ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/AG/N/EEC/69 
24 de enero de 2011 
 
 (11-0378) 
Comité de Agricultura Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 12 de en ero de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea .  La notificación se refiere a la introducción o modificación de 
medidas de ayuda interna exentas de la reducción (cuadro DS.2) . 
 G/AG/N/EEC/69 
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  Cuadro DS.2 
 
AYUDA INTERNA:  Unión Europea 
Notificación de conformidad con el pár rafo 3 del artículo 18 del Acuerdo:  
introducción o modificación de medidas de  ayuda interna exentas de la reducción  
 
1) Denominación completa de la medida 
  El 1º de enero de 2008 entró en vigor una reforma del sector de las frutas y hortalizas. 
  La finalidad de la reforma es mejorar la comp etitividad y la orientación hacia el mercado del 
sector de las frutas y hortalizas, reducir las fl uctuaciones de los ingresos provocadas por las 
crisis, promover el consumo para contribuir así a mejorar la salud pública, y fortalecer las medidas de protección ambiental.  Las nuevas medidas abarcan: 
 
 ● integrar el sector de las frutas y hortalizas en el régimen de pago único; 
 ● alentar a los cultivadores a adherirse a una organización de productores; 
 ● eliminar las subvenciones a la exportación para las frutas y hortalizas; 
 ● aumentar la financiación de la UE para la promoción y la producción orgánica;  y 
 ● exigir un nivel mínimo de gasto en la protección ambiental. 
  La ayuda en el sector de las frutas y hortalizas se estructura por medio de las llamadas 
organizaciones de productores
.  Las organizaciones de productores pueden constituir 
fondos operativos  para financiar los programas operativos  autorizados por los Estados 
miembros.  El fondo se financia con contribuc iones de los miembros de la organización, 
además de con ayuda financiera de la UE.  Para te ner derecho a percibir ayuda de la UE, un 
programa operativo debe contribuir al logro de objetivos tales como la planificación de la 
producción, la mejora de la calidad de los pr oductos y la protección del medio ambiente.  Las 
organizaciones de productores cuentan con un conjun to de instrumentos para la prevención y 
gestión de crisis a los que puede recurrir en el marco de su programa operativo.  En las 
regiones de los Estados miembros en las que el grado de organización de los productores sea 
particularmente bajo, puede autorizarse a lo s Estados miembros a que paguen una ayuda 
financiera nacional que complemente el fondo ope rativo.  En determinadas condiciones, la 
UE puede reembolsar parc ialmente esta ayuda financiera nacional. 
 
 Las agrupaciones de productores  que deseen ser reconocidas como organizaciones de 
productores pueden recibir, durante un período tr ansitorio, ayuda nacional y de la UE para 
fomentar su constitución y facilitar su funciona miento administrativo, así como ayuda para 
costear una parte de las inversiones necesar ias para el reconocimiento.  Para poder 
beneficiarse de la ayuda, deben presentar planes de reconocimiento por etapas en los que se 
especifiquen las inversiones necesarias para el reconocimiento.  Sólo pueden aspirar a estas 
ayudas las agrupaciones de productores ubicadas en los Estados miembros que se hayan 
incorporado a la UE el 1º de mayo de 2004 o en una fecha posterior, en las regiones ultraperiféricas o en las islas menores del Mar Egeo.  Estas disposiciones entraron en vigor el 1º de enero de 2008. 
  G/AG/N/EEC/69 
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   Más recientemente, se aprobó un plan paneurope o para la distribución de frutas y hortalizas a 
los escolares, llamado plan de consumo de fruta en las escuelas .  Los Estados miembros 
que deseen participar deben presentar estrategias  nacionales.  El plan es cofinanciado por 
la UE y los Estados miembros y se aplica desde el curso escolar 2009/2010. 
 Varias de las medidas de ayuda contemplad as en la reforma cumplen los criterios del 
compartimento verde.  Estas medidas se describ en de forma detallada en la segunda parte de 
la presente notificación.  Ciertas medidas relacionadas con la prevención y gestión de crisis, como las retiradas del mercado por las organizaciones de productores, las ayudas para la no recolección y las ayudas para la contratación de seguros de las cosechas no cumplen los criterios del compartimento verde y se notif icarán, en consecuencia, como ayuda del 
compartimento ámbar.  En la presente notificación no se vuelven a mencionar estas medidas.  
La ayuda transitoria del compartimento azul para las frutas y hortalizas destinadas a la 
elaboración sustituye a la anterior ayuda del co mpartimento ámbar.  No obstante, esta ayuda 
se eliminará gradualmente en el marco del proceso de desconexión que se habrá completado 
para el ejercicio presupuestario de 2014 a más tardar. 
 
2) Descripción detallada de la medida co n referencia a los criterios establecidos en: 
 
Párrafo 6 del Anexo 2 
 
 ● Se establece, en el marco del régimen de pago único (véase la notificación 
G/AG/N/EEC/58), un pago desconectado, y tanto el monto de la ayuda como el 
derecho a percibirla se basan en datos históricos.  La medida se aplicará progresivamente a los distintos Estados miem bros y productos y, para el ejercicio 
presupuestario de 2014 a más tardar, la asignación presupuestaria para este pago 
desconectado estará integrada plenamente en el límite máximo del régimen de 
pago único .  No se exige producción alguna para percibir este pago. 
 
Párrafo 6 del Anexo 2 
 
 ● Los nuevos Estados miembros que apliquen el régimen de pago único por superficie 
(véase la notificación G/AG/N/EEC/58) pueden conceder un "pago aparte por las 
frutas y hortalizas " desconectado.  El derecho a percibir este pago se basa en 
criterios objetivos y no discriminatorios.  No se exige producción alguna de frutas, de hortalizas o de otro producto para percibir los pagos.  La mención "frutas y hortalizas" 
en el título del programa se refiere a la pr oducción de frutas y hortalizas en el pasado, 
utilizada para determinar el derecho a percibir ayuda. 
 
Párrafo 2 c) del Anexo 2 
 
 ● En los programas operativos de las orga nizaciones de productores se puede incluir 
ayuda para la formación
. 
 
Párrafo 2 del Anexo 2 
 
 ● Se proporciona ayuda para los costos administrativos derivados de la constitución 
de mutualidades y fondos de inversión . 
 
Párrafo 2 f) del Anexo 2 
 
 ● Se utilizan instrumentos de promoción y comunicación , incluso en tiempos de crisis.  
Uno de los objetivos identificados en el Li bro Blanco sobre Nutrición de la Comisión G/AG/N/EEC/69 
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  Europea, adoptado en mayo de 2007, era un mayor consumo de frutas y hortalizas.  
Las organizaciones de productores pueden incl uir la promoción del consumo de frutas 
y hortalizas en sus programas operativos .  Los Estados miembros adoptan 
disposiciones detalladas sobre la aplicaci ón de medidas de promoción y comunicación 
en tiempos de crisis.  Estas disposicion es permitirán la aplicación rápida de las 
medidas cuando sea preciso. 
 
Párrafo 11 del Anexo 2 
 
 ● Se proporciona ayuda destinada a costear las inversiones
 necesarias para el 
reconocimiento previo de las agrupaciones de productores.  Las inversiones 
contempladas en los planes de reconocimie nto se centran en objetivos tales como la 
modernización de la agricultura, el aumento del valor de los productos y la mejora de 
las infraestructuras que poseen los miembros. 
 
Párrafo 12 del Anexo 2 
 
 ● Medidas medioambientales .  El 10 por ciento como mínimo del gasto 
correspondiente a los programas opera tivos debe destinarse a medidas 
medioambientales.  La ayuda cubre el lucro cesante y los gastos que conlleva el cumplimiento de los requisitos del progr ama.  Todos los Estados miembros que 
tengan organizaciones de productores reconocidas deben establecer directrices 
nacionales para las medidas medioambientales en el mercado de las frutas y hortalizas, como parte de la estrategia nacional para los programas operativos sostenibles.  Las directrices nacionales establecen los objetivos de las medidas medioambientales y los tipos específicos de medidas con derecho a ayuda.  La UE 
cofinancia un 60 por ciento de la producción orgánica integrada en cada programa 
operativo. 
 
Párrafo 4 del Anexo 2 
 
 ● Distribución gratuita
 de frutas y hortalizas a escuel as, hospitales e instituciones 
caritativas y plan de consumo de fruta en las escuelas .  Los pagos compensan el 
gasto o los ingresos fiscales sacrificados en  relación con el suministro de ayuda 
alimentaria interna.  El derecho a recibir la ayuda alimentaria se basa en criterios 
claramente definidos relativos a los objeti vos en materia de nutrición.  Las compras 
de productos alimenticios para los dos pl anes se realizan a pr ecios corrientes del 
mercado o a precios inferiores. 
 
Párrafo 5 a) i) del artículo 6 
 
 ● Durante el proceso de desconexión progresi va de la ayuda para ciertas frutas y 
hortalizas destinadas a la elaboración, se realizarán pagos transitorios  destinados a 
limitar la producción de estos productos.  Estos pagos se basan en superficies y 
rendimientos fijos y se eliminarán gradualm ente, para el ejercicio presupuestario 
de 2013, paralelamente a la introducci ón progresiva de pagos desconectados. 
 
3) Referencia a la legislación nacional 
 
 ● Reglamento (CE) Nº 1182/2007 del Consej o de 26 de septiembre de 2007 (DO L 273 
de 17 de octubre de 2007, página 1), integr ado en el Reglamento único para las OCM 
(CE) Nº 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre de 2007 median te la adopción del 
Reglamento (CE) Nº 361/2008 del Consejo.  G/AG/N/EEC/69 
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   ● Las disposiciones de aplicación se establecen en el Reglamento Nº 1580/2007 de la 
Comisión de 21 de diciembre de 2007 (DO L 350 de 31 de diciembre de 2007, página 1). 
 ● El plan de consumo de fruta en las es cuelas fue adoptado mediante el Reglamento 
(CE) Nº 13/2009 del Consejo de 18 de  diciembre de 2008 que modifica el 
Reglamento (CE) Nº 1290/2005 sobre la fi nanciación de la política agrícola común y 
el Reglamento (CE) Nº 1234/2007 por el que se crea una organización común de 
mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para l as OCM) con el fin de establecer un plan 
de consumo de fruta en las escuelas (DO L 5 de 9 de enero de  2009, página 1). 
 
 ● Las disposiciones de aplicación figuran en  el Reglamento Nº 288/2009 de la 
Comisión de 7 de abril de 2009 (DO L 94 de 8 de abril de 2009, página 38). 
 
4) Costo de la medida 
 
 ● Se aumentan en aproximadamente 800 millones de euros los límites máximos 
nacionales de los pagos directos, para tener en cuenta las medidas derivadas del sector de las frutas y hortalizas.  Este incremento abarca el aumento del límite máximo del 
régimen de pago único desconectado  y el pago aparte por las frutas y hortalizas  
desconectado establecido recientemente.  El  proceso de descone xión se llevará a cabo 
de forma gradual y se habrá completado para el ejercicio presupuestario de 2014 a 
más tardar. 
  ● Los gastos correspondientes a los pagos de l compartimento verde efectuados en 2008  
por conducto de las organizaciones de productores
, objeto de la presente 
notificación, ascendieron a 603 millones de euros. 
  ● El presupuesto del plan de consumo de fruta en las escuelas
 para el curso 
escolar 2009/2010 es de 154 millones de euros.  Esta cantidad incluye la ayuda de la UE y la financiación naci onal de los Estados miembros. 
 
 ● Los pagos transitorios para las frutas y hortalizas
 del compartimento azul están 
sujetos a un plazo limitado y se eliminarán gradualmente para el ejercicio presupuestario de 2013.  Las primeras solicit udes pueden realizarse en 2008 y, por lo 
que se refiere a los pagos, los gastos correspondientes al compartimento azul 
comienzan a realizarse en el ejercicio presupuestario de 2009, por un total 
de 318 millones de euros. 
 
5) Fecha de entrada en vigor 
 
 ● La reforma del sector de las frutas y hortali zas entró en vigor el 1º de enero de 2008. 
 
 ● El plan de consumo de fruta en las escuelas está en vigor desde el curso 
escolar 2009/2010. 
  ● Las primeras solicitudes correspondientes a los pagos transitorios para las frutas y 
hortalizas pueden realizarse en 2008. 
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  6) Período de aplicación 
 
 ● Indefinido, excepto los pagos transitorios pa ra las frutas y hortalizas.  Las solicitudes 
para recibir esos pagos pueden realizar se hasta 2012, de modo que los últimos pagos 
se efectuarán en el ejercicio presupuestario de 2013. 
 
7) Productos que se benefician principalmente de la medida (si se benefician de ella 
productos concretos) 
 
 ● Los pagos desconectados (régimen de pa go único y pago aparte por las frutas y 
hortalizas) no benefician a ningún producto específico. 
  ● La ayuda para comunicación, promoción, formación e inversión desembolsada por 
conducto de las organizaciones de producto res beneficia al sector de las frutas y 
hortalizas en su conjunto. 
 
 ● Los programas ambientales financiados por conducto de las organizaciones de 
productores no benefician a productos específicos sino al sector de las frutas y hortalizas en su conjunto.  Estos programas cumplen los criterios pertinentes del Anexo 2. 
 
 ● La ayuda para la distribución gratuita y para el plan de consumo de fruta en las 
escuelas concierne a las frutas y hortalizas, a las frutas y hortalizas elaboradas, y a los 
plátanos. 
  ● Los pagos transitorios para las frutas y hortalizas conectados benefician a ciertas 
frutas y hortalizas destinadas a la elaboración.  G/AG/N/EEC/69 
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  Cuadro DS.2 
 
AYUDA INTERNA:  Unión Europea 
Notificación de conformidad con el pár rafo 3 del artículo 18 del Acuerdo:  
introducción o modificación de medidas de  ayuda interna exentas de la reducción  
 
1) Denominación completa de la medida 
  Reforma de la organización común del mercado del plátano. 
  En 2006, la UE abolió el régimen de ayuda co mpensatoria para los plátanos y lo sustituyó por 
una asignación presupuestaria mayor, que se sumó a los llamados regímenes POSEI, 
programas específicos de ayuda a la agricultura en las regiones ultraperiféricas de la UE que, 
desde 2007, se han convertido en el único instrumento de ayuda al sector del plátano en estas 
regiones.  El acrónimo POSEI significa "Programas de opciones específicas por la lejanía y la 
insularidad" y las regiones beneficiarias son: 
  ● Francia:  Reunión, Guadalupe, Martinica, Guyana, San Bartolomé y San Martín; 
 ● Portugal:  Azores y Madeira;  y 
 ● España:  Islas Canarias. 
  Se eliminaron las ayudas a la producción de pl átanos en la Europa continental, y el 
presupuesto correspondiente se desconectó e in tegró en el régimen de pago único. 
 2)  Descripción detallada de la medida co n referencia a los criterios establecidos en: 
 
 Párrafo 6 del Anexo 2 
 
 ● La ayuda a los plátanos producidos en regiones distintas de las regiones 
ultraperiféricas se desconectó.  El derecho a percibir pagos desconectados se basa en 
la ayuda recibida para los plátanos duran te un período de base definido y fijo.  Se 
integró en el límite máximo del régimen de pago único para este pago 
desconectado  una asignación presupuestaria de 4,6 millones de euros. 
 
 Párrafo 5 a) i) del artículo 6 
 
 ● El régimen de ayudas compensatorias a los productores de plátanos, en vigor 
desde 1993, se eliminó en 2007 y se añadió una dotación anual de 278,8 millones de euros al régimen POSEI, que presta ayuda a los productores de las regiones ultraperiféricas de la UE.  La nue va ayuda al sector del plátano está destinada a 
limitar la producción, ya que los pagos se basan en superficies cultivadas y 
rendimientos máximos fijos . 
 
3) Referencia a la legislación nacional 
 
 ● Reglamento Nº 247/2006 del Consejo y Re glamento Nº 793/2006 de la Comisión. 
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  4) Costo de la medida 
 
 ● Asignación presupuestaria para pagos desconectados:  4,6 millones de euros 
  ● Dotación presupuestaria para los pagos del compartimento azul:  278,8 millones de 
euros 
 
5) Fecha de entrada en vigor 
 
 ● 1º de enero de 2007 
 
6) Período de aplicación 
 
 ● Indefinido 
 7) Productos que se benefician principalmente de la medida (si se benefician de ella 
productos concretos) 
 
 ● Los pagos desconectados no benefician a ningún producto específico. 
 ● Los pagos del compartimento azul benefician a los plátanos. 
 
 
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