ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIOWT/REG125/4
5 de marzo de 2003
(03-1267)
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:  español
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CHILE Y MEXICO
ASPECTOS RELATIVOS A LOS SERVICIOS
Comunicación de las Partes
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO
1. Miembros y fechas de firma, ratificación y entrada en vigor
Las Partes en el Acuerdo son el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de los
Estados Unidos Mexicanos. El Tratado  de Libre Comercio entre Chile y México, fue firmado el
17 de abril de 1998, y entró en vigor  para las Partes el 1 de agosto de 1999. Por la Parte mexicana, elTratado fue aprobado por el Senado de la República el 23 de noviembre de 1998 y publicado en el
Diario Oficial de la Federación el  28 de julio de 1999. Por la Parte chilena, el Tratado se publicó en el
Diario Oficial del 31 de julio de 1999.
El Tratado se notificó el 14 de marzo de 2001 al Consejo del Comercio de Servicios, de
conformidad con el párrafo 7  (a) del artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS).
2. Tipo de acuerdo
Las Partes del Tratado de Libre Comercio entre Chile y México acuerdan el establecimiento
de una zona de libre comercio, de conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994 y el Artículo
V del AGCS.
A dicho Tratado, le antecede un Acuerdo de  Complementación Económica (ACE Nº 17),
suscrito el 22 de septiembre de 1991, en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI), el cual fue notificado conforme a las disposiciones de la Decisión del 28 de noviembre de
1979 (L/4903)  pertinentes a la Cláusula de Habilitación.
3. Ambito
El Tratado cubre los cuatro modos de suministro de servicios establecidos en el artículo I:2
del AGCS. El capítulo de comercio transfronterizo de servicios comprende el suministro
transfronterizo, el consumo en el extranjero; y la presencia de personas físicas (modos 1, 2 y 4). Porsu parte, el capítulo de inversión cubre la presencia comercial (modo 3).
El capítulo de servicios se refiere a las medidas que una Parte adopte o mantenga sobre el
comercio transfronterizo de servicios, que realicen  los prestadores de servicios de la otra Parte.
En lo que se refiere a los sectores de servicios, el Tratado abarca en principio todos los
sectores de servicios. Los servicios financieros es tán en negociaciones, en lo relativo al acceso a los
mercados (20-08). Sin embargo, para la presencia comercial, las normas relativas a transferencias,WT/REG125/4
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expropiación y solución de controversias entre una Parte y el inversionista de la otra Parte (9-02.4(a))
son aplicables.
Los servicios aéreos están incorporados en:
a) el capítulo 11, en lo relacionado con el transporte aéreo nacional e internacional,
regulares y no regulares, así como las actividades auxiliares de apoyo a los servicios
aéreos;
b) el capítulo 10, respecto a
i) los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves durante el periodo
en que se retira una aeronave de servicio;
ii) los servicios aéreos especializados; y
iii) los sistemas computarizados de reservación; y
c) el capítulo 9, en lo relativo a la presencia comercial.
Las disposiciones con respecto a los servicios de telecomunicaciones y entrada temporal de
personas de negocios, se establecen en los Capítulos 12 y 13, respectivamente.
El capítulo de servicios transfronterizos no cubre las compras gubernamentales hechas por
una Parte o una empresa del Estado y los subsidios o donaciones otorgados por una Parte a una
empresa del Estado.
Cada una de las Partes mantiene en su Lista del Anexo I, las medidas disconformes vigentes a
las cuales no se les aplican las disposiciones sobre trato nacional (artículos 9-03 y 10-03), trato de
nación más favorecida (artículos 9-04 y 10-04), requisitos de desempeño (9-07), altos ejecutivos y
directorios o consejos de administración (9-08) y presencia local (artículo 10-06). El Anexo I
contempla las medidas disconformes que mantengan las Partes a nivel nacional, federal o estatal, a la
continuación, pronta renovación o reforma de cualquier medida disconforme siempre que no se
vuelva más restrictiva de lo que era al momento de la entrada en vigor del Tratado. La Lista del
Anexo II establece los sectores, subsectores o actividades económicas específicas en los que una Parte
puede adoptar o mantener medidas que no serán aplicables a determinados artículos de los capítulos
de inversión y servicios.
Adicionalmente, México establece en su Lista al Anexo III las actividades reservadas al
Estado mexicano. En el Anexo IV las Partes esta blecen sus excepciones al trato de nación más
favorecida, y en el Anexo V las restricciones cuantitativas.
En materia de inversión (presencia comercial, modo 3) se establece la prohibición de aplicar
requisitos de desempeño, señalando que las Partes no podrán imponer ni hacer cumplir ningún
compromiso u obligación, en relación con el esta blecimiento, adquisición, expansión, administración,
conducción u operación de una inversión de un inversionista de una Parte o de un país no Parte en su
territorio para:
a) exportar un determinado nivel o porcentaje de bienes o servicios;
b) alcanzar un determinado grado o porcentaje de contenido nacional;WT/REG125/4
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c) adquirir o utilizar u otorgar preferencia a bienes producidos o a servicios prestados en
su territorio;
d) relacionar en cualquier forma el volumen o valor de las importaciones con el volumen
o valor de las exportaciones, o con el monto de las entradas de divisas asociadas con
dicha inversión;
e) restringir las ventas en su territorio de los bienes o servicios que tal inversión
produce;
f) transferir a una persona en su territorio tecnología, un proceso productivo u otro
conocimiento de su propiedad; o
g) actuar como el proveedor exclusivo de los bienes que produce o servicios que presta
para un mercado específico, regional o mundial.
Este artículo no excluye la aplicación de cualquier compromiso, obligación o requisito entre
partes privadas (artículo 9-07).
Las Partes no podrán exigir que una empresa, que sea una inversión de un inversionista de la
otra Parte, designe a individuos de alguna nacionalidad en particular para ocupar puestos de alta
dirección. Una Parte podrá exigir que la mayoría de los miembros de un directorio o consejo deadministración, o de cualquier comité de tal directorio o consejo de administración, de una empresa de
esa Parte que sea una inversión, sea de una nacionalidad en particular o sea residente en territorio de
la Parte, siempre que el requisito no menoscabe la capacidad del inversionista para ejercer el control
de su inversión (artículo 9-08).
El Tratado establece que, previa notificación y realización de consultas, una Parte podrá
denegar los beneficios derivados del capítulo de servicios a un prestador de servicios de la otra Parte
si se determina que el servicio está siendo prestado por una empresa que no realiza actividades de
negocios sustantivas y que es propiedad o esté bajo control de personas de un país no Parte (capítulos
de servicios e inversión, artículos 9-14 y  10-13 de los capítulos de Inversión y ComercioTransfronterizo de Servicios respectivamente).
Las Partes profundizarán en la liberalización alcanzada en los diferentes sectores de servicios
para lograr la eliminación de restricciones remanentes a través de negociaciones futuras que serán
convocadas por la Comisión.
4. Datos económicos y comerciales
Inversión extranjera directa de Chile en México
(en millones de dólares)
Año Inversión
1995 8.2
1996 3.4
1997 42.9
1998 7.1
1999 6.4
2000 4.3
2001 3.8
2002  1/ 12.3
Fuente: Secretaría de Economía, Dirección General de inversión extranjera. 1/enero–septiembre de 2002WT/REG125/4
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Inversión extranjera directa de México en Chile materializada entre 1974 y 2002
(en millones de dólares)
Sector Inversión
Construcción 2.6
Industria 96.8
Servicios 38.9
Transporte y Telecomunicación 2.7
Total 141.0
                                                          Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras de Chile.
                                                          septiembre de 2002
II. DISPOSICIONES QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS
1. a) Disposiciones del Tratado pertinentes al ámbito del  AGCS:
Capítulo 1 Disposiciones generales
Capítulo 2 Definiciones de aplicación general
Capítulo 9 Inversión
Capítulo 10 Comercio transfronterizo de servicios.
Capítulo 11 Servicios de transporte aéreo
Capítulo 12 Telecomunicaciones
Capítulo 13 Entrada temporal de personas de negociosCapítulo 16 Transparencia
Capítulo 17 Administración del tratado
Capítulo 18 Solución de controversias
Capítulo 19 Excepciones
Capítulo 20 Disposiciones finales
b) Las disposiciones anteriores constituyen un acuerdo por el que se liberaliza el
comercio de servicios entre la República de Chile por una parte y los Estados Unidos
Mexicanos por otra, en el sentido del párrafo 1 del artículo V del AGCS en virtud de
que:
• Prevén la cobertura sectorial sustancial de todas las actividades de servicios
salvo las excepciones contenidas en los artículos 10-02 y 10-07 del capítulode comercio transfronterizo y en los artículos 9-02 y 9-09 del capítulo sobre
inversión, además de  las excepciones generales contenidas en el capítulo 19.
Estas exclusiones son plenamente congruentes con las excepciones
establecidas en los artículos II,  V, XIV y XIV bis del AGCS.
• Prevén la liberalización del comercio en todos los modos de suministro:
i) transfronterizo;
ii) consumo en el extranjero;
iii) presencia comercial; y
iv) presencia de personas físicas (párrafo 1, artículo 10-02 y
artículo 9-02(b)).WT/REG125/4
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• Prevén la inexistencia o eliminación de prácticamente toda discriminación
mediante la eliminación de las medidas discriminatorias vigentes y laprohibición de introducir medidas nuevas o más discriminatorias (párrafo 1,
artículo 10-07).
• Las Partes indican en su Lista del Anexo V cualquier restricción cuantitativa
que mantengan a nivel nacional, federal o estatal y se esforzarán
periódicamente para negociar la liberalización de dichas restricciones.
• Las Partes, a través de negociaciones futuras convocadas por la Comisión,
profundizarán en la liberalización en los diferentes sectores de servicios.
c) La República de Chile por una parte, y los Estados Unidos Mexicanos por otra,
negociaron su Lista de compromisos específicos y su Lista de exenciones del trato
NMF durante la Ronda Uruguay. La entrada en vigor del Tratado no supuso ninguna
modificación ni enmienda de estas Listas. El objetivo del Tratado es facilitar el
comercio entre las Partes. Ninguna disposición del Tratado tiene por finalidad
aumentar el nivel de restricciones del comercio de servicios con respecto a cualquier
otro Miembro de la OMC.
2. Normas de origen
El Tratado establece en el capítulo 2  las siguientes definiciones:
• Empresa : una entidad constituida u organizada conforme a la legislación aplicable, tenga o no
fines de lucro y sea de propiedad privada o gubernamental, incluidas las fundaciones, sociedades,fideicomisos, participaciones, empresas de propietario único, coinversiones u otras asociaciones;
• Empresa del Estado : una empresa que es propiedad de una Parte o que está bajo el control de la
misma, mediante derechos de dominio;
• Empresa de una Parte : una empresa constituida u organizada conforme a la legislación de una
Parte;
• Nacional : una persona física o natural que tiene la nacionalidad de una Parte conforme al anexo
2-01. El término también incluye a las personas que, de conformidad con la legislación de esa
Parte, tengan el carácter de residentes permanentes en el territorio de la misma;
• Persona de una Parte : un nacional o una empresa de una Parte.
El capítulo 9 sobre inversión establece las siguientes definiciones:
• Inversión:
a) una empresa;
b) acciones de capital de una empresa;
c) instrumentos de deuda de una empresa:
i) cuando la empresa es una filial del inversionista, oWT/REG125/4
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ii) cuando la fecha de vencimiento original del instrumento de deuda sea por lo
menos de tres años,
pero no incluye un instrumento de deuda del Estado o de una empresa del Estado,
independientemente de la fecha original del vencimiento;
d) un préstamo a una empresa:
i) cuando la empresa es una filial del inversionista, o
ii) cuando la fecha de vencimiento original del préstamo sea por lo menos de
tres años, pero no incluye un préstamo a una empresa estatal,
independientemente de la fecha original del vencimiento;
e) una participación en una empresa, que le permita al propietario participar en los
ingresos o en las utilidades de la empresa;
f) una participación en una empresa que otorgue derecho al propietario para participar
del haber social de esa empresa en una liquidación, siempre que éste no derive de un
instrumento de deuda o un préstamo excluidos conforme los literales c) o d);
g) bienes raíces u otra propiedad, tangibles o intangibles, adquiridos con la expectativa
de, o utilizados con el propósito de obtener un beneficio económico o para otros fines
empresariales; y
h) la participación que resulte del capital u otros recursos comprometidos para el
desarrollo de una actividad económica en territorio de la otra Parte, entre otros,
conforme a:
i) contratos que involucran la presencia de la propiedad de un inversionista en
territorio de la otra Parte, incluidos, las concesiones, los contratos deconstrucción y de llave en mano, o
ii) contratos donde la remuneración depende sustancialmente de la producción,
ingresos o ganancias de una empresa.
• Inversión de un inversionista de una Parte : la inversión propiedad o bajo control directo o
indirecto de un inversionista de dicha Parte.
• Inversionista de una Parte : una Parte o una empresa de la misma, o un nacional o empresa de
dicha Parte, que pretende realizar, realiza o ha realizado una inversión.
• Empresa de una Parte : una empresa constituida u organizada de conformidad con la legislación
de una Parte; y una sucursal ubicada en territorio de una Parte y que desempeñe actividadescomerciales en el mismo.
Y el capítulo 10 define:
• Empresa de una Parte : una empresa constituida u organizada de conformidad con las leyes de
una Parte incluidas las sucursales localizadas en el territorio de un Parte y realice actividadeseconómicas en ese territorio.WT/REG125/4
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• Prestador de servicios de una Parte : como  una persona de la Parte que pretenda prestar o presta
un servicio.
Adicionalmente el capítulo de inversiones (9-14) y servicios (10-13) establecen las
situaciones de  denegación de beneficio.
3. Normas/reconocimiento
El tratado establece que las Partes garantizarán que los procedimientos y requisitos para el
otorgamiento de licencias o certificaciones a los nacionales de la otra Parte no constituyan una barrera
innecesaria al comercio. Para tal efecto, las Partes garantizarán que las medidas se sustenten en
criterios objetivos y transparentes, no sean más gravosas de lo necesario y no constituyan una
restricción encubierta a la prestación transfronteriza de un servicio (párrafo 2 del artículo 10-12).
Las Partes acuerdan eliminar, a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado, los
requisitos de nacionalidad o de residencia permanente, que mantenga para el otorgamiento de
licencias o certificados a prestadores de servicios profesionales de la otra Parte (párrafo 3 del artículo
10-12). Así mismo, las Partes consultarán entre ellas periódicamente, para examinar la posibilidad de
eliminar los requisitos restantes de nacionalidad o residencia permanente, para el otorgamiento delicencias o certificados (párrafo 4). En el anexo 10-12 se alienta a los organismos pertinentes que
elaboren normas y criterios para el otorgamiento de licencias, certificados y reconocimiento mutuo
para los prestadores de servicios profesionales estableciendo una serie de criterios (párrafo 3).
4. Salvaguardias
El tratado incluye disposiciones generales relativas a las dificultades en la balanza de pagos
de ambas Partes (párrafo 1 del artículo 19-06). Las medidas que se apliquen o mantengan como
resultado de dificultades en la balanza de pagos o amenaza de las mismas  no podrán causar daños
innecesarios a los intereses comerciales de la otra Parte, no ser más onerosas de lo necesario, deberán
ser temporales y eliminarse en la medida que mejora la situación de la balanza de pagos (párrafo 3).
Cualquiera de las Partes podrá adoptar o ma ntener una medida conforme al artículo de
balanza de pago, que otorgue prioridad a los servicios esenciales para su programa económico
siempre que la medida no se aplique para la protección de una industria o sector en particular (párrafo
4 del artículo 19-06).
5. Subvenciones y ayuda estatal
Como se mencionó anteriormente, el capítulo de servicios del tratado no se aplica a los
subsidios o donaciones otorgados por una Parte o una empresa del Estado, incluyendo los préstamos,
garantías y seguros apoyados por el gobierno.
Además, ninguna de las disposiciones del capítulo podrán impedir a una Parte prestar
servicios o llevar a cabo funciones tales como la ejecución de leyes, servicios de readaptación social,
pensión o seguro de desempleo o servicios de seguridad social, bienestar social educación pública,
capacitación pública, salud y protección a la niñez cuando se realicen de manera que no sea
incompatible con el capítulo de servicios (artículo 10-02 párrafo 4).
6. Contratación pública
El capítulo de servicios del tratado no se aplica a las compras gubernamentales hechas por
una Parte o empresa del Estado. El tratado no contempla disposiciones con respecto a compras
gubernamentales, por lo que nada de lo dispuesto en relación con la liberalización progresiva delWT/REG125/4
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comercio de servicios se interpretará en el sentido de imponer obligación alguna respecto de las
compras de este tipo.
7. Disposiciones por sectores específicos
El Tratado cubre todos los sectores que se establecen en el CMAP (Clasificación Mexicana de
Actividades y Productos) para el caso de México y los que se establecen en el CPC (Clasificación
Central de Productos) para el caso de Chile como han sido establecidos por la Oficina de Estadísticas
de las Naciones Unidas con excepción de lo señalado en los Anexos I, II y III de las Listas de ambos
países.
III. DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO
1. Excepciones y reservas
El Tratado contempla excepciones generales que se establecen en el Capítulo 19, el cual,
incorpora las excepciones generales contenidas en el Artículo XX del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y en el Artículo XIV del Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios.
Así mismo, el Capitulo establece excepciones respecto de la seguridad nacional, en especial a
lo que se refiere al comercio de armamentos y las operaciones sobre bienes, servicios y tecnología,
con el fin de proporcionar suministros a un establecimiento de defensa. Se exceptúa también las
medidas tributarias de orden interno, disponiendo que no se afectarán los derechos que se deriven deconvenios tributarios, debiendo prevalecer éstos en caso de incompatibilidad.
Con respecto a la balanza de pagos, el Tratado permite adoptar medidas que restrinjan las
transferencias en caso de dificultades serias en su balanza de pagos o amenaza de las mismas. La
Parte deberá someter a revisión del Fondo Monetario Internacional las medidas que aplique, debiendoevitar daños innecesarios  y debiendo ser éstas temporales.
2. Adhesión
En cumplimiento con lo establecido en el Tratado de Montevideo 1980 (Acuerdo por el que
se constituye la ALADI), el Acuerdo está abierto a la adhesión, mediante negociación previa, de los
demás países miembros del Tratado de Montevideo de 1980. La adhesión será formalizada una vez
que se hayan negociado sus términos entre México y Chile con el país adherente mediante lacelebración de un Protocolo Adicional al Tratado que entrará en vigor 30 días después de ser
depositado en la Secretaría General de la ALADI (artículo 20-06).
3. Procedimientos de solución de diferencias
El mecanismo de solución de controversias se establece en el Capítulo 18 del Tratado. Las
disposiciones de este capítulo se aplicarán a la so lución de controversias que surjan entre las Partes
con respecto a la aplicación o la interpretación del tratado o cuando una Parte considere que una
medida vigente o en proyecto podría ser incompatible con las obligaciones del Tratado o pudiera
causar anulación o menoscabo (Artículo 18-02).
El Tratado establece que la Parte reclamante podrá recurrir, a su elección, al procedimiento
establecido bajo la Organización Mundial del Comercio o al Tratado. Una vez que se haya
seleccionado un foro, éste será excluyente del otro. (artículo 18-03)WT/REG125/4
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En caso de seleccionar el mecanismo que establece el Tratado, se iniciará por medio de
Consultas entre las Partes. De no llegar a una solución mutuamente satisfactoria, cualquiera de las
Partes puede recurrir a la Comisión de Libre Comercio, la cual debe iniciar una fase de conciliación o
mediación.
Si la Comisión no logra que las Partes lleguen a un acuerdo dentro de cierto plazo, cualquiera
de las Partes podrá solicitar por escrito la integración de un grupo arbitral el cual estará integrado por
cinco miembros, siguiendo las reglas de procedimie nto que establecerá la Comisión.  Los árbitros se
eligen, por lo general, de una lista conformada por las Partes, de personas con conocimiento y
experiencia internacional.  Cada Parte selecciona dos árbitros nacionales de la otra Parte; el presidente
se designa de común acuerdo, y si no lo hubiere, una Parte elegida por sorteo debe designar al
presidente de entre la lista, siempre que no sea nacional de ninguna de las Partes.
El grupo arbitral, presentará su informe preliminar 90 días después de que se nombró el
último árbitro. El informe preliminar deberá contener  una conclusión de hecho, una determinación si
existe incompatibilidad entre el Tratado y la medida de la Parte demandada y una recomendación.
Una vez que las Partes presenten observaciones al informe preliminar, el grupo arbitral dará suinforme final el cual será obligatorio para las Partes, sin perjuicio que ellas puedan convenir otra cosa.
Siempre que sea posible, la solución debe consistir en la derogación de la medida disconforme. Si las
Partes no llegan a acuerdo sobre una solución satisfactoria para ambas, la Parte reclamante puede
suspender la aplicación de beneficios de efecto equivalente a la Parte demandada, en lo posible dentro
del sector afectado por la medida. Si la Parte demandada considera que la medida de la Partereclamante es excesiva, puede solicitar la instalación de un grupo arbitral que lo determine.
Adicionalmente, el Tratado establece en el capítulo 9, un procedimiento arbitral que permite a
los inversionistas de un país demandar a un Estado extranjero, por violaciones en materia de inversión
que le causen daños pecuniarios. El objeto de este mecanismo es restituir la propiedad de la inversiónal inversionista, o resarcirlo de los daños pecuniarios que le fueron ocasionados por la violación y, en
su caso, de las costas del procedimiento. Sin embargo, el panel no puede condenar el pago de daños
punitivos.
Este mecanismo asegura el trato igual entre inversionistas de las Partes de acuerdo con el
principio de reciprocidad internacional, y el  debido proceso legal ante un tribunal imparcial.
4. Relación con otros acuerdos comerciales
En el artículo 1-03 del Tratado, se confirman los derechos y obligaciones existentes entre las
Partes conforme al Acuerdo sobre la Organizaci ón Mundial del Comercio, al Tratado de Montevideo
de 1980 y a otros acuerdos de los que sean Parte. En caso de incompatibilidad entre las disposiciones
de los tratados y acuerdos anteriores y las disposiciones del Tratado, estas últimas prevalecerán en lamedida de la incompatibilidad.
El artículo 1-06  dispone que en caso de incompatibilidad entre el Tratado y las obligaciones
específicas en materia comercial contenidas en (i ) Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres;  (ii) el Protocolo de Montreal Relativo a lasSustancias Agotadoras de la Capa de Ozono;   y (iii) el Convenio de Basilea sobre el Control de los
Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, estas obligaciones
prevalecerán en la medida de la incompatibilidad.
5. Marco institucional
El principal órgano creado por el Tratado es la Comisión de Libre Comercio la cual estará
integrada por los funcionarios que establece el anexo 17-01 (1) o por quienes éstos designen. LaWT/REG125/4
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Comisión se reúne anualmente y se constituye con el fin de velar por el cumplimiento y la correcta
aplicación del Tratado, evaluar los resultados de su aplicación, examinar cuestiones que afectan al
funcionamiento del Acuerdo, solucionar diferencias relativas a su interpretación o aplicación,
supervisar la labor de comités, subcomités y grupos de expertos, establecer y delegar
responsabilidades, pedir el asesoramiento de personas independientes de los gobiernos, establecernormas y procedimientos y convocar reuniones.
El Secretariado estará integrado por secciones nacionales  y establecerá oficinas en ambos
países. Tiene como funciones prestar apoyo a la Comisión, brindar apoyo administrativo a los grupos
arbitrales creados de conformidad con el capítulo 18 (solución de controversias) y apoyar la labor de
los comités, subcomités y grupos de expertos.
IV. OTRA INFORMACIÓN
El texto completo del tratado se puede encontrar en la siguiente dirección de Internet:
www.economia.gob.mx
www.direcon.cl
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