Nota:  Las preguntas formuladas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las
respuestas facilitadas por el Gobierno de Nu eva Zelandia se reproducen en el documento
WT/TPR/M/115/Add.1 y podrán consultarse en línea en la dirección siguiente:
http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/TPR/M/115
17 de junio de 2003
(03-3195)
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
12 a 14 de mayo de 2003
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
NUEVA ZELANDIA
Acta de la reunión
Presidenta:  Excma. Sra. Mary Whelan (Irlanda)
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORI AS DE LA PR ESIDENTA ........................................3
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE
NUEVA ZEL ANDIA ................................................................................................................4
III. DECLARACIÓN DEL PONE NTE...........................................................................................7
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS CO MERCIALES................................................................................................10
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE NUEVA ZELANDIA Y OTRAS
OBSERVACI ONES ................................................................................................................25
VI. OBSERVACIONES DE LA PRESID ENTA A MODO DE CONCLUSI ÓN ........................28WT/TPR/M/115
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Nueva Zelandia tiene lugar los días 12 y
14 de mayo de 2003.  La Presidenta (Excma. Sra. Mary Whelan) da la bienvenida a la delegación de
Nueva Zelandia, encabezada por el Excmo. Sr. Tim Groser, Embajador de Nueva Zelandia, y al
ponente, Excmo. Sr. Dr. Manzoor Ahmad (Pakistán).  Como es habitual, el ponente intervendrá atítulo personal y, de conformidad con los procedimientos establecidos, ha facilitado por anticipado
una reseña general de los temas que tiene intención de tratar (documento WT/TPR/D/94).
2. La Presidenta recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los
principales elementos de los procedimientos aplicados para la reunión.  El informe del Gobierno de
Nueva Zelandia figura en el documento WT/TPR/G/115, y el de la Secretaría, en el
documento WT/TPR/S/115.  Se han transmitido a la delegación de Nueva Zelandia las preguntas
formuladas por escrito por Indonesia;  la India;  Suiza;  el Canadá;  Colombia;  Hong Kong, China;la Argentina;  el Japón;  el Taipei Chino;  Corea;  la Unión Europea;  Noruega;  el Brasil;  Chile;  y
los Estados Unidos en la semana anterior a la reunión.  Esas preguntas y las respuestas facilitadas por
la delegación de Nueva Zelandia se reproducen en el documento WT/TPR/M/115/Add.1.
3. La Presidenta ha leído con gran interés los informes preparados por el Gobierno de Nueva
Zelandia y la Secretaría para el presente examen.  En ambos informes se han destacado las drásticasreformas macroeconómicas y estructurales, incluida la liberalización del comercio, llevadas a cabo en
los decenios de 1980 y 1990, que han convertido a Nueva Zelandia en una de las economías más
abiertas del mundo.  El resultado ha sido una acusada mejora del comportamiento de la economía
neozelandesa, que ha permitido al país resistir las recientes conmociones económicas, incluida la
crisis financiera asiática de 1998.  A pesar de esos mejores resultados económicos, la renta real porhabitante de Nueva Zelandia se ha mantenido por debajo del promedio de la OCDE.  La Presidenta
observa que, con la esperanza de aumentar el PIB por habitante hasta situarlo en la mitad superior de
la clasificación de la OCDE y, de ese modo, recuperar el terreno perdido durante los últimos decenios,
el Gobierno ha revisado recientemente algunas de sus reformas anteriores.  En particular, la
Presidenta menciona la suspensión de las reducciones arancelarias unilaterales, la interrupción de lasprivatizaciones y el cambio de un enfoque de la política económica básicamente "pasivo" a otro más
"proactivo".  Por último, se muestra convencida del interés de los Miembros en conocer, a través de la
delegación neozelandesa, de qué forma tales políticas pueden favorecer el avance del PIB por
habitante de Nueva Zelandia en la clasificación de la OCDE.WT/TPR/M/115
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II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA DEL REPRESENTANTE DE NUEVA
ZELANDIA
4. El representante de Nueva Zelandia expresa la satisfacción de su delegación por participar en
el examen y agradece a la Secretaría su concienzudo trabajo.  Nueva Zelandia apoya sin reservas el
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales de la OMC, ya que fomenta la transparencia anivel nacional y ayuda a las economías a colaborar para alcanzar el objetivo de la OMC de establecer
un comercio libre y abierto de bienes y servicios.  Nueva Zelandia está comprometida con las políticas
macroeconómicas transparentes y estables.  El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales
permite también poner de manifiesto los esfuerzos liberalizadores de los Miembros y sus
repercusiones en el sistema multilateral de comercio, y constituye asimismo un útil foro para que los
Miembros expongan sus principales necesidades económicas y de desarrollo en el contexto de sus
metas particulares de política comercial.
5. En 1975, Nueva Zelandia tenía la tasa efectiva de protección (TEP) más alta de la OCDE,
dos veces superior a la TEP del segundo país más pr otegido de esa organización.  Por consiguiente,
aunque Nueva Zelandia es actualmente la tercera economía más libre de las 156 analizadas en el
Índice de Libertad Económica 2003 elaborado por el Wall Street Journal  y la  Heritage Foundation ,
las cosas no siempre fueron así.  Nueva Zelandia ha recorrido un largo camino desde las políticascausantes de las graves distorsiones que provocaron su hundimiento siendo, a juicio de la mayoría de
los historiadores de la economía, el primer o el segundo país más rico del mundo en 1900;  aún
en 1950, Nueva Zelandia era el tercer país más rico del mundo en función de su renta por habitante.
Las principales causas del descenso de los ingresos fueron la enorme distorsión causada por las
propias políticas neozelandesas y el proteccionismo ejercido a favor de sus productos agrícolas declima templado.
6. Desde su último Examen de las Políticas Comerciales, Nueva Zelandia ha superado desastres
naturales, la crisis económica asiática y el cambio desfavorable de la coyuntura tras el 11 de
septiembre, y ha establecido instituciones sólidas, muy pocas subvenciones y aranceles bajos.
En 2002, la economía creció en términos reales en  un 4,4 por ciento, y desde 1996 en algo menos del
3 por ciento, como promedio.  Para 2003 se prev é un crecimiento del 4 por ciento, aproximadamente.
Con una tasa del 2,8 por ciento, la inflación se ha mantenido baja y dentro de la banda meta fijada por
el Banco de la Reserva, en comparación con la tasa aproximada del 15 por ciento anual alcanzada
durante el período comprendido entre el ejerci cio de 1973-1974 y mediados del decenio de 1980.
El desempleo ha descendido a 4,9 por ciento, el nivel más bajo en 15 años.  Nueva Zelandia
experimenta también un intenso movimiento migratorio de entrada, favorecido por las condiciones de
seguridad y modo de vida.
7. Desde el decenio de 1980 se han reducido considerablemente los obstáculos arancelarios y no
arancelarios al comercio, a lo largo de un período muy significativo de reformas económicas.  Nueva
Zelandia es el único país desarrollado que ha aplicado un sistema integral de licencias de importación,
como protección frente a las importaciones competitivas, hasta que, por último, lo suprimió a finales
de ese decenio.  Las únicas restricciones que subsisten no guardan ninguna relación con la protección,sino con medidas sanitarias y fitosanitarias u objetivos sociales.  Los aranceles también se han
reducido, desde un promedio aproximado del 30 por ciento a finales del decenio de 1980 hasta el
4,1 por ciento actual.  En el último Examen de las Políticas Comerciales, llevado a cabo en 1996,
se reconoció el alcance de la liberalización, al af irmar la Presidenta, en las observaciones formuladas
a modo de conclusión, que "la evaluación del profundo y radical proceso de reforma es positiva y seconsidera un ejemplo provechoso para las economías de otros Miembros de la OMC".WT/TPR/M/115
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8. Desde entonces, el Gobierno ha optado por un enfoque de reciprocidad para toda nueva
liberalización.  Nueva Zelandia considera que ha llevado a cabo una difícil labor y desea preservar lo
que falta por hacer para las negociaciones.  La liberalización unilateral ha reportado enormes
beneficios internos, tras la fase inicial de negociación de un amplio acuerdo de libre comercio con
Australia, firmado en 1982, que fue la primera medida de liberalización real de Nueva Zelandia.Hasta ahora, Nueva Zelandia ha alcanzado sus metas, y espera el resultado de las negociaciones, tanto
multilaterales, que son su máxima prioridad, como bilaterales y regionales, actualmente en examen.
9. Nueva Zelandia no ha retrocedido en sus reformas comerciales y económicas.  Las bases de la
economía están firmemente asentadas, y la liberalización del comercio es uno de los componentes que
han hecho posible un crecimiento económico próspero y sostenible.  La calidad del marco normativo
y la coordinación de las políticas son también muy importantes, especialmente para las pequeñas y
medianas empresas, que representan la mayor parte de las actividades económicas de Nueva Zelandia,y se ha establecido el Marco de crecimiento e i nnovación, nuevo sistema de desarrollo de soluciones
innovadoras para el futuro.
10. Como país insular remoto, Nueva Zelandia está particularmente interesada en asegurar unos
buenos resultados a la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Para un país pequeño es fundamental un
sistema basado en normas que le permita afianzar y preservar sus intereses comerciales.  NuevaZelandia tiene gran interés en promover la liberalización del acceso a los mercados, en particular
habida cuenta su propia liberalización sustancial y de las fuertes restricciones aplicadas a la
agricultura, su principal sector de exportación.  Las exportaciones agrícolas representan
aproximadamente el 48 por ciento de las exportaciones totales de Nueva Zelandia, cifra seis veces
superior al promedio de la OCDE, y el 15 y el 16 por ciento, respectivamente, de su PIB y su nivel de
empleo.  En consecuencia, el Programa de Doha para el Desarrollo es la principal prioridad comercial
del Gobierno.
11. La importancia atribuida por Nueva Zelandia a la agricultura difícilmente puede sorprender,
dada la estructura de su economía.  Además, todos los estudios económicos llevados a cabo durante la
Ronda Uruguay muestran que los beneficios relativos de una reforma multilateral general del sectoragrícola serán mayores para Nueva Zelandia que para cualquier otro país del mundo, ya que sus
exportaciones se concentran en el sector más protegido del comercio internacional.  Por lo tanto, el
daño causado a la economía neozelandesa por las restricciones impuestas por otros Miembros de
la OMC ha sido enorme.  La Ronda Uruguay, aun cuando determinó una liberalización del sector
agrícola relativamente pequeña, frenó los daños causados durante años y, por consiguiente, Nueva
Zelandia prevé mejoras significativas tras la aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo.
12. Sin embargo, las perspectivas de Nueva Zelandia no se limitan en modo alguno al sector
agrícola y, en noviembre de 2002, presentó una propuesta para suprimir, como resultado de las
negociaciones, todos los aranceles aún aplicados a los productos no agrícolas.  A quienes consideran
correcta la afirmación del Informe de la Secretaría de que Nueva Zelandia no está aún preparada para
liberalizar unilateralmente su promedio arancelario del 4,1 por ciento en el futuro, el representante les
recuerda que la posición de Nueva Zelandia es más favorable a la liberalización del comercio que lade ningún Miembro de la OMC.  La propuesta se formuló a pesar de la oposición interna.  Nueva
Zelandia ha presentado también, a tiempo y haciendo frente a la oposición interna, una oferta creíble y
sustantiva en materia de servicios.  Con el cumplimiento de ese plazo, espera que se pueda impulsar la
liberalización en todos los sectores, no sólo en el agrícola.
13. En un reciente artículo publicado en The Economist , Nueva Zelandia ocupaba el tercer puesto
entre los países del mundo más favorables al desarrollo, no sólo a causa de su política comercial, sino
también de los movimientos migratorios y otros factores.  En su política comercial, Nueva Zelandia
apoya sin reservas los objetivos de desarrollo del Programa de Doha y desea mejorar las
oportunidades de los países en desarrollo.  Nueva Zelandia cree que la liberalización del comercio esWT/TPR/M/115
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fundamental para el desarrollo económico y valora positivamente la gran expansión del comercio
entre países del sur que ha tenido lugar durante los últimos 15 años.  Como los países en desarrollo
han abierto recíprocamente sus mercados y han aprovechado esa apertura, Nueva Zelandia está
dispuesta a ayudar a esos países en su lucha contra las restricciones a sus exportaciones aún vigentes
en países desarrollados, en particular en los sectores de la agricultura y de uso intensivo de mano deobra.  Nueva Zelandia hace suya la causa de los países en desarrollo y apoya las propuestas para
liberalizar las restricciones de acceso a los mercados de interés para esos países y combatir las
subvenciones, que ellos no pueden conceder.  Con respecto a los países menos adelantados, Nueva
Zelandia mostró ya su voluntad de colaboración al suprimir, el 1º de julio de 2001, los aranceles
aplicables a las importaciones originarias de esos países.
14. En 1965 se firmó el primer acuerdo comercial bilateral entre Nueva Zelandia y Australia,
perfecta expresión de proteccionismo destinada a proteger ambos mercados.  Desde entonces, lasrelaciones bilaterales han cambiado significativamente, y ambos países han logrado un alto nivel de
liberalización.  El caso de Nueva Zelandia explica claramente por qué los acuerdos regionales de gran
calidad pueden facilitar, política y económicamente, la liberalización multilateral.  El primer acuerdo
comercial bilateral entre Nueva Zelandia y Australia constituyó un obstáculo para la liberalización
multilateral del comercio.  Debido a que, a principios del decenio de 1970, Nueva Zelandia teníaniveles de protección muy superiores a los de Australia, se adoptó la decisión de proceder a la
liberalización regional, dada la fuerte oposición a la liberalización multilateral existente en Nueva
Zelandia.  El acuerdo regional fue un peldaño para la liberalización multilateral.
15. Nueva Zelandia ha firmado recientemente otro acuerdo de ese tipo, el Acuerdo de
Estrechamiento de la Cooperación Económica con Singapur, y participa en las iniciativas para ampliaresa relación bilateral a Chile mediante el acuerdo trilateral "Pacific three".  Nueva Zelandia está
también decidida a culminar satisfactoriamente las negociaciones con Hong Kong, China.
Por consiguiente, existen dos factores principales de liberalización en el marco de políticas
comerciales de Nueva Zelandia:  el más importante es el proceso multilateral, seguido a distancia por
la política regional de Nueva Zelandia, que se utiliza en la medida en que es compatible con elmultilateralismo.  Es posible llevar a cabo simultáneamente intensos procesos de liberalización
multilateral y regional.
16. El representante reafirma el compromiso de Nueva Zelandia con el Mecanismo de Examen de
las Políticas Comerciales y con el multilateralismo y su disposición a colaborar cuanto pueda en las
negociaciones, como pequeño, pero dinámico país, para lograr que las posibilidades que encierra el
Programa de Doha para el Desarrollo se hagan realidad en los próximos meses.WT/TPR/M/115
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III. DECLARACIÓN DEL PONENTE
17. El Ponente (Excmo. Sr. Dr. Manzoor Ahma d) comenta el entorno macroeconómico, el
régimen de política comercial y las políticas sectoriales.
Entorno macroeconómico
18. Las reformas macroeconómicas y estructurales llevadas a cabo desde mediados del decenio
de 1980 han convertido a Nueva Zelandia en una de las economías más abiertas del mundo.
La mejora sustancial del crecimiento y la estabilidad macroeconómica han permitido superar con
éxito recientes crisis, tales como la desaceleración económica mundial de 2001 y las condiciones
climáticas adversas.  El crecimiento del PIB real, previsto en un 4,1 por ciento para 2003, ofrece
mejores perspectivas que el crecimiento mundial, estimado en un 3,2 por ciento;  otros indicadores,
como el empleo y la inflación, han mejorado también notablemente.  A pesar de ello, a Nueva
Zelandia le preocupa su desfase respecto de los PIB por habitante registrados en la OCDE y haaplicado nuevas políticas, incluida la suspensión de las reducciones arancelarias y las privatizaciones
de bienes estatales, así como una política gubernamental más "dinámica".
19. Entre las posibles razones por las que el crecimiento no ha alcanzado los niveles previstos,
cabe mencionar las siguientes:  la gran dependencia de las exportaciones agrícolas, cuya demanda ha
aumentado con relativa lentitud y que se enfrentan a mercados mundiales sumamente protegidos ydistorsionados;  las distorsiones del sector agrícola de Nueva Zelandia, incluidos los monopolios de
exportación ejercidos (hasta hace poco) por empresas comerciales del Estado, que han podido
repercutir negativamente en la productividad;  y la concentración en el sector agrícola, en el que
Nueva Zelandia tiene ventaja comparativa, que posiblemente ha impedido la diversificación en
actividades más innovadoras de los sectores de manufacturas y servicios.  Otras posibilidades son elpequeño tamaño de Nueva Zelandia y su distancia geográfica de los grandes mercados, que limitan la
capacidad de las empresas para explotar las economías de escala y exportar sus productos;
la insuficiencia de la innovación privada;  y los costos de capital relativamente elevados, debidos a la
insuficiencia del ahorro nacional.
Régimen de política comercial20. Nueva Zelandia posee un marco normativo muy transparente, incluido su sistema de consultas
públicas generalizadas.  Todo documento examinado por el Consejo de Ministros debe acreditar su
sujeción a tales consultas previas.  El régimen de inversiones extranjeras directas (IED) es
relativamente abierto, aunque las IED en tierras están sujetas a disposiciones sobre "interés nacional".
Las inversiones en tierras de labranza están sujetas a criterios adicionales, en particular a la
producción de "beneficios sustanciales e identificables" para Nueva Zelandia y al ofrecimiento previo
de la tierra para su venta en el mercado abierto a personas no extranjeras.  Dada su fuerte dependenciade las IED, Nueva Zelandia trata de fomentar las inversiones, especialmente a través del Organismo
de Fomento de las Inversiones.  También examina la posibilidad de establecer medidas tributarias
para atraer IED, ya que no existen incentivos fiscales al respecto.
21. Nueva Zelandia participa activamente en la OMC, y ha presentado varias propuestas en las
negociaciones en curso, en particular sobre agricultura, productos no agrícolas, fortalecimiento de lasnormas comerciales y mejor integración de las normas del OMC con otras prioridades, como el
desarrollo sostenible.  Asimismo, ha consignado ya varios servicios en su Lista anexa al AGCS y ha
incluido nuevos sectores en su actual oferta inicial.  Nueva Zelandia mantiene sus relaciones
comerciales bilaterales más importantes con Australia, pero ha firmado también un acuerdo con
Singapur y está negociando acuerdos con Hong Kong, China, y un acuerdo bilateral, denominado"Pacific three", con Chile y Singapur.  El paso de un modelo de liberalización bilateral a otro
recíproco se refleja también en las políticas arancelarias de Nueva Zelandia y en los compromisosWT/TPR/M/115
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asumidos para cumplir los objetivos del APEC de comercio e inversiones libres para 2010
"en condiciones de reciprocidad".
22. La mayoría de las restricciones a la importación (y a la exportación) se han suprimido, y los
aranceles se han reducido significativamente.  La reducción de los aranceles ha tenido carácter
básicamente unilateral, y se prevé pasar de un promedio del 3 por ciento en 2000 a otro de valor nulopara 2006.  Sin embargo, en 2000, se suspendieron las reducciones hasta 2005, mientras se lleva a
cabo una revisión.  En 2002, el promedio aritmético de los tipos NMF se situaba en un nivel bajo, de
4,1 por ciento, aunque con crestas y progresividad, especialmente en las partidas de textiles, prendas
de vestir y productos de cuero.  Además, las prendas de vestir se hallan sujetas a derechos alternativos
específicos, consistentes en un tipo ad valorem  y un tipo específico, que tienden a hacer más complejo
e imprevisible el régimen arancelario.  Se han otorgado concesiones arancelarias NMF, en particular
en relación con actividades humanitarias, facilitación aduanera y ayuda a la producción nacional.Las importaciones de Australia y Singapur están exentas de derechos aduaneros, y algunas
importaciones del Canadá y del Reino Unido se benefician de concesiones.  Nueva Zelandia ha
otorgado preferencias arancelarias unilaterales a los países en desarrollo y menos adelantados en el
marco del SGP, y también a los países insulares miembros del Foro.  Mientras que, al 1º de julio
de 2001, las importaciones procedentes de países menos adelantados estaban exentas de derechos, lospaíses en desarrollo se benefician de una concesión arancelaria del 80 por ciento, como máximo,
respecto de todas las mercancías, excepto las prendas de vestir, el calzado y algunas piezas y
accesorios de vehículos automóviles.  Las restricciones a la importación y la exportación se mantienen
principalmente en virtud de acuerdos internacionales o por motivos de salud y seguridad.  Asimismo,
se aplican medidas sanitarias y fitosanitarias a la mayor parte de los productos agropecuarios y, enrealidad, no existen importaciones de huevos frescos, aves de corral y la mayor parte de los quesos no
pasteurizados.
23. El Gobierno suspendió los procesos de privatización en 1999, ha renacionalizado Air New
Zealand y la Sociedad de Indemnización de Accident es (ACC) y ha creado el Kiwibank, perteneciente
al organismo estatal New Zealand Post.  La adopción de una política "proactiva", incluso depromoción de actividades de alta tecnología, como las de biotecnología, tecnologías de la información
y las comunicaciones, e industrias innovadoras, es indicio de una mayor intervención.  La Ley de
Comercio, que es la legislación sobre competencia, se ha reforzado, aunque la introducción de
legislación específica en algunos sectores parece indicar que tal vez esa Ley no baste para regular la
competencia.  La Ley de Comercio prevé exenciones parciales aplicables a algunos sectores y
entidades.
Cuestiones sectoriales24. El sector agrícola (que representa el 5,4 por ciento del PIB) es un importante sector de
exportación, y Nueva Zelandia considera que el crecimiento puede ser mayor si se suprimen los
obstáculos arancelarios y no arancelarios a la exportación.  El sector es eficiente, y recibe muy poca
asistencia gubernamental (el equivalente en subvenciones al productor (ESP) es el más bajo de
la OCDE).  No obstante, hasta hace poco, las empresas comerciales del Estado han ocupado unaposición dominante en el subsector de las exportaciones agrícolas.  Este subsector se está reformando
gradualmente, lo que resulta alentador. En el sector manufacturero (equivalente al 15,4 por ciento
del PIB) predominan las industrias alimentarias, así como de textiles, prendas de vestir y calzado,
sostenidas por aranceles relativamente elevados.  El Gobierno promueve los sectores de alta
tecnología, en los que considera que Nueva Zelandia tiene ventaja comparativa.  Los serviciosconstituyen el sector más extenso (67 por ciento del PIB);  entre las principales exportaciones figuran
los servicios de enseñanza, profesionales, relacionados con los viajes y de transporte.
Las exportaciones de servicios turísticos y servicios conexos crecen con rapidez.  La intervención
estatal es mínima, aunque se mantiene el control gubernamental sobre algunas compañías, incluidasWT/TPR/M/115
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las tres principales empresas de producción de electricidad, y es significativa la presencia estatal en el
subsector del transporte.
25. El ponente dice que el régimen de comercio e inversiones de Nueva Zelandia es uno de los
más transparentes y liberales del mundo.  Sin embargo, es preciso aclarar varias cuestiones:  aunque
no se aplican contingentes a las importaciones de textiles y prendas de vestir ni derechos a lasimportaciones procedentes de países menos adelantados, la existencia de considerables crestas
(algunas de ellas debidas a los más bien opacos "derechos alternativos específicos") y progresividad
arancelarias constituye un obstáculo para las importaciones, incluidas las de países en desarrollo.
Las razones que justifican el mantenimiento de algunas preferencias arancelarias no están muy claras.
Por ejemplo, existen preferencias respecto de las importaciones de vehículos automóviles del Reino
Unido, aunque no parece existir ningún acuerdo pref erencial con ese país.  Si bien son pocas las
restricciones no arancelarias impuestas a las importaciones, todo parece indicar que las medidassanitarias y fitosanitarias son bastante estrictas, aunque Nueva Zelandia inste a los países a abrir sus
mercados a los productos agropecuarios.  A pesar de que Nueva Zelandia afirma que no mantiene
prescripciones en materia de contenido nacional, los fabricantes locales pueden acogerse a
concesiones si demuestran que el contenido nacional  de un producto elaborado en el país representa,
como mínimo, el 25 por ciento del costo de producción en fábrica.  Durante los últimos ocho años,casi dos terceras partes de las investigaciones antidumping han finalizado sin adopción de medidas
definitivas.  Tal proporción parece elevada, y el ponente indica que tal vez podría obrarse con más
prudencia y rigor en la iniciación de las investigaciones.  El ponente hace referencia a la interrupción,
o retroceso, de algunas reformas, en particular, la liberalización arancelaria y la privatización, y el
cambio de un enfoque "pasivo" de la política económica a otro bastante más "proactivo".  Es difícilentender tal cambio en la orientación de la política, ya que Nueva Zelandia reconoce la gran
importancia de las reformas para detener su relativo debilitamiento económico.  Cualquier detención o
retroceso de las reformas parecería indicar que los recortes arancelarios, la privatización y la política
abstencionista serían eficaces únicamente hasta cierto punto, y quizás no deberían proseguirse por
encima de determinado nivel.WT/TPR/M/115
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IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS
POLÍTICAS COMERCIALES
26. Los Miembros elogian a Nueva Zelandia por sus radicales reformas económicas y
estructurales, que han hecho posible la superación de las dificultades externas y climáticas.  Como
resultado, Nueva Zelandia es una de las economías más abiertas del mundo y sigue creciendo conrapidez ante la desaceleración de la actividad económica mundial.  Asimismo, los Miembros
reconocen el firme apoyo prestado por Nueva Zelandia al sistema multilateral de comercio basado en
normas.  Varios Miembros tienen palabras de elogio para el jefe de la delegación por su labor como
Presidente del Grupo de Negociación sobre Normas y por el impulso dado a las negociaciones, y para
la delegación de Nueva Zelandia por asegurar la participación efectiva de su país en la OMC.
Algunos Miembros han formulado preguntas por escrito y agradecen a Nueva Zelandia las respuestas
que, a su vez, ha facilitado por escrito.
27. El representante de Filipinas, que interviene en nombre de la ASEAN, destaca las buenas
relaciones económicas y comerciales existentes con Nueva Zelandia a nivel bilateral y regional.
Asimismo, hace referencia a la Declaración Ministerial Conjunta sobre el Estrechamiento de la
Asociación Económica AFTA-CER, realizada en 2 002 por la ASEAN, Australia y Nueva Zelandia.
El Estrechamiento de la Asociación Económica es un proyecto de gran alcance, adoptado con elobjetivo de duplicar el volumen de comercio e inversiones para 2010.  El representante elogia también
la radical reforma macroeconómica y estructural de Nueva Zelandia, que ha dado lugar a unos
resultados económicos mucho mejores, a pesar de la crisis asiática y la desaceleración mundial
de 2001.
28. El promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados por Nueva Zelandia ha descendido a
4,1 por ciento.  Sin embargo, las crestas arancelarias siguen siendo una causa potencial de distorsiones
en algunos sectores.  Aunque los aranceles aplicados a los productos agropecuarios son relativamente
bajos, el promedio de los tipos aplicados a los textiles y las prendas de vestir es significativamente
más elevado y se sitúa en 9,5 por ciento, en un sector en que existe progresividad arancelaria.  Esos
datos son motivo de preocupación para varios países de la ASEAN, ya que los productosmencionados se han excluido del SGP.  El representante insta a Nueva Zelandia a revisar esos tipos,
ya que impiden una asignación eficaz de los recursos y constituyen un obstáculo para las
exportaciones de los países en desarrollo.
29. Las medidas sanitarias y fitosanitarias de Nueva Zelandia se basan en métodos de análisis del
riesgo compatibles con las normas internacionales.  Sin embargo, han dado lugar a una prohibición
efectiva de la mayor parte de las importaciones de queso no pasteurizado, huevos y aves de corral, lo
que parece indicar que son injustificadamente restrictivas y merecen nuevo examen.  A la ASEAN lepreocupa también que algunos de sus miembros hayan sido objeto de investigaciones antidumping.
Aunque la mayoría de las investigaciones finalizaron sin que se adoptasen medidas definitivas, en la
mayor parte de los casos se produjo menoscabo del comercio, debido al efecto paralizador de tales
investigaciones, por lo que el representante pide prudencia en su iniciación.
30. El representante de la India señala que, aunque Nueva Zelandia ha superado con éxito la crisis
asiática y la desaceleración de la economía mundial, su PIB por habitante sigue por debajo del
promedio de la OCDE, lo que ha determinado la revisión de reformas anteriores.  Varias de esas
reformas, por ejemplo la liberalización arancelaria unilateral y la privatización de bienes estatales, se
han interrumpido.  En virtud del "Marco de crecimiento e innovación", el Gobierno ha asumido una
función más "proactiva".  El representante pregunta qué factores y circunstancias han determinado alGobierno a renunciar a sus políticas de laissez faire .WT/TPR/M/115
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31. Nueva Zelandia considera que con los acuerdos de libre comercio es posible suprimir los
obstáculos arancelarios en régimen preferencial y consolidar la integración económica, y que las
iniciativas regionales pueden contribuir a impulsar el proceso emprendido en la OMC.
El representante espera que se adopten medidas para asegurar que tales acuerdos no tengan por
consecuencia la imprevisibilidad del acceso a los mercados para terceros países a causa de ladesviación del comercio.
32. Aunque las medidas adoptadas por Nueva Zelandia para liberalizar el comercio de productos
agrícolas merecen atención, parece algo paradójico el estricto rigor de su régimen de cuarentena y de
medidas sanitarias y fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio.  Ese régimen tiene efectos
adversos en el acceso a los mercados de los productos agrícolas, cuya exportación ofrece interés para
numerosos países en desarrollo.  La política de Nueva Zelandia en materia de bioseguridad prohíbe,
en efecto, la importación de la mayor parte de los quesos no pasteurizados, los huevos frescos y lasaves de corral.  Esa conservadora y estricta política de cuarentenas no es compatible con el objetivo
de liberalizar el comercio de productos agrícolas.  La India insta a Nueva Zelandia a asegurar que las
reglamentaciones aplicadas en esos ámbitos no se conviertan en restricciones encubiertas al comercio.
A pesar de que los derechos arancelarios suelen ser bajos, los aplicados a productos cuya exportación
tiene interés para los países en desarrollo, como los textiles, las prendas de vestir y el calzado, sonelevados.  Las crestas y la progresividad arancelarias son también elevadas en esos tres sectores.
Además, las prendas de vestir están sujetas a "derechos alternativos específicos", en virtud de los
cuales los importadores pagan el tipo ad valorem  o específico más alto.  Con este método se penalizan
indebidamente las exportaciones de poco valor y el sistema es complejo e imprevisible.
En consonancia con la Declaración de Doha, la India pide que esos aranceles se reduzcan ysimplifiquen.
33. La India aprecia la participación activa y constructiva de Nueva Zelandia en la OMC, y acoge
con entusiasmo su declaración de inequívoco apoyo al carácter esencial de las cuestiones relacionadas
con el desarrollo en la Ronda de Doha.  En el Informe del Gobierno se examina el compromiso de
Nueva Zelandia con los aspectos laborales de las negociaciones comerciales.  La India se oponerotundamente a toda inclusión directa o indirecta de cuestiones relacionadas con las normas laborales
en la actividad de la OMC.  En Singapur, los Ministros decidieron que la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) era el órgano competente "para establecer esas normas y ocuparse de ellas".
No sería adecuado plantear tales cuestiones en el contexto de las negociaciones comerciales.
El representante insiste en la solidez de las relaciones bilaterales de la India y Nueva Zelandia, puesta
de manifiesto en la creación de un Consejo Comercial Conjunto (JBC) encargado de examinar y
mejorar los lazos económicos y comerciales bilaterales.  Por último, expresa su confianza en que lasrelaciones bilaterales se amplíen y consoliden aún más en los próximos años.
34. El representante de Suiza manifiesta que la economía de Nueva Zelandia ha seguido
creciendo, principalmente a causa de la fuerte demanda interna, y se espera que ese crecimiento
alcance en 2002 un promedio de 4,4 por ciento, uno de los más elevados de la OCDE.  Esos
resultados van acompañados de una inflación moderada y unas sanas finanzas públicas, y puedenatribuirse a la apertura de la economía neozelandesa.  Al igual que Suiza, Nueva Zelandia es una
economía pequeña y abierta, y cree que un sistema multilateral de comercio basado en normas es
indispensable para promover y proteger sus intereses comerciales.  Suiza celebra la posición común
adoptada por ambos países respecto de numerosos temas tratados en la Ronda de Doha.  Obviamente,
y al igual que en muchas relaciones, existen pequeñas discrepancias, por ejemplo en materia deagricultura, y el representante espera que no perturben sus tradicionales buenas relaciones.  A ese
respecto, Suiza puede garantizar que no solicitará protección para el término "Alinghi" como
indicación geográfica.WT/TPR/M/115
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35. La concertación de acuerdos económicos regionales y bilaterales y la intensificación de las
negociaciones al respecto ponen de manifiesto la prioridad que Nueva Zelandia concede a las
relaciones comerciales recíprocas sobre la liberalización unilateral.  El representante pregunta cuál es
la estrategia actual respecto de tales acuerdos.  Asimismo, lamenta que Nueva Zelandia no sea
miembro del Acuerdo sobre Contratación Pública y pregunta por qué la experiencia de Suiza en laaplicación de ese Acuerdo a nivel nacional y regional ha dado lugar al fortalecimiento y la
previsibilidad de los mercados y los procedimientos de contratación;  la experiencia ha sido positiva y
alentadora.
36. El representante del Canadá dice que Nueva Zelandia sigue siendo una de las economías más
abiertas y uno de los defensores más activos del libre comercio en el mundo, con una perspectiva de
políticas comerciales orientadas al exterior.  Aunque en los últimos tiempos ha perdido parte de su
impulso, la trayectoria de desreglamentación y libe ralización del comercio ha sido constante durante
el último decenio y medio.  Cabe destacar que en 2001, a pesar del establecimiento de una moratoria
sobre los recortes arancelarios unilaterales, Nueva Zelandia suprimió los aranceles aplicables a las
importaciones procedentes de países menos adelantados.  Nueva Zelandia está considerado como país
de vanguardia en la liberalización del comercio y bien situado para beneficiarse de los resultados
positivos de las negociaciones celebradas en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.
37. Como miembro destacado del Grupo de Cairns, Nueva Zelandia mantiene una actitud
pragmática y constructiva para lograr resultados de gran alcance en materia de agricultura en las
actuales negociaciones comerciales.  El Canadá se complace en colaborar con Nueva Zelandia en el
empeño por eliminar las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios, reducir
sustancialmente la ayuda interna causante de distorsión del comercio y abrir más los mercados a esosproductos.  Sin embargo, determinados elementos de la política interna de Nueva Zelandia tienen
efectos en el comercio y las inversiones internacionales.  En diciembre de 1998 se impuso una
injustificable prohibición "temporal" a las importaciones de truchas, que se ha prorrogado en varias
ocasiones.  El Canadá desea saber cuándo se levantará finalmente esa prohibición.
38. Nueva Zelandia despliega una gran actividad regional y bilateral;  mantiene acuerdos
comerciales bilaterales con Australia y Singapur y negociaciones a tres bandas con Singapur y Chile,
y lleva a cabo un estudio para evaluar las posibilidades de entablar negociaciones con México.  Nueva
Zelandia aplica preferencias comerciales no recíprocas a los países insulares vecinos del Pacífico Sur
y es un firme partidario del APEC, especialmente de sus programas de liberalización y facilitación del
comercio.  Estos programas son compatibles con la función de Nueva Zelandia como participante
constructivo en la liberalización del comercio y con sus derechos y obligaciones en la OMC.
Es sumamente grato colaborar con un Miembro de la OMC provisto de tan buenas credenciales.
39. El representante del Japón destaca las buenas relaciones económicas del Japón con Nueva
Zelandia.  El Japón es el tercer interlocutor comercial más importante de Nueva Zelandia, y las
relaciones comerciales entre ambos países son complementarias.  Las inversiones acumulativas del
Japón en Nueva Zelandia son aproximadamente de 4.300 millones de dólares neozelandeses.
La radical reforma económica y estructural iniciada a mediados del decenio de 1980 ha transformadola economía más bien cerrada de Nueva Zelandia en una de las más abiertas del mundo.  Sin embargo,
esa tendencia parece haber cambiado en los últimos tiempos.  Desde 1999, la privatización se ha
detenido, en contraste con los esfuerzos desplegados en los decenios de 1980 y 1990 para reducir la
propiedad estatal.  En 2000 se suspendió, hasta 2005, el programa de reducciones arancelarias
unilaterales emprendido en 1997-1998.  No está claro de qué forma pueden esas medidas mejorar laproductividad y el crecimiento, y el representante desea conocer la opinión de Nueva Zelandia al
respecto.WT/TPR/M/115
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40. El Japón reconoce los esfuerzos de Nueva Zelandia por atraer más IED, en particular los
cambios de procedimiento y el examen de posibles modificaciones de la política fiscal.
El representante se felicita por la activa participación de Nueva Zelandia en los debates de la OMC
relativos a las normas sobre inversiones.  Sin embargo, según el Reglamento de Inversiones
Extranjeras de 1995, las personas extranjeras necesitan autorización para adquirir el 25 por ciento omás del capital social o de las acciones con derecho a voto en una compañía si el activo de esa
compañía es superior a 50 millones de dólares neozelandeses;  esa restricción tiene efectos potenciales
negativos sobre las IED.  El representante pregunta cuáles son las razones para imponer ese requisito.
También señala que, en el caso de inversiones extranjeras en tierras de labranza, los extranjeros sólo
pueden adquirir las tierras si, tras su oferta en el mercado libre, no existen compradores residentes en
Nueva Zelandia.  El representante desea saber qué motivo justifica esa restricción.
41. El Japón reconoce que la agricultura es un importante sector de exportación para Nueva
Zelandia.  Según el Informe de la Secretaría, algunas exportaciones agrícolas están sujetas a
restricciones por motivos de comercialización.  Al ser uno de los principales importadores de
productos agrícolas de Nueva Zelandia, el Japón desea conocer los detalles de esas restricciones para
asegurar unas importaciones estables y previsibles.  Por ello, pregunta por la definición de los
"motivos de comercialización" y las condiciones en que se impondrá esa restricción, losprocedimientos de iniciación, la legislación en que se basa, las entidades y organizaciones
gubernamentales que intervienen en su aplicación y los datos disponibles sobre la imposición de tales
restricciones desde 1996.
42. En lo que respecta a los derechos de propiedad intelectual, el Japón espera que Nueva
Zelandia se adhiera al Tratado sobre Derecho Auto r y al Tratado sobre Interpretación o Ejecución y
Fonogramas, de la OMPI.  El representante pregunta si Nueva Zelandia se propone seguir la reciente
tendencia de varios países de la OCDE a ampliar el período de protección del derecho de autor a
70 años.
43. El sector de servicios es el más importante, y representó aproximadamente dos terceras partes
del PIB en 2001-2002.  El Japón se congratula por la activa participación de Nueva Zelandia en lasnegociaciones sobre servicios, puesta de manifiesto mediante su presentación de una oferta inicial.
Nueva Zelandia ha firmado también la "Declaración conjunta relativa a las negociaciones sobre
servicios de transporte marítimo", y el Japón desea colaborar con ese país para impulsar las
negociaciones.
44. El Japón acoge con entusiasmo la afirmación de Nueva Zelandia de que un sistema de
comercio mundial fuerte y basado en normas es fundamental para un pequeño país con intereses
comerciales mundiales.  El Japón considera que el sistema multilateral de comercio basado en normases un requisito indispensable para que todas las economías, desarrolladas y en desarrollo, grandes y
pequeñas, puedan aprovechar plenamente los beneficios de una economía mundial cada vez más
globalizada.  La aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo no es tarea fácil, y deben
redoblarse los esfuerzos para asegurar el buen resultado de las negociaciones, impulsar la
liberalización del comercio y las inversiones y reforzar los aspectos normativos del sistema mundialde comercio.  El Japón tiene gran interés en seguir cooperando con Nueva Zelandia en el marco del
Programa de Doha para el Desarrollo.
45. El representante de Colombia dice que las reformas comerciales y económicas emprendidas
por Nueva Zelandia desde mediados del decenio de 1980 constituyen un excelente ejemplo para los
Miembros de la OMC y ponen de manifiesto la sinergia existente entre la liberalización del comercioy el crecimiento económico.  Las reformas han permitido mejorar indicadores económicos tales como
la productividad laboral y reducir el desempleo y la inflación.  Además, el sistema de consultas
públicas es indicativo de la transparencia del proceso de formulación de políticas en materia de
comercio e inversiones.WT/TPR/M/115
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46. En el Informe se sugiere que, a pesar de su ventaja comparativa en la producción agrícola, la
dependencia de Nueva Zelandia de ese sector podría tener efectos en el comercio y la productividad,
al dificultar la diversificación en sectores y servicios más innovadores.  En cambio, estudios recientes
del Banco Mundial han demostrado que, en determinadas circunstancias, las exportaciones agrícolas
pueden estimular ciertos servicios con mayor valor añadido, tales como los relacionados con eldiseño, el envasado, etc.  Sin embargo, algunas circunstancias han obstaculizado y distorsionado el
comercio exterior.  El representante hace referencia al alto nivel de compromiso con el Programa de
Doha y las negociaciones que se celebran en Ginebra.
47. La nueva política "activa" se utiliza para aumentar los ingresos reales por habitante mediante
actividades de mayor valor añadido.  Colombia ha formulado preguntas sobre la política aplicada con
objeto de comprender qué incentivos se utilizan para fomentar nuevas actividades económicas, ya que
esa política puede servir de modelo a los países en desarrollo como Colombia para diversificar laproducción y las exportaciones y reducir la depende ncia de un sector agrícola muy distorsionado.
El sector agropecuario ha experimentado también reformas comerciales y económicas y sigue siendo
objeto de la atención prioritaria de Nueva Zelandia.  La reforma de las empresas comerciales del
Estado con actividades en los sectores de los productos lácteos y de las manzanas, las peras, los kiwis
y la horticultura, incluida la supresión de sus monopolios de exportación exclusiva y la privatización,ha aumentado la competencia, la productividad y la eficiencia en esas actividades.  La eliminación de
los contingentes arancelarios, propuesta por el Grupo de Cairns en las negociaciones de la OMC sobre
la agricultura, supondría una nueva reforma en la asignación de los contingentes ganaderos.
Sin embargo, las crestas arancelarias, los derechos arancelarios específicos y la progresividad
arancelaria son motivo de preocupación en los subsectores de los textiles, las prendas de vestir y elcuero, en los que los países en desarrollo tienen potencial exportador;  el representante pide su
liberalización.  El potencial comercial de Colombia con Nueva Zelandia ha de desarrollarse aún;
el empeño de ambos países en la OMC reforzará y diversificará sus vínculos comerciales.
48. El representante de Hong Kong, China hace referencia a las estables y sólidas relaciones
comerciales bilaterales de su país con Nueva Zelandia.  Debido a la apertura de los regímenes
comerciales, y a pesar de su tamaño económico relativamente pequeño, Hong Kong, China es el
octavo mayor mercado de exportación de Nueva Zelandia.  La distancia a través del Océano Pacífico
no impide la gran diversidad de inversiones de Hong Kong, China en los sectores inmobiliario y
financiero y otros sectores de servicios de Nueva Zelandia, que convierten a su país en el cuarto
inversor más importante en Nueva Zelandia.  Hong Kong, China desea estrechar esos lazos bilaterales
mediante una mayor liberalización del comercio y espera con impaciencia la rápida conclusión de las
negociaciones sobre un acuerdo de estrechamiento de la asociación económica con Nueva Zelandia.
49. Habida cuenta de la lentitud del crecimiento económico mundial, las previsiones de Nueva
Zelandia de alcanzar una tasa de crecimiento real del 4 por ciento en 2002-2003 son extraordinarias y
se deben en gran medida a sus excelentes instituciones y su régimen comercial relativamente abierto.
Las pequeñas economías abiertas como Hong Kong, China y Nueva Zelandia consideran que un
sistema multilateral de comercio fuerte y basado en normas es fundamental para el comercio mundialy constituirá un marco igualitario.  Hong Kong, China es uno de los países que tratan de dar impulso
al Programa de Doha para el Desarrollo con miras a alcanzar sus objetivos a pesar de los retrasos
iniciales.  Faltan exactamente 74 días hábiles para que se celebre la Conferencia Ministerial, y el
representante tiene gran interés en colaborar con Nueva Zelandia y los demás Miembros para asegurar
sus buenos resultados.
50. Al tiempo que aprecia los esfuerzos de Nueva Zelandia por recortar los aranceles y suprimir
las restricciones cuantitativas mediante las reformas orientadas al mercado que emprendió a mediados
del decenio de 1980, el representante observa que, desde 2000, Nueva Zelandia ha suspendido sus
reducciones arancelarias hasta 2005, como mínimo.  El representante pide a Nueva Zelandia que
reanude las reformas y las reducciones arancelarias antes de 2005 para demostrar su compromiso conWT/TPR/M/115
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el libre comercio.  La reducción de los aranceles aplicados a los productos textiles y de vestido podría
beneficiar a los países en desarrollo y está en conformidad con la importancia concedida al desarrollo
en las políticas comerciales de Nueva Zelandia.  Asimismo, Nueva Zelandia debería tomar la
iniciativa de reducir el desfase entre los tipos consolidados y los aplicados, y abordar, en las actuales
negociaciones sobre acceso los mercados, el problema de la progresividad arancelaria existente enalgunos sectores.
51. El representante de la Argentina indica que Nueva Zelandia es un Miembro de la OMC activo
y comprometido con los valores y objetivos del sistema multilateral de comercio.  En su opinión, una
prioridad esencial para Nueva Zelandia es el éxit o de las negociaciones de la Ronda de Doha.  La
liberalización unilateral del comercio iniciada a mediados del decenio de 1980 y las prudentes
políticas macroeconómicas y reformas estructurales llevadas a cabo han convertido a Nueva Zelandia
en una de las economías más abiertas del mundo.  Como resultado, Nueva Zelandia ha sido capaz desuperar dificultades externas, como la crisis asiática y la lentificación del crecimiento mundial, y las
condiciones climáticas adversas.  El crecimiento no ha sido mayor debido principalmente a la
estructura de la economía y sus principales exportaciones.  El representante hace referencia a las
políticas adoptadas para alentar a las empresas de Nueva Zelandia a potenciar su orientación
exportadora y las actividades que añaden valor y atraen las inversiones extranjeras.  Entre ellas cabecitar programas tales como Industry New Zealand, cuyo propósito es ayudar a mejorar el entorno
empresarial y fomentar el desarrollo económico nacional y regional;  y modificar el régimen de
inversiones, la política fiscal y el establecimiento de Investment New Zealand.  También es digna de
mención la reestructuración de las empresas comerciales del Estado para aumentar las exportaciones
de productos agropecuarios.
52. Sin embargo, a pesar de esas reformas, Nueva Zelandia, al igual que otros Miembros de
la OMC, se enfrenta a las distorsiones existentes en los mercados agrícolas mundiales, que afectan a
las exportaciones y, en consecuencia, a los ingresos y al crecimiento.  La Argentina participa en los
esfuerzos por reducir esas distorsiones y situar la agricultura en un nivel equivalente al del comercio
de mercancías.  El representante reitera las preguntas de la Argentina presentadas por adelantado, yaque se formularon en español y, según parece, ha habido un ligero retraso en su traducción.  La
primera de ellas se refiere a las restricciones impuestas a la importación y la exportación en forma de
medidas sanitarias, de seguridad y de sanidad.  En la segunda se solicita información sobre la
intención de hacer que las medidas sanitarias y fitosanitarias sean menos restrictivas del comercio, en
particular respecto de productos tales como el queso no pasteurizado, los huevos frescos y las aves de
corral.  La tercera trata sobre las políticas "proactivas" de la Oficina de Créditos a la Exportación.  En
la cuarta se solicita información sobre las actividades y atribuciones de la autoridad encargada de lascuestiones de competencia en el sector agrícola.  El representante pregunta por los sectores a los que
se otorga prioridad en la política industrial "proactiva" y pide información sobre las políticas
destinadas a incrementar la productividad y el crecimiento.
53. El representante del Taipei Chino felicita a Nueva Zelandia por sus exhaustivas reformas
macroeconómicas y estructurales.  Nueva Zelandia es un claro ejemplo de los beneficios a largo plazo
de la liberalización en el contexto de la OMC.  En el Informe del Gobierno se afirma que Nueva
Zelandia considera que los acuerdos de libre comercio constituyen "una oportunidad [...] para
fomentar la integración económica con sus interlocutores comerciales a través de relaciones más
amplias de comercio e inversiones.".  Nueva Zelandia ha firmado el Acuerdo comercial por el que se
estrechan las relaciones económicas entre Australia y Nueva Zelandia (CER) y el Acuerdo sobre elEstrechamiento de la Asociación Económica (CEP) con Singapur, y mantiene negociaciones con
Hong Kong, China, Chile y los Estados Unidos que podrían culminar en la firma de acuerdos de libre
comercio.  La liberalización autónoma ha permitido avanzar hacia el logro de los "objetivos de
Bogor" del APEC, y se emprenderán nuevos procesos de liberalización en condiciones de
reciprocidad.  El representante pregunta si Nueva Zelandia tienen preferencia por la liberalizaciónmultilateral o bilateral.  El Taipei Chino está totalmente dispuesto a seguir cooperando conWT/TPR/M/115
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Nueva Zelandia, especialmente en materia de bi otecnología, alta tecnología, telecomunicaciones,
tecnología de la información, turismo y enseñanza.
54. El representante de Corea observa que el crecimiento del PIB nominal de Nueva Zelandia,
con un 4,4 por ciento en 2002, y un 4 por ciento previsto para 2003, es uno de los más altos del
mundo.  Tras una serie de reformas, iniciadas a mediados del decenio de 1980, el promedio de lostipos arancelarios NMF aplicados se ha reducido drásticamente hasta situarse en 4,1 por ciento
en 2002, y subsisten obstáculos de poca importancia en el mercado de divisas y el sector de servicios.
Nueva Zelandia es uno de los principales interlocutores comerciales de la República de Corea, con un
comercio bilateral por valor de casi 1.100 millones de dólares EE.UU. en 2002.  Las inversiones de
Corea en Nueva Zelandia se acercan a los 55 millones de dólares EE.UU., y el representante confía en
que Nueva Zelandia seguirá siendo un interlocutor comercial de primer orden.
55. A pesar de su régimen económico liberal, algunos aspectos requieren revisión.  En primer
lugar, el Gobierno decidió en 2000 suspender las reducciones arancelarias, como mínimo, hasta 2005,
al parecer por considerar que las reducciones arancelarias unilaterales ya no son adecuadas.
Sin embargo, esa medida no constituye un avance en las reformas internas y la liberalización del
comercio.  En el Informe de la Secretaría se pone de manifiesto que las reformas de Nueva Zelandia,
incluidas las reducciones arancelarias, han reforzado su capacidad para superar las recientesconmociones externas, y que su suspensión podría tener consecuencias desfavorables para los sectores
afectados.  Por lo tanto, el representante espera que se mantengan las reducciones arancelarias y la
tendencia hacia un sistema de comercio internacional más liberal.  A pesar del bajo promedio de los
aranceles NMF, los textiles, las prendas de vestir y los productos de cuero están sujetos a tipos
elevados, cuyo promedio de 9,5 por ciento equivale aproximadamente al doble del aplicado a losdemás productos.  Esas crestas arancelarias podrían afectar negativamente al mercado interno y a los
exportadores nacionales, y deberán suprimirse más adelante.
56. El representante de la Unión Europea dice que Nueva Zelandia es un importante interlocutor
comercial para la UE y, sin duda, para la región del Pacífico, y felicita a ese país por los buenos
resultados económicos obtenidos durante los últimos años.  Por supuesto, muchos economistasconsideran que los años 2002 y 2003 constituyen el punto culminante del ciclo económico de Nueva
Zelandia, tomando como base sus expectativas de demanda interna.  A ese respecto, el comercio
desempeñará una importante función y, por consiguiente, debería seguir siendo un componente
fundamental de las políticas económicas generales del Gobierno para promover un mayor crecimiento
sostenible.  Por consiguiente, el representante considera positivo que el comercio se haya identificado
como un elemento esencial para consolidar la prosperidad de Nueva Zelandia y que el Gobierno se
haya comprometido a liberalizarlo mediante iniciativas multilaterales, bilaterales y regionales.
57. Nueva Zelandia despliega una gran actividad internacional y es depositaria de una rica
tradición cultural europea.  Las cuestiones agrícolas, que durante decenios fueron decisivas en las
relaciones bilaterales, alcanzaron su punto de inflexión con la conclusión de la Ronda Uruguay, que
aseguró el acceso permanente de la mantequilla y la carne de ovino de Nueva Zelandia al mercado de
la UE y zanjó un problema que había ensombrecido esas relaciones durante largo tiempo.El representante señala que, hasta mediados del decenio de 1980, la política de Nueva Zelandia se
rigió básicamente por el principio de "Asia primero".  Más tarde, en particular tras el cambio
desfavorable de la coyuntura en Asia, la política pasó a ser "Asia primero, pero no en exclusiva".
Actualmente, la UE es, junto con Australia, el Japón y los Estados Unidos, uno de los principales
interlocutores comerciales de Nueva Zelandia.  Las excelentes relaciones comerciales einternacionales se reforzaron en la reunión ministerial tripartita UE-Nueva Zelandia celebrada en
Madrid en 2002 y en la que se alcanzó el objetivo de la UE de adoptar un enfoque con mayor visión
de futuro de esas relaciones.WT/TPR/M/115
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58. Las buenas relaciones se apoyan en acuerdos específicos, como el Acuerdo de
Reconocimiento Mutuo sobre Normas y Certificación, que entró en vigor en 1999 y tiene por objetivo
facilitar el comercio de productos industriales mediante la reducción de obstáculos técnicos, incluidos
los procedimientos de evaluación de la conformidad.  Actualmente se está poniendo en ejecución el
Acuerdo sobre Veterinaria.  Asimismo, se ha presentado a Nueva Zelandia el esquema de un acuerdosobre vinos, y el Gobierno ha elaborado una nueva legislación sobre vinos y ha decidido volver a
examinar la cuestión al final de 2003.  La UE y Nueva Zelandia cooperan a nivel multilateral de
forma recíprocamente beneficiosa.  El representante se felicita por el firme compromiso de Nueva
Zelandia con la OMC como único instrumento viable de liberalización multilateral del comercio, su
incesante labor a favor de un sistema de comercio mundial abierto y transparente, y la importancia
concedida al Programa de Doha para el Desarrollo;  el progreso en la aplicación de ese Programa
constituye la máxima prioridad comercial de Nueva Zelandia.  La desaceleración de la recuperaciónmundial repercute en las expectativas de prosperidad económica sostenida de Nueva Zelandia, que es
consciente de que sólo el mantenimiento de un alto grado de ambición en todo el proceso de
aplicación del Programa de Doha para el Desarrollo puede permitirle alcanzar los necesarios niveles
de crecimiento.  Por consiguiente, la UE insta a Nueva Zelandia a tratar activamente de conseguir el
objetivo de una ronda fructífera que pueda reportar beneficios sustanciales a los Miembros dela OMC.
59. La UE reconoce el decidido apoyo de Nueva Zelandia al sistema de normas de la OMC y su
equilibrio de derechos y obligaciones.  La mejora de las normas multilaterales redundará en beneficio
de una economía abierta con un elevado volumen de comercio, como Nueva Zelandia.  Por lo tanto,
Nueva Zelandia tiene interés en apoyar la adopción de normas multilaterales sobre materias como lasinversiones y la competencia, y el representante pregunta de qué forma podrían incorporarse al todo
único los elementos normativos la Ronda de Doha.  El representante valora positivamente y apoya la
iniciativa de Nueva Zelandia de examinar las normas laborales a través del Mecanismo de Examen de
las Políticas Comerciales.  La protección de los derechos laborales básicos puede mejorar la
productividad de la industria nacional y, con ello, su competitividad en el mercado internacional.Ése es, con frecuencia, el resultado de crear una fuerza de trabajo especializada con perspectivas de
futuro.  El representante desea conocer la opinión de Nueva Zelandia sobre la relación entre la
promoción de la política social y el desarrollo de la política comercial a nivel multilateral y bilateral.
Por último, elogia el empeño de Nueva Zelandia por adoptar una política comercial más favorable al
desarrollo, en particular para atender las limitaciones de capacidad de los países en desarrollo dentro y
fuera de la ronda.
60. El representante de Noruega hace referencia a la dinámica y constructiva actuación de Nueva
Zelandia en la OMC.  Durante los dos últimos decenios, el régimen comercial de Nueva Zelandia ha
pasado a ser relativamente abierto, lo que constituye una de las principales razones de su espectacular
crecimiento económico en ese período.  El mantenimiento de tal tendencia depende en gran medida
del comercio internacional.  El representante coincide con el Gobierno en que para un pequeño país
con intereses comerciales de alcance mundial es fundamental un sistema de comercio internacionalsólido y basado en normas.  En la presente ronda es importante aclarar y mejorar las disciplinas
antidumping y sobre subvenciones de la OMC, objetivo compartido con Nueva Zelandia en el
denominado "grupo de amigos de las negociaciones antidumping".  En materia de servicios, el acceso
global a los mercados es bastante liberal, y el representante aprecia el deseo de Nueva Zelandia de
proseguir la liberalización en ese ámbito.  La cooperación entre Nueva Zelandia y Noruega en elgrupo de "amigos de los buques" es importante, y el representante se felicita por su oferta sobre el
transporte marítimo y espera con impaciencia el buen resultado de las negociaciones al respecto.
Noruega apoya el objetivo de Nueva Zelandia de suprimir los aranceles aplicados a los productos no
agrícolas.WT/TPR/M/115
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61. La integración de los países menos adelantados en el sistema económico mundial es
fundamental para el crecimiento económico y el desarrollo, y el representante se felicita por la
disposición adoptada por Nueva Zelandia en julio de 2001 para permitir el acceso en franquicia
arancelaria y sin sujeción a contingentes de las mercancías procedentes de esos países.  Noruega
introdujo una política similar el 1º de julio de 2002, pero el representante se pregunta si lasimportaciones procedentes de países menos adelantados han aumentado significativamente y, de no
ser así, qué medidas concretas adoptará Nueva Zelandia para ayudar a esos países.
62. Las negociaciones sobre la agricultura son muy importantes para Nueva Zelandia y Noruega,
y el deseo de Nueva Zelandia de lograr un resultado de gran alcance es bien conocido.  Pero es
necesario recortar las expectativas para adaptarlas a las realidades del mundo.  Todas las partes habrán
de aceptar cambios sustanciales, pero no cabe esperar que se apliquen políticas que erradicarían en su
totalidad los sectores agropecuarios de algunos países.  Las medidas sanitarias y fitosanitarias deNueva Zelandia se han plasmado en una prohibición efectiva de las importaciones de varios
productos.  Tal prohibición parece contradecir el objetivo neozelandés de promover el comercio de
productos agropecuarios, aunque, tras la revisión de las medidas hace algunos años, ha sido más fácil
exportar pescado a ese país.  El representante agradece a Nueva Zelandia su cooperación en el Comité
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y en el C odex Alimentarius.  Por último, pide detalles sobre los
esfuerzos realizados por Nueva Zelandia para actualizar su vigente legislación sobre organismos
modificados genéticamente, es decir, la Ley de Sustancias Peligrosas y Nuevos Organismos de 1996,
e información sobre las prescripciones en materia de etiquetado aplicables a los productos
alimenticios obtenidos mediante ingeniería genética.
63. La representante del Brasil felicita a Nueva Zelandia por sus resultados económicos de los
últimos años y sus acertadas políticas macroeconómicas y reformas estructurales.  El Brasil reconoce
también la importante función desempeñada por Nueva Zelandia en la OMC para reforzar los
objetivos y principios del sistema multilateral de comercio.  En particular, elogia la labor realizada en
el Grupo de Cairns con miras a suprimir los obstáculos al acceso a los mercados y las ayudas
causantes de distorsión del comercio en el sector agrícola.  El Brasil coincide con Nueva Zelandia enla importancia atribuida al desarrollo sostenible y, al igual que ese país, ha incluido la cuestión de la
sostenibilidad en su política comercial.  No obstante, la representante expresa su preocupación por la
utilización de las disposiciones sobre obstáculos técnicos al comercio y medidas sanitarias y
fitosanitarias de forma que obstaculicen el acceso a los productos de interés para los países en
desarrollo.
64. El representante de Chile dice que, además de un vecino, Nueva Zelandia es un ejemplo y una
fuente de inspiración para otros Miembros.  Nueva Zelandia y Chile están separados tan sólo por un
poco de agua, y existen muchas semejanzas en sus políticas comerciales.  Ambos son países de
tamaño medio con recursos naturales y dependen del comercio exterior para su desarrollo y
crecimiento económico.  Asimismo, comparten una misma visión económica, política y social y han
llevado a cabo importantes reformas durante los últimos veinte años.  También están comprometidos
con un sistema multilateral de comercio abierto y equitativo.  En un mundo globalizado, lasdiferencias culturales y las distancias geográficas  disminuyen o desaparecen y son reemplazadas por
intereses y visiones comunes que dan origen a nuevas alianzas.  Durante más de un decenio, Nueva
Zelandia ha sido un importante interlocutor comercial e inversor para Chile.  Ambos países han
luchado a favor de la liberalización del sector agrícola en el Grupo de Cairns y han fomentado el libre
comercio de mercancías, servicios e inversiones en el APEC.  Además, ambos países se esfuerzan porabrir los mercados en lo que respecta a las mercancías, los servicios, la pesca, las subvenciones, las
medidas antidumping y las indicaciones geográficas, entre otros aspectos.  Esa coincidencia de
criterios se ha plasmado en la decisión de emprender negociaciones sobre un acuerdo para un
acercamiento en la asociación económica, cuya adopción está prevista para el segundo semestre
de 2003.  En las negociaciones participará también Singapur.  El objetivo es muy ambicioso, y elWT/TPR/M/115
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representante espera que la iniciativa constituya un modelo para ese tipo de acuerdos en la región de
Asia y el Pacífico.
65. Según el representante, existen varios aspectos semejantes en sus políticas y medidas
comerciales, incluida la supresión de la exclusión de los servicios de transporte aéreo del ámbito del
AGCS.  En el Informe de la Secretaría se mencionan las subvenciones otorgadas a los servicios deradiodifusión, transporte terrestre y turismo;  el representante pide más información sobre esos
programas y los desembolsos que conllevan, y pregunt a si se concede o no trato nacional y si existen
análisis de su efecto en el comercio de servicios.  Su delegación ha insistido, entre otros aspectos, en
la necesidad de transparencia en materia de subvenciones a los servicios.  Añade que es difícil evaluar
objetivamente determinados requisitos necesarios para realizar inversiones en propiedades distintas de
la tierra, como por ejemplo la experiencia empresarial adecuada y la buena reputación.  Chile tenía
previstas algunas otras preguntas, pero ya se han planteado.
66. La representante de los Estados Unidos felicita a Nueva Zelandia por su constante apoyo a la
liberalización del comercio mundial y su valiosa labor en la promoción de ese importante programa.
Su compromiso con la liberalización ha convertido a Nueva Zelandia en una de las economías más
abiertas del mundo.  La aplicación progresiva de la estrategia económica de Nueva Zelandia ha
generado beneficiosos aumentos del comercio y las inversiones.  Sus exportaciones se hanincrementado en más del 50 por ciento desde 1990, y sus importaciones en casi dos terceras partes.
El fortalecimiento de la economía ha determinado que su volumen de IED haya llegado casi a
triplicarse.  Esas mejoras han creado nuevas oportunidades de empleo para Nueva Zelandia y sus
interlocutores comerciales, incluidos los Estados Unidos.
67. Gracias a la impresionante trayectoria liberalizadora de Nueva Zelandia y a su eficaz defensa
de la importancia de un sistema de comercio abierto y basado en normas para el crecimiento sostenido
su voz en la OMC es fuerte y resonante.  Nueva Zelandia ha presentado propuestas detalladas y
constructivas sobre materias difíciles, incluida la agricultura, con miras a promover y culminar
satisfactoriamente las negociaciones de la Ronda de Doha.  El compromiso de Nueva Zelandia de
impulsar el programa de comercio mundial y su atención a los desafíos futuros de la economíapermitirán asegurar su crecimiento económico futuro.  La formulación de nuevas políticas para
promover sectores basados en el conocimiento, como los de biotecnología, tecnologías de la
información y las comunicaciones, e industrias innovadoras, y atraer mano de obra especializada e
inversiones extranjeras reducirá su dependencia de las exportaciones agrícolas y aumentará su
competitividad futura y su potencial de crecimiento económico.
68. A pesar de esos extraordinarios resultados es posible mejorar en algunos aspectos.
La supresión de los obstáculos al comercio aún vigentes contribuiría a aumentar la eficiencia y lacompetitividad, y pondría también de relieve la importancia de la liberalización del comercio y la
reforma económica.  Dado el empeño de Nueva Zelandia por promover nuevos sectores económicos,
la solidez del régimen de propiedad intelectual es más importante que nunca.  La representante insta a
Nueva Zelandia a trabajar tenazmente para seguir fortaleciendo la protección de los derechos de
propiedad intelectual, por ejemplo mediante la imposición de restricciones más rigurosas a lasimportaciones paralelas, la adhesión a los "tratados de Internet" de la OMPI y el estudio de fórmulas
para mejorar la protección mediante patente y dar respuesta a otros problemas relacionados con la
propiedad intelectual, incluida la observancia.
69. Habida cuenta de que Nueva Zelandia considera que la biotecnología es fundamental para el
crecimiento económico futuro, la representante insta a ese país a asegurar que sus políticas, enparticular las relacionadas con la biotecnología agrícola, sean claras e inequívocas y favorezcan las
inversiones.  Nueva Zelandia debería suprimir las prescripciones obligatorias en materia de etiquetado
aplicables a los productos alimenticios obtenidos mediante ingeniería genética y sustituirlas por el
requisito de una mera indicación del método de  producción.  En opinión de los Estados Unidos,WT/TPR/M/115
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ningún objetivo legítimo justifica la política actual, que retrasa el desarrollo industrial y, en
consecuencia, debería eliminarse.  La representante expresa también su interés por oír las
explicaciones de Nueva Zelandia sobre las restricciones sanitarias y fitosanitarias que aplica a los
huevos, las aves de corral y el queso.
70. Las políticas relacionadas con los productos farmacéuticos han tenido efectos disuasorios para
el comercio y las inversiones en el sector, poniendo de manifiesto la existencia de un punto débil en la
que, por lo demás, sería una estrategia audaz para promover el crecimiento económico sostenible y
mejorar el nivel de vida.  La representante pide que se supriman los obstáculos al acceso a los
mercados y se adopten medidas que aseguren la transparencia, a fin de promover el comercio y las
inversiones en una rama de actividad innovadora y competitiva.  Los servicios constituyen el sector
más importante, y Nueva Zelandia participa activamente en las negociaciones de la OMC sobre
servicios.  La representante insta a Nueva Zelandia a suprimir los obstáculos que impiden el accesolos mercados, inclusive en el sector audiovisual, y poner fin a la incertidumbre en el proceso de
aprobación de las inversiones.  Por último, pregunta si Nueva Zelandia examinará la posibilidad de
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.
71. La representante de Singapur dice que las relaciones comerciales de su país con Nueva
Zelandia se han intensificado en virtud del Acuerdo sobre el Estrechamiento de la Asociación
Económica (CEP) entre Singapur y Nueva Zelandia.  El CEP, que entró en vigor en 2001, es un
acuerdo bilateral de gran alcance que comprende las mercancías, los servicios y las inversiones.
Es también un acuerdo con orientación de futuro y disposiciones que exceden de lo requerido por
la OMC.  Ambos países han convenido en eliminar con carácter inmediato todos los aranceles
aplicables a las mercancías, y han adoptado también disposiciones más rigurosas que las normascomerciales de la OMC.
72. El comercio bilateral ha aumentado en 4,5 por ciento hasta alcanzar un valor de 1,09 millones
de dólares de Singapur en 2002, un año después de la entrada en vigor del CEP.  Las empresas
establecidas en Singapur han mostrado gran interés por la creación de sociedades mixtas en el
mercado de Nueva Zelandia.  Entre las iniciativas emprendidas como resultado del CEP cabemencionar el establecimiento de un sector tecnol ógico de Nueva Zelandia (NZTC), una plataforma
para la internacionalización de las empresas neoz elandesas a través de Singapur, y un proyecto de
enlace de banda ancha que permita a los usuarios de ese tipo de banda de Nueva Zelandia utilizar en
todos sus niveles y aprovechar la estructura de banda ancha de Singapur.  También se mantienen
conversaciones sobre un memorándum de entendimiento para la coproducción de películas de
Singapur y Nueva Zelandia y la colaboración en la producción de películas para televisión.
73. Singapur felicita a Nueva Zelandia por sus amplias reformas orientadas a los mercados y su
empeño por reducir unilateralmente los obstáculo s al comercio.  Aunque ha interrumpido esas
iniciativas para hacer balance de las reducciones arancelarias unilaterales, Nueva Zelandia no ha
dejado de creer en las ventajas de la liberalización del comercio, como se desprende de su propuesta
de proseguir la supresión de los aranceles en las actuales negociaciones de la OMC.  La representante
elogia el empeño puesto por Nueva Zelandia en mejorar el acceso a los mercados para los paísesmenos adelantados mediante la supresión, a partir del 1º de julio de 2001, de todos los aranceles
aplicados a las exportaciones de esos países, así como en otorgar preferencias a los países insulares
miembros del Foro en el marco del Acuerdo Regional de Cooperación Comercial y Económica en el
Pacífico Sur (SPARTECA).  También felicita a Nueva Zelandia por sus esfuerzos para impulsar el
proceso multilateral y sus propuestas sustantivas de acceso los mercados.  Con sus constructivaspropuestas, Nueva Zelandia ha mostrado su capacidad de liderazgo intelectual en las negociaciones.
Singapur comparte la perspectiva de Nueva Zelandia de mejorar el acceso a los mercados para todos
los Miembros de la OMC y tiene interés en colaborar en la consecución de ese fin.WT/TPR/M/115
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74. El representante de Australia expresa su satisfacción por participar en el examen de las
políticas comerciales de su cercano vecino e importante interlocutor comercial.  Australia aprecia el
compromiso de Nueva Zelandia con el ambicioso ma ndato de Doha y su gran contribución a las
iniciativas de liberalización del comercio.  Ambos países comparten un arraigado compromiso con
la OMC y una clara percepción de la importancia de la actual liberalización del comercio, reforzadoscon ocasión de la reciente reunión del Consejo de Ministros de la OCDE bajo la Presidencia del
Primer Ministro de Nueva Zelandia, que ha dado nuevo impulso a la labor realizada en Ginebra.
Por otra parte, ambos países mantienen enfoques similares de las cuestiones multilaterales relativas al
comercio, incluida la alta prioridad concedida a la mejora del acceso a los mercados en las
negociaciones de la Ronda de Doha.  Al igual que Australia, Nueva Zelandia es un productor agrícola
muy eficiente y lleva a la práctica sus teorías sobre desreglamentación y ayuda interna.  Nueva
Zelandia ha reformado casi por completo su sector agrícola, como pone de manifiesto su estimaciónde ayuda al productor, que, siendo prácticamente nula, figura, como es lógico, entre las más bajas de
la OCDE.  Nueva Zelandia desempeña una important e función en el Grupo de Cairns, y Australia
confía en que ambos países colaboren juntos con miras a una reforma general del sector agrícola.
Australia felicita también a Nueva Zelandia por haber suprimido, en julio de 2001, los aranceles
aplicables a las importaciones procedentes de países menos adelantados.
75. Según se ha indicado, Nueva Zelandia ha suscrito recientemente acuerdos bilaterales de libre
comercio con otros Miembros de la OMC.  En 2003, Australia y Nueva Zelandia celebraron el
vigésimo aniversario de su participación en lo que consideran uno de los acuerdos de libre comercio
más amplios y abiertos, el Acuerdo comercial por lo que se estrechan las relaciones económicas entre
Australia y Nueva Zelandia (CER).  El CER ha resultado muy beneficioso para ambas economías,cuyo comercio recíproco ha aumentado aproximadamente en un 500 por ciento desde 1983.  A partir
de 1990 se ha intensificado la integración de políticas, leyes y regímenes normativos mediante
procesos de coordinación, reconocimiento mutuo y armonización.  El representante coincide con
Nueva Zelandia en que el CER ha puesto de manifiesto el valor de las iniciativas bilaterales llevadas a
cabo de conformidad con las normas de la OMC.  Asimismo, destaca el valor que concede Australia asu estrecha relación de cooperación con Nueva Zelandia en diversas materias multilaterales, así como
a la relación de comercio abierta e integrada.  Nueva Zelandia es un convincente ejemplo de
promoción dinámica de la liberalización del comercio mediante reformas internas, compromisos
bilaterales y participación en el sistema multilateral.
76. El representante del Uruguay tiene palabras de elogio para Nueva Zelandia por su dinámica y
constructiva participación en la labor de la OMC, y felicita a ese país por su compromiso con el
sistema multilateral de comercio, sus iniciativas de liberalización de los intercambios comerciales y sudefensa de un entorno económico libre, abierto y basado en normas.  Nueva Zelandia es un activo
defensor del comercio leal de productos agrícolas en el Grupo de Cairns;  su objetivo es colocar la
agricultura en pie de igualdad con los demás sectores del comercio mundial, a fin de lograr un sistema
multilateral de comercio más equitativo.  Como miembros fundadores del Grupo de Cairns, y a fin de
mejorar el acceso a los mercados, Nueva Zelandia y el Uruguay colaboran en la defensa de loslegítimos intereses de los exportadores agrícolas eficientes frente a las subvenciones de los países
desarrollados, causantes de distorsiones en los mercados internacionales.
77. Aunque para 2002-2003 se prevé un crecimiento del PIB nominal de 4 por ciento, el PIB por
habitante sigue siendo inferior al promedio de la OCDE;  esa situación podría quizás deberse a la
dependencia de Nueva Zelandia de las exportaciones agrícolas, que aumentan con lentitud debido alos altos niveles de protección y distorsión de los mercados mundiales.
78. En cuanto a las relaciones comerciales bilaterales, las exportaciones del Uruguay a Nueva
Zelandia durante el período de 1998 a 2002 no han sido importantes, y han consistido principalmente
en lana, pescado y cerámica.  Las importaciones han sido más diversificadas y han comprendido
papel, calderas, maquinaria, aparatos eléctricos, semillas y productos oleaginosos.  Durante losWT/TPR/M/115
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últimos cinco años, la balanza comercial ha registrado, en su conjunto, un déficit neto para el
Uruguay, que se ha incrementado aún más el último año.  Por ello, el Uruguay tiene interés en seguir
diversificando su comercio con Nueva Zelandia y reorientarlo hacia productos de mayor valor
añadido.  El Uruguay desea también atraer inversiones de Nueva Zelandia en el sector agrícola y otros
sectores de interés para ambas partes.
79. El representante de México dice que su país concede gran importancia a sus relaciones con
Nueva Zelandia, por ser un ejemplo de economía que ha mejorado el nivel de vida de sus habitantes
mediante el comercio libre y abierto y el desarrollo sostenible.  México considera que Nueva Zelandia
ha sido un modelo en la búsqueda de soluciones para sus problemas de política comercial.  Asimismo,
México valora los esfuerzos de Nueva Zelandia por lograr buenos resultados en las actuales
negociaciones de la OMC.  El representante felicita a Nueva Zelandia por su actividad reformadora,
especialmente en lo que respecta a las empresas comerciales del Estado y los regímenes de comercio einversiones, y por la interesante cohabitación entre un sector agrícola muy eficiente y empresas de alta
tecnología especializadas, por ejemplo, en biotecnología, tecnología de la información, y
comunicaciones.  Esa situación muestra con toda claridad que, en los países en que el sector agrícola
es muy eficiente, el proceso de desarrollo industrial empieza siempre en las fases de uso intensivo de
capital y tecnología.  En consecuencia, Nueva Zelandia ha logrado impresionantes resultados, como,por ejemplo, una elevada tasa de crecimiento, un bajo nivel de desempleo y un alto índice de
productividad, que han hecho posible la mejora sostenida del nivel de vida.
80. Algunos motivos de preocupación para México son, por ejemplo, el elevado arancel aplicado
a las prendas de vestir, los altos impuestos sobre las IED, los monopolios estatales de los servicios de
telecomunicaciones, los servicios de transporte aéreo, y las investigaciones antidumping, queestablecen obstáculos al comercio y podrán examinarse más a fondo en el Comité de Prácticas
Antidumping.  A veces, los obstáculos no arancelarios son más restrictivos de lo estrictamente
necesario para preservar la salud y la seguridad.
81. El representante de Venezuela felicita a Nueva Zelandia por su actuación económica y por la
eficaz ayuda prestada a los empresarios.  En particular, llaman su atención determinados programas,
incluidos los incentivos a las empresas, el fondo de inversiones, el programa de asociación regional y
las ayudas para actividades de investigación y desarrollo.  Venezuela comparte muchos de los
objetivos de esos programas, en particular los siguientes:  el fortalecimiento de la actividad
empresarial y la creación de nuevas compañías capaces de desarrollar proyectos e ideas adecuados;  y
la financiación de programas y proyectos en sectores de ventaja competitiva que puedan seguir
fortaleciéndose de modo sostenible y tengan amplias externalidades positivas.  Entre éstas, cabe citar
el desarrollo regional y la creación de capacidad tecnológica, incluido el aumento de las actividadesde investigación y desarrollo de las compañías y del entorno empresarial para mantener la
competitividad.
82. Las relaciones diplomáticas entre Venezuela y Nueva Zelandia, establecidas en 1979, han
sido muy cordiales y se han concentrado principalmente en el comercio, cuyo balance ha sido
tradicionalmente negativo para Venezuela.  Venezuel a está muy interesada en ampliar esas relaciones
bilaterales mediante la cooperación técnica y científica en el sector agroindustrial.  Actualmente,
Venezuela lleva a cabo una serie de iniciativas destinadas a diversificar su economía, y tiene interés
en la experiencia adquirida por Nueva Zelandia en materia de competencia en el sector agrícola.
El representante hace también referencia a los intercambios académicos e institucionales organizados
por el Gobierno de Nueva Zelandia para funcionarios del sector público y organizaciones nogubernamentales.  En la confianza de ampliar el comercio bilateral con Nueva Zelandia, el
representante se interesa por el alcance actual del Sistema Generalizado de PreferenciasWT/TPR/M/115
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83. La representante de la República Checa felicita a Nueva Zelandia por la continuación de sus
reformas macroeconómicas y estructurales.  A causa de ellas, el comportamiento de la economía ha
sido razonablemente positivo y se ha caracterizado por un sólido crecimiento del PIB, una inflación
moderada y niveles de desempleo relativamente bajos.  La representante elogia la labor de Nueva
Zelandia en la OMC e indica que es un Miembro activo del sistema multilateral de comercio conintereses muy importantes en las negociaciones que se llevan a cabo en el marco del Programa de
Doha para el Desarrollo.  Nueva Zelandia ha demostrado su arraigado compromiso con el comercio
libre y basado en normas, y la representante expresa su interés por trabajar para asegurar el éxito de la
Conferencia Ministerial de Cancún.  A pesar de la distancia que separa ambos países, Nueva Zelandia
es un importante interlocutor comercial de la República Checa en la región de Asia y el Pacífico.
El volumen de comercio recíproco sigue aumentando, aunque falta mucho por hacer para maximizar
la cooperación comercial y económica.
84. La representante observa que, en su conjunto, la protección arancelaria es relativamente baja.
En el Informe del Gobierno de Nueva Zelandia se afirma que el promedio de los tipos NMF aplicados
es del 4,1 por ciento.  Sin embargo, en el caso de los textiles, el promedio es del 9,5 por ciento, y
aproximadamente el 8 por ciento de los productos están sujetos a tipos superiores al 15 por ciento.
La República Checa considera que el promedio arancelario aplicado a los textiles es muy elevado,aunque descendió desde el 22,4 por ciento en 1996 hasta el 14,8 por ciento en 2002.  Por otra parte, el
sistema de despacho aduanero de los textiles descrito en el Informe no parece suficientemente
transparente, por lo que es necesario seguir trabajando a ese respecto.  En cuanto a la protección de las
indicaciones geográficas de productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas y al registro,
son bien conocidas las posiciones discrepantes de la República Checa y Nueva Zelandia.  No obstante,la representante desea colaborar con Nueva Zelandia para reducir esas discrepancias y llegar a una
solución mutuamente aceptable, y confía en que puedan tomar como base los positivos indicios
puestos de manifiesto en los recientes debates del Consejo de la OCDE.
85. El representante de la República Eslovaca indica que, a pesar de su tamaño, Nueva Zelandia
es una de las economías más abiertas del mundo, y encomia la apertura y gran transparencia de su
régimen de comercio e inversiones.  Los acuerdos bilaterales de libre comercio concertados y
reforzados por el Gobierno de Nueva Zelandia pueden también favorecer una mayor liberalización del
régimen de inversiones.  Debido a las radicales reformas macroeconómicas y estructurales, los
resultados económicos de Nueva Zelandia han mejorado sustancialmente;  se prevé que el PIB
nominal aumente en un 4 por ciento en el ejer cicio de 2002-2003, y otros indicadores, incluidos el
desempleo y la inflación, han mejorado también notablemente.  El representante es consciente de que
los obstáculos al comercio, en particular los aranceles, se han recortado considerablemente, y losobstáculos no arancelarios, aplicados en forma de restricciones cuantitativas, se han suprimido.
Aunque el promedio de los tipos NMF aplicados ha  descendido a 4,1 por ciento, subsisten las crestas
arancelarias, especialmente en los sectores de los textiles, las prendas de vestir y los productos de
cuero.  En cuanto a los derechos alternativos específicos, el representante pone en duda su utilidad,
dada la complejidad e imprevisibilidad que introducen en el régimen arancelario de Nueva Zelandia.A causa de medidas sanitarias y fitosanitarias injustificadamente restrictivas, parecer ser que no
existen importaciones de algunos productos agrop ecuarios, como por ejemplo queso no pasteurizado,
huevos frescos y aves de corral.  El representante pide a Nueva Zelandia que reconsidere la aplicación
de tales medidas.
86. Nueva Zelandia es un buen ejemplo de economía pequeña y abierta que cree en la
importancia de un sistema basado en normas para promover y preservar sus intereses comerciales.
La República Eslovaca valora muy positivamente la activa participación de Nueva Zelandia en las
negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  El representante destaca las buenas
relaciones existentes entre ambos países y expresa su deseo de seguir cooperando.WT/TPR/M/115
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87. El representante del Perú dice que su país concede gran importancia a sus relaciones
bilaterales con Nueva Zelandia;  por consiguiente, felicita a ese país por la expansión y estabilidad de
su economía y le insta a proseguir sus reformas.  El Perú y Nueva Zelandia comparten una misma
visión de la liberalización y de un sistema multilateral sólido y más abierto, no sólo en la OMC, sino
también en el APEC y en el marco bilateral.  Mediante la liberalización del transporte aéreo, el Perúparticipa también con Nueva Zelandia en una política de cielos abiertos.  Aunque el Perú no ha
presentado preguntas por escrito, el representante hace referencia a determinadas prácticas que
podrían tener un impacto negativo en las corrientes comerciales.  En particular, al Perú le preocupan
las medidas "proactivas" que se han adoptado, así como las crestas y la progresividad arancelarias
existentes en el sector de los textiles y las prendas de vestir.  El representante espera que se revise la
utilización de aranceles o derechos específicos o combinados y se opte preferentemente por aranceles
ad valorem,  que considera mucho más estables y transparentes.  El Perú insta a Nueva Zelandia a
analizar esa materia, que es particularmente importante para los países en desarrollo, especialmente
para los pequeños proveedores como el Perú.  Un tercer elemento de interés lo constituyen las
medidas sanitarias y fitosanitarias, que tal vez sean más restrictivas de lo necesario.  El representante
pide detalles sobre la forma en que se aplican esas medidas, y espera que se haga un esfuerzo para
reducir su impacto, particularmente en las exportaciones de los países en desarrollo.
88. El representante de Marruecos señala que, a pesar de la distancia geográfica, Marruecos y
Nueva Zelandia son interlocutores comerciales tradicionales, y los productos lácteos y otros productos
agropecuarios de Nueva Zelandia son bien conocidos por los consumidores marroquíes.  Nueva
Zelandia es un importante destino de los productos de fosfato de Marruecos.  A pesar de ser una
pequeña isla, Nueva Zelandia desempeña un papel importante en el sistema multilateral, y elrepresentante hace referencia a los buenos resultados de su economía en medio de una situación
económica mundial más bien sombría.  Marruecos es pera que puedan adoptarse medidas para reducir
las altas crestas arancelarias que subsisten en el sector de los textiles y las prendas de vestir.
89. El representante felicita a Nueva Zelandia por su activa función de asistencia técnica y
creación de capacidad para los países en desarrollo y menos adelantados y sus iniciativas a favor deun mejor acceso a los mercados para los países menos adelantados.  Tales iniciativas son
especialmente importantes para África, donde se encuentran 34 de los 49 países menos adelantados
del mundo.  El representante insta a Nueva Zelandia a seguir participando activa y constructivamente
para asegurar el éxito del Programa de Doha para el Desarrollo, especialmente en lo que respecta a la
salud pública y al trato especial y diferenciado.  También felicita a Nueva Zelandia por sus
actividades como interlocutor a favor de los países africanos en los foros internacionales;  su interés
por las cuestiones relacionadas con el desarrollo en las presentes negociaciones se ha puesto tambiénde manifiesto en la reciente reunión de la OCDE.
90. El representante de Polonia reconoce la importante y constructiva función desempeñada por
Nueva Zelandia en el sistema multilateral de comercio.  En referencia a las reformas institucionales y
normativas de Nueva Zelandia, el representante señala que, aunque las reformas de Polonia tienen su
origen en unas circunstancias diferentes, los objetivos finales de apertura y eficienciamacroeconómica son prácticamente los mismos.  Por consiguiente, reconoce las dificultades -pero
también la sensación de logro- que conllevan tales iniciativas.
91. Polonia valora positivamente sus buenas relaciones comerciales con Nueva Zelandia, pero
lamenta que el volumen de comercio bilateral siga siendo bajo.  Los gobiernos de ambos países han
hecho esfuerzos sustanciales por crear un marco que permita mejorar el comercio, y ahora esnecesario que los distintos agentes comerciales pongan más empeño en aprovechar las oportunidades
creadas.  Según el Informe de la Secretaría, la tercera parte, aproximadamente, de las normas
comerciales de Nueva Zelandia son equivalentes a normas internacionales.  El representante pregunta
qué medidas se están adoptando para armonizar las normas nacionales e internacionales, en particular
en lo que respecta a las prescripciones técnicas obligatorias.WT/TPR/M/115
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V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE NUEVA ZELANDIA Y OTRAS
OBSERVACIONES
Entorno económico
92. El representante de Nueva Zelandia recuerda a los Miembros que, cuando emprendió sus
reformas económicas en el decenio de 1980, su país se caracterizaba por la existencia de distorsiones
extremas, incluidos los altos aranceles y las licencias de importación.  El Gobierno imprimió un
cambio radical a sus políticas económicas.  Sin duda, las reformas económicas han sido eficaces, pero,
por desgracia, sus frutos se han hecho esperar mucho más de lo previsto por las autoridades, lo que, a
su vez, ha ocasionado grandes tensiones en el proceso político, cuyo resultado es la actual orientación
de la política.  Sin embargo, el representante insiste en que las reformas han funcionado y, aunque sin
pretender que necesariamente hayan de ser igual de positivas en otros países, cree que es preciso
perseverar en el proceso para que surtan efecto.
93. En cuanto al paso de un proceso unilateral de liberalización comercial a otro recíproco, el
representante reitera que la liberalización comercial continuará, aunque se base en la reciprocidad.
Nueva Zelandia ha llegado a una situación de agotamiento político en el proceso unilateral, pero está
plenamente preparada para superar la última fase de supresión de sus relativamente bajos obstáculos
arancelarios sobre la base de acuerdos recíprocos.
94. La economía de Nueva Zelandia ha tenido que ajustarse a dos importantes conmociones
externas:  la crisis del petróleo en el decenio de 1970 y la crisis económica asiática en el decenio
de 1980.  Con respecto a la segunda, Nueva Zelandia se ha adaptado con relativa rapidez debido a que
las reformas económicas han aumentado la flexibilidad de su economía.  Resultado del ajuste ha sido
una mayor diversificación de las exportaciones, que han abandonado las economías asiáticas por otrosmercados.  Sin embargo, el proceso de ajuste sería más fácil si los interlocutores comerciales de
Nueva Zelandia proporcionasen un mejor acceso a los mercados.
95. En cuanto a la política en materia de IED, Nueva Zelandia mantiene un régimen abierto, a
excepción de unas cuantas restricciones específicas.  Entre ellas cabe citar una restricción financiera
de 50 millones de dólares neozelandeses, que para una economía del tamaño de Nueva Zelandiaconstituye una cantidad significativa de dinero.  De hecho, el porcentaje de propuestas de IED
aprobadas es elevado, aproximadamente del 99 por ciento.  La no aprobación del 1 por ciento restante
guarda, en parte, relación con la condición adicional de "buena reputación".
Medidas de política comercial
96. El representante de Nueva Zelandia centra su atención en algunas de las cuestiones planteadas
por los Miembros, incluidas las relativas a las crestas arancelarias en determinados sectores y las
restricciones sanitarias y fitosanitarias.  Al tiempo que recuerda a los Miembros que la protecciónarancelaria se ha reducido significativamente y que Nueva Zelandia mantiene obstáculos no
arancelarios respecto de los textiles y las prendas de vestir, conviene en que las crestas arancelarias
existentes en el sector, a pesar de alcanzar un 19 por ciento, son un motivo legítimo de preocupación.
Sin embargo, como se señaló anteriormente, Nueva Zelandia desea reducir esas crestas mediante
negociaciones recíprocas, ya sea a nivel bilateral o multilateral.  El representante recuerda a losMiembros que Nueva Zelandia ha negociado un acuerdo bilateral con Singapur, y que el acuerdo con
Chile, una vez suscrito, regulará también esa materia.  A nivel multilateral, Nueva Zelandia ha
formulado la propuesta de suprimir todos los aranceles no agrícolas, y desearía mantener
negociaciones con los Miembros de la OMC.WT/TPR/M/115
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97. En relación con las medidas sanitarias y fitosanitarias, Nueva Zelandia ha tomado la iniciativa
de suprimir unilateralmente todas las medidas causantes de distorsión en la agricultura, pero protegerá
a sus productores agrícolas nacionales frente a la propagación de enfermedades.  La política de Nueva
Zelandia en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias se basa en la transparencia, la equivalencia
y la evaluación de riesgos, según lo establecido en  el Acuerdo MSF de la OMC.  El representante
señala a la atención de los Miembros el artículo 5 del Acuerdo, que basa la evaluación del riesgo,
entre otros factores, en el posible perjuicio por pérdida de producción o de ventas en caso de entrada o
propagación de una plaga o enfermedad.
98. El Ponente agradece las respuestas de Nueva Zelandia a las preguntas formuladas, en
particular sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias y las crestas arancelarias en el sector de los
textiles y las prendas de vestir, y sobre la preocupación general por la interrupción de la liberalización
arancelaria.  En relación con la última cuestión, Nueva Zelandia ha asegurado a los Miembros que laliberalización arancelaria proseguirá.
99. La representante de El Salvador dice que Nueva Zelandia posee uno de los regímenes
económicos más liberalizados y ha mantenido elevadas tasas de crecimiento económico a pesar de las
crisis y la actual desaceleración de la economía.  Al igual que Nueva Zelandia, El Salvador tiene una
población pequeña y depende esencialmente del come rcio para mantener la prosperidad económica.
El Salvador comparte con Nueva Zelandia el deseo de vender mercancías y servicios en el extranjero
sin obstáculos, y cree que la OMC facilitará el acceso a los mercados y la liberalización multilateral
del comercio.  Por consiguiente, la representante destaca la sobresaliente labor desempeñada por
Nueva Zelandia en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo y sus propuestas para la mayor
liberalización del comercio de mercancías agrícolas y no agrícolas, el fortalecimiento de las normascomerciales y la mayor integración de las normas de la OMC y otras prioridades, sobre la base del
trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.  Al igual que Nueva Zelandia, El Salvador
considera necesario eliminar las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios, mejorar el
acceso los mercados para las exportaciones agrícolas y aplicar recortes significativos a la ayuda
interna, que causa distorsión del comercio.
Políticas sectoriales
100. El representante de Nueva Zelandia retoma brevemente la cuestión del lugar secundario
ocupado por Nueva Zelandia en la clasificación en fu nción del PIB por habitante.  A su juicio, Nueva
Zelandia ha dejado de descender en esa clasificación, hecho no exento de importancia.  Nueva
Zelandia se halla ya ligeramente por encima de la línea de tendencia de la OCDE y podría empezar
poco a poco a recuperar terreno, si es capaz de mantener su posición durante algunos años.  Por lo
tanto, Nueva Zelandia está en el buen camino, aunque le haya costado su tiempo.
101. En relación con el monopolio de exportación en el sector agrícola, el representante indica que
el Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos, utilizado para fijar los precios internacionales de
los productos lácteos, es un sucedáneo inadecuado de las disciplinas sobre subvenciones a la
exportación.  Los efectos de distorsión del comercio causados por los monopolios de importación son
muy distintos de los originados por los monopolios de exportación, y carece de sentido sugerir que unmonopolio de exportación utilizado por un país que no aplica aranceles y exporta el 90 por ciento de
su producción sea "reo" de la misma culpa de los monopolios de importación que causan enormes
distorsiones de acceso a los mercados para impedir las importaciones competitivas.  Desde la Ronda
Uruguay, Nueva Zelandia ha suprimido sistemáticamente esas restricciones a la exportación.
El proceso ha sido bastante difícil desde el punto de vista político, pero se ha llevado a cabo paraproporcionar a los interlocutores comerciales un marco de mayor competencia en los mercados
mundiales.  Por consiguiente, desde 1996, se han suprimido las empresas comerciales del Estado
dedicadas a la comercialización de kiwis, frambuesas, lana, carne, inclusive de caza, y lúpulo;  en el
sector lácteo, el de mayor importancia política, se suprimió el monopolio de exportación de la JuntaWT/TPR/M/115
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de Productos Lácteos de Nueva Zelandia.  Actualmente, cualquier entidad puede exportar productos
lácteos de Nueva Zelandia, pero durante el período de transición subsiguiente a la abolición de la
Junta de Productos Lácteos de Nueva Zelandia y la fusión de las dos principales empresas del sector
lácteo, se aplicaron excepciones específicas a la exportación de determinados productos, como
algunos tipos de leche en polvo, queso y mantequilla, a ciertos mercados con restricciones a laimportación muy estrictas.  El representante está seguro de que Nueva Zelandia aceleraría el período
de transición si esos países accediesen a suprimir algunas de sus restricciones a la importación.  Por lo
tanto, la exigencia de que Nueva Zelandia suprima las subvenciones a la exportación no tiene base
real ni es creíble.  La única alegación que el representante considera adecuada se refiere a las crestas
arancelarias en los sectores no agrícolas, y Nueva Zelandia propone resolver el problema mediante
acuerdos resultantes de la Ronda de Doha o acuerdos comerciales regionales.
102. La Presidenta recuerda a los Miembros que se han facilitado respuestas por escrito a la
mayoría de las preguntas.  Algunas preguntas se han entregado tarde, por lo que Nueva Zelandia
facilitará las respuestas posteriormente.
103. El representante de los Estados Unidos hace referencia a la pregunta relativa a la forma en
que Nueva Zelandia armoniza sus políticas sobre biotecnología con sus restrictivos regímenes en
materia de etiquetado y organismos modificados genéticamente.
104. El representante de Nueva Zelandia dice que la pregunta se planteó tarde y asegura a los
Estados Unidos que se facilitará una respuesta en fecha posterior.
105. El Ponente agradece a Nueva Zelandia su aclaración de las preguntas sobre monopolios de
exportación en el sector agrícola.
106. En referencia a la pregunta de la UE sobre comercio y mano de obra, el representante de
Nueva Zelandia dice que, a su debido tiempo, se facilitará por escrito una respuesta con inclusión de
fórmulas.  Se trata de una cuestión muy delicada, pero el Órgano de Examen de las PolíticasComerciales no es un foro inapropiado para empezar a tratarla;  sin embargo, es muy importante no
asumir indebidamente funciones de la OIT.  Nueva Zelandia coincide en que no existe contradicción
interna entre la aplicación de normas laborales adecuadas y el desarrollo económico, pero esperfectamente consciente de que "no se deben denegar a [...] [los países en desarrollo] los beneficios
que les proporcionen la legítima ventaja comparativa de sus menores costos laborales".  Nueva
Zelandia desea seguir examinando esta cuestión con serenidad, a ser posible, a través del Mecanismo
de Examen de las Políticas Comerciales, pero mediante consenso.
107. En respuesta a la observación de la UE acerca de la política comercial aplicada por Nueva
Zelandia años atrás, resumida en la expresión "Asia primero, pero no en exclusiva", el representante
describe los antecedentes de esa frase.  Tras la aplicación de la política agrícola común, NuevaZelandia perdió su acceso al mercado europeo y hubo de centrarse en el asiático.  Aunque Nueva
Zelandia se ha beneficiado enormemente de su relación con Asia, surgió un verdadero resentimiento
hacia Europa.  Como resultado de la Ronda Uruguay, Nueva Zelandia obtuvo cierto nivel de acceso
para sus exportaciones de mantequilla y carne de ovino a la UE.  Las Comunidades avanzarán en su
reforma agrícola sobre la base de un análisis estric to de sus propios intereses, lo que es totalmente
comprensible y oportuno.  Sin embargo, las Comunidades podrían obtener grandes beneficios de
política mediante la mejora de las relaciones, por ejemplo con el Grupo de Cairns, y, poco a poco,
podrían repetirse el tipo de avances que han tenido lugar en Nueva Zelandia.
108. Según la experiencia de Nueva Zelandia, los exámenes de las políticas comerciales son útiles,
no sólo para comprender al país en examen, sino también, y en particular en el caso de pequeñospaíses como Nueva Zelandia, para aprender qué enseñanzas más generales pueden sacarse de esos
exámenes.WT/TPR/M/115
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VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN
109. Hemos mantenido un debate muy productivo sobre las políticas y prácticas comerciales de
Nueva Zelandia.  Eso se lo debemos al compromiso total y franco de la delegación de
Nueva Zelandia, encabezada por el Embajador Groser, a nuestro ponente el Embajador Ahmad y al
vivo interés de los Miembros por las políticas de Nueva Zelandia.
110. Los Miembros están impresionados por los excelentes resultados económicos registrados por
Nueva Zelandia a raíz de la amplia serie de reformas macroeconómicas y estructurales iniciadas a
mediados del decenio de 1980.  El programa de reforma ha convertido a Nueva Zelandia en una de las
economías más abiertas del mundo y ha contribuido al logro de resultados macroeconómicos estables,
en circunstancias exteriores y climáticas adversas.
111. La posición liberal de Nueva Zelandia se pone de manifiesto en la OMC, donde se ha
mantenido en la primera línea de los esfuerzos para reducir los obstáculos al comercio de productosagropecuarios y no agropecuarios.  En particular, en julio de 2001, Nueva Zelandia pasó a ser uno de
los primeros países en conceder acceso en régimen de franquicia arancelaria a todos los productos
procedentes de los países menos adelantados.  Nueva Zelandia también ha participado activamente en
la prosecución de la liberalización del comercio por medio de acuerdos regionales y bilaterales.
En ese contexto, además de su larga relación con Australia en el marco del Acuerdo comercial por elque se estrechan las relaciones económicas entr e Australia y Nueva Zelandia (ANZCERTA), se han
negociado acuerdos bilaterales con Singapur y se está negociando un acuerdo "Pacífico tres"
("Pacific three") con Singapur y Chile.
112. Se han elogiado los logros económicos de Nueva Zelandia y se ha señalado que el Gobierno
se propone lograr un mayor crecimiento económico con vi stas a aumentar el PIB por habitante.  A fin
de alcanzar este objetivo, el Gobierno ha introducido una política "proactiva" centrada en algunos
sectores de alta tecnología, tales como la biotecnología, las tecnologías de la información y la
comunicación y las industrias innovadoras.  Tambié n ha tomado una decisión para suspender nuevas
privatizaciones;  a este respecto, los Miembros han observado que algunas empresas anteriormente
privatizadas han vuelto recientemente a ser nacionalizadas.  A fin de atraer inversión extranjeradirecta, el Gobierno ha introducido asimismo una serie de cambios en sus políticas de inversión
extranjera, aunque manteniendo algunas restricciones, fundamentalmente respecto de las tierras,
consideradas "de interés nacional".
113. Los Miembros han tomado nota de que, como resultado de una política dinámica de
liberalización, Nueva Zelandia ha eliminado el régimen de licencias de importación y su arancel ha
disminuido a un 4,1 por ciento en promedio en 2002.  No obstante, se ha manifestado preocupación
por la congelación de los aranceles.  Varios Miem bros también han formulado preguntas acerca de las
crestas arancelarias y de la progresividad arancelaria, especialmente en sectores tales como los textiles
y el vestido, que son importantes para los países en desarrollo;  ahora bien, esas crestas son
relativamente bajas en comparación con los niveles internacionales.  Además, son sectores excluidos
del programa SGP de Nueva Zelandia para los países en desarrollo.  Por lo demás, la utilización de
aranceles "alternativos específicos" da opacidad a los aranceles, y se ha sugerido que estos tiposmixtos se sustituyan por aranceles ad valorem.  Algunos Miembros han expresado dudas acerca de la
legislación de Nueva Zelandia en materia de derechos de propiedad intelectual y de su intención de
adherirse a los acuerdos internacionales recientes en esa esfera.
114. En cuanto a las cuestiones sectoriales, si bien se ha tomado nota de que los obstáculos a las
exportaciones de productos agropecuarios de Nueva Zelandia han sido un importante impedimentopara el logro de un crecimiento comercial y económico más rápido, los Miembros se han planteado
interrogantes acerca de las políticas de exportación de Nueva Zelandia y su gran dependencia de la
agricultura;  también han expresado la opinión de que las medidas sanitarias y fitosanitarias tal vezWT/TPR/M/115
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fuesen más restrictivas de lo necesario, al traducirse en una prohibición efectiva de las importaciones
de algunos productos.  Con respecto a las manufacturas, se han hecho preguntas acerca de la forma en
que Nueva Zelandia se propone aplicar exactamente sus políticas "proactivas" en los sectores
seleccionados.
115. Asimismo, los Miembros han pedido aclaraciones acerca de varias cuestiones más
específicas, entre las que figuran las siguientes:
- la función del Organismo de Fomento de las Inversiones para atraer inversión
extranjera, y las políticas y procedimientos en materia de IED;
- la participación en acuerdos regionales y bilaterales de liberalización del comercio;
- las prohibiciones de las importaciones y las exportaciones;
- medidas comerciales especiales;
- subvenciones;- normas y evaluación de la conformidad;
- los organismos modificados genéticamente y prescripciones en materia de etiquetado;
- los procedimientos en materia de contratación pública y adhesión al Acuerdo de
la OMC sobre Contratación Pública;
- prescripciones en materia de contenido nacional;- promoción y financiación de las exportaciones;
- los derechos de propiedad intelectual, incluida la legislación sobre patentes, derecho
de autor, marcas de fábrica o de comercio, indicaciones geográficas y protección de la
información no divulgada;  importaciones paralelas y observancia;
- la asignación de contingentes en el sector de la pesca;- servicios;  subvenciones en las esfera de los servicios.
116. Los Miembros han agradecido las respuestas orales y escritas facilitadas por la delegación de
Nueva Zelandia y esperan con interés las respuestas a las preguntas pendientes.
117. Como conclusión, creo firmemente que todos valoramos sobremanera la posición liberal de
Nueva Zelandia y su participación activa para hacer avanzar el programa de liberalización delcomercio de la OMC.  Nueva Zelandia constituye un ejemplo patente de los beneficios de una reforma
unilateral orientada al mercado.  Ahora bien, también se desprende claramente del caso de
Nueva Zelandia que para obtener los plenos beneficios de la reforma se requiere un largo período de
ajuste, el apoyo del sistema multilateral -en particular por medio de un acceso liberal a los mercados-
y un esfuerzo sostenido.  En ese contexto espero que el Programa de Doha para el Desarrollo sea
fructífero y que Nueva Zelandia, en su participación en las negociaciones, tendrá en cuenta las
preocupaciones de los Miembros, en especial por lo que se refiere a las crestas arancelarias, queafectan en gran parte a los textiles y el vestido, y a las medidas sanitarias y fitosanitarias.
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