ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR 
G/SCM/N/220/ISR 
11 de noviembre de 2011 
 (11-5819) 
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa de conformi dad con el párrafo 1 del artículo XVI 
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones 
y Medidas Compensatorias 
 
ISRAEL 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de novi embre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Israel.  
_______________ 
 
 
 De conformidad con el párrafo 1 del artíc ulo XVI del GATT de 1994 y el artículo 25 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensato rias ("Acuerdo SMC"), se adjunta a la presente 
la notificación de subvenciones nueva y comp leta de Israel para el período 2005-2009. 
 La delegación de Israel señala que con arre glo al párrafo 7 del artí culo 25 del Acuerdo SMC 
la notificación de las medidas de que se trate no pr ejuzga su condición jurídica, sus efectos ni su 
naturaleza en el marco del GA TT de 1994 o del Acuerdo SMC. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 2 
  
  ÍNDICE 
Página 
I.  INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .. 3 
II.  INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO ................................................................................... 3  
1.  Investigación y desarrollo .................................................................................................... ..... 3 
2.  Ayuda a largo plazo para grandes in versores en investigación y desarrollo 
industrial .................................................................................................................... ................ 4  
3.  Programas "Imán" .............................................................................................................. ..... 5 
4.  Programa "Incubadoras" ........................................................................................................  8 
5.  Fondos del Gobierno para inversiones iniciales ( Heznek ) ..................................................... 9  
6.  TNUFA ......................................................................................................................... ............ 10  
7.  Apoyo a las instituciones de investigación ............................................................................ 11  
8.  Centro de proyectos para las empresas multinacionales ..................................................... 12  
III. AYUDA DEL ORGANISMO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS 
A PEQUEÑAS Y MEDI ANAS EMPRESAS ........................................................................ 13  
1.  Organismo de las Pequeñas y Medianas Empresas ............................................................. 13  
IV.  AYUDA AL EMPLEO Y A LA CAPA CITACIÓN PROFESIONAL ............................... 15  
1.  Programa de tutoría empresarial .......................................................................................... 15  
2.  Programa de gestión de la calidad (introducción a los sistemas avanzados de 
gestión) ...................................................................................................................... ............... 16  
3.  Programa Nitsos  (Gestión creativa)....................................................................................... 17  
4.  Programa de tutoría sobre diseño industrial ........................................................................ 18  
5.  Cursos de formación para adultos ......................................................................................... 18  
6.  Capacitación en el servicio ................................................................................................... .. 19 
7.  Ayuda para soldados recientemente desm ovilizados que ocupan empleos de gran 
demanda ....................................................................................................................... ............ 20  
V.  OTROS TIPOS DE SUBVENCIONES ................................................................................ 21  
1.  Programa de tutoría sobre comercialización ........................................................................ 21  
2.  Programa de consorcios ........................................................................................................ . 22 
3.  Fondo de fomento de la comercialización  en los mercados mundiales ("Fondo de 
asistencia a los exportadores", desde 2006) .......................................................................... 23  
4.  Programa "200 x 2" (doscientos por dos) ............................................................................. 24  
5.  Programa de donaciones para la creación de empleo .......................................................... 25  
6.  Incentivos para la inversión previstos en la Ley de fomento de las inversiones de 
capital ....................................................................................................................... ................ 26  
7.  Fondo para empresas de uso intensivo de mano de obra que tienen dificultades 
financieras ................................................................................................................... ............. 27  
8.  Costo del aprovechamiento de tierras ................................................................................... 28  
9.  Zona franca de Eilat .......................................................................................................... ..... 29 
10.  Zona portuaria franca ......................................................................................................... ... 30 
  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 3 
  
  I. INTRODUCCIÓN 
 La presente notificación se refiere a las medidas vigentes actualmente y, en la medida de lo 
posible, la información estadística llega , por lo menos, hasta el final de  2009.  En ella se refunden las 
notificaciones nuevas y completas de Israel para 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009. 
 El Gobierno del Estado de Israel ha hec ho un gran esfuerzo para presentar notificaciones 
detalladas de conformidad con lo dispuesto en el Ac uerdo sobre Subvenciones.  En la medida de lo 
posible, las notificaciones comprenden toda la inform ación indicada en el párrafo 3 del artículo 25 del 
Acuerdo y en el cuestionario sobre subvenciones. 
 De conformidad con el párrafo 7 del artículo 25 del Acuerdo, el  hecho de que una medida se 
notifique no prejuzga su condición jurídica en el marco del GATT de 1994 o del Acuerdo, ni sus 
efectos en el sentido del Acuerdo, ni la naturaleza de la propia medida.  Más aún, ello no significa en absoluto que cualquiera de las medidas notificadas equivalga, total o parcia lmente, a una subvención 
específica. 
II. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 
1. Investigación y desarrollo 
Autoridad que otorga la subvención 
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Ley de fomento de las actividades de inves tigación y desarrollo de la industria, 5744-1984. 
Objetivo de política o finalidad 
 La finalidad de la mencionada ley es fomentar y apoyar la investigación y el desarrollo en la 
industria a fin de promover la creación de industrias de orientación técnica en Israel y de 
oportunidades de empleo para los científicos y técnicos del país. 
Forma de la subvención 
 Las donaciones cubren del 20 al 50 por ciento de los gastos de investigación y desarrollo 
totales aprobados. 
 Esas donaciones se reembolsarán en forma de regalías consistentes en un porcentaje de los 
ingresos totales obtenidos por la venta del producto cr eado, hasta cubrir la cuantía total de la donación 
en dólares estadounidenses, más los intereses anuales calculados al tipo Libor. 
Beneficiarios 
 La ayuda se asigna a proyectos de investigación y desarrollo en todos los sectores, siempre 
que tengan por finalidad adquirir nuevos conocimientos para obtener  productos o procesos nuevos o 
mejorar considerablemente los existentes. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 4 
  
  Duración 
 Actividades en curso. 
Presupuesto y gastos 
 Desembolso anual efectivo (en miles de dólares EE.UU.)  2005:  159.000 
 2006:  175.000  2007:  194.000  2008:  262.000 
 2009:  296.000 
Efectos en el comercio 
 Los productos o procesos financiados por el pr ograma son innovadores y, por ese motivo, no 
pueden competir con productos existentes.  Por lo general, para que los resultados de un proyecto de 
investigación y desarrollo se traduzcan en un producto o un proceso que pueda explotarse 
comercialmente, se requiere una etapa de trabaj o ulterior.  Por ello, el programa no tiene 
repercusiones directas en el comercio. 
2. Ayuda a largo plazo para grandes inversores en investigación y desarrollo industrial 
Autoridad que otorga la subvención 
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 El objetivo de este programa, que se está ejecutando desde el 22 de agosto de 2001, es 
fomentar y apoyar inversiones su stanciales en actividad es de investigación y desarrollo industrial de 
largo plazo. 
Forma de la subvención 
 Donaciones que cubren del 20 al 50 por ciento  de los gastos de investigación y desarrollo 
totales aprobados. 
Beneficiarios 
 La ayuda se presta a empresas de todos los sectores que dediquen importantes cantidades de 
recursos a la investigación y el desarrollo.  Para beneficiarse, la empresa debe reunir las siguientes 
condiciones:  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 5 
  
   emplear a más de 200 personas en actividad es de investigación y desarrollo o tener un 
presupuesto anual de investigación y desarro llo superior a 20 millones de dólares 
EE.UU.; 
 tener ingresos anuales superiores a 100 millones de dólares EE.UU.; 
 haber reembolsado a la Oficina del Direct or Científico todas las regalías pagaderas 
por el apoyo recibido en virtud de la Ley de fomento de las actividades de investigación y desarrollo de la industria; 
 no estar recibiendo ninguna ayuda en el marco de esa Ley; 
 solicitar una ayuda que no sea superior al 20 por ciento de su presupuesto anual de 
investigación y desarrollo;  y 
 solicitar la ayuda para un proyecto de in vestigación y desarrollo de largo plazo. 
Presupuesto y gastos 
 Desembolso anual efectivo (en miles de dólares EE.UU.) 
 2005:  17.000 
 2006:  21.200  2007:  22.600  2008:  19.800  2009:  20.600 
Duración 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio 
 Dado que financia los gastos generales de  las actividades de investigación y desarrollo 
genéricas de largo plazo, el programa no tiene repercusiones directas en el comercio. 
3. Programas "Imán" 
Autoridad que otorga la subvención 
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 El objetivo general de estos programas es fo mentar el desarrollo de tecnologías genéricas 
innovadoras mediante la cooperación entre la s instituciones académic as especializadas de 
investigación y la industria.  Con ese fin, se han establecido tres diferentes opciones: G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 6 
  
   3.1. - Consorcios "Imán" (Programa principal), que existe desde 1994 
 3.2. - "Mini-Imán (Magneton)" , establecido el 22 de agosto de 2001 
 3.3. - NOFAR , establecido el 1° de junio de 2004 
 3.1. - Consorcios "Imán" 
Objetivo de política o finalidad 
 El objetivo de la subvención es fomentar el desarrollo a largo plazo de tecnologías genéricas 
innovadoras que tengan diversidad de aplicaciones en numerosas industrias. 
 Para obtener una subvención con cargo al Pr ograma Imán de investigación y desarrollo, el 
proyecto debe reunir las siguientes condiciones: 
 la tecnología que se cree debe ser decisiva  para mantener la competitividad de las 
empresas; 
 la tecnología no podrá obtenerse de fuentes comerciales a precios y plazos de entrega 
competitivos; 
 las posibilidades de venta deben ser suficien tes para justificar económicamente la 
inversión en investigación y desarrollo y los gastos de desarrollo, fabricación y 
comercialización de los productos resultantes; 
 al menos tres de las empresas participan tes y una de las instituciones académicas 
tienen que haber formado y registrado un consorcio y firmado un acuerdo de 
colaboración. 
Forma de la subvención 
 La cuantía de la donación se calcula como el 66 por ciento de los gastos de investigación y 
desarrollo aprobados.  Las instituciones académicas esp ecializadas en investigación participantes en el 
consorcio tienen derecho a recibir una donación de hast a el 80 por ciento de su presupuesto aprobado;  
las industrias intervinientes han de financiar el 20 por ciento restante.  Como el presupuesto de las 
instituciones de investigación no puede exceder del 25 por ciento de todo el programa, la cuantía 
máxima global de ayuda al  consorcio es de aproximadamente el 70 por ciento, pero la cuantía efectiva 
de ayuda a las empresas participantes es de aproximadamente el 60 por ciento. 
Beneficiarios 
 La subvención se ofrece a consorcios de  fabricantes e instituciones académicas. 
3.2. - "Mini-Imán (Magneton)"  
Objetivo de política o finalidad 
 El objetivo de la subvención es fomentar la transferencia de tecnologías desde las 
instituciones académicas especializad as en investigación hacia la industria, mediante la colaboración 
entre un grupo de investigadores de la in stitución académica y una empresa industrial.  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 7 
  
  Forma de la subvención 
 La cuantía de la donación se calcula en el 66 por ciento de los gastos de investigación y 
desarrollo aprobados que no pueden exceder de 3,4 m illones de shekels, por un período de hasta dos 
años de actividad;  la industria financ ia todos los gastos complementarios. 
Beneficiarios 
 La subvención está prevista para actividades de colaboración entre una empresa industrial y 
una institución académica especi alizada en investigación. 
3.3 - NOFAR  
Objetivo de política o finalidad 
 El objetivo de la subvención es dar incentivos para que el personal de los institutos de 
investigación científica lleve a cabo actividades de investigación aplicada en biotecnología orientadas 
a atender las necesidades de la industria. 
Forma de la subvención 
 Donaciones que cubran hasta el 90 por ciento  del presupuesto de investigación y desarrollo 
aprobado de la institución de investigación y de no más de 420.000 shekels, por un período de hasta 
15 meses.  Los gastos complementarios para cubrir el 100 por ciento del costo total serán financiados 
por una empresa industrial que debe estar en condici ones de participar en la conducción del programa 
de investigación y desarrollo.  Sin embargo, la empr esa no tendrá derechos sobre los resultados de la 
investigación en cuestión. 
Beneficiarios 
 La subvención se concede solamente a institutos de investigación. 
Presupuesto y gastos para todos los programas "Imán" 
 Desembolsos anuales efectivos (en miles de dólares EE.UU.)  2005:  41.000 
 2006:  46.000 
 2007:  46.000  2008:  53.000  2009:  58.000 
Duración 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio 
 Puesto que su finalidad es ampliar la infraestructura técnica, los programas Imán no tienen 
efectos en el comercio.  Además, los resultados se comparten entre los asociados.  Uno de los G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 8 
  
  principales beneficios es el reforzamiento de la cooperación entre la industria y los institutos de 
investigación. 
Información complementaria 
 La subvención se paga anualmen te durante el tiempo aprobado para la ejecución del proyecto 
y cubre hasta el 66 por ciento del presupuesto autoriza do a las empresas industriales;  la institución de 
investigación participante tiene asegurada la cobe rtura de todos sus gastos de investigación y 
desarrollo por medio de donaciones y fondos co mplementarios de la empresa industrial que 
interviene. 
4. Programa "Incubadoras" 
Autoridad que otorga la subvención 
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 El objetivo del programa es promover y apoyar la creación de empresas pioneras que usen 
productos y tecnologías nuevos e innovadores, fruto de la iniciativa de particulares (y no de empresas 
existentes). 
 4.1  Incubadoras tecnológicas 
 Con arreglo al Programa "Incubadoras", la donación cubre los gastos de investigación y 
desarrollo por un período de dos años.  La donación constituye el 85 por ciento del presupuesto de 
investigación y desarrollo aprobado, hasta un máximo  de 2.100.000 shekels por dos años.  Si el 
proyecto da resultados, toda la donación de be reembolsarse al Gobierno de Israel. 
Beneficiarios 
 La subvención se concede a científicos, invent ores o empresarios principiantes que presentan 
una idea tecnológica innovadora y comercializable, pero  que necesita aún dos años de investigación y 
desarrollo.  Los proyectos que reúnen las condiciones especificadas son escogidos por la 
administración del Programa "Incubadoras" y aprobados por un comité establecido por el Director Científico. 
 4.2  Incubadoras industriales con base tecnológica 
Forma de la subvención 
 Con arreglo al Programa "Incubadoras", la donación cubre los gastos de investigación y 
desarrollo por un período de dos años.  La donación c onstituye el 50 por ciento (o el 66 por ciento 
para las incubadoras en zonas preferenciales) del presupuesto de investigación y desarrollo aprobado, 
hasta un máximo de 2.000.000 de shekels por dos añ os.  Si el proyecto tiene éxito, toda la donación 
debe reembolsarse al Gobierno de Israel.  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 9 
  
  Beneficiarios 
 Las subvenciones destinadas a este programa se  iniciaron en 2007 y se conceden a proyectos 
menos innovadores que no correspond en a incubadoras tecnológicas, pero que tienen potencial para 
convertirse en empresas de éxito si se les pr esta a tiempo apoyo y orientación en materia de 
fabricación y comercialización. 
 4.3.  Incubadoras para proyectos de biotecnología 
Forma de la subvención 
 Con arreglo al Programa "Incubadoras", la donación cubre los gastos de investigación y 
desarrollo por un período de tres años.  La donación  constituye el 85 por ciento del presupuesto de 
investigación y desarrollo aprobado en el primer a ño hasta un máximo de 2.295.000 shekels, el 80 por 
ciento en el segundo año hasta un máximo de 2.160.000 shekels y el 75 por ciento en el tercer año hasta un máximo de 2.025.000 shekels. 
Beneficiarios 
 Las subvenciones destinadas a este programa se  iniciaron en 2005 y se conceden a proyectos 
de biotecnología. 
 Desembolsos anuales efectivos (en miles de dólares EE.UU.)  2005:  31.000 
 2006:  33.000  2007:  33.000 
 2008:  50.000 
 2009:  50.300 
Duración 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio 
  Habida cuenta del alcance y la naturaleza de las actividades de investigación y desarrollo a las 
que se presta ayuda, no es posible determinar los ef ectos en el comercio que pudieran derivarse de 
este programa. 
Información complementaria 
 Este programa ha demostrado ser uno de lo s medios más eficaces y productivos para 
promover la inversión privada en empresas incipi entes que crean oportunidades de empleo para 
científicos. 
5. Fondos del Gobierno para inversiones iniciales ( Heznek ) 
Autoridad que otorga la subvención 
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 10 
  
  Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 El objetivo del programa, que comenzó en enero de 2003, es crear un medio adicional y 
distinto para atraer inversiones destinadas al est ablecimiento de empresas nuevas (empresas pioneras) 
cuya actividad principal sea la  investigación y el desarrollo. 
Forma de la subvención 
 Inversión estatal en el capital accionario de  la empresa pionera, simultáneamente con el 
inversor, por una cuantía igual, hasta un máximo del 66 por ciento, a los gastos de investigación y 
desarrollo aprobados para un períod o de dos años, hasta un máximo de 5 millones de shekels para ese 
período, y por no más del 50 por ciento del plan global de investigación y desarrollo. 
 El inversor tendrá la posibilidad de adquiri r todas las acciones del Estado a un precio de 
compra igual al total de la inversión estatal más los intereses. 
Beneficiarios 
 La subvención se otorga a las empresas pioner as cuya principal actividad sea la investigación 
y el desarrollo, que hayan sido establecidas duran te los últimos seis meses y que no hayan hecho 
gastos superiores a los 250.000 dólar es EE.UU. desde su establecimiento. 
Presupuesto y gastos 
 Desembolsos anuales efectivos (en miles de dólares EE.UU.) 
 2005:  3.100 
Duración 
 El programa no se aplica desde 2005 y no se ha presupuestado por falta de demanda. Efectos en el comercio 
 Habida cuenta del alcance y la naturaleza de las actividades de investigación y desarrollo a las 
que se presta ayuda, no es posible determinar los ef ectos en el comercio que pudieran derivarse de 
este programa. 
Información complementaria 
 La empresa pionera debe obtener al mi smo tiempo inversiones del sector privado 
(por ejemplo, fondos de capital de riesgo) que sean  al menos iguales a la inversión del Estado. 
6. TNUFA 
Autoridad que otorga la subvención 
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo.  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 11 
  
  Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 El objetivo del programa, que comenzó en agos to de 2001, es dar incentivos y apoyar a los 
empresarios del ámbito tecnológico en la etapa que precede el inicio de las actividades y las primeras 
etapas de los proyectos, con el fin de ayudarlos a evaluar el potencial tecnológico y económico de la 
idea en cuestión, elaborar una propuesta de patent e para presentarla a las autoridades competentes, 
fabricar un prototipo y formular un proyecto comercial. 
Forma de la subvención 
 Donaciones de hasta el 85 por ciento de los gastos aprobados hasta un máximo de 
210.000 shekels. 
Beneficiarios 
 La subvención se otorga a los empresarios que presentan un plan para promover una idea 
innovadora en el ámbito tecnológico. 
Presupuesto y gastos 
 Desembolsos anuales efectivos (en miles de dólares EE.UU.)  2005:  2.500 
 2006:  2.800  2007:  3.200 
 2008:  4.000 
 2009:  4.320 
Duración 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio 
 Habida cuenta del alcance y la naturaleza de las actividades de investigación y desarrollo a las 
que se presta ayuda, no es posible determinar los ef ectos en el comercio que pudieran derivarse de 
este programa. 
7. Apoyo a las instituciones de investigación 
Autoridad que otorga la subvención 
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 12 
  
  Objetivo de política o finalidad 
 Este programa, iniciado en 2004, está destinado a reforzar la in fraestructura tecnológica de las 
instituciones de investigación que tengan vínculos claros con la industria, a fin de que conciban 
tecnologías y productos que interesen a la industria pe ro que ésta no pueda desarrollar en su totalidad. 
Forma de la subvención 
 Se pueden otorgar donaciones de hasta el 90 por ciento de los gastos aprobados. Beneficiarios 
 La subvención se concede a cualquier instituto de investigación que sea una persona jurídica 
independiente, que emplee investig adores de probada capacidad científica y tecnológica, que tenga el 
equipo necesario para llevar a cabo actividades y prue bas de investigación y desarrollo en la industria 
y que obtenga al menos el 30 por ciento de sus i ngresos de investigaciones y pruebas hechas para la 
industria. 
Presupuesto y gastos 
 Desembolsos anuales efectivos (en miles de dólares EE.UU.)  2005:  1.450 
 2006:  1.370  2007:  1.490  2008:  1.300  2009:  3.800 
Duración 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio 
 Puesto que su finalidad es ampliar las activ idades de investigación y desarrollo de las 
instituciones de investigación, el programa no tiene efectos en el comercio. 
8. Centro de proyectos para las empresas multinacionales 
Autoridad que otorga la subvención 
 Oficina del Director Científico del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 Este programa se inició en 2008 con objeto de incentivar a las empresas multinacionales para 
que establecieran centros de proyectos que lleva ran a cabo programas conj untos de investigación y  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 13 
  
  desarrollo con asociados israelíes (empresas o ins tituciones académicas) concentrando las actividades 
en las zonas de preferencia nacional o en  las ramas de producción tradicionales. 
Forma de la subvención 
 El Gobierno financiará la menor de las cantidades siguientes: 
 el 40 por ciento de los gastos operativos del centro de proyectos; 
 el 50 por ciento de la inversión acumulada  facilitada al asociado israelí en el 
proyecto; 
 la inversión acumulada facilitada al asoc iado israelí en las zonas de preferencia 
nacional o 
 en las ramas de producción tradicionales. 
Beneficiarios 
 La subvención se concede a las empresas que cumplan las siguientes condiciones: 
 realizar un volumen de negocios superior  a 2.500 millones de dólares EE.UU. en el 
año civil anterior a la presentación de la solicitud; 
 ser una empresa industrial que opera en los sectores industriales tradicional o mixto. 
Presupuesto y gastos 
Desembolsos anuales efectivos (en miles de dólares EE.UU.)  2008:  560.000 
 2009:  510.000 
Duración 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio 
 Habida cuenta de que se trata de un progr ama nuevo, es pronto aún para determinar sus 
efectos en el comercio. 
III. AYUDA DEL ORGANISMO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS A 
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS 
1. Organismo de las Pequeñas y Medianas Empresas 
Autoridad que otorga la subvención 
 Organismo de las Pequeñas y Medianas Empresas de Israel. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 14 
  
  Fundamento jurídico 
 Decisión del Gobierno. 
Objetivo de política o finalidad 
 La finalidad del programa es ayudar a propi etarios y gerentes de pequeñas empresas a 
establecer, administrar y ampliar su negocio. 
Forma de la subvención 
 Garantía de préstamo del Esta do.  Desde septiembre de 2003, el Estado efectúa un depósito en 
el banco que ofrezca a las pequeñas empresas préstamos y garantías conexas en las mejores 
condiciones.  El límite del crédito por empresa es de 500.000 shekels.  El préstamo se concede por un 
plazo máximo de cinco años. 
 El Organismo de las Pequeñas y Medianas Empresas de Israel también establece centros de 
desarrollo de pequeñas empresas a los que brin da apoyo prestando servicios de orientación y 
asistencia profesional.  La función de esos centros es servir de enlace entre propietarios de pequeñas 
empresas y empresarios que proyectan establecer nue vas compañías.  Los centros están concebidos 
como una "ventanilla única" para atender a las di stintas necesidades en materia de gestión de esas 
empresas. 
Beneficiarios 
 Pequeñas y medianas empresas, especialmente las que tienen incidencia en las poblaciones 
desfavorecidas. 
 Los préstamos garantizados por el Gobi erno se otorgan a pequeñas empresas de hasta 
70 empleados y un volumen anual de ventas de hasta 22 millones de shekels. 
Presupuesto y gastos 
 Gastos anuales efectivos del Gobierno (inclu ido el funcionamiento del Organismo de las 
Pequeñas y Medianas Empresas) (en miles de shekels) 
 2005: 17.500 
 2006: 14.600  2007: 13.300  2008: 13.300  2009: 15.700 
Duración 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio 
 Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la  asistencia, no es posible determinar los efectos 
en el comercio que pudieran derivarse de este programa.  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 15 
  
  Información complementaria 
 El Organismo se creó en 1994 por recomendación del Comité Público con el fin de ayudar a 
la pequeña empresa.  Se trata de una entidad autóno ma sin fines de lucro fi nanciada por el Gobierno 
de Israel. 
IV. AYUDA AL EMPLEO Y A LA CAPACITACIÓN PROFESIONAL 
1. Programa de tutoría empresarial 
Autoridad que otorga la subvención 
 Administración de Finanzas del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 La finalidad del programa es ofrecer a las pequeñas y medianas empresas, especialmente de 
zonas desfavorecidas, capacitación en materia de ges tión que les permita mejorar su funcionamiento y 
rendimiento. 
Forma de la subvención 
 Donaciones equivalentes al 75 por ciento de los gastos del programa de tutoría. Beneficiarios 
 Las empresas, de todos los sectores de la ec onomía (incluso el de servicios), que tengan un 
máximo de 100 empleados tienen de recho a solicitar esta ayuda.  Las solicitudes deben someterse al 
coordinador regional de proyectos que  hará un estudio de la empresa.  Si a juicio del coordinador la 
empresa tiene probabilidades de aprovechar el programa, se designa un tutor para el proyecto. 
Gastos anuales efectivos 
 (En miles de shekels)  2005: 6.200 
 2006: 5.700 
 2007: 11.800  2008: 14.000  2009: 25.500 
Duración 
 Actividades en curso. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 16 
  
  Efectos en el comercio 
 El programa ayuda a las pequeñas y medianas empresas a ofrecer más empleos y mejores 
sueldos mejorando su gestión. 
 Por ello, el programa no tiene efectos en el comercio. 
Información complementaria 
 Los pagos del programa de tutoría se puede n extender entre 6 y 12 meses, pero en ningún 
caso pueden abarcar más de 150 horas de servicios de consultoría. 
2. Programa de gestión de la calidad (introducción a los sistemas avanzados de gestión) 
Autoridad que otorga la subvención 
 Administración de Finanzas del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 La finalidad del programa es ayudar a las empr esas industriales medianas a adoptar sistemas 
de gestión innovadores.  Con este fin, se las alienta a usar técnicas avanzadas de control de la calidad 
o a adoptar procesos de normalización internacional es en relación con la gestión de la calidad 
industrial. 
Forma de la subvención 
 Donaciones equivalentes al 50 por ciento de los gastos por derechos de tutoría, hasta un 
máximo de 400 horas de servicios de consultoría. 
Beneficiarios 
 La subvención se otorga a empresas medi anas que tengan entre 50 y 500 empleados. 
Gastos anuales efectivos 
 (En miles de shekels) 
 
 2005: 2.000  2006:  1.353  2007:  2.135  2008:  1.936  2009:  1.915 
Duración 
 Actividades en curso.  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 17 
  
  Efectos en el comercio 
 Habida cuenta de que se trata de una ayuda para que las empresas medianas adopten sistemas 
de gestión innovadores, el programa no tiene efectos en el comercio. 
3. Programa Nitsos  (Gestión creativa) 
Autoridad que otorga la subvención 
 Administración de Finanzas del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 El objetivo del programa, iniciado el 1° de junio de 2000, es impulsar y mejorar la gestión 
creativa e innovadora. 
Forma de la subvención 
 Donaciones equivalentes al 75 por ciento de los gastos por derechos de tutoría, hasta un 
máximo de 250 horas de servicios de consultoría. 
Beneficiarios 
 La subvención se otorga a fabricantes que tengan entre 10 y 250 empleados, apliquen un 
sistema de gestión básico y deseen introducir mejor as y hacer inversiones para contar con un sistema 
innovador y creativo. 
Gastos anuales efectivos 
 (En miles de shekels) 
  2005: (n.d.)  2006: 1.013  2007: 1.350 
 2008: 906 
 2009: 1.438 
Duración 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio 
 Habida cuenta de que se trata de una ayuda para que las pequeñas y medianas empresas 
introduzcan sistemas de gestión innovadores y creativ os, el programa no tiene efectos en el comercio. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 18 
  
  4. Programa de tutoría sobre diseño industrial 
Autoridad que otorga la subvención 
 Administración de Finanzas del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 El objetivo del programa, iniciado en 2004, es aumentar el reconocimie nto de la importancia 
del diseño industrial y dar incentivos para que la  industria utilice los servicios de diseñadores 
industriales. 
Forma de la subvención 
 Las donaciones pueden representar hasta el 75 por  ciento de los gastos del programa de 
tutoría sobre diseño, hasta un máximo de 150 horas de servicios de consultoría. 
Beneficiarios 
 La subvención se otorga a los fabricantes que tengan más de cinc o empleados, que aún no 
empleen a diseñadores y que quieran usar diseños innovadores. 
Gastos anuales efectivos 
 (En miles de shekels) 
  2005: (n.d.) 
 2006: 919 
 2007: 686  2008: 1.193  2009: 1.004 
Duración 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio 
 No es posible determinar los efectos en el co mercio que pudieran derivarse de la ejecución de 
este programa. 
5. Cursos de formación para adultos 
Autoridad que otorga la subvención 
 División de Capacitación y Desarrollo de los Re cursos Humanos del Ministerio de Industria, 
Comercio y Trabajo.  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 19 
  
  Fundamento jurídico 
 Criterios determinados por un comité interministerial. 
Objetivo de política o finalidad 
 Impartir cursos de formación profesional a personas desempleadas o que buscan trabajo y a 
grupos especiales, como miembros de familia s monoparentales o de minorías, personas con 
discapacidad y otras personas que necesitan una fo rmación profesional para encontrar un empleo 
adecuado en el mercado moderno. 
Forma de la subvención 
 Los cursos y talleres están financiados por el Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Beneficiarios 
 Los cursos de formación profesional de día est án destinados a personas desempleadas o que 
buscan trabajo y a grupos especiales, como miembros de familias monoparentales o de minorías, personas con discapacidad y otras personas que neces itan una formación profesional para encontrar un 
empleo adecuado en el mercado moderno. 
 Los cursos se imparten en instituciones de formación profesional a grupos de unos 
20 participantes, generalmente desempleados.  Al  final del curso, los participantes se someten a 
exámenes públicos y obtienen una certificación oficial del Ministerio. 
Presupuesto 
 (En miles de shekels) 
 
 2005:  92.400  2006:  77.300  2007:  66.400  2008:  48.600 
 2009:  62.300 
Duración 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio 
 No es posible determinar los efectos en el co mercio que pudieran derivarse de la ejecución de 
este programa. 
6. Capacitación en el servicio 
Autoridad que otorga la subvención 
 División de Capacitación y Desarrollo de los Re cursos Humanos del Ministerio de Industria, 
Comercio y Trabajo. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 20 
  
  Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 La finalidad del programa es dar incentivos a los empleadores para que contraten a nuevos 
empleados aun cuando su productividad sea relativamente baja en un principio. 
Forma de la subvención 
 Participación en el salario del empleado durante tres meses. Beneficiarios 
 Cualquier empleador que contrate a personas que  figuren como desempleadas en el Servicio 
de empleo y que ofrezcan cursos de capacitación aprobados por esa División. 
Subvención por empleado 
2005-2009 hasta 1.300 shekels por mes. 
Duración 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio 
 No es posible determinar los efectos en el co mercio que pudieran derivarse de este programa. 
Información complementaria 
 La subvención se concede durante los primer os tres meses de trabajo del nuevo empleado. 
 La subvención se paga a partir de la fecha en  que empieza a trabajar el nuevo empleado, pero 
no antes de la fecha en que el empleador la solicita. 
7. Ayuda para soldados recientemente desm ovilizados que ocupan empleos de gran 
demanda 
Autoridad que otorga la subvención 
 El Instituto Nacional del Seguro. Fundamento jurídico 
 Ley del Seguro Nacional - 1968. 
Objetivo de política o finalidad 
 El programa tiene una doble finalidad:  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 21 
  
  1. Estimular a los jóvenes a que, una vez terminado el servicio militar obligatorio, 
acepten un empleo en vez de recibir prestaciones por desempleo. 
2. Estimular principalmente a los solda dos sin calificaciones recién licenciados a 
trabajar en sectores de gran demanda de mano de obra no especializada, como la 
industria, la agricultura, la construcción y el turismo. 
Forma de la subvención 
 Donación. Subsidio por empleado 
 2005:  7.379 shekels 
 2006:  7.578 shekels  2007:  7.578 shekels  2008:  8.114 shekels  2009:  8.487 shekels 
Duración 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio 
 A causa de su alcance reducido, su pres upuesto bajo y sus repercusiones económicas 
limitadas el programa no tiene efectos en el comercio. 
Información complementaria 
 La subvención se paga al empleado a los sei s meses de trabajo en un empleo de gran 
demanda. 
 El empleado sólo tiene derec ho a la subvención si empezó a trabajar en el curso de los 
12 meses siguientes a la terminación del servicio militar obligatorio. 
V. OTROS TIPOS DE SUBVENCIONES 
1. Programa de tutoría sobre comercialización 
Autoridad que otorga la subvención 
 Administración de Finanzas del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 22 
  
  Objetivo de política o finalidad 
 La finalidad del programa es dar incentivos a los exportadores para adoptar estrategias e 
instrumentos avanzados de comercialización,  ayudarlos a crear una infraestructura de 
comercialización y ofrecer la formación necesaria en esa esfera. 
Forma de la subvención 
 El programa comenzó en 2004.  La subve nción se otorga en forma de una donación 
equivalente al 50 por ciento de lo s honorarios de consultores en comercialización, hasta un límite de 
200 horas. 
Beneficiarios 
 La subvención se concede a empresarios que  exportan hasta 2.000.000 de dólares EE.UU. y 
que necesitan servicios de asesoramiento para estab lecer una infraestructura de comercialización. 
Presupuesto y gastos (desembolsos anuales efectivos, en miles de dólares EE.UU.) 
2005 131 
2006 143 
2007 100 
2008 100 
2009 100 
 
Duración 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio 
 La cuantía de las subvenciones es pequeña, por lo que resulta imposible saber si existe una 
relación directa entre la concesión de la ayuda y la evolución de las exportaciones. 
2. Programa de consorcios 
Autoridad que otorga la subvención 
 Administración de Finanzas del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 Reducir los riesgos que corren los expor tadores de volúmenes pequeños unificando las 
actividades de comercialización en el exterior.  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 23 
  
  Forma de la subvención 
 El programa comenzó en 2005.  La subvenci ón se concede en forma de donación condicional 
por un valor de hasta el 50 por ciento de los gastos previamente aprobados.  Un consorcio está 
compuesto por cinco empresas como mínimo y cada año se somete al comité supervisor del programa 
el proyecto comercial respectivo, así como la solic itud para los gastos de ese año.  La duración de 
cada consorcio es de hasta 36 meses. 
 Las empresas que participan en el programa deben pagar regalías. 
Beneficiarios 
 La subvención se concede a empresas de todos los sectores que tengan ingresos no superiores 
a 30 millones de dólares EE.UU.  Cada uno de los c onsorcios debe someterse a la aprobación del 
comité supervisor del programa y opera r en determinados ámbitos designados. 
Presupuesto y gastos:  (desembolsos anuales efectivos estimados, en miles de dólares EE.UU.) 
2005 - 2007 3.230 
2008 1.885 
2009 1.857 
 
Duración 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio 
 La cuantía de las subvencion es es pequeña, por lo que es im posible saber si existe una 
relación directa entre la concesión de la ayuda y la evolución de las exportaciones. 
3. Fondo de fomento de la comercializació n en los mercados mundiales ("Fondo de 
asistencia a los exportadores" desde 2006) 
Autoridad que otorga la subvención 
 Administración de Finanzas del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 La finalidad de este programa es paliar la escasez de crédito y ayudar a los propietarios y 
gerentes de pequeñas empresas reduciendo los requisito s sobre las garantías materiales necesarias 
para obtener préstamos. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 24 
  
  Forma de la subvención 
 El programa comenzó en 2006 y facilita garantí as estatales para los préstamos destinados a 
las pequeñas empresas.  El límite de los préstamos por empresa es de 500.000 shekels.  La garantía 
del préstamo cubre únicamente el 70 por ciento del monto aprobado y se concede por un plazo 
máximo de cinco años para los créditos otorgados por un banco designado por el Ministerio de 
Industria, Comercio y Trabajo.  Los préstamos se conceden una vez que el proyecto comercial de la 
empresa se ha aprobado. 
Beneficiarios 
 La ayuda se presta a pequeños exportadores de todos los sectores que tengan dificultades para 
obtener préstamos. 
Presupuesto y gastos:  (estimación de los valores de positados como garantías de préstamos, en miles 
de dólares EE.UU.) 
2006 
2007 2008 2009 5.428 
5.428 5.428 5.428 
 Duración 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio 
a)  Los préstamos garantizados por este pr ograma son tan insignificantes que es 
imposible saber si existe una relación directa en tre la concesión de la ayuda y la evolución de 
las exportaciones. 
4. Programa "200 x 2" (doscientos por dos) 
Autoridad que otorga la subvención 
 Administración de Comercio Exterior del Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 La finalidad del programa es dar incentivo a los exportadores para adoptar estrategias e 
instrumentos avanzados de comercialización,  ayudarlos a crear una infraestructura de 
comercialización y ofrecer la formación necesaria en esa esfera.  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 25 
  
  Forma de la subvención 
 El programa comenzó en 2008.  La subve nción se concede en forma de donación que 
representa entre el 60 y el 75 por ciento de los gastos aprobados para la infraestructura de 
comercialización, hasta un límite de cada partida según el proyecto comercial específico.  Los gastos 
de infraestructura de comercialización son los co rrespondientes a actividades  de comercialización 
distintos de los gastos corrientes relacionados con la exportación o el volumen de bienes exportados;  
se trata de gastos por concepto de participación en ferias comerciales y seminarios profesionales, 
estudios de mercado y servicios de asesoramiento para la preparación de proyectos comerciales y 
catálogos, capacitación en el ámbito comercial, etc. 
 Se elabora un proyecto comercial estratégico específico para cada empresa.  Cada una de las 
empresas está acompañada por un administrador de programas. 
Beneficiarios 
 La subvención se concede únicamente a empresas situadas en zonas periféricas del país, de 
todos los sectores, que deseen establecer o reforz ar una infraestructura de comercialización en el 
extranjero. 
Presupuesto y gastos:  (desembolsos anuales efectivos, en miles de dólares EE.UU.) 
 
2009 244 
 
Duración 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio 
a) La cuantía de las donaciones es pequeña, por lo que es imposible saber si existe una relación 
directa entre la concesión de la ayuda y la evolución de las exportaciones. 
5. Programa de donaciones para la creación de empleo 
Autoridad que otorga la subvención 
 Centro de Inversiones de Israel del Mini sterio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Decisión gubernamental. Objetivo de política o finalidad 
 Aumentar el empleo en las zonas periféricas de Israel, así como en poblaciones específicas 
donde existen tasas altas de desempleo. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 26 
  
  Forma de la subvención 
 La ayuda que se presta con arreglo a este programa consiste en donaciones a empresas para el 
pago de los salarios de los emplea dos, de las dos formas siguientes: 
 1. Población general en las zonas periféricas:  una ayuda que representa como promedio 
del 7,5 al 20 por ciento del costo salarial mensual por un período de 30 meses, según 
el tamaño y ubicación de la empresa. 
 2. Poblaciones específicas en todo el país (ultraortodoxos, árabes, drusos, circasianos y 
trabajadores desfavorecidos):  una ayuda que representa como promedio el 25 por 
ciento del costo salarial mensual por un período de 30 meses. 
Beneficiarios 
 Las subvenciones previstas en este program a se conceden a empr esas que establezcan o 
amplíen instalaciones industriales, centros de llama das telefónicas, centros de prestación de servicios 
informáticos o centros de logística y siem pre que se cumplan las condiciones descritas supra.   Para 
poder beneficiarse de este programa las em presas deben emplear a un número mínimo de 
trabajadores. 
Presupuesto y gastos:  (desembolsos anuales efectivos, en miles de dólares EE.UU.) 
 
73.003 2005 
16.112 2006 
16.763 2007 
14.729 2008 
13.789 2009 
 
Duración 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio 
 El programa ayuda al pago de los salarios de los empleados de las empresas situadas en zonas 
periféricas del país, razón por la cual no tiene efectos en el comercio. 
6. Incentivos para la inversión previstos en la Ley de fomento de las inversiones de capital 
Autoridad que otorga la subvención 
 Centro de Inversiones de Israel del Mini sterio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Fundamento jurídico 
 Ley de fomento de las inversiones de capital - 1959.  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 27 
  
  Objetivo de política o finalidad 
 La finalidad del programa es fomentar las inve rsiones de capital nacional y extranjero y el 
espíritu empresarial, y en particular las ac tividades económicas innovadoras en las zonas 
desfavorecidas. 
Forma de la subvención 
 La ayuda que se presta con a rreglo a este programa consiste en donaciones y/o en reducciones 
de impuestos. 
 Donaciones a empresas aprobadas situadas en zonas desfavorecidas para cubrir hasta el 
24 por ciento de las inversiones de capital aprobadas. 
Beneficiarios 
 Las subvenciones con arreglo a este progr ama se conceden a empresas industriales 
competitivas globalmente, así como a empresas de turismo y del sector inmobiliario. 
Presupuesto y gastos:  (desembolsos anuales efectivos, en miles de dólares EE.UU.) 
 
  2005:  188.502   2006:  141.472   2007:  190.927   2008:  244.258   2009:  157.817 
 
Duración 
 Actividades en curso. 
Efectos en el comercio 
a)  La ayuda prevista en este programa se ofrece a empresas situadas en zonas 
desfavorecidas para contrarrestar las desventajas locales para las inversiones e incrementar los 
ingresos y el empleo en zonas estructuralmente débiles. 
b)  Por ello, el programa no influye en la competencia y no tiene efectos para la 
competencia en el comercio internacional. 
7. Fondo para empresas de uso intensivo de mano de obra que tienen dificultades 
financieras 
Autoridad que otorga la subvención 
 Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo y Contralor General del Ministerio de Finanzas. 
Fundamento jurídico 
 Decisión del Gobierno. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 28 
  
  Objetivo de política o finalidad 
 El objetivo del programa, iniciado a principi os de 2002, es mantener el empleo en zonas 
desfavorecidas.  El programa no se financia desde 2006. 
Forma de la subvención 
 Préstamos del Gobierno por una cuantía equiva lente a la financiación procedente de otras 
fuentes (por ejemplo créditos bancarios) hasta un lím ite de 10 millones de shekels.  El préstamo está 
vinculado al índice del costo de la vida y se otorga a un tipo de interés igual al costo de los préstamos 
tomados por el Gobierno. 
Beneficiarios 
 En este programa la subvención se otorga a empr esas que tienen dificulta des financieras pero 
buenas posibilidades de recuperación, que emplean h asta 70 personas o por lo menos el 1 por ciento 
de la mano de obra local y están ubicadas en zonas socioeconómicas desfavorecidas. 
Presupuesto del Fondo 
 (En millones de shekels) 
  2005:  11,5 
Duración 
 Finalizado en 2006. Efectos en el comercio 
 Habida cuenta del alcance y la naturaleza de la  asistencia, no es posible determinar los efectos 
en el comercio que pudieran derivarse de este programa. 
8. Costo del aprovechamiento de tierras 
Autoridad que otorga la subvención 
 Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo. Fundamento jurídico 
 Directrices del Director General del Minist erio de Industria, Comercio y Trabajo. 
Objetivo de política o finalidad 
 Participar en la financiación del aprovechamie nto de tierras en las zonas industriales de las 
regiones desfavorecidas, de conformidad con la Ley de fomento de las inversiones de capital a fin de 
dar incentivos a las empresas para establecerse en ellas.  El aprovechamiento de tierras comprende 
trabajos de desmonte, carreteras de acceso, alcantarill ado, tendidos eléctrico y telefónico y tuberías de 
agua.  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 29 
  
  Beneficiarios 
 Las empresas nuevas que se establezcan en las regiones desfavorecidas de conformidad con la 
Ley de fomento de las inversiones de capital, cu ando hayan recibido la aprobación de la autoridad 
encargada de asignar la subvención. 
Forma de la subvención 
  Participación en la financiación de hasta el 70 por ciento del costo del aprovechamiento de 
tierras, según la parte del país en que se lleven a cabo esos trabajos.  Desde el 1° de enero de 2004, la 
participación es del 30 por ciento del costo del ap rovechamiento de tierras, hasta un límite de 
50.000 shekels. 
 Desde el 2007, la participación en el costo del aprovechamiento de tierras varía del 40 al 
85 por ciento en función de diversos parámetros, pr incipalmente la distancia con respecto a la parte 
central de Israel, la categoría socioeconómi ca de la municipalidad y otros parámetros. 
Presupuesto y gastos 
 (En millones de shekels) 
  2005:  49  2006:  52  2007:  54,4  2008:  83,3 
 2009:  122 
Duración 
 Actividades en curso. Efectos en el comercio 
 Habida cuenta de que se prevé la par ticipación del Gobierno en el desarrollo de 
infraestructura básica (aprovechamiento de tierras), el programa no tiene efectos en el comercio. 
9. Zona franca de Eilat 
Autoridad que otorga la subvención 
 Ministerio de Finanzas. 
Fundamento jurídico 
 Ley de la zona franca de Eilat -1985. 
Finalidad del programa 
 Fomentar el desarrollo de la ciudad de E ilat, en el extremo meridional de Israel. G/SCM/N/155/ISR 
G/SCM/N/186/ISR G/SCM/N/220/ISR 
Página 30 
  
  Forma de la subvención 
 Diversos tipos de exenciones fiscales: 
 La mayoría de los productos (importados o de  fabricación nacional) que se compran en Eilat 
están exentos del impuesto sobre el valor añadido.   Los residentes y las empresas de Eilat tienen 
derecho a esta exención fiscal tratándose de  productos para c onsumo en Eilat. 
 Los empleadores reciben reembolsos de los impuestos de los empleados de hasta el 20 por 
ciento de los salarios brutos de los empleados. 
Beneficiarios 
 Estas exenciones tributarias se otorgan a los residentes de Eilat y las compañías constituidas 
en Eilat. 
Presupuesto y gastos 
 No se dispone de datos. Efectos en el comercio 
 Ninguna de las ventajas fiscales de este programa está supeditada a la exportación.  No es 
posible determinar si la aplicación de este programa puede tener efectos en el comercio. 
10. Zona portuaria franca 
Autoridad que otorga la subvención 
 Ministerio de Finanzas y Ministerio de Transportes. 
Fundamento jurídico 
 Ley de la zona portuaria franca - 1969. Finalidad del programa 
 Promover el desarrollo de la ciudad portuaria de Eilat en el extremo meridional de Israel. 
Beneficiarios 
 Las empresas ubicadas en la zona portuaria franca de Eilat. 
Forma de la subvención 
 Varias formas de incentivos fi scales, incluidos los siguientes: 
1) las empresas de la zona A (como Eilat)  tienen derecho a una exención temporal del 
impuesto sobre la renta durante 10 años, c on posibilidad de una prórroga de cinco 
años más en ciertas condiciones;  G/SCM/N/155/ISR 
 G/SCM/N/186/ISR  G/SCM/N/220/ISR 
 Página 31 
  
  2) impuesto del 15 por ciento sobre los divi dendos pagados con cargo a la renta, sin 
plazo de vencimiento explícito; 
3) exención del impuesto sobre las ganancias de capital debidas a la inflación y exención 
total de impuesto sobre las ganancias de capital de accionistas extranjeros que vendan 
sus acciones en la empresa si éstas se adquier en en moneda extranjera de conformidad 
con lo establecido en la ley. 
Presupuesto y gastos 
 No se dispone de datos. 
Efectos en el comercio 
 Las ventajas fiscales de este programa no están supeditadas a la exportación.  No es posible 
determinar si este programa puede afectar al comercio. 
__________