ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS326/1 
G/L/728 
G/SG/D32/1 
14 de febrero de 2005 
 
 (05-0570) 
 Original:   español 
 
 
 
COMUNIDADES EUROPEAS - MEDIDA DE SALVAGUARDIA DEFINITIVA 
RELATIVA AL SALMÓN 
 
Solicitud de celebración de consultas presentada por Chile  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de febrer o de 2005, dirigida por la delegación de Chile 
a la delegación de las Comunidades Europeas y a la Presidenta del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformida d con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
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  Tengo el honor de dirigirme a V.E. conforme a instrucciones de  mi gobierno, a fin de solicitar 
a las Comunidades Europeas la celebración de cons ultas de conformidad con el artículo XXII:1 del 
GATT de 1994, el artículo 4 del Entendimiento rela tivo a las normas y procedimientos por los que se 
rige la solución de diferencias y el artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias, en relación con la 
medida de salvaguardia definitiva aplicada por las Comunidades Europeas a las importaciones de 
Salmón de piscifactoría, incluso presentado en filetes, frescos, refrigerado o congelado 
(NC ex 0302 12 00, ex 0303 11 00, ex 0303 19 00, ex 0303 22 00, ex 0304 10 13 y ex 0304 20 13).   
 
 El 5 de febrero de 2005, se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea  el 
Reglamento (CE) Nº 206/2005 de la Comisión de  4 de febrero de 2005 que impone una medida 
definitiva de salvaguardia a las importaciones de salm ón de piscifactoría.  Ésta entró en vigencia el 
6 de febrero de 2005 y hasta el 13 de agosto de 2008.  La medida consiste en a) un sistema de 
contingentes arancelarios establecidos de acuerdo a volúmenes históricos de exportaciones a la UE, 
por sobre los cuales, los productos en cuestión estar án sujetos a un arancel adicional que se especifica 
en la mencionada regulación; b) un precio mínimo  de importación, aplicable tanto a las importaciones 
dentro como fuera del contingente arancelario; y c) un depósito que debe n pagar los importadores 
como garantía del pago efectivo del precio de importación.  
 El 10 de enero de 2005 las Comunidades Europeas notificaron a la OMC la constatación de la 
existencia de daño grave y la decisión de ap licar una medida definitiva de salvaguardia 
(G/SG/N/8/EEC/3, G/SG/N/10/EEC/3 y G/SG/N/ 11/EEC/3/Suppl.1).  De conformidad con el 
artículo 12.3 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Chile  solicitó la celebración de consultas las que se 
realizaron en Bruselas el 20 de enero recién pasado.  
 
 A juicio del gobierno de Chile, la referida medi da de salvaguardia definitiva, no se ajusta a la 
normativa de la OMC en esta materia por las r azones que se exponen a continuación, aunque no 
limitadas a ellas, afectando gravem ente las exportaciones hacia el mercado europeo del producto 
mencionado originario de Chile.  
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 • No se definió correctamente el producto objeto de la medida y sus similares y 
directamente competidores, toda vez que el Salmón de piscifactoría congelado es un 
producto diferente al Salmón fresco que produce la industria de la CE.   
 
• No hubo una "evolución imprevista de la circunstancias" como consecuencia de la 
cual haya habido un aumento de las importaciones, como lo exige el artículo XIX del GATT de 1994. 
 
• No hubo un aumento de las importaciones lo bastante reciente, súbito, agudo e 
importante, como lo exige el menci onado artículo XIX del GATT de 1994 y el 
artículo 2.1 del Acuerdo sobre Salvaguardia , y que se realicen en condiciones tales 
que cause o amenace causar un daño grave a la rama de producción nacional.  
Asimismo, tampoco hubo un aumento de las importaciones en relación a la producción nacional. 
 
• No hay daño grave o amenaza de daño a la rama de producción nacional y la 
determinación de daño realizada por la autori dad investigadora se basó en alegaciones 
de la industria nacional, conjeturas y posibilidades remotas.  En efecto, dicha 
autoridad no evaluó o no consideró todos los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que tengan relación con la situación de la rama de la producción 
nacional.  De hecho, los factores evalua dos no demuestran un daño a la industria.  
Además, no queda claro que el análisis del daño se haya hecho respecto de toda la 
industria ya que la autoridad reconoce que  algunos factores sólo se analizaron con 
respecto a las empresas que cooperaron.  Más aún, aquellos indicadores de toda la industria señalan que la industria no ha sufrido daño.  En el caso de "otros factores" en que se incluyó a las empresas que cooperaron, la información financiera se refiere a las empresas en su conjunto y no a su ra ma dedicada a la producción de salmón.  
De hecho, el mismo informe de la Comisi ón que recomienda la medida señala que esa 
información es " less meaningful ".  Lo anterior es inconsistente con el artículo 4.2.a. 
del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
 
• Al no haber daño o amenaza de daño atribuible al aumento de las importaciones, la 
medida de salvaguardia sería incompatible  con el artículo 4.2.b. del Acuerdo sobre 
Salvaguardia.  Y en todo caso, el eventual  daño o amenaza de daño se debe a otros 
factores los cuales no fueron analizados por  la autoridad investigadora (como por 
ejemplo, la ausencia de economías de escal a en los productores escoceses e irlandeses 
y las fluctuaciones del tipo de cambio).  En cambio, se atribuyó ese daño al aumento de las importaciones.   
 
• Finalmente, la medida de salvaguardia impuesta a las importaciones de salmón es 
superior a lo necesario para prevenir o re parar el daño grave y facilitar el reajuste, 
como lo exige el artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
  Por lo expuesto, mi gobierno considera que la medida de salvaguardia  definitiva impuesta a 
las importaciones de Salmón de piscifactoría, incluso presentado en filetes, frescos, refrigerado o congelado, sería inconsistente con di versas disposiciones de la OMC, entre otras, los artículos 2, 4 y 5  
del Acuerdo sobre Salvaguardias y el párrafo 1 del artículo XIX del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994. 
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  Quedo a la espera de su respuesta a la presen te solicitud de consultas a fin de poder fijar una 
fecha mutuamente conveniente para  la celebración de las mismas. 
 
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