ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DELCOMERCIOG/SPS/GEN/489
18 de mayo de 2004
(04-2181)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original: francés
INTRODUCCIÓN DEL SISTEMA TRACES
(TRADE CONTROL AND EXPERT SYSTEM)
Comunicación de las Comunidades Europeas
La presente comunicación, recibida el 12 de mayo de 2004, se distribuye a petición de la
delegación de las Comunidades Europeas.
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1. TRACES: Las Comunidades Europeas han adoptado un nuevo sistema para controlar los
desplazamientos de los animales y evitar la propagación de sus enfermedades.
2. La Comisión Europea acaba de introducir TRACES, un nuevo sistema informatizado
destinado a mejorar la gestión de los desplazamientos de animales tanto procedentes del exterior de la
Unión Europea como en su territorio. TRACES permitirá unificar y simplificar los sistemas vigentes
y crear mejores instrumentos para combatir las epizootias. Todas las partes interesadas en el
comercio de animales, autoridades y agentes económicos, podrán aprovechar este moderno sistema
basado en la Web, primera aplicación de administración en línea a escala de la Unión Europea en el
sector de la seguridad alimentaria.
3. La nueva base de datos TRACES facilitará el seguimiento de los 50.000 animales
transportados cada día en la Unión Europea. Se trata de una innovación importante que será muy útil
en caso de epizootias, tales como la fiebre aftosa. Esta nueva base de datos reducirá las formalidades
administrativas para los operadores económicos y las autoridades competentes. Así, por ejemplo, el
transporte de un cargamento de animales desde España hasta Italia pasando por Francia se podrá
gestionar con TRACES por medio de un solo formulario electrónico, en lugar de los diversos sistemas
y de todos los documentos antes necesarios.
4. Con el sistema experto de control de intercambios ( Trade Control and Expert System
-TRACES) se creará una sola base de datos central para vigilar los desplazamientos de los animales y
de ciertos tipos de productos tanto en el interior de la Unión Europea como procedentes del exterior.
Este sistema:
- mejorará la cantidad y calidad de la información, permitiendo el seguimiento de los
desplazamientos de animales;
- mejorará el intercambio de información entre las autoridades nacionales y
comunitarias;
- proporcionará un sistema de certificados veterinarios electrónicos, permitiendo a los
operadores comerciales obtener la información pertinente en línea;G/SPS/GEN/489
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- gestionará las listas de los establecimientos de países no pertenecientes a la
Unión Europea autorizados a exportar productos de origen animal hacia la
Unión Europea;
- gestionará los cargamentos rechazados en las fronteras de la Unión Europea;
- permitirá centrar los controles en la salud pública y animal y el bienestar de los
animales y, en particular, verificar la observancia de las normas relativas a su
transporte;
- centralizará las evaluaciones del riesgo de epidemias potenciales;
- ayudará a superar las dificultades lingüísticas, al hacer más accesible la información
de otros países;
- integrará a todos los usuarios interesados mediante la introducción de un sistema de
flujo de trabajo para el intercambio de documentos entre los operadores económicos y
las autoridades competentes.
5. En el caso de aparición de un foco de enfermedad, es muy importante poder seguir los
desplazamientos de todos los animales susceptibles de verse infectados, a fin de poder adoptar con
rapidez medidas para detener la propagación de la enfermedad. Tras las epidemias de peste porcina
clásica en 1997 y de fiebre aftosa en 2001 se intensificaron los esfuerzos para mejorar los sistemas
informatizados de seguimiento de los desplazamientos de animales.
6. TRACES sustituirá varios sistemas anteriores (véanse los antecedentes más abajo).
La sustitución de estos sistemas por uno solo permitirá evitar la duplicación y simplificar y hacer más
eficaz el seguimiento de los desplazamientos de animales tanto en el interior de la Unión Europea
como procedentes del exterior. La creación de una base de datos única, con un costo de 2,2 millones
de euros, facilitará también las intervenciones en caso de epizootia.
7. TRACES está concebido para su utilización directa por los operadores económicos bajo el
control de las autoridades veterinarias competentes. De esta manera se puede compartir fácilmente la
información pertinente con las autoridades aduaneras.
8. El sistema TRACES funciona desde el 1º de abril de 2004, pero los Estados miembros que
todavía no están preparados para su aplicación pueden seguir utilizando el antiguo sistema (ANIMO)
hasta el 31 de diciembre de 2004. Austria, Italia, Francia, Bélgica, Luxemburgo y Finlandia han
adoptado el sistema desde su puesta en marcha, el 1º de abril; los demás Estados miembros lo irán
incorporando progresivamente en los próximos meses.
¿Cómo funciona el sistema en la práctica?
9. Comercio intracomunitario: Se expide, por ejemplo, un cargamento de animales de España a
Italia pasando por Francia. Si está registrado en TRACES, el agente puede introducir en línea todos
los datos relativos al cargamento y enviar el formulario electrónico a la autoridad española
competente. El formulario electrónico se controla y se valida si los animales cumplen los requisitos.
Una vez efectuada la validación, TRACES envía la información a la autoridad competente del lugar
de destino, a la autoridad central competente en Francia y a todos los puntos intermedios de parada, a
fin de que se puedan efectuar controles durante el trayecto y en el destino. En caso de epizootia, es
fácil seguir la trayectoria del cargamento en ambos sentidos.G/SPS/GEN/489
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10. Importación de productos del exterior de la Unión Europea: Por ejemplo, llega a Amberes un
lote de productos. Si está registrado en TRACES, el agente del puesto de inspección fronterizo puede
rellenar la parte I del documento veterinario común de entrada describiendo los detalles del lote. Tras
el control de los productos, la autoridad veterinaria del puesto de inspección en la frontera concede o
deniega la autorización. Si se autoriza el lote, el citado documento veterinario se envía a la autoridad
competente del lugar de destino. Si se rechaza, TRACES informa a todos los puestos de inspección
fronterizos de la Unión Europea.
Antecedentes
11. TRACES sustituirá varios sistemas anteriores distintos, en particular ANIMO y SHIFT.
ANIMO (abreviatura de animal movement ) se introdujo con objeto de vigilar los desplazamientos de
animales vivos y facilitar el intercambio de información entre las autoridades nacionales y
comunitarias. A fin de mejorar la seguridad sanitaria de las importaciones de animales y de productos
procedentes del exterior de la Unión Europea, se estableció un sistema de información denominado
Sistema de control sanitario de las importaciones procedentes de terceros países en puestos fronterizos
de inspección (SHIFT). SHIFT comprendía a su vez otros dos sistemas: el sistema LMS
(List Management System ) para la gestión de las listas de establecimientos autorizados a exportar
hacia la Unión Europea y el sistema RCS ( Rejected Consignment Notification System ) para la gestión
de los lotes rechazados en las fronteras de la Unión Europea. La sustitución de estos distintos
sistemas por uno único, TRACES, permitirá evitar la duplicación, simplificando el seguimiento de los
desplazamientos de animales y haciéndolo más eficaz.
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