ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/453  
5 de octubre de 2005 
 
 (05-4465)  
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad  
Intelectual relacionados con el Comercio  Original:  inglés 
 
 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
Comunicación de los Estados Unidos  
   Mediante comunicación de la delegación de lo s Estados Unidos, de fecha 29 de septiembre de 
2005, la Secretaría ha recibido la siguiente contribuc ión en el contexto del mecanismo de examen de 
transición, con arreglo a la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China.    
_______________  
  
 En primer lugar, los Estados Unidos desean ag radecer a la delegación de la República Popular 
China sus respuestas de años anteriores acerca del régi men de derechos de propiedad intelectual (DPI) 
de su país.  A pesar del breve tiempo de que dispus imos en ocasiones, apreciamos la oportunidad que 
se nos brindó de formular esas preguntas, y las respuestas nos han sido útiles para responder a 
nuestras preocupaciones y a las de las empresas y los titulares de derechos de nuestro país. 
 Si bien apreciamos los esfuerzos de la de legación china por responder a todas esas preguntas, 
también acogemos con satisfacción las referenci as a sitios Web o a otras publicaciones disponibles 
que pueden contener información adicional per tinente que ayuda a responder estas preguntas.  
Además, los Estados Unidos agrade cen la información facilitada por China en otros contextos, entre 
ellos el libro blanco de 2005 sobre la protección de los DPI.  Para completar la información facilitada 
y mejorar nuestra comprensión del régimen chino de  DPI, los Estados Unidos pedirán en breve a 
China información detallada con arreglo al párrafo  3 del artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC 
acerca de casos concretos de cumplimiento de los DPI que China haya ya determinado en los años 2001 a 2004, así como de cualquier caso pertinente más reciente.  Así pues, los Estados Unidos no 
han formulado preguntas sobre casos concretos de cu mplimiento de los DPI en este mecanismo de 
examen de transición, sino que solicitarán esa in formación mediante la petición de información 
prevista en el párrafo 3 del artículo 63.   
 Los Estados Unidos reconocen que muchos mini sterios chinos son cada vez más transparentes 
en el proceso de la elaboración de normas, al poner a disposición los proyectos de reglamentos y 
normas, por ejemplo, en los sitios Web.  Entre los esfuerzos recientes por facilitar ese tipo de 
proyectos figuran las normas propuestas por la Ad ministración de Normalización de China (SAC) 
sobre normalización y DPI, los proyectos de normas del Ministerio de Comercio y de otros 
organismos para velar por el cumplimiento en las ferias comerciales para hacer valer los derechos mediante sanciones penales en lugar de administrati vas, el proyecto de reglamento del Consejo de 
Estado relativo a la protección del derecho de autor en redes de información propuesto por la 
Administración Nacional del Derecho de Autor y, más recientemente, el proyecto de directrices para 
el examen de las marcas de fábrica o de comercio elaborado por la Oficina de Marcas de Fábrica o de 
Comercio de China.  Alentamos a todos los organi smos pertinentes a nivel nacional, y especialmente 
a nivel local, a que adopten esos procedimientos, puesto que a veces se hace difícil hasta obtener 
copias de las leyes y normas promulgadas.   IP/C/W/453 
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  Los Estados Unidos también desean dar l as gracias a la delegación de China por la 
colaboración del Gobierno chino en dos casos penales transfronterizos sobre DPI:  la "operación primavera" y, más recientemente, la "operación cruce del océano", y espera que esta colaboración con China se haga extensiva a la lucha contra los delitos transnacionales e internacionales en materia 
de DPI. 
I. CUESTIONES GENERALES 
1. El Ministerio de Cultura de China y la Admini stración Estatal de Radi o, Cine y Televisión, 
firmaron un Memorándum de entendimiento con la Motion Picture Association , que, según tenemos 
entendido, tiene por objeto facilitar una supervisi ón más estricta de las películas falsificadas y un 
enjuiciamiento severo de las infracciones.  Con arreglo a dicho Memorándum, el Ministerio de 
Cultura y la Administración Estatal de Radio, Ci ne y Televisión darán instrucciones regularmente a 
las autoridades de todo el país encargadas del cumplimiento para que determinadas copias de 
películas y productos audiovisuales que todavía est án censurados o sometidos a un examen de 
importación, o cuya distribución en sala aún no se ha autorizado, se consideren pirateados y estén 
sujetos a un régimen de observancia más riguroso.  ¿Cuáles han sido los resultados de esta iniciativa 
hasta el momento?  ¿Se están estudiando iniciativas similares para otros tipos de productos, como la 
música o los programas informáticos de entretenim iento?  De ser así, ¿para qué productos?  ¿Para 
cuándo se espera el desarro llo de estas iniciativas? 
2. Los Estados Unidos están preocupados por el ve loz ritmo de crecimiento de las infracciones a 
las marcas de fábrica o de comercio y a las patentes y por el robo de secretos comerciales relativos a 
partes de automóviles en China.  La venta de partes de automóviles falsificadas es un tipo de 
infracción a los derechos de propiedad intelectua l particularmente peligroso, puesto que entraña 
graves consecuencias para la se guridad.  A los Estados Unidos les preocupa que China se está 
convirtiendo en uno de los principales productores y exportadores de partes de automóviles, productos 
farmacéuticos y otros productos falsificados y en situación de infracción, que afectan a la salud y la 
seguridad de los consumidores.  Por ejemplo, lo s fabricantes estadounidenses de automóviles han 
localizado puntos críticos para estas actividad es en las ciudades de Cixi, Wenzhou, Yuhuán y 
Changzhou, y en las provincias de Zhejiang, Ji angsu, Guangdong, Shandong, Hunán, Shanghai y 
Hebei.  ¿Qué medidas concretas está adoptando China para mejorar la protección y el respeto de los 
DPI en esta rama de producción en general?  ¿Q ué pasos concretos están dando el Gobierno y las 
administraciones locales para mejorar la protección y observancia de los DPI en esta rama de producción en las provincias y municipios mencionados? 
3. ¿Qué leyes, normas, reglamentos, interpretaci ones judiciales, etc., en materia de DPI está 
estudiando y/o elaborando actualmente el Congreso N acional del Pueblo, el Consejo de Estado, y los 
Ministerios del Consejo de Estado, así como el Tribunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía Suprema 
del Pueblo?  Por ejemplo, ¿está China actualmente es tudiando un proyecto de enmienda de su Ley de 
Patentes?  Además, tenemos entendido que el Trib unal Supremo del Pueblo puede adoptar o revisar 
varias interpretaciones judiciales nuevas que podrían aplicarse a los DPI;  ¿podría China facilitar más 
información sobre estas actividades? 
4. Desde el anuncio del Viceprimer Ministro Wu Yi relativo al plan de acción del Consejo de 
Estado relativo a los DPI, en septiembre de 2004, ha habido diversos esfuerzos a nivel nacional, local 
y ministerial para mejorar la protección y observancia  de los DPI.  Sírvanse facilitar información (por 
ejemplo, enlaces en Internet) sobre cómo los Miem bros de la OMC pueden obtener los libros blancos 
locales acerca de los DPI, los planes de acción, etc., en relación con la propiedad intelectual, como los 
publicados en Nanjing, Shenzhen y Sichuán.  Sírv anse también explicar cómo los Miembros de la 
OMC pueden obtener esos documentos locales sobre los DPI a medida que se vayan publicando o 
revisando en el futuro.    IP/C/W/453 
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 5. Durante el último año, los Estados Unidos se han ocupado activamente de formar a los 
titulares de derechos estadounidenses para que comp rendan mejor el sistema chino de DPI, y han 
acogido con satisfacción la ayuda del Gobierno de Chin a en muchos de estos esfuerzos.  Sin embargo, 
continuamos recibiendo quejas s obre la renuencia de las autoridades locales encargadas del 
cumplimiento a abordar los casos relacionados con titulares de derechos extranjeros, y sobre la 
existencia de procedimientos administ rativos que imponen requisitos adicionales 
(consularización/certificación) o procedimientos (como los aplicados en las ferias comerciales) para los extranjeros, que no son ampliame nte conocidos de los titulares de de rechos extranjeros.  Sírvanse 
explicar qué medidas se están tomando para poner remedio a esta situación.   
6. China está negociando actualmente una serie de  Acuerdos de Libre Comercio, así como 
acuerdos bilaterales sobre DPI.  Sírvanse describir  las disposiciones relacionadas con la protección y 
la observancia de los DPI que se están debatiendo  en el marco de las negociaciones sobre estos 
acuerdos.   
7. En los últimos años, funcionarios del G obierno chino han reconocido cada vez más la 
importancia de las asociaciones comerciales y de titu lares de derechos para la creación de un ambiente 
dinámico en materia de propiedad intelectual.   Muchos observadores extranjeros y chinos, por 
ejemplo, aplauden la función del Comité de Prot ección de las Marcas de Calidad en lo tocante a 
garantizar el respeto de los derechos de propiedad  intelectual, incluidas las indicaciones geográficas.  
Sin embargo, las operaciones de asociaciones extran jeras están restringidas en China.  Sírvanse 
explicar qué medidas está estudiando China para acel erar la intervención de  esas asociaci ones en el 
entorno de los DPI en China, entre ellas alentar el  establecimiento de asociaciones mixtas y ampliar el 
alcance de las operaciones de las asoci aciones extranjeras en China.   
II. LEGISLACIÓN 
8. Con arreglo a los términos de su adhesión a la OMC, China emprendió una profunda revisión 
de su régimen legislativo aplicable a todos los der echos sustantivos de propiedad intelectual.  Sin 
embargo algunas leyes generales no se revisaron.  Entre ellas figuran los Principios generales de 
derecho civil, el Código Penal y la Ley contra la competencia desleal.  Además, el Congreso Nacional 
del Pueblo tenía el propósito de adoptar al menos  un conjunto de reglamento s relativos a la protección 
de los derechos de autor en redes de información como parte del ordenamiento normativo chino poco 
después de la adhesión a la OMC, pero esas normas aún no se han aprobado. 
 a) Sírvanse explicar qué planes hay para revisar o promulgar esas leyes y reglamentos.  b) Durante el Mecanismo de examen de tr ansición del año anterior, China señaló que se 
estaba estudiando un nuevo Código Civil,  pero dijo que se "hace (…) preciso 
rectificar y modificar" algunos artículos c oncretos del proyecto de código civil (véase 
el documento de la OMC IP/C/M/46, párra fo 14).  ¿En qué estado está actualmente 
ese texto?  ¿Contiene el proyecto actual disposiciones pertinentes en materia de DPI?  ¿Cuándo distribuirá China un proyecto para que puedan hacerse observaciones?  
¿Sustituirá o modificará el Código Civil la legislación vigente relativa a los DPI? 
9. Tenemos entendido que el Gobierno chino est á elaborando actualmente una "Estrategia 
Nacional en materia de DPI".  Sírvanse explicar el contenido de esta estrategia, qué ministerio, 
organismo y departamento está coordinando el proceso  de elaboración, y los diversos ministerios que 
intervienen y si prevé la oportunidad para  que el público formule observaciones.   IP/C/W/453 
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 III. OBSERVANCIA 
10. En el Mecanismo de Examen de Transición del año anterior, China explicó que el Ministerio 
de Seguridad Pública estaba estudiando la posibilida d de otorgar licencias a las empresas privadas de 
investigación (véase OMC IP/C/M/46, párrafo 60).  Apoyamos el desarrollo de empresas de 
investigación privadas e independientes con licencia,  para que colaboren en las acciones civiles, 
administrativas y penales incoadas por los titulares de  derechos.  Sírvanse informar en qué situación 
están estas medidas.   
11. para tener un acceso eficaz a los recursos administrativos, civiles y penales, las federaciones y 
asociaciones que defienden los DPI en nombre de  sus titulares deben estar autorizadas a reunir 
pruebas relacionadas con las presuntas infracciones.  Sírvanse explicar si, y en qué condiciones, esas 
federaciones y asociaciones están autorizadas para reunir pruebas relacionadas con las presuntas 
infracciones a los DPI en China, en particular en la esfera del derecho de autor.  ¿Están autorizados 
los titulares de licencias, los distribuidores y otros representantes de los titulares de derechos a reunir 
pruebas relacionadas con presuntas infracciones en China? 
12. Sírvanse facilitar información (incluido el ór gano que intervino en el caso y las sanciones 
impuestas) sobre los casos enjuiciados con arreglo al  artículo 16 de la interpretación judicial sobre 
diversas cuestiones de aplicación concreta de las leyes en relación con casos penales de infracción de la propiedad intelectual, adoptada en diciembre de 2004, según la cual la legislación vigente de China 
permite responsabilizar penalmente a los proveedores de servicios de almacenamiento y de agencia de importación/exportación por las infracciones a los DP I.  Además, sírvanse explicar si otros 
participantes en la cadena de distribución, como  los agentes expedidores y los distribuidores también 
pueden ser responsabilizados penalmente por  comerciar con productos en infracción. 
13. Sírvanse proporcionar información (incluido el  órgano que intervino en el caso y las 
sanciones impuestas) sobre los casos enjuiciados con arre glo al artículo 16 de la interpretación citada 
en el párrafo que antecede, según el cual en Chin a se puede responsabilizar a los propietarios por las 
actividades ilícitas de los arrendatari os en los locales arrendados.   
14. Las autoridades administrativas chinas responsab les de la observancia sólo remiten a las 
autoridades penales un pequeño porcentaje de lo s casos de infracciones a los DPI.  Algunos 
observadores opinan que esto se debe, en parte, a las limitaciones en materia de recuperación de los 
costos que disuaden a las autorida des administrativas de remitir los caso s a las autoridades penales.   
 a) Si una autoridad administrativa remite un caso para su enjuiciamiento penal, ¿cómo 
recupera dicha autoridad los costos y g astos en que ha incurrido, como los de 
investigación, almacenamiento, etc.? 
 b) ¿Cómo se financian los costos y gastos  en que incurren la Oficina de Seguridad 
Pública, el Ministerio de Seguridad Pública,  y la Fiscalía en relación con los casos de 
observancia penal de los DPI? 
15. En el Mecanismo de Examen de Transición de l año anterior, los Estados Unidos solicitaron 
una explicación de las obligaciones de los organismos administrativos chinos en lo tocante a presentar 
sus decisiones por escrito, con una explicación de las medidas de observancia adoptadas, así como los 
planes para publicar las decisiones administrativas o ponerlas a disposición, entre ellos, qué tipos de 
decisiones administrativas se publicarían, o dónde se publicarían o se pondrían a disposición.  El delegado de China respondió inicia lmente que "esta cuestión no es pertinente en el contexto del 
sistema de derechos de propiedad intelectual y que [su delegación] no está obligada a responder" 
(véase el documento OMC IP/C/M/46, párrafo 65).  Sin embargo, tras ulteriores debates la delegación 
de China acordó celebrar consultas con las auto ridades competentes en Beijing y proporcionar  IP/C/W/453 
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 información adicional en respuesta a esta pregunt a (véase OMC IP/C/M/46, párrafo 91).  Los Estados 
Unidos aún no han recibido esta informaci ón, por lo que reiteran su petición.   
16. Hace tiempo que muchos titulares de derechos  vienen expresando su preocupación por el 
hecho de que las sanciones del régimen administrativo sobre el cumplimiento en China carecen en forma crónica de capacidad de disuasión (por ej emplo, esas sanciones son a menudo tan leves como 
una advertencia o la incautación en mano del produc to infractor), y llevan a que los infractores 
consideren las sanciones administrativas como poc o más que un costo de su actividad económica y 
continúen infringiendo los derechos de propiedad in telectual incluso luego de haber sido objeto de 
múltiples medidas administrativas en materia de observancia.  ¿Tiene China previsto algún plan de 
reforma de su sistema administrativo de observancia en materia de DPI, como por ejemplo, 
estableciendo e imponiendo sanciones mínimas para las infracciones y sanciones penales para los 
infractores reincidentes, o introduciendo otras me joras que permitan aplicar  sanciones disuasorias? 
17. La legislación y las interpretaciones judiciales de China parecen conceder a los tribunales la 
autoridad de librar mandamientos judiciales prelimin ares para poner fin a las infracciones a las marcas 
de fábrica o de comercio y al derecho de auto r.  Sin embargo, numerosas autoridades chinas 
reconocen que muchos tribunales -incluso en zon as principales como Beijing- nunca han ejercido esta 
potestad, y los Estados Unidos conocen por lo menos un caso en el que un tribunal comunicó 
oficiosamente al abogado de una empresa estadounide nse que no tenía sentido solicitar el libramiento 
de mandamientos preliminares puesto que no se concedían.   
 a) ¿Qué está haciendo, en su caso, el G obierno chino para garantizar que este tipo de 
mandamiento judicial esté a disposición en la práctica a un costo mínimo y sin 
demoras irrazonables? 
 b) Sírvanse describir qué pasos deben seguir lo s titulares de derechos para asegurarse de 
que se libra un mandamiento judicial. 
 c) ¿Existe el derecho de apelar la dene gación de un mandamiento preliminar cuando el 
caso está pendiente de solución en el tribunal de primera instancia? 
18. Tenemos entendido que la Administración General de Aduanas está elaborando un 
mecanismo de cooperación con el Ministerio de Seguridad Pública para remitir los expedientes 
penales relacionados con la incautación en aduana  de los productos infractores en el comercio 
internacional, y que esta directriz podría promulgars e ya a finales de 2005.  ¿En qué situación están 
estas iniciativas?  ¿Se brindará la oportunida d al público de formular observaciones sobre los 
proyectos? 
19. Tenemos entendido que el Ministerio de Seguridad Pública está elaborando un mecanismo 
para mejorar la coordinación en el respeto a los der echos de autor, en el que actualmente intervienen 
distintas divisiones de ese Ministerio:  la encarga da de los delitos informá ticos, contrabando, orden 
social y la división encargada de investigar los delitos económicos.  ¿En qué situación están estas iniciativas?  ¿Se brindará la oportunidad al públic o de formular observaciones sobre los proyectos? 
20. Sírvanse describir las iniciativas del Ministerio  de Seguridad Pública o de las Oficinas de 
Seguridad Pública provinciales para establecer norm as relativas a la detención y/o la iniciación de 
investigaciones penales sobre los DPI. 
21. China sigue siendo con mucho la fuente más im portante de mercancías en infracción a los 
DPI que las autoridades aduaneras estadounidenses in cautan en la frontera de los Estados Unidos.  
¿Qué nuevas medidas (desde el Mecanismo de Examen de Transición del año anterior) se están 
adoptando, en su caso, para poner fin a la exportación de mercancías falsificadas y pirateadas de IP/C/W/453 
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 China?  Sírvanse identificar los nuevos reglamentos,  normas u otras disposiciones relacionadas con la 
investigación, iniciación, aceptación y enjuiciamiento  de casos penales concernientes a la exportación 
de productos en infracción.  Sírvanse incluir l as disposiciones relativas a la remisión de casos 
concernientes a la exportación de productos en in fracción por las autoridades administrativas a las 
penales.   
IV. DERECHO DE AUTOR 
22. En julio de 2005 China anunció que daría in icio inmediatamente a una represión de la 
piratería en Internet en todo el país.  Sírvan se proporcionar información sobre cómo se ha llevado o se 
llevará a cabo esta represión y sobre los resultados obtenidos hasta la fecha.   
23. En el Mecanismo de Examen de Transici ón del año anterior, China señaló que la 
"reproducción temporal" está siendo estudiada por el  Gobierno chino y se abordaría en las medidas de 
protección del derecho de comunicación a través de redes de información, que se incluiría en el programa legislativo de 2005 del Consejo de Esta do (véase OMC IP/C/M/46, párrafo 42).  Sírvanse 
informar sobre la situación de estas normas.  ¿Cómo pueden obtener los Miembros de la OMC una 
copia del proyecto actual?  ¿Cuándo se pondrá una copia a disposición de l público para que se 
formulen observaciones de conformidad con el párra fo 2 c) del Protocolo de adhesión de China?  
24. El artículo 61 del Acuerdo sobre los ADPIC  dispone que los Miembros establecerán 
procedimientos y sanciones penales para los casos de falsificación dolosa de marcas de fábrica o de comercio o de piratería lesiva del derecho de autor a escala comercial.  Como se detalló en presentaciones anteriores y en los debates bilatera les, el Código Penal de China genera mucha 
preocupación en cuanto a su disponibilidad de recu rsos para abordar la fals ificación y la piratería a 
escala comercial, en particular con respecto a los requisitos de marcas de fábrica o de comercio 
"idénticas", los "requisitos" monetarios, la exclus ión de la responsabilidad penal por actividades de 
piratería a escala comercial desarrolladas sin án imo de lucro, y su recurso a las sanciones 
administrativas no disuasorias, en lugar de remitir los casos para su enjuiciamiento penal.  Las 
siguientes preguntas se refieren a las medidas para  abordar estas preocupaciones sobre el Código 
Penal de China.   
 a) Los Estados Unidos aprecian que Ch ina abordase algunas de estas preocupaciones 
mediante la interpretación judicial emi tida en diciembre de 2004 (a que se hace 
referencia en la pregunta 12 supra ), y en las ulteriores aclaraciones comunicadas en 
julio de 2005.  Sírvanse describir los pr oyectos del Congreso Nacional del Pueblo 
para reformar el Código Penal a efectos de abordar el resto de estas preocupaciones y 
tipificar como delito la infracción a escala comercial de otros derechos exclusivos 
protegidos de conformidad con la Ley del Derecho de Autor  de China.   
 b) El Código Penal de China tipifica únicamen te como delito la piratería en materia de 
derechos de autor "con ánimo de lucro", lo  que da lugar a una aplicación incoherente 
a la piratería que surta efectos en el titular del derecho a escala comercial según el 
"ánimo" del infractor.  Puesto que se puede causar un daño comercial considerable sin 
ánimo de lucro, habría que centrarse en el daño causado por la acción del infractor en lugar de en sus motivos.  La ley penal s obre secretos comerciales de China reconoce 
ya que el daño al titular del derecho debería se r el factor principal para determinar si 
corresponde aplicar una sanción penal.  ¿Está estudiando China la posibilidad de revisar su Código Penal para tipificar como delito todas las infracciones a escala 
comercial, incluida la piratería que no se lleva a cabo "con ánimo de lucro"?   IP/C/W/453 
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  c) Sírvanse describir cómo calculan las autoridades el valor de las mercancías 
falsificadas o pirateadas, entre ellas, los productos semiacabados, para determinar si el 
valor corresponde al umbral previsto en la legislación penal.   
 d) ¿Podría responsabilizarse penalmente a las sociedades mercantiles  que intervienen en 
la manufactura, el transporte, el intercambi o y/o la venta de productos falsificados o 
pirateados? 
25. El artículo 23 de la Ley del Derecho de Auto r de China de 2001 crea una licencia obligatoria 
respecto de las "partes de un trabajo ya publicado" que se recojan en los libro s de texto de la escuela 
primaria y secundaria y los del "Plan estatal".  Sí rvanse aclarar si esta disposición permitiría la 
compilación de partes de trabajos extranjeros ya pub licados en los libros de texto.  ¿Se ha aplicado 
alguna vez esta disposición en casos que afecten i) a titulares de derechos chinos;  y ii) a titulares de 
derechos extranjeros?  De ser así, sírvanse identificar esos casos.   
26. El párrafo 2 del artículo 10 del Acuerdo sobre los ADPIC establece que "Las compilaciones 
de datos o de otros materiales, en forma legible por  máquina o en otra forma, que por razones de la 
selección o disposición de sus contenidos c onstituyan creaciones de carácter intelectual, serán 
protegidas como tales .  Esa protección, que no abarcará los datos o materiales en sí mismos, se 
entenderá sin perjuicio de cualquier derecho de auto r que subsista respecto de los datos o materiales 
en sí mismos" (sin cursivas en el original).  Sí rvanse describir la situación actual de la aplicación por 
parte de China del párrafo 2 del artíc ulo 10 del Acuerdo sobre los ADPIC.   
27. Los titulares de derechos se han quejado de que las normas y procedimientos de China 
relativas a la censura de la radiodifusión por vídeo o televisión no son claras.  Sírvanse explicar estas 
normas y procedimientos.  ¿Cómo pueden los Miembr os de la OMC obtener copias de estas normas, 
procedimientos u otras directrices pertinentes?  Sí rvanse explicar el proceso de averiguación que debe 
realizarse ante un retraso en la aprobación.   
28. Sírvanse describir el procedimiento de exam en del contenido/censura de los programas 
informáticos de entretenimiento.  ¿Cuánto tiem po se requiere normalmente hasta la finalización del 
examen (a saber, desde la presentación hasta que se emite la aprobación)?  ¿Qué 
organismos/departamentos están encargados de exam inar el contenido de las versiones electrónicas de 
los programas informáticos de entretenimiento?  ¿Y  para las versiones en s oporte material?  ¿Cuáles 
son los criterios utilizados para examinar cada tipo de programa informático, y cómo pueden los 
Miembros de la OMC obtener copias de las medidas que encarnan esos criterios? 
29. Los reglamentos de China en relación con la  industria audiovisual rigen la importación y 
distribución de productos audiovisuales, pero no su exportación.   
 a) Sírvanse explicar los procedimientos de solicitud y las directrices relativas a la 
aprobación para obtener una licencia de importación de productos audiovisuales.  
Hasta la fecha, ¿cuántas solicitudes de licencias de importación de productos audiovisuales se han recibido y cuántas se han concedido? 
 b) Sírvanse explicar los procedimientos de solicitud y las directrices relativas a la 
aprobación para obtener una licencia de distribución de productos audiovisuales.  Hasta la fecha, ¿cuántas solicitudes de licencias de distribución de productos 
audiovisuales se han recibido y cuántas se han concedido? 
 c) ¿Es necesaria una licencia para exporta r productos audiovisuales de China, y cuáles 
son las consecuencias, con arreglo a la le gislación de China, de la exportación no 
autorizada de productos audiovisuales?  Por ejemplo, las Normas del Ministerio de IP/C/W/453 
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 Cultura relativas a la reglamentación de los productos audiovisuales de 25 de 
diciembre de 2001, abarcan la "publicación, manufactura, copia, importación, distribución, venta al por menor y alqu iler" de productos audiovisuales, pero no 
define la exportación de productos audiovis uales como una actividad reglamentada. 
30. Los Estados Unidos aprecian las medidas positivas adoptadas para combatir mejor las 
infracciones por Internet a los derechos de autor en China, incluidas las campañas nacionales, los 
nuevos reglamentos administrativos del Minister io de la Industria de la Información y la 
Administración Nacional del Derecho de Autor, las medi das del Ministerio de Cultura, y el registro de 
expedientes civiles cada vez más activo.  Ta mbién observan que algunos de los proveedores de 
servicios por Internet han comenzado a desarrolla r políticas para garantizar una protección más firme 
del derecho de autor.  Aprecian lo s esfuerzos de los proveedores de lo s servicios por Internet de China 
y de los proveedores de contenidos en Internet, pa ra responder a las notificaciones de los titulares de 
derechos de que su contenido está en infracción.   Esperan que las leyes y prácticas adicionales 
mejorarán aún más la protección del derecho de auto r en Internet.  ¿Qué medidas están adoptando las 
universidades y otras instituciones docentes para san cionar políticas que protejan el derecho de autor 
en sus redes, incluidas políticas que prohíben que los estudiantes utilicen su ancho de banda para 
violar trabajos amparados por der echo de autor, o penetrar ilegítima mente en las bases de datos, y 
para utilizar programas informáticos lícitos? 
31. En julio de 2005, China anunció que para final es de ese año se aseguraría de que en todas las 
oficinas del Gobierno central y de las administraci ones de los provinciales y municipales sólo se 
utilizan programas informáticos legítimos.  Sírvan se describir la situación y los resultados de las 
medidas adoptadas hasta la fecha.   
V. MARCAS DE FÁBRICA O DE COMERCIO E INDICACIONES GEOGRÁFICAS 
32. Los Estados Unidos siguen recibiendo informes sobre terceros no autorizados que solicitan 
marcas de fábrica o de comercio en inglés o en ch ino, o una transliteración o traducción de una marca 
en inglés o en chino, o una marca que es lo sufi cientemente similar a una marca preexistente como 
para inducir a confusión, a efectos de impedir que el titular legítimo registre la misma marca o una lo 
suficientemente similar como para inducir a confus ión, o de dificultar las medidas de observancia 
interpuestas por éste.  ¿Con qué procedimientos se cu enta para proteger a los titulares legítimos contra 
estas solicitudes de terceros no autorizados?  ¿Es po sible agilizar esos procedimientos para minimizar 
el daño causado por estas actividades a los titulares legítimos de los derechos?  ¿Alguna vez las 
autoridades chinas consideran que el registro por un tercero de una marca de fábrica o de comercio lo 
suficientemente similar a una ma rca preexistente como para inducir a confusión constituye un 
argumento para denegar el cumplimi ento de la marca preexistente? 
33. ¿Cuántos procedimientos de oposición y de anulación están actualmente pendientes de 
solución ante la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio de China?  Para cada tipo de 
procedimiento, sírvanse facilitar la duración habitual  desde el inicio del procedimiento hasta que se 
emite una decisión.   
34. Sírvanse identificar todas las marcas de fábri ca o de comercio que se han reconocido hasta la 
fecha como marcas notoriamente conocidas por conducto  de:  a) procedimientos administrativos ante 
la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio de China;  b) la Junta de revisión y adjudicación de 
marcas de fábrica o de comercio;  c) otro organismo administrativo;  d) los tribunales.   
35. Los Estados Unidos y los titulares de derec hos siguen estando extremadamente preocupados 
por la presencia de mercados abiertos y notorios de mercancías falsificadas y pirateadas, que en 
muchos casos están ubicados junto a oficinas del Gobi erno chino, recintos diplomáticos y destinos 
turísticos.  Los Estados Unidos tienen entendido que las Administraciones de Industria y Comercio de  IP/C/W/453 
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 Beijing y Shanghai han emiti do anuncios de que esta ba prohibido vender determinadas marcas en 
ciertos mercados en Beijing y Shanghai, respectiv amente, y que se presumiría que los productos que 
llevasen esas marcas eran falsos y serían confiscados. 
 a) Sírvanse identificar las marcas objet o de estas medidas en cada ciudad.   
 b) ¿Cómo pueden las sociedades incluir su marca en esas listas? 
 c) ¿Hasta qué punto se puede responsabilizar al  propietario que arrienda un local si se 
continúan vendiendo mercancías que están pr ohibidas con arreglo a esas listas o de 
conformidad con otra notificación escrita? 
 d) ¿Qué medidas está tomando el Gobierno nacional chino para poner fin a las 
infracciones continuas a los DPI en los mer cados mayoristas y minoristas de todo el 
país? 
36. Sírvanse identificar los demás órganos administrativos o las Administraciones locales de 
Industria y Comercio que hayan hecho anuncios si milares.  ¿Alguno de ellos se propone hacerlo? 
37. Las preguntas que figuran a continuación se refieren a la aplicación de un sistema sui generis  
para la protección de las indicaciones geográficas por la Administración Estatal General de 
Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ): 
 a) Sírvanse explicar la relación que hay entre el sistema de protección de las 
indicaciones geográficas de la AQSIQ y el establecido por la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio de China de confor midad con el artículo 16 de la Ley de 
marcas de fábrica o de comercio de China.  ¿En qué se diferencian sus funciones y sus 
responsabilidades?  ¿Hay alguna diferencia entre una indicación geográfica registrada 
en la AQSIQ y una registrada en la Oficin a de Marcas de Fábrica o de Comercio de 
China? 
 b) ¿Se ha utilizado el sistema de la AQSIQ para hacer respetar las indicaciones 
geográficas y/o imponer responsabilidad civil?  ¿Puede la AQSIQ asegurar el respeto 
de las indicaciones geográficas por vía administrativa y, si es así, ha tomado la 
AQSIQ medidas destinadas a hacer cumplir la legislación?  ¿Sobre qué base se puede 
impugnar o anular una indicación geográfica registrada por la AQSIQ?  ¿Tiene 
legitimación un titular extranjero de una i ndicación geográfica o una marca de fábrica 
o de comercio para impugnar el reconocimiento por la AQSIQ de una indicación geográfica? 
 c) ¿Cuántas indicaciones geográficas chinas ha registrado la AQSIQ?  ¿Cuántas 
indicaciones geográficas extranjeras se han registrado en la AQSIQ? 
 d) ¿Se negará la protección de una indicación geográfica con arreglo al sistema de la 
AQSIQ si una marca de fábrica o de co mercio, o una marca de certificación o 
colectiva del término ya existe en el sistema de la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio de China?  Si no es así, ¿puede el titular de esa indicación geográfica anular 
la marca registrada en dicha Oficina?  ¿Pue de el titular de la marca registrada en la 
Oficina de Marcas de Fábrica o de Come rcio de China impedir los usos de la 
indicación geográfica posterior que podrían inducir a confusión? 
 e) ¿Qué tiene prioridad en China:  una mar ca de fábrica o de comercio registrada o una 
indicación geográfica posterior?  ¿Cuál es la fecha de prioridad de la indicación IP/C/W/453 
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 geográfica:  la fecha a partir de la cual goza de protección en China o en su país de 
origen (en caso de que fuesen distintas)? 
 f) ¿Es posible registrar y utilizar una indicación geográfica en China que no esté 
registrada en la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio de China? 
 g) ¿Qué acuerdos bilaterales están actualmente en vigor entre China y otros gobiernos en 
relación con el reconocimiento y protección de las indicaciones geográficas? 
VI. MARCAS/MARCAS DE FÁBRICA O DE COMERCIO FAMOSAS 
38. Las preguntas que figuran a continuación se refieren a las Medidas para la aplicación de los 
productos de marcas chinas famosas que  administra la AQSIQ, en las que se establecen los criterios 
para otorgar la marca de calidad "Producto de mar ca china famosa" que se exhibe en una amplia gama 
de productos de consumo chinos.   
 a) El artículo 10 establece que los productos o empresas que "utilicen una marca de 
fábrica o de comercio extranjera" no podrá n solicitar ser reconocidos como Productos 
de una marca china famosa.  Sírvanse explicar el alcance y significado de las expresiones "marca de fábrica o de come rcio extranjera" y de "utilicen" en el 
artículo 10.  En particular: 
 i) ¿Qué criterios se aplican para determinar si la marca es una "marca de fábrica 
o de comercio extranjera"? 
 ii) ¿Impide el artículo 10 que una empr esa que utilice una marca "extranjera" en 
uno de sus productos obtenga la designación "producto de marca famosa" para un producto diferente que sólo lleva  una marca de fábrica o de comercio 
nacional de China? 
 iii) ¿Cómo se aplica esta disposición a la s marcas de propiedad extranjera o que 
son utilizadas por empresas con invers ión extranjera y por empresas 
extranjeras que venden en China? 
 b) El artículo 24 exime específicamente a los productos de marca china famosa de la 
supervisión y examen de calidad por los departamentos del Gobierno en todos los 
niveles, incluida la inspección para la exportación.  Sírvanse identificar las medidas concretas de las que los productos de marca famosa china están exentos.   
 c) El artículo 25 prevé una enumeración especial de los productos de marca china 
famosa en el marco de las actividades para reprimir las mercancías falsificadas.  Sírvanse identificar y describir esas activid ades, y determinar qué efectos tiene la 
inclusión en esa lista especial con relación a esas actividades.   
 d) China parece aplicar varias medidas "d e productos de marcas famosas" similares a 
nivel subnacional (por ejemplo, las Medidas de la provincia de Hunán relativas a la 
supervisión de productos de  marca famosa de Hunán ( Hunan Mingpai Chanpin 
Guanli Banfa ) (2002);  las Medidas de la provincia  de Liaoning para  el conocimiento 
y protección de los productos de marca famo sa de Liaoning (2003)).  Sírvanse 
proporcionar un listado de esas medidas subnacionales e indicar cómo pueden los Miembros de la OMC obtener copias de ellas.    IP/C/W/453 
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 39. Las preguntas que figuran a continuación se refier en al Anuncio Nº 3 de 2005, del Ministerio 
de Comercio, que da a conocer la Lista de las pr incipales marcas exportador as creadas y desarrolladas 
al amparo del Ministerio de Comercio, así como también la Resolución sobre instrucciones en materia 
de apoyo a los productos de marcas famosas emitida  por el Ministerio de Comercio y otros siete 
organismos, el 7 de junio de 2005.   
 a) Sírvanse identificar los criterios u tilizados para confeccionar la Lista de las 
principales marcas exportadoras y describir, en particular, los criterios relacionados 
con las marcas de fábrica o de comercio u otros derechos de propiedad intelectual 
vinculados con las marcas seleccionadas en esta Lista.  ¿Figuran los criterios establecidos por escrito en alguna medida o medidas?  De ser así, ¿cómo pueden los 
Miembros de la OMC obtener una copia? 
 b) ¿Sería correcto afirmar que la Lista de las principales marcas exportadoras está 
compuesta solamente por marcas (con derechos de propiedad intelectual) propiedad de sociedades chinas o utilizadas por ell as?  De no ser así, sírvanse brindar las 
explicaciones del caso.   
 c) El Anuncio señala que las marcas y empresas enumeradas " podrán gozar de todas las 
políticas de ayuda ".  Sírvanse identificar y describir las políticas de ayuda.  ¿Son éstas 
las mismas que las políticas descritas en la Resolución sobre instrucciones?  
 d) La sección VI de la Resolución sobre instrucciones (cuyo título reza "Reforzar la 
publicidad y proteger los derechos de propi edad intelectual para crear un entorno de 
mercado sólido para el desarrollo de lo s productos de exportación de marcas 
famosas") parece exigir a los departamentos administrativos encargados de los 
derechos de propiedad intelectual, co mo las Administraciones de Industria y 
Comercio y de Aduanas, que enumeren los derechos de propiedad intelectual 
relacionados con los productos de expor tación de marcas famosas como un 
"contenido importante" y les reconozca el derecho a gozar de "actividades especiales 
para proteger esos derechos".  Sírvanse describir estas actividades especiales para 
hacer cumplir esos derechos.   
 e) Las secciones IV y V de la Resolución sobre instrucciones parece prescribir que los 
organismos chinos de todos los niveles c oncederán a los productos de exportación de 
las marcas famosas determinadas "políticas pr eferenciales".  Dicha Resolución sobre 
instrucciones menciona, entre otras cosas, la venta en negocios de demostración libres 
de productos falsificados;  el desarrollo  de mercados internos;  préstamos 
preferenciales;  preferencias en  materia de inversión extranje ra y para la exportación;  
exenciones de las inspecciones de calidad;  facilitación del despacho de aduanas;  y 
prácticas preferenciales en materia bancaria y de seguros.  Sírvanse describir estas preferencias e identificar más detalladamente las medidas que  las establecen.   
40. Además de reconocer las marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas a nivel 
nacional, China también aplica medidas a nivel subn acional (provincial, regional y municipal) para 
reconocer "marcas de fábrica o de comercio famosas" .  Las preguntas que se formulan a continuación 
se refieren a estas medidas subnacionales: 
 a) ¿Tienen derecho las empresas extranjeras y/o los usuarios de marcas de fábrica o de 
comercio "extranjeras" a convertirse en "m arcas de fábrica o de comercio famosas" 
con arreglo a estas medidas subnacionales? IP/C/W/453 
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  b) Sírvanse describir toda protección especial  otorgada por esas medidas, incluidas la 
protección relacionada con el envasado y la decoración características de los productos que llevan una "marca de fábrica o de comercio famosa" designada y la 
protección contra las críticas a esos productos.   
 c) Sírvanse explicar cómo las Administr aciones de Industria y Comercio aplican las 
disposiciones que les exigen vigilar con mayor atención la observancia para estas 
"marcas de fábrica o de comercio". 
 d) Sírvanse facilitar una lista de esas medidas subnacionales e indicar cómo los 
Miembros de la OMC pueden obtener copias de ellas.   
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