RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/DSB/M/29
26demarzo de1997
DEL COMERCIO(97-1248)
ÓRGANO DESOLUCI ÓNDEDIFERENCIAS
25defebrero de1997
ACTA DELAREUNI ÓN
celebrada enelCentro William Rappard
el25defebrero de1997
Presidente: Sr.Wade Armstrong (Nueva Zelandia)
Asuntos tratados: Página
1. Elección delPresidente .................................... 2
2. Vigilancia delaaplicación delasrecomendaciones adoptadas porelOSD ..... 3
-Estados Unidos -Pautas paralagasolina reformulada
yconvencional: Informe desituación presentado
porlosEstados Unidos .................................. 3
3. Hungría -Subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios ........ 4
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porAustralia ......................................... 4
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porNueva Zelandia ..................................... 4
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porlosEstados Unidos .................................. 4
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porlaArgentina ....................................... 4
4. Impuestos sobre losingresos generados porpelículas extranjeras .......... 6
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porlosEstados Unidos .................................. 6
5. Argentina -Medidas queafectan alasimportaciones decalzado, textiles,
prendas devestir yotros artículos .............................. 7
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porlosEstados Unidos .................................. 7
6. Estados Unidos -Prohibición deimportar ciertos camarones ysusproductos ... 8
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porMalasia yTailandia .................................. 8
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porelPakistán ........................................ 8WT/DSB/M/29
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7. Guatemala -Investigación antidumping sobre elcemento Portland
procedente deMéxico ..................................... 9
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porMéxico .......................................... 9
8. Comunidades Europeas -Clasificación aduanera dedeterminado
equipo informático ....................................... 11
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porlosEstados Unidos .................................. 11
9. Comunidades Europeas -Derechos aplicados alasimportaciones decereales ... 12
-Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada
porlosEstados Unidos .................................. 12
10. Estados Unidos -Restricciones aplicadas alasimportaciones deropainterior
dealgodón yfibras sintéticas oartificiales ........................ 13
-Informe delÓrgano deApelación einforme delGrupo Especial ......... 13
11. Estados Unidos -Medida queafecta alasimportaciones decamisas yblusas
detejidos delanaprocedentes delaIndia ......................... 18
-Informe delGrupo Especial ................................ 18
12. Práctica desarrollada enelmarco delpárrafo 1delartículo 6delESD ....... 19
13. Pakistán -Protección mediante patente delosproductos farmacéuticos
ylosproductos químicos utilizados enlaagricultura .................. 20
14. Presidencia delÓrgano deApelación ............................ 20
1. Elección delPresidente
ElPresidente diceque,ensureunión del7defebrero de19971,elConsejo General tomó nota
delconsenso existente conrespecto aunalistadecandidatos alapresidencia deunaseriedeórganos
delaOMC, entre elloselOSD. Sobre labasedelentendimiento alquellegó elConsejo General,
propone queelOSD elijaporaclamación alSr.W.Armstrong (Nueva Zelandia) paraelcargo de
Presidente deesteÓrgano.
Asíloacuerda elOSD.
ElPresidente saliente invita alSr.W.Armstrong apresidir lapresente reunión.
1WT/GC/M/18.WT/DSB/M/29
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ElSr.W.Armstrong dalasgracias alosMiembros porhaberle elegido paraestecargo yda
traslado alPresidente saliente delmássincero agradecimiento delosMiembros porsucrucial labor
alfrente delOSDdurante elpasado año.Conunanotable combinación dedotesdiplomáticas yjurídicas,
elSr.C.Lafer hahecho unaimportante contribución alfuncionamiento yconsolidación delOSD y
alaaplicación delESD. Lalabor realizada porelSr.C.Lafer habeneficiado considerablemente a
laOMC. Expresa laesperanza dequeloscimientos puestos porsusdospredecesores enlosdosúltimos
añoshagan algomásfácilsutarea como Presidente delOSD en1997. Desea alSr.C.Lafer toda
clase deéxitos ensunuevo cometido como Presidente delConsejo General.
2. Vigilancia delaaplicación delasrecomendaciones adoptadas porelOSD
- Estados Unidos -Pautas paralagasolina reformulada yconvencional:
Informe desituación presentado porlosEstados Unidos (WT/DS2/10/Add.1)
ElPresidente recuerda queestepunto figura enelorden deldíaencumplimiento delpárrafo 6
delartículo 21delESD, enelquesedispone losiguiente: "Amenos queelOSD decida otracosa,
lacuestión delaaplicación delasrecomendaciones oresoluciones seráincluida enelorden deldía
delareunión quecelebre elOSDseismeses después delafecha enquesehayaestablecido elperíodo
prudencial deconformidad conelpárrafo 3ysemantendrá enelorden deldíadesusreuniones hasta
queseresuelva." Enlareunión delOSD celebrada el22deenero de1997 losEstados Unidos
presentaron suprimer informe desituación sobre estacuestión. Eneldocumento WT/DS2/10/Add.1
figura unsegundo informe presentado porlosEstados Unidos deconformidad conelpárrafo 6del
artículo 21delESD.
Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,deconformidad conlodispuesto enelpárrafo 6
delartículo 21delESD, supaíshapresentado susegundo informe sobre laaplicación delas
recomendaciones delOSD, reproducido eneldocumento WT/DS2/10/Add.1. Habida cuenta delescaso
tiempo transcurrido desde elprimer informe, enlapresente reunión sólosepuede informar deprogresos
limitados. Noobstante, hacehincapié enqueseestátrabajando condiligencia yreitera quelosEstados
Unidos mantienen sucompromiso deaplicar enunplazo de15meses lasrecomendaciones delOSD,
como seindicó enlareunión celebrada endiciembre de1996.
Elrepresentante delBrasil manifiesta quesupaísespera coninterés lapublicación delas
modificacionespropuestasconrespectoalaReglamentaciónsobreGasolinas,quepermitiránalosEstados
Unidos cumplir susobligaciones enelmarco delaOMC. Espera queellotenga lugar pronto. El
Brasil desea subrayar queentiende queelplazo de15meses paralaaplicación delasrecomendaciones
delOSDempezó el20demayo de1996, fecha deadopción delinforme delGrupo Especial ydelinforme
delÓrgano deApelación, yseñala quehantranscurrido yanueve meses.
Elrepresentante deVenezuela dicequesudelegación toma notadeladeclaración hecha por
losEstados Unidos, enparticular laconfirmación desucompromiso deaplicar lasrecomendaciones
delOSD enelplazo de15meses previsto, queexpirará enagosto de1997.
ElOSD tomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda volver aexaminar estacuestión
ensusiguiente reunión ordinaria.WT/DSB/M/29
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3. Hungría -Subvenciones alaexportación deproductos agropecuarios
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porAustralia
(WT/DS35/4)
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porNueva Zelandia
(WT/DS35/5)
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porlosEstados
Unidos (WT/DS35/6)
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porlaArgentina
(WT/DS35/7)
ElPresidente recuerda queelOSDexaminó estacuestión ensureunión del22deenero de1997
yacordó proseguir suexamen enlapresente reunión. Propone quelassolicitudes mencionadas supra
seexaminen almismo tiempo puesto queserefieren alamisma cuestión. Señala alaatención delos
presentes, enprimer lugar, lacomunicación deAustralia reproducida eneldocumento WT/DS35/4.
Elrepresentante deAustralia diceque,como sudelegación manifestó yaenlareunión delOSD
celebrada enenero de1997, supaísatribuye unagranprioridad alcumplimiento deloscompromisos
contraídos enlaRonda Uruguay enlaesfera delaagricultura, enparticular enloqueserefiere alas
subvenciones alaexportación. Australia yotros Miembros afectados hancolaborado activamente con
Hungría parahallar unasolución mutuamente satisfactoria queponga lasprácticas húngaras en
conformidadconloscompromisoscontraídospordichopaísenelmarcodelaOMC. Desgraciadamente,
enlasconsultas celebradas hasta lafecha nosehahallado esasolución. Porconsiguiente, Australia
solicita elestablecimiento deungrupo especial. Sinembargo, conlaesperanza dequepueda llegarse
aunresultado mutuamente satisfactorio, plenamente compatible conlasdisposiciones delaOMC, su
paísestádispuesto aseguir colaborando conHungría paralograr eseobjetivo.
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación deNueva Zelandia
reproducida eneldocumento WT/DS35/5.
Elrepresentante deNueva Zelandia dicequesupaíspresentó porprimera vezlasolicitud de
establecimiento deungrupo especial queexaminara estacuestión enlareunión celebrada porelOSD
el22deenero de1997. Nueva Zelandia sigue preocupada porelotorgamiento porparte deHungría
desubvenciones alaexportación porencima desusniveles decompromiso enmateria dedesembolsos
presupuestarios ycantidades exportadas. Seesperaba queHungría pusiera susprácticas enconformidad
consusobligaciones enelmarco delaOMC. Como nohasidoasí,Nueva Zelandia tienequepresentar
porsegunda vezsusolicitud deestablecimiento deungrupo especial. Noobstante, haacogido con
satisfacción ladisposición deHungría acelebrar consultas conNueva Zelandia yotros Miembros
afectados, auncuando hasta lafecha nosehayaresuelto lacuestión. Supaísespera queHungría siga
trabajando debuena feparallegar aunasolución mutuamente aceptable mediante elprocedimiento
formaldesolucióndediferenciasomedianteconsultasquepuedancelebrarseparalelamentealaactuación
delgrupo especial.
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delosEstados Unidos
reproducida eneldocumento WT/DS35/6.
Elrepresentante delosEstados Unidos diceque,como yahanindicado losoradores anteriores,
losEstados Unidos yotros Miembros interesados hancolaborado larga yextensamente pararesolver
estadiferencia. Desgraciadamente, losesfuerzos realizados nohantenido hasta ahora éxito. Por
consiguiente,solicitaqueelOSDestablezcaungrupoespecial,yaquelacuestiónseexaminaporsegunda
vez.LosEstados Unidos entienden quelascuatro solicitudes pueden refundirse, demanera queexamine
lasreclamaciones unsologrupo especial, deconformidad conelpárrafo 1delartículo 9delESD.
Independientemente delestablecimiento delgrupo especial, losEstados Unidos, aligualquelosoradoresWT/DSB/M/29
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anteriores, siguen interesados enproseguir lasconsultas conHungría conobjeto deresolver esta
diferencia demanera mutuamente satisfactoria.
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delaArgentina reproducida
eneldocumento WT/DS35/7.
Elrepresentante delaArgentina dicequesudelegación apoya lainclusión, porsegunda vez,
deestepunto enelorden deldíadelOSD, porlosmotivos yaexpuestos enlareunión anterior. Su
Gobierno atribuye granprioridad alcumplimiento delasdisciplinas ycompromisos establecidos en
laesfera delaagricultura enlaRonda Uruguay, cuyoprogreso másevidente seregistró enelámbito
deloscompromisos sobre subvenciones alaexportación. Recuerda quelasconsultas seiniciaron
hace18meses enelComité deAgricultura. Después, el27demarzo de1996, sepresentó unasolicitud
decelebración deconsultas conHungría, deconformidad conelartículo 4delESDyelartículo 19
delAcuerdo sobre laAgricultura. Enelprolongado proceso deconsultas quelaArgentina yotros
Miembros hanmantenido conHungría nosehallegado aunasolución deestadiferencia. Porestos
motivos, laArgentina reitera susolicitud deestablecimiento deungrupo especial conelmandato
uniforme previsto enelpárrafo 1delartículo 7delESD. Sudelegación hubiera preferido evitar el
establecimiento deungrupo especial yespera todavía que,traseseestablecimiento, supaíspueda seguir
colaborandoconHungríaparallegaraunasoluciónmutuamentesatisfactoriaquesalvaguardelosintereses
delsistema ylosintereses comerciales queestán enjuego enestadiferencia.
Elrepresentante deHungría lamenta que,apesar deloscontinuos esfuerzos desupaíspor
hallar unasolución mutuamente satisfactoria, lascuatro partes reclamantes hayan decidido presentar
susolicitud deestablecimiento deungrupo especial. Reitera laopinión deHungría deque,dadala
naturaleza excepcional deestacuestión, elestablecimiento deungrupo especial noconstituye unmedio
adecuado parallegar aunasolución positiva deunproblema causado porerrores contenidos ensuLista.
Desde elmomento enqueestáenjuego laprotección desusintereses nacionales enrelación conla
preservación delasactividades agrícolas, Hungría estima queelprocedimiento delgrupo especial no
constituye unmedio apropiado deresolver estacuestión ypuede representar riesgos paraelsistema
desolución dediferencias.
Sinembargo, como estasolicitud aparece porsegunda vezenelorden deldíadelOSD, su
paísnoseopondrá yaalestablecimiento deungrupo especial. Habida cuenta delascondiciones
excepcionales queoriginan elproblema, pidealaspartes reclamantes quecelebren consultas sobre
elmandato delgrupo especial, deconformidad conelpárrafo 3delartículo 7delESD, conelfinde
quesetengan encuenta lascircunstancias excepcionales expuestas eneldocumento WT/L/144. Ello
esindispensable parallegar aunasolución positiva, queesendefinitiva elobjetivo delmecanismo
desolución dediferencias, enelsentido delpárrafo 7delartículo 3delESD. Asegura queHungría
estádispuestaarealizarnuevosesfuerzosparahallarunasoluciónmutuamenteaceptableaestadiferencia,
almargen delprocedimiento delgrupo especial, quepermita asupaísproducir yexportar productos
agropecuarios yrealizar losajustes necesarios enestesector encondiciones socialmente aceptables.
Elrepresentante delosEstados Unidos indica quesudelegación toma notadelasolicitud de
Hungríadeestablecerunmandatoespecial.LosEstadosUnidosestándispuestosaconsiderarseriamente
cualquier propuesta quepueda hacer Hungría, perotienen algunas dudas conrespecto alaaplicabilidad
delpárrafo 3delartículo 7delESD. Nohaynecesidad dequeelPresidente delOSDredacte elmandato
delgrupo especial enestecasoparticular. Porconsiguiente, sudelegación noestáencondiciones de
unirse aunconsenso, deconformidad conelpárrafo 3delartículo 7delESD, paraautorizar al
Presidente ahacerlo. Ellonoexcluye, sinembargo, lacelebración deconsultas entre laspartes, con
arreglo alpárrafo 1delartículo 7delESD, dentro delospróximos 20días.
Elrepresentante deNueva Zelandia apoya laopinión expresada porlosEstados Unidos.WT/DSB/M/29
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ElPresidente diceque,conrespecto almandato yhabida cuenta delasolicitud hecha por
Hungría, suintención esinvitar alaspartes enladiferencia acelebrar consultas yaredactar elmandato
delgrupo especial deconformidad conelartículo 7delESD.
Elrepresentante deAustralia dicequesupaísestádispuesto acelebrar consultas bilaterales
conHungría enrelación conelmandato.
Elrepresentante deHungría apoya lapropuesta delPresidente conrespecto almandato.
Elrepresentante delaArgentina manifiesta quesudelegación estádispuesta acelebrar consultas,
deconformidad conelartículo 7delESD, como hanpropuesto losEstados Unidos.
ElOSDtomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda establecer unúnico grupo especial,
deconformidad conelpárrafo 1delartículo 9delESD, yacceder alapropuesta delPresidente de
quelaspartes enladiferencia celebren consultas yredacten elmandato delgrupo especial, de
conformidad conelartículo 7delESD.
LosrepresentantesdelCanadá,elJapón,TailandiayUruguaysereservansuderechoaparticipar
encalidad deterceros enelprocedimiento delgrupo especial.
4. Impuestos sobre losingresos generados porpelículas extranjeras
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porlosEstados Unidos
(WT/DS43/2)
ElPresidente recuerda queelOSDexaminó estacuestión ensureunión del22deenero de1997
yacordó proseguir suexamen enlapresente reunión. Señala alaatención delospresentes la
comunicación delosEstados Unidos reproducida eneldocumento WT/DS43/2.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeenlaanterior reunión delOSDsudelegación
explicó porquélosEstados Unidos consideraban queelimpuesto municipal deTurquía eraincompatible
conlasobligaciones queimponía adicho paíselartículo IIIdelGATT de1994. LosEstados Unidos
hancelebrado consultas conTurquía conelfinderesolver estadiferencia. Sudelegación esperaba
queenlapresente reunión estaría encondiciones deanunciar queladiferencia sehabía resuelto.
Desgraciadamente, aunque losEstados Unidos siguen esperando quepueda llegarse aunasolución
mutuamente convenida, enlasconsultas hasta ahora celebradas nosehallegado aesasolución. Por
consiguiente, conelfindepreservar susderechos, losEstados Unidos solicitan queelOSDestablezca
ungrupo especial, yaqueestacuestión esobjeto deexamen porsegunda vez.
Elrepresentante deTurquía dicequesuGobierno sigue esperando quepueda llegarse aun
entendimiento mutuo conlosEstados Unidos enrelación conestacuestión.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones formuladas yacuerda establecer ungrupo especial,
deconformidad conlasdisposiciones delartículo 6delESD, conelmandato uniforme.
Elrepresentante delCanadá reserva elderecho desuGobierno aparticipar encalidad detercero
enelprocedimiento delgrupo especial.WT/DSB/M/29
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5. Argentina -Medidas queafectan alasimportaciones decalzado, textiles, prendas devestir
yotros artículos
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porlosEstados
Unidos (WT/DS56/5)
ElPresidente recuerda queelOSDexaminó estacuestión ensureunión del22deenero de1997
yacordó proseguir suexamen enlasiguiente reunión. Figura enelorden deldíadelapresente reunión
apetición delosEstados Unidos. Señala alaatención delospresentes lacomunicación deesteúltimo
paísreproducida eneldocumento WT/DS56/5.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequeenlareunión delOSD deenero de1997 su
delegación explicó que,conrespecto alasimportaciones decalzado, textiles yprendas devestir, la
Argentina impone derechos específicos porencima desuscompromisos arancelarios. Además, aplica
unatasaestadística del3porciento advalorem alasimportaciones detextiles, prendas devestir, calzado
yotros artículos. LosEstados Unidos estiman queesasmedidas infringen lasdisposiciones delos
artículos II,VII,VIIIyXdelGATT de1994, losartículos 1a8delAcuerdo relativo alaAplicación
delArtículo VII,yelartículo 7delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido.
Supaíshacelebrado varias series deconsultas conlaArgentina, entreellasel10-12 defebrero
de1997. Como seindica eneldocumento WT/DS56/5, eneltranscurso deesasconsultas laArgentina
informódequehabíamodificadosurégimendeetiquetado,loquerepresentabaunarespuestasatisfactoria
alaspreocupaciones delosEstados Unidos. Noobstante, losEstados Unidos hancelebrado consultas
conlaArgentina conelfinderesolver estadiferencia ensutotalidad. Pesealasolución delacuestión
relativa aletiquetado, enlasconsultas nosehallegado aúnaunasolución mutuamente aceptable con
respecto alosderechos específicos yalatasaestadística. Porconsiguiente, conelfindepreservar
susderechos enestacuestión, losEstados Unidos piden porsegunda vezelestablecimiento deungrupo
especial. Independientemente dequeseestablezca elgrupo especial enlapresente reunión, supaís
sigue dispuesto aproseguir lasconsultas conlaArgentina pararesolver estadiferencia demanera
mutuamente satisfactoria.
Elrepresentante delaArgentina diceque,deconformidad conelpárrafo 1delartículo 6del
ESD, supaísacepta elestablecimiento deungrupo especial conforme alostérminos dereferencia
contenidos eneldocumento WT/DS56/5. Subraya quelamayor parte delasmedidas mencionadas
enesedocumento noestányaenvigor enlaArgentina. Señala quelosEstados Unidos hanreconocido
quelarevisión delosrequisitos enmateria deetiquetado delaArgentina constituye unarespuesta
satisfactoria alaspreocupaciones delosEstados Unidos enestaesfera. Pesealestablecimiento del
grupo especial, sudelegación espera queenlasconsultas queseestán llevando acaboseaaúnposible
llegar aunasolución mutuamente satisfactoria sobre lascuestiones que,ajuicio delosEstados Unidos,
siguen pendientes.
Elrepresentante deHungría dicequesudelegación tieneserias preocupaciones conrespecto
alosderechos específicos impuestos porlaArgentina adiversos productos textiles, superiores altipo
consolidado del35porciento advalorem establecido ensuLista. Debido aesosaumentos delos
aranceles, lasexportaciones detextiles deHungría, querepresentan unaparte considerable desus
exportaciones totales alaArgentina, cesaron prácticamente durante elañopasado. Enoctubre de1996
Hungría seunióalasconsultas conlaArgentina solicitadas porlosEstados Unidos.2Aunque enesas
consultas nosehallegado aunasolución satisfactoria, sudelegación sigue esperando quelaspartes
enladiferencia concluyan unacuerdo mutuamente aceptable almargen delprocedimiento delgrupo
especial.
2WT/DS56/2.WT/DSB/M/29
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ElOSD toma notadelasdeclaraciones formuladas yacuerda establecer ungrupo especial,
deconformidad conlasdisposiciones delartículo 6delESD, conelmandato uniforme.
Losrepresentantes delasComunidades Europeas ylaIndiasereservan suderecho aparticipar
encalidad deterceros enelprocedimiento delgrupo especial.3
6. Estados Unidos -Prohibición deimportar ciertos camarones ysusproductos
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porMalasia yTailandia
(WT/DS58/6)
- SolicituddeestablecimientodeungrupoespecialpresentadaporelPakistán(WT/DS58/7)
ElPresidente propone quelassolicitudes mencionadas supra seexaminen almismo tiempo
puesto queserefieren alamisma cuestión. Señala alaatención delospresentes, enprimer lugar,
lacomunicacióndeMalasiayTailandiareproducidaeneldocumentoWT/DS58/6.RecuerdaqueelOSD
examinó estacuestión ensureunión del22deenero de1997yacordó proseguir suexamen enlapresente
reunión.
Elrepresentante deTailandia, hablando también ennombre deMalasia, dicequeambos países
hansolicitado elestablecimiento deungrupo especial porconsiderar quelasventajas paraellos
resultantes delAcuerdo sobre laOMC sehallaban menoscabadas oanuladas como consecuencia de
determinadas medidas adoptadas porlosEstados Unidos. Losesfuerzos realizados pararesolver esta
cuestión mediante lacelebración deconsultas nohandadoelresultado apetecido. Enlareunión delOSD
celebrada el22deenero de1997Malasia yTailandia solicitaron elestablecimiento deungrupo especial.
Sinembargo, debido alafaltadeconsenso, nofueposible enesaocasión. Porconsiguiente, solicita
enlapresente reunión queseestablezca ungrupo especial deconformidad conelpárrafo 1delartículo 6
delESD.
En1989losEstados Unidos promulgaron elartículo 609delaPublic Law101-162, queprohibía
lasimportacionesdecamaronesoproductosdecamaronescapturadoscontécnicaspesquerascomerciales
quepudieran afectar alastortugas marinas, amenos que: i)lanación pesquera dispusiera deuna
certificación delosEstados Unidos detener unprograma normativo deprotección delastortugas
marinas, queevitara lacaptura incidental dedichas tortugas, comparable aldelosEstados Unidos;
yii)latasadecaptura incidental detortugas marinas fuera comparable aladelosEstados Unidos.
Como consecuencia deesaley,delassubsiguientes resoluciones delTribunal deComercio
Internacional delosEstados Unidos ydelasdirectrices deaplicación delGobierno, loscamarones
silvestres ysusproductos procedentes deMalasia yTailandia, asícomo deotros países, nopueden
entrar enlosEstados Unidos sinunacertificación dequeelpaísexportador tieneunprograma normativo
queexigequetodaslasembarcacionescomercialesdepescadearrastredecamaronesutilicendispositivos
paraexcluir alastortugas (TED). Loscamarones producidos pormétodos quenoafectan alastortugas
marinas, porejemplo laacuicultura, pueden continuar exportándose, aligualquesusproductos, alos
Estados Unidos.
Malasia yTailandia noponen objeción alguna alobjetivo deproteger alastortugas marinas
yhanpromulgado atalesefectos suspropias leyes, queaplican conseriedad yenergía. Lalegislación
estadounidense esdeámbito extraterritorial ysuaplicación esarbitraria; equivale alestablecimiento
desanciones comerciales unilaterales porlosEstados Unidos paralograr susobjetivos depolítica.
Esasmedidas unilaterales sonincompatibles conelespíritu ylaletradelAcuerdo sobre laOMC, con
3Después delareunión Hungría reservó también suderecho aparticipar encalidad detercero enel
procedimiento delgrupo especial.WT/DSB/M/29
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inclusión delosartículos I,XIyXIIIdelGATT de1994. Lalegislación queexige lautilización deTED
ysuaplicación porlosEstados Unidos constituyen prima facieanulación omenoscabo delasventajas
resultantes directa oindirectamente dedicho Acuerdo paraMalasia yTailandia.
Desde suaplicación, lalegislación estadounidense hacausado sustanciales pérdidas comerciales
aTailandia yMalasia. Estas pérdidas pueden continuar enelfuturo silasmedidas adoptadas porlos
Estados Unidos noseponen enconformidad conelAcuerdo sobre laOMC. Malasia yTailandia han
celebrado consultas conlosEstados Unidos conelfinderesolver estadiferencia. Desgraciadamente,
enesasconsultas nosehallegado aunasolución mutuamente convenida deladiferencia. Por
consiguiente, ambos países notienen másopción quesolicitar elestablecimiento deungrupo especial.
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delPakistán reproducida
eneldocumento WT/DS58/7.
Elrepresentante delPakistán dicequelasexportaciones decamarones desupaísalos
Estados Unidos sehanvistodesfavorablemente afectadas porlaprohibición impuesta poresteúltimo
país. Porconsiguiente, junto conlaIndia, Malasia yTailandia, elPakistán solicitó lacelebración de
consultas conlosEstados Unidos el8deoctubre de1996. Dichas consultas secelebraron el19de
noviembre de1996. Aunque enelPakistán loscamarones sepescan conprocedimientos preventivos,
sinsistema mecánico decaptura, laspartes enladiferencia nopudieron resolver lacuestión. En
consecuencia, elPakistán seuneaMalasia yTailandia ensusolicitud deestablecimiento deungrupo
especial, deconformidad conelartículo 6delESD.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesudelegación cuestionó enlareunión anterior
ladecisión deMalasia yTailandia desolicitar elestablecimiento deungrupo especial. Sudelegación
entiende queenlapresente reunión seestablecerá elgrupo especial. Alaluzdelaúltima decisión
delTribunal deComercio Internacional delosEstados Unidos, elartículo 609delaPublic Law101-162
-queautorizó laprohibición- tieneescasos efectos enelcomercio procedente delPakistán. Sinembargo,
supaísreconoce elderecho delPakistán aplantear estacuestión. Sudelegación noseopone al
establecimiento deungrupo especial enrespuesta alasolicitud delPakistán. Noobstante, estaposición
sebasaenelentendimiento dequeesegrupo especial sefusionará conelsolicitado porMalasia y
Tailandia, deconformidad conelpárrafo 1delartículo 9delESD, yaquelascuestiones suscitadas
porelPakistán quedan abarcadas porlasolicitud deMalasia yTailandia.
ElOSDtomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda establecer unúnico grupo especial,
deconformidad conelpárrafo 1delartículo 9delESD, conelmandato uniforme.
Losrepresentantes deAustralia, Colombia, lasComunidades Europeas, Filipinas, Guatemala,
Hong Kong, laIndia, elJapón, México, Nigeria, Singapur ySriLanka, sereservan suderecho a
participar encalidad deterceros enelprocedimiento delgrupo especial.4
7. Guatemala -Investigación antidumping sobre elcemento Portland procedente deMéxico
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porMéxico (WT/DS60/2)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación deMéxico reproducida
eneldocumento WT/DS60/2.
4Después delareunión, Costa Rica, elEcuador yelSenegal reservaron también suderecho aparticipar
encalidad deterceros enelprocedimiento delgrupo especial.WT/DSB/M/29
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Elrepresentante deMéxico dicequesupaíshaincluido estacuestión enelorden deldíade
lapresente reunión conelfindesolicitar elestablecimiento deungrupo especial queexamine la
conformidad conlasdisposiciones delaOMC delainvestigación antidumping realizada porGuatemala
conrespecto alasimportaciones decemento Portland procedentes deMéxico. Eneldocumento
WT/DS60/2 seexponen losprincipales argumentos enrelación conestecaso. Enopinión deMéxico,
lainvestigación antidumping esincompatible con,porlomenos, elartículo VIdelGATT de1994
ylosartículos 2,3,5,6,y7yelAnexo IdelAcuerdo Antidumping. Esainvestigación nunca debiera
haberse iniciado, debido alasincompatibilidades existentes. Tanto suiniciación como suposterior
desarrollo hananulado omenoscabado lasventajas resultantes paraMéxico delAcuerdo sobre laOMC.
Eneldocumento WT/DS60/2 seindican losaspectos delainvestigación enlosquesepresentan
lasprincipales incompatibilidades conelAcuerdo Antidumping, ensuiniciación, enlaresolución
preliminaryenlaetapafinaldelprocedimiento.Lasolicituddeiniciacióndelainvestigación,presentada
porlaúnica empresa productora decemento deGuatemala, contiene muchas deficiencias. Unade
ellasesqueelpresunto dumping sehabasado únicamente endosfacturas -deunsacodecemento cada
una-como prueba delosprecios enelmercado mexicano, loquedifícilmente puede considerarse
representativo delvalornormal. Encuanto alprecio deexportación, laúnica prueba presentada consistió
enlasfotocopias dedospólizas deimportación porunvalor totaldeunos30.000 dólares EE.UU.
Elsolicitante nopresentó prueba alguna delaexistencia deamenaza dedañoalarama deproducción
guatemalteca. Nosedispuso deinformación queapoyara laexistencia deamenaza dedañohasta que
seinició lainvestigación. Tampoco sepresentó prueba alguna conrespecto alarelación causal entre
lasimportaciones objeto dedumping ylapresunta amenaza dedaño alarama deproducción
guatemalteca.
México estima quelasautoridades deGuatemala iniciaron estainvestigación sinexaminar la
exactitud ypertinencia delaspruebas presentadas conlasolicitud. Decidieron iniciar lainvestigación
apesar, entreotrascosas, delafaltadedatos pertinentes paracalcular elvalornormal, delasdeficiencias
delametodología utilizada paracomparar elvalor normal conelprecio deexportación, delacarencia
depruebas delaexistencia deamenaza dedaño alarama deproducción guatemalteca ydelafalta
depruebas pertinentes osiquiera argumentos quedemostraran laexistencia deunarelación causal entre
elpresunto dumping ylapresunta amenaza dedaño. Además, nosehizolaoportuna notificación
aMéxico conanterioridad alainiciación delainvestigación nisecumplió tampoco laobligación de
facilitar eltexto íntegro delasolicitud alexportador yaMéxico tanpronto como seinició la
investigación. Losanteriores sonsolamente ejemplos dealgunas incompatibilidades enrelación con
lainiciación delainvestigación, pero, como hahabido otras incompatibilidades enrelación conla
investigación ensuconjunto, elorador señala alaatención delospresentes losargumentos expuestos
porMéxico eneldocumento WT/DS60/2, enelquesedanmásdetalles sobre estacuestión ysesolicita
elestablecimiento deungrupo especial.
Elrepresentante deGuatemala dicequesecelebraron consultas conMéxico el9deenero
de1997, enelcurso delascuales seinformó aestepaísdequelarama deproducción guatemalteca
sehabía vistodesfavorablemente afectada porlasimportaciones objeto dedumping decemento Portland
procedente delaempresa Cruz Azul. Después deesasconsultas, laempresa Cruz Azulhaseguido
procedimientos administrativos internos deconformidad conlalegislación guatemalteca. El13de
febrero de1997 laCooperativa LaCruz AzulSCLylaDistribuidora Comercial Molina presentaron
sendas solicitudes deexamen. Enlapresente reunión Guatemala noestáencondiciones deunirse al
consenso paraelestablecimiento deungrupo especial, porestarenespera delafinalización delos
procedimientos internos encurso.
ElOSDtomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda volver aexaminar estacuestión.WT/DSB/M/29
Página 11
8. Comunidades Europeas -Clasificación aduanera dedeterminado equipo informático
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porlosEstados Unidos
(WT/DS62/4)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delosEstados Unidos
reproducida eneldocumento WT/DS62/4.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesupaíshasolicitado elestablecimiento de
ungrupo especial paraayudar aresolver unadiferencia queseinició amediados de1995. Como
consecuencia delReglamento5adoptado porlaComisión delasComunidades Europeas, porelque
sereclasifican determinadas tarjetas deadaptación alaRedLocal (LAN), ydelasmedidas adoptadas
porlasautoridades aduaneras dealgunos Estados miembros dereclasificación deotroequipo LAN
ydedeterminados tiposdeordenadores personales, lasimportaciones deestosproductos procedentes
delosEstados Unidos hanquedado sujetas aderechos superiores alostiposconsolidados enlasListas
delasComunidades. Esasmedidas afectan aunvolumen creciente decomercio, cuyovalor hallegado
yaaserdecentenares demillones dedólares delosEstados Unidos. LosEstados Unidos esperaban
quelasComunidades respetaran susListas ysiguieran aplicando derechos alostipos previstos para
estosproductos: esdecir, losderechos correspondientes alacategoría arancelaria deequipo informático
(tratamiento automático deinformación). Hasta lafecha, losesfuerzos realizados pararesolver
bilateralmente estadiferencia nohantenido éxito. Como lasComunidades nohancumplido sus
compromisos, alosEstados Unidos nolesqueda másrecurso quesolicitar elestablecimiento deun
grupo especial.
Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequeenlasolicitud deestablecimiento de
ungrupo especial presentada porlosEstados Unidos sealega unainfracción porparte delas
Comunidades ysusEstados miembros delartículo IIdelGATT de1994, siendo asíqueenlasconsultas
celebradas únicamente sehaabordado unapresunta infracción porlasComunidades. Enlasolicitud
deestablecimiento deungrupo especial semenciona también laaplicación delasnormas aduaneras
delasComunidades porlasautoridades aduaneras deEstados miembros distintos delReino Unido
eIrlanda, entanto quedurante lasconsultas lacuestión delaaplicación delasnormas aduaneras de
laCEquedó limitada alReino Unido eIrlanda.
Enlasolicitud deestablecimiento deungrupo especial sehaextendido elámbito deladiferencia
aproductos nomencionados durante lasconsultas. Lasolicitud decelebración deconsultas únicamente
abarcaba cierto equipo LAN, asaber, "máquinas automáticas paratratamiento deinformación ysus
unidades" y"aparatos detelecomunicación", entanto quelasolicitud deestablecimiento deungrupo
especial serefiere alaaplicación alasimportaciones de"todos lostipos deequipo LAN -incluidos
múltiples deimpulsos (hubs), repetidores enlínea, convertidores, concentradores, puentes y
direccionadores- [de]aranceles superiores alosprevistos enlasListas delaCE".
LasComunidades hanadoptado siempre laposición dequesemantenga unarelación estricta
entre lasconsultas yelestablecimiento delgrupo especial, enarasdelaclaridad ylaprotección del
derecho dedefensa enelprocedimiento delgrupo especial. LosEstados Unidos nohanrespetado este
principio. Conestareserva, lasComunidades aceptan elestablecimiento deungrupo especial.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones formuladas yacuerda establecer ungrupo especial,
deconformidad conlasdisposiciones delartículo 6delESD, conelmandato uniforme.
5Reglamento (CE) Nº1165/95 delaComisión, de23demayo de1995, relativo alaclasificación deciertas
mercancías enlanomenclatura combinada.WT/DSB/M/29
Página 12
Losrepresentantes deCorea, laIndia, elJapón ySingapur sereservan suderecho aparticipar
encalidad deterceros enelprocedimiento delgrupo especial.
9. Comunidades Europeas -Derechos aplicados alasimportaciones decereales
- Solicitud deestablecimiento deungrupo especial presentada porlosEstados Unidos
(WT/DS13/5)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delosEstados Unidos
reproducida eneldocumento WT/DS13/5.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesupaíssigue muypreocupado porelsistema
deprecios dereferencia adoptado porlasComunidades Europeas conrespecto asusconcesiones
arancelarias relativas aloscereales, cuyaaplicación estaba prevista parael1ºdejuliode1995. Los
Estados Unidos siguen sincomprender cómo estesistema puede sercompatible conlasconsolidaciones
arancelarias delasComunidades. Aunque continúan teniendo esperanzas dequeestacuestión pueda
resolverse demanera mutuamente satisfactoria, losEstados Unidos, parapreservar susderechos, han
presentado unanueva solicitud deestablecimiento deungrupo especial queexamine estacuestión.
Sudelegación espera queelgrupo especial seestablezca enlapróxima reunión delOSD, amenos
queparaentonces lasComunidades hayan resuelto satisfactoriamente elasunto.
Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequelasComunidades noestán dispuestas
aaceptar lasolicitud deestablecimiento deungrupo especial enlapresente reunión. Estasolicitud
esprematura, yaqueactualmente seestáncelebrando consultas parahallar unasolución aestacuestión.
Sudelegación estima quehadedarse tiempo suficiente paraesasconsultas, porlomenos hastalareunión
delOSD quesecelebre enabril. Ensuopinión, lasolicitud deestablecimiento deungrupo especial
únicamente seríaapropiada silasconsultas fracasaran definitivamente, sóloentonces.
Recuerda queestacuestión seexaminó endiciembre de1996yqueentonces sedistribuyó alguna
información.6LosEstados Unidos hanmanifestado quesiguen sincomprender cómo puede ser
compatible unsistema deprecios dereferencia conlasconsolidaciones arancelarias delasComunidades.
Explica queen1996 sepuso demanifiesto que,debido alaestructura particular delaindustria
estadounidense yotras industrias exportadoras dearroz, enestesector nopodían aplicarse las
disposiciones delAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC sinunriesgo muygrave defraude entre
importadores yexportadores. Ellodiolugar el22dejuliode1996 aunacuerdo conjunto entre los
Estados Unidos ylasComunidades, basado enelprincipio dequelasComunidades aplicarían unsistema
deprecios dereferencia cuyas modalidades fueran satisfactorias paratodas laspartes afectadas.
Desgraciadamente, nosetratadeunasunto sencillo, yaqueparallegar aunacuerdo tienen quepoder
aceptarlo ambas partes.
Desde elotoño de1996lasComunidades hanvenido examinando estacuestión conlosEstados
Unidos. Ennoviembre ydiciembre de1996 sepresentaron algunas propuestas. Llevó algún tiempo
obtener unarespuesta delosEstados Unidos, queentrañaba unaseriedecomentarios. Después, las
Comunidades hanredactado unreglamento yestánactualmente esperando unarespuesta delosEstados
Unidos. Nosetratadeuncasoderenuencia deunadelaspartes, sinodeuncasoenqueambas partes
tienen dificultades parahacer progresos. LasComunidades comprenden losproblemas delosEstados
Unidos, que,altener unaindustria dividida, tienen quetener encuenta todas lasdiversas opiniones.
Lamanifestación delosEstados Unidos dequeestasolicitud deberá examinarse enlapróxima reunión
delOSD, amenos queparaentonces lasComunidades hayan resuelto satisfactoriamente lacuestión,
6WT/DS13/3.WT/DSB/M/29
Página 13
noessinounacaradelamoneda. Ambas partes tienen quehallar unasolución satisfactoria aesta
cuestión.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesilacuestión noestáresuelta paralapróxima
reunión delOSD sudelegación mantendrá susolicitud deestablecimiento deungrupo especial.
ElOSDtomanotadelasdeclaraciones formuladas yacuerda volver aexaminar estacuestión.
10. Estados Unidos -Restricciones aplicadas alasimportaciones deropainterior dealgodón yfibras
sintéticas oartificiales
- Informe delÓrgano deApelación (WT/DS24/AB/R)
einforme delGrupo Especial (WT/DS24/R)
ElPresidente señala alaatención delospresentes lacomunicación delÓrgano deApelación
quefigura eneldocumento WT/DS24/7, conlaquesetransmitió elinforme delÓrgano deApelación
sobre elasunto "Estados Unidos -Restricciones aplicadas alasimportaciones deropainterior dealgodón
yfibras sintéticas oartificiales", distribuido después conlasignatura WT/DS24/AB/R, conarreglo
alodispuesto enelpárrafo 5delartículo 17delESD. Recuerda que,deconformidad conlaDecisión
sobre Procedimientos paraladistribución ylasupresión delcarácter reservado delosdocumentos de
laOMC (documento WT/L/160/Rev.1), ambos informes sehanpublicado como documentos de
distribución general. Acontinuación, señala lasdisposiciones delpárrafo 14delartículo 17delESD,
relativo alaadopción delosinformes delÓrgano deApelación.
Elrepresentante deCosta Ricaagradece alosmiembros delÓrgano deApelación yelGrupo
Especial, asícomo alaSecretaría, lalabor porellosrealizada. Costa Ricaacoge consatisfacción el
informe delGrupo Especial, conlasmodificaciones introducidas porelÓrgano deApelación, yapoya
laadopción deambos informes. Elrigor jurídico delosinformes haservido paraaclarar elAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido, loqueafectará asuaplicación enelfuturo. Supaísespera quelos
Estados Unidos pongan lamedida impugnada porCosta Ricaenconformidad conlasobligaciones que
lescorresponden envirtud delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido yretiren inmediatamente la
restricción impuesta.
Elrepresentante delosEstados Unidos dicequesupaísapoya laadopción delinforme del
Órgano deApelación ydelinforme delGrupo Especial conlasmodificaciones introducidas porel
primero. Sinembargo, sudelegación desea expresar lasopiniones delosEstados Unidos sobre esos
informes ypidequeesasopiniones consten plenamente enacta,deconformidad conelpárrafo 3del
artículo 16delESD.
Aalgunos Miembros podrá parecerles sorprendente quelosEstados Unidos apoyen laadopción
delinforme delGrupo Especial quehaconcluido queunamedida desalvaguardia adoptada porlos
Estados Unidos esincompatible conlasdisposiciones delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido.
Supaíshubiera preferido queelGrupo Especial concluyera quelamedida desalvaguardia encuestión
noeraincompatible condicho Acuerdo.
Enopinión delosEstados Unidos, elinforme delGrupo Especial debeadoptarse. Aunque
asupaísnoleagradan lasconclusiones finales ytiene problemas conalgunas partes delinforme,
enélsereconoce -aligual queenelinforme delGrupo Especial queexaminó lacuestión
"Estados Unidos -Medida queafecta alasimportaciones decamisas yblusas detejidos delana
procedentes delaIndia"7-elprincipio fundamental deque,alexaminar lasdeterminaciones fácticas
7WT/DS33/R.WT/DSB/M/29
Página 14
formuladas porlasautoridades nacionales, lafunción delosgrupos especiales desolución dediferencias
noesemprender unexamen denovodeloshechos nihacer unacrítica ocorrección retrospectiva de
losjuicios fácticos delasautoridades nacionales queexaminaron todos losfactores requeridos porun
determinado acuerdo, sinohacer unaevaluación objetiva desi,alformular sudeterminación, las
autoridades nacionales respetaron lasprescripciones deesedeterminado acuerdo.
Hayotros dosaspectos positivos enelinforme delGrupo Especial: lanorma decausalidad
conrespecto alpárrafo 4delartículo 6delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido yeltratodelas
reimportaciones. Conrespecto alacausalidad, enelinforme delGrupo Especial sereconoce
acertadamente quelaverdadera cuestión conlaqueseenfrentan lasautoridades nacionales, porejemplo
elComité Interministerial paralaAplicación delosAcuerdos Textiles (CITA), essilasexportaciones
deundeterminado paíscontribuyen acausar unperjuicio grave alarama deproducción nacional, no
silasexportaciones deunsolopaíssonlacausa principal oexclusiva deeseperjuicio grave.8Encuanto
alacuestión delasreimportaciones, elGrupo Especial estádeacuerdo conlosargumentos delos
Estados Unidos dequepuede adoptarse unamedida desalvaguardia detransición, deconformidad
conelAcuerdo sobre losTextiles yelVestido, conrespecto alasreimportaciones yquealdarun
tratofavorable alasreimportaciones existen muchas opciones.
Noobstante, alosEstados Unidos lespreocupan algunos aspectos delinforme delGrupo
Especial. Unodeelloseslainterpretación porparte delGrupo Especial delartículo 6delAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido como una"excepción" almismo.9ElGrupo Especial sebasaenparte
enlaexpresión quefigura enelpárrafo 1delartículo 6dequelasmedidas desalvaguardia deberán
aplicarse "conlamayor moderación posible". Esainterpretación noesadecuada, porvarias razones.
Enprimer lugar, laexpresión "conlamayor moderación posible" procede delpredecesor delAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido, elAcuerdo Multifibras (AMF). Durante lavigencia delAMF esa
expresión noseinterpretó delamanera sugerida enelinforme delGrupo Especial. Lainterpretación
delGrupo Especial, sisesiguiera yaplicara, infringiría lasdisposiciones delpárrafo 2delartículo 3
delESD alañadir unaobligación alAcuerdo sobre losTextiles yelVestido noincluida porsus
negociadores. Ensegundo lugar, yloqueesmásimportante, elderecho aadoptar medidas de
salvaguardia alamparo delartículo 6esunadisposición integral delAcuerdo sobre losTextiles yel
Vestido, nounaexcepción. Lainclusión delmecanismo desalvaguardia detransición fueun
quidproquocrucial porlaeliminación gradual deloscontingentes yforma parte delequilibrio de
losderechos yobligaciones dimanantes delAcuerdo. Unasalvaguardia de"transición" alamparo del
artículo 6estáenpiedeigualdad conlas"eliminaciones graduales durante unperíodo detransición"
previstas enelAcuerdo sobre losTextiles yelVestido conrespecto alasrestricciones aplicadas a
lostextiles.
Aunque estosaspectos delinforme delGrupo Especial sonsimplemente dictaquenohansido
determinantes delresultado deestecaso, lapreocupación delosEstados Unidos hubiera persistido
sielinforme delGrupo Especial hubiera sidolaúltima palabra sobre estacuestión. Afortunadamente,
nohasidoasí,yaqueelÓrgano deApelación sehanegado aadoptar esteaspecto delrazonamiento
delGrupo Especial. ElÓrgano deApelación noacepta losargumentos deCosta Ricadequela
interpretación delGrupo Especial delaexpresión "conlamayor moderación posible" significa que
lostérminos delartículo 6delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido handeinterpretarse "ensentido
estricto". Antes bien, elÓrgano deApelación reconoce queesaexpresión hadeleerse conjuntamente
conotraspartes delpárrafo 1delartículo 6delAcuerdo, enelquesediceasimismo quelasmedidas
desalvaguardia deberán aplicarse "demanera compatible conlasdisposiciones del[artículo 6]ycon
8Informe delGrupo Especial, párrafo 7.47.
9Idem,párrafos 7.17-7.21.WT/DSB/M/29
Página 15
larealización efectiva delproceso deintegración previsto enel[Acuerdo sobre losTextiles yel
Vestido]". Aladoptar losargumentos delosEstados Unidos, elÓrgano deApelación reconoce que
elartículo 6delAcuerdo responde aun"equilibrio dederechos yobligaciones entre losMiembros
cuyoestablecimiento harequerido asuvezunproceso minucioso".
Enelinforme delGrupo Especial quehaexaminado lacuestión delascamisas yblusas de
tejidos delana-enrelación conelcuallaIndia harecurrido alÓrgano deApelación conrespecto a
algunas pequeñas porciones- sereconoce también elderecho delosMiembros aadoptar medidas de
salvaguardia yserechaza laideadequeelartículo 6delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido sea
unadisposición "excepcional" quehayadeinterpretarse ensentido estricto, loqueimpondría una
extraordinaria carga deprueba alMiembro queadoptara lamedida desalvaguardia. LosEstados Unidos
esperan quefuturos grupos especiales hagan casoomiso delosdicta delinforme delGrupo Especial
(WT/DS24/R) ysigan, porelcontrario, elsólido razonamiento delÓrgano deApelación yelinforme
delGrupo Especial sobre lascamisas yblusas detejidos delana.
Plantea otroproblema laindebida consideración porparte delGrupo Especial delosacuerdos
concluidosalanalizarlaconformidaddelamedidadesalvaguardiadelosEstadosUnidosconelpárrafo4
delartículo 6delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido. Enopinión delosEstados Unidos, elGrupo
Especial hacometido unerrorfundamental cuando, alrechazar lasconclusiones delCITA deatribución
deperjuicio alasimportaciones deropainterior procedentes deCosta Rica, sebasaengranmedida
enelhecho dequelosEstados Unidos hanconcluido acuerdos concinco delosseispaíses después
dequeelCITA formulara sudeterminación deexistencia deperjuicio grave enmarzo de1995.10La
inclinación delGrupo Especial apenalizar alosEstados Unidos porconcluir acuerdos escontraria
alosobjetivos delpárrafo 7delartículo 3,elpárrafo 7delartículo 12yelpárrafo 2delartículo 22
delESD, queaniman expresamente alasolución delasdiferencias mediante fórmulas mutuamente
satisfactorias. Sifuturos grupos especiales oelÓrgano deApelación adoptaran unenfoque similar,
ellopodría repercutir desfavorablemente enladisposición delaspartes aconcluir acuerdos. Podría
malograr, entre otras cosas, laflexibilidad denegociación delosMiembros, porlapreocupación de
quelosresultados desoluciones mutuamente satisfactorias pudieran utilizarse contra ellos enel
procedimiento desolución dediferencias, enparticular porlosMiembros conlosquenosehubieran
concluido acuerdos.
Auncuando losEstados Unidos aceptan elprincipio enunciado enelartículo 13delESDde
quelosgrupos especiales tienen derecho arecabar información pertinente, ellonoquiere decir que
cualquier información seajurídicamente pertinente simplemente porque lahayarecabado elGrupo
Especial. Sieseerror delGrupo Especial hubiera sidodeterminante delresultado, losEstados Unidos
hubieran apelado laconclusión. Noobstante, como esteerror consiste endicta-nodeterminantes del
resultado- yestátanmanifiestamente endesacuerdo conunodelosprincipios fundamentales delESD,
losEstados Unidos confían enquefuturos grupos especiales yelÓrgano deApelación seabstendrán
deseguir eseparticular razonamiento.
AlosEstados Unidos leshadecepcionado queelÓrgano deApelación noestédeacuerdo con
elGrupo Especial conrespecto alafecha efectiva delasmedidas desalvaguardia temporales. Sin
embargo, lesagrada queelÓrgano deApelación reconozca lalegitimidad delproblema delosaumentos
importantes delasimportaciones yqueelpárrafo 11delartículo 6delAcuerdo sobre losTextiles y
elVestido proporciona unrecurso contra esosaumentos. Además, como yasehaindicado, alos
Estados Unidos lessatisface queelÓrgano deApelación hayarechazado lasconclusiones delGrupo
Especial dequelostérminos delartículo 6delAcuerdo deben interpretarse ensentido estricto.
10Informe delGrupo Especial, párrafos 7.49-7.51.WT/DSB/M/29
Página 16
Enconclusión, aunque hayalgunos aspectos quesonmotivo depreocupación, engeneral y
siseleeconjuntamente conelinforme delÓrgano deApelación yelinforme delGrupo Especial sobre
lascamisas yblusas detejidos delana, elinforme deesteGrupo Especial contiene varios elementos
positivos. Enconsecuencia, losEstados Unidos seunirán alconsenso paralaadopción delinforme
delÓrgano deApelación yelinforme delGrupo Especial conlasmodificaciones introducidas porel
primero.
Elrepresentante delaIndia dicequesudelegación estásatisfecha conlosinformes delÓrgano
deApelación yelGrupo Especial. Recuerda quelaIndia participó encalidad detercero enel
procedimiento delGrupo Especial ytambién enelprocedimiento delÓrgano deApelación. Enopinión
delaIndia, tanto elGrupo Especial como elÓrgano deApelación hanhecho unaexcelente labor al
realizar unanálisis incisivo delascuestiones planteadas.
Destaca algunos elementos importantes deesosinformes. Conrespecto alanorma deexamen,
enelpárrafo 7.10delinforme delGrupo Especial sediceclaramente que"unapolítica detotaldeferencia
frente alasconclusiones delasautoridades nacionales nopodría asegurar una"evaluación objetiva"
como laprevista enelartículo 11delESD". Lesatisface queelGrupo Especial establezca claramente
quesutareaesexaminar lacompatibilidad delamedida delosEstados Unidos conlasobligaciones
internacionales dedicho paísynoconlalegislación interna estadounidense deaplicación desus
obligaciones internacionales. ElGrupo Especial hadefendido también lasupremacía delAcuerdo sobre
losTextiles yelVestido como marco jurídico pertinente, loquelosEstados Unidos nohanrefutado
enlapresente reunión.
Conrespecto alacarga delaprueba, alaIndialesatisface queelGrupo Especial hayavindicado
suposición, esdecir, queelartículo 6delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido esunaexcepción
alanorma delpárrafo 4delartículo 2dedicho Acuerdo yquelaparte querecurre aunaexcepción
hadejustificar suacción ysoportar lacarga dedemostrar quecumple lascondiciones requeridas para
acogerse aesaexcepción. ElÓrgano deApelación nohadecidido encontra delasconclusiones del
Grupo Especial sobre lacuestión dequeelartículo 6seaunaexcepción.
LaIndiaconsidera queelGrupo Especial hainterpretado muyclarayconcisamente elAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido, asícomo laestructura delartículo 6delmismo. Enelpárrafo 7.20
desuinforme dicelosiguiente: "Porúltimo, recordamos quelasdisposiciones pertinentes deben
interpretarse debuena fe.Sobre labasedelostérminos utilizados, delcontexto ydelobjetivo general
delAcuerdo, losMiembros exportadores pueden esperar legítimamente quelassalvaguardias de
transición, adoptadas alamparo delartículo 6delATV, seapliquen siempre (conmoderación) afin
decumplir estrictamente elobjetivo deproteger alosproductores nacionales deproductos similares
y/odirectamente competidores. LosMiembros exportadores pueden, enotros términos, esperar
legítimamente queelacceso almercado ylasinversiones realizadas noseveanfrustrados porelrecurso
indebido quehagan losMiembros importadores aesetipodemedidas."
ElGrupo Especial señala también queelpropósito general delartículo 6delAcuerdo sobre
losTextiles yelVestido esofrecer alosMiembros laposibilidad deadoptar nuevas restricciones con
respecto aproductos nointegrados enelGATT de1994 ynosujetos alasrestricciones existentes.
Manifiesta también claramente queelartículo 6delAcuerdo establece unprocedimiento entresetapas
paralaimposición denuevas restricciones. Esunaopinión quelaIndia haexpuesto reiteradamente
enotros foros.WT/DSB/M/29
Página 17
Altratar delainformación facilitada conposterioridad al"Informe demarzo"11,quesirvió
debasedeladeterminación delMiembro importador, elGrupo Especial dicelosiguiente: "Estimamos
quelosinformes posteriores alInforme demarzo nosedeben considerar como unabasejurídicamente
independiente paraladeterminación deperjuicio grave odeamenaza realdeperjuicio grave enel
presente caso." Enparticular, laIndia estásatisfecha dequeenelinforme delÓrgano deApelación
(página 17)seobserve que"unodelosobjetivos claros delestablecimiento deunperíodo de60días
paralacelebración delasconsultas esdaradicho Miembro oMiembros unaoportunidad realy
equitativa, ynosimplemente proforma ,derebatir oatenuar elpesodeesosfactores." Estoconfirma
laopinión delaIndia dequetodoexamen deladeterminación formulada porunMiembro importador
conrespecto alaexistencia deperjuicio grave odeamenaza realdeperjuicio grave debebasarse en
lainformación tenida encuenta poreseMiembro enelmomento deformular ladeterminación.
Elrepresentante delaIndia expresa también susatisfacción porelhecho dequeenelinforme
delGrupo Especial, enelpárrafo 7.55, seestablezca unaclara distinción entre "perjuicio grave" y
"amenaza realdeperjuicio grave" yseconfirme encierto modo laopinión reiteradamente expuesta
porsupaísdequeel"perjuicio grave" serefiere aunasituación queyahaocurrido, mientras que
la"amenaza realdeperjuicio grave" serefiere aunasituación existente quepodría llevar aun"perjuicio
grave" enelfuturo.
LaIndia aprecia especialmente laresolución delÓrgano deApelación conrespecto ala
retroactividad, queeslaposición -dice elrepresentante delaIndia- adoptada porlamayoría delos
Miembros. Además, como señala elÓrgano deApelación, laaplicación conefectos retroactivos de
unamedida desalvaguardia noesyaadmisible envirtud delartículo 6delAcuerdo sobre losTextiles
yelVestido yestá,dehecho, prohibida porelpárrafo 10deeseartículo.
Elorador felicita aCosta Ricaporsudeterminación deplantear estacuestión. Tanto Costa Rica
como losEstados Unidos hancontribuido alfortalecimiento delsistema multilateral decomercio basado
ennormas. Supaísespera queelOSTsebeneficie delasconclusiones deesosinformes ysebase,
cuando seocupe decuestiones similares, enelincisivo análisis realizado yenlasconvincentes
conclusiones alcanzadas. Enparticular, todaslasdelegaciones yelOSTdeben reflexionar detenidamente
sobre elanálisis queelGrupo Especial haceenelpárrafo 7.50conrespecto alaatribución porlos
Estados Unidos deperjuicio grave alasimportaciones procedentes deCosta Rica.
Sudelegación estima quelaadopción delosinformes delGrupo Especial yelÓrgano de
Apelación porelOSD representa unavance histórico hacia laintegración delsector delostextiles y
elvestido enunsistema multilateral decomercio basado ennormas. ParalosMiembros quedurante
losdosúltimos añossehanmostrado másbienpesimistas conrespecto ala"plena yfielaplicación"
delAcuerdo sobre losTextiles yelVestido, estos dosinformes representan unaesperanza.
Elrepresentante deHong Kong dicequesusautoridades apoyan lasconclusiones delGrupo
EspecialconlasmodificacionesintroducidasporelÓrganodeApelación.Señalalaimportanciaatribuida
porelGrupo Especial aquelassalvaguardias detransición previstas enelartículo 6delAcuerdo sobre
losTextiles yelVestido seapliquen conlamayor moderación posible. Ellorefleja elcarácter
excepcional deestemecanismo: excepcional nosóloporsusefectos restrictivos sinoporelhecho
dequediscrimine contra algunos Miembros alaplicar lasrestricciones únicamente aesosMiembros.
Esenestecontexto enelquedeben contemplarse lasestrictas disciplinas establecidas enelartículo 6.
11Datos técnicos facilitados porlosEstados Unidos aCosta Ricaparajustificar susolicitud decelebración
deconsultas.WT/DSB/M/29
Página 18
Conrespecto alospárrafos 2a4delartículo 6delAcuerdo, algunos Miembros importadores
pueden tropezar condificultades parafacilitar losdatos exigidos enelpárrafo 3dedicho artículo a
efectos deladeterminación delaexistencia deperjuicio grave oamenaza realdeperjuicio grave.
Hong Kong noadopta unapostura rígida, peroestima quelajustificación esunrequisito básico. Si
nosedispone delosdatos, cabepreguntarse siesposible formular unadeterminación como esdebido
quejustifique unalimitación. Enopinión deHong Kong, laprescripción dequesefaciliten losdatos
debidos puede servir dedefensa alasautoridades deunpaíscontra ramas deproducción nacionales
quebusquen protección.
Elorador observa queelGrupo Especial reconoce queelOSTrealizó unintenso examen fáctico
delacuestión. Hong Kong considera queelOST, dadasuresponsabilidad general desupervisión del
Acuerdo sobre losTextiles yelVestido, tieneunafunción mucho másamplia queladelosgrupos
especiales desolución dediferencias. Lasautoridades desupaísestiman queelOSTylosgrupos
especiales tienen funciones complementarias, independientemente dequelosgrupos especiales puedan
llegar aconclusiones distintas quetengan efectos diferentes enlaspartes interesadas. Lamanera de
elevar almáximo lasventajas deesacomplementariedad podría serobjeto demayor consideración
enelOSTo,silosMiembros loconsideraran apropiado, enelcurso delexamen general delAcuerdo
sobre losTextiles yelVestido previsto enelpárrafo 11desuartículo 8.
ElOSDtomanotadelasdeclaraciones formuladas yadopta elinforme delÓrgano deApelación
reproducido eneldocumento WT/DS24/AB/R yelinforme delGrupo Especial quefigura enel
documento WT/DS24/R conlasmodificaciones introducidas porelprimero.
11. Estados Unidos -Medida queafecta alasimportaciones decamisas yblusas detejidos delana
procedentes delaIndia
- Informe delGrupo Especial (WT/DS33/R)
ElPresidente dicequeestacuestión figura enelorden deldíadelareunión apetición delos
Estados Unidos. Señala alaatención delospresentes elinforme delGrupo Especial reproducido en
eldocumento WT/DS33/R yrecuerda que,deconformidad conlaDecisión sobre Procedimientos para
ladistribución ylasupresión delcarácter reservado delosdocumentos delaOMC (documento
WT/L/160/Rev.1), elinforme deesteGrupo Especial sehapublicado como documento dedistribución
general. Recuerda asimismo que,envirtud delpárrafo 4delartículo 16delESD, "Dentro delos60días
siguientes alafecha dedistribución delinforme deungrupo especial alosMiembros, elinforme se
adoptará enunareunión delOSD, amenos queunaparte enladiferencia notifique formalmente a
éstesudecisión deapelar oqueelOSD decida porconsenso noadoptar elinforme. Siunaparte ha
notificado sudecisión deapelar, elinforme delgrupo especial noseráconsiderado porelOSDaefectos
desuadopción hasta después dehaber concluido elproceso deapelación. Esteprocedimiento de
adopción seentiende sinperjuicio delderecho delosMiembros aexpresar susopiniones sobre los
informes delosgrupos especiales." Comunica alosMiembros queel24defebrero de1997 laIndia
notificó alOSD sudecisión deapelar elinforme delGrupo Especial. Porconsiguiente, elOSD no
puede adoptar dicho informe enlapresente reunión.
Elrepresentante delaIndia confirma queel24defebrero de1997sudelegación presentó una
notificación deapelación alOSD yalÓrgano deApelación.12
ElOSD toma notadelasdeclaraciones formuladas ydatraslado delacuestión alÓrgano de
Apelación, parasuexamen.
12Distribuida después conlasignatura WT/DS33/3.WT/DSB/M/29
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12. Práctica desarrollada enelmarco delpárrafo 1delartículo 6delESD
Elrepresentante delosEstados Unidos, hablando enelmarco delpunto "Otros asuntos", pide
alPresidente -alaluzdelartículo 3delESDconrespecto asoluciones mutuamente aceptables- que
celebre consultas conlasdelegaciones interesadas sobre lapráctica desarrollada enelmarco delpárrafo 1
delartículo 6delESD.
Elrepresentante delaArgentina dicequesudelegación comparte lapreocupación expresada
porlosEstados Unidos. Señala quelaautomaticidad conlaqueenalgunos casos seaplica elpárrafo 1
delartículo 6delESD parece conducir alaexclusión mecánica deotras opciones previstas enel
Entendimiento. Ellorestringe losesfuerzos delaspartes porhallar soluciones aalgunas diferencias.
Porconsiguiente, apoya lasolicitud hecha porlosEstados Unidos.
Elrepresentante delUruguay manifiesta quesudelegación comparte laopinión expresada por
losEstados Unidos ylaArgentina. Uruguay estaría interesado enparticipar enlasconsultas quese
celebren sobre estacuestión.
Elrepresentante delaIndia indica que,aunque elpropósito delasconsultas noestáclaro, a
sudelegación legustaría participar enellas. Expresa ciertas reservas conrespecto asoluciones
pragmáticas yflexibles aproblemas prácticos. Flexibilidad ypragmatismo nodeben significar que
pueda modificarse elAcuerdo sinseguir elprocedimiento prescrito.
Elrepresentante deMéxico dicequeelpropósito delasconsultas tampoco estáclaro parasu
delegación. Comparte lapreocupación delaIndia ypidequedar incluido enesasconsultas, yaque
esaparticipación facilitaría unamejor comprensión delacuestión ypermitiría aMéxico evaluar cómo
afectaría asusintereses.
Elrepresentante delasComunidades Europeas dicequedesea sercoherente consuanterior
manifestación dequenodebepasarse alaetapa deestablecimiento deungrupo especial mientras sea
posible llegar aunacuerdo.
Elrepresentante delJapón indica quesudelegación estaría interesada enparticipar enlas
consultas quesecelebren sobre estacuestión. PidealPresidente queexplique elpropósito deesas
consultas.
ElPresidente dicequeeltema delasconsultas podría abordarse ensuetapa inicial. Las
preocupaciones expresadas serefieren alapráctica desarrollada enelmarco delpárrafo 1delartículo 6
delESDyalgunas delegaciones pueden tener diferentes interpretaciones alrespecto.
Elrepresentante deHong Kong dicequelaautomaticidad esunaspecto importante delESD
yquesudelegación estaría interesada enparticipar enlasconsultas conelfindepoder comprender
mejor laspreocupaciones delosEstados Unidos.
Elrepresentante delPerúindica quesudelegación desea participar enlasconsultas debido
asuinterés sistémico.
ElPresidente invita alasdelegaciones interesadas enparticipar enlasconsultas aquesepongan
encontacto conéldirectamente oconlaSecretaría. Lacuestión planteada porlosEstados Unidos
esimportante yjustifica lacelebración deconsultas. Laetapa inicial deesasconsultas seutilizará
paraaclarar laspreocupaciones dealgunas delegaciones conrespecto alpárrafo 1delartículo 6delESD.
ElOSD toma notadelasdeclaraciones formuladas.WT/DSB/M/29
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13. Pakistán -Protección mediante patente delosproductos farmacéuticos ylosproductos químicos
utilizados enlaagricultura
ElrepresentantedelosEstadosUnidos,hablandoenelmarcodelpunto"Otrosasuntos",informa
alosMiembros dequeseestán ultimando lascondiciones delacuerdo relativo aladiferencia delos
Estados Unidos conelPakistán sobre laprotección mediante patente otorgada poresteúltimo paísa
losproductos farmacéuticos ylosproductos químicos utilizados enlaagricultura. Laspartes enla
diferencia notificarán alOSD porescrito lascondiciones delacuerdo enunfuturo muypróximo.
ElrepresentantedelPakistánacogeconsatisfacciónladeclaraciónhechaporlosEstadosUnidos.
LaOrdenanza NºXXVI de1997, promulgada porelPresidente delPakistán, dispone queseconsiderará
válida lapresentación detodas lassolicitudes depatente posteriores al1ºdeenero de1995. ElPakistán
estápreparando unacartaconjunta conlosEstados Unidos, enlaqueseexponen lascondiciones del
acuerdo, quesepresentará alOSD enunpróximo futuro.13
ElOSD toma notadelasdeclaraciones formuladas.
14. Presidencia delÓrgano deApelación
ElPresidente, hablando enelmarco delpunto "Otros asuntos", recuerda queenunareunión
informal delOSD celebrada el4defebrero de1997 elPresidente delOSD informó alosMiembros
delaintención delosmiembros delÓrgano deApelación demodificar laregla52)delosProcedimientos
deTrabajo paraelExamen enApelación, conobjeto deestablecer unmandato dedosaños, envez
deuno,paraelprimer Presidente delÓrgano deApelación. Seinvitó alasdelegaciones quedesearan
expresar suopinión sobre estacuestión aquesepusieran encontacto directamente conelPresidente
delOSD, conelfindedartraslado desusopiniones alÓrgano deApelación. Como elPresidente
delOSDnoharecibido ninguna opinión enrelación conestacuestión, sehainformado deelloalÓrgano
deApelación. Sedistribuirá conlasignatura WT/AB/WP/3 unaversión revisada yrefundida delos
Procedimientos deTrabajo paraelExamen enApelación, enlaqueseincorporarán estamodificación
ylasNormas deConducta paralaaplicación delEntendimiento relativo alasnormas yprocedimientos
porlosqueserigelasolución dediferencias, adoptadas porelOSD el3dediciembre de1996. En
estaversión refundida setendrán encuenta lasobservaciones formuladas porlasComunidades Europeas
enrelación conlasversiones española yfrancesa deltexto inicial delosProcedimientos deTrabajo.
ElOSD toma notadeestainformación.
13Distribuida después conlasignatura WT/DS36/4.