99-0398 CONTINÚACOMUNICADO
DE PRENSA
PRESS/TPRB/103
2 de febrero de 1999
ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
EXAMEN DEL TOGO
EVALUACIÓN DEL OEPC
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) llevó a cabo su primer examen de las políticas comerciales del Togo los días 27 y 28 de enero
de 1999.  Adjunto figura el texto de las observaciones formuladas por el Presidente a modo de
conclusión, en las que se reseñan los puntos más destacados que se plantearon durante el debate.  Este
tipo de exámenes permite al OEPC realizar a intervalos regulares una evaluación colectiva de todaslas políticas y prácticas comerciales de cada país Miembro, para seguir de cerca las tendencias
y acontecimientos importantes que puedan tener repe rcusiones en el sistema mundial de comercio.
El examen se basa en dos informes, uno de la Secretaría de la OMC y otro del Gobierno
objeto de examen, en los que se consideran todos los aspectos de las políticas comerciales del país de
que se trate, entre ellos sus leyes y reglamentos nacionales, el marco institucional, los acuerdos
bilaterales y regionales y otros acuerdos preferenciales, las necesidades económicas más generales yel entorno exterior.  Oportunamente se publicará la documentación completa del examen de las
políticas comerciales del Togo, que comprenderá, además de esos dos informes, un acta del debate y
el resumen del Presidente.  Esa documentación podrá solicitarse a la Secretaría de la OMC, Centro
William Rappard, 154 rue de Lausanne, 1211 Ginebra 21.
Desde diciembre de 1989 se han llevado a cabo los siguientes exámenes:  Argentina (1992
y 1999), Australia (1989, 1994 y 1998), Austria (1992), Bangladesh (1992), Benin (1997),
Bolivia (1993), Botswana (1998), Brasil (1992 y 1996), Camerún (1995), Canadá (1990, 1992, 1994,
1996 y 1998), Chile (1991 y 1997), Chipre (1997), Colombia (1990 y 1996), Comunidades Europeas
(1991, 1993, 1995 y 1997), Corea, Rep. de (1992 y 1996) , Costa Rica (1995), Côte d'Ivoire (1995),
Egipto (1992), El Salvador (1996), Estados Unidos (1989, 1992, 1994 y 1996), Fiji (1997),
Filipinas (1993), Finlandia (1992), Ghana ( 1992), Hong Kong (1990, 1994 y 1998), Hungría (1991
y 1998), India (1993 y 1998), Indonesia (1991, 1994 y 1998) , Islandia (1994), Israel (1994), Islas
Salomón (1998), Japón (1990, 1992, 1995 y 1998), Ke nya (1993), Lesotho (1998), Macao (1994),
Malasia (1993 y 1997), Marruecos (1989 y 1996), Mauric io (1995), México (1993 y 1997), Namibia
(1998), Nigeria (1991 y 1998), Noruega (1991 y 1996), Nueva Zelandia (1990 y 1996), Pakistán
(1995), Paraguay (1997), Perú (1994), Poloni a (1993), República Checa (1996), República
Dominicana (1996), República Eslovaca (1995), Ruma nia (1992), Senegal (1994), Singapur (1992 y
1996), Sri Lanka (1995), Sudáfrica (1993 y 1998), Swazilandia (1998), Suecia (1990 y 1994), Suiza
(1991 y 1996), Tailandia (1991 y 1995), Togo (1999),  Trinidad y Tabago (1998), Túnez (1994),
Turquía (1994 y 1998), Uganda (1995), Uruguay ( 1992 y 1998), Venezuela (1996), Zambia (1996) y
Zimbabwe (1994).PRESS/TPRB/103
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CONTINÚAÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
EXAMEN DEL TOGO
OBSERVACIONES FORMULADAS POR EL PRESIDENTE
 A MODO DE CONCLUSIÓN
El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales ha llevado a cabo, los días 27 y
28 de enero de 1999, el primer examen de las políticas comerciales del Togo.  Estas observaciones,
que formulo bajo mi sola responsabilidad, pretenden resumir el debate pero no constituyen un informe
completo.  El acta de la reunión se expone el debate de manera exhaustiva.
Durante las deliberaciones se abordaron dos temas principales:  i) el entorno económico;  y
ii) las medidas comerciales y políticas sectoriales.
El entorno económico
Los Miembros elogiaron al Togo por su liberalización unilateral y por las reformas
económicas introducidas.  Los ingresos públicos aumentaron gracias a un mejoramiento de larecaudación tributaria.  Las reformas introducidas y la devaluación del franco CFA en 1994
produjeron un elevado crecimiento económico, si bien éste contenía un elemento de compensación
habida cuenta de la depresión económica resultante de la crisis sociopolítica de comienzos de los
años 1990.  Al observar que los progresos realizados para corregir la situación de la balanza por
cuenta corriente se vieron limitados por déficits en el sector de servicios y que el elevado costo de losservicios públicos, en manos de empresas públicas monopolistas, atentaban contra la competitividad
de las exportaciones, los Miembros preguntaron al  Togo qué medidas preveía adoptar para mantener
el crecimiento económico y diversificar sus exportaciones.  Se interesaron también en las
repercusiones de la crisis financiera asiática, ya que alrededor del 25 por ciento de las exportaciones
del Togo estaban destinadas a Asia, así como en los efectos previstos sobre la economía togolesa dela unión aduanera de la UEMOA.
Al comentar la limitada participación del Togo en la OMC, algunos Miembros preguntaron
cómo podría remediarse esa situación.  Hicieron también preguntas sobre los progresos realizados con
respecto a la asistencia técnica relacionada con el comercio suministrada al Togo en el marco delPrograma Integrado y solicitaron información sobre medidas para compensar la reducción de las
preferencias resultante de la liberalización multilateral.
Hubo también preguntas sobre la coherencia y la coordinación de acuerdos regionales que se
traslapan, en particular los de la UEMOA y la CEDEAO, en los que el Togo es parte.  Algunos
Miembros se interesaron en las medidas adoptadas por el Togo para evitar distorsiones en materia de
inversiones, en particular por lo que respecta a las zonas francas industriales de exportación, así comoen las repercusiones que tendría el régimen común de inversiones anunciado por la UEMOA.  Los
participantes pidieron también aclaraciones sobre las medidas adoptadas para aplicar el arancel
exterior común (AEC) de la UEMOA a partir de enero del año 2000, incluso en relación con
productos sensibles, y sobre la manera en que el Togo preveía administrar sus acuerdos comerciales
bilaterales en el marco de la unión aduanera de la UEMOA.
La representante del Togo respondió que, a fin de mantener el crecimiento económico
y diversificar sus exportaciones, su país promovía los productos no tradicionales, incluidos productos
agrícolas y minerales transformados;  la integración regional contribuiría a ello al aumentar el accesoPRESS/TPRB/103
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CONTINÚAa los mercados.  Al observar que el entorno jurídico del Togo no contribuyó a promover en el pasado
las inversiones, explicó que el código común de inversiones y un marco institucional común previstos
por la UEMOA coadyuvarían a atraer inversión extranjera directa.  La UEMOA examinaba
la posibilidad de establecer una legislación común en materia de competencia y de medidas
antidumping.  Se necesitaba asistencia técnica, incluida la prevista en el Programa Integrado, para
incrementar la participación del Togo en la OMC.
Habida cuenta de las repercusiones de la crisis financiera asiática sobre la economía nacional,
se procuró diversificar los destinos de las exportaciones togolesas.  El balance por cuenta corriente
mejoraría gracias a la liberalización del sector de servicios, la promoción del turismo y una mejor
gestión de la deuda externa.  Con respecto a la privatización, la representante del Togo mencionó la
necesidad de definir estrategias específicas para cada empresa pública y añadió que la escasez de
inversores había retardado el proceso, aunque de todas formas éste seguía su curso.  Los programas deajuste estructural y el establecimiento del AEC preparaban a las economías de los países miembros de
la UEMOA para enfrentar una competencia mayor y se requería el respaldo de la comunidad
internacional con ese fin.  La coordinación en tre la secretaría de la CEDEAO y la Comisión de
la UEMOA contribuía a evitar incompatibilidades entre esos dos acuerdos regionales.  Los miembros
de la CEDEAO estaban de acuerdo en que, a largo plazo, ése sería el único acuerdo regional, por loque una rápida liberalización en el marco de la UEMOA contribuiría a acelerar la integración regional
del África Occidental.  Con respecto al trato preferencial, las deliberaciones entre países ACP
de África pusieron de manifiesto la importancia de que esos países mantuvieran su posición
comercial.
Medidas comerciales y políticas sectoriales
Los Miembros expresaron su satisfacción por los considerables progresos alcanzados por
el Togo en la liberalización de su régimen comercial.  Los derechos de importación de ese país
figuraban entre los más bajos de la UEMOA.  Se manifestó cierta preocupación por el hecho de que,a pesar de haber sido algo simplificada, la estructura de los impuestos en la frontera seguía siendo
complicada;  asimismo, los elevados márgenes existentes entre los derechos consolidados y los
efectivamente aplicados suscitaban cierta preocupación entre los Miembros, así como el reducido
número de consolidaciones definidas para productos no agrícolas.  Se destacó que la liberalización
unilateral del sector de servicios en el Togo no se veía reflejada en los limitados compromisosasumidos por ese país en el marco de la OMC.
Los Miembros pidieron información sobre la compatibilidad de los derechos de importación
del Togo con sus objetivos de desarrollo económico, así como sobre las probables repercusiones de la
introducción del AEC en actividades como la reexportación, actualmente favorecidas por la aplicación
de aranceles reducidos.  Se expresó cierta preocupación en relación con la aplicación discriminatoria
de impuestos internos específicos, el contrabando, la prohibición estacional de importación de patatasy la obligación de someter a aprobación los precios practicados en el sector turístico.
Se formularon preguntas precisas sobre los programas de contenido local, el régimen de
tránsito del Togo, los trámites de registro y las formalidades de aduana, la inspección previa a la
expedición, normas y medidas para liberalizar los regímenes aplicados al algodón, los fosfatos y losservicios básicos, incluidas las instalaciones portuarias, las telecomunicaciones y los servicios
financieros.  Los Miembros solicitaron clarificaciones sobre la protección de la propiedad intelectual
en el Togo, así como sobre las medidas adoptadas pa ra volver conforme el Acuerdo de Bangui con el
Acuerdo sobre los ADPIC.  Se invitó al Togo a que firmara el Acuerdo sobre Contratación Pública.
La representante del Togo respondió que se había establecido un sistema de punto único para
simplificar los trámites relacionados con el comercio exterior y la creación de empresas.  Tomó notaPRESS/TPRB/103
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FINde las pertinentes observaciones de los participantes sobre el régimen de zona franca togolés y señaló
que la inspección previa a la expedición era un requisito establecido por el FMI.  Con respecto a
la valoración en aduanas, la representante del Togo confirmó que a partir del año 2000 los miembros
de la UEMOA utilizarían como base el "valor transaccional".  Observó que la introducción del AEC
simplificaría la estructura de los derechos de aduana, si bien aumentaría el nivel de derechos aplicado
a productos como los tejidos "wax", el azúcar y la leche;  en relación con ello, señaló que el Togoy la Comisión de la UEMOA estudiaban formas de paliar las consecuencias socioeconómicas del
establecimiento del AEC.  Añadió que, debido a la introducción del AEC, la UEMOA tenía
la intención de renegociar las concesiones arancelarias hechas por sus miembros en el marco de
la OMC.  Todos los miembros recaudaban el gravamen comunitario de solidaridad (PCS) y
el gravamen comunitario (PC) por cuenta de la UEMOA y de la CEDEAO, respectivamente.
Con respecto al contrabando, las mercancías en tránsito se transportaban bajo escolta de
agentes de aduana hasta la frontera de los países importadores;  asimismo, los países miembros de
la UEMOA procederían a una reestructuración de su administración aduanera, a fin de incrementar la
eficacia de aquélla.  En relación con cuestiones como las restricciones cuantitativas y las normas, se
preveía establecer una legislación común en el marco de la UEMOA.  Se revisaba actualmente
el Acuerdo de Bangui sobre derechos de propie dad intelectual a fin de volverlo conforme con
el Acuerdo sobre los ADPIC.  El puerto de Lomé fue renovado y se mejoraba su administración.  La
liberalización de los servicios de telecomunicaciones debería conducir a la privatización de Togo
Telecom antes del año 2001;  asimismo, estaba en curso la privatización de los bancos pertenecientes
al Estado.
En conclusión, tengo la impresión de que los Miembros acogieron con satisfacción
la participación del Togo en el proceso de examen, así como las importantes medidas adoptadas por
ese país con objeto de abrir y liberalizar aún más sus regímenes económico y comercial.  Los
Miembros reconocieron las dificultades que entrañaba una adaptación de esa envergadura, en
particular habida cuenta de los desafíos a los que hacía frente el Togo como PMA con una base derecursos reducida y de los problemas sociopolíticos por los que atravesó recientemente.  Alentaron
vivamente al Togo a que afianzara y aprovechara los importantes logros de los últimos años.
Los Miembros eran conscientes de que, para que las políticas aplicadas a nivel nacional produjeran
los resultados esperados, era importante que el Togo siguiera desarrollando un entorno favorable
al capital privado y recibiera el respaldo adecuado, tanto a nivel regional como en el marcodel sistema comercial multilateral.