RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/DS/M/12 
19 de enero de 2004 
 
 (04-0154) 
Órgano de Solución de Diferencias  
en Sesión Extraordinaria 20, 21 y 23 de mayo de 2003  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard
 
los días 20, 21 y 23 de mayo de 2003  
 
Presidente:  Sr. Péter Balás (Hungría) 
 
  Antes de la adopción del orden del día
, el Presidente  da la bienvenida a los participantes a la 
duodécima reunión formal en Sesión Extraordinaria y dice que el orden del día de la reunión contiene 
dos puntos, a saber, i) examen del "Texto del President e" y ii) "Otros asuntos".  Recuerda que en la 
reunión informal en Sesión Extraordinaria celebrada el 5 de mayo informó a los Miembros de que se proponía distribuir bajo su propia responsabilidad un "Texto del Presidente" para su examen, y dice 
que este texto se ha distribuido con la signatura JOB( 03)/91 en los tres idiomas de trabajo de la OMC 
y está disponible en la sala de reuniones.  I ndica además que se han distribuido dos documentos 
nuevos:  una propuesta revisada presentada por Jo rdania, con la signatura TN/DS/W/55, y una 
propuesta de China, con la signatura TN/DS/W/56.   Señala que, dado el escaso tiempo disponible 
hasta finales de mayo, sería más productivo que los Mi embros se concentraran en su texto en el marco 
del punto 1 del orden del día.  Dice que las dele gaciones podrán formular declaraciones de carácter 
general sobre el futuro programa de trabajo y pr esentar observaciones concretas sobre el proyecto de 
"Texto del Presidente".  Indica su intención de con tinuar la reunión en el modo informal para que los 
Miembros puedan presentar observaciones detalladas sobr e el texto y, además, realizar un intercambio 
franco de opiniones.  Dice que después de la reunión, mantendrá reuniones informales con los 
Miembros en diversos formatos y configuracion es con miras a llegar a un consenso sobre algunos 
elementos del texto.  Declara que no se propone pl antear ninguna cuestión dentro del punto "Otros 
asuntos" y pregunta si alguna deleg ación tiene la intención de hacerlo.  Al no haber solicitudes de las 
delegaciones, se elimina del orden del día el punto "Otros asuntos".  
I. EXAMEN DEL "TEXTO  DEL PRESIDENTE" 
1. El Presidente
 dice que el proyecto de texto refleja propuestas sobre las cuales hay un alto 
nivel de convergencia entre los Miembros.  A fin de  atraer todo el apoyo posible, el texto buscaba 
lograr un cuidadoso equilibrio entre los intereses de los Miembros.  Dice que al proponer el texto, 
tuvo en cuenta que el Entendimiento sobre Solución  de Diferencias (ESD) ha funcionado bastante 
bien y que el objetivo de las negociaciones no es crear un sistema nuevo, sino introducir aclaraciones 
y modificaciones que mejoren de manera efectiva el funcionamiento del sistema.  Señala que los 
elementos propuestos en el texto abarcan todas las etapas del proceso de solu ción de diferencias y han 
de dar lugar a una mejora en el funcionamiento del ESD mediante la aclaración de determinadas 
disposiciones y la introducción de nuevas normas y procedimientos.  Figuran entre los elementos 
propuestos:  i) disposiciones específicas que regulen la suspensión o terminación de los 
procedimientos en las diversas etapas;  ii) intr oducción de una etapa intermedia de reexamen y 
reenvío en la fase del Órgano de Apelación;  iii) am pliación de los derechos de terceros, tanto en la 
fase de actuación del grupo especial como en la del Órgano de Apelación, así como la mejora de las TN/DS/M/12 
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 condiciones para los Miembros que deseen que se l es asocie a las consultas;  iv) aclaración de la 
cuestión de la secuencia y mejora de los procedimientos en la fase de aplicación;  v) mejora de las disposiciones en materia de compensación;  vi) fo rtalecimiento de las prescripciones en materia de 
notificación para las soluciones mutuamente conveni das;  vii) mayor transparencia y acceso a las 
versiones no confidenciales de las comunicaciones;  y viii) fortalecimiento de las disposiciones de 
trato especial y diferenciado para los países en desarro llo en las diversas etapas del procedimiento.  En 
el texto propuesto, es bastante significativo el conten ido relacionado con el desarrollo.  Aparte de la 
propuesta de mejorar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, muchas de las aclaraciones y mejoras sistémicas beneficiarán a los participantes en el sistema más débiles.  De hecho, una gran 
proporción de los textos propuestos están influencia dos por propuestas de los países en desarrollo.  El 
texto no pretende ser completo.  En realidad, no incluye varias propuestas presentadas por los 
participantes por el simple motivo de que no cuentan con un alto grado de apoyo.  En la nota de introducción se establece con claridad que será necesario proseguir el trabajo incluso en relación con algunas de las propuestas que figuran en el texto.  Po r ejemplo, las relativas a la manera de proceder 
con la información comercial confidencial y a la elaboración de directrices con respecto a la 
adjudicación de las costas procesales. 
2. El representante de Costa Rica
 acoge favorablemente el proyecto de "Texto del Presidente" y 
dice que éste refleja los debates celebrados hasta la  fecha y que al parecer contiene los elementos 
necesarios para llegar a un acuerdo antes de fina les de mayo, de conformidad con el mandato 
impartido por los Ministros en Doha.  Su país apoya la adopción del texto, aunque éste no incluye 
algunas de las propuestas presentadas por Costa Rica.  El texto es equilibrado y debería ser posible 
alcanzar un consenso sobre el mismo en los próximo s días.  El mandato impartido por los Ministros 
está a punto de expirar, por lo que es importante lle gar a un acuerdo lo antes posible y aplicarlo en 
breve plazo, según se prevé en la Declaración Minister ial de Doha.  Un acuerdo sobre el ESD enviaría 
una señal positiva sobre la determinación de los Miem bros de avanzar en todas las esferas y reafirmar 
la función de la Organización como foro pr incipal de las negociaciones comerciales. 
3. El orador dice que su delegación es consciente de la necesidad de proseguir el trabajo sobre 
algunas de las propuestas incluidas en el proyecto de  texto.  En cuanto a las propuestas no reflejadas 
en él, dice que su delegación mantiene una posic ión abierta y podría apoyar la celebración de 
negociaciones al respecto en una fecha posterior.  Se ñala que la decisión de ampliar el plazo de las 
negociaciones no debería prejuzgar la aceptación del texto propuesto.  Dicho de otra manera, la 
existencia de un acuerdo sobre las cuestiones de  fondo de las propuestas no debería constituir una 
condición previa para aceptar los resultados que se ob tengan a finales de mayo.  Hace hincapié en la 
importancia de mantener las negociaciones sobre el ESD fuera del todo único y asegura a los presentes que su delegación desempeñará un papel constructivo en las negociaciones. 
4. La representante de Colombia
 expresa su agradecimiento al Presidente y a la Secretaría por 
haber elaborado y distribuido el proyecto de texto.  Dice que el texto tiene dos partes completamente 
diferenciables.  La primera con tiene la nota introductoria y las observaciones del Presidente sobre el 
proceso en general, así como sus interpretaci ones sobre las posiciones que han adoptado algunos 
Miembros durante el curso de las negociaciones.   También incluye instrucciones que permiten al 
lector poner la situación en perspectiva y entende r mejor el documento.  La segunda parte es más 
sustantiva y presenta las modificaciones que el Preside nte considera convenientes, sobre la base de las 
contribuciones de los participantes.  Dice que su delegación podría apoyar los elementos principales 
incluidos en esta sección del documento, la cual c ontiene un interesante equilibrio y debería contribuir 
al fortalecimiento del sistema de solución de diferenci as.  Si bien el propósito del texto es fortalecer el 
carácter multilateral del sistema de solución de diferencias, por ejempl o, garantizando mayores 
derechos a los terceros, al mismo tiempo incrementa el control de las Partes sobre el procedimiento y les permite algunas flexibilidades tanto en los tiempos como en la suspensión de las diferencias en las 
diferentes etapas.  TN/DS/M/12 
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 5. La oradora afirma que, si bien Colombia apoya las propuestas presentadas por el Presidente, 
considera indispensable continuar el trabajo técnico c on el fin de finalizar cada una de las propuestas.  
En cuanto a los aspectos específico s, dice que su delegación quisiera tener más claridad sobre el 
alcance del tercer párrafo de las notas de introducción.  Específicamente sería importante saber si al referirse a la "labor" en esa sección el Presidente está haciendo alusión a la conclusión de todo el 
trabajo en el marco del mandato de Doha.  De ser así, su delegación entendería que el Presidente está 
sugiriendo solicitar una pró rroga del plazo para concluir las negociaciones, a fin de hacer posible el 
examen de las propuestas presentadas en el proyecto de  texto.  Si esa interpretación es correcta, la 
prórroga probablemente debería decidirse antes de finales de mayo. 
6. El Presidente
 confirma que es correcta la interpret ación de Colombia, pues sólo ha solicitado 
la adopción de la sección del documento titulada "Propuestas del Presidente", que empieza en la 
página tres del documento. 
7. El representante del Uruguay  dice que, desde que comenz aron las negociaciones hace 
15 meses, todos los Miembros, el Presidente y la S ecretaría han trabajado arduamente a fin de cumplir 
el mandato establecido por los Ministros en el párrafo  30 de la Declaración Mini sterial de Doha.  Sólo 
restan nueve días hasta finales de mayo, y en ese  contexto es muy oportuna la presentación del 
proyecto de texto (JOB(03)/91) del Presidente como posible resultado de las negociaciones.  
Tratándose de un documento del Presidente y bajo su  responsabilidad, aún en los casos en los que se 
identifican propuestas de texto sin corchetes o sin opci ones, ello no significa que exista ya el consenso 
de los Miembros.  Señala que, si bien su deleg ación tiene reservas con respecto a algunos elementos 
del texto del Presidente, considera que es una bu ena base para que los Miembros culminen las 
negociaciones y cumplan el mandato de Doha antes de  fines de mayo de 2003.  Con relación a la Nota 
Introductoria del documento del Presidente, el ora dor pide aclaraciones con respecto a un párrafo en 
el que se vincula la aceptación por algunos Miembros  del texto propuesto con la posibilidad de llevar 
a cabo negociaciones futuras sobre propuestas de interés para ellos que no se reflejan en el texto.  No está claro a qué se refiere la expresión " the possibility of further negotiations ".  ¿Se espera una 
extensión del actual plazo inmediatamente de spués del mes de mayo de 2003 para que las 
negociaciones continúen después de esa fecha o se re fiere a la posibilidad de realizar negociaciones 
dentro de unos años?  Dice que, a juicio del Uruguay, lo importante no es determinar si los 
patrocinadores otorgan importancia a sus propi as propuestas, sino evaluar si han logrado o no 
convencer a los demás Miembros acerca de sus bondades, de modo que puedan reunir el consenso 
necesario para su aprobación. 
8. El representante de Tailandia
 aprecia la muy oportuna distribución del Texto del Presidente.  
Dice que su delegación tiene entendido que el te xto no representa el resultado definitivo de las 
negociaciones, sino un resultado más bien parcial sobr e la base de los debates celebrados hasta la 
fecha.  Añade que su delegación está de acuerdo con la opinión de que se necesitará más tiempo para terminar la labor encomendada por los Ministros.  A ese efecto, propone que se obtenga lo antes 
posible un nuevo mandato, para poder continuar la labor.  A fi n de debatir oportunamente las 
propuestas, sería recomendable establecer un plazo para que los participantes presenten las propuestas.  El debate sistemático de las propu estas presentadas permitiría llegar a un acuerdo global 
al concluir las negociaciones. 
9. El representante de México
 agradece el texto que ha presentado el Presidente y dice que 
contiene algunos elementos que su delegación apoya.  En particular, recibe c on agrado la inclusión de 
mayores derechos para terceros, la expiración del mandato relacionado con las consultas y la 
posibilidad de que las partes en la diferencia suspendan las actuaciones del grupo especial y del 
Órgano de Apelación.  No obstante, dice que su  delegación tiene problemas fundamentales con el 
texto en tres aspectos principales.  En primer lugar,  no resuelve el problema de  la falta de incentivos 
para cumplir las recomendaciones y resoluciones de l OSD.  En las condiciones actuales, se podría 
decir que se ha concedido una exención de las normas y procedimientos pertinentes de la OMC.  No TN/DS/M/12 
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 hay duda de que éste es el problema fundamental del mecanismo de solución de diferencias pero, lejos 
de resolverlo, al parecer el texto agrava el problema.  Por ejemplo, las normas propuestas en materia de compensación son demasiado complicadas y podrían frustrar los esfuerzos de las partes en ese sentido.  En segundo lugar, en otras esferas como el artículo 21 bis, el texto introduce nuevas 
ambigüedades y procedimientos complicados que, en opinión de México, no justifican los beneficios 
marginales que generan para el sist ema.  El orador añade que estas preocupaciones van más allá de los 
múltiples problemas de redacción que su delegación ha encontrado en el texto.  En tercer lugar, el 
texto incorpora algunas propuestas, como las relaci onadas con la facultad de reenvío y los informes 
provisionales en la etapa del Órgano de Apelación, que claramente requieren mayor debate antes de que se pueda decidir respecto de ellas.  En otras esferas, el texto se limita a codificar la práctica 
actual, pues no añade sustancialmente nada nuevo.  En conclusión, dice que si bien es importante 
cumplir el plazo de mayo de 2003, es más importa nte llegar a un acuerdo que realmente mejore el 
funcionamiento del ESD. 
10. El representante de Polonia
 acoge con satisfacción el texto del Presidente y elogia el 
pragmatismo del enfoque adoptado, teniendo en cuen ta el gran número de propuestas presentadas por 
los Miembros, cuyos puntos de vista se habían id o formando a partir de sus experiencias con el 
funcionamiento del ESD desde 1995.  El texto es eq uilibrado en términos gene rales, pues reconoce las 
distintas posiciones e intereses de diversos segmentos de Miembros de la OMC.  El texto es también 
positivo en el sentido de que reconoce la necesidad de  dispensar un trato especial y diferenciado a los 
países en desarrollo.  En referencia a la afirmación del Presidente de que el texto es sólo un resultado 
parcial, su delegación opina que el proyecto de texto constituye una buena base para proseguir el 
trabajo hasta finales de mayo de 2003 y más allá, si se prorroga el mandato. 
11. El representante de las Comunidades Europeas  da las gracias al Presidente y a la Secretaría 
por haber elaborado y distribuido un texto notable que refleja varias de las propuestas presentadas por 
los Miembros.  Sin embargo, señala que las CE están decepcionadas porque algunas de las propuestas que formularon respecto de cuestiones de importancia fundamental no se reflejan en el texto.  Entre 
esas propuestas figuran las relativas a la composici ón de los grupos especiales y al control multilateral 
sobre las sanciones.  Las CE opinan que estas propuestas deberían seguir sobre el tapete y ser el centro de las negociaciones en el futuro próximo.  Si  bien las CE deseaban un texto que fuera más allá 
que el propuesto por el Presidente, están dispuest as a aceptarlo como un resultado parcial, con la 
esperanza de que prosigan las negociaciones sobr e cuestiones en relación con las cuales no se pueda 
alcanzar el consenso en este momento.  La adopc ión del texto del Presidente a finales de mayo de 
2003 y la decisión de proseguir las negociaciones e nviarán una señal positiva acerca del compromiso 
de los Miembros con estas negociaciones.  En cuanto  a los aspectos específicos del texto, el orador 
dice que las CE están de acuerdo con la mayor part e de sus elementos, aunque  son concientes de que 
algunos requieren más trabajo.  Sin embargo, tienen dudas en cuanto a si sería o no adecuado 
autorizar el examen de un informe del Órgano de  Apelación.  Dicho procedimiento podría restar 
eficacia al Órgano de Apelación y dar lugar a muchos problemas.  En conclusión, el orador afirma que 
las CE están dispuestas a trabajar intensa y constructivamente con el Presidente y los Miembros, con miras a obtener para finales de mayo de 2003 un resultado que en líneas gene rales sea aceptable para 
los Miembros. 
12. El representante de Chile
 da las gracias al Presidente y a la Secretaría por haber elaborado y 
distribuido el proyecto de texto y dice que su de legación está dispuesta a aceptarlo como resultado 
parcial de las negociaciones.  El texto se está estudian do en la capital de su país, pero quisiera indicar 
las siguientes razones preliminares:  i) es un c onjunto sustancial, pues refleja numerosas propuestas 
presentadas por los participantes;  ii) aclara varios  vacíos y disposiciones del actual texto del ESD;  
iii) introduce mejoras en áreas que desde hace un tiempo los Miembros reconocían que las necesitaban y donde se ha logrado un nivel de madur ez y de convergencia de posiciones;  iv) al no 
incorporarse en el texto otros temas planteados, se reconoce que no estaban maduros para generar un 
nivel adecuado de convergencia;  v) se ajusta al mandato dado por los Ministros en Doha;  vi) Chile  TN/DS/M/12 
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 está de acuerdo con la aclaración  en la secuencia entre los artículos 21 y 22 del ESD y la creación de 
un procedimiento para determinar el cumplimiento .  Señala que, si bien su delegación apoya la 
incorporación de la facultad de reenvío ( semanal ) del Órgano de Apelación, tiene dudas en cuanto a la 
forma en que está propuesta. 
13. Con respecto a las propuestas incluidas en el texto que hay que aclarar, el orador manifiesta la 
esperanza de su delegación de que sea posible aclarar las en los próximos días, teniendo en cuenta que 
el mandato expirará el 30 de mayo de 2003.  Afirma que Chile está dispuesto a trabajar 
constructivamente con otros Miembros en ese sentido.  Con respecto a las propuestas que no están incorporadas en el texto, dice que algunas son mu y positivas y podrían recibir el apoyo de su 
delegación.  Sin embargo, ésta reconoce que en al gunos casos será difícil forjar un consenso en el 
tiempo que queda.  Si bien su delegación está a favor de continuar las negociaciones sobre estas 
cuestiones, sabe que la decisión de hacerlo o no co rresponde a un órgano superior.  Habida cuenta del 
escaso tiempo de que se dispone, ser ía más productivo que los Miembros se concentren en el texto del 
Presidente con miras a llegar a un consenso al respecto.  La tarea será difícil porque algunos 
Miembros aún tienen dificultades con algunas de las pr opuestas que figuran en el texto del Presidente.  
Es muy importante definir los pasos que se deberían dar en la reunión en Sesión Extraordinaria a fin 
de llegar en los pocos días restantes a un acuerdo que sea aceptable para todos  los Miembros.  Afirma 
que Chile se compromete a trabajar esforzadamente con otros Miembros en ese proceso. 
14. El representante de Noruega
 acoge con satisfacción el texto del Presidente y dice que los 
intentos anteriores de aclarar y mejorar el ESD  no han tenido ningún r esultado positivo.  Se han 
invertido muchos esfuerzos en el actual ejerci cio y su delegación desea que los Miembros puedan 
llegar a un acuerdo sobre el texto.  Aunque quizás el texto no esté a la altura de las expectativas de 
algunos Miembros, es necesario ser flexibles y realist as.  Por ejemplo, Noruega deseaba que el texto 
incluyera las propuestas relativas al sistema de miembros permanentes de grupos especiales, una 
mayor apertura del sistema y propuestas encaminadas al fortalecimiento de la fase de aplicación del 
proceso de solución de diferencias, pero es consci ente de que dichas propuestas no atraen suficiente 
apoyo entre los Miembros en general.  Es impe rativo que los Miembros reduzcan sus expectativas y 
se den cuenta de lo que es viable en este momento.  Los esfuerzos se deberían centrar en llegar a una 
transacción sobre el texto del Presidente, y al mism o tiempo dejar abierta la posibilidad de mantener 
nuevas negociaciones para aclarar y mejorar el ESD  posteriormente.  En cuanto a las propuestas 
contenidas en el texto que requieren más trabajo técnico, dice que su delegación está dispuesta a 
colaborar estrechamente con otros Miembros y con el Presidente con miras a llegar a un acuerdo al 
respecto.  Indica que pronto su delegación hará algun as sugerencias de redacción al respecto.  Señala 
por último que el texto del Presidente es equilibrado y que Noruega está dispuesta a aceptarlo como el 
resultado de las negociaciones. 
15. El representante de Hong Kong, China  acoge favorablemente el texto del Presidente y afirma 
que es un documento equilibrado que refleja las opi niones que los Miembros han expresado durante 
los debates.  Dice que su delegación está dispuesta a aceptar el texto, pero advierte que el tiempo 
apremia para cumplir el mandato impartido por lo s Ministros.  Señala que su delegación aún está 
analizando el texto, pero podría apoyar la mayorí a de las propuestas, especi almente las relativas al 
trato especial y diferenciado para los países en desa rrollo.  Dice que en breve su delegación presentará 
sugerencias de redacción y pedirá aclaraciones sobre algunas partes del texto.  En cuanto a si será necesario prorrogar el mandato, señala que los puntos de vista de su delegación son idénticos a los de 
Chile.  Es mejor recoger el fruto de lo que ya se está negociando, pues representa un conjunto creíble 
que aclarará y mejorará el funcionamiento del ESD.  En relación con las propuestas no reflejadas en el texto del Presidente, dice que su delegación ma ntiene una posición abierta y podría apoyar la 
prosecución de las negociaciones sobre estas propuestas.  Sin embargo, no se deberían establecer vínculos entre las nuevas negociaciones sobre estas cuestiones y la adopción del texto del Presidente 
antes de finales de mayo de 2003.  Es importante te ner presente que la decisión de proseguir o no las 
negociaciones tiene que ser adoptada en el CNC o en  el Consejo General.  Por consideraciones de TN/DS/M/12 
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 tiempo, sería preferible que los Miembros se concentraran en el texto del Presidente con miras a 
alcanzar el consenso sobre dicho texto. 
16. El representante de Malasia
 acoge favorablemente el text o del Presidente y dice que las 
propuestas de decisión son realistas.  Si bien el conjunto no es perfecto, su delegación está dispuesta a 
aceptarlo.  No obstante, dice que su delegación habr ía deseado que se reflejaran en el texto varias 
propuestas, incluida la presentada por Malasia, la India y un grupo de países en desarrollo sobre la 
interpretación de la palabra "recabar" en el párrafo  1 del artículo 13 del ESD y algunos elementos de 
la propuesta conjunta de Chile y los Estados Unidos.  Además, dice que el texto no refleja fielmente 
las propuestas presentadas por algunos países en desarrollo, in cluida la relativa a las costas procesales.  
La finalidad de la propuesta es beneficiar solament e a los países en desarrollo pero, de la manera en 
que está redactada, todos los Miembr os podrían solicitar ayuda para sufra gar las costas procesales.  Es 
necesario perfeccionar esta propuesta para que refleje la intención de los patrocinadores.  También se 
debería mejorar el texto de algunas propuestas pa ra que sean aceptables para Malasia.  Es 
imprescindible que los Miembros den muestras de flexibilidad a fin de que se pueda adoptar el conjunto a finales de mayo.  En cuanto a las propuestas no reflejadas en el texto, señala que se podrían 
llevar a cabo negociaciones sobre ellas después de concluir las negociaciones del Programa de Doha 
para el Desarrollo.  En relación con las propuestas que  están incluidas en el texto pero que requieren 
más trabajo técnico, dice que su delegación está disp uesta a trabajar intensamente con otros Miembros 
a fin de llegar a un acuerdo sobre el lenguaje adecua do antes del 28 de mayo.  De no ser esto posible, 
Malasia está dispuesta a considerar una prórr oga limitada del mandato del OSD en Sesión 
Extraordinaria para terminar esta labor.  El texto se debería haber presentado con más antelación a los 
Miembros para que lo examinaran.  Pide al Pres idente una aclaración sobre sus palabras introductorias 
acerca de la situación del texto.  Se ha creado la im presión de que el texto no es definitivo.  En lo que 
respecta a Malasia, el texto representa los resultados de las negociaciones. 
17. El representante del Ecuador
 da las gracias al Presidente y a la Secretaría por haber elaborado 
y distribuido el texto.  Señala que al igual que  otras delegaciones, deseaba que el documento se 
hubiera distribuido antes a fin de que los Miembros di spusieran de tiempo suficiente para analizarlo.  
Pide al Presidente una aclaración sobre sus pala bras introductorias acerca del deseo de algunos 
Miembros de seguir negociando sobre las cuestiones no reflejadas en el texto.  Opina que se necesita 
mayor claridad en cuanto al objetivo que se desea lograr.  Exhorta a los Miembros a que den muestras 
de flexibilidad para que se produzcan avances. 
18. El representante de la Argentina  acoge el texto con satisfacción y opina que es realista y 
constituye una buena base para lle gar a un acuerdo a finales de mayo.  Dice que su delegación apoya 
en sentido general muchos elementos del texto,  aunque tiene algunas diferencias de opinión en 
relación con algunas de las propuestas.  Señala que es necesario proseguir el trabajo en relación con el texto antes de finales de mayo de 2003.  Dice que su delegación comparte la opinión de que si se llega 
a un acuerdo antes de finales de mayo de 2003, se dará un impulso importante al funcionamiento del 
ESD.  El ESD ha funcionado bien  en general y hay que asegurarse de que cualquier modificación 
realmente mejore su funcionamiento.  El text o propuesto es prometedor en ese sentido y hay que 
hacer todo lo posible por llegar a un consenso ant es de finales de mayo de 2003.  Afirma que su 
delegación está dispuesta a colaborar constructiv amente con otros Miembros para lograr la 
consecución de este objetivo. 
19. El representante del Pakistán
 da las gracias al Presidente y a la Secretaría por haber elaborado 
y distribuido un texto que parece ser muy equilibrado y realista.  Dice que las autoridades de su país 
están analizando el documento y, por lo tant o, se limitará a presentar algunas observaciones 
preliminares.  Indica que su delegación está dispuest a a aceptar el texto, aunque es consciente de la 
necesidad de proseguir el trabajo sobre algunos aspectos.  En ese sentido, dice que su delegación comparte las opiniones que acaba de exponer Malasia acerca de la propuesta presentada por un grupo 
de países en desarrollo en relación con cuestiones como la interpretación del artículo 13 del ESD.   TN/DS/M/12 
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 Con respecto a la prórroga del mandato del OSD en Sesión Extraordinaria, dice que al tratarse de una 
delegación pequeña que tiene recurs os limitados, puede estar de acuer do con la prórroga del plazo a 
condición de que las negociaciones se centren en el texto del Presidente.  Señala además que su 
delegación comparte las preocupaciones manifestadas por varias delegaciones, con inclusión del Uruguay y Malasia, en relación con la situación del texto. 
20. El representante de Nueva Zelandia
 agradece al Presidente la elaboración del texto y afirma 
que éste marca claramente una fase nueva e importante en las negociaciones.  Dice que su delegación está de acuerdo con la opinión de que el texto reflej a en general el resultado de los debates hasta la 
fecha.  Si bien el conjunto de resultados puede parecer insuficiente a algunas delegaciones, Nueva 
Zelandia sigue convencida de la necesidad de de jar de lado algunas propuestas para que se produzcan 
avances, sobre todo teniendo en cuenta el apretado calendario.  Añade que su delegación atribuye 
especial importancia a algunas de las propuestas que no se reflejan en el texto del Presidente, en 
particular las encaminadas a aumentar la transp arencia del sistema y, de ese modo, reforzar su 
credibilidad.  Indica que su delegación está dispuesta a acceder a la prórroga del plazo si eso es lo que 
se requiere para avanzar respecto de estas importa ntes cuestiones. En ese sentido, señala que su 
delegación está interesada en participar en cualquier  debate sobre la manera de establecer ese proceso 
en el momento oportuno.  Sin embargo, la tarea inme diata debe centrarse en el texto.  Los Miembros 
deben ser realistas en cuanto a lo que se puede logr ar para finales de mayo de 2003.  Reitera la 
opinión de su delegación de que no es insuficiente  el conjunto que comprende, entre otras cosas, los 
derechos de terceros, la facultad de reenvío del Órgano de Apelación y la cuestión de la secuencia, y 
que debería ser una contribución im portante para el funcionamiento del ESD.  Dice que su delegación 
está preparada para trabajar constructivamente c on otras delegaciones para que se llegue a un acuerdo 
sobre el texto antes de mayo de 2003. 
21. El representante de Suiza
 acoge el texto favorablemente y dice que su delegación podría 
apoyar la mayoría de las propuestas de decisión.  Señala que al igual que otras delegaciones, Suiza 
habría deseado que figuraran en el  texto determinadas propuestas de su  interés que podrían reforzar el 
funcionamiento del ESD.  Afirma que su delegaci ón es realista y apoya los esfuerzos del Presidente 
por conseguir un texto limpio antes del 28 de mayo de 2003.  La conclusión satisfactoria de las 
negociaciones sobre el ESD dará un impulso a las negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo.  Dice que Suiza es consciente de que la adopción del texto del Presidente no resolverá 
todos los inconvenientes y deficiencias del actual ESD y, por ese motivo, podría apoyar la prórroga del mandato con respecto a las negociaciones.  La adopción del texto de l Presidente no debería 
depender de que figuren en él determinadas propuestas que interesan a algunas delegaciones. 
22. La representante de Israel
 acoge el texto con satisfacción y dice que, con él, los Miembros 
tienen la posibilidad real de cumplir el mandato im partido por los Ministros 18 meses atrás en Doha, 
Qatar.  Declara que, tras analizar el texto, su delegación considera que es equilibrado y podría apoyar 
la mayor parte de sus elementos.  Dice que más adelante su delegación presentará algunas 
observaciones sobre determinados aspectos del text o.  Refiriéndose a la nota de introducción del 
Presidente, dice que su delegación está preparad a para colaborar constructivamente con otras 
delegaciones a fin de terminar la labor relativa a las cuestiones que precisan una mayor elaboración 
técnica antes de finales de mayo de 2003.  Con r especto a la prórroga del mandato del OSD en Sesión 
Extraordinaria, indica que su delegación mantie ne una posición abierta y podría apoyar la 
continuación de las negociaciones sobre el ESD.  En caso de que se adopte una decisión positiva, 
Israel coincide con la opinión expuesta anteriorme nte de que las negociaciones deberían quedar fuera 
del todo único y no estar vinculadas a las negoci aciones del Programa de Doha para el Desarrollo. 
23. El representante de Corea  da las gracias al Presidente y a la Secretaría por haber elaborado y 
distribuido el texto con objeto de cumplir el manda to impartido por los Ministros en Doha.  Corea 
opina que el ESD ha funcionado bastante bien y que sólo se le deben introducir las modificaciones 
necesarias.  En consecuencia, el nivel de ambici ón en las negociaciones debería ser modesto.  TN/DS/M/12 
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 Considera alentador ver que hay un texto sobre la mesa después de c asi 15 meses de negociaciones.  
El texto refleja con exactitud las opiniones de los Mi embros en el sentido de que en él sólo figuran 
propuestas que han atraído un amplio apoyo de los Mi embros durante los debates, por ejemplo, las 
relativas a la ampliación de los derechos de ter ceros en las etapas de los grupos especiales y del 
Órgano de Apelación, la mejora de los procedim ientos de los grupos especiales y del Órgano de 
Apelación, con inclusión de la posibilidad de que las partes suspendan o concluyan las actuaciones, 
las mejoras en la fase de aplicación, incluso resolv iendo la cuestión de la secuencia, y haciendo que la 
compensación sea un recurso atractivo, y el perfeccionamiento de las disciplinas en materia de soluciones mutuamente convenidas.  El texto es co mpleto y puede servir como base para llegar a un 
acuerdo para finales de mayo de 2003.  Sin emba rgo, al parecer se necesitará más tiempo para 
finalizarlo.  Deberían analizarse detenidamente al gunas de las propuestas, incluidas las relativas a la 
facultad de reenvío, la introducción de una etapa intermedia de reexamen en las actuaciones del 
Órgano de Apelación y la tramitación de la informac ión comercial confidencial.  Queda por ver a qué 
acuerdos se puede llegar antes de finales de mayo.  Con respecto a la prórroga del mandato para 
continuar las negociaciones sobre cuestiones no reflej adas en el texto, dice que Corea mantiene una 
posición abierta y puede estar de acuerdo con dicha prórroga.  No obstante, no debería existir ningún 
vínculo entre los resultados de las negociaciones en curso y las que puedan llevarse a cabo en el 
futuro.  Afirma que Corea está dispuesta a desempeñ ar un papel constructivo en el proceso y a ayudar 
de cualquier manera que esté a su alcance. 
24. El representante de los Estados Unidos
 agradece la intensa labor desplegada hasta la fecha por 
el Presidente y la Secretaría en estas negociaciones.   Su país reconoce los desafíos que los Miembros 
les han presentado y agradece su disposición a hacerl es frente.  Les agradece el proyecto de texto del 
Presidente que se distribuyó el viernes.  Los Estados Unidos aún están examinando el texto y sólo tienen observaciones preliminares en la presente reuni ón.  Tienen tres impresiones generales.  En 
primer lugar, abordan este proceso desde la perspec tiva de cómo funcionará el sistema en general.  
Coinciden con el Presidente en que el actual ESD en lo esencial funciona bien.  Temen que, en 
conjunto, la revisión del ESD propuesta en el text o sea más engorrosa y gravosa y retrase la solución 
de diferencias.  En segundo lugar, aunque el te xto tenga algunos elementos prometedores, también 
contiene elementos problemáticos aun tomados aisladamente.  Además, sería preciso incluir algunos 
de los componentes de los elementos que figuran en el texto para que sea posible mejorar el ESD.  En 
tercer lugar, los Estados Unidos observan que en el documento se presenta una cantidad importante de 
nuevos proyectos de texto.  En muchas partes se han introducido cambios de redacción incluso en 
casos en que no hay intención aparente de modificar el concepto en que se basa la propuesta.  El 
examen de todo esto requerirá tiempo.  En par ticular, las múltiples modificaciones del texto que se 
han ideado y debatido ampliamente y que están sobr e la mesa desde antes de Seattle han introducido 
nuevas cuestiones y preocupaciones.  Requerirá algún tiempo asimilar estos cambios a fin de 
comprender todas sus consecuencias y evitar que surjan nuevos problemas debido a la falta de 
claridad en la redacción.  A la postre será neces ario que cada Miembro observe el conjunto total de 
modificaciones y determine por sí mismo si dicho conjunto representa una mejora del ESD.  Al examinar el proyecto de texto, los Estados Unidos  no han quedado convencidos  de que representará, 
en definitiva, una mejora respecto del actual ESD  y tienen varias inquietudes específicas.  Al parecer, 
el proyecto de texto hará que las diferencias sean  más complicadas y difíciles de resolver, con más 
fases en las actuaciones y normas más compleja s con respecto a esas fases.  Además, muchas 
diferencias contarán con la participación de terceros  y, por lo tanto, las partes dispondrán de menos 
tiempo en las reuniones para exponer sus argumentos .  Los Miembros afecta dos tendrán que esperar 
más tiempo para recibir compensación;  un cálculo somero indica que pueden ser de siete a nueve meses más.  Durante esos meses ad icionales, el comercio del Miembro seguirá sufriendo el efecto de 
anulación y menoscabo de las ventajas a que el Miembro tiene derecho. 
25. El orador observa además que los Estados Unidos  prácticamente no ven ninguna mejora en la 
transparencia de los procedimientos de solución de diferencias.  Como han indicado los Estados 
Unidos desde el inicio de estas negociaciones, el aumento de la transparencia constituye una  TN/DS/M/12 
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 importante mejora del ESD y hace ya tiempo que debía haberse hecho.  La falta de transparencia sería 
contraproducente para la viabilidad del sistema a largo plazo.  Seguramente los Miembros estarán 
dispuestos a aplicar mejoras en ese sentido, al menos de manera provisional.  Además, el proyecto de texto resulta insuficiente para aumentar la fl exibilidad y ayudar a los Miembros a mejorar su 
capacidad de solucionar diferencias.  En muchas de  las propuestas, es cada vez más importante, si no 
decisiva, la cuestión de cuál Miembro tendrá derech o a un trato particular.  Sin embargo, el texto no 
ofrece ninguna definición ni orientación adicional s obre este asunto.  Según la interpretación de los 
Estados Unidos, el Presidente propone un enfoque  en virtud del cual los Miembros aceptarían 
provisionalmente un conjunto parcial antes de finale s de mayo mientras se prosigue el trabajo sobre 
otras cuestiones.  Si bien los Estados Unidos no están convencidos de que sea preciso incluir mucho 
más, este conjunto esencial entrará en vigor sola mente cuando haya concluido toda la labor.  Los 
Estados Unidos tienen algunas preguntas sobre este en foque.  Como han destacado las delegaciones, 
la modificación de una parte del ESD podría afectar a otras partes.  Es por lo tanto probable que, para 
proseguir el trabajo sobre otras cuestiones, sea necesario volver a examinar partes de cualquier conjunto aceptado provisionalmente.  Por otra part e, a los Estados Unidos les resulta difícil 
comprender de qué manera los Miembros podrían eval uar el conjunto esencial sin conocer los demás 
elementos que se podrían convenir.  Al mismo tiem po, los Estados Unidos reconocen que este texto 
constituye el primer intento de ayudar a los Mi embros a concluir estas negociaciones y tienen en 
cuenta las múltiples dificultades que se han presentado en  su elaboración.  En el proyecto de texto hay 
elementos que, a juicio de los Estados Unidos, se pueden desarrollar más y con respecto a los cuales 
están dispuestos a trabajar.  Los Estados Unidos esperan colaborar con el Presidente y otros Miembros 
para seguir progresando en estas negociaciones.  Lo que en verdad necesitan preguntarse los 
Miembros es cómo avanzar, pues resulta cada vez m ás difícil vislumbrar de qué manera sería posible 
finalizar la labor en este mes, incluso con respecto a los elementos prometedores del proyecto de texto.  Además, los Estados Unidos reconocen que el trabajo relativo a los elementos adicionales con 
miras a mejorar el ESD habrá de continuar después de mayo.  Recuerdan que en la Declaración 
Ministerial simplemente se exhorta a los Miembros a que "traten" de llegar a un acuerdo para finales 
de mayo.  Los Estados Unidos están dispuestos a da r muestras de flexibilidad en cuanto a la manera 
de proceder a partir de ahora.  Les interesa conocer  los puntos de vista de otras delegaciones sobre la 
mejor manera de proseguir este trabajo y sobre el proyecto de texto. 
26. La representante de Singapur
 da las gracias al Presidente y a la Secretaría por haber elaborado 
y distribuido el texto y recuerda que su delegación ya ha indicado que estaría  a favor de adoptar un 
conjunto creíble para finales de mayo.  Un rápido examen del texto revela que tiene algunos aspectos 
problemáticos, pero en general Singapur está dis puesto a aceptarlo como el resultado de las 
negociaciones.  Dice que es preciso proseguir el trabajo con respecto a algunos elementos, como se 
prevé en la nota de introducción del Presidente.  Es dudoso que el trabajo restante se pueda terminar 
antes de finales de mayo.  Afirma que, al igual que Malasia, su delegación está preparada para acceder 
a una prórroga limitada del mandato con objeto de permitir la terminación de la labor pendiente.  Con 
respecto a la posibilidad de mantener nuevas negoci aciones sobre propuestas no reflejadas en el texto, 
dice que Singapur es flexible, pero que no se debería establecer ningún vínculo entre los resultados de las negociaciones en curso y las negociaciones futuras. 
27. El representante de Indonesia
 acoge el texto favorablemente e indica que sólo formulará 
observaciones preliminares porque su delegación aún lo está analizando.  En conjunto, el texto es 
equilibrado y constituye una buena base para llegar a un acuerdo antes de finales de mayo.  El ESD ha 
funcionado bien en general desde el principio y no es necesario remodelarlo.  Las modificaciones han de ser lo más sencillas posible.  Teniendo esto cu enta, la opinión ponderada de Indonesia es que el 
texto del Presidente será una contribución positiva al funcionamiento del ESD.  Si bien algunos 
Miembros desearían que el texto fuera mucho más ambicioso, se debe recordar que una mejora 
modesta es mejor que ninguna.  No ha y garantía de que la prórroga del mandato dé lugar a un acuerdo 
sobre un conjunto completo.  Las posiciones de los Miembros con respecto a determinadas cuestiones 
son tan arraigadas que resulta difícil creer que se pueda n conciliar en breve.  En su calidad de usuario TN/DS/M/12 
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 poco frecuente del sistema de solución de diferenc ias, Indonesia desearía que se fortalecieran las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado en el ESD a fin de facilitar una participación más 
efectiva de los países en desarrollo en el sistema.  En ese sentido ve favorablemente las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado que figuran en  el texto del Presidente.  Afirma que también 
complace a Indonesia la inclusión de propuestas encam inadas a resolver la cu estión de la secuencia y 
reforzar los derechos de los terceros en las etapas de los grupos especiales y del Órgano de Apelación.  
En cuanto a la posibilidad de prorrogar el mandato , dice que Indonesia puede estar de acuerdo con la 
prórroga del mandato para negocia r cuestiones no reflejadas en el texto, pero que no se debería 
establecer ningún vínculo entre los resultados de la s negociaciones en curso y cualquier negociación 
futura.  Señala que tal vez sea c onveniente recabar orientación de los Ministros en cuanto a si el 
mandato se debe prorrogar o no.  Insta a los Miem bros a que den muestras de flexibilidad y de una 
mayor disposición a tener en cuenta los intereses de otros Miembros para que se produzcan avances. 
28. El representante del Brasil
 acoge el texto con satisfacción y dice que constituye una buena 
base para llegar a un acuerdo a finales de mayo.  Es natural que el documento no satisfaga las 
expectativas de todos los Miembros, habida cuenta de  los distintos niveles de ambición.  Dice que el 
conjunto es bastante sustancial y podría ser una co ntribución importante al funcionamiento del ESD.  
El Brasil espera que se pueda llegar a un consenso a finales de mayo o poco después.  Refiriéndose a los aspectos específicos, el orador afirma que el  Brasil ve con satisfacción que la mayoría de las 
propuestas que apoya están reflejadas en el texto.  Entre éstas figuran propuestas sobre la cuestión de 
la secuencia, la ampliación de los derechos de los terceros, una mayor transparencia en algunas 
esferas, la facultad de reenvío, la compensación y el  período de validez con respecto a las consultas.  
Aparte de estos elementos positivos, el texto tie ne algunos aspectos problemáticos.  Es necesario 
perfeccionar algunos elementos para que puedan hacer  una contribución positiva al funcionamiento 
del ESD.  El Brasil no está convencido de la n ecesidad de introducir una etapa intermedia en las 
actuaciones del Órgano de Apelación.  Esta propuesta requiere un examen cuidadoso, y lo mismo sucede con la propuesta relativa a la facultad de ree nvío del Órgano de Apelación.  El razonamiento 
en que se basa la propuesta relativa a la compens ación es atractivo pero no está claro de qué manera 
funcionará en la práctica.  Es preciso seguir reflex ionando sobre los detalles expuestos en el texto.  El 
orador señala que el Brasil también comparte la s preocupaciones planteadas por algunos Miembros 
con respecto a las costas procesales.  Dice además que el Brasil desearía que figuren en el texto 
determinadas propuestas que mejorarán significativamen te el funcionamiento del sistema de solución 
de diferencias y que al parecer han atraído un amplio apoyo durante los debates.  Considera 
satisfactorio el alcance del texto, pues el objetivo de las negociaciones es mejorar y aclarar el ESD, y 
no reinventarlo por completo.  Si bien el Brasil está dispuesto a apoyar una prórroga limitada del 
mandato para que sea posible proseguir el trabaj o técnico en relación con el texto que se debe 
finalizar, tiene serias dudas en cuanto a la convenien cia de conceder una prórroga para proseguir las 
negociaciones sobre propuestas no reflejadas en el texto.  Las opiniones sobre algunas de estas 
cuestiones están muy divididas y h asta la fecha los patrocinadores no han logrado convencer a la gran 
mayoría de los Miembros del valor de sus propuestas, por lo que es improbable que se llegue en breve a un acuerdo al respecto.  Tal vez sería mejor aborda r estas cuestiones en una etapa ulterior durante 
las negociaciones del Programa de Doha para el Desa rrollo, o incluso después de concluirlas, de modo 
que los Miembros dispongan de más tiempo para reflexionar sobre ell as.  Reafirma el apoyo del Brasil 
al texto y dice que su país está dispuesto a ayudar en lo que esté a su alcance para garantizar el avance 
en las negociaciones. 
29. El representante de la India
 acoge el texto favorablemente y afirma que su delegación está 
dispuesta a aceptarlo como base para llegar a un acuer do a finales de mayo.  Sin embargo, decepciona 
a su delegación que en el texto no figuren algun as de las propuestas presentadas por un grupo de 
países en desarrollo, incluida la suya propia.  En ese sentido expresa su apoyo a la declaración 
formulada por Malasia.  Señala además que habría sido preferible  que el texto contuviera algunos 
elementos de la propuesta de México, la cual se refiere a algunos de los problemas fundamentales que 
presenta el ESD.  Afirma que su delegación tamb ién comparte la opinión de que corresponde a los  TN/DS/M/12 
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 Miembros evaluar cuidadosamente las consecuen cias jurídicas y prácticas del conjunto antes de 
presentar posiciones definitivas.  A falta de esta eval uación cuidadosa, es de esperar que en el futuro 
inevitablemente surjan diferencias acerca del al cance del mandato.  Es imperativo que haya una 
claridad absoluta en cuanto a lo  que se acordará al final del proceso .  Dice que sus autoridades están 
analizando el texto y que pronto presentarán obser vaciones detalladas sobre determinados aspectos 
del mismo.  Pide que se aclare la distinción hech a en el texto entre las propuestas que están entre 
corchetes y las que no están entre corchetes.  Se ñala que su delegación tiene graves dificultades 
conceptuales con respecto a algunas de las propuestas que no están entre corchetes y desearía que se 
celebrara una reunión formal donde pueda expresar sus puntos de vist a sobre aspectos específicos del 
texto.  Afirma que, contrariamente a la impr esión que se ha creado, aún queda por hacer una 
considerable labor antes de que se pueda considerar  que el texto ha alcanzado su forma definitiva y 
sea en general aceptable para los Miembros.  Pide al Presidente que, a la hora de programar reuniones 
para antes de finales de mayo, tenga presentes la s demás actividades que se estén llevando a cabo en 
la OMC, que son igualmente importantes.  C on respecto a la posibilidad de mantener nuevas 
negociaciones sobre cuestiones no refl ejadas en el texto, dice que su delegación está reflexionando al 
respecto y formulará sus observaciones posteriorme nte, después de tomar en consideración las 
sugerencias de otras delegaciones. 
30. El representante del Paraguay  da las gracias al Presidente y a la Secretaría por haber 
elaborado y distribuido el documento y dice que al gunos de sus elementos han de examinarse más a 
fondo.  Afirma que el Paraguay siempre ha estado a favor de la transparencia en las negociaciones y 
desearía ser invitado en el futuro a todas las reuniones del grupo de negociación.  Dice que el 
Paraguay podría apoyar la prórroga  del mandato a fin de que sea posib le concluir el trabajo técnico 
con respecto a algunos de los elementos propuestos. 
31. La representante del Taipei Chino  acoge el texto favorablemente e indica que su delegación 
está dispuesta a aceptarlo como resultado de las ne gociaciones a finales de mayo.  En ese sentido, dice 
que su delegación está de acuerdo con las opini ones expresadas por Hong Kong, China, Singapur y 
otras delegaciones.  Afirma que su delegación está dispuesta a apoyar una prórroga del mandato a fin 
de permitir que prosiga el trabajo técnico en rel ación con determinados elem entos del texto propuesto. 
32. El representante de Haití  da las gracias al Presidente y a la Secretaría por haber elaborado y 
distribuido el texto e indica que, habida cuenta de que el Grupo de los PMA aún está analizando el 
texto, sólo presentará algunas observaciones prelimin ares.  Dice que, al parecer, el texto constituye 
una buena base para llegar a un acuerdo a finales de mayo, aunque es necesario proseguir el trabajo a 
fin de cumplir el mandato impartido por los Ministro s.  Señala que el Grupo de los PMA está decidido 
a desempeñar un papel constructivo en el proceso con objeto de garantizar que se produzcan avances 
sustantivos en las negociaciones. 
33. El representante del Canadá  expresa la satisfacción de su delegación con el texto y dice que, 
habida cuenta de que su delegación lo ha r ecibido recientemente, sólo hará observaciones 
preliminares.  El texto refleja propuestas como la s relativas a la secuencia y la ampliación de los 
derechos de terceros en relación con las cuales ha habido un amplio consenso durante los debates.  El 
Presidente es digno de encomio por haber ayudado a los Miembros a reducir sus diferencias con 
respecto a estas cuestiones.  En cuanto a otras propu estas, incluidas las que están entre corchetes, dice 
que su delegación está dispuesta a trabajar con ot ros Miembros para hacer avances sustantivos hasta 
finales de mayo.  Afirma que su delegación incl uso está dispuesta a seguir trabajando más allá del 
31 de mayo con miras a lograr mejoras importantes en relación con varias cuestiones, incluida la 
protección de la información comercial confidencial, una mayor transparencia y la facultad de reenvío 
del Órgano de Apelación. 
34. El representante de Jordania  agradece al Presidente y a la Secretaría la elaboración del texto e 
indica que contiene elementos que darán lugar a un a mejora en el funcionamiento del ESD.  No TN/DS/M/12 
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 obstante, dice que su delegación comparte la opini ón de que es preciso llevar a cabo una evaluación 
completa para examinar las posibles consecuencias ju rídicas y prácticas del texto.  Por ejemplo, sería 
necesario determinar si el texto podrá resolver algunos de los acuciantes problemas que afronta el 
sistema de solución de diferencias.  Dada la ingente tarea que se plantea, quizás la prórroga del plazo sea inevitable.  Dice que Jordania está dispuesta a apoyar una prórroga del mandato e insta a otros 
Miembros a que hagan lo mismo.  Al solicitar al CNC o al Consejo General la prórr oga del mandato, 
sería conveniente que acompañe a la solicitud un text o limpio.  El trabajo que queda por delante se 
debería terminar en un plazo breve a fin de garan tizar que los resultados se mantengan fuera del todo 
único.  Dice que Jordania está dispuesta a desemp eñar un papel constructivo en el nuevo proceso. 
35. La representante del Japón
 da las gracias al Presidente y a la Secretaría por haber elaborado y 
distribuido el texto e indica que en este momento sólo formulará observacion es preliminares, pues sus 
autoridades están llevando a cabo el análisis del documento.  Dice que el texto recoge propuestas que 
han recibido un amplio apoyo durante las negociaciones.  No obstante, es necesario realizar una evaluación completa para establecer las consecu encias prácticas y jurídicas del texto.  Algunos 
conceptos requieren mayor aclaración y otros tienen que perfeccionarse para que reciban la aceptación 
general de las delegaciones.  Señala que el Ja pón tiene dificultades conceptuales con algunas de las 
propuestas y las planteará cuando la reunión pase a ser  informal.  Con respecto  a la posibilidad de 
llegar a un acuerdo sobre un conjunto provisional a más ta rdar el 28 de mayo, indica que, si bien su 
delegación aprecia el empeño que ha puesto el Presi dente a ese respecto, desearía seguir deliberando y 
reflexionando sobre algunos detalles técnicos y evaluar sus consecuencias. 
36. La representante de Cuba
 agradece al Presidente y a la Secretaría la presentación del texto y 
dice que éste es una buena base para llegar a un acuerdo a finales de mayo.  Sin embargo, su 
delegación hubiera preferido que el texto incluyera más disposiciones en materia de trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo a fin de fo rtalecer su participación en el sistema de solución 
de diferencias y permitirles extraer mayor provech o de éste.  Indica que sus autoridades están 
examinando el texto y que ulteriormente presenta rán observaciones sobre as pectos específicos del 
mismo.  Dice que también se referirán a la incons istencia entre las versiones inglesa y española del 
texto.  Con respecto a la posibilidad de prorroga r el mandato por un plazo limitado, señala que su 
delegación estaría en condiciones de aceptarlo, pu es se precisará más tiempo pa ra trabajar sobre los 
aspectos técnicos de algunas propuestas y también para  evaluar las consecuencias del texto.  Insta al 
Presidente a que tenga en cuenta la situación partic ular de las delegaciones pequeñas antes de adoptar 
decisiones con respecto al programa de reuniones. 
37. El representante de Bulgaria  agradece la ardua labor del Presidente y su compromiso con las 
negociaciones e indica que se limitará a hacer observaciones preliminares acerca del texto, pues sus autoridades lo están analizando.  Dice que su de legación quizás podría aceptar la mayor parte de las 
propuestas, aunque al parecer algunas tienen aspectos problemáticos.  Con respecto a la prórroga del 
mandato, afirma que su delegación está dispuesta a examinarla.  En cuanto a la cuestión del alcance 
del texto, dice que no puede prejuz gar la posición que adoptarán sus autoridades.  En consecuencia, 
no puede decir si su delegación estará en condiciones de aceptar el texto como base para llegar a un 
acuerdo a finales de mayo.  No obstante, recuerda que Bulgaria siempre ha indicado que desearía ver 
una masa crítica de mejoras antes de estar dispu esta a aceptar cualquier acuerdo.  Observa además que 
es preferible llegar a un acuerdo global, pues en virtud de los procedimientos constitucionales de 
Bulgaria cada acuerdo tendría que recibir el asentimiento del Parlamento.  Afirma que Bulgaria está 
dispuesta a desempeñar un papel constructivo en el proceso con objeto de garantizar el éxito de las 
negociaciones. 
38. El representante de China
 manifiesta el agradecimiento de su  delegación al Presidente y a la 
Secretaría por haber elaborado y distribuido el  texto e indica que sólo presentará observaciones 
preliminares, pues sus autoridades lo están examin ando.  Dice que el texto es aceptable en sentido 
general para China y que en el tiempo que queda se de bería hacer todo lo posible por reducir las 
diferencias en las posiciones de los Miembros sobr e determinadas cuestiones.  Una cuidadosa lectura 
del párrafo 30 de la Declaración Ministerial de Doha indica que los Ministros esperan que las  TN/DS/M/12 
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 negociaciones tengan resultados integrales, no result ados provisionales.  Desde ese punto de vista, 
sería preferible que se haga todo lo posible por cumplir el mandato impartido por los Ministros prestando atención a las preocupaciones e intereses de  todos los Miembros, particularmente los países 
menos adelantados y los países en desarrollo.  Indi ca que China está dispuesta a desempeñar un papel 
constructivo en el proceso para garan tizar el éxito de las negociaciones. 
39. La representante de Australia
 agradece al Presidente y a la Se cretaría la elaboración del texto 
y dice que formulará algunas observaciones preliminares.   El texto actual requiere más trabajo para 
garantizar que sea coherente y que todos los el ementos del ESD funcionen en conjunto como 
deberían.  Afirma que el ESD ha funcionado bien  y que se debe actuar con cuidado al introducir 
cualquier cambio.  Teniendo en cuenta lo anterior, Australia está dispuesta a estudiar la prórroga del 
plazo que culmina en mayo si con ello se puede  llegar a un acuerdo sobre un conjunto adecuado de 
mejoras y aclaraciones.  Es dudoso que las modifica ciones del texto propuestas mejoren realmente el 
funcionamiento del ESD.  Australia comparte la opinión de que algunos de los cambios podrían hacer 
el proceso más complicado y engorroso de lo que ya  es.  Por ejemplo, el texto acerca de la secuencia 
es engorroso y mucho más pormenorizado que lo necesa rio para solucionar el problema.  Pone en 
duda la conveniencia de aceptar un resultado parcial en este momento, pues esto podría dificultar una 
evaluación del equilibrio general del conjunto comp leto e inducir a los Miembros a mostrar menos 
flexibilidad de la que hubieran mostrado de otro modo.  Dice que su delegación está de acuerdo con los Miembros que han señalado la necesidad de anali zar detenidamente la manera de hacer avanzar el 
proceso.  Señala por último que su delegación esper a con interés los nuevos debates acerca del texto 
en los próximos días. 
40. El Presidente
 da las gracias a las delegaciones por sus generosas observaciones y dice que 
procurará responder a algunas.  Si bien hay distin tos matices en las evaluaci ones expuestas, se podría 
decir que en sentido general el texto es aceptable pa ra muchas delegaciones como base para llegar a 
un acuerdo a finales de mayo.  Señala que es perf ectamente comprensible que algunas delegaciones 
sólo hayan presentado observaciones preliminares acerca del texto.  Algunas de las cuestiones 
abarcadas en el texto son complejas y es normal que algunas delegaciones necesiten más tiempo para 
evaluar sus consecuencias.  Dice que, para llegar a un acuerdo a finales de mayo, las delegaciones 
tendrán que trabajar de manera eficiente y dilige nte.  Sugiere que tal vez sea conveniente que se 
reúnan de manera informal  para seguir deliberando sobre el text o.  Esa reunión sería útil, pues podrían 
formular preguntas y aclarar sus posiciones sobre dete rminados aspectos del text o.  Señala que se han 
expuesto opiniones muy dispares acerca de la labor que es necesario realizar hasta finales de mayo y 
en cuanto a la situación del resultado del proceso .  Dice que algunas de las observaciones han sido 
muy útiles y seguirá reflexionando sobre ellas para  determinar qué enseñanzas pueden deducirse de 
las mismas.  En lugar de mantener un intenso deba te acerca de si el texto será un resultado parcial o 
provisional, sería mejor que las delegaciones se centrar an en el texto actual, con todas sus deficiencias 
y problemas, y estudiaran la posibilidad de forjar un consenso en torno al mismo. 
41.  En respuesta a observaciones específicas de las delegaciones, el Presidente recuerda que en la 
nota de introducción al texto, ha señalado que al gunas de las propuestas requieren más trabajo técnico 
y que tal vez no será posible terminar esta labor an tes de finales de mayo. Algunas delegaciones han 
indicado además que, a menos que se lleven a ca bo nuevas negociaciones sobre algunas cuestiones no 
reflejadas en el texto, no son partidarias de adoptar  el texto a finales de mayo.  Dice que entre las 
cuestiones que requieren mayores aclaraciones y más trabajo técnico se encuentran las relativas a la 
información comercial confidencial y a las costas procesales.  Si los Miembros lo desean, podrían 
llegar a un acuerdo en este momento sobre los concep tos básicos y seguir trabajando sobre los detalles 
o delegar esa responsabilidad en el OSD.  Con resp ecto al vínculo existente entre la prosecución de 
negociaciones acerca de cuestiones no reflejadas en el texto y la adopción del texto a finales de mayo, 
señala que es consciente de la importancia que  atribuyen los patrocinadores a algunas de estas 
propuestas y sugiere que esto se tenga debidamente en cuenta en la reunión en Sesión Extraordinaria. 
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