RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/162 
20 de marzo de 2006 
 (06-1161) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:   inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de los Emiratos Árabes Unidos. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre los Emiratos Árabes Unidos. Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/162
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 ÍNDICE 
Página 
I. DESARROLLO ECONÓMICO ........................................................................................................ ....... 5 
 1) C RECIMIENTO ECONÓMICO .......................................................................................................... 5 
 2) R ESULTADOS DEL COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES EN EL EXTRANJERO ............................... 5 
 3) I NVERSIÓN EXTRANJERA .............................................................................................................. 6 
 4) P OBLACIÓN Y EMPLEO ................................................................................................................. 6 
 5) P OLÍTICA FISCAL .......................................................................................................................... 6 
 6) P OLÍTICA MONETARIA .................................................................................................................. 7 
II. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL.................................................................................... 7 
 1) A CUERDOS BILATERALES ............................................................................................................. 7 
 2) A CUERDOS REGIONALES .............................................................................................................. 8 
 i) Consejo de Cooperaci ón del Golf o (CCG) ................................................................... 8 
 ii) Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA) .......................................................... 8 
 3) P RIORIDADES DE LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS EN EL PROGRAMA DE DOHA 
PARA EL DESARROLLO ................................................................................................................. 9 
III. EVOLUCIÓN SECTORIAL....................................................................................................... .............. 9 
 1) S ECTOR MANUFACTURERO ........................................................................................................ 10 
 2) T ELECOMUNICACIONES ............................................................................................................. 10 
 3) T URISMO ............................................................................................................................... ..... 10 
 4) B ANCA Y SEGUROS .................................................................................................................... 11 
 5) T RANSPORTE AÉREO Y MARÍTIMO .............................................................................................. 11 
 6) P RODUCTOS PETROQUÍMICOS Y ABONOS .................................................................................... 11 
IV. ORIENTACIÓN FUTURA......................................................................................................... ............ 12 
 1) R EFORMA DEL MARCO PARA LA INVERSIÓN ............................................................................... 12 
 2) C OMPETENCIA ........................................................................................................................... 12 
 3) G OBIERNO ELECTRÓNICO ........................................................................................................... 13 
 4) M ERCADO LABORAL Y POLÍTICA DE "EMIRATIZACIÓN " ............................................................. 13 
 5) M EJOR SINERGIA ENTRE MULTILATERALISMO Y BILATERALISMO .............................................. 13 
ANEXO: NECESIDADES DE LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS EN MATERIA DE 
ASISTENCIA TÉCNICA RELACI ONADA CON EL COMERCIO.................................................. 15 
 
 Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/162
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 I. DESARROLLO ECONÓMICO 
1. Los acontecimientos que se han sucedido en la economía de los Emiratos Árabes Unidos y la 
adopción de políticas y reglamentaciones de libre me rcado han dado lugar a unas tasas de crecimiento 
impresionantes y a una tendencia hacia un d esarrollo sostenible y diversificado. 
2. El Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos ha  seguido con éxito una estrategia encaminada a 
crear un entorno empresarial propicio al crecimien to económico.  Ello ha contribuido a que los 
Emiratos Árabes Unidos hayan cobrado fama m undial como centro internacional de comercio, 
finanzas y servicios, y hayan atraído a empresas mundiales importantes.  Los Emiratos Árabes Unidos han procurado en todo momento fortalecer su posición de centro para el comercio privado, por lo que 
constituyen un modelo ejemplar digno de ser imitado  en todas las estructuras de desarrollo económico 
y modernización. 
3. El Ministerio de Economía y Planificación aplica actualmente el programa económico 
progresivo del Gobierno, centrado en la liberalizaci ón económica, la diversificación y la promoción 
de la función del sector privado. 
1) C
RECIMIENTO ECONÓMICO  
4. En los últimos años el crecimiento económico de  los Emiratos Árabes Unidos ha registrado 
un aumento sustancial.  El producto interior bruto nominal ha pasado de 254. 000 millones de dirhams 
en 2001 a 379.000 millones de dirhams en 2004, lo  que representa un aumento anual de más del 
14 por ciento.  Si bien en el momento de publicar el presente informe no se disponía de datos precisos 
correspondientes a 2005, es probable que la tendenc ia ascendente del PIB se haya acelerado ese año 
como consecuencia del aumento del precio medio del petróleo y la gran expa nsión de la economía no 
relacionada con el petróleo. 
5. El Gobierno hace hincapié en proseguir la di versificación para reducir la dependencia del 
petróleo y el gas y promover otras industrias.  Prueba de ello es la estructura de las exportaciones de los Emiratos Árabes Unidos:  las exportaciones de pr oductos distintos del petróleo representaron en el 
quinquenio 2000-2004 el 52,3 por ciento de las exportaciones totales, frente al 31,9 por ciento en el 
decenio de 1970 y el 29,5 por ciento en el de 1980.   La política se centra también en el sector de los 
servicios, cuyo crecimiento contribuirá a una mayor diversificación y a un crecimiento de amplias 
bases. 
2) R
ESULTADOS DEL COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES EN EL EXTRANJERO  
6. Los Emiratos Árabes Unidos son una nación comerciante, como demuestra la elevada 
relación importaciones más exportaciones (de bienes y servicios)/PIB (alrededor del 145 por ciento).  
Son también un importante participante en los me rcados de capitales mundiales por conducto de 
varias instituciones de inversión, entre ellas el Orga nismo de Inversiones de Abu Dhabi, la Autoridad 
Portuaria de Dubai, Dubai Holding y la International Petroleum Investment Co. (IPIC), de Abu Dhabi.  
Su cuenta corriente ha registrado superávit d esde que alcanzaron la independencia, pese a las 
considerables transferencias corrient es de los trabajadores inmigrantes y al déficit crónico de la cuenta 
de servicios, al ser los Emiratos Árabes Unidos tradicionales importadores netos de servicios. WT/TPR/G/162 Examen de las Políticas Comerciales
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 3) INVERSIÓN EXTRANJERA  
7. Los Emiratos Árabes Unidos creen firmemente que, a largo plazo, el verdadero motor del 
crecimiento es el sector privado (local y extranje ro).  La inversión extranjera directa (IED) se 
considera fundamental a efectos de la transferen cia de conocimientos y competencia técnica en 
esferas que no constituyen aún actividades básicas del país, la apertura de nuevas oportunidades de 
mercado mediante la creación de nuevas redes y la creación de empleo en sectores de utilización intensiva de conocimientos técnic os y de elevado valor añadido. 
8. Tras el éxito de la Zona Franca de Jebel Ali, los Emiratos Árabes Un idos tienen actualmente 
23 zonas francas, la mayoría de las cuales están s ituadas en Dubai, aunque los otros Emiratos están 
siguiendo el ejemplo.  Algunas de las zonas abastecen  a los sectores de servicios (por ejemplo, la 
Ciudad de Internet de Dubai, la Ciudad de los Medios de Comunicación de Dubai, el Centro de 
Atención Sanitaria de Dubai, la Ciudad del Cono cimiento, y el Centro Financiero Internacional 
de Dubai), en tanto que otras son zonas industriales (por ejemplo, la Zona Franca de Hamriyah, la 
Zona Franca de Ajman y el Parque del Oro y los Diamantes). 
9. Los elementos de la fórmula básica del éxito de  las diferentes zonas son los siguientes:  
propiedad extranjera en un 100 por ciento, moratorias del impuesto de sociedades, exención del 
impuesto sobre la renta de las personas físicas, libertad de repatriar el capital y los beneficios, 
exención de los derechos de import ación y ninguna restricción monetaria. 
10. Fuera de las zonas francas, la fórmula es algo diferente:  moratoria del impuesto de 
sociedades para la mayoría de lo s sectores, exención del impuesto sobre la renta de las personas 
físicas, libertad de repatriar el capital y los beneficios , y ninguna restricción monetaria.  El tope de la 
participación extranjera se establece por lo genera l en el 49 por ciento, aunque esto está variando 
como consecuencia de los compromisos contraídos por los Emiratos Árabes Unidos en el marco de 
la OMC. 
4) P
OBLACIÓN Y EMPLEO  
11. En los últimos años la población de los Emirat os Árabes Unidos ha venido aumentando a un 
ritmo anual sorprendente:  el 7 por ciento aproximada mente.  Alrededor del 2 por ciento de la tasa de 
crecimiento es natural y el resto se debe a la entrada de trabajadores inmigrantes, que están 
contribuyendo a la rápida industrialización de los Emiratos Árabes Unidos.  La población era de 
4,32 millones en 2004, frente a 4,041 millones en 2003.  En 2004, 3 millones de personas tenían una edad comprendida entre 15 y 60 años. 
12. Los inmigrantes constituyen la mayoría de los ciudadanos de los Emiratos Árabes Unidos 
(alrededor del 85 por ciento);  todos ellos llegan a lo s Emiratos Árabes Unidos para trabajar o invertir.  
La tasa de desempleo no supera el 4 por ciento.  En 2004 cerca del 57 por ciento de la población tenía 
empleo (2,46 millones). 
5) P
OLÍTICA FISCAL  
13. Los Emiratos Árabes Unidos siguen creyendo que las exenciones del impuesto sobre la renta 
fomentan el aumento de la IED y un desarrollo más di námico del sector privado.   Por consiguiente, en 
todas las zonas francas el impuesto sobre la renta es ce ro.  Por otra parte, los Emiratos Árabes Unidos 
creen que, a largo plazo, un presupuesto público eq uilibrado conduce al crecimiento económico. Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/162
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 14. Los ingresos públicos totales aumentaron de 77.000 millones de dirhams en 2003 a 
94.400 millones de dirhams en 2004, es decir, un 22,6 por ciento.  Ello se debió principalmente al aumento de los ingresos derivados del petróleo y el gas y a los mayores ingresos aduaneros (de 2.400 millones de dirhams en 2003 a 3.000 millones de dirhams en 2004). 
15. En tanto que los ingresos públicos registraron un incremento importante, el gasto público total 
aumentó tan sólo un 4,3 por ciento:  de 91.400 millones de dirhams en 2003 a 95.300 millones de 
dirhams en 2004.  La mayor parte de ese aumento se de bió a un incremento de los gastos corrientes. 
16. Como resultado de la prudente gestión de lo s ingresos públicos, el déficit público disminuyó 
considerablemente, hasta situarse en 855 millones de dirhams en 2004, menos del 1 por ciento del 
gasto público total.  El déficit se financió en su totalidad con los beneficios del gasto público en 
inversiones. 
6) P
OLÍTICA MONETARIA  
17. En los últimos años se ha incrementado la liqui dez nacional, al aumentar las corrientes de 
capital y de IED, subir los precios del petróleo y aumentar también los créditos otorgados por los 
bancos locales. 
18. Dada la vinculación fija del dirham con el dólar de los Estados Unidos y el pleno y libre flujo 
de capital, la efectividad de la política monetaria de los Emiratos Árabes Unidos es limitada.  Los 
tipos de interés locales siguen los tipos de interés aplicados al dólar y, por consiguiente, el Banco 
Central trata de mitigar las fluctuaciones de la li quidez nacional mediante certificados de depósito 
(los últimos se anuncia ron en agosto de 2005). 
II. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
19. Los Emiratos Árabes Unidos creen que el lib re comercio es una condición necesaria para 
aumentar la competitividad y la productividad a largo plazo.  El proteccionismo, en forma de 
aranceles elevados y obstáculos técnicos al co mercio, sólo conduciría al estancamiento y la 
ineficiencia del sector privado. 
20. Por ello, los Emiratos Árabes Unidos han firma do varios acuerdos de libre comercio y han 
entablado negociaciones, individualmente o con el CCG, sobre diferentes acuerdos comerciales 
regionales. 
1) ACUERDOS BILATERALES  
21. Los Emiratos Árabes Unidos han firmado acu erdos preferenciales bilaterales con algunos 
países árabes (Siria, Jordania, el Líbano, Marrueco s y el Iraq).  En el marco de esos acuerdos, los 
Emiratos Árabes Unidos y sus asociados otorga n acceso preferencial recíproco a los productos 
comprendidos en una lista específica. 
22. En marzo de 2005 los Emiratos Árabes Unidos entablaron oficialmente negociaciones con los 
Estados Unidos con el fin de c oncluir un amplio Acuerdo de Libr e Comercio (ALC), negociaciones 
que aún están en curso.  En marzo de 2004 ambos países habían ya firma do un Acuerdo Marco sobre 
Comercio e Inversión (TIFA). 
23. En marzo de 2005 se inició también la primera serie de negociaciones c on Australia para la 
conclusión de un ALC.  La tercera serie de negociaciones tuvo lugar en diciembre de 2005. WT/TPR/G/162 Examen de las Políticas Comerciales
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 2) ACUERDOS REGIONALES  
i) Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) 
24. Los Emiratos Árabes Unidos son miembro fund ador -con Arabia Saudita, Bahrein, Kuwait, 
Omán y Qatar- del Consejo de Cooperación del Golfo, establecido el 25 de mayo de 1981. 
25. El Acuerdo Económico Unificado (UEA), firm ado el 11 de noviembre de 1981 en el marco 
del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), cumplía todas las prescripciones del artículo XXIV del GATT de 1994, incluidos los párrafos 5 b) y 8 b).  La  zona de libre comercio  eliminó los derechos y 
otras reglamentaciones restrictivas del comercio c on respecto a todos los intercambios comerciales 
entre los miembros del CCG de productos originarios de los Estados miembros, y se prosiguió la labor 
encaminada a la armonización de las políticas comerciales. 
26. La Unión Aduanera del CCG entró en vigor a principios de ener o de 2003.  La Arabia Saudita 
y los demás Estados miembros del CCG aplican el  Arancel Exterior Común del CCG.  Los tipos 
establecidos en el Arancel Exterior Común son del 5 o el 0 por ciento en el caso de más del 85 por 
ciento de las líneas arancelarias.  Entre los planes para el futuro figuran la aplicación de un arancel 
exterior común a todos los productos y la adopci ón de medidas encaminadas a un mercado común y 
una moneda única. 
27. Con respecto a la liberalización de los servicios en el marco del CCG, se ha liberalizado el 
comercio de servicios de unos 100 subsectores aproximadamente:  entre ellos, los servicios 
profesionales, la mayoría de los servicios prestados a las empresas, los servicios de telecomunicaciones, los servicios bancarios y otros ser vicios financieros, los servicios de distribución, 
los servicios de enseñanza, los servicios relacionados  con el medio ambiente, los servicios sociales y 
de salud, y los servicios de turismo.  Lo s miembros del CCG han acordado liberalizar 
progresivamente otros sectores y subsectores de servicios. 
28. Los Emiratos Árabes Unidos participan en l as negociaciones en curso entre el CCG y las 
Comunidades Europeas (CE) para concluir un Acuerdo de Libre Comercio, que deberá abarcar el acceso a los mercados de los productos industriales y agrícolas, el comercio de servicios, la propiedad 
intelectual, las normas de origen, la contratación públ ica, las inversiones y las disposiciones jurídicas 
e institucionales. 
29. El 6 de julio de 2004, el CCG y China fi rmaron un acuerdo marco sobre cooperación en 
materia económica, comercial, técnica y de inversi ón como primer paso para iniciar las negociaciones 
sobre un acuerdo de libre comercio.  Se han adoptado disposiciones sim ilares para establecer una zona 
de libre comercio con la India, el Paki stán, Turquía, la AELC y el MERCOSUR. 
ii) Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA) 
30. El Tratado de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA), firmado el 19 de febrero 
de 1997 y en vigor desde el 1º de enero de 1998, eliminó la mayoría de los aranceles entre sus miembros el 1º de enero de 2005.  Los Emiratos Árabes Unidos han participado activamente en ese 
proceso. Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/162
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 3) PRIORIDADES DE LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS EN EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL 
DESARROLLO  
31. Los Emiratos Árabes Unidos son fieles defensores del sistema multilateral de comercio, en el 
que creen firmemente.  Participan activamente en la actual ronda de negociaciones comerciales 
multilaterales.  Entre sus principal es intereses en el Programa de Doha  para el Desarrollo cabe citar el 
aumento del acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas y una mayor liberalización del 
comercio de servicios. 
32. En lo que se refiere al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los Emiratos 
Árabes Unidos propusieron la inclusión de un sector  adicional en la iniciativa de eliminación sectorial 
de los aranceles.1  Los Emiratos Árabes Unidos han pedi do a los Miembros que eliminen todos los 
aranceles aplicados a las materias primas, en particul ar al aluminio primario, insumo estratégico de 
vital importancia para su sector manufacturero. 
33. Los Emiratos Árabes Unidos han presentado también su oferta inicial en el sector de los 
servicios, que está básicamente en consonancia c on los objetivos de política establecidos por el 
Gobierno y el proceso de reforma actualmente en curso.2 
34. Los Emiratos Árabes Unidos reconocen tambié n la importancia de un "trato especial y 
diferenciado" efectivo y racional que  permita a los sectores nacional es beneficiarse de períodos de 
transición para el reajuste, con el fin de adop tar las medidas necesarias para consolidar la 
competitividad.  Es fundamental para la supervivencia de las actividades sensibles. 
35. Los Emiratos Árabes Unidos apoyan asimismo el fortalecimiento de los programas de 
asistencia técnica para los países en desarrollo y los países menos adelantados en las siguientes 
esferas:  información sobre el sistema multilateral de comercio;  aplicación de los Acuerdos de la OMC;  y creación de capacidad.  Las necesidades y prioridades específicas de los Emiratos Árabes 
Unidos están relacionadas con las siguientes cuest iones:  legislación sobre competencia;  MSF 
y OTC;  procedimientos aduaneros y facilitación del comercio;  clasificación de algunos sectores de 
servicios, como los servicios relacionados con la energía y los servicios de transporte marítimo;  
evaluación del comercio de servicios;  procedimientos de notificación en relación con todos los 
Acuerdos de la OMC;  y regionalismo/bilatera lismo y el sistema multilateral de comercio. 
III. EVOLUCIÓN SECTORIAL 
36. En los dos últimos decenios, en el programa de l Gobierno ha figurado en  lugar prominente la 
cuestión de la diversificación, pa ra reducir la dependencia del petr óleo y promover la industria y los 
servicios.  A continuación se informa de algunos acontecimientos registrados en determinados 
sectores económicos.
3 
                                                      
1 Documentos TN/MA/W/37, 37/Add.1 y Add.2 de la OMC. 
 
2 Documento TN/S/O/ARE de la OMC. 
 
3 Es importante señalar, sin embargo, que la selecci ón de esos sectores no si gnifica necesariamente que 
sean sectores "ganadores".  El Gobi erno de los Emiratos Árabes Unidos no elige ganadores, como hacen otros 
países.  El motivo de que se haga referencia a esos sectores es su considerable crecimiento económico en los 
últimos años. 
 WT/TPR/G/162 Examen de las Políticas Comerciales
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 1) SECTOR MANUFACTURERO  
37. Si se excluye el sector del petróleo, el sector manufacturero es el principal sector económico 
del país, ya que representa alrededor del 14 por cien to del PIB y una quinta parte aproximadamente de 
toda la economía (excluido el petróleo).  Comprende , entre otros, los siguientes subsectores:  cemento 
y bloques de construcción, producto s cerámicos, textiles y prendas de  vestir, productos farmacéuticos, 
y oro y artículos de joyería.  El crecimiento del sector manufacturero ha sido consecuencia del 
aumento de la demanda (debido al rápido incremento  de la población) y del aumento también de la 
oferta orientada a la exportación (con la expansión de las zonas francas y la IED). 
38. El sector manufacturero desempeñará una función cada vez más importante en la economía de 
los Emiratos Árabes Unidos, lo que se verá facilita do por la actual disponibilidad de infraestructura 
básica y comunicaciones en las zonas industriales, la proximidad geográfica a los proveedores de materias primas (por ejemplo, la India y Ch ina) y a los compradores de productos finales 
(por ejemplo, la UE y los países árabes), y la disponibilidad de capital privado. 
2) T
ELECOMUNICACIONES  
39. El sector de las telecomunicaciones de los Emiratos Árabes Unidos es uno de los más 
avanzados del mundo.  En los últimos años ha regi strado un rápido crecimiento en penetración de la 
telefonía móvil, que en 2005 excedía del 95 por ciento de la población.  Por otra parte, la penetración 
de Internet ha llegado al 47 por ciento de la  población y casi uno de cada cinco abonados utiliza los 
servicios de banda ancha.  Ambos porcentajes figuran  entre los más elevados del Oriente Medio.  El 
Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos ha emprendido diversas iniciativas para acelerar el progreso 
del sector de las telecomunicaciones, entre ellas la promulgación de la Ley Federal por Decreto Nº 3, 
de 2003, y su Orden Ejecutiva, con la que se inició el proceso de liberalización de los servicios de 
telecomunicaciones y se estableció un Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones (TRA), independiente.  El TRA tiene facultades para regular un sector de las telecomunicaciones 
sostenible en cuanto a compe titividad.  En 2006 iniciará operaciones comerciales un segundo 
operador con una amplia licencia. 
40. Los Emiratos Árabes Unidos han sido el primer país de la región en introducir servicios 
móviles GSM y en ofrecer servicios de datos móvil es de tercera generación (3G).  Para ayudar a 
mantener la posición de liderazgo del país, el TRA ha establecido un Fondo de Desarrollo de las 
Telecomunicaciones, financiado por los operador es de telecomunicaciones con licencia, que 
fomentará las actividades de investigación y desarrollo  en el sector de las telecomunicaciones de los 
Emiratos Árabes Unidos. 
3) T
URISMO  
41. La experiencia de los Emiratos Árabes Unidos  en la esfera del turismo ha sido sumamente 
satisfactoria y el sector progresa a un ritmo sorprend ente.  Se estima que en 2004 visitaron el país 
5,4 millones de turistas.  Los hoteles registraron una  tasa de ocupación del 95 por ciento durante todo 
el año y varios de ellos han em pezado a construir nuevas sucursales para hacer frente al crecimiento 
exponencial de la demanda. 
42. Los Emiratos Árabes Unidos atraen principalmente  al turismo de negocios, recreo y compras.  
Gracias a su clima soleado durante todo el año, su rica vida marina y su generosa dotación de islas y playas, los Emiratos Árabes Unidos se están c onvirtiendo en un importante destino turístico de 
"sol, mar y playa".  En varios Emiratos se están construyendo nuevas instalaciones y atracciones:  por 
ejemplo, galerías comerciales, museos y campos de golf. Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/162
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 43. Dubai celebra anualmente un Festival de Compr as que atrae a la ciudad a miles de visitantes, 
regionales e internacionales.  El Organismo de Turi smo de Abu Dhabi, recientemente establecido, se 
ha fijado como objetivo aumentar el número anual de  visitantes a más de 3 millones para 2015.  Para 
lograrlo, Abu Dhabi proyecta gastar, como míni mo, 40.000 millones de dirhams en los próximos 
10 años.  También otros Emiratos pr omueven el turismo.  El de Shar jah se está especializando en la 
preservación del patrimonio cultural, la educación y las artes. 
4) BANCA Y SEGUROS  
44. Los bancos han registrado en los Emiratos Árab es Unidos un auge sin precedentes.  En 2004 
los beneficios netos globales de los bancos de los Emiratos Árabes Unidos se aproximaron a los 
9.000 millones de dirhams, lo que representaba un aumento del 35 por ciento con respecto a 2003.  La 
rentabilidad media del capital fue, como mínimo, del 17,8 por ciento. 
45. Los Emiratos Árabes Unidos se están especiali zando en banca islámica, modalidad que ha 
surgido rápidamente en los últimos años como alte rnativa a los préstamos comerciales (basados en 
intereses).  En el futuro esa esp ecialización se exportará a otros mercados mediante inversiones y 
adquisiciones internacionales. 
46. También ha crecido el sector de los seguros, gran parte del cual atiende a las industrias de los 
hidrocarburos y la construcción -sectores que han crecido considerablemente en los últimos años y 
que se espera sigan creciendo-.  En 2003 las pr imas brutas devengadas se aproximaron a los 
4.000 millones de dirhams, el doble de la cifra regi strada en 1999.  Dado el rápido crecimiento de la 
población (más del 7 por ciento), las perspectivas del sector son excelentes. 
5) TRANSPORTE AÉREO Y MARÍTIMO  
47. La importancia del transporte de pasajeros y carga ha aumentado en los últimos años.  El 
informe de la Organización Mundial del Turismo "Tourism Highlights 2005" revela que el Oriente 
Medio fue la cuarta región más visitada del mundo en  2004:  más de 35 millones de visitantes, lo que 
representaba un aumento del 18 por ciento con respecto al año anterior.  Las compañías aéreas de los Emiratos Árabes Unidos (Emirate s Airlines, Ittihad Airlines y Ai r Arabia) están actualizando sus 
flotas y se esfuerzan en aprovechar el aumento de la demanda de transporte de pasajeros mediante 
varias estrategias, que incluyen opciones de transpor te centradas en una alta calidad de los servicios 
ofrecidos a los pasajeros y opciones en las que se ti enen principalmente en cuenta las posibilidades 
económicas. 
48. Por otra parte, los Emiratos Árabes Unidos  se han convertido en un centro regional de 
transporte marítimo y logística.  Los puertos de  los Emiratos Árabes Unidos registran un gran 
movimiento de mercancías hacia y desde la región, y está surgiendo como actividad estratégica la 
construcción naval. 
6) P
RODUCTOS PETROQUÍMICOS Y ABONOS  
49. La mayor parte de las reservas de petróleo de los Emiratos Árabes Unidos se hallan en 
Abu Dhabi, que alberga varios importantes comp lejos industriales de productos petroquímicos y 
abonos, entre ellos la Abu Dhabi Polymers Company,  la Ruwais Fertilizer Industries Company y la 
Abu Dhabi Fertilizer Industries Company. 
50. Esos complejos abastecen a los Emiratos Árab es Unidos y a la región de diversos productos 
(productos plásticos, y aromáticos). WT/TPR/G/162 Examen de las Políticas Comerciales
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 IV. ORIENTACIÓN FUTURA 
51. En los últimos años los Emiratos Árabes Unidos  han avanzado considerablemente en cuanto a 
desarrollo económico.  Ello se ha debido principalm ente a la creación por parte del Gobierno de un 
entorno normativo apropiado.  Se espera que los ser vicios desempeñen una función más importante en 
la economía de los Emiratos Árabes Unidos de medi o a largo plazo, con rápidos aumentos de sectores 
específicos como los del transporte aéreo y marítimo , la logística, el turismo "médico", los productos 
farmacéuticos y la tecnología de la información. 
52. El objetivo del Gobierno de los Emiratos Árab es Unidos es transformar al país en un centro 
regional (e incluso mundial) de actividad empresar ial en varias esferas industriales y de servicios.  
Para lograrlo, el Gobierno está decidido a mantener políticas de laissez faire  y una asociación efectiva 
sector público-sector privado. 
53. Es importante aclarar algunos de  los retos con que se ha enfrentado el país y las medidas 
adoptadas por el Gobierno para hacerles frente: 
1) REFORMA DEL MARCO PARA LA INVERSIÓN  
54. En los Emiratos Árabes Unidos se están mant eniendo actualmente debates sobre la revisión 
de la Ley Comercial Federal, que limita la particip ación de los extranjeros en las empresas locales a 
una proporción minoritaria (el histórico tope del 49 por ciento). 
55. Esas restricciones han afectado en cierta medida a las corrientes de IED.  No obstante, para 
comprender la situación han de tenerse en cuenta dos  factores:  en primer lugar, la estructura 
demográfica de los Emiratos Árabes Unidos es tal que los nacionales constituyen la minoría frente a 
los extranjeros;  en segundo lugar, los Emiratos  Árabes Unidos son importantes exportadores de 
capital.  Esos factores explican la filosofía del actual régimen, es decir, preservar y proteger los 
intereses económicos de los nacionales y garantizarles una participación en su propio mercado. 
56. No obstante, tras alcanzar cierta madurez y teniendo en cuenta las obligaciones de los 
Emiratos Árabes Unidos en el marco de las negociaciones comerciales internacionales, el Gobierno está elaborando una amplia estrategia para hacer frent e a esta nueva coyuntura.  El principal objetivo 
es diversificar más la economía.  Se considera que un o de los principales medios de hacer realidad ese 
objetivo, y atraer más IED para apoyar la empres a, es la reforma del actual marco de inversión 
(mediante modificaciones de la Ley de Sociedades). 
2) C
OMPETENCIA  
57. Para proteger a los consumidores de aumentos in justificados de los precios, el Gobierno está 
estudiando la posibilidad de establecer una Ley de Co mpetencia, tras haber salido a la luz pruebas de 
posibles prácticas anticompetitivas.  Ello está en c onsonancia con la estrate gia del Gobierno de los 
Emiratos Árabes Unidos de crear un entorno propicio a las actividades empresariales que promueva el crecimiento económico. 
58. Los Emiratos Árabes Unidos proyectan establecer un organismo de protección de los 
consumidores, de conformi dad con proyectos de leyes actualmente objeto de examen en el Ministerio 
de Economía. Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/162
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 3) GOBIERNO ELECTRÓNICO  
59. El sitio Web de los Emiratos Árabes Unidos se ha reorganizado totalmente en la nueva 
dirección www.government.ae  y el sitio Web del Ministerio de Educación tiene ahora rasgos 
participativos.  Esas medidas, y otras, han eleva do a los Emiratos Árabes Unidos del puesto 60º que 
ocupaban en 2004 en cuanto a preparación electrónica del Gobierno al puesto 42º en 2005, según el 
informe mundial de 2005 de las Naciones Unidas sobre gobierno electrónico y preparación electrónica. 
60. Se realizarán mayores esfuerzos para establecer servicios electrónicos que permitan una 
interacción entre los organismos del Gobierno (G2G), entre el Gobierno y las empresas (G2B), y entre 
el Gobierno y los ciudadanos (G2C). 
4) M
ERCADO LABORAL Y POLÍTICA DE "EMIRATIZACIÓN " 
61. Los Emiratos Árabes Unidos son quizás el único país del mundo en el que predominan los 
extranjeros en el sector privado, como empleadores y como empleados.  En casi todos los países en los que se autoriza la inmigración se sigue la norma de permitir que los extranjeros accedan a puestos 
de trabajo únicamente cuando no se disponga de nacionales adecuadamente calificados. 
62. Esa situación requiere seria reflexión y la formulación de políticas prudentes que establezcan 
objetivos con una visión a largo plazo. 
63. Se reconoce en general que los trabajadores in migrantes seguirán desempeñando una función 
fundamental en la economía del país .  No obstante, las autoridades consideran que no puede dejarse 
sin reglamentar el crecimiento del sector privado y el  empleo de extranjeros.  De ahí que propongan el 
establecimiento de un sistema de cuotas pa ra los nacionales en determinados sectores. 
64. Se reconoce asimismo que, para que los naciona les lleguen a participar activamente en el 
sector privado, es necesario realizar esfuerzos por ambas partes.  Ello requiere cambios fundamentales 
de las actitudes, las condiciones y el entorno del sect or privado, así como entre los nacionales de los 
Emiratos Árabes Unidos que buscan empleo. 
65. Las autoridades seguirán apoyando la actual estr ategia del mercado laboral con el fin de 
aumentar las oportunidades de empleo de los n acionales de los Emiratos Árabes Unidos.  Esa 
estrategia seguirá basándose en un enfoque cualitati vo consistente en aumentar las aptitudes de los 
nacionales mediante mejores programas de enseñanza  y formación orientados a la demanda de mano 
de obra del sector privado. 
5) M
EJOR SINERGIA ENTRE MULTI LATERALISMO Y BILATERALISMO  
66. Los Emiratos Árabes Unidos participan actualmen te en un amplio programa de liberalización 
del comercio a nivel regional.  La política de los Emiratos Árabes Unidos no es el único ejemplo de 
esas tendencias.  Cada vez es mayor el número de economías que tratan de liberalizar su comercio rápidamente sobre la base de disciplinas sólidas en las esferas, entre otras, de los servicios y la 
inversión.  Al hacerlo, el instrumento preferido es la conclusión de acuerdos al margen de la OMC, 
debido a que las negociaciones en la OMC son lentas  y su nivel de ambición no siempre se establece a 
la altura del que puede lograr se en acuerdos bilaterales. WT/TPR/G/162 Examen de las Políticas Comerciales
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 67. No obstante, los Emiratos Árabes Unidos consideran esencial tener un sistema reforzado que 
sea plenamente legítimo y que establezca los principios  y las normas para el comercio internacional.  
A tal efecto, la OMC ocupa una posición excepciona l que ningún acuerdo bilateral ni regional puede 
igualar.  No deben desperdiciarse esos esfuerzos. 
68. Por consiguiente, el Gobierno de los Emiratos  Árabes Unidos está decidido a proseguir la 
liberalización del comercio a nivel mundial, region al, y bilateral con algunos de sus principales 
interlocutores comerciales.  Ahora bien, sigue considerando que el sist ema económico internacional 
prosperará más si los acuerdos regionales y bila terales se ajustan a un marco global de normas 
(es decir, al marco de la OMC). 
 Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/162
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 ANEXO:  NECESIDADES DE LOS EMIRATOS ÁRABES 
UNIDOS EN MATERIA DE ASISTENCIA TÉCNICA 
RELACIONADA CON EL COMERCIO 
1) I NFORMACIÓN SOBRE EL SISTEM A MULTILATERAL DE COMERCIO  
 Modernización del Centro de Referencia sobre la  OMC situado en el Ministerio de Economía 
y Planificación. 
 Estudio de la posibilidad de ampliar las actividad es del Centro de Referencia de los Emiratos 
Árabes Unidos para que sirva de Centro de Re ferencia Regional para los Estados miembros 
del CCG. 
 Estudio de la posibilidad de establecer un programa de cooperación entre la OMC y una 
determinada Universidad de los Emiratos Ár abes Unidos para crear un título universitario 
sobre cuestiones relativas a la OMC en el Depa rtamento de Derecho o en el de Economía. 
 Organización de teleconferencias entre la OMC (Ginebra) y determinados departamentos de 
Abu Dhabi y Dubai sobre cuestiones específicas. 
 Dado el éxito de anteriores experiencias, con tinuación de la organización en los Emiratos 
Árabes Unidos de seminarios, talleres y confer encias regionales sobre cuestiones relacionadas 
con la OMC. 
 Organización de seminarios para la comunida d empresarial y los círculos académicos con 
mensajes específicos sobre las ventajas y los derechos, así como sobre las limitaciones y obligaciones, resultantes de la condición de Miembro de la OMC. 
2) A
PLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC 
 Organización de seminarios y talleres nacionales, ya sea por la Secretaría de la OMC o en 
cooperación con otras organizaciones internacionales, sobre: 
• Valoración en aduana, facilitación del comercio y normas de origen. 
• MSF y OTC. 
• Comercio de servicios:  clasificación de algunos sectores de servicios, por ejemplo 
los servicios relacionados con la energía y los servicios de transporte marítimo;  
evaluación del comercio de servicios. 
• DPI:  familiarización de las autoridades judiciales y aduaneras con la protección de 
los DPI, y efectos jurídicos e institucionales de la adhesión a nuevos acuerdos internacionales sobre DPI (aparte de lo s mencionados en el Acuerdo sobre 
los ADPIC). 
• Procedimientos de notificación en relaci ón con todos los Acuerdos de la OMC. 
• Regionalismo/bilateralismo y sist ema multilateral de comercio. WT/TPR/G/162 Examen de las Políticas Comerciales
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  Adaptación de la legislación nacional relativa a medidas comerciales correctivas especiales, 
contratación pública y servicios profesionales. 
 Asesoría técnica y jurídica en relación con las mejores prácticas internacionales en materia de 
competencia a efectos de la redacción de una nueva Ley de Competencia. 
 Estudio de la posibilidad de in iciar un Curso Regional de Política Comercial similar a los 
organizados en algunos países Miembr os (Kenya, Jamaica y Marruecos). 
3) C REACIÓN DE CAPACIDAD  
 Fortalecimiento de la competencia té cnica en materia de negociaciones. 
 Posibilidad de que candidatos de los Emiratos Árabes Unidos se beneficien de períodos de 
formación en la Secretaría de la OMC. 
 Asesoramiento sobre el establecimiento de estructuras nacionales encargadas de la defensa 
comercial. 
 Asesoramiento sobre la metodología apropiada para unificar las actuales estructuras 
responsables de los DPI. 
__________