ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/218 
25 de febrero de 2008 
 
 (08-0812) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
DIRECTRICES PARA FOMENTAR LA APLICACIÓN PRÁCTICA 
DEL ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN 
DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
 
Comunicación de Nueva Zelandia  en nombre de los participantes
  
en el proceso de pequeños grupos relativo al artículo 6  
   En nombre de los Miembros que han participado en el proceso de peque ños grupos relativo al 
artículo 6, Nueva Zelandia desea someter la propuesta adjunta a la consideración del Comité.  
La propuesta se presenta sin perjuicio de la posici ón de los Miembros que han participado en el 
proceso de pequeños grupos.  
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  DIRECTRICES PARA FOMENTAR LA APLICACIÓN PRÁCTICA 
DEL ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN 
DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
 
Propuesta de Decisión1 
 
 
 El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ("el Comité"), 
 Habida cuenta  del párrafo 1 del artículo 12 del Acue rdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias ("el Acuerdo"); 
 Recordando  que, en su primer examen del funciona miento y aplicación del Acuerdo, llevado 
a cabo en 1999, el Comité, al tiempo que tomó nota de que la adaptación a las condiciones regionales 
y el reconocimiento de las zonas libres de plagas o enfermedades y las zonas de escasa prevalencia de 
plagas o enfermedades, eran conceptos de una importa ncia significativa para el  comercio de productos 
agropecuarios, también tomó nota de que los Miem bros se enfrentaban a dificultades en la aplicación 
del artículo 6 del Acuerdo; 
 Recordando  que, en su reunión de junio de 2003, el  Comité inició un debate sustantivo sobre 
los problemas relacionados con la aplicación de las disposiciones del artículo 6 para el 
reconocimiento de zonas libres de plagas y enfermedades y zonas de  escasa prevalencia de plagas o 
enfermedades; 
 Recordando  que, en su segundo examen del funci onamiento y aplicación del Acuerdo, 
llevado a cabo en su reunión de junio de 2005, el  Comité convino en que debería elaborar una 
propuesta de decisión sobre la aplicación efectiva de l artículo 6 tomando como punto de partida las 
distintas propuestas presentadas por los Miembr os y los debates celebrados en el Comité; 
 Tomando en consideración  la participación de la OIE y la CIPF en la elaboración de normas, 
directrices y recomendaciones internacionales para fomentar la aplicación práctica del artículo 6; 
 Reconociendo  la forma constructiva en que la OIE y la CIPF han respondido a las peticiones 
de orientación técnica y administrativa del Comité; 
Decide lo siguiente : 
1. La finalidad de las presentes directrices es prestar asistencia  a los Miembros en la aplicación 
práctica del artículo 6 mediante la mejora de la transparencia, el intercambio de información, la 
previsibilidad, la confianza y la credibilidad entr e los Miembros importadores y exportadores.  Las 
presentes directrices no tienen por objeto duplicar la orientación técnica y administrativa facilitada a 
los Miembros por la CIPF y la OIE. 
2. Las presentes directrices no aumentan ni di sminuyen los derechos y obligaciones de los 
Miembros en virtud del Acuerdo o de cualquier otro Acuerdo de la OMC, ni hacen ninguna 
interpretación jurídica o modificación del propio Acue rdo.  Asimismo, se adoptan sin perjuicio del 
                                                      
1 Los Miembros que han participado en el proceso de pequeños grupos relativo al artículo 6 desean 
pedir asesoramiento jurídico a la Secret aría de la OMC sobre diversas cuestione s para aclarar:  a) si la presente 
decisión podría constituir un acuerdo o práctica ulterior  de conformidad con el artículo 31 del Convenio de 
Viena, y b) los términos adecuados que deben utilizarse  en una decisión (es decir, "debería", "deberá" y 
"podrá"). 
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  derecho de los Miembros a determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria contra 
los riesgos para la vida y la salud de las personas o de los animales o la preservación de los vegetales. 
3. El Comité examinará las directrices periódica mente y las revisará según sea necesario a la luz 
de la experiencia adquirida en la aplicación del Ac uerdo y en la utilización de las propias directrices.  
El Comité deberá realizar un primer examen de las directrices en el plazo de 36 meses contados a 
partir de su adopción por el Comité, y exámenes posteriores según sea necesario. 
I. CONSIDERACIONES GENERALES 
4. Los Miembros importadores deben hacer públicos  los elementos básicos que permitan el 
reconocimiento de las zonas libres de plagas o en fermedades y las zonas de escasa prevalencia de 
plagas o enfermedades y una descripción del proceso general aplicado, con inclusión de la 
información generalmente requerida  para evaluar tales solicitudes y un punto de contacto que se haga 
cargo de las solicitudes de reconocimiento de las z onas libres de plagas o enfe rmedades y las zonas de 
escasa prevalencia de plagas o enfermedades. 
5. Los Miembros deberán iniciar el proceso de  reconocimiento sin demoras injustificadas. 
6. El proceso deberá llevarse a cabo sin discriminación entre los Miembros. 
7. Los Miembros deberán comprometerse a mantener  la transparencia en todos los aspectos del 
proceso de reconocimiento. 
8. En cualquier determinación que se realice con arre glo al artículo 6 deberá tenerse en cuenta la 
solidez y fiabilidad de la infraestructura veteri naria y fitosanitaria del Miembro exportador, de 
acuerdo con el nivel adecuado de protección sanitari a o fitosanitaria del Miembro importador.  Las 
autoridades veterinarias o fitosanitarias del Miembr o exportador deberán demostrar su capacidad para 
mantener sus territorios libres de determinadas plag as o enfermedades, a fin de fomentar la confianza 
del Miembro importador. 
9. El Miembro importador deberá tener en cu enta cualquier conocimiento pertinente y 
experiencia anterior con respecto a l as autoridades del Miembro exportador. 
10. En caso de que un Miembro exportador reitere  una solicitud de rec onocimiento de zonas 
libres de plagas o enfermedades y zonas de escasa pr evalencia de plagas o enfermedades, el Miembro 
importador deberá tomar en consideración toda la in formación facilitada anteriormente, si el Miembro 
exportador ha aportado la comprobación de  que la información sigue siendo válida. 
11. Si un Miembro exportador presenta múltiples so licitudes al Miembro importador, el Miembro 
exportador deberá indicar el orde n de prioridad de esas solicitudes y el Miembro importador tendrá en 
cuenta esa indicación. 
12. A petición del Miembro exportador, el Miembr o importador deberá facilitar información 
sobre el estado de tramitación de la solicitud de l Miembro exportador dentro de su proceso de 
evaluación. 
II. DELIBERACIONES INICIALES 
13. El Miembro importador deberá, si se le so licita, iniciar conversaciones con el Miembro 
exportador para aclarar en qué consiste su proceso  general y qué información suele ser necesaria para 
facilitar la tramitación de una solicitud de r econocimiento de una zona libre de plagas o 
enfermedades, o una zona de escasa pr evalencia de plagas o enfermedades. G/SPS/W/218 
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  14. Estas conversaciones deberán aclarar, entre otras cosas, lo siguiente: 
 i) el proceso general utilizado por el Miem bro importador para evaluar las solicitudes de 
reconocimiento de zonas libres de plag as o enfermedades y zonas de escasa 
prevalencia de plagas o enfermedades; 
 ii) la información general reque rida para evaluar la solicitud; 
 iii) el proceso de intercambio de informaci ón relativa a la solicitud, con inclusión de un 
punto de contacto, y el idioma o idiomas que  se utilizarán, entre ellos por lo menos 
uno de los idiomas oficiales de la OMC, y 
 iv) si es posible, el calendario previsto pa ra completar el proceso de reconocimiento. 
15. Las conversaciones deberán iniciarse en un plazo ra zonable y, por lo general, dentro de los 90 
días siguientes a la presentación de la solicitud o en la fecha que se decida por mutuo acuerdo. 
16. En caso necesario, el Miembro importador deberá tomar debida nota de las aclaraciones 
resultantes de las conversaciones y transmitirlas al Miembro exportador para evitar posibles 
malentendidos respecto del proceso general. 
17. Cuando un Miembro importador te nga pocos recursos para tram itar las nuevas solicitudes de 
reconocimiento, las conversaciones podrán aplazarse durante un período prudencial.  Para decidir el 
aplazamiento de las conversaciones, el Miembro im portador deberá tener en cuenta los siguientes 
factores pertinentes, entre otros: 
 i) el número de solicitudes de reconocimient o de zonas libres de plagas o enfermedades 
o zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades que haya recibido; 
 ii) el orden de prioridades del Miembr o exportador, cuando haya presentado múltiples 
solicitudes, y 
 iii) la capacidad para tramitar las nuevas solicitudes. 18. Cuando un Miembro importador haya aplazado las conversaciones de conformidad con el 
párrafo 17 de la presente Decisión,  deberá informar de ello al Miembro exportador y facilitarle una 
explicación por escrito del aplazamiento. 
III. TRÁMITES ADMINISTRATIVOS GENERALES DEL PROCESO DE 
RECONOCIMIENTO 
19. Aunque los Miembros tienen facu ltades soberanas para determinar sus procesos de evaluación 
de las peticiones de reconocimiento de zonas lib res de plagas o enfermedades o zonas de escasa 
prevalencia de plagas o enfermedades, el proceso de formulación de una determinación con arreglo al artículo 6 conlleva, por lo general, un cier to número de etapas como las siguientes: 
Etapa A: el Miembro exportador solicita inform ación acerca de los procedimientos y/o el 
reconocimiento 
20. El Miembro exportador solicita información acerca  de los requisitos y procedimientos del 
Miembro importador para la evaluación de las solicit udes de reconocimiento de zonas libres de plagas 
o enfermedades o zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades.  El Miembro exportador 
podrá pedir información acerca de los requisitos y procedimientos del Miembro importador antes de  G/SPS/W/218 
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  solicitar formalmente el reconocimie nto de una zona libre de plagas o enfermedades, o una zona de 
escasa prevalencia de plagas o enfermedades, o bien en el momento en que solicite ese 
reconocimiento.  En este último caso, el Miembr o exportador comunicaría al mismo tiempo a los 
interlocutores comerciales pertinentes su situ ación sanitaria o fitosanitaria y adjuntaría a su 
comunicación una copia de su solicitud formal de  reconocimiento de una zona libre de plagas o 
enfermedades o una zona de escasa prevalencia de plagas o enfermedades. 
21. La solicitud de reconocimiento de  una zona libre de plagas o enfermedades o una zona de 
escasa prevalencia de plagas o enfermedades podrá aco mpañarse de información científica y técnica 
complementaria, incluida la refere ncia al reconocimiento internaciona l pertinente de la zona como 
zona libre de plagas o enfermedades o zona de escasa  prevalencia de plagas o enfermedades.  En aras 
de la transparencia, el Miembro exportador deberí a indicar la organización responsable y, dentro de 
ella, la persona encargada de actuar como punto de  contacto a efectos de la solicitud, y pedir al 
Miembro importador que hiciera lo propio. 
Etapa B: el Miembro importador aclara los requisitos 
22. El Miembro importador explica sus requisitos y procedimientos para evaluar las solicitudes 
de reconocimiento de zonas libres de plagas o enfe rmedades o zonas de escasa  prevalencia de plagas 
o enfermedades.  El Miembro importador podrá, por  ejemplo, pedir que se responda a un cuestionario 
específico. 
Etapa C: el Miembro export ador facilita documentación 
23. El Miembro exportador envía la documentaci ón que acredita el cumplimiento de los 
requisitos establecidos por el Miembro importador.  Si procede, el Miembro exportador aportará 
información justificativa que demuestre que lo s procedimientos emplea dos para obtener el 
reconocimiento de una zona  libre de plagas o enfermedades o de una zona de escasa prevalencia de 
plagas o enfermedades se basan en una norma, direct riz o recomendación internacional.  Asimismo, el 
Miembro exportador suministrará cualquier info rmación adicional que pueda ayudar al Miembro 
importador a formular una determinación. 
Etapa D: el Miembro importador evalúa la documentación y, en caso necesario, solicita 
información adicional 
24. El Miembro importador acusa recibo de la documentación facilitada por el Miembro 
exportador, evalúa esa documentación e indica al Mi embro exportador si la documentación está en 
regla.  Además, el Miembro importador podrá indicar si considera necesaria más información o una inspección in situ , en caso de que los resultados de la evaluación en curso lo justifiquen. 
Etapa E: el Miembro exportador responde a las observaciones 
25. El Miembro exportador facilita las aclaraciones, adiciones o modificaciones solicitadas por el 
Miembro importador. 
Etapa F: el Miembro importador evalúa cualquier información adicional y, en caso necesario, 
solicita nuevas aclaraciones 
26. El Miembro importador evalúa cualquier info rmación adicional facilitada por el Miembro 
exportador y proporciona más información al Miembro exportador de acuerdo con la etapa D.  Si se 
necesitan más aclaraciones, se repiten las etapas D y E. G/SPS/W/218 
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  Etapa G: el Miembro importador efectúa una evaluación in situ  
27. Si procede, el Miembro importador lleva a cabo una inspección in situ  para verificar la 
información facilitada en apoyo de la solicitud de reconocimiento de z ona libre de plagas o 
enfermedades o zona de escasa prevalencia de  plagas o enfermedades.  En esa inspección podrían 
considerarse, entre otras cosas, la estructura admini strativa de las instituciones normativas pertinentes 
y los programas que ejecutan con miras a la prevenci ón, el control y la erradicación de las plagas y 
enfermedades.  La solidez y la cred ibilidad de la infraestructura veterinaria o fitosanitaria de la región 
o las regiones exportadoras también formarían parte de esa evaluación. 
28. El Miembro importador entrega al Miembro exportador un informe de la inspección in situ . 
Etapa H: el Miembro exportador responde al informe de inspección 
29. Si se le solicita en el informe de inspecci ón, el Miembro exporta dor facilitará nuevas 
aclaraciones, adiciones o modificaciones. 
Etapa I: el Miembro importador  formula una determinación 
30. Cuando su evaluación de las pruebas aportad as por el Miembro exportador dé lugar a una 
decisión de no reconocimiento de una zona libre de plagas o enfe rmedades o una zona de escasa 
prevalencia de plagas o enfermedades, el Miembro importador expondrá las razones técnicas de la 
determinación, de manera que, si procede, el Miembro exportador pueda modificar y adaptar su 
sistema con miras a futuras solicitudes de reconocim iento de zonas libres de plagas o enfermedades o 
zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades. 
31. Cuando su evaluación de las pruebas facilitada s por el Miembro exportador dé lugar al 
reconocimiento de una zona libre de plagas o en fermedades o una zona de escasa prevalencia de 
plagas o enfermedades, el Miembro importador a doptará las medidas administrativas o legales 
necesarias para facilitar los intercambios comerciale s con el Miembro exportador.  En caso necesario, 
el Miembro importador modificará las reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias vigentes o elaborará otras nuevas para respaldar su reconocim iento de la zona como zona libre de plagas o 
enfermedades o zona de escasa prevalencia de plagas o enfermedades.  Además, el Miembro 
importador podrá divulgar las reglamentaciones nuev as o modificadas con miras a la formulación de 
observaciones. 
IV. PROCEDIMIENTO ACELERADO 
32. El Miembro importador podrá optar por un pro ceso acelerado para evaluar una solicitud de 
reconocimiento de zonas libres de plagas o enfermedades o zonas de  escasa prevalencia de plagas o 
enfermedades.  En el marco de un procedimient o acelerado, podrán excluirse una o varias etapas o 
algunas partes de una etapa del proceso general de l Miembro importador para  el reconocimiento de 
zonas libres de plagas o enfermedades o zonas de  escasa prevalencia de plagas o enfermedades.  
Cuando considere la posibilidad de aplicar un pr ocedimiento acelerado, el Miembro importador 
deberá tener en cuenta diversos factores, entre ellos los siguientes: 
 i) que una organización internacional compet ente haya reconocido oficialmente una 
zona como zona libre de plagas o enfermedades o zona de escasa prevalencia de 
plagas o enfermedades, o 
 ii) que, tras haber suspendido, a consecuenci a de un brote en una zona anteriormente 
reconocida, el reconocimiento de esa zona co mo zona libre de plagas o enfermedades 
o zona de escasa prevalencia de plagas o enfermedades, el Miembro importador haya  G/SPS/W/218 
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  restablecido el estatuto anterior de esa zona de conformidad con las normas, 
directrices o recomendaciones internacionales pertinentes, o 
 iii) que la infraestructura y el funcionamiento del servicio veterinario o fitosanitario 
responsable del Miembro exportador sean conocidos por el Miembro importador, 
debido a las relaciones comerciales existentes, o 
 iv) que, al no haberse notificado anteriorment e la existencia de plagas o enfermedades y 
considerar el Miembro importador que lo s procedimientos y las actividades de 
vigilancia del Miembro e xportador han demostrado que no existen tales plagas o 
enfermedades, el territorio del Miembro de que se trate se considere libre de esas plagas o enfermedades. 
V. VIGILANCIA 
33. El Comité procederá a vigilar la aplicación del artículo 6 en el curso de sus reuniones 
ordinarias, en el marco del punto permanente del orden del día.  A ese respecto, se insta a los 
Miembros a informar al Comité cuando: 
 i) se presente una solicitud de reconocimiento de zonas libres de plagas o enfermedades 
o zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades;  y/o 
 ii) se adopte una decisión para determinar si  se reconoce o no una zona como zona libre 
de plagas o enfermedades o zona de escasa prevalencia de plagas o enfermedades. 
34. Asimismo, se insta a los Miembros a facilita r a los demás Miembros interesados que lo 
soliciten información sobre su experiencia en la ap licación del artículo 6 y los datos pertinentes en 
que se han basado sus decisiones. 
35. La Secretaría debería presentar al Comité un in forme anual sobre la ap licación del artículo 6, 
tomando como base la información facilitada por lo s Miembros con arreglo a los párrafos 33 y 34. 
 
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