ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOGPA/39
22 de agosto de 2000
(00-3358)
Comité de Contratación Pública Original:  inglés
NOTIFICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL DE APLICACIÓN
Comunicación de Singapur
Se ha recibido de la Misión Permanente de la República de Singapur la siguiente
comunicación de conformidad con la Decisión del Comité de 4 de junio de 1996, relativa a los
procedimientos para la notificación de la legislación nacional de aplicación (GPA/1/Add.1).
_______________GPA/39
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1. Resumen de la legislación
A. ENTIDADES DEL GOBIERNO CENTRAL
En un boletín publicado el 17 de octubre de 1997 se notificó la entrada en vigor
el 20 de octubre de 1997 del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  Posteriormente, el
Presidente de la República de Singapur aprobó la Ley de Contratación Pública de 1997.
Esta Ley designa al Tribunal de Adjudicación de Contratos Públicos como órgano competente
para sustanciar y resolver los procedimientos de impugnación relacionados con la contratación
pública.  El Tribunal está formado por un Comisario y un Comisario adjunto, asistidos por un
Secretario.  El Ministro de Hacienda nombra a las personas que van a ocupar esos cargos.
El Tribunal es competente para entender en los procedimientos de impugnación presentados
por los proveedores.  La Ley prevé la presentación de un Aviso de impugnación, la vista de la
impugnación y la adopción de una orden de suspensión.  El Tribunal se pronunciará en relación con
una impugnación en un plazo de 45 días a partir de la fecha de presentación del Aviso de
impugnación, salvo que existan circunstancias excepcionales que justifiquen la ampliación de ese
plazo.
La Ley faculta al Tribunal para citar a testigos, admitir pruebas y sustanciar procedimientos.
Asimismo, prevé la presentación de información y la conservación de documentos.
B. ENTIDADES SUBCENTRALES
Singapur es una ciudad-Estado y no tiene entidades subcentrales.
C. LEGISLACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Se adjunta una copia de la Ley.
2. Servicio de información
Las solicitudes de información y aclaración de otras Partes en relación con la legislación de
Singapur deberán dirigirse a:
Ministry of Finance
Expenditure and Procurement Policies Unit100, High Street 03-01
The Treasury
Singapur 179434
Tel.:  (65) 800-272-0118 (llamada gratuita)
Fax:  (65) 3328-509
3. Respuestas a la lista recapitulativa de preguntas
I. ASPECTOS GENERALES
1. ¿Se ha incorporado el Acuerdo a la legislación nacional
 y/o se aplica directamente?
El Acuerdo se ha incorporado a la legislación nacional y también se aplica directamente.
Dicho de otro modo, en la legislación se describen en detalle los procedimientos para la impugnaciónGPA/39
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de ofertas, aunque también se ha distribuido una copia del Acuerdo y la oferta de Singapur a todas las
entidades de Singapur sujetas al ACP para su cumplimiento.  Se adjunta una copia de la legislación.
2. En el caso en que queden abarcadas las entidades de nivel inferior al federal o estatal
¿gozan esas categorías de entidades de autonomía respecto del gobierno federal o central en la
aplicación del Acuerdo?
En Singapur no existen entidades subcentrales.
3. En el caso en que queden abarcadas las entidades que figuran en el anexo 3 ¿gozan estas
categorías de entidades de autonomía en la aplicación del Acuerdo o aplican la legislación
promulgada a nivel federal/central o subcentral?
Las entidades que figuran en el anexo 3 aplican el régimen de contratación pública
establecido por el Ministerio de Hacienda de Singapur.
4. ¿Cuáles son (en su caso) las principales diferencias que hay entre la legislación de
aplicación a nivel de las entidades de los gobiernos federales o centrales, de los gobiernos
subcentrales y de las que se indican en el anexo 3?
No existen diferencias.  Todas aplican el mismo régimen de contratación pública.
5. ¿En qué medida se utiliza la tecnología de la información en el proceso de contratación
pública?
La información relativa a los avisos de licitación y la adjudicación de los contratos puede
consultarse en la dirección de Internet http://www.gebiz.gov.sg.
II. ASPECTOS ESPECÍFICOS
6. Sírvanse indicar las disposiciones específicas de su legislación en las que se reflejen los
compromisos en materia de trato nacional y no discriminación del artículo III del Acuerdo.
El Acuerdo se aplica íntegramente al régimen de contratación pública de Singapur (véase la
notificación adjunta).
7. El párrafo 2 del artículo IX del Acuerdo dispone que la invitación a participar podrá adoptar
la forma de un anuncio del contrato proyectado.  Si su legislación de aplicación prevé esa
posibilidad, sírvanse facilitar detalles al respecto.
El Acuerdo se aplica íntegramente al régimen de contratación pública de Singapur (véase la
notificación adjunta).
8. El párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo dispone que las entidades de los gobiernos
subcentrales así como las que se indican en el anexo 3, podrán utilizar, como invitación a participar,
un anuncio del contrato programado o un anuncio relativo al sistema de calificación.  Si sulegislación de aplicación prevé esa posibilidad, sírvanse facilitar detalles al respecto.
El Acuerdo se aplica íntegramente al régimen de contratación pública de Singapur (véase la
notificación adjunta).  No obstante, en la práctica, cómo puede observarse en la página Web del
sistema GeBIZ, normalmente se realizan licitaciones públicas.GPA/39
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9. En el caso de las licitaciones selectivas ¿en qué medida pueden las entidades utilizar listas
permanentes de proveedores o están obligadas a establecer una lista de proveedores para cada
contrato?
Singapur no establece listas permanentes de proveedores para su uso por parte de las
entidades contratantes en el caso de licitaciones selectivas.  Las entidades que deseen organizar
licitaciones de este tipo deberán establecer listas para cada contrato.
10. El artículo XIV prevé la celebración de negociaciones bajo ciertas condiciones.  ¿Se permite
a las entidades celebrar negociaciones?  De ser así, ¿a qué categorías y en qué condiciones?
Se intenta evitar que las entidades encargadas de la contratación pública negocien con los
licitadores, en particular en lo relativo a los precios.  Se permiten pequeñas modificaciones en las
condiciones de la licitación, principalmente con objeto de tener en cuenta las dificultades técnicas
para aplicar soluciones complejas.
11. El artículo XI estipula los plazos de licitación y entrega.  Los plazos no serán normalmente
"inferiores a X días".  ¿Incorpora la legislación nacional los diferentes plazos mínimos establecidos
en el Acuerdo?  De no ser así, sírvanse facilitar información sobre cualquier plazo más largo que se
haya establecido.
El Acuerdo se aplica íntegramente al régimen de contratación pública de Singapur (véase la
notificación adjunta).
12. ¿En qué medida la legislación de aplicación permite a las entidades, de conformidad con el
párrafo 1 del artículo XII, presentar las ofertas en varios idiomas?  (uno de los cuales deberá ser un
idioma oficial de la OMC).  ¿En qué medida aprovechan las entidades este margen de flexibilidad?
Las ofertas han de presentarse obligatoriamente en inglés y además pueden presentarse en uno
de los otros tres idiomas oficiales del país (malayo, tamil y chino).
III. PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACIÓN - ARTÍCULO XX
13. El párrafo 3 del artículo XX dispone que cada parte establecerá por escrito y hará público
sus procedimientos de impugnación.  Sírvanse  facilitar la información correspondiente.
En la Ley de Contratación Pública de 1997 y los Reglamentos complementarios relativos a la
contratación pública (procedimiento de impugnación) se establecen los procedimientos de
impugnación de Singapur.  De conformidad con esta  Ley, se creó el Tribunal de Adjudicación de
Contratos Públicos.
14. Si esa información no responde plenamente a los siguientes puntos, sírvanse facilitar la
información adicional necesaria a tal efecto.
i) El plazo para presentar la reclamación que estipula el Acuerdo "en ningún caso será
inferior a diez días".  ¿Cuáles son los plazos establecidos en la legislación nacional?
El plazo para presentar la reclamación es de 15 días a partir de la fecha en que el
proveedor tiene conocimiento o debería haber tenido conocimiento de los motivos de
la reclamación.
ii) ¿Cuál es el órgano responsable del procedimiento de impugnación?  ¿Es un
"tribunal" o un "órgano de examen imparcial e independiente "?  En este último caso:GPA/39
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- ¿Cómo se selecciona a sus miembros?
- ¿Están sus decisiones sujetas a revisión judicial?
- De no ser así, ¿cómo se tienen en cuenta las prescripciones del párrafo 6 del
artículo XX?
El Tribunal está facultado para decidir en qué forma se realizará la vista de una
impugnación y el modo de resolverla.  El Tribunal es un órgano de examen
independiente.  El Comisario y el Comisa rio adjunto son nombrados por el Ministro
de Hacienda, y el Secretario es el Ministerio de Hacienda.
Si alguna de las entidades contratantes no está de acuerdo con una resolución o una
orden del Tribunal, puede impugnar judi cialmente la decisión del Tribunal.
iii) ¿Cuál es la legislación aplicable con referencia a la cual el órgano de impugnación
examinará las reclamaciones?
La legislación aplicable es la legislación de Singapur.
iv) ¿Qué medidas rápidas provisionales se prevén para corregir las infracciones del
Acuerdo y preservar las oportunidades comerciales?- ¿Se incluye entre estas medidas la posibilidad de suspender el proceso de
contratación?  ¿En qué condiciones?
A la espera de que el Tribunal tome una decisión con respecto a la impugnación, el
impugnante podrá pedir al Tribunal que emita una orden de suspensión de la
adjudicación del contrato.  El Tribunal dispone de un plazo de 45 días a partir de la
fecha de presentación del Aviso de impugnación para emitir su decisión.
v) ¿Cómo prevé el procedimiento de impugnación la rectificación del Acuerdo?  ¿Qué
tipos de compensación por los daños o perjuicios sufridos podrá imponer el órgano
de impugnación?Si el Tribunal determina que alguna de las partes en el proceso de licitación no
cumplió las disposiciones del ACP, puede ordenar a la entidad contratante que adopte
una o varias de las siguientes medidas:
a) que anule la decisión o medida adoptada;
b) que adopte una decisión o medida de conformidad con los reglamentos en
materia de contratación que sustituya a la que se ha anulado;
c) que enmiende el documento de contratación;
d) que sufrague los costos de la participación en la calificación de los proveedores
o los gastos de la preparación de la oferta.
vi) Sírvanse facilitar la información disponible sobre los plazos de las distintas etapas
del proceso de impugnación, incluida la obtención de medidas provisionales y de una
decisión definitiva.GPA/39
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El Secretario, tras recibir un Aviso de impugnación de un proveedor, enviará una
copia a la entidad contratante competente y preparará una vista, notificando de la
misma al impugnante y a la entidad contratante con 14 días de antelación.
Al mismo tiempo, el proveedor puede, en cualquier momento después de presentar un
Aviso de impugnación, pedir al Tribunal que dicte una orden de suspensión hasta quese resuelva la impugnación.
El Tribunal se pronunciará sobre una impugnación en los 45 días posteriores a la
presentación del Aviso de impugnación.
El Secretario deberá enviar copias certificadas de la resolución o la orden al
impugnante y a la entidad contratante competente en los siete días siguientes a la
fecha de la resolución o la orden.
vii) ¿Cuáles son los costes habituales de un procedimiento de impugnación?  ¿Está
prevista la posibilidad de que tales procedimientos sean gratuitos?
La tasa que ha de abonarse al Secretario por la presentación de una impugnación ante
el Tribunal es de 500 dólares de Singapur.  Además, es necesario realizar un depósito
de 5.000 dólares de Singapur, que será reembolsado al impugnante cuando finalice el
procedimiento.GPA/39
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APÉNDICE
LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
DE LA REPÚBLICA DE SINGAPUR
PARTE I
PREÁMBULO
Título abreviado y entrada en vigor
1. La presente Ley se designará con el nombre de Ley de Contratación Pública y entrará en
vigor en la fecha que el Ministro indique mediante notificación en la Gaceta.
Interpretación
2. En la presente Ley, salvo que el contexto exija otro significado:
se entiende por "Acuerdo sobre Contratación Pública" el Acuerdo así denominado firmado en
Marrakech el 15 de abril de 1994;
se entiende por "adjudicación", en relación con un contrato o licitación, la aceptación de una oferta;
se entiende por "procedimiento de impugnación" cualquier procedimiento incluido en la Parte III;se entiende por "Comisario" el Comisario nombrado de conformidad con el párrafo 2) del artículo 8 e
incluye un Comisario interino nombrado de conformidad con el párrafo 9) del artículo 8;
se entiende por "entidad contratante" un ministerio o departamento público, un órgano estatal o una
junta estatutaria declarado, mediante una orden publ icada de acuerdo con el párrafo 1) del artículo 4,
entidad contratante a los efectos de la presente Ley;
se entiende por "Comisario adjunto" un Comisario adjunto nombrado según lo previsto en el
párrafo 2) del artículo 8;
la palabra "documento" comprende un registro electrónico;"oficial jurídico" se entiende del mismo modo que en la Ley de procedimientos públicos
(capítulo 121);
se entiende por "contrato" la adquisición de productos o servicios o una combinación de ambos
mediante un contrato, como la compra, la compra a plazos o el arrendamiento, financiero o no, con o
sin opción de compra, de productos o servicios o cualquier combinación de productos y servicios;
se entiende por "contrato sujeto a la Ley" un contrato declarado, mediante una orden publicada de
conformidad con el párrafo 2) del artículo 4, contrato sujeto a la Ley;
se entiende por "calificación de los proveedores" un proceso llevado a cabo por la entidad contratante
para preseleccionar a los proveedores para un determinado contrato, un tipo determinado de contrato o
contratos en general;GPA/39
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se entiende por "Estado afectado" un país o territorio declarado, mediante una orden publicada de
conformidad con el artículo 3, Estado afectado a los efectos de la presente Ley;
se entiende por "proveedor pertinente" un proveedor que es:
a) nacional de Singapur o de un Estado afectado;  o
b) una empresa, asociación o agrupación de personas, con personalidad jurídica o sin
ella, constituida según la legislación de Singapur o de un Estado afectado y cuyo
principal lugar de actividad es Singapur o un Estado afectado;
se entiende por "proveedor" una persona que ha tratado, trata de ser o hubiese deseado ser la persona a
quien se adjudica un contrato, cuando ese contrato está sujeto a la Ley;
se entiende por "Tribunal" el Tribunal de Adjudicación de Contratos Públicos creado de conformidad
con el artículo 8.
Estado afectado
3. El Ministro podrá designar periódicamente, mediante la publicación de una orden en la
Gaceta , cualquier país o territorio como Estado afectado a los efectos de la presente Ley.
Aplicación
4. 1) El Ministro podrá designar, mediante la publicación de una orden en la Gaceta ,
cualquier ministerio o departamento público, órgano estatal o junta estatutaria como entidad
contratante a los efectos de la presente Ley.
2) El Ministro podrá declarar, mediante la publicación de una orden en la Gaceta , que un
contrato está sujeto a la presente Ley.
3) Una orden publicada de conformidad con el párrafo 2) podrá especificar el contrato mediante
uno o más de los siguientes elementos:
a) la forma en que se realiza el contrato;
b) la entidad contratante;c) los productos o servicios, o la combinación de productos o servicios, que se van a
adquirir;
d) el valor del contrato.
4) Una orden publicada de conformidad con el párrafo 2) podrá indicar:
a) el método para la evaluación del contrato;
b) las circunstancias en que un contrato no está sujeto a la Ley;
c) las razones por las que la entidad contratante podrá eximir un contrato, o un acto
realizado o medida adoptada en relación con un contrato, de la aplicación de todos o
alguno de los reglamentos elaborados de conformidad con el artículo 6;  yGPA/39
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d) las consecuencias de la exención mencionada en el apartado c).
Certificación del Ministro
5. 1) El Ministro podrá expedir un certificado indicando que un determinado contrato no
está sujeto a la Ley en virtud del apartado b) del párrafo 4) del artículo 4.
2) El Ministro podrá expedir un certificado indicando que existe alguna de las razones
mencionadas en el apartado c) del párrafo 4) del artículo 4 respecto de un determinado contrato, acto
o medida relacionado con un determinado contrato.
3) Los certificados expedidos con arreglo a los párrafos 1) y 2) constituirán pruebas
concluyentes de las cuestiones certificadas.
PARTE II
REGLAMENTOS QUE RIGEN LA CONTRATACIÓN
Facultad de elaborar reglamentos
6. 1) El Ministro estará facultado, con objeto de aplicar el Acuerdo sobre Contratación
Pública, para elaborar reglamentos que rijan los contratos sujetos a la Ley.
2) Sin perjuicio del alcance general del párrafo 1), los reglamentos podrán estipular:
a) las especificaciones técnicas de un contrato;
b) el procedimiento para la calificación de los proveedores con relación a un contrato;c) el procedimiento para la adjudicación de un contrato y el procedimiento posterior a la
adjudicación;  y
d) el suministro de cualquier información relativa a un contrato.
Obligación de la entidad contratante
7. 1) Siempre que se publique una orden de conformidad con el párrafo 2) del artículo 4, la
entidad contratante, al realizar un contrato sujeto a la Ley, cumplirá los reglamentos elaborados envirtud del artículo 6.
2) La obligación de la entidad contratante a que se refiere el párrafo 1) es una obligación
respecto de:
a) los proveedores pertinentes;  y
b) los demás proveedores o clases de proveedores que el Ministro pueda designar
mediante la publicación de una orden en la Gaceta .
3) El incumplimiento de la obligación a que se refiere el párrafo 1) no será objeto de
procedimientos judiciales, pero el proveedor con quien se haya contraído la obligación y que hayasufrido, o pueda sufrir de forma razonable, pérdidas o daños como resultado del incumplimiento,
podrá impugnar el incumplimiento ante el Tribunal.GPA/39
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PARTE III
PROCEDIMIENTOS DE IMPUGNACIÓN
Tribunal de Adjudicación de Contratos Públicos
8. 1) Con el fin de conocer y resolver las impugnaciones a que se refiere el párrafo 3) del
artículo 7, se creará un tribunal denominado Tribunal de Adjudicación de Contratos Públicos que
estará formado por un Comisario o un Comisario adjunto.
2) El Ministro nombrará un Comisario y tantos Comisarios adjuntos como considere necesario.3) El Comisario y los Comisarios adjuntos serán nombrados por un período de dos años y
podrán ser reelegidos.
4) No podrá nombrarse a una persona Comisario o Comisario adjunto, o una persona no podrá
seguir desempeñando esos cargos, si:
a) se encuentra en estado de enajenación mental;
b) ha sido declarada en quiebra y no ha sido rehabilitada o ha pactado un convenio con
sus acreedores;  o
c) ha sido condenada por delitos relacionados con la falta de honradez, el fraude o la
conducta desaprensiva, o no ha recibido un indulto.
5) El Comisario o un Comisario adjunto podrá renunciar a su cargo en todo momento
notificándolo por escrito al Ministro.
6) El Comisario y los Comisarios adjuntos serán considerados funcionarios públicos en el
sentido del Código Penal (capítulo 224) y gozarán de la misma inmunidad judicial que un Juez del
Tribunal Supremo.
7) El Comisario y los Comisarios adjuntos recibirán la remuneración y los subsidios que el
Ministro estipule periódicamente.
8) El Ministro podrá en todo momento anular el nombramiento de un Comisario o un Comisario
adjunto que:
a) deje de reunir las condiciones para seguir desempeñando ese cargo de conformidad
con lo dispuesto en el párrafo 4);
b) haya contraído una discapacidad permanente para desempeñar las funciones de un
Comisario o un Comisario adjunto, según el caso;  o
c) haya tenido una conducta dolosa que le inhabilite para seguir desempeñando su cargo.
9) Cuando el Comisario se ausenta o prevé ausentarse de su trabajo, el Comisario o, en caso de
que el Comisario esté ausente, el Ministro podrá nombrar a un Comisario adjunto como Comisariointerino durante la ausencia del Comisario.GPA/39
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Secretario y funcionarios del Tribunal
9. 1) El Ministro nombrará un Secretario del Tribunal y los funcionarios del Tribunal que
considere necesarios.
2) Las obligaciones del Secretario y de los demás funcionarios del Tribunal serán las indicadas
por el Ministro, sin perjuicio de la presente Ley ni de cualquier reglamento elaborado con arreglo a
ella.
3) El Secretario y los demás funcionarios del Tribunal serán considerados funcionarios públicos
a los efectos del Código Penal (capítulo 224).
Constitución del Tribunal
10. 1) A reserva de lo dispuesto en el párrafo 2), los procedimientos de impugnación serán
sustanciados y resueltos por un Tribunal formado por el Comisario o un Comisario adjunto nombrado
por el Comisario.
2) El Comisario o un Comisario adjunto no sustanciará ni resolverá ningún procedimiento de
impugnación cuando tenga algún interés, directo o indirecto, en el contrato objeto de impugnación.
3) Cuando el Comisario haya comenzado la vista de un procedimiento de impugnación y, debido
a fallecimiento, enfermedad u otra causa, no pueda concluir la vista o no pueda resolver el
procedimiento:
a) el Comisario interino nombrado de conformidad con el párrafo 9) del artículo 8;  o
b) en caso de que el Comisario interino tenga algún interés, directo o indirecto, en el
contrato objeto de impugnación, un Comisario adjunto nombrado por el Comisario
interino, concluirá la vista y resolverá el procedimiento de impugnación.
4) A reserva de lo dispuesto en el párrafo 2), cuando un Comisario adjunto haya comenzado la
vista de un procedimiento de impugnación y, debido a fallecimiento, enfermedad u otra causa, no
pueda concluir la vista o no pueda resolver el procedimiento, el Comisario podrá nombrar a otro
Comisario adjunto para que concluya la vista y resuelva el procedimiento de impugnación, o podrá
concluir la vista y resolver él mismo el procedimiento.
Las partes podrán estar representadas en los procedimientos de impugnación
11. 1) El impugnante y la entidad contratante competente podrán estar representados por un
abogado y un procurador durante la vista de cualquier procedimiento de impugnación.
2) Cuando la entidad contratante sea un ministerio, un departamento público o un órgano estatal,
podrá estar representada por un oficial jurídico el cual asumirá la función de abogado de la entidad
contratante y comparecerá en juicio, actuará y presentará solicitudes en relación con el procedimiento
en su nombre.
Inicio de una impugnación
12. 1) El proveedor que desee presentar una impugnación ante el Tribunal (denominado
impugnante en la presente Ley) deberá, en un plazo de 15 días a partir de la fecha en que tuvieronlugar los hechos en que se basa la impugnación:GPA/39
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a) remitir al Secretario un aviso de impugnación (denominado Aviso de impugnación en
la presente Ley);
b) abonar al Secretario la tasa que se estipule por la presentación de una impugnación
ante el Tribunal;  y
c) entregar una copia del Aviso de impugnación a la entidad contratante que realiza o ha
realizado el contrato objeto de la impugnación.
2) La forma del Aviso de impugnación, la información incluida en él y los documentos adjuntos
se ajustarán a lo establecido por la Ley.
Depósito
13. 1) El impugnante, al remitir el Aviso de impugnación al Secretario del Tribunal,
depositará en efectivo o en cualquier otra forma autorizada por el Secretario en casos concretos, la
cantidad estipulada (denominada depósito en la presente Ley).
2) En caso de que el impugnante no cumpla lo establecido en el párrafo 1), se considerará que la
impugnación ha sido retirada.
3) El Secretario hará uso del depósito para sufragar todos los costes relacionados con la
impugnación asignados por el Tribunal a la entidad contratante competente en virtud del artículo 21.
4) Cuando el depósito no baste para cubrir los costes mencionados en el párrafo 3), la entidad
contratante podrá recuperar el saldo de los costes como se indica en el artículo 21.
5) El Secretario, cuando el Tribunal haya resuelto la impugnación y si considera que no existe
ninguna reclamación de costes pendiente de la entidad contratante al impugnante, devolverá el
depósito o el saldo del depósito, según proceda, al impugnante.
Fijación de la vista de la impugnación
14. Al recibir un Aviso de impugnación, la tasa mencionada en el párrafo 1) b) del artículo 12 y el
depósito, el Secretario:
a) remitirá una copia del Aviso a la entidad contratante competente;
b) fijará la fecha y el lugar para la celebración de la vista de la impugnación;  y
c) notificará la vista al impugnante y a la entidad contratante con 14 días de antelación.
Vista preliminar
15. 1) El Tribunal podrá en todo momento, de oficio o a petición de la entidad contratante
competente, examinar la impugnación y determinar su validez, como una cuestión preliminar y con
miras a una posible resolución definitiva de la impugnación.
2) A los efectos del párrafo 1), el Tribunal declarará nula una impugnación si:
a) el contrato objeto de impugnación no es un contrato sujeto a la Ley;GPA/39
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b) el reglamento elaborado con arreglo al artículo 6 y supuestamente infringido por la
entidad contratante no es aplicable, en virtud de una orden emitida de conformidad
con el artículo 4, al contrato, acto o medida en relación con un contrato objeto de
impugnación;
c) el contrato objeto de impugnación se inició antes de la entrada en vigor de la presente
Ley en el sentido del artículo 26;
d) el impugnante no está facultado para presentar una impugnación de conformidad con
el párrafo 3) del artículo 7;
e) el impugnante no ha presentado ni notificado el Aviso de impugnación en el plazo
que se indica en el párrafo 1) del artículo 12, a menos que el Tribunal estime que no
se ha producido ningún retraso injustificado por parte del impugnante;  o
f) el Aviso de impugnación no es conforme con el párrafo 2) del artículo 12.
3) A los efectos del párrafo 2) e), el Tribunal tendrá en cuenta la fecha en que el impugnante
tuvo conocimiento, o debería razonablemente haber tenido conocimiento, de los hechos en que se
basa la impugnación, y podrá establecer las condiciones que considere justas para permitirle seguir
con el procedimiento de impugnación.
4) Si el impugnante no cumple las condiciones impuestas por el Tribunal en virtud del
párrafo 3), el Tribunal podrá declarar nula la impugnación.
Orden de suspensión
16. 1) El impugnante podrá, en todo momento después de haber:
a) remitido el Aviso de impugnación al Secretario;
b) abonado la tasa mencionada en el párrafo 1) b) del artículo 12 y el depósito al
Secretario;  y
c) notificado el Aviso de impugnación a la entidad contratante competente, solicitar al
Tribunal una orden para la suspensión, hasta que se resuelva la impugnación:
i) del procedimiento para la adjudicación del contrato objeto de impugnación;  o
ii) de la aplicación de cualquier decisión adoptada durante el procedimiento
mencionado en el inciso i).
2) El Tribunal podrá, según su criterio, dictar la orden sin condiciones o en las condiciones que
considere justas.
3) El Tribunal no dictará ninguna orden en virtud de este artículo si:
a) la suspensión es contraria a los intereses públicos;  o
b) el contrato mencionado en el inciso i) del párrafo 1) ya ha sido adjudicado en la fecha
de examen de la solicitud de la orden.GPA/39
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4) Si el Tribunal se niega a dictar una orden con arreglo a este artículo, el Tribunal explicará sus
motivos por escrito.
5) Cuando se haya dictado una orden con arreglo a este artículo, la entidad contratante
competente podrá, en todo momento antes de que se emita la resolución de la impugnaciónmencionada en el artículo 18, solicitar al Tribunal que se modifique o anule la orden.
6) Con sujeción a lo dispuesto en el párrafo 7), el Tribunal podrá, según su criterio, modificar o
anular la orden sin condiciones o en las condiciones que considere justas.
7) El Tribunal anulará la orden si el mantenimiento de esa suspensión es contrario a los intereses
públicos.
8) El Ministro podrá emitir un certificado indicando que esa suspensión, o el mantenimiento de
esa suspensión, en un determinado caso es contraria a los intereses públicos, y ese certificado
constituirá una prueba concluyente de la cuestión certificada.
Carga de la prueba, etc.
17. 1) La responsabilidad de probar el incumplimiento de una obligación objeto de
impugnación recae sobre el impugnante.
2) Salvo si el Tribunal accede a ello y de conformidad con las condiciones que el Tribunal
estipule, el impugnante no podrá, durante la vista de la impugnación, basarse en ningún
incumplimiento de obligación que no se haya indicado en el Aviso de impugnación.
Resolución de la impugnación
18. 1) El Tribunal formulará su resolución sobre la impugnación en un plazo de 45 días a
partir de la fecha en que el impugnante presentó el Aviso de impugnación, a menos que existan
circunstancias excepcionales que justifiquen una ampliación de ese plazo.
2) El párrafo 1) no será aplicable si la impugnación ha sido resuelta de conformidad con el
artículo 15.
3) Si el Tribunal emite una resolución favorable al impugnante, el Tribunal podrá adoptar una o
varias de las siguientes medidas:
a) ordenar que se anule cualquier decisión o medida adoptada por la entidad contratante
en relación con el contrato objeto de impugnación;
b) ordenar a la entidad contratante que adopte una decisión o medida, de conformidad
con los reglamentos aplicables elaborados con arreglo al artículo 6, que sustituya a la
anulada en virtud del apartado a);
c) ordenar a la entidad contratante que modifique cualquier documento relativo al
contrato;
d) ordenar a la entidad contratante que abone al impugnante los costes de participación
en la calificación de los proveedores, o los gastos de la preparación de la oferta, en
que haya incurrido razonablemente el impugnante a los efectos de la contratación.GPA/39
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4) En la orden dictada de conformidad con el párrafo 3) b) se podrá indicar la decisión o medida
que la entidad contratante debe adoptar.
5) Sin perjuicio del párrafo 3), si:
a) el Tribunal dicta una resolución favorable al impugnante;  y
b) el contrato ya ha sido adjudicado, el Tribunal únicamente podrá:
i) dictar una orden en el sentido del párrafo 3) d);  o
ii) si el impugnante no incurrió en ninguno de los costes mencionados en el
párrafo 3) d), indemnizar al impugnante por los costos del procedimiento de
impugnación de conformidad con el artículo 21.
Resolución y orden por escrito
19. 1) Cualquier resolución y orden del Tribunal se hará por escrito e incluirá una
declaración de los motivos del Tribunal para la adopción de la resolución o la orden, según el caso.
2) El Secretario enviará copias certificadas de la resolución o la orden al impugnante y a la
entidad contratante competente, en un plazo de siete días a partir de la fecha de la resolución o la
orden.
Cumplimiento de la orden
20. 1) La entidad contratante contra la que se haya dictado una orden de conformidad con el
artículo 16 o con los párrafos 3) a), b) o c) del artículo 18 deberá cumplir esa orden.
2) El impugnante a cuyo favor se haya dictado una orden de conformidad con el párrafo 3) d) del
artículo 18 podrá recuperar la cantidad que se ordena le sea abonada presentando una reclamación dedeuda ante cualquier tribunal competente.
3) Este artículo se entenderá sin perjuicio del derecho de la entidad contratante a solicitar la
revisión judicial de una resolución o una orden del Tribunal.
Costes del procedimiento de impugnación
21. 1) Sin perjuicio de los reglamentos elaborados en el marco de la presente Ley, el
Tribunal establecerá los costes de cualquier procedimiento de impugnación, incluidos los costes del
Tribunal.
2) Los costes podrán recuperarse como si se tratase de los costes de un proceso incoado ante el
Tribunal Superior y la resolución del Tribunal con relación a los costes fuera un decreto dictado por el
Tribunal Superior.
Procedimiento y facultades del Tribunal
22. 1) Sin perjuicio de las disposiciones de la presente Ley y los reglamentos elaborados en
virtud de ella, el Tribunal podrá determinar el procedimiento que se adoptará con respecto a cualquier
impugnación.
2) El Tribunal estará también facultado para:GPA/39
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a) llamar a comparecer en cualquier procedimiento de impugnación a cualquier persona
que considere puede aportar pruebas relacionadas con la impugnación, interrogarla
como testigo bajo juramento o de cualquier otro modo y exigirle que presente los
libros, registros o documentos que el Tribunal considere necesarios para elprocedimiento de impugnación;
b) sufragar los gastos razonables y necesarios derivados de la comparecencia de esa
persona en el procedimiento de impugnación;
c) determinar la remuneración de cualquier perito designado por el Tribunal en un
procedimiento de impugnación;
d) con el consentimiento del impugnante y la entidad contratante competente, someter a
las partes a la mediación de la persona acordada por las partes o, en caso de que no sellegue a un acuerdo, a la persona designada por el Tribunal;
e) detentar todos los poderes del Tribunal Supremo con relación a la comparecencia de
testigos, el testimonio bajo juramento y las sanciones por desacato;
f) admitir o desestimar cualquier prueba presentada, de forma oral o documental, y
admisible o no conforme a las disposiciones de cualquier ley escrita vigente en esemomento relativa a la admisibilidad de las pruebas;
g) llevar a cabo el procedimiento o parte del procedimiento a puerta cerrada;  y
h) en general, dar cualquier indicación, o hacer cualquier cosa, necesaria u oportuna para
que los procedimientos de impugnación puedan ser sustanciados y resueltos de una
forma rápida y justa.
3) Los gastos mencionados en el párrafo 2) b) y la remuneración a que se refiere el párrafo 2) c)
se integrarán en los costes de los procedimientos de impugnación y, a la espera de una orden del
Tribunal con relación a esos costos y con sujeción a ella, serán abonados por el impugnante o la
entidad contratante competente, según lo disponga el Tribunal.
4) Las pruebas relacionadas con lo dicho o admitido durante la mediación a que se refiere el
párrafo 2) d) no serán admisibles en ningún procedimiento de impugnación ante el Tribunal de
Adjudicación de Contratos Públicos ni ante cualquier otro tribunal.
5) Cuando el Ministro certifique que la celebración pública de un procedimiento de impugnación
es contraria a los intereses públicos, el Tribunal llevará a cabo el procedimiento a puerta cerrada.
PARTE IV
DISPOSICIONES DIVERSAS
Presentación de información al Ministro
23. Una entidad contratante proporcionará al Ministro, en la forma y con la periodicidad que se
determine, la información que se indique con relación a cualquier contrato sujeto a la presente Ley
que la entidad contratante haya realizado, realice o tenga la intención de realizar.GPA/39
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Conservación de documentos
24. La entidad contratante garantizará la conservación de todos los documentos relacionados con
el contrato sujeto a la presente Ley durante un período mínimo de tres años a partir de la fecha de su
producción.
Facultad para elaborar reglamentos
25. El Ministro estará facultado para elaborar reglamentos en los que se indique:
a) la forma en que se presentarán las impugnaciones al Tribunal;
b) el procedimiento que adoptará el Tribunal para la sustanciación y resolución de los
procedimientos de impugnación y los expedientes que tramitará;
c) los lugares y fechas en que el Tribunal sustanciará los procedimientos de
impugnación;
d) los costes y tasas relacionados con los procedimientos de impugnación;  y
e) todo lo que sea preciso prescribir en el marco de la presente Ley o que resulte
necesario o conveniente para cumplir o hacer efectivas las disposiciones de la
presente Ley.
Disposición transitoria
26. 1) La presente Ley no se aplicará ni afectará a ningún contrato iniciado antes de la
entrada en vigor de la presente Ley.
2) A los efectos del párrafo 1), se considerará que un contrato se ha iniciado si:
a) se ha publicado la invitación a licitar para ese contrato;
b) ha comenzado la calificación de los proveedores, cuando la calificación se refiera
únicamente a ese determinado contrato;  o
c) en caso de que no se convoque una licitación con relación al contrato, la entidad
contratante competente se haya puesto en contacto con un posible proveedor con
vistas a hacer u obtener una oferta en relación con el contrato.
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