ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOG/MA/W/34
30 de agosto de 2002
(02-4630)
Comité de Acceso a los Mercados Original:  inglés
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA
Comunicación del Japón
Se ha recibido la siguiente comunicación, de fecha 23 de agosto de 2002, de la Misión
Permanente del Japón.
_______________
El Japón acoge con beneplácito los esfuerzos de China por aplicar los compromisos asumidos
en el marco de su Protocolo de Adhesión a la OM C.  Somos de la opinión de que el Mecanismo de
Examen de Transición, si se administrara de manera significativa y productiva, contribuiría a un
mayor respeto por parte de China de las normas, disciplinas y compromisos asumidos.
A pesar de que China se ha comprometido a facilitar la información correspondiente a cada
uno de los órganos subsidiarios con antelación al examen, de conformidad con el Protocolo deAdhesión a la OMC, tal información aún no ha sido recibida.
En consecuencia, presentamos nuestras observaciones con considerable anticipación a la
reunión del Comité de Acceso a los Mercados de 23 de septiembre de 2002, con la finalidad de que
las autoridades chinas respondan y presenten la información necesaria.  El Japón espera con interés
trabajar con China y otros Miembros con miras a asegurar la transparencia a la que se hacomprometido en el Protocolo, y apreciaría que China respondiera por escrito a nuestras
observaciones 10 días antes de la reunión.
1. Aranceles
i) Determinados productos fotográficos o cinematográficos
Si bien China se comprometió a aplicar sobre una base ad valorem  (yuan/yuan) las
concesiones arancelarias respecto de 35 partidas de productos fotográficos del capítulo 37 del SA,
esas partidas están sometidas actualmente a derechos de importación específicos (aplicados sobre unabase yuan/metro cuadrado) de forma tal que los tipos arancelarios exceden mucho de las
consolidaciones.
1
El Japón opina que esos derechos excesivos deberían reducirse al nivel de los tipos
consolidados.  ¿Podría China facilitar un calendario concreto para el paso de derechos específicos a
                                                          
1 El informe del Órgano de Apelación relativo al asunto de los  derechos de importación específicos
mínimos impuestos por la Argentina concluye que la aplicación de una clase de derechos diferente de la
establecida en la lista de aranceles consolidados es incompatible con lo dispuesto en el párrafo 1 b) del
artículo II del GATT de 1994 1) si da como resultado, en cualquier transacción, la aplicación de derechos
excesivos en comparación con las concesiones arancelarias.  (WT/DS56/AB/R).G/MA/W/34
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derechos ad valorem , de conformidad con su Lista de concesiones y compromisos en materia de
mercancías?
ii) Cerveza
Si bien China se comprometió a aplicar a la cerveza, en el capítulo 22 del SA, el tipo
arancelario sobre una base ad valorem , en la actualidad está aplicando derechos específicos a la
importación.  El Japón opina que China debería cumplir el tipo consolidado de conformidad con su
Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías.
iii) Líneas arancelarias para los juegos de piezas de vehículos automóviles completamente
desmontados o semidesmontados (CKD/SKD)
¿Tiene China intención de crear nuevas líneas arancelarias para los CKD/SKD de
automóviles?  En caso afirmativo, sírvanse facilitar nos la información pertinente, como la relativa a la
forma de definir los CKD/SKD como nuevas líneas arancelarias y/o qué tipo arancelario(en porcentaje) se aplicará a estas líneas arancelarias respectivamente.
- Compromiso correspondiente de China:  párrafo 93 del informe del Grupo de Trabajo 
2
2. Restricciones cuantitativas a las importaciones
i) Contingentes de importación para vehículos automóviles
a) Notificación de información relativa a procedimientos de contingentes de importación para
vehículos automóviles
- De conformidad con el párrafo 4 a) del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el
Trámite de Licencias de Importación, los procedimientos para la presentación de solicitudes
se publicarán, bajo cualquier circunstancia, en las fuentes notificadas al Comité, cuando sea
posible, 21 días antes de que se haga efectivo el requisito.  Sírvanse informarnos dónde sepuede consultar esta publicación.
- Adicionalmente, de conformidad con el párr afo 1 del artículo 5 del Acuerdo, los Miembros
que establezcan procedimientos para el trámite de licencias de importación o modifiquen esos
procedimientos lo notificarán al Comité dentro de los 60 días siguientes a su publicación.
Sírvanse confirmar que China no ha establecido aún procedimientos para el trámite delicencias de importación o modificaciones de los mismos, dado que China no ha presentado
todavía una notificación en este sentido.
b) Publicación y suministro de información sobre la implementación de contingentes de
importación para automóviles
De conformidad con las disposiciones pertinentes en el marco del Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, sírvanse suministrar la información
necesaria que a continuación se detalla:
                                                          
2 "China no tenía partidas arancelarias para los juegos de piezas de vehículos automóviles
completamente desmontados ni los juegos de piezas parc ialmente desmontados.  En el caso de que China creara
tales partidas, los tipos arancelarios no  serían superiores al 10 por ciento."G/MA/W/34
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i) Con referencia al párrafo 4 a) del artículo 1 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite
de Licencias de Importación (información que se publicará)
- Condiciones que debe reunir el solicitante, y en particular, relación con los derechos a
comerciar
- Párrafo 128 del Informe del Grupo de Trabajo
¿Existe alguna entidad sin derechos a comerciar que haya sido aceptada como solicitante?
De ser así, ¿qué condiciones se aplican a dichas entidades? ¿Qué clase de entidades han sido
aceptadas como solicitantes hasta la fecha?
ii) Con referencia al párrafo 5 a) del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite
de Licencias de Importación (información que será  facilitada a solicitud de cualquier Miembro):
- Información (tanto sobre la base de la solicitud como sobre la base de la asignación real)
relativa al valor de los contingentes de importación para vehículos completos, CKD y partes,desglosados por país de origen, desplazamiento de motor y compañía, respectivamente.
- De conformidad con el párrafo 4 de las "Normas de aplicación para la administración de
contingentes para la importación de maquinaria y productos eléctricos", el Ministerio de
Comercio Exterior y Cooperación Económica es responsable del examen y supervisión de la
situación de la asignación de licencias de importación.  Sírvanse suministrar la informaciónpertinente sobre la situación actual de asignación de contingentes de importación distribuidos
por las siguientes entidades:  todas las provincias, regiones autónomas, municipalidades bajo
dependencia directa del gobierno central y aquellas con autonomía presupuestaria, ciudades
costeras, departamentos de administración de intercambio económico con el exterior de las
zonas económicas especiales y oficinas administrativas conexas al Consejo de Estado para laimportación/exportación de maquinaria/productos eléctricos.
- De conformidad con el párrafo 129 del Informe del Grupo de Trabajo, agosto es el mes de
presentación de solicitudes, y la asignación de contingentes se realizará a más tardar dentro de
los 60 días siguientes a la conclusión del período de presentación de solicitudes.  Sírvanse
confirmar este calendario para 2003 y que los contingentes serán asignados hasta el 30 deoctubre.
c) Reasignación de contingentes no utilizados
Solicitamos que los contingentes no utilizados para este año sean devueltos y reasignados de
la manera descrita en el Informe del Grupo de Trabajo.3  Sírvanse explicar cuándo y cómo China hará
esto;  si no lo hiciera, sírvanse explicar las razones.  Sobre este punto, el informe del Grupo de
Trabajo establece que el plazo para la devolución de contingentes no utilizados vence el 1º de
septiembre;  no obstante, China inició la presente asignación de contingentes para el año en curso enabril.  ¿Tiene China previsto posponer la fecha límite para la devolución de contingentes no
utilizados?  De ser así, ¿hasta cuándo?
                                                          
3 Párrafos 130 y 131.G/MA/W/34
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d) Preocupación sobre la consideración prioritaria para nuevos participantes en la asignación de
contingentes
Con arreglo al compromiso adquirido, China debería otorgar una consideración prioritaria a
nuevos participantes en la asignación de contingentes.4  Sírvanse explicar cómo aplica China esta
obligación y especificar qué monto del contingente ha sido asignado a nuevos participantes.
e) Normas relativas al sistema de contingentes para vehículos automóviles
Somos de la opinión de que las "Normas de aplicación para la administración de contingentes
para la importación de maquinaria y productos eléctricos" deberían especificar los siguientes puntos
con el objetivo de incorporar este esquema establecido en el Informe del Grupo de Trabajo5:
i) Ha de otorgarse una consideración prioritaria en la asignación de contingentes a los nuevos
participantes, empresas con capital extranjero equivalente o inferior al 50 por ciento, y
empresas con capital extranjero superior al 50 por ciento.
ii) Las licencias de importación han de emitirse en la mayor parte de los casos dentro de 3 días
hábiles y, en casos excepcionales, dentro de un plazo máximo de 10 días hábiles, a partir de la
solicitud de licencia.
iii) Las licencias de importación han de prorrogarse una vez, previa solicitud, hasta un máximo
de tres meses, si la solicitud se presenta antes del 15 de diciembre del año de cuyocontingente se trate.
iv) Los procedimientos para solicitudes de prórroga mencionados en el punto 3) supra.
v) La metodología de reducción de contingentes para los titulares que no realicen la devolución
de contingentes no utilizados, y la fecha de reducción.
El Japón agradece la respuesta de China sobre este tema.
f) Prórroga del plazo para la asignación de contingentes
El párrafo 129 del Informe del Grupo de Trabajo establece que las licencias de importación
serán prorrogadas una vez, previa solicitud, hasta un máximo de tres meses, si la solicitud se presenta
antes del 15 de diciembre.  Apreciaríamos que China garantizara que para este año el plazo efectivo
para todos los contingentes y licencias de importación conexas fuera prorrogado por tres meses, dadoque la asignación de contingentes tuvo un retraso de tres meses.
3) Política de prohibición a la importación de mercancías usadas
Según indica la información actual disponible, China prohíbe las importaciones de
determinados productos eléctricos industriales usados que se enumeran en una lista de mercancías
sujetas a una prohibición de importación.  El párrafo 1 del artículo XI del GATT prohíbe como norma
general las restricciones a la importación, y el Protocolo de Adhesión de China no permite esta
prohibición a la importación.  Sírvanse confirmar la información mencionada supra,  y explicar la
compatibilidad de las prohibiciones a la importación de bienes usados con el Acuerdo sobre la OMC.
__________
                                                          
4 Párrafos 128 y 130 del informe del Grupo de Trabajo.
5 Párrafos 127, 129 y 130 del informe del Grupo de Trabajo.