ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/236 
5 de noviembre de 2010 
 (10-5880) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
4 y 6 de octubre de 2010  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
BENIN, BURKINA FASO Y MALÍ 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía) 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE ............................................................ 3 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE BENIN, BURKINA FASO 
Y MALÍ......................................................................................................................... ............................ 5 
III. DECLARACIÓN DEL PONENTE ................................................................................................... ..... 10 
IV. DECLARACIONES DE  LOS MIEMBROS........................................................................................... 15 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BENIN, BURKINA FASO Y MALÍ Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES .................................................................................................... 37  
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDEN TE A MODO DE CONCLUSIÓN ............................................ 47 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Benin, de Burkina Faso y de Malí figuran en el documento WT/TPR/M/236/Add.1 y se 
pueden consultar en línea en:  http://www.wto. org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/236 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Benin, de Burkina Faso y de Malí tiene 
lugar los días 4 y 6 de octubre de 2010.  El Preside nte, Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía), da la 
bienvenida a la delegación de Malí, dirigida por el Excmo. Sr. Ahmadou Abdoulaye Diallo, Ministro 
de Industria, Inversiones y Comercio, a la  delegación de Benin, dirigida por el 
Excmo. Sr. Séraphin Lissassi, Embajador de Benin, a la delegación de Burkina Faso, dirigida por el 
Sr. Sériba Ouattara, Consejero Técnico del Minist ro, y al presentador, Excmo. Sr. Luzius Wasescha 
(Suiza). 
2. El Presidente recuerda el objeto del Mecanism o de Examen de las Políticas Comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos que se seguirán durante la reunión.  Los informes de 
Benin, de Burkina Faso y de Malí figuran en el documento WT/TPR/G/236 y los de la Secretaría de 
la OMC están en el documento WT/TPR/S/236. 
3. Las preguntas planteadas por las delegaciones siguientes se han comunicado por escrito 
dos semanas, como mínimo, antes de la reunión y se han transmitido a las delegaciones de Benin, 
Burkina Faso y Malí.  Son las preguntas del Brasil; los Estados Unidos; China;  el Canadá; el Japón; 
Hong Kong, China; y la Unión Europea. 
4. La siguiente delegación ha presentado preguntas por escrito después de expirado el plazo de 
dos semanas:  la India. 
5. El Presidente hace observar que ha estudiado los informes presentados para el examen y ha 
tomado nota de los constantes esfuerzos desplega dos por los tres países para aplicar reformas 
estructurales, y de su adhesión al sistema multila teral de comercio.  De todos modos, se deriva 
también de los documentos que todavía debe apli carse eficazmente cierto número de medidas para 
que los intercambios contribuyan de ma nera activa al crecimiento económico. 
6. Desde 2004, los tres países registran un crec imiento económico positivo,  aunque moderado, 
en una coyuntura internacional desfavorable caracte rizada por los elevados precios de los productos 
alimentarios y de la energía.  Los Miembros dese an saber cómo, en opinión de Benin, de Burkina 
Faso y de Malí, una reforma de la política come rcial podría ayudar a consolidar y a acelerar el 
crecimiento económico para reducir  la pobreza de manera eficaz. 
7. Benin, Burkina Faso y Malí están abiertos a las inversiones extranjeras directas que, sin 
embargo, no han sido especialmente elevadas, excepto en  el sector aurífero de Burkina Faso y en Malí 
en el sector de las telecomunicaciones.  Señala el orador que los Miembros desean conocer la manera 
en que Benin, Burkina Faso y Malí prevén mejora r las condiciones de la actividad comercial para 
atraer a los inversores extranjeros. 
8. A pesar de los graves problemas estructurales, la producción de algodón sigue siendo una 
actividad importante en Benin, en Burkina Faso y en Malí.  Sería interesante conocer lo que las 
delegaciones opinan sobre las posibilidades de superar las dificultades que experimenta el sector del 
algodón y de obtener detalles de los planes a medio plazo de los poderes públicos. 
9. Benin, Burkina Faso y Malí obtendrían gra ndes beneficios de un programa mundial de 
facilitación de los intercambios.  Los Miembros desean ciertamente saber cómo las delegaciones 
prevén conceder prioridad a las medidas destinadas a mejorar la comunicación entre las aduanas, 
simplificar los procedimientos en la frontera y los relacionados con el transporte, y eliminar los 
obstáculos al comercio. WT/TPR/M/236 
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  10. Benin, Burkina Faso y Malí se han beneficia do del Marco Integrado y se encuentran en 
distintas fases del Marco Integrado mejorado.  Una de las dificultades que hay que resolver consiste 
en identificar la manera en que los Miembros de la OMC y los organismos internacionales podrían 
ayudar mejor a esos países. 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE BENIN, BURKINA FASO 
Y MALÍ 
11. Las delegaciones de Benin, de Burkina Faso y de Malí desean ante todo expresar su profunda 
gratitud a la Secretaría de la OMC y, en particular, a la División de Examen de las 
Políticas Comerciales, que han hecho cuanto estaba de  su parte para conseguir los resultados que se 
presentan hoy a través del informe de la Secretaría.  Damos las gracias igualmente al Excmo. Sr. Luzius Wasescha, Embajador de Sui za ante la OMC, quien, a pesar de sus múltiples 
ocupaciones, ha aceptado ser el presentador en este ex amen.  En nombre de los Miembros de la OMC, 
deseo expresarle nuestro reconocimiento, pues su pr esencia da testimonio del interés que manifiestan 
por el Examen de las Políticas Comerciales de nuestros países. 
12. El examen agrupado de las políticas comerciales, que realizamos hoy, se justifica por el hecho 
de que nuestros tres Estados son miembros de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental 
(UEMAO) que agrupa a ocho Estados del África O ccidental que han decidido constituirse en unión 
aduanera.  Las políticas comerciales de nuestros tres  Estados están por ello vinculadas a la política 
comercial común puesta en práctica y aplicada en el plano de la UEMAO.  Los positivos resultados registrados en la armonización de las políticas come rciales y en la aplicación de los reglamentos 
regionales hacen necesario instaurar, en un futu ro próximo, un examen conjunto de las políticas 
comerciales de los ocho países miembros de la UEMAO. 
13. Con ese planteamiento global aumentarían los r esultados del ejercicio del Examen de las 
Políticas Comerciales, en la medida en que todo el  proceso contribuiría no sólo a una participación 
provechosa de nuestros Estados en el comercio mundial, sino también a reforzar la integración 
regional y a una mayor eficacia de nuestro mercado común. 
14. Desde 2004, año del último examen de nuestr as respectivas políticas comerciales, nuestros 
Gobiernos han actuado para asegurar el crecimient o económico en nuestros países.  Así, Benin, 
Burkina Faso y Malí han registrado un nivel anual me dio de crecimiento del orden del 5 por ciento 
durante el período 2005-2009.  A pesar de estos esfuerzos, es obligado constatar que ese índice de 
crecimiento sigue muy por debajo del objetivo del 7 por ciento fijado en el marco del mecanismo de 
vigilancia multilateral de la UEMAO para hacer retroceder la pobreza en nuestras poblaciones y en 
el campo. 
15. Para poner remedio a esta situación y conscient es de la función de primer plano que los 
inversores privados nacionales y extranjeros puede n desempeñar en el crecimiento económico de 
nuestros respectivos países, nuestros Gobiernos se ha n dedicado a acoger, y sobre todo a proteger, las 
inversiones respetando estrictamente los inte reses recíprocos, las normas de la cooperación 
internacional y del buen gobierno interno.  Así pues, las disposiciones generales recogidas en nuestros 
códigos de inversiones estipulan que el ejercicio de la actividad industrial, agrícola, comercial o 
artesanal es libre en nuestro país.  Estos códigos de  inversiones se han mejorado y prevén además la 
concesión de inversiones más atractivas a los promotores y más seguridad para los capitales invertidos.  Este nuevo planteamient o tiene por objeto poner la invers ión en el centro de las políticas 
comerciales y promover modalidades rentables en cu anto a creación de empleos y de fuerte valor 
añadido. 
16. Como ustedes pueden constatar, nuestros países hacen un gran esfuerzo para situarse como 
destinos predilectos de las invers iones.  Deseamos garantizar a ustedes que se hace todo lo posible 
para conseguir que las inversiones nacionales y extranjeras sean seguras. 
17. Con el fin de hacer más atractivo nuestro mer cado regional y asegurar en él las inversiones, 
nuestros Estados, para apoyar la política comercial común, mantienen sus iniciativas para aplicar una 
eficaz política de la competencia en la UEMAO, que favorece la creación de un entorno propicio para 
el desarrollo del comercio en nuestra región. WT/TPR/M/236 
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  18. Lamentamos que estas iniciativas, destinadas a eliminar toda distorsión del comercio en la 
región, no sean recompensadas en el plano inte rnacional donde nuestras economías siguen sufriendo 
por la persistencia del elevado nivel de las ayud as internas y de las subvenciones a la exportación.  
Esperamos que la Ronda de Doha pueda concluirse cuanto antes y que  solucione definitivamente estas 
preocupaciones y, muy en particular, la emblemática cuestión del algodón. 
19. En cuanto al sector primario, nuestros países se  encuentran en una fase similar de desarrollo 
económico en la que la ganadería y la agricultura s on preponderantes.  La agricultura produce por sí 
sola entre el 24,1 y el 30 por ciento del PIB y sigue siendo una fuente importante de divisas a pesar de la debilidad de la productividad, la débil mecan ización, el insuficiente dominio del agua, la 
insuficiencia de los medios técnicos, la falta o la  debilidad de las infraestru cturas básicas, la débil 
diversificación de los cultivos de exportación y la fa lta casi total de financiación de las actividades de 
producción. 
20. Nuestro principal producto de exportación es el algodón, que representa una de las ramas 
prioritarias y contribuye con más del 15 por ciento a la formación del PIB y con más de la mitad de 
los ingresos por exportaciones totales de nuestros resp ectivos países.  Sin embargo, la producción del 
algodón va en disminución desde hace algunos años por causa de las presiones endógenas y, sobre 
todo, por las perturbaciones ocurridas en el plano internacional. 
21. La subida actual de los precios del algodón en el mercado internacional, esencialmente por el 
aumento de la demanda de algunos países que so n grandes productores, permite esperar que la 
producción mundial del algodón se recuperará en los próximos años.  Sin embargo, creemos que no 
hay motivos para alegrarse por ello demasiado, pues el carácter de esa alza de los precios es muy 
aleatorio y, seguramente, coyuntural. 
22. Para mejorar la contribución de este sector  a la economía, hemos dado prioridad a la 
intensificación y diversificación de la producción.  Para ello, hemos fijado estrategias de desarrollo de 
la agricultura en las que se identifican las activ idades y las actuaciones que hay que llevar a cabo para 
garantizar la seguridad alimentaria de nuestras pobl aciones.  Como actuaciones de este tipo citaremos 
la mecanización, la disposición de elementos inicia les de buena calidad y de semillas mejoradas, el 
apoyo a la investigación y el apoyo de personal esp ecializado para la adquisición de buenas prácticas 
agrícolas. 
23. A este respecto, nuestros países han identifica do, en el plano subregional, cinco productos 
prioritarios, a saber, el arroz, el maíz, el ganado/la carne, la avicultura y el algodón. 
24. En cuanto al sector secundario, es preciso señal ar que la producción industrial sigue siendo 
embrionaria, con capacidades empresariales y directiv as insuficientes, unas inversiones en el sector 
también insuficientes -en particular las inversion es extranjeras directas-, la debilidad del nivel de 
explotación y de la valoración de los recursos nacionales. 
25. Para invertir esta tendencia, nos  hemos dotado de instrumentos de promoción de las pequeñas 
y medianas empresas y de las pequeñas y medianas industri as.  Se trata, entre otras cosas, de la Carta 
de las PYME-PYMI que presenta múltiples posibilid ades para las empresas, fija las medidas de 
sostenimiento y apoyo y establece las ventajas que las PYME-PYMI deberán conseguir para con sus asociados.  En esos instrumentos se prevén exonera ciones específicas de impuestos en lo referente a la 
ley de finanzas de cada Estado, ayudas especi ales a la innovación, fondos comunes para 
modernización, fondos de ayuda al transporte y a la exportación. 
26. Además hemos aplicado planes estratégicos de d esarrollo de la industria que son marcos de 
referencia para todos cuantos inte rvienen en el desarrollo industrial a fin de que contribuyan a la 
construcción de una economí a próspera y competitiva.  WT/TPR/M/236 
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  27. Además de los esfuerzos desplegados en el  sector industrial, se han hecho iniciativas 
apreciables para la instauración de un ambiente aún más propicio para los negocios.  En efecto, en el 
plano institucional nuestras administraciones ha n aplicado numerosas reformas para mejorar el 
ambiente de los negocios.  Nuestros países han emprendido reformas jurídicas o reglamentarias y han adoptado medidas institucionales para facilitar el establecimiento de empresas, la obtención de 
permisos de construcción, la transferencia de pr opiedades y la protección de los inversores.  Estas 
reformas han permitido a nuestros países mejorar su  calificación en 2010 respecto de la conseguida 
en 2009 en el informe Doing Business , del Banco Mundial. 
28. Todas las reformas antes enumeradas se han aplicado o previsto en el marco de la 
construcción del amplio mercado subregional qu e son la Unión Económica y Monetaria del África 
Occidental y la Comunidad Económica de  los Estados del África Occidental. 
29. Efectivamente, creando la Unión Económica y Monetaria del África Occidental y la 
Comunidad Económica de los Estados del África O ccidental, nuestros Estados han entendido que es 
necesario favorecer el desarrollo económico y social de su región mediante la armonización de las legislaciones, la unificación de los mercados interiores y la aplicación de políticas sectoriales 
comunes en los sectores esenciales de nuestras respectivas economías. 
30. Esta integración regional permitirá a nuestros pa íses superar los obstáculos que conlleva la 
relativa limitación de los mercados nacionales pues hará que los productores realicen mayores 
economías de escala y se beneficien de la aplicación de  infraestructuras en el plano regional, y además 
estrechará los vínculos comerciales entre nuestros pa íses para reforzar nuestra capacidad de participar 
en el comercio mundial. 
31. Por esto, la UEMAO y la CEDEAO han adoptado un planteamiento regional en los aspectos 
clave de la reducción y de la armonización arancelaria, la reforma del marco general, jurídico y reglamentario, la racionalización de los sistemas de pagos, la reestructuración de los sectores financieros, la armonización de las motivaciones para  la inversión y de los regímenes fiscales, los 
marcos regionales de la inversión y de la competencia, etc. 
32. Así pues, para contribuir a las iniciativas de liber alización y de apertura de los mercados en la 
subregión y apoyar los esfuerzos de la liberalización apoyada por la OMC, aplicamos en el seno de la UEMAO, un arancel exterior común cuyas tarifas de derechos aduaneros varían entre el 0 y el 20 por ciento. 
33. Además, proseguimos las iniciativas de liberalizaci ón en un proceso que tiene dos niveles:  en 
primer lugar nos hemos comprometido a un proceso de integración regional que agrupa a 15 de los 
16 países de la subregión para construir un me rcado común de la Comunidad Económica de los 
Estados del África Occidental (CEDEAO).  En ese marco está terminándose un arancel exterior común (AEC) y su aplicación conllevará la renegociaci ón de los tipos consolidados en la OMC;  por 
otra parte, con todos los demás países del África Occidental, estamos implicados desde 2003 en las 
negociaciones de un Acuerdo de Cooper ación Económica con la Unión Europea. 
34. Somos conscientes de que el sector de los servicios es un elemento esencial para la 
competitividad de la economía y que favorece de manera transversal a todos los demás sectores 
económicos, incluidas la agricultura y la industria .  Efectivamente, las exportaciones de los productos 
agrícolas e industriales no pueden desarrollarse sin unos  servicios de transporte eficientes y baratos.  
Lo mismo sucede con los servicios financieros y los de telecomunicaciones que contribuyen a la competitividad de nuestras exportaciones.  Adem ás, los servicios constituyen en sí mismos un 
verdadero centro de desarrollo que crea empleos y ge nera ingresos.  Conscientes de esta función, 
nuestros Estados han comenzado a aplicar unilatera lmente valientes reformas que desean proseguir 
con el fin de atraer a los inversores extranjeros directos y a inversores nacionales para desarrollar WT/TPR/M/236 
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  infraestructuras de base, en particular en los sect ores de las telecomunicaciones, de los servicios 
financieros, de los transportes y del turismo.  La situación geográfica de nuestros tres países les confiere un carácter complementario en muchos aspecto s, en particular en lo que se refiere al tránsito 
y a los transportes.  Por esto, se han iniciado vari as reformas dirigidas a facilitar más los intercambios 
entre los Estados de la subregión y con los demá s países del mundo.  Esto justifica que nuestros 
respectivos Gobiernos se interesen y participen ac tivamente en las negociaciones actuales que tienen 
lugar en la OMC sobre la cuestión de la facilit ación de los intercambios y sobre los servicios. 
35. Para obtener de estas negociaciones un resultado mejor, nuestros países han identificado los 
sectores prioritarios.  Sin embargo, para evaluar nuestras necesidades en esos sectores necesitaríamos una asistencia técnica con el fin de realizar l as auditorías reglamentarias y reformas consecuentes. 
36. Como pueden constatar, desde el segundo Examen  de las Políticas Comerciales de nuestros 
países en 2004, hemos mantenido los esfuerzos de liberalización del comercio.  Pero necesitamos 
asistencia en todos los demás campos de la producci ón para explotar mejor las oportunidades que nos 
ofrece nuestra pertenencia al sistema multilateral de comercio y a nuestros esfuerzos de liberalización.  
En tanto que PMA, contamos con beneficiarnos  del Marco Integrado me jorado para aumentar 
nuestras posibilidades de oferta y para integrarnos me jor en el sistema multilateral de comercio con el 
fin de poder aprovecharlo mejor. 
37. Para ello, hemos realizado los estudios de diag nóstico sobre la integración comercial (EDIC).  
El conjunto de las actuaciones d escritas en esos estudios ha inspira do las preocupaciones actuales de 
nuestras respectivas administraciones por tomar en c onsideración ciertos actos prioritarios en nuestros 
documentos de estrategia de lucha contra la pobr eza (DELP).  Hemos aplicado en nuestros respectivos 
países un marco institucional adecuado para reali zar el programa.  Asimismo, hemos procedido a 
identificar los proyectos y programas prioritarios con arreglo a las directri ces del Marco Integrado 
mejorado. 
38. Estos proyectos y programas se someterán, para  su financiación, a los socios bilaterales y 
multilaterales. 
39. Deseo informarles aludiendo en particular al establecimiento del Grupo de los Países del 
Marco Integrado, del que son miembros nuestros tres países.  Este Grupo tiene por objeto identificar y 
realizar proyectos de interés compartido para los países miembros.  Por ejemplo, el programa regional de lucha contra la mosca de la fruta, el proyecto de mejoramiento de la calidad y de comercialización 
de pieles y cueros, etc.  Deseo señalar a la atención de los asociados la financ iación de estos proyectos 
de los que son beneficiarios nuestros tres países. 
40. Asimismo, hemos procedido a identificar los pr oyectos y programas prioritarios que han de 
someterse a los asociados bilaterales y multilaterales en  el desarrollo, para su financiación.  Por otra 
parte, hemos puesto en práctica un dispositivo instit ucional, con arreglo a las directrices del Marco 
Integrado mejorado. 
41. Además, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 57 de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong, trabajamos para hacer operativa la Ayuda  para el Comercio.  En este marco, nuestros 
países han participado activamente en las reuniones de dicadas al Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio. 
42. Por otra parte, nuestros países siguen comprometidos en el proceso preparatorio del tercer 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio, que se desarrollará en ju lio de 2011.  Conscientes de la 
pertinencia y la oportunidad de los temas de este Examen Global dedicado esencialmente a las 
repercusiones de la Ayuda para el Comercio, in sistimos en la necesidad de tener presentes las 
importantes preocupaciones manifestadas en el marco del Grupo Africano.  Según expresa esta  WT/TPR/M/236 
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  preocupación, la Ayuda para el Comercio conced ida por los países donantes y en el marco de la 
cooperación Sur-Sur debe desvincularse de cualquier  carácter condicional y destinarse a los países 
más vulnerables en forma de donación.  Queda entendi do que los flujos de la Ayuda para el Comercio 
deberán ser adicionales, previsibles, duraderos y eficaces. 
43. Además, en el plano subregional, participamos en los trabajos que se realizan en el seno de 
la UEMAO y de la CEDEAO para identificar proyectos y programas que refuercen las capacidades 
que se consideran prioridades del desarrollo vinculadas al comercio. 
44. De lo que antecede, se deduce que nuestros países están individual y colectivamente 
comprometidos a hacer del comercio una verdadera palanca para el desarrollo y la reducción de la 
pobreza mediante la creación de riqueza.  Queda ente ndido que todo lo adquirido hasta ahora sólo ha 
sido posible con la cooperación activa y fructífera de  los países hermanos y amigos y de nuestros 
asociados para el desarrollo.  Aprovechamos esta ocasión para reiterarles t odo el reconocimiento de 
los pueblos y de los Gobiernos de Benin, de Burkin a Faso y de Malí por sus diversas contribuciones.  
En todo caso, la consolidación y la continuidad de  estas ayudas conseguidas exigen que se mantenga 
de manera resuelta y decidida la cooperación intern acional en favor del desarrollo.  Además, para ello 
recurrimos a todos nuestros asociados, bilaterales y multilaterales, con el fin de que mantengan su 
apoyo al bienestar de nuestros países y de nuestras poblaciones. 
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  III. DECLARACIÓN DEL PONENTE (Excmo. Sr. Luzius Wasescha (Suiza)) 
45. Si ustedes me lo permiten, comenzaré con al gunas observaciones preliminares sobre Benin, 
Burkina Faso y Malí.  Seguiré después con una br eve apreciación de los aspectos particulares de 
cada país. 
46. Desde el último examen realizado en 2004,  los tres países han mantenido un índice de 
crecimiento real entre el 2,3 y el 7 por ciento a nual, a pesar de un contexto mundial desfavorable, 
caracterizado por crisis en los sectores de las materi as primas, los productos petroleros, las finanzas y 
la totalidad de la economía.  Además, han resistido bi en en la fase de la apreciación del euro, al que 
está ligada por una paridad fija su moneda común,  el franco de la Comunidad Financiera Africana 
(el franco CFA).  El crecimiento ec onómico se refleja también en el producto interior bruto (PIB) por 
habitante, que pasó a ser del 43 por ciento en Bu rkina Faso, del 46 por ciento en Benin y del 76 por 
ciento en Malí entre 2004 y 2009.  Además, la políti ca monetaria restrictiva de l Banco Central de los 
Estados del África Occidental (BCEAO) ha permitido frenar en niveles razonables las tensiones 
inflacionistas.  Como resultado de iniciativas multilate rales y bilaterales, la deuda pública de los tres 
países se ha aligerado considerablemente, aun cuando los déficit presupuestarios han continuado 
durante los cinco últimos años. 
47. Benin, Burkina Faso y Malí se han prepar ado siempre para una integración económica 
regional, en particular como miembros fundadores (entre otros) de la Unión Económica y Monetaria 
del África Occidental (UEMAO) en 1994.  En este marco han sabido conseguir importantes avances 
en el plano de la integración económica y de la  armonización de sus legi slaciones nacionales con 
miras al restablecimiento  de su unión aduanera.  La UEM AO dispone hoy de un marco común de 
política agrícola y minera, y para determinadas cate gorías de servicios.  Los tres países son también 
miembros de la Comunidad Económica de lo s Estados del África Occidental (CEDEAO). 
48. A pesar de los notables progresos conseguidos en  los últimos años, Benin, Burkina Faso y 
Malí siguen enfrentados a problemas que son comun es a muchos de los "países menos adelantados" 
(PMA) de África:  una población relativamente jove n y en rápido crecimiento, lo que agrava la 
necesidad de mejorar las infraestructuras de base;  un crecimiento económico insuficiente para reducir 
la pobreza y que sigue siendo muy vulnerable a las crisis exógenas pues se basa sobre todo en la 
agricultura;  una falta de diversidad en las ac tividades económicas dedicadas sobre todo a un sector 
agrícola poco mecanizado y limitado a una gama de  materias primas muy restringida, como el 
algodón, las frutas y las nueces;  lo que les hace  muy dependientes de los precios del mercado 
mundial;  una estructura económica que les convierte en importadores netos de cereales como el arroz 
y de los servicios;  una integración económica limita da sobre todo a los países vecinos;  y la necesidad 
de asegurar la financiación de presupuesto, basa do por ahora entre su 40 y su 50 por ciento en 
impuestos percibidos del comercio internaciona l, manteniendo al mismo tiempo el esfuerzo de 
liberalización del comercio. 
49. En cuanto a los factores vinculados al comercio  internacional, se constata lo siguiente:  las 
inversiones extranjeras directas (IED) evolucionan en los tres países esencialmente al ritmo de las 
privatizaciones y de la apertura de ciertos sector es a la competencia;  su fluctuación refleja la 
aplicación vacilante de programas nacionales de desvinculación del Estado.  Las inversiones 
extranjeras directas se concentran principalmente en  los sectores bancario y de telecomunicaciones, y 
en las industrias extractivas. 
50.
 La fluctuación de las inversiones y su con centración en un número limitado de actividades 
económicas ponen de relieve la nece sidad de mejorar más el entorno de los negocios, inclusive 
suprimiendo las incertidumbres en el plano jurídi co.  Los esfuerzos desplegados en este campo 
conducen directamente al reconocimiento internaciona l, como se manifiesta en  el notable avance de 
Burkina Faso y de Malí, en la clasificación del Banco Mundial Doing Business , de los lugares 155  WT/TPR/M/236 
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  y 162 respectivamente en 2009 a los puestos 147 y 156 este año.  Benin no ha podido mejorar su 
puesto y sigue en el puesto 172. 
51. En cuanto a la propiedad intelectual, Benin, Burkina Faso y Malí son signatarios del Acuerdo 
de Bangui por el que se crea la Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI), cuyas disposiciones están generalmente en conformidad con las del Acuer do de la OMC sobre los ADPIC.  
Para sensibilizar a las personas de los Estados  Miembros, la OAPI estudia una estrategia de 
comunicaciones que influirá en la protección real de los derechos de propiedad intelectual. 
52. Las iniciativas de facilitación del comercio pr oducen sus frutos para Benin y para Malí.  
Según el indicador "intercambios transfronterizos" del informe Doing Business 2010 , Benin ha podido 
hacer avanzar su posición 2 lugares, Malí ha con seguido avanzar 10 lugares.  Estos dos países, y 
Burkina Faso, han optado por informatizar los proced imientos de despacho de aduana sobre la base 
del Sistema Automatizado de Datos Aduaneros (llamado SIDUNEA), desarrollado por la ONUDI.  
Sin embargo, la falta de un sistema de entrada única en el seno de la Comunidad Económica de los 
Estados del África Occidental (CEDEAO) hace que continúen los riesgos de doble imposición en el 
interior del territorio.  Esto hace que los costos  de las transacciones sean más elevados desde el punto 
de vista financiero y que los procedimientos sean más prolongados.  La informatización de todas las 
formalidades de importación podría permitir simplifi carlas;  este punto merecería además figurar a la 
cabeza de las prioridades de la Ayuda para el Comercio. 
53. La Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO) dispone desde el 
año 2000 de una política arancelaria común y de un arancel exterior común (AEC) aplicado a las 
mercancías no originarias de la Unión.  El AEC se basa en la versión de 2007 del Sistema 
Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías;  es un sistema ad valorem  para todas 
las líneas.  El abanico arancelario conoce cuatro bandas de tipos:  0, 5, 10 y 20 por ciento;  está prevista una quinta banda con el derecho del 35 por ciento.  La progresividad mixta y la media simple 
siguen sin cambios desde el último Examen de las Políticas Comerciales, en el 12,1 por ciento.  El 
tipo medio del 14,6 por ciento para los productos agropecuarios (OMC) es algo más elevado que el 
aplicado a los productos no agropecuarios y no petroleros  (11,7 por ciento), de los cuales el aplicado 
al sector manufacturero es del 12,2 por ciento y el del sector minero es del 5 por ciento. 
54. En cuanto a las políticas sectoria les, es evidente que la agri cultura proporciona la parte 
esencial de la alimentación que consumen las poblaciones de los tres países de que se trata y 
constituye además su principal actividad económica.  Por ello, los Gobiernos han concedido una 
importancia particular a la elaboración de una política agrícola que favorece la producción nacional y 
la productividad.  Por ello, en 2008 se hicieron propuest as de elevar los derechos de aduana aplicados 
a las importaciones de productos agropecuarios.  La  ganadería, que representa más del 10 por ciento 
del PIB en cada uno de los tres países, se ve ante  un grave problema territorial.  Un mejor acceso a los 
títulos de propiedad permitiría h acer más seguras las explotaciones.  Con unos planes regionales de 
acondicionamiento del territorio se podrían  conciliar los diferentes intereses. 
55. La producción y exportación del algodón repr esenta un sector prioritario de la política 
agrícola de estos tres países, a pesar de que su c ontribución al PIB es del 15 por ciento.  El nivel de 
vida de una parte de la población depende pues de l precio que alcance el algodón en los mercados 
mundiales.  La continua volatilidad del precio mu ndial del algodón afecta pues directamente a los 
ingresos de una parte relativamente grande de l as familias de Benin, Burkina Faso y Malí.  La 
producción mundial de algodón dista mucho de estar liberalizada, lo que los precios y la oferta se 
vean bajados por las subvenciones concedidas en el plano nacional en alguno s países productores.  
Para enfrentarse a cierto empeoramiento del me rcado mundial del algodón, Benin, Burkina Faso y 
Malí juntamente con el Chad lanzaron en 2003 la Iniciativa sectorial en favor del algodón.  Ésta 
tiende a eliminar los apoyos internos ligados a la  producción y las subvenciones a la exportación del WT/TPR/M/236 
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  algodón por las grandes economías.  Además requiere, para las exportaciones de algodón procedentes 
de los países menos adelantados, el acceso en  franquicia de derechos y sin contingentes. 
56. En cuanto al sector manufacturero, este sector se caracteriza por un índice de industrialización 
limitado, con pocas empresas pequeñas y medianas.  La mayor parte de la manufactura proviene de 
microempresas artesanales, generalmente del sector informal.  El desarrollo de este sector se enfrenta 
a obstáculos considerables, como la falta de acceso regular a una energía barata, la carestía y los fallos 
de las infraestructuras en el sector del agua, las carencias de los servicios de finanzas, de los transportes y de las telecomunicaciones. 
57. El sector de los servicios se ha desarrollado bi en desde el último Examen de las Políticas 
Comerciales.  En el sector de las telecomunicaciones, los tres países han podido, en particular, realizar 
notables progresos y lograr un crecimiento constant e.  Gracias a la liberalización, la competencia ha 
podido desempeñar su función sobre la base de los costos.  Una reciente ley-marco regula la cuestión 
de las licencias y promueve la transparencia.  Además, Burkina Faso y Malí han establecido una 
autoridad nacional de reglamentación independiente. 
58. El sector del transporte, con inclusión de la l ogística, constituye la base principal para el 
desarrollo del comercio en los tres países.  Sin embargo, deben suprimirse las prácticas contrarias a la 
competencia que organizan el reparto de las cargas. 
59. El sector bancario está sometido a la reglamentación común de la UEMAO.  Con el fin de 
reforzar el sistema bancario y financiero, el cap ital social mínimo aplicable a los bancos y a los 
establecimientos financieros se ha  elevado desde el año 2008.  Además, se han introducido reformas 
para ampliar las operaciones bancarias y la utilizaci ón de medios de pago escriturados.  Los servicios 
de microfinanzas facilitan poco a poco el acceso al microcrédito por las poblaciones más desprovistas, 
pero deberían estar más apoyadas. 
60. Ante esta visión general válida para cada uno de los tres países examinados, deseo dedicar los 
próximos minutos a considerar las particularidad es de cada uno de ellos.  El tiempo disponible no 
permite profundizar este análisis, por ello deseo co ncentrarme en algunos puntos esenciales para los 
próximos años. 
61. Benin es un país agroganadero cuyo sector prim ario representa aproximadamente el 38 por 
ciento del PIB y da ocupación al 70 por ciento de la población activa.  Para dinamizar este sector, el Gobierno impulsa la transformación de las materias primas agrícolas y aumenta el valor añadido del sector para que se produzcan unas condiciones favo rables.  La producción del algodón representa el 
80 por ciento de los ingresos de Benin por expor taciones.  Para seguir siendo competitivo se precisan 
más reformas estructurales, como por ejemplo la privatización progresiva de la producción y de la 
transformación.  A pesar de las grandes posibilidad es que ofrecen sus recursos mineros, la explotación 
del subsuelo de Benin sigue siendo muy limitada;  a este respecto una estrategia podría abrir para 
Benin un nuevo caudal de ingresos. 
62. El sector terciario representa en promedio el 48 por ciento del PIB y emplea al 21 por ciento 
de la población activa.  Es un sector muy dinámico  ligado a la posición geográfica estratégica de 
Benin con relación al gran mercado nigeriano y en el punto de tránsito para los países vecinos que no 
tienen litoral.  Sin embargo, el rápido desarrollo de  este sector se ve fuertemente dificultado por la 
carencia de recursos energéticos.  Además, la de pendencia casi total de la importación de energía 
eléctrica y de productos petroleros hace aumentar la  vulnerabilidad de Benin.  El turismo constituye 
una posible fuente de aceleración del crecimiento económico, por ello el Gobierno ha iniciado una 
política para atraer inversiones privadas masivas.  WT/TPR/M/236 
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  63. En el marco de su estrategia nacional de desa rrollo, Benin considera que el comercio es un 
instrumento prioritario para el crecimiento y para  la reducción de la pobreza.  Aproximadamente el 
30 por ciento de la ayuda pública para el desarrollo  (APD) de la que Benin se beneficia cada año toma 
la forma de ayuda pública para el comercio (APC).   Sin embargo, Benin busca que la ayuda de los 
asociados se aplique más a sus prioridades naciona les de desarrollo.  Una buena pista que podría 
seguirse sería, con toda seguridad, la explotaci ón sistemática del mecanismo del Marco Integrado 
mejorado (MIM) para conseguir los objetivos adecuados en la APC. 
64. Burkina Faso sigue centrada sobre todo en la ag ricultura y la ganadería.  El sector primario 
aporta en torno al 30 por ciento del PIB;  en ese sector trabaja el 86 por ciento de la población.  La estrategia del Gobierno que trataba de intensif icar y diversificar la producción vegetal ha 
desembocado en un aumento de la producción nacional.   Este es el camino que ha de seguirse para 
reducir la vulnerabilidad del país  ante los choques exógenos.  El algodón sigue siendo el principal 
producto de exportación y su parte es el 73,6 por ci ento.  Sin embargo, se ha observado recientemente 
una dinámica expansión del sector extractivo.  Por eso, las exportaciones de oro conocen hoy un 
aumento por haberse reforzado el marco jurídico del sector minero, lo que, además, aprecian 
numerosos inversores. 
65. El sector terciario representa el 43 por cien to del PIB.  Para poder seguir el ritmo del 
desarrollo en marcha, particularmente en el cam po de las tecnologías de la información y la 
comunicación (TIC), el Gobierno ha adoptado una ci berestrategia nacional que tiene por objeto hacer 
que el sector sea competitivo y atractivo para los i nversores como motor para el desarrollo en todas 
las capas sociales. 
66. Burkina Faso dispone de un Marco Estratégic o de Lucha contra la Pobreza, preparado 
mediante un procedimiento fuertemente participativo en el que se incluyen todos los niveles de la 
sociedad.  La revisión de 2009 prevé reforzar la func ión del comercio para el desarrollo nacional.  Las 
prioridades para la asistencia técnica adoptadas d espués de la revisión son las siguientes:  los 
proyectos destinados a favorecer la reforma reglam entaria;  y los proyectos de infraestructuras 
prioritarias para facilitar el comercio, principalmente en los sectores del transporte y de la energía.  
Solamente el 20 por ciento de la ayuda pública pa ra el desarrollo (APD) anual para Burkina Faso 
adopta la forma de una ayuda pública para el co mercio (APC).  Desde 2004 Burkina Faso adopta 
compromisos en el Marco Integrado mejorado (MIM). 
67. Malí es un país agrícola, silvicultor y ganadero cuya economía está todavía poco 
diversificada.  El 68 por ciento de la población ma liense depende de las rentas de la agricultura, y el 
30 por ciento de ésta depende de la ganadería.  La  producción de cereales, especialmente de arroz, ha 
aumentado mucho desde el último Examen de las Políticas Comerciales.  El algodón sigue siendo el principal cultivo productor de ingresos.  Sin em bargo, la producción de algodón ha disminuido 
considerablemente durante los últimos años.  La  fibra de algodón sigue exportándose en un nivel de 
transformación muy bajo.  Para solucionar este problema, está prevista la privatización de la 
Compañía Maliense para el Desarrollo de los Tex tiles (CMDT).  El principal producto de extracción 
-y primera fuente de divisas para Malí- es oro, pero su explotación disminuye. 
68. Los servicios constituyen un sector cada vez más importante en la economía de Malí.  Los 
transportes y las telecomunicaciones están en fuerte  crecimiento.  Mientras que los transportes se ven 
limitados por unas infraestructuras mal adaptadas, las telecomunicaciones se benefician de la apertura 
y de la privatización del sector.  El número de  abonados al teléfono móvil ha pasado de 300.000 
en 2003 a más de 3,5 millones en 2008.  Con la intr oducción de la ventanilla única para la creación de 
empresas, Malí ha mejorado en buena medida el en torno de los negocios.  Sin embargo, el escaso 
desarrollo de los servicios financieros sigue siendo un obstáculo para su desarrollo económico.  Así, el 
desarrollo de este subsector debe constituir uno de los ejes prioritarios de la política. WT/TPR/M/236 
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  69. La promoción del comercio forma parte de la  estrategia maliense para el desarrollo.  La 
Ayuda para el Comercio representa el 37 por ciento de la ayuda pública para el desarrollo (APD), lo 
que hace que Malí sea el primer beneficiario de esta ayuda en la región del África Occidental.  Sin embargo, habida cuenta de las importantes nece sidades de más infraestructuras de base y para 
impulsar el sector productivo, esa ayuda no es todavía suficiente para poder desarrollar el comercio. 
70. En conclusión, el examen común de Benin, de  Burkina Faso y de Malí nos permite descubrir 
que los tres países -a pesar de unas condiciones económicas y estructurales difíciles- han sabido 
mejorar su política económica desde 2004, conscient es de que queda todavía mucho por hacer para 
que estos países puedan beneficiarse plenamente de l comercio mundial, cada vez más liberalizado, y 
ello de manera que el comercio se convierta en el  motor principal del desarrollo de los tres países. 
  WT/TPR/M/236 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
BRASIL 
71. El Brasil se siente especialmente satisfecho de  participar en el Examen de las Políticas 
Comerciales de Benin, de Burkina Faso y de Malí.  Como todos saben, las relaciones entre el Brasil y 
África han experimentado un impulso considerab le y positivo.  Durante los últimos años, las 
relaciones bilaterales, ya muy desarrolladas, se ha n profundizado y reforzado.  Efectivamente, desde 
que entró en funciones el Presidente Lula, la creaci ón de nuevas embajadas, el importante número de 
visitas presidenciales en África, los programas de cooperación técnica y el aumento de los flujos de 
intercambios han elevado a un nivel superior el comp romiso a largo plazo del Brasil con el continente 
africano.  Nuestras relaciones, más profundas, co n Benin, Burkina Faso y Malí reafirman este 
compromiso. 
72. Los informes presentados hoy ponen en claro la  amplitud de las dificultades encontradas por 
Benin, Burkina Faso y Malí.  Como sus economías siguen siendo fuertemente tributarias de los ingresos obtenidos de las exportaciones de producto s agrícolas, siguen siendo también vulnerables a 
choques exógenos tales como las mú ltiples crisis que han perturbado la economía mundial en los 
últimos años.  Para los países menos adelantados cuyos mercados interiores son restringidos, la 
integración en el sistema internacional de comercio no es una dificultad, sino una necesidad imperiosa.  Lamentablemente, tratan siempre de mantener la competencia en un sistema relativamente abierto, aunque poco equitativo, y que debe act ualizarse urgentemente para hacerle más justo. 
73. Sin embargo, los países del grupo de los "Cua tro del Algodón" no han pe rmanecido inactivos.  
Han actuado, más bien que limitarse a lamentar la falta de equidad de las reglas comerciales 
multilaterales en el sector agropecuario, estos países  han preferido reafirmar su confianza en la OMC 
y en sus Miembros y, además, en la Ronda de Doha.  El 16 de mayo de 2003, el Presidente de Burkina 
Faso, Sr. Blaise Compaoré, en nombre de su país, de Benin y de Malí -y también el Chad- entraron en la historia en el marco de la OMC al presen tar un propuesta conjunta titulada "Reducción de la 
pobreza:  iniciativa sectorial en favor del algodón". 
74. La'"Iniciativa sobre el algodón", como ha dado en llamarse, ha acaparado la imaginación de 
los Miembros, de la comunidad de las ONG y de la  opinión pública internacional.  Era la primera vez 
que los PMA formulaban, en las negociaciones s obre la agricultura, una propuesta ofensiva que 
establecía un vínculo explícito entre las devastador as consecuencias que las subvenciones con efectos 
de distorsión de los intercambios tienen sobre los me dios de subsistencia de  los pequeños agricultores 
africanos.  El algodón es un microcosmos de las dist orsiones comerciales y de las incidencias que 
tienen esas distorsiones para los países pobres. 
75. La movilización en torno al problema del algodón ha sido reconocida en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, durante la cual se aprobó  un mandato de negociación en la Ronda de Doha 
para tratar los aspectos de la iniciativa sectorial re lacionados con el desarrollo y los intercambios:  en 
particular, la cuestión del algodón debía tratarse de  manera ambiciosa, rápida y concreta.  Poco 
después, para aplicar dicho mandato, el Director General estableció el Mecanismo del Marco 
Consultivo sobre el Algodón, en virtud del cual lo s progresos conseguidos en la ampliación de los 
intercambios se vigilan de cerca y de manera regular. 
76. El Brasil y los miembros del G-20 no han cesado de insistir en que el algodón constituye un 
elemento esencial del Programa de D oha para el Desarrollo, que se centra en la agricultura.  El grupo 
de los "Cuatro del Algodón" tenía razón desde el pr incipio.  Es imposible reducir la pobreza en las 
regiones del África Occidental y del África Centra l sin un compromiso real de reducción de las 
subvenciones al algodón que tienen efecto s de distorsión de los intercambios. WT/TPR/M/236 
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  77. La producción de algodón es el único medio de subs istencia para millones de personas en los 
países en desarrollo, inclusive en algunas de l as regiones más desfavorecidas del mundo.  Los 
productores deben enfrentarse a dificultades de orden estructural y carecen de recursos materiales. 
78. El algodón representa además un alto porcentaje de las exportaciones totales y del PIB de 
Benin, de Burkina Faso y de Malí, y también una  parte importante de los ingresos rurales de los 
agricultores pobres del África Occidental y Centra l y de otras regiones del mundo en desarrollo. 
79. En cambio, algunos miles de agricultores de los países desarrollados reciben cuantías muy 
importantes de subvenciones que tie nen efectos de distorsión del comercio.  Entre 2002 y 2005, los 
Estados Unidos concedieron cada año al algo dón subvenciones por un valor aproximado de 
2.000 millones de dólares EE.UU.  Aun cuando su volumen sea menos importante, la producción de 
algodón subvencionada por la UE llega al mercado al mismo tiempo que la producción de los países 
africanos, lo que contribuye a hacer bajar los pr ecios.  En consecuencia, se ve agravada la 
inestabilidad, ya grande, de los precios de los produc tos básicos;  en el caso del algodón por causa de 
las subvenciones.  Solamente durante  los últimos meses, después de un largo período de bajada de los 
precios, los precios del algodón han empezado a alinear se con los precios actualmente elevados de los 
productos agrícolas en los mercados internacionales. 
80. El Brasil ha propuesto ya su contribución a los productores de algodón.  El Organismo 
Brasileño de Cooperación y la Sociedad Brasileña de Investigaciones Agrícolas (EMBRAPA) aplican 
un ambicioso programa de cooperación, de asistencia técnica, de transferencia de tecnología y de refuerzo de las capacidades en el sector del algodón con Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí.  Entre 
las actividades realizadas en el marco de este programa se incluyen las siguientes:  a) la construcción 
y el acondicionamiento de una "granja algodonera mode lo" en Malí, en beneficio de todos los países 
del grupo de los "Cuatro del Algodón";  b) el refu erzo de las capacidades de los sistemas de cultivo y 
de mejoramiento genético del algodón;   c) la introducción de variedades;  d) la lucha biológica contra 
los organismos dañinos;  y e) el mejoramiento  de la rentabilidad de la industria algodonera. 
81. En el pasado mes de agosto, una delegación brasileña integrada por representantes del 
Ministerio de Relaciones Exteriores, del Organi smo Brasileño de Cooperación y de la EMBRAPA 
organizó un taller en Bamako (Malí).  Partic ipó en este acontecimiento un gran número de 
funcionarios de las administraciones y de empre sarios de los países del grupo de los "Cuatro del 
Algodón".  Este último consistía en un curso práctic o completo sobre las técnicas relacionadas con la 
producción duradera del algodón. 
82. Aun cuando somos conscientes de que los pr ogramas de cooperación pueden contribuir en 
gran medida a resolver los problemas estructur ales que se plantean en estos países, debemos 
reconocer que la cooperación no puede por sí sola  responder a la cuestión de la reducción de la 
pobreza, planteada hace cuatro años por el grupo de los "Cuatro del Algodón". 
83. En 2003, el Brasil decidió responder a los progr amas de los Estados Unidos que causaban un 
perjuicio grave a los productores de algodón brasile ños.  Los resultados de este litigio de larga 
duración aprobados por el Órgano de Solución de Di ferencias (OSD) no se aplican todavía.  Sin 
embargo, en agosto pasado, el Brasil y los Esta dos Unidos notificaron conjuntamente al OSD que se 
había establecido un "marco para ll egar a una solución mutuamente convenida".  Este hecho nuevo 
constituye la base de un proceso de consulta que, según esperamos, podría conducir a la plena 
aplicación de las decisiones de la OMC, lo que bene ficiaría a los países del grupo de los "Cuatro del 
Algodón".  Esperamos también que el reciente est ablecimiento del Instituto Brasileño del Algodón 
permita reforzar las actividades de cooperación que se llevan a cabo con el grupo de los "Cuatro del 
Algodón" y otros países africanos productores de algodón.  WT/TPR/M/236 
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  84. Al lanzar la "Iniciativa sobre el algodón", los países del grupo de los "Cuatro del Algodón" 
han reafirmado su convicción de que el sistema mu ltilateral fundado en normas puede ser aplicado por 
los más pobres de entre ellos y que puede mejorar lo s resultados de sus esfuerzos para responder a las 
legítimas aspiraciones de sus poblaciones.  Nos in cumbe cumplir nuestros compromisos llevando a 
buen término el Programa de Doha para el Desarroll o.  Es lo menos que se espera de nosotros.  Ha 
llegado el momento.  Nuestra credibilidad se verá  fuertemente afectada si no alcanzamos este 
objetivo. 
ESTADOS UNIDOS 
85. Los Estados Unidos se felicitan de que Benin, Bu rkina Faso y Malí, que son miembros de la 
Comunidad Económica de los Estados del África Oc cidental (CEDEAO) y de la Unión Económica y 
Monetaria del África Occidental (UEMAO), hayan aceptado someterse conjuntamente al actual 
examen.  Esta decisión da testimonio de su a dhesión a la integración económica regional y de su 
deseo de suprimir obstáculos al comercio regional. 
86. Los Estados Unidos defienden con decisión la  integración económica regional en el África 
Subsahariana, en general y porque está específicamente vinculada a la UEMAO.  Apoyamos estos 
compromisos en la esperanza de que hagan avan zar el sistema multilateral de comercio y lo 
completen.  Más en particular, en 2002 concerta mos un acuerdo marco sobre el comercio y las 
inversiones con los países de la UEMAO para me jorar y reforzar con estos países el diálogo sobre 
cuestiones económicas y comerciales.  El Vicerre presentante de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales Internacionales, Sr. Demetr ios Marantis, y el Ministro de Comercio de 
Burkina Faso, Sr. Koné, participaron en la última  reunión del Consejo del Acuerdo Marco sobre el 
Comercio y las Inversiones entre los Estados Uni dos y la UEMAO, celebrada el 4 de agosto en 
Washington D.C. 
87. Los Estados Unidos toman nota de los avances c onseguidos por los Gobiernos de Benin, de 
Burkina Faso y de Malí en el sentido de una economía  de mercado.  Saludamos en particular esos 
esfuerzos, obstaculizados por el carácter limitado de los recursos financieros de esos países.  
Observamos los constantes esfuerzos desplegados por cada uno de los Gobiernos para reducir los 
desequilibrios macroeconómicos y liberalizar su econom ía;  diversificar y abrir su economía para no 
depender más del algodón;  y establecer condiciones más propicias a las inversiones para el desarrollo 
del sector privado.  La participación generaliz ada del sector privado en una economía de la 
competencia es otro mecanismo que favorece el crecimiento, y así alienta a que los Gobiernos prevean la continuación de la privatización y la reestructuración de los sectores más importantes de 
sus economías. 
88. Nos sentimos alentados por los esfuerzos que ha n desplegado los Gobiernos para acelerar el 
desarrollo del sector privado y continuar las reform as estructurales, y esperamos con interés obtener 
informaciones más detalladas sobre el estado en que se encuentran sus programas de privatización. 
89. La mayor parte de las exportaciones de Benin, de Burkina Faso y de Malí hacia los Estados 
Unidos llegan a nuestro mercado en franquicia aran celaria sobre una base NMF o preferencial.  
Hemos tomado nota en particular de la observación fo rmulada en el informe de  la Secretaría según la 
cual, aun cuando los tres países sean admisibles a los beneficios de diversos  programas comerciales 
preferenciales, no los han utilizado de manera óptima.   Por ejemplo, en el primer semestre de 2010, 
Benin, Burkina Faso y Malí han exportado mercan cías solamente por un valor de 27.000 dólares 
EE.UU. a los Estados Unidos en el marco de las disposiciones de la AGOA referentes a la franquicia 
de derechos y del Sistema Genera lizado de Preferencias (SGP) de los Estados Unidos.  Sin embargo, 
pensamos que hay numerosos produc tos que Benin, Burkina Faso y Malí podrían fabricar de manera 
más competitiva y exportar a los Estados Unidos, y que se benefician también de un acceso en 
franquicia de derechos en el marco de la AGOA y del SGP. WT/TPR/M/236 
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  90. Reconocemos las necesidades de los gobiernos en lo  que se refiere a ayuda para el refuerzo de 
las capacidades comerciales para mejorar sus entorn os comerciales respectivos y las necesidades de 
participar más eficazmente en la OMC.  Los Esta dos Unidos proponen program as de consolidación de 
las capacidades comerciales y una asi stencia técnica vinculada al comercio por medio de la misión 
regional de la USAID en Ghana (África Occidental), y programas regionales de la USAID e 
importantes acuerdos firmados para la Corporación para el Cambio del Milenio en cada país.  
Además, los Centros para la Competitividad Mundia l de la USAID situados en Accra (Ghana) y en 
Dakar (Senegal) prestan apoyo a las empresas de Benin, de Burkina Faso y de Malí que deseen 
explotar los destinos comerciales que ofrece la  AGOA.  Finalmente, los tres países reciben una 
asistencia en el marco del Program a para reforzar el sector del algodón en el África Occidental y 
Central (WACIP). 
91. Felicitamos a Benin, a Burkina Faso y a Malí por las importantes medidas que han adoptado 
en estos últimos años para liberalizar sus intercam bios y modernizar sus regí menes de inversiones.  
Observamos, por ejemplo, la aplicación, por los poderes públicos, de reformas destinadas a mejorar 
las condiciones de la actividad comercial y a promover las inversiones.  Estas medidas han 
contribuido a asegurar un crecimiento regular de la  economía nacional durante los seis últimos años.  
Dados los esfuerzos desplegados por los tres Gobier nos para mejorar aún más las condiciones de la 
actividad comercial en sus países, les animamos a que incluyan medidas favorables para la actividad 
comercial y a que refuercen las capacidades comerciales en sus respectivos planes nacionales de desarrollo. 
92. Asimismo, queremos señalar muy particularmente a la atención la recomendación de la 
Secretaría en el sentido de que cada país trate de proseguir la liberalización del arancel exterior común 
de la Comunidad Económica de los Estados del Áfri ca Occidental (CEDEAO), lo que compromete la 
competitividad y el crecimiento económico de es tos tres países y, más ampliamente, de toda 
la CEDEAO. 
93. Tomamos nota de la observación formulada por la  Secretaría según la cual Benin, Burkina 
Faso y Malí participan activamente en los programas de asistencia técnica de la OMC y en el proceso 
iniciado en el Marco Integrado pa ra promover la efectiva integración del comercio en los planes 
nacionales de desarrollo.  Nos alegra que, según la Secretaría, lo esencial de los resultados de los 
estudios de diagnóstico sobre la integración comercia l (EDIC) realizados para los tres países en los 
años 2004-2005 se hayan integrado en las respectivas estrategias gubernamental es de crecimiento y de 
reducción de la pobreza.  Desearíamos ser informad os de los mejoramientos que sus Gobiernos han 
introducido en la aplicación de las recomendaciones. 
94. Tomamos nota asimismo de la observación hecha por la Secretaría según la cual desde el 
anterior Examen de las Políticas Comerciales de Beni n, de Burkina Faso y de Malí, han progresado la 
informatización de los procedimientos de despacho de aduana y su introducción en la red.  Como 
todos saben, los Estados Unidos defienden los trab ajos que realiza la OMC sobre la facilitación del 
comercio, en particular porque estimamos que son prometedores para los países en desarrollo 
Miembros.  Estamos deseosos de conocer el pa recer de sus Gobiernos sobre la informatización 
completa del conjunto de sus formalidades de import ación y sobre la cuestión de saber si consideran 
que ésta es una de las prioridades de la Ayuda para el Comercio. 
95. Los Estados Unidos han planteado preguntas a cad a país para obtener más precisiones y más 
información sobre algunos de los puntos plantead os en los informes de los gobiernos y de la 
Secretaría.  Observamos aquí que hemos hecho varias preguntas sobre las prácticas sanitarias y 
fitosanitarias de cada gobierno.  Deseamos saber qué medidas adopta o prevé adoptar cada gobierno para tratar las cuestiones sanitarias y fitosanita rias que le incumben, teniendo en cuenta sus 
obligaciones en virtud de los Acuerdos de la OMC.   Esperamos con interés estudiar las respuestas de 
los gobiernos a nuestras preguntas y de oír sus opiniones.  WT/TPR/M/236 
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  96. En conclusión, aun cuando reconociésemos la s limitaciones de capacidad a las que pueden 
enfrentarse los gobiernos al participar en las activid ades de la OMC, les animamos a desempeñar una 
función activa en las negociaciones que se llevan a ca bo en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo.  Los Estados Unidos piensan que lo s PMA como Benin, Burkina Faso y Malí pueden 
ganar mucho de un resultado equilibrado y ambicioso en las negociaciones de Doha, que incluya para 
todos un acceso verdaderamente nuevo a los mercados .  Un resultado así podría hacer que aumenten 
aún más, para cada uno de ellos, las posibilidades de ampliar la base de sus exportaciones y sus 
mercados de exportación y, por consiguiente, las posibilidades de diversificación.  Los Estados 
Unidos se felicitan de poder trabajar con cada uno de los gobiernos para llevar a buen término las 
negociaciones de la Ronda de Doha. 
CHINA 
97. China concede gran importancia al actual exam en y está convencida de que nos ofrecerá una 
ocasión importante para intercambiar opiniones sobre el desarrollo de los PMA y sobre la manera en 
que podemos contribuir a él. 
98. Felicitamos cordialmente a los Gobiernos de lo s tres países por haber reforzado sus reformas 
económicas internas para mejorar las condiciones de la  actividad comercial y para su integración más 
avanzada en la economía mundial y regional.  Constatamos con agrado que, durante el período 
examinado, Benin, Burkina Faso y Malí han progresado en el plano macroeconómico y han registrado índices positivos de crecimiento económico e índices relativamente bajos de inflación, a pesar de un 
contexto mundial desfavorable caracterizado por la  enorme subida de los precios de los productos 
petroleros y los alimentos, y de las turbulencias financieras en el plano mundial. 
99. Sin embargo, estos progresos se han visto algo eros ionados por la crisis financiera mundial.  
Como se menciona en el informe de la Secret aría, "sus economías siguen siendo muy vulnerables a 
los choques exógenos".  Como ha dicho el Sr. Embajador Wasescha, sus economías dependen ante 
todo de la agricultura y la ganadería, las cuales dependen, a su vez, de las condiciones climáticas.  
Entendemos perfectamente las dificultades y los desa fíos a que se enfrentan los PMA y les alentamos 
a mantener los esfuerzos desplegados para mejorar sus regímenes de comercio y de inversiones como 
principal medio de alcanzar los objetivos de desarrollo y de reducción de la pobreza.  En este contexto, estamos convencidos de  que el sistema multilateral de comercio puede desempeñar una 
función importante en este proceso, no solamente as egurando condiciones equitativas y perspectivas 
estables para su crecimiento económico, sino ta mbién ayudando y facilitando la expansión de sus 
posibilidades de intercambi os y de inversiones. 
100. Como indica la Declaración Ministerial de Doha, deberíamos situar las necesidades y los 
intereses de PMA tales como Benin, Burkina Faso y Malí, en el centro del Programa de Doha para el 
Desarrollo.  Para responder en el momento oportuno a las dificultades particulares de los PMA, China 
suscribe plenamente una solución rápida para las cu estiones de particular interés para estos países, 
incluido el acceso en franquicia arancelaria y sin c ontingente, el mejoramiento de las normas de 
origen y la derogación para los servicios.  Habi da cuenta de que Benin, Burkina Faso y Malí son 
miembros del grupo de los "Cuatr o del Algodón", deseamos aprovechar esta ocasión para reafirmar 
nuestro apoyo a la petición de este grupo en el sentido de que se supriman las subvenciones que 
tengan efectos de distorsión de los intercambios , concedidas a los países desarrollados para el 
algodón. 
101. Por lo demás, como ha dicho repetidas veces el Director General, Sr. Lamy, y como se indica 
en los informes de los gobiernos, la Ayuda para  el Comercio puede también constituir un firme 
complemento que ayude a los PMA a concretar el pot encial que ofrece la Ronda de Doha.  Como 
acaba de decir el Ministro M. Diallo, la necesidad de desarrollo debería ser la prioridad del programa 
"Ayuda para el Comercio".  Así pues, hacemo s un llamamiento a todos los países y organismos 
donantes para que adopten su ayuda en función de las necesidades reales de los países beneficiarios, WT/TPR/M/236 
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  como la de reforzar las capacidades del lado de la oferta y de las infraestructuras vinculadas al 
comercio. 
102. China y Benin, Burkina Faso y Malí mantienen relaciones económicas y comerciales 
amigables, crecientes y duraderas.  Por ejemplo, el valor de los intercambios bilaterales entre China y 
Benin llegó en 2009 a los 2.000 millones de dólares EE.UU. y, según los datos, a 1.160 millones de 
dólares EE.UU. en el primer trimestre de 2010, lo que representa un crecimiento del 39,1 por ciento 
anual.  China ha prestado además una asistencia técnica y económica bilateral.  Por ejemplo, hemos 
concedido a Malí una ayuda financiera y un préstam o preferencial por una cuantía de 2.200 millones 
de yuan RMB, de los cuales 700 millones se han c oncedido como donación.  Esperamos sinceramente 
que el tratamiento en franquicia de derechos y sin contingentes que China ofrece a los productos 
de PMA abrirá ampliamente el camino para una  nueva expansión del comercio bilateral. 
CANADÁ 
103. En lo que respecta a Benin, aun cuando su re lación comercial bilateral con el Canadá sea 
modesta, ambos países mantienen buenas relaciones dipl omáticas.  A pesar de que en 2009 se registró 
un descenso notable (34,6 por ciento) y se alcanzó la cifra total de 9,1 millones de dólares, el Canadá 
registró un fuerte aumento de sus exportaciones de mercancías, cifrado en el 55,7 por ciento, durante 
el período de enero a julio de 2010 en comparación con el mismo período de 2009. 
104. Aun cuando son limitados, los intereses canadienses  en Benin se centran en el petróleo, las 
infraestructuras portuarias y las tecnologías del sector medioambiental.  Así, el Canadá fomenta el compromiso del Gobierno de Benin a hallar soluci ones para los distintos problemas que afectan al 
transporte de mercancías en el país, en partic ular en el plano de los servicios portuarios. 
105. El Canadá observa que Benin desea modificar su  política en los sectores de las tecnologías de 
la información y las comunicaciones.  El Canadá alienta una reforma importante de este sector en Benin para crear un ambiente sano, transparente y co mpetitivo para las inversiones.  Así, apoyamos a 
Benin en el mantenimiento de sus iniciativas de pr ivatización de las empresas del Estado para mejorar 
el ambiente de los negocios. 
106. En cuanto a Burkina Faso, el  Canadá se siente orgulloso de las florecientes relaciones 
comerciales entre ambos países.  A pesar de la crisis económica que ha frenado los intercambios 
comerciales en el año pasado, el comercio bila teral entre nuestros dos países ha aumentado un 
334,9 por ciento desde 2008, para llegar a un valo r de 54,7 millones de dólares en 2009.  Además, 
Burkina Faso es un interlocutor económico importante pa ra el Canadá por nuestra fuerte presencia en 
el sector minero en el cual los activos acumula dos de las sociedades canadienses alcanzaron en 2009, 
según nuestras estimaciones, una cifra superior a los 1.100 millones de dólares canadienses. 
107. Reconocemos los esfuerzos desplegados por el Gobierno de Burkina Faso para facilitar un 
ambiente propicio para los negocios y le animamos a continuar las reformas económicas necesarias en este campo. 
108. Asimismo, alentamos al Gobierno de Burkina F aso a proseguir el diálogo con las compañías 
canadienses, como ha sucedido recientemente con l as sociedades mineras, que han pasado a ser los 
primeros inversores extranjeros en el país.  Los valores que el Canadá favorece son los de un sector 
privado que opta por los principios de buen gobier no interno y de responsabilidad social y nosotros 
deseamos seguir colaborando en este campo con el Gobierno de Burkina Faso. 
109. Finalmente, en los que respecta a Malí, nos sentimos satisfechos de ver que nuestras 
relaciones bilaterales aumentan.  Aun cuando nuestro s intercambios comerciales son modestos, hay en 
Malí una presencia canadiense importante, en particul ar en el sector minero en el que los activos  WT/TPR/M/236 
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  acumulados de las compañías mineras canadienses alcanzaron en 2009 la cifra de 227,7 millones de 
dólares canadienses. 
110. Es importante señalar que aumenta el interés de las sociedades canadienses en invertir en 
Malí, particularmente en los sectores de las telecomunicaciones, de la producción de documentos asegurados, de las infraestructuras,  de la energía y de la conducción del agua.  Apreciamos los 
esfuerzos del Gobierno de Malí para  emprender reformas con el fin de  mejorar el ambiente de los 
negocios, lo que además ha permitido a Malí subir 6 escalones con relación al último año, en la escala 
mundial que figura en el informe del Banco Mundial Doing Business 2010 .  Sin embargo, el Canadá, 
y sus inversores, siguen sintiéndose inquietos ante la s ituación de la seguridad en el norte de Malí.  Es 
probable que, en cuanto disminuyan los riesgos de  las operaciones en esas zonas, aumenten las 
inversiones extranjeras. 
Conclusión conjunta 
111. Para concluir, deseamos reiterar nuestras felicitaciones por haber aplicado reformas de 
política económica que permiten avanzar en el en torno de los negocios y en la estabilidad 
macroeconómica de los Estados.  El Canadá fomenta el respeto de las instituciones y de los 
mecanismos democráticos, en un contexto de transparencia y de  buen gobierno interno, que debe 
permanecer en el primer plano de las prioridades de estos países. 
JAPÓN 
112. El Japón aprecia los esfuerzos de integración y las reformas económicas que los tres países 
han aplicado como miembros de la Unión Económic a y Monetaria del África Occidental (UEMAO) y 
de la Comunidad Económica de los Estados del Á frica Occidental (CEDEAO) .  Estos esfuerzos han 
contribuido en gran medida a un crecimiento económ ico importante a pesar de la crisis económica y 
financiera.  El Japón alienta a los tres países miem bros a que continúen su integración económica y a 
que atraigan las inversiones extranjeras para ap rovechar la tendencia fa vorable de la economía 
mundial. 
113. Deseo tratar de manera individual los puntos tr atados por cada país.  Para Benin, el Japón 
propone examinar de nuevo el ré gimen de las inversiones y apreci a los esfuerzos de Benin para 
promover las inversiones extranjeras.  Al ser lo más importante la transparencia del régimen de inversiones, el Japón espera que el país mantenga  sus esfuerzos para la creación de las condiciones 
más favorables para fomentar las inversiones de empresas extranjeras y quedaría asegurada la 
transparencia para una ges tión gubernamental adecuada. 
114. Para Burkina Faso, el Japón propone que revi se el régimen de protección de la propiedad 
intelectual. 
115. El Japón observa que, después de un juicio por la infracción de la marca de comercio, no se 
hace en algunos casos la incautación de los productos falsificados.  El Japón subraya que no hay que 
olvidar la aplicación de la protección de la propiedad intelectual, que es un requisito previo para el 
desarrollo económico, pues es uno de los aspectos más importantes de la inversión.  El Japón aprecia 
la modificación del código de inversiones de ener o de 2010, que incluye el fomento de la reducción 
de los impuestos aplicados a la inversión. 
116. En el caso de Malí, el Japón aprecia las inicia tivas de este país en desarrollo, que carece de 
litoral, para fomentar el comercio, en particular mediante medidas como el establecimiento de la 
Oficina del Comercio en los puertos de los países vecinos.  El Japón aprecia también la construcción 
de redes internacionales para hacer realidad los accesos a las vías marítimas.  El Japón espera que 
Malí mejore su entorno comercial mediante me didas como la reducción de la duración de los 
exámenes comerciales y el refuerzo de la vi gilancia contra los productos falsificados. WT/TPR/M/236 
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  117. Finalmente, deseo terminar mi intervención con un punto de vista general sobre la Ayuda para 
el Comercio.  El informe preparado por la Secretar ía y por los tres países interesados se ha redactado 
con el fin de proponer soluciones para superar las dificultades del desarrollo económico en los países 
en desarrollo.  Las políticas apli cadas son alentadoras, pero los tres países de que se trata necesitan 
todavía infraestructuras para aumentar su capacidad de producción. 
118. El Japón sostiene a los tres países en sus políti cas y se compromete a prestarles asistencia en 
la Ayuda para el Comercio como se la presta en  el terreno de las necesidades humanas fundamentales, 
tales como las necesidades sanitarias y médicas, y en las de formación. 
HONG KONG, CHINA 
119. Hong Kong, China mantiene relaciones comercia les cordiales con Benin, Burkina Faso y 
Malí.  Si el valor de los intercambios bilate rales de mercancías siguió siendo modesto en 2009 
(50 millones de dólares EE.UU.) nos sentimos anima dos por el fuerte crecimiento conseguido 
desde 2005.  Esperamos con interés el nuevo aument o del comercio bilateral con los tres Miembros. 
120. Valoramos los constantes esfuerzos hechos por Benin, Burkina Faso y Malí desde el último 
examen, hace seis años, para proseguir la liberalizaci ón de los intercambios y la armonización de sus 
medidas relativas a la importación y de su marc o arancelario, mediante la aplicación del arancel 
exterior común (AEC) de la Unión Económica y M onetaria del África Occidental.  Sin embargo, 
observamos que los tres Miembros siguen teniendo difi cultades para cumplir ciertas prescripciones de 
la OMC referentes a la notificación, tales como las relativas a la valoración en aduana, las licencias de importación y las empresas comerciales del Estado.  Deseamos animarles a mejorar la situación y a solicitar ayuda ante la Secretaría de la OMC si fuera necesario. 
121. En cuanto al régimen aduanero, observamos que para alrededor del 27 por ciento de las líneas 
arancelarias consolidadas en el marco del AEC de la UEMAO, los tres Miembros han aplicado tipos 
más elevados que los de tipos consolidados en el marco de sus respectivas listas nacionales.  Alentamos a Benin, a Burkina Faso y a Malí a que prevean reducir los tipos aplicados en el marco 
del AEC para armonizar sus regímenes arancelarios con sus compromisos de consolidación. 
122. Benin, Burkina Faso y Malí forman parte de los Estados miembros f undadores de la Unión 
Económica y Monetaria del África Occidental.  Se  señala que sus miembros están armonizando las 
actividades de acreditación, de certificación, de normalización y de metrología.  Felicitamos a la UEMAO por fomentar la coherencia entre las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de acreditación de sus Estados mi embros, pero observamos que estos últimos no han 
firmado con sus interlocutores comerciales ningún acu erdo de reconocimiento mutuo (ARM), excepto 
el concertado entre Benin y Nigeria.  Alentamos a Benin, Burkina Faso y Malí a que emprendan más 
actividades relativas a la elaboración de ARM para facilitar la libre circulación de las mercancías. 
123. En cuanto a los servicios, observamos que Beni n, Burkina Faso y Malí han experimentado un 
fuerte crecimiento económico gracias a las nuevas realidades acontecidas en sectores de servicios tales como el turismo y las telecomunicaciones.  Las medidas de liberalización adoptadas en el sector 
del turismo han contribuido, sin duda ninguna, a su cr ecimiento.  Pensamos, como la Secretaría, que 
continuar la reforma para mejora r las condiciones de la actividad comercial en las tres economías 
permitiría atraer capitales lo que, a su vez, c ontribuiría a desarrollar numerosos servicios con 
potencial de crecimiento. 
124. Actualmente, los países menos adelantados s on aproximadamente una quinta parte de los 
Miembros de la OMC.  Nos satisface ver que lo s tres Miembros atribuyen gran importancia al 
resultado de las negociaciones de la Ronda de Doha, en particular en lo que se refiere a la agricultura.  
Les alentamos a participar activamente en la s negociaciones sobre la liberalización de los  WT/TPR/M/236 
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  intercambios, e inclusive en las referentes a los servi cios, para desarrollar el comercio de mercancías y 
de servicios y participar en un crecimiento equilibrado. 
UNIÓN EUROPEA 
125. La UE ve con agrado que estos tres países se hayan reunido para el actual Examen de las 
Políticas Comerciales, lo que es un signo muy positivo de su voluntad de seguir colaborando en el 
marco de su proceso de integración regional.  C onviene recordar que Benin, Burkina Faso y Malí 
pueden ganar mucho de la  cooperación regional para reforzar su competitividad comercial y su 
atractivo como lugar para inversiones.  Por ello  el refuerzo de su integración en la CEDEAO es 
sumamente importante.  Además quedan por hacer a este respecto trabajos importantes.  El desarrollo de las infraestructuras de tránsito y la armonizaci ón de los procedimientos, además de la supresión de 
los obstáculos al comercio en la región y la aplicación eficaz del arancel exterior común de 
la CEDEAO son prioridades esenciales a las que los tres países deberán dedicarse activamente con los 
demás vecinos y asociados de la CEDEAO.  Esto es especialmente importante para los países sin litoral como Burkina Faso y Malí, y para países de  tránsito como Benin, que son un importante 
camino de paso hacia los productos de la región. 
126. En lo que se refiere al refuerzo de la Un ión Aduanera, el actual Examen de las Políticas 
Comerciales es una ocasión importante para que los Miembros  de la OMC sean informados del estado 
de avance de la armonización de las políticas y del re fuerzo de las instituciones.  Como la UE es una 
unión aduanera, no podemos poner en duda el po tencial de integración económica regional, pero 
somos igualmente conscientes de las dificultades encontradas y de la dedicación y los importantes 
esfuerzos que requiere su realización.  En vista de ello, desearíamos hoy conseguir más explicaciones 
sobre la manera en que los tres países trabajan juntos y sobre la aplicación efectiva de las 
disposiciones ya convenidas en el marco de la Uni ón Aduanera de la CEDEAO.  En particular, la UE 
desea conocer el calendario previsto para la adopció n completa del arancel exterior común y para la 
aplicación, como está previsto, de la libre circulación de las mercancías en la región. 
127. Como antes se ha señalado, la integración regiona l es esencial para el desarrollo de Benin, de 
Burkina Faso y de Malí y es también el motivo por el que la UE alienta decididamente este tipo de 
esfuerzo, que ella apoya sobre el terreno mediante  un planteamiento regional en el marco de los 
acuerdos de cooperación económica y de ayuda para el desarrollo.  La UE concede una asistencia técnica y una ayuda financiera considerables para conseguir este objetivo.  No es casualidad que una 
cuantía importante, en concreto el 70 por ciento  -es decir 418 millones de euros- del 10º Fondo 
Europeo de Desarrollo, concedido a la región del África Occidental, esté dedicado a sostener la 
integración regional. 
128. La UE sigue siendo el principal interlocutor come rcial de Benin, de Burkina Faso y de Malí.  
En 2009, el valor total de los intercambios ascendía a más de 2.000 millones de euros.  Los tres países 
participaron en las negociaciones sobre el acuerdo de cooperación económica (A CE) con la UE, y con 
otros 13 países del África Occidental.  Este acuerdo sobre el comercio y el desarrollo trata de 
fomentar su crecimiento económico como motor para  la reducción de la pobreza y para un desarrollo 
económico y social equilibrado;  y de ayudarles a mejorar su competitividad reduciendo los costes de 
importación y ofreciendo acceso a servicios de calidad a precios aceptables.  Como antes se ha dicho, 
el ACE facilita los programas regionales de estos países, como aplicar el arancel exterior común de la CEDEAO y avanzar en la vía de un merca do regional más integrado y más eficaz.  Conviene 
subrayar que este acuerdo se fundará en las activid ades de cooperación para el desarrollo llevadas a 
cabo por la UE para reforzar sus capacidades institu cionales y de producción y ayudarles a proceder a 
los ajustes necesarios. WT/TPR/M/236 
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  129. En tanto que PMA, Benin, Burkina Faso y Malí acceden al mercado de la UE en franquicia de 
derechos y de contingentes en virtud de la inicia tiva "Todo menos armas".  Sin embargo, la UE está 
convencida de que el ACE propuesto ofrecería otras considerables ventajas para el África Occidental, 
no solamente en términos de un mejor acceso al me rcado de la UE, sino también porque facilitaría las 
reformas estructurales y una integración regional más completa, como ya se ha mencionado. 
130. En cuanto a la iniciativa "Todo menos ar mas", deseamos aprovechar esta ocasión para 
esclarecer ciertas informaciones erróneas recogidas en  el informe de la Secretaría de la OMC acerca 
de la utilización efectiva de esa iniciativa.  En el informe se subraya la escasa utilización de estas 
preferencias por los tres Miembros sometidos a examen, aun admitiendo que ha sido difícil obtener 
datos estadísticos sobre este asunto.  De hec ho, desearíamos señalar que todas las informaciones 
relativas a la iniciativa "Todo menos armas" se hallan  a disposición del público en el sitio Web de 
Eurostat y confirman la notable utilización de estas preferencias.  Por ejemplo, podemos sencillamente observar que en 2009, el 90, el 89 y el 61 por ciento de las importaciones procedentes 
de Benin, de Burkina Faso y de Malí, respectivamen te, se han beneficiado de un acceso preferencial al 
mercado de la UE en virtud de la iniciativa "Todo menos armas".  Es igualm ente importante señalar 
que el resto de los productos que se beneficiaban de  un trato NMF estaban ya sujetos, en la mayoría 
de los casos, a tipos de derechos nulos.  A este respecto, pedimos a la Secretaría que aclare los cálculos contenidos en su informe y aporte una d escripción completa y precisa del trato preferencial 
concedido a las importaciones de estos tres Miembros. 
131. Benin, Burkina Faso y Malí deberán afr ontar importantes problemas de estabilidad 
económica, de diversificación de la producción y de la base de exportación, de reducción de la 
pobreza y de gestión de las finanzas públicas, entre otros.  Para solucionar estos déficit, Benin, 
Burkina Faso y Malí deberán hacer esfuerzos sost enidos, pero estamos c onvencidos de que las 
recomendaciones y las conclusiones establecidas durante el presente Examen de las Políticas 
Comerciales les ayudarán en esta tarea.  Sin embargo, los progresos económicos deberán ser validados por un verdadero mejoramiento de lo s indicadores socioeconómicos, un buen gobierno 
interno y una lucha sin cuartel contra el fraude  y la corrupción, condiciones necesarias para poder 
mantener un desarrollo sólido y duradero. 
132. En cuanto a las políticas concretas, deseo referirm e en particular a la gestión de las aduanas, 
pues se trata de una política común que, en nuestra opin ión, merece una especial atención para la cual 
los tres países deben todavía intensificar sus esfuerz os.  Alentamos a Benin, a Burkina Faso y a Malí a 
que sigan actuando para mejorar su legislación y su  gestión de las aduanas y para la aplicación 
efectiva de un sistema de control y de vigila ncia rigurosa de las aduanas, y que apliquen 
procedimientos eficaces y rápidos  de despacho de aduana.  A este  respecto, quisiéramos poner de 
relieve la importancia de  un buen funcionamiento del puerto de  Cotonú como uno de los puntos de 
paso más importantes para las exportaciones de la re gión.  La UE presta ya un apoyo directo a estos 
tres países al concederles una asistencia técnica co nsiderable.  Por ejemplo, la UE ha dedicado 
140 millones de euros a reforzar las infraestructuras y la interconexión de Burkina Faso para los cinco 
próximos años.  Asimismo, Malí recibe 200 millones de euros destinados a reforzar y mejorar sus 
infraestructuras, y la UE trabaja actualmente en un proyecto de sostenimiento para las infraestructuras 
comerciales de Benin financiando las infraestructuras del mercado en la frontera entre Nigeria y Benin y mejorando las capacidades de almacenamiento del aeropuerto de Benin. 
133. Para concluir, permítaseme insistir en que es importante poner los objetivos relacionados con 
el comercio en el centro de la estrategia de desarrollo  de Benin, de Burkina Faso y de Malí.  La UE se 
compromete a seguir cooperando con Benin, Burkina Faso y Malí para crear un entorno propicio para 
las inversiones, para el comercio y para un crecimi ento económico duradero.  Esperamos que el actual 
Examen de las Políticas Comerciales les permita r ecoger, acerca de sus políticas, observaciones que 
les animen a seguir el camino de una liberalización estable, abierta y progresiva.  WT/TPR/M/236 
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  INDIA 
134. Deseamos felicitar a Benin por haber llegado, en el último decenio, a un índice de crecimiento 
medio anual sostenido del 4,7 por ciento, que se ha  traducido en alzas modestas de su renta por 
habitante y en avances del desarrollo humano.  Las autoridades de Benin han aprovechado los últimos 
años de fuerte crecimiento para aumentar sus g astos sociales.  La economía de Benin depende del 
sector agrícola, en particular del cultivo del algodón, y del tráfico en tránsito con Nigeria.  El sector 
agrícola representa aproximadamente el 32 por ciento  del PIB y es el modo de vida de casi el 70 por 
ciento de la población activa.  El algodón es el primer producto de exportación de Benin.  Lamentablemente, la crisis económica y financiera  mundial ha provocado un fuerte enlentecimiento 
económico en este país, por la baja  de la demanda de sus productos de exportación y del tráfico en 
tránsito, y por la disminución de lo s envíos de fondos y de las inve rsiones extranjeras directas.  El 
crecimiento del PIB quedó reducido el año pasado al 2,7 por ciento solamente, cifra próxima al alto 
índice de crecimiento demográfico de Benin, lo que significa que el PIB por habitante no avanzó 
en 2009. 
135. El hecho de que las autoridades de Benin ha yan anunciado que deberían poder asegurar para 
todos el acceso a la enseñanza primaria antes de 2015 es una buena noticia.  El número de niños que 
se inscriben en la escuela primaria ha aumentado notablemente.  Esta tendencia positiva obedece a las 
medidas clave adoptadas por el Gobierno, entre la s cuales las más importantes son la decisión de 
elevar hasta el 24 por ciento del PIB la parte del presupuesto destinada a la educación e introducir 
en 2006 la gratuidad de la enseñanza primaria.  En  Benin se dan también otras tendencias favorables, 
como la baja del índice de mortalidad infantil y del índice de mortalidad materna, además del 
mejoramiento del acceso al agua potable. 
136. La economía de Burkina Faso depende en gran  parte de las exportaciones de algodón y es 
vulnerable a los problemas exógenos.  De 1998 a 2006, este país conservó un índice medio de 
crecimiento anual superior al 5 por ciento.  Entre 20 08 y 2009, el índice bajó y pasó del 5,2 al 3,2 por 
ciento después de una serie de problemas exógenos:  el choque climático, la crisis de la energía, la 
fluctuación de los precios de los productos básicos y la crisis financiera mundial. 
137. Según el informe de la misión del FMI, la evol ución de la situación económica y financiera de 
Burkina Faso en 2010 indica una recuperación de la  actividad económica impulsada por los sectores 
agrícola y minero.  El crecimiento del PIB real de bería pues elevarse hasta ser del 5,2 por ciento pero 
era solamente del 3,2 por ciento en 2009.  Las pr esiones inflacionistas se han reducido, ante todo 
porque la cosecha ha sido buena.  La posición exteri or de Burkina Faso será probablemente mejor que 
lo previsto, por el aumento de las exportaciones de or o y por la mejora de la relación de intercambio. 
138. Permítaseme empezar felicitando cal urosamente a Malí con ocasi ón del 50 aniversario de su 
Independencia, que se celebró el 22 de septiembre.  Deseo a este país que llegue a alcanzar sus 
objetivos sociales y económicos. 
139. Malí es el país de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) 
cuya superficie es más extensa.  Aun cuando en 2008 el contexto internacional no le haya sido 
propicio, Malí conserva su estabilidad macroeconó mica.  Según el Banco Mundial, sus resultados son 
superiores a la media conseguida por el África S ubsahariana según todos lo s indicadores relacionados 
con el comercio transfronterizo, excepto los cost os, en parte porque se trata de un país sin litoral. 
140.
 En mayo de 2010, me encontraba al frente de una delegación integrada por expertos indios 
del algodón representantes de científicos, comerciant es y empresarios, que había sido enviada para 
examinar la situación del sector del algodón en lo s países del grupo de los "Cuatro del Algodón";  
había recomendado entonces que la India cooperase con otros países en este sector de crucial 
importancia para ellos, y también con Uganda y Nigeria.  Deseo ma nifestar mi reconocimiento a las WT/TPR/M/236 
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  autoridades de estos países por la excelencia de su apoyo, la sinceridad de su acogida y la generosa 
hospitalidad que han prodigado a mi delegación y a mí  mismo.  Mi primera visita a las capitales de 
estos países resultó instructiva y me impresionó durante mucho tiempo.  He saludado a personas 
llenas de vida, enérgicas y dedicadas por completo a la tarea de mejorar sus condiciones de vida.  La 
viveza del comercio informal en las calles testim oniaba las competencias logradas por las personas 
para el comercio de todo tipo de productos, tant o nacionales como importados.  Con una visita al 
Bulevard del Pueblo de Bamako comprenderán mis ob servaciones.  El informe de mi delegación está 
siendo analizado en la India. 
141. Permítaseme ahora exponer algunas características notables de las relaciones de la India con 
estos países.  La India mantiene relaciones cálid as, amistosas y crecientes con estos tres países del 
África Occidental. 
142. El Presidente Boni Yayi hizo a la India una vi sita de Estado en marz o de 2009.  Benin vio 
entonces que se le ofrecía una línea de crédito de 15 millones de dólares.  Se acordaron también dos 
donaciones de 1 millón de dólares EE.UU. cada una, destinadas a proyectos identificados por ambos 
países en los sectores de la sanidad y de la edu cación, y al establecimiento de un Centro de 
Excelencia TI y un Centro de Demostración Tecnológica.  Durante esta visita, se firmaron cinco 
acuerdos.  Después de la firma, en 2009, de un acuerdo de habilitación, se hizo operativa la línea de 
crédito, de 15 millones de dólares, concedida por la India a Benin.  La India ha hecho donación de 100 tractores y está en curso el envío gratuito de ot ros 100 tractores.  El come rcio bilateral entre la 
India y Benin ha aumentado considerablemente esto s últimos años y en 2008-2009 su valor se cifró 
en 310 millones de dólares.  La India es uno de los principales interlocutores comerciales de Benin. 
143. La interacción existente a diferentes niveles en tre la India y Burkina Faso se ha acelerado 
recientemente.  Burkina Faso participó en la Re unión sobre los proyectos de asociación India-África 
que se celebró en Nueva Delhi en marzo de 2008.  Burk ina Faso ha sido el primer país participante en 
la Reunión organizada por la CII en Nueva Delhi en  marzo de 2009.  Una reunión de la Comisión 
Conjunta India-Burkina Faso tuvo lugar en Nuev a Delhi en marzo de 2009.  Las principales 
exportaciones de la India con destino a Burkina Faso  son los productos farmacéuticos, los vehículos y 
sus partes y piezas sueltas, los productos de hierro y de acero, y las máquinas y aparatos mecánicos.  
Las importaciones provenientes de Burkina Faso incluyen  el algodón, el hierro y el acero, la madera y 
los muebles de madera, los cueros y las pieles en bruto y curtidas. 
144. Teniendo en cuenta estas estrechas relaciones políticas y económicas, la India decidió abrir 
una Embajada en Bamako y el primer Embajador de la India en Malí presentó sus credenciales en 
julio del pasado año.  Malí ha abierto una Embaja da en Nueva Delhi en agosto de 2010.  Los 
intercambios entre la India y Malí representan una cantidad de unos 50 millones de dólares EE.UU.  
Las exportaciones de la India a Malí incluyen equipos de comunicaciones eléctricas, tejidos y artículos confeccionados en algodón, piezas de moto cicletas, máquinas y partes de máquinas, equipos 
de transporte, productos farmacéuticos y producto s alimenticios transformados, mientras que las 
importaciones de la India incluyen el algodón en bruto y productos agrícolas tales como el karité. 
145. En el pasado año, entró en actividad la primer a unidad de Malí de montaj e de tractores, que se 
benefició de una ayuda de la India.  La fábrica de tractores fue financiada mediante la línea de crédito 
concedida por el Gobierno indio, y gracias a la cual se concedieron a Malí 400 tractores y una unidad de montaje de tractores.  El Gobierno de Malí ha  transformado ahora la instalación en una fábrica 
completa, y una parte de su capital pertenece a una sociedad india.  La Fábrica de Cemento del África 
Occidental  (West Africa Cement Company ) (WACEM), propiedad de un grupo indio que opera en el 
Togo y en Burkina Faso ha tomado de Malí una fábrica de cemento llamada Diamond Cement  que 
estaba ya fuera de servicio.  La fábrica principal y la unidad de trabajo de molienda y de rectificación 
se han reconstruido cerca de Bamako y la producción debería empezar en 2011.  Actualmente, Malí 
importa todo el cemento que necesita.  Espe ramos que estas iniciativas ayuden a Malí a  WT/TPR/M/236 
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  industrializarse y a garantizar su seguridad alimenta ria, y que contribuyan a su desarrollo económico y 
comercial. 
146. Invito a los donantes y a los organismos de ay uda a que tengan en cuenta las necesidades de 
desarrollo cuando preparen y apliquen planes de ayud a destinados a estos países y a los demás PMA. 
147. La India ha apoyado sin reserva a los países del grupo de los "Cuatro del Algodón" para que 
lleguen a una solución completa del problema del algodó n.  Seguirá prestando su apoyo total al grupo 
de los "Cuatro del Algodón" para que el problema de este producto se trate de manera ambiciosa, 
concreta y rápida, para asegur ar el éxito de la Ronda. 
148. Benin y Burkina Faso son participantes en el proyecto de red electrónica panafricana, de la 
India, y nosotros esperamos que Malí se una pronto a e llos.  Este proyecto, financiado por la India, es 
una plataforma única para la enseñanza a distancia y la telemedicina, a la cual se han adherido 
47 países africanos. 
CÔTE D'IVOIRE 
149. Mi delegación ha examinado y analizado con gran  interés el informe dedicado al Examen de 
las Políticas Comerciales de los tres países, con los cuales tenemos en común una unión a la vez 
económica, financiera y aduanera.  Nuestra delegación aprecia los inmensos esfuerzos desplegados 
por estos países en un entorno económico internaci onal crecientemente hostil, sobre todo para los 
países de África al sur del Sahara. 
150. Côte d'Ivoire, por su proximida d física, económica y cultural, y por el hecho de sus relaciones 
históricas con Benin, Burkina Faso y Malí, puede da r testimonio de la dedicación de estos países a 
impulsar el crecimiento y el desarrollo por el comercio.  Las autoridades de estos países han 
concedido la prioridad a las reformas económicas y estructurales, de conformidad con sus asociados 
técnicos y financieros, en el marco de un desarrollo  armonioso de los países miembros de la Unión 
Económica y Monetaria del África Occidental (UEM AO), mediante la aplicación de una verdadera 
administración del desarrollo y de un marco pr opicio a los negocios y al empresariado privado. 
151. Como se ha dicho, en el informe presentado para nuestra calificación, desde el año 2000, la 
economía de estos países ha conoc ido resultados positivos en la mayor parte de los sectores de 
actividad, impulsados principalmente por el di namismo de las actividades del sector terciario 
(reanudación del comercio y de los transportes y el éxito de las telecomunicaciones móviles) y de la 
agricultura dominada por el cultivo del algodón. 
152. Los datos recogidos en el informe de la Secret aría revelan la voluntad de las autoridades de 
Malí, de Burkina Faso y de Benin de no quedarse paradas, sino de sacar ventaja de su potencial 
humano y físico, y de la cooperación con los asocia dos para el desarrollo, tratando de armonizar la 
fiscalidad en el nivel de la UEMAO, es decir, de la CEDEAO. 
153. Puesto que con el tiempo cambian los problemas, actualmente se trata de conseguir resultados 
económicos de largo plazo, es decir de larga duraci ón, y de diversificar una economía todavía muy 
dependiente de la agricultura y pena lizada por la debilidad de su tejido industrial y por el costo de los 
factores de producción, todavía muy elevado.  El ma ntenimiento de la dinámi ca de este crecimiento 
sólo será posible después de que el asunto del algodón  encuentre en la OMC una solución satisfactoria 
para los países de los "Cuatro del Algodón", para mantener las iniciativas que aplican los gobiernos 
para ofrecer mejores condiciones de vida a las poblaciones rurales. 
154. Por tanto, confiamos en la decisión y en la capacidad de las autoridades políticas de estos 
países para hacer del comercio el motor de su resp ectivo crecimiento y desarrollo.  Para concluir mi 
intervención, indicaré que estos países, que se abre n para hallar el camino del desarrollo por su WT/TPR/M/236 
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  integración en el sistema multilateral de comercio  merecen ser sostenidos y acompañados en la 
preparación y, en particular, en la aplicaci ón de sus estrategias de desarrollo comercial. 
155. A este respecto, deseo invitar a los Miembros y a la Secretaría de la OMC a que fortalezcan 
sus apoyo a los tres países de los "Cuatro del Algodó n", para desarrollar y ampliar las infraestructuras 
físicas vinculadas al comercio y a la industria, medi ante los distintos program as de asistencia técnica 
y de fortalecimiento de las capacidades, e igualmen te en el marco de la Ayuda para el Comercio.  
Además, este apoyo técnico permitirá aplicar las re comendaciones que resulten del presente ejercicio. 
156. Permítaseme expresar mis felicitaciones y animar a mis compañeros, los Embajadores de 
Benin, de Burkina Faso y de Malí por todas sus actu aciones aquí en Ginebra pa ra defender, además de 
sus respectivos países, la causa y los intereses de los países miembros de la UEMAO, de la CEDEAO 
y del Grupo Africano. 
GABÓN 
157. El ejercicio del día se refiere a tres países de l grupo africano miembros  de los "Cuatro del 
Algodón", a los cuales la conclusión del caso del al godón en la OMC permitirá insertarse mejor en el 
sistema multilateral de comercio para bien de sus poblaciones, en su mayoría rurales y que se cuentan 
entre las más pobres del planeta. 
158. Resulta de nuestro análisis de la política co mercial de estos tres países -con reputación bien 
ganada de ser los primeros en el asunto del algod ón en la OMC, que en definitiva afecta a 36 países 
africanos- que su dinamismo económico está fragili zado sin duda por la última crisis financiera y 
económica, pero es claramente estable.  Estos resultados pueden atribuirs e al grupo de reformas 
macroeconómicas y estructurales iniciadas por los G obiernos de esos países, no sin dificultades para 
respetar sus compromisos entre organismos como la OMC. 
159. Sin duda, las reformas iniciadas son insuficient es para el deseo que tienen estos países de 
tomar parte activa en el concierto de las naciones;  estos países, por su voluntad y su dedicación, merecen una atención particular de los Miembros de nuestra Organización que deben tomar en cuenta 
las preocupaciones que les son propias, en part icular la resolución del asunto del algodón, de 
conformidad con el mandato de Hong Kong y, sobre todo, la ampliación de las medidas de asistencia 
técnica. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
160. Saludamos los sostenidos esfuerzos de reforma hechos por Benin, Burkina Faso y Malí y la 
importancia que estos tres países conceden a la OMC.   Es claro que el problema actual de Benin, de 
Burkina Faso y de Malí es el de establecer fuent es estables de financiación presupuestaria.  Resulta 
pues alentador constatar que los tres países han l ogrado conservar índices de crecimiento positivos 
durante el período examinado, a pesar del desfavorab le contexto financiero y económico.  Prosiguen 
también activamente su integración en la Unión Ec onómica y Monetaria del África Occidental y en la 
Comunidad Económica de los Estados del África Occidental y se ha adoptado un gran número de 
textos legislativos para crear un mercado común.  Esperamos que sigan al mismo tiempo participando 
de manera constructiva en las actividad es y en las negociaciones de la OMC. 
161. Hemos observado asimismo que el algodón es un producto básico muy importante para los 
Miembros sujetos a examen, lo que pone de re lieve la necesidad de llevar a buen término las 
negociaciones de Doha en lo que al algodón se refi ere.  Opinamos que los programas de asistencia 
técnica y de refuerzo de las capacidades (AT/RC) deben y pueden reforzarse para prestar de manera permanente la ayuda necesaria a los productores de algodón vulnerables.  Por ello, deseo aprovechar 
esta ocasión para indicar que mi Gobierno es mi embro del Comité Cons ultivo Internacional del  WT/TPR/M/236 
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  Algodón, que, como ustedes saben, instauró y sostuvo en 2007 un Grupo Especial de Expertos sobre 
los resultados sociales, medioambientales y económ icos de la producción de algodón.  Este Grupo 
Especial tiene por objeto facilitar informaciones pe rtinentes sobre las incidencias positivas y negativas 
de la producción mundial de algodón y recomendaciones sobre las medidas que deben adoptarse, y hacer análisis en beneficio de varios países Mi embros que son productores de algodón, entre ellos 
Benin, Burkina Faso y Malí. 
162. Creemos que deberíamos intensificar los esfuerz os desplegados en el marco de los programas 
cooperativos de asistencia a los productores de algodón, en particular en África y, para este fin, cooperaremos y colaboraremos con t odos los Miembros de la OMC. 
AUSTRALIA 
163. En 2008, Australia estableció relaciones diplom áticas con Burkina Faso y, en estos últimos 
años, ha acreditado por vez primera Embajadores  en Benin y en Malí.  No dudamos que esta 
oficialización de nuestras relaciones abrirá nueva s perspectivas para la consecución de nuestros 
objetivos en materia de comerc io bilateral y de inversiones 
164. Observamos, y de ello nos alegramos, que Benin, Burkina Faso y Malí han conservado 
índices de crecimiento económico positivos de 2004 a 2009, a pesar de que el contexto económico 
mundial era desfavorable.  Australia es consciente  de que, aun cuando estos tres países se hayan visto 
menos gravemente afectados que otros por la cris is financiera mundial, no por ello siguen siendo 
menos vulnerables que otros a los factores exógenos, por  el peso que la producción agrícola tiene en 
su economía. 
165. Australia se felicita de los esfuerz os desplegados para diversifi car la economía de estos tres 
países.  Sin embargo, la agricultura sigue siendo su  sector de actividad prioritaria para llegar a la 
seguridad alimentaria y generar ingresos para la  población rural, que depe nde de la producción del 
sector primario. 
166. Como líder del Grupo de Cairns, Australia sigue fi rmemente resuelta a as egurar la reforma de 
los mercados agrícolas mundiales en el marco de la Ronda de Doha.  El Grupo de Cairns seguirá 
insistiendo en la importancia de re ducir fuertemente la ayuda interna que tiene efectos de distorsión de 
los intercambios y de eliminar las subvenciones a las exportaciones.  Seguiremos también actuando 
para conseguir reducciones importantes de todos los derechos de aduana y un  mejoramiento de la 
administración de los contingentes arancelarios, pa ra que los productores agrícolas puedan aprovechar 
las posibilidades de crecimiento resultantes del aumento de los intercambios de productos 
agropecuarios.  Como Benin, Burkina Faso y Malí, Australia es productora de algodón y el Comité de 
Agricultura de la OMC considera que es un "exporta dor importante" de algodón.  Entendemos que las 
medidas proteccionistas que afectan a la pro ducción del algodón son una fuente de grave 
preocupación para Benin, Burkina Faso y Malí y que redunda en nuestro interés común reducir este 
proteccionismo.  Además, apoyamos el Mecanismo del Marco Consultivo del Director General de 
la OMC sobre el Algodón. 
167. Australia concede ya el acceso en franquicia arancelaria y sin contingentes a todas las 
importaciones originarias de Benin, de Burkina Faso y de Malí.  Australia trata también de ampliar y 
profundizar su compromiso con África, y estos países africanos figuran entre los ocho países que tienen prioridad para beneficiarse de la colaboración de Australia con el Consejo Africano Occidental 
y Central para la investigación y el desarrollo ag rícolas (CORAF/WECARD), que forma parte de la 
iniciativa de Australia para la seguridad alimentaria, programa de cuatro años de duración cuyo 
presupuesto se eleva a 100 millones de dólares.  C on la financiación se sostendrán los programas 
del CORAF que tratan de aumentar el rendimien to de la agricultura y de la ganadería. WT/TPR/M/236 
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  168. Australia observa asimismo que en el informe se indica la crecient e importancia de las 
industrias extractivas en la economía de Burkina Faso  y en la de Malí, lo que tiene consecuencias 
positivas para el empleo y las inversiones.  Un número cada vez mayor de compañías australianas 
invierte en las actividades mineras en estos dos pa íses.  A este respecto, el Gobierno australiano está 
decidido a ayudar a los Gobiernos de Burkina Faso y de Malí a establecer un sector minero fuerte 
y viable. 
169. Por ejemplo, el Gobierno australiano ha contribuido con 1,45 millones de dólares a poner en 
práctica la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (ITIE), cuyo objetivo es 
mejorar la gestión de los recursos mineros de lo s países en desarrollo y h acerla más transparente.  
Australia también ha prestado apoyo al desarrollo del sector minero de Burkina Faso y de Malí 
concediendo en 2010 a cada uno de estos países, en re lación con este sector, dos préstamos que tienen 
por objeto reforzar las capacidades de los poderes pú blicos para sostener la aplicación de una gestión 
duradera del sector de las industrias extractivas. 
170. Al reconocer la importancia que la educación tiene para el desarrollo del sector minero, 
Australia concede asimismo asistencia a la Univer sidad de Burkina Faso con el fin de que ésta 
incremente su capacidad para hacer investigaciones geológicas, dar cursos de ciencias de la tierra, 
financiar becas y prestar servicios al sector de lo s recursos mineros.  La contribución de Australia 
permite además a este país patrocinar a varios asp irantes al título de doctor y a estudiantes del título 
de Master e incluya la colaboración de la University of Western Australia . 
171. Australia constata con agrado que Benin, Burkina Faso y Malí son activos defensores del 
sistema multilateral de comercio y que trabajan para  que la Ronda de Doha llegue a buen término.  
Este reconocimiento de la importanc ia que la política comercial tiene para el desarrollo económico es 
muy bienvenido, y sostiene útilmente los esfuerzos de  reforma interna iniciados por esos tres países.  
Australia está decidida a ayudar a todos los Miembros  de la OMC a participar de manera eficaz en el 
sistema multilateral de comercio. 
MARRUECOS 
172. Benin, Burkina Faso y Malí han iniciado, desd e hace varios años, una serie de reformas 
audaces y mantenidas para acompañar la evolución de las relaciones comerciales internacionales, y 
para adaptarse a las exigencias y respon der a los desafíos de la modernidad. 
173. Marruecos se felicita de las medidas adoptadas por los Gobiernos de los tres países para hacer 
que el entorno institucional y reglamentario sea favor able para el desarrollo del comercio.  Los datos 
relativos a la economía de los tres países prueban que las perspectivas son positivas a pesar de las 
turbulencias que caracterizan actualmente el ento rno económico mundial.  El índice de crecimiento 
del PIB y el mantenimiento de las tasas de inflación afirman su dinamismo y su capacidad de adaptación. 
174. La expansión de la economía de  estos países es también fruto de reformas orientadas en los 
sectores de las IED y en el entorno de los negocios e identifica los polos de crecimiento elegidos para 
asegurar el desarrollo económico. 
175. Los resultados obtenidos por la economía de estos países han asegurado más a los operadores 
extranjeros cuyas inversiones crecen a un ritmo prometedor, por las reformas aplicadas por el Gobierno en sectores de la economía nacional.  Igualmente, estos avances se presentan como instrumentos eficaces y ambiciosos para aplicar los mecanismos de una economía moderna, abierta y competitiva.  WT/TPR/M/236 
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  176. En el convencimiento de que la ampliación del mercado durante la modernización de la 
economía no puede hacerse sin una apertura al m undo exterior, los tres países han tendido a la 
diversificación de sus interlocutores comercial es participando en varios acuerdos regionales de 
contenido comercial. 
177. A este respecto, se llama a la OMC y a los países asociados a que presten a estos países la 
asistencia técnica adecuada, como se estipula en los instrumentos vigentes de la OMC, para que se les 
permita formar parte del sistema internaci onal de comercio y sacar partido de él. 
178. Benin, Burkina Faso y Malí, en  sus iniciativas de modernización de sus estructuras y de sus 
instituciones económicas y financieras necesitan, en el contexto actual, una asistencia técnica 
consecuente en los sectores que abarca la OMC y sus diferentes Acuerdos.  En este marco, es 
necesario movilizar los medios para que estos pa íses puedan aprovechar lo s buenos resultados que 
han obtenido en los últimos años. 
179. Asimismo, en tanto que Miembros que se interesan en los asuntos de la OMC, los tres países 
deben beneficiarse de la ayuda de la OMC que les permita proseguir su política de reformas y de 
modernización para participar de manera beneficiosa y constructiva en  el comercio multilateral.  El 
apoyo a la modernización de la economía de estos tres países es tanto más necesario cuanto que se 
encuentra enfrentado a la carestía de las materi as primas que penaliza la competitividad de sus 
economías. 
NIGERIA 
180. Nigeria observa con agrado que el informe de  la Secretaría indica que los resultados 
económicos de Benin, de Burkina Faso y de Malí durante el período considerado han sido 
impresionantes, en particular los positivos índices de  crecimiento registrados a pesar del contexto 
mundial desfavorable caracterizado por el alza de lo s precios de los productos del petróleo y de los 
productos alimentarios, y por la apreciación del euro al cual está vinculada por una paridad fija su 
moneda común, el franco CFA. 
181. Aun cuando Benin, Burkina Faso y Malí sean  países beneficiarios del programa de los 
Estados Unidos establecido de conformidad con la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para 
África (AGOA), los agentes económicos nacionales de estos tres países han recurrido poco o no han 
recurrido a este programa.  Sería interesante conocer  las dificultades que encuentran Benin, Burkina 
Faso y Malí cuando tratan de benefi ciarse plenamente del programa. 
182. El artículo 7 del Anexo I del Acuerdo de Bangui revisado en 1999 no autoriza las 
importaciones paralelas.  La delegación de mi pa ís desearía saber cuáles son las medidas adoptadas 
por Benin, Burkina Faso y Malí para beneficiarse de las posibilidades previstas en el Acuerdo sobre 
los ADPIC en relación con el acceso a los medicamentos. 
183. Además de que Nigeria pertenece a la misma región que estos tres países, los cuatro son 
miembros de la Comunidad Económic a de los Estados del África O ccidental (CEDEAO) y mantienen 
relaciones económicas, sociales y culturales que data n de una época anterior a su independencia.  
Gran número de nuestros nacionales viven, trabajan y estudian en otro de esos cuatro países.  El mejor 
ejemplo de esta amistad y de est a cooperación son las frecuentes vis itas que nos hacemos unos a otros 
al más alto nivel del Estado. 
184. Benin, Burkina Faso y Malí han participado activamente en los programas de asistencia 
técnica de la OMC, en particular en el Marco Integrado, cuyo objetivo es promover la integración 
efectiva del comercio en los planes de desarrollo económ ico de los PMA.  La de legación de mi país se 
felicita por el hecho de que en cada uno de los tres países se haya hecho un estudio de diagnóstico WT/TPR/M/236 
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  sobre la integración comercial (EDIC) y la mayor parte de la recomendaciones formuladas hayan sido 
incorporados a sus respectivas Estrategias de cr ecimiento y de reducción de la pobreza (SCRP). 
185. Por ello, Nigeria desea saludar los esfuerzos desplegados por estos tres países.  Creemos que 
la APD, incluida la Ayuda para el Comercio, debería favorecer la promoción y la producción de las 
exportaciones de calidad y mejorar la competitividad  y la prestación de los servicios vinculados al 
comercio.  Ello permitiría a estos tres países estar  bien situados para aprovechar plenamente las 
posibilidades que les ofrece su participación en las negociaciones comerciales multilaterales y en 
otros acuerdos regionales y bilaterales como el es quema de liberalización de los intercambios (SLE) 
de la CEDEAO, la AGOA y el ACE, concertado entre el África Occidental y la Unión Europea (UE). 
186. Mi intervención no estaría completa si yo no reiterase el apoyo de mi país a las demandas y a 
las posiciones del grupo de los "Cuatro del Algodón" en el marco de la Ronda de Doha.  Invitamos 
encarecidamente a los Miembros a que muestren flexibilidad en su manera de tratar las preocupaciones del grupo de los "Cuatro del Algodón"  y de los demás países africanos productores 
de algodón. 
187. Finalmente, a pesar del bajo nivel de aplicación de los compromisos contraídos en la OMC, 
Benin, Burkina Faso y Malí tienen el mérito de apoya rse en el comercio para mejorar el bienestar de 
sus poblaciones.  Las delegaciones de Benin, de Burkina Faso y de Malí han participado con 
dinamismo en las actividades de la OMC y en el Programa de Trabajo de Doha.  La delegación 
nigeriana espera, pues, con interés colaborar de ma nera complementaria con las delegaciones en las 
negociaciones. 
GUINEA 
188. Como la República de Guinea, Burkina Faso, Malí y Benin figuran entre los países menos 
adelantados Miembros de la OMC.  Por ello, nos felicitamos de los progresos que esos países han 
conseguido desde su último Examen de las Políti cas Comerciales.  En opinión de la delegación 
guineana, estos progresos son la prueba materi al de su compromiso inquebrantable con la 
liberalización del comercio y con la aplicaci ón de los acuerdos concertados en la OMC. 
189. Burkina Faso, Malí, Benin y la República de Guinea constituyen un mismo pueblo y están 
vinculados a la vez por la geografía, la cultura, la  historia y la política.  También tienen una larga 
tradición de amistad, de cooperaci ón y de intercambios, que ha resu ltado de esta identidad de valores 
sociales e históricos que estos países han compartido.  Además de esta larga tradición social e histórica, nuestros países participan en varios or ganismos subregionales y regionales, entre ellos la 
Comunidad Económica de los Estados del África Occi dental (CEDEAO), la Nueva Alianza para el 
Desarrollo de África (NEPAD) y la Unión Africana. 
190. En el marco de la OMC, Burkina Faso, Malí y Benin, además de la República de Guinea, 
participan en condiciones iguales en las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo en el 
que nuestros países defienden un acceso a los mercados  en franquicia de derechos y el modo 4 del 
comercio de servicios.  También nos hemos comp rometido a aplicar el Marco Integrado mejorado. 
191. En el plano bilateral, la Comisión mixta c onstituye la plataforma privilegiada para la 
regulación de los intercambios económ icos, que reafirma los lazos de  amistad y de cooperación entre 
nuestros distintos países.  Con ocasión de los comités mixtos, se hacen en general importantes 
recomendaciones sobre la aplicación de mecanismos eficaces de lucha contra la pobreza. 
192. Estas recomendaciones se refieren por igual a los sectores de las infraestructuras económica y 
social y a los sectores directamente productivos, en particular a los intercambios comerciales, la 
promoción y la protección recíproca de las inversiones,  la artesanía, las aduanas, la agricultura, la 
pesca, la educación, la formación profesional y muchos otros.  WT/TPR/M/236 
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  193. Las comisiones mixtas comerciales son generalmente la ocasión para pasar revista a varias 
cuestiones, en particular la evaluación de los interc ambios comerciales bilaterales, el intercambio de 
informaciones sobre las reformas aplicadas y sobre la legislación en materia de comercio exterior en los distintos países. 
194. La gran comisión de cooperación reorienta los objetivos y determina los modos de ejecución 
de los sectores y la aplicación a los problemas de categorización resultantes de encuentros anteriores. 
195. En cuanto a los intercambios comerciales,  los intercambios in tracomunitarios, aunque 
experimentan una ligera alza, siguen siendo todaví a débiles en el seno de la Comunidad Económica 
de los Estados del África Occidental (CEDEAO). 
196. Las ferias constituyen un espacio de promoción de  los intercambios comerciales y de los 
contactos de negocios, porque permiten sensibilizar  a los operadores económicos, los industriales, los 
comerciantes y los artesanos del espacio de la CEDEAO.  A pesar de la libre circulación de las personas y de los bienes en el espacio comunitario,  los intercambios entre los países siguen siendo 
muy escasos y afectan esencialmente a los sectores de la agricultura, la artesanía y la ganadería. 
197. Hay que señalar que están elaborándose programas  para establecer una plataforma que facilite 
la libre circulación de las personas, de los bienes y de los servicios en franquicia arancelaria.  Se prevé 
también simplificar los procedimientos y la docum entación e informatizar los datos relativos al 
comercio para facilitar el tratamiento de las operaciones en las fronteras comunes.  Se ha puesto en aplicación un plan para sensibilizar a los funciona rios de aduana y de inmigración y de otros 
organismos de seguridad en las distintas fronteras, en  cuanto a la manera de tratar a los hombres de 
negocios, los comerciantes y los viajeros. 
198. En cuanto a los intercambios comerciales, lo s países examinados y Guinea proceden desde 
hace mucho tiempo a la firma de un acuerdo consular  por el que se suprime el visado de entrada, y 
ello con el fin de facilitar el movimiento transfronterizo de las personas y los bienes. 
199. Esto me induce a decir que además del comercio de mercancías, el comercio de servicios no 
queda al margen de los intercambios entre la Re pública de Guinea y los países examinados.  Hay que 
subrayar también la presencia en Guinea de nume rosos ciudadanos de Malí, de Burkina Faso y de 
Benin, que operan en diversos campos de actividades,  en particular en el sector de los servicios, del 
comercio y de la artesanía. 
200. Además de lo descrito, como en todo compromiso es preciso señalar, para lamentarlo, que 
estos intercambios no reflejan las inmensas pos ibilidades que ofrecen nuestros países, pues esos 
intercambios siguen siendo poco diversificados y continúan co ncentrándose en algunos productos 
tradicionales, en particular los textiles y el ves tido y los productos artesanales.  Por ello, la República 
de Guinea invita a sus Repúblicas hermanas de Burk ina Faso, de Malí y de Benin, a examinar con 
ella, los modos y los medios necesarios para lograr una expansión y una diversificación más 
sustanciales de sus relaciones económicas y comerciales. 
201. Desde esta óptica, es evidente que la nueva dinamización de las relaciones económicas y 
comerciales entre nuestros respectivos países se inscribe directamente en la dinámica del Programa de 
Doha para el Desarrollo y en la dinámica de  la consolidación de la cooperación Sur-Sur, 
especialmente entre los PMA, para acept ar los desafíos de la mundialización. 
202. Para terminar, la República de Guinea invita a los Miembros de la OMC a alentar a Burkina 
Faso, a Malí y a Benin en sus esfuerzos de libera lización y de ejecución de los compromisos suscritos 
en el marco de la OMC. WT/TPR/M/236 
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  ZAMBIA 
203. La delegación de mi país observa con satis facción que los informes sobre los tres países 
indican que éstos siguen aplicando reformas económi cas.  Estas economías han permanecido estables 
y han registrado índices de crecimiento positivos antes del principio de la crisis financiera, en el 
último trimestre de 2008.  Más precisamente, Burk ina Faso se benefició de un índice de crecimiento 
anual del 5,24 por ciento durante el período 2005- 2008;  Benin conoció un crecimiento del 4,6 por 
ciento en 2007 y del 5 por ciento en 2008;  y la tasa  de crecimiento anual de Malí ascendió al 4,98 por 
ciento entre 2005 y 2008.  Este crecimiento ec onómico se debió en gran medida a los favorables 
precios de los productos básicos en el mercado internacional. 
204. La delegación de mi país muestra su agrado por  los esfuerzos desplegados por Benin, Burkina 
Faso y Malí para reestructurar sus economías y llegar a ser así más competitivos.  En particular, estos 
países han emprendido reformas económicas destinadas a impulsar su integración en la Unión Económica y Monetaria del África Occidental y a armoni zar su legislación en el marco de la Unión.  
Sus iniciativas les han permitido alcanzar una inte gración regional más completa, lo que pone de 
relieve su decisión de desarrollar sus economías.  Po r estos esfuerzos, sectores tales como el de las 
industrias extractivas han seguido recibiendo respuest as favorables de un gran número de inversores.  
Los sectores de las telecomunicaciones y del turi smo han conocido también un crecimiento notable.  
Estas economías han conseguido además mant ener controlada la presión inflacionista. 
205. Sin embargo, por el hundimiento de los precios de los productos básicos en los mercados 
internacionales, provocado por el descenso de la dema nda que causó la crisis financiera, las tasas de 
crecimiento de Benin y de Burkina Faso e xperimentaron en 2009 una caída que les situó 
respectivamente en el 3,2 y el 2,7 por ciento, mientras que las tasas de crecimiento de Malí se 
mantenían en torno al 4,2 por cien to.  Como sus economías se basan en  la agricultura, Benin, Burkina 
Faso y Malí siguen siendo vulnerables a las fluc tuaciones de los precios internacionales de los 
productos básicos.  Se ha puesto de relieve en los informes que el algodón representa una parte 
considerable de los ingresos de esos países por exportaciones.  Para Benin y Burkina Faso, el algodón 
representa el 80 y el 73,6 por ciento de sus exportaciones, respectivamente.  Así pues, toda 
fluctuación de los precios del algodón en el mercado internacional, por ligera que sea, repercute de 
manera negativa en las vidas de los millon es de productores de algodón en esos países. 
206. Conviene señalar que el logro de una solución am biciosa y rápida de los problemas del sector 
del algodón en el marco del PDD sigue siendo un elem ento esencial para el cumplimiento de los 
mandatos relativos al desarrollo.  Además, los Miem bros enviarían así a la comunidad internacional 
una señal clara, que demostraría su compromiso y su voluntad de ayudar a los países productores de 
algodón, como Benin, Burkina Faso y Malí, a sacar de la pobreza a millones de sus agricultores, que 
dependen del algodón para vivir.  Estamos firmemente convencidos  de que se puede hallar una 
solución satisfactoria, en términos del comercio y del desarrollo, para los problemas que se plantean 
en el sector del algodón y estamos convencidos tamb ién de que esto sigue siendo una prioridad. 
207. Para ello, los PMA seguirán pidiendo que se dé  rápidamente solución a los problemas del 
sector del algodón, y se eliminen las ayudas que tienen efectos de distorsión de los intercambios.  El 
retraso de la conclusión de las negociaciones en el  marco del PDD no debería impedir que se aplique 
esta solución comercial.  Permítaseme unirme a los demás oradores para pedir a los asociados en la cooperación que mantengan sus esfuerzo s de reforma para reforzar la competitividad y el crecimiento, 
y para impulsar el desarrollo de estas economías.  WT/TPR/M/236 
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  SENEGAL 
208. El examen por sus iguales, de la política co mercial de los países hermanos y vecinos del 
Senegal, que son Benin, Burkina Faso y Malí, o frece a nuestra delegación la oportunidad de reiterar 
nuestros lazos de solidaridad profunda y recíproca,  lazos tejidos por nuestra historia y geografía 
comunes, ya que todos pertenecemos a la misma región del África Occidental y tenemos además 
destinos ligados por relaciones seculares muy antiguas. 
209. En efecto, el Senegal, Benin, Burkina Faso y Malí pertenecían ya en el siglo XIII a la misma 
entidad política que fue el imperio de Malí que, en ese período de su apogeo, se extendía por todo el 
África Occidental y había conseguido la unificación política de toda la región. 
210. Los intercambios eran entonces libres, numeros os y multiformes.  Ello explica seguramente 
las similitudes étnicas, culturales, lingüísticas y socioeconómicas que hoy día siguen estando vivas 
entre un país y otro, y que constituyen un ámbito favorable para las políticas de integración regional 
que se aplican actualmente en esta parte del continente africano. 
211. Esta historia común y muy antigua, y nuestras tradiciones comerciales, es lo que llevó a 
nuestros dirigentes políticos, en el momento de nuest ra independencia, a inte ntar construir un mismo 
territorio federal entre nuestros cuatro Estados.  Esta  voluntad política se ha concretado finalmente en 
el nacimiento de la Federación de Malí, que agr upó a Malí y el Senegal en el decenio de 1960. 
212. En el plano institucional, el Senegal y los tres países hoy examinados pertenecen 
conjuntamente a las mismas com unidades económicas regionales, la UEMAO y la CEDEAO, que son 
entornos regionales de solidaridad, en cuyo seno hemos aceptado juntos poner en marcha políticas 
comunes de desarrollo.  Tenemos, por ello, el mism o arancel aduanero frente a los demás países.  En 
el plano monetario, contamos con un banco centr al y una política monetaria comunes y acuñamos la 
misma moneda:  el franco CFA. 
213. Todo esto explica que el Senegal se sienta par ticularmente interesado por el Examen de las 
Políticas Comerciales de estos tres países hermanos , con los que compartimos desde siempre muchos 
aspectos de nuestras realidades sociales, políticas y económicas. 
214. En un plano estrictamente comercial, Benin, Burkina Faso y Malí, tienen reputación de ser 
muy respetuosos con sus compromisos internaciona les, incluso a nivel multilateral y regional.  
También se les conoce por su compromiso constructivo y dinámico en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo , que se concreta en su participación activa como coautores de la 
Iniciativa sectorial en favor del algodón, en su ca lidad de miembros fundador es de los "Cuatro del 
Algodón". 
215. A iniciativa suya, y a pesar de su vulnerabilid ad en tanto que PMA, estos países de los 
"Cuatro del Algodón" han conseguido colocar el problema del algodón entre las modalidades centrales e imprescindibles de las negociaciones multilate rales en el ámbito de la agricultura, para 
llegar a una conclusión definitiva de la Ronda de Doha.  Los 36 países productores de algodón del 
continente africano se lo agradecen.  De manera i ndividual, Benin, Burkina Faso y Malí son citados 
en África como ejemplos de democracia libre y estable, así como de buen gobierno interno. 
216. Ello explica los evidentes progresos conse guidos por estos tres países en el plano 
socioeconómico, a pesar de la dificultad de su enclave,  en el caso de Burkina Faso y Malí, y de la fuga 
de cerebros en el caso de Benin, del que anecdóticam ente se dice que sólo en la región parisiense hay 
más médicos benineses que en todo el territorio de Be nin.  Estos avances son particularmente visibles 
en el plano de las numerosas infraestructuras nuevas y en el acondicionamiento de sus territorios en el 
sentido del desarrollo, que estos tres países han conseguido desde la independencia. WT/TPR/M/236 
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  217. Por todos estos aspectos positivos, Benin, Burkin a Faso y Malí son el orgullo de toda África, 
en particular del África Occidental.  Exhortamos, pues, a la comunidad internacional y a los asociados 
para el desarrollo a que apoyen a estos países  por sus esfuerzos en el sentido del progreso 
socioeconómico y por su ejemplaridad en el contexto africano. 
MOZAMBIQUE 
218. Deseo felicitar a nuestros hermanos de Benin por  los avances conseguidos en las reformas de 
las políticas comerciales que son el resultado del compro miso y el esfuerzo para el desarrollo del país.  
Creemos que las reformas en curs o, institucionales y estructurales, basadas en el marco global de la 
visión "Benin-Alafia 2025" deberían favorecer el l ogro de una economía prós pera y competitiva.  
Alentamos a Benin a proseguir el objetivo de triplicar su PIB para 2025. 
219. A nuestros hermanos de Burkina Faso deseo  decirles que las actividades de desarrollo 
deberían continuar en los próximos años para alcanzar los objetivos del Programa de medidas 
prioritarias y de la Estrategia de lucha contra la pobreza, mediante el crecimiento acelerado y el desarrollo sostenible.  Ello podría contribuir a mejorar el déficit estructural de la balanza comercial de 
Burkina Faso. 
220. Los malienses, hermanos nuestros también, deseo  decirles que la política agraria es esencial 
para catalizar el desarrollo del país.  El progr eso de la política industrial es muy importante para 
añadir valor a los productos primarios por medio de la elaboración.  Acogemos con agrado la entrada 
de las políticas de desarrollo industrial de Malí para fortalecer la conexión entre la agricultura y la 
industria y aumentar la contribución de esta última al PIB. 
221. Benin, Burkina Faso y Malí producen y exportan algodón, que es uno de sus principales 
productos de exportación.  La cuestión del algodón  es muy importante para la economía de estos 
países, lo mismo que para Mozambique y los demás países que lo producen y lo exportan.  Por ello, 
todos nosotros deseamos la conclusión de las negoc iaciones sobre el algodón en el marco de la Ronda 
de Doha.  La cuestión es tanto más importante cuanto que los pr incipales negociadores de la OMC 
son importadores de algodón africano. 
222. Tras la revisión de vuestras respectivas políticas comerciales en 2004, apreciamos de forma 
positiva los compromisos e iniciativas en curso pa ra desarrollar vuestros países, y os alentamos a 
proseguirlos para alcanzar el desarrollo y la est abilidad de la economía por medio del comercio. 
TOGO 
223. El Togo, que tiene fronteras comunes con Benin y Burkina Faso, y mantiene relaciones 
económicas con los tres países, no podía permanecer i ndiferente.  Burkina Faso y Malí, que carecen 
de salida al mar y han registrado índices de crecim iento elevados, y Benin, que se encuentra en la 
misma línea, merecen ser felicitados, alentados y apoyados para que mantengan y prosigan sus 
iniciativas de reforma que han sido fructíferas para ellos. 
224. Como suele decirse, si la economía del país ve cino va bien, éste genera  beneficios para los 
vecinos.  Tal es el caso de mi país.  Por ello, el Togo, vecino directo de Burkina Faso y de Benin, 
apoya y anima a estos países en conjunto. 
  WT/TPR/M/236 
 Página 37 
 
 
  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE BENIN, BURKINA FASO Y MALÍ Y 
OBSERVACIONES ADICIONALES 
225. Desde 2004, año del último examen de nuestr as respectivas políticas comerciales, nuestros 
Gobiernos han actuado para asegurar el crecimient o económico en nuestros países.  Así, Benin, 
Burkina Faso y Malí han registrado un nivel anual me dio de crecimiento del orden del 5 por ciento 
durante el período 2005-2009.  A pesar de estos esfuerzos, es obligado constatar que ese índice de 
crecimiento sigue muy por debajo del objetivo del 7 por ciento fijado en el marco del mecanismo de 
vigilancia multilateral de la UEMAO para hacer re troceder la pobreza en nuestras poblaciones y en el 
campo.  Uno de los motivos que explican esta insufi ciencia reside en los rendimientos fluctuantes de 
la agricultura, en la que reposa nuestra seguridad a limentaria y la parte esencial de nuestros ingresos 
por exportaciones. 
226. Para incentivar el crecimiento económico, nu estros Gobiernos han adoptado varias reformas 
para mejorar el entorno empresarial, en particular el establecimiento de un régimen de inversiones 
atractivo que incluye todas las disposiciones or ientadas a proteger las inversiones nacionales y 
extranjeras, respetando estrictamente los intere ses recíprocos, las reglas de la cooperación 
internacional y el buen gobierno interno. 
227. En el plano institucional, para fortalecer el diálogo entre los sect ores público y privado, 
nuestros países disponen de un Consej o de Inversiones, presidido por el Presidente de la República, 
que contribuye a la promoción y mejora del entorno empresarial para las inversiones.  Además, otros marcos de concertación permiten a ambas partes y a la sociedad civil realizar intercambios sobre 
cuestiones de gestión económica y hacer  atractivo el espacio comunitario. 
228. Las inversiones de que se trata son de dos ti pos.  En primer lugar, las relativas a las 
infraestructuras económicas básicas, en particular en los sectores del agua, la energía, las 
telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación, los transportes, los 
recursos humanos y los medios financieros.  En  segundo lugar, las relativas a la explotación del 
potencial de la agricultura -con inclusión de la gana dería, la minería, la industria y los servicios-. 
229. La creación de la Unión Económica y Monetari a del África Occidental y de la Comunidad 
Económica de los Estados del África Occidental tie ne por objeto favorecer el desarrollo económico y 
social de la región mediante la armonización de las legislaciones, la unificación de los mercados internos y la aplicación de políticas sectoriales comunes en los sectores esenciales de nuestras 
economías. 
230. Esta integración participa de nuestro empeño de superar los obstáculos que representa la 
relativa modestia de los mercados nacionales, al permitir que los productores hagan economías de 
escala y se beneficien de la creación de infraestructuras  en el plano regional, y por estrechar los lazos 
comerciales entre nuestros países con la eliminaci ón efectiva de todos los obstáculos a la libre 
circulación de mercancías y servicios, y la armonización de los marcos reglamentarios 
correspondientes. 
231. Por esto, la UEMAO y la CEDEAO han adoptado un planteamiento regional en los aspectos 
clave de la reducción y de la armonización arancelaria , la reforma del marco jurídico y reglamentario, 
la racionalización de los sistemas de pagos, la reestructuración de los sectores financieros, la 
armonización de las motivaciones para la inversión y de los regímenes fiscales, los marcos regionales 
de la inversión y de la competencia, etc. 
232. No obstante, cabe señalar y lamentar que la estructura de las economías de nuestros países 
respectivos esté todavía marcada por el sello de la colonización.  Son economías poco complementarias y escasamente especializadas.  Se orie ntan todas ellas hacia los países miembros de 
la OCDE y, por ello, los intercambios intracomunita rios son escasos.  En consecuencia, la noción de WT/TPR/M/236 
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  economía motriz es bastante relativa;  de ahí, pr obablemente, el interés de volver a pensar en los 
paradigmas de nuestra integración con la que estamos todos muy comprometidos, por no decir 
condenados a ella. 
233. Benin, Burkina Faso y Malí son miembros de la UEMAO, que agrupa a ocho Estados del 
África Occidental que se han constituido en Unión Aduanera.  Las políticas comerciales de nuestros 
tres países están, por ello, vinculadas a la política co mercial común gestionada y aplicada en el plano 
de la UEMAO.  En general, el objetivo de la política comercial común de la UEMAO ha sido 
consolidar el mercado regional inducido por la Un ión Aduanera y en vigor desde el 1º de enero 
de 2000.  Las opciones adoptadas para ello tratan de  garantizar no sólo el fortalecimiento del proceso 
de integración regional y un funcionamiento perfect o del mercado de la Unión, sino también una 
participación eficaz y fructífera de los Estados miem bros de la UEMAO en el sistema multilateral de 
comercio. 
234. La Unión Aduanera participa en este esquema  con una zona de libre cambio, un arancel 
exterior común y medidas armonizadas en dive rsos ámbitos (normas de origen, legislación 
comunitaria sobre competencia, armonización de los procedimientos aduaneros, medidas de salvaguardia, armonización de los sistemas tributarios internos y del régimen de exoneraciones fiscales, etc.), y con diversas acciones orientadas al  desarrollo de las relaciones comerciales de los 
Estados de la Unión con el resto del mundo. 
235. Así, la adopción de un arancel exterior común, caracterizado por la simplificación del sistema 
de imposición (derechos de aduana, tasa estadísti ca, gravamen comunitario de solidaridad) y una 
disminución arancelaria real son muestra de la vol untad de los Estados miembros de la UEMAO de 
mantener los mercados de la Unión abiertos al exterior.  La fiscalidad global NMF de los Estados 
miembros de la Unión que, en su origen en 1997,  alcanzó un máximo del 65 por ciento, es hoy del 
2 por ciento para los productos de la categoría 0, del 7 por ciento para la categoría 1, del 12 por ciento 
para la categoría 2, y del 22 por  ciento para la categoría 3. 
236. Si bien es cierto que Benin, Burkina Faso y Malí han rebasado algunos de sus tipos 
consolidados por la aplicación del arancel exterior  común (AEC) de la UEMAO, cabe señalar que la 
introducción de éste en el plano de la UEMAO se ha traducido esencialmente en una auténtica disminución arancelaria, con un promedio arancel ario regional NMF que es hoy aproximadamente del 
13,5 por ciento.  Ello hay que sumarlo al activo de  las Estados miembros de la Unión que, de este 
modo, han emprendido un proceso de concesión unilate ral y han manifestado su voluntad de adherirse 
al sistema multilateral de comercio. 
237. Conviene también señalar que, en el marco de la adopción del sistema del AEC de 
la CEDEAO, a la que también pertenecen todos los Estados miembros de la UEMAO, se ha acordado 
la creación de una quinta categoría a un tipo del 35 por ciento para los productos que se consideren 
extremadamente sensibles.  Las negociaciones sigue n estando abiertas entre los 15 Estados miembros 
de la CEDEAO para cerrar la lista de los pr oductos que pueden acogerse a esta quinta categoría. 
238. En la medida en que la adopción de esta qui nta categoría pudiera generar en determinados 
Estados un aumento de sus tipos c onsolidados en la OMC, se ha pr evisto, de conformidad con las 
disposiciones del artículo XXVIII del GATT, que, a su  debido tiempo, el conjunto de los Estados de 
la CEDEAO abran negociaciones en la OMC para revi sar las consolidaciones iniciales.  Este proceso 
debería también llevar a una solución adecuada al proble ma actual de la aplicación de tipos superiores 
a los consolidados por los Esta dos miembros de la UEMAO. 
239. En lo que se refiere al Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC, es de aplicación 
efectiva en nuestros tres países tr as la adopción por el Consejo de Ministros de la UEMAO del 
Reglamento de 25 de mayo de 1999 , por el que se establece un sistema de determinación del valor en 
aduana, denominado va lor de referencia.  WT/TPR/M/236 
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  240. En aplicación del artículo 3 de dicho Reglam ento, los Estados miembros de la Unión 
adoptaron, mediante el Reglamento de Ejecución de  11 de marzo de 2002, una lista común de los 
productos que pueden acogerse al valor de referenc ia.  Se acordó que los Estados miembros que 
deseen aplicar ese mecanismo del valor de referenc ia a la importación de tales productos, deben 
confeccionar su lista nacional extrayendo de la lis ta común aquellos productos a los que se necesite 
aplicar el valor de referencia en el plano naciona l.  A continuación deben comunicar su lista nacional 
a la Comisión, además del valor propuesto para cad a producto.  Hasta hoy, ningún Estado miembro de 
la UEMAO ha recurrido oficialmente a la Co misión para aplicar valores de referencia. 
241. No obstante, los servicios aduaneros de los tres  países han recurrido en ocasiones a precios de 
referencia, en aplicación de las disposiciones del artículo VII del GATT de 1994, como instancia al 
método del último recurso.  Esta situación se explica sobre todo por la preponderancia de la falta de 
civismo fiscal de determinados usuarios y por la  escasa capacidad de control de las administraciones 
aduaneras de los valores declarados.  Reconocemos aquí las dificultades que tienen los Estados para 
aplicar con rigor las disposiciones de la OMC al re specto.  Por ello, fortalecer las capacidades de las 
administraciones aduaneras, en el ámbito del cont rol de los valores declarados, favorecería un respeto 
más estricto de las exigencias de la OMC respect o de la aplicación de Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana y mejoraría el funcionamiento de dichas administraciones. 
242. A este respecto, en el marco de la facilitación del comercio, se están emprendiendo 
iniciativas, en la mayoría de nuestras administracion es, con el fin de simplificar los procedimientos 
aduaneros, en particular la ge neralización de la información de todas las unidades aduaneras y su 
interconexión, la aplicación del C onvenio de Kyoto revisado para la armonización y la simplificación 
de los procedimientos y regímenes aduaneros. 
243. Por otra parte, en el marco de las medid as de la UEMAO encaminadas a eliminar los 
obstáculos al comercio, se han registrado avances importantes en la aplicación del Programa de medidas comunitarias sobre infraestructuras y transpor te por carretera, en concreto la realización de 
estudios y obras de construcción de carreteras, ob ras de mejora, como los puestos de controles 
reunidos, y medidas de protección y mantenimiento de la red de carreteras, como la generalización del 
fondo de carreteras. 
244. Del mismo modo, en la esfera de la facilitación de  los transportes y el tránsito por carretera, 
cabe mencionar, entre otras cosas, el establecimiento  del Observatorio de prácticas anormales y de los 
Comités nacionales y regionales de facilitación, adem ás de la adopción y aplicación de diversos textos 
reglamentarios, en particular la Directiv a sobre el control de la carga por eje. 
245. Por último, respecto de las perspectivas de fort alecimiento del proceso de integración regional 
y creación del mercado común regional, las autoridades de la UEMAO han intercambiado ideas con el fin de crear un mercado regional unificado.  En este sentido, está en marcha un estudio sobre el 
establecimiento del régimen de la  práctica libre en la UEMAO, para poner fin al doble o múltiple 
despacho de aduana de los productos destinados al consumo en el te rritorio aduanero de la Unión. 
246. Para consolidar los logros registrados en la construcción del mercado regional, se han 
emprendido medidas de consolidación fiscal y buena g estión de las finanzas públicas en la Unión.  A 
estos efectos, el Consejo de Ministros adoptó en juni o de 2000 una Directiva sobre la reforma de la 
contratación pública en los ocho Estados miembros y otra Directiva sobre el Código de Transparencia 
en la gestión de las finanzas públicas en la Unión. 
247. La Directiva sobre la reforma de la contrat ación pública tiene por objeto especialmente a 
aumentar en la Unión la transparencia, la eficacia y la armonización de los procedimientos de 
contratación pública y, en consecuencia, su apertu ra a los operadores regionales.  La Directiva 
introduce un programa de cuya ejecución se encarga la Comisión de la UEMAO con el objetivo de WT/TPR/M/236 
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  buscar financiación para su ejecución, en concreto el establecimiento de un observatorio regional de 
contratación pública que permita el seguimiento de las reformas y la evaluación de la calidad y el rendimiento de los sistemas de los Estados miembr os, y el impulso de una política de integración 
regional de la contratación pública. 
248. Por lo que se refiere a la armonización de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), en el 
Reglamento de 6 de abril de 2007, relativo a la seguridad sanitaria de los vegetales, los animales y los 
alimentos en la Unión, se definen los principios  generales y las disposiciones y procedimientos 
organizativos para garantizar esta seguridad sanita ria en los planos comunitario y nacional.  El 
Reglamento establece las estructuras y mecanismos  de cooperación sobre seguridad sanitaria en el 
seno de la Unión.  Se aplica a todas las etapas de la producción, elaboración y distribución de los 
vegetales, los animales y los alimentos comercializados. 
249. El Reglamento instaura un principio de precaución por el que, en caso de riesgo de daño 
grave o irreversible en materia de seguridad sanitari a y en ausencia de datos científicos a disposición 
de los países para evaluar los riesgos, puedan adoptarse medidas pr ovisionales de prevención de los 
riesgos a la espera de obtener información suficiente. 
250. Con el fin de consolidar esta armonización, cada país toma sus medidas para que su marco 
reglamentario esté en conformidad con la re glamentación internacional sobre MSF (Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria, Codex Alimentarius FAO/OMS, OMC, etc.) y para modernizar las infraestructuras que se ocupan de las MSF. 
251. En cuanto a la protección de los derechos de pr opiedad intelectual, todos somos miembros de 
la Organización Africana de la Propiedad Intelect ual (OAPI), organismo regional de la propiedad 
intelectual, y por ello damos prioridad a la ap licación de la legislación comunitaria frente a las 
legislaciones nacionales.  Se han adoptado diversas medidas en el plano comunitario para proteger 
estos derechos, como la oposición ante la OAPI (procedimiento extraterritorial);  la acción por infracción y la acción por competencia desleal (en el marco de la protección de los títulos a reserva de 
pruebas), y las medidas tomadas en frontera. 
252. La objeción ante la OAPI, o procedimiento extraterritorial, incluye dos vías.  En primer lugar, 
la protección por vía judicial que, a su vez, comprende dos planos, el penal y el civil, y las sanciones varían según que se trate de protección de derechos de  patente o de derechos de marca.  En segundo 
lugar, la protección por vía administrativa, en la  que las sanciones consisten esencialmente en la 
incautación de los bienes falsificados más otras san ciones complementarias, a saber, la privación de 
los derechos de idoneidad, la confiscación y dest rucción de los productos marcados fraudulentamente, 
y otras actuaciones en frontera para proteger los der echos de marca, es decir, la suspensión de la 
puesta en circulación por las autoridades aduaneras. 
253. No obstante, en determinados sectores de tecnología punta, como la protección de los 
circuitos integrados, nuestros países no tienen capac idad suficiente para garantizar una protección 
eficaz.  Para hacer frente a este problema, y en relación con la falta de capacidades de nuestro sector 
privado, necesitamos asistencia técnica de los pa íses desarrollados y de organismos internacionales 
como la OMC y la OMPI, con el fin de fortalecer las estructuras encargadas de la aplicación y protección de los derechos de propiedad intelectual. 
254. Por otra parte, es fundamental que nuestro s países desarrollen capacidades de aplicación 
industrial de los millares de patentes libres, en particular las relacionadas con nuestros sectores 
productivos.  De este modo, el concepto de tran sferencia de tecnología tendrá un sentido y será una 
realidad.  Esto nos permitirá diversificar  la base productiva de nuestras economías.  WT/TPR/M/236 
 Página 41 
 
 
  255. En el ámbito sectorial, hay que reconocer que, a pesar de los medios tan limitados de nuestros 
Estados, se han hecho enormes sacrificios para aume ntar la riqueza nacional y mejorar las condiciones 
de vida de las poblaciones.  A este respecto, la s medidas se han dirigido especialmente a la 
agricultura, la minería, la energía y los servicios .  Así, la agricultura, que es la base de nuestras 
economías, emplea por sí sola el 70 por ciento ap roximadamente de las poblaciones y contribuye en 
promedio en un 30 por ciento en los ingresos de exportación de nuestros países.  Sin embargo, está 
poco diversificada y, en general, reposa tan sólo en algunos productos de ingresos, como el algodón, 
los cereales, las frutas y las legumbres y hortalizas,  sin olvidar los productos de la ganadería y la 
pesca. 
256. Además, entre los factores que actualmente lim itan la producción agrícola de nuestros tres 
países, cabe citar los factores climáticos, la escasez de investigaciones, el bajo nivel de las tecnologías 
de producción, el elevado costo de los factores de pr oducción, la falta de control del agua y la escasez 
de los recursos financieros des tinados al desarrollo del sector. 
257. Por otra parte, las dificultades de acceso a la  tierra y a la financiación, y el sistema de 
explotación familiar predominante dificultan la comp etitividad de la producción agrícola de nuestros 
países.  Las reformas emprendidas y previstas en el sector agropecuario permitirían eliminar 
progresivamente estos obstáculos y garantizar un mayor crecimiento de la producción y la productividad. 
258. Por lo que se refiere en particular al al godón, nuestros tres Estados, en relación con los 
asociados para el desarrollo, han procedido a la privatización del sector con el fin de hacerlo más 
competitivo.  Sin embargo, las ayudas internas  y las subvenciones acordadas por los países 
desarrollados, además del actual punto muerto de la Ronda de Doha, ha n provocado una fuerte 
disminución de la contribución de la producción de algodón a la reducción de la pobreza en nuestros 
países. 
259. Una de las soluciones al problema de la  productividad del algodón reside en la 
experimentación del algodón transgénico en nuestros países.  Bajo esta perspectiva, la UEMAO, el 
Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el Banco Mundial han decidido establecer un marco 
comunitario de biodiversidad.  El  principal objetivo es situar la utilización de las biotecnologías en 
nuestro espacio y reducir los posibles riesgos asoc iados a ellas.  El éxito de esta experiencia 
comunitaria está ligado a la implicación de todos  los Estados miembros, que tienen primero que 
ratificar el Protocolo de Cartagena y establece r a continuación un marco reglamentario nacional 
adecuado. 
260. Más allá de este aspecto concreto, conviene re flexionar sobre i) el acercamiento orgánico de 
las sociedades algodoneras de nuestros respectivos pa íses y ii) las deslocalizaci ones en nuestros países 
de la industria textil europea muy dañada hoy, de forma que sea posible transformar in situ  el 25 por 
ciento como mínimo de la producción de fibra de algodón, de aquí al año 2025. 
261. La organización de los demás sectores, el acondi cionamiento de las zonas industriales y las 
zonas francas, la utilización de los activos de propied ad intelectual y de las tecnologías numéricas, los 
programas de reestructuración y modernización de las empresas, los programas de "calidad" y la promoción de la metrología son, todos ellos, f actores favorables al desarrollo de la industria en 
nuestros países que, de este modo, podrán explotar lo mejor posible las oportunidades que teóricamente ofrecen la Ronda de Doha, los acu erdos de cooperación económica, la AGOA, etc. 
262. La minería representa para la mayoría de nuest ros países la primera fuente de ingresos de 
exportación.  Así, para Malí y Burkina Faso, el oro es el primer producto de exportación, antes que el 
algodón.  Su explotación ha conoci do un auténtico auge estos últimos  años en Burkina Faso, y su 
investigación y prospección están mu y avanzadas en Benin.  Los tr es países tienen gran abundancia WT/TPR/M/236 
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  de posibilidades mineras todavía sin explotar, por  lo que este sector es una verdadera fuente de 
esperanza y futuro. 
263. De manera general, el déficit energético es muy importante en nuestros países respectivos.  
Para paliar esta escasez de oferta energética, se ha n puesto en marcha medida s de interconexión, de 
construcción de nuevas presas hidroeléctricas y de  utilización de energía limpia.  La iniciativa 
regional para la energía sostenible es la estrategi a que adoptó la Conferencia de Jefes de Estado y de 
Gobierno de la UEMAO en 2008, para resolver de forma duradera la crisis energética que sufre la 
Unión desde hace más de un decenio. 
264. Los estudios realizados en 2008-2009 han perm itido evaluar una situación que corresponde a 
un grave déficit energético y que presenta las características siguientes:  el costo de la electricidad en la Unión es uno de los más caros del mundo;  el parque eléctrico es obsoleto y tiene grandes pérdidas;  el tamaño de los sistemas eléctricos nacionales es demasiado reducido para atraer la inversión privada;  los operadores públicos de electricida d presentan una situación financiera precaria y 
representan una pesada carga para las finanzas púb licas;  la oferta energética no es competitiva, 
bloqueando así el avance económico. 
265. La situación muestra, por otra parte, que, a un cuando los proyectos hoy programados se 
ejecutaran a tiempo, mejoraría por supuesto la oferta  de manera importante, pero no bastarían para 
reducir el déficit de forma duradera. 
266. El reto para los Estados miembros de la Unión es, a corto plazo, una necesidad de 
recuperación urgente y masiva de las inversiones pe ro, a plazo más largo, una necesidad absoluta de 
cambiar ya de paradigma energético con una perspec tiva duradera y sostenible.  Ello significa, en 
primer lugar, que hay que actuar de manera más sistemática sobre la demanda, que suele ser el medio menos caro para satisfacer la ne cesidad energética y, en segundo lugar, movilizar todos los recursos 
energéticos y, en particular, las energías re novables, en concreto la solar y la eólica. 
267. La visión que subyace a esta estrategia es que, en  el horizonte de 2030, el conjunto de los 
ciudadanos de la UEMAO acceda a una energía bara ta en el seno de un amplio mercado de 
intercambio de energía eléctrica, integrado y ar monizado a escala del África Occidental, que produzca 
una energía limpia y se apoye en una dinámica co laboración de lo público y lo privado.  En esta 
perspectiva, será interesante prever la producción de energía eléctrica a partir de la producción de uranio en la subregión;  de ahí el interés de  una iniciativa regional de producción y distribución a 
escala africana de una energía nuclear limpia y barata. 
268. En relación con los servicios, y para aplicar  mejor el proverbio de que "el camino del 
desarrollo pasa por el desarrollo del camino", nu estros países han hecho grandes inversiones en 
infraestructuras de transporte, especialmente en la  construcción de nuevas carreteras de asfalto, el 
mantenimiento de las redes de carreteras existe ntes y la modernización de las infraestructuras 
aeroportuarias, marítimas y ferroviarias.  No obstant e, conviene considerar el transporte ferroviario 
como la opción estratégica del futuro, por su gr an contribución a la competitividad mundial de 
nuestras economías, a la reducción de los costos de ma ntenimiento de la red viaria y al aumento de la 
duración de vida de las carreteras. 
269. Para la competitividad de los servicios de  comunicación, nuestros países han emprendido 
importantes reformas en el marco de la liberalización autónoma del sector.  Esta apertura ha propiciado la reducción del costo de las comunicac iones, mejorando la competitividad de nuestra 
economía. 
270. Frente a las dificultades de acceso al crédito clásico del sistema bancario, nuestros países han 
desarrollado el sistema de las microfinanzas, adapta do a la financiación de las actividades generadoras 
de ingresos en beneficio de las clases sociales más desfavorecidas, que participan de manera  WT/TPR/M/236 
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  importante en la lucha contra la pobreza en nu estros países.  Las actividades del sector de las 
microfinanzas son objeto de una reglamentación co munitaria de la UEMAO, cuyos dirigentes han 
manifestado recientemente su voluntad de tener un marco más riguroso. 
271. Globalmente, la economía de nuestros países está poco influida por los bancos, en particular 
en lo que se refiere a los bancos  de inversiones que habrían podido suplir a los antiguos bancos de 
desarrollo que han desaparecido dentro de los progr amas de reformas económicas en la mayoría de 
los PMA. 
PONENTE 
272. Estos dos días de examen han mostrado que Be nin, Burkina Faso y Malí son miembros muy 
comprometidos y dispuestos a cumplir sus obligaciones de impulsar el sistema mundial de comercio.  
Se han tomado muy en serio la integración económica,  tanto en el plano regional como en el mundial. 
273. El debate y las aportaciones de los Miembros  nos han mostrado que existe una sensibilidad 
respecto de la región y, sobre todo, del desarro llo de Benin, Burkina Faso y Malí y, por su 
intermediación, del de toda la región.  Hemo s registrado 19 intervenciones que han destacado el 
reconocimiento del crecimiento continuo de los tres países, a pesar de las adversas condiciones 
mundiales sobrevenidas desde el último examen. 
274. Las preguntas y observaciones de los Miembros han mostrado, entre otras cosas, una 
importante preocupación por la dependencia predom inante del sector agrícola en los tres países, 
sometidos a la volatilidad de los mercados y también al deterioro del cambio climático. 
275. Algunos Miembros han constatado que su políti ca reciente de derechos nulos para los 
productos procedentes de estos tres países no ha generado todavía un fuerte crecimiento de las 
exportaciones hacia dichos países.  A este respecto,  queda por analizar cómo podrían los tres países 
mejorar su capacidad competitiva para beneficiarse más de estos prometedores mercados de ultramar. 
276. La Ayuda para el Comerc io debería convertirse, cada vez más,  en el principal instrumento por 
el que los tres países canalizaran la ayuda de lo s interlocutores para conseguir sus objetivos de 
desarrollo prioritarios.  Como se ha confirmado en  diferentes intervenciones, los interlocutores son 
necesarios para el logro de estos objetivos. 
277. Por lo que se refiere al marco económico, hemos retenido dos aspectos principales.  En primer 
lugar, la falta de diversidad de  la economía, que han puesto de manifiesto con gran franqueza los tres 
países.  Esta franqueza es precisamente lo que nos va  a llevar más lejos en la reflexión y espero que 
también en la acción.  Es un fundamento esencial pa ra las asociaciones que puedan surgir de la toma 
de conciencia de este  tipo de situaciones.  El segundo aspect o que nos llama la atención es el 
compromiso de los tres países con la cooperación regional, algo deseado desde hace tanto tiempo en 
el plano teórico y que por fin, podemos decir pero no juzgar, va a verse conc retado con mucho retraso.  
La iniciativa de estos tres países de trasladar al plano multilateral su mayor preocupación en el sector 
del algodón va a servir de ejemplo.  Ello demu estra que incluso los países pequeños tienen la 
capacidad de introducir en el orden del día un problem a para ellos existencial,  si dicho problema se 
presenta con objetividad y con los medios diplomáticos adecuados. 
278. Constato que la integración económica progr esa.  El hecho, quizá, de tener dos 
organizaciones trabajando en paralelo no es lo ideal desde el punto de vista teórico, y es posible que 
algún día la fusión de ambas pueda llevar a cabo est a misión de cooperación regional para simplificar 
los procedimientos y evitar un progreso a dos velocidades. WT/TPR/M/236 
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  UNIÓN EUROPEA 
279. Tenemos algunas observaciones y cuestiones complementarias que formular.  La primera 
observación es que parece que no se ha respondido  por completo a nuestra pregunta 1 y deseamos 
precisar que su objetivo era aclarar las posiciones de Benin, Burkina Faso y Malí sobre los aspectos 
sociales y laborales de sus negociaciones comerciale s regionales.  La segunda observación se refiere a 
la respuesta que hemos recibido a nuestra pregunt a 14 sobre las restricciones a la exportación, que 
parece contradecir el Tratado de la Unión Económica y Monetaria del África Oc cidental, por el que se 
pretenden eliminar todas las restricciones a la e xportación.  Deseamos, pues, pedir a los tres países 
sujetos a examen que nos indiquen cómo es posible  que las restricciones a la exportación estén en 
conformidad con lo dispuesto en los artículos 76 a 79 de dicho Tratado. 
280. Por último, deseamos plantear algunas pregunt as complementarias sobre los regímenes de 
inversión de Benin y de Malí y una pregunta más sobre el régimen de zona franca industrial de Malí.  
Conforme a las prácticas establecidas, presentaremos estas preguntas por escrito y esperamos recibir respuesta a su debido tiempo. 
CHAD 
281. Benin, Burkina Faso y Malí son PMA cuy as economías dependen esencialmente de la 
agricultura, y cuyos productos principales son el  algodón seguido de los productos alimenticios y 
algunos cultivos comerciales.  El sector agrario es el sector clave de una economía cuyos rendimientos dependen de los resultados de los producto s agrícolas.  Por lo tanto, la política agrícola 
es de importancia primordial para  estos Gobiernos que apuestan por asumir los siguientes retos:  
garantizar la seguridad alimentaria y nutricional  de sus poblaciones;  asegurar un crecimiento 
sostenido del sector rural para contribuir en la lucha contra la pobreza;  mejorar la productividad y 
competitividad del sector agrícola y del entorno rural;  y promover una agricultura sostenible, 
moderna y competitiva. 
282. Las economías de Benin, Burkina Faso y Ma lí están muy poco diversificadas y se basan 
principalmente en la agricultura y la ganadería;  su dependencia del algodón es particularmente fuerte.  
Así, los rendimientos económicos siguen vinculad os, fundamentalmente, a los resultados de las 
campañas agrícolas que, a su vez, dependen de las condiciones climáticas.  Las consecuencias del 
cambio climático en el sector agrario de Burkina F aso y de Malí, países como el nuestro de la región 
del Sahel, son la degradación del suelo, la escase z de lluvias con la correspondiente disminución de 
los rendimientos y la subida de los precios de los alimentos. 
283. Es decir, que la variabilidad y el cambio cl imático pueden considerar se, sin duda alguna, una 
de las amenazas más graves para el desarrollo sostenib le y para las medidas de lucha contra la pobreza 
en nuestros respectivos países, que depe nden principalmente de la agricultura. 
284. Aparte de los riesgos climáticos, las dificu ltades de nuestro sector algodonero, debilitado por 
la caída del precio del algodón que han genera do las fuertes subvenciones concedidas a los 
productores del norte, han aumentado en estos últi mos tiempos, dando lugar a la desafección de los 
cultivadores de algodón y provocando el descenso de la producción. 
285. El algodón ocupa, de manera indiscutible, una posición estratégica en las políticas de 
desarrollo y los programas de reducción de la p obreza de nuestros países.  La producción algodonera 
es, para el conjunto de nuestros Estados, un elemento  determinante de las políticas de reducción de la 
pobreza y un factor primordial de estabilidad política y social.  Constituye un eslabón esencial del desarrollo de nuestros países por sus efectos indirectos en la promoción de las infraestructuras, la 
educación y los servicios de sanidad básicos.  WT/TPR/M/236 
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  286. Nuestros países han demostrado que el cultivo del algodón podía permitir a una quincena de 
millones de agricultores de la subregión vencer el fantasma del hambre y la pobreza si las reglas del 
comercio internacional se aplicaran de manera justa. 
287. La Iniciativa sectorial en favor del algodón ha sido, y continúa siendo, un proyecto 
emblemático, en el sentido de que constituye un ejemplo inédito  de la implicación de países 
vulnerables en el sistema multilateral de comercio.  Se  trata de un caso ejemplar de su contribución al 
establecimiento y respeto de las normas que favorecen la eliminación de las prácticas que causan 
distorsión en el comercio internacional y animan a los Estados a obtener un beneficio justo de su(s) 
ventaja(s) comparativa(s) y a hacer del comercio un medio eficaz de creación de riqueza, un motor de 
desarrollo y un instrumento de lucha contra la pobreza. 
288. Además, se reconoce unánimemente que los "C uatro del Algodón" han conseguido hacer de 
esta iniciativa un proyecto ineludible del Programa de  Doha para el Desarrollo, y que no se alcanzará 
ninguna conclusión de la Ronda de Doha sin la resolución del proyecto del algodón, que se ha 
convertido en una prueba para el  sistema multilateral de comercio. 
289. Reiteramos nuestra voluntad de alcanzar una solu ción que tenga en cuenta:  la urgencia de 
encontrar una solución a la crisis del sector del algo dón africano;  la fijación de una fecha límite para 
la reducción y la supresión total de las subvenciones;   la puesta en marcha urgente de un fondo de 
salvamento a favor de los productores de algodón con el fin de evitar la desaparición del sector 
algodonero, lo que supondría una catástrofe huma na de una magnitud sin precedentes para los 
millones de personas cuya subsis tencia depende de dicho sector. 
290. Los tres Estados han emprendido enérgicas re formas estructurales, institucionales y 
reglamentarias, destinadas a fomentar una economía  próspera y competitiva para una mejor inserción 
en el sistema multilateral de comercio con el fin de sacar partido de los intercambios comerciales.  El 
mantenimiento de esta dinámica sólo puede durar si  el proyecto del algodón encuentra en la OMC una 
solución ambiciosa, rápida y concreta. 
291. Los tres países necesitan asistenci a técnica para afrontar los retos que supone, entre otras 
cosas, la puesta en marcha o el fortalecimiento de las capacidades de laboratorios acreditados, el desarrollo de los subsectores productivos con vistas a la intensificación y diversificación agrícola y el 
fortalecimiento de la capacidad de la oferta para la exportación, la mejora de las cadenas de valor de 
los subsectores identificados, concretamente del algodó n, el desarrollo de la agroindustria, y para 
apoyar a los países en la elaboración de una est rategia para atraer IED a los sectores productivos. 
292. Aprovechamos la ocasión para agradecer las ap reciables contribuciones del Brasil, China y la 
India a la plataforma de cooperación Sur-Sur e invi tamos a los demás asociados para el desarrollo a 
que sigan su ejemplo con el fin de ayudar a estos tres países a poner en marcha sus reformas dirigidas 
a conseguir su inserción en el comercio mundial. 
NÍGER 
293. El Níger desea agradecer a las delegaciones de  Benin, de Burkina Faso y de Malí su 
franqueza y la manera constructiva con la que han d escrito el contexto económico y comercial que les 
caracteriza.  Nuestro país no tiene preguntas concretas que hacer, ya que se enfrenta a los mismos 
retos que los tres países examinados. 
294. El Níger comparte, en muchos sentidos, no sólo los retos sino también las soluciones.  Bajo 
esta perspectiva, el Níger desea decir aquí que re itera su adhesión a los planes de acción que se han 
definido junto con Benin, Burkina Faso, Malí y muc hos otros países en el marco de la CEDEAO y de 
la UEMAO.  El Níger también comparte los crite rios de convergencia que se han definido para poder 
hacer frente juntos a estos retos. WT/TPR/M/236 
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  295. El Níger señala asimismo que la cuestión de la electricidad es esencial para el desarrollo de 
los países de la subregión;  y aportará su contribuci ón en este terreno a través de la puesta en marcha y 
el lanzamiento de un progr ama electronuclear que permitirá, con el tiempo, hacer frente no sólo a las 
necesidades del Níger, sino también a las de los países de la subregión. 
ESTADOS UNIDOS 
296. En nombre de la delegación de los Estados Unidos, deseo expresar una vez más nuestro 
reconocimiento a las tres delegaciones por sus comp letas respuestas.  Nuestra delegación no había 
recibido hasta esta misma mañana algunas de las respuestas revisadas;  por tanto, están todavía examinándose en la capital.  Con respecto a los procedimientos, presentaremos por escrito determinadas preguntas complement arias para beneficio mutuo. 
TÚNEZ 
297. Deseo felicitar al Sr. Diallo y, a través de  él, a las tres delegaciones por los elementos 
incluidos en su conclusión, que reflejan los esfuerz os y, sobre todo, el compromiso desplegados por 
estos países en un contexto internacional mar cado por múltiples crisis.  Mi delegación desea, 
igualmente, agradecer a las tres delegaciones sus re spuestas adicionales.  Aprovechamos esta ocasión 
para trasladar el decidido apoyo de Túnez a este compromiso para el futuro. 
NIGERIA 
298. Deseo una vez más, felicitar a las tres delegaci ones por la conclusión favorable del examen de 
sus políticas comerciales.  El Excmo. Sr. Ministro  Diallo no ha respondido completamente a nuestras 
preguntas, pero ello no plantea problema alguno.  Esperamos con interés poder continuar nuestra 
colaboración con estos tres países en los planos bilateral y multilateral. 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
299. Este segundo examen conjunto de Benin, de Burk ina Faso y de Malí ha permitido al Órgano 
de Examen de las Políticas Comerciales analizar la evolución de las políticas comerciales y políticas 
conexas de estos países desde 2004, y pedir informac ión acerca de sus priorida des futuras.  Quisiera 
agradecer al Ministro Diallo y a las tres delegaciones la ardua labor que han realizado para preparar el 
examen, las respuestas que han presentado por escrito a las preguntas, y su plena y abierta 
participación en esta reunión.  También quisiera expr esar mi agradecimiento a nuestro ponente, el 
Embajador Wasescha de Suiza, por sus perspicaces observaciones. 
300. Benin, Burkina Faso y Malí han experi mentado un crecimiento económico positivo 
desde 2004, pero a un ritmo moderado, debido a las inestables condiciones meteorológicas, los 
crecientes precios mundiales del petróleo y los alimen tos, y el volumen relativamente modesto de las 
inversiones extranjeras directas necesarias para dive rsificar su economía.  Habida cuenta de que las 
tres economías dependen principalmente de la agri cultura, especialmente del algodón, la mayor parte 
de los Miembros han pedido recortes de las subve nciones al algodón que distorsionan los mercados 
mundiales.  Se han formulado preguntas sobre las in iciativas para aumentar la producción interna de 
alimentos a fin de aliviar la pobreza, y sobre la esc asa utilización de las preferencias arancelarias.  Se 
ha instado a Benin, Burkina Faso y Malí a prose guir sus reformas estructurales, adoptar soluciones 
apropiadas a la crisis energética que les afecta y mejorar su entorno empresarial, con miras a atraer inversiones extranjeras.  Sería conveniente que mejoraran sus compromisos en el marco del AGCS, 
incluso respecto de los servicios de telecomunicaciones. 
301. Los Miembros han encomiado a Benin, Burkin a Faso y Malí por su activa participación en 
la OMC, pese a sus limitados recursos.  Los tr es países son beneficiar ios del Marco Integrado 
mejorado, y se han beneficiado de una amplia gama  de actividades de asistencia técnica relacionada 
con el comercio de la OMC. 
302. También son miembros de la Unión Económ ica y Monetaria del África Occidental 
(UEMAO), y de la Comunidad Económ ica de los Estados del África O ccidental (CEDEAO).  Muchos 
de los tipos del arancel exterior común de la UEMAO exceden de los niveles consolidados en 
la OMC.  La introducción propuesta de una banda aran celaria adicional del 35 por ciento en el marco 
de la CEDEAO agravaría aún más la situación.  Por lo tanto, los Miembros han instado a los tres 
países a que adopten medidas para cumplir sus comp romisos de consolidación arancelaria en el marco 
de la OMC. 
303. Los Miembros han expresado su preocupación por los lentos y gravosos procedimientos 
aduaneros, dado que el tránsito, la inspección, la va loración en aduana y el despacho de aduana están 
sujetos a múltiples cargas y se registran numerosas irre gularidades.  Por tanto, se ha alentado a los tres 
países a instaurar un amplio programa de facilita ción del comercio, tanto a nivel nacional como 
regional.  La adopción de tales medidas, especi almente por Benin, ayudaría sobremanera a sus 
vecinos sin litoral.  Los participantes también ha n señalado ineficiencias y duplicaciones en las MSF y 
demás controles técnicos en frontera, y han indi cado que esos controles podrían hacerse más eficaces 
mediante una mayor coordinación y armonización re gionales.  Se han planteado preguntas sobre los 
regímenes de derechos de propied ad intelectual y su observancia. 
304. En conclusión, considero que este examen nos ha permitido obtener información completa y 
actualizada sobre los cambios que están teniendo lugar en Benin, Burkina Faso y Malí, así como sobre 
los retos futuros.  Tengo entendido que la Secretaría  de la OMC tiene previsto realizar el próximo 
Examen de las Políticas Comerciales de estos tr es países junto con el de otros miembros de WT/TPR/M/236 
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  la UEMAO.  Así pues, aliento a Benin, Burkina Faso y Malí a que sigan colaborando estrechamente 
con los demás Miembros de la OMC para integrar  sus políticas comerciales en sus estrategias de 
desarrollo, y pido a los Miembros que adopten las me didas apropiadas para prestarles asistencia, en 
particular mediante la Ayuda para el Comercio. 
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