ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/7/PAN/1/Suppl.1 
G/SG/N/11/PAN/1/Suppl.1 24 de abril de 2007 
 
(07-1672) 
Comité de Salvaguardias Original:   español 
  
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A  
UNA MEDIDA PROVISIONAL DE SALVAGUARDIA 
PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2  
A PIE DE PÁGINA AL ARTÍCULO 9 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
Suplemento
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 16 de ab ril de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de Panamá.  
_______________ 
 
 
1. Sírvanse especificar el producto sujeto a la medida de salvaguardia provisional prevista. 
Ver párrafo A.1, del documento G/SG/N/11/PAN/1. 
2. Sírvanse especificar la medida de salvaguardia provisional prevista. 
Ver párrafo A.2, del documento G/SG/N/11/PAN/1. 
3. Sírvanse indicar la fecha prevista de introducción de la medida de salvaguardia 
provisional. 
La medida de salvaguardia provisional entrará en  vigencia a partir del 12 de abril de 2007, 
fecha de la promulgación y publicación de la r espectiva ley en la Gaceta Oficial del Estado. 
4. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida de salvaguardia provisional. 
La medida de salvaguardia provisional se aplicar á mientras dure la investigación;  siempre 
que ese plazo no exceda los 200 días. 
5. Sírvase exponer la base para: 
i) formular una determinación preliminar , conforme a lo establecido en el 
artículo 6, de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar 
un daño grave;   
Ver párrafo A.5, del documento G/SG/N/11/PAN/1. G/SG/N/7/PAN/1/Suppl.1 
G/SG/N/11/PAN/1/Suppl.1 Página 2 
 
 
  ii) determinar que concurren circunstancias críticas, en las que cualquier demora 
entrañaría un perjuicio difícilmente reparable. 
Ver párrafo A.6, del documento G/SG/N/11/PAN/1. 
6. Ofrecimiento de iniciar consultas con arreglo al párrafo 4 del artículo 12. 
La Republica de Panamá reitera su ofrecimiento de iniciar consultas sobre las medidas de 
salvaguardia provisionales en cualquier momento lue go de la entrada en vigencia de las medidas 
provisionales. 
7. Otra información. 
Se remite como Anexo copia del Decreto de Gabi nete N° 7 de 11 de abril de 2007, publicado 
en la Gaceta Oficial N° 25,769 de 12 de ab ril de 2007, que impone medidas de salvaguardias 
provisionales.  G/SG/N/7/PAN/1/Suppl.1 
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  DECRETO DE GABINETE No. 7 
(de 11 de abril de 2007) 
 
Que impone medidas de salvaguardia provisionales 
 
EL CONSEJO DE GABINETE, 
en uso de sus facultades constitucionales y legales, 
 
CONSIDERANDO 
 
Que el Gobierno Nacional reconoce la importanc ia de accionar mediante el establecimiento 
de medidas de urgencia a fin de contrarrestar  las importaciones de bienes en tal cantidad o 
condiciones que causen, o amenacen causar, daños graves o importantes al sector productivo panameño, de acuerdo a los parámetros de la Organización Mundial del Comercio;   
Que es necesario respetar los compromisos adqui ridos por la República de Panamá al ingresar 
a la Organización Mundial del Comercio, de confor midad con la Ley 23 de 1997, "Por la cual se 
aprueba el Acuerdo de Marrakech, constitutivo de la Organización Mundial del Comercio; el 
Protocolo de Adhesión de Panamá a dicho Acuerdo junto con sus anexos y lista de compromisos;  se 
adecua la legislación interna a la normativa internaci onal y se dictan otras disposiciones".  En dicho 
acto, quedó plasmado el compromiso del país de crea r y regular a través de su legislación interna los 
procedimientos en materia de defensa comercia l, apegándose a los lineamientos y principios 
establecidos y acordados en los correspondientes convenios;   
Que las medidas de salvaguardia son reguladas en la República de Panamá por el Decreto 
Ley 7 de 15 de febrero de 2006, "Que establ ece Normas para la Protección y Defensa de la 
Producción Nacional y dicta Otras Disposiciones" esp ecíficamente dentro del Título III, de las 
Medidas de Salvaguardia;  el Título IV, De la Investigación Administrativa;  el Título V 
Disposiciones Finales y por el Acuerdo de Salvaguardi as contenido en la Ley 23 de 1997, "Por la cual 
se aprueba el Acuerdo de Marrakech, constitutivo de la Organización Mundial del Comercio;  el 
Protocolo de Adhesión de Panamá a dicho Acuerdo junto con sus anexos y lista de compromisos; se 
adecua la legislación interna a la normativa internacional y se dictan otras disposiciones";   
Que ante la Dirección Nacional de Administración de Tratados Comerciales Internacionales y 
de Defensa Comercial del Ministerio de Comercio e Industrias, se presentó el día 11 de agosto de 
2006, una Solicitud de Investigación Administrativ a para la imposición de una medida de 
salvaguardia, promovida por la empresa Celloprint, S. A., como parte de la rama de la producción 
nacional de Sacos y Bolsas Plásticas,  con fundamento en lo dispuesto en los artículos 61 y siguientes 
del Decreto Ley 7 de 2006.  Que la empresa Cellopr int, S.A. paralelamente realiza solicitud especial, 
en el sentido de requerir la aplic ación de una medida de  salvaguardia provisional, mientras dure la 
investigación administrativa;   
Que, mediante la Resolución No.001 de 11 de  septiembre de 2006, del Jefe de Negociaciones 
Comerciales Internacionales del Ministerio de Comercio e Industrias, publicada en diarios de circulación nacional el 24 de septiembre de 2006 y en  la Gaceta Oficial de la República de Panamá 
No.25,642 de 29 de septiembre de 2006, se inició la Investigación Administrativa sobre Medidas de 
Salvaguardias para los siguientes productos:  pe lículas impresas en rollo para la fabricación de 
empaques flexibles de polipropileno en su estructur a de "monocapa";  láminas impresas en rollo para 
la fabricación de empaques flexibles de poliprop ileno en su estructura "multicapa" destinadas a las 
máquinas empacadoras, ambas clasificadas en la fracción 3920.20.90 del Arancel de Importación de Panamá; y películas impresas en rollo para la fabr icación de empaques flexibles de policloruro de G/SG/N/7/PAN/1/Suppl.1 
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  vinilo- PVC destinadas a las máquinas empacadoras, clasificadas en la fracción 
arancelaria 3920.49.00 del Arancel de Importación de Panamá;   
Que, mediante la Resolución N° 002 de 6 de  febrero de 2007, del Director Nacional de 
Administración de Tratados Comerciales Internacionales y de Defensa Comercial del Ministerio de 
Comercio e Industrias, se recomienda al Consejo de Gabinete, según lo establecido en el artículo 79 
del Decreto Ley 7 de 2006, la imposición de medi das de salvaguardia provisionales para dos de los 
productos investigados, toda vez que se verificó dent ro del expediente la exis tencia de circunstancias 
críticas en las que cualquier demora entrañaría  un perjuicio a la rama de producción nacional, 
difícilmente reparable, en virtud de  la determinación preliminar de la  existencia de pruebas claras de 
que el aumento de las importaciones ha causado un daño grave;   
Que la referida Resolución N° 002 de 6 de febrero de 2007 claramente exponía los elementos 
que sustentan la aplicación de la medida de salva guardia provisional, así como las consideraciones 
relevantes, las pruebas de sustento y el peri odo de vigencia o duración que se recomienda;   
Que, de conformidad con el numeral 7 del artículo 200 de la Constitución Política de la 
República, es competencia del Consejo de Gabinete fijar y modificar los aranceles, tasas y demás 
disposiciones concernientes al régimen de aduanas.   
 
DECRETA 
 
Artículo 1.  Imponer una medida de salvagua rdia provisional para las películas impresas en rollo para 
la fabricación de empaques flexibles de polipropile no en su estructura de monocapa destinadas a las 
máquinas empacadoras, fabricados a partir del proc eso de soplado biorientado y clasificados en la 
fracción del Arancel de Importación de Panamá 39.20. 20.90, equivalente a una sobretasa del 59.9% 
sobre valor CIF del producto importado, adicional al  arancel de importación NMF del 6.0% aplicable 
al producto.   
 
Artículo 2.  Imponer una medida de salvagua rdia provisional para las películas impresas en rollo para 
la fabricación de empaques flexib les de policloruro de vinilo – PVC, destinadas a las máquinas 
empacadoras y clasificadas en la fracción del Ar ancel de Importación de Panamá 39.20.49.00, 
equivalente a una sobretasa del 79.0% sobre valor CI F importado, adicional al arancel de importación 
NMF del 0% aplicable al producto. 
 
Artículo 3.   Excluir de la aplicación de estas medidas de salvaguardia provisionales, conforme al 
artículo 60 del Decreto Ley 7 de 2006 y el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerd o sobre Salvaguardias, 
las importaciones de los Países en  Desarrollo Miembros de la Organización Mundial del Comercio, a 
excepción de:  China, Perú y Colombia;  dado que la participación total de los países en desarrollo que 
individualmente tienen una particip ación inferior al tres por ciento (3%) de la importación de 
películas impresas de polipropileno y de PVC en Panamá, no representan en conjunto el nueve por 
ciento (9%) o más del total importado.  Artículo 4.  Se ordena que en un término de treinta ( 30) días hábiles, la Autoridad Competente 
Investigadora proceda a cumplir con lo dispuesto en el artículo 76 del Decreto Ley 7 de 2006, por el 
cual se ordena remitir al Consejo de Gabinete la resolución que pone fin a la investigación 
administrativa.   Artículo 5.  De conformidad con el numeral 7 del artíc ulo 200 de la Constitución Política de la 
República, remitir copia autenticada del presente Decreto de Gabinete a la Asamblea Nacional.  
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  Artículo 6.  Este Decreto de Gabinete comenzará a regir desde su promulgación. 
 COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE  
Dado en la ciudad de Panamá, a los 11 días del mes de abril de dos mil siete (2007). 
MARTÍN TORRIJOS ESPINO 
Presidente de la República 
La Ministra de Gobierno y Justicia 
OLGA GOLCHER  El Ministro de Relaciones Exteriores SAMUEL LEWIS NAVARRO  
El Ministro de Educación 
MIGUEL ANGEL CAÑIZALES  El Ministro de Obras Públicas BENJAMIN COLAMARCO PATIÑO 
 
El Ministro de Salud CAMILO ALLEYNE     El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral 
REYNALDO RIVERA 
 La Ministra de Comercio e Industrias, encargada CARMEN GISELA VERGARA  La Ministra de Vivienda 
BALBINA HERRERA ARAUZ 
 El Ministro de Desarrollo Agropecuario GUILLERMO SALAZAR NICOLAU  
La Ministra de Desarrollo Social 
MARIA ROQUEBERT LEON  El Ministro de Economía y Finanzas CARLOS VALLARINO R.  
El Ministro para Asuntos del Canal 
RICAURTE VASQUEZ MORALES  UBALDINO REAL SOLIS Ministro de la Presidencia y 
Secretario General del Consejo de Gabinete 
 
__________