ORGANIZACI ÓNMUNDIAL WT/TPR/M/19/Add.1
30deabrilde1997
DEL COMERCIO
(97-1877)
Órgano deExamen delasPolíticas Comerciales Original: inglés
30deseptiembre -1ºdeoctubre de1996
EXAMEN DELASPOLÍTICAS COMERCIALES
ACTA DELAREUNI ÓN
Addendum
Respuestas alaspreguntas escritas
Seharecibido lacomunicación siguiente deladelegación delaRepública deCorea, enrespuesta
alaspreguntas presentadas porescrito porlasdelegaciones deAustralia, laUnión Europea, elCanadá,
Hong Kong, Nueva Zelandia, Suiza, elJapón, losEstados Unidos ylaArgentina alÓrgano deExamen
delasPolíticas Comerciales, paraelexamen deCorea, yenrespuesta alaspreguntas formuladas por
losparticipantes enlasdeliberaciones durante lareunión delÓrgano deExamen.
_______________
Respuesta adicional alascuestiones temáticas planteadas porlosMiembros
(Examen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea)
1. Australia
Pregunta 1
¿PuedeCoreainformaracercadelasleyes,reglamentosyprocedimientosadministrativosrelativos
alaagricultura queaúndeben serrevisados paraqueseanconformes alAcuerdo delaOMC, yacerca
delosplazos fijados paraefectuar dichas revisiones?
Enloquerespecta alaaplicación delAcuerdo sobre laAgricultura delaOMC, en1994y1995
serevisaron 15leyes, enparticular laLeydeGestión delosCereales Alimenticios, laLeydelaIndustria
Ganadera, ylaLeydeSericultura.
Pregunta 2
¿CuálessonlasintencionesdelGobiernodeCoreaenelperíodocomprendidohastael2001-2004
paraproceder aladesreglamentación delsector agrario desueconomía, enespecial laindustria de
lacarne, yabrir elsector alacompetencia mundial sobre lamisma basequeotros sectores dela
economía?WT/TPR/M/19/Add.1
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"Sírvanse referirse alpárrafo 110delProyecto deDeclaración derespuesta alascuestiones
temáticas planteadas porlosMiembros (enadelante "párrafo")." ElProyecto deDeclaración figura
alfinaldelpresente documento (anexo).
Pregunta 3
¿Cuáles sonlasintenciones delGobierno respecto delfuncionamiento delasempresas de
comercio deEstado, enparticular sufunción enlaestabilización deprecios?
ElGobierno deCorea estáaplicando unsistema decomercio deEstado para19artículos de
conformidad conlanota4ylanota5delaLista delpaís.
Lasempresas comerciales delEstado designadas sonlosúnicos organismos deimportación
ydistribución enelcasodeloscontingentes arancelarios aplicados adeterminadas partidas, ysólo
paragarantizar elorden delmercado interno demercancías importadas quetienen grandes diferencias
entre losprecios nacionales einternacionales.
Pregunta 4
¿Puede explicar Corea suretraso enaceptar elsistema delaconservación fijada porelfabricante
enelcasodeciertos productos?
Corea nopodía introducir bruscamente elsistema delaconservación deunproducto fijada
porelfabricante. Sinembargo, elGobierno deCorea haliberalizado yael75porciento detodos
losproductos alimenticios enumerados enelCódigo deAlimentos deCorea. Elrestoseráliberalizado
en1998, conexcepción delosproductos alimenticios sumamente perecederos.
Pregunta 5
¿Qué medidas sepropone adoptar elGobierno deCorea paranivelar losprecios nacionales
conlosprecios internacionales?
"Sírvanse referirse alospárrafos 93y94."
Pregunta 6
¿Puede Corea explicar másdetalladamente quéefecto tieneenelprecio finaldelasmercancías
importadas elsistema desubasta aplicado aloscontingentes arancelarios?
"Sírvanse referirse alpárrafo 99."
Pregunta 7
¿Puede Corea explicar másdetalladamente elcarácter delasconsideraciones deseguridad
alimentaria enrelación conloquepiensa hacer paralograr unamayor liberalización delmercado de
losproductos agrícolas, forestales ypesqueros?
Seharespondido yaenelExamen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea.WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 8
¿Cuáles sonlasintenciones deCorea respecto desusituación enlasfuturas negociaciones de
laOMC? ¿Noconsidera Corea queenlasfuturas negociaciones delaOMC podría obtener resultados
aceptables sobre cuestiones sensibles mediante elproceso denegociación (como lohanhecho otros
Miembros delaOMC) envezdereclamar lacondición depaísendesarrollo enalgunos delosAcuerdos
delaOMC?
"Sírvanse referirse alpárrafo 16."
Pregunta 9
¿Sobre québaseaplica elGobierno deCorea elrequisito dequeloscertificados sanitarios
extendidos paramateriales nocomestibles, talescomo lalana, deben serfirmados yfechados porun
veterinario delGobierno antes delafecha departida delbuque quetransporta elenvío?
"Sírvanse referirse alpárrafo 111."
Pregunta 10
¿Sobre québaseseniega elGobierno deCorea apermitir elacceso delacarne deanimales
decaza?
Ladecisión respecto delaaprobación delaimportación decarne decacería, porejemplo la
decanguro paraconsumo humano, nosólosebasaenlainocuidad delacarne. También setoma en
consideración siesacarne sehausado tradicional ocomúnmente paraelconsumo humano enCorea.
Pregunta 11
¿Qué sehaceactualmente paramejorar latransparencia delossistemas degestión delas
importaciones yparaasegurarse dequetodos lossectores delaburocracia seempeñan encumplir
loscompromisos internacionales deCorea?
Paramejorar latransparencia delossistemas degestión delasimportaciones, losprocedimientos
deimportación exigidos porrazones ambientales, desalud, sanitarias ydeseguridad, queestaban
dispersos en50leyes, sehanincluido ahora enlaNota Consolidada.
ElGobierno deCorea hahecho todoloposible poreducar atodos lossectores delaburocracia
enloqueserefiere alosreglamentos correspondientes yalamundialización.
Pregunta 12
¿Cómo funcionará elnuevo sistema deinspección ydeaprobación paralasfrutas yhortalizas
frescas?
Mediante laintroducción del"Sistema Acelerado deInspección", enabril de1995, el
procedimiento dedespacho deaduana delasfrutas yhortalizas perecederas sehacompletado loantes
posible ysindemora alguna. Porestarazón, encondiciones normales elprocedimiento toma cinco
díasapartir delafecha depresentación delasolicitud.WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 13
¿QuéefectostendríasobrelasproyeccionesdecrecimientoeconómicodeCoreaelestablecimiento
deunimpuesto sobre elcarbono? ¿Qué efectos tendría esteimpuesto enelcrecimiento delsector
manufacturero, puesto quelosingresos procedentes deestesector sonindispensables paracontribuir
afrenar elcrecimiento deldéficit encuenta corriente? ¿Sepreocupa Corea porlosefectos queun
impuesto sobre elcarbono podría tenerenlaatracción alpaísdeproductores independientes deenergía?
Seharespondido enelExamen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea.
Enlaactualidad Corea impone unimpuesto deeducación, unimpuesto alvalor añadido yun
impuesto especial sobre elconsumo alosprecios delaenergía afinderegular elconsumo energético.
- Enespecial, lareducción delacontaminación ambiental producida porelconsumo
deenergía selogra imponiendo gravámenes paralaconservación delmedio ambiente
alosmedios decirculación yconsumo, asícomo alosvehículos diésel, altiempo que
seestablecen también gravámenes poremisiones alasinstalaciones defabricación y
producción.
Aesterespecto, elhecho deañadir unimpuesto alcarbono alactual sistema impositivo para
elconsumo deenergía crearía unacarga excesiva alconsumo deenergía, loqueasuvezpodría ser
causa deaumentos deprecios ydeunadisminución delaactividad económica. Porconsiguiente, el
Gobierno considera queesnecesario estudiar cuidadosamente estacuestión antes delaaplicación de
eseimpuesto.
Pregunta 14
¿Podría indicar Corea lasrazones paraproceder poretapas alalimitación delacantidad de
azufre contenido enloscarbones importados? ¿Sehanexaminado otras opciones, porejemplo la
desulfurización? ¿Hapodido Corea evaluar loscostos ylosefectos sobre laseguridad delaoferta
causados porunafuerte limitación delnúmero deabastecedores siseaplica estecriterio?
ElGobierno deCorea noimpone limitaciones alacantidad deazufre contenido enelcarbón
importado.
PeroelGobierno cobra unimpuesto poremisiones basado enlacantidad totaldelaemisión
resultante delusodemateriales quecontienen azufre deconformidad conlaLeydeConservación de
laCalidad delAireysuDecreto deAplicación, anunciados el31deagosto de1996.
Elsistema degravámenes poremisiones basado enlacantidad totaldelaemisión promoverá
elestablecimiento deinstalaciones dedesulfurización. Estos gravámenes seimponen cuando elnivel
delaemisión deazufre pasadecierto nivel, ysucantidad estápositivamente relacionada conla
superación deesenivel, incluso sielnivel delaemisión deazufre seencuentra dentro deloslímites
permitidos porelGobierno.
Pregunta 15
¿Puede indicar Corea aquéproductos sepropone aplicar elrégimen decontingentes de
importación envezdearanceles deprecios deparidad yaranceles estacionales?
"Sírvanse referirse alospárrafos 61y65."WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 1adicional
Tendríamos interés enquesemejorara elacceso almercado entodos lossectores deservicios,
talescomo inversiones, adquisición detierras ymovimiento depersonas naturales.
Seharespondido enelExamen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea.
ElGobierno deCorea haaumentado constantemente lasposibilidades deadquisición detierras
porextranjeros. Enelfuturo pensamos seguir identificando losobstáculos ydificultades innecesarios
afindeeliminarlos, ydeestamanera permitir quelosinversionistas extranjeros puedan desarrollar
susactividades comerciales demanera conveniente.
Pregunta 2adicional
¿Qué posibilidades existen deeliminar oreducir lasrestricciones alcapital extranjero como
parte delaliberalización delmercado deservicios detelecomunicaciones? ¿Esposible adelantar la
fecha fijada parapermitir lareventa pública detelecomunicaciones?
"Sírvanse referirse alpárrafo 115."
Pregunta 3adicional
¿Existen, enelfuturo cercano, planes paratenerencuenta queelrequisito deunacapitalización
separada delassucursales bancarias ylosreglamentos quesebasan enestecapital crean obstáculos
importantes alasoperaciones delosbancos extranjeros?
Deconformidad conelactual sistema bancario deCorea, unasucursal deunbanco extranjero
seconsidera unbanco nacional independiente. Enotraspalabras, noexiste unadiferencia importante
entre unasucursal deunbanco extranjero yunafilialdeunbanco.
Además, puesto quelascasas matrices delassucursales debancos extranjeros están fuera de
lajurisdicción delasautoridades desupervisión coreanas, resulta difícil supervisarlas demanera
adecuada. Aefectos deunagestión adecuada yconelpropósito deproteger alosdepositarios, Corea
noreconoce alcapital global conpropósitos definanciación ypréstamos delassucursales debancos
extranjeros.
Además, elGobierno sehaesforzado poraliviar losobstáculos enmateria depréstamos y
financiación conquepuedan tropezar lassucursales debancos extranjeros. ElGobierno usalasuma
decapitales demúltiples sucursales paracalcular diversos límites deoperación, eincluye lasganancias
nodistribuidas ensudefinición decapital.
Pregunta 4adicional
¿Seproyecta liberalizar lacontratación yelempleo deprofesionales delarama deseguros?
Semantienen lasrestricciones alacontratación deagentes deseguros paradesalentar una
competencia excesiva enlabúsqueda depersonal, puesto queesacompetencia excesiva puede traducirse
engastos importantes paralascompañías deseguros.
Teniendo encuenta quelaramadeseguros deCorea hacefrente enestemomento adificultades
desolvencia causadas porgastos excesivos, elGobierno deCorea noseencuentra encondiciones de
eliminar lasrestricciones actuales.WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 5adicional
¿Piensa Corea revisar losreglamentos sobre obstáculos alacceso almercado enelsector de
servicios profesionales?
"Sírvanse referirse alpárrafo 116."
Pregunta 6adicional
Tratándose deltransporte marítimo, ¿existen planes paraeliminar laspreferencias decarga,
especialmente enelcasodelmineral dehierro, elcarbón yelgaslicuado?
Elsistema deCorea (designado como Sistema deReserva deCarga) queprevé laprioridad
paralosbuques nacionales (coninclusión delosbuques fletados sindotación conopción acompra)
paraeltransporte deciertas cargas (mineral delhierro, carbón ygaslicuado) serácompletamente
liberalizado afinales de1998, loquepermitirá lacompleta eliminación delsistema.
2. Unión Europea
Pregunta 1
¿Quéotrasempresas, aparte deKorea Telecom, serán totaloparcialmente privatizadas ycuáles
sonlosplazos para esaprivatización? ¿Seestablecerán límites alapropiedad extranjera?
(WT/TPR/S/19, página 105,párrafo 94)
Laprivatización delasempresas públicas seestállevando adelante deconformidad conelplan
deprivatización de1993, quepreveía laprivatización de58empresas públicas entre 1994 y1998,
incluida Korea Telecom. Hasta finales de1995, sehabía completado laprivatización de15empresas.
Losplazos paralaprivatización delas43empresas públicas restantes seestablecerán teniendo encuenta
lasituación macroeconómica yladelmercado devalores deCorea.
Encuanto aloqueserefiere alaparticipación extranjera enelproceso deprivatización, el
Gobierno deCorea harátodoloposible porconceder tratonacional alosinversionistas extranjeros
enelproceso deprivatización. Sinembargo, laconcesión deltratonacional enlaprivatización de
cadaempresa pública sedeterminará casoporcaso, debido alascaracterísticas especiales decada
empresa.
Pregunta 2
¿Podría usted explicar enquécriterio sebasará Corea paradecidir lafecha enquedejará de
invocar lacondición depaísendesarrollo enloquerespecta alasfuturas negociaciones sobre
liberalización delcomercio, ymásespecialmente sobre laliberalización delcomercio deproductos
agropecuarios? (WT/TPR/S/19, página 19,párrafo 8)
"Sírvanse referirse alpárrafo 16."
Pregunta 3.a
Sírvanse describir quéplanes de"fomento delcontenido nacional" sehanaplicado desde 1986
enelsector deadquisición deequipos detelecomunicaciones. ¿Qué medidas haadoptado elGobierno
deCorea? ¿Cuáles hansidolosefectos deestos planes?WT/TPR/M/19/Add.1
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Desde 1986, elGobierno deCorea nohaaplicado ningún plandefomento delcontenido nacional
paraequipos detelecomunicaciones, niexiste unplandeestaíndole enelsector deadquisición de
equipos detelecomunicaciones.
Pregunta 3.b
¿EstáobligadaKoreaTelecom(KT)aseguirlapolíticadecontrataciónpúblicaenloquerespecta
ala"adquisición dedivisas" yla"adquisición demoneda nacional"? ¿Sobre québaselegalestáobligada
laKTahacerlo?
LaKTnotienelaobligación deajustarse alapolítica decontratación pública delGobierno.
LaKTcompraequiposderedesdetelecomunicacióndeconformidadconsuspropiasdecisiones.
Pregunta 3.c
¿Escierto quelosabastecedores extranjeros nopueden participar enla"adquisición demoneda
nacional" porlaKTamenos queCorea hayaconcertado unacuerdo bilateral conelpaísextranjero
dequesetrate?
Sí,asíesenefecto. Alascompras delaKTseaplican elAcuerdo sobre Contratación Pública
delaOMC yacuerdos bilaterales.
Deconformidad conelprincipio delaNMF, seestán celebrando conversaciones bilaterales
entre Corea ylaUnión Europea conelpropósito deabrir elmercado enelsector delacompra de
equipos detelecomunicaciones.
Pregunta 3.d
¿Quién determina quéproductos estánsujetos alrégimen de"adquisición demoneda nacional"?
Larespuesta eslamisma queenelcasodelapregunta 3.c.
Pregunta 3.e
¿Sehamodificado lapolítica delGobierno deCorea enelsector delosequipos de
telecomunicaciones desde 1992? Sírvanse indicar loscambios quesehanintroducido.
Lapolítica delGobierno deCorea enelsector delosequipos detelecomunicaciones nose
hamodificado. Elmercado detelecomunicaciones seabrió alosEstados Unidos sobre labasedel
acuerdo bilateral conesepaíscelebrado enmarzo de1992. ElGobierno deCorea continuará abriendo
elmercado nacional detelecomunicaciones mediante negociaciones bilaterales conotros países.
Pregunta 3.f
¿Concede elGobierno deCorea oelBanco deDesarrollo deCorea subvenciones parala
producción deequipos deredes detelecomunicaciones?
NielGobierno deCorea nielBanco deDesarrollo deCorea conceden subvenciones parala
producción deequipos deredes detelecomunicaciones.WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 3.g,h
Alprestarapoyofinancieroalaconstruccióndeinfraestructurasdetelecomunicaciones,¿impone
elGobierno deCorea (elBanco deDesarrollo deCorea) alguna condición alaselección deabastecedores
deequipos? ¿Está obligado unoperador quesolicita apoyo financiero parainversiones eninfraestructura
aindicar dequéfuente seadquirirá elequipo antes detomarse unadecisión sobre susolicitud?
ElGobierno deCorea noimpone condiciones respecto delaselección deabastecedores de
equipos alosabastecedores deservicios. Estos últimos seleccionan losabastecedores deequipos por
propia decisión.
SibienelGobierno proporciona asistencia financiera alasempresas paraelestablecimiento
deinfraestructuras, sonlaspropias empresas lasquedeciden lacompra delequipo.
Pregunta 3.i
¿Concede elGobierno deCorea subvenciones paraelpago deintereses alosfabricantes de
equipos detelecomunicaciones?
ElGobierno deCorea noconcede subvenciones alosfabricantes deequipos de
telecomunicaciones.
Pregunta 3.j
¿Cómo define Corea una"pequeña ymediana" empresa (PYMES). Pueden lasPYMES
extranjerasparticiparenelprogramadecomprasdelaKTparalasPYMES?(WT/TPR/S/19,página26,
párrafo 5)
Ladefinición deempresas pequeñas ymedianas seestipula enelartículo 2delaLeyMarco
deEmpresas Pequeñas yMedianas.
- Sedetermina teniendo encuenta eltipoderamadeactividad, elnúmero deempleados
permanentes yelvolumen desushaberes.
- Enloquerespecta alsector manufacturero, elnúmero deempleados permanentes es
normalmente inferior a300.
Lasempresas pequeñas ymedianas extranjeras domiciliadas enCorea pueden participar en
elsistema delaKTparacomprar productos deempresas pequeñas ymedianas.
Pregunta 4
¿Tienen lasautoridades coreanas laintención deabandonar amediano plazo lospréstamos en
apoyo depolíticas y,encasopositivo, tratarán desustituirlos conotroinstrumento quetenga efectos
similares enladistribución sectorial delasinversiones? (WT/TPR/S/19, página 27,párrafo 2;
página 51,párrafo 57)
Paraaumentarlaautonomíadelasinstitucionesfinancierasylaeficienciadelapolíticamonetaria,
elGobierno hareducido lacantidad totaldepréstamos enapoyo depolíticas.
- Nosehaestablecido ningún nuevo préstamo deestaíndole desde 1995.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 9
- Mediante laincorporación deunlímite agregado paralosredescuentos delBanco de
Corea, elGobierno limitó eltotaldelospréstamos yliberalizó latasadelospréstamos.
- Elpréstamo respaldado porelBanco deCorea alossectores menos desarrollados,
tales como laagricultura, lasilvicultura ylapesca, estásiendo reemplazado
gradualmente porelpresupuesto.
Pregunta 5
¿Puede darlasrazones detalladas paranoconsolidar el10porciento delaslíneas arancelarias
delaindustria? (WT/TPR/S/19)
"Sírvanse referirse alpárrafo 60."
Pregunta 6
¿Puede ustedexplicar porquéesnecesario quelaadministración deloscontingentes arancelarios
paralosproductos agrícolas sedelegue envarios casos alasasociaciones deproductores agrícolas
yloquesehaceparagarantizar unaadministración justaeimparcial deloscontingentes arancelarios,
conladebida protección delosintereses extranjeros queestén enjuego? (WT/TPR/S/19, página 32,
párrafo 12)
"Sírvanse referirse alpárrafo 99."
Pregunta 7
Sírvanse proporcionar unalistadelasconcesiones, reducciones yexenciones arancelarias y
explicar elcriterio aplicado paraconcederlas. ¿Cuáles sonlasrazones industriales ysocioculturales
quejustifican lasconcesiones arancelarias? (WT/TPR/S/19, página 36,párrafos 15y16)
"Sírvanse referirse alpárrafo 67."
Pregunta 8
¿Podría usted explicar lasrazones delasdiferencias quetodavía existen enlostiposdelimpuesto
sobre lasbebidas alcohólicas yelimpuesto deeducación aplicados alwhisky, brandy, bebidas destiladas,
licores, porunaparte, ysojadestilado porotraparte, eindicar dequémanera sereducirán estas
diferencias enelfuturo? ¿Cuáles sonlosobjetivos delimpuesto deeducación? (WT/TPR/S/19,
página 37)
Seharespondido enelExamen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea.
Pregunta 9
Ruégaseproporcionarunalistadelosproductossujetosalicenciasdeexportaciónnoautomáticas
yaprohibiciones deexportación (enespecial, materias primas yproductos semielaborados).
(WT/TPR/S/19, página 39,párrafo 24)
Hasta enero de1997elnúmero deproductos sujetos alicencias deexportación noautomáticas
erade836,queestán clasificados enpartidas de6dígitos delSA.Además, enelcasode14partidas
estáprohibida laexportación.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 10
Lista departidas cuyaexportación estáprohibida
020890(Ballenas),021090(Ballenas),121220(GelidiumAmansil,Tenella,Irish-moss,Hilode
coser, Tejidos deseda,Hypanaeoides), 251611,251612,251621,251622,251690,4301 80,
4301 90,4302 19,4302 20,4302 30(Pieldeperro), 4303 90(Productos depieldeperro).
Pregunta 10
¿Podría explicar porquénoesposible aceptar quelosproductos seanmarcados "Hecho en
laCE", teniendo encuenta laexistencia dereglas comunes enlaCE?¿Están dispuestas lasautoridades
coreanas aefectuar unanueva evaluación unavezaplicadas lasdisposiciones delAcuerdo sobre los
ADPIC relativas alaprotección delasindicaciones geográficas paralosvinos, etc.? (WT/TPR/S/19,
página 44,párrafo 37)
"Sírvanse referirse alpárrafo 71."
Encuanto alaprotección delasindicaciones geográficas, elGobierno deCorea estima que
lasactuales "Ley deMarcas" y"Ley deProtección contra laCompetencia Desleal" pueden proteger
laindicación geográfica enlamedida estipulada enelAcuerdo sobre losADPIC.
Pregunta 11
¿Sería posible proporcionar unacopia delmemorando deentendimiento sobre reconocimiento
mutuo enlaesfera denormas ycertificación, concertado entre Corea yNueva Zelandia? Sírvanse
proporcionar lalistadelas24categorías deproductos manufacturados paralosqueseprevé la
introducción demejoras enelsistema dehomologación demodelos. (WT/TPR/S/19, página 47,
párrafos 46-47)
Puede proporcionarse elmemorando deentendimiento entre elSistema deAcreditación del
Laboratorio deCorea yelConsejo deRegistros delLaboratorio deEnsayos deNueva Zelandia de
19deabrilde1996.
SibienelGobierno mantiene elsistema dehomologación, estáacelerando elperfeccionamiento
deesesistema, incluidas lareducción delosproductos objeto deensayo, lareducción delosplazos
ylasimplificación deladocumentación solicitada.
Las24categorías deproductos manufacturados paralosqueseprevé unamejora eneltipo
delsistema dehomologación sonlassiguientes:
- homologación demodelos devehículos automotores;
- seguridad deaeronaves ymáquinas decertificación demodelos -homologación de
modelos deequipo deconstrucción;
- registro IEM;
- verificación deinstrumentos deprotección;
- inspección decilindros degasdealtapresión;
- homologación demodelos deinstrumentos eléctricos.
Pregunta 12
¿Quémedidas sehanadoptado hastaahora paraaplicar elPlandefomento delcontenido nacional
enlaindustria debienes decapital demayo de1995ylaIniciativa deSustitución delasImportaciones,
yquémedidas seadoptarán enlospróximos años? (WT/TPR/S/19, página 54,párrafos 61y63)
"Sírvanse referirse alospárrafos 29-31."WT/TPR/M/19/Add.1
Página 11
Pregunta 13
¿Puede usted explicar cuándo ydequémanera seinforma alostitulares dederechos extranjeros
yalpúblico delaexistencia deunasolicitud deregistro depatentes ydelasdecisiones deconcesión
deunderecho depatente? ¿Existen algunos planes paraaumentar elplazo deoposición demasiado
breve dedosmeses? (WT/TPR/S/19, página 61)
Lostitularesextranjerosdederechossoninformadosacercadesussolicitudesporconductodela
Gaceta dePatentes, enunplazo de18meses contado apartir delafecha depresentación desusolicitud.
Cuando elexaminador termina elexamen fundamental, lassolicitudes deinspección pública
sepublican enlaGaceta dePatentes: mediante estapublicación, eltitular delapatente puede saber
quelaconcesión delapatente seharáenfecha cercana.
Siseacepta laoposición alaconcesión deunapatente, noseconcede lapatente.
Laconcesión delapatente puede confirmarse enlaGaceta Pública alfinaldelaño,fecha en
quesepublican laslistas delaspatentes registradas durante elaño.
Seestáestudiando laposible revisión delactual sistema deoposición, incluida laprolongación
delplazo deoposición, ylosresultados finales seconocerán afinesde1997.
Pregunta 14
Sírvanse explicar dequémanera elaumento delprecio deimportación queCorea sehareservado
elderecho deaplicar sobre varios productos agrícolas secalculará yenquécircunstancias seaplicará.
(WT/TPR/S/19, página 78,párrafo 17)
Como especificamos enlanota4delacolumna 7delasección I-Bdelaparte IdelaLista
delpaís,elGobierno deCorea impone unaumento delprecio deimportación sobre lasventas internas
delosproductosimportadosenformadecontingentesarancelarios.Elaumentodelpreciodeimportación
secalcula demanera quepermita deducir losgastos varios quepueden presentarse enelproceso de
importación ylasventas internas delasdiferencias entre losprecios nacionales einternacionales.
Pregunta 15
¿Existe unlímite totaloespecífico aplicable alafinanciación garantizada porelGobierno para
financiar laconstrucción denuevos buques? ¿Tienen derecho losconstructores debuques aobtener
préstamos enapoyo depolíticas parainvertir enlacapacidad deconstrucción debuques? Deserasí,
¿está sujeta lacantidad deestos préstamos aunlímite totaloespecífico (sectorial)?
¿Puede usted explicar porquérazón lareciente licitación paraunimportante programa de
construcción debuques detransporte degasnatural licuado selimitó aconstructores debuques coreanos?
(WT/TPR/S/19, página 90,párrafo 53)
"Sírvanse referirse alospárrafos 49-51."
LaEmpresa deGasdeCorea haconcertado recientemente unacuerdo alargo plazo conuna
empresa nacional detransporte marítimo quehasuministrado buques detransporte degasnatural licuado
durante 25años. Enelámbito deesteacuerdo, elprograma reciente deconstrucción deestosbuques
refleja simplemente losplanes delosconstructores nacionales debuques.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 12
Pregunta 16
¿Cuál eslarelación entrelaLeydeFármacos ylaConvención sobre elComercio Internacional
deEspecies enPeligro?
LaLeydeFármacos deCorea ysuDecreto deAplicación establecen controles delaexportación
eimportación deproductos farmacéuticos queentran enelámbito delasespecies delaCITES. Aeste
respecto, laexportación deproductos farmacéuticos relacionados conlaCITES estáautorizada con
elpermiso delGobierno envirtud delaLeyydesuDecreto deAplicación.
Pregunta 1adicional
Enloquerespecta alarevisión dedosleyesrelativas aservicios, ¿quémedidas sehanrepetido?
(WT/TPR/G/19, página 8,párrafo 35)
Laactual Leysobre laHabilitación delosArquitectos, quefuerevisada enenero de1995 y
entróenvigor enenero de1996, permitió porprimera vezquearquitectos extranjeros prestaran servicios
dediseño arquitectónico mediante contratos paraunaactividad conjunta conunaoficina nacional de
arquitectos habilitados.
LaLeydeContabilidad Fiscal fuerevisada ypuesta envigor endiciembre de1995paraeliminar
elrequisito denacionalidad existente enlascalificaciones delosencargados deestacontabilidad.
Pregunta 2adicional
¿Podría Corea presentar unalistacompleta delos14sectores deservicios limitados?
(WT/TPR/G/19, página 20,párrafo 79)
Embalse, purificación ydistribución deagua
Venta decarne alpormayor
Actividades deapoyo altransporte aéreo, n.e.p.
Otras concesiones decréditos, n.e.p.
Empresas degestión defondo estable
Seguro deatención médica
Seguro deindemnización poraccidentes detrabajo yotros seguros deseguridad social
Bolsas deproductos
Alquiler depropiedad inmobiliaria, n.e.p.
Bonificación detierras
Emisiones deradio
Emisiones detelevisión
Administración dehipódromos yestadios
Apuestas
Sírvanse referirse alinforme delaSecretaría delaOMC, anexo, cuadro III.4.
3. Canadá
Pregunta 1.a
¿Cuál esactualmente eltiempo necesario paraeldespacho deaduana delasfrutas yhortalizas
frescas? ¿Cuál eseltiempo previsto paraeldespacho deaduana cuando Corea aplique plenamente
todas lasmejoras descritas ycuándo estima Corea queselogrará eltiempo dedespacho deaduana
previsto?WT/TPR/M/19/Add.1
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Endiciembre de1996elGobierno deCorea introdujo unsistema demuestreo aleatorio además
delsistema dedespacho deaduana acelerado paralasfrutas yhortalizas frescas iniciado el3deabril
de1995. Porconsiguiente, encircunstancias normales lasinspecciones sanitarias serealizan enun
plazo decuatro ocinco días.
Pregunta 1.b
¿Cuál eslasituación enloquerespecta aotros productos frescos, tales como lacarne
fresca/refrigerada? ¿Qué cantidad delproducto sepuede despachar enaduana conunasolaoperación?
¿Seprevé introducir alguna mejora enlosservicios paratratar estetipodeproducto? ¿Cuál es
actualmente eltiempo dedespacho deaduana paraestosproductos? ¿Seprevé introducir alguna mejora?
"Sírvanse referirse alospárrafos 69,103,104y106."
Pregunta 1.c
¿Cuál eseltiempo actual yelprevisto dedespacho deaduana paralosproductos menos
perecederos?
"Sírvanse referirse alarespuesta delapregunta 1.adelCanadá."
Pregunta 2
¿Puede indicar Corea enquéfecha eliminará elrequisito según elcualdebeespecificarse la
proporción porcentual detodos losingredientes?
"Sírvanse referirse alpárrafo 107."
Pregunta 3
Apartir del1ºdeoctubre de1997 Corea establecerá unsistema demuestreo aleatorio para
muchos productos, ¿estodavía válida estafecha? ¿Elaguaembotellada esunodelosproductos que
estarán sujetos almuestreo aleatorio después del1ºdeoctubre? ¿Cuenta Corea conunalistadelos
productos queserán objeto deestemuestreo?
Encumplimiento delartículo 23delaLeydeGestión delAgua Potable ysuscorrespondientes
disposiciones, desde el1ºdemayo de1995elGobierno deCorea efectúa ensayos demuestreo aleatorio
paraelaguaembotellada importada.
"Sírvanse referirse alpárrafo 104relativo alosproductos alimenticios."
Pregunta 4
¿Puede Corea explicar quéseentiende por"derechos deajuste"? ¿Cómo sedeterminan los
derechos deajuste? ¿Porquésudeterminación hapasado deunabaseanual aunabasesemestral?
(WT/TPR/S/19, página 32,párrafo 11)
"Sírvanse referirse alpárrafo 63."WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 5
¿Haaplicado Corea unaumento delprecio deimportación acualquiera delosproductos
enumerados enelcuadro AIII.2? (WT/TPR/S/19, página 78,párrafo 17)
"Sírvanse referirse alarespuesta delapregunta 14delaUnión Europea."
Pregunta 6
¿Mantiene Corea cualquier tipodecontrol sobre losbuques quenopertenecen aconferencias
marítimas mediante laAdministración Marítima ydePuertos deCorea?
Corea noaplica ningún reglamento quediscrimine contra losbuques nopertenecientes a
conferencias marítimas.
Pregunta 7
Loscárteles están prohibidos, peroentendemos quepueden concederse algunas excepciones.
¿Podría describir quétipodeacuerdo sobre condiciones delcomercio puede permitirse conarreglo
alaLeydePrácticas Comerciales Leales?
ElGobierno deCorea seprepara actualmente arevisar suLeydeComercio Exterior, porlo
cualapartir del1ºdemarzo de1997 sesuprimirán todas lasexcepciones relativas alosacuerdos de
tipocártel. Sinembargo, conarreglo alartículo XXdelGATT sepermitirá laformación decárteles
talescomolasmedidasdeconservacióndelosrecursosnaturales.ElGobiernodeCoreapermitetambién
loscárteles aprobados conarreglo alAcuerdo sobre losTextiles yelVestido delaOMC, avarios
acuerdos entre gobiernos yacontratos bilaterales entre empresas.
4. Hong Kong
Pregunta 1
¿Desearíamos saber porquéCorea aplicará poretapas suscompromisos delaRonda Uruguay
enloquerespecta alasreducciones arancelarias, ysiCorea tiene también algún plandereducción
arancelaria quevayamásalládesuscompromisos delaRonda Uruguay?
"Sírvanse referirse alpárrafo 67."
Pregunta 2
Desearíamoscontarconunalistadealgunasdelas3.000partidasrelacionadasconlaimportación
queseguirán estando sujetas en1997 alrégimen delicencias noautomáticas, asícomo losdetalles
delosrequisitos paralaconcesión delicencias.
"Sírvanse referirse alpárrafo 70."
Pregunta 3
Desearíamos conocer detalles sobre losplanes, plazos, etc.,conarreglo aloscuales Corea
piensa abrir susector deservicios alainversión extranjera.
"Sírvanse referirse alospárrafos 81-83."WT/TPR/M/19/Add.1
Página 15
Pregunta 4
Enloquerespecta alosservicios financieros, ¿existen límites altotaldelaparticipación
extranjera enCorea? Sería útilconocer lasjustificaciones deestalimitación alasinversiones ylas
dificultades queimpiden aCorea suprimir totalmente lalimitación alasinversiones antesdelaño2000.
"Sírvanse referirse alospárrafos 80,82,114y115."
Pregunta 5.a
Tenemos interés enconocer algunas delasprincipales iniciativas dedesreglamentación que
tienen efectos importantes enlavidadeloscoreanos engeneral.
ElGobierno deCorea adoptó medidas parafacilitar elprocedimiento denotificación delas
importaciones. Deestamanera elimportador podía presentar unanotificación deimportación antes,
ynodespués, dedepositar lasmercaderías enelalmacén deaduanas. Estas medidas, conocidas con
elnombre deSistema deimportación antesdelanotificación, significa queelimportador puede retirar
lasmercancías deunbuque decarga extranjero enelmomento deladescarga (julio de1996).
Elactual método decobranza delosderechos fuesustituido porunsistema decobranza de
derechosposterioraldespachodeaduana,quepermitealimportadorpagarlosderechossobreelproducto
después deldespacho deaduana (julio de1996).
Conelpropósito deeliminar todos losobstáculos alpropietario privado detierras, sesuprimirá
elrequisito delaaprobación delministro pertinente, cuando setratadededicar lospastizales aotros
fines(finales de1996).
Pregunta 5.b
Tenemos interés ensaber cuántas excepciones autorizadas alaprohibición deloscárteles de
importación ydeexportación están envigor, ysiexiste algún examen/renovación periódicos deesas
excepciones.
ElGobierno deCorea seestáocupando actualmente derevisar laLeydeComercio Exterior,
cuyoresultado seráque,confecha 1ºdemarzo de1997, sesuprimirán todas lasexcepciones relativas
alosacuerdos detipocártel.
Pregunta 5.c
¿Examinará untribunal todos loscasos conpenas aplicables porprácticas desleales, ola
judicatura selimitará aexaminar sóloloscasos másgraves?
LaComisión deComercio Lealadopta medidas correctivas, enespecial lapreparación de
informes yeldictado deórdenes orecomendaciones correctivas yadvertencias, etc.,oimpone recargos.
Cuando setratadecasos denunciados, laspenas sedeterminan pordecisión delostribunales.
Quienes impugnen lasmedidas adoptadas porlaComisión pueden presentar objeciones ante
laComisión ypresentar unrecurso anteeltribunal. Enesecaso, eltribunal examina losrecursos
presentados.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 16
Pregunta 5.d
¿Existen salvaguardias incorporadas enelproceso delicitación paraimpedir esasprácticas
anticompetitivas? ¿Desempeñará laComisión deComercio LealdeCorea unafunción devigilancia
entodas lasprincipales licitaciones públicas osólointervendrá encasodeunadenuncia?
"Sírvanse referirse alpárrafo 87."
Pregunta 6
¿Podría aclarar Corea porquénosehizounanotificación sobre larevisión delaLeydeAduanas
yelDecreto deAplicación paramejorar susistema antidumping endiciembre de1995?
Corea estáhaciendo esfuerzos poraplicar elAcuerdo Antidumping delaOMC.
- Diciembre de1993: Revisión delaLeydeAduanas.
- Diciembre de1994: Revisión delDecreto deAplicación yelReglamento delaLey
deAduanas.
- Julio de1995: Revisión delaLeydeAduanas ydelDecreto deAplicación de
conformidad conlosresultados delexamen delComité Antidumping delaOMC.
- Diciembre de1995: Revisión delaLeydeAduanas ydelDecreto deAplicación sobre
labasedelarecomendación hecha porelComité Antidumping delaOMC (aplicada
el1ºdejuliode1996).
Corea estápreparando unanotificación sobre estasrevisiones.
5. Nueva Zelandia
Pregunta 1
¿Cuál eslaposición deCorea sobre lafunción correspondiente alosmecanismos desalvaguardia
enelcontexto desuprograma deliberalización, como resultado desuscompromisos delaRonda
Uruguay ysurenuncia ainvocar restricciones delabalanza depagos?
"Sírvanse referirse alospárrafos 42,43y48."
Pregunta 2
Conpropósitos decertidumbre ¿puede Corea darunaindicación sobre elcalendario aproximado
deliberalización paralosproductos quetienen todavía quepasar alrégimen deltiempo deconservación
indicado porelproductor?
"Sírvanse referirse alpárrafo 103."
ElGobierno deCorea haliberalizado yael75porciento detodos losproductos alimenticios
enumerados enelCódigo deAlimentos deCorea.
Pregunta 1adicional
Elinforme indica queCorea introdujo entre abrilde1995 ymayo de1996 diversos cambios
normativos que"acortan elperíodo detiempo necesario paraeldespacho deaduana". (WT/TPR/S/19,
página 25,párrafo 3)WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 1.aadicional
¿Cuál esahora eltiempo necesario paraeldespacho deaduana enelcasodelasfrutas yhortalizas
frescas? ¿Cuál eseltiempo necesario previsto paraeldespacho deaduana cuando Corea aplique
plenamente lasmejoras indicadas, ycuándo estima Corea queselogrará eltiempo dedespacho previsto?
"Sírvanse referirse alarespuesta delapregunta 1.adelCanadá."
Pregunta 1.badicional
¿Cuál eslasituación respecto deotrosproductos frescos, talescomo lacarne fresca/refrigerada?
¿Qué cantidad delproducto puede despacharse enaduana enunasolavez?¿Seprevé introducir mejoras
enlasinstalaciones paramanejar esetipodeproducto? ¿Cuál esahora eltiempo necesario parael
despacho deaduana deestos productos? ¿Seprevé introducir alguna mejora?
"Sírvanse referirse alospárrafos 69,103,104y106."
Pregunta 1.cadicional
¿Cuál eseltiempo necesario paraeldespacho deaduana actualmente yelqueseprevé enel
casodelosproductos menos perecederos?
"Sírvanse referirse alarespuesta delapregunta 1.cdelCanadá."
Pregunta 2adicional
Enelinforme seindica queCorea convino eneliminar elrequisito queobligaba aespecificar
laproporción porcentual decadaingrediente como unacondición paraeldespacho deaduana conarreglo
asusistema deinspección nacional (WT/TPR/S/19, página 25,párrafo 3).¿Podría Corea indicar
enquéfecha eliminará laobligación deespecificar laproporción porcentual decadaingrediente?
"Sírvanse referirse alpárrafo 107."
Pregunta 3adicional
Enelinforme seindica queCorea introducirá unsistema demuestreo aleatorio paralaspruebas
delaboratorio (WT/TPR/S/19, página 25,párrafo 3).Estacuestión interesa aNueva Zelandia,
especialmente enloqueserefiere alaguaembotellada.
- Según entendemos, haexistido elrequisito dequecadaenvío deaguaembotellada sea
sometido aensayo. Entendemos también queCorea aplicará, apartir del1ºdeoctubre
de1997, unsistema demuestreo aleatorio paramuchos productos. ¿Sigue siendo válida
estafecha? ¿Eselaguaembotellada unodelosproductos queestarán sujetos aeste
sistema demuestreo después del1ºdeoctubre? Encasonegativo, ¿quérazones existen
paramantener elaguaembotellada enlalistadeensayos obligatorios? ¿Tiene Corea
unalistadelosproductos queentrarán enelsistema demuestreo aleatorio?
"Sírvanse referirse alarespuesta delapregunta 3delCanadá."WT/TPR/M/19/Add.1
Página 18
Pregunta 4adicional
¿Podría explicar Corea loqueseentiende por"ajustes arancelarios"? ¿Cómo sedeterminan
estosajustes? ¿Porquérazón estosajustes quesedeterminaban anualmente sedeterminan ahora cada
seismeses? (página 32,párrafo 11)
"Sírvanse referirse alpárrafo 63."
Pregunta 5adicional
¿Haaplicado Corea unaumento delprecio deimportación acualquiera delosproductos
enumerados enelcuadro AIII.2? (WT/TPR/S/19, página 78,párrafo 17)
Entre losproductos enumerados enelcuadro AIII.2, losproductos quesiguen nonecesitan
marcado deorigen:
- Losproductos paraloscuales elmarcado deorigen noespracticable, entre elloslos
animales vivos, lasraíces parapiensos, residuos desemillas desésamo, almidones
modificados, capullos degusanos desedaysedacruda, etc.
- Enloscasos enquelanecesidad delmarcado deorigen esrelativamente pocoimportante
enloqueserefiere aladistribución interna.
6. Suiza
Pregunta 1
Enloquerespecta alaumento deldéficit delabalanza encuenta corriente deCorea, sírvanse
proporcionar mayores precisiones sobre lasmedidas previstas (porejemplo, lapolítica deausteridad
anunciada).
"Sírvanse referirse alospárrafos 8y9."
Pregunta 2
Enelproceso deacceso alaOCDE Corea haprometido revisar, amástardar el31dediciembre
de1996,laactualaplicacióndelossistemasrelacionadosconlasnormasdeorigen,teniendodebidamente
encuenta lasopiniones desusinterlocutores comerciales. ¿Podría ladelegación deCorea informar
acerca delresultado previsto deesteexamen eindicar aquénúmero podrán reducirse losproductos
afectados yenquésectores?
"Sírvanse referirse alpárrafo 71."
Pregunta 3
¿Podría Corea hacer observaciones sobre suexperiencia enloqueserefiere alaaplicación
hasta lafecha delPlanquinquenal defomento delautilización demaquinarias, partes ymateriales
nacionales? ¿Qué otras medidas seprevé adoptar?
"Sírvanse referirse alospárrafos 29-31."WT/TPR/M/19/Add.1
Página 19
7. Japón
Pregunta 1
Enlorelativo alaposición deCorea paralaaplicación delAcuerdo delaOMC creemos entender
quelaRepúblicadeCoreaasumirátodaslasobligacionesdedichoAcuerdocomounpaísindustrializado,
excepto enelsector agropecuario.
"Sírvanse referirse alospárrafos 14-18."
Pregunta 2.a
¿ExisteunplanconcretodeeliminacióndelProgramadelaDiversificacióndelasImportaciones?
"Sírvanse referirse alpárrafo 24."
Pregunta 2.b
Encuanto alPrograma deDiversificación delasImportaciones, ¿están también sujetos aeste
programa productos deconsumo diario talescomo tejidos delana,relojes, cacerolas parahervir agua
oartículos eléctricos talescomo interruptores magnéticos?
"Sírvanse referirse alpárrafo 24."
Pregunta 3.a
Esperamos queelGobierno deCorea novincule lasNormas deOrigen conelPrograma de
Diversificación delasImportaciones.
"Sírvanse referirse alpárrafo 24."
Pregunta 3.b
Corea aplica requisitos de"normas deorigen" alaimportación de678partidas, peroalgunas
compañías sequejan dequeselesobliga apresentar unnúmero considerable dedocumentos paraaclarar
elorigen desusmercancías. ¿Cabe esperar algunas mejoras alrespecto?
"Sírvanse referirse alospárrafos 28y74."
Pregunta 4.a,b
Elsistema derestricciones alaimportación deproductos usados esmenos estricto desde el
1ºdeenero de1996, perosubsisten dudas sobre suconformidad conlasobligaciones delAcuerdo
delaOMC. ElGobierno deCorea anunció queparaproceder aladesreglamentación deestesistema
seseguiríaaplicandosólorazonesdeseguridadnacional,sanitariasodedefensanacional,deconformidad
conlasnormas internacionales, perosemantendrían lasrestricciones aplicables alosvehículos usados
oalamaquinaria usada quenoestán sujetos aestos criterios. Esperamos quepronto secontinuará
conladesreglamentación.
Además,quisiéramosseñalaralaatenciónqueestasmedidaspuedenconstituirungraveobstáculo
paraaplicar elincentivo delasinversiones directas extranjeras, queesunadelasprincipales políticas
delGobierno deCorea.
Seharespondido enelExamen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 20
Pregunta 5.a
Enelinforme delaSecretaría seindica quelasrestricciones voluntarias alaexportación de
avellanas alJapón sesuprimirán en1997oendiciembre de1998. Sinembargo, nianiveldelGobierno
nialnivelprivadohemoshechoningúnacuerdonihemospresentadoningunasolicitudsobrerestricciones
cuantitativas enestapartida. SielGobierno deCorea aplica estasmedidas, consideraremos quese
tratadeunaacción totalmente unilateral departe deCorea.
Lasrestricciones voluntarias alaexportación deavellanas esunaacción unilateral paramantener
cierto nivel decalidad. Corea laseliminará afinales de1998.
Pregunta 5.b
EnlaLeydeComercio Exterior sereglamenta todaprohibición deimportaciones quenoesté
permitida porelAcuerdo sobre Salvaguardias.
"Sírvanse referirse alpárrafo 48."
Pregunta 5.c
¿Contiene laLeydeComercio Exterior alguna medida destinada aqueelGobierno aliente
laconcertación decontratos entre proveedores ycompradores nacionales afindemantener uncierto
nivel decompra deproductos nacionales?
"Sírvanse referirse alpárrafo 48."
Pregunta 5.d
Alparecer, laLeydeComercio Exterior regulariza lacoordinación ylasconsultas entre los
sectores comerciales. ¿Estima elGobierno deCorea queestas medidas soncompatibles conel
artículo 11.3delAcuerdo sobre Salvaguardias?
Endiciembre de1996, elGobierno deCorea suprimió lasdisposiciones delaLeydeComercio
Exteriorrelativasaacuerdosentrecomerciantesnacionalesyentreasociacionesnacionalesdeexportación
yorganizaciones deproductores extranjeros sobre precio, cantidad, calidad, yotras condiciones del
comercio, conefectividad apartir del1ºdemarzo de1997.
Además, elGobierno deCorea piensa abolir ladisposición delDecreto Presidencial delaLey
deComercio Exterior relativa alacuerdo depromoción delacompra deproductos nacionales entre
fabricantes yusuarios nacionales, conefectividad apartir del1ºdemarzo de1997.
Pregunta 6.a
Enloqueserefiere alasreducciones arancelarias después delasnegociaciones delaRonda
Uruguay, ¿cuál eslasituación delosderechos consolidados deCorea ylosderechos aplicados sobre
lapesca?
Corea haaplicado rigurosamente lasconcesiones hechas durante lasnegociaciones dela
Ronda Uruguay.
- Laliberalización delosproductos pesqueros serealizará gradualmente deconformidad
conelplandeliberalización deCorea en1997. Enjuliode1996 seliberalizaron ya
18productos pesqueros, ylas31partidas restantes serán completamente liberalizadas
afinales de1997, conlocualsehabrá logrado laliberalización completa.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 21
Pregunta 6.b
Alparecer 16productos serán excepciones alaclasificación arancelaria delosproductos
agropecuarios después del2001. Sinembargo, enlalistadeCorea observamos quehay14productos
relacionados conelarroz queestán sujetos aexcepciones alaclasificación arancelaria. ¿Cuáles son
losotros dosproductos?
"Sírvanse referirse alpárrafo 100."
Sólohay14productosrelacionadosconelarrozqueestánsujetosaexcepcionesenlaclasificación
arancelaria. Elnúmero deproductos seredujo de16a14debido alareclasificación delSA.
Pregunta 6.c
¿Qué información concreta tratará labasededatos queelGobierno deCorea creará sobre
productos alimenticios nacionales yextranjeros antes de1997? ¿Sepermitirá alospaíses extranjeros
elacceso aesabasededatos?
Lareddeproductos alimenticios importados queprevé establecer Corea esunabasededatos
quecontendrá información relacionada conlosalimentos importados, eincluirá información sobre
salud ehigiene.
Nosehadecidido todavía sisepermitirá elacceso delosextranjeros aestabasededatos.
Pregunta 7
¿Cuáles sonlosproductos queestán sujetos alaaceptación onotificación obligatorias sobre
labasedelaLeydeControl deSeguridad deArtículos Eléctricos?
Conelpropósito deproteger alosconsumidores contra laslesiones causadas porartículos
eléctricos decalidad inferior, laLeydeControl deSeguridad deArtículos Eléctricos estipula que
234productos, talescomo lascocinas eléctricas yrefrigeradores, deben obtener laaprobación delos
modelos, yque66productos, porejemplo losinstrumentos musicales eléctricos ylaslinternas eléctricas,
deben sernotificados alaautoridad competente.
Pregunta 8.a,b
Algunas asociaciones privadas, formadas porgrupos deempresas, parecen estarencondiciones
deobtener autorización paraadoptar medidas restrictivas enelcomercio internacional deciertos
productos, quesontambién fabricados porlasmismas empresas. Encontramos muchos casos similares
ysolicitamos quesemejore estasituación.
Como elcriterio de"recomendaciones deimportación" noestádefinido claramente, seplantean
algunos problemas detransparencia enrelación conlossistemas. Seponeenteladejuicio lalegitimidad
deestesistema.
"Sírvanse referirse alospárrafos 32-36."WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 9.a
SielGobiernodeCoreasolicitalapresentacióndeplanesdenacionalizacióndealgunosproductos
paraquenoestén sometidos alaaplicación delprograma dediversificación delasimportaciones,
entendemosqueestosignificasolicitarelcontenidonacional.¿CuáleslaopinióndelGobiernodeCorea?
El1ºdejuliode1996 elGobierno deCorea revisó algunas disposiciones delsistema de
diversificacióndeimportacionesy,porconsiguiente,suprimióelrequisitodepresentarplanesdefomento
delcontenido nacional parapermitir lasimportaciones delosproductos exceptuados.
Pregunta 9.b
Tenemos ciertas informaciones dequeelGobierno deCorea impone lacondición decontenido
nacional alassubvenciones ofrecidas paralacompra detractores demenos de50caballos defuerza.
¿Escorrecta estainformación?, yencasopositivo, ¿cuál essujustificación frente alasobligaciones
conlaOMC?
Lassubvenciones oficiales paralacompra demaquinaria agrícola seintrodujeron en1993para
reducir loscostos delaproducción agrícola mediante elcultivo mecanizado, ycontribuir aresolver
asílaescasez demano deobradelascomunidades rurales durante untiempo limitado (hasta finales
de1997).
Elrequisito decontenido nacional enlacompra demaquinaria agrícola consubvenciones del
Gobierno, 50porciento omásenelcasodelamaquinaria pequeña y20porciento omásenelde
maquinaria grande, seaplicó entre1993y1995conelpropósito defacilitar undesarrollo tecnológico
apropiado paralascondiciones agrícolas deCorea yfacilitar unservicio conveniente derepuestos.
Sinembargo, elGobierno deCorea suprimió estos requisitos decontenido nacional paralas
subvenciones conefectividad el1ºdeenero de1996, afindeevitar ladiscriminación contra la
maquinaria agrícola importada.
Pregunta 10
Elantidumping coreano reglamenta nosóloloscompromisos deprecios conempresas
exportadoras sinotambién loscompromisos sobre cantidades. ¿Escompatible estereglamento con
losartículos 8y18.1delAcuerdo Antidumping?
"Sírvanse referirse alpárrafo 41."
Pregunta 11.a, b,c
Hemos sabido que,enrelación conlasactividades deimportación enelmercado coreano de
empresas comerciales japonesas, después deenero de1997 selevantarán lasrestricciones basadas en
elpermisoreglamentadoporlasnormassobreinversionistasextranjeros,yquelasactividadescomerciales
engeneral, incluidas lasimportaciones ylasinversiones, serán totalmente liberalizadas. ¿Cuál esel
calendario completo deestaliberalización?
¿Existe alguna otrareglamentación paradeterminar alasempresas comerciales distinta delas
Normas sobre Inversionistas Extranjeros?
Enloqueserefiere alaLeydeComercio Exterior, ¿cuál eslasituación deestaenmienda,
existen planes denuevas enmiendas? y,deserasí,¿cuál essucontenido?WT/TPR/M/19/Add.1
Página 23
Enloquerespecta alafunción ylaaceptación delasEmpresas Comerciales Generales, amás
tardar el1ºdemarzo de1997, seeliminará ellímite alaentrada deempresas comerciales extranjeras,
yestáactualmente enproceso larevisión delaLeydeComercio Exterior quecontiene laeliminación
deestos límites.
Pregunta 12.a, b
Losincentivos deexportación deCorea sebasan enpréstamos deexportación posteriores al
envío, exención deimpuestos paralasreservas relacionadas conlaexportación, acceso preferencial
acréditos deexportación, perosegún entendemos elGobierno deCorea notificó dosmedidas alComité
deSubvenciones delaOMC sobre reservas parapérdidas deexportación yreservas paraeldesarrollo
demercados extranjeros. Aparte deestas dosmedidas, ¿existen otras subvenciones concretas ala
exportación?
Hemos sabido porunperiódico queenjuliode1996 sepublicó unnuevo plandeincentivos
alaexportación. ¿Cuál essucontenido concreto?
Además deestasdos,Corea considera alFondo deFacilitación delasInversiones como una
forma desubvención alaexportación entre lassubvenciones notificadas alComité aesterespecto.
Loesencial delasmedidas deexportación anunciadas enelsegundo semestre deesteaño:
- Encuatro ocasiones distintas durante esteaño,elGobierno deCorea elaboró planes
paraaliviar elreciente aumento deldéficit encuenta corriente.
- Setratademedidas parapromover eldesarrollo deldiseño ydelatecnología industrial,
ladesreglamentación afindealiviar loscostos queasumen lasempresas paraapoyar
lasactividades decomercialización delasempresas pequeñas ymedianas yreforzar
elsistema derecursos humanos deestasempresas, introducir unareducción gradual
delosaranceles paraasegurar laestabilidad deprecios delasmaterias primas, promover
eldesarrollo deprototipos, asícomo lacooperación técnica estratégica conempresas
adelantadas.
Pregunta 13.a
Enelcuadro III.8delinforme delaSecretaría seindica unalistadesubvenciones notificadas
conarreglo alasdisposiciones delaOMC. ¿Puede hacerse unaaclaración sobre estecuadro,
especialmente enloqueserefiere aladiferencia entre "subvenciones prohibidas" y"subvenciones
recurribles"?
Entre lassubvenciones notificadas alaOMC, haycinco subvenciones prohibidas, coninclusión
detressubvenciones alaexportación, ydelimpuesto paralasinversiones enequipo, queesuna
subvención desustitución delasimportaciones.
ElGobierno deCorea estima quelassubvenciones distintas deloscuatro tiposdesubvenciones
queseclasifican como cinco subvenciones parainvestigación ydesarrollo (cinco subvenciones
prohibidas), corresponden alacategoría desubvenciones recurribles.
Pregunta 13.b
Siel"Plandefomentodelcontenidonacionalenlaindustriadebienesdecapital",introducidoen
mayo de1995, tienecomo objetivo equilibrar laexpansión delcomercio mediante elaumento delasWT/TPR/M/19/Add.1
Página 24
exportaciones, nospreocupan susefectos como restricciones alcomercio. ¿Dequémanera elGobierno
deCorealoconsideracompatibleconsusobligacionesconlaOMC? Enespecial,¿hayalgunarazónpara
considerar queestamedida nocorresponda alassubvenciones alaexportación reglamentadas porel
Acuerdo sobre Subvenciones delaOMC? Sisólolascompañías nacionales queproducen maquinaria
sebenefician delospréstamos abajointerés, ¿escompatible conelartículo 3delGATT de1994?
"Sírvanse referirse alospárrafos 29-31."
Pregunta 14
Enjuliode1991 sepromulgó elDecreto "Control delOrigen delosProductos", queobliga
amarcar enlosproductos lainformación necesaria, tanto encoreano como inglés, enunaforma que
seafácilmente accesible alconsumidor, etc.Posteriormente, enmayo yjuliode1993, esteDecreto
fuemodificado, yhemos observado quesehanhecho algunas mejoras, peroalgunos productos son
controlados demanera másestricta ysehaextendido elcontrol aotros productos. Ennoviembre
de1995, estas cifras aumentaron a678; estesistema entraña cargas muypesadas ytiene efectos
restrictivossobreelcomercio,porlocualabrigamosdudasacercadesucompatibilidadconelartículo2.2
delAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. ¿Está dispuesto elGobierno deCorea amejorar
estesistema?
"Sírvanse referirse alpárrafo 71."
Pregunta 15
¿Cuál eslaposición delGobierno deCorea frente alanecesidad dehacer menos estricto el
requisito deetiquetado obligatorio sobre laconservación delproducto?
Elactual sistema deetiquetado deconservación delproducto enCorea responde alasnormas
internacionales establecidas enelCodex. Porestarazón, elGobierno deCorea nohaconsiderado
laposibilidad dehacer menos restrictivo elsistema deetiquetado deconservación delproducto.
Pregunta 16
¿Puede elGobierno deCorea darnos información másdetallada sobre lasleyes yreglamentos
modificados conlaaplicación delsistema decontratación pública?
"Sírvanse referirse alpárrafo 74."
Pregunta 17.a
Hemos observado queelGobierno deCorea haterminado lasreformas legales internas para
aplicar elAcuerdo sobre losADPIC de1995. ¿Debemos entender quehanentrado yatotalmente en
vigor todas lasobligaciones delAcuerdo sobre losADPIC?
"Sírvanse referirse alpárrafo 76."
Pregunta 17.b
Enelinforme delGobierno deCorea seindica queenmarzo de1998 secreará untribunal
depatentes, ¿pero cuáleselcalendario concreto ylasituación delareorganización jurídica?
"Sírvanse referirse alpárrafo 78."WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 18
¿Cuál eselresultado concreto yreciente delacceso deoperadores extranjeros alosservicios
financieros ydetelecomunicaciones después delaaplicación delrespectivo plandeliberalización?
Enelsector deservicios convalor añadido, completamente abierto desde enero de1995, hay
actualmente másde800proveedores deservicios quecompiten enelmercado detelecomunicaciones
convalor añadido. Enelservicio detelecomunicaciones inalámbricas, enelquelainversión extranjera
estápermitidahastaunterciodelcapitaltotal,hayempresasmixtas,coninclusióndeShinsegiMobileCo.
8. Estados Unidos deAmérica
Pregunta 1
¿Noesexacto quelalimitación general delaparticipación deaccionistas extranjeros es
actualmente del18porciento ynodel15porciento, yqueseaumentará al20porciento el1ºde
octubre? ¿Escierto queellímite seeliminará porcompleto enelaño2000?
"Sírvanse referirse alpárrafo 80."
Pregunta 2
¿Está adoptando medidas Corea paraquesurégimen dereglamentación seacompatible con
elobjetivo dealinear lasnormas coreanas conlasnormas internacionales ynocrear obstáculos
innecesarios alcomercio internacional?
"Sírvanse referirse alpárrafo 73."
Pregunta 3
Enloquerespecta alcuadro II.2,¿porquénohaincluido Corea enestecuadro susnotificaciones
sobre cambios enlosrequisitos relativos alaconservación delosproductos ysusprocedimientos de
despacho deaduana enelcasodelasimportaciones?
DeconformidadconelAcuerdodelaOMC,elGobiernodeCoreanotificóalaOMClasmedidas
quehabía adoptado paraliberalizar losrequisitos deconservación delosproductos ysusistema de
gestión delasimportaciones dealimentos. Sinembargo, estainformación nosehaincluido enel
cuadro II.2delinforme delaSecretaría.
Pregunta 4
Observamos enelinforme delaSecretaría queCorea noreclamó lacondición depaísen
desarrollo enelmarco delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias.
¿Escorrecta estainformación?
"Sírvanse referirse alospárrafos 16-18."
Pregunta 5
¿FavoreceCoreaelestablecimientodeunazonadelibrecomerciopreferencialentrelosmiembros
delAPEC? Encasopositivo, ¿entrañaría estoelestablecimiento denormas deorigen preferencial
delAPEC?
Seharespondido enelExamen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea.WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 6
Lasliberalizaciones hechas enmarzo de1996 ¿eran lasliberalizaciones queCorea sehabía
comprometido aaplicar (conarreglo alAcuerdo dejuliode1995) el1ºdeoctubre de1995?
Laliberalización de10productos, incluida laleche enpolvo, el29demarzo de1996, fue
resultado deconsultas celebradas entre Corea ylosEstados Unidos paraarmonizar lasdiferencias de
interpretación delAcuerdo dejuliode1995.
Pregunta 7
Delanotificación revisada de9deagosto deCorea nosedesprende claramente, paralos
Miembros delaOMC, queCorea hayaliberalizado lasrestricciones relativas alaconservación del
producto enelcasodelacarne devacuno ydecerdo fresca/refrigerada envasada alvacío. ¿Piensa
Corea aclarar estaambigüedad revisando sunotificación del9deagosto ypresentando otranotificación
alaOMC?
Enagosto de1996, Corea clasificó losproductos sometidos alaliberalización delarestricción
relativa alaconservación delosproductos hecha enjuliode1996deconformidad conelCódigo delSA
ylosnotificó alaOMC.
Laforma delanotificación deagosto de1996 fuelamisma queladel1ºdeoctubre de1995
relativa alosproductos liberalizados.
Larazón porlaqueCorea notificó losproductos liberalizados deconformidad conelnivel
de4dígitos delSAsedebió aqueabarca todos losproductos anivel de6dígitos.
Lanotificación hecha enagosto de1996incluye todos losartículos quefueron acordados entre
Corea ylosEstados Unidos en1995.
Pregunta 8
¿Haeliminado Corea laexcepción alaliberalización delosrequisitos sobre conservación del
producto prevista enelAcuerdo de1995?
Laorden dadaporelMinisterio deSalud yBienestar Social alaAdministración Regional de
Alimentos yFármacos, enmayo de1996, relativa alperíodo dedistribución dealimentos, tuvoorigen en
lapetición hecha porlosEstados Unidos (durante lavisita deC.Lund alMinisterio) paraasegurarse de
quenoseretrasara eldespacho deaduana delosproductos incluidos enelperíodo dedistribución libre.
ElMinisterio deSalud yBienestar Social adoptó estamedida paracumplir conlapromesa
hecha alosEstados Unidos dequenoseretrase eldespacho deaduana como consecuencia delasolicitud
delasautoridades deinspección paraquesepresenten materiales innecesarios enelcasodeproductos
paraloscuales sehayaliberalizado elperíodo dedistribución.
Lapartefinaldeldocumento deinstrucción significa quelosfuncionarios delainspección sólo
pueden solicitar información "cuando lafecha defabricación odeconservación delproducto etiquetada
porelfabricante delproducto nosealegible". Difiere delatraducción delosEstados Unidos: "cuando
esdifícil reconocer lafecha defabricación odeconservación delproducto". Porconsiguiente, la
finalidad deestainstrucción noesdardiscreción absoluta alosfuncionarios sinoimpedir quelos
importadores falsifiquen lafecha deconservación delosproductos cuyas etiquetas estén demasiado
borradas parapoderlas veronohayan sidoetiquetados. Además, lainformación indica lafecha de
fabricación odeconservación delosproductos determinada porlosfabricantes cualquiera quesea
suforma.WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 9
¿Cuál eslafracción muestral queCorea piensa establecer sisesuprime elrequisito demuestreo
del100porciento paralosensayos delaboratorio? ¿Cuándo seaplicará unsistema demuestreo aleatorio
enCorea? ¿Esareforma seefectuará porconducto demedios legislativos oreglamentarios, decretos
ministeriales opresidenciales, directrices internas? Alcumplir elrequisito delmuestreo paralos
productos "nuevos enelmercado", ¿reconocerá Corea como elmismo producto todos losenvíos
subsiguientes delamisma marca delproducto delmismo paísdeorigen, eltamaño delenvase, lafábrica,
elimportador, elexportador?
"Sírvanse referirse alpárrafo 104."
Pregunta 10
¿Exige Corea quesemantenga elproducto enundeterminado lugar hasta queseterminen los
ensayos delaboratorio? ¿Existe unproceso deapelación quepermita alosimportadores/exportadores
impugnar losresultados delosensayos delaboratorio efectuados porelGobierno? Encasodeque
losresultados delaboratorio seannegativos, ¿exige Corea quetodos losproductos seanretirados y
destruidos?
"Sírvanse referirse alpárrafo 103."
Pregunta 11
¿Cuándo entrará envigor laabolición delosrequisitos deselección obligatoria? ¿Sesuprimirán
estosrequisitos como partedelproceso dedespacho deaduana delasimportaciones ycomo unrequisito
unavezpasada lafrontera? ¿Existe unrequisito obligatorio deselección enelcasodelosartículos
hortícolas deproducción nacional? Encasopositivo, ¿quéorganismo coreano administra esterequisito?
¿Lareforma seharáporconducto demedios legislativos oreglamentarios, decretos ministeriales o
presidenciales, directrices internas?
"Sírvanse referirse alpárrafo 106."
Pregunta 12
Eneldocumento delaSecretaría seseñala queCorea eliminará laobligación deespecificar
laproporción porcentual detodos losingredientes. ¿Cuándo entrará envigor estareforma? ¿Mantendrá
Corealaobligacióndeespecificarlaproporcióndecadaingredientecomounacondiciónparaeldespacho
deaduana delasimportaciones? Encasopositivo, ¿cuáleslabasecientífica paraexigir esainformación?
"Sírvanse referirse alpárrafo 107."
Pregunta 13
¿Sobre québasecientífica Corea estipula queexiste unriesgo delaszonas deCalifornia
internacionalmente reconocidas como liberadas delamosca mediterránea (medfly)?
"Sírvanse referirse alpárrafo 105."WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 14
¿Piensa Corea mantener surequisito detratamiento delosproductos importados enelcaso
deplagas yaencontradas enCorea? ¿Sobre québasecientífica mantiene Corea esterequisito? ¿Qué
plagas queantes estaban sometidas auntratamiento nonecesitarán yaesetratamiento conarreglo a
lanueva política?
"Sírvanse referirse alpárrafo 107."
Pregunta 15
Después demuchos debates celebrados alolargo demuchos años, ydespués demúltiples
notificaciones delaOMC, Corea nohaaplicado varias medidas deinspección delasimportaciones
quesonindispensables paralograr laconformidad conlasprácticas internacionales comunes.
"Sírvanse referirse alospárrafos 104,105,106,107,113."
Pregunta 16
Setratadeindicaciones decierta actitud proteccionista, quealgunas veces seencuentran en
campañas contra lasimportaciones auspiciadas porelGobierno, dehostilidad contra losintereses
comerciales extranjeros quepiden laasistencia desusgobiernos. ¿Qué comentarios puede hacer Corea
sobre estascuestiones?
"Sírvanse referirse alasegunda parte delpárrafo 11."
Pregunta 17
¿Cuáles sonlasintenciones deCorea respecto delosderechos excepcionalmente altosaplicados
aungrannúmero deproductos agrícolas ypesqueros degranvalor?
"Sírvanse referirse alpárrafo 113."
Pregunta 18
Enloquerespecta alasbebidas destiladas, ¿elCódigo Fiscal deCorea discrimina contra los
licores importados?
Seharespondido enelExamen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea.
Pregunta 19
¿Porquénosehacemención aladiferencia deimpuestos aplicados alsojadestilado yaun
producto similar, elwhisky?
Seharespondido enelExamen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea.
Pregunta 20
Ademásdelgráficosobreeltipodeimpuestosobrelasbebidasalcohólicas,deberíahabertambién
otrográfico correspondiente alimpuesto deeducación. Estegráfico indicaría queexiste unimpuestoWT/TPR/M/19/Add.1
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deeducación del30porciento sobre elwhisky, brandy, licores ymezclas debrandy ywhisky, un
impuesto del10porciento sobre elsojadiluido yunimpuesto "nulo" sobre elyakju yeltakju.
Losimpuestos deeducación secobran nosólosobre lasbebidas alcohólicas sinotambién sobre
losingresos brutos delasempresas bancarias ydeseguros; elimpuesto sobre lasbebidas alcohólicas,
pagadero encumplimiento delaLeydeImpuestos sobre lasBebidas Alcohólicas; lacantidad
correspondiente alimpuesto especial alconsumo, pagadera encumplimiento delaLeydelImpuesto
Especial alConsumo; elimpuesto percápita pagadero encumplimiento delaLeydelImpuesto Local;
elimpuesto deregistro, pagadero encumplimiento delaLeydelImpuesto Local; lacantidad
correspondiente alimpuesto sobre lascarreras decaballos, pagadera encumplimiento delaLeydel
Impuesto Local; elimpuesto sobre lapropiedad, pagadero encumplimiento delaLeydelImpuesto
Local; elimpuesto sobre latierra pagadero encumplimiento delaLeydelImpuesto Local; elimpuesto
alosautomóviles, pagadero encumplimiento delamisma Ley; elimpuesto sobre elconsumo detabaco
yelimpuesto deltransporte, pagaderos encumplimiento delaLeydeImpuestos sobre elTransporte.
Porconsiguiente, elimpuesto deeducación seimpone demanera diferente delimpuesto sobre lasbebidas
alcohólicas.
Lasdiferencias existentes enlostiposdeimpuestos deeducación seexplican porlanecesidad
demantener laequidad entérminos delacarga impositiva entre lasdiferentes clases deimpuestos.
Pregunta 21
¿Cuándo reducirá Corea eltiempo deldespacho deaduana a2-3díasparalosproductos
alimenticios como sucede enmercados similares?
Noesposible reducir eltiempo dedespacho deaduana a2-3días. Sinembargo, seespera
poder reducir estetiempo cuando funcione laredinformática dealimentos importados, junto conel
sistema demuestreo aleatorio.
Pregunta 22
Enloquerespecta alaconcesión delicencias, ¿cuáles sonlosproductos alimenticios queCorea
considera "sensibles"?
Nohayningún producto alimenticio queestésujeto arestricciones talescomo recomendaciones
deimportación yexportación.
Pregunta 23
¿Cuáles sonlasintenciones deCorea enloqueserefiere alaeliminación delosrequisitos
dediversificación delasimportaciones, coninclusión deuncalendario queindique elplazo parala
eliminación sobre unabasedeproducto porproducto?
"Sírvanse referirse alospárrafos 22-24."
Pregunta 24
Enloquerespecta alaceite desoja,¿nonotificó Corea alaOMC, el12demarzo de1996,
queabandonaba surecurso alartículo XIXdefecha 12dediciembre de1995?
Enloquerespecta alainvestigación desalvaguardia sobre elaceite desoja,Corea notificó
quenoinvocaría elartículo XIXdelGATT de1994. Corea comprende queelaumento arancelarioWT/TPR/M/19/Add.1
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dentro deloslímites delderecho consolidado, quefuerecomendado concarácter demedida correctiva,
noesunamedida conforme alartículo XIXdelGATT de1994.
Pregunta 25
¿Deben losimportadores aceptar quehandemantener elproducto enunlugar determinado
enespera delosresultados delosensayos delaboratorio yposteriormente vender odestruir elproducto
según elresultado deestos ensayos?
Seharespondido enelExamen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea.
Pregunta 26
¿Enquécircunstancias seconsideraría razonable uncomportamiento anticompetitivo? Por
ejemplo, ¿pueden lasempresas sostener queesaconducta esrazonable siesnecesaria paraevitar una
competencia "ruinosa" oasegurar larecuperación delasinversiones? ¿Protege laleyaloscompetidores,
asícomo alosconsumidores, enciertas circunstancias?
"Sírvanse referirse alospárrafos 85y91."
Pregunta 27
¿Dequémanera yenquémedida loscambios introducidos en1992 alaLeysobre la
Competencia deCorea hamodificado laestructura oelcomportamiento deloschaebols?
"Sírvanse referirse alpárrafo 86."
Pregunta 28
Enloquerespectaalmonopoliodelosderechosdeimportaciónydeasignacionesdeimportación
entrelasorganizaciones decomercio deEstado, ¿cuál eselcriterio específico aplicado paradeterminar
el"orden delmercado"? ¿Qué criterio seaplica paraautorizar loscárteles deimportación/exportación
afindemantener elorden delmercado? ¿Existe unacontradicción conlasdisposiciones opropósitos
delapolítica decompetencia establecida enlaLeydeComercio Leal?
ElGobierno deCorea aplica unsistema decomercio deEstado para19productos agrícolas
deconformidad conlanota4ylanota5delaLista anexa alGATT. Losorganismos deEstado
especialmente designados sonlosúnicos organismos deimportación ydistribución encargados dela
administración deloscontingentes arancelarios, talcomo hemos notificado alComité deAgricultura
yalConsejo delComercio deMercancías delaOMC. Como loscontingentes arancelarios tienen un
sistema arancelario doble, sedarán algunos casos derentas contingentarias quepueden causar desorden
enelmercado interno. Existe unequívoco conceptual entreempresas decomercio deEstado designadas
ylaautorización decárteles deimportación yexportación.
Corea estárevisando suLeydeComercio Exterior, yelresultado serálaabolición, amástardar
el1ºdemarzo de1997, detodos loscasos excepcionales relativos aacuerdos sobre cárteles de
importación/exportación. Porconsiguiente, noexistirá unacontradicción conlapolítica decompetencia.
Pregunta 29
Lasestadísticas quefiguran enelcuadro III.10 muestran queel45porciento delasactividades
deaplicación delaComisión deComercio LealdeCorea durante elperíodo 1992-1995 estuvieronWT/TPR/M/19/Add.1
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dirigidas contra elmantenimiento delosprecios dereventa. ¿Están prohibidos todos estos arreglos?
Encasocontrario, ¿quécircunstancias justifican elmantenimiento delosprecios dereventa?
Enprimer lugar, lavinculación entre "tipo" e"investigaciones" enelcuadro III.10 preparado
porlaSecretaría delaOMC, estáequivocada; porlotanto, seledebemodificar como sigue (véase
cuadro III.10).
En1992 y1995, lasactividades decomercio desleal representaron el45porciento de
los1.474 casos corregidos. Elmantenimiento delosprecios dereventa, queesuntipodeactividad
comercial desleal, representó sólo52casos individuales. Enloqueserefiere alasdisposiciones sobre
laprohibición delmantenimiento delosprecios dereventa ensucláusula deexención, sírvanse referirse
alpárrafo 88.
Cuadro III.10
Actividades delaComisión deComercio Leal deCorea, 1992-95 -(Número decasos)
Tipo AñoTotal1992 1993 1994 1995
Investigaciones
Actividades comerciales desleales 292 397 430 356 1.475
(Mantenimiento delosprecios dereventa) (16) (17) (7) (12) (52)
Transacciones desubcontratación desleales 149 223 220 383 975
Contratos internacionales desleales 57 65 55 43 220
Contratos estandarizados desleales 8 34 83 51 176
Violaciones decombinaciones comerciales 19 24 13 23 79
Actos decolaboración indebida 9 16 20 26 71
Violación delaconcentración económica 37 5 12 3 57
Abuso deposición dominante enelmercado 6 2 1 3 12
Total 622 816 886 927 3.251
Medidas correctivas
Advertencias 416 458 503 566 1.943
Recomendaciones 39 70 102 122 333
Peticiones 0 3 7 0 10
Órdenes 159 277 261 226 923
(Recargos) (15) (33) (103) (51) (202)
Acusaciones 8 8 13 13 42
Total 622 816 816 927 3.251
Pregunta 30
LosEstados Unidos observan queCorea haintroducido unaleydepatente revisada el1º
dejuliode1996 enunesfuerzo poraplicar elAcuerdo sobre losADPIC, queentró envigor (para
lospaíses desarrollados) el1ºdeenero de1996. ¿Escierto quelanueva leyprolongará laprotección
de15a20años, peronoharáextensivo estenuevo plazo alaspatentes queexpiran enlosprimeros
seismeses de1996?
"Sírvanse referirse alpárrafo 77."WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 31
¿Qué medidas seestán adoptando paradarprotección retroactiva anterior a1957 almaterial
conderechos deautor?
Noseprevé ninguna medida.
LaLeydeDerecho deAutor deCorea prevé laprotección retroactiva paralasobras extranjeras
conderechos deautor cuyoautor estaba vivoen1957 ohubiera muerto después deestafecha. Esta
disposición sebasaenelartículo 183)delaConvención deBerna. Losprecedentes establecidos por
losEstados Unidos yelJapón ensulegislación destinada aaplicar elAcuerdo sobre losADPIC apoyan
también nuestra posición.
Como sehaexplicado amenudo, laposición deCorea esquelosdiferentes puntos devista
entre lasdospartes sonresultado delhecho dequenoexiste unainterpretación coherente yoficial
delartículo 18delaConvención deBerna.
Porconsiguiente,lascontroversiasrelativasaestacuestiónpodríanresolversemedianteconsultas
paralograr unainterpretación uniforme entre lasorganizaciones internacionales correspondientes, es
decir, laOMC ylaOMPI, yotros países interesados.
Pregunta 32
Elreciente fallodelTribunal Supremo relativo alaprotección demarcas conocidas enfavor
deunacusado coreano estáenplena contradicción concualquier norma internacional depropiedad
intelectual. ¿Piensa Corea corregir estasituación?
ElGobierno deCorea estádispuesto aestudiar laposibilidad demodificar suactual Leyde
Prevención delaCompetencia Desleal, siempre queseanecesario paraproteger másefectivamente
losderechos depropiedad demarcas conocidas.
Pregunta 33
¿Qué esfuerzos seestán haciendo paramejorar laprotección delossecretos comerciales?
Elmarco jurídico delGobierno deCorea paralaprotección delossecretos comerciales está
alapardelasnormas internacionales debido alamodificación delaLeydelaPrevención dela
Competencia Desleal, en1992. Conarreglo aestemarco jurídico, lostribunales determinarán sise
debeonoproteger undeterminado secreto comercial.
Pregunta 34
¿Qué medidas sehanadoptado contra lasfalsificaciones, sobre todoenloquerespecta ala
"piratería" deprogramas informáticos parausuarios finales?
Desde 1996, losfiscales, funcionarios oficiales delMinisterio deInformación yComunicaciones
ylosprogramadores desoporte lógico visitan periódicamente lasgrandes empresas ylosinstitutos
piratas confinesdelucha contra lafalsificación (antes de1996 lasactividades contra estasprácticas
seconcentraban enelmercado deprogramas informáticos).WT/TPR/M/19/Add.1
Página 33
Además, losfuncionarios visitan también periódicamente alosgrandes usuarios paraexplicar
diversosprogramasdeproteccióndelosderechosdepropiedadintelectualdelosprogramasinformáticos,
enmásde10ciudades.
Pregunta 35
¿Sepropone elGobierno deCorea liberalizar medidas talescomo elrequisito dequeseutilice
unaproporción mínima detierra paraelpropósito deinversión declarado, quediscrimina contra los
inversionistas extranjeros? ¿Sepropone elGobierno deCorea liberalizar estasmedidas?
ElGobierno deCorea haaumentado constantemente elámbito delaadquisición detierras por
extranjeros. Enelfuturo nosproponemos seguir determinando losobstáculos ylasdificultades
innecesarias paratratar deeliminarlos, afindequelosinversionistas extranjeros puedan desarrollar
adecuadamente susactividades comerciales.
Elpropósito delsistema coreano relativo alaadquisición detierras porextranjeros esutilizar
demanera eficiente elnúmero limitado detierras delpaís. Enotraspalabras, elGobierno seesfuerza
porfomentar unautilización positiva delastierras adquiridas envistadelalimitación delasuperficie
delastierras nacionales ylascaracterísticas delosmercados inmobiliarios delpaísenlosquesubsiste
aúnelespíritu deespeculación. Sinembargo, enelfuturo elGobierno deCorea aumentará
paulatinamente elalcance delaadquisición detierras porextranjeros afindepermitir quelos
inversionistas extranjeros puedan desarrollar convenientemente susactividades comerciales.
Pregunta 36,párrafo 2
¿Tiene elGobierno deCorea planes paraeliminar supolítica de"llegar alpúblico", conarreglo
alacuallascompañías quetienen menos del50porciento depropiedad extranjera pueden serobligadas
aofrecer porlomenos el30porciento desusacciones alpúblico?
Enlapráctica, elGobierno deCorea noaplica estapolítica desde 1990.
Además, estapolítica sesuprimirá porcompleto mediante unarevisión delaLeydeValores
ydeControl deCambios apartir deabrildelañopróximo.
Pregunta 37
¿TieneCorealaintencióndecorregirladeficienciaensusegundanotificaciónalaOMCrespecto
alconflicto sobre laconservación delosproductos?
"Sírvanse referirse alpárrafo 109."
Pregunta 38
Sírvanse explicar dequémanera proyecta Corea mejorar lagestión delsistema decontingentes
arancelarios.
"Sírvanse referirse alpárrafo 99."WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 39
LosEstados Unidos estiman queexisten pruebas dequeelCódigo Fiscal deCorea discrimina
contra loslicores importados como resultado delcasodelaOMC contra elJapón, porconsiguiente,
debería añadirse unasección ix)titulada "Bebidas alcohólicas" enIV3).
Seharespondido enelExamen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea.
Pregunta 40
Lasrestricciones enmateria delicencias enlossectores delarefinación delpetróleo ydela
venta alpormenor sesustituirán porun"sistema derestricción simple". ¿Porquéesnecesario establecer
unsistema deregistro sihandeeliminarse loscontroles?
Elsistema deregistro tienecomo finalidad asegurar laexistencia deservicios dealmacenamiento
delpetróleo.
Pregunta 41
Enelinforme delaSecretaría seindica quelaadministración deloscontingentes arancelarios
porlasentidades decomercio delEstado plantea posibles conflictos deinterés. ¿Cómo justifica Corea
estesistema teniendo encuenta susobligaciones conlaOMC? ¿Existen planes pararevisar estesistema?
ElGobierno deCorea aplica unsistema decomercio deEstado para19productos agrícolas
deconformidad conlanota4ylanota5delaLista anexa alGATT. Losorganismos deEstado
especialmente designados sonlosúnicos organismos deimportación ydistribución autorizados para
laadministración decontingentes arancelarios, talcomo hemos notificado alComité deAgricultura
yalConsejo delComercio deMercancías delaOMC.
Pregunta 42
LosEstados Unidos observan queenelmercado detelecomunicaciones deCorea existen graves
problemas porlafaltadebienes ydeacceso alosservicios yunacarencia deprotección delosderechos
depropiedad intelectual. ¿Puede Corea hacer comentarios engeneral sobre estasobservaciones?
ElGobierno deCorea introduce principios enfavor delacompetencia juntoconunapromoción
constante deladesreglamentación.
- ElGobierno deCorea noimpone aningún determinado sector delastelecomunicaciones
recomendaciones sobre adquisiciones nacionales orequisitos sobre abastecedores de
telecomunicaciones. Losacuerdos bilaterales seaplican solamente paralascompras
efectuadas porelGobierno deCorea oporKorea Telecom.
- Servicios detelecomunicaciones:
Apartir deenero de1995elmercado deservicios devalor añadido estácompletamente
abierto. Desde enero de1998, ydeconformidad conlosresultados delaOMC/GTB,
elmercado delosservicios detelecomunicaciones básicas seiráabriendo gradualmente.
- ElGobierno deCorea protege losderechos depropiedad intelectual deconformidad
consusleyesrespectivas, talescomo laLeydeDerecho deAutor, laLeydeProtección
delosProgramas Informáticos, etc.WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 43
Sírvanse describir todos loscriterios relativos alaconcesión delicencias quesemantienen,
incluidos losqueelMinisterio deInformación yComunicaciones define como criterios de"moralidad".
Sistema actual deconcesión delicencias:
Elsistema actual deconcesión delicencias aplica la"aprobación" alosproveedores deservicios
detelecomunicaciones básicas, yde"notificación" alosproveedores deservicios devalor
añadido. Después dequeelMinisterio deInformación yComunicaciones solicita propuestas,
losproveedores deservicios detelecomunicaciones básicas presentan suspropuestas. Sila
propuesta deaprobación responde alasnormas deexamen quesedescriben acontinuación
seconcederá lalicencia:
- validez delplanparaproporcionar losservicios detelecomunicaciones;
- validez delaescala delosservicios detelecomunicaciones;
- capacidad financiera ytecnológica;
- adelantos eneldesarrollo delatecnología correspondiente alosservicios de
telecomunicaciones quehandeproporcionarse;
- plandedesarrollodelatecnologíacorrespondientealosserviciosdetelecomunicaciones;
- planparaundesarrollo apropiado delatecnología paraundesarrollo eficaz delas
telecomunicaciones;
- otros requisitos paraproporcionar servicios detelecomunicaciones.
Lascuestiones generales talescomo lascalificaciones paralosproveedores deservicios básicos
detelecomunicación seestipularán enlaordenanza correspondiente, ylosdetalles talescomo lasnormas
yprocedimientosdeexamenparalapresentacióndesolicitudesseestipularánenlanotificaciónaplicable,
afindefomentar laparticipación activa delsector privado enelsector delastelecomunicaciones.
Loscriterios de"moralidad" serefieren aregistros ilegales decididos poreltribunal.
Pregunta 44
Sírvanse explicar porquérazón lossolicitantes delicencias decomunicaciones inalámbricas
tienen quesuministrar información relativa alorigen yalprecio comercial delequipo delaredque
seproponen adquirir, ydequémanera esterequisito deinformación serelaciona conlaprohibición
delosrequisitos decontenido nacional delAcuerdo sobre losADPIC.
ElGobierno deCorea nohapedido nunca alossolicitantes delicencias decomunicaciones
inalámbricas queproporcionen información relativa alorigen yelprecio comercial delequipo dela
redqueproyectan adquirir. (Sialgún solicitante haproporcionado estainformación, lohizo
voluntariamente ynoafectó losresultados.)
Pregunta 45
Laopinión delosEstados Unidos esqueCorea puede ydebeesforzarse másporreducir los
controles ylasorientaciones delGobierno mediante unareforma delosreglamentos, ydebería declarar
afirmativamente estehecho. ¿Eséstalaopinión delGobierno deCorea?
ElGobierno deCorea concede granimportancia ala"liberalización progresiva deconformidad
coneldesarrollo económico", yseguirá haciendo esfuerzos porpromover ladesreglamentación.WT/TPR/M/19/Add.1
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Pregunta 46
Sírvanse explicar lasfunciones yelpapel delaComisión deComunicaciones deCorea, yel
carácter desurelación conelMinisterio deInformación yComunicaciones.
LaComisión deComunicaciones deCorea participa en:
a) laformulación delaspolíticas generales detelecomunicaciones;
b) laredacción/introducción dereglamentos comerciales otécnicos;
c) laextensión delicencias;
d) lanegociación olaaprobación detipos decambio parafinescontables; y
e) lasfunciones deaplicación.
- Lasdosfunciones principales delaComisión deComunicaciones deCorea sonlas
deexamen ydeadopción dedecisiones. Lasactividades deexamen emprendidas por
laComisión incluyen laformulación depolíticas detelecomunicaciones, expedición
delicencias paraproveedores deservicios detelecomunicaciones básicas, yrectificación
delasprácticas desleales. Lasactividades relacionadas conlaadopción dedecisiones
incluyen lasolución decontroversias relacionadas conlainterconectividad yel
suministro deequipos entre losproveedores deservicios, ylasolución delas
controversias queseplantean entre proveedores deservicios yusuarios.
- LaComisiónestácompuestapormenosdenuevemiembrosnombradosporelPresidente
porrecomendación delMinistro deInformación yComunicaciones.
- Unaactividad opcional eselexamen previo delaformulación depolíticas de
comunicación ylaintroducción denuevos reglamentos, ylaconcesión delicencias
alosproveedores deservicios detelecomunicaciones básicas ylarectificación delas
prácticas desleales deben seraprobadas porlaComisión. LaComisión nointerviene
enlanegociación arancelaria, oencuestiones relativas aautorizaciones, excepto el
reajuste deloshonorarios porinterconexión pedidos porlosproveedores deservicios.
Pregunta 47
¿Haconsiderado elMinisterio deInformación yComunicaciones laposibilidad dehacer una
declaración pública quereitere supolítica verbal respecto delaconveniencia dequeelGobierno
intervenga enlasadquisiciones delasentidades decomunicaciones?
ElGobierno deCorea nohaejercido nunca unainfluencia indebida enlasdecisiones sobre
adquisición deequipos delosproveedores deservicios detelecomunicaciones.
Pregunta 48
¿Existe unárbitro neutral oun"ombudsman" aquien puedan presentar reclamaciones las
empresas detelecomunicaciones privadas yextranjeras?
Después delaseparación legaldelMinisterio deInformación yComunicaciones (MIC) yKorea
Telecom (KT) en1982, elMinisterio hasidoelúnico responsable delaelaboración depolíticas y
reglamentos enelsector delastelecomunicaciones enforma imparcial.WT/TPR/M/19/Add.1
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Silosproveedores deservicios impugnan unreglamento establecido porelMIC, olasprácticas
desleales deotrosproveedores deservicios, pueden apelar alaComisión deComunicaciones deCorea
(KCC) asícomo alMIC.
Silosproveedores deservicios impugnan también ladecisión delaKCC, pueden recurrir al
Tribunal Superior deJusticia.
Pregunta 49
¿Cuáleslasituacióndelalegislaciónensectorestalescomolasindicalizacióndelosfuncionarios
públicos ylosmaestros deescuela, lasintervenciones deterceras partes, yelrecurso adisposiciones
deemergencia? ¿Existe uncalendario enrelación connuevos progresos enéstos yotros sectores de
lapolítica laboral? Deserasí,sírvanse explicar dequésetrata.
Durante losúltimos seismeses secelebraron intensos debates sobre lareforma delalegislación
laboral enlaComisión Presidencial sobre laReforma delasRelaciones Laborales, queseformó el
9demayo de1996yestaba compuesta derepresentantes delostrabajadores, lasempresas yelpúblico
engeneral. LaComisión escuchó lasopiniones públicas ycoordinó lasposiciones adoptadas porlos
trabajadores ylosdirectores.
- Basándoseenlaopiniónunánimedequeeraindispensablereformarlosactualessistemas
yprácticas derelaciones laborales, yconelpropósito demejorar lascondiciones de
vidadelostrabajadores ylaflexibilidad delmercado delamano deobra, laComisión
llegó aunacuerdo sobre unnúmero considerable decuestiones. Sinembargo, los
trabajadores ydirectores nosepusieron deacuerdo sobre varias cuestiones
fundamentales. Como consecuencia deello,laComisión pusofinasusdebates sin
haber resuelto estascuestiones, einformó delresultado alGobierno.
Después derecibir elinforme delaComisión, elGobierno, considerando quelaimportante
cuestión deladirección nacional nodebía serobjeto denuevas demoras, decidió preparar supropuesta
ypresentarla alaAsamblea Nacional sinpérdida detiempo.
- Seestableció unaComisión dePromoción delaReforma delasRelaciones Laborales,
dirigidaporelPrimerMinistro,enlaqueparticipaban14Ministros,incluidoelMinistro
deTrabajo.
- LaComisión dePromoción delaReforma delasRelaciones Laborales estableció un
plandelGobierno, quefueconcebido parapromover laprosperidad delpaísybeneficiar
alpúblico, sobre labasedelinforme presentado porlaComisión Presidencial sobre
laReforma delasRelaciones Laborales.
- Después delperíodo denotificación delapromulgación delalegislación del3al9de
diciembre, laComisión presentó alaAsamblea Nacional, el10dediciembre de1996,
elproyecto derevisión delasleyes laborales.
Después deunamodificación parcial, el26dediciembre de1996laAsamblea Nacional aprobó
elproyecto revisado. Lanueva leysepromulgó el31dediciembre de1996.
Lalegislación laboral revisada constituye unpasoimportante puesto querespeta lasnormas
laborales delaOITyalmismo tiempo tieneencuenta lasituación especial deCorea.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 38
Encomparación conlasleyesanteriores, lasnuevas leyesrepresentaron unpasoenladirección
correcta puesto quepromovían unamayor libertad deasociación alpermitir laexistencia dedistintos
sindicatos ysuprimir lasdisposiciones queprohibían laintervención deunatercera parteylasactividades
políticas delossindicatos, altiempo queaumentaba laflexibilidad delmercado laboral
Como resultado deunafuerte demanda delosgrupos laborales, el21deenero de1997secelebró
unareunión enlaChung-Wa-Dae (Residencia Presidencial), entrelosjefesdelospartidos delGobierno
ylaoposición. Enestareunión sellegó aunacuerdo parareiniciar eldebate sobre cuestiones
relacionadas conlalegislación laboral enlaAsamblea Nacional. Porestarazón, seprevé queenla
Asamblea Nacional secontinuará eldebate sobre lasdisposiciones delasnuevas leyes laborales en
relación conlalibertad desindicalización yotras cuestiones.
9. Argentina
Pregunta 1
¿Cuáles sonlas"situaciones" particulares previstas enlalegislación respecto delos"derechos de
retorsión"? ¿Cuál seríaeltipodemedidas adoptadas porlosinterlocutores comerciales quepodrían dar
lugar alaaplicación dederechos deretorsión? ¿Cuál eselalcance deestetipodemedidas enloquese
refiere alosproductos? ¿Seaplican atodos lostiposdeproductos osóloaalgunos productos indicados
enlalegislación? ¿Están previstas enlasreglas delaOMC? Encasopositivo, ¿dequéreglasetrata?
"Sírvanse referirse alpárrafo 66."
Pregunta 2
¿Cuál eslajustificación legaldealgunas disposiciones delrégimen desalvaguardias deCorea,
talescomo lasuspensión olaprohibición deimportaciones, lapromoción deacuerdos decompra entre
fabricantes yusuarios nacionales ylas"negociaciones deajustes" entre losexportadores extranjeros
ylasempresas nacionales quenecesitan protección?
"Sírvanse referirse alarespuesta delapregunta 5.ddelJapón."
Pregunta 3
¿Podrían proporcionar másinformación acerca delfuncionamiento delos"diversos programas
defomento delcontenido nacional" ysobre laforma enqueseaplican? ¿Podrían explicar elorigen
yelfuturo deestetipodeprogramas?
"Sírvanse referirse alospárrafos 29-31."
Pregunta 4
¿Podrían proporcionar información másdetallada acerca dela"iniciativa desustitución delas
importaciones" que,según elinforme delaSecretaría sepusoenmarcha enmayo de1995 yabarca
105productos? ¿Cómo funciona estainiciativa? ¿Qué tipodeayuda sedaaestos productos? ¿Se
notificó estainiciativa alaOMC? Encasopositivo, ¿cuándo?
Conarreglo al"Plan quinquenal defomento delautilización demaquinarias, partes ymateriales
nacionales", aplicado enenero de1992, elGobierno deCorea haproporcionado asistencia indirecta
paralaelaboración deprototipos antes delafabricación denuevos productos, laintroducción de
tecnologías deproducción enlaslíneas deproducción ylarecopilación deinformación sobre tecnología.WT/TPR/M/19/Add.1
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ElGobierno deCorea incorporó estePlanenel"Plan defomento delcontenido nacional en
laindustria debienes decapital".
- ElPlanseconcentra enlacreación deincentivos paraaumentar lademanda, mejorar
elclima deinvestigación ydesarrollo yatraer lasinversiones extranjeras mediante la
expansión delademanda, ymejorar lacalidad envezdeprestar asistencia ala
producción propiamente dicha.
Lasmedidas concretas adoptadas conarreglo al"Plan defomento delcontenido nacional en
laindustria debienes decapital" soncomo lasquesiguen:
Medidas deinvestigación ydesarrollo
Asistencia paraeldesarrollo deprototipos:
- 70productos, 58.000 millones dewon(1995), 214productos, 183.000 millones de
won(1996).
Normalización de600productos hasta elaño2000:
- 50productos en1996.
Incentivos fiscales paralainvestigación yeldesarrollo:
- Aumento deloslímites delasreservas paraeldesarrollo detecnologías (3porciento,
5porciento).
Mejora delacalidad
Concesión delamarca "EM" para236productos en1996.
Desarrollo delamano deobra
Aumento delnúmero dematrículas enlasescuelas deingeniería.
Promoción delasinversiones extranjeras enlaindustria debienes decapital
Seenviará unamisión depromoción delasinversiones extranjeras disminuyendo loscostos
deadquisición detierras paralaconstrucción defábricas porfirmas extranjeras inversionistas.
Promoción delademanda debienes decapital
Iniciación depréstamos endivisas poruntotalde1.300 millones dedólares EE.UU. en1996.
- Sólosedispuso depréstamos endivisas paralaimportación demaquinaria fabricada
enelextranjero.
Establecimiento deunacompañía definanciación enabrilde1996concapacidad parafinanciar
hasta unmonto de500.000 millones dewonesteaño.
Nosehanespecificado todavía lasmedidas queseadoptarán enelfuturo, peroseharátodo
loposible paraasegurar queesasmedidas seancompatibles conlaOMC.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 40
ANEXO
Proyecto deDeclaración derespuesta alascuestiones
temáticas planteadas porlosMiembros
(Examen delasPolíticas Comerciales delaRepública deCorea)
Enprimer lugar, yennombre deladelegación deCorea, deseo expresar mimássincero
agradecimiento alosdosdestacados ponentes yatodaslasdelegaciones porsusimportantes comentarios
ypreguntas sobre lapolítica comercial deCorea.
I. Rápido desarrollo económico ysusconsecuencias
1. Después delprimer Examen delasPolíticas Comerciales deCorea, de1992, latasade
crecimiento económico delaeconomía coreana disminuyó considerablemente, puespasódel9porciento
en1990 y1991, aunatasainferior del5,1porciento en1992 ydel5,8porciento en1993. Esas
tasasdecrecimiento seconsideran insatisfactorias desde elpunto devistadeCorea, yelresultado fue
unasensación decrisis económica.
2. Deseo también agradecer alaSecretaría porlaayuda quenoshaprestado alpreparar unmarco
temático paralareunión dehoy.
3. Porconsiguiente, trataré deincluir muchas delascuestiones planteadas porlosMiembros en
elmarco deloscuatro epígrafes generales siguientes:
i) Desarrollo macroeconómico yconsecuencias delarápida expansión económica.
ii) Políticas relacionadas conmedidas arancelarias ynoarancelarias, enparticular:
a) orientación normativa general;
b) aranceles;
c) políticas noarancelarias.
iii) ADPIC, MICycuestiones depolítica decompetencia industrial.
iv) Cuestiones sectoriales, coninclusión delaagricultura, lapesca yservicios.
4. Pararecuperar eldinamismo económico deCorea, en1993 seredactó el"Plan quinquenal
paralanueva economía", deaplicación inmediata. Losprincipales objetivos deestePlangiraban en
torno delaapertura delmercado yladesreglamentación. ElPlancreóunmecanismo práctico de
desarrollo económico fomentando lacreatividad ylaparticipación delosagentes económicos.
5. Corea participó activamente enlasnegociaciones delaRonda Uruguay. Superó lasgrandes
dificultades planteadas porlaapertura delsector agrícola, ynunca abandonó suconstante búsqueda
delaapertura delmercado, laliberalización yladesreglamentación. Posteriormente Corea recuperó
tasasmáselevadas decrecimiento, llegando alnivel del8,6porciento en1994 ydel9,3porciento
en1995.
6. Deconformidad conlaexperiencia previa deCorea, elfactor esencial deestecrecimiento
renovado fueelcomercio internacional. En1992, lacontribución proporcional delasexportaciones
alcrecimiento fuedel13,7porciento. En1994, estacifrahabía aumentado al29,1porciento, yen1995
eradel47,3porciento. Enforma análoga, lacontribución proporcional delcomercio alPIBaumentó
también al51,9porciento en1992 yal57,6porciento en1995.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 41
7. Labasedeestarápida recuperación ydeunconstante perfeccionamiento económico fueel
aumento delcomercio mediante unaimportante apertura delmercado, laliberalización delcomercio
ylasmedidas dedesreglamentación adoptadas. Elaumento delacompetitividad internacional deCorea
fueelresultado positivo deesteproceso.
8. Sinembargo, estos factores económicos positivos hantropezado conelactual desequilibrio
delacuenta corriente deCorea. Ladrástica disminución delprecio internacional delossemiconductores
decircuito integrado haexacerbado esteproblema.
9. Losesfuerzos hechos porelGobierno paracontrolar estedéficit delacuenta corriente sehan
concentrado enmedidas aplazo medio yalargo plazo destinadas aaumentar elpotencial decrecimiento
delaeconomía coreana, ynoensoluciones acorto plazo quedistorsionan losprecios.
10. Laexpansión delcapital social fijo,eldesarrollo delamano deobramediante lareforma de
laeducación, laayuda alainvestigación yeldesarrollo yunamayor exposición delsector financiero
alacompetencia extranjera ynacional sehanemprendido como medidas fundamentales yestructurales
parareforzar lacompetencia deCorea. Sepromueven lasinversiones directas extranjeras ylas
inversiones enelextranjero. Enestoscontextos seprevé quesegenerará ungrannúmero deindustrias
adelantadas degranvalor.
11. Sehancreado nuevos instrumentos financieros conincentivos fiscales paraaumentar elahorro
nacional afindeestabilizar losniveles deprecios ymejorar eldéficit decuenta corriente. Sinembargo,
elGobierno deCorea noutilizará ofomentará campañas "antiimportación" opolíticas deausteridad
quediscriminen contra lasimportaciones.
12. Corea participa firmemente enlasactividades delasorganizaciones decomercio multilaterales.
Estaparticipación esfundamental paralaeconomía coreana porque elcomercio, lasinversiones ysus
transacciones conlaeconomía mundial determinarán elfuturo crecimiento ylaprosperidad deCorea.
13. Aunque Corea participó enlasnegociaciones delaRonda Uruguay encalidad depaísen
desarrollo ydecidió cumplir suscompromisos delaRonda Uruguay enesacapacidad teniendo encuenta
suentorno económico ypolítico, estáhaciendo todoloposible poracelerar sucumplimiento dentro
desuscapacidades.
14. Afinales de1995 Corea había completado lapromulgación yrevisión detodalalegislación
necesaria pararecoger lasdisposiciones delAcuerdo sobre losADPIC. Sibiennotodas lasleyes
promulgadas entraron envigor enlafecha prevista paralospaíses desarrollados, lamayoría delas
leyes importantes relacionadas conlosADPIC están yaenvigor, esdecir mucho antes delasfechas
previstas enelcalendario establecido paralospaíses endesarrollo.
15. EnloqueserefierealAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatorias,Coreasuprimirá
todas lassubvenciones prohibidas quesenotificarán alaOMC afinales de1998, esdecirunañodespués
delperíodo degracia concedido alospaíses desarrollados.
16. Enlaactualidad resulta difícil paraCorea abandonar porcompleto sucondición depaísen
desarrollo entodos lossectores delasfuturas negociaciones queserealicen enelámbito delaOMC.
Porejemplo, Corea mantendrá sucondición depaísendesarrollo enelsector agrícola.
17. Corea hasidomiembro activo delAPEC desde suformación, yestáfirmemente comprometida
conelprincipio delregionalismo abierto. Asimismo, laOCDE esahora unaorganización conlacual
Corea desea desarrollar nuevas relaciones ensucarácter demiembro depleno derecho. Corea espera
queseleinvite asumarse alaOCDE enfecha muypróxima.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 42
18. Sinembargo, Corea nocreequeesaadhesión entraña automáticamente lacondición demiembro
delaOCDE plenamente desarrollado. Considera laadhesión alaOCDE como unpunto departida
paraintensificar susesfuerzos deliberalización ydedesreglamentación desueconomía conmiras a
supleno desarrollo.
II. Políticas relacionadas conlasmedidas arancelarias ynoarancelarias
II.a Orientación general delaspolíticas
19. Desdemediadosdeldeceniode1980,Coreahallevadoadelantelaliberalizacióndesusmercados
afindemejorar lacompetitividad industrial nacional, mantener relaciones comerciales armoniosas
consusinterlocutores comerciales ycumplir debidamente susresponsabilidades yfunciones como
miembro delacomunidad internacional.
20. Durante lasnegociaciones delaRonda Uruguay, Corea participó activamente enlasconsultas
internacionales sobre aranceles. Como consecuencia deello,elnúmero departidas arancelarias que
sonresultado delasconcesiones llegó a9.580 deuntotalde10.859 (nivel de10dígitos delSA)y
elpromedio delosaranceles preferenciales aplicados alosproductos manufacturados seredujo al8,2por
ciento.
21. Conlapuesta enmarcha delPlanquinquenal paraunanueva economía (1993-97), queexige
laabolición delosreglamentos yrestricciones gubernamentales innecesarios, Corea sehaesforzado
poraumentar latransparencia delaspolíticas relacionadas conelcomercio yadaptar lareglamentación
interna alasnormas internacionales.
Corea estáaplicando fielmente losAcuerdos delaRonda Uruguay eincluso tratadeacelerar
elcumplimiento desusobligaciones enalgunos sectores.
Lapolítica comercial deCorea tienecomo basefundamental elincremento delcomercio libre
yCorea hacesinceros esfuerzos poralcanzar lossiguientes objetivos delapromoción delcomercio:
- Incremento equilibrado delcomercio sobre labasedelprincipio delibrecomercio.
- Internacionalización delasinstituciones yreglamentaciones nacionales relacionadas
conelcomercio.
- Contribución almantenimiento ydesarrollo delsistema decomercio multilateral.
- Fomento delacompetencia internacional yajuste delaestructura industrial delpaís.
- Facilitación delasolución decasos defricciones internacionales enelsector del
comercio.
22. ElPrograma deDiversificación delasImportaciones seintrodujo en1978 paracorregir el
desequilibrio crónico yestructural delcomercio conelJapón yreducir laexcesiva dependencia de
Corea respecto deesepaísenloqueserefiere alcomercio ylaindustria.
23. Corea noharegistrado unexcedente comercial conelJapón enlosúltimos 35años, yen1995
elvolumen denuestro déficit comercial bilateral representaba unavezymedia eltotaldeldéficit
comercial restante deCorea.
24. Elobjetivo fundamental delPrograma esquelascompañías coreanas busquen otras fuentes
enotrospaíses afindepromover unaestructura deimportación geográficamente equilibrada reduciendo
lafuerte dependencia delasimportaciones procedentes delJapón. Enfecha reciente Corea decidió
suprimir elPrograma afinales de1999, apesar dequenuestro déficit conelJapón sigue aumentando.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 43
Elnúmero departidas incluidas enelPrograma sereducirá semestralmente. Noexiste ningún vínculo
entre lasnormas deorigen yelPrograma.
25. Laestructura delasnormas deorigen deCorea sebasaendoscriterios paradeterminar las
normas deorigen delosproductos importados enCorea.
26. Unprimer criterio eselcambio delnúmero enelsistema declasificación delSA.Siunproducto
pertenece aundeterminado número delSAenlacategoría de6dígitos, elnúmero secambia enotro
gracias aunproceso demanufactura enundeterminado país,yelproducto seconsidera como originario
delpaís.
27. Elsegundo criterio eseldelvalor añadido. Sielproducto eselaborado enundeterminado
país,conelvalor añadido resultante demásdel35porciento delvalor totaldelproducto enesepaís,
seconsidera aesepaíscomo paísdeorigen deeseproducto.
28. Como consecuencia delosresultados delostrabajos queserealizan actualmente enlaOMC
yconelpropósito desimplificar laaplicación delanorma deorigen, Corea redujo elnúmero de
productos sometidos alcriterio delvalor añadido de40a30enunacategoría de10dígitos delSA.
Corea seguirá revisando susistema deconformidad conlosresultados delostrabajos delaOMC sobre
laarmonización delasnormas deorigen.
29. Conarreglo al"Plan quinquenal defomento delautilización demaquinarias, partes ymateriales
nacionales", aplicado enenero de1992, elGobierno deCorea haproporcionado asistencia indirecta
paralaelaboración deprototipos antesdelafabricación denuevos productos, laintroducción denuevas
tecnologías enlaslíneas deproducción ylarecopilación deinformación sobre tecnología.
30. Enmayo de1995elGobierno deCorea incorporó estePlanenel"Plan defomento delcontenido
nacional enlaindustria debienes decapital".
- ElPlanseconcentra enlacreación deincentivos enforma deaumento delademanda,
unentorno máspropicio paralainvestigación ydesarrollo ylaatracción deinversiones
extranjeras mediante laexpansión delademanda, asícomo unamejora delacalidad
envezdeprestar asistencia alaproducción propiamente dicha.
31. Lasmedidas concretas adoptadas conarreglo al"Plan defomento delcontenido nacional en
laindustria debienes decapital" soncomo lasquesiguen:
Medidas deinvestigación ydesarrollo
Asistencia paraeldesarrollo deprototipos:
- 70productos, 58.000 millones dewon(1995), 213productos, 172.000 millones de
won(1996).
Normalización de600productos hasta elaño2000:
- 50productos en1996.
Incentivos fiscales paralainvestigación yeldesarrollo:
- Aumento deloslímites delasreservas paraeldesarrollo detecnologías (3porciento,
5porciento).WT/TPR/M/19/Add.1
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Mejora delacalidad
Concesión delamarca "EM" para201productos enagosto de1996.
Desarrollo delamano deobra
Aumento delnúmero dematrículas enlasescuelas deingeniería.
Promoción delasinversiones extranjeras enlaindustria debienes decapital
Seenviará unamisión depromoción delasinversiones extranjeras disminuyendo loscostos
deadquisición detierras paralaconstrucción defábricas porfirmas extranjeras inversionistas.
Promoción delademanda debienes decapital
Iniciación depréstamos endivisas poruntotalde2.500 millones dedólares EE.UU. enjulio
de1996.
- Sólosedispuso depréstamos endivisas paralaimportación demaquinaria fabricada
enelextranjero.
Establecimiento deunacompañía definanciación enabrilde1996 concapacidad parauna
financiación de500.000 millones dewonesteaño.
Nosehanespecificado todavía lasmedidas queseadoptarán enelfuturo, peroseharátodo
loposible paraasegurar queesasmedidas seancompatibles conlaOMC.
32. Hay81partidas quedeben recibir recomendación deimportación. Ensumayoría sonproductos
agrícolas, conexcepción deochoqueincluyen trescategorías desal,unadeantracita ycuatro artículos
deseda.
33. Lafinalidad esdisponer deunmandato pararecomendar laimportación deciertos productos,
porejemplo, tejidos deseda, aasociaciones privadas puesto quetienen unconocimiento especial de
esosproductos.
34. Paraaumentar latransparencia delaadministración yelfuncionamiento adecuado delas
recomendaciones deimportación deasociaciones privadas, elGobierno deCorea lasexamina
periódicamente deconformidad conlaLeydeComercio Exterior.
35. ElGobierno deCorea liberalizará todos losproductos, conexcepción deochoproductos de
ganado bovino ydecarne debovino en1997, peroestosproductos serán objeto deaprobación automática
sinrestricciones apartir delaño2001.
36. Larazón dequeelrequisito delarecomendación esobligatorio enelcasodelostejidos de
sedahasta1997esquelosproductores nacionales deestostejidos necesitan cierto tiempo paraadaptarse
alaliberalización delasimportaciones.
37. ElMinistro deHacienda yEconomía impondrá derechos antidumping cuando laComisión
deComercio deCorea determine queunproducto extranjero sevende enelmercado nacional aun
precio inferior alvalor normal, yqueunarama deproducción nacional sufre perjuicios materiales,
oqueseretrasa elestablecimiento deunaramadeproducción debido alasimportaciones delproducto.WT/TPR/M/19/Add.1
Página 45
38. Losesfuerzos deCorea poraplicar elCódigo Antidumping delaRonda Uruguay seiniciaron
inmediatamente después delaintroducción delProyecto Dunkel, quesirvió defundamento delos
principios básicos delnuevo Código Antidumping. El31dediciembre de1993 seenmendó laLey
deAduanas afindequepudiera adaptarse másfácilmente alosresultados delasnegociaciones de
laRondaUruguayysemodificóelDecretoPresidencialparahacerlocompatibleconelProyectoDunkel.
El31dediciembre de1994, después delestablecimiento delnuevo Código Antidumping, semodificaron
elDecreto Presidencial yelReglamento deAplicación delaLeydeAduanas paraaplicar elCódigo
Antidumping delaOMC.
39. Enjulio de1995, elComité dePrácticas Antidumping delaOMC examinó elSistema
Antidumping deCorea paravigilar laaplicación delAcuerdo.
40. Endiciembre de1995, Corea revisó laLeydeAduanas yelDecreto deAplicación paramejorar
susistema antidumping sobre labasedelasrecomendaciones delComité.
41. El1ºdejuliode1996, encumplimiento delDecreto Presidencial revisado, seexcluyeron las
restricciones cuantitativas delosformularios delasempresas.
42. ElGobiernodeCoreaestimaqueenelprocesodeunaaplicaciónrápidaycoherentedelprograma
deliberalización deCorea, esnecesario contar conmecanismos desalvaguardia nosóloparaimpedir
quelaindustria nacional interesada sufragraves perjuicios, sinotambién paracrearunentorno general
quefacilite elproceso deliberalización.
43. ElGobierno deCorea sehacomprometido plenamente aaplicar losmecanismos desalvaguardia
enforma transparente ydeunamanera queseacompatible conlosprincipios delaOMC. Paratener
encuenta losresultados delasnegociaciones delaRonda Uruguay, laLeydeComercio Exterior y
suDecreto Presidencial fueron enmendados endiciembre de1994 yenjuliode1995.
44. Ennoviembre de1995, elComité deSalvaguardias examinó lacompatibilidad conlaOMC
delosmecanismos desalvaguardia aplicados porelGobierno deCorea. Teniendo encuenta los
resultados deesteexamen, elGobierno deCorea modificó laLeydeAduanas endiciembre de1995,
yseestáprocediendo arevisar laLeydeComercio Exterior, revisión quesecompletará afinales
de1996.
45. Desde 1992sehanpresentado sietesolicitudes deaplicación delosmecanismos desalvaguardia;
delassiete, cuatro seretiraron; unadelassietefueobjeto deunadecisión negativa ydosmerecieron
decisiones afirmativas.
46. Enloqueserefiere alcasodelamezcla deleche enpolvo, lasolicitud deinvestigación se
presentó enmayo delpresente año. Losproductos (HSK 0404.90.000, 1901.90.2000) fueron
liberalizados durante elperíodo comprendido entre enero de1993 yenero de1995.
47. El25dejuliode1996 sedioaviso previo delaaudiencia pública relativa aestecaso. Esta
audiencia secelebró el20deagosto de1996.
48. Asimismo, debeponerse derelieve quelosmecanismos desalvaguardia delGobierno deCorea
seaplicarán estrictamente enpleno cumplimiento delosprocedimientos legales transparentes queson
compatibles conelmarco delaOMC.
49. Coreaabandonóen1985supolíticadedesarrolloindustrialconsistenteenfomentardeterminados
sectores delaindustria, añoenqueCorea adoptó suLeydeDesarrollo Industrial. Losactuales
programas delGobierno pueden considerarse engeneral como ayuda paraeldesarrollo delatecnologíaWT/TPR/M/19/Add.1
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ydelcapital humano, eldesarrollo delasregiones desfavorecidas, ylasinversiones enlaconservación
delmedio ambiente.
50. ElGobierno deCorea aplica estosprogramas conlamayor objetividad ytransparencia posibles.
En1995, elGobierno deCorea suprimió lacláusula especial deamortización, asícomo lareducción
fiscal temporal paralasnuevas inversiones, enunesfuerzo porlograr queelniveldeapoyo seajustara
alasdirectrices delaOCDE.
51. Elprograma típico dedesarrollo delatecnología enlaesfera delaaltatecnología eselPrograma
Nacional Avanzado (Programa HAN). EstePrograma estádirigido noaunsector específico sinoa
lastecnologías decisivas delfuturo.
52. Laproporción delospréstamos enapoyo depolíticas sedefine enelinforme delaSecretaría
delaOMC como crédito delsector privado compuesto portodos lospréstamos ydescuentos concedidos
porlosbancos especializados, asícomo porelBanco deCorea. Estetipodemétodo conduce
inevitablemente asobreestimar laproporción correspondiente alospréstamos enapoyo depolíticas
porque unagranproporción delospréstamos concedidos porlosbancos especiales consiste enpréstamos
generales, sobregiros, préstamos aplazos, etc.Entérminos estrictos nosetratadepréstamos enapoyo
depolíticas sinodeoperaciones bancarias comerciales.
53. Enespecial, nosehicieron préstamos enapoyo depolíticas parainversiones encapacidad de
construcción naval. ElGobierno nohadadonunca ayuda pública directa nigarantías definanciación
paralaconstrucción denuevos buques. ElGobierno haestablecido unlímite almonto mínimo de
lafinanciación extranjera paramantener unnivelóptimo deoferta monetaria ylograr laestabilización
deprecios.
54. EnCorea laspequeñas ymedianas empresas representan el69,1porciento delempleo, el
48,1porciento delaproducción totalyel42,4porciento delasexportaciones.
55. Lapoblacióncoreanadirectaoindirectamenterelacionadaconlasempresaspequeñasymedianas
sehacalculado recientemente en26millones depersonas; porconsiguiente, lasdificultades conque
tropiezan estasempresas seconsideran social ypolíticamente importantes, superándose asílosproblemas
simplemente económicos.
56. Asimismo,estaspequeñasymedianasempresascumplenunafunciónfundamentalenlaindustria
porque complementan odesalojan alasgrandes empresas enmuchos sectores quelagranempresa
nopuedeabordar.Enlaactualidadlaspequeñasymedianasempresastropiezanconmuchasdificultades,
porejemplo, loselevados costos delamano deobra, elevados tipos deinterés, escasez demano
obra, etc.
57. Pararesolver lasdificultades deestasempresas, lafunción delGobierno consiste enfacilitar
lareestructuración general denuestra industria mediante unainformación voluntaria delaspropias
empresas pequeñas ymedianas, porejemplo, dándoles asesoramiento sobre actividades comerciales,
informaciones relativas aasuntos financieros, tendencias demercado ydesarrollo delatecnología.
58. Deconformidad conlosAcuerdos delaOMC, elFondo deDesarrollo Industrial fueconvertido
enelFondo deFundación Industrial, yseleusaenprimer lugarparaapoyar lainvestigación ydesarrollo
afindeaumentar laproductividad yelvalorañadido y,ensegundo lugar, parafacilitar lamodernización
delsistema dedistribución y,porúltimo, parareforzar elcrecimiento delasempresas pequeñas y
medianas. Lacantidad total depréstamos concedidos envirtud delFondo en1995 fuede
261.500 millones dewon. Laasistencia financiera prestada porelGobierno seconsidera como una
subvención norecurrible porque notienecarácter específico.WT/TPR/M/19/Add.1
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II.b Aranceles
1) Reducciones arancelarias
59. Laliberalización constante delcomercio desde eldecenio de1980 sehatraducido enuna
reducción considerable deltipoarancelario medio (general) del21,9porciento en1984 al7,9por
ciento en1994. Desde 1995sehanimpuesto aranceles bajos del1-3porciento alasmaterias primas,
mientras quelamayoría delosproductos manufacturados están sujetos ahora aunarancel del8por
ciento. Lostiposarancelarios generales para1995 y1996 sonvirtualmente idénticos alosde1994.
Enlaactualidad Corea notieneningún planpararevisar lostipos arancelarios generales.
2) Concesiones arancelarias delaRonda Uruguay
60. Corea hizounacontribución importante alasnegociaciones delaRonda Uruguay alofrecer
diversasconcesionesarancelarias.Enloquerespectaalaconsolidaciónarancelaria,Coreahaaumentado
elporcentaje deconsolidaciones anterior alaRonda, queeradel7porciento, llevándolo al91,2por
ciento en1995mediante concesiones alaOMC respecto de9.580 partidas deltotalde10.502 partidas
arancelarias delSAanivelde10dígitos. Conunareducción media delosaranceles del54,2porciento,
ponderada enfunción delosintercambios -reducción considerablemente superior alamínima del33por
ciento acordada enlaRonda Uruguay- eltipomedio delosaranceles deCorea paralosproductos
manufacturados resultantes delasconcesiones disminuirá del17,9porciento vigente en1986, al8,2por
ciento enelaño2004. Entre losfactores quehandetenerse encuenta enelproceso denegociación
delaconsolidación delaslíneas arancelarias seencuentra elniveldedesarrollo delaramadeproducción
dequesetrateyelnivel delarancel quehadeconsolidarse.
CoreaaplicaráelAcuerdodelaOMCsobreiniciativas"ceroporcero"conarregloasuprograma
deconcesiones arancelarias. Porejemplo, losderechos de28partidas anivel de4dígitos delSA,
coninclusión decircuitos integrados electrónicos, microestructuras ygrúas, etc.,sereducirán acero
para1999. Corea haarmonizado también susniveles arancelarios paralosproductos químicos de
conformidad consuprograma deconcesiones arancelarias.
3) Variaciones entre losderechos arancelarios consolidados yaplicados
61. Enlamayoría deloscasos losderechos arancelarios consolidados deCorea sonmásaltosque
losqueseaplican actualmente. Larazón eslasiguiente: nosetratadequeelnivel delareducción
delosderechos consolidados deCorea hayasidoinsuficiente, sinoqueelnivel delareducción del
arancel aplicado (tipo arancelario general) logrado mediante elprograma dereducción arancelaria
para1989-1994 fuecomparativamente másaltoqueeltipoarancelario consolidado.
Durante lasnegociaciones arancelarias delaRonda Uruguay, eltipoestándar utilizado para
lareducción fueeltipoarancelario de1986. Latasamínima dereducción establecida paralospaíses
Miembros fuedel33porciento encomparación coneltipoarancelario estándar de1986. Habiendo
participado activamente enlasnegociaciones arancelarias delaRonda Uruguay, Corea redujo sus
derechos arancelarios consolidados enun54porciento, ydeestamanera pudo satisfacer eincluso
superar losrequisitos mínimos dereducción. Elnúmero departidas arancelarias consolidadas deCorea
pasódel7ciento antes delaRonda Uruguay al90porciento después delaRonda.
CoreanosóloparticipóactivamenteenlasnegociacionesdelaRondaUruguay,sinoquetambién
clasificó yaplicó unplandereducción arancelaria voluntario entre 1989y1994. Como resultado de
esteplanvoluntario, Corea redujo sutipoarancelario medio aplicado (tipoarancelario general) enun
60,3porciento, del19,9porciento en1986 al7,9porciento en1994.WT/TPR/M/19/Add.1
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AntesdequeterminaranlasnegociacionesdelaRondaUruguay,Coreaaplicóunplanvoluntario
dereducción arancelaria contiposmenores quelosestablecidos durante lasnegociaciones delaRonda
Uruguay. Estodemuestra lafirme voluntad deCorea dellevar adelante unapolítica depuerta abierta
frente alospaíses extranjeros.
4) Sistema arancelario flexible
62. Parahacer frente conrapidez aloscambios desuentorno económico, Corea hautilizado un
sistema dearanceles flexibles paradeterminados productos dentro delámbito ylaslimitaciones dela
LeydeAduanas. EstaLeyprescribe 10tipos arancelarios flexibles, incluidos losderechos de
estabilización deprecios. Entre esos10tipos flexibles, sinembargo, nosehanaplicado nunca los
derechos compensatorios, losderechos deretorsión ylosderechos deaduanas estacionales. Porotra
parte, losderechos deestabilización deprecios sóloseaplicaron enelprimer semestre de1984. Los
derechos antidumping, losderechos deemergencia ydeemergencia especial, quesirven como medidas
correctivas encasodedaño aunarama deproducción, sebasan enloscorrespondientes Acuerdos
delaOMC. Losderechos deestabilización deprecios seeliminarán apartir de1997 porque pueden
sersustituidos porcontingentes arancelarios oderechos deajuste.
Losderechos flexibles pueden seraplicados temporalmente porDecreto Presidencial, siel
Ministro deHacienda yEconomía loconsidera necesario. Hasta lafecha nosehanaplicado derechos
deretorsión ydeestabilización deprecios.
Derechos deajuste
63. Siunaumento delasimportaciones deundeterminado producto puede perturbar elmercado
nacional deeseproducto opuede atentar contra elfundamento industrial delmercado nacional, etc.,
podrá imponerse underecho deaduana (elderecho deajuste) dentro deloslímites delosderechos
establecidos porconcesión, conarreglo alaRonda Uruguay, afindecorregir eimpedir quesecree
estasituación.
Enlaaplicación delosderechos deajuste Corea emplea actualmente unabasedeseismeses
enoposición alabaseanual queseaplicaba antes de1995. Seefectuó estecambio porque unperíodo
máscorto refleja másadecuadamente loscambios queseproducen enlascircunstancias económicas.
Asimismo, unperíodo máscortoesrazonable cuando laaplicación deunderecho deajuste aunproducto
yanoesnecesaria debido alcambio delascircunstancias económicas; elproducto puede serexcluido
másrápidamente delalistadederechos deajuste.
Engeneral, lainformación sobre losderechos deajuste sepublica unmesantes delanuncio
oficial, durante elproceso destinado alograr unconsenso. Sería deseable recaudar losderechos de
ajuste durante unodeesosperíodos. Sinembargo, esteperíodo puede prorrogarse cuando nosealcance
elpropósito delosderechos deajuste. Enestecaso, losderechos sedisminuyen gradualmente afin
defomentar unesfuerzo propio.
Derechos deemergencia
64. Siunaumento delaimportación deundeterminado producto causa, opuede causar ungrave
daño aunarama deproducción nacional queproduce elmismo tipodeproductos oproductos
competitivos, lasautoridades deaduana pueden suspender elcumplimiento delasobligaciones previstas
enelAcuerdo delaOMC ylasconcesiones arancelarias, ypueden imponer underecho deaduana
(elderecho deemergencia) deconformidad conelAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC, dentro
deloslímites necesarios paraimpedir ocorregir esedañoopromover losajustes necesarios (Leyde
Aduanas modificada, de6dediciembre de1995, queentrará envigor apartir del1ºdejuliode1996).WT/TPR/M/19/Add.1
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Antes delaenmienda delaLeydeAduanas, de6dediciembre de1995, sielaumento delas
importaciones deundeterminado producto causaba opodía causar daños operjuicios aproductores
nacionales, podía imponerse underecho deaduana (elderecho deemergencia) porunmonto equivalente
aladiferencia entre losprecios internos yexternos. Deconformidad conlaLeydeAduanas antes
desuenmienda de1995, elderecho deemergencia seaplicó atresproductos hasta el30dejunio
de1993, desde entonces nosehaaplicado elderecho deemergencia.
Enloqueserefiere alosprocedimientos deaplicación, esnecesario quelaComisión de
Comercio deCorea proceda aunainvestigación ytomeunadecisión paradeterminar elperjuicio grave
almercado nacional afindeimponer elderecho deemergencia. Porotraparte, estosprocedimientos
nosonnecesarios paraimponer elderecho deajuste.
Contingentes arancelarios
65. Elsistema decontingentes arancelarios estádestinado aestabilizar losmercados nacionales
deproductos básicos. Deconformidad conelsistema vigente, losderechos deaduana pueden ajustarse
paraunadeterminada cantidad demercancías importadas dentro deloslímites deltipogeneral, más
omenos un40porciento. Sinembargo, enloscasos delosproductos agrícolas, forestales, marinos
yganaderos, pueden aplicarse derechos deaduana dentro dellímite deltipocalculado añadiendo al
tipogeneraluntipocorrespondientealadiferenciaentrelospreciosinternosyexternosdeesosproductos
uotrosproductos sustitutivos. Endiciembre de1995había 46partidas conderechos deaduana inferiores
alostiposgenerales. Laúnica partida conuntipomáselevado queelgeneral eralacorrespondiente
alosplátanos.
Derecho deretorsión
66. Silasprácticas comerciales deunpaísperjudican losintereses comerciales deCorea mediante
lossiguientes actos contra lasmercancías, etc.,exportadas porCorea, sepuede aplicar underecho
deaduana (elderecho deretorsión) alasmercancías importadas deesepaísporunacantidad equivalente
aldañosufrido: cuando noacepta olimita losderechos eintereses dequegozaCorea conarreglo
aacuerdos internacionales sobre aduanas ocomercio, ounaconvención bilateral deaduana yde
comercio, etc.;ycuando adopta medidas injustas odiscriminatorias contra Corea. Laimposición del
derecho deretorsión sedecide porDecreto Presidencial. Hasta lafecha nosehaaplicado estederecho.
5) Reducciones yexenciones arancelarias
67. Corea hautilizado elsistema deexención yreducción dearanceles sóloenunnúmero limitado
decasos. Sehaaplicado cuando eradifícil aplicar lostiposgenerales enlaesfera delapolítica industrial
oparaalcanzar objetivos socioculturales odelapráctica internacional. Desde 1992 prácticamente
nosehaproducido cambio alguno enelsistema dereducciones yexenciones arancelarias.
Corea tienelaintención demodificar elsistema dereducciones yexenciones arancelarias con
arregloalasdireccionesbásicasdelAcuerdosobreSubvencionesyMedidasCompensatoriasdelaOMC.
Enotraspalabras, Corea dejará deladosuactual sistema deayuda adeterminadas ramas deactividad,
sustituyéndolo porunsistema quegireentorno alasfunciones deinvestigación ydesarrollo,
anticontaminación, prevención delacontaminación ambiental, etc.
Desde1996,lasreduccionesarancelariasdestinadasaayudaradeterminadasramasdeproducción
seaplican sóloapiezas derecambio paraaeronaves. Además, incluso lasreducciones arancelarias
aplicadas aestaspiezas seeliminarán afinales de1997. Asimismo, afinales delmismo añoseeliminarán
lasreducciones aplicadas aramas deactividad noespecíficas talescomo automatización delasfábricas,
industrias dealtatecnología, etc.WT/TPR/M/19/Add.1
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Lasreducciones yexenciones arancelarias conpropósitos industriales seaplican apartidas de
laindustria deladefensa, piezas derecambio paraaeronaves, partidas deinvestigación ydesarrollo,
partidas deautomatización defábricas, etc.Lasreducciones yexenciones arancelarias conpropósitos
sociales abarcan partidas destinadas paralosminusválidos, anticontaminación, reciclado, etc.,ylas
reduccionesyexencionesarancelariasconpropósitosculturalesincluyenpartidasrelativasalapromoción
delacultura, etc.
II.c Políticas noarancelarias
68. Mepermito ahora referirme altemadelaspolíticas noarancelarias deCorea, queconfrecuencia
sehancitado como unafuente depreocupación paralosMiembros. Aesterespecto, laspolíticas no
arancelarias deCorea sonnecesarias paragarantizar laseguridad delconsumidor, lasalud pública y
laprotección delmedio ambiente, etc.ElGobierno deCorea, sinembargo, haaplicado yseguirá
aplicando estaspolíticas deconformidad conlasnormas delaOMC, ysiempre queseaposible basándose
ennormas internacionales reconocidas.
Procedimientos dedespacho deaduana
69. Enloqueserefiere aldespacho deaduana, elGobierno deCorea revisó laLeydeAduanas
ysuDecreto deAplicación endiciembre de1995, afindesimplificar losprocedimientos dedespacho
deaduana paralosclientes. Anteriormente, sesolíapedir alosimportadores quepresentaran una
solicitud enlaaduana después dequelasmercancías sehabían depositado enunrecinto aduanero,
ypagaran derechos paraobtener unpermiso deimportación. Sinembargo, sehaaplicado unsistema
revisado, queincluye lasustitución delsistema depermiso deimportación porunsistema dedeclaración
mucho másbreve; sesuprime elrequisito dedepositar lasmercancías bajocontrol aduanero durante
elperíodo detramitación; elsistema depagoprevio aldespacho deaduana sehasustituido porun
pago posterior; ysehacreado laposibilidad depresentar declaraciones deimportación antes dela
llegada delasmercancías siéstas necesitan despacho inmediato. Desde julio de1996 estáen
funcionamiento elSistema deIntercambio Electrónico deDatos, quecontribuye aacelerar los
procedimientos dedespacho delasimportaciones. Mediante estesistema losimportadores pueden
efectuar unadeclaración deimportación porcomputadora sintener queiralasoficinas deaduana.
Como resultado, conarreglo alossistemas revisados elnúmero dedíasenqueunamercancía importada
permanece enelpuerto dellegada sehareducido deunpromedio de15díasasólo2ó3días.
Licencias deimportación
70. Enloquerespecta alaslicencias deimportación, aproximadamente 3.100 deuntotalde
10.859 partidas anivel de10dígitos delSAestán sujetas aaprobación oinspección confines de
importación. Lamayor parte deestas partidas están reglamentadas por49leyes enumeradas enel
Compendio deAvisos Públicos. En1997 Corea tienelaintención deconvertir suactual sistema de
licencias deimportación enunsistema delistanegativa ynopositiva. Sibienseeliminarán laslicencias
automáticas, quehoyseexigen paralamayoría delasimportaciones, semantendrán laslicencias no
automáticas paraunnúmero limitado deproductos queseconsideran sensibles, porejemplo, porrazones
deseguridad nacional, conservación delmedio ambiente ysalud pública.
Normas ymarcas deorigen
71. Elsistema demarcas deorigen, introducido enjuliode1991 enCorea, tienecomo finalidad
garantizar unmercado deimportación ordenado yproteger alosconsumidores nacionales
proporcionándoles información precisa sobre losproductos. Seaplica enforma nodiscriminatoria
atodas lasimportaciones deconformidad conelartículo 9delGATT de1994. Corea nodiscriminaWT/TPR/M/19/Add.1
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contra ningún país,yaplica elsistema demarcas deorigen conarreglo alprincipio deltratodenación
másfavorecida.
Enlaactualidad elGobierno deCorea haceobligatoria laimposición demarcas deorigen a
lasimportaciones de678partidas anivelde4dígitos delSA,encomparación con530partidas en1992.
Esteaumento fuenecesario paraproteger alosconsumidores contra unafalsificación cadavezmayor
delasmarcas deorigen enlasimportaciones debajacalidad, enespecial enelcasodelasimportaciones
deproductos agrícolas deundeterminado país. Entodocaso, Corea aplicará susreglas sobre marcado
deconformidad conelprincipio delartículo 9delGATT de1994, elcualestipula quelasnormas de
origen nodeben dificultar excesivamente elcomercio. Conestepropósito, elGobierno deCorea piensa
revisar afinales delpresente añolaactual aplicación delossistemas relacionados conlasnormas de
origen.
Prescripciones decontenido nacional
72. Enloqueserefiere alasprescripciones decontenido nacional, Corea noaplica ninguna política
tendiente aalentar niexigir aloscompradores quedenprecedencia alasmercancías olosservicios
coreanos frente alosimportados, oaalcanzar niveles mínimos decontenido nacional. Nosecondiciona
laasignación deningún recurso alautilización demercancías oservicios coreanos.
Normas, procedimientos deensayo ydeinspección
73. Enloquerespectaalasnormas,lanormanacionaldeCoreaesKS(KoreanIndustrialStandards),
queesvoluntaria. ElMinisterio deComercio, Industria yEnergía estáacargo deestesistema. Además
delaKS,lasnormas establecidas porotrasautoridades gubernamentales nosonnormas sinoreglamentos
técnicos. Estos reglamentos sebasan enelAcuerdo sobre Obstáculos Técnicos alComercio. El
establecimiento dereglamentos porlasautoridades gubernamentales correspondientes sehaceenla
mayoría delospaíses delmundo. Desde 1995, elGobierno deCorea haadoptado todaunaseriede
medidas parareducir elperíodo delainspección delosalimentos. Ytambién adoptará lasmedidas
adecuadas paraarmonizar elsistema coreano conlasnormas internacionales depruebas delosalimentos,
enespecial elplandemuestreo aleatorio paralaspruebas delosalimentos queseintroducirá esteaño.
Etiquetado ecológico
74. LaAsociación Coreana Eco-Mark, organización privada, fueestablecida enjunio de1994para
facilitar laaplicación efectiva delprograma deetiquetado ecológico deCorea, conposterioridad alos
arreglos provisionales hechos entre1992y1994. Deestemodo, lagestión deesteprograma haestado
acargo delsector privado deCorea; elComité deEco-Mark, elSubcomité Técnico, ylaSecretaría
sonlasprincipales organizaciones encargadas delagestión delprograma coreano. Alfinalde1995,
seautorizó allevar lamarca "Eco-Mark" a198partidas seleccionadas de33categorías deproductos
fabricados por110empresas. Deconformidad conlosactuales procedimientos deconcesión, noexisten
hasta ahora reglas parasolicitar aportaciones desde elexterior, incluidas lasempresas extranjeras.
Sinembargo, elprograma coreano Eco-Mark estátodavía enproceso deevolución yseaumentará
latransparencia enlaselección delosgrupos deproductos ylosprocedimientos deadjudicación. Aeste
respecto, hasta lafecha nosehanrecibido solicitudes deempresas extranjeras enloqueserefiere a
losprocedimientos deselección odeconcesión. Porotraparte, elproblema mismo deladeterminación
desieletiquetado ecológico seincluye entrelasdisciplinas delOTCestásiendo discutido actualmente
enelComitédeComercioyMedioAmbientedelaOMC. Coreatomaráunaposiciónsobreestacuestión
después dequeadopte unadecisión sobre laaplicación delasdisciplinas delosobstáculos técnicos
alcomercio alosetiquetados ecológicos yaseaenelComité deComercio yMedio Ambiente oen
ungrupo especial desolución decontroversias delaOMC. Corea toma notatambién delhecho deWT/TPR/M/19/Add.1
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quesolamente unMiembro delaOMC hanotificado suprograma deetiquetado ecológico alaOMC,
mientras queotros Miembros queaplican programas deetiquetado ecológico nolohanhecho.
Condiciones deadquisición
75. Enlorelativo alascondiciones deadquisición, loscontratos desuministros demateriales y
deconstrucción deben basarse enunprocedimiento delicitación competitivo yabierto. Elprocedimiento
delicitación restringida deCorea reúne todas lascondiciones exigidas porelAcuerdo delaOMC.
Parahacer adquisiciones rápidas, elGobierno publica alcomienzo decadaaño,unplandecontratación
aplazo medio. Conarreglo aesteplan, sehafomentado elprocedimiento delicitación pública
competitiva. Enlaactualidad, paralaadquisición demateriales extranjeros seutilizan fuentes detodo
elmundo.
III. ADPIC, MIC, cuestiones depolítica industrial ydecompetencia
76. Coreasehapreocupadosiempredemejorarlaproteccióndelosderechosdepropiedadintelectual
enelpaís. Estecriterio normativo sebasaennuestro convencimiento dequeunaprotección adecuada
delosderechos depropiedad intelectual esdecisiva paralograr nuestro desarrollo económico ypara
fomentar lainnovación tecnológica yelintercambio activo detecnologías conpaíses extranjeros.
Deconformidad conestapolítica, elGobierno adoptó, antes einmediatamente después delaentrada
envigor delosAcuerdos delaOMC, unaseriedemedidas legislativas orientadas aconformar loantes
posible lasleyesrelacionadas conlosderechos depropiedad intelectual conelAcuerdo sobre losADPIC
delaOMC. Corea nohizousodelperíodo máslargo deaplicación previsto enlascorrespondientes
disposiciones delAcuerdo sobre losADPIC. Losesfuerzos hechos porCorea paralograr unapronta
aplicación fueron decarácter voluntario, sinperjuicio denuestros derechos envirtud delAcuerdo sobre
losADPIC. Lainiciativa deCorea noserigeporsusobligaciones envirtud delAcuerdo delaOMC
sinoporsuspropias necesidades depolítica.
77. Cuestiones relativas aladuración delaprotección depatentes paralaspatentes concedidas
antes delaaplicación delAcuerdo delaOMC:
- LanuevaLeydePatentes,modificadaparatenerencuentalasdisposicionesdelAcuerdo
sobre losADPIC, yqueentró envigor el1ºdejuliodelpresente año,ofrece una
protección de20añosdesde lafecha delasolicitud paralaspatentes queseguían siendo
válidas oestaban pendientes enlafecha deentrada envigor delaLeyodespués de
esafecha. Enotraspalabras, laprotección ampliada a20añosapartir delasolicitud,
seconforma conlascorrespondientes disposiciones delAcuerdo sobre losADPIC.
78. Cuestiones relativas altribunal depatentes
- El1ºdemarzo de1998 seestablecerá eltribunal depatentes deCorea.
- Eltribunal depatentes tendrá elrango deuntribunal deapelación sometido alTribunal
Supremo. Estetribunal entenderá enloscasos relacionados conlosderechos de
propiedad intelectual cuando seapele deunadecisión sobre estoscasos antelaOficina
dePropiedad Industrial deCorea.
79. Cuestión demedidas adoptadas enfrontera paraaplicar losderechos depropiedad intelectual
- LaLeydeAduanas deCorea semodificó en1994 paraintroducir procedimientos
relativos alaaplicación demedidas enfrontera, talcomo estáprevisto enlasección 3,
parte IIIdelAcuerdo sobre losADPIC.WT/TPR/M/19/Add.1
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- EnlaLeyyensuDecreto deAplicación seestipulan lasmedidas quehandeadoptarse
ylosprocedimientos quehandeseguirse paraimpedir laimportación oexportación
deproductos queviolan losderechos demarca odeautor. Estas disposiciones seajustan
estrictamente alascorrespondientes disposiciones delAcuerdo sobre losADPIC.
80. Limitaciones alaparticipación extranjera enelcapital social
Ellímite seaumentó al18porciento encomparación conel15porciento enabrilyseaumentará
al20porciento enoctubre de1996. Además, ellímite serácompletamente eliminado enelaño2000.
81. Plandeliberalización delainversión extranjera directa
Deconformidad conel"Plan deliberalización delainversión extranjera directa" anunciado
enmayo de1996, 47sectores deactividad deuntotalde81sectores restringidos serán completa o
parcialmente liberalizados apartir del1ºdeenero de1997, demanera gradual hasta elaño2000.
Enespecial, en1997 seliberalizarán plena oparcialmente 28categorías deactividades.
1997/1 1998/1 1999/1 2000/1 Total Sectores restringidos
Liberalizados
-plenamente 27 4 6 - 37 Plenamente restringidos 18
-parcialmente 1 7 - 2 10 Parcialmente restringidos 26
-total 28 11 6 2 47
82. Las28categorías deactividades queseliberalizarán en1997 sonlassiguientes:
- sectores primarios: laventa decereales alpormenor, laventa decereales alpormayor,
lasmanufacturas yproductos dealmidón;
- servicios financieros: compañías mutuas decrédito, otrasactividades deintermediación
financieras, otras actividades auxiliares deintermediación financieras (parcialmente
liberalizadas);
- sectordeltransporte:serviciosdemanipulacióndecargaaéreaoterrestre,manipulación
entierra deservicios deaeronaves, transporte urbano enautobús;
- sector decomunicaciones ycultura: escuelas deformación profesional, escuelas de
formación preliminar, venta alpormenor deobras dearteyantigüedades, impresión
enoffset, impresión comercial porplanchas deesténcil ométodos similares;
- servicios varios: agencias decolocación, servicios debúsqueda deempleo, servicios
dedetectives, servicios deseguridad ydeprotección;
- fabricación deexplosivos yproductos pirotécnicos.
83. Respecto delafunción ylaaceptación deempresas decomercio generales, el1ºdejuliode1997
seeliminará lalimitación establecida paralaparticipación deempresas comerciales extranjeras, yen
laactualidad seestáprocediendo arevisar laLeydeComercio Exterior quecontiene laeliminación
delaslimitaciones.WT/TPR/M/19/Add.1
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84. Política decompetencia
Laimportancia delapolítica decompetencia haaumentado debido alarapidez dela
mundialización después delaRonda Uruguay. Teniendo encuenta estasituación, lacondición ylas
funciones delaComisión deComercio LealdeCorea sehanelevado arango ministerial. Eneste
añolaComisión haemprendido larevisión delaLeydeComercio Lealafindedarmáseficiencia
asufunción deasesoramiento. Estarevisión tiene también como finalidad garantizar laactiva
participación delaComisión enlasconversaciones internacionales sobre laarmonización delaspolíticas
decompetencia.
85. Paraelexamen delosactos deabuso delasempresas quetienen unaposición dominante en
elmercado seaplican lossiguientes criterios:
- Encaso dequeelprecio dedeterminados bienes oservicios haya aumentado
considerablemente odisminuido sóloligeramente durante unperíodo considerable sin
ninguna razón quelojustifique, encomparación conlasfluctuaciones delaoferta y
lademandaodeloscambiosenloscostosnecesariosparaelcorrespondientesuministro.
- Unafuerte reducción delaproducción, lacantidad delasventas yunaumento delas
existencias delasmercancías sinninguna razón quelojustifique teniendo encuenta
lastendencias recientes.
- Impedir ohacer difícil quelasempresas compren lasmaterias primas necesarias para
laproducción delosbienes dequesetratamediante lacompra dematerias primas
encantidades superiores alasnecesarias sinninguna razón quelojustifique, uobligar
opersuadir alabastecedor dematerias primas aquenoproporcione aotrasempresas
lasmismas materias primas.
- Impedir odificultar lasoperaciones decualquier otraempresa competidora haciendo
declaraciones difamatorias ofalsas contra dichas empresas sobre labasedeuna
información falsaoincierta.
86. Ninguna compañía quepertenezca aunconglomerado deempresas (chaebols) permitirá que
elbalance totaldelasgarantías dedeudas emitidas enfavor desusempresas nacionales afiliadas supere
el200porciento desupatrimonio neto.
- Como resultado delaintroducción deestesistema, laproporción delasgarantías de
deudas deloschaebols frente alpatrimonio netodisminuyeron del342,4 porciento
en1993 al55,9porciento en1996, loqueindica unareducción delaconcentración
delpoder económico.
87. EnlaLeydeComercio Lealnoexiste ninguna disposición especial contra lamanipulación
fraudulentadelasofertasenlosproyectosyadquisicionesdelsectorpúblico.Sinembargo,esasprácticas
pueden vigilarse recabando todotipodeinformación deotros organismos oficiales encargados dela
auditoría, deiniciar acciones judiciales, etc.
88. Ninguna empresa queproduce ovende unproducto podrá participar enprácticas de
mantenimiento delosprecios dereventa conarreglo alaLeydeComercio Leal. Estadisposición
noseaplicará alaspublicaciones especificadas enlaLeydeDerecho deAutor nialosproductos que
satisfagan determinadas condiciones yquelaComisión deComercio Lealhaya incluido entre los
admisibles paraelmantenimiento delosprecios dereventa. Sinembargo, hasta lafecha laComisión
deComercio Lealnohadesignado ningún producto deestetipo.WT/TPR/M/19/Add.1
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89. Ninguna empresa sepondrá deacuerdo conotraempresa, porcontrato oporcualquier otro
medio, paraemprender conjuntamente cualquier actoquereduzca considerablemente lacompetencia
ensusector comercial. Estaprohibición noseaplicará sieseactohasidoautorizado porlaComisión
deComercio Lealdeconformidad conlasdisposiciones deunDecreto Presidencial emitido conel
propósito deracionalizar esarama deproducción, fomentar lainvestigación yeldesarrollo dela
tecnología, superar ladepresión económica, alentar lareestructuración industrial, etc.Hasta lafecha
laComisión deComercio Lealnohaconcedido ninguna autorización deestetipo.
90. Enloquerespecta aladivisión deltrabajo entre laComisión deComercio LealdeCorea y
eltribunal, sisecomete unactodecolaboración desleal enviolación deladisposición anticártel,
inicialmente laComisión puede imponer unrecargo quenoexcederá del5porciento delosingresos
porconcepto deventas obtenidos entre lafecha enqueseprodujo laviolación ylafecha enqueha
terminado. Sinembargo, siunaempresa alacuallaComisión deComercio Lealhaordenado que
suspenda estaviolación, nolohace, elresponsable oresponsables delaempresa pueden serobjeto
dereclusión dehasta tresañosodeunamulta nosuperior a200millones dewon.
91. Afindeatender alasempresas quesostienen quesuconducta esrazonable, laspartes interesadas
pueden asistir aunaaudiencia delaComisión paraexponer susopiniones opresentar losmateriales
necesarios. Ladecisión finalcorresponde alaComisión, queestácompuesta desietecomisionados,
entreellosabogados, economistas, etc.Además, unapartequedesee iniciar unprocedimiento judicial
conrespecto acualquier medida adoptada porlaComisión encumplimiento deestaLey,loharáen
unplazo de30díascontado apartir delafecha enquelapartehayarecibido lanotificación deladecisión
delaComisión respecto delaobjeción presentada.
IV. Cuestiones sectoriales
IV.a Agricultura
92. Como semencionó ayer, elsector agrícola deCorea seencuentra todavía enunperíodo de
transición. Laagricultura coreana, queensumayor parte estádominada porlaproducción dearroz,
secaracteriza porlapequeña extensión desusexplotaciones, conunasuperficie media de
aproximadamente 1,3ha.Laagricultura coreana sufre típicamente deunabajaproductividad yuna
infraestructura poco desarrollada. Porconsiguiente, esinevitable quelosprecios delosproductos
agrícolas coreanos seanmásaltosquelosdeotros países exportadores deproductos agrícolas.
93. Porconsiguiente, losprincipales objetivos delapolítica hansidoelapoyo alosprecios junto
conrestricciones delasimportaciones, enparticular aranceles elevados, contingentes yotrasmedidas,
administradas porunaamplia intervención gubernamental enestesector.
94. Noobstante, araízdelaentrada envigor delAcuerdo delaOMC, elGobierno haaplicado
amplias reformas yhaadoptado unadirección másorientada haciaelmercado. Seespera queelaumento
delaeficiencia ydelacompetitividad, conespecial atención alasmejoras yalajuste estructural a
largo plazo, reduzcan ladependencia delaspolíticas tradicionales desostenimiento detalmanera que
sedisipen laspreocupaciones manifestadas porotros Miembros.
95. Como unmedio depromover lacompetitividad delaagricultura coreana, seestáadoptando
unaserie demedidas, enparticular lamecanización agrícola, laampliación delasuperficie delas
explotaciones yelmayor número deagricultores jóvenes.
96. ElGobierno deCorea seguirá haciendo grandes esfuerzos paradarmáscompetitividad y
eficiencia alsector agrícola. Porsupuesto, secumplirán fielmente loscompromisos delaOMC en
elmarco delAcuerdo existente.WT/TPR/M/19/Add.1
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Compromisos actuales ymínimos deacceso
97. Engeneral, elGobierno deCorea haaplicado fielmente loscompromisos contraídos enelmarco
delaOMC. Estos compromisos deCorea sereflejan enelhecho deque,en1995, delos190productos
especificados enlaLista delpaís,149seimportaban íntegramente. Envolumen, aproximadamente
el90porciento delasimportaciones secumplieron elúltimo año. Másespecíficamente, delos
67productos (porgrupos), conarreglo alosacuerdos decomercio deCorea, 48secubrían almenos
enlaformaprevistaenloscompromisos,yloscontingentesdeochopartidassecubríanaproximadamente
enunaproporción del80porciento. Sóloen11casos, como loshuevos depájaros ylosdegusanos
desedalasimportaciones siguen siendo un10porciento inferiores alosniveles previstos enlos
contingentes. Además, lassubastas parecen sermuyeficaces.
98. Porotraparte, Corea yaharevisado susleyes yreglamentos relativos alaagricultura. Enel
sector agrícola, desde 1994seharevisado untotalde15leyes yreglamentos, como laLeydeGestión
delosCereales Alimenticios ylaLeydeProtección Fitosanitaria. Corea continuará haciendo todo
loposible poraplicar fielmente elAcuerdo delaOMC. ElGobierno vigila periódicamente su
cumplimiento.
Gestión deloscontingentes arancelarios
99. Talcomo sehaseñalado confrecuencia enelComité deAgricultura, lagestión delos
contingentes arancelarios (operaciones), presenta ventajas einconvenientes. Sinembargo, demanera
general, elsistema deCorea hatenido éxito, teniendo encuenta losresultados obtenidos en1995, así
como otrosdatos pertinentes. Sehanplanteado algunos problemas menores, porejemplo, contingentes
noutilizados, como consecuencia decondiciones adversas delmercado (porejemplo, bajos precios
internos), ynocomo resultado delagestión misma deloscontingentes ocomo consecuencia deuna
notificación insuficiente omedidas restrictivas. MiGobierno secompromete amejorar nuestro sistema,
asícomo aeliminar todos losproblemas técnicos restantes, deconformidad conlaspreocupaciones
expresadas porlosMiembros yconarreglo alasnormas yelespíritu delaOMC.
Excepciones alaarancelización distinta delarroz
100. Corea aplicará derechos alosproductos agrícolas dentro delámbito delaLista delpaísyen
cumplimiento conlosprincipios delaOMC. Enelcasodelsector agrícola, casitodos losproductos
estánenumerados enlaListadelpaísy,porconsiguiente, estánsujetos alaarancelización hastael2004,
conexcepción delarroz.
Salvaguardia enrelación conproductos liberalizados (mezclas deproductos lácteos)
101. EnCorea sehanadoptado medidas desalvaguardia paraalgunos productos especiales sobre
labasedelAcuerdo sobre Salvaguardias delaOMC.
Enelcasodelasmezclas deleche enpolvo (0404.90.0000, 1901.90.0000), secrearon graves
problemas como consecuencia delrápido crecimiento delasimportaciones deesosproductos, en
particular ladesorganización delcomercio deproductos lácteos, unfuerte aumento delasexistencias
deleche enpolvo, laenorme importación deproductos lácteos yunagrave disminución delosprecios
delganado bovino nacional. Enopinión delGobierno deCorea, losgraves daños sufridos porla
industria deproductos lácteos exigía laadopción demedidas desalvaguardia.
- Importaciones demezclas deleche enpolvo: (1993) 3.217 tm;(1994) 15.561 tm
(384porciento); (1995) 28.006 tm(80porciento).WT/TPR/M/19/Add.1
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Enmayo deesteañoseinició lainvestigación sobre laexistencia delosdaños causados al
sector delasmezclas deleche enpolvo, yesteproceso estátodavía enmarcha. Elhecho dequeel
Gobierno deCorea adopte medidas desalvaguardia depende deladecisión delaComisión deComercio
deCorea. Entre lospaíses afectados nosehapodido detectar ningún efecto negativo importante de
esasmedidas desalvaguardia. Sinembargo, Corea seguirá esforzándose porlograr quesusmedidas
seancompatibles conlasnormas yprincipios delaOMC.
Otras cuestiones
102. Envistadelaslimitaciones detiempo ydelcarácter delascuestiones técnicas dequesetrata,
nohemos podido responder detalladamente atodas laspreguntas. Sinembargo, apesar delasdifíciles
circunstancias delpaís,Corea haintroducido unaseriedepolíticas dereforma enestos sectores, con
unaconsiderable aceleración delosprocedimientos dedespacho deaduana. Hasta ahora nuestro éxito
hasidolimitado, peroseguiremos haciendo todos losesfuerzos posibles poracortar eltiempo necesario
paraeldespacho.
Acuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias yFitosanitarias delaOMC yNormas Sanitarias
delosAlimentos
103. MiGobierno concede particular importancia alperfeccionamiento delasnormas sanitarias y
fitosanitarias ensubúsqueda deladesreglamentación.
Enmayo de1995 Corea estableció unambicioso "Plan deperfeccionamiento delasmedidas
sanitarias yfitosanitarias" cuyo objetivo esmejorar laeficiencia delaadministración sanitaria y
fitosanitaria. Como hanseñalado muchos delegados, losprogresos conseguidos sonnotables.
Permítaseme mencionar algunas delasmejoras introducidas conarreglo aesteplangeneral.
- Enabrilde1995 seintrodujo unprocedimiento paralaracionalización deldespacho
deaduana delosproductos agrícolas perecederos.
- Deconformidad conlodispuesto enlaConvención Internacional deProtección
Fitosanitaria (CIPF), seintrodujo elconcepto deplagas querequieren cuarentena, para
locualserevisó laLeydeProtección Fitosanitaria endiciembre de1995.
- Enagosto de1995, yparaacelerar eldespacho deaduana, serevisó laOrden Ministerial
delaLeydeSanidad Alimentaria. Entre loscambios cabeseñalar laintroducción de
unsistema desolicitud antes delallegada yelreconocimiento delosresultados de
losensayos realizados enotrospaíses. Lassolicitudes deinspección sanitaria sepueden
presentar ahora cinco díasantesdelallegada delenvío, ylosresultados delosensayos
realizados porinstituciones deinspección/ensayo extranjeras pueden aceptarse previa
aprobación delasautoridades pertinentes.
- Endiciembre de1995serevisó lapropia LeydeSanidad Alimentaria paraincorporar
almecanismo existente unsistema decontraprueba. Sielimportador solicita la
realización deunacontraprueba conelapoyo delosresultados delosensayos efectuados
porinstituciones nacionales y/oextranjeras, lasautoridades notificarán alimportador,
unavezexaminada susolicitud, acerca desudecisión sobre lanecesidad deproceder
alacontraprueba.WT/TPR/M/19/Add.1
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- Porúltimo, peronomenos importante, Corea haelaborado, yaplicado enforma
gradual, unplancuyo objetivo espasar, amástardar en1998, deunsistema de
determinación deltiempo deconservación delosproductos designado porelGobierno
aunsistema designado porelfabricante.
Además deestasmedidas yaaplicadas, seprevé laintroducción deotrasreformas enelsector
sanitario yfitosanitario parafinales delpresente año.
Introducción deunplandemuestreo aleatorio
104. ElGobierno deCorea introducirá unplandemuestreo aleatorio conelpropósito dereducir
laproporción departidas sometidas apruebas delaboratorio, asícomo paraaumentar laeficiencia
delainspección. Según esteplan, lasmuestras seclasificarán endoscategorías: de"vigilancia" y
de"comprobación delaconformidad". Laspruebas delaboratorio obligatorias sóloseaplicarán a
lasegunda categoría. Sóloseharán muestreos aleatorios paraelgrupo devigilancia, quecomprende
todos losproductos noindicados específicamente porelcriterio delgrupo delaconformidad. Seprevé
queloscriterios quedefinen laconformidad serán lossiguientes:
- Nuevos productos enelmercado.
- Productos sobre losquehayinformación previa deriesgo sanitario enofueradeCorea.
- Losproductos delmismo productor sobre elquehayantecedentes deinfracciones
previas.
- Losproductos quepueden considerarse como complemento sanitario oincluidos entre
losproductos delginseng.
- Losenvíosquehanpresentadoproblemasdurantelaspruebasoenlavigilanciaposterior
alacomercialización.
Elplandemuestreo aleatorio deberá aplicarse desde el1ºdeoctubre de1996, mediante la
revisión delReglamento Ministerial delaLeydeSanidad Alimentaria.
Abolición delosrequisitos defumigación paralasplagas internacionales
105. Después delaintroducción delconcepto deplagas querequieren cuarentena, endiciembre
de1995, elGobierno deCorea estápreparando ahora unalistaespecífica de"Plagas querequieren
cuarentena" basada enelAnálisis deRiesgos dePlagas compatibles conlaCIPF. Estalistasepublicará
como parte delReglamento Ministerial delaLeydeProtección Fitosanitaria, yseprevé quelas
prescripciones decuarentena aplicables alasplagas internacionales sesuprimirán el7dediciembre
de1996, cuando entre envigor laLeydeProtección Fitosanitaria revisada.
Supresión delosrequisitos obligatorios deseparación delosproductos agrícolas deteriorados
106. Apartir del1ºdeoctubre de1996sesuprimirá laobligación deseparar losproductos agrícolas
deteriorados confines deinspección sanitaria delosalimentos. Elproyecto deltexto revisado del
Reglamento Ministerial delaLeydeSanidad Alimentaria hasidoyapublicado yestáabierto ala
formulación deobservaciones porelpúblico. Lasprescripciones deseparación deproductos confines
decuarentena sesuprimirán también apartir del7dediciembre de1996, cuando entre envigor la
LeydeProtección Fitosanitaria revisada.
Mejora delrequisito delaobligación deindicar losporcentajes detodos losingredientes
107. ElGobiernodeCoreapideactualmentealosimportadoresdeproductosalimenticiosqueindiquen
todos losingredientes ysusporcentajes. Esterequisito tienecomo finalidad facilitar ladeterminaciónWT/TPR/M/19/Add.1
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delaadhesión alacategoría de"elmismo producto delmismo productor" enloqueserefiere alas
exenciones depruebas delaboratorio. Sinembargo, seprevé modificar esterequisito apartir del1ºde
octubre de1996, mediante larevisión delReglamento Ministerial delaLeydeSanidad Alimentaria.
Conarreglo alnuevo sistema previsto, seguirá siendo obligatorio indicar elporcentaje delingrediente
principal, perobastará mencionar elnombre detodos losdemás ingredientes, según seanecesario.
Seconsidera queestasindicaciones mínimas sonnecesarias paradeterminar yconfirmar laclasificación
delosproductos.
108. Enloqueserefiere alconcepto deexenciones deenfermedades, permítaseme reiterar queCorea
reconoce plenamente elconcepto dezonas exentas deenfermedades. Enloqueserefiere alcasoconcreto
delaszonas libres delamosca mediterránea (medfly) deCalifornia, mepermito recordar aladelegación
delosEstados Unidos quelasautoridades demipaísestán dispuestas aestudiar elinforme general
sobre laerradicación delamosca mediterránea (medfly) enCalifornia.
109. RespectodelaspreguntasconcretasplanteadasenelcuestionariodelosEstadosUnidos,deseamos
recordar aladelegación delosEstados Unidos quealgunos desuselementos sehabían presentado
yaenlareunión del25demayo delComité sobre Medidas Sanitarias yFitosanitarias, yque
posteriormente pedimos unaaclaración enjunio. Sería útilqueladelegación delosEstados Unidos
pudiera proporcionarnos estasaclaraciones antes dequepodamos responder demanera másconcreta
alaspreguntas específicas.
Antes deconcluir miintervención sobre estasección denuestra presentación, permítaseme
señalar quemuchos delosconceptos delAcuerdo sobre laAplicación deMedidas Sanitarias y
Fitosanitarias están todavía pordefinir ynosehanelaborado todavía normas internacionales. Apesar
deesasincertidumbres, Corea haintroducido cambios enlasprescripciones sobre eltiempo de
conservación delosproductos yenlostrámites dedespacho deaduana.
Desreglamentación enelsector delacarne debovino
110. Enelsector delacarne debovino, semitigarán oseabolirán varios reglamentos deconformidad
conelcalendario deapertura delosmercados acordado enlaRonda Uruguay. Como seindica en
laLista delpaís,Corea mantendrá lasrestricciones cuantitativas alaimportación decarne debovino
hasta elaño2000. Apartir del2001, dichas importaciones estarán sujetas únicamente aderechos
arancelarios.Porconsiguiente,muchosreglamentosynormascorrespondientesserevisarányeliminarán
deconformidad conlosAcuerdos delaOMC.
Condiciones paraproductos nocomestibles como lalana
111. Enloquerespecta alacuarentena delosanimales, deben inspeccionarse tanto losmateriales
comestibles como losnocomestibles. Corea exige certificados desalud animal paraesosmateriales
deconformidad conelCódigo delaOficina Internacional deEpizootias (Código Internacional deSalud
Animal, artículo 1.5.2.6 yCertificado Modelo, parte 5).Esasinspecciones serealizan también en
muchos otros países.
Sinembargo, enelcasodelalana, siesosproductos seimportan depaíses exentos de
enfermedades (importaciones permitidas porelGobierno deCorea), ydeesamanera satisfacen algunos
requisitos (porejemplo, nohayposibilidades deenfermedades infecciosas), elGobierno deCorea no
exige lapresentación deuncertificado desalud animal. Losproductos enestado bruto (porejemplo,
lalanasinlavar) están sujetos alosrequisitos decertificación veterinaria desalud.WT/TPR/M/19/Add.1
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Prohibición delacarne deanimales decaza
112. Enelcasodelacarne deanimales decaza, esmuydifícil comprobar silosproductos cumplen
onolasprescripciones sanitarias. EnCorea, esetipodecarne noseutiliza tradicionalmente como
alimento. Porconsiguiente, nosehaincluido enlaLeydeAlimentos deCorea.
Algunos productos decarne deanimales decaza(tales como canguros, cocodrilos, monos, etc.)
noestán clasificados como alimentos enCorea. Nohemos tenido unconcepto claro delacarne de
animales decazaenelGobierno (estacuestión seráexaminada másdetalladamente enelMinisterio
deSalud yBienestar Social). Siesosproductos responden alasnormas internacionales (porejemplo,
elCodex), ysilospaíses exportadores presentan datos adecuados relativos alosrequisitos desanidad,
consideraremosaesosproductoscomounacategoríadentrodelaclasificacióndelosalimentosdeCorea.
IV.b Pesca
113. Enloqueserefiere alosderechos arancelarios aplicados alosproductos pesqueros, enesta
etapa nohemos contraído todavía ningún compromiso encuanto alcalendario dereducción delos
aranceles aplicados alosproductos pesqueros.
Laliberalización deestosproductos serágradual, deconformidad conelplandeliberalización
deCorea para1997. Afinales delpresente añosehabrán liberalizado totalmente 18partidas de
productos pesqueros; afinales de1997 sehabrán liberalizado otras 30partidas.
IV.c Cuestiones deservicios
114. Enloquerespecta alapresencia comercial enelsector deservicios, Corea haimpuesto
restricciones alasinversiones extranjeras decartera, limitando al3porciento laparticipación de
cualquier inversionista extranjero eneltotaldelcapital social deunaempresa, yeltotaldelasinversiones
extranjeras nopueden superar el10porciento porcadaempresa.
Afindelograr unamayor liberalización, apartir del1ºdeoctubre de1996, ellímite delas
inversiones extranjeras decartera seaumentará al5porciento paracadaunodelosinversionistas y
hasta el20porciento eldeltotaldelasinversiones extranjeras, locualseefectuará poretapas enel
proceso deliberalización.
115. Además deestaimportante medida deliberalización, Corea haadoptado medidas unilaterales
deliberalización envarios sectores concretos.
- Enloqueserefiere alosservicios financieros, debeseñalarse queelGobierno deCorea
estáfirmemente comprometido aaplicar todas lasconcesiones previstas enlas
negociaciones financieras de1995.
- Enelsector deltransporte marítimo, apesar delalamentable suspensión delas
negociaciones ampliadas, nosólomantenemos laoferta hecha enlaRonda Uruguay
sinoquetambién sehaprevisto reducir lacobertura delsistema depreferencia de
pabellón, quedescenderá deochoatrespartidas (carbón, hierro ygaslicuado) alfinal
delaño.
- Enelsector delastelecomunicaciones, elmercado delosservicios de
telecomunicaciones convalor añadido estátotalmente abierto desde enero de1995.
Losservicios detelecomunicaciones básicas seliberalizarán gradualmente apartir de
enerode1998,deconformidadconlosresultadosdelGrupodeNegociacióndelaOMC.WT/TPR/M/19/Add.1
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Enelproyecto deListadecompromisos deCorea anexa alGATT, queesmuydiferente
delasituaciónactual,seincluyendiversosserviciosdetelecomunicaciones,enparticular
losservicios internacionales ylastelecomunicaciones porsatélite. Ellímite dela
participación extranjera enelcapital social pasará de0al33porciento enlosservicios
detelefonía. Noseimpondrá prueba denecesidades económicas. Conarreglo aese
sistema, unextranjero podría serelpresidente ounmiembro delconsejo de
administración. Sepermitirá lareventa deservicios detelecomunicaciones básicas.
Sinembargo, lareventa delosservicios detelefonía devozsóloseautorizará apartir
delaño2001. Larazón dequelareventa delosservicios detelefonía devozsólo
sepermitirá posteriormente, esquelapolítica detelecomunicaciones deCorea da
prioridad yseconcentra enelestablecimiento, loantes posible, deunaredbasada en
lautilización deinstalaciones paratodoelpaís.
116. Enloquerespectaalosserviciosprofesionales,Coreahaestadocumpliendotambiénplenamente
suscompromisos enestesector. Harevisado lasleyes pertinentes conelpropósito deautorizar los
servicios dearquitectos extranjeros mediante contratos conjuntos conarquitectos autorizados envirtud
delalegislación coreana, desde el1ºdeenero de1996, deconformidad conloscompromisos adicionales
inscritos enlalista. Corea haeliminado también losrequisitos denacionalidad paraloscontadores
fiscales.