ORGANISATION MONDIALE
DU COMMERCEG/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
17 avril 1998
(98-1528)
Comité des pratiques antidumping
Comité des subventions et des
mesures compensatoiresOriginal:  espagnol
NOTIFICATION DES LOIS ET RÉGLEMENTATIONS AU TITRE
DES ARTICLES 18.5 ET 32.6 DES ACCORDS
PANAMA
La Mission permanente du Panama a fait parvenir au Secrétariat la communication ci-après,
datée du 26 mars 1998.
_______________
Conformément à la procédure établie, j'ai l'honneur de vous adresser ci-joint la législation
panaméenne en matière de dumping, de subventions et de mesures compensatoires.
Il convient de préciser que la législation panaméenne en matière de dumping, de subventions
et de mesures compensatoires est intégrée à la Loi n° 29 du 1er février 1996, énonçant les règles de
défense de la concurrence et d'autres mesures.
Par ailleurs, les articles 149, 153 et 240 de la Loi n° 29 du 1er février 1996 ont été modifiés
respectivement par les articles 283, 284 et 285 de la Loi n° 23 du 15 juin 1997.
Les règles applicables aux mesures antidumping, aux subventions et aux mesures
compensatoires sont énoncées dans les titres ci-après:
Titre III: "Pratiques commerciales déloyales (articles 70 et suivants)".
Titre VI: "Dispositions  communes aux Titres précédents  (articles 115 et suivants)".
Titre VIII: "De la procédure juridictionnelle (articles 141 et suivants)".G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 2
TABLE DES MATIÈRES
Page
TITRE III - DES PRATIQUES COMMERCIALES DÉLOYAL E...................................... 7
Chapitre I - Objet ..................................................................................................... 7
Article 70 - Objet ........................................................................................ 7
Chapitre II - Subventions......................................................................................... 7
Article 71 - Définition................................................................................. 7
Article 72 - Sp écificité................................................................................ 7
Article 73 - Exceptions ............................................................................... 8
Article 74 - Définitions ............................................................................... 10
Chapitre III - Dumping ............................................................................................ 10
Article 75 - Définition................................................................................. 10
Article 76 - Compar aison de prix................................................................ 11
Article 77 - Opérations commerciales normales......................................... 11
Chapitre  IV - Préjudic e ou dommage important..................................................... 11
Article 78 - Définitions ............................................................................... 11
Article 79 - Détermination de l'existence d'un préjudice ou
dommage important .................................................................................... 12
Article 80 - Détermination concluant à une menace de préjudice
ou de dommage important .......................................................................... 12
Article 81 - Évaluation cumulative des effets des importations
en provenance de deux pays ou plus........................................................... 12
Article 82 - Subventions et dumping de minimis ........................................ 13
Article 83 - Détermination d'un dumping et d'une subvention
de minimis ................................................................................................... 13
Article 84 - Lien de causalité...................................................................... 13
Chapitre V - Droits comp ensateurs ou an tidumping................................................ 13
Article 85 - Définitions ............................................................................... 13
Article 86 - Droits compen sateurs ou antidumping .................................... 14
Article 87 - Réexam en périodique .............................................................. 14
Article 88 - Ré vocation............................................................................... 14
Article 89 - Contournement ........................................................................ 14
Article 90 - Importations en pr ovenance de pays tiers................................ 14
TITRE VI - DES DISPOSITIONS COMM UNES AUX TITRES PRÉCÉDENTS............. 14
Chapitre unique - Dis positions communes .............................................................. 14
Article 115 - Reconversion de l'Office de contrôle des prix et de
la Direction de la protec tion des consommateurs ....................................... 14G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 3
Page
Article 116 - Prescription............................................................................ 15
Article 117 - Diffusion................................................................................ 15
TITRE VIII - DE LA PROC ÉDURE JURIDI CTIONN ELLE ............................................. 15
Chapitre I - Dispositi ons prélimin aires .................................................................... 15
Article 141 - Co mpétence ........................................................................... 15
Article 142 - Person nes habilitées............................................................... 16
Article 143 - Cour d'appel........................................................................... 17
Article 144 - Tribun aux municipaux........................................................... 17
Chapitre II - Dispos itions géné rales......................................................................... 17
Article 145 - Règles de procédure .............................................................. 17
Chapitre III - Pratiques commerc iales déloyales – Procédure ................................. 19
Section I - Procédure................................................................................... 19Article 146 - Engagement de la procédure ................................................. 19
Article 147 - Principes régi ssant la procédure ............................................ 19
Article 148 - Person nes habilitées............................................................... 19
Article 149 - Preuve de l'hab ilitation .......................................................... 19
Article 150 - Demande d'engagement d'une procédure .............................. 19
Article 151 - Étapes de la procédure........................................................... 20
Article 152 - Publication de l'ouverture de  l'enquête.................................. 20
Article 153 - Communication de la demande ............................................. 20
Section II - Éléments de preuve .................................................................. 21
Article 154 - Élémen ts de preuve................................................................ 21
Article 155 - Examen des éléments de preuve............................................ 21
Article 156 - Éléments de preu ve obtenus à l'étranger ............................... 21
Article 157 - Accès a ux renseignements..................................................... 21
Section III - Mesure s provisoires................................................................ 21
Article 158 - C onditions.............................................................................. 21
Article 159 - Types de mesures .................................................................. 22
Article 160 - Ap plicatio n ............................................................................ 22
Article 161 - Imposition.............................................................................. 22
Article 162 - Application de droits compensateurs ou antidumping........... 22
Article 163 - Application de droi ts compensateur s définitifs ..................... 22
Article 164 - Pu blication............................................................................. 22
Section IV - Engagements et  suspension de l'enquête ................................ 22
Article 165 - Suspension............................................................................. 22
Article 166 - Pu blication............................................................................. 23G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 4
Page
Section V - Audition et décision finale....................................................... 23
Article 167 - Audition................................................................................. 23
Article 168 - Déci sion finale....................................................................... 23
Article 169 - Introducti on d'un recours....................................................... 23
Article 170 - Imposition de droits  compensateurs ou antidumping ............ 23
Article 171 - Pu blication............................................................................. 24
Chapitre IV - Action collective................................................................................ 24
Article 172 - Règles de procédure .............................................................. 24
Chapitre V - Mesures conservatoires destinées à préserver
les éléments de preuve ............................................................................................. 25
Article 173 - Di vulgation............................................................................ 25
Article 174 - Communication de renseignements....................................... 26
Article 175 - Renseignements sur les contrats d'assurance......................... 26
Article 176 - Décisions ............................................................................... 26Article 177 - Moyens de divulgation .......................................................... 27
Article 178 - Renseignemen ts compléme ntaires......................................... 27
Article 179 - Ordre de  divulgation.............................................................. 27
Article 180 - Refus de ré pondre aux questions........................................... 27
Article 181 - Réponse év asive ou inco mplète............................................. 28
Article 182 - Entrave à la bonne  marche de la justice ................................ 28
Section I - Sanctions ................................................................................................ 28
Article 183 - Refus...................................................................................... 28
Article 184 - Décisions ............................................................................... 28
Article 185 - Pr ésomptions ......................................................................... 28
Section II - Témoignages ......................................................................................... 281. Interrogatoire oral ....................................................................................... 28
Article 186 - Demande................................................................................ 28
Article 187 - Pr océdure............................................................................... 29
Article 188 - Interrog atoire écrit................................................................. 29
2. Interrogatoir es écri ts ................................................................................... 29
Article 189 - Copies.................................................................................... 29
Article 190 - Interrogatoi re contradictoire.................................................. 29
Article 191 - Remise  de copies ................................................................... 29
Article 192 - Avis aux parties ..................................................................... 29
3. Protection.................................................................................................... 29
Article 193 - Mesure s de protection............................................................ 29G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 5
Page
4. Erreurs et irrégularité s dans les dé positions................................................ 30
Article 194 - Rect ificatio n .......................................................................... 30
Article 195 - Empêchement ........................................................................ 30
Article 196 - Retrait de l'objection.............................................................. 30
Article 197 - Retrait .................................................................................... 30
Article 198 - Rect ificatio n .......................................................................... 30
5. Lecture, correction et sign ature de la déposition ........................................ 30
Article 199 - Lecture et signature ............................................................... 30
Article 200 - Écla ircissement...................................................................... 30
Article 201 - Usage de  la déposition........................................................... 30
6. Certification et présen tation de la déposition.............................................. 30
Article 202 - Cert ification........................................................................... 30
Article 203 - Copie de  la dépos ition ........................................................... 31
Article 204 - Avis aux parties ..................................................................... 31
Article 205 - Complémentati on de la déposition ........................................ 31
Article 206 - Substitu tion des pa rties.......................................................... 31
Article 207 - Défaut de comparution .......................................................... 31
7. Personnes habilitées à re cueillir les dépositions ......................................... 31
Article 208 - Person nes habilitées............................................................... 31
Article 209 - Dépositions r ecueillies à l' étranger........................................ 31
Article 210 - Empêchement ........................................................................ 32
8. Accord entre les partie s sur la dé position ................................................... 32
Article 211 - Accord en tre les parties ......................................................... 32
9. Dépositions ................................................................................................. 32
Article 212 - Utilisati on des dépositions..................................................... 32
Article 213 - Ob jections.............................................................................. 33
10. Dépositions en suspens ou dans l'attente d'un jugement en appel .............. 33
Article 214 - Mesures conservatoires destinées à préserver
les dépositions............................................................................................. 33
Article 215 - Avis ....................................................................................... 33
Article 216 - Décision................................................................................. 33
Article 217 - Transfert/déposition............................................................... 33
Article 218 - Dépositio ns en appel.............................................................. 33G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 6
Page
Section III - Interroga toire des pa rties ..................................................................... 34
Article 219 - Inte rrogatoi re ......................................................................... 34
Article 220 - Réponses................................................................................ 34
Article 221 - Réponses  incomplè tes ........................................................... 34
Article 222 - Questions confidentielles....................................................... 34
Article 223 - Renseignem ents additionnels ................................................ 34
Article 224 - Mesure s de protection............................................................ 34
Section IV - Acceptatio n.......................................................................................... 34
Article 225 - Acceptation de faits ............................................................... 34
Article 226 - Formes  d'acceptation ............................................................. 34
Article 227 - Demande d'éclaircissements ou de renseignementsadditionnels................................................................................................. 35
Article 228 - Effets ..................................................................................... 35
Section V - Inspection de documents....................................................................... 35
Article 229 - Obligation de présenter des documents................................. 35
Section VI - Inspec tion judici aire ............................................................................ 35
Article 230 - Inspec tion judiciaire .............................................................. 35
Section VII - Reconnaissan ce de document s privés ................................................ 35
Article 231 - Reconnais sance vol ontaire .................................................... 35
Article 232 - Demande................................................................................ 35
Chapitre VI - Dispositions comm unes aux chapitre s précédents............................. 36
Article 233 - Recours.................................................................................. 36
Article 234 - Disposit ion supplétive ........................................................... 36
Article 235 - Avis de  la Commission.......................................................... 36
Article 236 - Fonctions discréti onnaires de la Commission ....................... 36
Article 237 - Co mmunication ..................................................................... 37G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 7
Loi n° 29
du 1er février 1996
énonçant les règles de défense de la concurrence
et d'autres mesures
L'ASSEMBLÉE LÉGISLATIVE DÉCRÈTE
CE QUI SUIT:
*****
Titre III
Des pratiques commerciales déloyales
Chapitre I
Objet
Article 70. Objet.   Les dispositions du présent titre ont pour objet la protection, opportune et
objective, d'un secteur ou d'une branche de production nationale contre les importations faisant l'objet
de pratiques commerciales déloyales, qui causent ou menacent de causer un dommage ou préjudiceimportant à la branche de production nationale existante, ou qui retardent sensiblement la création
d'une branche de production nationale.
Aux fins du présent titre, les subventions et le dumping sont considérés comme des pratiques
commerciales déloyales.
Chapitre II
Subventions
Article 71. Définition.  On entend par subvention:
1. L'octroi direct ou indirect de toute contribution financière, de toute incitation, de tout
avantage fiscal, ou de toute aide, par un État ou l'un quelconque de ses organismes, en
faveur de la fabrication, de la production ou de l'exportation d'une marchandise.
2. L'abandon ou la non-perception de recettes publiques normalement exigibles.
L'exonération, en faveur d'un produit exporté, des droits ou taxes qui frappent leproduit identique ou similaire lorsque celui-ci est destiné à la consommation
intérieure, ou la remise de ces droits ou taxes à concurrence des montants dus ou
versés, ne sont pas considérées comme une subvention.
3. L'octroi d'une contribution financière, d'une incitation, d'un avantage fiscal, d'une
aide, d'un abattement ou d'une exonération, en faveur d'intrants qui sont ensuite
utilisés dans la production d'un bien final.
4. Toute autre forme de soutien des revenus ou des prix de l'exportateur.
Dans tous les cas qui précèdent, il est nécessaire qu'un avantage soit conféré.
Article 72. Spécificité.   Une subvention n'est soumise à l'imposition de droits compensateurs que
si elle est spécifique.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 8
Pour déterminer si une subvention est spécifique, les principes suivants sont d'application:
1. Dans les cas où l'État ou l'autorité qui accorde la subvention, ou la législation en vertu
de laquelle l'État ou ladite autorité agit, limite expressément à certaines entreprises la
possibilité de bénéficier de la subvention, il y a spécificité.
2. Dans les cas où l'État ou l'autorité qui accorde la subvention, ou la législation en vertu
de laquelle l'État ou ladite autorité agit, subordonne à des critères ou conditions
objectifs le droit de bénéficier de la subvention et le montant de celle-ci, il n'y a pas
spécificité à condition que le droit de bénéficier de la subvention soit automatique et
que lesdits critères ou conditions soient observés strictement.  Les critères ouconditions objectifs doivent être clairement énoncés dans la législation, la
réglementation ou autre document officiel, de manière à pouvoir être vérifiés.
3. Dans les cas où une apparence de non-spécificité résulte de l'application des principes
précédents par l'autorité qui accorde la subvention, ou de la législation en vertu delaquelle ladite autorité agit, les facteurs suivants peuvent être pris en considération:
a) utilisation d'un programme de subventions par un nombre limité de certaines
entreprises;
b) utilisation dominante par certaines entreprises;
c) octroi à certaines entreprises de montants de subvention disproportionnés;d) manière dont l'autorité qui accorde la subvention a exercé un pouvoir
discrétionnaire dans la décision d'accorder une subvention.
4. Dans les cas où la subvention est limitée à certaines entreprises situées dans une
région géographique déterminée relevant de la juridiction de l'État ou de l'autorité qui
accorde la subvention, il y a spécificité.
Par certaines entreprises, on entend une entreprise ou une branche de production ou
un groupe d'entreprises ou de branches de production.
On entend par critères ou conditions objectifs des critères ou conditions neutres, qui
ne favorisent pas certaines entreprises par rapport à d'autres, et qui sont de caractère
économique et d'application horizontale.
Article 73. Exceptions.   Des droits compensateurs ne sont pas appliqués aux produits importés
bénéficiant des subventions suivantes:
1. Aide à des activités de recherche menées par des entreprises ou par des établissements
d'enseignement supérieur ou de recherche ayant passé des contrats avec des
entreprises, si l'aide couvre au maximum 75 pour cent du coût de la recherche
industrielle ou 50 pour cent du coût de l'activité de développement préconcurrentielle,
à condition que cette aide se limite exclusivement aux éléments suivants:
a) dépenses de personnel (techniciens et personnels d'appui employés
exclusivement pour la recherche);G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 9
b) coûts des instruments, du matériel et des terrains et locaux utilisés
exclusivement et de manière permanente pour l'activité de recherche;
c) coûts des services de consultants et des services équivalents;d) frais généraux additionnels supportés directement dans la recherche;e) frais d'exploitation, par exemple coûts des matériaux, fournitures et produits
similaires.
2. Aide aux régions objectivement défavorisées dans le pays d'exportation accordée au
titre d'un cadre général de développement régional, sous réserve des conditions
suivantes:
a) elle se limite à une zone géographique précise d'un seul tenant ayant une
identité économique et administrative définissable;
b) elle se limite à une région géographique défavorisée sur la base de critères
neutres et objectifs indiquant que les difficultés de la région sont imputables à
des circonstances qui ne sont pas uniquement passagères;  ces critères sont
clairement énoncés dans une loi, réglementation ou d'autres documentsofficiels afin d'être facilement vérifiables;
c) les critères comprennent une mesure du développement économique sur la
base de facteurs tels que le revenu par habitant, le revenu des ménages par
habitant, le produit intérieur brut par habitant qui ne peut pas dépasser85 pour cent de la moyenne pour le territoire national;  le taux de chômage,
qui ne peut pas être inférieur à 110 pour cent de la moyenne pour le territoire
national, et tout autre facteur, ou la combinaison de ces facteurs.  La mesure
de ces facteurs se fait sur une période de trois ans.
3. Aide visant à promouvoir l'adaptation d'installations existantes à de nouvelles
prescriptions environnementales imposées par la législation ou la réglementation quise traduisent pour les entreprises par des contraintes plus importantes et une charge
financière plus lourde, à condition que cette aide:
a) soit une mesure ponctuelle, non récurrente;
b) soit limitée à 20 pour cent du coût de l'adaptation;
c) ne couvre pas le coût du remplacement et de l'exploitation de l'investissement
ayant bénéficié de l'aide;
d) soit directement liée et proportionnée à la réduction des nuisances et de la
pollution prévue par l'entreprise, et ne couvre pas une économie qui pourrait
être réalisée sur les coûts de fabrication;
e) soit offerte à toutes les entreprises qui peuvent adopter le nouveau matériel ou
les nouveaux procédés de production.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 10
Article 74. Définitions.   Aux fins de l'article précédent, on entend par:
1. Recherche industrielle .  La recherche planifiée ou des enquêtes critiques visant à
acquérir de nouvelles connaissances, l'objectif étant que ces connaissances puissentêtre utiles pour mettre au point de nouveaux produits, procédés ou services ou
entraîner une amélioration notable des produits, procédés ou services existants.
2. Activité de développement préconcurrentielle .  Concrétisation des résultats de la
recherche industrielle dans un plan, un schéma ou un dessin pour des produits,
procédés ou services nouveaux, modifiés ou améliorés, qu'ils soient destinés à être
vendus ou utilisés, y compris la création d'un premier prototype qui ne pourrait pasêtre utilisé commercialement.
3. Cadre général de développement régional .  Les programmes régionaux de
subventions, qui font partie d'une politique de développement régional cohérente au
plan interne et généralement applicable, à condition que les subventions pour ledéveloppement régional ne soient pas accordées en des points géographiques isolés
n'ayant aucune influence sur le développement d'une région.
4. Critères neutres et objectifs .  Critères qui ne favorisent pas certaines régions au-delà
de ce qui est approprié pour éliminer ou réduire les disparités régionales dans le cadrede la politique régionale.
5. Installations existantes .  Installations qui ont fonctionné pendant au moins deux ans
au moment où les nouvelles prescriptions environnementales sont imposées.
Chapitre III
Dumping
Article 75. Définition.  On entend par dumping l'importation de marchandises étrangères, à un
prix inférieur à leur valeur normale dans le pays exportateur, pour la vente sur le marché national.
Un produit importé est considéré comme étant introduit sur le marché national à un prix
inférieur à sa valeur normale:
1. Si le prix à l'importation de ce produit est inférieur au prix comparable pratiqué au
cours d'opérations commerciales normales pour un produit identique ou similaire
destiné à la consommation dans le pays exportateur.
2. En l'absence d'un tel prix sur le marché intérieur du pays exportateur, la marge de
dumping est déterminée par comparaison avec un prix comparable du produit
similaire ou identique, lorsque celui-ci est exporté à destination d'un pays tiers, à
condition que ce prix soit représentatif.
Le prix représentatif s'entend du prix qui est déterminé par une comparaison équitable entre le
prix à l'exportation et la valeur normale:
3. Lorsqu'il n'y pas non plus d'exportations vers des pays tiers, si le prix à l'importation
est inférieur au coût de production du produit dans le pays d'origine, majoré d'un
montant raisonnable pour couvrir les frais de vente et les bénéfices.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 11
Lorsqu'il n'y pas de prix à l'exportation, ou lorsque le tribunal considère que l'on ne peut se
fonder sur le prix à l'exportation du fait de l'existence d'une association ou d'un arrangement de
compensation entre l'exportateur et l'importateur ou une tierce partie, le prix à l'exportation peut être
construit sur la base du prix auquel les produits importés sont revendus pour la première fois à unimportateur indépendant;  ou, si les produits ne sont pas revendus à un importateur indépendant ou ne
sont pas revendus dans l'état où ils ont été importés, sur une base raisonnable que le tribunal peut
déterminer.
Article 76. Comparaison de prix .  Aux fins du présent chapitre, la comparaison des prix est
établie sur la base des critères suivants:
1. entre des ventes effectuées à des dates aussi voisines que possible et en utilisant le
même taux de change en vigueur que pour le paiement des importations à ces dates;
2. entre des ventes effectuées à un même niveau commercial, qui est normalement le
stade sortie usine ou lieu de production;
3. entre des opérations portant sur des quantités similaires;4. en prenant en considération les différences dans les conditions de vente, dans la
taxation, dans les niveaux commerciaux, dans les caractéristiques physiques, et touteautre différence qui affecte la comparabilité des prix.
La comparaison des prix est faite au même niveau commercial, qui est normalement le stade
sortie usine, et sur la base d'opérations commerciales normales.
Article 77. Opérations commerciales normales.  L'expression "opérations commerciales
normales" s'entend des opérations qui sont réalisées habituellement ou qui ont été réalisées, pendant
un laps de temps raisonnable immédiatement antérieur à la date d'importation sur le marché national,
dans le pays d'origine ou de provenance, et qui portent sur des marchandises identiques ou similaires,
entre acheteurs et vendeurs indépendants les uns des autres.
L'expression "produit ou bien identique" s'entend d'un produit ou bien dont toutes les
caractéristiques sont semblables à celles du produit avec lequel il est comparé, compte tenu d'éléments
tels que la nature, l'usage, la fonction, la qualité, la marque et la réputation.
L'expression "produit ou bien similaire" s'entend d'un produit ou bien présentant des
caractéristiques qui, si elles ne coïncident pas toutes avec celles de la marchandise avec laquelle il estcomparé, y sont substantiellement identiques, surtout en ce qui concerne la nature, l'usage, la fonction
et la qualité, ce qui lui permet d'être considéré comme tel.
Chapitre IV
Préjudice ou dommage important
Article 78. Définitions.  Le terme "dommage" s'entend, sauf indication contraire, d'un dommage
important causé à une branche de production nationale, d'une menace de dommage important pour
une branche de production nationale ou d'un retard important dans la création d'une branche de
production nationale.
L'expression "préjudice ou dommage important" s'entend de toute perte ou réduction
importante de patrimoine, ou de la privation de tout gain important licite et normal, que subit ouG/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 12
risque de subir un secteur ou une branche de production nationale, et qui résulte directement d'une
pratique commerciale déloyale.
La branche de production nationale s'entend de l'ensemble des producteurs nationaux de
produits identiques ou similaires, ou de ceux dont les productions additionnées constituent une
proportion majeure de la production nationale de ces marchandises destinées à la consommation
intérieure.
Article 79. Détermination de l'existence d'un préjudice ou dommage important.  La
détermination de l'existence d'un préjudice ou dommage important se fonde sur des éléments de
preuve positifs et pas simplement sur des allégations, des conjectures ou de lointaines possibilités, etcomporte un examen objectif:
1. du volume des importations faisant l'objet de pratiques commerciales déloyales, et de
l'effet des importations sur les prix des produits identiques ou similaires sur le marché
intérieur;
Il faut examiner s'il y a eu augmentation notable des importations, en quantité
absolue ou par rapport à la production ou à la consommation nationale.  Pour
déterminer l'effet de cette augmentation sur les prix des produits identiques ou
similaires sur le marché intérieur, il faut voir si le prix de vente des importationsfaisant l'objet de pratiques commerciales déloyales est inférieur, et si ces importations
ont pour effet de déprimer considérablement les prix des produits nationaux ou
d'empêcher des hausses de prix qui, sans cela, se seraient produites.
2. des effets de ces importations sur les producteurs nationaux de ces produits;
Il faut procéder à une évaluation de t ous les facteurs et indices économiques
qui influent sur la situation de la branche de production nationale, tels que la
diminution effective et potentielle des ventes, de la part de marché, des bénéfices, de
la production, de la productivité, du retour sur investissement, ou de l'utilisation des
capacités;  les facteurs qui influent sur les prix intérieurs;  la marge de dumping;  les
effets négatifs, effectifs et potentiels, sur le flux de liquidités, les stocks, l'emploi, lessalaires, la croissance, la capacité de se procurer des capitaux ou l'investissement.
Cette liste n'est pas exhaustive, et un seul ni même plusieurs de ces facteurs ne
suffisent pas nécessairement pour justifier une détermination positive de l'existence
d'un dommage important ou d'une menace de dommage important.
Article 80. Détermination concluant à une menace de préjudice ou de dommage important.
Pour déterminer l'existence d'une menace de préjudice ou de dommage important, sont prises en
compte la capacité d'exportation du pays ou de l'exportateur en question, la probabilité que les prix
intérieurs baissent par suite de ces importations, l'existence de capacités sous-utilisées et
l'augmentation des stocks des producteurs nationaux.  Dans tous les cas, la détermination de lamenace de dommage doit se fonder sur des éléments de preuve par indices, des faits, et non pas sur
des allégations, des conjectures ou de lointaines possibilités, et le dommage doit être imminent.
Article 81. Évaluation cumulative des effets des importations en provenance de deux pays
ou plus.  Pour mesurer le dommage causé ou la menace de dommage, il est possible de cumuler le
volume et les effets des importations de produits identiques ou similaires en provenance de deux pays
ou plus, si ces produits font l'objet d'une enquête et sont en concurrence entre eux et avec le produit
national, à condition que le volume des importations en provenance de chaque pays ne soit pasG/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 13
négligeable et que la marge de dumping ou le montant de la subvention concernant chaque pays ne
soit pas de minimis .
Article 82. Subventions et dumping de minimis .  Le montant de la subvention est considéré
comme de minimis  si celle-ci est inférieure à 1 pour cent ad valorem .
Si le produit est importé d'un pays en développement membre de l'Organisation mondiale du
commerce, une subvention dont le montant calculé sur une base unitaire n'est pas supérieur à
2 pour cent ad valorem  est tolérée.
De la même manière, l'importation d'un produit subventionné originaire d'un pays en
développement Membre de l'Organisation mondiale du commerce est considérée comme négligeable
si le volume des importations subventionnées représente moins de 4 pour cent des importations totales
du produit identique ou similaire, à moins que les importations en provenance des pays en
développement Membres de cette Organisation qu i, individuellement, contribuent pour moins de
4 pour cent aux importations totales ne représentent ensemble plus de 9 pour cent des importations duproduit identique ou similaire.
La marge de dumping est considérée comme de minimis  si elle est inférieure à 2 pour cent
ad valorem .
Le volume des importations faisant l'objet d'un dumping est considéré comme négligeable, s'il
est constaté que le volume des importations faisant l'objet d'un dumping en provenance d'un pays
particulier, Membre de l'Organisation mondiale du commerce, représente moins de 3 pour cent des
importations du produit identique ou similaire, à moins que les pays qui, individuellement,
contribuent pour moins de 3 pour cent aux importations de ces produits n'y contribuent collectivementpour plus de 7 pour cent.
Les dispositions spéciales en matière de subventions de minimis  commenceront à s'appliquer
à partir de l'accession du Panama à l'Organisation mondiale du commerce.
Article 83. Détermination d'un dumping et d'une subvention de minimis .  Lorsqu'il est établi
que la subvention ou le dumping est de minimis , ou que les importations de produits subventionnés ou
faisant l'objet d'un dumping sont négligeables en application des deux articles précédents, l'enquête est
close sans qu'il soit opportun de prendre une mesure de protection.
Article 84. Lien de causalité.  Il existe un lien de causalité entre les importations faisant l'objet
de pratiques commerciales déloyales et le domma ge ou préjudice important, lorsque le préjudice ou
dommage que subit ou risque de subir le secteur ou la branche de production nationale du produit
identique ou similaire, ou le retard dans la création d'une branche de production ou d'un secteur, est dû
à ces importations.
S'il existe d'autres facteurs qui, simultanément, portent préjudice à un secteur ou une branche
de production nationale, le dommage ou préjudice causé par ces facteurs ne peut pas être attribué aux
importations faisant l'objet de pratiques commerciales déloyales.
Chapitre V
Droits compensateurs ou antidumping
Article 85. Définitions.  L'expression "droit compensateur" s'entend du droit spécial, distinct des
droits de douane à l'importation, qui est imposé en vue de neutraliser toute subvention accordée à la
fabrication, à la production ou à l'exportation d'un produit étranger.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 14
L'expression "droit antidumping" s'entend du droit spécial, distinct des droits de douane à
l'importation, qui est imposé en vue de neutraliser la marge de dumping.
L'expression "marge de dumping" s'entend de la différence de prix qui est déterminée par
comparaison entre la valeur normale de la marchandise étrangère et le prix auquel cette marchandise
est importée sur le marché national, conformément aux dispositions du chapitre III du présent titre.
Article 86. Droits compensateurs ou antidumping.  Les droits compensateurs ou droits
antidumping qui sont imposés ne peuvent en aucun cas dépasser le montant de la subvention ou la
marge de dumping dont l'existence a été démontrée.  Ces droits ne restent en vigueur que le tempsnécessaire pour contrebalancer la pratique commerciale déloyale qui cause le dommage.  Toutefois,
tout droit compensateur ou antidumping définitif est supprimé cinq ans au plus tard à compter de la
date à laquelle il a été imposé, à moins que le tribunal ne détermine, au cours d'un réexamen entrepris
d'office ou à la demande d'une partie habilitée, avant cette date, qu'il est probable que le dommage et
la subvention ou le dumping subsisteront ou se reproduiront si le droit est supprimé.
Article 87. Réexamen périodique.  Les mesures prévues dans la décision finale sont
réexaminées au moins tous les 12 mois, d'office ou à la demande d'une partie, l'objectif étant de
déterminer si elles sont toujours nécessaires.
Article 88. Révocation.  Si, à la suite d'un réexamen périodique, il est déterminé que le droit
compensateur ou antidumping n'est plus justifié, il est supprimé immédiatement.
Article 89. Contournement.  Lorsqu'un produit fait l'objet de droits compensateurs ou
antidumping, et que l'assemblage ou la transformation finale de ce produit sont transférés dans un
pays tiers, après adoption de la décision finale, en vue d'éviter le paiement desdits droits, la décision
finale peut être modifiée, de manière que la mesure prise s'applique aussi au produit provenant du
pays tiers.
Article 90. Importations en provenance de pays tiers.  Les dispositions de la présente loi
s'appliquent pleinement aux produits faisant l'objet de pratiques commerciales déloyales qui ne sont
pas importés directement du pays d'origine, mais d'un pays tiers;  on considère, dans ce cas, que latransaction a été effectuée entre le pays d'origine et la République du Panama.
*****
Titre VI
Des dispositions communes aux titres précédents
Chapitre unique
Dispositions communes
Article 115. Reconversion de  l'Office de contrôle des prix et de la Direction de la protection
des consommateurs .  Les crédits budgétaires destinés à l'Office de contrôle des prix et à la Direction
de la protection des consommateurs sont alloués à la Commission.  Les fonctionnaires attachés à
l'Office de contrôle des prix et à la Direction de la protection des consommateurs nécessaires à
l'exercice des fonctions de la Commission sont réaffectés à la Commission.  Les autres membres du
personnel attachés actuellement à ces deux entités sont réaffectés à d'autres services publics, avec le
même salaire.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 15
Article 116. Prescription.  Toute action en vue d'engager une procédure est prescrite dans un
délai de trois ans à compter du moment du délit pour les pratiques restrictives en matière de
concurrence ou du moment où le délit est connu, pour les pratiques commerciales déloyales.
Ce délai est de un an en ce qui concerne la protection des consommateurs.  Il est interrompu
par la présentation et la notification de la demande, conformément aux règles générales du Code
d'organisation judiciaire.
Article 117. Diffusion.  La Commission diffuse la présente loi sur tout le territoire national et
organise des campagnes de diffusion et d'information sur les droits et obligations des consommateurs
et des agents économiques, et sur la manière de faire valoir ces droits.  Elle établit par ailleurs, encoopération avec les groupements professionnels et les organisations de consommateurs, des
recommandations relatives à l'élaboration des pièces du marché dans les domaines régis par la
présente loi.
Aux fins de la disposition qui précède, le budget annuel de la Commission comprend, outre
les fonds requis pour les campagnes de diffusion à l'intention des consommateurs, à titre de transfert
aux associations de consommateurs dûment constituées et reconnues par les entités compétentes, un
montant total qui ne peut pas dépasser 10 pour cent du budget de diffusion et de publicité de la
Commission.
*****
Titre VIII
De la procédure juridictionnelle
Chapitre I
Dispositions préliminaires
Article 141. Compétence.  Il est créé trois tribunaux civils itinérants dans le premier
arrondissement judiciaire de Panama, dénommés les huitième, neuvième et dixième tribunaux du
premier arrondissement judiciaire de Panama, et un tribunal itinérant à Colón.  En outre, des tribunaux
civils itinérants sont créés à Coclé, à Chiriquí et à Los Santos, respectivement dénommés le deuxièmetribunal de Coclé, le quatrième tribunal de Chiriquí et le deuxième tribunal de Los Santos, qui
connaissent exclusivement des affaires suivantes dans les arrondissements judiciaires visés:
1. Réclamations individuelles ou collectives présentées conformément à la présente loi.
2. Différends qui surviennent en raison de l'application ou de l'interprétation de la
présente loi en matière de monopole, de protection du consommateur et de pratiques
commerciales déloyales.
3. Différends concernant la propriété intellectuelle, y compris, entre autres, les
différends relatifs au droit d'auteur et aux droits connexes, aux marques de produits ou
de services et aux brevets.
4. Différends concernant les relations avec les agents, représentants et distributeurs.
5. Différends concernant les actes de concurrence déloyale.
6. Actions en réparation de dommages collectifs, pour la remise en état, pour
indemnisation du dommage globalement causé à la collectivité concernée.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 16
7. Autorisations permettant à la Commission de pratiquer des actes de procédure pour
l'établissement de la preuve, de procéder à l'examen de documents privés
d'entreprises, de faire des perquisitions et de prendre toute autre mesure voulue aucours d'une enquête administrative ou aux fins de mesures conservatoires destinées à
préserver les preuves.
8. Sanctions en cas de violation des dispositions de la présente loi et ordre d'interrompre
les actes constituant l'infraction.
9. Application de mesures prudentielles à la demande de la Commission ou de
particuliers.
Le tribunal itinérant compétent chargé de s'occuper des affaires civiles connaît des procédures
qui sont engagées sur le reste du territoire national conformément à la présente loi.
Lorsque la réclamation porte sur des biens ou des relations relevant, en totalité ou en partie,
du premier arrondissement judiciaire de Panama, les tribunaux créés par la présente loi sont
compétents en priorité, au choix du demandeur, conjointement avec le tribunal pertinent, pour
connaître de toute affaire susmentionnée.
Sont exclues les affaires qui sont du ressort exclusif de la Commission.
Paragraphe.  Tant que les tribunaux visés par le présent article n'auront pas été créés, les
tribunaux itinérants respectifs connaîtront des affaires correspondantes.
Paragraphe transitoire.  Les règles de procédure énoncées dans la présente loi sont
immédiatement applicables.  Toutefois, les procédures visées au paragraphe 3 du présent article qui
auront été engagées avant la création des tribunaux prévus dans la présente loi sont transférées par le
Ministère du commerce et de l'industrie au profit de ces derniers, mais elles sont régies par la loi
applicable au moment où elles ont été engagées. Les procédures engagées une fois que les tribunaux
susmentionnés auront été établis seront totalement régies par la présente loi.
Article 142. Personnes habilitées.  Sont habilitées à présenter la demande:
1. toute personne lésée;
2. la Commission;3. les associations organisées de consommateurs;4. les entités de gestion collective.
Le juge statue, dans chaque cas, sur la recevabilité de l'habilitation invoquée, en examinant en
priorité si les conditions suivantes sont remplies:
a) le groupement est composé de membres qui sont particulièrement affectés par le fait
ou l'omission contraire à l'intérêt collectif, auquel cas la qualité de personne juridiquedu groupe peut être vérifiée dans le délai de 30 jours, à compter de la décision de lui
accorder l'habilitation;G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 17
b) le groupement a expressément pour objectif, en vertu de ses statuts, la défense du type
spécifique d'intérêt collectif lésé;
c) le groupement est lié sur le plan territorial au lieu où s'est produite la situation
préjudiciable à l'intérêt collectif;
d) le nombre de membres, la durée de fonctionnement, les activités et les programmes
mis en œuvre et toute autre circonstance reflètent le sérieux et le caractère responsable
de l'action du groupement en faveur de la défense des intérêts collectifs.
Article 143. Cour d'appel.  La Troisième Cour supérieure de justice du premier arrondissement
judiciaire est créée, et se compose de trois magistrats.
Cette cour connaît des appels concernant des jugements ou arrêts de première instance rendus
par les tribunaux itinérants, dans les affaires énumérées à l'article 141.
Les ordonnances sont signées par un seul magistrat, et les jugements ou arrêts qui mettent fin
à la procédure ou entraînent sa clôture par deux magistrats.  En cas de désaccord, le troisième
magistrat tranche.
Pour être nommé magistrat, il faut, outre les conditions prévues par le Code d'organisation
judiciaire, une expérience minimale de trois ans dans le domaine du droit commercial.
Article 144. Tribunaux municipaux.  Deux tribunaux municipaux sont créés dans la ville de
Panama et un dans la ville de Colón;  ils connaissent exclusivement des demandes présentées par les
consommateurs, dont le montant ne dépasse pas 3 000 balboas.
A cette fin, la procédure prévue dans le Code d'organisation judiciaire s'applique aux procès
ordinaires en procédure simplifiée.
Paragraphe.  Tant que les tribunaux visés par le présent article n'auront pas été créés, les
tribunaux municipaux de chef-lieu de province pertinents connaîtront des affaires correspondantes.
Chapitre II
Dispositions générales
Article 145. Règles de procédure.  Sauf dans les cas spéciaux, les procédures visées à
l'article 141 sont régies par les règles suivantes:
1. La procédure est orale.  L'ordonnance communiquée indique la date de l'audition, qui
est notifiée personnellement.
2. Le délai pour la communication de la demande est de dix jours.  Dans l'ordonnance
communiquant la demande, le juge indique la date de l'audition préliminaire visant:
a) à déterminer s'il est utile de préciser et de simplifier les points visés;b) à déterminer s'il est nécessaire ou utile de corriger les documents des parties;c) à déterminer s'il est possible que les parties admettent des faits et des
documents qui rendent inutile l'administration de certains éléments de preuve;G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 18
d) à limiter le nombre d'experts;
e) à indiquer la date et l'heure auxquelles les parties doivent se présenter à
l'audition ordinaire avec leurs éléments de preuve;
f) à examiner d'autres questions dont l'analyse peut contribuer à accélérer la
procédure.
Les faits soumis à examen sont déterminés sur la base de ce qui précède.3. Les parties peuvent, jusqu'à trois jours avant l'audition sur le fond, demander au juge
de citer les témoins, en indiquant leur lieu de résidence ou de travail;  le juge peut
dans ce cas prendre les mesures contraignantes nécessaires.
4. Les parties présentes se font entendre à l'audition;  mais si aucune ne comparaît, en
dépit d'une seconde assignation, un jugement est rendu sur la base des éléments depreuve qui ont été présentés ou joints à la demande et à la réponse et de ceux que le
juge estime appropriés d'ajouter.
Dans le cas où l'administration des preuves ne peut pas avoir lieu le jour de l'audition,
elle a lieu le jour ouvrable suivant.
5. Le juge peut administrer les preuves d'office et, dans tous les cas, il doit citer les
parties pour qu'elles les soumettent à un examen contradictoire, conformément aux
règles du Code d'organisation judiciaire.
6. Les questions incidentes sont réglées dans le jugement, à moins que le Code
d'organisation judiciaire n'autorise expressément une procédure spéciale, ou que, de
par leur nature, elles ne puissent ou ne doivent être résolues dès qu'elles sont
soulevées.  Dans le premier cas, une fois soulevées, elles sont notifiées dans les
trois jours à la partie adverse;  et, dans le second cas, elles sont résolues directement
sans possibilité de recours.
7. Le juge doit être présent tout au long de l'audition.  Dans le cas contraire, son
supérieur hiérarchique, d'office ou à la demande d'une partie ou du Ministère public,
lui inflige une amende qui n'est pas inférieure à 25 balboas, ni supérieure à
100 balboas.
8. L'ajournement de l'audition n'est autorisé qu'une seule fois et pour un motif juste
invoqué par chaque partie avant le début de l'audition.  Sinon, celle-ci a lieu à la date
indiquée, avec toutes les parties présentes.
9. Seules sont susceptibles d'appel la décision mettant fin à la procédure, la décision
empêchant sa poursuite et la décision prévoyant des mesures provisoires ou
prudentielles.  L'appel du jugement a un effet suspensif;  la décision prévoyant des
mesures provisoires ou prudentielles a un effet dévolutif, et les arrêts mettant fin à la
procédure ou empêchant sa poursuite ont un effet différé.
10. L'appel est formé conformément à la section 8
a du chapitre I, titre XII, livre II du
Code d'organisation judiciaire.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 19
Chapitre III
Pratiques commerciales déloyales - Procédure
Section I
Procédure
Article 146. Engagement de la procédure.  La procédure est engagée à la demande d'une partie,
ou exceptionnellement d'office, lorsque la Commission a des preuves suffisantes de la pratique
commerciale déloyale, du dommage et du lien de causalité, qui justifient l'ouverture de l'enquête.
L'ouverture d'une enquête sur les subventions ou le dumping n'empêche pas une autre entité
publique de procéder au dédouanement, ou d'octroyer des permis d'importation.
Article 147. Principes régissant la procédure.  La procédure est régie dans tous ses aspects, par
les principes de la célérité, de l'efficacité, de la transparence, de l'impartialité et de l'absence de
formalisme, entre autres.
Article 148. Personnes habilitées.  Sont habilitées à engager la procédure:
1. le secteur ou la branche de production nationale lésé par les importations de produits
faisant l'objet de pratiques commerciales déloyales;
2. les associations de producteurs qui estiment être affectées ou menacées par les
importations faisant l'objet de pratiques commerciales déloyales;
3. la Commission.
Article 149. Preuve de l'habilitation.  Il est entendu que la demande d'engagement d'une
procédure est considérée comme présentée par un secteur ou une branche de production nationale, ou
en son nom, si elle est soutenue par les producteurs nationaux dont les productions additionnées
constituent plus de 50 pour cent de la production totale du bien identique ou similaire produite par la
partie du secteur ou de la branche de production nationale exprimant son soutien ou son opposition à
la demande.
Toutefois, une enquête est ouverte lorsque les producteurs nationaux soutenant expressément
la demande représentent au moins 25 pour cent de la production totale du bien identique ou similaire
produite par la branche de production nationale.
Le tribunal ou la Commission, à la demande de ce dernier, détermine si les paramètres
susmentionnés sont respectés à l'aide de techniques statistiques.
Dans le cas de branches de production fragmentées comptant un nombre excessivement élevé
de producteurs, des techniques d'échantillonnage statistiques peuvent être utilisées.
Article 150. Demande d'engagement d'une procédure.  La procédure est engagée sur demande
présentée par un mandataire.  La demande doit indiquer clairement les motifs ou éléments de fait et de
droit, et être accompagnée d'éléments de preuve indiciaires de l'existence d'importations faisant l'objet
de pratiques commerciales déloyales, du préjudice ou dommage important, de la menace de préjudiceou dommage important, et du lien de causalité.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 20
La demande doit contenir au minimum les renseignements ci-après:
1. Nom et adresse du requérant.
2. Part en pourcentage des produits destinés au marché national dans la production
nationale des marchandises destinées à la consommation intérieure.  La demande doit
préciser la branche de production au nom de laquelle elle est présentée en donnant
une liste de tous les producteurs nationaux connus du bien identique ou similaire, ou
des associations de producteurs;  et, dans la mesure du possible, une description du
volume et de la valeur de la production nationale du bien identique ou similaire que
représentent ces producteurs.
3. Description détaillée et position tarifaire du produit importé, avec indication de sa
qualité par rapport à la qualité des produits de production nationale, et autres données
permettant de la différencier.
4. Volume et prix des importations faisant l'objet de la pratique déloyale et leurs effets
sur les produits et les producteurs nationaux lésés.
5. Nom et adresse des importateurs et de ceux qui procèdent à l'exportation, s'ils sont
connus.
6. Pays d'origine et de provenance.7. Subvention ou marge de dumping et autres faits et données qui font présumer qu'il
existe des pratiques déloyales.
8. Détermination du préjudice ou du dommage important, ou de la menace de préjudice
ou dommage important, sur la base des paramètres indiqués au chapitre IV du titre III
de la présente loi.
Tant que la procédure n'est pas engagée, les parties évitent de rendre publique la demande.
Article 151. Étapes de la procédure.  Dès réception de la demande, on examine si elle répond
aux conditions de forme énoncées dans la présente loi et on procède à l'ouverture de l'enquête.
Si la demande ne remplit pas les conditions énoncées dans la présente loi, ou si les
renseignements présentés ne sont pas clairs, le requérant est invité à y apporter des modifications ou àprésenter les pièces pertinentes dans un délai de cinq jours ouvrables à compter de la date de la
notification.  Si le requérant n'a pas répondu à cette prescription à l'expiration de ce délai, il est
procédé au rejet et au classement de la demande.
Article 152. Publication de l'ouverture de l'enquête.  Après l'acceptation de la demande et
l'ouverture de l'enquête, un extrait de la demande doit être publié dans un quotidien national de grande
diffusion.
Article 153. Communication de la demande.  La demande présentée est communiquée à la partie
ou aux parties en cause dans un délai de 30 jours à compter de la fin de la période de sept jours qui
suit la date de l'envoi au destinataire.  Une copie de la demande est également adressée aux autorités
du pays exportateur par voie de notification à la représentation diplomatique ou consulaire accréditée
dans le pays, ou conformément aux dispositions des accords internationaux auxquels le Panama est
partie.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 21
La demande est accompagnée d'un questionnaire qui précise les points auxquels il doit être
fait référence dans la réponse.
Toute demande de prorogation du délai de 30 jours présentée par la partie ou les parties
affectées est dûment prise en considération et, sur exposé de raisons valables, cette prorogation est
accordée chaque fois que cela est réalisable.  La prorogation ne dépasse pas 30 jours.
Si aucune réponse n'a été envoyée dans les délais prévus, l'enquête est poursuivie d'office.
Section II
Éléments de preuve
Article 154. Éléments de preuve.  Le requérant doit présenter les éléments de preuve qui
permettent de déterminer l'existence de la subvention ou du dumping, et si les importations
concernées causent ou menacent de causer un préjudice important à une branche de productionnationale ou si elles retardent de façon importante la création d'une branche de production nationale,
conformément aux dispositions de la présente loi.
Article 155. Examen des éléments de preuve.  Le tribunal classe et examine les éléments de
preuve nécessaires pour établir la réalité des faits qui font l'objet de l'enquête, sur la base des
documents présentés par les parties et conformément aux dispositions de la présente loi, dans un délai
qui ne peut pas dépasser 30 jours à compter de la date de la réponse à la communication.
Le tribunal peut, jusqu'à plus ample informé, demander à tout moment toutes sortes de
renseignements et avis techniques à toutes les entités publiques, lesquelles sont tenues de les luifournir.
Il peut également demander aux parties intéressées, à leur frais, de lui faire parvenir des
questionnaires, des expertises, des rapports ou avis techniques, s'il le juge utile, et ordonner toutes
sortes d'enquêtes aux fins de la vérification des faits allégués.
Article 156. Éléments de preuve obtenus à l'étranger.  Le tribunal peut, en vue de vérifier les
renseignements reçus ou d'obtenir plus de détails, procéder à des enquêtes et vérifier l'authenticité des
éléments de preuve sur le territoire du pays exportateur, à condition d'en aviser les autorités dudit pays
et d'obtenir leur consentement.  Il peut égalemen t procéder à des enquêtes et à des vérifications de
l'authenticité des éléments de preuve dans les locaux de l'entreprise exportatrice, mais avec le
consentement de celle-ci.
Article 157. Accès aux renseignements.  Dans les cas où les autorités du pays exportateur ou les
parties intéressées refusent de donner accès aux renseignements nécessaires, ne les communiquent pas
dans un délai raisonnable, ou entravent le déroulement de l'enquête de façon notable, des conclusions
préliminaires et définitives peuvent être établies sur la base des données de fait disponibles, y compriscelles qui figurent dans la demande d'engagement de la procédure, qui ont été présentées par un
secteur ou une branche de production nationale.
Section III
Mesures provisoires
Article 158. Conditions.  Le tribunal, par décision motivée, peut adopter des mesures provisoires
en vue d'éviter que des dommages ou préjudices imminents qu'il serait difficile de réparer ne soient
causés au secteur ou à la branche de production nationale pendant l'enquête, sous réserve qu'il soitG/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 22
établi que les importations faisant l'objet de pratiques commerciales déloyales causent ou menacent de
causer un dommage ou préjudice important.
La décision motivée contient un exposé des arguments avancés par le requérant, des éléments
de preuve apportés par lui et des raisons sur lesquelles l'imposition de la mesure provisoire est fondée.
Il n'est pas appliqué de mesures provisoires avant 60 jours à compter de la date de la décision
d'engager la procédure.
Article 159. Types de mesures.  Les mesures provisoires consistent dans l'imposition de droits
compensateurs provisoires ou de droits antidumping provisoires.  Il ne peut y avoir imposition
simultanée de ces deux types de mesures pour résoudre une même situation résultant de la subvention
ou du dumping.
Article 160. Application.  Les mesures provisoires prennent la forme d'une garantie déposée par
l'importateur, conformément aux procédures établies par la Direction générale des douanes du
Ministère des finances et du trésor.
Le montant de la garantie ne peut pas dépasser celui de la subvention ou de la marge de
dumping provisoirement calculé;  la durée des mesures provisoires ne peut pas dépasser quatre mois
dans le cas des subventions et six mois dans le cas du dumping.
Article 161. Imposition.  Le tribunal établit les droits compensateurs ou antidumping provisoires,
qui sont imposés par le Conseil du Cabinet ou par la personne désignée par la loi, et appliqués par la
Direction générale des douanes du Ministère des finances et du trésor.  Le Conseil du Cabinet est tenu
de faire appliquer les droits compensateurs ou antidumping provisoires établis.
Article 162.  Application de droits compensateurs ou antidumping.  Si un droit compensateur ou
antidumping devient définitif, il peut être imposé pour la période pendant laquelle les mesures
provisoires ont été appliquées.  Si le droit compensateur ou antidumping définitif est supérieur au
montant garanti, la différence n'est pas recouvrée.  Si le droit définitif est inférieur au montant garanti,
l'excédent doit être immédiatement restitué ou le montant correspondant de la caution libéré.
Article 163. Application de droits compensateurs définitifs.  Des droits compensateurs
définitifs peuvent être imposés sur les produits qui ont été mis en vente 90 jours au maximum avant la
date d'application des mesures provisoires, à condition qu'il soit déterminé:
1. qu'il existe un dommage difficilement réparable causé par les importations massives
de produits faisant l'objet de pratiques commerciales déloyales, qui ont été effectuées
de manière intermittente sur des périodes relativement courtes;
2. qu'il est nécessaire d'appliquer rétroactivement lesdits droits définitifs pour empêcher
que le dommage ne se reproduise.
Article 164. Publication.  Le dispositif de la mesure provisoire adoptée doit être publié dans un
quotidien national de grande diffusion.
Section IV
Engagements et suspension de l'enquête
Article 165. Suspension.  L'enquête peut être suspendue et la procédure close, même sans
application de droits provisoires ou définitifs, lorsque des engagements ont été pris en vertu desquelsG/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 23
l'exportateur convient de réviser ses prix, de manière que l'effet préjudiciable de la pratique
commerciale déloyale soit éliminé.  Les augmentations de prix opérées en vertu de l'engagement ne
sont pas plus fortes qu'il n'est nécessaire pour compenser le montant de la subvention ou la marge de
dumping.  Les augmentations de prix sont moindres que le montant de la subvention ou la marge dedumping, si de telles augmentations suffisent à faire disparaître le dommage causé au secteur ou à la
branche de production nationale.
Dans le cas des subventions, la suspension peut également avoir lieu lorsque l'État ou
l'organisme compétent du pays exportateur convient d'éliminer ou de limiter la subvention, ou de
prendre d'autres mesures satisfaisantes en ce qui concerne ses effets, qui éliminent le dommage ou la
menace de dommage pour la branche de production nationale.
Article 166. Publication.  Un extrait de la décision d'accepter un engagement et de suspendre
l'enquête, qui inclut tous les renseignements pertinents sur les considérations, de fait et de droit, et les
raisons qui ont conduit à l'acceptation de l'engagement, doit être publié dans un quotidien national de
grande diffusion, compte tenu des prescriptions en matière de confidentialité.
Section V
Audition et décision finale
Article 167. Audition.  A l'issue de l'examen des éléments de preuve et avant de rendre une
décision définitive, le responsable de l'instruction convoque toutes les parties intéressées à une
audition au cours de laquelle il leur communique les faits essentiels examinés qui sont destinés à
servir de base à la décision d'appliquer ou non des mesures définitives, et entend leurs arguments.  Les
parties disposent de trois jours ouvrables pour présenter des allégations en vue de défendre leurs
intérêts.
Article 168. Décision finale.  Une fois en possession de ces allégations, le responsable de
l'instruction dispose de dix jours ouvrables pour rendre une décision motivée sur l'existence de la
subvention ou du dumping, du dommage ou préjudice important, ou de la menace de préjudice pour la
branche de production nationale, et du lien de causalité entre ces éléments, en vue d'imposer des droits
compensateurs ou antidumping aux produits qui font l'objet desdites pratiques commerciales
déloyales.
 Dans le cas inverse, le responsable de l'instruction rejette la demande et clôt la procédure.
Article 169. Introduction d'un recours.  Le seul moyen de faire opposition à la décision finale
est d'introduire un recours.  Le recours doit être introduit devant la Cour d'appel supérieure dans les
dix jours ouvrables qui suivent la notification de la décision.
Il est communiqué aux parties intéressées dans un délai de cinq jours ouvrables pour que
celles-ci présentent les allégations qui leur paraissent utiles.
La Cour d'appel supérieure dispose de 15 jours ouvrables pour se prononcer sur l'appel.  Ce
dernier a un effet suspensif.
Article 170. Imposition de droits compensateurs ou antidumping.  Une fois adoptée la décision
finale, les droits compensateurs ou antidumping définitifs établis sont imposés par le Conseil des
ministres ou par la personne désignée par la loi, et appliqués par la Direction générale des douanes du
Ministère des finances et du trésor.  Le Conseil des ministres veille au respect obligatoire des droits
compensateurs ou antidumping définitifs prévus dans la décision finale.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 24
Article 171. Publication.  Le dispositif de la décision finale rendue sous sa forme définitive doit
être publié dans un quotidien national de grande diffusion.  Toute modification décidée
postérieurement doit également être publiée.
Chapitre IV
Action collective
Article 172. Règles de procédure.  Les actions collectives émanent d'un ou plusieurs membres
d'un groupe ou d'une catégorie de personnes qui ont subi un dommage ou préjudice causé par un bien
ou produit;  elles sont engagées pour le compte du groupe ou de la catégorie de personnes en question.
La Commission et les associations de consommateur s organisées ont qualité pour intenter de telles
actions.  Celles-ci sont régies par les règles suivantes:
1. Un ou plusieurs membres d'un groupe peuvent déposer une plainte, en tant que
représentants de tous les membres du groupe, dans l'un quelconque des cas suivants:
le groupe est trop nombreux pour que chaque membre présente une demande;  ilexiste des questions de fait ou de droit communes au groupe;  les plaintes des
représentants sont typiques des réclamations du groupe;  si elles sont traitées
séparément, les plaintes peuvent donner lieu à des jugements contradictoires et
divergents;  les plaintes traitées individuellement son trompeuses.
2. Des preuves indiciaires du dommage allégué doivent être jointes à la plainte.
3. Dès réception de la plainte, le tribunal l'inscrit au rôle et publie un avis à son sujet
pendant cinq jours consécutifs dans un quotidien national de grande diffusion, afin
que, dans les dix jours suivant la dernière publication, le requérant et toutes lespersonnes appartenant au groupe comparaissent pour faire valoir leurs droits,
présenter des arguments ou participer à la procédure.  Une fois ces démarches
accomplies, la plainte est notifiée.
4. Dans un délai de six jours suivant la notification de la plainte, le juge peut, d'office ou
à la demande d'une partie, rejeter une demande manifestement inappropriée,
malavisée ou dépourvue de fondement légal.  La décision à ce sujet est notifiéepersonnellement à la partie requérante et est susceptible d'appel devant la cour
supérieure.
5. En présentant au tribunal un acte de procuration en faveur de l'avocat qui a déposé la
plainte, ou d'un mandataire de son choix, l'intervenant s'associe à la plainte, et assumeainsi l'obligation de couvrir les honoraires correspondants, conformément aux
indications du juge, qui sont fonction du montant prévu dans la condamnation.
6. Le jugement concerne tous les requérants qui font partie du groupe, même s'ils ne
sont pasintervenus dans la procédure.
7. Les parties n'ayant pas comparu en tant que tierces parties peuvent présenter leurs
plaintes au stade de l'exécution, en suivant la procédure de liquidation prévue aux
articles 983, 984 et 985 du Code d'organisation judiciaire, et obtenir l'indemnisation
correspondante.
8. Les transactions sont soumises à l'approbation du juge, qui veille à ce que les droits
prévus dans la présente loi soient dûment protégés.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 25
9. Dans les cas où il y a plusieurs mandataires, le juge ordonne l'unification de la
désignation;  à cette fin, il accorde trois jours aux parties pour qu'elles se mettent
d'accord.  Si elles n'y parviennent pas dans ce délai, le juge décrète l'unification, à
concurrence de cinq mandataires par plainte.  Aux fins de la désignation, le juge tientcompte, entre autres éléments, des avocats qui figurent sur la liste que la Commission
lui remet à cette fin, de la qualification des avocats, de l'expérience qu'ils ont en la
matière, ainsi que de la désignation faite par les intéressés.
10. Le juge condamne aux dépens la partie perdante;  il exerce son contrôle sur les pactes
de quota litis et indique les honoraires que doivent payer les intéressés qui
comparaissent au stade de l'exécution et obtiennent une sentence favorable, en lesrépartissant équitablement entre les mandataires qui ont présenté la plainte et sont
intervenus dans la procédure, compte tenu de leurs interventions et du résultat obtenu,
entre autres éléments.
11. Au stade de l'exécution, la partie qui a été condamnée, peut invoquer, devant les
personnes qui ont participé à la procédure, au cours des cinq jours qui précèdent
l'audition ou après celle-ci les exceptions suivantes:
a) transaction;
b) compensation;
c) prescription;d) chose jugée;e) l'intervenant ne correspondait pas aux hypothèses sur lesquelles le différend
repose faisant l'objet du litige ou ne faisait pas partie du groupe demandeur;
f) les dommages ou préjudices ont été causés, ou aggravés, par un facteur
étranger ou s'ajoutant au défaut du produit;
g) l'intervenant connaissait et a accepté le vice ou défaut du produit;
h) l'intervenant n'avait pas de titre légitime sur le bien ou produit dont
l'utilisation a causé le dommage.
Les exceptions font l'objet d'une procédure incidente, conformément aux règles générales, et
n'ont pas pour effet de suspendre le déroulement de la procédure ni l'exécution, à l'égard des autres
requérants ou participants qui composent le groupe concerné.
Chapitre V
Mesures conservatoires destinées à préserver
les éléments de preuve
Article 173. Divulgation.  Toute partie peut exiger de l'autre partie la divulgation de
renseignements et la communication de documents par l'un quelconque des moyens suivants:
1. Déclarations sous serment au moyen de questions orales ou écrites.2. Interrogatoires écrits ou adressés aux parties.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 26
3. Présentation de documents et d'autres éléments.
4. Autorisation d'accéder à des terrains et d'autres propriétés en vue d'effectuer des
inspections sur place et à d'autres fins.
5. Examens physiques ou mentaux.6. Demande de reconnaissance de faits, de choses ou de documents.Des mesures conservatoires destinées à préserver les éléments de preuve peuvent aussi être
appliquées au moyen des mécanismes prévus dans le Code d'organisation judiciaire.
Article 174. Communication de renseignements.  A moins que le juge n'ait fixé des limites,
toute partie peut exiger des autres parties qu'elles lui communiquent ou montrent des renseignements,
des choses ou des documents relatifs à toute question non soumise au secret professionnel, en rapportavec l'objet du litige et avec la plainte ou la défense de toute partie, y compris l'existence, la
description, la nature, la garde, l'état et l'emplacement de tout livre, document ou autre objet, ainsi que
l'identification et le lieu de résidence des personnes qui ont connaissance d'une question susceptible
d'être révélée.
Article 175. Renseignements sur les contrats d'assurance.  Les parties peuvent obtenir des
renseignements sur l'existence et la teneur de tout contrat d'assurance, en vertu duquel toute personne
fournissant un service d'assurance peut être tenue pour responsable, en totalité ou en partie, du
jugement qui a été prononcé, ou de l'indemnisat ion ou du remboursement des paiements effectués
pour exécuter le jugement.
Les parties ne peuvent pas obtenir de renseignements sur la demande d'assurance qui fait
partie du contrat d'assurance.
Si de plus amples renseignements ou des documents additionnels sont demandés, le tribunal
peut ordonner que d'autres moyens soient utilisés, qu'il juge appropriés, sous réserve des restrictions
relatives à la portée de la divulgation et des dispositions relatives aux honoraires et aux débours.
Article 176. Décisions.  A la requête de la partie à qui il est demandé de divulguer des
renseignements, et pour une raison valable, le tribunal peut rendre les décisions nécessaires pour
protéger ladite partie contre des désagréments, humiliations, frais injustifiés ou autres abus, y compris
de décréter:
1. que la divulgation n'est pas permise, étant donné son caractère manifestement
malavisé, ou qu'une garantie du tribunal est nécessaire;
2. que la divulgation n'est permise que suivant des modalités et à des conditions
spécifiques qui incluent l'heure, la date et le lieu;
3. que la divulgation n'est possible que par un moyen différent de celui qui est demandé;4. que l'enquête ne porte pas sur certaines questions, ou que la portée de la divulgation
est limitée à certaines questions;
5. que la divulgation ne peut avoir lieu qu'en présence des personnes désignées par le
tribunal;G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 27
6. qu'une fois qu'un aveu extrajudiciaire est scellé, il ne peut être ouvert que sur décision
du tribunal;
7. qu'un secret commercial ou que d'autres recherches, découvertes ou renseignements
commerciaux, à caractère confidentiel, ne peuvent pas être divulgués;
8. que les parties doivent présenter simultanément au tribunal certains documents ou
renseignements sous plis scellés, qui seront ouverts uniquement lorsque le tribunal
l'ordonnera.
Si la demande est rejetée, en totalité ou en partie, le tribunal peut ordonner que l'une
quelconque des parties assure ou permette la divulgation suivant des modalités et à des conditions
qu'il juge équitables.
Article 177. Moyens de divulgation.  A moins que le tribunal, à la demande d'une partie, n'en
convienne autrement et à la convenance des parties ou des témoins et au nom de la justice, les moyens
de divulgation peuvent être demandés dans n'importe quel ordre;  et le fait qu'il est donné suite à la
demande de divulgation d'une partie, que ce soit au moyen d'une déclaration sous serment ou sous une
autre forme, ne doit pas retarder le processus de divulgation demandé par l'autre partie.
Article 178. Renseignements complémentaires.  La partie qui a répondu à la demande de
divulgation de façon exhaustive n'est pas tenue d'ajouter à sa réponse des renseignements obtenus
ultérieurement, sauf:
1. s'ils ont un rapport avec toute question visant à établir l'identité et le lieu de résidence
de personnes qui ont connaissance de faits sur lesquels elles sont tenues de faire une
déclaration;
2. si elle obtient des renseignements sur la base desquels il apparaît:
a) que sa réponse n'était pas correcte lorsqu'elle a été donnée;
b) que sa réponse était correcte lorsqu'elle a été donnée mais qu'elle ne l'est plus;
3. si l'obligation est imposée par le tribunal ou par accord des parties, ou à tout moment
avant l'audition, au moyen de nouvelles demandes de renseignements destinées à
compléter les réponses antérieures.
Article 179. Ordre de divulgation.  Toute partie peut demander au tribunal d'ordonner la
divulgation de renseignements donnés, sous réserve que les autres parties et toutes les personnes
concernées en soient dûment avisées au préalable.
Article 180. Refus de répondre aux questions.  Si le déclarant omet de répondre à une question
formulée ou posée conformément aux articles précédents, si une société anonyme ou toute autre entité
omet de désigner la personne physique qui doit la représenter, ou si une des parties omet de répondre
à la demande d'inspection formulée conformément à l'article 230, ou omet d'autoriser l'inspection
demandée, le requérant peut demander au tribunal d'ordonner que la réponse soit donnée, qu'il soitprocédé à la désignation ou que l'inspection demandée soit effectuée.
Si la demande est rejetée, en totalité ou en partie, le tribunal peut ordonner les mesures de
protection appropriées.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 28
Article 181. Réponse évasive ou incomplète.  Une réponse évasive ou incomplète est considérée,
aux fins de la présente loi, comme un refus de répondre.
Article 182. Entrave à la bonne marche de la justice.  Le refus d'exécuter les ordres du tribunal
est considéré comme une entrave à la bonne marche de la justice.
Section I
Sanctions
Article 183. Refus.  Si une partie refuse de reconnaître l'authenticité d'un document, ou la véracité
de toute affirmation, comme la loi le prescrit, et si la partie qui demande l'acceptation démontre par la
suite que le document était authentique, ou démontre la véracité d'une affirmation, elle peut demander
au tribunal d'ordonner à l'autre partie le paiement des dépenses qu'elle a engagées pour établir les
faits, y compris les honoraires d'avocat.  Le tribunal rend une telle décision, à moins qu'il ne
détermine:
1. que la demande était contestable;2. que l'acceptation demandée n'était pas importante dans la procédure, ou
3. qu'il y avait des raisons valables de ne pas procéder à l'acceptation.
Article 184. Décisions.  Le tribunal qui connaît de l'affaire peut, à la demande d'une partie, rendre
les décisions qu'il juge équitables en rapport avec les refus indiqués ci-après et exiger de la partie qui
a omis d'agir qu'elle paie les dépenses, y compris les honoraires d'avocat, qui résultent de l'omission, àmoins que le tribunal ne conclue qu'une telle omission était justifiée, ou qu'il existe d'autres
circonstances, ne justifiant pas la condamnation aux dépens de:
1. ne pas comparaître devant le fonctionnaire qui doit enregistrer la déclaration après y
avoir été dûment incité par voie de notification;
2. ne pas répondre ou opposer une objection à l'interrogatoire présenté;3. ne pas répondre à la demande d'inspection formulée.
Article 185. Présomptions.  La non-comparution de la personne citée, son refus de répondre et
une réponse évasive laissent présumer certains faits, sur lesquels portent les questions positives
recevables figurant dans l'interrogatoire écrit, et c'est ce que le juge indique à l'audition.
La même présomption est établie, s'agissant des faits visés par la demande ou la réponse à
celle-ci, lorsque, à défaut d'interrogatoire écrit, la personne citée ne comparaît pas.  Si les questions ne
sont pas positives ou si le fait n'est pas susceptible d'interrogatoire, la non-comparution, la réponseévasive ou le refus de répondre, sont considérés comme des indices contre la partie citée.
Section II
Témoignages
1. Interrogatoire oral
Article 186. Demande.  La partie qui souhaite obtenir une déposition au moyen d'interrogatoire
oral du témoin en avise par écrit toutes les autres parties raisonnablement à l'avance, en donnant leG/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 29
nom et l'adresse des personnes qui feront une déposition, si elles sont connues;  ou, si elles ne sont pas
connues, une description suffisamment détaillée pour faciliter leur identification.
Le tribunal peut, à la demande d'une partie et pour une raison valable, proroger ou réduire le
délai dans lequel la déposition doit être faite;  il peut, de même, fixer la date à laquelle les dépositions
seront faites et leur ordre, selon ce qui correspond le mieux aux intérêts des parties et des témoins et à
l'administration de la justice.
Le tribunal nomme un interprète ou un traducteur lorsqu'il le juge nécessaire en cas de
circonstances particulières.
Article 187. Procédure.  La personne qui recueille la déposition engage la procédure en recevant
le serment du témoin.  La déposition est sténographiée, ou recueillie d'une autre façon appropriée, et
est transcrite à moins que les parties n'en conviennent autrement;  elle mentionne les réclamations et
objections que formulent les parties, afin que le tribunal se prononce, le moment venu, sur son
fondement.  La partie qui demande la déposition paie le coût de la transcription.
Si la personne retenue par la partie qui souhaite obtenir la déposition du témoin n'est pas
autorisée à recevoir le serment du déclarant, le juge, à la demande de la partie intéressée, lui accorde
une telle autorisation.
Le tribunal peut établir une liste de sténographes, qui peut inclure ceux dont le nom lui a été
communiqué par des avocats près le tribunal;  il autorise ces sténographes, pour un laps de temps
déterminé, à recevoir le serment des témoins qui comparaîtront devant eux pour faire des aveux
extrajudiciaires.
Article 188. Interrogatoire écrit.  Les parties qui sont avisées qu'elles peuvent demander une
déposition peuvent opter pour un interrogatoire écrit à la place de l'interrogatoire oral du déclarant.
Dans ce cas, elles formulent leurs questions par écrit et les réponses correspondantes sont consignées
littéralement.
2. Interrogatoires écrits
Article 189. Copies.  La partie qui souhaite obtenir la déposition d'une personne à l'aide de
questions écrites remet copie de ces questions à chacune des parties, avec indication du nom et de
l'adresse de la personne qui recueillera la déposition.
Article 190. Interrogatoire contradictoire.  La partie ainsi avisée peut soumettre la partie qui a
engagé la procédure à un interrogatoire contradictoire par écrit dans les cinq jours qui suivent.
Article 191. Remise de copies.  Une copie de l'avis et des questions est remise par la partie
requérante à la personne désignée dans l'avis, qui recueille la déposition faite par le témoin, en
réponse aux questions, et se conforme aux dispositions des articles 197, 198 et 200.
Article 192. Avis aux parties.  Une fois la déposition communiquée au greffe, la partie requérante
en avise toutes les autres parties.
3. Protection
Article 193. Mesures de protection.  A la demande d'une partie ou du déclarant, le tribunal peut,
pour une raison valable et après audition des parties, rendre une décision visant à ce que la dépositionG/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 30
prévue ne soit pas faite, ou pour qu'elle soit recueillie par voie d'interrogatoire oral ou de questions
écrites.
4. Erreurs et irrégularités dans les dépositions
Article 194. Rectification.  Toute erreur, irrégularité ou omission dans l'avis adressé à la partie,
aux fins de la déposition est considérée comme rectifiée à moins qu'une objection ne soit adressée par
écrit en temps opportun et à la partie requérante.
Article 195. Empêchement.  Une objection pour empêchement de la personne qui doit recueillir
la déposition n'est recevable que si elle est formulée avant le début de la déposition, ou dès qu'un tel
empêchement est ou aurait pu être connu.
Article 196. Retrait de l'objection.  Toute objection est considérée comme retirée du fait de
l'incapacité d'un témoin, de l'inefficacité ou du caractère inapproprié de sa déclaration, ou d'erreurs ou
irrégularités commises dans la façon de recueillir la déposition, la déclaration, de formuler lesquestions ou d'y répondre, de prêter serment, ou du fait du comportement des parties ou de toutes
autres erreurs qui auraient pu être rectifiées au moyen d'une objection formulée en temps opportun au
cours de la déposition.
Article 197. Retrait.  Sont considérées comme retirées les objections quant à la forme des
questions écrites formulées, à moins qu'elles ne soient présentées par écrit et notifiées à la partie qui
les a proposées, dans le délai prévu pour l'interrogatoire contradictoire.
Article 198.  Rectification.  Les erreurs et irrégularités commises dans la transcription,
l'établissement, la signature, la certification, la mise sous pli, l'envoi ou la présentation au tribunal de
la déposition, ou toute autre action en relation avec celle-ci sont considérées comme rectifiées, à
moins que la suppression totale ou partielle de la déposition ne soit demandée en temps opportun,
après que l'erreur ou l'irrégularité a été ou aurait pu être découverte.
5. Lecture, correction et signature de la déposition
Article 199. Lecture et signature.  Une fois transcrite, la déposition est présentée au déclarant
pour lecture et signature, à moins que le déclarant et les parties ne renoncent à se conformer à ces
prescriptions, ce qui est mentionné dans le dossier.
Article 200. Éclaircissement.  La personne qui a recueilli la déposition prend note de toute
modification que le déclarant souhaite y apporter et des raisons qu'il a invoquées à cette fin.  La
déposition éventuellement modifiée est signée par le déclarant, sauf retrait effectué par les parties,
incapacité ou décès du déclarant, ou refus de celui-ci de la signer.  Au cas où le déclarant ne signe pas
la déposition, la personne qui l'a recueillie la signe et mentionne, dans l'acte, la raison pour laquelle
elle n'a pas été signée par le déclarant.
Article 201. Usage de la déposition.  Une fois que les conditions mentionnées aux articles
précédents sont remplies, la déposition peut être utilisée aux fins pour lesquelles elle a été recueillie, à
moins que le tribunal, à la demande d'une partie, ne décide que les raisons invoquées par le déclarant
pour refuser de signer la déposition justifient son rejet.
6. Certification et présentation de la déposition
Article 202. Certification.  Une fois la déposition achevée conformément aux dispositions de
l'article précédent, la personne qui l'a recueillie certifie que le déclarant a dûment prêté serment et queG/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 31
le document certifié par lui contient une transcription fidèle de la déposition;  elle place le document
dans une enveloppe qu'elle cachette, et sur laquelle elle inscrit le nom de l'affaire et les nom et adresse
du déclarant;  elle la présente ou l'envoie, sans délai, par courrier recommandé, au greffe du tribunal
chargé de l'affaire.
Article 203. Copie de la déposition.  La personne qui a recueilli la déposition en remet une copie
à toute partie à la procédure, ou au déclarant, moyennant paiement des droits approuvés par le
tribunal.
Article 204. Avis aux parties.  La personne qui a recueilli la déposition avise immédiatement les
parties de sa présentation au greffe du tribunal.
Article 205. Complémentation de la déposition.  Si une des parties n'allègue pas comme preuve
la totalité de la déposition, toute autre partie à la procédure peut présenter une partie ou le reste de la
déposition.
Article 206. Substitution des parties.  La substitution des parties n'affecte pas le droit d'utiliser
des dépositions préalablement recueillies au cours de la procédure;  les dépositions faites dans une
procédure abandonnée peuvent être utilisées dans une procédure engagée ultérieurement entre les
mêmes parties, leurs représentants ou leurs ayants cause, et ont le même effet que si elles avaient été
faites à l'origine pour être utilisées dans ladite procédure ultérieure, à condition qu'elles portent sur lemême différend.
Article 207. Défaut de comparution.  Dans le cas où la partie qui a avisé qu'elle souhaitait
obtenir une déposition omet de comparaître, ou si le déclarant ne comparaît pas parce que ladite partie
a omis de demander qu'il soit cité à comparaître, et que l'autre partie comparaît, le tribunal peutordonner à la partie qui n'a pas comparu, ou à cause de qui le déclarant n'a pas comparu, de payer à
l'autre partie les frais qu'elle et son avocat ont engagés pour comparaître, y compris un montant
raisonnable correspondant aux honoraires de l'avocat.
7. Personnes habilitées à recueillir les dépositions
Article 208. Personnes habilitées.  Les dépositions peuvent être recueillies dans la République du
Panama, par tout fonctionnaire autorisé par la loi à recevoir le serment du déclarant, ou par la
personne désignée par le tribunal, laquelle est habilitée à recevoir le serment et à recueillir la
déposition.
Article 209. Dépositions recueillies à l'étranger.  Les dépositions peuvent être recueillies en
dehors de la République du Panama, après que les parties en sont préalablement avisées:
1. par une personne habilitée à recevoir un serment en vertu des lois du pays en question
ou de la République du Panama;
2. par une personne désignée par le tribunal à cette fin, laquelle est habilitée à recevoir le
serment et à recueillir la déposition;  ou
3. par commission rogatoire.
La désignation de ces personnes par le tribunal ou l'envoi de la Commission rogatoire est
effectuée, après que la demande en est faite et que les parties en sont avisées, suivant des modalités et
à des conditions justes et appropriées.  L'avis ou la commission mentionne le nom, le titre et la
fonction de la personne qui doit recueillir la déposition.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 32
Article 210. Empêchement.  Une déposition sous serment n'est pas recueillie par une personne
parente au quatrième degré de consanguinité ou deuxième degré d'affinité, par un employé,
mandataire ou conseiller de l'une des parties, par un employé dudit mandataire ou conseiller;  par unepersonne ayant un intérêt pécuniaire dans l'affaire, ou par un parent de cette personne au quatrième
degré de consanguinité ou deuxième degré d'affinité, ou par un parent du mandataire ou conseiller.
8. Accord entre les parties sur la déposition
Article 211. Accord entre les parties.  A moins que le tribunal n'en convienne autrement, les
parties peuvent:
1. convenir par écrit que les dépositions sous serment sont recueillies, sous réserve de
préavis, par une personne quelconque, à tout moment, en tout lieu et sous toute forme;
et qu'une fois recueillies, elles peuvent être utilisées comme toute autre déposition
sous serment;
2. modifier les procédures, établies par les présentes dispositions, en vue d'utiliser
d'autres moyens de divulgation;  mais les parties ne peuvent convenir de proroger le
délai prévu pour répondre à la demande de divulgation qu'avec l'approbation du
tribunal.
9. Dépositions
Article 212. Utilisation des dépositions.  Pendant l'audition ordinaire ou pendant l'audition qui a
lieu en réponse à une demande, la totalité ou une partie d'une déposition recevable en tant qu'élément
de preuve peut être utilisée contre toute partie qui était présente ou représentée au moment où la
déposition a été recueillie, ou qui en a été dûment avisée:
1. par l'une quelconque des parties, en vue de réfuter ou de contester le témoignage du
déclarant;
2. par la partie adverse, à toutes fins utiles, lorsque la déposition a été faite par l'autre
partie, ou par toute personne qui, à la date à laquelle la déposition a été recueillie, était
fonctionnaire, directeur, agent ou administrateur d'une personne juridique, publique
ou privée, partie à la procédure;
3. par l'une quelconque des parties, à toutes fins utiles, lorsqu'il s'agit de la déposition
d'un témoin ou d'une des parties, si le tribunal constate que:
a) le témoin est décédé;b) le témoin se trouve hors du Panama, à moins qu'il ne soit prouvé que
l'absence du témoin est due à la partie qui présente la déposition;
c) le témoin ne peut pas comparaître ni faire une déposition en raison de son âge
avancé, d'une maladie, d'une incapacité physique ou d'une incarcération;
4. si la partie qui présente la déposition n'a pas obtenu la comparution du témoin par
voie de citation.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 33
Article 213. Objections.  Sous réserve des présentes dispositions, une objection peut être
formulée, à l'audition ordinaire ou à l'audition qui a lieu en réponse à une demande, en ce qui
concerne la recevabilité de toute déposition ou d'une partie de déposition, pour les mêmes raisons que
celles qui la rendraient irrecevable si le déclarant était présent au cours de la procédure.
10. Dépositions en suspens ou dans l'attente d'un jugement en appel
Article 214. Mesures conservatoires destinées à préserver les dépositions.  La personne qui
souhaite maintenir son propre témoignage ou celui d'une autre personne, en relation avec une affaire
dont peut avoir à connaître un tribunal de la Ré publique du Panama, peut présenter à cet effet au
tribunal une demande sous serment.  La demande doit être faite sous serment et indiquer:
1. que le requérant souhaite être partie à une action dont ledit tribunal a connaissance,
mais n'est pas actuellement en mesure d'engager la procédure;
2. la nature de l'action qu'il espère engager et l'intérêt qu'il y porte;3. les faits qu'il souhaite établir au moyen du témoignage et les raisons qui le poussent à
le maintenir;
4. les noms ou la description des personnes qui peuvent devenir la partie adverse et leur
adresse, dans la mesure où il les connaît, et l'essentiel du témoignage qu'il espère
obtenir de chacune d'elles et qu'il demande au tribunal l'autorisation d'obtenir des
dépositions.
Article 215. Avis.  Le requérant fait en sorte que chacune des personnes mentionnées dans la
demande comme partie adverse éventuelle soit personnellement avisée, et remet une copie de la
demande à chacune d'elles, en indiquant qu'il demandera au tribunal l'autorisation correspondante, à la
date et au lieu mentionnés.
Article 216. Décision.  Le tribunal rend une décision indiquant le nom ou la description des
personnes devant faire une déposition, l'affaire sur laquelle porte la déposition, et le nom de la
personne qui la recueillera, le lieu, la date et l'heure auxquels les personnes doivent faire leurdéposition, et si les dépositions seront recueillies au moyen d'un interrogatoire oral ou de questions
écrites.  Le tribunal convoque lesdites personnes pour qu'elles fassent leur déposition.
Article 217. Transfert/déposition.  Si  une déposition recueillie judiciairement à l'étranger pour
préserver des témoignages est recevable dans les tribunaux du pays en question, elle peut être utilisée
dans une action ultérieurement engagée devant un tribunal de la République du Panama sur la même
affaire, à condition que les parties aux deux procédures soient les mêmes.
Article 218. Dépositions en appel.  S'il est fait appel d'un jugement du tribunal ou si le délai pour
l'appel n'est pas encore venu à expiration, le tribunal qui a rendu le jugement peut ordonner, à la
demande d'une partie, que des dépositions de témoins soient recueillies pour qu'elles puissent être
utilisées dans des procédures ultérieures devant le tribunal.
Les dépositions peuvent être recueillies et utilisées suivant les mêmes modalités et aux mêmes
conditions que celles qui sont prévues dans la présente loi pour les procédures en instance devant letribunal.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 34
Section III
Interrogatoire des parties
Article 219. Interrogatoire.  L'une des parties peut poser jusqu'à 20 questions par écrit, à toute
autre partie, et celle-ci doit communiquer tous les renseignements dont elle dispose.  Il peut être
procédé à cet interrogatoire après le début de la procédure, sans autorisation du tribunal.
Article 220. Réponses.  La personne interrogée doit répondre aux questions sous serment, par
écrit, séparément et signer.  Elle doit remettre ses réponses et objections à la partie qui a posé les
questions dans les 45 jours suivant la réception des questions.
Article 221. Réponses incomplètes.  La partie qui pose les questions peut invoquer auprès du
tribunal le caractère inapproprié des réponses ou des objections aux questions;  le tribunal ordonne
qu'il soit de nouveau répondu aux questions, à moins qu'il n'estime que les réponses sont appropriées
ou que les objections sont valables, selon le cas.
Article 222. Questions confidentielles.  Le tribunal peut dispenser une partie de répondre à des
questions, bien qu'elles n'aient pas fait l'objet d'objections en temps opportun, lorsque ces questions
portent sur des points confidentiels, lorsque le déclarant n'est pas légalement tenu d'y répondre ou
lorsqu'elles ne sont pas conformes aux dispositions de l'article 174.
Article 223. Renseignements additionnels.  Les questions peuvent être posées après qu'une
déposition a été faite, et une déposition peut être demandée après qu'il a été répondu aux
interrogatoires.
Article 224. Mesures de protection.  Le tribunal peut, à la demande de la personne interrogée,
ordonner les mesures de protection visées à l'article 193.
Section IV
Acceptation
Article 225. Acceptation de faits.  L'une des parties peut demander à une autre partie d'admettre
la véracité d'un point déterminé, y compris l'authenticité de tout document.  La demande doit être
accompagnée de copies desdits documents, à moins que ceux-ci n'aient déjà été communiqués à la
partie ou mis à sa disposition, afin qu'elle les examine et les copie.  La demande peut être présentée à
l'une quelconque des parties, sans autorisation du tribunal.
Article 226. Formes d'acceptation.  Chaque point sur lequel une acceptation est demandée doit
être indiqué séparément.  Le fait, l'affirmation ou l'authenticité du document est considéré comme
admis, à moins que la partie à qui la demande a été présentée n'adresse au requérant une réponse ou
objection écrite à la demande, signée par la partie ou son avocat, dans un délai de 30 jours suivant la
réception de la copie de la demande, ou la notification du délai fixé par le tribunal.
Toute objection formulée doit être motivée.
La réponse doit comprendre un dénégation expresse de la véracité des affirmations ou de
l'authenticité d'un document;  ou exposer en détail les raisons pour lesquelles la partie ne peut pas
donner une réponse affirmative ou négative.
La partie qui répond ne peut pas alléguer comme excuse le défaut de connaissance ou
d'information, pour ne pas admettre ou nier les points en question, à moins qu'elle ne déclare, sousG/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 35
serment, qu'elle a effectué une enquête raisonnable et que les renseignements ou la connaissance
qu'elle a ne sont pas suffisants pour admettre ou nier les points en question.
La demande visée à l'article précédent ne peut pas faire l'objet d'une objection, pour la seule
raison qu'elle crée un différend qui doit être examiné à l'audition.  La partie peut nier le point ou
exposer les raisons pour lesquelles elle ne peut pas l'admettre ou le nier.
Article 227. Demande d'éclaircissements ou de renseignements additionnels.  La partie qui a
demandé l'acceptation peut invoquer devant le tribunal le caractère inapproprié des réponses ou
objections;  le tribunal ordonne qu'il soit de nouveau répondu aux questions, à moins qu'il n'estime
que les objections sont valables.  Le tribunal peut considérer qu'une acceptation a été donnée etordonner que la réponse soit corrigée, si celle-ci ne remplit pas les conditions énoncées au présent
article;  à défaut, il peut différer sa décision finale jusqu'à l'audition préliminaire, ou jusqu'à une date
antérieure à l'audition ordinaire.
Article 228. Effets.  Tous les points qui ont été acceptés conformément aux dispositions des
articles précédents sont considérés comme définitivement établis.  Toute acceptation donnée par une
partie conformément au présent article ne peut être utilisée que dans l'affaire à l'examen et ne
constitue une acceptation de sa part à aucune autre fin.
Section V
Inspection de documents
Article 229. Obligation de présenter des documents.  Sans préjudice des dispositions des
articles précédents, l'une quelconque des parties peut demander au tribunal d'ordonner à une autre
partie de fournir certains documents qui sont en sa possession, sous sa garde et son contrôle, quiprouvent les faits pouvant être légalement divulgués ou peuvent servir à cette fin, et qui ont un rapport
avec les points controversés de la procédure, ou de permettre qu'ils soient examinés, copiés ou
photographiés.
Section VI
Inspection judiciaire
Article 230. Inspection judiciaire.  Il peut être demandé de procéder, pendant ou avant l'audition,
à une inspection judiciaire de lieux ou de choses qui doivent faire l'objet de la procédure.
L'inspection peut être effectuée avec le concours d'experts désignés par le tribunal, ou par les
parties, et peut être accompagnée de la présentation de biens meubles, lorsque cela est nécessaire pourl'examen judiciaire.
À la demande du juge ou d'une partie, des plans sont levés ou des photographies du lieu ou
des objets inspectés sont prises.
Section VII
Reconnaissance de documents privés
Article 231. Reconnaissance volontaire.  La personne qui veut reconnaître un document privé lui
appartenant peut le faire devant le juge, sous réserve d'identification préalable.
Article 232. Demande.  Toute personne souhaitant qu'une autre personne reconnaisse
judiciairement un document privé peut en faire la demande au juge.G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 36
Le juge à qui la reconnaissance de l'un quelconque des documents mentionnés est demandée
doit citer la personne qui l'a signé ou a ordonné de le signer, pour qu'elle le reconnaisse sous serment,
en indiquant le jour et l'heure de la vérification.
Une fois la reconnaissance effectuée, le juge doit ordonner que le document soit remis avec la
déclaration à la personne qui a demandé la reconnaissance pour qu'elle use de son droit, si le
document ne fait pas partie d'un dossier.
Chapitre VI
Dispositions communes aux chapitres précédents
Article 233. Recours.  Le recours en cassation est formé contre les décisions de deuxième
instance rendues par la Cour supérieure d'appel, dans les cas suivants:
1. lorsqu'il s'agit de jugements qui imposent les sanctions civiles visées à l'article 27 de
la présente loi ou ordonnent le démantèlement d'une concentration;
2. lorsqu'il s'agit de jugements prononcés à la suite d'une action collective;3. lorsqu'il s'agit de jugements qui imposent des amendes d'un montant de
500 000 balboas ou plus;
4. lorsqu'il s'agit de jugements prononcés par la Cour supérieure d'appel, dans des
procédures sur les concentrations économiques.
Les autres décisions rendues par la Cour supérieure d'appel ne peuvent pas faire l'objet d'un
recours en cassation.
Les procédures concernant des concentrations économiques sont de la seule compétence de la
Cour supérieure d'appel.
Article 234. Disposition supplétive.  Sans préjudice des dispositions des lois spéciales, les
dispositions du Code d'organisation judiciaire sont également applicables à la présente loi pour les
questions non régies par elle.
Article 235. Avis de la Commission.  Dans les procédures collectives, le juge demande l'avis de
la Commission;  dans le cas de plaintes individuelles, le juge peut user de son pouvoir discrétionnaire.
La Commission transmet son avis dans un délai non renouvelable de trois jours, à compter du momentoù elle reçoit la note avec copie de la documentation pertinente.
Article 236. Fonctions discrétionnaires de la Commission.  La Commission est chargée, dans
les procédures, des fonctions discrétionnaires suivantes, sans préjudice de toute autre fonction qui
serait nécessaire pour assurer le bon déroulement de la procédure et l'exécution des décisions dejustice:
1. conseiller le juge sur la représentativité appropriée des groupements qui se proposent
d'engager une action pour défendre des intérêts collectifs, et sur la composition du
groupe ou de la catégorie représenté par l'association habilitée, afin d'identifier lespersonnes sur lesquelles les effets du jugement s'exerceront;
2. déterminer l'utilité technique des mesures prudentielles et dénoncer, devant le juge, le
non-respect de celles-ci par la personne responsable;G/ADP/N/1/PAN/1
G/SCM/N/1/PAN/1
Page 37
3. mettre en oeuvre les mécanismes nécessaires pour la publication effective des actes de
la procédure, et contribuer au règlement à l'amiable du différend, en communiquant
au juge un projet de règlement devant être présenté aux parties;
4. émettre un avis motivé sur la détermination de l'indemnisation globale et de la part
revenant à chaque partie à la procédure;
5. procéder à toutes les auditions qui lui sont demandées au sujet des actes qui supposent
une décision sur l'intérêt collectif faisant l'objet de la procédure, comme les
désistements, l'acceptation de paiements, les transactions ou tout moyen d'extinctiondes obligations du responsable.
Article 237. Communication.  Dans les procédures visées à l'article 141.3, le juge informe les
entités administratives compétentes en matière de droits de propriété intellectuelle de l'acceptation de
la demande.  Il leur envoie également une copie certifiée des décisions finales qui, d'une façon oud'une autre, modifient, entravent, annulent ou confirment les droits de propriété intellectuelle protégés
conformément aux dispositions juridiques pertinentes.
* * * * *
POUR COMMUNICATION ET EXÉCUTION
Texte adopté en troisième lecture au Palacio Justo Arosemena, Panama,
le ... janvier 1996.
Le Président,
Dr.  Carlos R.  Alvarado A.
Le Secrétaire général,
Erasmo Pinilla C.
__________