RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/M/8
26 de mayo de 1998
(98-2152)
Comité de Contratación Pública
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 18 DE FEBRERO DE 1998
Presidenta:  Sra. Helle Klem (Noruega)
1. Se aprueba el siguiente orden del día:
A. Elección del Presidente
B. Solicitudes de la condición de observador
C. Relación del Acuerdo de la Ronda de Tokio sobre Compras del Sector Público con el
Acuerdo sobre Contratación Pública de 1994
D. Modificaciones de los Apéndices del AcuerdoE. Sistema de hojas amovibles para los Apéndices del Acuerdo
F. Notificación de las cifras de umbral en las monedas nacionales
G. Adhesiones:
i) Taipei Chino
ii) Panamá
H. Miembros que se han adherido recientemente a la OMC
i) Bulgaria
ii) Mongolia
I. Notificación de la legislación nacional de aplicación
J. Comunicación de estadísticasK. Modalidades de examen del Acuerdo
L. Otros asuntos
i) Australia - Acontecimientos en relación con el Acuerdo sobre Contratación
Pública
ii) Corea - Contratación de la Sociedad de Construcción de Aeropuertos
Internacionales
iii) Estados Unidos - Medidas que afectan a la contratación públicaGPA/M/8
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iv) Japón - Adquisición de un sistema de navegación por satélite
v) Demostración de la utilización de tecnología de la información en la
contratación pública
vi) Fechas de las reuniones de 1998.
A. Elección del Presidente
2. El Comité reelige a la Sra. Helle Klem (Noruega) para ocupar la Presidencia en 1998.
B. Solicitudes de la condición de observador
3. El Comité acuerda otorgar la condición de observador al Gobierno de Eslovenia, de
conformidad con la decisión adoptada sobre esta cuestión (GPA/1 anexo 1) y en respuesta a la
solicitud recibida de dicho país (GPA/W/67).
4. A la luz de la medida adoptada por el Consejo General en su reunión de 10 de diciembre
de 1997 (WT/GC/M/25), el Comité acuerda invitar al Centro de Comercio Internacional
UNCTAD/OMC a asistir a sus reuniones.
C. Relación del Acuerdo de la Ronda de Tokio sobre Compras del Sector Público con el
Acuerdo sobre Contratación Pública de 1994
5. La Presidenta dice que, en respuesta a la solicitud formulada por el Comité en su última
reunión, la Secretaría ha preparado una nota sobre los aspectos jurídicos y de procedimiento de la
sustitución prevista en el apartado c) del párrafo 3 del artículo XXIV (GPA/W/65 y GPA/M/7,
párrafo 28).
6. La representante de los Estados Unidos indica que a su delegación le preocupa en cierto modo
el enfoque esbozado en la nota de la Secretaría.  Su delegación considera que el apartado c) del
párrafo 3 del artículo XXIV del Acuerdo no es propiamente una cláusula de denuncia sino queestablece simplemente la sustitución de las dispos iciones del Acuerdo de la Ronda de Tokio por el
Acuerdo de 1994 cuando una parte sea signataria de ambos Acuerdos.  Es necesario poner fin
formalmente al Acuerdo de la Ronda de Tokio, como en el caso del Acuerdo Internacional de los
Productos Lácteos y el Acuerdo Internacional de la Carne de Bovino.  Aunque los Estados Unidos
denunciaron el Acuerdo de la Ronda de Tokio en enero de 1996, les sigue preocupando que, si sediera el caso de que un signatario del Acuerdo de 1994 denunciara este Acuerdo, pudiera seguir
teniendo derechos aún dimanantes del Acuerdo de la Ronda de Tokio.
7. La representante de la Comunidad Europea dice que, a la luz de las disposiciones del
párrafo 1 a) del artículo 59 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969), su
delegación no considera necesario poner fin formalmente al Acuerdo de la Ronda de Tokio.  Habida
cuenta de que el Acuerdo de 1994 ha sustituido al Acuerdo de la Ronda de Tokio, no es necesario un
acto formal del Comité.  El Comité podría tomar nota de la opinión jurídica expresada  a este respectoen la nota de la Secretaría distribuida con la signatura GPA/W/65.
8. El representante del Canadá manifiesta que su país opina que no tiene ya derechos ni
obligaciones con respecto a las partes en el Acuerdo de la Ronda de Tokio, habida cuenta de las
disposiciones en materia de sustitución del apartado c) del párrafo 3 del artículo XXIV del Acuerdo
de 1994.  No obstante, las autoridades de su país no han ultimado aún el examen de las cuestionesjurídicas que se plantean a este respecto.GPA/M/8
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9. El representante del Japón dice que su delegación no tiene objeción alguna a la terminación
formal del Acuerdo de la Ronda de Tokio, aun cuando no contenga una cláusula específica de
terminación.  Sin embargo, podría plantearles problemas una decisión con efectos retroactivos al
20 de octubre de 1997.
10. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas y acuerda  volver a examinar esta
cuestión en su próxima reunión.
D. Modificaciones de los Apéndices del Acuerdo
11. La Presidenta dice que Hong Kong, Chin a (GPA/W/57), Suiza (GPA/W/58), Corea
(GPA/W/59), el Japón (G PA/W/60), el Canadá (GPA/W/61) y Noruega (GPA/W/62) notificaron
propuestas de modificaciones de sus respectivos Apéndices.  Como no se formularon objeciones en el
plazo prescrito, esas modificaciones entraron en vigor, respectivamente, el 23 de noviembre de 1997
(WT/Let/206), el 19 de noviembre de 1997 (WT/Let/205), el 23 de noviembre de 1997(WT/Let/207),el 23 de noviembre de 1997 y el 31 de diciembr e de 1997 (WT/Let/208 y 211), el 5 de diciembre
de 1997 (WT/Let/209) y el 20 de diciembre de 1997 (WT/Let/210).  También Israel ha notificado
modificaciones de sus Apéndices (GPA/W/68).
1
12. En relación con las propuestas de modificaciones de su Apéndice I notificadas el 13 de agosto
de 1997 por la Comunidad Europea (GPA/W/51), la representante de los Estados Unidos dice que su
delegación pidió aclaraciones a la Comunidad Europea en septiembre de 1997 (GPA/W/51/Add.1).
El representante de la Comunidad Europea indica que su delegación responderá a la solicitud de
información de los Estados Unidos con objeto de dejar resuelta la cuestión sin demora.  Lasdificultades que presenta la compleción del procedimiento de aceptación de las modificaciones
propuestas por la Comunidad Europea ilustran los inconvenientes de utilizar el enfoque de listaspositivas para la cobertura de las entidades en el Apéndice I, cuestión que se está debatiendo
actualmente en el contexto del examen del Acuerdo.  La representante de los Estados Unidos dice
que, si en la notificación de la Comunidad Europea se hubiera explicado debidamente la naturaleza delas modificaciones propuestas, se hubiera evitado  el problema del examen del documento GPA/W/51
por las demás Partes.  Su delegación tuvo que poner objeciones a la entrada en vigor de lasmodificaciones propuestas porque, dada la extensi ón del documento GPA/W/51 y la fecha en que se
recibió, no pudo determinar si las modificaciones propuestas cambiarían el alcance de los
compromisos contraídos por la Comunidad Europea en el marco del Acuerdo.
13. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas y recuerda que, en caso de que hubiera
nuevas propuestas de modificaciones de los Apéndices de la Comunidad Europea como consecuencia
de sus consultas con los Estados Unidos sobre las modificaciones propuestas en el documento
GPA/W/51, deberán ser notificadas al Comité de conformidad con el procedimiento previsto en elapartado a) del párrafo 6 del artículo XXIV.
E. Sistema de hojas amovibles para los Apéndices del Acuerdo
14. La Presidenta dice que la Secretaría se ha preparado para poder facilitar una revisión del
proyecto de sistema de hojas amovibles de los Apé ndices contenido en el documento GPA/W/35 en la
que se refundan las rectificaciones y modificaciones de los Apéndices en vigor el 18 de febrerode 1998.  En su reunión de septiembre de 1997 el Comité tomó nota del aplazamiento del examen del
primer ejemplar del sistema de hojas amovibles hasta la entrada en vigor de las amplias
modificaciones que la Comunidad Europea había notificado en el documento GPA/W/51 (véanse el
punto D supra  y los párrafos 9 y 10 del documento GPA/M/7).
                                                     
1 Entraron en vigor el 8 de marzo de 1998 (WT/Let/214).GPA/M/8
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15. Siguiendo las sugerencias de los representantes del Canadá y la Comunidad Europea , el
Comité, al mismo tiempo que toma nota de que las delegaciones de la Comunidad Europea y los
Estados Unidos tratan de llegar a un acuerdo sobre las modificaciones propuestas en el documento
GPA/W/51 sin demora, acuerda que, en caso de no alcanzarse ese acuerdo en un futuro próximo, se
adopten las siguientes medidas:  i) se distribuirá por Internet el sistema de hojas amovibles de los
Apéndices con la indicación de que se facilita con el fin de dar información sobre los Apéndices,
incluidas las modificaciones certificadas desde la firma del Acuerdo en abril de 1994;  ii) el sistema
de hojas amovibles distribuido por Internet incluirá los Apéndices de la Comunidad Europea en vigor
y se hará referencia a las modificaciones en curso de examen (documentos GPA/W/51 y Add.1);
y iii) una vez ultimado el procedimiento de certificación de las modificaciones propuestas de los
Apéndices de la Comunidad Europea, se llevará a cabo el procedimiento acordado por el Comité con
respecto a la certificación y distribución (GPA/W/35, párrafo 4, y GPA/M/5, párrafo 20).
F. Notificación de las cifras de umbral en las monedas nacionales
16. La Presidenta dice que Hong Kong, China y la Comunidad Europea han notificado ya sus
cifras de umbral en las monedas nacionale s para 1998-1999 (documentos GPA/W/66 y Add.1) e
invita a las demás Partes a presentar sin demora sus notificaciones, de conformidad con la decisión
pertinente del Comité (GPA/1, anexo 3).2
G. Adhesiones
i) Taipei Chino
17. El representante del Taipei Chino manifiesta que las consultas bilaterales celebradas con los
Estados Unidos y Suiza concluyeron, respectivamente, en diciembre de 1997 y febrero de 1998.  Su
delegación prosiguió también las consultas bilaterales con el Canadá, la Comunidad Europea, el Japóny Corea en febrero de 1998.  El Taipei Chino espera  que finalicen pronto las consultas en curso sobre
su oferta, de manera que se facilite su adhesión al Acuerdo tras pasar a ser Miembro de la OMC.  Su
órgano legislativo está examinando un proyecto de Ley de Contratación Pública, examen que se halla
en sus últimas etapas.  Se están redactando también normas y reglamentos de aplicación que
complementarán la ley básica.  Por otro lado, se han adoptado, entre otras, las siguientes disposicionesen relación con la reforma del régimen de contratación pública del Taipei Chino:  publicación de un
Boletín de Contratación Pública, divulgación de información sobre las licitaciones por conducto de
Internet, establecimiento de un mecanismo provisional de solución de diferencias sobre obras
públicas, y recopilación de estadísticas sobre contratación pública.
18. El representante del Japón indica que su delegación ha obtenido de la delegación del Taipei
Chino una explicación positiva e informativa sobre su oferta y sobre los cambios que se prevé
introducir en la ley y los reglamentos sobre contratación pública.  Su delegación espera que el procesode negociación concluya pronto.
ii) Panamá
19. El representante de Panamá dice que se han celebrado (septiembre de 1997 y febrero de 1998)
o se celebrarán consultas bilaterales con las Partes interesadas en relación con la oferta inicial de su
país de 24 de junio de 1997 (GPA/ SPEC/3).  Su delegación ha contestado por escrito a las peticiones
de información de dichas Partes en algunos casos;  en otros, aún se están preparando las respuestas.
En caso de necesitar nuevas explicaciones o información complementaria sobre la oferta de Panamá,
las delegaciones interesadas deben ponerse en contacto con su delegación.  Su delegación seguirá
                                                     
2 Posteriormente se han distribuido las notificaci ones del Japón y el Canadá con las signaturas
GPA/W/66/Add.2 y 3.GPA/M/8
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celebrando consultas con otras Partes y espera poder realizar el procedimiento de adhesión de Panamá
lo más rápidamente posible.
H. Miembros que se han adherido recientemente a la OMC
i) Bulgaria
20. La Presidenta dice que estuvo en contacto con la delegación de Bulgaria en febrero de 1998.
El representante de Bulgaria reafirmó la intención de su país de presentar una oferta e iniciar
negociaciones para su adhesión al Acuerdo.  No obstante, ha sido informada de la existencia de
demoras a ese respecto por estar los ministerios competentes sobrecargados de trabajo.
ii) Mongolia
21. La Presidenta informa de que, según se acordó en la última reunión, se ha enviado a la
delegación de Mongolia una carta en la que se señalan a su atención los compromisos contraídos por
Mongolia en el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Mongolia a la OMC y se anima a dicho país asolicitar la condición de observador (GPA/M/7, párrafo 25).  Hasta la fecha (18 de febrero de 1998)
no se ha recibido respuesta alguna de Mongolia.
I. Notificación de la legislación nacional de aplicación
22. La Presidenta dice que en la reunión celebrada  el 4 de junio de 1996 el Comité convino en
que las Partes notificaran la legislación nacional de aplicación, comprendidas las respuestas a la lista
recapitulativa de preguntas, no más tarde del 31 de diciembre de 1996 (GPA/1/Add.1).  Como
recordatorio, se envió a las delegaciones el aerograma WTO/AIR/480, de fecha 1º de noviembre
de 1996.  Al día de la fecha (18 de febrero de 1998) han notificado su legislación de aplicación y
enviado sus respuestas a la lista recapitulativa de preguntas el Canadá, Corea, Noruega, Suiza y la
Comunidad Europea (GPA/10, GPA/ 12/Rev.1, GPA/14, GPA/15 y GPA/20).  La representante de los
Estados Unidos dice que su delegación notificará su legislación nacional en un futuro próximo.
23. Tras un debate basado en la nota informal de la Secretaría de fecha 6 de mayo de 1997, en la
que se describen los procedimientos de examen de la legislación de aplicación elaborados por otros
órganos de la OMC (distribuida con la signatura "gpa28"), el Comité acuerda adoptar las siguientes
disposiciones y el siguiente calendario para el examen de la legislación nacional de aplicación:
i) las Partes que no hayan notificado aún su legislación nacional de aplicación,
comprendidas las respuestas a la lista recapitulativa de preguntas que figura en el
documento GPA/1/Add.1, lo harán para el 1º de abril de 1998;
ii) las Partes formularán preguntas por escrito a las Partes cuya legislación se examine,
de las que enviarán copia a la Secretaría, con una antelación a la reunión de examen
de, como mínimo, seis semanas;  la Secretaría distribuirá las preguntas a todas las
Partes;
iii) las Partes facilitarán por escrito respuestas a esas preguntas con una antelación a la
reunión de examen de, como mínimo, una semana;
iv) el Comité iniciará el examen de las legislaciones nacionales en su reunión de octubre
de 1998, empezando por las de la Comunidad Europea y Corea.GPA/M/8
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J. Comunicación de estadísticas
24. La Presidenta dice que al 18 de febrero ninguna Parte ha presentado las estadísticas
correspondientes a 1996 y 1997, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 5 del artículo XIX del
Acuerdo.  Los representantes del Canadá, Noruega3 y Suiza  indican que sus delegaciones facilitarán
las estadísticas correspondientes a 1996 en un futuro próximo.
K. Modalidades de examen del Acuerdo
25. La Presidenta informa de las consultas informales sobre las modalidades del examen trienal
celebradas sobre la base de una lista informal recapitulativa de preguntas (cuya última versión es de
fecha 27 de enero de 1998), los documentos informales presentados por la delegación de la
Comunidad Europea sobre la simplificación y mejora  del Acuerdo (Nº 6435), sobre la simplificación
y mejora de la estructura del Acuerdo (Nº 6437) y sobre no discriminación y tecnología de la
información (Nº 6438) y una nota informal de la Secretaría sobre los tipos de disposicionesdiscriminatorias contenidas en los Apéndices del Acuerdo, de fecha 31 de octubre de 1997
(distribuida con la signatura "gpa33").  Como consecuencia de esas consultas, se acordó celebrar una
nueva reunión informal el 25 de junio de 1998, en la que se procederá de la siguiente manera:
i) se abordarán los tres elementos del examen simultáneamente;
ii) con respecto al elemento simplificación/mejora del mandato relativo al examen, las
delegaciones centrarán las deliberaciones en temas específicos, empezando por la
tecnología de la información y la comunicación de estadísticas.  Se invitará a las
delegaciones a especificar, en la medida posible, las modificaciones de redacción
concretas que desearían se introdujeran en las disposiciones pertinentes del Acuerdo
en esas esferas;
iii) las delegaciones iniciarán el examen, artículo por artículo, del Acuerdo abordando los
artículos I a VI;
iv) se invitará a las delegaciones a identificar cualesquiera otras esferas en las que
puedan emprenderse deliberaciones centradas y a presentar propuestas, con inclusión
de propuestas escritas sobre cualesquiera otras disposiciones sustantivas, por ejemplosobre métodos de contratación y reestructuración del Acuerdo, incluidos sus anexos;
v) en cuanto a los otros dos elementos del examen, es decir, la eliminación de las
medidas y prácticas discriminatorias que distorsionan la libre contratación y la
expansión del ámbito de aplicación del Acuerdo, las delegaciones iniciarán un debate
centrado sobre la expansión del ámbito de aplicación del Acuerdo en la esfera de los
servicios y se les invitará a presentar por escrito sugerencias sobre otras cuestiones;
vi) a la luz de la situación del debate en la siguiente reunión, la presidencia elaborará y
someterá a la consideración de las delegaciones una propuesta de programa de
trabajo, incluido un calendario, sobre la labor futura en el marco del examen y las
negociaciones previstas en los apartados b) y c) del párrafo 7 del artículo XXIV.
                                                     
3 Noruega ha facilitado después las estadísticas correspondientes a 1996 (GPA/21).GPA/M/8
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L. Otros asuntos
i) Australia - Acontecimientos en relación con el Acuerdo sobre Contratación Pública
26. El representante de Australia dice que el Gobierno del Commonwealth está examinando
actualmente todos los aspectos de su posible adhesión al Acuerdo.  Un grupo consultivo está
examinando el enfoque nacional de la participación de Australia en las actividades relacionadas con elAcuerdo y una serie de cuestiones fundamentales pertinentes a la aplicación del Acuerdo en Australia,
incluidos los intereses de las empresas pequeñas y medianas.  El Consejo Australiano de Contratación
y Construcción está preparando un informe sobre la repercusión de la adhesión al Acuerdo en las
jurisdicciones australianas, que se presentará en una reunión especial que se celebrará a nivel
ministerial el 26 de marzo de 1998.  El debate se centrará en el enfoque de la adhesión de Australia al
Acuerdo y la utilización del comercio electrónico en la contratación pública.  El proceso de adhesión
de Australia entrañará asimismo un debate entre las entidades federales y subfederales.  La tendenciaactual de Australia en todos los niveles de gobierno apunta a una mayor descentralización del proceso
de adopción de decisiones en la esfera de la contratación pública.  Los ministerios y organismos
gubernamentales han adoptado sus propios sistemas y prácticas de contratación, que están en
consonancia con los sistemas y prácticas adoptados por las empresas del sector privado.
ii) Corea - Contratación de la Sociedad de Construcción de Aeropuertos
Internacionales
27. La representante de los Estados Unidos pregunta si Corea tiene intención de notificar las
modificaciones de su lista de entidades abarcadas por el Acuerdo en lo que respecta al Organismo de
Construcción de Aeropuertos de Corea, de conf ormidad con el procedimiento previsto en el
apartado a) del párrafo 6 del artículo XXIV.  Esa entidad se estableció en 1994, tras la conclusión delas negociaciones sobre la adhesión de Corea al Acuerdo.  Actualmente está encargada de la
contratación relacionada con la construcción de aeropuertos, competencia que en el momento de las
negociaciones sobre la adhesión de Corea al Acue rdo correspondía al Ministerio de Transportes,
incluido en la lista de entidades coreanas abarcadas por el Acuerdo.
28. El representante de Corea manifiesta que la Sociedad de Construcción de Aeropuertos
Internacionales no figura entre las entidades enumeradas en el apéndice I de Corea.  Esta cuestión
quedó completamente aclarada con las Partes durante las negociaciones sobre el alcance del Acuerdo
con respecto a Corea.
iii) Estados Unidos - Medidas que afectan a la contratación pública
29. El representante del Japón dice que su país celebró en 1997 tres series de consultas con los
Estados Unidos en relación con la legislación promulgada por el Commonwealth de Massachusetts
para regular los contratos de ese Estado con empresas que realizan transacciones comerciales con o enMyanmar (WT/DS95/1 y GPA/D3/1).  Su delegación ha sido informada de que el Gobierno Federal
de los Estados Unidos ha mantenido contactos de alto nivel con el Gobierno de Massachusetts, pero,
debido al carácter confidencial de esos contactos, no se ha dado una explicación detallada sobre esas
actividades federales ni sobre una perspectiva razonable de hallar una solución al asunto objeto de las
consultas celebradas.  La cuestión de la incompatibilidad de las medidas promulgadas con lasdisposiciones del Acuerdo sigue sin resolver.  Su delegación pide a la delegación de los Estados
Unidos que dé explicaciones o información sobre esta cuestión.
30. La representante de los Estados Unidos responde que sería más apropiado facilitar la
información relativa a esta cuestión en las consultas bilaterales celebradas en el marco del ESD.
iv) Japón - Adquisición de un sistema de navegación por satéliteGPA/M/8
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31. En respuesta a la petición de información formulada por la delegación de los Estados Unidos
en la última reunión del Comité sobre la solución mutuamente convenida entre la Comunidad Europea
y el Japón, de conformidad con el párrafo 6 del artículo 3 del ESD (WT/DS73/4/Rev.1,
GPA/D1/2/Rev.1 y GPA/M/7, párrafo 27), el represen tante de la Comunidad Europea, en declaración
conjunta con el representante del Japón, dice que la Comisión Europea y el Ministerio de Transportes
del Japón han llegado a una solución, mediante el establecimiento de una colaboración entre el Grupo
Tripartito Europeo (constituido por la Comisión Europea, la Agencia Espacial Europea y
Euro-Control), por una parte, y el referido Ministerio, por la otra, en el campo de la interfuncionalidad
entre el MSAS (Sistema de extensión de las capacidades del satélite MTSAT) y el EGNOS (European
Geostationary Navigation Overlay Service).  Esa colaboración tiene por objeto contribuir
conjuntamente a la realización de un servicio mundial de navegación integrado para los usuarios
finales aeronáuticos , mediante la interfuncionalidad entre el MSAS, el EGNOS y otros sistemas
equivalentes.  Se ha acordado también que los requisitos relativos a la interfuncionalidad se
mencionarán en la documentación del MSAS y del EGNOS para toda adquisición que haya de
efectuarse en el futuro, en 1998 o con posterioridad, siempre que ambas partes lleguen a la conclusión
de que la interfuncionalidad es viable.
v) Demostración de la utilización de tecnología de la información en la contratación
pública
32. Siguiendo una sugerencia de los representantes del Canadá, la Comunidad Europea  y
Noruega, el Comité indica  que la Secretaría organizará, conjuntamente con las delegaciones
interesadas, una sesión de demostración sobre la aplicación de tecnología de la información en la
esfera de la contratación pública, que tendrá lugar el 24 junio de 1998.  Acuerda asimismo que lasPartes interesadas en hacer exposiciones sobre el funcionamiento de los sistemas en sus países se
pongan en contacto con la Secretaría.
vi) Fechas de las reuniones de 1998
33. El Comité acuerda celebrar su próxima reuni ón el 25 de junio de 1998 y su reunión de otoño
el 7 de octubre de 1998.
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