RESTRICTED
ORGANIZACI ÓNMUNDIAL G/PSI/WP/W/4
2dejunio de1997
DEL COMERCIO(97-2299)
Original: inglés Grupo deTrabajo sobre Inspección Previa alaExpedición
EXPERIENCIA NACIONAL RELATIVA ALACUERDO SOBRE
INSPECCI ÓNPREVIA ALAEXPEDICI ÓN
Comunicación deFilipinas
Seharecibido delaMisión Permanente deFilipinas lasiguiente comunicación, defecha 29de
mayo de1997.
______________
Antecedentes
ElGobierno deFilipinas contrató losservicios deunaempresa querealiza actividades de
inspección previa alaexpedición (empresa deIEP) paraobtener información, concarácter de
recomendación, conrespecto alavaloración yclasificación delasmercancías destinadas aFilipinas
deconformidad connuestro Código Arancelario ydeAduanas. Estos servicios empezaron concarácter
limitado en1987, yen1992 seconcertó uncontrato global.
Ladecisión decontratar losservicios deunaempresa deIEPesunadecisión política autónoma
adoptada porelGobierno. Notienenadaqueverconlasprescripciones decualesquiera instituciones
financieras internacionales encaminadas acumplir objetivos derecaudación deingresos.
Laejecución delcontrato firmado porelGobierno conlaempresa deIEPsellevaacabopor
conducto delaAdministración deAduanas (BOC) delDepartamento deHacienda. Elcontrato fue
adjudicado através deunComité delicitaciones.
Seestableció unComité técnico, integrado porrepresentantes dediferentes organismos, para
asegurar elcumplimiento porparte delaempresa deIEPdelascondiciones delcontrato concertado
conelGobierno.
Verificación deprecios
a) Método deverificación deprecios
Elproblema delosdosmétodos conceptualmente diferentes deverificación deprecios noexiste
enFilipinas, yaqueelGobierno aplica únicamente unmétodo devaloración delasimportaciones.G/PSI/WP/W/4
Página 2
Envirtud delAcuerdo sobre Valoración enAduana delaOMC, Filipinas secomprometió a
pasar autilizar elvalor detransacción enelplazo decinco añoscontados apartir del1ºdeenero
de1995. Estosignifica queparael1ºdeenero del2000oantes, Filipinas estará utilizando elsistema
delvalor detransacción paralavaloración delasimportaciones. Estadecisión senotificó alaOMC.
Mientras tanto, Filipinas estáutilizando elsistema del"valor delasexportaciones", basado
enlaDefinición delValor enAduana deBruselas (BVD), queseintrodujo envirtud delaLeydela
República Nº8181 yentró envigor enjuliode1988. EnlaBVD seutiliza el"precio normal", es
decir, elprecio quelasmercancías alcanzarían enelmercado libreentre compradores yvendedores
independientes.
Laempresa deIEPinforma tanto alosexportadores como alosimportadores delmétodo
aplicable ydelasbases paralavaloración enaduana através deladifusión delaspublicaciones "Data
Sheet forExporters" (Hojas dedatos paralosexportadores) y"Guidelines forExporters" (Directrices
paralosexportadores).
b) Verificación deprecios paralavaloración enaduana ylarecaudación deingresos
Laempresa deIEPselimita aproporcionar información sobre elvalor delasimportaciones
ylaclasificación aduanera alaAdministración deAduanas. Estainformación seproporciona con
respecto acadaenvío mediante laemisión deun"informe deverificación sinobjeciones". La
información, como sesubrayó antes, sesuministra concarácter derecomendación, yaquela
Administración deAduanas, siendo uninstrumento delasoberanía delEstado, tantopuede hacer caso
omiso delaopinión expresada porlaempresa como estardeacuerdo conella. Laempresa deIEP
enFilipinas noparticipa, ninunca lohahecho, enlarecaudación delosingresos aduaneros deFilipinas.
Confidencialidad delainformación comercial
Según lodispuesto ensucontrato, laempresa deIEPhaadoptado todas lasmedidas razonables
paraasegurar queseconserve todalainformación comercial confidencial queleconfíen tanto los
exportadores como losimportadores, asícomo laquepuedan haber suministrado sobre laoperación
comercial, otras partes. Ninguna información comercial confidencial sedivulga aterceros.
LasmedidasadoptadasporlaempresadeIEPparaasegurarlaconfidencialidadsonlossiguientes:
i) seexige atodoelpersonal encargado derecibir lainformación comercial confidencial
quefirme uncompromiso denodivulgar esainformación aterceros;
ii) esainformación seconserve enlugar seguro, yencondiciones normales deseguridad
comercial; y
iii) existe ladisposición paraconcertar acuerdos deseguridad específicos enelcasode
queselopidaunaentidad quesuministre unainformación queconsidere confidencial.
Nodiscriminación
ElGobierno haadoptado lasmedidas razonables paraasegurar elcumplimiento delosprincipios
denodiscriminación alexigir alaempresa deIEPquelleveacabolasinspecciones demanera uniforme,
según lodispuesto ensupublicación "Guidelines forExporters" (Directrices paralosexportadores),
quetieneunaamplia difusión.G/PSI/WP/W/4
Página 3
Procedimiento interno derecurso
Sehaestablecido unprocedimiento interno derecurso através delComité deApelaciones para
examinar ydecidir losdesacuerdos quesurjan entreimportadores/exportadores oenlaAdministración
deAduanas. Estáintegrado porlaAdministración deAduanas, elBanco Central, laOficina deServicios
deImportación, laCámara deComercio eIndustria deFilipinas ylaFederación Filipina deIndustrias.
Devezencuando, ysegún estime apropiado elComité deApelaciones, seinvita alaempresa deIEP
como miembro sinvoto. ElComité deApelaciones sereúne dosveces alasemana paraexaminar
loscasos quesepresenten. Losdemandantes osusrepresentantes debidamente autorizados soninvitados
alareunión paraexponer susalegaciones. Enpromedio, elComité deApelaciones recibe paraexaminar
cadasemana 160casos relativos alavaloración yclasificación delasmercancías. Enpromedio, los
casos seresuelven dentro delasegunda alatercera semana.
Mientras uncasosometido alComité deApelaciones estépendiente, lasmercancías pueden
serdespachadas porlaaduana alimportador, previo pago delosderechos basados enlavaloración
y/oclasificación presentados porelimportador, ycubriendo elrestomediante uncheque posfechado,
pagaré ocheque bancario.
Transparencia
Envirtud delascláusulas desucontrato, laempresa deIEPestáobligada apublicar ydistribuir
laspublicaciones "Guidelines forExporters" y"Data Sheet forExporters". Estainformación es
accesible atodos losexportadores quelasoliciten ytambién através deInternet. Sehacereferencia
aestaspublicaciones enelformulario quecontiene lasolicitud deinformación, queseenvía alexportador
conanterioridad acadainspección.
Laempresa deIEPtambién almacena ydistribuye lapublicación "Preshipment Inspection
Independent Review Procedures: Guidelines forExporters" (Procedimientos deexamen independientes
delainspección previa alaexpedición: Directrices paralosexportadores), quehasidopreparada
conjuntamente conlaCámara deComercio Internacional ylaFederación Internacional deOrganismos
deInspección encumplimiento delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición.
Demoras
Envirtud desucontrato conelGobierno, seobliga alaempresa deIEPallevar acabola
inspección física delasmercancías dentro deloscinco díaslaborales siguientes alafecha derecepción
deunapetición porescrito. En1996, elpromedio detiempo empleado enlarealización delainspección
física erade2,7díaslaborales, ylosinformes deverificación sinobjeciones seemitían alcabode
2,08días,plazos queseajustaban perfectamente alaprescripción delAcuerdo. Laempresa deIEP
vigila estamedia entodoelmundo, yaquesedebeintroducir todalainformación pertinente enel
sistema informatizado centralizado delaempresa.
Sehanestablecido estasprescripciones paranoafectar alacorriente normal delcomercio.
Funcionamiento delaEntidad deExamen Independiente
Nosehapresentado ningún recurso alaEntidad deExamen Independiente porque elGobierno
tienesuspropios procedimientos internos derecurso yhaestablecido elComité deApelaciones yel
Comité Técnico sobre Inspección Previa alaExpedición; ambos Comités constituyen víasparatramitar
lasquejas sobre elfuncionamiento delaempresa deIEP.G/PSI/WP/W/4
Página 4
Conclusión
Porúltimo, laempresa deIEPestásujeta alaauditoría delGobierno enrelación conel
cumplimiento desusobligaciones contractuales. Recientemente, nadamenos queelpoder legislativo
realizó supropia auditoría, yenningún momento sellegó alaconclusión dequelosservicios dela
empresa deIEPnohubiesen alcanzado elnivel exigido porsusobligaciones contractuales.
Segúnnuestraexperiencia,losserviciosdelaempresadeIEPquehemoscontratadohancumplido
nuestros objetivos, mientras quealmismo tiempo aseguran elcumplimiento porparte delGobierno
delasdisposiciones delAcuerdo sobre Inspección Previa alaExpedición.