ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/C/W/658 
28 de octubre de 2011 
 
 (11-5407) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
UNIÓN EUROPEA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN 
(WT/L/380 Y WT/L/654) RELATIVA A LA APLICACIÓN DEL 
RÉGIMEN PREFERENCIAL AUTÓNOMO A 
LOS BALCANES OCCIDENTALES 
 
Comunicación de la Unión Europea 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 26 de oc tubre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea. 
 
_______________ 
 
  De conformidad con el párrafo  3 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC), la Unión Europea (UE) 
por la presente somete a consideración del Consej o del Comercio de Mercancías una solicitud de 
prórroga respecto de la exención de las obligacion es dimanantes del párrafo 1 del artículo I del GATT 
de 1994, en relación con el régimen preferencial autónomo para los Balcanes Occidentales.  A. I
NTRODUCCIÓN  
 En 2000, la Unión Europea adoptó un régime n comercial preferencial autónomo para los 
Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la ex República Yugoslava de 
Macedonia, Kosovo1, Montenegro y Serbia).  Estas pr eferencias comerciales autónomas se 
concedieron por un plazo inicial de cinco años, hast a el 31 de diciembre de 2005, y estaban abarcadas 
por una exención específica (WT/L/380) de las obligaci ones previstas en el párrafo 1 del artículo I del 
GATT de 1994, válida hasta el 31 de diciembre de 2006. 
 El 14 de noviembre de 2005, la UE prorrogó el  plazo de aplicación del régimen preferencial 
vigente por otro período de cinco años, es decir, ha sta el 31 de diciembre de 2010.  El 28 de julio 
de 2006, el Consejo General de la OMC prorrogó  la exención hasta el 31 de diciembre de 2011 
(WT/L/654). 
La UE ha iniciado el proceso de renovación del régimen preferencial autónomo para los 
Balcanes Occidentales por otro período de cinco a ños.  Actualmente, las disposiciones legislativas 
necesarias se encuentr an en la última etapa del proceso de  adopción con arreglo al procedimiento 
legislativo ordinario de la UE, que requiere la aprobación tanto del Parlamento Europeo como del 
Consejo.  Es probable que ese proceso finalice pronto. 
Con el fin de poder conceder un trato preferencial en el marco de la aplicación del régimen 
preferencial autónomo a los Balcanes Occidentales sin que se le exija que otorgue el mismo trato 
preferencial a productos similares de cualquier ot ro Miembro de la OMC, la UE presenta esta 
                                                      
1 De conformidad con la Resolución 1244/99 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. G/C/W/658 
Página 2  
 
  solicitud de prórroga de la exención de las di sposiciones del párrafo 1 del artículo I del GATT 
de 1994, hasta el 31 de diciembre de 2016. 
B. R
ELACIONES COMERCIALES DE LA UE CON LOS BALCANES OCCIDENTALES  
 El régimen de comercio de la UE respecto de los Balcanes Occidentales se rige actualmente 
por los Acuerdos de Estabilización y Asociación y lo s Acuerdos interinos sobre comercio y cuestiones 
relacionadas con el comercio. 
 Los Acuerdos de Estabilización y Asociación que la UE ha concertado progresivamente con 
los Balcanes Occidentales son instrumentos que prop ician, como lo hicieron los Acuerdos Europeos 
para los países de Europa Central candidatos a la  adhesión, el desarrollo económico y la estabilización 
política de los países de la región, y que tienen por  objeto establecer una estrecha asociación de larga 
duración entre la UE y los Balcanes Occidentales. 
 Hasta la fecha se han celebrado cuatro Acuer dos de Estabilización y Asociación:  con la ex 
República Yugoslava de Macedonia (en vigor desde el  1º de abril de 2004) con Croacia (en vigor 
desde el 1º de febrero de 2005) con Albania (en vigor  desde el 1º de abril de 2009) y con Montenegro 
(en vigor desde el 1º de mayo de 2010).  Hasta la entrada en vigor de los Acuerdos de Estabilización y 
Asociación, las disposiciones sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio de esos 
acuerdos entraron en vigor mediante Acuerdos interi nos para Bosnia y Herzegovina, el 1º de julio 
de 2008, y para Serbia el 1º de febrero de 2010.  Esos acuerdos esta blecen una zona de libre comercio 
con el país de que se trata, de conformidad con las obligaciones previstas en el artículo XXIV del 
GATT de 1994.  Al mismo tiempo, hacen posible la  continuación del régimen preferencial autónomo 
en los casos en que éste ofrece condiciones más fa vorables para la exporta ción de determinados 
bienes.  Sin embargo, ninguno de dichos acuerdos  (ni los de Estabilización y Asociación ni los 
interinos) se aplican a Kosovo.  Por lo tanto, es fundamental para Kosovo que la UE renueve su 
régimen preferencial. 
 La UE es, con mucho, el primer interlocutor comercial de los Balcanes Occidentales y 
representa, globalmente, alrededor del 64 por ciento de su comercio total.  Al mismo tiempo, el nivel 
de las importaciones procedentes de esa región en la  UE sigue siendo muy bajo, ya que no supera el 
1 por ciento de las importaciones totales de la  UE y se concentra en productos agropecuarios, 
combustibles y productos de la minería, y maquinaria.   Sin embargo, la balanza comercial para esa 
región sigue siendo negativa en todos los sectores.  El comercio total de la UE con los Balcanes 
Occidentales también sigue siendo reducido:  re presenta el 0,9 por ciento del total de las 
importaciones de la UE y el 2 por ciento del total de sus exportaciones.  La estabilización de la región 
sumada a las nuevas oportunidades de exportación debería ayudar a los países de los Balcanes 
Occidentales a diversificar sus economías y a me jorar esa balanza comercial.  Se han facilitado 
anualmente al Consejo General, en los informes prescritos por la exención en vigor, estadísticas 
detalladas sobre el comercio entre la UE y los Balcanes Occidentales.2 
C. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS ME DIDAS COMERCIALES AUTÓNOMAS DE LA UE 
APLICADAS A LOS BALCANES OCCIDENTALES  
 Con carácter general, se admitirá la importa ción en la UE sin restricciones cuantitativas o 
medidas de efecto equivalente y exentos de derechos  de aduana y exacciones de efecto equivalente de 
todos los productos originarios de los Balcanes Occidentales. 
 Son aplicables las siguientes excepciones: 
                                                      
2 WT/L/435, WT/L/503, WT/L/551, WT/L/596, WT/L/635, WT/L/668, WT/L/731, WT/L/763, 
WT/L/799 y WT/L/814.  G/C/W/658 
 Página 3 
 
 
   Los derechos de aduana aplicables a l as importaciones en la UE de productos 
"baby-beef" (comprendidos en las partidas 0102, 0201 y 0202 de la nomenclatura combinada) y originarias de Kosovo serán del 20 por ciento del derecho ad valorem  y 
del 20 por ciento del derecho específico fijados  en el arancel aduanero común, dentro 
del límite de un contingente arancelario a nual de 475 toneladas expresado en peso en 
canal. 
 
 Por lo que respecta a determinados productos pesqueros (partidas 0301, 0302, 0303, 
0304, 0305 y 1604) y al vino (partida 2204), lo s derechos de aduana aplicables a las 
importaciones en la UE se suspenderán duran te los períodos de validez de las medidas 
en cuestión, dentro de los límites de lo s contingentes arancelarios de la UE y con 
sujeción a condiciones específicas. 
 El derecho a beneficiarse de los acuerdos preferenciales estará condicionado: 
a) al respeto de la definición de la noción de "productos originarios" establecida en la 
sección 2 del capítulo 2 del título IV del Reglamento (CEE) N° 2454/93
3; 
b) a la buena disposición de los beneficiar ios para abstenerse de la introducción de 
nuevos derechos o medidas de efecto equivalente y de nuevas restricciones 
cuantitativas o medidas de efecto equivalent e en las importaciones originarias de la 
UE y para abstenerse de cualquier incremento  de los actuales nivel es de derechos o de 
gravámenes o de la introducción de cualesquier a otras restricciones a partir del día de 
entrada en vigor del régimen preferencial; 
c) al compromiso de los beneficiarios en  una cooperación administrativa efectiva con 
la UE para prevenir cualquier riesgo de fraude. 
 Además, el derecho a beneficiarse de los acuer dos preferenciales está condicionado a que los 
beneficiarios tengan la voluntad de realizar refo rmas económicas efectivas y de comprometerse en 
una cooperación regional con otras partes afectadas por el proceso de estabilización y asociación de la UE, en particular mediante la instauración de  zonas de libre comercio de conformidad con el 
artículo XXIV del GATT de 1994 y otras disposiciones pertinentes de la OMC. 
D. C
ONCLUSIONES  
 Este enfoque ha resultado ser  un apoyo concreto e importante a los esfuerzos de desarrollo 
económico realizados por los Balcanes Occidental es.  Sin embargo, la región sigue necesitando 
respaldo en sus esfuerzos por lograr un desarro llo socioeconómico sostenible.  Además, la 
desaceleración económica mundial y las consecuenci as negativas que ha tenido en la región han 
confirmado la necesidad de conti nuar apoyando su recuperación económ ica.  Por estos motivos, la UE 
considera procedente solicitar al Consejo General de  la OMC una nueva prórro ga de la exención del 
cumplimiento de las disposiciones del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, hasta el 31 de 
diciembre de 2016, en la medida necesaria para que la UE pueda otorgar un trato de franquicia 
arancelaria o un trato preferencial a los productos acr eedores a dicho trato originarios de los Balcanes 
Occidentales, sin que se le exija que otorgue el  mismo trato de franquicia arancelaria o trato 
preferencial a productos similares de cualquier otro Miembro de la OMC. 
 
__________  
                                                      
3 Diario Oficial N° L 253, de 11 de noviembre de 1993.