones contra productivas y las barreras de los países en desarrollo.  Se haavanzado mucho en el desmantelamiento de estas intervenciones, pero todavía queda mucho
por hacer.  Se sostiene en esta monografía que los países en desarrollo deben continuar
realizando su reforma de la política agropecuaria.  Ahora bien, el aspecto central deben ser las
restricciones al comercio de productos agropecuarios impuestas por los países desarrollados,
y las posibilidades de reducirlas en la siguiente ronda de negociaciones de la OMC.  Se debenprohibir las subvenciones a las exportaciones, se deben reducir las subvenciones a los
productores nacionales, se debe aumentar el acceso con arreglo a contingentes arancelarios, se
deben eliminar las escalaciones de los aranceles sobre productos agropecuarios elaborados y
se deben reducir los aranceles consolidados sobre las importaciones de productos
agropecuarios.  La UNCTAD debe definir sus funciones y su programa de trabajo enasociación con la OMC, la FAO, el FMI y el  Banco Mundial.  Estas funciones comprenden:
• Proporcionar un foro para los países en desarrollo sobre cuestiones comerciales y
conexas;
• Mantener bases de datos relacionadas con el comercio y suministrar información;
• Realizar análisis de alta calidad;
• Prestar asistencia técnica en normas y estándares y en la solución de diferencias;
• Fomentar un mejor acceso a los mercados de los países industriales;
• Ayudar a crear coaliciones y establecer posiciones comunes de los países en
desarrollo con miras a las negociaciones comerciales multilaterales.
"International trade in genetically modified organisms and multilateral negotiations:  A new
dilemma for developing countries", Simonetta Zarrilli, GE./...  (monografía no editada.)
Resumen ejecutivo
Para poder exportar sus productos, los países en desarrollo se ven cada vez más en la
necesidad de demostrar que sus mercancías se ajustan a las normas y a los reglamentos de los
países importadores.  Estas normas y reglamentos tienen por objeto asegurar, entre otras
cosas, que los productos de fabricación nacional y los importados son inocuos y de buena
calidad, y que tienen los menores efectos perjudiciales posibles para el medio ambiente.
Durante mucho tiempo, la principal preocupación de los países en desarrollo a este respecto
fue que sus asociados comerciales utilizaran las medidas para proteger la salud, la seguridad yel medio ambiente, o para asegurar la alta ca lidad de los productos, con fines de protección.
A raíz de esto, los países en desarrollo han tratado de mantenerse atentos contra la imposiciónG/AG/NG/S/16
Página 81
de reglamentaciones innecesariamente estrictas y se han opuesto a la modificación del
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y a la aplicación de medidas sanitarias y
fitosanitarias.  También se han opuesto a la modificación del artículo XX del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que trata de excepciones de
carácter general a las obligaciones del GATT.  Estas modificaciones fueron propuestas porvarios países desarrollados para resolver mejor los problemas no relacionados con el
comercio en el sistema de comercio multilateral, especialmente los relacionados con la
protección del medio ambiente.
Ahora bien, la situación parece haberse vuelto más compleja últimamente.  Los problemas de
los países en desarrollo relacionados con el acceso a los mercados todavía son muy de
actualidad, pero estos países hacen frente ahora a un nuevo reto relacionado con el comercioen productos cuya seguridad y posibles efectos ambientales todavía no se conocen bien:  los
organismos genéticamente modificados (OGM) y los productos derivados de éstos.
Genéticamente modificado significa un organismo en que se ha alterado el material genético
de forma que no vuelva a ocurrir naturalmente por apareamiento o recombinación natural
4.
La mayoría de los países en desarrollo todavía no han promulgado legislación en esta esfera ycreen que sus capacidades científicas limitadas, sus problemas perennes con la verificación de
los productos en las fronteras y su capacidad restringida para hacer sus propias evaluaciones
de los riesgos y los beneficios no les permiten hacer frente en forma adecuada a los retos que
plantean los OGM.  Por lo tanto, han pedido que se establezcan normas internacionales en
esta esfera.  El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, que representa larespuesta multilateral convenida a éste y otros problemas no relacionados con el comercio
proporcionará, cuando entre en vigor, el marco jurídico para el comercio internacional
en OGM, al menos entre las partes, aunque no está clara su relación con las disciplinas del
comercio multilateral establecidas en los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio
(OMC).  El Protocolo concede facultades discrecionales bastante amplias a los paísesimportadores respecto de las mercancías que están dispuestos a importar.  El marco comercial
establecido por el Protocolo de Cartagena es, por lo tanto, bastante diferente del que han
apoyado tradicionalmente los países en desarrollo dentro de la OMC.
Hay, por lo tanto, dos conjuntos de problemas que enfrentan los países en desarrollo.  El
primero es la conciliación del interés por el acceso a los mercados con la necesidad de
proteger la salud de los seres humanos y los animales y el medio ambiente contra productospotencialmente nocivos que podrían entrar a través del comercio internacional.  El otro es que
los Miembros de la OMC pueden llegar a la conclusión de que ya no se puede demorar más
una decisión sobre la modificación de las normas del comercio multilateral para proteger
mejor el medio ambiente y resolver las cuestiones relacionadas con la salud.  Esto puede
suceder en razón de la amplitud de los problemas relacionados con la biotecnología, unacierta falta de claridad en el Protocolo de Cartagena y las diferentes interpretaciones que ya
existen de él, así como la falta de voluntad de los países para dejar la solución de las
diferencias en esta esfera en manos de los grupos y el Órgano de Apelaciones de la OMC.
Dentro de la OMC hay por lo menos cuatro foros, que no se excluyen mutuamente, para tratar
cuestiones relacionadas con el comercio en productos de la biotecnología que en algunos
casos ya se han tratado, directa o indirectamente:  los Comités de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias y de Obstáculos Técnicos al Comercio, el Comité de Comercio y Medio
Ambiente;  el Comité de Agricultura (las negociaciones sobre la agricultura se iniciaron en
marzo de 2000, de conformidad con el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura);  en casode que haya una nueva ronda de negociaciones multilaterales, hay en la OMC un grupo de
trabajo especial ya establecido.  Ahora bien, la forma en que se reglamente el comercio
                                                     
4 Esta definición está incluida en la Directiva 90/220 de la CEE, véase la nota de pie de página 15.G/AG/NG/S/16
Página 82
internacional en OGM tendrá probablemente consecuencias que superarán al sector de que se
trate.  Por ejemplo, si el sistema de la OMC permite en el futuro una interpretación más
flexible del principio de las medidas cautelares para responder a las preocupaciones por la
salud y el medio ambiente relativas al comerc io en OGM, la misma interpretación flexible
probablemente se aplicaría en otras esferas, como el comercio en productos agropecuariosconvencionales.  Si en razón de los intereses económicos involucrados se hace un esfuerzo
por aclarar la relación entre las normas de comercio incluidas en el Protocolo de Cartagena y
las que se derivan de acuerdos específicos de la OMC, probablemente se aplicaría el mismo
enfoque a otros acuerdos multilaterales que contienen normas sobre el comercio.  Cada foro
de negociación tiene características diferentes y es posible que las deliberaciones den lugar a
resultados diferentes según el foro en que hayan tenido lugar.
Las deliberaciones sobre los OGM también tienen lugar en foros multilaterales distintos de
la OMC, como el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Comisión del Codex
Alimentarius, y la FAO.  Estos foros ofrecen algunas ventajas considerables en comparación
con la OMC:  son especializados y cuentan con experiencia técnica sobre la cuestión de que
se trata;  hay también foros en que los problemas de los países en desarrollo suelen recibir untratamiento favorable.  No obstante, las decisiones tomadas en esos foros pueden ser
impugnadas en la OMC, si un miembro de esta organización entiende que las decisiones
adoptadas en otros foros afectan a sus derechos de acceso al mercado.
Los países en desarrollo quizá deseen prepararse para participar como protagonistas activos
en las deliberaciones que pueden tener lugar acerca de estas cuestiones, a fin de asegurar que
sus problemas polifacéticos se tengan en cuenta y que se reconozcan y se traten sus
debilidades.
ii) Trabajos en curso
"Simulation of various tariff-cutting formulas on  market access in agricultural products".  (Se
terminará en 1998.)
El estudio contendrá una evaluación cuantitativa de las consecuencias para las oportunidades
de exportación de los países en desarrollo de las diversas fórmulas para reducir los aranceles
que podrían aplicarse a los productos agropecuarios.  También se examinarán lasconsecuencias de los posibles cambios en las cantidades de los contingentes arancelarios en
conjunción con los cambios en las tasas por encima y por debajo de los contingentes.
"Simulation of the trade and price effects of further reduction commitments as part of the
continuation of the reform process in agriculture using UNCTAD´s Agricultural trade policysimulation model (ATPSM)" .  (Se terminará en 1998.)
Utilizando el ATPSM y las estadísticas del comercio más recientes, en este estudio se
simularán los efectos sobre el comercio y los precios de distintos escenarios alternativos de
nuevas reducciones de las obligaciones de apoyo interno, subvenciones de exportación yaranceles agrícolas.G/AG/NG/S/16
Página 83
"Assessing the Results of General Equilibrium Studies of Multilateral Trade Negotiations",
Joseph François, en Policy Issues in International Trade and Commodities Study Series , Nº 3,
UNCTAD/ITCD/TAB/4.  (De próxima aparición - noviembre de 2000.)
Compendio
Esta monografía trata de lo que se puede decir sobre la Ronda Uruguay cuatro años después
de iniciada su aplicación, y de la forma en que se compara con las evaluaciones basadas en la
calibración que circularon al final de la Ronda Uruguay.  El objetivo principal es extraer
conclusiones sobre la forma de enfocar la evaluación de la ronda siguiente de modo que se
puedan obtener resultados útiles y evitar las percepciones erróneas.  Esta monografía ofrece
en primer lugar una reseña de los modelos computadorizados de equilibrio general empleadoso utilizados como referencia por las organizaciones internacionales al cierre de la Ronda
Uruguay.  A esto sigue un resumen de los resultados obtenidos con esos modelos y un
examen de la experiencia real extraída de la aplicación de la Ronda Uruguay.  Se examinan
también algunas conclusiones de este ejercicio y se hacen algunas recomendaciones para
evaluar la siguiente ronda (y si no se trata técnicamente de otra "ronda" de negociaciones,para la siguiente serie de negociaciones multilaterales).
"What Can Developing Countries Infer from the Uruguay Round Models for Future
Negotiations", John Whalley, en Policy Studies in Interenational Trade and Commodities Study
Series , Nº 4, UNCTAD/ITCD/TAB/6.  (De próxima aparición - noviembre de 2000.)
Compendio
En esta monografía se examinan los resultados de los modelos generales de equilibrio
comercial utilizados hacia el final de la Ronda Uruguay, comunicándose tanto las gananciasregionales como las agregadas.  Estos resultados se generaron hace unos cinco años, y fueron
importantes para las deliberaciones que tuvieron lugar al final de la Ronda Uruguay en cuanto
a los beneficios que se perderían si no se concluyese la Ronda.  Se sostiene que hay en todo el
modelo inconsistencias sustanciales que a veces son difíciles de explicar.  Un modelo muestra
que la mayoría de los beneficios provienen de la liberalización de la agricultura, otro de los
textiles y todavía otro de la reducción de los aranceles.  Un modelo indica que los países en
desarrollo representan alrededor del 10 por ciento de los beneficios totales, otro sitúa esosbeneficios en más del 50 por ciento.  Un modelo indica que los países en desarrollo pierden
con la eliminación del Acuerdo Multifibras, mientras que otro los considera grandes
ganadores.  Un modelo muestra que los efectos de una economía de escala imperfectamente
competitiva duplica las ganancias mundiales, y otro muestra que no tienen ningún efecto.
Estas diferencias se producen aun cuando se utilizan conjuntos de datos similares y losmismos años de referencia, y son difíciles de explicar sobre la base de especificaciones
paramétricas para modelos aparentemente muy utilizados pero con frecuencia no muy bien
explicados.  En la monografía se examina también la verificación de los modelos en relación
con la evolución desde que concluyó la Ronda, y se expresa escepticismo en cuanto a su
viabilidad por las razones que allí se exponen.  También se procura examinar cuáles son lasconsecuencias, si alguna, para los países en desarrollo y las posibles formas de avanzar para
dar mayor utilidad a estos modelos para los países en desarrollo en la próxima ronda de
negociaciones comerciales.G/AG/NG/S/16
Página 84
"An Integrated Approach to Agricultural Trade and Development Issues:  Exploring the
Welfare and Distribution Issues", Robert Scollay, en Analytical Studies on International Trade
Issues:  The Development Perspective , UNCTAD.  (De próxima aparición - 2001.)
Resumen
Los análisis que utilizan el modelo computadorizado de equilibrio general constituyen ya una
metodología bien establecida para estimar los efectos de la liberalización del comercio sobre
el bienestar y el comercio.  En esta monografía se informa acerca de la posibilidad de aplicar
este tipo de análisis también al estudio de cuestiones importantes relacionadas con el vínculo
entre el comercio y el desarrollo, en particular las repercusiones de la liberalización del
comercio sobre la distribución de los ingresos, y las formas en que las diversas políticasrelacionadas con el desarrollo pueden utilizarse para modificar los efectos de la liberalización
del comercio tanto sobre la distribución de los ingresos y como sobre el bienestar.  Estas
posibilidades se explican con referencia a investigaciones sobre la liberalización del comercio
en productos agropecuarios en la región del APEC, pero se expresa la opinión de que el
enfoque utilizado puede tener una aplicación más general.
La monografía comienza con una breve explicación de los antecedentes de las iniciativas
del APEC que son el tema de las investigaciones utilizadas en la monografía con fines
ilustrativos.  A esto sigue un breve esbozo de la utilización de las técnicas de análisis
computadorizado del equilibrio general para la preparación de modelos sobre los efectos en elcomercio y el bienestar.  Se esboza luego la utilización convencional de estas técnicas para
analizar los efectos sobre el bienestar y el comercio de la posible liberalización del comercio
en la región del APEC, con particular referencia a la liberalización del comercio en productos
agropecuarios.  Sigue luego un examen de los problemas económicos de carácter político y
los problemas de desarrollo relacionados con la liberalización del comercio en productosagropecuarios y la importancia de tener en cuenta los efectos sobre la distribución.  Se esboza
luego brevemente una propuesta conocida como el Sistema Alimentario del APEC, concebida
en el marco del APEC para tratar estos problemas, y seguidamente se examinan y describen
con cierto detalle las formas en que se podrían aplicar las técnicas del análisis
computadorizado del equilibrio general para analizar las consecuencias de la propuesta del
Sistema Alimentario del APEC sobre la distribución.  La monografía concluye con un
examen de los resultados obtenidos, que son sólo de carácter ilustrativo, y sus repercusiones.
"Issues at Stake for Developing Countries in the Agricultural Trade Negotiations", Harry de
Gorter, en Analytical Studies on International Trade Issues:  The Development Perspective ,
UNCTAD.  (De próxima aparición.)
Resumen
En esta monografía se esbozan cuestiones que deben tratar los países en desarrollo para lograr
una reducción significativa del apoyo en relación con la agricultura.  Los efectos del aumento
del contingente o de la reducción de los aranceles son complejos porque dependen delrégimen inicial que puede cambiar con la liberalización, en razón de los efectos de interacción
entre los aranceles y los contingentes.  La incorporación de las realidades de las
importaciones superiores a los contingentes, los contingentes sin utilizar, los contingentes
preferenciales y los aranceles y los contingentes no notificados complica el análisis.  Por lo
tanto, no hay una norma simple que puedan utilizar los negociadores para maximizar losefectos de liberalización del comercio de los compromisos de reducción del acceso a los
mercados.  La concentración al comienzo del período y la colocación en bancos de las
subvenciones no utilizadas soslayan las obligaciones de reducir las subvenciones de
exportación.  Las condiciones que rigen la determinación de los límites al volumen enG/AG/NG/S/16
Página 85
relación con el valor de las subvenciones a las exportaciones se determinan para los casos de
mercados estáticos y dinámicos.  Ningún compromiso sobre la subvención a la exportación
por unidad permite salvar los límites del volumen aumentando la subvención por unidad en
una proporción menor de las exportaciones totales.  Se debe aplicar una norma en virtud de la
cual el límite de volumen se aplique a las exportaciones totales, aun cuando sólo una partereciba subvenciones a la exportación.  Estas subvenciones se deben volver a definir para
incluir, entre otras cosas, las subvenciones a la exportación financiadas "solamente por el
consumidor".
Las medidas de ayuda interna son problemáticas en razón de su refundición con la ayuda
fronteriza, los precios de mercado no son iguales a los precios de apoyo y los precios de
referencia mundiales son fijos.  Se presentan argumentos para explicar por qué algunos pagosdirectos a los agricultores en el compartimento verde deben ser clasificados nuevamente.  Se
recomienda un compartimento ámbar intermitente  para las políticas de ayuda interna al
comercio que no están refundidas con la ayuda fronteriza.  Esta nueva medida se debe
considerar sobre la base de productos básicos específicos para anular todo desplazamiento del
apoyo entre los productos básicos, y se deben elaborar criterios para dar créditos por laadopción de medidas de reducción de la producción.
"Analyzing the Economics of Trade Liberalization with Tariff-Quotas in the Uruguay Round
Agreement on Agriculture", Ulla Kask, Harry de Gorter.  (De próxima aparición.)
Compendio
En esta monografía se elabora una metodología amplia para preparar modelos de dos niveles
para los aranceles aplicables a los contingentes de importación en el Acuerdo sobre la
Agricultura de la Ronda Uruguay.  Además de analizar los aspectos económicos básicos de laliberalización de los contingentes de importación, y los aranceles incluidos en los
contingentes y fuera de ellos, el análisis desarrolla un modelo económico que tiene
contingentes no utilizados endógenos.  También se elabora un marco analítico para analizar
los efectos de los aranceles preferenciales (incluido el SGP), los contingentes preferenciales,
los contingentes no notificados, las importaciones superiores a los contingentes y las
importaciones no sometidas a contingentes.  Se propone un método para medir la distribución
de la renta de los contingentes entre países importadores y exportadores, que excluye losefectos de los aranceles y los contingentes preferenciales.
Se dan ejemplos empíricos para diversas situaciones que deben tener en cuenta los que
preparan modelos o los que analizan los aspectos económicos de la liberalización del
comercio con contingentes arancelarios en la agricultura.  Se ilustran con ejemplos empíricoslos problemas de las fuentes de los datos, la interpretación de datos ya publicados, los
problemas de agregación para los grupos de productos básicos y otros problemas conexos.G/AG/NG/S/16
Página 86
BANCO MUNDIAL
i) Estudios terminados
1990
"Bangladesh - Review of the experience with Policy Reforms in the 1980s" (volumen 1).
Compendio
En el presente informe se reseña la génesis y la evolución de los préstamos en apoyo de las
reformas de políticas para Bangladesh, las cuestiones más importantes de finales del deceniode 1970, y las primeras iniciativas del Gobierno.  Contiene una evaluación de los objetivos, la
estrategia, los instrumentos de política y el diseño de los programas de acción aplicados.
También se dan detalles de la puesta en práctica y los resultados de las reformas de políticas
iniciadas en los sectores de la agricultura, la industria y el comercio y las finanzas, y la
planificación y gestión del presupuesto de capital.  El informe profundiza en la experienciacon el desembolso y la utilización de fondos de la Asociación Internacional de Fomento
(AIF), incluida la eficacia de las condiciones y la repartición en tramos.  Aprovecha la
experiencia adquirida y propone posibles formas de fortalecer ciertos aspectos del proceso de
adopción de decisiones del Banco y el enfoque a las cuestiones macroeconómicas y
sectoriales.  Por último, en el resumen ejecutivo se ofrece una visión general de la eficacia ylos resultados de las reformas de políticas aplicadas.  Se evalúa la sostenibilidad de las
actividades de reajuste, un grupo de cuestiones pendientes que requieren la atención del
Gobierno, y se presentan las principales experiencias adquiridas y recomendaciones.
"Malawi - Agricultural Sector Adjustment Program" (volumen 1).
Compendio
El principal objetivo del proyecto de préstamo para el reajuste del sector agrícola es apoyar el
programa de reajuste que está aplicando el Gobierno para lograr un crecimiento sostenible, la
seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza.  A estos fines, con el préstamo se
apoyarán medidas encaminadas a reducir la pobreza mediante el crecimiento del sectoragrícola.  Las operaciones de reajuste realizadas en el pasado ayudaron a mejorar los balances
externos e internos.  A fin de mantener la competitividad de las exportaciones, el proyecto
continuará la aplicación de reformas para mantener una política de tipo de cambio flexible,
mejorar los incentivos a la exportación y ampliar la liberalización del comercio.  El préstamo
permitirá también continuar las reformas para asegurar incentivos adecuados para losproductores y mejorar la eficacia de la comercialización, al ampliar la función del sector
privado.  El proyecto apoyará nuevas modificaciones de las políticas para tener en cuenta las
restricciones estructurales fundamentales del sector agrícola:  a) modificando el presupuesto y
la política de investigaciones para desarrollar variedades de maíz de alto rendimiento;  b)
modificando las leyes para que los pequeños establecimientos agrícolas puedan explotarcultivos comerciales de alto valor, tabaco  burley y aumentar los precios del tabaco
proveniente de los pequeños establecimientos;  c) suspendiendo la transferencia de tierras de
zonas de pequeños agricultores a grandes establecimientos;  d) mejorando la eficiencia en el
uso y la distribución de fertilizantes;  y e) mejorando la utilización de las tierras en los
grandes establecimientos.  El proyecto apoyará también nuevas iniciativas para los siguientesfines:  a) mejorar la eficiencia en los gastos públicos en el sector agrícola;  b) aplicar planes
piloto para desarrollar formas de asignar subvenciones de fertilizantes y préstamos a los
pobres;  y c) reforzar las capacidades de vigilancia del programa de reajuste.G/AG/NG/S/16
Página 87
"Hungary - Integrated Agricultural  Export Project" (volumen 1).
Compendio
La agricultura húngara debe competir con la de países de clima templado del hemisferio
septentrional, por lo que debe desarrollar una estructura de mercado interno funcional que
envíe claras señales a los agricultores y a los sectores de elaboración de productos agrícolas
en forma de precios más altos para productos de buena calidad.  Entre los objetivos del
proyecto integrado de exportaciones agrícolas figuran:  a) suministrar productos alimenticios
de buena calidad para la exportación;  y b) aumentar la eficiencia de los productores agrícolas
proporcionando recursos financieros adicionales a los agricultores privados en pequeña
escala.  El proyecto proporcionará una línea de crédito para financiar inversiones deagricultores privados y de empresas agrícolas y de elaboración agrícola para mejorar sus
operaciones.  Con los fondos de inversión se financiará material de plantas, reproductores y
material de engorde, equipo para mejorar los cultivos y la producción ganadera, e
instalaciones de almacenamiento y manipulación de productos básicos.  El proyecto incluye
también importantes iniciativas de política agrícola que apoyan la privatización de los activosagrícolas y la liberalización de los precios y el comercio.
O´Mara, Gerald T. "Analyzing the Effects of U.S.  Agricultural Policy on Mexican Agricultural
Markets using the MEXAGMKTS Model" (volumen 1).  Documento de trabajo sobre
investigaciones relativas a políticas de desarrollo;  Nº WPS 447.
Compendio
En este documento se utilizan los resultados de las simulaciones efectuadas con los modelos
FAIRMODEL, USAGMKTS y MEXAGMKTS para analizar los efectos de los cambios en lapolítica agrícola de los Estados Unidos sobre los mercados agrícolas mejicanos.  El autor
llega a la conclusión de que en un escenario de liberalización del comercio para México, la
producción agrícola, los precios y el comercio de México son bastante sensibles a los cambios
en las políticas agrícolas de los Estados Unidos.  El origen del proyecto de investigación fue
la percepción de que las políticas agrícolas de México (y las de muchos otros países) suelen
ser respuestas de compromiso a los efectos negativos de amplias políticas económicas
orientadas principalmente a los objetivos comerciales macroeconómicos e internacionales.En la monografía se examina también la función de la agricultura en la política económica
mexicana, y los modelos MEXAGMKTS, FAIR y USAGMKTS.  La monografía incluye un
análisis de la sensibilidad de los mercados agrícolas mejicanos a la política agrícola de los
Estados Unidos y un breve resumen de las consecuencias de los resultados.
Koester, Ulrich y Bale, Malcolm D. "The Common Agricultural Policy:  A Review of its
Operation and Effects on Developing Countries" (volumen 1).
Compendio
Los cambios en las políticas de la Comunidad Europea (CE), el importador y, desde 1986, el
exportador más grande del mundo de productos básicos agrícolas pueden tener importantes
efectos en los mercados mundiales y en los países en desarrollo.  En este artículo se investiga
la política agrícola común (PAC) de la CE, su historial, su modus operandi  y las perspectivas
y posibilidades de cambio, a fin de extraer las consecuencias de la política para losexportadores e importadores de los países en desarrollo.  La hipótesis que se desprende difiere
de las de muchos estudios al sostener que una liberalización de la agricultura en la CE
probablemente no producirá grandes cambios en los precios del mercado mundial durante los
primeros años.  Los principales beneficios que sacarían los países en desarrollo de unaG/AG/NG/S/16
Página 88
liberalización de la PAC provendrían de una mayor estabilidad de los precios en el mercado
mundial, un mejor acceso a los mercados de exportación, y una reducción de la incertidumbre
que actualmente causan las medidas discrecionales de la CE.
1991
"China - Options for Reform in the Grain Sector" (volumen 1).  Estudio del Banco Mundial
sobre países.
Compendio
A finales de 1978, China, frustrada por su incapac idad para elevar sustancialmente los niveles
de vida en el sector rural después de 30 años de revolución socialista, inició sus bien
conocidas reformas rurales, que avanzaron la transformación de la agricultura de los
preceptos de la planificación centralizada a un sistema impulsado por el mercado.  Como
consecuencia de esta medida, el valor real del producto bruto de la agricultura se duplicó
entre 1978 y 1989, y a esto siguió una considerable diversificación en las pautas deproducción agrícola y consumo de alimentos de China.  En razón de los mayores ingresos per
cápita y de una creciente preferencia por las zonas urbanas, disminuyó la importancia de los
cereales comestibles y las legumbres y hortalizas de baja calidad en la dieta china, que fue
complementada con mayores insumos de carne, una diferente combinación de frutas, y
cereales comestibles de calidad más alta que eran muy difíciles de obtener por conducto delsistema comercial estatal.  En 1991, China se encontró ante una encrucijada respecto de la
adopción de políticas agrícolas.  Si bien las actividades considerablemente menos
reglamentadas en el sector ganadero y de los cultivos comerciales e industriales permitieron
alcanzar un encomiable crecimiento del 3,5 al 4,5 por año, el rendimiento del sector cerealero
no ha sido parejo.  Por lo tanto, en este informe se sostiene que el aspecto central de lasfuturas reformas agrícolas debería ser una nueva liberalización del sector cerealero.
"Philippines - Rural Finance Project" (volumen 1).
Compendio
El objetivo del proyecto de financiación rural es mejorar el marco de políticas que rige el
sector de financiación rural, a fin de proporcionar un apoyo crediticio más eficiente y activo a
las zonas rurales.  El proyecto:  a) proporcionará créditos de inversión y de producción
estacional para apoyar las inversiones privadas agrícolas y rurales a fin de aumentar la
producción, los ingresos y el empleo;  b) alentará a las instituciones de financiación a que
atiendan las necesidades de crédito de las zonas rurales con más eficacia, y faciliten un mejoracceso a los bancos comerciales, de ahorro y rurales en las zonas rurales;  y c) mejorará el
acceso de los prestatarios rurales a fuentes oficiales de crédito.  En una segunda etapa, el
proyecto proporcionará apoyo al Fondo de Pr éstamos Agrícolas, que es un servicio de
redescuento.  El mejoramiento de las operaciones de las instituciones financieras en zonas
rurales se logrará mediante una mayor liberalización de las políticas bancarias relativas a laapertura de nuevas filiales en zonas rurales, ajustando el límite actual a la tenencia máxima de
acciones por inversores singulares en un banco rural en problemas para facilitar la
movilización del capital adicional requerido, y alentando a los bancos en buena situación a
que inviertan en los bancos rurales que tienen deficiencias en su capital social.  El mayor
acceso de los agricultores a fuentes oficiales de crédito se logrará mediante el fortalecimientode dos instituciones de seguros y garantías existentes, la capacitación del personal de las
cooperativas, y el diseño y la aplicación de proyectos piloto y experimentales para desarrollar
sistemas de concesión de créditos nuevos y eficientes y prestar asistencia técnica a las zonas
rurales.G/AG/NG/S/16
Página 89
1992
"Bangladesh - Food Policy Review:  Adjusting to the Green Revolution" (volumen 1).
Compendio
Pocos países abordan el problema de la seguridad alimentaria con un mayor sentido de
urgencia que Bangladesh.  Se estima que del 10 al 15 por ciento de la población está expuesto
a un grave riesgo de malnutrición, mientras que la mayoría de la población se enfrenta a la
hambruna, la privación y la inseguridad alimentaria estacional.  La política alimentaria del
Gobierno procura asegurar un suministro de alimentos económicamente asequible para losconsumidores pobres, proporcionando al mismo tiempo incentivos de precios adecuados para
la producción agrícola.  En este informe se expresa la opinión de que ha llegado el momento
de asignar al sector privado una función mayor en la estabilización de los precios de los
cereales alimenticios y en la seguridad alimentaria.  El sector público podrá entonces trabajar
con más eficacia para responder a eventos catastróficos como ciclones e inundaciones,asignando la asistencia a los que están expuestos a un mayor riesgo de malnutrición.  Se
propone un marco de políticas a mediano plazo para lograr estos objetivos, y se propugna:  i)
la abolición de las restricciones impuestas en el pasado al comercio, el transporte y el
almacenamiento de cereales alimenticios por el sector privado;  ii) la liberalización del
comercio exterior en cereales alimenticios;  iii) la adopción de un mecanismo deestabilización de precios basado en el comercio que aproveche el comercio del sector privado
y un fondo de estabilización de las importaciones y exportaciones del sector público para
mantener los precios del arroz dentro de límite s razonables;  iv) la eliminación de los canales
de racionamiento;  v) la expansión de los programas de distribución destinados a
determinados grupos de la población;  y vi) una mayor rendición de cuentas por el Gobiernorespecto de las corrientes financieras y de asistencia alimentaria.
"Bangladesh - Food Policy Review:  Adjusting to the Green Revolution" (volumen 2).
Compendio
Pocos países abordan el problema de la seguridad alimentaria con un mayor sentido de
urgencia que Bangladesh.  Se estima que del 10 al 15 por ciento de la población está expuesto
a un grave riesgo de malnutrición, mientras que la mayoría de la población se enfrenta a la
hambruna, la privación y la inseguridad alimentaria estacional.  La política alimentaria del
Gobierno procura asegurar un suministro de alimentos económicamente asequible para los
consumidores pobres, proporcionando al mismo tiempo incentivos de precios adecuados parala producción agrícola.  En este informe se expresa la opinión de que ha llegado el momento
de asignar al sector privado una función mayor en la estabilización de los precios de los
cereales alimenticios y en la seguridad alimentaria.  El sector público podrá entonces trabajar
con más eficacia para responder a eventos catastróficos como ciclones e inundaciones,
asignando la asistencia a los que están expuestos a un mayor riesgo de malnutrición.  Sepropone un marco de políticas a mediano plazo para lograr estos objetivos, y se propugna:  i)
la abolición de las restricciones impuestas en el pasado al comercio, el transporte y el
almacenamiento de cereales alimenticios por el sector privado;  ii) la liberalización del
comercio exterior en cereales alimenticios;  iii) la adopción de un mecanismo de
estabilización de precios basado en el comercio que aproveche el comercio del sector privadoy un fondo de estabilización de las importaciones y exportaciones del sector público para
mantener los precios del arroz dentro de límite s razonables;  iv) la eliminación de los canales
de racionamiento;  v) la expansión de los programas de distribución destinados aG/AG/NG/S/16
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determinados grupos de la población;  y vi) una mayor rendición de cuentas por el Gobierno
respecto de las corrientes financieras y de asistencia alimentaria.
"Bangladesh - Selected Issues in External Competitiveness and Economic Efficiency"
(volumen 1).
Compendio
Durante los últimos dos decenios, el crecimiento económico de Bangladesh fue en promedio
del 4 por ciento al 5 por ciento por año, con las perspectivas para un mayor crecimiento
limitadas por la persistente declinación de las inversiones internas durante los años fiscales
de 1981 a 1991 y la frecuente necesidad de ajustar los choques exógenos que tienden ainterferir en la realización de los objetivos de políticas a más largo plazo.  Para reducir la
abrumadora pobreza del país, el PIB debe crecer en más del 5 por ciento por año durante el
próximo decenio.  En el informe se determinan los principales factores que inhiben un
rendimiento económico más elevado, se esbozan las reformas de las políticas necesarias para
acelerar el crecimiento y se proporciona una evaluación de las perspectivas de crecimientodurante los próximos años.  Continuando en el tema del informe económico del año anterior,
que hace hincapié en la necesidad de restablecer la estabilidad económica y financiera a corto
plazo e invertir la tendencia a la declinación a largo plazo de la inversión interna, el informe
hace hincapié en la necesidad de:  a) acelerar el ritmo de las reformas de políticas,
especialmente en la esfera de la tramitación de proyectos y la utilización de la asistencia;b) mejorar la competitividad externa de Bangladesh;  y c) aumentar la eficiencia en la
producción interna como condición para aplicar una estrategia de crecimiento impulsada por
las exportaciones.  Entre las políticas que se recomiendan para mejorar la competitividad
externa figuran las que tratan de la liberalización del comercio y los aranceles y de las
reformas en el mercado laboral del sector oficial.  Las políticas para mejorar la eficienciaeconómica hacen hincapié en la agricultura, los incentivos a la inversión y las reformas
industriales, y en la racionalización de las empresas públicas no financieras.
Jaffee, Steven M. "How Private Enterprise  Organized Agricultural Markets in Kenya"
(volumen 1).  Documento de trabajo sobre invest igaciones relativas a políticas de desarrollo;
Nº WPS 823, políticas agrícolas.
Compendio
Se plantea la cuestión de si la liberalización de los mercados agrícolas y la ampliación de la
función del sector privado dan lugar a una estructura de mercado competitiva en África.  El
autor investiga en forma empírica la organización y el desarrollo de un sector africanodinámico orientado hacia las exportaciones -las exportaciones de productos hortícolas de
Kenya- en el que el sector privado juega una función dominante desde hace mucho tiempo.
El autor destaca la notable pauta de crecimiento del sector durante los últimos dos decenios y
examina las características de las empresas privadas participantes, la pauta de la competencia
entre esas empresas y los medios institucionales por los que adquieren materias primas paraelaborar y exportar.  Concluye que pese a las inversiones directas del Gobierno de Kenya en
las actividades de elaboración y comercio, y la aplicación por éste de reglamentos y medidas
de apoyo específicas para fortalecer la función de los africanos de Kenya en el comercio
hortícola, la mayor parte de este comercio sigue estando controlado por empresas de
propiedad extranjera o por miembros de las pequeñas comunidades minoritarias de asiáticos yeuropeos de Kenya.  En la monografía se examinan también la extensión y las formas de la
competencia en este subsector y se pasa revista a la gran diversidad de arreglos institucionales
adoptados por las empresas privadas para coordinar sus propias actividades de elaboración yG/AG/NG/S/16
Página 91
comercialización con la producción a nivel de establecimientos agrícolas de materias primas y
productos básicos hortícolas.
1993
"Burundi - Private Sector Development in Agriculture" (volumen 1).
Compendio
Burundi es uno de los pocos países del África subsahariana en que los aumentos en la
producción de alimentos durante el último decenio se han mantenido a la par del crecimiento
de la población.  Hay buenas razones para creer que el crecimiento agrícola de Burundi podríaacelerarse y exceder a mediano plazo el crecimiento de la población.  En este informe se
determina que el desarrollo de un sector privado dinámico y una reducción de la función del
Gobierno son los principales elementos necesarios para lograr el crecimiento de la producción
agrícola.  Se hace hincapié en dos medidas prioritarias:  la liberalización de la producción
agrícola y las actividades de elaboración y comercialización de productos agroindustrialesrespecto de una reglamentación excesiva, y la reestructuración y privatización de las empresas
públicas, como los principales elementos para desarrollar una comercialización más dinámica
y abrir nuevos mercados para los productos agrícolas.  Para los pequeños agricultores, esto
significaría la capacidad de actuar como empresarios para asignar recursos ajustándose a las
señales no distorsionadas del mercado y organizarse en grupos profesionales autónomos ycooperativas.  Para los elaboradores y comerciantes privados, esto significaría la capacidad
para organizarse en asociaciones profesionales y concertar arreglos contractuales que
permitieran establecer contactos más estrechos con los agricultores, facilitando la
transferencia de tecnología y el desarrollo de canales de comercialización.  El Gobierno, por
su parte, tendría que desplazar el centro de su atención hacia:  a) la creación de un entornocompetitivo;  b) la eliminación de las subven ciones a los insumos y los precios fijos de los
productores para los cultivos de exportación, descartando los reglamentos que determinan la
utilización de los insumos, las fuentes de los suministros de insumos y los requisitos de
cultivo, y poniendo fin a las ventas obligatorias a las empresas públicas;  c) la prestación de
servicios de apoyo adecuados a las actividades de investigación y extensión;  d) el desarrollo
y la aplicación de un marco reglamentario adecuado para la tenencia de las tierras, la gestión
forestal, las prácticas fitosanitarias, la salud animal y las salvaguardias de la calidad;  e) larealización de inversiones con externalidades importantes, como el desarrollo de las tierras
(control de la erosión, riego y drenaje) y el mejoramiento de las conexiones de transporte
aéreo.
Pursell, Garry y Gulati, Ashok "Liberalizing I ndian Agriculture:  An Agenda for Reform"
(volumen 1).  Documento de trabajo sobre invest igaciones relativas a políticas de desarrollo;
Nº WPS 1172.  Política comercial.
Compendio
En julio de 1991, la India inició un programa de desregulación económica que aceleró mucho
el anteriormente lento proceso de liberalización del comercio y los controles reglamentarios
internos iniciada en 1978.  El centro de atención de la reforma ha sido, sin embargo, la
manufactura.  La reforma apenas se refirió a la agricultura, que representa dos tercios del
empleo y un 30 por ciento del PIB de la India.  Aunque algunos cultivos (especialmente lassemillas oleaginosas) reciben una fuerte protección, el efecto neto de las intervenciones hasta
la fecha se inclina decididamente en favor de la manufactura y no de la agricultura.  Los
autores ofrecen recomendaciones respecto de este programa de reformas:  eliminar todos los
controles cuantitativos a las exportaciones e importaciones de productos agrícolas, excepto elG/AG/NG/S/16
Página 92
trato especial (como los impuestos a la exportación) cuando las exportaciones de la India
pudieran ser suficientemente importantes para deprimir los precios mundiales (muy
probablemente con el arroz);  reducir más la protección a la manufactura, en lugar de llevar la
protección de la agricultura a ese mismo nivel;  como medida de transición, estudiar la
posibilidad de usar aranceles variables basados en promedios ponderados de los preciosinternacionales pasados como forma de aislar parcialmente los precios internos de las
extremas fluctuaciones de los precios mundiales;  inicialmente, permitir la exportación sólo
de variedades de alto precio y alta calidad de productos básicos como el algodón y el arroz, a
fin de limitar las presiones al alza de los precios internos de las variedades de calidad inferior,
que son importantes para el consumo en los hogares de bajos ingresos de la India;  liberalizar
las importaciones de fertilizantes y desregular la fabricación nacional y la distribución de
fertilizantes;  eliminar las subvenciones para el riego, la electricidad y el crédito (y crearcondiciones que faciliten el comercio en derechos de aguas de riego por canales);  desregular
las industrias del trigo, el arroz, el aceite y las semillas oleaginosas y abolir la adquisición
obligatoria por el Gobierno a precios inferiores a los de mercado del azúcar, las molasas y el
arroz elaborado;  reformar el sistema de seguridad alimentaria para proteger a los grupos de
bajos ingresos del aumento en el nivel general de los precios de los productos alimenticiosque requiere la liberalización de la agricultura.
Salazar P. Brandao y Antonio Martin, Will "Impli cations of Agricultural Trade Liberalization
for the Developing Countries" (volumen 1).  Documento de trabajo sobre investigaciones
relativas a políticas de desarrollo;  Nº. PS 116.  Políticas agrícolas.
Compendio
Los autores examinan las repercusiones para los países en desarrollo de diversas propuestas
de liberalización, del tipo de la propuesta Dunkel.  El análisis considera en primer lugar laliberalización sólo en los países de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos
(OCDE) y luego la liberalización mundial de toda la protección (positiva y negativa).  Dado
que la propuesta Dunkel actual se refiere a la reducción de la asistencia positiva solamente, se
evalúa esta propuesta concreta.  Por último, se evalúan los efectos de la actuación separada de
los países en desarrollo, quizá en ausencia de una Ronda Uruguay satisfactoria.
Prácticamente toda la investigación sobre la liberalización del comercio agrícola se ha
centrado en el caso de la liberalización total, un resultado poco probable en el futuro cercano.La labor anterior ofrece datos útiles acerca de los efectos de una liberalización parcial sobre
los precios mundiales, pero puede ser equívoca como guía para las consecuencias de la
liberalización parcial sobre el bienestar en un contexto de compromiso de distorsiones
continuadas tanto en la manufactura como en la agricultura.  Los autores examinan la
liberalización parcial del tipo de la propuesta Dunkel:  una reducción del 36 por ciento en laprotección fronteriza (positiva) y de un 20 por ciento en la ayuda interna en los países
industriales.  Esta reforma parcial produciría beneficios de 20.000 millones de dólares al año
para los países en desarrollo.  Estos beneficios están muy distribuidos entre los países en
desarrollo.  Pocas regiones sufrirían pérdidas generales, y éstas serían pequeñas en relación
con las ganancias generales.  Si los países en desarrollo decidieran no participar en la Ronda ybasarse en la liberalización impuesta solamente en los países industriales, sus ganancias serían
inferiores a 1.000 millones de dólares, y varias regiones importantes sufrirían grandes
pérdidas de bienestar.  Los beneficios para los países en desarrollo serían mucho mayores con
una liberalización más amplia.G/AG/NG/S/16
Página 93
Baneth, Jean "Fortress Europe and Other Myth s Concerning Trade" (volumen 1).  Documento
de trabajo sobre investigaciones relativas a políticas de desarrollo;  Nº WPS 1098.  Política
comercial.
Compendio
Algunos países en desarrollo siguen resistiéndose al proteccionismo en razón del supuesto
proteccionismo de los países industriales, un mito que los hechos desdicen, según el autor.  El
crecimiento de las importaciones se aceleró en los países industriales durante el decenio
de 1980, mientras que el aumento de los ingresos se desaceleró.  Fuera del sector de la
agricultura (apenas un 2 por ciento del PIB) y con la posible excepción del Japón, la realidad
es el libre comercio, y no el proteccionismo.  Pese a la marcha hacia una Europa sin fronteras,las importaciones de la Comunidad Europea (CE) de manufacturas provenientes de Estados
no miembros aumentaron más rápidamente que el comercio entre los países de la CE, y las
que más rápido crecieron fueron las importaciones procedentes de los países en desarrollo.
En América del Norte prevalecieron tendencias similares.  Esta pauta de las importaciones
contradice el mito de las barreras a las importaciones de manufacturas difundidas, efectivas ycrecientes.  La retórica proteccionista aumenta porque crecen las importaciones, y no por que
aumentan las barreras.  La creciente participación de los países en desarrollo, pese a que con
frecuencia tienen una posición negociadora débil, muestra que el impulso al sistema lo dan las
normas multilaterales, en lugar de las negociacione s, las amenazas y los contraataques.  En el
decenio de 1980, las importaciones de manufacturas aumentaron a un 40 por ciento de laproducción manufacturera en los Estados Unidos y a un 25 por ciento en la CE.  En el Japón,
en cambio, las importaciones de manufacturas en 1990 fueron inferiores al 12 por ciento de la
producción manufacturera y su valor en dólares fue inferior al de Italia.  Se admite que en
todas partes persiste un proteccionismo, pero es mas un irritante que un verdadero obstáculo
al comercio.  Por esta razón, una nueva liberalización del comercio sólo puede dar alcomercio pocos beneficios adicionales en términos de un crecimiento más rápido, aunque la
retirada del libre comercio tiene un enorme potencial de pérdidas.  Solamente con mejores
políticas nacionales, tanto estructurales como macroeconómicas, se pueden elevar las
inversiones, acelerar el crecimiento, reducir el desempleo y consolidar el apoyo al libre
comercio.  Los países en desarrollo deben considerar a los Estados Unidos y a la CE como
mercados abiertos a sus exportaciones de manufacturas.
Gardner, Bruce and Brooks, Karen M. "How Retail Food Markets Responded to Price
Liberalization in Russia after January 1992" (volumen 1).  Documento de trabajo sobre
investigaciones relativas a políticas de desarrollo;  Nº WPS 1140.  Políticas agrícolas.
Compendio
La fijación y administración de los precios hasta el otoño de 1991, dio lugar al colapso del
sistema de distribución de alimentos de Rusia y se temió que el abastecimiento de alimentos
fuera inadecuado en el invierno de 1992 y en años siguientes.  En enero y marzo de 1992 se
eliminaron los precios máximos sobre la mayoría de los artículos vendidos en almacenesrusos de propiedad estatal.  La liberalización de los precios tenía por objeto llenar nuevamente
las estanterías con alimentos y mejorar su distribución entre las regiones, en respuesta a las
diferencias en los precios.  La privatización del sistema de distribución se inició sólo en
octubre de 1992.  En el momento en que se liberalizaron los precios el entorno estaba todavía
dominado por empresas estatales no reestructuradas.  Inmediatamente, los precios minoristasaumentaron marcadamente y comenzaron a fluctuar.  El hecho de que los precios de los
alimentos no se estabilizaran después del aumento inicial, hizo que mucha gente se preguntara
si la liberalización de los precios había logrado algún resultado positivo.  Los autores
examinan datos sobre los movimientos de los pr ecios y los volúmenes de los alimentos entreG/AG/NG/S/16
Página 94
diciembre de 1991 y agosto de 1992, a fin de determinar la forma en que los mercados de
alimentos al por menor respondieron a la liberalización.  Abordan las siguientes cuestiones:
¿Hay pruebas de que después de la liberalización los alimentos volvieron a los almacenes de
venta al por menor que estaban esencialmente v acíos en diciembre de 1991?  ¿Hay pruebas de
que se efectuaron transacciones como consecuencia de las diferencias en los precios?(¿comenzaron a emerger mercados pese a la falta de privatización y eliminación de
monopolios?)  ¿Evolucionaron las diferencias de precios entre las ciudades para reflejar una
estructura de precios que se pudiera explicar en función de los costos de transporte y otras
variables económicas?  Si no fue así ¿cuáles fueron las causas?  Los autores concluyen que se
hicieron progresos hacia la integración de los mercados en los siete meses siguientes a la
liberalización de los precios.  El volumen de los alimentos que se vendieron en los negocios
aumentó sustancialmente.  La dispersión geográfica de los precios declinó con el tiempo.Pero las grandes diferencias de los precios entre las ciudades persistieron y no se pueden
explicar en términos de las variables económicas disponibles.  Sería posible obtener grandes
beneficios económicos mediante una mayor integración del mercado.
"Agricultural Sector Review."
Compendio
El presente examen se preparó a raíz de la creciente preocupación en el Banco Mundial por la
declinación del volumen y el rendimiento de los préstamos para la agricultura.  Se señala quela agricultura es, por cierto, un sector problemático en el que el éxito es más incierto que en
otros sectores, pero se sostiene que la función esencial que el sector puede cumplir en el alivio
sostenido de la pobreza justifica la continuada atención del Banco.  Además, las perspectivas
de desarrollo agrícola son cada vez más brillantes y se ha adquirido mucha experiencia
importante sobre los elementos de un desarrollo agrícola con éxito y sostenible.  Laagricultura es particularmente vulnerable a una gestión macroeconómica deficiente.  Ahora
bien, a medida que más países adopten el reajuste estructural para mejorar su gestión
macroeconómica, las perspectivas del desarrollo agrícola serán mucho mejores.  Siempre que
se haya planificado bien la secuencia de las reformas, en casi todos los casos los programas de
reajuste estructural conferirán mayor rentabilidad a la agricultura.  Este sector también ha
sufrido en muchos países a raíz de la aplicación de políticas sectoriales deficientes e
intervención pública masiva en las actividades comerciales.  También en este caso, a medidaque más países adopten el reajuste estructural para mejorar la gestión sectorial, y siempre que
se adopten salvaguardias contra la sustitución de los monopolios públicos por los privados,
los programas de reajuste sectorial conferirán mayor eficiencia a la agricultura.  La
liberalización del comercio también mejorará las perspectivas del desarrollo agrícola.  Los
resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales todavía son inciertos, pero losbeneficios potenciales para la agricultura de los países en desarrollo se calculan en varias
decenas de miles de millones de dólares por año.  Mientras tanto, se están adoptando medidas
alentadoras hacia la liberalización del comercio regional en América del Norte y el cono sur
de Sudamérica.  La labor de evaluación de las operaciones en casi 900 proyectos terminados
durante 20 años ha dejado una gran experiencia sobre las condiciones necesarias para el éxito.G/AG/NG/S/16
Página 95
1994
Low, Patrick y Yeats, Alexander "Nontariff measures and Developing Countries:  Has the
Uruguay Round Levelled the Playing Field?" Documento de trabajo sobre investigaciones
relativas a políticas de desarrollo;  Nº WPS 1353.
Compendio
En el entorno de políticas prevaleciente antes de la aplicación de los resultados de la Ronda
Uruguay, las exportaciones de los países en desarrollo hacen frente a importantes medidas no
arancelarias en los países industriales.  En base a las corrientes comerciales de 1992, la
relación de cobertura de las importaciones de las medidas no arancelarias sobre este comerciofue superior al 18 por ciento, en comparación con menos del 11 por ciento para el comercio
entre los países industrializados.  Las medidas de liberalización del comercio acordadas en la
Ronda Uruguay reducirán drásticamente la incidencia de las medidas no arancelarias sobre las
exportaciones de los países en desarrollo:  la relación de la cobertura se reducirá a menos del
4 por ciento sobre las exportaciones distintas del petróleo.  Este cambio tiene el doble efectode aumentar las oportunidades de mercado para las exportaciones de los países en desarrollo y
de reducir sustancialmente, si no eliminar, el sesgo relativamente negativo contra las
exportaciones de estos países.  Estos impresionantes resultados de la Ronda Uruguay se
atribuyen a la "arancelización" de la agricultura, la abolición del Acuerdo Multifibras (AMF),
y la eliminación de las restricciones voluntarias a las exportaciones en virtud del Acuerdosobre Salvaguardias.  Pero todos estos aspectos de la liberalización no se producirán en forma
instantánea cuando entren en vigor los resultados de la Ronda Uruguay.  La arancelización de
la agricultura se producirá inmediatamente, pero el AMF se irá eliminando en el curso de
10 años y las restricciones voluntarias en unos cuatro años.  Teniendo en cuenta la extensión
de la liberalización que presagian estos cambios de políticas, los autores hacen especulacionessobre las probables fuentes de presión para que se adopten medidas que mitiguen los efectos
de la eliminación de las medidas no arancelarias.  Concluyen que los mayores riesgos
probablemente provendrán de las salvaguardias y de las medidas antidumping.  El nuevo
Acuerdo sobre Salvaguardias permite utilizar las restricciones cuantitativas para controlar la
corriente de importaciones nocivas, y aunque el Acuerdo hace más estrictas las normas
del GATT existentes en algunos aspectos, las hace menos estrictas respecto de otros.  Durante
los últimos dos decenios o más, un creciente número de países ha venido utilizando cada vezcon más frecuencia el instrumento antidumping.
"Morocco – Second Agricultural Sector In vestment Loan (ASIL II)" (volumen 1).
Compendio
El principal objetivo del segundo proyecto de préstamos para la inversión en la agricultura
(ASIL II) será apoyar un programa de inversi ón bien concebido en el sector agrícola de
Marruecos.  Mediante el ASIL II se financiarán inversiones fundamentales específicas en
educación agrícola, ganadería, producción de cultivos, protección de plantas, programas sobrepolítica de tierras, mejoramiento de tierras de secano, silvicultura, medidas de extensión,
riego en pequeña y mediana escala y planificación.  Con el préstamo se financiará también un
Fondo de Desarrollo Agrícola (FDA) que promoverá inversiones privadas en ordenación de
las tierras, mejora de los sistemas de riego, mayor uso del equipo agrícola pequeño,
intensificación de la ganadería, protección fitosa nitaria y aumento de la plantación de árboles.
El conjunto de medidas de política comprende:  a) la liberalización del comercio interno y
externo;  b) las reformas en el proceso de ejecución del presupuesto;  c) las reformas
del FDA;  y d) las reformas subsectoriales.  Mediante el ASIL II se apoyará también el
establecimiento de una Dependencia de Orde nación del Medio Ambiente que tendrá a suG/AG/NG/S/16
Página 96
cargo la ejecución de proyectos de investigación del medio ambiente, disponiendo la
realización de evaluaciones de los efectos sobre el medio ambiente cuando proceda, y
vigilando los efectos de las inversiones.
"Ucrania – Food and Agriculture Sector Review" (volumen 1).
Compendio
En este informe se describe la situación actual del sistema agrícola y de alimentos y los
procesos de transformación en marcha en Ucrania, y se proporciona también un programa y
recomendaciones para la continuación de la reforma del sector.  El sector agrícola y de los
alimentos tiene un potencial económico mayor en Ucrania que en cualquiera otra región de laex Unión Soviética.  El desempeño de este sector, sin embargo, ha estado por debajo de su
potencial.  La agricultura en Ucrania sigue mostrando las principales características del
sistema soviético.  La mayor parte de la producción está organizada en establecimientos
agrícolas en gran escala y colectivos.  La declinación de la producción es un ejemplo del
empeoramiento de la situación económica general en la ex Unión Soviética:  alta inflación,empeoramiento de los términos del intercambio para los productos agrícolas, una menor
disponibilidad de insumos vitales, la declinación general del salario real y la demanda interna,
y el colapso del comercio entre las regiones.  El Gobierno ha procedido con cautela en la
reforma y reestructuración del sector agrícola y de los alimentos.  El informe contiene las
siguientes recomendaciones a los efectos de la continuación de las actividades y laelaboración de una estrategia de reforma:  1) la continuación de la liberalización de los
precios y los mercados y la reducción de las subvenciones;  2) la reestructuración y la
privatización del sistema de elaboración y distribución de productos agrícolas;  3) la reforma
del sistema de crédito agrícola;  4) la reestructuración de los establecimientos agrícolas y la
reforma agraria;  5) la inversión en la productividad y eficiencia de los establecimientosagrícolas, y el aumento de éstas;  6) el restablecimiento del comercio internacional;  y 7) la
definición de las nuevas funciones y la nueva estructura del Gobierno.
"Irán – Services for Agriculture and Rural Development" (volumen 1).
Compendio
La agricultura es un importante componente de la economía iraní, que aporta un quinto
del PIB, un tercio del empleo, cuatro quintos de las necesidades de alimentos y un tercio de
las exportaciones distintas del petróleo.  La agricultura es una actividad en la que predominan
los pequeños agricultores y que comprende un importante uso de fertilizantes y mecanización.
En el decenio de 1980, la política tenía por objeto alcanzar la autosuficiencia en elabastecimiento de productos básicos y mantener bajos los precios al consumidor, para lo cual
se utilizaron subvenciones a los insumos, precios de compra garantizados y subvenciones a
los consumidores.  A partir de 1990, y en forma paralela a los cambios que se produjeron en
toda la economía, la política del Gobierno se ha ido desplazando hacia la liberalización
económica del sector.  Se han ido eliminando las subvenciones a los insumos, lasadquisiciones del Gobierno se limitan a unos pocos cultivos y los precios a los productores se
han acercado a la paridad con los precios de importación.  También se han ido eliminando las
subvenciones al consumidor.  En vista de estos cambios, en el informe se examinan algunos
acontecimientos recientes ocurridos en el sector agrícola:  1) la función del Gobierno en la
distribución entre el sector público y el sector privado de la responsabilidad por los serviciospara el desarrollo rural;  2) los reajustes estructurales que modificarán la demanda de
servicios de planificación, análisis económico y asignación de recursos;  3) el desarrollo de
servicios de investigación y extensión y de capacitación técnica para los agricultores;  4) los
precios, la oferta, la demanda y la asignación de insumos para la producción agrícola;  5) laG/AG/NG/S/16
Página 97
ganadería, la silvicultura y la pesca;  6) el desarrollo rural, incluida la infraestructura, la
diversificación económica y la creación de empleo;  7) la liberalización y privatización de la
comercialización, la elaboración y la fijación de los precios del trigo y de muchos cultivos
industriales;  8) el desarrollo del sector privado;  y 9) el desarrollo de los servicios públicos.
1995
Ingco, M. "Agricultural Trade Liberalization in  the Uruguay Round:  One Step Forward, One
Step Back?", Documento de trabajo sobre investigaciones relativas a políticas de desarrollo
Nº 1500, Banco Mundial, Wáshington, D.C.
Compendio
Después de evaluar los efectos de la Ronda Uruguay sobre la agricultura y la protección
fronteriza en el próximo decenio, el autor llega a la conclusión de que si bien se efectuó una
importante reforma de las normas -particularmente la conversión de las barreras no
arancelarias en aranceles y la reducción y consolidación de todos los aranceles- en la práctica,el comercio probablemente se habrá liberalizado menos de lo previsto.  El objetivo de la
Ronda fue invertir la tendencia al proteccionismo y eliminar las distorsiones del comercio.  Es
posible que esto no se logre en la práctica, al menos hasta que se apliquen nuevas reducciones
en futuras rondas de negociaciones.  La principal excepción a esta conclusión se encuentra en
los países asiáticos de altos ingresos, en que se reducirá significativamente la protección delos principales productos básicos.  La arancelización y consolidación de todos los aranceles
sobre los productos agrícolas constituye un importante avance.  La liberalización es implícita
porque se prohíbe a los países aumentar arbitrariamente los aranceles hasta nuevos límites
superiores.  Pero muchos de los aranceles recientemente establecidos son tan altos en muchos
países que efectivamente hacen prohibitivo el comercio.  Las pautas de la liberalizaciónvarían considerablemente entre los productos básicos y los países.  En general, la extensión de
la liberalización disminuyó con la consolidación de los aranceles al período de
base 1986-1988, cuando la protección fronteriza estaba en un punto elevado.  En la mayoría
de los países de la OCDE, esta situación empeoró a raíz de la "arancelización sucia":  los
nuevos aranceles de base ofrecían una protección aún mayor que las barreras no arancelarias a
las que sustituían.  Aun después de los compromisos de reducir los aranceles asumidos en la
Ronda, la medición ad valorem  de los aranceles consolidados definitivos seguirá siendo más
elevada que la tasa media de protección de 1982-1993.  Varios países en desarrollo de Asia
Oriental, América Latina y el Oriente Medi o optaron por congelar las actividades de
liberalización anteriores respecto de algunos productos.  Pero respecto de la mayoría de los
productos básicos, la liberalización en realidad será mínima dado que la mayoría de los países
en desarrollo optaron por consolidar sus aranceles a un nivel máximo.
Martin, W. y Winters, L.A. (editores) (1995)  "The Uruguay Round and the Developing
Economies", Discussion Paper Nº 307, Banco Mundial
Compendio
Este documento contiene 13 estudios cuya finalidad es la de evaluar la repercusión económica
de la Ronda Uruguay en las economías en desarro llo.  A continuación se exponen algunas de las
conclusiones más importantes derivadas de los estudios.  El Acuerdo sobre la Agricultura
obtuvo muchos logros en términos de la definición de las normas del comercio agropecuario,pero fue poco lo que consiguió en términos de una apertura inmediata de los mercados.  Las
reducciones sustanciales de los aranceles ap licables a las manufacturas de los países en
desarrollo como también de los países industrial es, así como el consenso alcanzado en torno a la
eliminación del AMF, redundarán en beneficios importantes para los países en desarrollo.G/AG/NG/S/16
Página 98
Como consecuencia de la reducción de la protecci ón del comercio total de mercancías, la renta
real de los países en desarrollo registrará un aumento cifrado entre 55.000 millones y
90.000 millones de dólares EE.UU., lo que en términos del PIB de esos países en 1992 equivale
a aumentos del 1,2 al 2,0 por ciento.  El esta blecimiento de la Organización Mundial del
Comercio fortalecerá el sistema comercial mundial.
En una conferencia celebrada en el Banco Mund ial en enero de 1995 se presentaron versiones
anteriores de los estudios citados.  Los análisis recogidos en este volumen son, hasta donde se
sabe, los primeros en que las estimaciones de los efectos de la Ronda estuvieron basados en su
totalidad en las reducciones de protección realmente realizadas a partir de los índices antes
vigentes resultantes de la Ronda.
El estudio de Hathaway e Ingco examina el Ac uerdo sobre la Agricultura y para ello hace un
repaso de los cambios de que han sido objeto las normas y el grado de liberalización alcanzada.
Una conclusión fundamental del es tudio es que las consolidaciones arancelarias convenidas en
la Ronda por regla general se situaron por encima de las vigentes con anterioridad, de modo que
la liberalización no tendrá un gran alcance a pesar de las reducciones apreciables convenidas enla Ronda.  El estudio de Goldin y van der Mensbrugghe llega a la conclusión de que los
elevados niveles de las consolidaciones arancelarias reducen en gran medida las ganancias de
renta derivadas de la Ronda.
El estudio de Abreu examina el acuerdo para libe ralizar el comercio de manufacturas y muestra
que tanto en los países industriales como en los países en desarrollo se efectuaron reducciones
importantes de protección en ese sector.  El estudio de Hertel, Martin, Yanagishima y
Dimaranan tiene en cuenta los cambios estructurales producidos en la economía mundial
durante el período de aplicación y concluye que estos cambios por lo general exigirán mayores
reajustes que los efectuados en la Ronda, salvo en el  sector de los textiles y el vestido en el que
la eliminación del AMF redundará en beneficios significativos y hará necesaria una
reconversión importante.
El estudio de Blackhurst , Enders y François documenta las reducciones sustanciales generales
de protección del comercio de mercancías y la ampliación del alcance de las consolidaciones
arancelarias resultantes de la Ronda.  Los estudios de Harrison, Rutherford y Tarr, y de
François, McDonald y Nordström examinan las consecuencias de esta liberalización desde el
punto de vista de la renta real mundial, habida cuenta de factores como las economías de escala
y la repercusión de la liberalización en el crecimiento a mediano plazo.  Sobre la base de estos
factores, los autores llegan a la conclusión de que las ganancias para los países en desarrollo se
cifran entre 55.000 millones y 90.000 millones de dól ares (esto es, entre el 1,2 y el 2,0 por
ciento del PIB), en tanto que para el mundo en general esas ganancias son del ordende 200.000 millones de dólares.
El análisis de Finger sobre protección eventual lle ga a la conclusión de que la eliminación de las
limitaciones voluntarias de las exportacione s fue un importante logro del Acuerdo sobre
Salvaguardias, pero que las medidas revisadas de salvaguardia seguirán siendo menosatrayentes para los que buscan protección que  las medidas antidumping, cuyo abuso no podrá
contenerse con los cambios de  procedimiento convenidos.
En su estudio sobre el fortalecimiento del sistema, Whalley examina la importancia que tiene
para los países en desarrollo un sistema comercial multilateral vigoroso.  Hace notar que lascaracterísticas importantes del Acuerdo, como la expansión de su alcance y el reforzamiento de
sus procedimientos de solución de diferencia s, debieran ayudar a fortalecer el sistema.G/AG/NG/S/16
Página 99
En el estudio de Hoekman se llega a la c onclusión de que el Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS) constituyó un hito por cuanto se introdujeron disciplinas
multilaterales al comercio de servicios, pero que  la liberalización alcanzada fue muy escasa.  En
el análisis de los efectos del Acuerdo, basado en el uso de modelos, Brown, Deardorff, Fox y
Stern llegan a la conclusión de que las ganancia s potenciales derivadas de la liberalización del
comercio de servicios son de la misma magnitud que las resultantes de la liberalización del
comercio de mercancías.
En su análisis del Acuerdo sobre los Aspectos  de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio, Braga llega a la conclusión de que este Acuerdo amplía
considerablemente las disciplinas que rigen lo s derechos de propiedad intelectual y que es
necesario comparar los costos potenciales a cort o plazo para los países en desarrollo con las
ganancias producidas por una actividad más intensa de investigación y desarrollo en esferas de
interés para ellos.
El estudio de Low y Subramanian llega a la c onclusión de que el Acuerdo sobre las Medidas en
materia de Inversiones relacionadas con el Comercio es un paso hacia un acuerdo multilateralútil en materia de política de inversión, pero que no ha quedado demostrada la necesidad de
ampliarlo para convertirlo en un acuerdo multilateral sobre política de competencia.
Dos cuestiones clave que afronta el sistema comercial multilateral son la forma de encarar la
interacción entre el comercio y las políticas am bientales y la posibilidad de ampliar el ámbito
del acuerdo para examinar normas laborales.  Anderson llega a la conclusión de que hay que
proceder con sumo cuidado al diseñar un acuer do sobre políticas ambientales y que un acuerdo
sobre normas laborales sería no sólo inadecuado sino que además perjudicaría los intereses de
los países en desarrollo.
Resumen ejecutivo
En los estudios presentados en este volumen se examinan las consecuencias de la Ronda
Uruguay para los países en desarrollo desde diversas perspectivas.  Algunos de los resultados
más importantes son los siguientes:
- El Acuerdo sobre la Agricultura obtuvo muchos  logros en términos de la definición de
las normas del comercio agropecuario, pero fue bastante poco lo que consiguió en
términos de una apertura inmediata de los mercados.
- Las reducciones sustanciales de los aranceles aplicables a las manufacturas y la
eliminación convenida del AMF y de las lim itaciones voluntarias de las exportaciones
serán un factor importante en los esfuerzos de los países en desarrollo por industrializar
y modernizar sus economías.
- Se estima que, pese a la cautela mostrada por muchos países en desarrollo al formular
sus ofertas, la reducción de la protección del comercio de mercancías redundará en unaumento de la renta real de los países en desarrollo cifrado entre 55.000 millones y
90.000 millones de dólares EE.UU. a precios de  1992, lo que en términos de la renta
real equivalen a aumentos del 1,2 al 2,0 por ciento.
- El sistema comercial mundial resultará fortalecido por el establecimiento de la
Organización Mundial del Co mercio, que supervisa la aplicación de tres acuerdos
internacionales -el GATT de 1994, el AGCS y el Acuerdo sobre los ADPIC- y tiene
responsabilidades más amplias que el GATT, procedimientos más sólidos de solución
de diferencias y una participación ministerial mayor.  Este fortalecimiento es esencialG/AG/NG/S/16
Página 100
para la aplicación del acuerdo y para seguir avanzando a partir de las bases que ha
establecido.
El Acuerdo sobre la Agricultura  obtuvo muchos logros en términos de la definición de las
normas del comercio agropecuario, pero cons iguió mucho menos de lo que pareció en un
principio en términos de una apertura inme diata de los mercados.  A falta de normas
comerciales convenidas, el comercio agropecu ario mundial ha caído en un estado próximo a la
anarquía en el que exportadores de productos de bajo costo en los países en desarrollo no
pueden tener acceso a los mercados de los países industriales, y en el que las guerras de
subvenciones a la exportación hacen bajar los preci os mundiales.  El laberinto de obstáculos de
protección contra las importacione s que actualmente altera el comercio mundial de productos
agropecuarios será reemplazado por un sistem a mucho más simple de aranceles sujetos a
consolidaciones que limitan la capacidad de los miembros para aumentarlos.  Así pues, los
países industriales miembros habrán de reduc ir sus consolidaciones arancelarias en un 36 por
ciento por término medio, mientras que todos los países en desarrollo, con excepción de los más
pobres, deberán efectuar reducciones del 24 por ci ento.  En un principio, se buscó que los
aranceles fijados al amparo de la Ronda tuvi eran el mismo efecto en el comercio que el
laberinto de obstáculos arancelarios y no aran celarios cuyo lugar ocuparon.  Sin embargo, el
período de base elegido para la conversión (1986- 88) registró un nivel generalmente elevado de
protección.  Además, por la forma en que los obstáculos no arancelarios fueron convertidos en
aranceles, es decir, la denominada arancelización sucia, muchas de las consolidaciones
arancelarias superaron los índices de protecci ón aplicables en 1986-88, y en algunos casos la
diferencia llegó a ser del 200 por ciento (véase el estudio de Hathaway e Ingco en el capítulo I).
En realidad, se permitió a los países en desarro llo que fijaran sus aranceles agropecuarios en el
nivel que desearan, mediante la utilización de las denominadas consolidaciones al tipo máximo,
y muchos países optaron por fijarlos en niveles muy elevados.  Las reducciones de los aranceles
consolidados convenidos en la Ronda se llevan a cabo sólo a partir de estos nivelesestratosféricos y aun en el año 2001 superarán en muchos casos los niveles históricos de
protección.
En los países industriales, el aumento de las consolidaciones arancelarias a partir de los niveles
vigentes conllevó dos etapas, es decir, la elección del período de base y los cálculos de
arancelización.  En los países en desarrollo sólo se salvó una única etapa, con frecuencia de
mayor magnitud, para fijar las consolidaciones arancelarias.  La figura I ilustra las diferenciasentre los índices históricos de protección y los índices de base y definitivos convenidos en la
Ronda Uruguay por lo que respecta a la Unión Europea y México.  Como consecuencia de las
consolidaciones arancelarias convenidas para muchos productos básicos, parece probable que la
Ronda tenga una repercusión mucho menor en té rminos de liberalización de lo que parecían
implicar los objetivos declarados a este respecto.  En un análisis que figura en el capítulo 2 y
que se centra en el Acuerdo sobre la Agricultu ra, Goldin y van der Mensbrugghe calculaban en
48.000 millones de dólares las ganancias en el reng lón de bienestar mundial;  si las reducciones
arancelarias especificadas se hubieran ef ectuado desde niveles de protección más
representativos y si hubieran estado acompañadas por disciplinas efectivas en lo relativo a la
ayuda interna, las ganancias en bienestar habrían ascendido a más de dos veces y media esacuantía.  Las reducciones menos significativas de los niveles de protección significan, no
obstante, que los precios mundiales aumentan en  menor medida que si la liberalización hubiera
sido más completa y, por consiguiente, mitigan las preocupaciones por los problemas que los
aumentos de los precios mundiales de los productos alimenticios ocasionan a los importadores
netos de alimentos.  El aumento más important e del precio de un producto básico agropecuario
corresponde al del trigo y es del 3,8 por cient o, aumento muy pequeño en relación con la gama
histórica de variabilidad de los precios de este producto básico.G/AG/NG/S/16
Página 101
En todos los cálculos cuantitativos disponibles se tiende a atenuar las ganancias reales del
Acuerdo sobre la Agricultura.  Este instrumento reducirá la variabilidad caótica de los índices
de protección y de las subvenciones que ha car acterizado el comercio agropecuario mundial.
Además, y este es un objetivo clave, proporciona una base sólida para una futura liberalización.
En el sector de las manufacturas se efectua ron reducciones sustanciales de los niveles de
protección arancelaria que en proporción fueron de la misma magnitud que las de la Ronda
Kennedy o la Ronda de Tokio.  Más importantes aún son tal vez los progresos alcanzados en lo
relativo a la disminución de los obstáculos no arancelarios creados a raíz de los éxitos
conseguidos anteriormente en el GATT con la reducción de los obstáculos arancelarios.  La
prohibición de las limitaciones voluntarias de las exportaciones y la eliminación progresiva
convenida del AMF son logros históricos para los países en desarrollo.
Los acuerdos alcanzados en la Ronda Urugua y se traducirán en reducciones arancelarias
sustanciales tanto en los países industriales como en los países en desarrollo.  Estos últimos
consolidaron sus aranceles (es decir, se comprometieron a no superar un determinado nivel
arancelario) en un 61 por ciento de sus importaci ones de productos industriales (véase el estudio
de Abreu en el capítulo 3).  A pesar de que mu chos países en desarrollo ofrecieron reducir sus
aranceles en forma bastante modesta, estas reducciones se efectuaron a partir de niveles
relativamente elevados.  Si se tiene en cuenta el valor de las corrientes comerciales y la
magnitud de las reducciones, resulta que las ofertas de los países en desarrollo por lo que
respecta a los aranceles industriales representaron más de una tercera parte del total mundial(véase el estudio de Hertel, Martin, Yanagishima y Dimaranan en el capítulo 4).  En realidad,
este cálculo atenúa la importancia de la aportación de los países en desarrollo, ya que muchos de
ellos -además de las reducciones que convinieron efectuar de los aranceles reales- también
introdujeron consolidaciones arancelarias por en cima de los tipos arancelarios aplicados con
anterioridad (las denominadas consolidaciones "al tipo máximo"), o redujeron lasconsolidaciones arancelarias que seguían siendo s uperiores a los tipos aplicados vigentes (véase
el estudio de Blackhurst, Enders  y François en el capítulo 5).  Aunque estas concesiones no
entran en el ámbito de las medidas de reducción arancelaria, pueden tener efectos importantes al
excluir futuros aumentos de aranceles y dar mayor seguridad en el acceso a los mercados.
El laberinto de distorsiones del comercio en el marco del AMF se ha vuelto cada vez más rígido
y restrictivo desde el decenio de 1960, con un cost o enorme para los países industriales y los
países en desarrollo.  El crecimiento y los cambi os proyectados para el próximo decenio en la
economía mundial exigirán grandes modificaci ones en la producción y la estructura del
comercio, y como resultado de ello se situará a la cabeza de la actividad exportadora una nueva
generación de países en desarrollo exportadores de  Asia Oriental y Meri dional.  Sin el acuerdo
alcanzado en la Ronda Uruguay, los costos  directos del AMF para los exportadores
competitivos podrían haberse incrementado en más del 50 por ciento (véase el capítulo 4).  El
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido primero mitigará, en el curso del próximo decenio, el
carácter restrictivo de los obstáculos cuantitativos al comercio abarcados en el AMF para
posteriormente eliminarlos.
Los importadores en los países industriales que impongan estas políticas serán los que obtengan
las mayores ganancias de la eliminación del AMF y, en este sentido, se estima que para 2005
los beneficios devengados por la UE, los Esta dos Unidos y el Canadá ascenderán en total
a 56.000 millones de dólares EE.UU. anuales a preci os de 1992.  Se prevé que las ganancias de
renta que habrán de percibir los países exportadores altamente competitivos como China,Indonesia y Tailandia y los exportadores de la región de Asia Meridional excederán la suma de
13.000 millones de dólares EE.UU., pese a la pérdida de rentas de los contingentes estipuladas
en el AMF.  Algunos exportadores menos competitivos se verán afectados por la pérdida de su
acceso preferencial a los mercados de los países industriales a menos que estén en condicionesG/AG/NG/S/16
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de volverse más eficientes, y algunos impor tadores que actualmente no imponen restricciones
sustentarán pérdidas cuando las exportaciones que por ahora se ven desviadas hacia sus
mercados como consecuencia de las restricciones impuestas en otros países puedan ser
admitidas libremente en otros mercados.
Existe el riesgo de que surjan nuevas restricciones cuantitativas disfrazadas de medidas
antidumping o de salvaguardia.  Por desgr acia, muchas de estas medidas podrían ser
perfectamente compatibles con los acuerdos comprendidos en la Ronda.  Sin embargo, los
procedimientos mejorados de solución de diferencias introducidos al amparo de la Ronda están
llamados a desempeñar un importante papel para impedir el surgimiento de obstáculos ilegales.
Sobre la base de las estimaciones presentadas en la conferencia por Harrison, Rutherford y Tarr
(capítulo 7) y por François, McDonald y Nordst rom (capítulo 6), se espera que la reducción de
los niveles de protección aplicables al comercio de mercancías tenga como consecuencia a largo
plazo un aumento de la renta real de los países en desarrollo cifrado entre 55.000 millones y
90.000 millones de dólares EE.UU. a precios de 1992, lo que equivale a aumentos del 1,2 al
2,0 por ciento del nivel de renta de esos países  a valores de 1992.  Los beneficios podrían haber
sido mucho mayores si muchos de los países en desarrollo que participaban en las
negociaciones por primera vez se hubieran mostra do menos cautelosos al formular sus ofertas.
Es probable que la distribución de estas ganancias entre los países en desarrollo diste mucho de
ser uniforme.  Se estimó que la mayoría de las regiones en desarrollo obtendrían ganancias derenta muy sustanciales, pero existe la posibilidad de que en otras se registren pérdidas
relativamente pequeñas en el nivel de bienestar.   En general, se observa una clara relación
positiva entre las reducciones que los países efectuaron tanto de sus obstáculos a las
importaciones como de sus subvenciones a la exportación y las ganancias en términos de
bienestar que percibieron de la Ronda.  En los casos en que se ofrecieron reduccionesarancelarias relativamente profundas, como en la región de Asia Oriental y Meridional, las
ganancias estimadas fueron particularmente importantes.  Estas ganancias generales de bienestar
en las regiones favorables a la liberalización no se obtuvieron a costa de los ingresos de los
trabajadores.  Las proyecciones indican que lo s índices salariares aumentarán de manera
sustancial en las regiones más pobres que redujeron su protección;  en Asia Oriental y
Meridional, los salarios reales podr ían aumentar más del 3 por ciento.
Con respecto a las ofertas de reducción de la pr otección en mínima escala, como las de los
países de África al sur del Sahara, las ganancias resultantes de la Ronda probablemente sean de
poca monta o negativas.  En realidad, los exportadores del África al sur del Sahara pueden
sustentar algunas pérdidas a causa del menoscabo de las preferencias en los mercados de
la OCDE.  Sin embargo, puede que estas pérdidas sean de poca cuantía porque lasexportaciones de África se concentran ya s ea en productos con derechos bajos o en productos
como las prendas de vestir para los que no hay preferencias disponibles (véase el capítulo 5).
El AGCS constituye un logro histórico en términos de la creación de disciplinas comerciales en
territorio virgen, pero fue poco lo que obtuvo en términos de una liberalización inmediata.  Laparte correspondiente a los servicios dentro de las exportaciones de los países en desarrollo ha
registrado un crecimiento muy acelerado y en la act ualidad representa casi el 20 por ciento del
total de las exportaciones de esos países (véase el estudio de Hoekman en el capítulo 10).  Las
exportaciones de servicios, en particular de turismo, son de especial importancia para muchos
países en desarrollo pequeños.  Mientras que los países industriales han sacado partidodel AGCS para ofrecer compromisos de algún tipo en lo relativo al acceso a los mercados que
abarcan más de la mitad de sus actividades en el sector de los servicios, en las ofertas de los
países en desarrollo sólo quedó comprendido el 15 por ciento de sus categorías del comercio de
servicios.  Sin embargo, los países industriales de mayor tamaño hicieron ofertas con respectoG/AG/NG/S/16
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al 30 por ciento aproximadamente de sus s ectores de servicios.  El AGCS no entrañó
compromisos sobre reducción de la protección para los países en desarrollo como tampoco para
los países industriales:  en el mejor de los casos, entraña un compromiso de statu quo  relativo a
la protección de los servicios.
A pesar de que el AGCS es importante en el se ntido de que proporciona una estructura básica,
no es evidente que en sus normas radique la mejor oportunidad de persuadir a los países en
desarrollo de que contraigan compromisos sustanciales.  Como cuestión prioritaria hay que
proseguir los esfuerzos por avanzar a partir del fundamento que ofrece el AGCS, ya que las
ganancias potenciales de una liberalización completa de los servicios son muy grandes,
probablemente de la misma magnitud que las ganancias potenciales que restan de la
liberalización del comercio de mercancías (véas e el estudio de Brown, Deardorff, Fox y Stern
en el capítulo II).  La marcha tortuosa de las negociaciones sobre servicios financieros, que se
prolongaron hasta mediados de 1995 y que una coalición de países industriales y en desarrollo
llevó a término después del retiro de la oferta de los Estados Unidos, pone de relieve tanto la
posibilidad de realizar ganancias diferenciales como las dificultades de obtener las grandes
ganancias potenciales de una liberalización completa de los servicios.
El GATT estipula una gama de medidas discreci onales que facultan a los gobiernos a restringir
el acceso a determinados mercados.  Entre las medidas de esta índole están comprendidas las
salvaguardias, los derechos antidumping y compensatorios y las medidas relativas a la balanza
de pagos.  El grado en que se utilice cualquiera de ellas depende de la eficacia de las demásmedidas.  Aquellos intereses que busquen protecci ón frente a la competencia extranjera tratarán
de recurrir a la medida que satisfaga más fácilmente sus deseos, de ahí que sea necesario
considerar estas medidas en su conjunto.
Un logro fundamental del Acuerdo sobre Salvag uardias fue la prohibición de las limitaciones
voluntarias de las exportaciones y el consenso sobre la eliminación progresiva en un plazo de
cuatro años de las limitaciones vigentes (véase el estudio de Finger en el capítulo 8).  Existe el
peligro, no obstante, de que las exportaciones procedentes de los países en desarrollo afronten
un nivel más elevado de protección debido a las me didas de salvaguardia.  Éstas han resultado
ser más atrayentes para las partes que optan por la protección al permitir un trato discriminatorio
en contra de proveedores dinámicos y limitar el derecho de retorsión frente a esas medidas.
Peor aún, las medidas de salvaguardia pueden a doptar jurídicamente la forma de restricciones
cuantitativas administradas por el gobierno del país exportador, lo que para todos los efectos
prácticos constituyen limitaciones voluntarias de  las exportaciones aunque reciban otro nombre.
Puede que las prescripciones de procedimiento para imponer medidas de salvaguardia y la
"cláusula de extinción" prevista en ellas ofrezcan un cierto consuelo, pero la mayoría de las
medidas pueden persistir hasta un máximo de ocho años.
Antes de la celebración de la Ronda, las medi das antidumping habían reemplazado a las de
salvaguardia como la forma primordial de protecc ión eventual -a principios del decenio de 1990
el número de medidas antidumping en vigor era 30 veces mayor que el de las medidas de
salvaguardia.  Aunque los procedimientos administrativos para imponer derechos antidumpingse hicieron mucho más estrictos, no hubo ningún in tento por atajar las fuentes fundamentales de
abuso de este tipo de política.  En realidad, algunas prácticas que anteriormente resultaban de
dudosa legalidad han recibido sanción oficial medi ante su inclusión en el GATT de 1994.  Pese
a que las nuevas prescripciones de procedimient o dificultan la administración de un sistema
antidumping, no lograrán impedir que se siga abusando de esas medidas en los países con
políticas activas en este sector.  Además, en lo que constituye un ejemplo desafortunado de
transferencia de tecnología, los sistemas an tidumping cunden cada vez más en los países en
desarrollo.  La Ronda no ha hecho nada por encarar este contagio.G/AG/NG/S/16
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Los mecanismos de procedimiento necesarios para aplicar los derechos compensatorios han
sido consignados con mayor detalle.  Antes de la celebración de la Ronda, no se habían definido
explícitamente las subvenciones contra las que cabía adoptar medidas compensatorias, de modo
que una gran variedad de exportaciones podían ser vulnerables a estas medidas.  Como
resultado de la Ronda, las subvenciones han quedado definidas y clasificadas en tres grupos:subvenciones prohibidas, subvenciones recurribles y subvenciones no recurribles, con lo cual se
reduce la vulnerabilidad de las exportaciones frente a medidas compensatorias inesperadas.
Las restricciones a la importación por motivos  de balanza de pagos han sido una excusa
importante para otorgar protección en los países en desarrollo y se han utilizado ampliamente
para justificar algunas de las formas de protección con frecuencia opacas, en las que se acentúa
más su carácter restrictivo.  El Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en
materia de balanza de pagos exhorta a los países  a que utilicen medidas de protección basadas
en los precios en lugar de restricciones cuantitativ as, pero no se los exige.  Si esta exhortación
tiene o no mucha importancia en la práctica depende de que continúe la tendencia recientemente
observada en los países en desarrollo a sumarse a los países industriales que renuncian a recurrir
a medidas por motivos de balanza de pagos.
La creación de la OMC, a la que compete el comercio de todos los bienes y servicios, la
aplicación de procedimientos mejorados de solución de diferencias y una mayor participación a
nivel ministerial, fortalecerá el sistema come rcial mundial del que actualmente dependen en un
grado muy elevado los países en desarrollo (véase el estudio de Whalley en el capítulo 9).  Elámbito más amplio de responsabilidad de la OMC es una fuente de fuerza porque aumenta el
valor de los intereses económicos de los países  en el sistema comercial, mientras que los
procedimientos de solución de diferencias fortal ecen las normas en que se sustenta el sistema
comercial internacional.
El Acuerdo sobre los ADPIC amplía la cobertura de  los derechos de propiedad intelectual en los
países en desarrollo tanto en términos geográficos como desde el punto de vista de los derechos
de propiedad protegidos.  Los anteriores conv enios internacionales sobre derechos de propiedad
intelectual se concretaban únicamente a garantizar que los proveedores nacionales y todos los
proveedores extranjeros de derechos de propiedad intelectual recibieran igual trato (conforme a
los principios de trato nacional y de la nación má s favorecida).  Por el contrario, en el Acuerdo
sobre los ADPIC se estipulan normas mínimas sobre el alcance, modalidad y duración de los
derechos de propiedad intelectual concedidos por  los gobiernos (véase el estudio de Braga en el
capítulo 12).  Este Acuerdo es uno de los resultados de mayor profundidad y trascendencia de
la Ronda.
La Ronda también ha dejado muchos asuntos pendientes que es preciso abordar para que
puedan realizarse sus ganancias potenciales.  Esto resulta muy evidente en el sector de los
servicios en el que se han previsto rondas sucesivas de negociaciones que habrán de empezar a
más tardar cinco años después de la aplicación del Acuerdo.  Este aspecto también es
importante para el Acuerdo sobre la Agricultura y, en este contexto, se tiene previsto celebrar
negociaciones para continuar el proceso de liberalización a más tardar cinco años después de suaplicación, y lo mismo cabe decir del Acuerdo s obre las Medidas en materia de Inversiones
relacionadas con el Comercio del que se tiene previsto efectuar, en un plazo de cinco años, un
examen completo, incluida la posibilidad de incorporar políticas más amplias en materia de
inversión y competencia (véase el estudio de Low y Subramanian en el capítulo 13).
La expansión sustancial del ámbito del sistem a comercial multilateral hasta abarcar el comercio
de los servicios y los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio es un
experimento del que tardará mucho tiempo en conocerse todas sus consecuencias.  Otro
elemento de importancia a largo plazo es que en  el marco de la Ronda se convino en establecerG/AG/NG/S/16
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un comité encargado de examinar la incorporación al sistema de la relación entre el comercio y
el medio ambiente, además de que se hizo evid ente la presión por incorporar también normas
laborales.  Aunque éstas son cuestiones fundame ntales, existe el grave riesgo de que la
incorporación apresurada de normas ambientale s y laborales o de una política en materia de
competencia al sistema comercial mundial favo rezca a los defensores del proteccionismo y
perjudique la integridad del sistema comercial que ha sido el motor clave de la mejora de las
normas de vida y de la calidad ambiental en los países en desarrollo (véase el estudio de
Anderson en el capítulo 14).
La Ronda Uruguay rebasó con gran diferencia  los límites alcanzados en rondas anteriores:
integró a los países en desarrollo al sistema comercial mundial como participantes de pleno
derecho, fortaleció los procedimientos de solución de diferencias e incorporó al sistema unagama de nuevos productos -del sector agropecuario y del sector de los servicios- y actividades
como los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio y las medidas en
materia de inversiones relacionadas con el co mercio.  Se lograron reducciones apreciables de
los niveles de protección en sectores tradic ionales como las manufacturas, mientras que se
obtuvieron menos avances en lo relativo a las reducciones en sectores más nuevos en que hubonecesidad de negociar un marco completo de normas.  Parece probable que los aspectos de
liberalización del comercio de la Ronda generen ganancias cifradas entre 55.000 millones
y 90.000 millones de dólares para los países en desarrollo y entre 100.000 millones
y 200.000 millones de dólares para el mundo en su conjunto.
Es mucho lo que queda por hacer para poder apro vechar las bases establecidas por la Ronda.  El
solo éxito alcanzado en la Ronda con la prohib ición de las limitaciones voluntarias de las
exportaciones y la eliminación del AMF servirá pa ra desviar las presiones proteccionistas hacia
las partes relativamente débiles del nuevo sistema comercial multilateral, por ejemplo, las
salvaguardias y las medidas antidumping.  Es mucho lo que queda por hacer para contener elproteccionismo en el sector agr opecuario.  Las normas que rigen el comercio de los servicios
probablemente tengan que reformarse para que puedan servir de base para una liberalización
sostenida de este componente del comercio m undial.  En las negociaciones futuras figurarán
asuntos nuevos como el medio ambiente.  Se adherirán nuevos Miembros a la OMC.
Únicamente con la participación plena y activa de los países en desarrollo será posible cosechar
todos los beneficios potenciales de la Ronda y únicamente mediante su participación plena y
activa podrán los países en desarrollo derivar todo el provecho posible del sistema comercialmundial.
"Ucrania – Seed Development Project" (volumen 1).
Compendio
El principal objetivo del proyecto de desarrollo de semillas es mejorar la capacidad del
sistema nacional de producción de semillas para obtener en forma eficiente semillas de alta
calidad.  A corto plazo, el objetivo del proyecto es mejorar el suministro de semillas de
calidad para el mercado interno y de exportación, para lo cual prestará asistencia financiera ytécnica con los siguientes fines:  1) la creación de tres empresas privadas especializadas en la
multiplicación de semillas híbridas originales, nacionales e importadas para el maíz, el girasol
y la remolacha, y su elaboración y comercialización;  y 2) el desarrollo y mantenimiento de
germoplasma para los tres principales proveedores nacionales de semillas híbridas de maíz,
girasol y remolacha.  El objetivo a mediano plazo del proyecto es el desarrollo de un sistemade semillas competitivo, para lo cual proporcionará asistencia financiera y técnica con los
siguientes fines:  1) mejorar el marco reglamentario del sistema de semillas;  2) elaborar un
plan y una estrategia de investigaciones agrícolas;  y 3) el Instituto Ucraniano de
Biotecnología y Ecología Agraria.  Además de estas intervenciones específicas en el sistemaG/AG/NG/S/16
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de semillas, la liberalización de los precios de las semillas, la comercialización y el comercio
realizado en el contexto del programa de reforma económica del Gobierno, establecerán el
entorno de políticas que permitirá aumentar la eficiencia del sistema nacional de semillas.
"Bangladesh – Country Assistance Strategy" (volumen 1).
Compendio
El objetivo primordial de la estrategia del Banco para Bangladesh es apoyar las actividades
del país para acelerar la tasa y mejorar la pauta de crecimiento a fin de reducir el número
absoluto de personas que viven en la pobreza extrema.  Por consiguiente, la estrategia de la
asistencia abordará los obstáculos estructurales al crecimiento que se determinen y procuraráhacer participar a los pobres en el proceso de crecimiento.  Se da prioridad a temas
específicos.  El primer tema que se trata es el mantenimiento de la estabilidad
macroeconómica mediante una continuada ampliación de la base fiscal y el mejoramiento de
la calidad en los gastos públicos.  Segundo, los autores propugnan una promoción de un
sector privado dinámico que invierta más y esté expuesto a la disciplina competitiva delmercado.  Se hará hincapié en la terminación del proceso de liberalización del comercio, la
promoción de una diversificación y productividad agrícola más alta, la superación de la
cultura de la mora y la extensión de la reforma del sector financiero, y el aumento de la
inversión tanto pública como privada en esferas fundamentales de la infraestructura.  Los
autores señalan también la necesidad de consolidar y fortalecer la función del sector públicoacelerando el ritmo de la privatización, estableciendo las estructuras reglamentarias
apropiadas para regular los mercados no competitivos, aclarando las políticas y fortaleciendo
las instituciones que influyen en la voluntad del sector privado de invertir en infraestructura, y
confiriendo carácter operacional a las prioridades determinadas en el Plan de Acción Nacional
para el Medio Ambiente.  Por último, los autores señalan la necesidad de fomentar laparticipación de los pobres en el proceso de crecimiento extendiendo el acceso y mejorando la
calidad de la educación básica y de los servicios de planificación de la familia y de salud
primaria a un costo sostenible.
Csaba, Csaki "Armenia:  Agricultural  Policy Update " (volumen 1).
Compendio
Armenia ha puesto en práctica uno de los programas de reforma agraria más extensos de todas
las repúblicas de la ex Unión Soviética.  La reforma agraria se inició en 1991 y al final
de 1992 se había privatizado la mayor parte de las tierras agrícolas.  Paralelamente a esta
reforma agraria, en 1991 el Gobierno comenzó también a elaborar un nuevo marco deincentivos para el sector de la agricultura y los alimentos.  El sistema dirigido por el Estado
fue desmantelado completamente, se liberalizaron los precios del productor y la mayoría de
los precios de los insumos y se eliminaron casi todas las subvenciones.  Durante 1995,
Armenia siguió avanzando en forma significativa en la reforma de la agricultura y el sector de
la alimentación.  La privatización acelerada del sector de la elaboración de productosagrícolas y el logro de una reforma institucional pueden considerarse como los éxitos más
importantes del año.  La continuación de las reformas del mercado, así como una nueva
liberalización de los precios del pan y la decisión de comenzar la privatización de las tierras
reservadas del Estado, son otros importantes avances en la dirección correcta.  Las cuestiones
decisivas que determinarán la continuación del éxito de las reformas en el sector y larecuperación en general de las industrias agrícolas y alimentarias son:  a) el éxito de la
reestructuración de las industrias de elaboración de productos agrícolas;  b) la velocidad con
que se establezca un entorno de servicios de apoyo, en particular un sistema financiero que
funcione bien para apoyar a los establecimientos agrícolas privatizados, los agricultores y losG/AG/NG/S/16
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elaboradores.  Continuarán también las actividades para fortalecer las políticas liberales de
mercado y de comercio, consolidar la explotación agrícola privada y reformar las
instituciones.
Schiff, Maurice y Montenegro, Claudio E. "Aggregate Agricultural Supply Response in
Developing Countries:  A Survey of Selected Issues" (volumen 1).  Documento de trabajo sobre
investigaciones relativas a políticas de desarrollo Nº WPS 1485.
Compendio
Los autores pasan revista a varios estudios sobre la respuesta agregada del sector agrícola.
Utilizando razones tanto económicas como econométricas, sostienen que la estimación deseries cronológicas normalmente genera una estimación con sesgo descendente de la
respuesta a una reforma verosímil.  Aunque estas estimaciones de series cronológicas pueden
proporcionar una imagen precisa de relaciones de comportamiento pasadas, no ofrecen una
base adecuada para pronosticar los efectos de la reforma de las políticas.  Este es el caso
especialmente en los países en desarrollo, en que las reformas de las políticas comprendengrandes cambios y han incluido la reforma de los precios agrícolas, la liberalización del
comercio industrial, la reforma del sector financiero y la estabilización macroeconómica.  En
esas circunstancias, los valores de los parámetros obtenidos con arreglo al régimen de
políticas anterior son apenas pertinentes en el nuevo régimen.  Los autores sostienen también
que la inversión en bienes públicos debe ser considerada complementaria, y no competitiva dela política de precios.  Argumentan que no tiene sentido escoger la política que tenga los
efectos más importantes sobre el producto.  Ofrecen lo que consideran un criterio más
acertado para escoger la mejor entre las políticas alternativas.
Ingco, Merlinda D. "Agricultural Trade Liberalization in the Uruguay Round:  One Step
Forward, One Step Back?" (volumen 1).  Docume nto de trabajo sobre investigaciones relativas
a políticas de desarrollo Nº WPS 1500.
Compendio
Después de evaluar los efectos de la Ronda Uruguay sobre la agricultura y la protección
fronteriza en el próximo decenio, el autor llega a la conclusión de que si bien se efectuó unaimportante reforma de las normas -particularmente la conversión de las barreras no
arancelarias en aranceles y la reducción y consolidación de todos los aranceles- en la práctica,
el comercio probablemente se habrá liberalizado menos de lo previsto.  El objetivo de la
Ronda fue invertir la tendencia al proteccionismo y eliminar las distorsiones del comercio.  Es
posible que esto no se logre en la práctica, al menos hasta que se apliquen nuevas reduccionesen futuras rondas de negociaciones.  La principal excepción a esta conclusión se encuentra en
los países asiáticos de altos ingresos, en que se reducirá significativamente la protección de
los principales productos básicos.  La arancelización y consolidación de todos los aranceles
sobre los productos agrícolas constituye un importante avance.  La liberalización es implícita
porque se prohíbe a los países aumentar arbitrariamente los aranceles hasta nuevos límitessuperiores.  Pero muchos de los aranceles recientemente establecidos son tan altos en muchos
países que efectivamente hacen prohibitivo el comercio.  Las pautas de la liberalización
varían considerablemente entre los productos básicos y los países.  En general, la extensión de
la liberalización disminuyó con la consolidación de los aranceles al período de
base 1986-1988, cuando la protección fronteriza estaba en un punto elevado.  En la mayoríade los países de la OCDE, esta situación empeoró a raíz de la "arancelización sucia":  los
nuevos aranceles de base ofrecían una protección aún mayor que las barreras no arancelarias a
las que sustituían.  Aun después de los compromisos de reducir los aranceles asumidos en la
Ronda, la medición ad valorem  de los aranceles consolidados definitivos seguirá siendo másG/AG/NG/S/16
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elevada que la tasa media de protección de 1982-1993.  Varios países en desarrollo de Asia
Oriental, América Latina y el Oriente Medi o optaron por congelar las actividades de
liberalización anteriores respecto de algunos productos.  Pero respecto de la mayoría de los
productos básicos, la liberalización en realidad será mínima dado que la mayoría de los países
en desarrollo optaron por consolidar sus aranceles a un nivel máximo.
Amjadi, Azita y Yeats, Alexander "Nontariff Ba rriers Africa Faces:  What did the Uruguay
Round Accomplish, and What Remains to be Done?" (volumen 1).  Documento de trabajo sobre
investigaciones relativas a políticas de desarrollo Nº WPS 1439.
Compendio
Quizá los principales logros de la Ronda Uruguay sean los acuerdos concertados respecto de
las barreras no arancelarias (BNA).  Todas las BNA impuestas en virtud del Acuerdo
Multifibras (AMF) serán eliminadas gradualmente en 10 años, y se abolirán todas las
restricciones "voluntarias" a la exportación.  Las BNA de los países de la OCDE a los bienes
agrícolas se convertirán en aranceles y se reducirán luego en un promedio del 36 por ciento.Se llegó también a un acuerdo sobre la limitación de las subvenciones y otros incentivos a las
exportaciones agrícolas.  A consecuencia de esto, el perfil de protección no arancelaria de
la OCDE que enfrentan los países de África se modificará drásticamente.  Anteriormente,
alrededor del 11 por ciento de todas las exportaciones del África subsahariana tropezaban
con BNA;  esta relación se reducirá a un 2 por ciento.  En el pasado, el 83 por ciento de lasexportaciones de Reunión anteriores a la Rond a Uruguay se vieron afectadas por BNA;  esto
ya no sucederá.  Algunos países africanos, sin embargo, se verán muy poco afectados por los
logros de la Ronda Uruguay.  No se liberalizó ninguna BNA sobre productos energéticos de
modo que las tasas de cobertura para Angola, el Congo y Nigeria son todavía elevadas, pero
las medidas aplicadas (en gran parte restricciones cuantitativas y derechos de importaciónespeciales) aparentemente no elevan el costo de las importaciones de manera significativa.
La exclusión del pescado de los Acuerdos sobre la Agricultura limitó también los beneficios
potenciales de países como Seychelles.  Otros sencillamente no se habían visto enfrentados a
restricciones no arancelarias (o sólo a unas pocas) antes de las negociaciones.  Esta nueva
evolución se considera positiva para los países en desarrollo como grupo, aunque algunos
puedan sufrir pérdidas.  Durante tres decenios, el comercio en textiles y prendas de vestir
estuvo estrechamente reglamentado mediante contingentes del AMF.  La eliminación de estasrestricciones expondrá a los países de África a una competencia internacional agresiva.  La
continuación en estos países de un sector textil y de las prendas de vestir viable dependerá de
que puedan introducir reformas para reducir los costos.  La liberalización del AMF está muy
concentrada al final del período, con la eliminación de aproximadamente la mitad de las
restricciones al final de 10 años, de modo que hay tiempo suficiente para el reajuste.
Martin, Will y Winters, L. Alan [editores] "The Uruguay Round and the Developing
Economies" (volumen 1).  Documento para discusión del Banco Mundial;  Nº WDP 307.
Compendio
Este documento para discusión contiene 13 estudios cuyo objeto es evaluar los efectos
económicos de la Ronda Uruguay sobre las economías en desarrollo.  Algunas de las
principales conclusiones que resultan del estudio son las siguientes:  el Acuerdo sobre la
Agricultura significó un importante avance en términos de definición de normas para elcomercio agrícola, pero no tanto en términos de apertura inmediata de los mercados.  Los
recortes sustanciales de los aranceles sobre las manufacturas en los países tanto en desarrollo
como industriales, y el acuerdo para abolir el Acuerdo Multifibras, proporcionarán
importantes beneficios a los países en desarrollo.  La reducción de la protección sobre elG/AG/NG/S/16
Página 109
comercio total de mercancías incrementará los ingr esos reales en los países en desarrollo entre
el 1,2 por ciento y el 2 por ciento de su PIB en 1992.  El establecimiento de la Organización
Mundial del Comercio fortalecerá el sistema de comercio mundial.  Versiones anteriores de
los documentos se presentaron a una conferencia celebrada en el Banco Mundial en enero
de 1995.  Los análisis contenidos en el presente volumen son los primeros en que lasestimaciones de los efectos de la Ronda se basan totalmente en las reducciones reales de la
protección respecto de las tasas prevalecientes en el pasado que se lograron en la Ronda.
1996
"Agricultural Trade and Trade Policy:  A Multi-Country Analysis - Moldova Technical
Report."
Compendio
En el informe se evalúa el potencial de competitividad de Moldova para el comercio en los
principales productos básicos agrícolas.  Los objetivos son:  a) proporcionar informacióninicial y de antecedentes para la identificación de proyectos que financiarían el Banco
Mundial u otros donantes;  y b) ayudar a los gobiernos a elaborar políticas e iniciativas para
contribuir al crecimiento agrícola y al comercio.  El presente informe se incluye en un análisis
de varios países (informe Nº 15960).  En el capítulo 1 se pasa revista a las tendencias más
recientes de la agricultura.  En los capítulos 2 y 3 se analizan las recientes tendencias de laspolíticas macroeconómicas y agrícolas de Moldova y la reestructuración de la agricultura.
Los productos básicos que se examinan son:  remolacha y azúcar;  aceite vegetal y de girasol;
trigo, harina y pan;  maíz;  chanchos y cerdos;  aves de corral y huevos;  frutas y legumbres y
hortalizas;  uvas y vino;  y tabaco.  Para cada producto básico se recogieron los siguientes
datos:  tendencias del suministro, el uso y el comercio;  cuestiones de políticas y cambios;costos de producción;  capacidades históricas;  subvenciones a los costos de producción netos
de los insumos;  y precios y costos reajustados a los fines de la comparación internacional.  El
capítulo 4 contiene una descripción detallada de las pautas y tendencias de los productos
básicos.  Entre las medidas que deben adoptar las autoridades de Moldova para apoyar las
ventajas competitivas del país en la agricultura figuran la privatización, la reforma agraria, la
participación del Gobierno, la abolición del control de los precios, una política de tipo de
cambio flexible, la reducción de las restricciones cuantitativas a las exportaciones y lareglamentación de las divisas fuertes.
Valdés, Alberto "Surveillance of Agricultural Price and Trade Policy in Latin America During
Major Policy Reforms" (volumen 1).  Documentos del Banco Mundial para discusión;
Nº WDP 349.
Compendio
Aproximadamente en 1990, la mayoría de los países de América Latina iniciaron un proceso
multilateral de liberalización del comercio en productos agrícolas y no agrícolas, poniendo finde hecho a cuatro décadas de políticas de sustitución de las importaciones.  La mayoría de los
países adoptaron la arancelización, con aranceles consolidados, eliminando las restricciones
de los contingentes y suprimiendo los impuestos a la exportación.  En el estudio se examina la
forma en que se ha modificado la protección agrícola desde las reformas, lo que ha sucedido
con los precios agrícolas reales durante la reforma del comercio y la situación actual respectode los aranceles y las restricciones cuantitativas en los diversos países.  Se determinan esferas
en que se necesitan reformas adicionales.  El informe presenta una evaluación cuantitativa de
las intervenciones en los precios y en el comercio de siete productos básicos por país para
ocho países de América Latina y el Caribe durante 1984-1995.  El estudio incluye un examenG/AG/NG/S/16
Página 110
de las actuales políticas comerciales de estos países en el contexto del Acuerdo de la Ronda
Uruguay.  Se utilizan cuatro indicadores de políticas, a saber, las tasas de protección
nominales y efectivas, el equivalente de la subvención al productor y la tasa efectiva de
asistencia.  Sobre una base anual, estos indicadores exponen subvenciones e impuestos
implícitos en mercados de productos básicos específicos y las consiguientes transferencias(implícitas) de ingresos.  La cuantificación de estos instrumentos y la transparencia resultante
en la adopción de políticas puede constituir un elemento de disuasión efectivo contra el trato
discriminatorio en la fijación de los precios y el comercio.
Ingco, Merlinda D., Mitchell, Donald O. y McCalla, Alex F. "Global Food Supply Prospects:  A
Background Paper Prepared for the World Food Summit", Roma, noviembre de 1996
(volumen 1).  Documento técnico del Banco Mundial;  Nº WTP 353.
Compendio
En este volumen se examinan las perspectivas del suministro mundial de alimentos a corto y
mediano plazo.  Se estudian las causas de los recientes aumentos de los precios, se pasarevista a la investigación de las perspectivas a mediano plazo y se analizan las consecuencias
del Acuerdo de la Ronda Uruguay y las reformas de las política agrícolas posteriores a la
Ronda.  Se examina también la dependencia de la importación de cereales en los países en
desarrollo de ingresos bajos y medios;  y se aclara la situación actual del suministro,
indicando los problemas que enfrentará el mundo en el próximo siglo.  Pese a que lasperspectivas del suministro de alimentos a nivel mundial a corto y mediano plazo parecen
relativamente buenas, la proyección a más largo plazo es más incierta.  Para que el mundo
esté en condiciones de satisfacer la demanda de alimentos en el siglo XXI, los gobiernos
deben realizar en la actualidad inversiones bi en concebidas en actividades de investigación
agrícola y desarrollo rural, y deben elaborar políticas y crear instituciones apropiadas.
"Agricultural Trade and Trade Policy:  A Mu lti-Country Analysis - Commodity Trends in
Agriculture:  Production, Gross Margins, and Trade:  The Experiences of Belarus, Moldova,
and Ukraine - 1991-1994 " (volumen 1).
Compendio
Este volumen contiene un resumen general de un análisis de las políticas comerciales y de
comercio agrícola de varios países.  El aspecto central del estudio consiste de análisis de
productos básicos de países específicos que se presentaron originalmente en informes
nacionales separados (informes N
os 15961, 15962 y 15963).  El estudio centra su atención en
las pautas de producción y las tendencias de los principales productos básicos agrícolas enBelarús, Moldova y Ucrania.  Además de la información sobre producción, se han compilado
datos adicionales sobre precios de los insumos, precios de los productos, tecnologías, uso
nacional, corrientes comerciales y elaboración para indicar los reajustes en la agricultura
durante la transición.  En el informe se hacen las siguientes recomendaciones para mejorar el
régimen de comercio:  a) eliminar o reducir la gestión de las divisas relacionada con elcomercio;  b) eliminar los precios de exportación mínimos;  c) mejorar los servicios al
comercio;  d) no permitir la creación de uniones aduaneras y los acuerdos de libre comercio
con otros países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) para impedir la
integración en relaciones comerciales mundiales;  e) mantener uniformes los aranceles a un
nivel relativamente bajo;  f) aprovechar las oportunidades para introducir cultivosespecializados;  y g) iniciar las profundas reformas institucionales que se necesitan para la
plena integración en el comercio mundial.G/AG/NG/S/16
Página 111
1997
Csaki, Csaba;  Lundell, Mark y Shuker, Iain "Current Status of Agricultural Reforms in EC4
Countries" (volumen 1).  EC4NR agriculture policy note;  Nº 12.
Compendio
Este informe contiene una sinopsis y análisis en forma de matrices, tanto generales como
específicos, de las reformas agrícolas en los países EC4 a mediados de 1997.  Cada país
(Estonia, Letonia, Lituania, Armenia, Georgia, Moldova, Ucrania y Belarús) se evalúa en
función de la liberalización de los precios y el mercado, la reforma agraria, la privatización
del sector de elaboración de productos agrícolas y el suministro de insumos, la financiaciónrural y el marco institucional.  Se calcula también un resultado general y una media entre
países.
DeRosa, Dean A. "Agricultural Trade and Rura l Development in the Middle East and North
Africa:  Recent Developments and Prospects" (volumen 1).  Documento de trabajo sobreinvestigaciones relativas a políticas de desarrollo;  Nº PS 732.
Compendio
Pese al lugar prominente que ocupa el petróleo en el Oriente Medio y el norte de África, la
agricultura sigue siendo importante para la mayoría de las economías de la región.  Un sector
agrícola más robusto y dinámico podría dar un gran impulso al crecimiento económico
sostenible y al desarrollo rural en esos países.  Un medio apropiado para aumentar el
crecimiento de la agricultura es ampliar las exportaciones agrícolas en los países de esta
región que tengan sectores agrícolas y ventajas comparativas considerables o grandes respectode los cereales, las materias primas agrícolas, las frutas y las hortalizas y legumbres, y
muchas categorías de productos ganaderos y lácteos.  Pero los elevados niveles de protección
que aplican muchos de estos países, especialmente respecto de las manufacturas y algunos
productos alimenticios, contribuyen a tipos de cambio sobrevaluados y a un importante sesgo
en contra de la agricultura.  Habría que promover en los países de esta región una
liberalización del comercio y otras reformas económicas para fomentar la agricultura y
mejorar el bienestar en las zonas rurales mediante la cooperación económica regional, peroestas actividades debían guiarse en la mayor medida posible por los principios del
"regionalismo abierto", con arreglo al cual las concesiones negociadas entre los asociados en
el comercio regional se podrían extender en forma incondicional a todos los socios
comerciales, incluidos los de fuera de la región.
Francis, Paul A.;  Milimo, John T. Njobvu, Chosani A. y Tembo, Stephen P.M. "Listening to
Farmers:  Participatory Assessment of Policy Reform in Zambia´s Agricultural Sector"
(volumen 1).  Documentos técnicos del Banco Mundial;  Nº WTP 375.  Colección para la región
de África.
Compendio
En este estudio se examinan los efectos sobre los agricultores de los cambios radicales en las
políticas agrícolas que tuvieron lugar en Zambia durante el decenio de 1990.  Aprovechando
las conclusiones de varios estudios participativos y evaluaciones de los beneficiarios, y en losdatos de estudios cuantitativos, cuando se disponía de ellos, en la monografía se destacan las
percepciones y prioridades de los propios agricultores acerca de las restricciones a la
producción y de la calidad de los servicios agrícolas.  Los sistemas de producción agrícola y
las restricciones que enfrentan los agricultores se describen desde los siguientes puntos deG/AG/NG/S/16
Página 112
vista:  acervo y asignación de recursos (por ejemplo, factores climáticos y ambientales, acceso
a la tierra, mano de obra, aptitudes técnicas y tracción animal);  y la calidad de los servicios
agrícolas públicos y privados en condiciones de liberalización.  Se esbozan las estrategias que
han adoptado los agricultores para hacer frente a las consecuencias de estos cambios,
incluidas las modificaciones de las prácticas agrícolas, una mayor utilización de fuentes deingresos no agrícolas y las pautas modificadas de consumo e intercambio.  En la conclusión
se hacen recomendaciones para futuras actividades e investigaciones.
Koester, Ulrich E. y Brooks, Karen M. "Agricul ture and German Reunification" (volumen 1).
Documento del Banco Mundial para discusión;  Nº WDP 355.
Compendio
En este informe se examina la dirección general que han tomado las reformas agrícolas en
Alemania Oriental, único ejemplo de la región en que la producción agrícola no declinó
durante el reajuste radical.  Los autores determinaron que la producción agrícola total
permaneció aproximadamente constante durante el período y que la productividad de la tierray de la mano de obra en la agricultura aumentaron marcadamente en cuatro años.  La
transformación de Alemania Oriental es única, y presenta un panorama general de la
naturaleza y velocidad del reajuste agrícola cuando las características del entorno económico
externo del sector no impiden el proceso.  El cambio estructural fue rápido y la productividad
en el Este aumentó hasta igualar o sobrepasar la de Alemania Occidental en cinco años.  Elrápido reajuste exigió enormes pagos de transición para despidos, seguridad social, inversión
agrícola, reasentamiento y retiro de tierras marginales.  El reajuste de la agricultura consistió
en la modificación de la estructura de los establecimientos agrícolas, la propiedad de los
activos, la tecnología de la producción y la composición del producto.  El arrendamiento, más
que la venta de las tierras, dominó la actividad en los mercados de tierras de AlemaniaOriental.  El arrendamiento proporcionó la flexibilidad necesaria para ajustar los tamaños de
los establecimientos agrícolas, así como para reducir los costos de puesta en marcha de
nuevos establecimientos.  Un régimen de comercio abierto contribuyó a la importación de
nueva tecnología y a un rápido aumento de los rendimientos.  No obstante, el empleo en la
agricultura declinó en un 80 por ciento en los cinco años que siguieron a la reunificación, y
continúa la salida de mano de obra.  Además, las subvenciones de capital proporcionadas
como asistencia a la transición han exacerbado las corrientes de salida de mano de obra.  Elenfoque de la valuación y la distribución de los activos agrícolas dio lugar a la concentración
del valor de los activos en manos de un número relativamente pequeño de personas.  Por
último, la reforma de la política agraria común incluyó tremendos beneficios para la
agricultura de Alemania Oriental en un momento en que grandes superficies probablemente
hubieran permanecido sin explotar de cualquier manera, aun sin los pagos efectuados.
"India - The Indian Oilseed Complex:  Capturin g Market Opportunities" (volumen 1).  World
Development Sources, WDS 1997-2.
Compendio
El Gobierno de la India se fijó el objetivo de lograr la autosuficiencia y la seguridad
alimentaria en el sector de los aceites comestible s.  Para sostener los logros de la industria de
semillas oleaginosas de la India, el Gobierno deberá establecer un entorno de precios y
mercado en el complejo de las semillas oleaginosas que aliente un avance tecnológicosostenido.  Para aprovechar la estabilidad de la producción obtenida mediante la
diversificación, la India deberá establecer un mercado verdaderamente nacional estimulado
por la competencia extranjera y que conduzca a niveles más altos de eficiencia en la
elaboración y comercialización.  Una estrategia de reforma, que podría autogenerar incentivosG/AG/NG/S/16
Página 113
financieros e institucionales y estimular aumentos significativos de la eficiencia, se centraría
principalmente en las políticas nacionales para realzar el desempeño de los sectores de
elaboración y comercialización.  Los objetivos de la reforma son:  1) mejorar la
comercialización y distribución de semillas oleaginosas y productos derivados;  2) mejorar la
competitividad desde un punto de vista técnico;  y 3) proporcionar los medios para mitigar losriesgos de los márgenes de machacado y precios en un entorno de comercio nacional y
extranjero más liberal acorde con las normas de la Organización Mundial del Comercio
(OMC).  En el informe se recomienda un enfoque de cinco etapas a la reforma:
1) perfeccionar el régimen de comercio exterior mediante el establecimiento de normas que se
ajusten a las de la OMC, incluido el reconocimiento de los derechos de propiedad intelectual,
que alentarán a las compañías semilleras a vender variedades mejoradas;  2) modernizar el
entorno de políticas nacionales de elaboración y comercio vigilando los precios ydesregulando el comercio del complejo de semillas oleaginosas, y armonizando y
normalizando los impuestos;  3) modernizar la infraestructura del mercado, el transporte
posterior a la cosecha,  y los puertos descentralizando la autoridad reglamentaria, dispersando
la infraestructura de precios, estableciendo una política de inversión privada y alentando la
participación del sector privado;  4) mejorar el marco institucional y reglamentario para elevarlos niveles sanitarios y de calidad haciendo más estrictas las normas nacionales sobre
seguridad alimentaria y aumentando la capacidad de vigilancia y observancia.
"India - The Indian Oilseed Complex:  Capturin g Market Opportunities" (volumen 2).  World
Development Sources, WDS 1997-2.
Compendio
El Gobierno de la India se fijó el objetivo de lograr la autosuficiencia y la seguridad
alimentaria en el sector de los aceites comestible s.  Para sostener los logros de la industria de
semillas oleaginosas de la India, el Gobierno deberá establecer un entorno de precios y
mercado en el complejo de las semillas oleaginosas que aliente un avance tecnológico
sostenido.  Para aprovechar la estabilidad de la producción obtenida mediante la
diversificación, la India deberá establecer un mercado verdaderamente nacional estimulado
por la competencia extranjera y que conduzca a niveles más altos de eficiencia en la
elaboración y comercialización.  Una estrategia de reforma, que podría autogenerar incentivos
financieros e institucionales y estimular aumentos significativos de la eficiencia, se centraríaprincipalmente en las políticas nacionales para realzar el desempeño de los sectores de
elaboración y comercialización.  Los objetivos de la reforma son:  1) mejorar la
comercialización y distribución de semillas oleaginosas y productos derivados;  2) mejorar la
competitividad desde un punto de vista técnico;  y 3) proporcionar los medios para mitigar los
riesgos de los márgenes de machacado y precios en un entorno de comercio nacional yextranjero más liberal acorde con las normas de la Organización Mundial del Comercio
(OMC).  En el informe se recomienda un enfoque de cinco etapas a la reforma:
1) perfeccionar el régimen de comercio exterior mediante el establecimiento de normas que se
ajusten a las de la OMC, incluido el reconocimiento de los derechos de propiedad intelectual,
que alentarán a las compañías semilleras a vender variedades mejoradas;  2) modernizar elentorno de políticas nacionales de elaboración y comercio vigilando los precios y
desregulando el comercio del complejo de semillas oleaginosas, y armonizando y
normalizando los impuestos;  3) modernizar la infraestructura del mercado, el transporte
posterior a la cosecha,  y los puertos descentralizando la autoridad reglamentaria, dispersando
la infraestructura de precios, estableciendo una política de inversión privada y alentando laparticipación del sector privado;  4) mejorar el marco institucional y reglamentario para elevar
los niveles sanitarios y de calidad haciendo más estrictas las normas nacionales sobre
seguridad alimentaria y aumentando la capacidad de vigilancia y observancia.G/AG/NG/S/16
Página 114
"Uzbekistan - Country Assistance Strategy" (volumen 1).
Compendio
Esta estrategia de asistencia para Uzbekistán hace hincapié en cuatro retos fundamentales a
corto y mediano plazo para apoyar un desarrollo sostenible de base amplia con reducción de
la pobreza.  Estos retos son:  1) la liberalización del comercio y de los regímenes de tipo de
cambio y la reducción al mínimo de las distorsiones en el sector financiero;  2) el
mejoramiento de los incentivos para aumentar el producto y el empleo, particularmente en la
agricultura;  3) la eliminación de la ineficiencia en la utilización de los recursos en los
servicios municipales y la infraestructura;  y 4) el problema del daño ambiental resultante de
la ordenación equivocada de los recursos naturales en la cuenca del Mar Aral.  Se hanescogido estas esferas de actividad en razón de que los progresos en ellas tendrían efectos
beneficiosos sustanciales sobre las limitaciones que pesan fuertemente sobre las familias de
ingresos bajos de Uzbekistán.  La liberalización del comercio, los pagos y el comercio interno
favorecerían particularmente el desarrollo de empresas pequeñas y medianas y de la
agricultura, donde se encuentran las mejores perspectivas de crecimiento del empleoremunerado.  La estrategia comprende intervenciones para reducir directamente la pobreza,
entre otras:  1) la inversión en servicios de agua potable, saneamiento y salud en las regiones
más pobres del país;  2) la inclusión en esta esfera del Fondo de Transformación Social
Experimental (año fiscal 1999);  y 3) la inclusión de los "oblasts" más pobres en el
componente experimental del proyecto de reforma del sector de la salud (año fiscal 1998).
"Albania - Country Assistance Review" (volumen 1).
Compendio
Este examen de asistencia para Albania abarca el período de 1992 a 1997 de la colaboración
de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) con el Gobierno de Albania y sus
actividades de desarrollo.  La conclusión del examen es que la asistencia de la AIF a Albania
fue eficaz y que la asociación concertada con el Gobierno logró algunos éxitos notables.  El
colapso del orden civil en 1997, y la subsiguiente destrucción de la propiedad constituyó un
importante retroceso en relación con todos los avances de desarrollo que se habían logrado.
Pero se había avanzado bastante en los sectores de la agricultura, la gestión de la deudaexterna, la privatización en pequeña y mediana escala, la reforma fiscal y la liberalización de
los precios y el comercio, y estos avances no se perdieron.  Hubo algunas deficiencias en las
actividades de la privatización de la asistencia de la AIF y en la profundidad y concentración
de las actividades de asistencia en algunos sectores.  Mucho más importante fue la falta de
progresos en la reforma de la administración pública y las instituciones estatales.  Laexperiencia obtenida del examen se presenta a nivel general y sectorial.  Esto ayudará a
la AIF a perfeccionar su estrategia de asistencia a los países y sus futuras actividades
de asistencia.
1999
Krueger, Anne O. "Developing Countries and the Next Round of Multilateral Trade
Negotiations" (volumen 1).  Documento de trabajo sobre investigaciones relativas a políticas de
desarrollo;  Nº WPS 2118.
Compendio
Los países en desarrollo pasaron a ser participantes formales en las negociaciones comerciales
multilaterales sólo a raíz de la Ronda Uruguay, durante la cual lograron incorporar laG/AG/NG/S/16
Página 115
agricultura en el GATT/OMC, llegando a un acuerdo sobre la eliminación gradual del
Acuerdo Multifibras en 10 años, y comenzando, entre otras cosas, la labor sobre los servicios.
Su interés primordial en la nueva ronda sigue siendo asegurar una expansión saludable de un
sistema de comercio multilateral abierto.  Los países en desarrollo deben tratar de obtener la
liberalización en todos los sectores en lugar de reducciones cero por cero, que tienden afavorecer los intereses de los países industriales (cuya atención se centra en los sectores en los
que tienen ventajas comparativas), y de reducir el apoyo a nuevos recortes.  La liberalización
del comercio agrícola proporciona oportunidades importantes.  Los países en desarrollo tienen
un considerable interés en reducir la protección y las subvenciones agrícolas y prohibir los
impuestos y los contingentes de exportación sobre los productos agrícolas.  De particular
interés son los acuerdos que abarcan servicios, incluidos, por ejemplo, los acuerdos sobre la
forma de permitir la inmigración temporal de trabajadores de la construcción.  Es importanteque no se utilicen las normas laborales para suprimir la competencia de los países en
desarrollo con abundante mano de obra;  que ningún acuerdo sobre normas laborales eleve los
costos de la mano de obra no calificada en países cuyas ventajas comparativas están en los
productos exportados con elevado índice de mano de obra no calificada;  y que no se
impongan normas excesivamente altas a los productos.  Los países en desarrollo puedenaumentar sustancialmente su influencia estableciendo coaliciones basadas en intereses
comunes en una gran diversidad de esferas (como lo hizo el Grupo de Cairns en la
Ronda Uruguay).
Hockman, Bernard Anderson, Kym "Developing Countries Agriculture and the New Trade
Agenda" (volumen 1).  Documento de trabajo sobre investigaciones relativas a políticas de
desarrollo;  Nº WPS 2125.
Compendio
Se prevé una nueva ronda de negociaciones de la Organización Mundial del Comercio sobre
agricultura, servicios y quizá otras cuestiones a finales de 1999.  Cabe considerar en qué
medida esas negociaciones incluirán temas de un "nuevo programa de comercio" encaminado
a asegurar que las políticas reglamentarias nacionales no discriminen contra los proveedores
extranjeros.  Los autores sostienen que las negociaciones sobre el acceso al mercado deben
tener prioridad, ya que sigue siendo enorme el potencial de aumento del bienestar de la
liberalización del acceso a los mercados agrícolas (y de servicios), aunque también hay queincluir nuevas cuestiones.  El examen de cuestiones del nuevo programa de comercio
incrementaría la función de la disciplina del mercado en la asignación de recursos para la
agricultura y alentaría a los grupos no agrícolas con intereses en las nuevas cuestiones a tomar
parte en la ronda, contrarrestando a las fuerzas que favorecen la protección agrícola.
Sostienen también, sin embargo, que las actividades de establecimiento de normas paraincluir nuevas cuestiones no deben estar vinculadas a las negociaciones sobre el acceso a los
mercados agrícolas, ya que las cuestiones afectan a las actividades en todos los sectores.
Csaki, Csaba y Nash, John "Regional and Int ernational Trade Policy - Lessons for the EU
Accession in the Rural Sector" (volumen 1).  Documento técnico del Banco Mundial;Nº WTP 434.
Compendio
Las actividades de la Unión Europea (UE) en relación con la adhesión de nuevos miembros
incluyen una serie de estudios, cursos prácticos y seminarios tanto para facilitar las reformas
institucionales y de políticas como para difundir resultados de estudios, mejorando de esta
forma las capacidades analíticas y de análisis de políticas de los países que desean adherirse a
la UE.  En cooperación con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y laG/AG/NG/S/16
Página 116
Alimentación (FAO), el Banco Mundial proporciona análisis económicos y experiencia como
parte de sus actividades coordinadas.  El principal objetivo del curso práctico fue presentar los
resultados de los estudios de cuestiones de políticas comerciales regionales e internacionales,
en tanto tengan que ver con las experiencias y los resultados de los acuerdos de comercio
regional, concretamente, el Acuerdo de Libr e Comercio de Europa Central (ALCEC) y la
Organización Mundial del Comercio (OMC), en relación con la incorporación de los
10 países que se examinan.  Se celebraron deliberaciones sobre el apoyo del Banco Mundial
al sector rural y se indicó la magnitud de los posibles beneficios, aunque éstos dependían de
una expansión basada en el diseño y la ejecución adecuadas de políticas agrícolas.  Se
consideró la liberalización del comercio agrícola, previéndose una mayor apertura de los
mercados europeos.  Se determinó que el mejoramiento y la competitividad del sector
agrícola y de los alimentos constituía una actividad prioritaria, antes de que se pudieraaumentar la eficacia con los instrumentos de la política agrícola común.
Nyberg, Albert y Rozell, Scott "Accelerating China´s rural transformation" (volumen 1).
Compendio
En este informe se procura determinar y consolidar información sobre cuestiones de
importancia fundamental que tienen efectos sobre el desarrollo rural de China.  Los avances
logrados por la economía rural de China en los últimos dos decenios -un crecimiento rápido y
la declinación de la pobreza- han sido notables.  Ahora bien, la duplicación de estos logros yel mejoramiento de la sostenibilidad durante los próximos dos decenios será difícil y habrá
que cambiar muchas de las condiciones subyacentes.  Las reformas económicas se iniciaron
cuando la escasez del abastecimiento restringió el crecimiento, pero actualmente el principal
factor de restricción es la debilidad de la demanda.  Además, prácticamente se han agotado
los aumentos de la productividad de las instituciones y políticas de transición;  los futurosaumentos de la productividad provendrán de los aumentos en la eficiencia, estimulados por
las fuerzas del mercado, y del aumento de la productividad de los recursos de tierras y aguas
escasos, mediante métodos de conservación de los recursos y nuevas tecnologías.  El sector
agrícola rural seguirá dependiendo de un sector  industrial urbano robusto que cree puestos de
trabajo y absorba el excedente de mano de obra agrícola y rural, permitiendo de esta forma
que los agricultores restantes tengan acceso a recursos de tierra adicionales.  Hay que
fomentar un sistema fiscal eficaz, un sistema financiero más eficiente y arreglos de tenenciade tierras prácticos con derechos de uso de tierras que se puedan comercializar, y el
mejoramiento de los incentivos para la inversión en el sector agrícola.  La continuación de la
reforma entrañará una mayor liberalización de la producción, los precios y las políticas de
comercialización.  También entrañará una fuerte promoción gubernamental de un entorno de
mercado e inversiones en servicios públicos e infraestructura.
"Bulgaria – Agriculture Sector Adjustment Loan Project" (volumen 1).
Compendio
El proyecto de préstamo para el reajuste del sector agrícola apoya el desarrollo rápido de un
sector agrícola eficaz y flexible, de conformi dad con los principios enunciados en el programa
a mediano plazo del Gobierno de Bulgaria.  Las reformas tendrán lugar en las esferas de los
precios, el seguimiento, la financiación y las subvenciones agrícolas, los mercados de tierras,
los mercados de cereales y la privatización de las empresas agrícolas.  Las reformasincrementarán la competitividad en el mercado interno acelerando el desarrollo de un
mercado de tierras privado, reduciendo significativamente la función del Estado como
intermediario en la elaboración y comercialización, mejorando los incentivos al eliminar los
controles de precios y de comercio, y reduci endo el crédito subvencionado por el Gobierno.G/AG/NG/S/16
Página 117
Esto mejorará las oportunidades de obtención de ingresos por los habitantes de las zonas
rurales, contribuirá a la generación de empleo rural y ayudará a elevar los niveles de vida en
el sector rural.  El beneficio para los consumidores provendrá de la mejor calidad y mayor
disponibilidad de productos agrícolas, una mayor variedad de productos, y actividades de
comercialización más eficientes.  Los riesgos más importantes son, en primer lugar, laresistencia política de grupos de interés poderosos y, en segundo lugar, la debilidad del
programa provocada por un entorno macroeconómico no favorable.  Todas las condiciones se
han cumplido y el proyecto es una operación de un solo tramo.
"Pakistan – Agriculture Sector Investment Project" (volumen 1).
Compendio
De conformidad con la estrategia de asistencia al país, el proyecto de inversión en el sector
agrícola apoyará las actividades de liberalización dirigidas a los mercados de insumos y
productos, particularmente respecto del trigo, el algodón, el arroz, el azúcar y los fertilizantes.
El proyecto vinculará los servicios de extensión e investigación a las necesidades de losagricultores, y apoyará el proceso de privatización mediante la venta de empresas públicas
seleccionadas.  Entre los componentes del proyecto figuran:  1) reformas institucionales y de
políticas, que comprenden la liberalización de los precios de los productos, como el trigo, y la
comercialización de los insumos, como los fertilizantes.  Se venderán las Empresas de
Exportación de Arroz y Algodón, para realzar el proceso de privatización, y se fortalecerá la
capacidad interna del departamento económico del Ministerio de Alimentación, Agricultura y
Ganadería;  2) la inversión del sector público, para financiar programas de inversión pública
en investigación, extensión, pesquerías, caminos rurales y ganadería y silvicultura social.  Se
incluirán los costos de funcionamiento y mantenimiento;  3) el desarrollo del sector privado,
para obtener fondos para el establecimiento de una Fundación Nacional de DesarrolloAgrícola autónoma que contará con la asistencia del sector privado mediante el suministro de
información sobre los mercados, la tecnología y la promoción de productos en el extranjero,
facilitando las asociaciones en el exterior, al tiempo que los grupos de mujeres y las
organizaciones no gubernamentales facilitarán servicios de extensión eficaces en función
del costo.
Townsend, Robert F. "Agricultural Incentives in Sub-Saharan Africa:  Policy Challenges"
(volumen 1).  Documento técnico del Banco Mundial;  Nº WTP 444.
Compendio
En este estudio se examina la situación de los incentivos agrícolas en el África subsahariana,
pasando revista al actual entorno de políticas y su evolución reciente.  Se examinan el ámbito
de los precios mundiales junto con las políticas macroeconómicas, de exportación de cultivos,
de cultivos alimentarios y de fertilizantes de 16 países africanos.  Se construyen cuadros de
políticas como indicadores de incentivos que reflejan el estado de las políticas
macroeconómicas y agrícolas en relación con las fronteras percibidas.  En el estudio seprocura determinar los factores que impiden a los países avanzar hacia esas fronteras.  Se
destacan varios problemas de políticas que persisten en el África subsahariana y que se
oponen a la aplicación de incentivos agrícolas apropiados para estimular el crecimiento.
Éstos incluyen:  el problema de declinación y fluctuación de los precios de los productos
básicos agrícolas;  el acceso a mercados extranjeros y, en particular, el cumplimiento de losrequisitos sanitarios y fitosanitarios;  la eliminación de las barreras comerciales nacionales
que continúan existiendo;  la estabilización de las políticas macroeconómicas;  el
mejoramiento del marco institucional y la credibilidad de las normas;  la eliminación de las
juntas de comercialización que siguen existiendo en muchos países africanos, la eliminaciónG/AG/NG/S/16
Página 118
de una imposición fiscal excesiva sobre el sector agrícola y el fomento de la inversión pública
en el sector rural;  el mejoramiento de la infraestructura de transporte;  el estímulo a la
asociación entre el sector público y el sector privado;  y el problema de la ayuda en los
mercados de insumos.
Kodderitzsch, Severin "Reforms in Albania Agriculture:  Assessing a Sector in Transition"
(volumen 1).  Documento técnico del Banco Mundial;  Nº WTP 431.  Colección sobre el
desarrollo rural ambiental y socialmente sostenible en Europa y Asia central.
Compendio
La producción rural se ha estancado en Albania desde 1995, pese a un crecimiento positivo
logrado al comienzo del proceso de reforma de su transición económica.  Albania ha puesto
en práctica importantes reformas generales en materia de producción y comercialización
agrícolas.  Se han propiciado reformas de políticas mediante un programa general de
inversión pública en la agricultura bien diseñado.  La falta de un sector financiero activo y de
servicios de financiación rural conexos es una de las deficiencias del programa de reformas.Albania sigue siendo el país más pobre de Europa.  A fin de reducir la pobreza, la inversión y
la política pública futuras para el sector rural y agrícola deben apoyar la productividad y el
crecimiento de la agricultura manteniendo al mismo tiempo la utilización sostenible de los
recursos naturales.  Las principales oportunidades a mediano plazo comprenden:  1) situación
geográfica favorable en relación con la Unión Europea;  2) bajo nivel de salarios;  3) unapoblación rural alfabetizada y bien educada;  4) una fuerte iniciativa del sector privado en las
zonas rurales.  Entre las principales restricciones a largo plazo figuran:  a) una base de
recursos agrícolas limitada y fragmentada;  b) acceso extremadamente limitado al capital y,
por lo tanto, a la tecnología de elevado índice de capital;  c) entrada limitada a los mercados
de exportación;  y d) recursos y capacidad institucional escasos.  Para abrir la agricultura deAlbania al mundo se requerirán, entre otras, las siguientes actividades del sector público:
1) el mantenimiento de un marco de incentivos estable;  2) el apoyo a la productividad de la
agricultura;  3) el desarrollo institucional;  4) el desarrollo rural;  y 5) la ordenación de los
recursos naturales.
Michalopoulos, Constantine "Developing Country Goals and Strategies for the Millennium
Round" (volumen 1).  Documento de trabajo sobre investigaciones relativas a políticas dedesarrollo;  Nº WPS 2147.
Compendio
Muchos países en desarrollo se han mostrado renuentes a participar en negociaciones
comerciales multilaterales, con excepción de las relativas a la agricultura y los servicios,
temas que figuran en decisiones anteriores de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
El autor sostiene que los países en desarrollo pueden obtener beneficios significativos de unas
negociaciones más amplias en la Ronda del Milenio de la OMC, pero para ello deben elaborar
estrategias de participación.  Los diferentes grupos tienen intereses diferentes, pero los paísesen desarrollo como grupo quizá deseen incluir cuestiones adicionales en la nueva ronda,
especialmente los aranceles industriales y los aspectos de los derechos de propiedad
intelectual relacionados con el comercio.  Quizá les convenga también incluir deliberaciones
sobre cuestiones ambientales relacionadas con el comercio y las adquisiciones
gubernamentales, si pueden obtener el apoyo institucional que necesitan para cumplir susobligaciones en virtud de cualquier nuevo acuerdo.  Otros temas tropezarían con resistencia
porque son prematuros o contra productivos, o porque no propician beneficios netos para la
mayoría de los países en desarrollo.  La nueva ronda debe ser una empresa singular, para
maximizar los intercambios respecto de todas las cuestiones y por razones de economíaG/AG/NG/S/16
Página 119
política:  permitir que las fuerzas de la liberalización ejerzan presión en todas partes sobre los
gobiernos para que éstos liberalicen el comercio mundial.  Pero no deberían incluirse
demasiadas cuestiones, ya que esto superaría las capacidades de los países más pobres y
menos adelantados.  En una nueva ronda de la OMC, los países en desarrollo deberían estar
preparados para intercambiar concesiones de liberalización del comercio sobre la base delprincipio de la nación más favorecida.  La única forma de aprovechar al máximo los
beneficios de las negociaciones comerciales multilaterales es la liberalización de su propio
comercio a cambio de un mejor acceso a los mercados de sus asociados tradicionales, la
mayoría de los cuales son otros países en desarrollo.  Los esfuerzos por obtener un trato
especial y diferenciado deben centrarse en el establecimiento de períodos de transición
realistas y asistencia técnica para superar las restricciones impuestas por su propia capacidad
institucional.
"Côte d´Ivoire – Agricultural Sector Adjustment Credit" (volumen 1).
Compendio
El resultado del proyecto fue satisfactorio.  También lo fue el desempeño del Banco;  ahora
bien, aunque el desempeño del prestatario fue en general satisfactorio, se produjeron
persistentes demoras, en muchos casos con poco dominio sobre las reformas.  Respecto de las
deliberaciones sobre el gasto público, principalmente la liberalización del comercio, la
resistencia del Gobierno a reformar las políticas no se basó en una prueba cuantitativa firmepara apoyar su posición.  La experiencia parece indicar que, si bien hubo consenso entre los
protagonistas locales y los asociados externos, con una estrecha coordinación en principio,
fueron sólo el Banco y el Fondo Monetario Internacional los que promovieron enérgicamente
la liberalización completa del comercio del café y el cacao.  Una vez obtenido el acuerdo del
Gobierno para seguir adelante, los otros donantes aceptaron esta reforma de la política.  Eléxito de esta estrecha cooperación entre diversos asociados se debió en parte a la continuidad
del personal de ambos lados.  Además, la flexibilidad demostrada por el Banco -la liberación
de los tramos segundo y tercero- resultó esencial para las actividades generales de reforma,
dado que los desembolsos fueron esenciales para cumplir estrechos plazos relacionados con la
deuda.  Ahora bien, los mecanismos de vigilancia debieron haberse establecido al comienzo
del proyecto, a fin de poder medir los efectos de las reformas.  Asimismo, las deliberaciones a
nivel comunitario hubieran favorecido mucho la privatización de las plantaciones.  Unamayor labor analítica hubiera permitido equilibrar los intereses fiscales del Estado con los de
los productores y los consumidores.G/AG/NG/S/16
Página 120
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)
i) Estudios terminados
1994
"Los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales.  Acceso de
bienes y servicios a los mercados:  Visión general de los resultados", Secretaría del GATT,
noviembre de 1994
Las negociaciones de la Ronda Uruguay se han oc upado de dos aspectos del comercio de bienes
y servicios.  En primer lugar, tenían por obje tivo el aumento del acceso a los mercados mediante
la reducción o eliminación de los obstáculos al comercio.  Este objetivo se ha alcanzado
mediante la reducción de los aranceles, la dismi nución de la ayuda no arancelaria en el sector de
la agricultura, la eliminación de las restricciones cuantitativas bilaterales y la reducción de los
obstáculos al comercio de servicios.  En segundo lugar, se trataba de incrementar la seguridad
jurídica de los nuevos niveles de acceso a los me rcados.  La contribución de la Ronda a este
segundo objetivo ha tomado la forma de normas, procedimientos e instituciones reforzados y de
mayor alcance.
La parte II del presente estudio se ocupa fundamentalmente del aumento del acceso a las
mercancías a los mercados.  Debido a su carácter cuantitativo, los resultados obtenidos a esterespecto se prestan a un análisis posterior de sus probables repercusiones sobre el nivel del
comercio mundial de mercancías y de la renta mundial.  En la Parte II se analiza también la
"consolidación" de la reducción de los aranceles y de otras medidas, consolidación que
constituye un elemento clave de la seguridad del acceso a los mercados, y que es susceptible de
una descripción cuantitativa (en cuadros).
La parte III analiza fundamentalmente los resulta dos de la Ronda Uruguay en lo que respecta al
acceso a los mercados en el sector de los servicio s, es decir, los compromisos recogidos en las
listas de servicios de los países anexas al nuevo Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS).  Las listas relativas a los serv icios son, en algunos aspectos, similares a las
listas relativas a las mercancías analizadas en la parte II.  Tanto unas como otras comprenden
elementos que suponen un mayor acceso a los mercados, juntamente con otros que incrementanla seguridad de ese acceso, en forma de compromisos de no aumentar el nivel de restricciones
consignado en las listas.  Los resultados en el sector de los servicios son también susceptibles de
una descripción cuantitativa (en cuadros), aunque  en una medida mucho menor que en el caso
de las mercancías.  No obstante, en otros aspe ctos, unas y otras listas son muy diferentes.  En
concreto, no hay ningún sistema válido para cuan tificar la magnitud de la reducción de los
obstáculos al comercio de servicios (por ejemplo, no cabe establecer una cifra paralela a la del
40 por ciento de reducción en los aranceles aplicados por los países desarrollados a los
productos industriales), y ésa es la razón por la que no ha sido posible tener en cuenta los
servicios en las estimaciones del aumento del comercio y de la renta derivado de la Ronda
Uruguay.
Aun cuando las listas de compromisos relativas a las mercancías y a los servicios proporcionan
seguridad jurídica al acceso a los mercados indica do en ellas, su valor depende también de las
normas que limitan otras posibles formas de protección.  En la parte IV se hace un breve
resumen de las partes del acuerdo de la Ronda Uruguay que refuerzan y amplían las normas,procedimientos e instituciones aplicables a) a otros tipos de medidas (como subvenciones,
obstáculos técnicos e impuestos internos de carácter discriminatorio) que pueden utilizarse para
limitar el acceso a los mercados, anulando parcialmente los efectos del aumento del acceso a losG/AG/NG/S/16
Página 121
mercados indicado en las listas de compromisos y b) al mecanismo de solución de diferencias
en relación con la interpretación de las obligaciones de los países, tanto en lo que respecta a las
listas como en lo que atañe a las obligaciones relativas a las normas y procedimientos.  Al
proporcionar un marco para la vigilancia de las políticas comerciales, la celebración de
reuniones periódicas a nivel ministerial y las fu turas negociaciones, los acuerdos institucionales
reforzados ayudan también a los países a prever y evitar conflictos comerciales que de lo
contrario podrían dar lugar a violaciones de las obligaciones en el marco de la OMC, es decir a
reducciones ilícitas del acceso a los mercados.
En la siguiente lista de conclusiones principales del presente estudio se recogen en primer lugar
las estimaciones actualizadas de los efectos de la liberalización del comercio de mercancías
sobre la renta mundial y el comercio mundial de  mercancías.  Esas estimaciones se basan en un
modelo de equilibrio general de la economía mundial elaborado y apli cado por la Secretaría
del GATT, en el que se agrupa a las ramas de producción en cadenas desde el escalón de los
productos primarios y de las fases ulteriores de elaboración hasta llegar a la fase de producción
final de bienes de consumo, y se establecen rela ciones entre los sectores en función de diversos
factores limitativos desde el punto de vista de la economía global, como la oferta de trabajo,capital y tierra, así como de las vinculaciones existentes entre los países.  Se han utilizado tres
variantes del modelo, que responden a supuestos diferentes en relación con la naturaleza de la
competencia en los mercados interiores, las ec onomías de escala, el grado de diferenciación
entre los productos y -lo que es un aspecto dinámico - la medida en que, a su vez, el aumento de
los ingresos estimula el ahorro y la inversión.
1996
François, J. y McDonald, B. "The multilateral trade agenda:  Uruguay Round implementation
and beyond", Nº ERAD-96-012
En este documento se efectúa un examen cuantitativo de las iniciativas para propiciar la
liberalización en el período posterior a la R onda Uruguay en esferas "tradicionales" del
GATT/OMC de acceso a los mercados, como contrapunto de los últimos trabajos publicados
sobre asuntos más nuevos como el medio ambien te, la política en materia de competencia y
normas laborales.  Los autores ponen de relieve aspectos como la liberalización arancelaria en el
sector industrial, la liberalización del comercio agropecuario, propuestas recientes en favor del
libre comercio en las tecnologías de la info rmación y una ampliación del ámbito del Acuerdo
sobre Contratación Pública, junt o con los beneficios derivados de la aplicación plena de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay.   Se proporciona una evaluación cuantitativa de las magnitudes
relativas de diversas propuestas sobre liberalización realizada con un modelo computable de la
economía mundial.
François, J. y Martin, W. "Multilateral Trade Ru les and the Expected Cost of Protection",
Nº ERAD-96-010
Con frecuencia ocurre que la protección no suje ta a limitaciones reglamentarias varíe con el
tiempo en forma sustancial.  Los factores que limitan esta variabilidad son las disciplinas
basadas en normas, como las consolidaciones arancelarias industriales de la OCDE negociadas
en el marco del GATT desde 1947, y las conso lidaciones afines introducidas en la Ronda
Uruguay con respecto de nuevas esferas como la protección agropecuaria, la de servicios y la
protección industrial en los países en desarrollo.  Los autores examinan los efectos que esosfactores limitativos tienen en el costo previs to de la protección, haciendo hincapié en la
repercusión tanto en el primer momento de la distribución de la prot ección como en el segundo.G/AG/NG/S/16
Página 122
Como ejemplo de aplicación, examinan las conso lidaciones agropecuarias en la Ronda Uruguay
y llegan a la conclusión de que se ha reducido el costo previsto de la protección aun en el caso
de las consolidaciones que se sitúan por enci ma de los niveles anteriores de protección.
François, J., McDonald, B. and Nordström, H. "A User's Guide to Uruguay Round Assessments",
Nº ERAD-96-003
En este documento, los autores proporcionan una amplia visión de conjunto de los trabajos
publicados en relación con el equilibrio general computable sobre la Ronda Uruguay, para lo
cual detallan los experimentos de política de diversos estudios y las diferencias en las
estructuras de modelos y establecen una relación entre estos elementos y la configuración
general de los resultados.  Como complemento de esta visión de conjunto se analizan factoresde aplicación y compensación.  Los trabajos ex aminados apuntan, en términos generales, a
importantes ganancias potenciales derivadas de  la Ronda Uruguay, en particular de la
liberalización de los obstáculos no arancelarios.  Una vigilancia y observancia estrictas de las
disposiciones relacionadas con los obstácu los no arancelarios producirían importantes
beneficios, en tanto que su aplicación laxa entr añaría el desperdicio de muchas oportunidades.
1997
Laird, S. "WTO Rules and Good Practice on Ex port Policy", documento de trabajo de la OMC
Nº TPRD-97-001
Aunque la OMC ha aumentado el número de disciplinas internacionales que rigen la política en
materia de exportaciones, aún existe un margen para recurrir a subvenciones y otras medidas de
promoción de las exportaciones.  En el marco de las reformas macroeconómicas y comerciales
del último decenio, muchos países han reducido o eliminado las medidas aplicadas a lasimportaciones que funcionan como un impuesto im plícito a sus propias exportaciones.  Aunque
todavía quedan asuntos por resolver en este sen tido, cabe la posibilidad de que diversas medidas
de promoción de las exportaciones distintas de  las subvenciones sean útiles como recurso de
transición para los países que avanzan progre sivamente hacia la adopción de políticas más
orientadas hacia el exterior.  También es importa nte identificar y eliminar los factores internos
que limitan las exportaciones, incluidos los gravámenes fiscales y los procedimientos
burocráticos.  Estas actividades se pueden complementar mediante un esfuerzo continuo porabrir mercados externos en negociaciones come rciales.  Sin embargo, la liberalización del
comercio y la eliminación de las reglamentaciones nacionales, aunadas a la estabilización
macroeconómica, son asimismo una aportación a los esfuerzos por aumentar la productividad.
1998
Auboin, M. y Laird, S. "EU Import Measures and the Developing Countries", documento de
trabajo de la OMC Nº TPRD-98-001
Las políticas que la UE aplica a las importaciones procedentes de los países en desarrollo son de
carácter complejo y se derivan de importantes vari aciones de política en lo relativo a sectores y
países.  Los aranceles medios son modest os y, pese a que hay progresión y máximos
arancelarios en algunas esferas de interés para los países en desarrollo, están siendo objeto de
reducciones a raíz de la aplicación de los resultados de la Ronda Uruguay.  Ha disminuido la
utilización de medidas no arancelarias, en particular como resultado de la arancelizaciónagropecuaria, y una reducción aún mayor está en curs o en el sector de los textiles y el vestido.
La eliminación de las limitaciones voluntarias de  las exportaciones no se ha traducido en unG/AG/NG/S/16
Página 123
recurso más frecuente a medidas alternativas.  La protección eventual incide en mayor medida
en los productos químicos, hierro y acero, ciertos artículos textiles y ciertos productos eléctricos
de consumo y se concentra en países de Asia, Europa Central y Oriental y en la ex Unión
Soviética.  Parece que con la interacción de diversos factores se está logrando mitigar el uso de
medidas de defensa del comercio en los últimos años contribuyendo de este modo acontrarrestar las presiones que puedan surgir a medida que avance la liberalización.
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