. /.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/GC/63
12 de agosto de 2002
(02-4397)
Consejo General
8 y 31 de julio de 2002Original:  inglés
DECLARACIÓN DEL JAPÓN
Punto 13 del orden del día
La siguiente declaración, en relación con el p unto 13 del orden del día, fue presentada por la
delegación del Japón en la reunión del Consejo General celebrada los días 8 y 31 de julio y se
distribuye a petición de dicha delegación.
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El Japón desearía aprovechar esta oportunidad para formular observaciones sobre dos puntos
del informe presentado por el Presidente del Comité de Normas de Origen al Consejo General:  en
primer lugar, sobre la cuestión de la relación entre las normas de origen armonizadas y lasreglamentaciones nacionales y, en segundo, sobre las normas de valor añadido.
Ya han pasado siete años desde que comenzó, en 1995, el programa de trabajo de
armonización de las normas de origen no preferenciales.  En su reunión de diciembre del año pasado
el Consejo General decidió que el programa de trab ajo de armonización debía finalizar a más tardar a
finales del presente año.  El Japón abriga la esperanza de que este plazo se cumpla y es su firme
intención hacer todo lo posible para alcanzar ese objetivo.
En cuanto a las repercusiones de la aplicación de las normas de origen armonizadas en otros
Acuerdos de la OMC, el Japón ha estado insistiendo en la necesidad de aclarar la relación entre las
normas de origen armonizadas, por una parte, y las prescripciones nacionales en materia de etiquetado
de los productos alimenticios  para el consumo, o de las medidas sanitarias y fitosanitarias, por la otra,como figura en el documento G/RO/W/74.  En el Comité de Normas de Origen se desarrolló un
fructífero y constructivo intercambio de opiniones, tal como se refleja fielmente en las actas recogidas
en el documento G/RO/M/40.  A nuestro juicio, la siguiente línea de pensamiento fue compartida
ampliamente por los Miembros, en el Comité:
i) Los objetivos de política de los Miembros relativos al etiquetado de los productos
alimenticios para el consumo, o a la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias,
son muy diferentes de los objetivos a los que apunta la determinación del origen por
motivos aduaneros, que han de aplicarse en el marco de las normas de origen
armonizadas.
ii) Puesto que esos objetivos no son recíprocamente excluyentes y al no existir ninguna
jerarquía entre ellos, no deberían contraponerse.  Son de carácter complementario y
deberían coexistir sin ninguna dificultad especial.WT/GC/63
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Aunque lo expuesto podría no ser una conclusión definitiva en el sentido jurídico, el Japón
estima que resulta útil para orientar la tarea, facilitando así a los Miembros la continuación del
proceso de armonización en curso en este Consejo.  A tal respecto, el Japón solicita que los detalles
del debate que tuvo lugar durante los trabajos de armonización, se registren fielmente en una forma
adecuada, por ejemplo, en el informe formal del Presidente del Comité, que ha de adjuntarse a losresultados finales de los trabajos de armonización.  El Japón está dispuesto a demostrar mayor
flexibilidad en las conversaciones sobre muchas de las cuestiones de productos específicos en relación
con los productos agropecuarios, siempre que se acceda a su petición, con el trato adecuado sugerido
supra .
En segundo lugar, el Japón cree que es importante que las normas de origen armonizadas no
creen un nuevo obstáculo para el comercio y que deberían ser normas fáciles de aplicar tanto por losfuncionarios de aduanas como por las personas que se dedican realmente a la actividad comercial.
Las normas de origen armonizadas han de utilizarse para todos los fines no preferenciales
excepto los relacionados con el Sistema Generalizado de Preferencias y los acuerdos de libre
comercio, lo que abarca un comercio muy amplio.  Por ejemplo, las estadísticas comerciales seprepararán sobre la base de las normas de origen armonizadas no preferenciales.  En consecuencia, si
se adoptan las normas de valor añadido para las normas armonizadas, será necesario que las empresas
registren casi diariamente los datos variables, como el tipo de cambio, los costos de los materiales y
los gastos de expedición, a fin de determinar el país de origen, lo cual sin duda les resultará muy
oneroso.  Además, también será mucho más oneroso para la aduana reunir y calcular la informaciónrelativa a los costos para la verificación.  Es evidente que la adopción de normas de valor añadido se
contrapone al objetivo fundamental de facilitar el comercio.
Por otra parte, la adopción de las normas de valor añadido adolece de un defecto muy grave,
porque también podría dar lugar a que el origen de un producto cambiase diariamente según lasvariaciones del tipo de cambio u otros factores relativos a los costos, en perjuicio de la transparencia,
la coherencia y la previsibilidad.  En el contexto de la norma propuesta, productos idénticos
producidos en líneas de montaje idénticas podrían llegar a tener países de origen diferentes
simplemente por el hecho de que una de las líneas de montaje estuviera situada en un país
desarrollado con un nivel salarial alto mientras que la otra se encontrara en un país en desarrollo con
un nivel salarial más bajo.  El Japón opina que las normas de valor añadido, que producen esos
resultados, pondrían en peligro la imparcialidad y la neutralidad y, por ende, se opone firmemente a suadopción.
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