RESTRICTEDORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/COMTD/M/42
12 de noviembre de 2002
(02-6208)
Comité de Comercio y Desarrollo
Cuadragésima segunda reunión
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA
LOS DÍAS 8 Y 9 DE OCTUBRE DE 2002
Presidente:  Excmo. Sr. Toufiq Ali (Bangladesh)
Temas tratados Página
A. A DOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA .......................................................................2
B. O BSERVADORES ......................................................................................................................2
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .................................................2
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEC), la Organización de Consultoría
Industrial del Golfo, la Organisation Internationale de la Francophoniey el Fondo Común para los Productos Básicos......................................................................2
C. C
OOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN ..................................................................................3
i) Proceso del Plan de Asistencia Técnica para 2003 - Información de la Secretaría ..............3
ii) Elementos de las solicitudes/contribuciones de los Miembros y observadores en
relación con el Plan de Asistencia Técnica para 2003 - Información de la Secretaría .........3
iii) Presentación del Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2003 - Información de
la Secretaría (WT/COMTD/W/104 - WT /COMTD/W/104/Add.1 - WT/COMTD/43).............3
iv) Panorama general de las actividades de formación de la Secretaría de la OMC
(WT/COMTD/W/105)............................................................................................................35
v) Instituto de Formación de la OMC - Actividades previstas para 2003
(WT/COMTD/W/103)............................................................................................................35
D. N OTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN .....................................37
- Notificación de la India y Sri Lanka (WT/COMTD/N/16) .......................................................37
E. S ISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS .......................................................................38
i) Notificación del Japón (WT/COMTD/N/2/Add.11) ..............................................................38
ii) Notificación de Suiza (WT/COMTD/N/7/Add.1)...................................................................38
F. P ARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO EN EL COMERCIO MUNDIAL
(WT/COMTD/W/100 Y ADD.1) ...........................................................................................38WT/COMTD/M/42
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G. P ÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN DE DOHA RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y EL
DEBATE DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES RELACIONADOS CON EL
DESARROLLO Y EL MEDIO AMBIENTE , A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETIVO
DE HACER QUE EN LAS NEGOCIACIONES SE REFLEJE DE MANERA ADECUADA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE ....................................................................................................39
H. C ONSIDERACIÓN DEL ARTÍCULO XVIII SEGÚN LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO 12 DE
LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (WT/MIN(01)/DEC/1), Y EN LA DECISIÓN
SOBRE LAS CUESTIONES Y PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN
(WT/MIN(01)/17), Y CONJUNTAMENTE CON EL INCISO 3 DEL DOCUMENTO
JOB(01)/152/R EV.1, DE 27 DE OCTUBRE DE 2001................................................................40
I. C OMERCIO ELECTRÓNICO .....................................................................................................42
J. P ROYECTO DE INFORME ANUAL ............................................................................................43
K. O TROS ASUNTOS ...................................................................................................................43
A. ADOPCIÓN DEL PROYECTO DE ORDEN DEL DÍA
1. El Presidente indicó que el proyecto de orden del día de la reunión figuraba en el aerograma
WTO/AIR/1908/Rev.1, de 7 de octubre de 2002.  Propuso que los puntos A a C se abordaran en la
reunión en curso y los puntos D a K en la reunión del día siguiente.
2. El representante de Croacia dijo que su delegación deseaba añadir, en relación con "Otros
asuntos", un punto relativo a la Reunión Ministerial celebrada en Zagreb, Croacia, en junio de 2002.
3. Se adoptó el orden del día con esa modificación.
B. OBSERVADORES
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc
4. El Presidente recordó que en reuniones anteriores del Comité de Comercio y Desarrollo
(CCD) se había acordado invitar, sobre una base ad hoc  para cada reunión, a las siguientes
organizaciones intergubernamentales:  Unión de l Maghreb Árabe (UMA);  Comunidad Económica de
los Estados del África Occidental (CEDEAO) ;  Organización de Cooperación Económica;
Corporación Interárabe de Garantía de Inversiones (CEUAGI);  Banco Islámico de Desarrollo (BIsD);
Organización de la Unidad Africana (OUA);  Organización de la Conferencia Islámica (OCI);  South
Centre ;  Foro del Pacífico Sur;  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA);  Unión Económica y Monetaria del Áf rica Occidental (UEMOA);  y Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).  Propuso que se invitase a esas organizaciones a la
siguiente reunión formal del Comité.
5. Así quedó acordado.
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEC), la
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation Internationale de la
Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos
6. El Presidente dijo que en las anteriores reuniones el Comité había tenido ante sí varias
solicitudes de la condición de observador pendientes.  Éstas habían sido presentadas por la Liga de los
Estados Árabes, la OPEC, la Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation
Internationale de la Francophonie y el Fondo Común para los Productos Básicos.  Las posiciones deWT/COMTD/M/42
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las delegaciones eran bien conocidas y constaba n en acta.  Propuso que, de no mediar ningún cambio
reciente de posición, el Comité volviera a examinar dichas solicitudes en su próxima reunión formal.
7. Así quedó acordado.
C. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN
i) Proceso del Plan de Asistencia Técnica para 2003 - Información de la Secretaría
ii) Elementos de las solicitudes/contribuciones de los Miembros y observadores en relación con
el Plan de Asistencia Técnica para 2003 - Información de la Secretaría
iii) Presentación del Plan de Asistencia Técnica de la OMC para 2003 - Información de la
Secretaría (WT/COMTD/W/104 - WT /COMTD/W/104/Add.1 - WT/COMTD/43)
8. El Presidente dio la bienvenida a la reunión al  Director General, Dr. Supachai.  Dijo que, en
sus declaraciones ante el Consejo General y otros foros, incluida la Reunión de Alto Nivel de la Junta
de Comercio y Desarrollo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo(UNCTAD), el Director General había subrayado que la asistencia técnica y la creación de capacidad
constituían una de las cuatro esferas prioritarias de su administración.  La presencia del Director
General en la reunión del CCD era una demostración de la importancia que otorgaba a la asistencia
técnica en el marco de la OMC.  El Presidente dio asimismo la bienvenida al Director General
Adjunto Dr. Rana, al que el Director General había asignado la responsabilidad del amplio temahorizontal del desarrollo en la OMC de actividades de asistencia técnica y creación de capacidad más
eficaces y con objetivos más precisos.  Además, dio la bienvenida al Director General Adjunto
Sr. Abbott, que, en el marco de su responsabilidad temática general de fortalecer a la OMC como
Secretaría y como institución, se encargaba de las cuestiones presupuestarias.
9. El Presidente procedió después a indicar que el punto C del orden del día constaba de cuatro
subpuntos.  El Dr. Supachai formularía observaciones introductorias generales sobre la cuestión de la
asistencia técnica de la OMC.  A continuación, el Director de Cooperación Técnica, Sr. Osakwe,
informaría al CCD del proceso de elaboración del Plan de Asistencia Técnica (AT) para 2003,
explicaría las principales características de las solicitudes recibidas y destacaría brevemente algunos
aspectos fundamentales del Plan.  Intervendría después el Director General Adjunto Sr. Abbott paraexplicar las consecuencias financieras del Plan de AT para 2003.  Por consiguiente, los subpuntos i),
ii) y iii) de este punto del orden del día se examinarían conjuntamente, y los subpuntos iv) y v),
referentes a la formación, se abordarían una vez concluidas las deliberaciones sobre el Plan de AT
para 2003.
10. El Director General, Dr. Supachai, señaló la importancia de la asistencia técnica, que era uno
de los cuatro pilares que había fijado para su labor como Director General de la OMC.  Había tomado
esa decisión a la luz de la importancia fundamental que para el desarrollo del comercio tenía larealización de actividades eficaces de asistencia técnica relacionada con el comercio y de creación de
capacidad.  El Director General Adjunto Dr. Rana supervisaría la esfera de la asistencia técnica y
creación de capacidad.  No obstante, el Director General se mantendría personalmente al corriente de
esa labor y celebraría sus propias consultas y deliberaciones al respecto.  El Plan de AT para 2003 era
un elemento fundamental en la evolución de su pensamiento sobre la cuestión de la asistencia técnicay la creación de capacidad y se basaba en parte en consultas celebradas con los Miembros sobre cómo
podía estructurarse mejor la asistencia técnica de la OMC para atender a las prioridades actuales y a
las tareas futuras.  Anunció que formularía varias reflexiones sobre la asistencia técnica, después de lo
cual el Director de la División de Cooperación Técnica, Sr. Osakwe, presentaría el Plan en sus
aspectos detallados.  En primer lugar, los Miembros debían desarrollar un sentido estratégico claro delas esferas de asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC.  Una cuestión que se planteaba
era la de dónde rendiría mejores resultados la ventaja comparativa de la OMC.  La Secretaría noWT/COMTD/M/42
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podría desempeñar sus funciones en esferas en las que no dispusiera de todos los conocimientos o
recursos necesarios.  En su opinión, la mejor forma de aprovechar los conocimientos del personal de
la Secretaría sería aplicarlos a la prestación de asistencia técnica para la creación de capacidad
efectiva para las negociaciones comerciales.  Sin embargo, puesto que ése era sólo un aspecto de la
asistencia técnica, era necesario coordinar los conocimientos de la OMC con los de otros organismosmultilaterales pertinentes con miras a la prestación de asistencia técnica para promover la
comprensión y correcta aplicación de las normas.  A ese respecto, otorgaba gran importancia a la
colaboración con la UNCTAD, el Centro de Come rcio Internacional (CCI), el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional
(FMI), la Organización Mundial de Aduanas (OMA), las instituciones internacionales de
normalización y otros organismos.  Otro elemento funda mental era el de la asistencia técnica para la
construcción de infraestructura comercial, que permitiría a los países en desarrollo y a los paísesmenos adelantados (PMA) aprovechar las ventajas de la mejora del acceso a los mercados y del
sistema de comercio abierto y basado en normas.  El que los Miembros se pusieran de acuerdo sobre
determinadas medidas de acceso a los mercados no entrañaba automáticamente que los países pobres,
en particular los PMA, pudieran aprovechar las oportunidades que se les ofrecían.  De ahí la
necesidad de establecer una infraestructura comercial.  La OMC debía procurar coordinar susactividades en esa esfera con las de otras instituciones de desarrollo, como el Banco Mundial, el
PNUD y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).  La
Secretaría centraría sus esfuerzos en la tarea para la que estaba más capacitada, que era la de
proporcionar asistencia técnica con el fin de crear capacidad efectiva para las negociaciones.  La
Secretaría seguiría coordinando las diversas fases de la asistencia técnica que continuarían más alládel período de negociaciones previsto en el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).
11. En segundo lugar, el Director General señaló que los PMA serían siendo objeto de especial
atención en los planes de asistencia técnica de la OMC.  El Plan de AT para 2003 proponía varias
actividades nuevas para atender a las necesidades de los PMA.  Al mismo tiempo, debía tenerse en
cuenta la existencia de varias situaciones regionales problemáticas que requerían una respuesta de laOMC.  Otros países de regiones en desarrollo, como  África, Asia Meridional y Central y el Caribe,
tenían necesidades tan acuciantes como las de los PMA.  En la Declaración Ministerial de Doha se
establecía un programa de trabajo sobre las economías pequeñas, y habían misiones en Asia Central,
Europa Oriental y las economías en transición que resultaban limitadas por las carencias de capacidad.
A esos problemas y prioridades había tratado de responder la OMC en el Plan de AT para 2003, y la
Secretaría se esforzaría por seguir mejorando sus actividades en esas esferas.  En tercer lugar, a fin de
lograr la universalidad de la Organización, era necesario otorgar atención prioritaria a los países enproceso de adhesión.  El Plan de AT para 2003 atendía a las prioridades de asistencia técnica de los
países en proceso de adhesión, y en ese contexto la Secretaría centraría su atención en el Programa de
Trabajo para los PMA.  El Sr. Molander, Embajador de Suecia y Presidente del Subcomité de los
Países Menos Adelantados, estaba realizando una intensa labor en esa esfera y contaba con el pleno
apoyo de la Secretaría.  En cuarto lugar, sobre la base de las consultas que había celebrado, el DirectorGeneral era consciente de que los receptores de asistencia técnica otorgaban gran importancia a la
creación de capacidad sistemática, acumulativa y sostenible.  A ese respecto, en el Plan de AT
para 2003 se había introducido una mejora important e.  Se habían elaborado nuevos productos para
atender a las necesidades de los Miembros, como cursillos intensivos sobre políticas comerciales,
actividades de formación de altos funcionarios gubernamentales en las esferas de negociación en elmarco del PDD surgidas de la Conferencia Ministerial de Doha, consolidación y extensión del sistema
de pasantías, y programas de formación de instructores.  La labor de la División de Cooperación
Técnica, el Instituto de Formación y la División de Examen de las Políticas Comerciales, que tenía un
importante componente de asistencia técnica, se había coordinado debidamente, y el Director General
seguiría trabajando para mejorar esa coordinación.
12. En quinto lugar, convino con los Miembros en que en las actividades de asistencia técnica
debía otorgarse preferencia a la calidad sobre la cantidad.  De ahí que se redujera el número de
actividades para mejorar su calidad y aumentar su alcance.  Se establecía una vinculación másWT/COMTD/M/42
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estrecha entre las actividades nacionales y las regionales.  El Sr. Rolian, Director de la Auditoría de la
Cooperación Técnica, había desarrollado nuevos instrumentos y procesos para la evaluación de las
actividades de asistencia técnica y de formación de la OMC, y presentaría a los Miembros informes
periódicos sobre la aplicación de los planes anuales de asistencia técnica.  En sexto lugar, señaló que
el mayor desafío consistía quizás en la demanda de coordinación orientada hacia los resultados conotros organismos, donantes bilaterales y países receptores.  Era urgentemente necesario promover la
coordinación y la coherencia.  Había que continuar el proceso de establecimiento de asociaciones
estratégicas y relaciones de sinergia con organismos, donantes y receptores.  Aunque se habían
logrado modestos avances, era mucho lo que quedaba por hacer.  El examen del Programa Integrado
Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP) había dado lugar a aportaciones importantes.  Esos
resultados positivos debían profundizarse.  El Marco Integrado (MI) constituía un instrumento para
promover el desarrollo del comercio a mediano y largo plazo.  Se habían logrado éxitos modestos enpaíses como Camboya.  Además de los tres países piloto, el MI se estaba ampliando a otros 11 PMA.
Esa extensión se estaba examinando detenidamente, y el Director General se mantenía en consulta con
varios Miembros, como el Excmo. Sr. Ould Mohame d Lemine, Embajador de Mauritania, con el fin
de estudiar los problemas que se planteaban y las mejores formas de abordarlos.  Señaló que se habían
expresado preocupaciones respecto del programa del MI y que estaba haciendo todo lo posible porconsultar tanto a los países receptores como a los países donantes.  Los jefes de los organismos del MI
habían acordado reunirse en 2003 para examinar varias cuestiones.  Era necesario acelerar la
aplicación del MI para que éste no perdiera su pertinencia.  El seguimiento de los resultados de los
estudios de diagnóstico sobre la integración comercial debía plantearse con mayor seriedad y basarse
en procedimientos claros.  El Director General dijo que informaría al respecto a los Miembros en unfuturo próximo.  Para que el MI funcionara como se había previsto era fundamental contar con el
apoyo de los organismos de desarrollo y los donantes bilaterales.
13. Aseguró asimismo a los Miembros que los objetivos de la Secretaría en materia de asistencia
técnica no se centraban exclusivamente en la próxima Conferencia Ministerial de la OMC que se
celebraría en Cancún.  Su objetivo como Director General era dotar a la asistencia técnica de la OMCde una estructura que perviviera más allá de la Conferencia Ministerial de Cancún y las negociaciones
del PDD.  Consideraba que el proceso había comenzado bien, y con el apoyo de los Miembros se
lograría el objetivo.  Lo que tenía que hacer la Secretaría era consolidar y mejorar lo que estaba
haciendo, perfeccionar la asistencia técnica y los materiales de formación, y buscar la sostenibilidad y
la acumulación.  Por último, aseguró a los Miembros que trabajaría conjuntamente con los
funcionarios superiores de la administración para me jorar la coordinación en la Secretaría, por medio
del Comité de Gestión de la Asistencia Técnica, con miras a abordar problemas tales como losplanteados por las actividades ad hoc , y a mejorar la aplicación de la asistencia técnica.  A ese
respecto, sería necesario contar con el apoyo de los receptores de la asistencia técnica.  El informe del
Director General, solicitado por los Ministros en el  párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha,
se distribuiría entre los Miembros a mediados de noviembre.  Los datos disponibles indicaban que la
Secretaría estaba respondiendo eficazmente a los compromisos en materia de cooperación técnica ycreación de capacidad contenidos en la Declaración Ministerial de Doha.  Los meses con los que
todavía se contaba permitirían a la Secretaría adelantar en las tareas pendientes.  Manifestó su
agradecimiento a los donantes por hacer posible la predecibilidad de la financiación de la asistencia
técnica de la OMC, así como a los países receptores por la claridad con que habían indicado sus
prioridades, sentando así las bases para mejorar considerablemente el Plan de AT para 2003.  Invitó alSr. Osakwe, Director de la División de Coopera ción Técnica, a que presentara el proceso de
elaboración del Plan de AT para 2003, las principales características de las solicitudes y los elementos
fundamentales del Plan.
14. El Sr. Osakwe, Director de la División de Cooperación Técnica, se disculpó ante todo por la
tardanza en la distribución del Plan de AT para 2003.  Dijo que desarrollaría más detalladamente las
cuestiones generales abordadas por el Director General.  En primer lugar, examinaría el proceso de
elaboración del Plan de AT para 2003, las características de las solicitudes de los Miembros y la
concepción del Plan.  Se referiría después a las enseñanzas extraídas de la aplicación del Plan de ATWT/COMTD/M/42
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para 2002, así como a los principios aplicados al Plan de AT para 2003, ligeramente diferentes de los
de años anteriores.  Por último, abordaría la cuestión de la coordinación interna de la Secretaría.
Señaló que la Secretaría había prestado gran atención al proceso, teniendo en cuenta las críticas que se
le habían dirigido en el sentido de que era poco sensible, no prestaba suficiente atención a las
prioridades indicadas por los Miembros y determinaba unilateralmente la asistencia técnica de laOMC.  Con el fin de subsanar ese problema, la Secretaría había establecido comunicación formal con
los Miembros a lo largo de un período de cinco meses con el fin de que le presentaran solicitudes de
actividades concretas de AT con indicación de prioridades.  Recordó que la Secretaría había solicitado
ya en abril en el CCD que se presentaran insumos para el Plan de AT para 2003.  A ese llamamiento
inicial habían seguido varios recordatorios a través de la presidencia del Comité.  Además, el Director
General había remitido el 28 de junio de 2002 una ca rta a todos los ministros de comercio, con copia a
todos los ministros de desarrollo, en la que les solicitaba que le comunicaran sus prioridades enmateria de AT.  Se había acusado recibo de todas las solicitudes recibidas, y la Secretaría se había
puesto en contacto con todos los 118 Miembros y observadores que habían presentado solicitudes.  En
total se habían recibido 1.038 solicitudes de 118 Miembros y observadores.  De ellas, 613 procedían
de 66 países en desarrollo, 227 de 25 PMA y 198 de 27 países en proceso de adhesión.  Todas las
solicitudes se habían introducido en una base de datos a la que podían acceder los Miembros.  Lamayor demanda de asistencia técnica correspondía a los temas de Singapur, seguida de actividades
relacionadas con la creación de capacidad.  Éstas abarcaban cursillos de una semana sobre política
comercial a nivel nacional, cursillos de dos semanas sobre política comercial a nivel regional,
pasantías en la Secretaría de la OMC y otras actividades.  Otras esferas en las que había gran demanda
de actividades de AT eran las de los servicios, las normas y la agricultura.
15. Señaló a continuación que el Plan de AT para 2003 se centraba en tres objetivos.  El primero
era la prestación de asistencia técnica por la Secretaría para crear capacidad con miras a la
participación eficaz en las negociaciones.  Estaba seguro de que la Secretaría de la OMC contaba con
los conocimientos necesarios para prestar esa asistencia.  Se habían diseñado nuevos productos y
establecido nuevas disposiciones que se confirmarían en el informe del Director General solicitado enel párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Doha.  El segundo objetivo era la asistencia técnica para
la creación de capacidad con miras a la aplicación de los Acuerdos de la OMC.  En esa esfera, la
OMC proporcionaría asistencia técnica en cooperación con otras instituciones.  Por ejemplo, en lo
referente a las normas, la OMC colaboraría con las instituciones internacionales de normalización, y
en lo tocante a la valoración en aduana y la facilitación del comercio, con la Organización Mundial de
Aduanas, la UNCTAD y el CCI.  El tercer objetivo era la asistencia técnica para la integración del
comercio y la infraestructura comercial, una esfera en la que la Secretaría no se consideraba encondiciones de prestar asistencia técnica.  Sin embargo, como había mencionado el Director General,
la OMC buscaría la coordinación con organismos de desarrollo como el PNUD, el Banco Mundial, la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económ icos (OCDE), la UNCTAD y otras instituciones.
La Secretaría realizaría 441 actividades, de las que 251 serían actividades nacionales directamente
vinculadas a 190 actividades regionales especializadas en el marco del Plan de AT para 2003.  LosMiembros que hubieran formulado solicitudes de actividades nacionales que la Secretaría, por una u
otra razón, no pudiera organizar podrían beneficiarse de los programas regionales.  Exhortó a los
Miembros a que, al examinar el Plan de AT para 2003, se fijaran a la vez en las actividades nacionales
y regionales de las que se beneficiarían, pues ambas eran inseparables.  El segundo eje del Plan
consistía en que se había establecido un canal oficial de comunicación con el Comité de Asistenciapara el Desarrollo (CAD) de la OCDE para mantener relaciones con varios donantes bilaterales que
habían destinado recursos y establecido disposiciones logísticas para prestar asistencia técnica que
complementara la de la OMC.  Muchos donantes bilaterales se mantenían en contacto con la
Secretaría con el fin de reforzar la labor de ésta colmando lagunas a la luz de las prioridades indicadas
por los Miembros.  Ese aspecto era parte integral del Plan de AT para 2003.  Como resultado de lasconsultas de la Secretaría de la OMC con el Banco Mundial, se habían establecido mecanismos de
coordinación interinstitucional.  El Banco M undial encabezaba el proceso en conformidad y
coordinación con otros organismos.  La Secretaría de la OMC había llegado a un primer
entendimiento con los bancos regionales de desarrollo, que en muchos aspectos doblaban en tamaño aWT/COMTD/M/42
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la Secretaría de la OMC y contaban con mayores recursos.  Los bancos regionales de desarrollo
habían confirmado disposiciones de coparticipación por las que proporcionarían financiación y apoyo
logístico para buena parte de la asistencia técnica que había de prestarse.  La Secretaría de la OMC
estaba agradecida a los seis grandes bancos regionales de desarrollo y estaba empezando a
beneficiarse de su cooperación con ellos.  Un elemento fundamental, que aumentaría la utilidad delPlan de AT para 2003, era la idea de los consultorios comerciales, introducida por el Director General.
La preocupación del Director General era la de que un plan no permitiera atender y responder
rápidamente a las necesidades de Miembros con dificultades en diversas esferas, por ejemplo en la
aplicación de sus obligaciones dentro de los períodos de transición, en relación con la creación de
capacidad institucional, y la legislación interna.  Los consultorios comerciales consistían en equipos
especializados de expertos de la OMC que atendían con rapidez a problemas concretos relacionados
con el comercio de los países beneficiarios.  Ese mecanismo permitiría mitigar, por ejemplo, losproblemas importantes relacionados con la aplicación.  Por último, la base de datos de gestión del
Programa de Doha para el Desarrollo sería fundamental para la gestión de las solicitudes de los
Miembros con el fin de determinar la asistencia que la Secretaría podría prestar por sí misma y la que
requeriría actuar en consonancia y coordinación con otros organismos.
16. Señaló asimismo que el Instituto de Formación, la División de Cooperación Técnica y la
División de Estadística habían elaborado un amplio instrumental para los participantes en las
negociaciones comerciales, que la Secretaría esperaba presentar antes del final de octubre de 2002.
Ese instrumental permitiría a los Miembros consultar con soltura la Base Integrada de Datos/Base de
Datos de Listas Arancelarias Refundidas, así como hacer sus propios análisis de las propuestas
basadas en textos de otros Miembros.  Ese resultado se había conseguido mediante asistenciafinanciera del Departamento para el Desarrollo Internacional (DFID) del Reino Unido y en
cooperación con el Banco Interamericano de Desarrollo y la Secretaría de Integración Económica
Centroamericana (SIECA), que habían realizado una labor anterior en esa esfera.  La Secretaría había
dado finalmente con la mejor manera de estructurar el sistema de pasantías, que constituía un método
de creación de capacidad de alta calidad y bajo costo.  Había cuatro tipos de pasantías.  El primero erael de las pasantías ordinarias, en que los pasantes eran contratados directamente por las Divisiones.  El
segundo, el "sistema holandés" en el que se empleaba al pasante como funcionario de la OMC por un
período de dos años, al término del cual no se le permitía seguir trabajando en la Secretaría, pues tenía
que volver a su país para reforzar su administración.  El tercer tipo, de nueva creación, era el sistema
de pasantías adscrito a los coordinadores regionales que se introduciría en enero de 2003, en el que el
pasante sería designado por el grupo regional y pagado por la Secretaría.  Habría siete pasantes
"regionales", con rotación cada seis meses.  Estarían adscritos a sus misiones en Ginebra y asistirían alas reuniones de la OMC.  El último tipo de pasantías seguiría el modelo de los coordinadores
regionales.  Varios donantes, entre ellos el Japón y el Reino Unido, habían ofrecido recursos para que
la Secretaría pudiera ofrecer pasantías en los meses siguientes a alrededor de 14 Miembros, entre los
que se contaban países en desarrollo con limitaciones de capacidad, PMA y economías en transición
de ingreso bajo.  Había un curso de formación de ámbito mundial sobre las negociaciones del PDD.Otra actividad fundamental de AT para 2003, que se presentaría por separado a los Miembros, eran
los seminarios regionales que realizaría la Secretaría en torno a los más de 120 centros de referencia
existentes, y que eran las actividades de asistencia técnica de la OMC que más éxito habían tenido.
Esos seminarios abarcarían la formación de representantes de instituciones académicas colaboradoras
y de ministerios de hacienda y de comercio con el fin de promover el objetivo de incorporación delcomercio.  El programa se distribuiría a los Miembros, para que formularan observaciones, antes de
su aplicación en marzo de 2003.  Señaló también que en la semana anterior el Director General de la
OMC y el Presidente del Banco Mundial, Sr. Wolfensohn, habían puesto en marcha un servicio de
normalización para el desarrollo del comercio, para el que el Banco Mundial ya había aportado
300.000 dólares EE.UU. con cargo a su Fondo de Donaciones para el Desarrollo, aportación que seincrementaría en 2003.  La Secretaría proponía, en el Plan de AT para 2003, que la OMC hiciera una
aportación complementaria de 100.000 francos suizos.  Se trataría de un servicio conjunto del Banco
Mundial y de la OMC en colaboración con las tres principales instituciones de normalización, que
tendría por objeto subsanar el importante problema que planteaban la calidad de las exportaciones yWT/COMTD/M/42
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las normas aplicadas a los productos exportados por países en desarrollo y países menos adelantados.
El Sr. Wolter, Director de la División de Agricultur a y Productos Básicos, y la Sra. Gretchen Stanton
hablarían de ello en una reunión que se organizaría.  Concluía así la reseña de los nuevos productos.
17. Se refirió también a una cuestión que se desprendía claramente de las prioridades
comunicadas por los Miembros, la necesidad de aumentar el componente de formación de lasactividades de asistencia técnica.  Al indicar sus prioridades en materia de formación, muchos
Miembros habían señalado que preferían cursos de formación de una a tres semanas de duración, en
vez de cursos más largos, habida cuenta de los recursos humanos limitados con que contaban algunos
ministerios.  Con el fin de atender a la necesidad de creación de capacidad institucional, centrándose
en los cursos de corta duración, la Secretaría había incluido en el Plan para 2003 77 cursos cortos de
formación, más que en planes de asistencia técnica anteriores.  La Auditoría de la Asistencia Técnica
de la OMC estaba evaluando los dos cursos regionales de política comercial, de 12 semanas deduración, celebrados en Nairobi y Casablanca.  Una vez concluida la evaluación, la Secretaría
presentaría un informe sobre posibles políticas futuras en esa esfera y su financiación.  Mencionó, por
último, las enseñanzas del proceso de elaboración del Plan de AT para 2003.  La demanda era
superior a la oferta, por lo que la Secretaría tenía la obligación de seleccionar y racionalizar las
solicitudes.  Los países receptores solicitaban que se prestara mayor atención a la integración delcomercio, en relación con el tipo de asistencia técnica mencionada por el Director General, la
destinada a la creación de infraestructura.  La Secretaría había llegado a la conclusión de que los
resultados de todas las actividades en los países receptores serían escasos si no se convertía la
asistencia técnica en parte integral de la estrategia general de desarrollo del país o de sus Documentos
de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) según procediera.  Se había reforzado la conclusiónanterior de que seguían siendo importantes los problemas de coordinación.  El Director General había
vuelto a comprometerse a subsanar esos problemas, que se abordarían en coordinación con los
receptores y los donantes.  Era indispensable establecer asociaciones estratégicas y generar sinergias,
y el Director General promovería esos dos objetivos en el marco del JITAP, una esfera fundamental
para la búsqueda de sinergia, y el MI.  Cabía reiterar la importancia de las instituciones de BrettonWoods, el Banco Mundial y el FMI, sin los cuales poco podría lograrse.  Reiteró la afirmación del
Director General de que se planteaban problemas especiales en África, Asia Meridional y Central, el
Caribe, los PMA y los países en proceso de adhesión.  Era preciso acelerar la aplicación del MI, y los
Miembros debían tener presente que la Secretaría estaba abordando la cuestión de las actividades
ad hoc .  Dijo que los Miembros habían pedido a la Secretaría que velara por que la asistencia técnica
y el acceso a los mercados fueran cuestiones complementarias y no mutuamente excluyentes.  En lo
referente a los principios, reafirmó que el Plan de AT para 2003 se había elaborado atendiendo a las
prioridades indicadas por los receptores.  La Secretaría había seleccionado y racionalizado las
solicitudes para reducirlas a un número manejable.  De haberse guiado exclusivamente por la
demanda, habría tenido que incluir en el Plan de AT para 2003 1.038 actividades.
18. El Presidente invitó al Director General Adjunto Sr. Abbott a que expusiera las consecuencias
financieras del Plan de AT para 2003.
19. El Director General Adjunto Sr. Abbott dijo que  se le había pedido una exposición general de
las estimaciones de costos de la Secretaría para las actividades de asistencia técnica y formación de la
OMC propuestas para 2003.  Aclaró que no formularía ningún juicio sobre la conveniencia de que los
Miembros gastaran más o menos dinero en asistencia técnica.  Los Miembros eran libres de aceptar,
rechazar o modificar el Plan de AT para 2003, según consideraran oportuno.  Su misión era
únicamente la de informarles de lo que costaría el Plan de AT para 2003.  Si los Miembros
introducían modificaciones en el Plan, deberían ajustarse en consecuencia las estimaciones de costos.
En otras palabras, el Director General Adjunto proporcionaría información sobre lo que habría de
aportarse en una conferencia sobre promesas de contribuciones para que la Secretaría pudiera ejecutar
el Plan de AT para 2003.  Esperaba que las cifras que se disponía a presentar, junto con lainformación detallada contenida en los documentos relativos al Plan Anual de Asistencia Técnica
coordinado por la Secretaría de  la OMC para 2003 (WT/COMTD/W/104,WT/COMTD/M/42
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WT/COMTD/W/104/Add.1) y a las actividades del Instituto de Formación de la OMC en 2003
(WT/COMTD/W/103), proporcionarían a los Miembros la información básica que necesitaban para
preparar las posiciones de sus gobiernos antes de la conferencia sobre promesas de contribuciones
para el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo, que se celebraría
posteriormente en 2002.  Los problemas relacionados con la creación del Fondo Fiduciario el añoanterior eran ya cosa del pasado.  El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos tomaría en cuenta posteriormente los resultados de las deliberaciones en el CCD.  La
financiación se ajustaría según fuera necesario, y el  Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos formularía entonces una recomendación al Consejo General sobre un objetivo de
contribuciones al Fondo Fiduciario para 2003.
20. Señaló asimismo que las estimaciones de costos que se disponía a presentar a los Miembros
se ajustarían plenamente para reflejar los resultados de las deliberaciones.  Los Miembros habíanrecibido el documento CRP(02)/3, en el que se exponían las consecuencias financieras del Plan de AT
para 2003.  A efectos de cálculo de los costos, las 441 actividades incluidas en el Plan de AT
para 2003 se habían reagrupado en tres categorías:  actividades con base en Ginebra, actividades
regionales y actividades nacionales.  Las actividades en Ginebra se celebrarían en la sede de la OMC
y en ellas participarían delegados con base en Ginebra, con la posible adición de funcionarios de lascapitales y algunos conferenciantes externos.  La Secretaría consideraba deseable intensificar las
actividades en Ginebra para funcionarios de las capitales, que, sin embargo, resultaban costosas,
puesto que había que sufragar los gastos de viaje de los participantes.  Las actividades regionales
entrañaban la participación de varios Miembros de la OMC u observadores y también requerían la
financiación de los gastos de viaje y dietas de los participantes.  Las actividades nacionales secelebraban en un país determinado y requerían sufragar los viajes de funcionarios de la OMC.  La
Secretaría había calculado el costo total de esas actividades previstas para 2003 en una cifra
comprendida entre 30 y 31 millones de francos suizos, con tres componentes.  La estimación del costo
total de las actividades era de 35.571.750 francos suizos, a la que había que aplicar una reducción
prevista de 5.073.755 francos suizos como consecuencia de acuerdos de participación en los costosconcertados con los países y con otras organizaciones, lo que arrojaba esa cifra neta de entre 30 y
31 millones de francos suizos.  En esos cálculos la Secretaría había aplicado metodologías de
contabilidad de costos estándar que asignaban diferentes costos estándar por persona y día según
estuviera clasificada la actividad correspondiente como actividad nacional (1.850 francos suizos),
actividad regional (1.150 francos suizos) o actividad en la sede de Ginebra (2.700 francos suizos).
Algunas de las cifras habían aumentado y otras disminuido respecto del año anterior, por las razones
que se explicarían.  Se habían identificado tres elementos adicionales y estimado sus costos con el finde calcular el costo total del conjunto de actividades.  El primer elemento eran las actividades futuras
del Instituto de Formación de la OMC no incluidas en el presupuesto ordinario, cuyo monto ascendía
a 180.000 francos suizos, menos que en 2002.  El segundo elemento eran los puestos de proyectos
financiados con cargo a recursos extrapresupuesta rios, conocidos también como "puestos L", que no
se financiaban con cargo al Fondo de Apoyo a los Programas.  Los "puestos L" eran puestos depersonal supernumerario, que tendían a no ser tempor ales.  El monto necesario para su financiación
era de 2.475.470 francos suizos.  El tercer elemento era el de los gastos generales, partida con la que
se sufragaban habitualmente los gastos de administración y que constituía una proporción del total.
Esos gastos generales eran el 13 por ciento del total de los costos directos y ascendían a
4.309.950 francos suizos.  El total consolidado era de 37.463.415 francos suizos.  Sin embargo, lacantidad que debían aportar los Miembros era de 36.500.000 francos suizos, pues quedaban algunos
fondos del año anterior.
21. El Director General Adjunto añadió que el vo lumen planeado de asistencia técnica para 2003
era aproximadamente el mismo que en 2002, y también permanecería prácticamente invariable el
número de actividades regionales planeadas.  Sin embargo, las estimaciones de los costos eranconsiderablemente superiores a las de la asistencia técnica y actividades de formación de la OMC
en 2002.  Ello se debía a varias razones.  En primer lugar, el Plan AT para 2003 comprendía un
número importante de actividades en la sede de la OMC a las que se invitaría a más funcionarios deWT/COMTD/M/42
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las capitales.  En 2002, esas actividades se habían limitado en su mayor parte a delegados con base en
Ginebra.  Invitar a funcionarios de las capitales tenía la ventaja de que al término de la actividad se
divulgaba más ampliamente la información y se fortalecía la capacidad de las administraciones
nacionales correspondientes.  Incluyendo los gastos generales, ese aumento de la participación de
funcionarios de las capitales representaba alrededor de 10 millones de francos suizos del incrementode las estimaciones de costos.  En 2002 se había propuesto inicialmente que los "puestos L" se
financiaran con cargo al Fondo de Apoyo a los Programas, y así se había hecho en algunos casos.  Sin
embargo, dos terceras partes de esos puestos se habían financiado con cargo al Fondo Fiduciario
Global.  2002 no era un año completo, pues había habido que contratar al personal, y éste no había
tomado posesión de sus puestos hasta el segundo seme stre.  Puesto que 2003 sí sería un año completo,
los costos de los mismos puestos resultarían más elevados.  Los costos del transporte aéreo habían
aumentado considerablemente en 2002 a raíz de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001,mientras que las estimaciones para 2002 se habían basado en los costos medios de 2001 anteriores
al 11 de septiembre.  La Secretaría se había visto a menudo obligada a organizar las actividades en
hoteles de lujo, al no contar con alternativas más baratas con un nivel decoroso de calidad e
instalaciones de conferencias apropiadas.  El precio por noche de esos hoteles era superior al total de
las dietas de las Naciones Unidas en el país en el que se realizaban las actividades.  Como cliente, laOMC no controlaba esos costos.  Se preveía que en 2003 el número de participantes en actividades
regionales aumentaría en un 20 por ciento respecto de 2002.  Aunque era evidente que los Miembros
de la OMC no podían influir en todos los elementos del incremento de los costos, cualesquiera ajustes
del Plan de AT para 2003 que surgieran de las deliberaciones del CCD influirían en las estimaciones
de costos.  Las estimaciones presentadas no incluían la repetición de los cursos impartidos enCasablanca y Nairobi, pues todavía se estaban evaluando esos primeros cursos piloto de política
comercial, de tres meses de duración.  Si la evaluación resultaba positiva y se habían de repetir los
cursos, la Secretaría haría las estimaciones de costos necesarias y las presentaría en un addendum.
Era posible que esos cursos no sólo se repitieran, sino que, como había solicitado el Director General,
se aumentara el número de participantes.  Serían bienvenidas las opiniones de los Miembros alrespecto.  Señaló por último que, en la primera conferencia sobre promesas de contribuciones,
celebrada el 11 de marzo de 2002, los Miembros habían prometido contribuciones por un monto total
de 5 millones de francos suizos para 2003.  La Secretaría preveía que el Fondo Fiduciario Global del
Programa de Doha para el Desarrollo arrojaría un saldo positivo a final de año.  El monto del
excedente dependería de la recepción del resto de las contribuciones prometidas para 2002.  La
Secretaría esperaba que las promesas de contribuciones al Fondo Fiduciario para 2003 ascenderían
a 36,5 millones de francos suizos, de los que habría que deducir las promesas que se habían recibido ycualquier saldo arrastrado de 2002.  La cifra era elevada, pero había que tener en cuenta que la
asistencia técnica era fundamental para el PDD y que muchos Miembros le otorgaban gran
importancia.
22. El representante de Kenya, hablando en nombre del Grupo Africano, se felicitó de que el
Director General considerara la asistencia técnica como una de las cuatro esferas prioritarias de su
administración, y de que se aprovechara la ventaja comparativa de la OMC para impulsar la asistencia
técnica necesaria.  El Grupo Africano también valoraba positivamente que el Director General se
propusiera intensificar la colaboración con otras organizaciones intergubernamentales y donantes
bilaterales.  Observó con agrado que se centraría la atención en la infraestructura comercial, lo que
permitiría abordar el problema de las limitaciones de la oferta.  El Grupo Africano estudiaría coninterés los nuevos productos introducidos en el Plan de AT para 2003 con miras a la aplicación del
PDD.  Convino en que los Miembros debían centrarse en la calidad de la asistencia técnica, más que
en su cantidad.  Sólo de esa manera recibirían las actividades más adecuadas a sus necesidades.  El
JITAP era uno de los programas que cabría emular y extender a otros países de África.  Su delegación
necesitaba tiempo para estudiar el documento a fin de determinar en qué medida respondía a lasnecesidades de los países africanos.  Parecía, en cualquier caso, que se habían abordado en él algunas
de las esferas indicadas por su delegación, y los nuevos productos propuestos eran interesantes.  No
estaba de acuerdo con la Secretaría en lo tocante a la duración de los cursos.  Los cursos cortos habían
resultado más caros que los largos, que eran más completos y atendían a las necesidades reales de losWT/COMTD/M/42
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países beneficiarios.  Celebraba que se estuvieran evaluando los cursos regionales impartidos en
Nairobi y Casablanca.  Su delegación consideraba que esos dos cursos habían sido manifiestamente
útiles, y muchos de los participantes consultados en Nairobi habían confirmado que ése era el tipo de
asistencia técnica más adecuado a las necesidades de sus gobiernos.  Cabía esperar que la Secretaría
los evaluara desde ese punto de vista.  Esos cursos deberían haberse incluido en la lista de actividadespara 2003 a fines de planificación.  Resultaba más fácil suprimir partidas que añadirlas una vez
concluido el proceso presupuestario.
23. El representante de Lesotho dijo que su delegación compartía las opiniones expresadas por el
Director General.  Era urgentemente necesario intensificar la cooperación entre la UNCTAD y la
OMC para aplicar el mandato surgido de la Conferencia Ministerial de Doha.  Al examinar la
distribución de las solicitudes de asistencia técnica de la OMC, se observaba un interés predominante
por los temas de Singapur.  En esos temas convendría fortalecer la cooperación entre las dosinstituciones, habida cuenta de la valiosísima experiencia que poseía la UNCTAD en esa esfera.  Se
mostró de acuerdo con el Director General en que la mejora del acceso a los mercados no conducía
necesariamente a un aumento de la capacidad productiva y de exportación de los países en desarrollo
y los países menos adelantados.  De ahí la necesidad de concentrar los esfuerzos, quizás más que en el
pasado, en las cuestiones que afectaban a la oferta.  Se felicitó de que Director General se hubierareferido a la necesidad de aumentar la participación de organismos tales como la ONUDI, que podrían
tener una ventaja comparativa en algunas esferas.  Convendría impulsar esa coordinación lo antes
posible, pues otras organizaciones podrían hacer aportaciones útiles al Plan de AT de la OMC.
Destacó la importancia de los procesos de adhesión.  En los últimos cuatro años, la cuestión de la
adhesión había estado en el orden del día del Subcomité de los Países Menos Adelantados y en el delas Conferencias Ministeriales celebradas.  Lo que había faltado eran medidas concretas para que los
programas de AT para los países en proceso de adhesión resultaran eficaces.  Era de esperar que se
adoptara un enfoque más centrado y concreto para atender a los problemas de los países en proceso de
adhesión, en particular los PMA.  Su delegación estaba dispuesta a colaborar con la Secretaría en la
formulación de enfoques prácticos de esa cuestión.  Convenía con el Director General en la necesidad
de mejorar la calidad de los programas de AT aplicados por la OMC.  En los últimos cuatro años, su
Gobierno había sido beneficiario de actividades de asistencia técnica y creación de capacidad.  Sin
embargo, el contenido de los cursos apenas si había cambiado, lo que ponía de manifiesto la
necesidad de mejorar su calidad.  La capacidad de los Miembros y observadores que solicitaban
asistencia estaba mejorando, y debía ponerse en marcha un proceso paralelo para mejorar la calidad
de la asistencia proporcionada.  La OMC debía tomar conciencia de que los países habían avanzado
en esos cuatro años.  La repetición de los principios de política comercial no respondía al programa enproceso de evolución con que se encontraban los Miembros en la OMC.  Debía tratar de mejorarse
continuamente el contenido de los cursos.  Estaba  de acuerdo con el Director General en que era
fundamental establecer asociaciones estratégicas, y su delegación exhortaba a la Secretaría a que se
esforzara por establecer más asociaciones estratégicas con instituciones regionales y otros organismos
multilaterales como forma de asegurar que los programas de los Miembros recibieran pleno apoyo yse adecuaran a los procesos de otras instituciones.  Señaló, por último, que su delegación consideraba
que el Plan de AT para 2003 no debía orientarse hacia la Conferencia Ministerial de Cancún, sino que
debía ser un plan a largo plazo que resultara sostenible y rindiera resultados duraderos.  Para ser
eficaz, el Plan de AT para 2003 debía tener en cuenta y apoyar otros procesos que se desarrollaban a
nivel nacional y regional.  Su delegación necesitaba más tiempo para examinar el Plan de ATpara 2003 y las cifras presentadas por el Director General Adjunto Sr. Abbott para comprobar si esas
cifras estaban al servicio de los elementos que Lesotho consideraba prioritarios en el Plan de AT
para 2003.
24. El representante de Mauricio dijo que su delegación apoyaba la declaración formulada por el
representante de Kenya en nombre del Grupo Africano.  Como coordinador del Grupo de economías
pequeñas y vulnerables en Ginebra, le había complacido escuchar las observaciones del Director
General respecto de las economías pequeñas.  El Director General había dicho que "al mismo tiempo,
debía tenerse en cuenta la existencia de varias situaciones regionales problemáticas que requerían unaWT/COMTD/M/42
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respuesta de la OMC.  Otros países de regiones en desarrollo, como África, Asia Meridional y Central
y el Caribe, tenían necesidades tan acuciantes como las de los PMA".  Manifestó su agradecimiento al
Director General por reconocer los problemas que afectaban a las economías pequeñas y vulnerables.
Celebraba que se hubieran incluido las tres solicitudes formuladas por su Gobierno, relativas a la
valoración en aduana, a los servicios y a los temas de Singapur.  Su delegación necesitaría más tiempopara examinar el Plan de AT para 2003 antes de formular observaciones detalladas al respecto.
Subrayó que en la presentación de la Secretaría de las enseñanzas sacadas de la aplicación del Plan
en 2002 no se había hecho ninguna mención de las economías pequeñas y vulnerables, y cabía esperar
que se subsanara esa omisión.
25. El representante de Haití dijo que estaba de acuerdo con el Director General en que la
asistencia técnica y la integración en el sistema de comercio multilateral revestían gran importancia.
El Plan de AT para 2003 incluía una lista de actividades encaminadas a ayudar a los países endesarrollo y los países menos adelantados a seguirse integrando en el sistema de comercio
multilateral.  El Director General había mencionado cuestiones de especial interés para su delegación,
como, por ejemplo, que, en la prestación de asistencia técnica, era preferible la calidad a la cantidad y
que se debía acordar importancia a los países en proceso de adhesión.  Haití era Miembro de la OMC
desde la época del GATT, pero el Comité de Comercio y Desarrollo tenía que prestar más atención alos países en proceso de adhesión.  Con el fin de promover la credibilidad de la OMC era fundamental
permitir la adhesión de los países menos adelantados.  También era importante la coordinación con
otras instituciones.  La OMC podía prestar asistencia técnica en forma de pasantías, desarrollo de la
capacidad institucional y centros de referencia.  Sin embargo, esa asistencia por sí sola no era
suficiente.  Era preciso reforzar la capacidad de oferta y se requerían nuevas infraestructuras.  LaOMC no podía prestar ese servicio, motivo por el cual era esencial la coordinación con otras
organizaciones como el Banco Mundial, el FMI y los bancos regionales.  El orador se mostró de
acuerdo con el representante de Lesotho en que los Miembros tenían que hacer todo lo posible para
que la ONUDI participara en los debates.  Era consciente de que se estaba preparando un
memorándum de entendimiento entre la OMC y es a organización y esperaba que pronto pudiera
ponerse en marcha esa cooperación.  En la lista no exhaustiva de organismos colaboradores de la
OMC tenía que figurar la Unión Internacional de Te lecomunicaciones (UIT).  Las telecomunicaciones
eran importantes y la UIT, que estaba preparando la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información, tenía que trabajar codo con codo con la OMC a fin de brindar a los países en desarrollo
la posibilidad de obtener beneficios de la tecnología que estaba proliferando en todo el mundo.  Su
delegación deseaba también que la OMC estableciera relaciones con el Organismo Internacional de
Energía Atómica (OIEA), ya que éste podía colaborar en el fortalecimiento de las infraestructuras delos países en desarrollo y los países menos adelantados y podía ayudarles a reforzar su capacidad de
utilizar los recursos energéticos, como la energía hi dráulica, la solar, la nuclear y la eólica, que esos
países necesitaban para desarrollarse.  Otra organización de importancia para los Miembros era el
Fondo Común para los Productos Básicos, que había solicitado la condición de observador ante el
CCD.  Era necesario reforzar la capacidad de los Miembros a fin de que alcanzaran la autosuficienciaalimentaria.  El Fondo Común para los Productos Básicos podía fortalecer la posición de la OMC en
el ámbito de la agricultura.  El representante afirmó que el debate sobre las pasantías seguía abierto y
que los Miembros decidirían cómo podían utilizar la AT para promover el progreso.  Estaba
convencido de que muchos Miembros responderían  generosamente en la Conferencia sobre Promesas
de Contribuciones y dio las gracias a los Miembros que habían aportado una contribución mayor quela prevista.
26. La representante de Venezuela dijo que su Gobierno consideraba prioritaria la labor de la
OMC.  La presencia del Director General en la reunión ponía de manifiesto la intención de la
Organización de dar prioridad a sus actividades de  AT y formación.  Su delegación había seguido la
evolución de los programas de cooperación técnica y formación realizados por la OMC y habíaformulado propuestas con miras a mejorar esos programas y a lograr una mayor eficacia.  Su
delegación celebraba el nuevo impulso que se había imprimido a esos programas.  La representante
encomió los esfuerzos de la Secretaría por preparar el Plan de AT para 2003.  Señaló que la SecretaríaWT/COMTD/M/42
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se había puesto en contacto con su delegación a fin de establecer las prioridades de asistencia técnica
y había tomado nota de las sugerencias de su delegación.  Señaló que se había avanzado en la
colaboración con otras organizaciones con sede en Ginebra y esperaba que se siguiera progresando.
Pese a esos esfuerzos, seguían existiendo deficiencias por lo que respecta a la ejecución y a la
eficiencia en la aplicación de las disposiciones del programa de AT de la OMC.  No se disponía derecursos humanos suficientes y la División de Cooperación Técnica tenía otras prioridades internas.
Las delegaciones habían comunicado sus prioridades a la Secretaría y celebrado consultas con sus
gobiernos y con la División de Cooperación Técnica.  Las divisiones encargadas habían seguido
informando a los Miembros de que preparar los documentos llevaba mucho tiempo y de que no
podían ejecutar las actividades que los Miembros les pedían.  La experiencia había sido muy
decepcionante para su delegación.  El Gobierno de Venezuela había hecho todo lo posible por
comunicar sus peticiones, pero hasta la fecha no había recibido respuesta.  Además, era evidente quela respuesta que se recibiera iba a ser negativa.  Los esfuerzos encaminados a mejorar el programa de
AT tenían que ir acompañados de una mayor toma de conciencia por parte de las divisiones técnicas.
Cuanto mejor fuera la formación del personal en su país mejor podría éste colaborar con la OMC y
cumplir el mandato que les habían conferido los Ministros en la Conferencia Ministerial de Doha.
Aunque la calidad de los programas de AT estaba mejorando, su delegación consideraba preocupanteque no se hubieran realizado aproximadamente 30 de las actividades previstas para América Latina y
el Caribe.  Por otra parte, celebraba observar que las actividades realizadas y previstas para 2003 por
el Instituto de Formación hacían hincapié en los programas de formación de instructores.  Esperaba
que fuera posible conectar ese programa con las redes universitarias.  Alentó a la Secretaría a
proseguir sus esfuerzos en ese sentido y a mejorar la coordinación con las instituciones académicas.Su delegación esperaba que se dotara al Instituto de Formación de medios suficientes para que pudiera
coordinar sus actividades con las de otras instituciones en el marco de una red académica de alto
nivel.  El nuevo programa entrañaba nuevos retos y su Gobierno había solicitado 18 actividades.  Su
delegación consideraba que se debía aumentar el número de participantes en cada curso y que se
debían realizar cursos piloto en la región de América Latina.  La representante se hizo eco de laafirmación del Director General en el Segmento de Alto Nivel de la Reunión de la Junta de Comercio
y Desarrollo de la UNCTAD de que la AT era fundamental para mejorar la comprensión de los
procesos y, en particular, la comprensión de las consecuencias de las negociaciones para los países en
desarrollo Miembros.
27. El representante de Sudáfrica dijo que el Plan  de AT para 2003 ponía de manifiesto que la AT
de la OMC avanzaba en la buena dirección.  Agradeció al Director General su interés por la cuestión
de la AT porque era uno de los pilares de las negociaciones en curso.  Antes de pasar a examinar endetalle el Plan de AT para 2003 y algunas de las observaciones formuladas por el Director General,
procedería hacer algunas observaciones generales sobre el contexto.  Con respecto al contexto en un
sentido amplio, afirmó que era importante que los Miembros reconocieran que tanto el acceso a los
mercados como la AT relacionada con el comercio y la creación de capacidad figuraban entre las
cuestiones clave que los Ministros debían incluir en el programa de muchas conferencias mundiales yse habían comprometido a apoyar por considerarlas de importancia fundamental para el proceso de
desarrollo.  Entre esas conferencias figuraban la Conferencia Internacional sobre la Financiación del
Desarrollo, la Cumbre Mundial sobre la Alimen tación y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible.  Todos los dirigentes presentes en esa última Cumbre reiteraron su compromiso con el
PDD, haciendo especial hincapié en el desarrollo.  Los dirigentes también se comprometieron aincrementar la asistencia técnica y la creación de capacidad, especialmente durante las negociaciones.
Al examinar la cuestión de la creación de capacidad, los Miembros tenían que tener presente que la
forma más eficaz de prestar asistencia técnica y crear capacidad de manera genuina, significativa y
sustancial era proporcionar a los países en desarrollo un verdadero acceso a los mercados.  Para ello,
era preciso que los países desarrollados introdujeran cambios significativos y sustanciales en supolítica comercial.  Aunque esas cuestiones se estaban examinando en otros foros de la OMC, recordó
a las delegaciones que los principales aspectos eran la ayuda interna y las subvenciones a la
exportación, algunas de las normas que aumentaban la protección, como las medidas correctivas
comerciales, y varias cuestiones normativas, incluidas las medidas sanitarias y fitosanitarias y losWT/COMTD/M/42
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obstáculos técnicos al comercio, que podían tener y habían tenido el efecto de incrementar la
protección y de obstaculizar el acceso a los merc ados de los países desarrollados.  Según estudios
recientes, esas políticas de los países desarrollados habían tenido y seguían teniendo efectos negativos
en el desarrollo de los países en desarrollo, y las estimaciones de las pérdidas se situaban entre
50.000 y 100.000 millones de dólares EE.UU. al año.  Esto se debía tener presente al examinar el Plande AT para 2003.
28. El PDD incluía el compromiso de incluir la asistencia técnica y la creación de capacidad entre
las condiciones del acuerdo para poner en marcha la nueva ronda de negociaciones.  Por lo tanto, se
trataba de un tema de negociación importante al que los Ministros prestarían mucha atención en la
próxima Conferencia Ministerial.  El representante afirmó que el trato especial y diferenciado era una
cuestión clave porque los países en desarrollo no se habían beneficiado todo lo que debían del proceso
de globalización y porque los países desarrollados habían sido los principales beneficiarios.  Lanecesidad de que los países en desarrollo introdujeran ajustes mientras avanzaban en el proceso de
integración ocasionaría nuevas cargas para unas economías ya vulnerables y marginadas.  El proceso
de liberalización e integración de esas economías en la economía mundial debía llevarse a cabo con
prudencia, en función de la situación de cada país y siguiendo la secuencia que se considerara
oportuna.  Por consiguiente, el trato especial y diferenciado era importante y había que examinarcuidadosamente la forma en que se gestionaba la creación de capacidad para los beneficiarios del trato
especial y diferenciado.  Se mostró de acuerdo con las categorías generales de asistencia técnica y
creación de capacidad que había establecido el Director General.  Las tres categorías en las que, según
el Director General, debían centrarse los Miembros eran la necesidad de ayudar a los países a negociar
eficazmente, la necesidad de desarrollar la capacidad de aplicar normas, y la necesidad de crearinfraestructuras comerciales, incluidos mecanismos de apoyo a la oferta.  Con respecto a la necesidad
de negociar con eficacia, afirmó que, aunque la OMC tenía un papel importante que desempeñar,
carecía de competencia para proporcionar a los países en desarrollo la ayuda que necesitaban.  Para
negociar con eficacia, los Miembros requerían asistencia en tres ámbitos fundamentales.  En primer
lugar, los países en desarrollo tenían que establecer unas políticas y estrategias comercialesapropiadas para que su estrategia de negociación formara parte de un conjunto más amplio de
políticas económicas y de desarrollo.  En segundo lugar, los Miembros tenían que desarrollar unas
estrategias comerciales y de acceso a los mercados adecuadas y pensar en la sincronización de sus
estrategias bilaterales y regionales con sus estrategias multilaterales.  No creía que la OMC pudiera
proporcionar la asistencia necesaria en ese ámbito concreto.  En tercer lugar, una forma más
sostenible de desarrollar la capacidad de los Miembros de negociar era crear instituciones adecuadas
que promovieran la coordinación dentro del Gobierno y permitieran celebrar consultas y llegar a unconsenso con otras partes interesadas, como el sector privado y las organizaciones no
gubernamentales.  El mandato actual de la OMC y los recursos de que disponía la Organización no le
permitían ocuparse debidamente de ese ámbito.  El representante formularía algunas propuestas sobre
cómo abordar esas cuestiones.  Era necesario que la OMC tuviera en cuenta la necesidad de colaborar
con otras instituciones en los ámbitos de las técnicas de negociación, las cuestiones relacionadas conla aplicación y el cumplimiento, y las infraestructuras comerciales y el apoyo a la oferta.  Era preciso
coordinar las actividades con la de otras instituciones multilaterales, como la UNCTAD, el CCI y el
Banco Mundial, no sólo por lo que respecta a los aspectos generales sino también al contenido y la
sustancia de sus actividades.  Una de las cuestiones que se habían planteado en los debates celebrados
los meses anteriores era cómo podían determinar los Miembros que no tenían capacidad para ellocuáles eran sus propios intereses y presentar a la Secretaría sus peticiones.  Era preciso llevar a cabo
una evaluación de las necesidades.  Para establecer cuáles eran las necesidades de los países en
desarrollo se requería un examen en profundidad.  Aunque la Secretaría de la OMC estaba haciendo
un buen trabajo con sus limitados recursos, tenía que aprovechar la experiencia adquirida a lo largo de
los años en relación con la creación de capacidad, las negociaciones comerciales y el desarrollo de laspolíticas comerciales.  El representante destacó que no se estaba utilizando la experiencia de los
países en desarrollo más desarrollados para preparar y ejecutar los programas de asistencia técnica de
la OMC.  Era preciso crear algún tipo de estructura que asesorara a la Secretaría de la OMC sobre
asistencia técnica y creación de capacidad.  Otra cuestión que deseaba plantear era la forma en que laWT/COMTD/M/42
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Organización podía contribuir de manera significativ a al proceso de aplicación de los Acuerdos de la
OMC en los países en desarrollo, especialmente en los que requerían trato especial y diferenciado.
Preguntó cómo se podía garantizar que los objetivos y estrategias de desarrollo de esos países fueran
compatibles con los requisitos de aplicación de los Acuerdos de la OMC y superar las dificultades de
aplicación que tenían que afrontar esos países.  A ese respecto, se había propuesto la creación de unmecanismo de supervisión que podría desarrollar programas idóneos de creación de capacidad en los
que se tuvieran en cuenta los problemas de aplicación y las estrategias de desarrollo de los países en
desarrollo.
29. El representante afirmó que había planteado esas cuestiones porque le habían pedido que
presidiera un grupo informal de Miembros a los que preocupaban esas cuestiones que se había reunido
durante los últimos meses.  El representante había presidido tres de las cuatro reuniones que se habían
celebrado.  Los orígenes de ese grupo informal se remontaban al debate que había tenido lugar con ladelegación del Canadá.  El grupo estaba integrado por los principales países donantes desarrollados y
por varios países en desarrollo beneficiarios.  La Secretaría de la OMC había participado en varios de
los debates.  El grupo había abordado la necesidad de mejorar la eficacia y la calidad de los programas
de asistencia técnica y creación de capacidad que se habían aplicado y se estaban aplicando.  El grupo
se había interesado por la necesidad de garantizar que el Plan de AT para 2003 tuviera en cuenta laexperiencia adquirida en los años anteriores, y había identificado cuatro temas que se debían seguir
examinando y respecto de los cuales esperaba hacer contribuciones.  La primera cuestión era la de
cómo se podía mejorar la calidad de los programas actuales de AT y cómo se podía garantizar que el
Plan de AT para 2003 no se enfrentara a las mismas dificultades y críticas que el Plan de AT
para 2002.  La segunda cuestión era la de cómo garantizar un análisis sencillo y rápido de lasnecesidades.  Ese análisis no tenía que ser tan complejo como los estudios de diagnóstico del Marco
Integrado pero permitiría establecer cuáles eran las necesidades a nivel de los países.  La tercera
cuestión era la de cómo garantizar la coordinación, especialmente entre los organismos multilaterales,
aunque también entre los donantes bilaterales y las instituciones multilaterales.  Habían surgido
diversas dificultades sobre el terreno cuando los donantes bilaterales habían tratado de orientar losprogramas en la dirección de sus propias políticas y estrategias.  Se trataba de una preocupación
compartida por muchos, que deseaban mitigar esa tendencia para que el programa de la OMC fuera
realmente multilateral, pero siguiera incluyendo la contribución de los organismos multilaterales.  La
cuarta cuestión estaba relacionada con la necesidad de disponer de directrices de carácter general
sobre la AT de la OMC.  El grupo tenía gran interés por examinar con el Director General la forma de
avanzar en esta cuestión.  El representante concluyó diciendo que la siguiente reunión de países en
desarrollo y países participantes en el grupo informal estaba siendo coordinada por la delegación deColombia.  Tanto la delegación de Sudáfrica como la del Canadá estaban abiertas a examinar en
mayor detalle cualquiera de esas cuestiones con otras delegaciones que estuvieran interesadas en
participar en el grupo.
30. El representante de Zambia dijo que no haría observaciones sustantivas sobre el Plan de AT
para 2003.  También aplazaría hasta una fecha ulterior la formulación de observaciones detalladas en
su calidad de coordinador del Grupo de los Países Menos Adelantados.  Dio las gracias al Director
General por su declaración que había dado a los Miembros la sensación de que éstos y la Secretaría
estaban llegando a algún tipo de convergencia en el ámbito de la asistencia técnica y la creación de
capacidad.  En su opinión, establecer los objetivos de política antes de hacer algo siempre aclaraba las
cuestiones.  Su delegación siempre había afirmado que la Secretaría de la OMC estaba en condicionesde ocuparse de unos aspectos de la asistencia técnica relacionada con el comercio y la creación de
capacidad mejor que de otros.  Celebraba que ello se reflejara en los documentos.  La mayoría de los
países menos adelantados preferían un tipo determinado de asistencia técnica.  Se trataba de la
asistencia técnica y la creación de capacidad a largo plazo, como la asistencia relacionada con la
oferta, la creación de infraestructuras comerciales y el desarrollo de las instituciones.  Recordó que sehabía solicitado una mayor cooperación entre la OMC e instituciones como la UNCTAD.  También se
había pedido que se incluyera a la UNCTAD en el reparto de recursos para que pudiera prestar la
asistencia que los países en desarrollo necesitaban y que la OMC no podía ofrecer.  El representanteWT/COMTD/M/42
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pidió que se aclarara el sexto punto de la página 6 del documento WT/COMTD/W/104, que decía lo
siguiente:  "sexta, los países receptores han desplazado las prioridades en sus solicitudes de asistencia
técnica y creación de capacidad".  El representante afirmó que eso no era exacto porque las
prioridades de los Miembros seguían siendo las mismas.  Lo que habían hecho los Miembros era
reorganizar sus prioridades en función de lo que la OMC podía ofrecer.  En el sexto punto de la
página 6 se afirmaba también que "la OMC, como  organismo, no puede efectuar el aporte, excepto
mediante disposiciones coordinadas con los organismos de desarrollo y los donantes bilaterales y con
los propios países receptores".  El representante comparó esto con lo que se decía en el párrafo 6 de la
página 7 del documento WT/COMTD/W/104, en el que se afirmaba que "El desafío que plantea el
Plan Anual de Asistencia Técnica y Creación de Capacidad para 2003 de la OMC es el de crear
capacidad en los países beneficiarios para la negociación eficaz, la implementación jurídica de los
Acuerdos de la OMC y la integración del comercio."  El representante dijo que, según la primera cita,la OMC no podía contribuir a la integración del comercio, y, sin embargo, ésta se mencionaba
explícitamente en el párrafo 6.  Por lo tanto, pedía que se aclarara cómo abordaría la Secretaría de la
OMC la integración del comercio.
31. El representante de Bangladesh dijo que el Plan de AT para 2003 se centraba
fundamentalmente en seminarios y talleres.  Su delegación había señalado en repetidas ocasiones que
ese tipo de actividades no resultaban útiles para su Gobierno ni para los países menos adelantados en
general.  Sólo los Miembros que tenían experiencia en relación con los Acuerdos de la OMC podían
beneficiarse de los seminarios y talleres que les permitían ampliar y actualizar sus conocimientos.  Su
Gobierno había identificado sus necesidades en materia de creación de capacidad y era consciente de
la necesidad de desarrollar la capacidad institucional, dado que no podía participar eficazmente en lasnegociaciones de la OMC sin haber desarrollado las instituciones internas.  Por lo tanto, había
presentado a la OMC solicitudes de asistencia técnica con el objetivo de desarrollar la capacidad
endógena de analizar las cuestiones relacionadas con la Organización.  Con esa intención, su
Gobierno había propuesto que se seleccionaran una universidad privada y un instituto público de
formación para desarrollar la capacidad de ejecutar programas de formación sobre cuestionesrelacionadas con el comercio de la competencia de la OMC y de interés para su Gobierno.  Esos
programas de formación estarían destinados a funcionarios públicos, al sector privado y a
representantes de la sociedad civil.  En ellos se incluirían las conclusiones de los últimos estudios e
investigaciones sobre cuestiones relacionadas con la OMC, especialmente en ámbitos relacionados
con las negociaciones en curso o sobre los que pudieran requerirse negociaciones.  A petición del
Gobierno o del sector privado, esas instituciones proporcionarían asesoramiento en asuntos
relacionados con la OMC a fin de ayudar al Gobierno y a los representantes del sector privado aaplicar los Acuerdos de la OMC.  Esa asistencia incluiría asesoramiento para la presentación de
notificaciones e informes periódicos y para la observancia de las normas.  En el marco del programa
de AT para 2003, su delegación había solicitado asistencia de la OMC para desarrollar la capacidad de
esas instituciones.  Esa asistencia incluía instalaciones, como una biblioteca, una base de datos sobre
material relacionado con la OMC, el equipo necesario para impartir cursos, material docente ymódulos de formación sobre temas de especial interés para los países menos adelantados, y formación
de personal docente y de otras categorías para alcanzar el objetivo que se mencionaba en los
apartados a) a d) del párrafo 34 del documento WT/COMTD/W/104, a saber, la formación de
instructores, y la participación de esas instituciones con los seminarios y talleres que llevara a cabo la
OMC en Ginebra, Bangladesh o su región.  Su delegación había solicitado una mayor participación decandidatos de Bangladesh en los programas de formación que se desarrollaban en Ginebra, y la
organización de seminarios y talleres regionales en Bangladesh, con la participación de países menos
adelantados, sobre acceso a los mercados para productos agrícolas y no agrícolas, negociaciones sobre
servicios, y comercio y medio ambiente.  Su delegación también había pedido que se organizaran
seminarios nacionales sobre los ADPIC, sobre las normas de la OMC y sobre agricultura encolaboración con su Gobierno.  Lamentablemente, la mayor parte de las necesidades expuestas por su
Gobierno no se habían tenido en cuenta en el Plan  de AT para 2003.  Aunque en el Plan se preveían
tres cursos nacionales para Bangladesh, al igual que para los demás países menos adelantados, no seWT/COMTD/M/42
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incluía la necesidad clave de desarrollar las instituciones.  Esperaba que en la revisión del Plan de AT
para 2003 se prestara la debida atención a las necesidades de creación de capacidad de su país.
32. El representante de Jamaica manifestó la satisfacción de su delegación por el Plan de AT
para 2003, en el que se enumeraban las actividades que se preveía realizar a nivel nacional y regional.
El Plan de AT para 2003 se presentaba en dos documentos distintos.  En el documentoWT/COMTD/W/104 se exponían los retos afrontados y los criterios aplicados por la Secretaría para
preparar el Plan, y en el documento WT/COMTD /W/104/Add.1 se recogían las actividades que se
preveía ejecutar.  Según la sección V de l documento WT/COMTD/W/104, 118 países habían
comunicado sus prioridades respecto de 1.038 actividades, de las que las tres más solicitadas eran los
temas de Singapur, la creación de capacidad y el comercio de servicios.  En el documento se señalaba
también que en las solicitudes de asistencia técnica de los Miembros se había expresado una mayor
necesidad de creación de capacidad para la integración del comercio y la necesidad de abordar laslimitaciones de la oferta.  Sin embargo, la atención seguía centrándose en la creación de capacidad en
el ámbito de las negociaciones de la OMC y en la comprensión y la aplicación de los Acuerdos de la
OMC.  Su delegación apoyaba el mayor énfasis en la creación de lo que se había denominado
infraestructura comercial.  Observó que en el documento WT/COMTD/W/104 se decía que, aunque la
Secretaría reconocía que quedaba fuera de la competencia de la OMC, intensificaría sus esfuerzos conmiras a mejorar la coordinación entre la OMC y otras organizaciones internacionales como el Banco
Mundial, la ONUDI y el PNUD a fin de satisfacer las necesidades de los Miembros en ese ámbito.  Su
delegación siempre había sido de la opinión de que la asistencia técnica no debía limitarse a promover
la sensibilización de los Miembros respecto de las normas, sino que también debía tener en cuenta las
limitaciones relacionadas con la oferta que entorpecían la producción y la capacidad de los Miembrosde competir en el mercado mundial.  Aunque era evidente que la OMC intensificaría sus esfuerzos en
esa esfera, todavía no estaba claro cómo se lograría, desde el punto de vista operacional, la mayor
coordinación y aplicación interinstitucional previstas en el Plan de AT para 2003.  En ese contexto, su
delegación esperaba que el ámbito de actuación del servicio de normalización para el desarrollo del
comercio sobre el que se había informado a los Mi embros sería lo suficientemente amplio como para
abarcar tanto la asistencia técnica tradicional relacionada con los Acuerdos de la OMC como otros
aspectos.
33. Refiriéndose al carácter de las solicitudes presentadas por los Miembros, dijo que no era
sorprendente observar que, además de las solicitudes de las modalidades más convencionales de
asistencia técnica, se optara por actividades con un consumo más intensivo de recursos, como las
pasantías y los cursillos nacionales sobre política comercial, en un esfuerzo por crear capacidad.  A
medida que se intensificaran el programa de trabajo y las negociaciones que se pusieron en marcha enla Conferencia Ministerial de Doha, las solicitudes de asistencia técnica de los Miembros en nuevos
campos seguirían aumentando, pues esos programas ofrecían un mayor valor añadido.  Su delegación
estaba en condiciones de hablar de los beneficios derivados de esos programas porque había
participado en el programa de pasantías en misiones ante la OMC que se llevó a cabo en 2001 con
carácter experimental.  Observó que, en respuesta, la Secretaría había desarrollado varias modalidadesde asistencia técnica, como seminarios, talleres, actividades de formación, formación de instructores y
programas de educación a distancia.  También tomó nota del desarrollo de dos nuevas modalidades de
asistencia técnica, a saber, los consultorios comerciales y el uso de los Centros de Referencia de la
OMC como centros para desarrollar programas de formación de instructores.  Ambas nuevas
modalidades eran interesantes y su delegación deseaba recibir más información al respecto.  En lasección IX del documento WT/COMTD/W/104 se reconocía que en algunas regiones, incluida la del
Caribe, era urgente mejorar la asistencia técnica y la creación de capacidad a fin de ajustarse a un
entorno comercial más abierto y de competir y participar más eficazmente en el sistema de comercio
multilateral.  Su delegación agradecía que la OMC hubiera dado prioridad a la región del Caribe y que
ésta fuera a recibir más asistencia de la OMC en colaboración con otras organizaciones regionales einternacionales.  Esperaba que se recibiera y mantuviera la financiación para los cursos regionales de
tres meses de duración sobre política comercial a fin de que ese programa concreto pudiera proseguir
y ampliarse a otras regiones.  Admitió que resultaba difícil mantener dentro de los límites establecidosWT/COMTD/M/42
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las peticiones de asistencia técnica de su Gobierno porque su país tenía numerosas necesidades en ese
ámbito.  Sin embargo, su delegación esperaba colaborar con la OMC y con los órganos regionales
competentes en la puesta en marcha de las actividades aprobadas.
34. El representante de las Comunidades Europeas dijo que su delegación celebraba haber
recibido el Plan de AT para 2003 tres meses antes de que concluyera el año.  Ello daba a los
Miembros tiempo para examinarlo y formular observaciones al respecto.  Su delegación lo debatiría
con todos los Estados miembros de las Comunidades Europeas, que eran los principales donantes del
Fondo Fiduciario.  La asistencia técnica era una parte crucial del PDD, y resultaba alentador que los
países en desarrollo Miembros hubieran identificado necesidades relacionadas con el programa de las
negociaciones, como los temas de Singapur, la elaboración de la política comercial, el comercio de
servicios, las normas, la agricultura, el acceso a los mercados y la aplicación de los ADPIC, como
cuestiones prioritarias.  Su delegación estaba de acuerdo con el enfoque en tres etapas presentado porel Director General.  Esas tres etapas eran la asistencia técnica para las negociaciones, la asistencia
técnica para la creación de capacidad institucional y la aplicación, y la asistencia técnica para la
integración del comercio y las infraestructuras comerciales.  Ese enfoque estaba estrechamente
relacionado con el objetivo identificado por la Comisión Europea en su reciente comunicación al
Consejo de Ministros y al Parlamento Europeo.  En esa comunicación, la Comisión Europea indicabalas medidas que iba a adoptar en el marco del seguimiento del PDD, de la Conferencia de Monterrey
sobre financiación del desarrollo y de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en
Johannesburgo.  En la comunicación se establecía una doctrina de comercio y desarrollo para los
próximos cinco años que coincidía con el enfoque en tres etapas.  Era importante reconocer que la
OMC no lo podía hacer todo por sí sola porque no er a ni un instituto de formación ni un organismo de
desarrollo a tiempo completo.  La labor de asistencia técnica y creación de capacidad era importante y
estaba relacionada con el PDD, pero no debía redundar en detrimento de la tarea principal de la
Organización, a saber, negociar nuevas normas en un breve período de tiempo.  Su delegación
consideraba que se podían introducir algunas mejoras con respecto a la ejecución del Plan de AT
para 2003.  Formularía algunas observaciones al respecto y se mantendría en contacto con laSecretaría.  Su delegación celebraba el enfoque basado en las necesidades que se había aplicado para
preparar el Plan, pero deseaba recibir información más detallada sobre la identificación de esas
necesidades por parte de los países en desarrollo y por la Secretaría.  Su delegación tenía la impresión
de que la base teórica para incorporar la asistencia técnica a las políticas nacionales de desarrollo y a
los documentos de lucha contra la pobreza no estaban refrendadas necesariamente por la realidad, y su
delegación deseaba más información sobre la aplicación del proceso en la práctica.  Su delegación
celebraba la cooperación con las instituciones de Bretton Woods y con los bancos regionales dedesarrollo y deseaba que se le facilitara una explicación detallada sobre cuáles eran los arreglos
concretos para llevar a cabo esa cooperación.  El representante sabía que el Director General tenía
gran interés por colaborar estrechamente con otros organismos y pidió que la Secretaría indicara en
qué medida ello respondía a las necesidades de asistencia técnica identificadas en los estudios de
diagnóstico sobre integración comercial realizados por el Marco Integrado.  Con respecto a lacobertura regional, destacó la importancia de centrarse en los países menos adelantados y los países
de ingreso bajo.  Una cuestión que era preciso examinar con mayor detenimiento era la evaluación de
la aplicación del Plan de AT para 2002.  Entendía que esa aplicación iba retrasada y que, a finales de
año, buena parte del Plan para 2002 no se habría ejecutado.  Preguntó si las actividades no realizadas
se trasladarían al año siguiente y se ejecutarían paralelamente con el Plan para 2003 o si seabandonarían.  Era importante analizar en profundidad los aspectos financieros de la ejecución del
Plan de AT para 2002, por ejemplo, los desembolsos que se habían hecho, cómo se habían hecho las
adquisiciones y cuánto dinero quedaba.  Esa información era crucial tanto para los Miembros como
para los donantes.  Era importante que los donantes pudieran evaluar las consecuencias financieras del
Plan de AT de 2002 antes de hacer nuevas promesas de contribuciones, ya que tenían que rendircuentas a su electorado y a sus contribuyentes.WT/COMTD/M/42
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35. El representante añadió que consideraba sorprendente el costo del Plan de AT para 2003.  Las
cifras eran tres veces superiores a las del Plan para 2002 y buena parte de las actividades del año en
curso todavía no se habían ejecutado.  Era ambicioso triplicar el monto total sin haber podido ejecutar
las actividades previstas para 2002.  Los Miembros tendrían que estudiar tanto el aspecto financiero
de la ejecución de las actividades de 2002 como los costos estimados para 2003.  Al hacer suspromesas de contribuciones al Plan para 2003 los Miembros tenían que estar seguros de que se
disponía de capacidad para aplicar un plan significativo y operacional que ayudara a los Miembros a
alcanzar los objetivos del PDD.  Hasta que esa cuestión estuviera clara sería difícil prometer
contribuciones y cabía prever que los donantes darían muestras de fatiga.  Para concluir, planteó la
cuestión de la capacidad de la Secretaría de ejecutar 450 actividades distintas.  Refiriéndose al
enfoque en tres etapas presentado por el Director General, tomó nota de que la Secretaría había dicho
que la tercera etapa no formaba parte del cometido de la OMC.  El desarrollo de infraestructurascorrespondía más a otros organismos que se ocupaban de cooperación para el desarrollo.  Asimismo,
tomó nota de que, en la segunda etapa, se intentaría que una parte de las actividades fueran ejecutadas
por organismos de desarrollo especializados.  El representante señaló que seguía estando preocupado
por todas las actividades que tendría que ejecutar la Secretaría de la OMC en la primera etapa.  Si
tenía que ejecutar 450 actividades, era probable que el personal de la Secretaría pasara más tiempoviajando alrededor del mundo que ayudando a los grupos de negociación que tenían que llevar a cabo
la labor prioritaria antes de la Conferencia Ministerial de Cancún y entre ésta y el final de la ronda de
negociaciones.  Por lo tanto, instó a la Secretaría a que estudiara la posibilidad de encomendar la
ejecución de esas actividades a otras entidades, ya fueran instituciones regionales públicas de gestión,
institutos universitarios o consultores, o a que procediera a su licitación, lo que garantizaría la mejoroferta en función de los costos.  Tratar de que la  Secretaría lo hiciera todo suponía una sobrecarga de
los limitados recursos humanos de que disponía.  Además, era mejor realizar actividades regionales,
ya que éstas se llevaban a cabo más cerca del lugar donde se debía desarrollar la capacidad.  Por lo
tanto, en la medida de lo posible, convenía que fueran organizaciones públicas o privadas locales las
que desarrollaran esas actividades.  La experiencia de la Unión Europea en la contratación externa deese tipo de actividades había sido buena.  Su delegación esperaba que se celebrara un debate en
profundidad que permitiera adoptar un plan eficaz de asistencia técnica para 2003:  un plan que se
pudiera financiar con los limitados recursos disponibles, que estuviera bien fundamentado, que
pudiera aplicarse durante 2003, que respondiera a las prioridades del PDD y que se mantuviera dentro
de los límites razonables de las contribuciones que la comunidad de donantes de la OMC pudiera
prometer.
36. La representante de Tailandia dijo que su delegación celebraba que el Director General
hubiera incluido la asistencia técnica entre sus cuatro esferas prioritarias, y que se hubiera hecho
hincapié en la calidad de la asistencia técnica.  Por ello, consideraba importante el sistema de
evaluación.  La representante convino con el Director General en que la asistencia técnica no se debía
centrar exclusivamente en la Quinta Conferencia Ministerial que se celebraría en Cancún, sino que
debía ir más allá de las negociaciones de la Conferencia Ministerial de Doha.  A ese respecto, se hizoeco de la declaración del representante de Sudáfrica sobre los problemas con los que se enfrentan los
países en desarrollo en relación con las medidas no arancelarias.  Su delegación consideraba que se
trataba de una cuestión prioritaria y que correspondía a los Miembros incluir esa cuestión en sus
solicitudes de asistencia técnica y creación de capacidad a fin de incrementar los beneficios obtenidos
a través de los programas de asistencia técnica.  La representante agradeció a la Secretaría los dosseminarios nacionales sobre acuerdos comerciales regionales y sobre inversión que se habían
concedido a su país en 2002.  Su delegación no sólo otorgaba importancia a esos aspectos de las
negociaciones, sino también al desarrollo de los recursos humanos.  Asimismo, consideraba
interesantes los cursos regionales de política comercial celebrados en Nairobi y Casablanca.  Sería
conveniente ampliar ese tipo de actividad a otras regiones utilizando las instalaciones existentes encada región.  Puso como ejemplo las instalaciones de la CESPAP y el Instituto de Formación
relacionada con el Comercio de la UNCTAD.  Su delegación esperaba colaborar estrechamente con la
Secretaría en esa cuestión.WT/COMTD/M/42
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37. La representante del Uruguay dijo que su delegación agradecía los esfuerzos y la atención de
la Secretaría a las prioridades propuestas por las delegaciones de los Miembros.  Su Gobierno había
solicitado que se realizaran tres actividades nacionales en los ámbitos del comercio y el medio
ambiente, la solución de diferencias y el comercio y la inversión, pero en el Plan de AT para 2003
sólo se incluía una de esas solicitudes, la relativa al comercio y el medio ambiente.  Las solicitudesque había formulado su Gobierno correspondían a cuestiones prioritarias porque se trataba de
componentes muy importantes de la asistencia técnica que su país necesitaba.  Esperaba que esas
peticiones recibieran la debida atención.
38. La representante del Canadá dijo que su delegación era consciente que, al preparar el Plan de
AT para 2003, resultaba difícil atender a un número ilimitado de solicitudes con unos recursos
limitados.  Su delegación agradecía que el Plan estuviera disponible tres meses antes de que
concluyera el año, lo que permitiría a las delegaciones examinarlo conjuntamente, formular susobservaciones, aprobarlo, evaluar sus costos y proporcionar la financiación necesaria para su
ejecución en enero de 2003.  La representante se refirió a la red informal presidida por la delegación
de Sudáfrica que se había creado para examinar la asistencia técnica, y señaló que estaba abierta a
todas las delegaciones que desearan participar en ella.  Con respecto al Plan de AT para 2003, dijo
que la Secretaría estaba tratando de abarcar demasiado por sí sola.  Era preciso intensificar losesfuerzos con miras a colaborar con los donantes bilaterales, los organismos multilaterales y los países
en desarrollo más grandes que habían manifestado su deseo y capacidad de actuar como mentores.  Su
delegación deseaba que se presentara un informe detallado que incluyera los costos de las actividades
realizadas durante 2002 con los fondos asignados al Plan de AT para ese año.  El informe debía
también contener información sobre las actividades que no se habían realizado como consecuencia dela ejecución de actividades ad hoc .  Ello permitiría a los Miembros estudiar qué actividades se podrían
ejecutar en 2003.  El Plan de AT para 2003 era ambicioso y, habida cuenta de las actividades del Plan
de AT para 2002 que se habían ejecutado, parecía imposible llevar a cabo todas las actividades
previstas en él.  Su delegación consideraba sorprendente la estimación de los costos porque no
coincidía con las cifras que se habían presentado en la reunión del Comité de AsuntosPresupuestarios, Financieros y Administrativos.  Al examinar esas cifras, su delegación llegaba a la
conclusión de que sería difícil gastar 25 millones de francos suizos durante el resto del año si sólo se
habían gastado 11 millones en los nueve primeros meses de 2002 en las actividades incluidas en el
Plan de AT para este año.  Ya se habían asignado 5 millones de francos suizos al Plan de AT
para 2003.  Su delegación tenía gran interés por el examen conjunto de la estimación de los costos del
Plan para 2003 que iban a celebrar el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos y el Comité de Comercio y Desarr ollo.  Su delegación deseaba que se estableciera
una relación más estrecha entre las categorías que se utilizaban en el Plan de AT para 2003 y la base
de datos que se estaba creando para seguir la evolución de toda la asistencia técnica relacionada con el
comercio.  De esa manera, los Miembros estarían en mejor situación para evaluar sus progresos
colectivos y los progresos en la prestación de AT por parte de la OMC.
39. El representante de México dijo que la asistencia técnica era un elemento fundamental para
promover el desarrollo de los países en desarrollo y ayudarles a integrarse en el sistema multilateral
de comercio.  La asistencia técnica debía orientarse a ayudar a los Miembros a utilizar los derechos
que les conferían los acuerdos multilaterales y a cumplir las obligaciones que les incumbían.  Eran
pocos los Miembros que, como México, eran a la vez donantes y receptores de asistencia técnica y
habían podido adquirir experiencia sobre los efectos de la asistencia técnica.  Los puntos cuarto yquinto de las observaciones preliminares del Director General eran fundamentales.  Era importante
desarrollar la capacidad técnica de los Miembros.  También era importante la calidad de los diversos
programas de asistencia técnica.  El representante convino en que la calidad debía primar sobre la
cantidad.  Una cuestión que se había planteado recientemente era la necesidad de analizar la
durabilidad de los efectos de la asistencia técnica.  Con frecuencia, los beneficios derivados de laasistencia técnica destinada a reforzar la capacidad de los recursos humanos disminuían con el tiempo.
Cuando los recursos humanos recibían formación de varias organizaciones, sus conocimientos se
volvían atractivos para el sector privado y, en muchos casos, el Estado no podía competir con losWT/COMTD/M/42
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salarios que ese sector ofrecía.  No toda la asistencia técnica destinada a reforzar la capacidad de los
recursos humanos permanecía en las instituciones.  Los Miembros tenían que ocuparse de esa cuestión
si deseaban poder ejercer los diversos derechos previstos en los Acuerdos.  Su delegación formularía
una propuesta de asistencia técnica en relación con los obstáculos técnicos al comercio.  Se trataba de
un ejemplo de cómo los Miembros se podían centrar más en la asistencia a las instituciones que en laasistencia a los funcionarios concretos.  Lo importante no era la capacidad de los recursos humanos,
sino la capacidad de las instituciones, que eran un elemento esencial para la aplicación de los
Acuerdos de la OMC.  La propuesta de su Gobierno respecto de los obstáculos técnicos al comercio
tenía por objeto garantizar que se prestara a las oficinas asistencia técnica relacionada con las normas,
la presentación de documentación y la calidad de los servicios de gestión.  Cualesquiera que fueran las
operaciones en cuestión, se dispondría una guía en la que se indicarían los derechos y obligaciones
vigentes en el marco del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Con ese ejemplo, sudelegación consideraba que estaba aportando algo que podía resultar útil en otros foros porque se
reforzaría más la capacidad de las instituciones propiamente dichas que la capacidad de los recursos
humanos.
40. El orador añadió que el representante de Bangladesh había señalado que muchos Miembros
aspiraban a celebrar seminarios y talleres sin disponer de la capacidad necesaria para ejecutar lasdisposiciones.  Era preferible optimizar los recursos de asistencia técnica estableciendo objetivos
comunes a impartir 50 cursos sobre el mismo tema.  Los recursos se debían asignar a objetivos
concretos.  La propuesta de su delegación permitiría a los Miembros beneficiarse de la experiencia de
los demás, de manera que los Miembros que no tuvieran el mismo nivel de experiencia en un ámbito
determinado pudieran aprovechar al máximo los recursos disponibles.  Su delegación presentaría enbreve ese documento a la Secretaría.  Se debía tener en cuenta la importancia de reforzar la capacidad
de las instituciones en lugar de la de funcionarios concretos.  Ello permitiría una asignación más
eficaz de los recursos de asistencia técnica.
41. El representante de Marruecos dijo que su delegación apoyaba la declaración formulada por el
representante de Kenya en nombre del Grupo Africano.  El Plan de AT para 2003 sería de crucial
importancia para los países en desarrollo y los países menos adelantados en el actual contexto de
negociaciones de la OMC.  La creación de una verdadera ronda sobre el desarrollo, como se había
decidido en la Conferencia Ministerial de Doha, dependería de las actividades de asistencia técnica y
creación de capacidad que se ejecutaran en el período previo a la Conferencia Ministerial de Cancún,
habida cuenta de las importantes decisiones que habría que adoptar, por ejemplo, con respecto a los
temas de Singapur.  La cuestión seguía siendo compleja para los países en desarrollo.  Esos países y
los países menos adelantados sólo podrían integrarse plenamente en el sistema de comerciomultilateral si se reforzaban realmente sus técnicas de negociación.  Su delegación estaba de acuerdo
con la prioridad que el Director General otorgaba a las técnicas de negociación y la creación de
capacidad.  El representante recordó las ideas que su delegación presentó en la Reunión de Alto Nivel
sobre Asistencia Técnica que se celebró en julio de 2002.  La primera de esas ideas se refería a la
especialización.  En un contexto de negociacione s como el posterior a Doha era indispensable
centrarse en la profundización de los Acuerdos de la OMC en lugar de que los Miembros se limitaran
a examinar literalmente los artículos.  Ese enfo que requería que se escogieran temas bien delimitados
destinados a audiencias especializadas.  En segundo lugar, esas actividades se debían llevar a cabo en
un contexto regional.  De esa manera, se respondería al doble objetivo de racionalizar los costos de la
formación incluyendo a más participantes y permitir una mayor interacción entre participantes dedistinta procedencia.  En tercer lugar, el representante de Marruecos coincidía con el de Kenya en que
las actividades de asistencia técnica debían prolongarse durante períodos más largos.  La experiencia
demostraba que inicialmente los destinatarios de esa asistencia necesitaban más tiempo para entender
algunas cuestiones complejas.  En cuarto lugar, los cursos teóricos se debían complementar con
actividades prácticas.  Se podía impartir formación en forma de pasantías en los gobiernos de losMiembros con estructuras más desarrolladas para abordar las cuestiones relacionadas con la OMC.
Ese tipo de pasantías entre administraciones permitiría a los beneficiarios profundizar sus
conocimientos prácticos ocupándose de los casos concretos que afectaban a la administraciónWT/COMTD/M/42
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anfitriona.  Con respecto al Plan de AT para 2003, observó con satisfacción que, para Marruecos, se
preveían tres actividades relacionadas con las inversiones, las medidas sanitarias y fitosanitarias y una
misión técnica para ayudar a la preparación del examen de las políticas comerciales de Marruecos
previsto para junio de 2003.  Su Gobierno había señalado otras esferas prioritarias, como la
transparencia en la contratación pública y otras cuestiones comerciales.  Su delegación volvería aocuparse más adelante del curso sobre políticas comerciales celebrado en Casablanca.  Se estaba
llevando a cabo una evaluación de ese curso a nivel nacional, teniendo presente que se trataba de un
proyecto piloto.
42. La representante de Cuba dijo que su delegación estudiaría los documentos con el fin de
formular observaciones al respecto en la siguiente reunión.  La asistencia técnica que prestaba la
OMC debía tener dos objetivos fundamentales para convertirse en un instrumento eficaz de
integración de los países en desarrollo en el sist ema de comercio multilateral, a saber, facilitar la
participación efectiva de los países en desarrollo en las negociaciones y contribuir a promover un
mayor acceso a los mercados.  Con respecto a la participación de los países en desarrollo en las
negociaciones, los seminarios, los talleres y los diversos cursos incluidos en el Plan de AT para 2003
supondrían una importante contribución.  Sin embargo, la infraestructura humana no bastaba para que
los exportadores de los países en desarrollo y los países menos adelantados fueran competitivos en elmercado internacional y tuvieran acceso a su mercado principal.  Era necesario disponer de
infraestructuras materiales que sustentaran los esfuerzos nacionales encaminados a aplicar las normas
en materia de embalaje y etiquetado y otras normas técnicas aplicadas por los países industrializados,
o a cumplir las medidas sanitarias y fitosanitarias y las medidas medioambientales por las que se
regían las importaciones a los principales mercados y tener acceso a los nuevos avances tecnológicosque formaban parte de las nuevas condiciones del mercado internacional.  En el documento
WT/COMTD/W/100 figuraba una característica interesante del crecimiento de las exportaciones
mundiales, a saber, su correlación con el nivel de tecnología.  Ese aspecto estaba ausente del Plan de
AT para 2003.  Si los Miembros no querían que los países en desarrollo se vieran condenados a ser
exportadores de productos básicos cuyo precio se reducía de día a día era necesario que la asistenciatécnica de la OMC se coordinara estrechamente con la de otras instituciones.  Convino con el
representante de la Comisión Europea en que la OMC no lo podía hacer todo sola.  Había otras
organizaciones internacionales que disponían de ventaja comparativa a ese respecto, por ejemplo, la
Cámara de Comercio Internacional (CCI), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), la Organización de las Nacion es Unidas para la Agricultura y la Alimentación
(FAO), la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y el Fondo Común para los Productos
Básicos.  A ese respecto, señaló a la atención de los Miembros un proyecto de la CCI relacionado con
la reducción de la pobreza a través de las exportaciones.  Se trataba de un ejemplo de lo que estaban
haciendo otras instituciones y de lo que se podía lograr si se trabajaba de manera coordinada.  La
asistencia técnica que su país había recibido de la OMC había contribuido a mejorar la sensibilización
de la opinión pública y del sector privado, pero ello no bastaba.  Por ese motivo, su Gobierno había
presentado sus prioridades para 2003.  Habida cuenta  de que el documento relativo al Plan de AT
para 2003 se había distribuido hacía poco, propuso que el punto se mantuviera en el orden del día de
la siguiente reunión del Comité para que las delegaciones pudieran analizar las prioridades con la
Secretaría.  Los Ministros en la Conferencia Mini sterial de Doha y el Director General en sus
declaraciones habían dado prioridad a la asistencia técnica y la creación de capacidad.  La asistencia
técnica y el acceso a los mercados eran necesarios para Miembros que, como Cuba, tenían unaeconomía abierta que dependía en gran medida de las exportaciones.
43. La representante de Sri Lanka dijo que su delegación celebraba observar que el Director
General había determinado que la asistencia técnica y la creación de capacidad eran uno de los cuatro
pilares que se proponía afianzar durante su mandato en la OMC.  El Director General había ampliado
la definición de asistencia técnica incluyendo programas relacionados con el desarrollo de laintegración del comercio y las infraestructuras comerciales en los países en desarrollo.  Su delegación
estaba de acuerdo con las observaciones formuladas por la mayoría de las delegaciones,
especialmente las de Kenya y Mauricio, sobre el proyecto de Plan de AT para 2003.  La representanteWT/COMTD/M/42
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encomió la nueva iniciativa del Director General, consistente en que, a través de su Plan de AT
para 2003, la Secretaría de la OMC se proponía responder a las necesidades de regiones como África,
el Asia Central y Meridional y el Caribe.  Su delegación celebraba observar que también se daría
prioridad a los países de la región de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional
(SAARC).  La región estaba integrada por tres países en desarrollo y cuatro países menos adelantados,dos de los cuales todavía no eran miembros de la OMC.  Por lo tanto, se trataba de una región con
problemas especiales que requerían que se mejorara la asistencia técnica que recibían.  Su delegación
comprendía la situación de la Secretaría con respecto a la ejecución de los programas de asistencia
técnica y creación de capacidad.  Como se había señalado, el Plan de AT para 2003 se había
preparado sobre la base de las solicitudes presentadas por los países en desarrollo.  Esas solicitudes
diferían porque los Miembros que las presentaban tenían distintos niveles de desarrollo.  En ese
sentido, el programa identificado por un Miembro podía ser considerado inadecuado por otro.  Sudelegación no estaba de acuerdo con lo afirmado por el representante de México, pues algunos países
en desarrollo necesitaban tanto que se desarrollaran sus recursos humanos como que lo hicieran sus
instituciones.  Era imposible que un único programa fuera idóneo para todos los países en desarrollo.
A ese respecto, su delegación agradecía que el documento en el que se exponía el Plan de AT
para 2003 recogiera la diversidad de necesidades en materia de asistencia técnica y creación decapacidad de los países en desarrollo.  Consideraba que los Miembros podrían aprobar el proyecto de
Plan de AT para 2003 que representaba la lista mínima de necesidades de asistencia técnica de los
países en desarrollo.  Había tomado nota de la preocupación manifestada por otras delegaciones de
tener que clasificar sus solicitudes por orden de prioridad y de que no todas estuvieran incluidas en el
Plan de AT para 2003.  Su delegación compartía la opinión manifestada por la representante delUruguay y su Gobierno también había tenido que ordenar por prioridad sus peticiones a fin de
satisfacer una lista mínima de necesidades.  Esperaba que se garantizaran los fondos necesarios para
ejecutar el Plan de AT para 2003.
44. El representante de Senegal dijo que no era necesario recordar la importancia de la asistencia
técnica para los países en desarrollo en general y para los países menos adelantados en particular.
Felicitó al Director General por su examen de la asistencia técnica y por las esferas prioritarias que
había destacado.  Celebraba que la Secretaría hubiera empezado a preparar el Plan de AT para 2003
antes que el año anterior dado que el CCD había tardado algún tiempo en examinar el Plan de AT
para 2002.  Aunque no se podía responder afirmativamente a muchas de las solicitudes nacionales de
asistencia técnica, algunas de ellas podían encontrar respuesta a nivel regional.  Su delegación
consideraba que las peticiones de los Miembros se debían aprobar a título indicativo, ya que sería
bueno que se respondiera a algunas solicitudes ad hoc , siempre que se mantuvieran dentro del
presupuesto general.  Como había señalado el Director General, convenía examinar la asistencia
técnica para un período que fuera más allá de la Quinta Reunión Ministerial.  Ello era importante para
los países menos adelantados incluidos en el Marco Integrado.  Se trataba de que la AT de la OMC
tuviera objetivos claros.  El tercer tipo de asistencia técnica mencionada, a saber, la destinada a
mejorar las infraestructuras comerciales, era importante para los países menos adelantados porque,después de obtener el acceso a los mercados, de lo que se trataba era de que ese acceso pudiera ser
efectivo, lo que sólo se podía lograr si mejoraba la capacidad de la oferta.  Sin embargo, no
correspondía a la OMC por sí sola prestar toda la asistencia.  Parte de esa asistencia quedaba dentro
del mandato de otras organizaciones internacionales.  No obstante, la OMC constituía el marco idóneo
para llevar a cabo un examen general de todas las cuestiones relacionadas con el comercio, y, encualquier caso, la Secretaría podía ayudar a los Miembros que solicitaran asistencia técnica que no
estuviera relacionada con su ámbito concreto de competencia.  Señaló que el programa de asistencia
técnica en los ámbitos de los obstáculos técnicos al  comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias
se debía ejecutar en colaboración con las organizaciones que fijaban las normas para que esa
asistencia resultara realmente beneficiosa para los países en desarrollo.  Para concluir, señaló que sudelegación apoyaba la declaración formulada por el representante de Kenya.WT/COMTD/M/42
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45. El representante de Mauritania dijo que su delegación se sumaba a las declaraciones
formuladas por el representante de Kenya en nombre del Grupo Africano y el representante de
Zambia en nombre de los países menos adelantados.  Celebraba que el Director General hubiera
confirmado que la asistencia técnica sería uno de los cuatro pilares de su mandato.  Las prioridades
que había fijado eran claras y coherentes con lo que ya se había realizado de acuerdo con el espíritudel PDD.  El Director General había afirmado que la clave del éxito de la creación de capacidad era
que fuera acumulativa, sostenible y de alta calidad.  Esperaba que se diera nuevo impulso a la
asistencia técnica, lo que redundaría en beneficio de los países en desarrollo y de los países menos
adelantados.  Su delegación felicitó al Director General por haber iniciado consultas sobre el Marco
Integrado.  Antes de examinar el fondo del proyecto de Plan de AT para 2003, se mostró de acuerdo
con que éste debía basarse en las necesidades de los países beneficiarios.  A ese respecto, su
delegación agradecía las actividades que se preveía ejecutar en Mauritania en las esferas de lacreación de capacidad y la aplicación de acuerdos.  Su delegación colaboraría con la Secretaría para
alcanzar los objetivos fijados en el ambicioso Plan de AT para 2003.
46. La representante de Australia dijo que, como otras delegaciones, la suya también reconocía la
importancia de la asistencia técnica para los países en desarrollo y los países menos adelantados como
elemento clave de la labor de la OMC.  A ese respecto, su delegación agradecía las observaciones delDirector General.  Su delegación celebraba los esfuerzos de la Secretaría por extraer enseñanzas del
Plan de AT para 2002 y entendía que, aunque se estaba haciendo mucho por responder a las
cuestiones de interés, los Miembros tenían la responsabilidad de mejorar, siempre que fuera posible,
el Plan de AT para 2003.  Los debates celebrados recientemente habían puesto de manifiesto el gran
número de peticiones de asistencia recibido por la Secretaría, cuya capacidad de responder a esassolicitudes era motivo de preocupación.  Su delegación celebraba los esfuerzos encaminados a
resolver ese problema mediante un programa de asistencia más centrado y sostenible y con una
secuencia clara.  Su delegación se preguntaba también si un mayor esfuerzo por integrar el comercio
en las estrategias de desarrollo permitiría a los países beneficiarios dirigir algunos tipos de solicitudes
a otros organismos competentes, lo que permitiría a las organizaciones internacionales y a losdonantes una colaboración más eficaz.  Su Gobierno tenía gran interés por garantizar el cumplimiento
de los mandatos de asistencia técnica de la Declaración Ministerial de Doha y era partidario de que
otros comités y grupos de trabajo prestaran más atención a la asistencia técnica relacionada con el
comercio y adquirieran más responsabilidades en ese ámbito.  Su Gobierno se esforzaba por
garantizar que su asistencia bilateral complementara las actividades de la Secretaría.  Su delegación
reconocía la necesidad de realizar un análisis conjunto de las necesidades de los países Miembros en
desarrollo y de examinar la forma de incorporar el comercio a las estrategias nacionales y regionalesde desarrollo.  El objetivo común era la prestación de una asistencia eficaz y de alta calidad a los
Miembros.  Con respecto al Fondo Fiduciario Global,  su Gobierno estaba estudiando la posibilidad de
hacer nuevas contribuciones y tendría que examinar el documento sobre las repercusiones financieras
de las actividades de formación de la asistencia técnica para 2003 (CRP(02)/3).  En su calidad de
donante, su Gobierno tenía unos requisitos claros en materia de evaluación de las actividades ycontrol de los gastos.  Su delegación, que agradecía los esfuerzos de la Secretaría por garantizar la
transparencia en sus informes y su labor de evaluación, pidió que se facilitara más información sobre
la calidad y la eficacia de las actividades ejecutadas en el marco del Plan de AT para 2002.
47. El representante de Uganda dijo que su delegación se sumaba a la declaración formulada por
el representante de Kenya en nombre del Grupo Africano y a la formulada por el representante de
Zambia en nombre de los países menos adelantados.  Su delegación no había tenido tiempo de
estudiar el Plan de AT para 2003 y formularía observaciones detalladas al respecto más adelante.  Sin
embargo, su delegación estaba en condiciones de aludir a la visión, los objetivos y el enfoque del
Plan.  Agradeció al Director General que hubiera insistido en que la asistencia técnica debía ser
acumulativa y sostenible y dar lugar a beneficios a largo plazo.  Su delegación compartía la opiniónde que, además de los programas de formación día a día, era preciso desarrollar las infraestructuras
comerciales, cuestión que no era de la competencia de la OMC.  Sin embargo, la Organización tenía
los medios necesarios para coordinar sus actividades con las de otras organizaciones, como el BancoWT/COMTD/M/42
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Mundial, el PNUD y la ONUDI, a fin de garantizar que las actividades siguieran una secuencia que
les permitiera obtener los mejores resultados.  La cuestión de la colaboración con otras instituciones
era importante para ejecutar el Plan de AT para 2003.  Su delegación había dicho en repetidas
ocasiones que la OMC podía explicar las normas y las consecuencias de no cumplirlas y brindar
asesoramiento sobre cómo cumplirlas.  Sin embargo, no tenía competencia en todas las esferas deinterés para los países en desarrollo, por lo que había que colaborar con otras organizaciones.  En
algunos ámbitos, como la participación en negociaciones, era difícil que la Secretaría ayudara a los
países en desarrollo a fijar posiciones de negociación, dado que la OMC era un órgano normativo y
que la Secretaría prestaba servicios a las negociaciones.  Aunque la OMC no era totalmente
irrelevante a ese respecto, los resultados podían mejorar si colaboraba con otras organizaciones
competentes.  Lo mismo podía decirse de la creación de capacidad con miras a la participación
efectiva de los países en desarrollo en el comercio.  El Plan de AT para 2003 debía seguir basándoseprincipalmente en la demanda, es decir, en las necesidades que definieran los países beneficiarios.
Todo intento de establecer otra forma de identificar las necesidades sería un paso equivocado.  En su
programa relativo a los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza, el Banco Mundial había
hecho hincapié en la celebración de consultas con los interesados.  No sabía por qué se había
planteado la cuestión de cómo identificar las necesidades.  Eran los Miembros los que tenían queidentificarlas.  La petición de que la OMC realizara varias actividades de AT y, al mismo tiempo,
prestara servicios a las negociaciones, suponía un dilema para la Organización.  Por una parte, los
Miembros requerían una asistencia técnica que entrañaba la participación de buena parte de la
Secretaría.  Ello podía dar lugar a dificultades con respecto a la prestación de servicios a las
negociaciones.  Por otra parte, sin asistencia técnica, las delegaciones de los países en desarrolloacudirían a las negociaciones sin estar debidamente preparadas.  Los países Miembros en desarrollo
firmarían acuerdos que no estarían en condiciones de aplicar por falta de capacidad para hacerlo.  Para
que los Miembros pudieran seguir avanzando era necesario llegar a un equilibrio entre el tiempo que
el personal dedicaba a la asistencia técnica y el que dedicaba a la prestación de servicios a las
negociaciones.  La propuesta de la delegación del Canadá respecto del establecimiento deasociaciones con otras organizaciones era una posible solución.
48. La representante de Barbados dijo que la presencia del Director General y de los Directores
Generales Adjuntos en la reunión ponía de mani fiesto la importancia que la OMC otorgaba a la
asistencia técnica.  Su delegación consideraba que la orientación estratégica adoptada por la Secretaría
para preparar el Plan para 2003 era la correcta.  Esa orientación estratégica y los principios rectores
que se habían esbozado constituían un marco que permitiría a la OMC prestar una asistencia técnica
más eficaz.  Deseaba destacar algunas cuestiones que su delegación consideraba de especialimportancia.  La primera era la cuestión de la sostenibilidad de las actividades de asistencia técnica y
creación de capacidad de la OMC.  No era necesario recordar la importancia de garantizar que las
actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio y creación de capacidad previstas en el
mandato de la Cuarta Conferencia Ministerial se ejecutaran en su totalidad.  Con respecto a la
advertencia de que había que evitar que se produjera una situación de fatiga de los donantes, afirmóque no había motivo para ello.  En segundo lugar, su Gobierno consideraba importante la
coordinación entre organismos, donantes y beneficiarios en la ejecución de las actividades de
asistencia técnica.  El objetivo de esa coordinación era garantizar que las necesidades se identificaban
y satisfacían y que ninguna cuestión crítica quedara fuera de la jurisdicción de una institución o de
otra.  Había que asegurarse de que se tenían en cuenta todos los aspectos.  La oradora planteaba estacuestión porque la Secretaría había identificado correctamente los aspectos de los que no se podía
ocupar.  Algunos donantes de otros foros habían indicado los tipos de asistencia que preferirían
financiar, bilateralmente o a través de otros organismos multilaterales.  Por consiguiente, los
Miembros tenían que asegurarse de que no quedara fuera del proceso ningún tipo de asistencia, como
la cuestión del desarrollo de las infraestructuras comerciales.  Respecto de la cuestión de lasactividades nacionales frente a las actividades regionales, aunque estaba de acuerdo con que la calidad
era más importante que la cantidad, la asistencia técnica, para ser eficaz, tenía que estar bien dirigida.
Por lo tanto, era evidente que había que alcanzar un equilibrio entre las actividades regionales y lasWT/COMTD/M/42
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nacionales.  El objetivo debía ser que la asistencia técnica que se prestara fuera eficaz más que
desarrollar muchas actividades de asistencia técnica.
49. La representante añadió que su delegación había tomado nota de las observaciones de la
Secretaría sobre la cuestión de las actividades ad hoc  y esperaba que la prestación de asistencia
técnica por parte de la OMC siguiera siendo flexible durante el resto del año 2002 y en el marco delPlan de AT para 2003.  Su delegación celebraba la declaración de la Secretaría de que la asistencia
técnica y el acceso a los mercados eran cuestiones complementarias y una no podía reemplazar a la
otra.  El representante de Sudáfrica había mencionado la cuestión del trato especial y diferenciado,
respecto de la cual la oradora afirmó que los Miembros tenían que evitar la tendencia a reducir el trato
especial y diferenciado a la asistencia técnica porque tampoco esas cuestiones podían reemplazarse
mutuamente.  Su delegación consideraba positivo que la Secretaría hubiera reconocido los problemas
especiales que afectaban a algunas regiones y celebraba que se hubiera identificado a la comunidaddel Caribe como región que tenía que afrontar importantes problemas en materia de políticas
comerciales y desarrollo del comercio.  Además de las instituciones regionales que mencionaba la
Secretaría, el Banco de Desarrollo del Caribe también participaba en las actividades de desarrollo de
los países de la región.  Su delegación celebraba el compromiso de mantener la "Semana de Ginebra".
Muchos países del Caribe no disponían de representación permanente en Ginebra, por lo que esasemana era un instrumento importante para ellos.  Su delegación celebraba también los nuevos
productos incluidos en el Plan de AT para 2003, que habían sido preparados en la Secretaría
principalmente por el Instituto de Formación.  Entre ellos figuraban el programa de formación de
instructores, los cursos de formación para negociadores comerciales y las pasantías.  Su delegación
deseaba recibir más información sobre esos nuevos productos.  Era alentador que los cursosregionales descentralizados sobre políticas comerciales celebrados en Nairobi y Casablanca hubieran
dado buenos resultados.  Esas actividades permitían que los funcionarios de los países Miembros
recibieran formación y que las instituciones académicas establecieran vínculos con la OMC sobre el
terreno, y brindaban la oportunidad de formar a instructores.  Su delegación esperaba con interés la
evaluación de esos programas y su ampliación a otras regiones, como la del Caribe.
50. El representante de la India dijo que, en sus observaciones preliminares, el Director General
había destacado que la calidad era más importante que la cantidad en la prestación de asistencia
técnica y que era necesario que la creación de capacidad fuera acumulativa, sistemática y sostenible.
Muchas delegaciones habían subrayado la importancia de esos elementos en sus intervenciones.  En
ese contexto, reiteró que las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad no se debían
basar sólo en la celebración de acontecimientos concretos, sino dar lugar a un desarrollo efectivo de
las instituciones y los recursos humanos de los países receptores.  La Secretaría había clasificado lasactividades de asistencia técnica y creación de capacidad en tres categorías generales:  la asistencia
técnica destinada a la creación de capacidad efectiva de los negociadores comerciales, la destinada a
comprender las normas y su aplicación, y la destinada al desarrollo de las infraestructuras
comerciales.  Como habían señalado varias delegaciones, esos tres tipos de asistencia técnica eran
importantes para muchos países en desarrollo y países menos adelantados.  Su Gobierno habíapresentado sus peticiones de asistencia técnica y creación de capacidad para 2003, pero
posteriormente se le había pedido que identificara dos actividades prioritarias de ámbito nacional que
se incluirían en el Plan de AT para 2003.  Reducir el número de peticiones no había sido tarea fácil.
De los documentos en los que figuraba el Plan de AT para 2003 y de las declaraciones del Sr. Osakwe
se desprendía que existían importantes diferencias entre la oferta y la demanda.  Su delegación habíatomado nota de los nuevos instrumentos y actividades incluidos en el Plan de AT para 2003, como los
programas de divulgación y los programas de pasantías para coordinadores regionales.  Las
delegaciones no habían recibido los documentos de la Secretaría hasta hacía poco tiempo y su
Gobierno todavía los estaba examinando, por lo que su delegación formularía observaciones al
respecto más adelante.  Aunque su delegación estaba de acuerdo en que los programas de divulgaciónpodían resultar útiles, no estaba segura de que esos programas se debieran financiar con cargo al
presupuesto de asistencia técnica, que tenía por objeto crear capacidad en los países en desarrollo.  Su
delegación celebraba la declaración del Director General de que los objetivos de asistencia técnica deWT/COMTD/M/42
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la Secretaría no se centraban sólo en la próxima Conferencia Ministerial de la OMC, sino que también
tenían por objeto crear unas estructuras de asistencia técnica en la Organización.  No se debía
presuponer que la asistencia técnica y la creación de capacidad en relación con algunas cuestiones
iban a dar necesariamente lugar a la adopción de algunas decisiones en la Quinta Conferencia
Ministerial.  La finalidad de esas actividades era permitir a los gobiernos de los países en desarrolloevaluar mejor las consecuencias de una cooperación multilateral más estrecha para sus políticas y
objetivos en materia de desarrollo, a fin de que pudieran tomar decisiones informadas en la Reunión
Ministerial de Cancún.
51. El representante de la República Checa dijo que era consciente de la complejidad que
entrañaba preparar el Plan de AT para 2003, habida cuenta de los limitados recursos de que disponían
los Miembros, del gran número de solicitudes de asistencia técnica y de la función básica de la OMC,
que era la de foro de negociación.  Su delegación estaba muy satisfecha por el número de actividadespropuestas por la Secretaría y por la capacidad de los Miembros de identificar sus necesidades.  El
Plan de AT para 2003 ponía de manifiesto que la mejora de la coordinación y la coherencia dentro de
la Secretaría y entre ésta y los organismos multilaterales y los donantes era todavía más importante
que antes.  El Director General y otros habían mencionado que los principios rectores debían ser la
prestación de una asistencia técnica de alta calidad y el uso eficaz de los escasos recursos, y sudelegación compartía esa opinión.  Era importante que la asistencia técnica y la creación de capacidad
siguiera centrándose en actividades relacionadas con la aplicación del PDD.  También era importante
llegar a un equilibrio geográfico por lo que respecta a los Miembros que se beneficiaban de esos tipos
de actividades.  No había duda de que se seguiría prestando atención prioritaria a los países en
desarrollo y a los países menos adelantados, pero había otros Miembros que tenían necesidadesespecíficas y todo el derecho a solicitar el acceso a los programas que se organizaran y financiaran en
el marco del Plan de AT para 2003.  Desde esa perspectiva, su delegación se felicitaba de que el
proyecto de Plan tratara de responder a algunas de las necesidades de los países de Europa Central y
Oriental y a su interés por seguir teniendo acceso a las actividades de asistencia y creación de
capacidad de la OMC.  El representante señaló que era preciso seguir desarrollando las relaciones dela Secretaría de la OMC con otros organismos regionales y multilaterales que prestaban asistencia
técnica.  Su Gobierno sabía por experiencia lo beneficiosas que podían resultar esas relaciones para
todos los interesados.  Ejemplo de ello era la estrecha cooperación entre la Secretaría de la OMC y el
Instituto Conjunto de Viena, que era el destino común de los funcionarios de su país que participaban
en las diversas actividades relacionadas con el comercio y la OMC.
52. La representante de Filipinas manifestó su satisfacción por las declaraciones del Director
General, especialmente la de que la Secretaría de la OMC centraría sus actividades de asistencia
técnica en lo que sabía hacer mejor, es decir, prestar asistencia técnica para desarrollar una capacidad
de negociación eficaz y explicar los acuerdos, la forma de aplicarlos y los matices que entrañaban.
Convino con la representante del Canadá en que la Secretaría sólo debía aceptar las responsabilidades
que pudiera abarcar.  La Secretaría tenía que coordinar sus actividades con las de otras instituciones
que estaban en condiciones de prestar la asistencia técnica solicitada.  Su delegación celebraba que laasistencia técnica de la OMC no se fuera a centrar exclusivamente en la Conferencia Ministerial de
Cancún, sino que fuera más allá.  Ello ponía de manifiesto el compromiso de la Organización de
ayudar a los Miembros a convertirse en negociadores eficaces a largo plazo.  En las declaraciones del
Director General también se mencionaba la coordinación, con la que todos los Miembros estarían
seguramente de acuerdo.  El Director General había indicado que la Secretaría seguiría coordinandosus actividades con las de otros organismos y promoviendo la función que la asistencia técnica podía
desempeñar en el desarrollo de las infraestructuras comerciales si se prestaba esa colaboración con las
instituciones de desarrollo y los donantes bilaterales.  Se debía hacer hincapié en la calidad y no en la
cantidad de las actividades de asistencia técnica de la OMC.  La representante de Filipinas encomió la
forma en que la Secretaría había culminado el proceso de preparación del Plan de AT para 2003.  Sudelegación consideraba que ese Plan le pertenecía en parte porque había colaborado estrechamente
con la Secretaría en su preparación.  Al igual que otras delegaciones, su delegación había tenido que
establecer un orden de prioridades para sus solicitudes.  Cabía destacar la transparencia demostrada,WT/COMTD/M/42
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de la que era ejemplo el anexo 2 del documento WT/COMTD/W/104/Add.1.  Incorporar las
enseñanzas que la Secretaría había extraído de la ejecución del Plan de AT para 2002 era un paso en
la buena dirección.  Era importante seguir aprendiendo de la experiencia y encontrar formas de
mejorar la prestación de asistencia técnica más allá del Plan de AT para 2002.  A ese respecto, en la
página 2 del documento WT/COMTD/W/104/Add.1 figuraba un resumen claro de cuál era lasituación.  Había observado que el  número de actividades nacionales superaba el de actividades
regionales, y había identificado dos actividades nacionales específicas para Filipinas.  Su delegación
estaba a disposición de la Secretaría en caso de que ésta deseara consultar si convenía convertir esas
actividades en actividades regionales para que más países pudieran beneficiarse de ellas.  El efecto
multiplicador de las actividades regionales para los Miembros de la OMC mejoraría si los lugares en
los que se celebraban esas actividades fueran lo más dispersos posible.  Por lo que respecta al
presupuesto, comprendía la posición manifestada por los posibles donantes y estaba de acuerdo con lasugerencia de los representantes de las Comunidades Europeas y del Canadá de que los Miembros
recibieran información sobre cómo se había gastado el presupuesto para 2002 y qué parte de él se
trasladaría a 2003.
53. El representante de Suiza dijo que su delegación valoraba los esfuerzos de la Secretaría por
mejorar la calidad y los resultados de sus actividades  de asistencia técnica ante el incremento de las
solicitudes presentadas por los países beneficiarios.  Coincidió con la Secretaría en que era necesario
que las actividades de asistencia técnica de la OMC tuvieran una firme orientación estratégica.  Su
delegación celebraba la voluntad de tener en cuenta las enseñanzas adquiridas con la aplicación del
Plan para 2002 y las sugerencias formuladas por los Miembros en la Reunión de Alto Nivel sobre
Cooperación Técnica celebrada en julio de 2002.  A ese respecto, su delegación opinaba que se debíaprestar especial atención a la Auditoría de la Cooperación Técnica realizada ese año
(WT/COMTD/W/97).  La Auditoría presentaba recomendaciones dignas de tenerse en cuenta sobre,
entre otras cosas, la fijación de objetivos para los principales grupos de proyectos de asistencia técnica
y sobre la necesidad de dar mayor prioridad a la selección de participantes en las actividades de
formación.  Su delegación consideraba decepcionante que, a pesar del objetivo de la Secretaría delimitar las actividades ad hoc  a un mínimo, su nivel en 2002 siguiera socavando la racionalidad de los
planes de asistencia técnica de la OMC.  Se debían adoptar medidas más estrictas y transparentes para
controlar esas actividades.  Hasta la fecha, la Secretaría había recibido 1.038 solicitudes de asistencia
técnica para 2003.  Su delegación consideraba que esa tendencia era positiva porque ponía de
manifiesto el creciente interés de los países en desarrollo por la asistencia técnica relacionada con el
comercio.  Sin embargo, esa tendencia también hacía evidente la necesidad de seleccionar y
racionalizar esas solicitudes.  Era de suma importancia la idea propuesta por la Secretaría degarantizar que las solicitudes estuvieran vinculadas a las prioridades identificadas por los Miembros
en sus planes de desarrollo y estrategias de reducción de la pobreza.  Su delegación aprobaba la
posición adoptada por la Secretaría en esa cuestión.  Al propio tiempo, su delegación era consciente
de que ello no resultaría fácil porque no todos los Miembros tenían planes que les pudieran ayudar a
identificar convenientemente sus prioridades.  En el futuro, los Miembros tal vez desearan buscarsoluciones que reforzaran los vínculos entre los planes nacionales y la prestación de asistencia técnica.
El elevado número de solicitudes obligaba a los Miembros a buscar soluciones innovadoras.  Eran
interesantes las propuestas presentadas en el Plan de AT para 2003, como la agrupación de las
solicitudes nacionales en una actividad regional, la creación de capacidad sistemática y acumulativa, y
el desarrollo de asociaciones con otras instituciones multilaterales.  Las asociaciones con otrasinstituciones multilaterales eran necesarias, especialmente en las esferas que quedaban fuera de la
competencia directa de la OMC.  A ese respecto, solicitó más información sobre las asociaciones que
la Secretaría se proponía establecer con donantes bilaterales.  En relación con las modalidades de
ejecución, su delegación temía que el enfoque de consultorios comerciales para atender a las
necesidades especiales e inmediatas provocara un aumento del número de actividades ad hoc .  Los
tres pilares del Plan de AT para 2003, a saber, la creación de capacidad para unas negociaciones
eficaces, la aplicación jurídica de los Acuerdos de la OMC y la integración del comercio, parecían
adecuados.  Convino en que la OMC se tenía que concentrar en sus competencias fundamentales.
Para concluir, señaló que el costo propuesto para el Plan de AT para 2003 había sorprendido a suWT/COMTD/M/42
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delegación.  Era necesario seguir examinando ese Plan y sus consecuencias financieras.  En ese
sentido, su delegación apoyaba la solicitud formulada por los representantes de la Comisión Europea
y el Canadá de que la Secretaría facilitara un informe detallado sobre la ejecución y los resultados del
Plan de AT para 2002 a fin de que los Miembros tuvieran una idea más clara de lo que se podía
realizar en 2003.
54. La representante de Noruega dijo que su delegación celebraba observar que los elementos
incluidos en el Plan de AT para 2003 estaban estrechamente relacionados con la Declaración
Ministerial de Doha, lo que resultaba muy acertado.  Su delegación consideraba que la parte II, sobre
las "Enseñanzas obtenidas de la aplicación del Plan Anual de AT y creación de capacidad para 2002",
que figuraba en la página 5 del documento WT/COMTD/W/104, resultaba útil, ya que esas
enseñanzas podían permitir mejorar el Plan.  En el punto 6 del párrafo 4 se señalaba que los países
receptores habían expresado una mayor necesidad de creación de capacidad para la integración delcomercio.  Convino con el representante de la Comi sión Europea y con otros en que no cabía esperar
que la OMC prestara ese tipo de asistencia si no era en colaboración con las organizaciones de
desarrollo, los donantes bilaterales y propios países receptores.  Su delegación agradecería que la
Secretaría le facilitara información sobre la asistencia adicional que fuera más allá del ámbito de la
labor que se estaba realizando actualmente en el Marco Integrado.  Era necesario asegurar laasistencia técnica relacionada con el comercio en los países receptores e integrarla en sus documentos
de estrategia de lucha contra la pobreza y sus planes nacionales de desarrollo.  Como había señalado
el representante de Suiza, su delegación consideraba importante estudiar los efectos a largo plazo de
los consultorios comerciales propuestos y la forma de asegurar su presencia en los propios países
receptores a fin de garantizar su sostenibilidad.  Su delegación agradecería que la Secretaría leindicara si esos consultorios comerciales también atenderían a solicitudes ad hoc .  Por lo que se
refería a las solicitudes de asistencia presentadas por 118 países, su delegación había observado con
interés que los temas de Singapur encabezaban la lista.  En la página 9 del documento
WT/COMTD/W/104 se hacía referencia a los nuevos principios rectores que la Secretaría había
aplicado al redactar el Plan de AT para 2003.  En el párrafo 48, la Secretaría indicaba que senecesitarían directrices para la utilización de los recursos del FFGPDD.  Su delegación agradecería
más información sobre los posibles problemas relacionados con la asignación de fondos y sobre los
motivos para solicitar directrices más claras.  Para concluir, la representante subrayó la necesidad de
prestar especial atención a las necesidades de los países menos adelantados.  A ese respecto, convenía
que, de aprobarse, el 47 por ciento de las actividades nacionales a las que se hacía referencia en el
párrafo 34 se realizaran en países menos adelantados.  El seguimiento de la asistencia técnica
relacionada con el comercio prestada a los países menos adelantados en el Marco Integradodesempeñaría un papel fundamental en el proceso de satisfacer las necesidades de esos países.
55. El representante del Japón dijo que su delegación compartía muchas de las opiniones
manifestadas por el Director General en sus observaciones preliminares.  Su delegación era consciente
de que la División de Cooperación Técnica se había esforzado mucho para tener en cuenta las
enseñanzas obtenidas de las actividades en curso y tratar de mejorar esas actividades en el Plan de ATpara 2003.  Los costos estimados habían sorprendido a su delegación, que, como habían indicado
otras delegaciones, consideraba que se debía informar en detalle a los Miembros de las actividades
de 2002 antes de examinar los costos del Plan de AT para 2003, que no se podía aprobar sin examinar
previamente sus consecuencias financieras.  Por lo tanto, manifestó su apoyo a la propuesta del
representante del Canadá de que el Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de AsuntosPresupuestarios, Financieros y Administrativos celebraran una reunión conjunta.  Las necesidades de
los países menos adelantados, los países en desarrollo y las economías en transición superaban con
creces las respuestas prácticas que la OMC podía aportar.  Su delegación había observado que la
asistencia técnica relacionada con el comercio era uno de los ámbitos en los que se había desarrollado
una excelente colaboración entre países desarrollados y países en desarrollo.  Manifestó susatisfacción por la iniciativa de las delegaciones de Sudáfrica y el Canadá de celebrar un debate
constructivo sobre esa cuestión.  Su delegación estaba desarrollando su colaboración con otros
Miembros en el ámbito de la asistencia técnica relacionada con el comercio.  Convenía reforzar esaWT/COMTD/M/42
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práctica mediante la celebración de debates constructivos en el marco del Comité de Comercio y
Desarrollo con el fin de buscar soluciones pragmáticas y prácticas.  A ese respecto, su delegación
consideraba alentadora la declaración de la representante de Filipinas.  Refiriéndose a la coordinación
con otros organismos, señaló que su delegación entendía que las actividades se sustentaban en tres
pilares.  La OMC podía promover el tercer pilar de asistencia técnica para la construcción deinfraestructuras comerciales sin ocuparse directamente de la cuestión.  Por ello, la coordinación con
otros organismos internacionales sería importante para la integración de los países en desarrollo en el
sistema multilateral de comercio.  La Secretaría debía informar a los Miembros de las disposiciones
detalladas relacionadas con esa coordinación, incluyendo datos sobre los arreglos de participación en
la financiación de las actividades conjuntas realizadas en 2002.  Durante el examen del Plan de AT
para 2002 su delegación había planteado la cuestión de la flexibilidad.  No se debía permitir que las
actividades ad hoc  redundaran en perjuicio del Plan de AT.  La flexibilidad tenía que mantenerse
dentro de límites aceptables en el Plan de AT para 2003.  Algunas delegaciones habían señalado que
los donantes bilaterales estaban estudiando la posibilidad de ampliar su asistencia técnica bilateral a la
esfera del comercio.  Sin embargo, habida cuenta de las cuestiones de política que ello entrañaba, en
ocasiones resultaba difícil para los donantes bilaterales prestar esa asistencia por sí solos.  En su
calidad de donante, su Gobierno se había esforzado por colaborar con la OMC a fin de ampliar esaasistencia sobre la base de su propio plan bilateral de asistencia técnica relacionada con el comercio.
Esas actividades se ejecutarían más adelante en 2002 en colaboración con la UNCTAD.  Además,
algunos países en desarrollo se habían mostrado dispuestos a que se celebrara en sus regiones ese tipo
de actividades de asistencia técnica relacionadas con el comercio, y en algunos casos habían actuado
como anfitriones.  Habida cuenta de esas solicitudes y de la actitud de los Miembros, su delegaciónconsideraba que se podía permitir cierto grado de flexibilidad y realizar cierto número de actividades
ad hoc  a fin de responder a esa actitud positiva de los países Miembros.  Para concluir, dijo que su
delegación estaba preocupada por algunas de las propuestas formuladas por la Secretaría, incluida la
estimación de los costos.  Su delegación estaba dispuesta a participar activamente en el debate sobre
la asistencia técnica relacionada con el comercio que se celebrara en el Comité de Comercio yDesarrollo o en el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.
56. La representante de Hungría dijo que su delegación consideraba que las actividades de
asistencia técnica de la OMC respondían eficazmente a las necesidades dimanantes del mandato
establecido en la Declaración Ministerial de Doha  con miras a promover el proceso para la Quinta
Conferencia Ministerial.  Su delegación celebraba la participación de los países de Europa Central y
Oriental en algunos programas de formación.  La experiencia de su Gobierno con los programas de
formación había sido positiva y la participación de expertos de su país en esos programas les habíapermitido profundizar sus conocimientos en aspectos concretos relacionados con la OMC.  Esperaba
que su país pudiera seguir participando en las futuras actividades de asistencia técnica de la OMC.
57. El representante de la República Eslovaca dijo que el proyecto de Plan de AT para 2003
constituía una base idónea para los debates.  Dio las gracias al Director General por el énfasis que
había puesto en la cuestión de la asistencia técnica y la creación de capacidad para la aplicación delPDD y la formación de negociadores en cuestiones relacionadas con la OMC.  En el Plan de AT
para 2003 se prestaba atención prioritaria a los países en desarrollo y los países menos adelantados;
sin embargo, a ese respecto, señaló que había otros países con necesidades e intereses específicos
resultantes de difíciles procesos de transformación y esperaba que en la preparación del Plan de AT
para 2003 se tuvieran presentes las necesidades de las economías en transición.  Algunas actividadesde ámbito nacional y regional se desarrollarían en la región de Europa Central y Oriental, y todos eran
conscientes de la importancia del equilibrio geográfico de esas actividades.  Dio las gracias a la
Secretaría por la posibilidad de acceder a las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad
de la OMC.  La experiencia de su Gobierno había sido positiva y ponía de manifiesto la importancia
del papel que desempeñaban los seminarios nacionales, los cursos de formación y otras actividadesregionales.  A ese respecto, destacó la necesidad de reforzar las relaciones entre la Secretaría de la
OMC y los organismos que realizaban actividades de asistencia técnica a nivel nacional y regional.
Una de las experiencias positivas de su Gobierno estaba relacionada con la colaboración entre laWT/COMTD/M/42
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Secretaría de la OMC y el Instituto Conjunto de Viena.  Esperaba que esa cooperación prosiguiera
dado que beneficiaba a ambas Organizaciones.
58. El representantes de Hong Kong, China dijo que su delegación consideraba interesantes las
nuevas ideas que contenía el proyecto de Plan de AT para 2003.  Se habían formulado observaciones
sobre el concepto de consultorios comerciales.  Su delegación deseaba que se explicara con mayordetenimiento cómo se aplicaría el concepto de consultorios comerciales en la práctica y,
especialmente, cuál sería el mecanismo para formular solicitudes y qué tipo de asistencia prestarían
los consultorios.  Su delegación agradecía los esfuerzos por incrementar la colaboración con las
organizaciones normativas internacionales sobre la cuestión de las normas.  Esa iniciativa era
especialmente satisfactoria en la medida en que se refería a una de las cuestiones relacionadas con la
aplicación que más preocupaban a los países en desarrollo.  Algunos de ellos consideraban que las
normas técnicas podían convertirse en un nuevo obstáculo al comercio cuando se redujeran losaranceles.  Solicitó más información sobre la forma en que la OMC se proponía promover la
colaboración con las organizaciones internacionales de normalización.  Su delegación consideraba
interesantes las ideas sobre la formación de instructores con la participación del mundo académico y
utilizando los Centros de Referencia de la OMC.  A ese respecto, su delegación pidió a la Secretaría
que facilitara información actualizada sobre los Centros de Referencia de la OMC para que losMiembros pudieran hacerse una idea más clara del personal involucrado y de si se podía mejorar la
participación de esos Centros.  Había observado que el Plan de AT para 2003 abarcaba muchos
ámbitos y que no se podía responder a muchas de las solicitudes presentadas por los Miembros.  El
hecho de que el proyecto de Plan de AT para 2003 se hubiera preparado por adelantado permitía a los
Miembros tener una visión general del Plan, compararlo con los objetivos del PDD y estudiar si elPlan de AT para 2003 podía satisfacer plenamente las necesidades de los países en desarrollo.
Observó que ya se había organizado una serie de actividades en algunos ámbitos de negociación.  Sin
embargo, en otros ámbitos, como la facilitación del comercio, no parecía haberse previsto ninguna
actividad global.  Preguntó a los Miembros si eso satisfacía sus necesidades desde el punto de vista de
las negociaciones.  Su delegación se mostró de acuerdo con las cuestiones planteadas por losrepresentantes de Filipinas y Uganda sobre las limitaciones de la oferta que afectaban a la Secretaría
en la prestación de asistencia técnica.  A ese respecto, apoyó a las delegaciones que habían pedido que
se revisara la ejecución del Plan de AT para 2002, ya que al parecer sólo se había ejecutado una parte
de las actividades previstas para ese año.  Ello reflejaba el hecho de que el número de actividades de
asistencia técnica había aumentado desde 2001 y de que los Miembros tenían que estudiar la situación
a fin de garantizar que la ejecución del Plan de AT para 2003 no entrañara exigencias poco realistas
para la Secretaría, que también tenía que prestar servicios a las negociaciones.  En el Comité deNegociaciones Comerciales se había señalado recientemente que esas negociaciones se iban a
intensificar.
59. La representante de los Estados Unidos dijo que su Gobierno estaba satisfecho por la probada
dedicación del Director General, el personal de la Secretaría y los Miembros a la tarea fundamental de
proporcionar actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio y creación de capacidad.Señaló que la elaboración y aplicación del Plan de AT para 2002 había constituido un desafío para la
OMC.  Los Miembros habían acometido un proceso de gran complejidad, y tenían ante sí dificultades
importantes.  Había que felicitarse de que la Secretaría hubiera tomado nota de las inquietudes de los
Miembros y hubiera tratado de extraer enseñanzas de las experiencias de 2002.  Su delegación
consideraba que, al avanzar los Miembros en su labor, era fundamental adoptar un enfoqueestratégico.  Era importante que la Secretaría hubiera optado por centrar el Plan de AT para 2003 en
sus esferas de competencia relacionadas con las negociaciones comerciales, así como en la aplicación
y en la integración a largo plazo.  Era fundamental que la Secretaría trabajara en colaboración con
otras instituciones para mejorar la calidad de los programas ejecutados conjuntamente.  El Plan de AT
para 2003 representaba un esfuerzo por racionalizar la labor de los Miembros.  Era importanteesforzarse por fundir los programas bilaterales y regionales, así como por reducir el número de
actividades ad hoc , aunque los Miembros eran conscientes de que en la esfera de la asistencia técnica
relacionada con el comercio era necesario actuar con flexibilidad.  Cabía destacar que se procurabaWT/COMTD/M/42
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contar con una gama de proyectos de diversa duración para atender a las necesidades de los países en
desarrollo, así como incorporar diferentes enfoques y nuevos instrumentos.  Su delegación coincidía
con otras en que los Miembros debían encontrar formas de impulsar las actividades de asistencia
técnica y creación de capacidad sin socavar la tarea central de la OMC.  Era necesario promover una
verdadera liberalización del conjunto del sistema de comercio, en beneficio de la economía mundial.Convenía con otras delegaciones en la importancia de estudiar formas de cooperar con otras
organizaciones para la ejecución de proyectos incluso en las esferas fundamentales de competencia de
la Secretaría.  Era mucho lo que había que hacer para proporcionar eficazmente asistencia técnica sin
menoscabo de la prestación de servicios a las negociaciones.
60. Señaló asimismo que su delegación compartía las preocupaciones expresadas por otros
donantes respecto de los costos del Plan de AT para 2003.  Puesto que el número de proyectos se
había mantenido prácticamente invariable, era razonable esperar que tampoco cambiarasustancialmente su costo.  El elevado costo estimado del Plan de AT para 2003 hacía que resultara
difícil para las delegaciones donantes convencer a sus autoridades presupuestarias para que aportaran
los fondos necesarios.  Por consiguiente, los donantes tendrían que estudiar detenidamente el Plan de
AT para 2003.  El Gobierno estadounidense, al igual que otros, tendría que justificar las solicitudes
presupuestarias y demostrar que el dinero se dedicaba a actividades eficaces.  Los montos gastadoshasta septiembre en los proyectos del Plan de AT para 2002 parecían sorprendentemente bajos, lo que
hacía todavía más difícil justificar el incremento del presupuesto de la OMC.  Su delegación apoyaba
la solicitud del Canadá y de otras delegaciones de que se diera cuenta cabal de los gastos del Plan de
AT para 2002, informando sobre los costos a corto plazo y los proyectos a largo plazo y explicando
por qué algunos programas de corta duración resultaban más caros que actividades a largo plazo.  Esainformación era especialmente importante para las delegaciones que debían solicitar a sus autoridades
presupuestarias un incremento tan considerable de los gastos.  Su Gobierno era un importante donante
bilateral en la esfera de la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio,
para las que había aportado alrededor de 620 millones de dólares EE.UU. en el ejercicio fiscal
de 2002.  Se proponía seguir haciendo aportaciones a esas actividades, pero consideraba fundamentalque se demostrara que esos fondos se administraban eficazmente.  Su delegación celebraba los
esfuerzos de los Miembros por encontrar formas de hacer más eficaces las actividades futuras de
asistencia técnica relacionada con el comercio en la OMC.  También valoraba la oportunidad de
trabajar con la delegación de Sudáfrica y otros Miembros interesados para promover una mejora
constante de la calidad de la asistencia técnica relacionada con el comercio.  Apoyó la propuesta de la
representante del Canadá de que el Plan de AT para 2003 se examinara conjuntamente con el Comité
de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.
61. La representante de El Salvador, hablando también en nombre de la delegación de Guatemala,
celebró que el Plan de AT para 2003 estuviera concebido para atender a las necesidades concretas de
todos los países con miras a fortalecer su capacidad de negociación.  Era consciente de que no había
sido fácil compilar las solicitudes.  Su delegación había observado que entre las actividades previstas
para la región de América Latina no había ninguna relacionada con la facilitación del comercio, quepodía ayudar a los países latinoamericanos a eliminar los obstáculos técnicos que dificultaban los
intercambios comerciales.  En ese contexto, la ONUDI había ofrecido apoyo a la región de América
Latina y contaba con un programa para atender a las necesidades de esos países en la esfera de la
facilitación del comercio.  Preguntó a la Secretaría si la revisión del Plan de AT para 2003 abarcaría el
programa de la ONUDI o si había alguna otra actividad en colaboración con la ONUDI que estuvieraen proceso de evaluación y que por eso no se hubiera incluido en el programa.  Para ilustrar el
carácter urgente de esas necesidades, mencionó los resultados de un estudio que indicaban que el
50 por ciento de los problemas del comercio intrarregional estaban relacionados con cuestiones de
facilitación del comercio, como procedimientos, valoración en aduana y transparencia.  Señaló que los
Vicepresidentes centroamericanos habían asistido la semana anterior a una reunión de la ONUDI enViena para apoyar el único programa que parecía estar promoviendo el aumento de la competitividad
en esa esfera.  Destacó que también otras organizaciones contaban con programas, como el WorldWT/COMTD/M/42
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Trade Net  del CCI, que podían desempeñar un papel en las negociaciones de los Acuerdos de la OMC
y complementar provechosamente la labor realizada por la OMC.
62. El representante de México aclaró, en relación con lo señalado por el representante de
Sri Lanka, que las observaciones formuladas por su delegación estaban destinadas al examen por la
Secretaría.  Aunque consideraba que lo más importante era la capacidad institucional, había sin dudasituaciones en las que también era necesaria la creación de capacidad en materia de recursos humanos.
63. La representante de China dijo que su delegación era consciente de que la elaboración del
Plan de AT para 2003 había entrañado mucho trabajo y de que en ella había sido necesario tomar en
consideración muchos elementos.  Señaló que el Plan de AT para 2003 se había mejorado teniendo en
cuenta las experiencias del Plan de AT para 2002, por lo que contenía actividades de asistencia
técnica relacionada con el comercio más prácticas y flexibles en favor de los países en desarrollo.  En
su calidad de Miembro de reciente adhesión, su Gobierno había realizado una serie de seminarios,talleres y cursos de formación para mejorar el conocimiento de la OMC y de sus normas.  Dada la
magnitud de las necesidades internas en esa esfera, la asistencia técnica prestada por la OMC había
desempeñado un papel importante en el fomento de la capacidad institucional y jurídica de su
Gobierno.  Un aspecto que valía la pena destacar era el de la modalidad de prestación de la asistencia
técnica.  Convino en que lo importante no era la cantidad de AT sino su calidad.  Su delegaciónconsideraba que lo fundamental era el contenido de la asistencia técnica proporcionada.  Los
seminarios sobre conceptos muy amplios o normas generales de la OMC solían ser ineficaces, pues no
era fácil poner en práctica esos conocimientos en contextos económicos concretos.  Por consiguiente,
su delegación proponía que las actividades futuras de asistencia técnica se centraran en cuestiones
más concretas.
64. La representante de Rumania dijo que, como país en desarrollo de Europa Oriental, su
Gobierno otorgaba gran importancia a la asistencia técnica como instrumento para promover el
desarrollo económico por medio de una mayor participación en el sistema multilateral de comercio.
El proyecto de Plan de AT para 2003 era un paso importante para centrar más la asistencia técnica y
adecuarla mejor a las necesidades de diferentes grupos de Miembros.  Parecía bien estructurado ycomprendía la aportación de otras instituciones.  Su delegación consideraba que el Plan de AT
para 2003 estaba en conformidad con la Declaración Ministerial de Doha.  Se felicitaba de que varias
de las actividades de asistencia técnica fueran a beneficiar a funcionarios de su país, aunque no se
hubieran incluido todas las actividades que había solicitado su delegación.  Varias delegaciones
habían señalado que el costo del Plan de AT para 2003 era demasiado elevado.  Su delegación
consideraba que ningún monto era demasiado elevado si se destinaba a esa modalidad de formación,
siempre y cuando lo permitiera el presupuesto general.  Al mismo tiempo, apoyaba la idea de que seinformara con precisión del costo de cada proyecto de asistencia técnica.  Al trabajar con la Secretaría
en cuestiones relacionadas con la asistencia técnica, su Gobierno había apoyado la inclusión de una
propuesta de proyecto recibida de una institución académica de Rumania para la constitución de una
red de centros regionales de la OMC.  Solicitó más información sobre esa propuesta.  Una de las
mejores formas de promover la estabilidad en el país y en la región era recabar la participación delmundo académico en todas las cuestiones relacionadas con la OMC.
65. El representante de Indonesia dijo que el Director General había mencionado su
determinación de garantizar que el Plan de AT para 2003 constituyera un éxito y beneficiara a los
países receptores, en particular a los países en desarrollo y a los países menos adelantados.  La
asistencia técnica era un elemento fundamental de la labor de la OMC de fomento de la capacidad delos países en desarrollo y los PMA para participar en el mercado mundial.  De esa forma se promovía
una mayor igualdad de condiciones de los países en desarrollo y los PMA en sus tratos con sus
interlocutores desarrollados.  Su Gobierno era uno de los que habían recibido asistencia técnica de la
OMC para la creación de capacidad.  Sin embargo, teniendo en cuenta el amplio alcance de los
Acuerdos de la OMC, su delegación consideraba que los programas de asistencia técnica de laOrganización no debían limitarse a unos pocos acuerdos.  Por su limitada capacidad y suWT/COMTD/M/42
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conocimiento incompleto de los costos y beneficios de las negociaciones en curso, los gobiernos de
países en desarrollo como el suyo tenían dificultades para limitar sus solicitudes de asistencia técnica.
Era consciente de las limitaciones de los recursos humanos con que contaba la Secretaría para atender
a las solicitudes de asistencia técnica de los Miembros.  Destacó la urgente necesidad de incrementar
la colaboración entre la OMC y otras organizaciones internacionales pertinentes y de conseguir quelos países donantes bilaterales trabajaran en colaboración con la Secretaría.  Esa colaboración sería
importante a la luz de los recursos limitados de que disponía la Secretaría.  Su delegación consideraba
que para aumentar la calidad y la eficacia de los planes de asistencia técnica, la Secretaría debía
evaluar el Plan de AT para 2002 e informar a los Miembros al respecto.
66. La representante de Omán dijo que, como país de adhesión reciente que había contraído
amplios compromisos de acceso a los mercados, su delegación consideraba sorprendente que sólo se
le hubieran asignado dos actividades de asistencia técnica para 2003.  Ello dificultaría los esfuerzos desu Gobierno por aplicar los compromisos contraídos en sus negociaciones de adhesión, en particular
porque no se le había otorgado ningún período de transición para la aplicación de los Acuerdos de la
OMC.  Su delegación consideraba necesario aumentar la asistencia prestada a los Miembros que se
habían adherido recientemente.  Su Gobierno sólo  podría cumplir sus compromisos si la Secretaría
aumentaba el número de actividades.  Era consciente de que algunos Miembros estaban preocupadospor el costo del Plan para 2003 y tratarían quizás de reducirlo.  Sin embargo, ello significaría socavar
también los esfuerzos de los Miembros para la aplicación de los compromisos.
67. El representante del Ecuador dijo que el Plan de AT para 2003 suponía una mejora respecto
del Plan de AT para 2002.  Su delegación era partidaria de que en el orden del día de futuras
reuniones se incluyera la posibilidad de formular observaciones sobre el Plan de AT para 2003 a la luzdel Plan de AT para 2002, lo que redundaría en una mayor coherencia y eficacia.  Convendría aplicar
cierta flexibilidad a las solicitudes presentadas por los Miembros.
68. La representante de Zimbabwe apoyó la declaración formulada por el representante de Kenya
en nombre del Grupo Africano.  Su delegación estaba satisfecha por las iniciativas adoptadas por el
Director General y las nuevas actividades innovadoras destacadas por el personal de la División deCooperación Técnica.  Cabía esperar que se intensificara la cooperación entre la OMC y las
instituciones regionales de la región de África.  También convenía que se abordaran las cuestiones
relacionadas con las limitaciones de la oferta.  Las solicitudes concretas de asistencia técnica debían
examinarse con cierta flexibilidad.
69. El Presidente dijo que el Plan de AT para 2003 presentado por la División de Cooperación
Técnica presentaba muchas singularidades.  Había sido elaborado mucho antes de su fecha de inicio,
que era enero de 2003.  Era consciente de que esa elaboración no había sido fácil.  La tempranadistribución del Plan había dado tiempo a los Miembros para examinarlo.  Puesto que los Miembros
habían tenido suficiente tiempo para estudiar el  Plan de AT para 2003 y habían propuesto varios
cambios, proponía que la Secretaría revisara el Plan a la luz de las observaciones formuladas.  El
Comité se reuniría de nuevo para examinarlo.  Señaló que varias delegaciones habían solicitado una
reseña de los resultados del Plan de AT para 2002, y consideraba que podría facilitarse un breveinforme al respecto.  Propuso que los Miembros se reunieran de nuevo el lunes 11 de noviembre a las
15.00 h para examinar el Plan de AT para 2003.  Se había propuesto que el CCD se reuniera
conjuntamente con el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos, posibilidad
que se examinaría con éste.  La celebración de una reunión conjunta planteaba algunos problemas.
Aunque sabía que el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos se reuniríalos días 11 y 12 de noviembre, desconocía el orden del día de la reunión y si el Comité estaría
dispuesto a examinar en ella el Plan de AT para 2003.  Se distribuiría un aerograma por el que se
invitaría a los Miembros a una reunión el 11 de noviembre.
70. Así quedó acordado.WT/COMTD/M/42
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iv) Panorama general de las actividades de formación de la Secretaría de la OMC
(WT/COMTD/W/105)
v) Instituto de Formación de la OMC - Ac tividades previstas para 2003 (WT/COMTD/W/103)
71. El Presidente dijo que los dos subpuntos restantes del punto C del programa se referían a las
actividades de formación de la OMC.  La Secretaría había preparado dos notas, de las que una,
publicada con la signatura WT/COMTD/W/105, contenía un panorama general de las actividades de
formación de la Secretaría de la OMC, y otra, contenida en el documento WT/COMTD/W/103, se
refería a las actividades del Instituto de Formación de la OMC previstas para 2003.  Esas dos notas no
requerían explicación, por lo que, a menos que se solicitara, no pediría a la Secretaría una
introducción general al respecto.  Dijo que el  Sr. Chiedu Osakwe, Director de la División de
Cooperación Técnica, y el Sr. Claude Mercier, Director del Instituto de Formación, responderían a las
preguntas y atenderían a las observaciones que desearan formular los Miembros.
72. El representante del Senegal dijo que su delegación no había tenido tiempo de examinar los
documentos.  Dijo que las actividades de formación eran importantes para su Gobierno, y propuso que
los Miembros volvieran a examinar los documentos en reuniones futuras.  Propuso asimismo que los
documentos de esa índole se facilitaran a los Miembros con la suficiente antelación para que pudieran
examinarlos.
73. El Presidente dijo que la publicación de los documentos con suficiente antelación era un
asunto que preocupaba a todos los comités y que estaba examinando seriamente la Secretaría.  Dijo
que los documentos se habían facilitado, y que se examinaría cualquier cuestión que desearan plantear
las delegaciones.
74. La representante del Canadá dijo que su delegación tenía varias preguntas que deseaba
plantear cuando las otras delegaciones hubieran podido estudiar los documentos.  Se referían, en
particular, a los cursos celebrados en Nairobi y Casablanca, que se estaban evaluando.  Dijo que
muchas delegaciones habían destacado la importancia de esos cursos para la formación de
funcionarios de sus países, y preguntó cuándo se concluiría la evaluación.  Preguntó también qué
elementos de ese programa de formación contaban con financiación segura.  Esa cuestión se planteabaa la luz del presupuesto presentado anteriormente, que parecía contener elementos tradicionalmente
financiados con cargo al presupuesto ordinario.  Además, su delegación se preguntaba qué actividades
habrían de financiarse con cargo al Fondo Fiduci ario y cuáles con cargo al presupuesto ordinario.
75. El Sr. Mercier, Director del Instituto de Form ación, dijo que la Secretaría se proponía realizar
una evaluación final de los cursos de Nairobi y Casablanca a final de octubre a más tardar.  Los dos
cursos acababan de concluirse.  Se había recibido información al respecto del personal de la Secretaría
y otras personas que los habían impartido.  La Secretaría estaba esperando informes de las dosinstituciones con las que había concertado el acuerdo de asociación.  Se estaban examinando las
evaluaciones recibidas de los participantes.  Se trataba de un proceso interdivisional que se realizaba
bajo la égida de la Auditoría de la Cooperación Técnica del Sr. Rolian.  El Director General facilitaría
en su momento observaciones al respecto.  En respuesta a la segunda pregunta planteada por la
representante del Canadá, señaló que la Secretaría, en el anexo del documento WT/COMTD/W/103,había tratado de indicar qué actividades contaban con financiación, cuáles no requerían fondos
adicionales y qué actividades tradicionales del Instituto de Formación se financiaba normalmente con
cargo al presupuesto ordinario.  Señaló que el 5º curso especializado sobre solución de diferencias,
mencionado en la línea 5 de la página 6, figuraba con la estimación de costos facilitada por el Director
General Adjunto Sr. Abbott.  Ese tipo de curso se financiaba tradicionalmente con cargo a otrasfuentes, como las que alimentaban el Fondo Fiduciario, aunque existía mucho antes de la constitución
del Fondo Fiduciario.  Esos cursos se celebraban en virtud del Entendimiento sobre Solución de
Diferencias (ESD) y no constituían solicitudes ad hoc .  Estaban abiertos a todos los Miembros de la
OMC y no sólo a los países en desarrollo.  En cada uno de los cursos se financiaba la participación deWT/COMTD/M/42
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hasta 10 representantes de PMA.  La Secretaría no financiaba la participación de representantes de
otros países en desarrollo o países desarrollados.  Los cursos de introducción no entrañaban costo
alguno, pues eran actividades de un solo día.  Los cursos de política comercial eran parte del mandato
institucional que databa de 1956.  La única dificultad se planteaba en relación con los cursos que
habrían de celebrarse en 2003.  Como consecuencia de la Conferencia Mundial sobreTelecomunicaciones que celebraría la UIT en 2003, la Secretaría no podría impartir sino un curso, en
el mejor de los casos, por no haber habitaciones disponibles en Ginebra y alrededores durante esas
fechas.  No podrían utilizarse ni siquiera los alojamientos tradicionales, pues los precios podían ser
hasta cinco veces superiores a los habituales.  En el caso de que la Secretaría no pudiera organizar ni
siquiera un curso, trataría de reasignar el dinero normalmente utilizado para sufragar los cursos de
política comercial de tres meses de duración a los dos cursos especializados de 3 semanas de duración
que se impartían en virtud del mismo mandato y que podían tratar de temas especializados o consistiren seminarios de capacitación para negociaciones comerciales.  Señaló que la observación que había
hecho sobre el 5º curso especializado sobre solución de diferencias era aplicable también a esos
cursos.  A raíz de la decisión adoptada por el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y
Administrativos en 2001, los dos cursos de tres semanas para PMA (uno en francés y otro en inglés)
que se financiaban antes con cargo al Fondo Fiduciar io, se habían incluido en el presupuesto ordinario
como parte del reajuste entre simposios y cursos de ese tipo financiados por el Fondo Fiduciario en el
ejercicio presupuestario de 2002.  Para lo que se carecía de financiación era para el programa de
formación de instructores, incluido como programa separado en el Plan de AT para 2003.  La primera
fase de ese programa en 2002 se había financiado con cargo al Fondo Fiduciario.  Señaló que esa
actividad se había incluido en 2003 entre las solicitudes de financiación con cargo al presupuestoordinario.  Si el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos rechazaba la
solicitud, habría que examinar la posibilidad de financiar esa actividad con cargo al Fondo Fiduciario.
Las actividades de enseñanza a distancia eran continuación del programa acordado en 2001, y los
fondos necesarios ya se habían consignado en parte en 2002 en la formulación del presupuesto para
dos años.  Quedaba el establecimiento de redes con universidades, para el que no se disponía definanciación y se contaba con recursos humanos limitados.  Era difícil establecer redes con
universidades, en particular teniendo en cuenta que todas deseaban establecer institutos de formación
o exigían a la OMC que proporcionara otros recursos, incluidos recursos humanos.  Sólo en 2002 la
Secretaría había recibido varias solicitudes de actividades de ese tipo, pero no se le habían asignado
fondos.  Por consiguiente, en el presupuesto ordinario para 2003 se había propuesto un programa
modesto, en la esperanza de que pudiese organizarse algo si lo permitían el tiempo y los recursos.  Se
había pedido a la Secretaría que impartiera 16 cursos con el mismo personal, pues sólo se habíanproporcionado unos pocos puestos nuevos en 2001, y todavía no se había llevado a cabo la
contratación de nuevos funcionarios.  Recomendó a los Miembros que consideraran ese programa
como actividad sin garantía de resultados.  Si se facilitaban los recursos necesarios, la Secretaría haría
todo lo posible por organizar esas actividades, pero en el caso contrario, tendría que reducirse el
programa.  Indicó por último que el presupuesto del Instituto de Formación se estaba examinandodetenidamente en el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.
76. El representante de Kenya preguntó si la adopción de los documentos afectaría a la propuesta
del Grupo Africano respecto de los cursos de política comercial de Nairobi y Casablanca.  El
Presidente había indicado que se introducirían modificaciones en los documentos.  Cabía suponer,
pues, que las modificaciones afectarían a todos los documentos, a fin de no alterar el equilibrio.  Sisólo se introdujeran cambios en un documento, su delegación necesitaría estudiar todos los
documentos antes de aceptarlos.  Preguntó cuánto costaría convertir los cursos de tres días, de una
semana y de tres semanas en cursos consolidados de tres meses.  Puesto que algunos donantes habían
manifestado reservas sobre el presupuesto, era importante estudiar la forma más eficaz de impartir los
cursos.WT/COMTD/M/42
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77. El Presidente dijo que sólo se introducirían modificaciones en los documentos de la División
de Cooperación Técnica relacionados con el Plan de AT para 2003, y no en los documentos
WT/COMTD/W/103 y WT/COMTD/W/105.  Sin embargo, era importante y se tendría en cuenta la
observación del representante de Kenya de que debía mantenerse la conformidad entre los dos
documentos.
78. La representante de Barbados reiteró el interés de su delegación por algunas de las actividades
sobre el terreno, como los programas de formación de instructores y la cooperación con comunidades
e instituciones académicas que se llevaba a cabo a través del Instituto de Formación.  Su delegación
consideraba interesante que el Instituto de Formación hubiera puesto en marcha muchas actividades
nuevas, y otorgaba gran importancia al ulterior desarrollo de algunas otras iniciativas, como la
enseñanza a distancia, las conferencias por vídeo y los cursos basados en Internet.  Dijo que los
proyectos piloto de cursos de política comercial celebrados en Casablanca y Nairobi eran actividadesimportantes, no sólo por sus aspectos de creación de capacidad, sino también por su vinculación con
la formación de instructores y la cooperación con las instituciones académicas.  Su delegación
esperaba con interés el ulterior examen de esas actividades.
79. El Comité tomó nota de los documentos y de las declaraciones formuladas.
D. NOTIFICACIÓN EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN
- Notificación de la India y Sri Lanka (WT/COMTD/N/16)
80. El Presidente dijo que el punto D se refería a las notificaciones en el marco de la Cláusula de
Habilitación.  En la anterior reunión del CCD, algunas delegaciones habían solicitado más tiempo
para examinar las notificaciones relativas al Acuerdo de Libre Comercio entre la India y Sri Lanka
que figuraba en el documento WT/COMTD/N/16.  Se acordó, por consiguiente, mantener este puntoen el orden del día.  También se había pedido que se clarificaran los procedimientos de notificación
relativos a los acuerdos de libre comercio.  Más concretamente, se había pedido información sobre si
esas notificaciones en el marco de la Cláusula de Habilitación también debían hacerse al Comité de
Acuerdos Comerciales Regionales (CACR).  Por consiguiente, pidió a la Secretaría que aclarara los
procedimientos de notificación.
81. El Sr. Low, Director de la División de Desarrollo y Estudios Económicos, dijo que la
Secretaría entendía que cualquier acuerdo comercial regional debía notificarse a la OMC.  Según se
hicieran en el marco del artículo XVIII, del artículo V del AGCS o de la Cláusula de Habilitación, las
notificaciones debían remitirse al Consejo del Comercio de Mercancías, al Consejo del Comercio de
Servicios o al CCD.  Nunca debía mandarse direct amente una notificación al CACR.  Correspondía al
órgano que hubiera recibido la notificación decidir si procedía su remisión al CACR, así como las
condiciones de su examen por éste.  En la prác tica, el CACR sólo examinaba las comunicaciones que
se le remitían.  Por consiguiente, no existía obligación legal de notificación al CACR.  Lo que había
ocurrido era que la práctica de remitir los acuerdos notificados en virtud del artículo XXIV al CACR
para su examen se había convertido en un proceso más o menos automático, y también era cada vez
más frecuente en el caso de los acuerdos notificados con arreglo al artículo V del AGCS, pero sólo
rara vez se remitían al CACR las notificaciones de acuerdos comerciales regionales hecha en el marcode la Cláusula de Habilitación.  En realidad, el Acuerdo sobre el MERCOSUR era el único que se
había remitido al CACR.
82. El Comité tomó nota de la notificación y de la aclaración facilitada por la Secretaría.WT/COMTD/M/42
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E. SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS
i) Notificación del Japón (WT/COMTD/N/2/Add.11)
ii) Notificación de Suiza (WT/COMTD/N/7/Add.1)
83. El Presidente dijo que en la anterior reunión la delegación del Japón había presentado una
notificación que figuraba en el documento WT /COMTD/N/2/Add.11.  La delegación de Suiza
también había presentado una notificación, que figuraba en el documento WT/COMTD/N/7/Add.1.
En esa reunión algunas delegaciones habían formulado preguntas que requerían respuestas detalladas.
Por consiguiente, se había decidido mantener ambos puntos en el orden del día.  Puesto que las dos
notificaciones se referían a medidas en favor de los PMA, se habían remitido al Subcomité de los
PMA para que las examinara en sus aspectos sustantivos e informara al respecto, de conformidad con
los procedimientos de presentación de informes convenidos en la 32ª reunión del CCD.  No obstante,
en la anterior reunión se había señalado que el esquema del Sistema Generalizado de Preferencias(SGP), al que se referían las notificaciones, debía ser examinado por el CCD, por lo que las
notificaciones no atañían exclusivamente a los PMA.
84. El representante del Japón dijo que su delegación apreciaba el interés mostrado por otras
delegaciones en relación con el esquema del SGP de su Gobierno.  En la reunión anterior, su
delegación no había podido responder exhaustivamente a todas las preguntas planteadas.  Eldocumento WT/COMTD/N/2/Add.11 en el que figu raba la notificación del Gobierno del Japón,
constaba de dos partes.  Una de ellas se refería a los PMA beneficiarios, y la otra a los contingentes
máximos para productos industriales.  Su delegación entendía que las preguntas formuladas en la
anterior reunión se referían a cómo administraría el Gobierno del Japón los contingentes máximos
para productos industriales y a la relación entre esos contingentes y el esquema del SGP para losPMA.  La respuesta era que los productos industriales a los que el Gobierno del Japón aplicaba los
contingentes máximos no se verían afectados por el esquema japonés del SGP para los PMA.  Como
ya se había explicado, el esquema del SGP para los PMA ya entrañaba trato libre de aranceles y de
contingentes para el 99 por ciento de las importaciones en el Japón de productos industriales
procedentes de PMA.  El esquema del SGP para los PMA era un esquema separado que no afectaba alos contingentes máximos para productos industriales.  En cuanto a la administración de los
contingentes máximos para productos industriales, señaló que el Gobierno del Japón otorgaba trato
arancelario preferencial a 81 grupos de productos industriales.  Los topes máximos del esquema del
SGP se aplicaban al valor o la cantidad total de cada grupo de productos y se fijaban al comienzo de
cada ejercicio fiscal, que en el Japón comenzaba el 1º de abril.  A las importaciones fuera del
contingente se aplicaría el tipo NMF.  Asimismo, se suspendería el trato preferencial para un
determinado grupo de productos de un país beneficiario del trato preferencial en el caso de que lasimportaciones preferenciales procedentes de ese país excedieran de un tope máximo del 20 por ciento
del valor o la cantidad total del contingente.  El Gobierno del Japón determinaba el monto de las
importaciones procedentes de un país determinado sobre la base de las estadísticas aduaneras
japonesas.  Por consiguiente, podrían manifestarse algunas discrepancias entre la realidad y las
estadísticas una vez ultimadas éstas.  Sin embargo, el Gobierno del Japón trataba de aplicar en lamedida de lo posible el monto máximo del 20 por ciento por país, a fin de permitir a más países
acogerse al régimen preferencial.
85. El Comité tomó nota de las aclaraciones formuladas.
F. PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO EN EL COMERCIO MUNDIAL
(WT/COMTD/W/100 Y ADD.1)
86. El Presidente dijo que el punto F del orden del día se refería a la participación de los países en
desarrollo en el comercio mundial.  El CCD tenía el mandato de mantener permanentemente en
examen la participación de los países en desarro llo Miembros en el sistema multilateral de comercio.WT/COMTD/M/42
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Con el fin de ayudar al Comité en el cumplimiento de esa parte de su mandato, la Secretaría había
preparado el documento WT/COMTD/W/100.  Este punto se había mantenido en el programa porque
algunas delegaciones habían manifestado que necesitaban más tiempo para estudiar el documento.  En
la reunión anterior se había pedido asimismo a la Secretaría que proporcionara información por países
que desglosara el análisis regional agregado presentado en ese documento.  Con el addendum 1(WT/COMTD/W/100/Add.1) se pretendía atender a esa petición.
87. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación consideraba que el addendum
facilitaba más información detallada por países.  Señaló que el informe, fruto de una investigación
rigurosa, se centraba fundamentalmente en tendencias comerciales que su delegación consideraba un
aspecto importante de la situación general.  Sin embargo, quizás conviniera examinar algunos de los
demás factores que podían ayudar a los Miembros a aumentar su participación en el comercio, por
ejemplo estudiando el mecanismo de examen de las políticas comerciales y extrayendo indicadoresque permitieran a los Miembros hacerse una idea más general de la participación de los países en
desarrollo en el comercio mundial.  No sabía cuánto trabajo entrañaría ese enfoque.  Sin embargo,
había que tener en cuenta que al examinarse las tendencias sólo se apreciaba una parte del cuadro.
Resultaría útil para la labor del Comité adoptar un enfoque más amplio.
88. El representante del Paraguay dijo que su delegación no había tenido suficiente tiempo para
estudiar detenidamente el addendum, que suponía un desglose de los datos facilitados en el
documento anterior, y formularía observaciones sobre el documento en la próxima reunión del
Comité.
89. El Presidente dijo que consideraba excelente la propuesta de la representante de los Estados
Unidos de que se trabajara conjuntamente con otros procesos en marcha dentro de la OMC y se
aprovecharan posibles sinergias.  Propuso que el Comité tomara nota de esa sugerencia y adoptara
alguna medida al respecto.
90. Así quedó acordado.
G. PÁRRAFO 51 DE LA DECLARACIÓN DE DOHA RELATIVO A LA IDENTIFICACIÓN Y EL DEBATE
DE LOS ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO Y EL MEDIOAMBIENTE
, A FIN DE CONTRIBUIR AL LOGRO DEL OBJETIVO DE HACER QUE EN LAS
NEGOCIACIONES SE REFLEJE DE MANERA ADECUADA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
91. El Presidente dijo que el Comité había decidido mantener como punto permanente del orden
del día el relativo al párrafo 51 de la Declaración Ministerial de Doha.  Ese párrafo se refería a la
identificación y el debate de los aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo y el
medio ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se reflejara
de manera adecuada el desarrollo sostenible.  La cuestión del desarrollo sostenible había sido tambiénobjeto de las consultas oficiosas celebradas el 10 de septiembre de 2002, poco después de la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo.  En las consultas oficiosas se
convino en que en la reunión del CCD podrían examinarse también los documentos negociados
surgidos de la Cumbre.  Esos documentos se habían distribuido con la doble signatura
WT/COMTD/W/106 - WT/CTE/W/220, puesto que también deseaba examinarlos el CCMA.
Esperaba que las delegaciones hubieran podido examinar su contenido.  Una de las cuestiones que el
Comité podría abordar era la de cómo debían tratarse los resultados de la Cumbre en el contexto de la
OMC en general, y del CCD en particular.  Exhortó a las delegaciones a que abordaran los elementos
sustantivos del párrafo 51 y los aspectos de desarrollo de los resultados de la Cumbre Mundial sobre
el Desarrollo Sostenible, e indicaran cómo podrían incorporarse a la labor del CCD las opinionesexpresadas en la Cumbre.  Suponía que los Miembros recibirían con interés cualquier nueva
sugerencia de las delegaciones.  Puesto que ninguna delegación había pedido la palabra, el Presidente
entendía que las delegaciones necesitaban más tiempo para examinar todos los aspectos de esa
cuestión.WT/COMTD/M/42
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92. El Comité decidió volver a examinar este punto en su próxima reunión.
H. CONSIDERACIÓN DEL ARTÍCULO XVIII SEGÚN LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO 12 DE LA
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA (WT/MIN(01)/DEC/1), Y EN LA DECISIÓN SOBRE LAS
CUESTIONES Y PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN (WT/MIN(01)/17), Y
CONJUNTAMENTE CON EL INCISO 3 DEL DOCUMENTO JOB(01)/152/R EV.1, DE 27 DE OCTUBRE
DE 2001
93. El Presidente invitó a los Miembros a abordar a continuación el punto H del orden del día,
referente al artículo XVIII del GATT, como una de las cuestiones pendientes relativas a la aplicación.
Se había pedido a la Secretaría que preparara documentos de antecedentes sobre cómo se había
aplicado el artículo XVIII en la OMC y en el GATT.  El resultado del análisis de la Secretaría
figuraba en el documento WT/COMTD/39 y su addendum 1 (WT/COMTD/39/Add.1).  Dijo que las
cuestiones que tenía ante sí el Comité eran las de cómo debía abordar el artículo XVIII, excluida lasección B, como cuestión pendiente relativa a la aplicación, qué se proponían las delegaciones obtener
del examen del artículo, y cuál debía ser el objetivo de la presentación de un informe en diciembre.
En la reunión informal celebrada en septiembre, la delegación de Sri Lanka había señalado que en los
documentos de la Secretaría se indicaba que Sri Lanka había invocado en el pasado el artículo XVIII.
Sin embargo, la Misión de Sri Lanka no disponía en sus archivos de información sobre las dificultadesque había encontrado la delegación al recurrir al artículo.  Por consiguiente, pedía a la Secretaría que
le comunicara si en la documentación de la OMC había constancia de dificultades que hubiera
encontrado el Gobierno de Sri Lanka al invocar el artículo XVIII.
94. El Sr. Low, Director de la División de Desarrollo y Estudios Económicos, dijo que la
Secretaría había intentado buscar información respecto del recurso por el Gobierno de Sri Lanka al
artículo XVIII.  Al parecer, el Gobierno de Sri Lanka había invocado ocho veces ese artículo.  La
Secretaría había compilado los documentos correspondientes, mencionados en las notas de pie de
página del documento WT/COMTD/W/39 y de su addendum 1, y los había facilitado a la delegación
de Sri Lanka.  La Secretaría no se consideraba en condiciones de formular juicios sobre las
dificultades relacionadas con el recurso al artículo.  Si se consideraba útil, compilaría los documentosmencionados en algún tipo de documento de trabajo, pero no estaba en condiciones de llevar a cabo
un análisis de las dificultades encontradas por los Miembros para invocar diferentes disposiciones de
la OMC.  Los propios Miembros interesados tendrían que sacar las conclusiones pertinentes.
95. El representante de Sri Lanka manifestó el agradecimiento de su delegación por la
información que se había facilitado.  Dijo que correspondía a los Miembros proporcionar la
información relativa a la experiencia práctica en la utilización de la sección C del artículo XVIII.  El
Gobierno de Sri Lanka había recurrido a la sección C del artículo XVIII en un momento determinado,en que la situación económica del país y sus políticas comerciales eran muy diferentes de las actuales.
Su país había experimentado dificultades relacionadas con la balanza de pagos en los decenios
de 1940 y 1950, así como otras limitaciones al desarrollo económico.  De ahí que en aquella época se
aplicara un régimen de política comercial diferente.  Por ejemplo, se impuso un sistema de licencias
de importación que restringía la asignación de divisas.  Ése era el contexto en el que el Gobierno deSri Lanka había invocado entonces el artículo XVIII.  A partir de 1977, al cambiar el contexto de la
política comercial, el Gobierno había adoptado una política económica más liberal, aboliendo el
régimen restrictivo de licencias de importación y los controles cambiarios.
96. El Presidente dijo que las observaciones del representante de Sri Lanka ponían de manifiesto
la evolución de la filosofía del comercio y su relación con el desarrollo.  Añadió que, en la reunión
informal de septiembre, la delegación de la India se había referido a su comunicación WT/GC/W/363,
de 12 de octubre de 1999.  La delegación de la India había propuesto también que se realizara un
análisis en profundidad de cada disposición del artículo XVIII con el fin de indicar los elementos que
impedían a los países en desarrollo utilizar esas disposiciones, y había señalado que a ese respectoWT/COMTD/M/42
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resultarían útiles las aportaciones de los Miembros, en relación, por ejemplo, con la experiencia de los
Miembros que las habían invocado.
97. La representante de la India dijo que en la Conferencia Ministerial de Doha los Ministros
habían establecido un mandato claro para proceder a un examen completo del artículo XVIII con
miras a garantizar que sirviera al objetivo originario de facilitar el desarrollo progresivo de laseconomías de los países en desarrollo y permitirles aplicar los programas y las políticas de desarrollo
económico tendentes a elevar el nivel de vida general de su población.  El artículo XVIII no era una
cuestión nueva.  Había estado en el orden del día desde la Conferencia Ministerial de Seattle.  Su
delegación venía promoviendo el examen del artículo XVIII, pues consideraba que se trataba de la
más importante de las disposiciones de trato especial y diferenciado, cuya aplicación debía promover
el objetivo básico del desarrollo.  Su delegación había explicado también detenidamente la razón por
la que procedía el examen del artículo XVIII, a saber, la necesidad de clarificar las ambigüedades deprocedimiento que impedían su utilización efectiva.  En los documentos de la Secretaría se señalaba
que el artículo XVIII había sido sustituido dos veces, en 1948 y en 1957.  La finalidad del último
cambio había sido reflejar un enfoque más positivo del problema del desarrollo económico y de las
formas de conciliar las necesidades del desarrollo económico con las obligaciones contraídas en el
GATT en materia de política comercial.  Considerando las obligaciones que imponía a los Miembrosun entorno comercial cambiante y cada vez más competitivo, y el equilibrio al que había de llegarse
con los imperativos de desarrollo, era necesario reexaminar y revaluar el artículo XVIII para hacer
más fácil su utilización y orientarlo hacia el objetivo de integrar más rápidamente a los países en
desarrollo en el sistema multilateral de comercio.
98. Dijo asimismo que los países en desarrollo encontraban cada vez mayores dificultades para
recurrir al artículo XVIII como consecuencia de las disposiciones casi punitivas de compensación,
que tendrían en realidad por resultado anular los efectos de las medidas de desarrollo adoptadas para
elevar los niveles generales de vida.  La capacidad de un Miembro, en el proceso de desarrollo de su
economía, para ofrecer concesiones adicionales o encajar la suspensión de concesiones equivalentes a
las medidas adoptadas para promover el desarrollo industrial, era limitada.  Por consiguiente, cuandolos Miembros hubieran comprobado que el Miembr o que se proponía invocar las disposiciones del
artículo XVIII había hecho todos los esfuerzos razonables para celebrar consultas, a efectos del
apartado b) del párrafo 7 o del apartado b) del párrafo 18 del artículo XVIII, según procediera, los
Miembros de la OMC, actuando colectivamente, deberían dar su consentimiento sin que el Miembro
tuviera que ofrecer concesiones adicionales ni ser sometido a la suspensión temporal de concesiones.
Cabía recordar que la delegación de la India había formulado inicialmente esa propuesta en el
documento WT/GC/W/363, de 12 de octubre de 1999.  Además de constatar que las ventajaseconómicas que se derivarían para el Miembro de la invocación del artículo XVIII eran superiores a
los efectos negativos de esa medida en el comercio mundial, era importante determinar si la medida
tendría un efecto negativo importante en las exportaciones de otro Miembro.  De lo contrario, no
parecía estar justificada la suspensión de concesiones equivalentes ni la solicitud de compensación
adicional.  Su delegación consideraba también nece sario modificar la sección C del artículo XVIII, en
particular el párrafo 13, ampliando el objetivo estipulado de "facilitar la creación de una determinada
rama de producción" para que abarcara también el desarrollo de la rama de producción.  Además, su
delegación había indicado también la conveniencia de reexaminar los procedimientos previstos en los
párrafos 14 a 21 del artículo XVIII.  En el sistema actual, el Miembro que quisiera recurrir a la
sección C del artículo XVIII tenía que buscar antes el consentimiento de las partes contratantes,celebrando consultas con ellas sobre el objeto de la medida proyectada, las medidas alternativas que
se podían adoptar con arreglo a otras disposiciones, y las posibles repercusiones de la medida
proyectada en los intereses comerciales o económicos de otras partes contratantes.  Aun después de
proceder a esas consultas, cualquier otra parte contratante sustancialmente afectada podía adoptar
medidas para retirar concesiones equivalentes.  Como había indicado su delegación, ello anularía lasposibles ventajas de las medidas, por lo que tendría efectos disuasorios.  Por consiguiente, la India
exhortaba a los Miembros a que consideraran esas pr opuestas con el fin de clarificar ulteriormente yWT/COMTD/M/42
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corregir los elementos que dificultaban en la actual idad el recurso efectivo al artículo XVIII de los
países en desarrollo Miembros.
99. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación deseaba abordar dos puntos.
El primero se refería al examen general del artículo XVIII, y el segundo, más concretamente, a la
sección C del artículo.  La delegación estadounidense había examinado la información recientedisponible y las actas de las deliberaciones celebradas en el CCD durante el año pasado, y todavía no
estaba convencida de que se justificara actualmente un examen.  No se habían presentado argumentos
determinantes ni información nueva que indujeran a un cambio de opinión.  No obstante, seguía
abierta a nuevas ideas y dispuesta a reflexionar sobre ellas, incluido el inciso 3.  En los últimos años
se había dedicado mucho tiempo a las cuestiones relativas a la aplicación, que también habían
figurado prominentemente en la Ronda Uruguay.  Era posible que en esa esfera no cupiera avanzar
hacia un mayor consenso.  En cuanto a la sección C del artículo XVIII, su delegación seguíaconsiderando que sólo debía invocarse una vez agotados todos los demás mecanismos de la OMC.  En
la actualidad, los Miembros podían recurrir al Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias y al Entendimiento relativo a las disposiciones en materia de balanza de pagos, que
habían servido bien a las necesidades de la comunidad internacional.  En la Conferencia Ministerial
de Doha los Miembros habían acordado examinar la cuestión de las normas.  Sin embargo, no sehabía llegado a ningún consenso para iniciar negociaciones sobre el artículo XVIII.  Cabía
preguntarse qué había cambiado desde entonces.
100. El representante de las Comunidades Europeas dijo que la opinión de su delegación coincidía
con la expuesta por la representante de los Estados Unidos, en el sentido de que no había datos nuevos
que avalaran un examen del artículo XVIII.  No se había presentado ningún argumento de peso queaconsejara un cambio en esa esfera.
101. La representante del Canadá dijo que su delegación apoyaba la posición de los representantes
de los Estados Unidos y de las Comunidades Europeas.
102. La representante de la India dijo que su delegación consideraba que existía un mandato claro
en relación con el artículo XVIII, como parte de las cuestiones relativas a la aplicación que estaban
examinando los Miembros y en relación con las cuales tenían un plazo que cumplir.  La India estaba
buscando un diálogo constructivo al respecto.  Por eso instaba a los Miembros a que participaran en el
debate y tuvieran presente el mandato establecido por los Ministros en la Conferencia Ministerial de
Doha.  En su opinión, el artículo XVIII constituía una cuestión pendiente relativa a la aplicación, que
debía ser objeto de un ulterior examen.
103. El Presidente dijo que este punto figuraba en el orden del día del CCD como consecuencia de
los documentos surgidos de la Conferencia Ministerial de Doha.  El Comité tendría que abordarlo en
la forma que acordaran los Miembros por consenso.
104. El Comité tomó nota de las declaraciones formuladas.
I. COMERCIO ELECTRÓNICO
105. El Presidente dijo que el punto I se refería al comercio electrónico y era otro de los puntos
permanentes del orden del día del Comité.  En la anterior reunión del Comité, la delegación del
Pakistán había formulado diversas propuestas.  Al examinar las formas más idóneas de tratar esa
cuestión, las delegaciones podrían tener presente también el programa de trabajo del Comité sobre el
comercio electrónico, que figuraba en el documento WT/COMTD/35.
106. La representante del Canadá propuso que se pidiera a la Secretaría que preparara un informe
sobre la situación en la Secretaría en lo relativo al programa de trabajo del CCD sobre el comercio
electrónico.  En ese documento se informaría a los Miembros sobre qué seminarios se habíanWT/COMTD/M/42
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celebrado, sus resultados, y su vinculación con otros aspectos de la labor sobre el comercio
electrónico, puesto que la cuestión se estaba tratando en cuatro órganos diferentes de la OMC.
107. El Presidente propuso que la Secretaría preparara ese informe actualizado y el Comité
volviera a examinar la cuestión más adelante.
108. Así quedó acordado.
J. PROYECTO DE INFORME ANUAL
109. El Presidente dijo que era demasiado pronto para preparar un proyecto de informe anual del
CCD, especialmente teniendo en cuenta que no se había concluido el debate sobre algunos puntos.
Además, el Subcomité de los PMA había de celebrar una reunión el 7 de noviembre, y convendría
esperar a los resultados de esa reunión antes de ultimar el informe anual del CCD.  Ya se había
acordado que el Comité se reuniera de nuevo el 11 de noviembre de 2002 para examinar el Plan de
AT para 2003.  Cabía la posibilidad de examinar el proyecto de informe en esa reunión, si habíatiempo suficiente.  Dijo que deseaba dar a los Miembros la oportunidad de informarle de cualquier
punto que quisieran incluir en el informe anual del CCD o de debatir cualquier posible aspecto del
informe.
110. El representante de las Comunidades Europeas dijo que apoyaba la propuesta del Presidente,
pues era importante que el Comité contara con los resultados de las deliberaciones del Subcomité de
los PMA, así como de la continuación del examen del Plan de AT para 2003, antes de ultimar el
informe.  Le preocupaba la posibilidad de que el 11 de noviembre no hubiera tiempo suficiente para
examinar el proyecto de informe anual del CCD.
111. El Presidente dijo que, de no haber tiempo suficiente el 11 de noviembre, tendría que fijarse
otra fecha para el examen del informe anual del CCD.
K. OTROS ASUNTOS
112. El Presidente dijo que la delegación de Croacia había propuesto un punto adicional, que los
Miembros habían acordado incluir en el orden del día.  Se trataba de la Conferencia de la OMC de
Ministros de Comercio para Europa Central y Sudor iental, celebrada en Zagreb, Croacia, en junio
de 2002.
113. El representante de Croacia dijo que hablaba en nombre de Croacia, Lituania y Moldova,
cuyos gobiernos deseaban agradecer a la Secretaría su informe sobre la Conferencia de la OMC de
Ministros de Comercio para Europa Central y Sudor iental, celebrada en Zagreb, Croacia, los días 11
y 12 de junio de 2002, que figuraba en el documento WT/COMTD/41, de 11 de septiembre de 2002.
Quería asimismo manifestar su agradecimiento a la Secretaría de la OMC por la preparación y
organización de esa importante y productiva reun ión.  Su delegación había leído atentamente el
informe de la Secretaría, que era útil y contenía información exacta que reflejaba en general lasdeliberaciones de la Conferencia.  Había tomado nota asimismo de la aclaración de que el informe se
había preparado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los
Miembros y de sus derechos y obligaciones en relaci ón con la OMC.  A ese respecto, las delegaciones
a las que representaba querían señalar que, aunque no se proponían formular observaciones sobre el
contenido del informe, consideraban necesario destacar una cuestión concreta que no se habíarecogido en él, pero que tenía particular importancia para sus gobiernos.  Los tres gobiernos habían
planteado y subrayado esa cuestión en prácticamente todas las sesiones de la Conferencia de Zagreb,
y en particular en la dedicada a la ronda de negociaciones sobre el PDD.  Se trataba de los respectivos
enfoques y posiciones de sus gobiernos en la ronda de negociaciones en curso, fuertemente
influenciados por su reciente adhesión a la OMC.  En el proceso de adhesión habían contraídoamplios compromisos en materia de acceso a los mercados, como se había reconocido en el párrafo 9WT/COMTD/M/42
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de la Declaración Ministerial de Doha.  Por consiguiente, consideraban que esos compromisos debían
tenerse debidamente en cuenta y reflejarse adecuadamente en las negociaciones sobre el PDD,
incluidas diferentes modalidades de compromisos futuros en materia de acceso a los mercados.
También habían planteado la cuestión, al igual que diversos otros Miembros, ante otros órganos.  Sin
embargo, puesto que la Conferencia de la OMC de Ministros de Comercio celebrada en Zagreb erauna actividad organizada en el marco de un programa que era de la competencia del CCD,
consideraba necesario hacer constar que esa cuestión concreta también así había sido planteada con
insistencia en la Conferencia por altos funcionarios de sus gobiernos.
114. El Sr. Low, Director de la División de Desarrollo y Estudios Económicos, dijo que la
observación de Croacia era muy atendible, y propuso que la Secretaría publicara un corrigendum del
documento para recoger en él ese punto.
115. La representante de los Estados Unidos dijo que su delegación había distribuido
recientemente un documento sobre consideraciones relativas a la creación de capacidad en el contexto
de la transparencia de la contratación pública (WT/WGTGP/W/34) que había presentado al Grupo de
Trabajo sobre la Transparencia de la Contratación Pública.  En ese documento se exponían para su
examen por los Miembros una serie de cuestiones relativas a las implicaciones prácticas del fomento
de la transparencia en los sistemas de contratación pública.  Su delegación presentaba ese documentotambién como aportación al examen por el CCD de las actividades de asistencia técnica y creación de
capacidad.  Por consiguiente, solicitaba que se distribuyera con doble signatura, añadiendo también la
del CCD.
116. El Presidente pidió a la Secretaría que examinara la cuestión y recordó a las delegaciones que
la siguiente reunión formal del CCD se celebraría el lunes 11 de noviembre de 2002 a las 15.00 h.
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