ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/L/392
23 de marzo de 2001
(01-1444)
Original:  inglés
SEMINARIO DE OKINAWA SOBRE EL FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
RESUMEN DEL PRESIDENTE SR. SHIOJIRI
Comunicación del Japón
Se ha recibido de la Misión Permanente del Japón la siguiente comunicación, de fecha 15 de
marzo de 2001, con el ruego de que se distribuya a los Miembros.
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SEMINARIO DE OKINAWA SOBRE EL FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
RESUMEN DEL PRESIDENTE SR. SHIOJIRI
1. El seminario de Okinawa sobre el fortalecimiento de capacidades relacionadas con el
comercio se celebró del 2 al 4 de marzo de 2001, en Nago, Okinawa, Japón, con el copatrocinio de
la OMC, el PNUD, la OCDE/CAD y el Gobierno del Japón y la participación de representantes de
países desarrollados y países en desarrollo, así como de organizaciones internacionales afines al
fortalecimiento de capacidades relacionadas con el comercio (al presente documento se adjunta la listade participantes).  Presidieron la reunión los Sres. Kojiro Shiojiri y Shigeyuki Hiroki, del Ministerio
de Relaciones Exteriores del Japón.
2. Este seminario se celebró en vista de que cada día se cobra mayor conciencia de la
importancia que tiene el fortalecimiento de las capacidades relacionadas con el comercio.  En el
comunicado del Grupo de los ocho países más industrializados emitido el año pasado con motivo dela Cumbre de Kyushu-Okinawa, se señaló que habida cuenta de la importancia crucial del comercio
para el crecimiento de los países en desarrollo, se debería ampliar considerablemente la ayuda
destinada al fortalecimiento de las capacidades relacionadas con el comercio, que se traduciría en una
participación más eficaz de los países en desarrollo en el sistema y en un aprovechamiento más
completo de un mejor acceso de esos países a los mercados.  En diversos foros sobre comercio ydesarrollo se ha insistido también en la importancia del fortalecimiento de las capacidades
relacionadas con el comercio.
3. El objetivo de este seminario era estudiar los medios para integrar y fortalecer las capacidades
relacionadas con el comercio, que es un aspecto importante tanto para la estrategia de desarrollo como
para la consolidación del sistema multilateral de comercio.
4. En la primera sesión del seminario, que se centró en el fortalecimiento de capacidades de los
países menos adelantados, se explicó en qué consistían los actuales esfuerzos encaminados a examinar
y fortalecer el Marco Integrado (MI).  Algunos participantes manifestaron su apoyo a la recienteWT/L/392
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propuesta para un programa piloto, incluido el establecimiento del Comité Directivo.  Se reconoció
que se podía hacer más para potenciar esta empresa conjunta de la comunidad internacional.
5. Los organismos participantes en el MI pidieron que se efectuaran mayores contribuciones al
Fondo Fiduciario para el MI.  En este sentido, se señaló que la asistencia técnica bilateral era otro
elemento importante del MI que podía coordinarse con arreglo a un método integrado.  Se hizohincapié en la identificación de los beneficiarios como cuestión fundamental.  Los países en desarrollo
necesitaban integrar los proyectos relacionados con el comercio en sus propias estrategias nacionales
de desarrollo, como los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) o el Marco de
Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF).  Si bien el MI es aplicable al
fortalecimiento de las capacidades de los países menos adelantados, sus principios subyacentes se
concibieron para los demás países en desarrollo.
6. Los participantes compartieron la opinión de que era importante efectuar mayores progresos
en lo relativo al MI con vistas a la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países
Menos Adelantados.
7. En la segunda sesión del seminario, que se centró en problemas concretos de distintos
Acuerdos de la OMC, los participantes pudieron entender mejor la utilidad y las dificultades
vinculadas a la prestación de la asistencia técnica.  La Unión Europea, la OMC y Tailandia serefirieron a estos temas en sus intervenciones, mientras que el Japón expuso algunos ejemplos
concretos.  Se reconoció que la OMC podía desempeñar una importante función como centro de
coordinación para el intercambio de información y de experiencias entre donantes y países en
desarrollo, y que un enfoque regional podía resultar eficaz en este sentido.  Aunque la Secretaría de la
OMC presta asistencia técnica, hay otras instituc iones, como la Organización Mundial de Aduanas
(OMA), que disponen de un acerbo singular de conocimientos especializados en esferas específicas.
De ahí que se deba propiciar la cooperación entre las organizaciones internacionales.
8. Se señaló que se debería incorporar el elemento del fortalecimiento de las capacidades cuando
en el futuro se negociaran nuevas normas de la OMC sobre cuestiones como la competencia o la
facilitación del comercio.  Se destacó además que habría que mostrar claramente los beneficios de losAcuerdos de la OMC al electorado de los países en desarrollo con el fin de obtener su apoyo político
para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, entre otros Acuerdos.  Algunos participantes
señalaron asimismo que, en lugar de buscar el perfeccionamiento de las capacidades en general, el
objetivo de la asistencia técnica debería ser el de respaldar directamente las leyes comerciales y los
ajustes de política nacionales para lograr una aplicación objetiva y efectiva de los Acuerdos de
la OMC.
9. Quedó entendido que en el enfoque "por acuerdos", que constituía un complemento del
enfoque "por países", se tenían en cuenta las diferentes situaciones de cada país en desarrollo.
10. En la tercera sesión del seminario, que se centró en el fortalecimiento del enfoque "por
países", se señaló que éste era aceptado entre la comunidad de donantes como una práctica corriente.
El CAD abrió el debate entre los Estados miembros en relación con las directrices para el
fortalecimiento de las capacidades relacionadas con el comercio.  El Japón expuso su programa deacción para encarar las crisis económicas en Asia, centrándose en particular en el caso de las empresas
pequeñas y medianas en Indonesia y en la economía en transición en Viet Nam.  El Japón también
formuló la declaración introductoria sobre la cuestión de la creación de capacidad relacionada con la
aplicación de los Acuerdos de la OMC dentro del Consejo de Cooperación Económica en Asia y el
Pacífico.
11. El enfoque por países ya ha sido aceptado como uno de los métodos establecidos de ayuda
más eficaces.  Se reconoció que también podría ser de aplicación en lo referente al fortalecimiento deWT/L/392
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capacidades relacionadas con el comercio.  Se admitió asimismo que el enfoque por países podría
servir de complemento de otros métodos, como también del MI y del enfoque por acuerdos.  Con el
fin de facilitar la creación de capacidad y evitar la duplicación de la ayuda, es necesario fortalecer la
coordinación entre los países y organizaciones de donantes con arreglo a los mecanismos de
colaboración existentes.  En este proceso es indispensable que se mantenga la transparencia y laresponsabilidad.  También habrá que tomar en cuenta la coherencia con la política comercial de los
países beneficiarios.  Además del enfoque por países que ha adoptado la comunidad de donantes, cabe
emprender como una nueva iniciativa un estudio más detenido del enfoque regional y la cooperación
Sur-Sur en la esfera del fortalecimiento de las capacidades relacionadas con el comercio.  Es
importante que los países en desarrollo se presten apoyo mutuo en lo referente a las actividades
relacionadas con el comercio.  Otro elemento eficaz para fortalecer la capacidad es la participación
del sector privado y el sector académico.
12. En la última sesión del seminario se formularon varias observaciones sobre las cuestiones
generales abordadas.  En algunos casos se puso de relieve que la asistencia bilateral debería utilizarse
con mayor eficacia en forma conjunta con el MI y otros esfuerzos multilaterales de asistencia técnica.
Se destacó que se esperaba que los principales donantes bilaterales dirigieran más activamente la
promoción del fortalecimiento de las capacidades.  Se señaló asimismo que los beneficios de laintegración en la economía mundial deberían compensar los costos del cumplimiento de los Acuerdos
de la OMC y que dichos costos deberían internalizarse en las políticas de desarrollo.
13. Algunos participantes hicieron hincapié en que la dimensión de la inversión debería estar
mejor dirigida en esta esfera del fortalecimiento de capacidades, mientras que otros se refirieron a la
importancia de la sensibilización y participación del público con el objeto de lograr que una gama másamplia de interesados, incluido el sector privado, interviniera en el proceso de formulación de las
políticas nacionales.  Se debería insistir en que los países en desarrollo tuvieran en cuenta la
potenciación, la identificación y la buena ge stión al formular sus programas nacionales de
fortalecimiento de las capacidades.
14. Otra parte importante del debate fue la dimensión regional.  Existía la posibilidad de
compartir y aprovechar las mejores experiencias adquiridas por otros países, por ejemplo, en el marco
de la cooperación Sur-Sur.
15. Como resultado del seminario, se llegó a un entendimiento común en torno a varias
cuestiones, incluidas las siguientes:
a) El seminario fue una experiencia fructífera que brindó una oportunidad única en su
género para fortalecer la colaboración entre los países en desarrollo, los donantes
bilaterales y las organizaciones internacionales tanto en la esfera comercial como enlo relativo a la asistencia.  Habrá que seguir realizando este tipo de actividades.
b) El Marco Integrado, el enfoque "por acuerdos" y el enfoque "por países" son de
carácter complementario.  Es importante conocer las experiencias de otros Miembros
de la OMC puesto que los problemas que se plantean son comunes a todos ellos.  Losparticipantes esperan que se alcance un crecimiento tangible y resultados visibles,
incluido un programa piloto del MI, un enfoque "por acuerdos" en lo relativo al
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el  Acuerdo MSF, el Acuerdo OTC y el
Acuerdo sobre los ADPIC, así como un enfoque "por países" en lo relativo al "plan
estratégico" del Consejo de Cooperación Económica en Asia y el Pacífico, de modoque puedan captar un mayor interés del público y movilizar mayores recursos
financieros.WT/L/392
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c) Uno de los factores más esenciales para promover eficazmente la creación de
capacidades consiste en reforzar y respetar la identificación de los países en
desarrollo.  Si los países en desarrollo integran en sus respectivas políticas de
desarrollo la cuestión del fortalecimiento de capacidades relacionadas con el
comercio, se impartirá un fuerte impulso a los esfuerzos que realizan los donantesbilaterales y las organizaciones internacionales para prestarles asistencia.
d) Se espera que el resultado de este seminario y su seguimiento en cada país y en cada
organización internacional sean una aportación útil a los preparativos para la Tercera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, prevista
para mayo.
e) Además de la creación de capacidades, otro aspecto importante desde el punto de
vista del comercio y el crecimiento de los países en desarrollo es el fortalecimiento de
la oferta y la mejora del acceso a los mercados para sus productos.WT/L/392
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SEMINARIO DE OKINAWA SOBRE EL FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES RELACIONADAS CON EL COMERCIO
Lista de participantes
Australia
Sr. Paul Flanagan
Director de Política de Desarrollo de la Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional
Bangladesh
Sr. MD. Shafiqul Islam
Subsecretario de la División de Relaci ones Económicas, Ministerio de Hacienda
Sr. A.K.M. Abu Bakar Siddique
Subsecretario (Importaciones y Comercio Interior), Ministerio de Comercio
Chile
Sr. Julio Antonio Brava Yubini
Primer Secretario, Ministerio de Relaciones Exteriores
Egipto
Embajador Sr. Mahmoud Hassan Farghal
Viceministro, Ministerio de Relaciones Exteriores
Sr. Ayman Abdulsamie Zaineldine
Consejero, Ministerio de Relaciones Exteriores
Comisión Europea
Sr. Ignacio García Bercero
Jefe de Dependencia, Comisión Europea/BélgicaWT/L/392
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Francia
Sra. Florence Dobelle
Jefa de la Dependencia de "acceso a los mercados, acuerdos regionales y desarrollo"
Indonesia
Sr. Herry Soetanto
Director de Cooperación  Multilateral, Ministerio de Industria y Comercio
Sr. Mohamad Oemar
Subdirector de Cooperación Económica Multilateral, Ministerio de Relaciones Exteriores
Kenya
Sr. James Gatobu Tuamwari
Adjunto del Economista Jefe y Jefe del Departamento de Cooperación Económica Regional e
Internacional, Ministerio de Hacienda y Planificación
Sr. Solomon Kamau Huria
Subdirector de Comercio, Ministerio de Turismo, Comercio e Industria
Tanzanía
Sr. Mtimila Madeje Sembelu Mtimila
Director de Comercio Interno, Ministerio de Industria y Comercio
Tailandia
Sr. Krit Kraichitti
Subdirector General, Ministerio de Relaciones Exteriores
Sra. Wiboonlasana Ruamraksa
Directora de Negociaciones Comerciales Multilaterales, Ministerio de ComercioWT/L/392
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Reino Unido
Sra. Charlotte Saymour-Smith
Jefa del Departamento de Comercio Internacional, Departamento de Desarrollo Internacional
Sra. Rachel Jenkinson
Jefa de la Dependencia de la OMC, Departamento de Comercio e Industria
Estados Unidos de América
Sra. Constance Carrino
Consejera de Cooperación para el Desarrollo, Agen cia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID)/Tokio
Sr. David Cowles
Administrador Auxiliar Adjunto del Centro de Crecimiento Económico y Desarrollo Agrícola,
USAID
Sra. Patricia K. Buckles
Directora de la Misión de USAID en Filipinas
Japón
Sr. Kojiro Shiojiri (Presidente)
Subdirector General de la Oficina de Relaciones Económicas, Ministerio de Relaciones Exteriores
Sr. Shigeyuki Hiroki (Presidente)
Director de la División de Cooperación Técnica,  Oficina de Cooperación Económica, Ministerio de
Relaciones Exteriores
Sr. Junichi Mara
Director de la Primera División de Organizaciones Internacionales de la Oficina de Relaciones
Económicas, Ministerio de Relaciones Exteriores
Sr. Susumu Fujimoto
Subdirector General de la Oficina de Aduanas y Aranceles, Ministerio de HaciendaSr. Mitsuhiro Yokoyama
Consejero del Departamento de Relaciones Internacionales de la Oficina de Política Alimentaria
General, Ministerio de Agricultura, Bosques y PescaWT/L/392
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Sr. Michitaka Nakatomi
Director del Departamento del Sistema Multilateral de Comercio de la Oficina de Política Comercial,
Ministerio de Economía, Comercio e Industria
Sr. Tukanori Kitamura
Director Gerente del Departamento de Planif icación y Evaluación, Organismo de Cooperación
Internacional del Japón (JICA)
Banco Asiático de Desarrollo
Sr. Brahm Prakash
Adjunto del Economista Jefe de la División de Análisis e Investigaciones Económicas, Centro de
Economía y Recursos para el Desarrollo
Centro de Comercio Internacional
Sr. Joseph Smadja
Subdirector Ejecutivo Sr. Brian Barclay
Coordinador del Foro Ejecutivo del CCI
Organización de Cooperación y Desarrollo Económ icos/Comité de Asistencia para el Desarrollo
Sra. Ebba Dohlman
Administradora Principal
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
Sr. Reinaldo Figueredo
Asesor Principal del Secretario General
Sr. Marvel Namfua
Asesor InterregionalWT/L/392
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Sr. Eimi Watanabe
Administrador y Director Auxiliar
Sr. Georges Chapelier
Asesor Técnico Principal de la Oficina de Política de Desarrollo
Banco Mundial
Sr. Ataman Askoy
Asesor Económico Principal
Organización Mundial del Comercio
Sr. Paul-Henri Ravier
Director General Adjunto
Sr. Chiedu Osakwe
Jefe del Grupo de Trabajo de la Secretaría sobre el MI y las cuestiones relativas a los PMA
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