RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/M/85 
12 de diciembre de 2006 
 
 (06-5932) 
Consejo del Comercio de Servicios  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE NOVIEMBRE DE 2006 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. El 30 de noviembre de 2006, el Consejo del Co mercio de Servicios celebró una reunión bajo 
la presidencia del Embajador István  Major (Hungría).  El orden del dí a de la reunión figuraba en el 
documento WTO/AIR/2656. 
2. El Presidente
 indicó su intención de hacer una br eve declaración, en el marco del punto 
"Otros asuntos", acerca de cuestiones de organi zación en el contexto del segundo examen del 
transporte aéreo. 
3. Los representantes del Japón  y de Hong Kong, China  dijeron que sus delegaciones deseaban 
plantear, en el marco del punto "Otros asuntos", la cuestión de las negociaciones de conformidad con 
el artículo XXI con las Comunidades Europeas. 
4. El representante del Brasil  dijo que, en el marco del punto "Otros asuntos", su delegación 
haría un anuncio con respecto a la notificación de l Protocolo de Montevideo del MERCOSUR al 
Consejo del Comercio de Servicios.  
5. El Presidente  sugirió que se adoptara el orden del día modificado.   
6. El Consejo así lo acordó . 
A. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
7. El Presidente  señaló a la atención del Consejo ocho notificaciones presentadas de 
conformidad con el párrafo 7 del artículo V (Integración económica) del AGCS, por Honduras 
(S/C/N/368/Rev.1), Guatemala (S/C/N/369), Jordan ia y Singapur (S/C/N/370), el Japón y Malasia 
(S/C/N/371), los Estados Unidos, Guatemala, Hondur as, El Salvador y Nicaragua (S/C/N/372), los 
Estados de la AELC (Islandia, Li echtenstein, Noruega y Suiza) y la República de Corea (S/C/N/373), 
Costa Rica y México (S/C/N/374), y los Estados Unidos y el Reino de Bahrein (S/C/N/375). 
8. La representante de Guatemala  señaló que, el 3 de julio de 2006, su delegación presentó una 
notificación (S/C/N/369) sobre el Tratado de libre comercio entre Guatemala y México.  Ese acuerdo 
entró en vigor en 2001, su duración era indefinida y su objetivo era promover el comercio de servicios 
mediante una mayor liberalización del comercio entre los dos países.  Con referencia a la notificación 
S/C/N/372, manifestó que el Acuerdo de Libr e Comercio entre la República Dominicana, 
Centroamérica y los Estados Unidos entró en vigor  el 1º de julio de 2006, y que su duración era 
indefinida.  Indicó también que ambas notificaci ones se habían efectuado de conformidad con el 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/M/85 
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  párrafo 7 del artículo V del AGCS y que su delegaci ón facilitaría información más detallada sobre los 
acuerdos en el Comité de Acue rdos Comerciales Regionales. 
9. Con referencia a la notificación S/ C/N/371, el representante del Japón
 dijo que el Acuerdo 
para el Fortalecimiento de la Asociación Económic a entre el Japón y Malasia había entrado en vigor 
el 13 de julio de 2006 y que era el tercer acuerdo de este tipo celebrado por el Japón, que ya había 
suscrito acuerdos similares con Singapur y México.  El Acuerdo para el Fortalecimiento de la 
Asociación Económica entre el Japón y Malasia abarcaba una parte sustancial del comercio de bienes 
y servicios.  Estos últimos se trataban en el capítulo sobre el Comercio de Servicios, en tanto que el 
modo 3 quedaba abarcado en el capítulo sobre Inversion es.  En el anexo al capítulo sobre el Comercio 
de Servicios, se consignaban compromisos específicos  en una lista positiva.  Los servicios financieros 
estaban comprendidos en el capítulo sobre el Comerc io de Servicios.  Además de esos capítulos sobre 
el acceso a los mercados, el acuerdo también contenía disposiciones sobre la propiedad intelectual, el 
control de las actividades anticompetitivas y la me jora del entorno empresarial.  Las negociaciones 
que habían desembocado en el Acuerdo se habían  llevado a cabo con un fuerte apoyo del sector 
industrial del Japón, que deseaba la mejora del entor no empresarial en Malasia.  El Japón consideraba 
que la aplicación del Acuerdo daría un fuerte impulso a las relaciones económicas entre los dos 
países.  El texto del Acuerdo y los documentos c onexos podían ser consultados  en el sitio Web del 
Ministerio de Asuntos Exteriores del Japón.  La  delegación del Japón res pondería a las preguntas 
relacionadas con este acuerdo en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales.  
10. Con referencia a la notificación S/C/N/371, la representante de Malasia  dijo que su 
delegación estaba de acuerdo con la declaración de l Japón y que esperaba con interés contribuir al 
examen del Acuerdo de conformida d con los procedimientos acordados  en el Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales. 
11. El representante de México  agradeció a Honduras y a Guatemala las notificaciones 
S/C/N/368/Rev.1 y S/C/N/369.  Convencida de que es tos acuerdos firmados con México contribuirían 
a la expansión del comercio, su delegación deseaba fortalecer la liberalización del comercio con esos 
dos países, sobre todo aprovechando el amplio alcanc e de los acuerdos en lo que respecta al comercio 
de servicios.  Su delegación deseaba reiterar que las respectivas notificaciones no prejuzgaban la 
interpretación que las partes pudieran hacer del alcance de los acuerdos y de los derechos y obligaciones dimanantes de ellos.  
12. El Presidente
 propuso que el Consejo tomara nota de las notificaciones y de las declaraciones 
formuladas, y que los acuerdos notificados se re mitieran al Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales para su examen. 
13. El Consejo así lo acordó . 
B. I NFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
SERVICIOS  
14. El Presidente  señaló que, de conformidad con los pro cedimientos de presentación de informes 
de la OMC, el Consejo del Comercio de Servicios debía examinar los informes anuales de sus órganos 
subsidiarios.  Señaló a la atención del Consejo lo s siguientes informes que habían sido adoptados por 
los respectivos órganos durante la semana en curso:  el Informe del Comité del Comercio de Servicios 
Financieros (S/FIN/16);  el Informe del Comité de  Compromisos Específicos (S/CSC/12);  el Informe 
del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación N acional (S/WPDR/9);  y el Informe del Grupo de 
Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/16).  Lo s cuatro informes eran estrictamente fácticos 
y muy claros.  Sugirió que el Consejo tomara nota de esos informes en el entendimiento de que se 
adjuntarían como anexos al informe anual del Consejo y formarían parte integrante de él.  S/C/M/85 
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  15. El Consejo así lo decidió . 
C. I NFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS AL CONSEJO GENERAL  
16. El Presidente  recordó a los Miembros que, de conf ormidad con los procedimientos de 
presentación de informes de la OMC, el Consejo de l Comercio de Servicios debía informar cada año 
al Consejo General sobre las actividades realizad as en el marco del Consejo y de los órganos 
subsidiarios.  Señaló a la atención del Consej o el proyecto de Informe Anual del Consejo del 
Comercio de Servicios para 2006, que figura en el  documento S/C/W/276.  El informe era fáctico y 
muy claro y los informes anuales de los órganos su bsidiarios se adjuntarían como anexos para su 
presentación al Consejo General.  Propuso que el Consejo del Comercio de Servicios adoptara el 
proyecto de Informe Anual al Consejo Gene ral que figura en el documento S/C/W/276. 
17. El representante de China  preguntó si el párrafo 2 de l documento S/C/W/276 no debía 
referirse al quinto examen de transición de la aplicación por China de sus compromisos en el marco 
de la OMC, en vez de al cuarto.  El Presidente  explicó que el documento S/C/W/276 se refería al 
examen de transición realizado el año anterior, y que el examen de transición del presente año se reflejaría en el informe correspondiente a 2007.  
18. El Presidente
 propuso nuevamente que el Consejo de l Comercio de Servicios adoptara el 
proyecto de Informe Anual al Consejo Gene ral que figura en el documento S/C/W/276. 
19. El Consejo así lo decidió . 
D. E XAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
20. El Presidente  recordó que en la sección 18 del Protocol o de Adhesión de la República Popular 
China se preveía un examen anual de la aplicaci ón por China del Acuerdo sobre la OMC y las 
disposiciones conexas del Protocol o de Adhesión de China.  El Comité del Comercio de Servicios 
Financieros y el Consejo del Comercio de Servicio s eran dos de los órganos en cuyo marco se había 
de llevar a cabo ese examen.  Al concluir su ex amen, el Comité del Comercio de Servicios 
Financieros debía presentar un informe al Consejo, que formaría parte del informe del Consejo al 
Consejo General.  El Consejo General realizaría  su propio examen.  Señaló que el Comité del 
Comercio de Servicios Financieros había reali zado y concluido el exam en de transición de 
conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China el lunes 27 de noviembre de 2006, 
y que el Presidente de ese Comité había presentado un informe, que figura en el documento S/FIN/17.  Propuso que el Consejo tomara nota del informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros, 
en el entendimiento de que formaría parte de l informe de este Consejo al Consejo General. 
21. El Consejo así lo decidió
. 
22. El Presidente  señaló a la atención del Consejo una comunicación presentada por China, 
distribuida con la signatura S/C/W/278, en la que  se proporcionaba la información requerida en el 
Anexo 1A al Protocolo de Adhesión de China. 
23. En referencia al examen por el Consejo,  señaló que el Consejo seguiría el mismo 
procedimiento que el aplicado en los exámenes ante riores.  En primer lugar, invitaría a China a 
responder a las observaciones y preguntas formuladas  en las comunicaciones de los Estados Unidos 
(S/C/W/271), el Japón (S/C/W/272), las Comunidades Europeas (S/C/W/274), el Taipei Chino (S/C/W/275) y Australia (S/C/W/277).  A continuación, los Miembros harían observaciones y preguntas adicionales, y China tendría oportunidad de responder a ellas. S/C/M/85 
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  24. El representante de China
 dijo que su delegación había presentado una nueva comunicación, 
con arreglo a lo dispuesto en el Anexo 1A, en  la que proporcionaba in formación detallada sobre 
nuevas leyes y reglamentos, así como sobre nuev as licencias otorgadas en China a proveedores de 
servicios extranjeros desde el último examen de tr ansición.  Ese documento se había distribuido a los 
Miembros antes de la reunión.  Instó a los Mi embros a presentar sus preguntas con suficiente 
antelación a la reunión y a abstenerse de plantear repetidamente cuestiones que  nada tenían que ver 
con el proceso de examen de transición.  Además,  no debía solicitarse a China que liberalizara más 
allá de los compromisos que había contraído en la  OMC.  Subrayó que China había adoptado en todo 
momento una actitud positiva con respecto al examen de transición y había atribuido siempre una gran 
importancia a la oportunidad de in tercambiar opiniones con los Miembros sobre la aplicación de los 
derechos y obligaciones dimanantes del Protocolo de A dhesión de China.  Dijo que en el proceso del 
examen de transición habían par ticipado varios ministerios y organismos.  En la presente reunión, 
integraban la delegación de China funcionarios del Ministerio de Justicia, del Ministerio de 
Construcción, de la Administración General de Pr ensa y Publicaciones y del Ministerio de Comercio. 
25. En primer lugar, el orador abordó las preguntas relacionadas con los servicios de 
distribución .  Con respecto a la participación extranjera en  la distribución del petróleo transformado 
y en bruto, manifestó que las Medidas provisionales para la administración del petróleo 
transformado y las Medidas para la administración del petróleo en bruto se promulgarían pronto, y 
que China cumpliría sus compromisos dentro del plazo fijado.  Con referencia a las preguntas 
relativas a las Medidas para la administración de las inversiones extranjeras en el sector comercial , 
dijo que esas Medidas contenían disposiciones muy clar as sobre los procedimientos para el trámite de 
licencias y las condiciones para la aprobación.  También se habían adoptado directrices operativas que 
podían consultarse en el sitio Web oficial del Minister io de Comercio.  En la Lista sobre servicios de 
China se estipulaba que las empresas extranjeras no estaban autorizadas a tener una participación 
mayoritaria en cadenas de tiendas dedicadas a la distribución de libros, diarios, publicaciones 
periódicas, productos farmacéuticos, plaguicidas, petr óleo transformado, etc., que contasen con más 
de 30 lugares de venta.  Con respecto al comercio mayorista y minorista de libros, diarios, 
publicaciones periódicas y productos audiovisuales, al egó que las prescripciones relativas al capital 
social y a las condiciones operativas no violaban las disposiciones de la OMC.  Se permitía a los 
proveedores de servicios extranjeros participar en la distribución de libros, diarios y publicaciones 
periódicas a través de empresas de distribución de propiedad exclusivamente extranjera, empresas conjuntas de propiedad china y extranjera y coope rativas de propiedad china y extranjera.  Por 
distribución se entendía el comercio mayorista y minorista.  Con respecto a las publicaciones 
electrónicas, el orador señaló que se trataba de un subsector nuevo para China y que su país todavía 
estaba considerando la forma más ad ecuada de reglamentarlo.  Seña ló que China no había asumido el 
compromiso de permitir que los proveedores de servic ios extranjeros participas en en la distribución 
de películas. 
26. Con respecto a la cuestión de la venta directa, el orador dijo que la tramitación y la 
aprobación de solicitudes de venta directa seguí an los procedimientos estipulados en los Reglamentos 
relativos a la venta directa , con inclusión de las prescripciones relativas al plazo de 90 días hábiles.  
Las Medidas sobre la administración de centros de servicios  para empresas de venta directa se 
publicaron en septiembre de 2006, y contenían disposic iones que reglamentaban el establecimiento, el 
examen, la verificación y el registro de los centros de servicios.  De conformidad con los Reglamentos 
y las Medidas, un centro de servicios no estaba obligado a solicitar una licencia comercial a menos 
que también se dedicara al comercio minorista.  Las Medidas también disponían que las empresas que 
solicitasen permiso para establecer centros de servi cios en una ciudad estab an obligadas a establecer 
no menos de un centro de servicios en cada distrito de la ciudad.  La razón por la que las compañías 
nacionales de venta directa no estaban obligadas a contar con una experiencia mínima de tres años en 
la venta directa era que, en el pasado, no se permitía a las empresas nacionales dedicarse a la venta 
directa.  Los requisitos relativos a la compensación de las personas dedicadas a la venta directa no infringían ninguna práctica internacional, y esa cuest ión estaba fuera del alcance del presente Examen.  S/C/M/85 
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  27. Con respecto a la cuestión de las franquicias comerciales, el orador señaló que el Reglamento 
sobre la administración de franquicias comerciales  se había presentado al Consejo de Estado para su 
examen, y se promulgaría a su debido tiempo.  Por úl timo, con respecto a la cuestión de permitir a los 
proveedores de servicios extranjeros participar en la distribución de fertilizantes químicos, dijo que 
China reglamentaría su entrada de acuerdo con las leyes y los reglamentos en vigor, y que aplicaría 
sus compromisos en el marco de la OMC. 
28. Con respecto a los servicios postales , el representante de China abordó las cuestiones 
relativas a la reforma del sistema postal, la revi sión de la Ley de correos, el fondo de servicios 
universales, y su relación con los compromisos de Chin a en el marco del AGCS.  Dijo que, en China, 
la reforma del sistema postal toda vía no había concluido.  La Administración de Correos de China, 
una entidad recientemente reestructurada, sería el organismo de supervisión y reglamentación de los 
servicios postales.  La Ley de Correos de China estaba en curso de revisión y ese proceso seguiría los 
procedimientos estipulados en la Ley sobre la Legislación .  La cuestión de si imponer el fondo de 
servicios universales y cómo hacerlo no era pertinente  para el proceso del examen de transición.  
Señaló que, al adherirse a la OMC, China no contrajo compromisos en el sector de los servicios 
postales, salvo con respecto a los servicios de entrega urgente.  Con respecto a los servicios de entrega 
urgente, no se permitía a los proveedores de servi cios extranjeros prestar servicios reservados 
específicamente por ley a las autoridades postales de  China.  China permitiría que los proveedores de 
servicios extranjeros continuaran prestando servi cios de entrega urgente de piezas postales 
internacionales con arreglo a la Ley de correos una  vez que dichos proveedores cumplimentaran los 
procedimientos de autorización. 
29. Con referencia a los servicios de telecomunicaciones , el orador abordó, en primer lugar, las 
cuestiones relativas a la interconexión de los circuito s arrendados, la retransmis ión de trama y la red 
privada virtual basada en el protocolo de Intern et (IP-VPN), y al organismo de reglamentación 
encargado de resolver las diferencias relacionadas con la interconexión.  Observó que los artículos 18 
a 20 del Reglamento sobre las telecomunicaciones , el artículo 7 y los artículos 23 a 26 de las Normas 
administrativas sobre la interconexión ent re las redes públicas de telecomunicaciones  estaban 
dedicados específicamente a la interconexión entre las redes de telecomunicaciones.  Esas disposiciones podían garantizar la interc onexión de los proveedores de servicios de 
telecomunicaciones básicas y, por ende, la intercone xión de circuitos arrendados , la retransmisión de 
trama y el servicio IP-VPN.  El organismo de  reglamentación independiente encargado de la 
resolución de las diferencias relaci onadas con la interconexión era el Mi nisterio de la Industria de la 
Información. 
30. Con respecto a la cuestión de la prescripción sobre el capital mínimo para los operadores de 
servicios de telecomunicaciones básicas a nivel nacion al e interprovincial, dijo que dicha prescripción 
era necesaria tanto para garantizar la actividad co mercial normal como para proteger los intereses de 
los usuarios de los servicios de telecomunicacione s, dado que las telecomunicaciones eran un sector 
de uso intensivo de capital, que en trañaba economías de escala.  Afirmó que todos los Miembros de la 
OMC mantenían sus propias prescripciones en mate ria de capital mínimo, que eran aplicables 
específicamente a sus respectivas circunstancias.  No  había una prescripción internacional, unificada o 
idéntica en materia de capital.  En respuesta a la pregunta relativa a la elección de socios para 
empresas conjuntas por parte de los proveedores extranjeros de servicios de telecomunicaciones 
básicas, dijo que, a diferencia de lo que sucede con los servicios de telecomunicaciones con valor 
añadido, el número de licencias para los servicios de telecomunicaciones básicas era limitado, debido 
a la escasez y la poca disponibilidad de recursos como frecuencias, números y derecho de paso.  En 
China, ya había seis grandes operadores nacionales de servicios de telecomunicaciones básicas, y la mayor parte de las frecuencias y otros recursos escasos se había asignado a esos operadores.  La formación de empresas conjuntas con esos grandes operadores favorecía los intereses de los 
proveedores extranjeros de servicios de telecomunic aciones básicas.  Señaló que la pregunta relativa a S/C/M/85 
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  la tecnología inalámbrica (incluida la tecnología inal ámbrica 3G) no era pertinente para el proceso del 
examen de transición.   
31. El orador confirmó que el Ministerio de la Industria de la Información era un organismo de 
reglamentación independiente para el sector de las telecomunicaciones.  No desempeñaba papel alguno en la gestión de las empresas, podía f uncionar como una autoridad de reglamentación 
independiente e imparcial, y cumplía las condici ones relativas a los organismos de reglamentación 
independientes, establecidas en el Documento de Re ferencia.  Informó a los Miembros que la Ley de 
telecomunicaciones estaba en curso de redacci ón y que el proceso legislativo seguiría los 
procedimientos establecidos en la Ley sobre la legislación de China.  
32. Con respecto al número de solicitudes presentad as por proveedores extranjeros de servicios 
de telecomunicaciones que habían sido aprobadas, in dicó que la comunicación presentada en el marco 
del Anexo 1A contenía información sobre esa cuesti ón.  En relación con la cuestión del ámbito de 
actividad para los proveedores naci onales y extranjeros de servicios de telecomunicaciones, dijo que 
la Lista sobre servicios de China especificaba el alcance de los servicios de telecomunicaciones que 
estaban abiertos a la participación extranjera.  No  se permitía la participación extranjera en los 
servicios que no estuviesen consignados en la Lista. 
33. Con respecto a las preguntas sobre los servicios relacionados con los medios de 
comunicación , el orador dijo que, en el momento de su  adhesión a la OMC, China no había contraído 
compromisos en el sector de la radiodifusión y de la  televisión.  Señaló ta mbién que la proporción de 
taquilla reservada para la exhi bición de películas nacionales no infringía los compromisos asumidos 
por China.  El único compromiso contraído por China en ese sector era permitir la importación de 
veinte películas anuales para exhibirlas, sobre la  base de la distribución de los ingresos.   
34. A continuación, el representante de China atendió las preguntas sobre los servicios de 
construcción, de arquitectura y de ingeniería .  Con respecto a la pregunta de si se permitía a las 
empresas de construcción extranjeras participar en forma directa en contratos de construcción, dijo 
que China no había asumido compromiso alguno en este sentido al adherirse a la OMC.   
Respondiendo a preguntas sobre las Medidas administrativas provis ionales sobre la administración 
de proyectos de ingeniería para la construcción , dijo que China estaba elaborando las normas 
administrativas que reglamentarían la inversión ex tranjera en servicios de ingeniería para la 
construcción.  Dichas normas incluirían disposiciones sobre el acceso a los mercados en lo referente a 
los servicios de ingeniería y sobre la ad ministración de proyectos de ingeniería. 
35. Con respecto a las prescripciones en materia de  capital social y de calificaciones para las 
empresas de construcción, dijo que esas prescr ipciones se mantendrían,  dado que no establecían 
discriminación respecto de las empresas de  construcción con inversión extranjera.   Dijo además que la 
cuestión del reconocimiento de las calificaciones de las empresas de construcción conjuntas con 
capital chino y extranjero no era pertinente para lo s compromisos sobre acceso a los mercados o trato 
nacional, por lo que no estaba comprendida en el ámbito del Mecanismo de Examen de Transición.  
En respuesta a la pregunta de por qué sólo se permitía a las empresas con inversión extranjera 
participar en cuatro tipos de proyectos, señaló que éste era el compromiso asumido por China en el 
momento de la adhesión y que China había cumplido sus compromisos.  Destacó que las exigencias de que se profundizara la liberalización no eran pertin entes en el marco del Mecanismo de Examen de 
Transición. 
36. Con respecto a la preocupación de que la carga fiscal aplicada a las empresas de dragado 
extranjeras que arriendan naves a empresas chinas era mayor que la impuesta a las empresas que 
importaban directamente las naves de otros países, explicó que, en esas operaciones, se aplicaban impuestos diferentes:  en un caso, se trataba del arancel de importación, y en el otro, del impuesto a las industrias de servicios.  Subrayó que no se discrimin aba a las empresas extranje ras.  En cuanto a la  S/C/M/85 
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  afirmación de que existían otros obstáculos al acceso a los mercados para las empresas de 
construcción extranjeras en algunas zonas locales, d ijo que no se permitía a las autoridades locales 
crear obstáculos al acceso a los mercados que infringieran el Reglamento sobre la administración de 
empresas de construcción con inversión extranjera .  Su Gobierno verificaría la información con los 
gobiernos locales pertinentes.  En respuesta a la  pregunta sobre la fecha de promulgación de las 
Normas de aplicación del Reglamento sobre la adm inistración de empresas de construcción y diseño 
con inversión extranjera , dijo que su Gobierno estaba solicitando observaciones del público a través 
del sitio Web del Ministerio de Construcción y que las normas de aplicación se promulgarían a su 
debido tiempo. 
37. Con respecto a las preguntas relativas a los servicios jurídicos , el representante de China 
explicó que el requisito del perí odo de tres años para que un estudio jurídico extranjero pueda abrir 
una oficina de representación en China no era una restricción cuantitativa, sino una medida de 
reglamentación destinada a proteger el interés de lo s compradores de servicios jurídicos.  El período 
de nueve meses para el examen y la aprobación de la solicitud era razonable.  La prescripción de que 
"antes de establecer una oficina de representación, el  estudio jurídico extranjero deberá proporcionar 
pruebas de la necesidad práctica de proveer servici os jurídicos en el territorio de China" era una 
medida administrativa que tomaba en cuenta el h echo de que el nivel de desarrollo económico variaba 
sustancialmente en las diferentes zonas de China.  Hasta el momento, no se había rechazado ninguna 
solicitud por esa razón.  
38. Con respecto a la cuestión de la transparencia , refiriéndose a la declaración que había 
formulado en el Comité del Comercio de Servicio s Financieros, dijo que pensaba que los Miembros 
conocían las leyes y reglamentos de China en materi a de servicios mejor que los de cualquier otro 
Miembro importante.  China continuaría aplicando sus buenas prácticas con respecto a la transparencia. 
39. En relación con los servicios de turismo y los servici os relacionados con los viajes , dijo 
que China cumpliría sus compromisos en el marco del AGCS con respecto a eliminar las restricciones 
al establecimiento de sucursal es de las empresas conjuntas de agencias de viajes y permitir el 
establecimiento de agencias de viajes de propiedad ex clusivamente extranjera en un plazo de seis años 
contados a partir de la adhesión.  No obstante, no se permitía a las agencias de viajes bajo control 
extranjero o de propiedad exclusivamente extranje ra prestar servicios a los ciudadanos chinos que 
viajaban al extranjero ni a los ciudadanos chinos que  residían en otras zonas y viajaban a la RAE de 
Hong Kong, la RAE de Macao y el Taipei Chino.  En  lo referente a la pregunta de si se aplicaba una 
prueba de necesidades económicas con respecto al esta blecimiento de agencias de viajes, explicó que 
la disposición de "satisfacer las necesidades del me rcado de viajes" establecida en el párrafo 2 del 
artículo 11 del Reglamento de administraci ón de las agencias de viajes  significaba que las agencias 
de viajes que solicitaban el establecimiento debían satisfacer las necesidades del mercado de viajes en 
términos de escala comercial, alcance del negocio, líneas comerciales, etc.  No se trataba de una 
prueba de necesidades económicas en el sentido del AGCS.  Esa disposición se aplicaba por igual a 
las agencias de viajes nacionales y a las agencias de viajes con inversión extranjera.  Añadió que 
China no se proponía restringir el acceso a los mercados a través de pruebas de necesidades 
económicas.  
40. En lo relativo a la cuestión de los servicios de sistemas de reserva informatizados , el orador 
indicó que China cumpliría sus compromisos a este respecto, hubiese o no un plan legislativo. 
41.
 El representante de Australia  dijo que su delegación había planteado sólo dos preguntas 
específicas sobre los servicios de telecomunicaciones.  La primera era si los organismos chinos competentes tomarán en consideración durante t odo el año las solicitudes de las empresas de 
telecomunicaciones con inversión extranjera para que se les conceda una licencia de telecomunicaciones o si hay períodos establecidos para presentarlas.  La otra pregunta era si una S/C/M/85 
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  empresa de telecomunicaciones con inversión extranjera puede utilizar las licencias de 
telecomunicaciones de las que sea titular en ese moment o su socio chino en la empresa mixta (esto es, 
si se acepta que esas licencias forman parte del listado de activos de una empresa), o bien es preciso solicitar nuevas licencias, como en el caso de las empresas de telecomunicaciones con inversión 
extranjera cuyo socio chino en la empresa mixta care zca de licencia.  Como no estaba seguro de si la 
delegación china había respondido a esas dos pregun tas en su declaración, deseaba solicitar a China 
una aclaración, durante o después de la reunión. 
42. El representante de los Estados Unidos
 reiteró que el Mecanismo de Examen de Transición 
seguía siendo importante tanto para China como para los otros Miembros de la OMC.  Su delegación 
reconocía los progresos realizados por China en el cumplimiento de sus compromisos en el marco de 
la OMC y esperaba que China con tinuara con la liberalización de la esfera de los servicios y que 
ofreciera un mayor grado de acceso a sus mercados para los proveedores de servicios extranjeros.  
Deseaba explicar algunas de las preocupaciones subyacentes a las preguntas planteadas en la 
comunicación escrita presentada por su delegaci ón y formular algunas preguntas complementarias 
sobre los acontecimientos recientes que tuvieron  lugar después de la presentación de dicha 
comunicación.  Las preocupaciones principales de su  delegación se relacionaban con los servicios de 
distribución de petróleo transformado y en bruto, los servicios de distribución de libros, diarios y 
publicaciones periódicas, las ventas fuera de un lugar fijo, los servicios de entrega urgente, las 
telecomunicaciones y los servicios de construcción. 
43. Con respecto a los servicios de distribución de pe tróleo transformado y en bruto, señaló que el 
compromiso de China permitía que los proveedores de  servicios extranjeros prestaran servicios de 
distribución al por mayor y servicios de comisionistas con respecto al petróleo transformado y en 
bruto dentro de los cinco años posteriores a la adhesi ón, a saber, para el 11 de diciembre de 2006.  Los 
Estados Unidos estaban preocupa dos porque supuestamente había un proyecto de reglamento que 
imponía limitaciones a las posibilidades de los provee dores extranjeros de servicios para operar en 
China, que podría ser más restrictivo que el actual reglamento de China sobre la distribución al por 
mayor, vigente desde 2000.  Los Estados Unidos in staban a China a dar a conocer el proyecto de 
reglamento cuanto antes, si es que todavía no lo  había hecho, a fin de que se pudieran formular 
observaciones.  Los Estados Unidos solicitaron que  China confirmara si el proyecto actual de 
reglamento contenía disposiciones que exigirían a las empresas extranjeras crear una red de estaciones 
de distribución de gasolina o si los proveedores extr anjeros de servicios estarían autorizados a alquilar 
esas instalaciones a propietarios chinos.  Los Esta dos Unidos también solicitaron a China que aclarase 
si el actual proyecto de reglamento obligaba a los nuevos titulares de licencias a obtener contratos de 
suministro de combustible de largo plazo con lo s actuales actores administrados por el Estado y a 
contar con una experiencia de dos años en oper aciones al por menor, con al menos 10 gasolineras. 
44. Con respecto a los servicios de distribución de  publicaciones, los Estados Unidos seguían 
preocupados porque China continua ba manteniendo diversas restricciones a la distribución de libros, 
diarios, publicaciones periódicas, publicaciones electróni cas y productos audiovisuales, a pesar de los 
compromisos en materia de apertura de mercados que China había asumido con respecto a estos sectores.  Señalando que los Estados Unidos y Chin a habían mantenido varias reuniones bilaterales 
sobre esta cuestión, esperaba que esas conversacion es permitieran llegar a una solución mutuamente 
convenida con respecto a algunas de las preocupaciones planteadas.   
45. Con referencia a las ventas fuera de un lugar fijo, los Estados Unidos acogían positivamente 
la promulgación de los Procedimientos administrativos sobre los centros de servicios en septiembre 
de 2006, que aclararían, en mayor grado, el Reglamento sobre la venta directa  de 2005.  Los Estados 
Unidos también apoyaban los esfuerzos de China por proteger a los ciudadanos contra el fraude en el 
proceso de apertura de los mercados a la venta dir ecta.  Los Estados Unidos instaban al Gobierno de 
China a garantizar la interpretación y la aplicación  coherentes de las medidas relativas a la venta 
directa en todo el país, a fin de impedir que las divergencias que pudieran surgir a nivel de los  S/C/M/85 
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  distritos o de las ciudades con respecto a la forma de establecer los centros de servicios generasen 
nuevos obstáculos en relación con el mercado chino de  las ventas directas.  Si bien apreciaban la 
detallada explicación proporcionada por China acerca de las prescripciones en materia de centros de 
servicios contenidas en los procedimientos administ rativos pertinentes, los Estados Unidos opinaban 
que había suficientes ambigüedades que podían plan tear problemas.  Los Estados Unidos se sentían 
decepcionados porque, a la fecha, sólo se había otorgado licencias a un reducido número de empresas 
extranjeras desde la entrada en vigor, en diciembre de 2005, del Reglamento sobre la venta directa .  
Los Estados Unidos instaban a China a acelerar el proceso de examen para que las empresas 
extranjeras pudieran recoger todos los frutos de los compromisos de China relativos a la apertura del 
sector.  Los Estados Unidos tenían entendido que se había respetado escrupulosamente el plazo 
indicativo de 90 días para el proceso de examen de las solicitudes.  Los Estados Unidos también 
reiteraban su preocupación con respecto a los paráme tros fijados por China en relación con las ventas 
fuera de un lugar fijo.  En algunos casos, China c onsideraba las prácticas ac eptadas del sector, por 
ejemplo la comercialización de niveles múltiple s y los mecanismos de compensación, como 
actividades lícitas.  Exigía una experiencia de tres a ños en venta directa a nivel nacional para conceder 
una licencia, e imponía prescripciones demasiado gr avosas en materia de capital.  Esas limitaciones 
impedían a las empresas extranjeras obtener todos los beneficios de los compromisos asumidos por 
China con respecto a la apertura de ese sector.   
46. Con relación a los servicios de distribución al por mayor y servicios de comisionistas con 
respecto a los fertilizantes químicos, los Estados Un idos señalaron que el compromiso de China en 
materia de acceso a los mercados entraría en vigor el  11 de diciembre de 2006.  Si bien apreciaban la 
información de que el compromiso se cumpliría de conformidad con los reglamentos vigentes, los 
Estados Unidos esperaban con interés recibir info rmación más detallada sobre la forma en que ese 
compromiso se cumpliría dentro del plazo previsto.   
47. Con respecto a los servicios de entrega urgente,  los Estados Unidos entendían que, desde que 
presentaron sus preguntas relativas al Mecanismo de Ex amen de Transición, el Consejo de Estado de 
China había terminado con el octa vo proyecto de la ley de correos y probablemente estaba elaborando 
el noveno.  En consonancia con los compromisos de China en materia de transparencia, los Estados 
Unidos instaban a China a dar a conocer el proyecto,  en una forma fácilmente accesible, para que los 
colectivos interesados tuvieran la oportunidad de expresar sus opiniones.  Los Estados Unidos 
también solicitaban a China que aclarara si el proyecto actual prohibía a las empresas extranjeras de servicios de entrega urgente prestar ese tipo de servi cios en el ámbito nacional.  En caso afirmativo, 
los Estados Unidos solicitaban que China explicase en qué medida esta restricción era compatible con 
los compromisos que China consignó en su List a anexa al AGCS con respecto a los servicios de 
mensajero y entrega urgente.  En el entendimiento  de que China había adoptado nuevas medidas para 
separar a las autoridades postales chinas de las autoridades de reglamentación postal de nivel 
provincial, los Estados Unidos solicitaron más información sobre esa cuestión y sobre el avance 
general de la reforma del sistema postal.  Los Estados Unidos también preguntaron si China se 
proponía suprimir los certificados de encargo y, en caso afirmativo, cómo se llevarían adelante los planes.  
48. Con referencia a las telecomunicaciones, los Estados Unidos reiteraron su preocupación 
acerca de la obligación de contar con un capital mínimo de 2.000 millones de RMB impuesta a las empresas de telecomunicaciones con inversión extran jera.  En opinión de los Estados Unidos, esa 
prescripción en materia de capital era excesiva, tanto en relación con las normas vigentes en otras 
economías como en el contexto esp ecífico del mercado de las tel ecomunicaciones en China.  Los 
Estados Unidos habían instado a China a abordar esta cuestión y a fijar un plazo para revisar esta 
prescripción.  Los Estados Unidos tenían interés en examinar el proyecto de ley de telecomunicaciones de China y deseaban saber cuándo se daría a conocer para que se pudieran 
formular observaciones.  Los Estados Unidos tamb ién formulaban las siguientes preguntas:  ¿cuántas 
solicitudes ha recibido el Ministerio de Industr ia de la Información de empresas extranjeras que S/C/M/85 
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  desean prestar servicios de telecomunicaciones en el mercado chino? ¿Cuántas de esas solicitudes han 
sido aprobadas o denegadas en el sector de los servicios básicos? ¿Cuántas de esas solicitudes han 
sido aprobadas o denegadas en el sector de los servi cios con valor añadido? ¿Qué criterios se utilizan 
para evaluar esas solicitudes?  Preocupados porq ue, según se ha informado, China ha otorgado 
licencias a numerosos nuevos proveedores nacionales de servicios con valor añadido, los Estados 
Unidos preguntaron si esos proveedores ofrecían servi cios que no figuraban en la lista ilustrativa de 
servicios que China incluyó en su Lista.  En caso afirmativo, los Estados Unidos instaban a China a 
otorgar trato nacional a los proveedores extranjeros interesados en prestar servicios similares que se ajustasen a la definición que daba China a los servicios con valor añadido.  Los Estados Unidos también instaban a China a fijar un plazo para la actualización de esta definición de servicios con 
valor añadido. 
49. Con respecto a los servicios de construcción,  los Estados Unidos acogieron con agrado la 
distribución del proyecto de norma s de aplicación del Decreto 114 ( Reglamento sobre la 
administración de las empresas de construcci ón, ingeniería y diseño con inversión extranjera ) para 
que pudieran formularse observaciones.  Los Estados  Unidos reconocían que el proyecto contenía 
varios elementos positivos, en particular la el iminación del requisito de que los ingenieros y 
arquitectos extranjeros aprobasen  exámenes de equivalencia profesional en China, y la supresión 
temporal del requisito de emplear, como mínimo, un 25 por ciento de personal profesional extranjero, 
y del requisito que obliga al personal extranjero a resi dir en China seis meses al año.  Sin embargo, los 
Estados Unidos todavía tenían ciertas preocupaci ones sobre las nuevas normas de aplicación.  En 
opinión de los Estados Unidos, el requisito de em plear, como mínimo, un 25 por ciento de personal 
profesional seguía siendo excesivo incluso si dicho porcen taje incluía el personal chino.  Los Estados 
Unidos preguntaron por qué se habían suprimido te mporalmente el requisito de emplear, como 
mínimo, un 25 por ciento de personal profesional ex tranjero, y el requisito que obliga al personal 
extranjero a residir en China seis meses al año,  y qué significaba la "supresión temporal".  Los 
Estados Unidos consideraban que esos requisitos debían eliminarse en forma permanente.  Los 
Estados Unidos también deseaban saber la forma en  que las compañías de construcción existentes 
podían cambiar el alcance de las actividades que te nían permitido realizar a fin de poder solicitar 
licencias de ingeniería con arreglo al Decreto 114.   Dado que se permitía a las compañías extranjeras 
hacer valer su experiencia en otros países para solic itar el establecimiento de una empresa de diseño 
con inversión extranjera inicial en China, los Es tados Unidos opinaban que también debía permitirse a 
las compañías extranjeras hacer valer la experiencia pertinente para solicitar una licencia de categoría 
superior, en lugar de esperar dos años de conformidad con el requis ito relativo al período de actividad 
en el país.  De este modo, se evitaría que surgie ran problemas relativos al trato nacional y que se 
favorecía injustamente a los proveedores nacionales.  Aunque les complacía que se hubiera distribuido el proyecto de las normas de aplicaci ón a fin que pudieran formularse observaciones, los 
Estados Unidos estaban muy decepcionados porque el proyecto se había publicado el 25 de octubre 
de 2006, y el plazo para la recepción de las observ aciones había sido el 30 de octubre de 2006.  Para 
que las observaciones previas resultaran un ejercicio eficaz y útil, era fundamental que los colectivos 
interesados tuvieran una oportunidad adecuada para presentar sus opiniones.  En vista de que China 
estaba examinando la forma de mejorar sus prácticas en  materia de transparencia a nivel de todo el 
gobierno, los Estados Unidos insistían en que era necesario contar con un plazo uniforme de duración 
suficiente para que los colectivos interesados de l sector privado pudieran responder.  Dado que los 
Estados Unidos tenían entendido que China podía considerar la posibilidad de expedir a las 
compañías chinas un certificado de calificación de ni vel superior para servicios de construcción, 
esperaban con interés recibir más información sobr e esta cuestión y deseaban saber si las empresas 
extranjeras también podrían solicitar ese certificado amplio.  Los Estados Unidos instaban a China a 
aclarar el mecanismo, que permitía a los directores de proyectos titulares de licencias trasladar 
ingenieros registrados de una fi rma establecida en China a otra.  Asimismo, los Estados Unidos 
esperaban que China tomase en cuenta su reiterada recomendación de que redujera los requisitos de 
capital mínimo para las licencias de construcción y permitiera el uso de las fianzas de cumplimiento 
en lugar del capital social, como solía ser la práctica en otros Miembros.   S/C/M/85 
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  50. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que su delegación concedía gran 
importancia al Mecanismo de Examen de Transición.   Con respecto a los servicios de correo y de 
entrega urgente, preguntó cuándo se publicaría el  nuevo proyecto de ley de correos para poder 
formular observaciones, y si el servicio de entreg a urgente de cartas se incluiría entre los servicios 
reservados.  Después de haber escuchado la expli cación de China sobre las prescripciones relativas a 
las necesidades en el ámbito de los servicios jurídicos y del turismo, su delegación estaba convencida 
de que esas prescripciones constituían pruebas de  necesidades económicas en el sentido del 
artículo XVI del AGCS.  En opinión de su delegación, la aclaración de China de que esas prescripciones en materia de necesidades se aplicab an por igual a las compañías nacionales no era 
pertinente a este respecto.  Preocupada por esas pruebas de necesidades económicas, su delegación 
deseaba saber cuándo China las suprimiría de c onformidad con sus compromisos en el marco 
del AGCS.  Con respecto a las telecomunicaciones,  solicitó que China confirmara que las empresas 
extranjeras no estaban obligadas a aso ciarse con un socio principal chino. 
51. La representante del Taipei Chino
 agradece a China sus detallad as respuestas a las preguntas 
planteadas por su delegación con respecto a los servicios de telecomunicaciones, los servicios de 
turismo y los servicios relacionados con los viaj es.  También dio las gracias a China por haber 
facilitado una lista actualizada de leyes y reglamentos.   Reiteró que la liberalización del comercio de 
servicios no sólo mejoraría la eficiencia de los sectores de servicios pertinentes, sino que también 
contribuiría al crecimiento económico general de China.  
52. El representante del Canadá  dijo que su delegación aprovech aba la oportunidad para felicitar 
y alentar a China en sus esfuerzos por cumplir su s compromisos y continuar abriendo sus mercados 
tras su adhesión a la OMC.  Debido a la envergadur a de la economía china y a sus repercusiones en el 
comercio, era lógico que el cumplimiento de las obligaciones asumidas por China en el marco de la 
OMC y de sus compromisos en materia de acceso a los mercados fuera objeto de un examen muy detallado.  El examen de transición anual empren dido en el Consejo del Comercio de Servicios 
desde 2002 había facilitado la evaluación del cump limiento de China con las condiciones de su 
adhesión.  Además, el examen había servido como foro para un intercambio abierto y constructivo 
entre China y los Miembros de la OMC acerca de determinados reglamentos, medidas o prácticas y 
sus repercusiones en los compromisos asumidos por Ch ina con respecto al acceso a los mercados.  En 
lo referente al examen correspondiente al presente  año, de las comunicaciones presentadas por otros 
Miembros de la OMC se desprendía claramente que  ciertas medidas y reglamentos en determinados 
sectores seguían causando preocupación, porque se c onsideraban incompatibles con los compromisos 
específicos asumidos por China en el marco del AGC S.  El Canadá agradecía las comunicaciones de 
las otras delegaciones y deseaba señalar que las pers onas dedicadas a las ventas directas en el Canadá 
compartían las inquietudes expresadas con respecto a las ventas fuera de un lugar fijo.  Aunque el Canadá no presentó una comunicación para este Examen, deseaba referirse a la cuestión de la transparencia de la reglamentación.  En términos  generales, las respuestas que su Gobierno había 
recibido de las compañías canadienses que realiz aban actividades en Ch ina indicaban que seguía 
siendo difícil tener una idea clara de los pro cedimientos que había que  seguir para recibir 
aprobaciones o licencias administrativas.  Las comp añías canadienses señalaban que el proceso de 
adopción de decisiones solía ser complejo y abiert o a interpretación, y que no siempre estaba en 
manos de un organismo de reglamentación verdader amente independiente.  Esta situación había 
llevado a casos en que las compañías locales y las ex tranjeras parecían recibir un trato diferente.  
A este respecto, para que todos los proveedores de servicios e inversores pudieran competir 
efectivamente en el mercado global, la disponibilid ad de información clara y actualizada y el acceso a 
la misma eran fundamentales.  Por esa razón, el Canadá agradecía a China su comunicación sobre la 
información requerida en el Anexo 1A.  En particular , al Canadá no le resultaban claros los criterios 
específicos aplicados por China para firmar un Me morando de entendimiento relativo a la Condición 
de Destino Autorizado con un Miembr o de la OMC.  Además, con resp ecto al sistema de contingentes 
turísticos mencionado en las Medidas para la administrac ión de viajes al exterior , el Canadá entendía 
que dicho sistema se había suprimido progresivame nte y que quedaba pendiente la actualización de S/C/M/85 
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  las leyes y reglamentos pertinentes.  El Canadá so licitaba información sobre la situación de las leyes y 
reglamentos afectados.  Por último, observando que China estaba elaborando normas para la profesión 
de la ingeniería, el Canadá solicitó que esas normas fueran razonables, justas y transparentes, a fin de 
garantizar el acceso de los ingenieros profesional es extranjeros.  El Canadá agradeció a China su 
participación en el examen y confiaba en que sigu iera mejorando la transparencia, que era un factor 
clave para la liberalización del comercio de servicios.   
53. El representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación apreciaba la directiva 
promulgada por el Consejo de Estado de China en  marzo de 2006, que disponía que todas las leyes y 
reglamentos relacionados con el comercio fueran publicados en la Gaceta del MOFCOM por todos los ministerios y en todos los niveles del Gobierno.  Es ta medida era sumamente im portante para la esfera 
de los servicios, dado que para participar en el  mercado chino se necesitaba obtener un gran número 
de licencias y cumplir numerosos procedimientos administrativos.  Los Estados Unidos instaban a 
hacer grandes esfuerzos por asegurar el cumplimiento cabal de esta directiva del Consejo de Estado.  Los Estados Unidos apreciarían que China facili tase información sobre la medida en que otros 
ministerios, aparte del MOFCOM, y los funcio narios de nivel local proporcionaban leyes y 
reglamentos pertinentes que pudieran impedir a las firmas extranjeras beneficiarse de los 
compromisos asumidos por China en materia de acceso a los mercados. 
54. El representante de China
 dijo que su delegación había tomado nota de las observaciones 
formuladas por los demás Miembros, y que él ta mbién deseaba hacer algunos comentarios.  China 
comprendía que la liberalización de los sectores de servicios era un medio para lograr el desarrollo económico.  Con respecto a la cuestión de la transpar encia, era difícil para cualquier Miembro lograr 
que los demás Miembros comprendieran cabalme nte todas sus medidas.  Algunas cuestiones 
planteadas por otros Miembros iban más allá de los compromisos asumidos por China en la OMC, y 
algunas de ellas incluso eran objeto de debate en la s negociaciones sobre servicios.  Por ejemplo, no 
había definiciones claras del comercio de servicios y de la presencia comercial en el marco del AGCS.  Aunque el AGCS no reconocía el derecho de estab lecimiento, numerosos proveedores de servicios 
extranjeros ya se habían establecido en Chin a para hacer negocios.  China también tenía 
preocupaciones con respecto a su entrada en lo s mercados de otros Miembros, por ejemplo el 
problema de los visados con que tropezaban los em presarios chinos.  En efecto, China y otros 
Miembros en desarrollo afrontaban serios obstáculos en los sectores en los que contaban con ventajas, 
como el movimiento de personas físicas.  Mientras se permitía a los proveedores de servicios extranjeros establecerse en China en sectores de uso intensivo de  capital y de tecnología, las 
compañías chinas no podían establecer empresas de construcción en los principales mercados 
desarrollados a fin de competir con las empresas lo cales.  Subrayó que el Mecanismo de Examen de 
Transición no podía resolver todas las cuestiones.  Algunas cuestiones se habían planteado una y otra 
vez, a pesar de que ya habían sido contestadas.  Si  bien reconocía que los Miembros tenían necesidad 
de expresar sus inquietudes, dijo que China era di gna de elogio por los grandes logros que había 
alcanzado desde su adhesión a la OMC.  Señaló que  en sólo cinco años, se había abierto en forma 
considerable el sector de los servicios en Chin a.  China estaba atravesando profundas reformas, 
incluso en la esfera de las políticas comerciales, y en frentaba la ingente tarea de abrir sus sectores de 
servicios.  Aunque China necesitaba más tiempo para  comprender mejor las disposiciones del AGCS, 
había adoptado medidas de liberalización antes que algunos Miembros adelantados.  Reiteró que 
China era digna de elogio por sus acciones.  Con respecto a las preguntas complementarias 
formuladas por los Miembros, dijo que no había tie mpo ni se contaba con los conocimientos técnicos 
necesarios para responder a nuevas preguntas.  Con respecto a las solicitudes de aclaración de algunas 
cuestiones, sugirió celebrar una reunión informal c on los Miembros interesados tras la conclusión de 
esa reunión. 
55. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que su delegación todavía tenía 
preocupaciones sobre la aplicación por China de sus compromisos en la esfera de los servicios, y que 
varias preguntas formuladas por su de legación no habían sido contestadas.  S/C/M/85 
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  56. El Presidente  agradeció a China sus respuestas y sugiri ó que, antes de pasar a la cuestión del 
informe al Consejo General, el Consejo tomara not a de las declaraciones formuladas y concluyera el 
quinto examen de transición de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China. 
57. El Consejo así lo decidió . 
58. En relación con el informe al Consejo General, el Presidente  propuso que la Secretaría 
preparara un informe fáctico en el que se indicara que:  i) de conformidad con la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China,  el Consejo del Comercio de Servicios, en su 
reunión celebrada el 30 de noviembre de 2005, había ll evado a cabo el quinto examen de transición de 
la aplicación por China del Acuerdo sobre la OMC y de otras disposiciones conexas del Protocolo;  
ii) que se habían recibido comunicaciones escritas de cinco Miembros de la OMC, a saber, los 
Estados Unidos, el Japón, las Comunidades Europ eas, el Taipei Chino y Australia;  iii) que los 
detalles del debate figurarían en el informe de la reunión, que se distribuiría con la signatura 
S/C/M/85. 
59. El Consejo así lo decidió . 
E. OTROS ASUNTOS  
60. El Presidente  recordó que, el 12 de septiembre de 2006, el Consejo había celebrado su 
primera reunión específica en el contexto del segundo Examen del transporte aé reo (el informe de esa 
reunión figura en el documento S/C/M/84).  Al finalizar esa reunión, se había acordado que la siguiente reunión específica tendría lugar a mediados de diciembre.  Durante el mes de octubre, varias 
delegaciones habían solicitado que se aplazara la se gunda reunión específica.  Después de consultar 
con varias delegaciones y teniendo en cuenta que no se había formulado objeción alguna, el 
Presidente había informado a todas las delegaciones, mediante fax de fecha 30 de octubre de 2006, 
que la segunda reunión específica se aplazaría y que se propondría una nueva fecha.  Mientras tanto, 
la Secretaría había distribuido la segunda parte de  la documentación relativa a la evolución del sector 
del transporte aéreo (documento S/C/W/270/Add.1).  A continuación, propuso que la segunda reunión 
específica se realizara en la semana del 5 de febrero de 2007.   
61. El Consejo así lo acordó
. 
62. El representante del Japón  señaló que su país y otros Miembros habían concluido, 
recientemente, las negociaciones de conformidad con el artículo XXI con las Comunidades Europeas.  El proyecto de lista que reflejaba el resulta do de las negociaciones se estaba sometiendo al 
procedimiento de certificación.  De conformidad co n el párrafo 20 del documento S/L/80, el Miembro 
modificante -en este caso, las Comunidades Europeas-  estaba obligado a indicar en forma clara y 
detallada las modificaciones en el proyecto de lista .  Si el proyecto de lista contuviera modificaciones 
que no estuviesen claramente indi cadas y constituyesen retrocesos con respecto a los compromisos, el 
Japón consideraría que las modificaciones no habían  satisfecho las condiciones necesarias para la 
certificación.  Por lo tanto, el Japón no consideraría  certificadas esas partes del proyecto de lista.   
63. La representante de Hong Kong, China
 señaló que su delegación había concluido las 
negociaciones de conformidad con el artículo XX I con las Comunidades Europeas.  Aunque el 
proceso de certificación estaba en curso, su de legación agradecía a las Comunidades Europeas los 
importantes esfuerzos realizados.  Señaló que la experiencia adquirida en estas negociaciones era de 
particular importancia porque tení an repercusiones de carácter sistémico y sentaban precedentes.  En 
este sentido, destacó que el acuerdo entre las Co munidades Europeas y Hong Kong, China se había 
alcanzado sobre la base de determin ados entendimientos.  En especial, los ajustes compensatorios no 
tenían por objeto reducir los compromisos vigentes de las Comunidades Europeas ni de los distintos 
Estados miembros.  Los procedimie ntos iniciados en este contexto por medio de las correspondientes S/C/M/85 
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  comunicaciones se referían únicamente a modificaciones y retiros de compromisos específicos y no 
incluían las listas de exenciones NMF de las Com unidades Europeas y de sus Estados miembros, que 
no se modificaban.  Subrayó que la comunicación de su delegación, que figuraba en el documento 
S/L/219, había expresado el entendimiento de su de legación con respecto al interés de los Miembros 
de entablar negociaciones de conf ormidad con el artículo XXI.  Consideraba que, a la luz de la 
experiencia adquirida en este caso concreto, los Miembros podían mejorar y fortalecer los 
procedimientos relativos al artículo XXI.  Su delegación esperaba con in terés la oportunidad de 
hacerlo. 
64. Haciéndose eco de la declaración de l Japón, el representante de Suiza
 añadió que las 
modificaciones que no se efectuaban de conformidad con el artículo XXI no podían entrar en vigor 
por medio de la certificación.  Señaló que, de confor midad con el párrafo 2 a) del artículo XXI, habían 
de notificarse todas las modificaciones o retiros.  Se entendía que las obligaciones conforme al 
artículo XXI y al AGCS en general seguían en vi gor, independientemente de que hubiera habido o no 
declaraciones e independientemente de los procedimientos de certificación. 
65. Agradeciendo a las Comunidades Europeas sus esfuerzos en las negociaciones de 
conformidad con el artículo XXI, la representante del Taipei Chino  dijo que la experiencia adquirida 
por los Miembros en estas negociaciones era muy impor tante para el futuro.  Señaló que había algunas 
discrepancias en los procedimientos para la aplic ación del artículo XXI descritos en el documento 
S/L/80.  En coincidencia con la declaración de Suiza, subrayó que toda modificación o retiro de 
compromisos específicos debía realizarse de conformidad con los procedimientos del artículo XXI.  Su delegación había llegado a un acuerdo con l as Comunidades Europeas sobre la base de ese 
entendimiento, y consideraba que los ajustes compen satorios que figuraban en el proyecto de lista 
permitían mantener un nivel general de compromiso s mutuamente ventajosos no menos favorable al 
comercio que el previsto en la lista anterior.  Haciéndose eco de la declaración formulada por Hong 
Kong, China, su delegación también tenía preo cupaciones con respecto a ciertas exenciones NMF 
incluidas en el proyecto de lista y esperaba que esa cuestión pudiera resolverse en forma multilateral 
en el futuro.   
66. El representante de Corea
 apoyaba la declaración de Hong Kong, China en el sentido de que 
las negociaciones de conformidad con el artículo XXI se limitaban a compromisos específicos y que las listas de exenciones NMF de las Comunidad es Europeas no serían modificadas.  Su delegación 
esperaba que las Comunidades Europeas adoptasen las medidas apropiadas a este respecto.   
67. La representante de las Comunidades Europeas
 dijo que, para su delegación, los 
procedimientos relativos al artículo XXI eran clar os.  Se estipulaba que los Miembros disponían de 
45 días para examinar la lista refundida de su delegación, la que, transcurrido ese período de 45 días, 
consideraría concluido el procedimie nto de certificación.  En la prác tica, al observar que las versiones 
en francés y en español de la lista refundida se habían distribuido tres semanas después de la 
distribución de la versión en ingl és, su delegación consideraba que el  período de 45 días se iniciaba en 
la fecha de distribución mencionada en segundo luga r.  En consecuencia, los Miembros contarían con 
tres semanas más para examinar la lista refundi da.  Reiteró que su delegación había seguido los 
procedimientos vigentes y que continuaría h aciéndolo mientras esos procedimientos no se 
modificasen. 
68. El representante del Brasil  dijo que, actualmente, su país  ocupaba la presidencia del 
MERCOSUR.  El Brasil presentaría a la Secretaría la notificación del Protocolo de Montevideo, que 
concluía las negociaciones sobre la liberalización de l comercio de servicios dentro del MERCOSUR.  
El Protocolo representaba un paso más en el fo rtalecimiento de este bloque comercial.  La 
notificación se presentaría formalmente al Consejo del Comercio de Servicios, en el entendimiento de 
que sería remitida al Comité de Acuerdos Comercia les Regionales.  Informó a los Miembros que, en  S/C/M/85 
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  aras de la transparencia, el Protocolo de Montevid eo se notificaría también al Comité de Comercio y 
Desarrollo.   
69. Refiriéndose a la propuesta del Presidente de  que la segunda reunión específica sobre el 
segundo Examen del transporte aéreo se realizara dur ante la semana del 5 de febrero de 2007, la 
representante de los Estados Unidos  dijo que necesitaba confirmar con su  capital si los expertos de su 
país podían viajar a Ginebra en esa semana.  
70. El Presidente  dijo que esperaba que la fecha propuesta para la reunión  sobre el Examen del 
transporte aéreo fuera aceptable para todos los Miem bros.  Sugirió que el Consejo levantara la sesión. 
71. El Consejo así lo acordó . 
 
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