RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/C/M/16 
21 de abril de 2005 
 
 (05-1646) 
Comité de Negociaciones Comerciales 
14 de febrero de 2005  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 14 de febrero de 2005  
Presidente:  Dr. Supachai Panitchpakdi (Director General) 
Asuntos tratados : Página  
1. Declaración introductoria del Presidente ...............................................................................1  
2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC...................................4  
3. Declaraciones de los participantes.........................................................................................12  
 
1. Declaración introductoria del Presidente 
1. El Presidente  dice que en las últimas semanas ha teni do varios contactos con Ministros en la 
reunión del APEC celebrada en Chile , en la reunión de la Iniciativa Nórdica para África en Tanzanía 
y, más recientemente, en un encuentro informal en  Davos.  Esos contactos han confirmado que existe 
un alto grado de compromiso político con el proceso  que conducirá a la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong y que hay que lograr un resultado ambicioso en esa Conferencia si se quiere que la Ronda 
concluya en 2006. 
2. A este respecto, como anunció en la reunión de  diciembre del CNC, ha celebrado desde enero 
consultas con las delegaciones sobre los objetivos para 2005, con miras a la Conferencia Ministerial 
de Hong Kong y más allá.  Su propósito era forjar lo antes posible una percepción colectiva del nivel 
de progreso que se necesitará en cada esfera de aquí a la fecha de la Conferencia Ministerial de Hong 
Kong a fin de conseguir un sentimiento general de e quilibrio.  En esas consultas, incluida una reunión 
abierta de Jefes de Delegación celebrada el martes  pasado, ha participado una amplia variedad de 
Miembros, y el Presidente agradece a las delegaci ones su participación.  Además, ha estado en 
estrecho contacto con los Presidentes de los grupo s de negociación y el Presidente del Consejo 
General. 
3. Sus consultas indican que existe un alto grado de convergencia en cuanto a la necesidad de 
lograr en Hong Kong progresos sustan ciales en cinco áreas fundamentales: 
• las modalidades en el ámbito de la agricultura; 
• las modalidades en el ámbito del acceso  a los mercados para los productos no 
agrícolas; 
• una masa crítica de ofertas de apertura de los mercados en el sector de los servicios; TN/C/M/16 
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 • progresos importantes en esferas como las de las normas y la facilitación del 
comercio;  y 
• la forma adecuada de reflejar  la dimensión de desarrollo. 
4. El orador detectado a todos los niveles una fi rme voluntad de completar el contenido de los 
marcos establecidos en la Decisión de julio de 2004, establecer un equilibrio entre todos los temas y 
conseguir que las negociaciones contribuyan al desarro llo.  Los participantes deben ser conscientes de 
la magnitud de la tarea que ello entraña.  Ex isten algunos problemas poten cialmente espinosos y no 
hay que subestimarlos.  Como sólo quedan 10 meses para la Conferencia Ministerial de Hong Kong, 
el logro de los objetivos requeri rá una planificación cuidadosa. 
5. En primer lugar, los participantes deben poner se a negociar realmente en  todas las esferas, lo 
que significa una disposición real de dar y recibir y deben hacerlo en seguida.  Ello requiere una 
combinación de arduo trabajo y flexibilidad en Gi nebra y una mejor cohesión entre el proceso de 
Ginebra y las capitales.  Será también necesaria una intervención periódica a nivel político, tanto por 
parte de Ministros como de altos funcionarios, pe ro queda entendido que el proceso de Ginebra sigue 
siendo el eje de las negociaciones. 
6. En segundo lugar, el mes de julio debe ser una etapa clave en este proceso.  Considerando el 
tiempo que queda para Hong Kong, en julio los Miembr os deberían estar en condiciones de evaluar de 
forma general si están en camino de lograr un resu ltado importante en Hong Kong.  Para ello, será 
necesario que, a principios de julio a más tardar , los grupos de negociación hayan establecido los 
elementos de un posible resultado, o lo que algunos han llamado "una primera aproximación".  Pero el 
orador desea hacer hincapié en que esos elementos han de basarse en los resultados de negociaciones 
reales entre los Miembros. 
7. Sea cual fuere la naturaleza de esos elementos, tienen que ser suficientemente ambiciosos 
para permitir que los Miembros logren un resultado en Hong Kong, que a su vez les permita iniciar la 
fase final de la Ronda.  Si los Miembros desean  tener en Hong Kong modalidades completas para la 
agricultura y el acceso a los me rcados para los productos no agríco las, será preciso que tengan en 
otras esferas buenas razones para creer que también se dirigen hacia un resultado final ambicioso. 
8. Por consiguiente, es probable que los elementos de que se disponga en julio difieran según las 
distintas esferas de negociación y que, a medida qu e evolucione la labor, tenga que abordarse la 
cuestión de la equivalencia entre ellos.  No obsta nte, todos ellos deben proporcionar ya un nivel de 
confianza suficiente para que cada Miembro sepa qu e sus esferas de interés pueden avanzar y formar 
parte del resultado final. 
9. Por último, para ayudar a orientar el progreso de los trabajos, el orador dice que está 
intensificando la coordinación ya estrecha que mantiene con los Presidentes de los grupos de 
negociación y el Presidente del Consejo General.  Los Presidentes tienen una importante función que 
desempeñar en la dirección del proceso en sus resp ectivas esferas.  Pero su capacidad de ayudar a los 
Miembros a progresar depende en gran medida de la convergencia que los negociadores puedan 
lograr.  Los progresos en las cuestiones sustantivas que  son necesarios para hacer avanzar los trabajos 
en cualquier esfera sólo pueden venir de ellos. 
10. El orador dice que aprovechará las sucesiv as reuniones del CNC y las reuniones de Jefes de 
Delegación para prefigurar esos elementos y su equ ilibrio general en los próximos meses.  Después, 
se dedicará la reunión de julio del CNC a afinarlos.   El otoño deberá emplearse para reducir las 
divergencias y preparar una base viable para la Conf erencia Ministerial.  El Director General seguirá 
también aprovechando todas las oportunidades que se pr esenten para hacer intervenir a los Ministros, 
tanto individualmente como cuando se reúnan en el  futuro, en las cuestiones fundamentales de las  TN/C/M/16 
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 negociaciones de Ginebra.  Tienen que conocer pl enamente la labor que allí se realiza y deberán 
también tener una perspectiva clara cuando se reúnan en los próximos meses. 
11. En todos sus trabajos como Presidente del CNC ha puesto siempre en primer plano la 
transparencia del proceso y la participación de todos, y seguirá haciéndolo.  Es perfectamente 
consciente de la necesidad de reducir en la me dida de lo posible la carga que soportan las 
delegaciones más pequeñas.  Desea asegurar a tod as las delegaciones la importancia que atribuye a 
esos aspectos del proceso de negociación.  Para él es totalmente evidente que se necesita la 
participación de todas las delegaciones en este proceso para poder lograr un resultado que sea 
aceptable para todas ellas.  Hará cuanto sea posible para lograrlo. 
12. Existe un alto grado de compromiso político para lograr un resultado sustancial en 
Hong Kong y mantener la participación de los Mi nistros para ayudar a lograrlo.  Todas las 
delegaciones saben que tienen ante sí una ardua y en orme labor.  Si pueden mantener el actual nivel 
de compromiso y esfuerzo y seguir centrándose en las cuestiones de fondo, el orador cree firmemente 
que Hong Kong puede establecer las bases para una conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha 
en 2006. 
13. Como continuación del informe que hizo en la reunión de diciembre del CNC, el Presidente 
desea hacer un informe provisional acerca de la labor  que ha llevado a cabo sobre la aplicación en su 
calidad de Director General.  Como las delegaciones saben, en la Decisión de julio se le pidió que continuara su proceso consultivo sobre todas las cuestiones pendientes relativas a la aplicación 
comprendidas en el párrafo 12 b) de la Declaración Ministerial de Doha, incluso sobre las cuestiones 
relativas a la extensión de la protección de las indi caciones geográficas prevista en el artículo 23 del 
Acuerdo sobre los ADPIC a productos distintos de lo s vinos y las bebidas espirituosas.  De acuerdo 
con la Decisión de julio, dicho proceso se ha empr endido sin perjuicio de las posiciones de los 
Miembros. 
14. En estos momentos, los trabajos continúan por dos vías.  En la primera vía, que abarca todas 
las cuestiones pendientes relativas a la aplicaci ón comprendidas en el párrafo 12 b), excepto la 
cuestión relativa a la extensión de la protección de  las indicaciones geográficas, los Presidentes de los 
órganos competentes de la OMC que han accedido a actuar en calidad de Amigos del Presidente 
prosiguen sus consultas en nombre de él.  El ora dor desea expresarles una vez más su agradecimiento 
por sus esfuerzos.  Como informó en diciembre, l as delegaciones están dispuestas a participar y, en 
algunas esferas, subsiste la esperanza de encontrar modos de avanzar.  El orador vuelve a instar a 
todos a que mantengan ese impulso. 
15. En cuanto a la segunda vía, es decir, la cuesti ón relativa a la extensión de la protección de las 
indicaciones geográficas, el Sr. Thompson-Flôres prosigue también en nombre del Presidente sus consultas en el plano técnico.  El Presidente valo ra el nivel de participación de las delegaciones en 
este proceso, pero obviamente sigue siendo una cuestión en la que resulta difícil hacer progresos.  No 
obstante, el Sr. Thompson-Flôres está realiza ndo esfuerzos denodados para hacerla avanzar. 
16. El Presidente desea recordar que en la Deci sión de julio se pidió a todo el mundo, con 
carácter prioritario, que redoblase sus esfuerzos para  encontrar soluciones ap ropiadas a las cuestiones 
pendientes relativas a la aplicación.  En la Decisión de julio también se le pedía que informase sobre su proceso consultivo al CNC y al Consejo General a más tardar en mayo de 2005.  Esa fecha se aproxima rápidamente y, para poder cumplir el mandato, las delegaciones necesitarán flexibilidad y 
creatividad para enfocar esas cuestiones.  Insta a todas las delegaciones a que hagan todo lo posible 
para permitir progresos.  Tiene la intención de rend ir otro informe provisional al CNC en su próxima 
reunión de marzo. 
17. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de la declaración del Presidente. TN/C/M/16 
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 2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC 
18. El Presidente
 señala que se han distribuido informes escritos en los siguientes documentos 
oficiales: 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria: TN/AG/15 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados: TN/MA/14 
Grupo de Negociación sobre las Normas: TN/RL/11 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria: TN/CTD/11 
19. El Embajador Groser (Nueva Zelandia), Presi dente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria , dice que, habida cuenta de que esta es la  primera reunión del CNC del año, desea 
dedicar un momento de reflexión a examinar la  labor realizada por los encargados de las 
negociaciones sobre la agricultura desde septiembre , sobre la base de los elementos de que han 
dispuesto a partir del marco y las decisiones políticas adoptadas en dicho marco.  Lo primero que se debió hacer fue poner las cuestiones sobre el tapete y también procurar ayudar a los distintos grupos a 
desarrollar la base técnica que requerirán para hacer avanzar esas cuestiones en la próxima fase de este proceso de negociación.  En  segundo lugar, fue necesario desa rrollar un enfoque de cooperación 
en el seno del Grupo a fin de evitar las tensiones inherentes a una negociación sumamente delicada, lo 
que hubiera echado por tierra inmediatamente la posib ilidad de cualquier progreso.  Considera que el 
Grupo ha logrado ese objetivo de manera muy satisfact oria.  Por último, fue necesario propiciar el 
momento adecuado y la serie adecuada de entendimiento s para poner en marcha el Subcomité sobre el 
Algodón;  esto se ha hecho de manera informal y en breve se llevará a cabo de manera formal. 
20. Hasta el momento no ha tratado de insistir en  la adopción de decisiones políticas, en parte 
debido a su opinión personal sobre la psicología de cualquier proceso de negociación que se ha 
sometido a la más intensa participación política, pues es imposible mantener indefinidamente esa presión, pero también porque ha tenido que examinar lo que ha sucedido en los otros grupos de negociación.  A finales de diciembre tuvo que explic ar a los Miembros que, si bien la labor se había 
desarrollado satisfactoriamente con un conjunto má s limitado de objetivos, avanzaba con mucha 
lentitud si el propósito era llegar a modalidades plenas con respecto a la agricultura a más tardar en la 
Conferencia de Hong Kong. 
21. El Grupo ha establecido un procedimiento de tr abajo que parece aceptable para todos los 
Miembros, en el que se aplica lo que el orador ha llamado una "serie de esclusas", que permiten un 
examen más intenso en cada etapa pero al mismo tiempo mantienen un elevado nivel de transparencia 
en el proceso.  En diciembre el Grupo también c oncluyó que, para que hubier a alguna probabilidad de 
llegar a modalidades plenas en la Conferencia de Hong Kong, era necesario que se consiguiera, a más 
tardar al final del receso estival, una primera ap roximación del resultado.  Esto permitiría que los 
negociadores, en el período de septiembre a diciem bre, se hicieran alguna idea acerca de dónde tiene 
que llevarse a cabo lo esencial de la negociación para alcanzar ese objetivo. 
22. En la reunión de la semana anterior, consider ó necesario centrar la atención en lo que ha 
denominado cuestiones previas esenciales.  Es decir,  cuestiones que se tienen que resolver y que son 
políticas en sí mismas, pero también de tal comp lejidad técnica que no sería adecuado presentarlas a 
los Ministros.  El orador no tuvo la impresión de  que los Miembros estuvieran preparados para 
entablar debates profundos y generales con respect o a lo que pudiera consider arse cuestiones previas, 
pero el Grupo ha identificado una cuestión previa en  particular.  Se trata de la cuestión de la 
conversión de aranceles no ad valorem  en equivalentes ad valorem  (EAV), que constituye un paso 
necesario antes de iniciar las negociaciones sobr e el acceso a los mercados para los productos 
agrícolas.  No entrará en más de talles al respecto en la presente re unión, pero esta cuestión tiene que 
resolverse en pocas semanas o, de lo contrario,  todo el plan puede quedar comprometido.  TN/C/M/16 
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 23. El orador desea hacer hincapié en que está recibiendo mucha cooperación de las delegaciones 
de las dos partes.  Comprende muy bien que se tr ata de una cuestión ardua que tiene como trasfondo 
algunas preocupaciones políticas importantes.  No cons idera que haya obstrucciones a este respecto, 
pero desearía que hubiera un mayor nivel de interv ención.  Una vez que esto se resuelva, queda toda 
una serie de otras cuestiones que no pueden inco rporarse a un proceso político hasta que se realicen 
progresos en el Grupo.  Se refiere, por ejemplo, a la manera de establecer reducciones en la ayuda 
causante de distorsiones del comercio en las distin tas categorías enumeradas en el marco hasta que 
por lo menos se llegue a un acuerdo tentativo sobre lo que se ha de reducir.  Ese es el enfoque a que se 
refiere desde el punto de vista conceptual. 
24. No ha sugerido que el Grupo ne gocie un plan, pero ha tenido que propiciar una apreciación 
colectiva de exactamente cuáles cuestiones tienen que abordarse con carácter prioritario a fin de 
conseguir algún resultado sustantivo como parte de esta  fase de primera aproximación.  Al hacerlo, es 
preciso ser realistas en cuanto a la cuestión del equ ilibrio.  El equilibrio se obtendrá solamente cuando 
se hayan agrupado todos los elementos.  Todo el mundo tendrá que aceptar la inevitabilidad de que 
salgan a relucir cuestiones que tal vez no sean c onvenientes para algunos desde el punto de vista 
político.  Todo el mundo tiene que comprender que el  orador partirá del s upuesto de que se podrá 
encontrar el equilibrio en momentos ulteriores del proceso de negociación.  No está descontento con 
la situación de las negociaciones.  Se encuentran  aproximadamente donde cabía esperarlo para poder 
entablar negociaciones constructivas después de la fase dedicada al marco.  Considera que el Grupo 
está en buenas condiciones de cumplir este cometido, pero insiste en que tendría que acelerar su ritmo de trabajo. 
25. El Embajador Jóhannesson (Islandia), President e del Grupo de Negociación sobre el Acceso a 
los Mercados , dice que su Grupo de Negociación se reunió de l 31 de enero al 4 de febrero y terminó 
la primera lectura de las cuestiones técnicas que había enumerado en su fax sobre la organización de los trabajos, de fecha 22 de noviembre de 2004.  Considera que el enfoque adoptado en la labor 
posterior a octubre ha permitido orientar mejor los debates.  El Grupo ha examinado todas las 
cuestiones comprendidas en el marco y ha ela borado un enfoque basado en el estudio de cada 
elemento por separado;  esto ha ayudado a los Miembros a comprender mejor las cuestiones planteadas y las distintas posiciones.  El orador presentó un informe oral al CNC en diciembre sobre 
las reuniones celebradas en noviembre y diciembre de 2004, y su declaración fue distribuida por 
escrito a las delegaciones
1 después de la reunión.  Su informe es crito a la presente reunión debe verse 
como una adición a esa declaración y como conclusión de sus informes sobre la labor realizada hasta 
la fecha, que ha sido de naturaleza más bien técn ica y aclaratoria.  Los debates mantenidos en la 
última reunión fueron útiles y en su informe escrito se enumeran las cuestiones examinadas.  Se ha 
sentido alentado una vez más por el nivel de compro miso demostrado en la reunión y también por el 
hecho de que las delegaciones han mantenido inter cambios entre las reuniones del Grupo.  Considera 
que esto es de buen augurio para la fase más inten sa del trabajo en la que ahora entra el Grupo. 
26. En las consultas que ha mantenido sobre la manera de hacer avanzar el proceso se han 
formulado diversas sugerencias sobre la organización de las reuniones a partir de marzo.  Muchos han 
propuesto aplicar el procedimiento que se ha utili zado recientemente en las negociaciones sobre la 
agricultura y el orador está reflexionando sobre esto.   Desea asegurar a todas las delegaciones que las 
sesiones plenarias del Grupo desempeñarán en t odos los casos un papel fundamental con miras a 
garantizar la transparencia y la no exclusión y que  no se adoptará ninguna decisión al margen de ese 
foro.  También se ha evidenciado en las consultas la existencia de un sentimiento compartido de 
urgencia y la importancia de agilizar la labor.  Se  ha manifestado la firme convicción de que no hay 
tiempo que perder y es necesario que el trabajo pase a una fase más intensa de negociaciones sustantivas, más allá de la actual fase técnica y de aclaraciones, con miras a llegar a una primera 
                                                     
 
1 En el documento JOB(04)/187. TN/C/M/16 
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 aproximación para finales de julio y a las modalidades antes de la Conferencia Ministerial de Hong 
Kong, como ha indicado el Presidente. 
27. Partiendo del supuesto de que el objetivo es conc luir las negociaciones a más tardar a finales 
de 2006, parece evidente que se necesitará todo ese añ o para que las delegaciones preparen sus ofertas 
y sus Listas sobre la base de las modalidades que se adopten en Hong Kong.  Antes de que se puedan 
presentar las Listas, será necesario dedicar algún tiem po a que los Miembros examinen las ofertas de 
otros Miembros y luego también habrá que dedicar  tiempo a un proceso multilateral de verificación de 
las Listas.  Se necesitará tiempo además para el pr oceso de peticiones y ofertas, según lo previsto en 
el Marco de julio, y para otros elementos que puedan adoptarse en Hong Kong.  Al parecer, esto 
significa que no hay otra alternativa que llegar a un acuerdo sobre las modalidades antes de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong si se han de finalizar las negociaciones a más tardar a finales 
de 2006. 
28. De modo similar, si se espera una primera apr oximación para finales de julio, lo que ahora 
parece ser una meta bien establecida, será nec esario que los negociadores tengan un esbozo o una idea 
de las metas que desean fijarse para finales de mayo o antes.  De ahí que sea extremadamente 
importante comenzar cuanto antes a estudiar text os, conceptos e ideas.  En consecuencia, las 
dos reuniones próximas de marzo y abril serán decisivas a esos efectos y será necesario que los Miembros trabajen arduamente para empezar a con seguir la convergencia.  Si el orador ha de 
desempeñar su función como Presidente y guiar y dar orientación a estas negociaciones, los Miembros 
tendrán que darse cuenta de que tienen que consegui r la convergencia para que él pueda cumplir su 
cometido.  El Presidente se ha referido a esto en  sus observaciones preliminares y no le queda más 
que subrayar y reiterar lo dicho. 
29. El orador comprende que hay reticencias con respecto a la presentación prematura de 
documentos y que los Miembros necesitarán tiemp o para debatir las ideas que están tratando de 
elaborar y que deben poner a prueba de manera inform al, pero desea hacer hincapié en la presión de 
tiempo a que todos están sometidos, pues sólo quedan cuatro reuniones hasta el final de julio.  Es 
esencial examinar más a fondo los elementos decisivos y avanzar de manera equilibrada, y esto 
entrañará una participación más intensa en lo que r especta a la fórmula y otros elementos, pero la 
clave está en enmarcar los debates de manera condu cente al logro de progresos y evitar la repetición 
de las posiciones nacionales.  El orador está reflex ionando sobre la manera de lograr esto y tiene la 
intención de distribuir un fax sobre la organización de  los trabajos antes de la reunión de marzo, que 
espera que dé alguna orientación a ese efecto. 
30. Si bien existen opiniones divergentes sobre las interconexiones entre la fórmula y las 
cuestiones sectoriales, y sobre la manera de incor porar la flexibilidad co n respecto a los países en 
desarrollo, lo fundamental es encontrar un equilibri o adecuado entre flexibilidad y ambición que sea 
aceptable para todos.  Con ese fin se debe elabor ar un conjunto de instrumentos, o una caja de 
herramientas, como se ha dado en denominar, en relación con todas estas cuestiones.  Esto será 
necesario para poder producir los resultados desea dos, y todavía queda mucho camino por recorrer. 
31. Con respecto a la próxima reunión, se abordará la cuestión de los obstáculos no arancelarios 
porque existe la disposición de llevar a cabo un examen multilateral a su respecto.  El orador espera 
que el Grupo ACP y el Grupo Africano presenten se ndos documentos sobre la erosión de las 
preferencias no recíprocas y se brindará la oportunida d de someterlos a un examen exhaustivo.  Otras 
cuestiones comprenden la disponibi lidad de datos, los productos comprendidos, los aranceles no 
consolidados y los EAV. 
32. En conclusión, el orador insta a todos los partic ipantes a que aceleren el  ritmo de la labor.  
Todos coinciden en que es necesario obtener re sultados y la clave para ello radica en las 
contribuciones de los Miembros, la continua par ticipación activa y el acercamiento.  Desea destacar  TN/C/M/16 
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 en ese sentido la importancia del proceso de Ginebra, pero observa  que también son necesarias las 
contribuciones ministeriales y se siente alentado por las señales de que al parecer los Miembros centrarán más la atención en el acceso a los mercados para los productos no agrícolas a ese nivel.  
Algunas delegaciones han expuesto su opinión de  que las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas han adolec ido de falta de orientación política en el proceso 
anterior a julio, de modo que la aportación políti ca sería muy conveniente y muy importante en los 
esfuerzos dirigidos a avanzar en esta esfera.  Además, las delegaciones no deberían limitar su participación solamente a las reuniones, sino tamb ién aprovechar al máximo el tiempo de que 
disponen entre una reunión y otra, co mo hará el orador en relación c on las consultas informales que se 
propone intensificar en las semanas venideras. 
33. El Embajador Valles Galmés (Uruguay), Pr esidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas , dice que su informe escrito figura en el  documento TN/RL/11 y que desea destacar los 
puntos principales.  El primero es que los partic ipantes han presentado numerosos documentos para 
que se examinaran en el Grupo.  Hasta la fecha,  el Grupo ha recibido 170 comunicaciones formales, 
que ha debatido en sus reuniones formales.  Además, el Grupo ha recibido 31 propuestas 
pormenorizadas informales, examinadas en sus reuni ones informales.  Todas estas comunicaciones 
están a disposición del público.  Además, en la esfera de los acuerdos comerciales regionales se han distribuido cuatro notas de la Secretaría y tres notas informales del Presidente. 
34. En paralelo con la labor que realiza por escrito, el Grupo de Negociación sigue llevando 
adelante un calendario de reuniones muy activo.  Se ha reunido en tres ocasiones desde su último 
informe y volverá a celebrar nuevas reuniones la  semana próxima sobre medidas antidumping, y 
subvenciones y medidas compensatorias, incluidas las subvenciones a la pesca, y el 7 de marzo sobre 
los acuerdos comerciales regionales. 
35. Con respecto a las medidas antidumping y l as subvenciones y medi das compensatorias, 
incluidas las subvenciones a la pesca, las reuniones se siguen estructurando para incluir sesiones formales y reuniones plenarias informales, y se ha pu esto en marcha un proceso intensivo de consultas 
bilaterales y plurilaterales entre las delegaciones.  Esta estructura ha resultado muy útil para la labor 
del Grupo, ya que ha permitido celebrar debates té cnicos detallados sobre las numerosas cuestiones 
complejas que han presentado los participantes.  A su modo de ver, es evidente que estos debates 
detallados han permitido compre nder mucho mejor en el Grupo las posiciones de todos los 
participantes, lo que es un requisito previo indisp ensable para que las negociaciones sobre las normas 
tengan un resultado satisfactorio, por lo que complace al orador la manera en que el Grupo ha llevado 
a cabo sus actividades hasta la fecha. 
36. Dicho esto, sin embargo, es plenamente c onsciente de que no hay margen para la 
complacencia.  Por el contrario, comparte la opi nión generalizada de que ha llegado la hora de hacer 
evolucionar la naturaleza de la la bor del Grupo, tanto desde el punto de vista del procedimiento como 
del contenido, de tal manera que  la esfera de las medidas anti dumping y las subvenciones y medidas 
compensatorias, incluidas las subvenciones a la pe sca, pueda contribuir plena y positivamente a la 
conclusión satisfactoria del Programa de Doha para  el Desarrollo.  Con este objetivo, ha celebrado 
amplias consultas con las distintas delegaciones para  recabar su opinión sobre la mejor manera de 
seguir adelante.  En ellas ha recibido numerosas a portaciones muy constructivas y tiene la intención 
de seguir estudiando esta cuestión en la reunión que el Grupo celebrará la semana próxima.  Pero no 
debe haber ningún malentendido sobre lo que  cabe esperar que el Presidente del Grupo de 
Negociación haga por su cuenta.  Su función es faci litar el progreso de los trabajos del Grupo, y se 
compromete plenamente a ello, personalmente y con sus buenos oficios.  Sin embargo, como ya han 
dicho los demás Presidentes, el verdadero impul so y las aportaciones sustantivas para seguir 
avanzando han de provenir de los Miembros.  Por c onsiguiente, pide a todas las delegaciones que sean 
lo más concretas que puedan en cuanto a la manera en que podría intensificar se la labor del Grupo de 
Negociación en esta esfera, tanto por lo que se refi ere al procedimiento como al contenido, y en TN/C/M/16 
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 cuanto al tipo de contribución que desean que realice el Grupo al avance de la Ronda, en particular en 
la Conferencia Ministerial.  Insta también a l as delegaciones a que, al hacerlo, sigan dando muestras 
del mismo espíritu de pragmatismo y buena voluntad que ha caracterizado hasta ahora los trabajos del 
Grupo. 
37. En lo que se refiere a los acuerdos comerciales regionales, el Grupo ha demostrado un claro 
interés en trabajar sobre los aspectos relativos a la transparencia.  Este trabajo aún no ha concluido, 
pero ya se pueden distinguir los elementos que podrían propiciar mejoras sustanciales del conocimiento del funcionamiento de los acuerdos come rciales regionales y de su análisis por parte de 
los Miembros.  El Grupo ha procedido también a una  primera lectura de las cuestiones sistémicas 
relativas a los acuerdos comerciales regionales sobre la base de la hoja de ruta preparada por el 
Presidente anterior y que el orador utiliza.  Es tá consultando a los participantes para aclarar los 
próximos pasos que han de darse en esta esfera de  las negociaciones.  Dado el amplio abanico de 
cuestiones sistémicas ya identificadas, cree que en la próxima etapa es importante que el Grupo concentre su atención en algunos aspectos de especial interés para los participantes. 
38. El Sr. Ismail (Sudáfrica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria , dice que el documento TN/CTD/11 contiene su informe sobre los trabajos del Comité 
en Sesión Extraordinaria.  En la última reunión del CNC informó a los Miembros de que, tras las 
consultas realizadas para hacer avanzar la labor sobre trato especial y diferenciado, les había presentado bajo su responsabilidad un enfoque con ceptual acorde con el mandato de Doha y la 
Decisión de julio para hacer progresar el trabajo pe ndiente en esa materia.  Su enfoque se basa en 
diversos elementos conceptuales y contempla la posib ilidad de volver a redactar o fusionar el resto de 
las propuestas relativas a acuerdos específicos.  Desea hacer hincapié en la necesidad de abordar las 
cuestiones que afectan al desarrollo  planteadas en las propuestas rela tivas a acuerdos específicos en el 
contexto de algunas cuestiones transversales, incluy endo una mayor flexibilidad y una mayor creación 
de capacidad en beneficio de los países en desarrollo. 
39. Como se indica en el informe, no se propone llegar a un acuerdo acerca del enfoque propuesto 
en forma de un documento de consenso, sino utili zar los elementos del enfoque para ampliar la 
perspectiva del debate, con objeto de identificar las cuestiones que afectan al desarrollo que las 
propuestas tratan de resolver. 
40. Los Miembros han deliberado sobre su enf oque conceptual en consultas informales y 
reuniones formales, incluida la reunión celebra da el 8 de febrero.  Aunque se mostraron 
cautelosamente favorables al enfoque sugerido, plantearon diversas preocupaciones y pidieron 
aclaraciones.  El orador tiene la intención de seguir celebrando más consu ltas en pequeños grupos, en 
especial con los Miembros que todavía están preocupados por el enfoque, y de comenzar a trabajar sobre las restantes propuestas relacionadas con acuerdos específicos, da ndo prioridad a las que 
formulen los países menos adelantados.  Para ejecuta r el mandato establecido en la Decisión de julio, 
en este trabajo combinará los debates sobre las propuestas relacionadas con acuerdos específicos con 
los temas transversales subyacentes de los bloques a los que se refieren esas propuestas, con objeto de 
permitir una interacción dinámica entre ambos. 
41. El orador expresa su reconocimiento por la ac titud positiva y la paciencia de que han hecho 
gala los Miembros en relación con el progreso del trabajo.  Todavía queda mucha labor por delante e 
insta a los Miembros a seguir participando constr uctivamente y con la flexibilidad necesaria para 
respetar el plazo máximo de julio de 2005. 
42. El Embajador Jara (Chile), Presidente del C onsejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria , dice que el Consejo no se ha reunido en Sesión Extraordinaria desde su último 
informe y que está previsto que lo haga la se mana siguiente.  En marzo de 2005 se cumplirá el 
segundo aniversario del plazo para la presentación de  ofertas iniciales, y todavía hay 45 Miembros  TN/C/M/16 
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 que no han presentado las suyas, sin contar los países menos adelantados Miembros.  Esto es un 
problema grave y, como ya ha señalado en o casiones anteriores, cuanto más se prolongue esta 
situación, más se agravará el problema.  En la ú ltima reunión del Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria, celebrada en diciembre, tres Miembros presentaron sus ofertas iniciales.  
Al ritmo de tres ofertas iniciales por bloque de re uniones, no se tendrán todas las ofertas iniciales 
sobre la mesa hasta 2009.  Los Miembros de ben asumir sus responsabilidades y actuar en 
conformidad con las normas que e llos mismos han establecido.  El Presidente del CNC ha enviado 
cartas a los Ministros de los Miembros que todavía no han presentado su oferta inicial, y el orador 
espera que estas cartas obtengan una pronta respuesta. 
43. El orador insiste en la gravedad de la situación.  El número de ofertas recibidas no es 
alentador, y su calidad es deficiente.  Asimismo, en las negociaciones sobre las normas, con una sola 
excepción, es poco lo que se ha avanzado.  En esta fase es necesario renovar verdaderamente la 
voluntad política.  La elaboración de ofertas inic iales y revisadas exige coordinación interna entre 
ministerios y con las partes interesadas, lo que a su vez requiere que el poder político asigne los 
recursos necesarios para completar el proceso.  Las negociaciones sobre servicios son complejas y 
muy técnicas, precisan tiempo y acarrean unos gastos  considerables, sobre todo para los países más 
pobres.  El orador desea insistir nuevamente en que es necesario brindar apoyo político a las negociaciones sobre servicios. 
44. Las negociaciones sobre servicios son un elem ento fundamental para las negociaciones 
globales, y si los resultados en el ámbito de los servicios fuesen mediocres, los Miembros podrían no 
encontrar el equilibrio necesario para concluir la R onda con altos niveles de ambición en otras esferas.  
Si los Miembros no actúan ahora para corregir la situación, no se obtendrán resultados satisfactorios 
en el ámbito de los servicios de cara a Hong Kong.   La coyuntura actual exige liderazgo político, y el 
cambio no puede hacerse esperar. 
45. En las próximas semanas y meses los Miembros deberán definir sus obje tivos para la Sexta 
Conferencia Ministerial y para más adelante.  Median te la celebración de consultas, el Presidente del 
Comité invitará a los Miembros a reflexionar sobr e sus expectativas para Hong Kong.  Es consciente 
de que es difícil definir elementos de referencia  y niveles de ambición con respecto a los sectores, 
modos de suministro y normas en el ámbito de los servicios.  Sin embargo, cabe plantear algunas 
preguntas, por ejemplo si los Miembros están dis puestos a mejorar sus ofertas para crear nuevas 
oportunidades comerciales, o si estarían de acuer do en mejorar ofertas que vayan más allá del statu 
quo cuando sea posible.  Se trata de preguntas acucian tes de carácter político que exigen una respuesta 
rápida si se desea llegar a una primera aproximación en el ámbito de los servicios para mayo de 2005.   
46. En cuanto a las normas, dice que considera la situación igual de grave.  Los debates acerca del 
mecanismo de salvaguardia carecen de base de negociación;  no se han logrado avances fundamentales en las disciplinas relativas a la contratación pública;  se han planteado ideas preliminares sobre las disciplinas en materia de  subvenciones;  y las negociaciones sobre la 
reglamentación nacional parecen ser el único ámb ito del que tal vez se pueda esperar más.  Los 
Miembros deben encontrar maneras y medios de intensificar los trabajos entre bloques de reuniones.  
Deben hacerse una idea más clara de sus objetivos  en estas esferas para  el próximo bloque de 
reuniones, que tendrá lugar en junio. 
47. En resumen, para encauzar el apoyo político y organizar el trabajo con miras a corregir la 
situación actual y lograr resultados positivos, los Miembros deben definir ahora los problemas y 
participar activamente con vistas a idear opciones y elaborar los procesos apropiados.  Como ya ha 
dicho el orador, la próxima reuni ón formal se celebrará la semana  que viene, y la siguiente se 
celebrará dentro del bloque de reuniones de junio.  Es necesario que para junio se haya realizado 
mucho trabajo en régimen informal  a fin de poder llegar a una primer a aproximación en el ámbito de 
los servicios.  Los Miembros son conscientes de la gran carga de trabajo que les espera, y saben que TN/C/M/16 
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 sólo podrá sacarse adelante si se aportan a las negoc iaciones sobre servicios la voluntad política y los 
recursos necesarios. 
48. Por último, el orador desea hacer referencia a las modalidades para el trato especial de los 
PMA adoptadas por el Consejo del Comercio de Se rvicios en Sesión Extraordinaria.  Propondrá a los 
Miembros que, en la próxima reunión del Consejo en junio, se establezca tiempo para un debate 
específico sobre los PMA, a fin de centrarse en es as cuestiones durante uno o dos días y para asegurar 
su participación positiva en las negociaciones. 
49. El Embajador Ahmad (Pakistán), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria , dice que el Consejo no se ha reunido en Sesi ón Extraordinaria desde la última reunión 
del CNC y que él no ha celebrado consultas en el ínterin.  De hecho, diría que las principales 
posiciones en estas negociaciones no han cambiado desd e hace más de 18 meses.  Es lo que ocurre en 
particular con las cuestiones fundamentales de los efectos jurídicos del registro de una indicación 
geográfica con arreglo al sistema que  ha de negociarse y la cuestión de  la participación, es decir, si 
esos efectos se aplicarán a todos los Miembros o so lamente a aquellos que opten por participar en el 
sistema.  Eso no significa que no se haya realizado un trabajo útil acerca de algunos aspectos, por 
ejemplo acerca de la fase de notificación.  No  obstante, es necesario que las delegaciones den 
muestras de una mayor flexibilidad de la que han hecho gala hasta ahora para que el Consejo en 
Sesión Extraordinaria realice una contribución a una  primera aproximación, como quería el Presidente 
que hubieran hecho los grupos de negoc iación para el comienzo de julio. 
50. La próxima reunión del Consejo de los ADPIC en  Sesión Extraordinaria se celebrará el 11 de 
marzo, consecutivamente a la re unión ordinaria del Consejo, que se celebrará con anterioridad esa 
misma semana, y el Presidente consultará a las delegaciones antes de dicha reunión. 
51. El Embajador Spencer (Australia), Presidente  del Órgano de Solución de Diferencias en 
Sesión Extraordinaria , dice que no ha presentado un informe es crito porque no se ha conseguido un 
progreso suficiente en las negociaciones sobre el ESD desde la última reunión del CNC.  El 18 de 
enero se celebró una reunión del OSD en Sesión Extr aordinaria que concluyó una ronda inicial de 
debates sobre una contribución informal conjunta que se refiere a tres cuestiones de importancia 
sistémica.  Este debate ha sido b astante constructivo y ha contribuido a hacer avanzar esas cuestiones.  
Ello ha representado un buen comienzo, pero si los Miembros desean avanzar  más y aprovechar los 
resultados de este esfuerzo, es éste el momento de acelerar la marcha.  Las indicaciones de los Ministros y altos funcionarios son muy claras -los  negociadores deben acelerar el ritmo de la labor 
con miras a conseguir progresos reales en todas l as esferas centrales a más tardar en julio en 
preparación para una Conferencia Ministerial de Hong Kong que tenga resultados sustantivos. 
52. El orador ha observado con sorpresa que en debates recientes entre embajadores, altos 
funcionarios y Ministros rara vez se ha mencionado el ex amen del ESD.  Está tr abajando sobre la base 
del supuesto de que, al referirse a las normas como una de las esferas centrales, los Ministros y altos funcionarios tienen presentes las negociaciones sobr e el ESD.  Estas negociaciones no son parte del 
todo único pero forman parte del Programa de D oha para el Desarrollo y, dada la importancia y 
complejidad sistémicas de las cuestiones plantead as, supone que los Miembr os consideran que es 
necesario realizar progresos sustanciales a más tardar  en julio para que este año pueda darse cuenta a 
los Ministros de resultados positivos.  Con este espír itu, celebrará consultas con los Miembros en el 
período previo a la próxima reunión sobre las medi das inmediatas que se han de adoptar para hacer 
avanzar los trabajos.  Hay distintas maneras de c onseguir esto, pero los Miembros deben guiarse por 
el objetivo de hacer avanzar las negociaciones a una fase final. 
53. Si bien no desea prejuzgar la manera en que de ben proceder los Miembros para conseguir ese 
objetivo, desea destacar dos puntos importantes.  En  primer lugar, cree que en este proceso será 
necesario contar con un nivel adecuado de compromi so por parte de los embajadores y las instancias  TN/C/M/16 
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 políticas.  Este tema es demasiado importante para dejarlo exclusivamente en manos de los juristas.  
En segundo lugar, desea hacer hincapié en que corre sponde a las delegaciones allanar el camino hacia 
un resultado convenido. 
54. El Embajador Ali (Bangladesh), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria , dice que la primera reunión del CCD en Sesión Extraordinaria en el año en curso 
tendrá lugar los días 24 y 25 de febrero.  Durante el último año se han realizado algunos adelantos 
útiles respecto del mandato del Grupo.  Se han r ecibido varias comunicaciones, y éstas a su vez han 
suscitado participación y debates.  Los Miembros han comenzado a comprender las posiciones de los 
demás, y también han expresado sus opiniones y preo cupaciones.  Estima que, en relación con todas 
las partes del mandato, los Miembros tienen una mejor apreciación de las expectativas de 
determinados países y grupos de países. 
55. Al finalizar el año, el orador exhortó a l as delegaciones a que aprovecharan el tiempo que 
media entre las reuniones para celebrar debates inform ales sobre todas las partes del mandato.  Tiene 
conocimiento de que ya se han inic iado algunos trabajos informales, y espera que esta pauta se siga 
aplicando y se incorpore en las negociaciones formales.   Se le ha informado de que en la próxima 
reunión se presentarán nuevas comunicaciones.  Ac oge con satisfacción esas iniciativas y espera que 
contribuyan al inicio de una convergencia de opi niones entre los Miembros.  En particular desea 
señalar la necesidad de trabajar en relación con el apartado iii) del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha, de modo que pueda incorporar se en el proceso relacionado con el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas en el momento indicado. 
56. Espera que el año en curso se pueda aprovechar  para llegar a un consenso.  Cree que los 
Miembros, a medida que reflexionen sobre lo que  puede aportar la reunión del Consejo en Sesión 
Extraordinaria al resultado de la Conferencia Mini sterial de Hong Kong, también avanzarán en cuanto 
a los objetivos que se han fijado en el mandato de Doha. 
57. El Embajador Noor (Malasia), Presidente del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del 
Comercio , dice que, desde su último informe al CNC, el Grupo de Negociación celebró otra reunión 
los días 7 y 9 de febrero de 2005.  El objetivo prin cipal de esa reunión fue brindar a los Miembros la 
oportunidad de hacer contribuciones al programa de trabajo del Grupo según lo establecido en el Plan 
de Trabajo adoptado en noviembre pasado.  En pr eparación para la reunión, se han recibido nueve 
comunicaciones escritas de los Miembros, patrocinadas por 10 delegaciones en total.  Cada una de 
ellas ha propuesto maneras de responder a la exhor tación incluidas en el mandato, de aclarar y 
mejorar los aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT.  Al hacerlo, se han hecho 
referencias a los otros elementos de l anexo D de la Decisión de julio de 2004, en particular el trato 
especial y diferenciado, las repercusiones en los cost os, la asistencia técnica y el apoyo a la creación 
de capacidad.  También se han expuesto ideas sobre la manera de hacer avanzar la labor en forma de contribuciones verbales, tanto en reacción a las pr opuestas escritas como mediante la elaboración de 
otras sugerencias. 
58. Por otra parte, se han recibido contribuciones de organizaciones internacionales que 
participaron en la reunión, particularmente en rel ación con la labor del Grupo sobre la identificación 
de necesidades y prioridades en materia de facilitación  del comercio por lo que respecta a la asistencia 
técnica y la creación de capacidad.  Asimismo, se han hecho aportaciones sobre la cuestión de las repercusiones de las medidas propuestas en lo s costos.  Todas estas actividades se ajustan 
estrechamente a las deliberaciones del Grupo de Ne gociación, y satisface comprobar que hay un 
compromiso de seguir haciendo avanzar esta labor y garantizar un resultado coherente. 
59. Se esperan más aportaciones para la próxima reunión formal que los Miembros han decidido 
celebrar los días 22 a 24 de marzo.  Se dará a las delegaciones la oportunidad de continuar el examen 
de las propuestas presentadas en la reunión de febrero con nuevas observaciones y sugerencias.  TN/C/M/16 
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 En este sentido, el orador insta a los Miembros a que presenten sus contribuciones lo antes posible a 
fin de dar tiempo suficiente para la presentación de respuestas. 
60. En conclusión, observa que el Grupo de Ne gociación ha mantenido intercambios muy 
constructivos que le han permiti do avanzar considerablemente y expresa su agradecimiento por la 
cooperación y la actitud constructiva de todas las delegaciones que lo han hecho posible. 
61. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de los informes de los Presidentes de los 
órganos que ha establecido y de sus declaraciones. 
3. Declaraciones de los participantes 
62. La representante de Rwanda , en nombre del Grupo Africano , dice que, dado que los 
Miembros tienen ante sí una tarea enorme, podr ían estudiar la posibilidad de celebrar reuniones 
adicionales del CNC, con objeto de seguir haciendo ba lance de los progresos realizados y de orientar 
las negociaciones.  Todos los Miembros tienen la gr an responsabilidad de velar por el éxito de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong y de reportar beneficios a sus pueblos en términos de una 
mejora de su bienestar económico y social, lo que co nstituye el objetivo último de la Ronda de Doha.  
A este respecto, el Grupo Africano está listo y sigue decidido a colaborar muy estrechamente con el 
Presidente del CNC y los Presidentes de los órganos  de negociación.  Todos los Miembros deben 
participar con un ánimo construc tivo para que puedan realizarse progresos en las negociaciones y 
alcanzarse los objetivos de la Ronda  de Doha para el Desarrollo. 
63. Observa que ya están programados numerosos en cuentros ministeriales en diversas partes del 
mundo y dice que el Grupo Africano se felicita por la buena voluntad de los Ministros de participar 
con regularidad a nivel político.  El Grupo cree que  la participación de los Ministros influirá 
positivamente en el proceso de Ginebra y lo hará  avanzar, por ejemplo mediante la adopción de 
decisiones políticas como "una fecha límite creíble para las subvenciones a la exportación".  Por lo 
tanto, el Grupo Africano acoge con satisfacción que haya más contactos ministeriales a intervalos 
regulares para analizar diversas cuestiones como orientación para las delegaciones. 
64. La oradora subraya la necesidad de la transpar encia y la no exclusión para garantizar la 
participación de todos los Miembros en el proceso y su identificación con él.  Asimismo, la cuestión 
de las reuniones paralelas preocupa mucho a la s delegaciones pequeñas, puesto que su escasa 
capacidad les hace difícil asistir a todas las reuniones.  Es una cuestión muy grave, que habría que resolver. 
65. Como se trata de una ronda de desarrollo, los resultados se medirán en función de su mayor o 
menor orientación al desarrollo.  En consecuen cia, para el Grupo Africano una "primera 
aproximación" equivale a una "apr oximación equitativa", que tiene que  estar en línea con el mandato 
de Doha y responder a sus necesidades e intereses. 
66. En lo referente a la agricultura, dice que el Grupo quiere realizar progr esos sustanciales en el 
debate sobre las cuestiones que le interesan, como el trato de los países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios, las exenciones c oncedidas a los PMA, los productos especiales y el 
mecanismo de salvaguardia especial, la erosión de las preferencias, el trato de la ayuda alimentaria y 
un mayor acceso a los mercados para los productos agrí colas africanos.  Desde el mes de julio pasado, 
los debates del Comité de Agricultura en Sesión Extr aordinaria han sido de índole técnica, y el Grupo 
espera que den lugar a resultados positivos.  Debe recordarse que para alcanzar el objetivo de las 
modalidades antes de Hong Kong son necesarios progr esos sustanciales en los debates técnicos en 
forma que conceda prioridad especial a las cues tiones de interés para el Grupo Africano.   TN/C/M/16 
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 67. En cuanto al algodón, el Grupo quiere reiterar su opinión de que los debates del Subcomité 
sobre el Algodón deben tener en cuenta aspectos re lacionados tanto con el comercio como con el 
desarrollo, y ha de encontrarse también rápidame nte solución a la Iniciativa sobre el Algodón, 
incluyendo la bajada acentuada de los precios. 
68. En lo referente al acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, dice que el Grupo 
Africano opina que, entre otros elementos, la fórmul a que se acuerde debe incluir el trato especial y 
diferenciado y el principio de no reciprocidad plena.   Además, han de hallarse soluciones en el marco 
de la OMC para los países que se verán afectados por  la erosión de las preferencias.  Igualmente, hay 
que prestar más atención a los obstáculos no arancel arios en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, pues entorpecen consider ablemente dicho acceso. 
69. Pasando a las negociaciones sobre los servici os, el Grupo Africano sigue esperando más 
ofertas que tomen en consideración los intereses de  los países en desarrollo, como ocurre con el 
modo 4, los servicios profesionales, la construcción y el turismo.  El Grupo espera instaurar un trato 
especial y diferenciado con mayor incidencia come rcial, que ayudaría a este grupo de países, en 
especial los menos adelantados, a afrontar algunas de  las dificultades que se les plantean en el 
comercio de servicios.  A este respecto, los Miembros deben comprometerse a hacer efectivo el 
artículo IV del AGCS.  La oradora expresa el dese o de su Grupo de celebrar más debates y formular 
más propuestas sobre el modo de garantizar que los países en desarrollo obtengan una asistencia técnica específica, como se establece en el anexo C de la Decisión de julio de 2004. 
70. El Grupo Africano quiere recalcar la necesidad de que los Miembros intensifiquen sus 
esfuerzos sobre las cuestiones relacionadas con el d esarrollo sin más demoras.  Sería otra forma de 
medir el éxito del Programa de Doha para el De sarrollo.  El Grupo está decepcionado por la extrema 
lentitud de los progresos realizados en las cues tiones relacionadas tanto con el trato especial y 
diferenciado como con la aplicación, y espera que las promesas formuladas anteriormente se hagan realidad.  Por ejemplo, el Grupo quiere que se rea lice prontamente la modificación del Acuerdo sobre 
los ADPIC para incorporar la Decisión sobre los ADP IC y la Salud Pública de 30 de agosto de 2003. 
71. El Grupo espera que el trabajo del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria 
se centre en progresar acerca de las propuestas relati vas a acuerdos específicos.  Cabe recordar que 
hacer el trato especial y diferenciado más preciso, eficaz y operativo es uno de los objetivos principales de las negociaciones.  Después de ha ber incumplido anteriormente varios plazos, los 
Miembros tienen que alcanzar un resultado para julio del año en curso, la fecha establecida en la 
Decisión de julio. 
72. En lo que respecta a la facilitación del comercio, el Grupo ha observado que las 
negociaciones avanzan muy rápidamente, con el pe ligro de que algunos países queden rezagados.  Por 
consiguiente, quiere hacer hincapié en la necesida d de una asistencia técnica más intensa desde las 
primeras fases de las negociaciones, de modo que  los Miembros puedan ev aluar constantemente 
cuáles son sus necesidades y prioridades.  El Grupo insta a los Miembros que han formulado 
propuestas a ayudar a los miembros del Grupo aco mpañando cada propuesta, cuando sea necesario, de 
sus implicaciones en materia de costos, en términos tanto de necesidades financieras como institucionales.  El Grupo desea recalcar también que todas las propuestas que se presenten deben ir 
acompañadas de disposiciones precisas y significativ as en materia de trato especial y diferenciado en 
favor de los países en desarrollo y los países menos  adelantados, puesto que este elemento forma parte 
integral de las negociaciones sobre facilitación del comercio.  
73. La representante de Egipto
 dice que su delegación desea apoyar y reiterar las cuestiones 
destacadas por Rwanda en nombre del Grupo Africano.   El CNC desempeñará cada vez más un papel 
fundamental en llevar adelante el Programa de Doha para el Desarrollo y la Decisión de julio en los 
meses venideros y en generar el impulso necesario para garantizar una fructífera Conferencia TN/C/M/16 
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 Ministerial en Hong Kong.  La oradora desea co menzar formulando algunas observaciones sobre el 
procedimiento.  Todos los órganos de negociación de ben trabajar al unísono.  Hay que garantizar la 
transparencia y la no exclusión y en ese sentido es n ecesario organizar antes de julio balances en los 
que se evalúen los esfuerzos colectivos de los Miem bros y luego las delegaci ones determinen el grado 
de ambición realista más elevado y el tipo de  resultado que esperan obtener en Hong Kong. 
74. Con respecto a la sustancia, desea subrayar la  necesidad de dar más prioridad a todas las 
cuestiones del Programa de Doha para el Desarro llo relacionadas con el desarrollo y de obtener 
resultados significativos de valor comercial.  Hay una creciente necesidad de realizar progresos respecto de todas las propuestas relativas a acuerdos  específicos relacionadas con el trato especial y 
diferenciado y todas las cuestiones y preocupacion es relativas a la aplicación.  Los países en 
desarrollo han convenido en participar en la actual ronda de negociaciones en el entendimiento de que 
el trato especial y diferenciado previsto en los act uales Acuerdos se hará operativo y eficaz.  Se han 
mostrado bien dispuestos para las negociaciones y han atendido el interés de otros Miembros por 
debatir "cuestiones transversales".  Es hora de que  esos Miembros correspondan con reciprocidad y se 
muestren sensibles facilitando el progreso respecto  de todas las propuestas relativas a acuerdos 
específicos que han sido presentadas por los países en desarrollo desde la Conferencia de Doha. 
75. La agricultura sigue siendo la cuestión fundame ntal de las negociaciones, dado que el logro 
de avances positivos en esa esfera proporcionará impulso en otras esferas.  La labor del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  desde julio ha sido de carácter t écnico, y la delegación de Egipto 
coincide con el Presidente del Comité de Agricu ltura en que es importante resolver las cuestiones 
técnicas antes de recabar orientación política.  Los Miembros siguen ateniéndose a las directrices del 
Presidente sobre el examen de la labor técnica, y cuando hay que tomar decisiones políticas.  En su 
informe escrito el Presidente del Grupo de Negoc iación ha señalado que mantendrá debates para 
elaborar textos independientes.  En opinión de  Egipto, para que esos de bates sean eficaces es 
necesario encontrar el equilibrio entr e los tres pilares y el trato especial y diferenciado ha de ser un 
elemento integrante de todos ellos.  La dele gación de Egipto desea que se desarrollen modalidades 
más sencillas y fáciles de aplicar en agricultura.  El establecimiento del Subcomité es un hecho útil. 
76. En relación con el acceso a los mercados, es importante seguir la secuencia lógica, que 
consiste en acordar primero la norma general y después las excepciones.  En cuanto a la ayuda 
interna, el objetivo en este pilar es llegar a un c oncepto operacional que aborde las reducciones, las 
disciplinas y la vigilancia.  Para lograr una redu cción efectiva global, es esencial determinar puntos 
técnicos y políticos iniciales y finales que sean creí bles.  En cuanto al compartimento verde, es 
preciso crear un mecanismo de vigilancia que ga rantice que las subvenciones verdes sigan siendo 
verdes.  Con referencia a la competencia de las exportaciones, si bien los debates técnicos han 
avanzado mucho, aún hay que resolver dos cuesti ones importantes -una fecha final creíble para 
eliminar gradualmente todas las formas de subvenc iones a la exportación, y el modo de lograr el 
paralelismo-.  Entre las preocupaciones clave que ha y que abordar figuran el trato de los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios, el trato de la ayuda alimentaria y la erosión 
de preferencias que viene produciéndose desde hace mucho tiempo. 
77. En cuanto al acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas, la  delegación de Egipto 
se siente alentada por los debates técnicos que han seguido a la adopción de la Decisión de julio.  Sin 
embargo, no existe una verdadera impresión de éxito por la considerable diferencia de interpretación 
de los distintos componentes del anexo B.  Su  delegación opina que, actualmente, llegar a un 
entendimiento común concreto respecto de un núm ero limitado de cuestiones no puede sino preparar 
el terreno para un acuerdo más amplio centrando los debates sobre acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas en las moda lidades básicas.  Antes de la Conferencia Ministerial de Hong 
Kong es preciso llegar a un entendimiento claro y común sobre la modalidad básica de las 
negociaciones sobre acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, que es la fórmula de 
reducción que incluye los distintos valores y cifras de todos sus componentes.  Se necesita una  TN/C/M/16 
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 fórmula que sea lo suficientemente ambiciosa y proporcione acceso significativo a los mercados para 
todos los Miembros, al tiempo que tome en consider ación el principio de no reciprocidad plena.  La 
delegación de Egipto opina que la "primera aproxi mación de julio" debería incluir un entendimiento 
claro y común sobre la convergencia con respecto a la  orientación general de la fórmula, en otras 
palabras, su tipo, sus principales com ponentes y el alcance de su aplicabilidad. 
78. En materia de servicios, la oradora dice que su delegación comparte la preocupación de 
muchos Miembros de que las negociaciones siguen rezagadas respecto de los demás temas.  Este creciente sentimiento de decepción ha de ser abor dado plena y oportunamente a fin de llegar a Hong 
Kong con el nivel requerido de resu ltados tangibles.  Habida cuenta de esto, y como reafirmación de 
su compromiso de lograr un nivel de liberali zación progresivamente más elevado del comercio de 
servicios, Egipto presentó en diciembre de 2004 su oferta inicial, que incorpora compromisos 
específicos y horizontales nuevos y mejorados.  Su delegación cree que el potencial de las 
negociaciones sobre servicios refleja fielmente el aspecto del Programa de Trabajo de Doha relacionado con el desarrollo.  No obstante, es eviden te que las ofertas iniciales presentadas por los 
países desarrollados no han atendido la necesida d de sus interlocutores en desarrollo y menos 
adelantados de obtener acceso apropiado a los me rcados en los sectores de interés para sus 
exportaciones.  A fin de que estas negociaciones cumplan suficientes objetivos antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong y después de ella, la calidad de las ofertas revisadas deberá 
reflejar claramente el aspecto relacionado con el  desarrollo, abordar los desequilibrios intrínsecos de 
las negociaciones y reafirmar el compromiso de los Miembros de cumplir el mandato de Doha. 
79. Con referencia a la facilitación del come rcio, en 2004 Egipto desplegó esfuerzos 
significativos para facilitar el comercio a través de  importantes reformas legislativas y la mejora de 
sus procedimientos aduaneros.  Esos esfuerzos se realizaron autónomamente en reconocimiento de las 
ventajas de la facilitación del comercio, y no estaban basados en oblig aciones jurídicamente 
vinculantes.  Las reformas se llevaron a cabo de conformidad con las capacidades y necesidades propias de Egipto.  En la última reunión del Grupo de Negociación que tuvo lugar en febrero, se 
explicó el sentido del nivel de  ambición de las negociaciones.   Se presentaron numerosas 
comunicaciones.  Algunas de las propuestas son simples,  concretas, e incluyen principios y medidas 
generales.  Otras son detalladas, minuciosas, y duplican en cierta medida la labor de otras 
organizaciones de normalización, como la Organización Mundial de Aduanas.  Egipto prefiere el 
primer método, y desea reiterar en este sentido qu e las modalidades acordadas dicen que se tomará 
debidamente en cuenta la labor pertinente de esa s organizaciones.  Su delegación desea reafirmar que 
el alcance de los compromisos y el momento en qu e han de contraerse tienen que guardar relación con 
las capacidades de aplicación de  los países en desarrollo. 
80. El representante de los Estados Unidos
 dice que su país está empe ñado en concluir la Ronda 
de Doha antes del final de 2006 porque es un componen te esencial de una estrategia concertada para 
promover el crecimiento mundial y el desarrollo de la economía de todos los Miembros.  Una 
conclusión fructífera del Programa de Doha para el  Desarrollo podría aportar una contribución vital a 
los objetivos de desarrollo, crecimiento y reducci ón de la pobreza de muchos interlocutores del 
mundo en desarrollo.  Está claro que para todos lo s Miembros la liberalización del comercio y la 
reforma interna están estrechamente relacionados con el desarrollo y el crecimiento económico. 
81. La conclusión del Programa de Doha para el D esarrollo en este plazo constituye un gran reto, 
pero puede lograrse si todos los Miembros intensif ican sus esfuerzos, mantienen un ritmo acelerado 
durante el período de negociaciones y reconocen que un acuerdo definitivo sería de interés para todos 
ellos.  En particular, los Miembros han de mostra rse muy atentos a puntos de referencia importantes, 
para comprobar que el trabajo no se retrasa. TN/C/M/16 
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 82. Con miras a la Sexta Conferencia Ministerial de  Hong Kong que tendrá l ugar a finales de año, 
el objetivo ha de ser garantizar que los Minist ros puedan impartir pautas claras en forma de un 
"documento final" que permita a los Miembros concluir las negociaciones en 2006 -empezando por 
presentar y negociar sus listas en materia de acceso a los mercados para los productos no agrícolas y 
de agricultura, hasta completar las negociaciones sobr e servicios y otros resultados basados en textos 
de conformidad con el mandato establecido en el Programa de Doha para el Desarrollo-. 
83. Se pregunta el orador qué aspecto debería tene r un "documento final".  En las esferas de la 
agricultura y el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, los Miembros necesitan 
modalidades, con inclusión de las diversas fórmulas , y las cifras necesarias.  En otras esferas podría 
tratarse de borradores, textos con corchetes, o un esquema anotado de los elementos que se 
convertirían en textos en 2006, o las directrices ne cesarias para negociar las aclaraciones y mejoras de 
los Acuerdos en vigor.  No habrá un modelo idéntic o para cada esfera de negociación, pero en cada 
esfera tendrá que llevar a los Miembros al punto de  disponer de tiempo suficiente en 2006 y contar 
con pautas suficientes en el "documento final", que permitan negociar el paquete entero en el plazo de 
un año contado a partir de  la reunión de Hong Kong. 
84. El orador reitera que constitu ye un enorme reto llegar a ese punto en un plazo de 10 meses.  
Los Miembros podrán conseguirlo si hacen grandes esfuerzos entre la reunión en curso y el mes de julio, vigilando constantemente los progresos reali zados en los respectivos grupos de negociación. 
85. Aun estando atentos al ritmo de cada una de las negociaciones, los Miembros no deberían 
esperar que cada negociación vaya de manera sincronizada con las demás.  Todos los Miembros tienen que evitar la tentación de plantear que el av ance en una esfera no es posible porque no basta lo 
que ven en alguna otra.  Cada ne gociación llevará su propio ritmo.   Lo que importa es que los 
Miembros lleguen al punto necesario para poner en marc ha el debate final sobre cada tema antes de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
86. Una enseñanza importante extraída de los trabajos  realizados hasta la fecha en el marco del 
Programa de Doha para el Desarrollo es la necesidad de prever el tiempo necesario para celebrar 
consultas apropiadas entre grupos regionales, en las capitales y con las partes interesadas a fin de 
obtener la participación de todos los Miembros.  Su delegación celebra que muchos interlocutores 
comerciales vayan a reunirse pronto, a menudo y a nive l ministerial, para garantizar una participación 
efectiva en los meses venideros. 
87. En cuanto a los progresos que deben alcanzarse antes de la pausa estival, el orador dice que 
los Miembros tienen que haber recorrido un largo cam ino en la elaboración del "documento final" de 
Hong Kong puesto que dispondrán de poco más de dos meses de trabajo concentrado antes de la 
Conferencia Ministerial.  Como en el caso del propio documento de Hong Kong, el resultado del 
trabajo realizado hasta julio variará de forma según los temas.  Cualquiera que sea la forma del 
resultado que se obtenga en cada tema en julio, ha de  inspirar a los Miembros la confianza de que 
podrán dejarlo maduro para la etapa final antes de la Conferencia Ministerial. 
88. El orador desea reiterar el compromiso de los Estados Unidos de alcanzar dichos objetivos 
intermedios, de modo que los Miembros logren el  objetivo final de un Progr ama de Doha para el 
Desarrollo fructífero para finales del año que viene.   Esta es la política sin ambages del Gobierno del 
Presidente Bush. 
89. En relación con la agricultura, dice que es esencial que los Miembros comiencen 
inmediatamente a elaborar y compartir los datos re lativos a los aranceles basados en equivalentes 
ad valorem  (EAV).  Esta información es necesaria para  seguir adelante con las negociaciones sobre 
acceso a los mercados en esta esfera.  Su deleg ación ha manifestado reiteradamente, al igual que 
muchos otros Miembros, que un paquete ambicioso de medidas de acceso a los mercados en materia  TN/C/M/16 
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 agrícola es condición sine qua non  para obtener un resultado fructífero en el pilar relativo a la ayuda 
interna.  El suministro de datos a los copartícipes en la negociación se ha de realizar sin perjuicio de 
que los Miembros utilicen finalmente aranceles específicos o ad valorem . 
90. En cuanto al acceso a los merc ados para los productos no agrícolas, los Estados Unidos han 
propuesto recientemente que los Miembros estudien la conveniencia de adoptar una única fórmula 
suiza de reducción arancelaria con un coeficiente dobl e, en otras palabras, un coeficiente X para los 
países desarrollados y otro coeficiente para lo s países en desarrollo.  Naturalmente esto iría 
acompañado del trato especial para los PMA y los países con consolidaciones arancelarias inferiores 
al 35 por ciento.  Esta sugerencia incorporaría di rectamente a la fórmula el elemento de la no 
reciprocidad plena.  Su delegación espera que esta s ugerencia ayude a que la labor relativa al acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas a dquiera un mayor grado de compromiso a medida que 
se acerca la reunión del Grupo prevista para marzo.   A la vez que los Miembros intensifican sus 
trabajos relativos a la fórmula en materia de acc eso a los mercados para los productos no agrícolas, 
tienen que hacer otro tanto con respecto a los demás elementos esenciales del paquete de medidas de acceso a los mercados para los productos no agríco las, a saber, las iniciativas sectoriales y los 
obstáculos no arancelarios.  Todos estos elementos tienen que reunirse para proporcionar una idea 
clara sobre las modalidades. 
91. Respecto de los servicios, la delegación de los Estados Unidos observa que muchas de las 
ofertas presentadas no crean nuevas oportunidades de negocios.  Todos los Miembros tienen que 
utilizar los próximos meses para analizar meticulosam ente sus posiciones a la luz de las solicitudes 
recibidas, examinar lo que han ofrecido y realizar  mejoras apropiadas para mayo.  Los países que aún 
no han presentado sus ofertas iniciales han de hacer lo lo antes posible.  Por ello, se requiere una 
importante labor con otros ministerios y organismos  de los propios gobiernos de los Miembros que 
tienen la responsabilidad principal de numerosa s esferas de servicios objeto de negociación. 
92. Las diferencias entre la labor relativa al acceso a los mercados y las cuestiones relacionadas 
con las normas en materia de servicios sólo podrán  superarse con un mejo r reconocimiento de la 
contribución de los servicios al crecimiento econó mico, la competitividad y el desarrollo de los 
Miembros.  Para los países en de sarrollo, los servicios representan más de la mitad del PIB y son un 
elemento esencial de la "infraestructura de la compet encia" de cualquier país.  En lo que se refiere a 
los elementos de un marco de servicios, los Miem bros tienen que reflexionar sobre los mejores 
medios de obtener resultados reales en materia de acceso a los mercados, incluida la conveniencia de 
establecer puntos de referencia y pl azos para introducir mejoras en las ofertas, el modo de proceder 
con respecto a las normas y la reglamentación interna y la mejor manera de pr omover la relación entre 
la liberalización de los servicios y el desarrollo.  Lo s grupos informales de Amigos de los servicios 
que realizan una labor positiva en muchos sectores cl ave tienen que contribuir al desarrollo del marco. 
93. En relación con la facilitación del comercio, su delegación observa los grandes progresos 
realizados en el Grupo de Negociación recientement e organizado.  Elogia a los participantes de ese 
Grupo e insta a todos los Miembros a que apoyen la  persistencia de los pr ogresos.  En las demás 
esferas en materia de normas, los Miembros tienen que determinar los caminos apropiados para la 
consecución de sus objetivos.  Los Estados Unidos  están especialmente interesados en la labor 
tendiente a mejorar las disciplinas sobre las subvenci ones, incluida la eliminación de las subvenciones 
a la pesca;  un estudio más efectivo de la conformi dad de los acuerdos comerciales regionales con el 
régimen de la OMC;  y el fortalecimiento del ESD, en particular la transparencia.  Su delegación 
reconoce que varios Amigos tienen otras prioridades entre las normas y los temas sistémicos.  Los 
Estados Unidos están empeñados en trabajar cons tructivamente sobre todos los aspectos del mandato 
de Doha. TN/C/M/16 
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 94. Por último, está el "desarrollo", que el orador  menciona, no como mera acotación final, sino 
porque es la característica central de la negociación.   Los Miembros, al analizar sus posiciones en 
cada una de las esferas de negociación, han de tratar de incorporar los elementos que mejor contribuirán al progreso de los países en desarrollo  y a su integración en la economía mundial, con 
inclusión del sistema de normas y los beneficios de la OMC. 
95. El representante de Chile
 dice que en los últimos meses y días su delegación ha observado 
que se dan el entorno y el grado de interés adecua dos para llevar a término las negociaciones de la 
Ronda de Doha.  Estos indicios se han manifestado en  la OMC, en las reuniones de otros foros a nivel 
ministerial como de altos funcionarios.  La presenci a de muchos funcionarios de las capitales en la 
reunión en curso lo muestra con elocuencia.  La  Sexta Conferencia Ministerial requiere que las 
delegaciones emprendan un proceso de reflexión colectiva que defina los objetivos que desean 
alcanzar entonces.  No es viable concluir la R onda en diciembre puesto que no hay tiempo suficiente 
y en una esfera de las negociaciones, a saber, la facilitación del comercio, las negociaciones acaban de 
empezar.  Sin embargo, su delegación comparte el  interés de muchos por concluir las negociaciones 
en 2006. 
96. La Conferencia Ministerial de Hong Kong tiene que acercar a los Miembros a la etapa final 
de las negociaciones.  En las esferas del acceso a los mercados para los productos no agrícolas y la 
agricultura, si los Miembros no adoptan modalidad es es muy probable que no alcancen el objetivo de 
concluir la Ronda en 2006.  Hay que recordar que después de las modalidades los Miembros han de 
preparar las listas nacionales, verificarlas, consid erar una posible profundización de la liberalización, 
así como otros ajustes, y todo ello requiere mucho tiempo.  Los informes sobre la situación actual de 
las negociaciones han revelado que los Miembros lleva n retraso.  Si desean cumplir sus objetivos, el 
ritmo y la dirección de las negociaci ones tienen que cambiar drásticamente. 
97. La labor ha de realizarse en Ginebra.  La Conferencia Ministerial de Hong Kong sólo podrá 
tener éxito si los Ministros tienen pocas cuestiones importantes que resolver, sobre las que se hayan 
establecido opciones con las que los Miembros ya están familiarizados.  En los próximos meses, los 
Miembros tendrán que empezar a elaborar poco a poco una Declaración Ministerial que sea 
equilibrada, pero sin sacrificar los objetivos que se  fijaron en Doha.  No hay que olvidar que esta 
Declaración tiene que hacer referencia a otros aspectos  de la labor de la OMC que no forman parte de 
las negociaciones.  Su delegación apoya la idea de que hacia el mes de julio el Presidente del CNC 
ofrezca a los Miembros una evaluación realista de  la situación de las negociaciones, los problemas 
fundamentales y la magnitud y la dirección de los esfuerzos que lo s Miembros tienen que realizar 
antes de la Sexta Conferencia Ministerial.  Eso pe rmitirá establecer objetivos para ella y organizar el 
apoyo político. 
98. Sin embargo, hasta julio las delegaciones tienen que aprovechar cada oportunidad para 
resolver problemas y superar obstáculos.  A ese re specto, el papel del CNC y la manera en que las 
delegaciones coordinen el diálogo con las capitales y los Ministros serán vitales.  Todo esto ha de 
realizase en medio de importantes conflictos comercia les, la elección del nuevo Director General, las 
negociaciones de adhesión y la aplicación de los resu ltados de la Ronda Uruguay, entre otras cosas.  
En otras palabras, si los Miembros aceptan la premisa de que desean concluir las negociaciones en 2006, este es el año en que han de llevar a cabo la mayor parte de su trabajo. 
99. Respecto de la agricultura, el orador dice que ha surgido un problema imprevisto, relacionado 
esencialmente con la transparencia:  la conversión de los aranceles no ad valorem  en EAV.  
Su delegación coincide con el Presidente del Co mité de Agricultura en que es un problema que 
debería resolverse en las próximas semanas, pero no a cualquier costo.  No es razonable que quienes 
tienen esos aranceles esperen que los demás negocien a ciegas.  Tampoco es razonable que esos Miembros supediten la comunicación de sus EAV a una rápida definición de los resultados en otras 
esferas de negociación, como la simplificación de aranceles o los productos sensibles.  TN/C/M/16 
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 100. En relación con el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, la tarea que han de 
realizar los Miembros es ingente.  Las delegacion es tienen que entablar diálogo, desarrollar y evaluar 
opciones y negociar sobre la base de la confian za.  Hay una gran diversidad de estructuras 
arancelarias y compromisos contraídos en el pasado.  Para alcanzar niveles elevados de ambición, las 
delegaciones necesitan enfoques flexibles para no  reducirse al mínimo denominador común con 
escasos resultados.  En ese sentido, los indicios manifestados recientemente por los principales 
interlocutores comerciales acerca de su aceptación de  distintos esfuerzos de liberalización sobre la 
base de los niveles de desarrollo constituyen un importante avance. 
101. En materia de servicios, se deberían realizar esfuerzos considerables para invertir los 
mediocres resultados que reporta la situación act ual.  Es imperativo que  todos los Miembros 
participen ateniéndose a las mismas normas y, por lo  tanto, aquellos que aún no han presentado sus 
ofertas iniciales tienen que hacerlo.  Se debería reaf irmar la importancia de lograr para mayo ofertas 
mucho mejores en todos los sectores y modos de sumi nistro.  Los Miembros tienen que intensificar 
sus trabajos relativos a los modos de suministro y evaluar con calma si es posible realizar progresos 
en las esferas de elaboración de normas.  En lo qu e se refiere a la reglamentación interna, parece que 
hay más probabilidades de avanzar. 
102. Con respecto a las normas, los Amigos de las Negociaciones Antidumping han adoptado una 
declaración que resume su posición y reitera que los resultados relativos a las medidas antidumping 
son una condición previa necesaria para lograr nive les elevados de ambición en materia de acceso a 
los mercados.  Los Miembros tienen que pasar rápi damente a la etapa de inicio de negociaciones 
sobre textos.  En cuanto a los acuerdos comerciales regionales, los Miembros han realizado progresos 
respecto de la transparencia y ahora han de anali zar la viabilidad de llenar las lagunas y aclarar las 
ambigüedades existentes en las normas sustantivas.  La labor relativa a las subvenciones a la pesca es 
prometedora, lo cual permitirá a los Miembros entr ar en breve en una fase de elaboración de textos 
sobre nuevas disciplinas. 
103. En relación con la solución de diferencias, lo s Miembros tienen que impulsar el proceso para 
perfilar los resultados que colmen las lagunas, mejore n el sistema en caso necesario y pongan fin a la 
lamentable tendencia al incumplimiento de las decisiones del OSD que ha desacreditado seriamente la 
viabilidad jurídica de la OMC. 
104. La delegación del orador insta a los Miembros a que cambien de enfoque en la labor relativa a 
las indicaciones geográficas.  No es viable ni razonable que, sin existir ningún mandato específico, los Miembros se vean obligados a revisar el Acue rdo sobre los ADPIC y aumentar los derechos y 
obligaciones.  Tampoco es viable ni razonable tratar  de negociar el registro multilateral para vinos y 
bebidas espirituosas, la extensión de la protección a otros productos y la llamada "recuperación" en 
tres foros distintos, sin un mandato en dos de ellos,  en circunstancias en las que todos estos aspectos 
están interrelacionados.  Su delegación desea hace r suya la sugerencia de Rwanda de que las 
reuniones del CNC deberían celebrarse con más asiduida d desde la reunión en curso hasta el final del 
proceso. 
105. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que su delegación está de acuerdo con la 
evaluación general de la situación de las negociacion es realizada por el Presidente.  Después de la 
reunión ministerial de Davos, la reciente reunión info rmal de Jefes de Delegaci ón y la reunión de altos 
funcionarios acogida por los Estados Unidos, se puede decir que parecer haber un alto grado de 
convergencia hacia un resultado ambicioso en Hong Kong con miras a concluir la Ronda en 2006 a 
más tardar.  La delegación de las CE ha observa do un fuerte sentimiento de compromiso político en 
los contactos que ha mantenido a nivel ministerial. TN/C/M/16 
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 106. Su delegación apoya la insistencia del President e en el equilibrio general del paquete que es 
preciso negociar desde ahora hasta la Conferencia Mi nisterial de Hong Kong.  Para su delegación, el 
equilibrio general reviste una importancia capital.  Los diversos informes de los Presidentes de los 
grupos de negociación ponen de manifiesto que hast a la fecha los progresos han sido desiguales.  
Su delegación coincide con el Presidente del Comité de Agricultura en que los trabajos en materia 
agrícola han avanzado mucho y que actualmente están más o menos encarrilados.  Sin embargo, no 
ocurre lo mismo en lo que respecta al acceso a los mercados para los productos no agrícolas ni los 
servicios, esferas en las que hay mucho que hacer para ponerse al día.  En la esfera de las normas, con inclusión de la facilitación del comercio, las medi das antidumping y las subvenciones, los Miembros 
aún se encuentran en la fase de aclaración o no han llegado prácticamente a nada, como en el caso de 
las indicaciones geográficas. 
107. El Presidente ha dejado claro que un resu ltado ambicioso en Hong Kong sólo se puede 
obtener si los Miembros acuerdan una primera apr oximación antes del verano.  Esto significa que es 
preciso intensificar los trabajos en cada uno de los sectores y también que los Miembros han de resistirse a la tentación de aplazar el proceso de negociación.  Es preciso que inicien las negociaciones 
basadas en textos.  El modelo de aproximación pr ogresiva introducido en las negociaciones sobre la 
agricultura será un buen ejemplo para otros sectores.  Lo mismo se aplica al procedimiento.  El sistema de esclusas en serie podrá ser útil en otras esferas. 
108. Si bien la primera aproximación adoptará distin tas formas en la esfera de la agricultura, el 
acceso a los mercados para los productos no agrícol as y las normas, el equilibrio general habrá de 
lograrse antes de julio.  Se necesitarán progresos ge nerales muy importantes en los meses venideros.  
La participación ministerial será crucial en el próximo período y las reuni ones ministeriales serán 
útiles en ese sentido, siempre que sean más operativas que en el pasado.  Esto depende de que se 
centren en cuestiones específicas y estén bien preparadas.  Sin embargo, la participación ministerial 
ha de ser mucho más que una muestra itinerante de re uniones ministeriales.  Ha de consistir en primer 
lugar en impartir las directrices y dar el margen de maniobra que necesitan los negociadores en 
Ginebra.  Los trabajos han de realizarse en Gine bra, con la necesaria participación de Ministros y 
altos funcionarios, y todo esto fo rma parte de un mismo proceso. 
109. Su delegación está de acuerdo con el President e del Comité de Agricultura en que los 
Miembros han llegado a un punto en que han de reso lver algunas de las "cuestiones previas".  La 
cuestión de los EAV es indudablemente un problema que ha de resolverse en las próximas semanas 
antes de la reunión ministerial que tendrá lugar en  Kenya.  Su delegación está preparada para 
participar, si se abordan a fondo todos los aspectos de ese asunto tan sumamente técnico. 
110. En las negociaciones sobre acceso a los mer cados para los productos no agrícolas, las 
opiniones parecen coincidir en la conveniencia de  abordar antes de nada la fórmula y la no 
reciprocidad plena.  Distintas delegaciones, in cluida la suya, han presentado algunas ideas.  Los 
Miembros deberían examinar esas sugerencias y ana lizarlas en lo que respecta a su repercusión, y 
pasar posteriormente a otros aspectos de las negociaciones sobre acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, como los sector iales y los obstáculos no arancelarios. 
111. La Comunidad apoya la llamada de atención del Presidente del Consejo del Comercio de 
Servicios.  Los Miembros tienen que plantear a lo s Ministros algunas cuestiones clave en la línea que 
el Presidente ha mencionado, por ejemplo si van o no van a liberalizar:  si asumirán compromisos más 
allá de los que asumieron en la Ronda Uruguay, es decir, si están o no dispuestos a sobrepasar los 
actuales niveles de liberalización.  A ese respecto, los Miembros también deberían examinar la mejor 
manera de dar satisfacción, asesoramiento  y apoyo a los países en desarrollo.  TN/C/M/16 
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 112. Alientan a las CE  el informe del Presidente  del Grupo de Negociación sobre la Facilitación 
del Comercio y su esperanza de que para mayo o junio los Miembros pasarán probablemente a 
negociaciones basadas en textos.  En cuanto a las medidas antidumping y las subvenciones, los 
Miembros aún se encuentran en una etapa inicial y necesitan encontrar la manera de transformar la 
labor técnica en un trabajo basado en textos, es decir, una etapa intermedia antes de abordar 
modificaciones más generales.  En cuanto a la labor  relativa a los acuerdos comerciales regionales, su 
delegación se siente satisfecha por los progresos r ealizados en materia de transparencia y está 
dispuesta a abordar paralelamente la parte de las negociaciones relacionada con las normas.  
En materia de medio ambiente, su delegación tr abaja con ahínco para ultimar un nuevo documento 
sobre los bienes ambientales con el objetivo de pr esentarlo en la próxima reunión del Comité en 
Sesión Extraordinaria. 
113. Pasando al tema del desarrollo, que enlaza tod as las negociaciones como un hilo rojo, la 
delegación de las CE insta al Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria a que siga manteniendo el enfoque conceptual que presentó a los Miembros a finales 
del año pasado.  Aunque ese enfoque puede no ser a ceptado plenamente todavía por todos, está claro 
que se necesita más creatividad en comparación con el proceso seguido antes de la Conferencia 
Ministerial de Cancún, si los Miembros desean a bordar efectivamente el pr ograma de trabajo sobre 
trato especial y diferenciado.  Aparte de la labor  del Comité en Sesión Extraordinaria, para la 
Comunidad también son de suma prioridad otros aspect os relacionados con el desarrollo, en particular 
la aplicación, la asistencia técnica y la creación de capacidad relacionadas con el comercio y la 
erosión de preferencias.  Sin embargo, los principa les beneficios del Programa de Doha en lo que se 
refiere al desarrollo vendrán de los temas de negoc iación fundamentales -la agricultura, el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, los servi cios, la facilitación del comercio- y también de 
nuevas oportunidades comerciales para los PMA y los países en desarrollo a través de intercambios 
Sur-Sur. 
114. Por último, en lo que se refiere al procesa miento, la delegación del orador sabe por 
experiencia que el compromiso y el apoyo político son esenciales pero no suficientes y no constituyen 
una garantía para hacer avanzar las cosas.  En el  marco del proceso de Gine bra, los Miembros tienen 
que encontrar el equilibrio adecuado entre los pe queños grupos informales, el suministro de 
información a la opinión pública y la no exclusión.  Se  logró el debido equilibrio en la etapa previa a 
la adopción de la Decisión de julio, pero eso no vol verá a funcionar automátic amente.  La Comunidad 
insta a los Miembros a que se inspiren en lo que pa rece funcionar en el sector agrícola y también en 
otros.  Esta vez el proceso será más complicado que  el pasado mes de julio, dado que la unión de los 
diversos elementos del paquete será crucial.  Lo s Presidentes del CNC y del Consejo General tendrán 
una enorme responsabilidad en este sentido. 
115. El representante de Zambia
, en nombre del Grupo de los PMA , dice que el Grupo sigue 
comprometido a colaborar con el Presidente con objet o de velar por que la aplicación del Programa de 
Trabajo sea un éxito y esté en consonancia con los mandatos del Acuerdo de Marrakech, la 
Declaración Ministerial de Doha y la Decisión de julio.  El Grupo espera que los Miembros puedan 
llegar a un acuerdo para julio en la mayoría de las esferas, especialmente en el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y la agricultura, te niendo en cuenta los aspectos vinculados al 
desarrollo en favor de los países en desarrollo, especialmente los PMA.   Nunca se insistirá demasiado 
en la urgencia y la importancia de estos aspectos de  la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Como ya 
ha dicho el orador, el Grupo cree que la buena voluntad y el espíritu de compromiso mostrado por 
todos los Miembros conducirán a un resulta do positivo en la primera aproximación. 
116. El Grupo de los PMA estará en contacto con lo s Presidentes de los órganos de negociación en 
relación con las cuestiones de interés específico para  el Grupo planteadas en sus informes, con miras a 
situar dichas cuestiones en la debida perspectiva re specto de su grado de prio ridad y su importancia.  
A este respecto, el Grupo ha tomado nota de la propuesta formulada por el Presidente de las TN/C/M/16 
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 negociaciones sobre los servicios.  El Grupo quiere  expresar su reconocimiento a todos los Miembros 
por su esfuerzo constante en favor de los PMA y confía  en que todos harán lo posible para hacer de la 
Ronda de Doha para el Desarrollo una ronda verdaderamente centrada en el desarrollo de los países 
en desarrollo, y en particular los PMA.  Por últim o, el Grupo respalda la declaración de Rwanda 
hecha en nombre del Grupo Africano. 
117. El representante de Djibouti
 dice que, tras haber escuchado los diversos informes de los 
Presidentes de los grupos de negociación, su dele gación tiene la impresión de que se realizarán 
progresos en comparación con lo que ocurrió en Ca ncún.  La reunión de Cancún fue útil como punto 
de comparación y tiene valor histórico, pero su  delegación espera que lo que ha sucedido allí no se 
repita.  Zambia, en nombre de los PMA, expus o los problemas especiales a que se ha enfrenta este 
grupo de países, incluido Djibouti, que su delega ción ha planteado reiteradamente.  Aunque su 
delegación aprecia las observaciones formuladas por el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios, considera que los PMA no están en condicion es de negociar.  Lo que ha hecho la Secretaría 
en términos de asistencia técnica, si bien es satisfact orio, aún es insuficiente.  El orador se  pregunta si 
la asistencia técnica que se ha suministrado atiende las necesidades de estos países y si es necesario 
seguir avanzando en ese sentido. 
118. Los Estados Unidos han dicho en su declaraci ón que para negociar es necesario conocer 
exactamente lo que se está negociando, y ello no oc urre en el caso de los PMA.  Los PMA tienen 
dificultades para presentar ofertas, incluso en las esferas de servicios que son de particular 
importancia para ellos, debido a que no conocen exactamente las repercusiones que les ocasionarán 
esas ofertas.  Se deben facultar a estos países los medios que necesitan para  negociar.  No puede 
esperarse que los PMA respondan a las normas de la OMC y las respeten a menos que conozcan 
exactamente cómo funcionan esas normas, y ésta es la clave del problema.  Se pide a los PMA que hagan lo imposible -integrarse al sistema- pero les fa ltan los medios para ello.  Su delegación coincide 
con las Comunidades Europeas en que es importante que los Miembros hagan todo lo posible para 
lograr resultados mediante las negociaciones.  Es importante comenzar en Ginebra, dado que es aquí 
donde se generarán las ideas, y luego podrán presentarse los resultados a los Ministros. 
119. El representante de Corea
 coincide con el Presidente en que este año será decisivo para 
el Programa de Doha para el Desarrollo.  Los Miembros tienen que hacer progresos importantes y sustantivos para la Conferencia Ministerial de H ong Kong a fin de que puedan completar con éxito las 
negociaciones para el final de 2006.  Parece habe r un amplio consenso sobre la cronología de los 
trabajos que deben realizarse antes de la Conferen cia Ministerial de Hong Kong, incluida la necesidad 
de una primera aproximación de los posibles resultados  de dicha Conferencia para julio.  Como bien 
ha dicho el Presidente, el equilibrio es el elemento  fundamental del trabajo.  Los Miembros tienen que 
hacer progresos equilibrados en esferas importantes a fin de que la primera aproximación refleje un 
interés equilibrado para todos ellos. 
120. Para su delegación, una primera aproximaci ón equilibrada tiene que tener los siguientes 
elementos:  en cuanto a la agri cultura y el acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas, el 
proyecto de modalidades o algo similar;  en cuanto a los servicios, un paquete que contenga ofertas de 
acceso a los mercados sustancialme nte mejoradas y elementos de los aspectos de las negociaciones 
relacionados con las normas;  en cuanto a las normas, en particular las medidas antidumping, algo que tenga la forma de un texto jurídico que sirva de base  para negociaciones serias después de julio;  y un 
reflejo de la dimensión de desarrollo en todas las esferas de negociación. 
121. Una lista de este tipo puede parecer demasiado ambiciosa, dado que la forma de una primera 
aproximación para los servicios y las normas, por ejemplo, aún no está clara.  El ritmo de las negociaciones sobre las modalidades es ciertamente diferente del de otras negociaciones.  Pero el hecho es que, en el momento de la Conferencia Mi nisterial de Hong Kong, los Miembros no podrán 
decir a los empresarios ni al público de sus países  que tienen modalidades para la agricultura y el  TN/C/M/16 
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 acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas pero aún están trabajando sobre los servicios y 
las normas.  Sus representados no ve rían ningún equilibrio en  semejante resultado.  En este sentido, el 
equilibrio es una maldición a la que los Miembros no podrán escapar en julio ni en Hong Kong.  La 
delegación de Corea reconoce que lograr una primer a aproximación equilibrada para julio no es tarea 
fácil.  Es necesario un enorme volumen de trabajo arduo, pero el tiempo no está del lado de las 
delegaciones.  Corea comparte plenamente la pr eocupación del Presidente sobre el ritmo de las 
negociaciones en esf eras fundamentales. 
122. En cuanto a la agricultura, a su delegación le preocupa que haya emer gido la cuestión de los 
equivalentes ad valorem como un obstáculo importante.  Espera que esta cuestión se resuelva lo antes 
posible a fin de que las delegaciones puedan pasar a las cuestiones básicas de los tres pilares del 
acceso a los mercados, la ayuda in terna y la competencia de las exportaciones.  En las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados para los productos no  agrícolas, su delegación se siente satisfecha por 
la creciente conciencia acerca de la urgencia de la situación y los recientes esfuerzos encaminados a 
hallar un modo de avanzar, y mantiene su empe ño de alcanzar resultados ambiciosos en esta 
importante esfera.  Los servicios son otro importa nte componente de las negociaciones sobre el acceso 
a los mercados, pero esta esfera tiene necesidad acuciante de un cambio de ritmo.  Los Miembros 
necesitan un mayor impulso político en las nego ciaciones para que puedan hacer esfuerzos 
concertados para mejorar tanto el número como la  calidad de las ofertas y llegar a un entendimiento 
común sobre la dirección de las negociaciones sobre los aspectos relacionados con las normas. 
123. Unos resultados sustanciales en las negociaci ones sobre las normas, especialmente en cuanto 
a las medidas antidumping, son fundamentales pa ra aprovechar un sólido conjunto de resultados 
relativos al acceso a los mercados.  Su delegación, como ha dicho desde el principio, desea tener algo 
en forma de texto jurídico para julio a fin de que los Miembros puedan pasar de la fase de las propuestas y comentarios a la fase de las negoci aciones basadas en textos.  Los Amigos de las 
Negociaciones Antidumping celebraron recientement e una reunión de altos funcionarios para 
examinar el modo de avanzar en esas negociaci ones.  Los resultados de esa reunión, incluidos 
seis objetivos generales de las negociaciones que  acordaron los Amigos, se han distribuido como 
documento de sala a las delegaciones en la presente reunión.  La delegación de Corea espera que otras 
delegaciones se unan a los esfuerzos realizados por los Amigos para mejorar y aclarar el Acuerdo 
Antidumping. 
124. La dimensión de desarrollo tiene que ser parte integrante de un resulta do equilibrado.  Dadas 
las experiencias que han tenido los Miembros en esta  esfera, necesitan realismo y pragmatismo para 
hacer progresos.  En este sentido, su delegación ac oge con satisfacción el consenso sobre el modo de 
avanzar alcanzado la semana anterior en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria.  Por último, es evidente que las de legaciones se enfrentan a tiempos difíciles en los 
meses venideros, pero es necesario que mante ngan elevadas ambiciones para la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong. 
125. El representante del Canadá
 dice que la Decisión de julio fue un logro real que puso a los 
Miembros nuevamente en camino para concluir el Pr ograma de Doha para el Desarrollo.  Desde julio, 
los Miembros han seguido haciendo progresos en la definición de las cuestiones técnicas y, más 
recientemente, forjando la voluntad política para avan zar a la siguiente etapa de las negociaciones, a 
la negociación propiamente dicha.  Cuando den los Miembros ese paso, es importante que reflexionen 
sobre lo que se han propuesto alcanzar:  aumentar su prosperidad económica individual y colectiva 
mediante la intensificación del comercio y hacer una contribución significativa al desarrollo y a una 
distribución más equitativa de los beneficios del comercio.  Para lograr este doble objetivo, los 
Miembros tienen que ser ambiciosos.  Recientes estudios realizados por la UNCTAD, el Banco 
Mundial y otros autores han demostrado que los mayor es aumentos de bienestar para todos los países, 
especialmente los países en desarrollo, residían en resultados ambiciosos en las esferas básicas de la TN/C/M/16 
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 negociación:  la agricultura, los productos no agrícol as, los servicios, las normas y la facilitación del 
comercio.   
126. El Canadá está empeñado en lograr la conc lusión de una Ronda ambiciosa para el final 
de 2006.  Para lograrlo es preciso contar con moda lidades completas para la agricultura y el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, junto 
con una masa crítica de ofertas significativas en materia de servicios y claridad sobre los resultados 
posibles en las otras esferas de negociación:  las nor mas, la facilitación del comercio y la solución de 
diferencias.  También ha de haber claridad s obre el modo en que los resultados contribuirán al 
desarrollo.  Esta es una tarea ingente, y es neces ario un compromiso más profundo en cada esfera de 
las negociaciones, a nivel de los Ministros y los a ltos funcionarios, y en cada uno de los órganos de 
negociación de Ginebra.  También es importante acelerar el trabajo en todas las esferas, para 
garantizar que la Conferencia Ministerial de H ong Kong sea un paso satisfactorio hacia el resultado 
final. 
127. En la agricultura, si bien se han hecho abundantes progresos, hay muchas cuestiones 
pendientes.  Una de las cuestiones que amenazan el  éxito es la conversión de los aranceles específicos 
en aranceles ad valorem .  La delegación del Canadá coincide  con el Presidente del Comité de 
Agricultura en que ésta es una cuestión previa respecto de las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados.  También es crítica para el resultado, no só lo en otros pilares de las negociaciones sobre la 
agricultura, sino también en cada parte de los resu ltados de la Ronda con respecto al acceso a los 
mercados.  Este problema ha de resolverse con celeridad. 
128. Pasando al acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas el orador dice que los 
Miembros tienen que reflexionar sobre sus aspiracion es en cuanto a la apertura de los mercados.  
Si pueden llegar a un acuerdo sobre los resultados que desean, ello orientará la elección de una 
fórmula y de un componente arancelario sectorial.  La  no reciprocidad plena ha de integrarse en la 
modalidad básica:  la fórmula.  Las iniciativ as sectoriales deben ser voluntarias y ampliar los 
objetivos, pero también deben integrarse en una  masa crítica de participación en cada sector. 
129. En materia de servicios, los Miembros han de  hallar un modo de revitalizar las negociaciones 
a tiempo para dar en julio seguridades suficient es de que se logrará un acceso significativo a los 
mercados.  A este respecto, el Canadá alienta a t odos los Miembros a que presenten ofertas globales, 
iniciales o revisadas, y acoge con satisfacción las in iciativas sectoriales como un posible instrumento 
para centrar los esfuerzos de negociación. 
130. Las negociaciones en la esfera de las normas aún no han ido más allá de la etapa de 
identificación de cuestiones.  Su delegación ha leíd o con interés la declaración de los Amigos de las 
Negociaciones Antidumping y puede coincidir con mucho de lo expuesto en ese documento.  Sin embargo, el orador desea hacer hincapié en que  también hay cuestiones importantes sobre las que 
se debe avanzar en el Acuerdo sobre Subvencione s y Medidas Compensatorias.  Aún resta mucho 
trabajo por hacer para afinar las peticiones de los Miembros y lograr un compromiso serio, sin el cual 
no habrá un equilibrio suficiente en Hong Kong para avanzar hacia la fase final. 
131. La delegación del Canadá coincide con el Presi dente del Órgano de Solución de Diferencias 
en Sesión Extraordinaria en que los Miembros no debe n perder de vista su compromiso de reforzar el 
ESD abordando las debilidades centrales de éste en esfe ras como el cumplimiento  y la transparencia.  
En cuanto a la facilitación del comercio, a su  delegación le complace ver que el Grupo de 
Negociación se esté abocando a propu estas concretas.  Sin embargo, es necesario que las delegaciones 
trabajen intensamente para ponerse a la par de lo s otros grupos de negociación.  Su delegación desea 
ver avanzar las negociaciones sobre elementos específicos, a fin de que los Miembros puedan fijar un rumbo para completar las negoc iaciones después de Hong Kong.  TN/C/M/16 
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 132. Como el orador ya ha afirmado, la contribución esencial al desarrollo provendrá de las 
negociaciones de fondo y del trato especial y diferenc iado integrado directamente en las modalidades 
básicas.  Ello requerirá que los países en desarrollo  identifiquen necesidades concretas de desarrollo, a 
fin de que los Miembros puedan formular un trato especial y diferenciado que esté calibrado conforme 
a las necesidades reales e individuales de esos Mi embros.  El trabajo que está llevando a cabo el 
Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria sobre las cuestiones 
horizontales es muy importante. 
133. Aunque al Canadá le resulta alentador lo que se ha logrado, lo abruma la magnitud de lo que 
resta por hacer.  Para que los Miembros tengan éxito y logren realizar todas las posibilidades del 
Programa de Doha para el Desarrollo, es necesaria la  participación de todos e llos.  Todos tienen que 
contribuir, ya que todos pueden hacerlo  y todos saldrán gananciosos de ello. 
134. El representante de la India  dice que la declaración introductoria del Presidente y los informes 
de los Presidentes de los grupos de negociación ha n proporcionado evaluaciones muy realistas sobre 
la situación de las negociaciones.  Esas evaluaci ones muestran que hay una grave discordancia entre 
las referencias a resultados ambiciosos y positi vos en Hong Kong y el estado actual de las 
negociaciones, y que la situación no está irremediab lemente perdida si las delegaciones realizan 
mucho trabajo intenso entre la presente reunión y ju lio.  Su delegación considera que esta evaluación 
franca ayudará a las delegaciones a efectuar ese trabajo extra a fin de llegar a alguna primera 
aproximación significativa para julio. 
135. En cuanto al acceso a los merc ados para los productos no agríco las, su delegación considera 
que los recientes debates han puesto en evidenci a que las soluciones únicas para todos no permitirán 
alcanzar un resultado que satisfaga las aspiracion es y preocupaciones de todos los Miembros.  
Es necesario elaborar un conjunt o de flexibilidades y alternativas  para atender esas aspiraciones y 
preocupaciones, sin mengua del objetivo central de  las negociaciones, que es un aumento significativo 
en el acceso a los merados, especialmente para los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo.  Es necesario que las delegaciones ce ntren sus debates en elaborar un conjunto de 
instrumentos en función de los cuales puedan medirs e diversos enfoques basados en fórmulas.  En los 
últimos días se han presentado algunas ideas en ese sentido.  Es necesario que los Miembros las 
evalúen junto con los enfoques que se examinaron  anteriormente para llegar a un consenso que 
satisfaga todas esas aspiraciones y preocupaciones. 
136. Pasando a los servicios, la delegación de la Indi a coincide plenamente con la evaluación muy 
pesimista que ha presentado el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios.  Considera que para 
que los Miembros aseguren un resultado en Hong K ong, respecto del acceso a los mercados, que sea 
equilibrado entre los tres sectores principales -la agricultura, el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas y los servicios- lo primero es que presenten ofertas serias.  En segundo lugar, 
después de mayo deben efectuar una evaluación políti ca respecto del valor que las ofertas añaden en 
términos de acceso a los mercados y determinar qué otras contribuciones hacen falta para impartir una 
nueva dinámica a las negociaciones. 
137. Por último, aunque ciertamente no es esto lo menos  importante, la India comparte plenamente 
la declaración del Grupo Africano con respecto a la di mensión de desarrollo.  Su delegación considera 
que si hay una prueba que estas negociaciones deben pasar, es la de que el resultado sea satisfactorio con respecto a la dimensión de desarrollo. 
138. En cuanto al trato especial y diferenciado, su  delegación brindó apoyo a los esfuerzos del 
Presidente del Comité en Sesión Extraordinaria, pero desea reiterar la necesidad de ceñirse 
estrictamente al mandato, que es hacer que las disp osiciones sobre trato especial y diferenciado sean 
más precisas, eficaces y operativas.  Los debat es y enfoques conceptuales só lo serán útiles en la 
medida en que faciliten la realización de ese manda to.  Con este fin, su delegación insta a que se TN/C/M/16 
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 traten lo antes posible las propuestas relativas a acu erdos específicos, especialmente las de particular 
interés para los PMA. 
139. El representante del Brasil dice que su deleg ación comparte el generalizado empeño de 
concluir la Ronda en 2006 y está dispuesta a trabaj ar en pos de un resultado sustancial en Hong Kong 
que permita que ello se cumpla.  Para el Brasil,  esto significa un acuerdo para Hong Kong sobre las 
modalidades en la agricultura y en materia de ac ceso a los mercados para los productos no agrícolas y 
un resultado equivalente en todas la s demás esferas de la Ronda.  Es  necesario determinar lo que 
constituye un resultado equivalente en esas otras esf eras, y su delegación considera que no requieren 
tanto trabajo técnico como el acceso a los mercados  para los productos no agrícolas y la agricultura.  
Lo que se necesita es un compromiso político de ne gociar sobre la base de textos y llegar a las 
primeras aproximaciones para julio.  Ello influirá en el resultado de Hong Kong, ya que en julio los 
Miembros tienen que evaluar la marcha de los trabaj os y determinar en forma realista lo que se puede 
lograr en Hong Kong.  Por cons iguiente, son necesarios un mayor compromiso y un aumento del 
ritmo de las negociaciones. 
140. En cuanto al procedimiento, las negociaciones se están llevando a cabo en tres niveles:  el de 
Ginebra, el de los altos funcionarios y el de los Ministros.  El Brasil cons idera que deben tener lugar 
progresos sustantivos en Ginebra y ello cobra aún ma yor importancia en la etapa actual, en que los 
Miembros están tratando cuestiones técnicas muy comp lejas.  Sin embargo, los altos funcionarios 
deben intervenir en el proceso de Ginebra, apoy arlo y preparar los encuentros ministeriales.  
Es necesario que los Ministros se concentren en cu estiones concretas y eviten los debates generales, 
como ocurrió en algunas de sus reuniones.  El Bras il coincide con las Comunidades Europeas en que 
estas reuniones exigen una preparación cuidadosa y en que los Miembros no deben transferirse 
responsabilidades entre un nivel y otro.  Los tres nive les deben estar claramente integrados y el CNC 
y su Presidente tienen una función central en ello, como ha indicado Rwanda.  El Brasil apoya el enfoque no jerárquico que llevó con éxito a la Decisión de julio.  Durante esta fase de las 
negociaciones es decisivo que no haya exclusiones, dado que se están examinando cuestiones técnicas 
complejas.  El Brasil apoya el método adoptado por  el Presidente del Comité de Agricultura y 
desearía que se lo adoptase en las negociaciones sobr e el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y también que se lo adaptara a otras esferas de las negociaciones para atender la diferente naturaleza de sus negociaciones basadas en textos. 
141. Con respecto al equilibrio, su delegación c onsidera que éste no puede ser objeto de una 
comprobación permanente.  Los debates al resp ecto son infructuosos porque  todos verán siempre 
retrasadas sus esferas de interés ofensivo y avanza ndo demasiado rápido sus esferas defensivas.  
En opinión de su delegación, la solución está en  un compromiso de acelerar el ritmo de las 
negociaciones y avanzan paralelamente en todas las es feras.  El CNC y las reuniones ministeriales son 
importantes a este respecto para evaluar perman entemente el equilibrio de las negociaciones e 
introducir rectificaciones cuando es preciso. 
142. El G-20 celebrará una importante reunión en Nueva Delhi los días 18 y 19 de marzo.  
El Grupo está comprometido a trabajar con el Presidente y con otros Miembros para hacer avanzar la Ronda hacia una conclusión satisfactoria. 
143. En cuanto a la agricultura, el Brasil cons idera que la cuestión de los equivalentes ad valorem  
es esencial para las negociaciones.  Esta cuestión concierne a la transparencia y los Miembros no 
deben tratar de negociar eludiéndola, sino f acilitar y comprobar la información necesaria.  
Su delegación desea que esta cuestión se solucione durante la próxima semana, para la cual el 
Presidente del Comité de Agricultura ha convocado a celebrar debates técnicos.  Esta cuestión ha de 
tratarse en términos de metodología y no corre sponde vincularla con otros aspectos de las 
negociaciones.  Es importante que se realicen avances a fin de despejar el camino para los debates sobre la fórmula.  Como indicó el Presidente del Comité de Agricultura, ésta es una importante  TN/C/M/16 
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 cuestión previa.  Pero hay otras cuestiones igualm ente importantes en las que se requieren avances 
para llegar a un acuerdo equilibrado, por ejemplo en  la ayuda interna sobre el modo de llegar a 
reducciones sustanciales y someter a disciplinas los co mpartimentos azul y verde, en el acceso a los 
mercados sobre cómo elaborar una fórmula con l as flexibilidades necesarias y que cumpla el mandato, 
y en la competencia de las exportaciones sobre la fecha de finalización de todas las formas de ayuda a 
la exportación y cuestiones referentes al paralelis mo.  A  este respecto, el Brasil ha sugerido que 
podría fomentarse el apoyo a estas negociaciones si todos los Miembros convinieran en un statu quo  
para todas las formas de competencia de las expor taciones y de subvenciones a la exportación.   
144. La cuestión del trato especial y diferenciado es fundamental en todos estos pilares.  
Es necesario proteger los programas de importancia  para los países en desarrollo y permitir que el 
compartimento verde sea más sencillo de utilizar pa ra ellos al contemplar programas concretos de 
importancia para estos países.  El Brasil no desea modificar la naturaleza del compartimento verde y 
quiere que éste permanezca intacto, es decir, que no  distorsione el comercio o lo haga en grado 
mínimo.  Es necesario que haya flexibilidad para los países en desarrollo en cuanto al acceso a los 
mercados mediante la proporciona lidad, los Productos Especiales y el Mecanismo de Salvaguardia 
Especial.  Otras cuestiones que hay que examinar son las preferencias, los PMA, y los países de 
reciente adhesión.  El Brasil atribuye también much a importancia a la elabor ación de  mecanismos de 
vigilancia. 
145. En cuanto al acceso a los mer cados para los productos no agrícolas, el Brasil ha abierto el 
camino para los debates sobre la fórmula al acep tar que la no reciprocidad plena sea uno de los 
elementos de la fórmula y considera que pueden hacerse progresos en la próxima reunión.  Está 
dispuesto a avanzar en los debates sobre el componente arancelario sectorial en la medida en que los 
Miembros acepten que los componentes sectoriales serán voluntarios. 
146. Pasando a los servicios, el orador dice que de be haber un equilibrio entre el acceso a los 
mercados otorgado en las ofertas revisadas y las normas.  El Brasil está dispuesto a presentar sus ofertas revisadas en mayo y coincide con la India en que es necesario hacer una evaluación de la 
calidad de las ofertas realizadas.  También d esea ver progresos similares en las normas sobre los 
servicios y en el modo 4. 
147. Con respecto a las normas, el Brasil considera que las medidas antidumping son esenciales en 
el paquete de medidas que resulte de estas ne gociaciones y para un resultado equilibrado y que hay 
vínculos claros entre las medidas antidumping y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  El Brasil apoya la declaración del grupo de Amigos de las Negociaciones Antidumping.  
Con respecto al ESD, su delegación desea ver progreso s en algunos puntos precisos y considera que el 
ESD es parte del paquete.  Merece la pena estudiar lo que puede hacerse en esta esfera sin modificar 
la naturaleza del sistema y sin pone r en peligro su eficiencia.  En cuanto a la facilitación del 
Comercio, el Brasil está dispuesto a trabajar con el Presidente del Grupo de Negociación a fin de realizar progresos.  En estas negociaciones, es necesario que los Miembros sean cuidadosos con 
respecto al equilibrio entre las nuev as obligaciones y los costos conexos. 
148. Refiriéndose a la cuestión del desarrollo, dice que muchas delegaciones, tanto de países en 
desarrollo como de países desarrollados, han indicado que esta cuestión es esencial para el éxito de la 
Ronda.  Es necesario que las delegaciones trabajen con el Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordinaria sobre las nuev as ideas que ha propuesto.  El Brasil tiene algunas 
preocupaciones al respecto, pero coincide en que los Miembros deben reexaminar sin prejuicios las 
cuestiones horizontales referentes al desarrollo.  Los Miembros también tienen que abordar la 
cuestión de la aplicación, y a este respecto es necesaria la orientación del Presidente.  El Brasil está dispuesto a colaborar con el Presidente sobre las cu estiones relativas a la aplicación y en las consultas 
celebradas por el Director General Adjunto en nombre del Presidente sobre la cuestión de las indicaciones geográficas.  También es necesario reexaminar sin prejuicios la cuestión de las TN/C/M/16 
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 preferencias para determinar si puede ela borarse un enfoque que no trabe ni obstaculice las 
negociaciones multilaterales y que al mismo tiempo reconozca que se trata de una cuestión importante para muchos países.  También es importante concentrarse en los PMA y que éstos sientan que las negociaciones comerciales multilaterales les benefici an y que no se les está dejando a un lado respecto 
del éxito de esta Ronda, para su contribución ni tampoco en cuanto a los beneficios que pueden 
obtener de la OMC. 
149. La representante de Singapur
 dice que ha habido algunas novedades positivas sobre el 
Programa de Doha para el Desarrollo desde la últi ma reunión del CNC celebrada en diciembre.  Con 
la ayuda de la reunión ministerial informal que tuvo lugar en Davos, se ha dado un paso importante 
hacia la identificación de los elementos fundamental es de un conjunto de r esultados equilibrado para 
Hong Kong.  Su delegación compar te la opinión de que julio representa una etapa crucial en el 
camino hacia Hong Kong.  Es necesario que los Miem bros creen para julio una primera aproximación 
que esboce, con claridad razonable, la configuraci ón sustantiva de lo que los Miembros adoptarán 
finalmente en Hong Kong.  En cuanto al proced imiento, dice que, en pr imer lugar, aunque las 
delegaciones han mantenido un ambiente positivo en  sus deliberaciones de Ginebra, ello no es 
suficiente.  Tienen que ir más allá y entablar  negociaciones sustantivas, desechando los detalles.  
En segundo lugar, no se puede esperar con criterio r ealista un avance exactamente paralelo en todas 
las cuestiones fundamentales para julio.  Lo esencial  es un resultado equilibrado y no un paralelismo 
perfecto en toda la marcha.  En opinión de su de legación, la agricultura y el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas deben mostrar un av ance significativo para julio, a fin de que para 
entonces sean evidentes las líneas ge nerales de las modalidades.  Al mismo tiempo tiene que haber un 
compromiso serio sobre las demás cu estiones.  Una respuesta realista a la pregunta de si los Miembros 
están o no encaminados tiene que ser la  de que deben acelerar la marcha. 
150. En la agricultura ha habido algún avance limita do.  El Presidente del Comité de Agricultura 
ha subrayado la importancia de resolver rápidame nte el problema de la conversión de los aranceles no 
ad valorem  en equivalentes ad valorem .  Esa cuestión debe resolverse a más tardar para la reunión 
ministerial de Kenya.  Cualquier demora sobre esta cuestión obstaculizaría el progreso general. 
151. Todos los Miembros deberían preocuparse por el  trabajo sobre el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas.  Todos son conscientes de que el Presidente del Grupo de Negociación 
está impulsando el proceso.  Algunos pueden considerar que el acceso a los mercados para los productos no agrícolas debería mantenerse en su spenso hasta que se aclar e el panorama en la 
agricultura, pero su delegación no considera que un  enfoque de ese tipo sea de utilidad para los 
trabajos.  Aún hay cuestiones fundamentales sin reso lver sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, y no queda mucho tiempo antes de julio.  En la próxima reunión de 
negociación sobre ese tema que tendrá lugar en marzo debe comenzar el trabajo sobre la fórmula, y 
debe empezar a reducirse el uni verso de opciones a medida que se aproxime julio.   
152. En cuanto a los servicios, el Presidente del Consejo en Sesión Extraordinaria ha vuelto a 
exponer un panorama sombrío.  En sus próxima s reuniones fundamentales, los Ministros deben 
señalar claramente la importancia de los servicios  en cualquier conjunto equilibrado de resultados.  
Al mismo tiempo, los principales interesados en los servicios deben dar el ejemplo de respetar el plazo para las ofertas revisadas que vence en mayo de 2005.  Singapur cumplirá ciertamente la parte 
que le corresponde y presentará su oferta revisada dent ro del plazo de mayo.  En cuanto al complejo 
subconjunto de cuestiones relativas a las normas sobre los servicios, es necesario que los Miembros 
sean pragmáticos y se planteen qué pueden alcan zar, con criterio realista, hasta Hong Kong. 
153. En cuanto a las cuestiones relativas a las nor mas sobre mercancías, lo mejor que puede 
decirse es que hay un cuadro variado.  La fac ilitación del comercio está avanzando razonablemente 
bien en este momento, pero las medidas antidumping entrañan dificultades peculiares.  Los Miembros 
deben centrarse en un resultado que sea posible obt ener en Hong Kong.  Tanto los autores de  TN/C/M/16 
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 propuestas como quienes se enfrentan a limitacion es políticas deben comenzar a comprometerse, y 
acordar una lista de las cuestiones prio ritarias en que pueda haber progresos. 
154. Por último, y a pesar de su importancia, el desarrollo presenta un gran signo de interrogación.  
Todos coinciden en que debe haber un resultado, pero nadie está seguro de cuál puede ser.  Es 
necesario que los Miembros reflexionen sobre ello  dado que las cuestiones relativas al desarrollo 
pueden hacer fracasar esta Ronda si no se tratan adecuadamente.  El CNC debe celebrar un debate 
profundo sobre esta cuestión en algún momento. 
155. Como conclusión, la oradora dice que el tiempo y la complacencia son los mayores enemigos 
de los negociadores.  Para diciembre deben pr esentar a sus Ministros un resultado sustantivo que 
tenga a lo sumo un puñado de corchetes destina dos a decisiones políticas.  Lo que hagan ahora 
determinará el éxito de Hong Kong.  En el poco tiempo restante es necesario que emprendan el 
proceso de negociación y zanjen sus diferencias.  El CNC cumple en ello una función fundamental, 
proporcionando una orientación general y dando transparencia a las negociaciones. 
156. El representante del Japón  dice que su delegación concuerda plenamente con la evaluación 
que ha hecho el Presidente de la situación de l as negociaciones, que indica que los Miembros tienen 
muy poco tiempo.  La reunión ministerial informal  que tuvo lugar en Davos ha sido positiva y produjo 
una noción compartida y común del marco temporal y de lo que los Miembros tienen que lograr para 
el final de 2006, para Hong Kong y para julio.  Esto determina un programa de trabajo ajustado, que 
hace que los próximos dos meses sean importantes, y es necesario realizar mucho trabajo en varias esferas de negociación.  También hay otras importantes fechas que tener en cuenta, con la posibilidad 
de nuevas reuniones ministeriales, incluida la reuni ón que se celebrará en junio en la región de la 
ASEAN en el marco del APEC.  Estas reuniones mini steriales darán lugar a llamados de atención si 
los Miembros no hacen progresos significativos en los dos meses próximos. 
157. Respecto a las cuestiones de fondo, el orador  dice que desea poner de relieve las cuestiones 
apremiantes.  En primer lugar, la cuestión del acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
se está demorando y exige mucho trabajo arduo pa ra que pueda alcanzarse un equilibrio en Hong 
Kong.  Es necesario el equilibrio en la fórmula, el  enfoque sectorial y la flexibilidad.  La fórmula es 
importante, incluidos los elementos de la no recipr ocidad plena y la flexibilidad.  Los Miembros 
deben ingresar en una etapa de deliberaciones esp ecíficas y concretas, como sugirió la India.  
Es necesario entender de qué modo la fórmula reducir á los aranceles, así como los beneficios reales 
que se obtendrán en el acceso a los mercados.  Pu ede solicitarse la ayuda de la Secretaría para 
esclarecer de qué modo las diferentes opciones darían los resultados requeridos y qué tipo de 
flexibilidades harán falta para atende r las sensibilidades en la fórmula.  El orador espera que pronto se 
genere conciencia a este respecto en Ginebra, pero si no ocurriera así la reunión ministerial de Kenya 
podría proporcionar alguna orientación para facilitar el trabajo llevado a cabo en Ginebra.  Si hay una 
idea más clara de lo que puede lograrse con respect o a la fórmula, ello proporcionará también una 
idea más clara de lo que se necesita en el enfoque sectorial.  La erosión de las preferencias es otra 
esfera en la que se necesitan más detalles, como cuáles son los productos a que se refieren quienes 
tienen intereses defensivos.  A la luz de esta in formación, la delegación del Japón estará lista para 
tratar la cuestión de modo más concreto. 
158. En cuanto a la agricultura, el Japón procura un r esultado equilibrado en la totalidad de los tres 
pilares, incluso en la primera aproximación.  Pero  reconoce que el acceso a los mercados es un pilar 
importante en el que es necesario precisar los problem as.  La cuestión de la conversión a equivalentes 
ad valorem  es un tema en que es necesario trabajar urgentemente.  Es un problema sumamente técnico 
que involucra diferentes elementos, y la iniciativ a del Presidente del Comité de Agricultura al 
respecto es oportuna.  El Japón espera que sea posib le hallar pronto un terreno intermedio, a fin de 
que no sea necesario plantear esta cuestión a nivel ministerial. TN/C/M/16 
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 159. Acerca de los servicios, su delegación coincide  con la India en que los Miembros deben 
evaluar lo que haya surgido en mayo en términos de ofertas revisadas.  Todos deben hacer el mayor 
esfuerzo en sus ofertas revisadas e iniciales, pero el motivo por el que no hay un impulso político adecuado en esta esfera consiste en su excesiva  complejidad.  Por consiguiente, es necesario 
simplificar estas cuestiones para generar el impulso político necesario.  Ello puede hacerse por 
sectores o sobre la base de los diferentes modos de suministro, y debe incluir las normas.  
Su delegación evaluará lo que haya surgido en mayo.  Sin embargo, también es importante pensar 
paralelamente en hacer más comprensibles las negoci aciones sobre servicios para los Ministros, a fin 
de obtener el indispensable impulso político. 
160. En cuanto a las normas, su delegación expresa su satisfacción por la modalidad más seria de 
negociaciones que ha comenzado.  Espera que la formulación de seis objetivos distribuida en nombre 
del Japón y otros Miembros sobre las medidas anti dumping ayude a generar debates más serios que 
puedan llevar en el momento adecuado a negociaci ones basadas en textos.  Con respecto a la 
facilitación del comercio, su delegación ve con ag rado el inicio prometedor, con buenas propuestas y 
amplia participación.  El orador espera que se realicen nuevos progresos que conduzcan también a 
negociaciones basadas en textos en el momento apropi ado.  Por último, en cuanto al desarrollo, el 
Japón apoya la iniciativa adoptada por el Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria sobre el enfoque transversal c onceptual y está dispuesto a colaborar con él. 
161. La representante de Tailandia
 dice que su delegación coincide con el Presidente y con los 
Presidentes de los órganos de negociación acerca de la situación de los trabajos.  En ese sentido, es 
necesario que los Miembros sean conscientes de la  urgencia y adviertan que no les queda mucho 
tiempo desde la presente reunión hasta julio.  Si una "primera aproximación" es su objetivo para julio, 
deben intensificar sus trabajos en los grupos de ne gociación y antes que nada tratar de hallar en la 
medida de lo posible la mejor solución de av enimiento sobre las cuestiones menos polémicas.  
En cuanto a la negociación sobre las cuestion es previas, los Miembros deberían llegar a 
entendimientos mutuos lo antes posible a fin de que puedan comenzar los debates.  Los Presidentes de 
los órganos de negociación desempeñarán un papel decisivo coordinando y zanjando las diferencias 
entre los Miembros y se les debe animar a presenta r lo antes posible documentos sobre los elementos 
básicos que puedan ayudar a acelerar el ritmo de  las negociaciones.  En este sentido, sólo deben 
llevarse al nivel político a efectos de obtener impulso y orientación las cuestiones sensibles o más controvertidas, que ocasionen un estancamiento de las negociaciones.  Pero los Miembros deben 
ceñirse estrictamente al principio de transparencia y no exclusión a fin de garantizar que el resultado 
sea productivo y esté vinculado con el proceso de Gine bra.  El trabajo arduo debe hacerse en Ginebra, 
ya que un sentimiento de identificación y pertenenci a es importante para un arreglo satisfactorio. 
162. La oradora desea referirse a las esferas que, a juicio de su delegación, requieren atención a fin 
de acelerar las negociaciones con miras a alcanzar el jalón de julio.  En la agricultura, el objetivo 
debería ser alcanzar progresos concretos en la totalidad  de los tres pilares.  En cuanto al acceso a los 
mercados, la cuestión previa que debe completarse de inmediato es la elaboración de métodos de 
conversión a equivalentes ad valorem  eficaces que reflejen las verdaderas medidas de protección de 
los Miembros.  Ello ayudará a los Miembros a avan zar y lograr una fórmula de reducción arancelaria 
que garantice una mejora sustantiva del acceso a los mercados y realice las ambiciones establecidas en 
el mandato de Doha.  La cuestión de los equivalentes ad valorem  debe tratarse como un problema 
técnico y es necesario trabajar en ella con espíritu abierto.  Con respecto a la ayuda interna, es 
necesario revisar los criterios del compartimento verde a fin de garantizar que éste sea realmente 
verde y permita el trabajo sobre una fórmula que asegure reducciones reales y sustantivas de la ayuda 
interna causante de distorsión del comercio.  R especto de las subvenciones a la exportación, el 
Acuerdo Marco de julio proporcionó una base para  que los Miembros trabajen en pos de la 
eliminación de todas las formas de subvención a la exportación.  TN/C/M/16 
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 163. Refiriéndose al acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, la oradora dice que 
aunque debe alentarse al Presidente del Grupo de  Negociación a zanjar diferencias sobre las 
cuestiones que son menos polémicas, como el crédito por la liberalización autónoma, o a ocuparse de la cuestión pendiente de los obstáculos no aran celarios, una aproximación de una fórmula de 
reducción arancelaria ayudaría a las delegaci ones a entender cómo un enfoque sectorial 
complementaría la fórmula haciendo que se alcanza ra el objetivo de una liberalización sustancial. 
164. En la esfera de los servicios, Tailandia comparte la opinión de que hace falta impulso político 
para ayudar a llevar adelante el proceso.  Est as negociaciones no tratan únicamente del acceso a los 
mercados, sino que tienen también otros elementos, incluidas las normas, que pueden hacer una importante contribución a un comercio de servicios lib re y justo.  Las normas incluyen no sólo las 
subvenciones y las medidas de salvaguardia urgent es, sino también posibles disciplinas en virtud del 
párrafo 4 del artículo VI del AGCS sobre las prescrip ciones y procedimientos en materia de títulos de 
aptitud, las normas técnicas y las prescripciones en materia de licencias.  Son importantes algunas 
cuestiones de largo plazo, como la forma en que un entendimiento común sobre la consignación en 
listas y la clasificación podría mejorar la certidumbre ju rídica, la previsibilidad y la comparabilidad de 
los compromisos existentes y futuros.  Hace fa lta un resultado equilibrado en relación con estos 
elementos para garantizar el avance de estas negociaciones. 
165. En cuanto a las normas, en particular las ne gociaciones sobre el régimen antidumping, se han 
presentado propuestas y se han examinado cuestiones t écnicas durante un tiempo considerable.  Entre 
éstas se cuentan los seis objetivos generales de la s normas antidumping elaborados por los Amigos de 
las Negociaciones Antidumping.  Ello podría ayudar a los Miembros a contar con un primer proyecto 
de texto para julio.  Es importante que los Miembr os aborden el tema más a fondo, cobren impulso y 
aceleren la marcha para pasar lo antes posible de la fase de aclaración a la de negociaciones basadas 
en textos.  Esta cuestión no debe quedar a la zaga de otras, en pa rticular las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas. 
166. Con respecto a la facilitación del comercio, la oradora señala que el Presidente del Grupo de 
Negociación informó a las delegaciones de que el proceso ha comenzado sin contratiempos.  Hay 
varias propuestas presentadas y el Grupo ha comenzado la etapa de información y aclaración.  Su delegación considera que ésta es una buena base para avanzar.  Sin embargo, las delegaciones deben 
administrar el tiempo con eficiencia a fin de  que puedan lograrse progresos sustanciales para 
Hong Kong. 
167. En cuanto a las cuestiones relativas a la aplic ación, hacen falta flexibilidad y participación 
política para desbloquear algunas de las cuestiones pr oblemáticas.  Ello debe hacerse pronto si los 
Miembros desean un progreso paralelo de las ne gociaciones.  Con respecto al trato especial y 
diferenciado, los Miembros tienen que ser muy pragmáticos, dado que es una cuestión muy 
importante que puede ayudar a alcanzar los objetivos  de Hong Kong.  Hasta ahora, los Miembros han 
realizado bastantes progresos y no queda mucho tie mpo para comenzar desde cero sobre un nuevo 
enfoque conceptual, ya que ello obstaculizaría la s negociaciones en lugar de hacerlas avanzar.  Es 
necesario respaldar las propuestas relativas a acuerdos específicos que ya han sido acordadas y las 
delegaciones deben centrarse en hallar soluciones y av anzar sobre las cuestiones pendientes, teniendo 
en cuenta los principios y objetivos  del trato especial y diferenciado. 
168. La representante de Kenya
 se adhiere a la declaración formulada por Rwanda en nombre del 
Grupo Africano.  Dice que su delegación coincide  con la apreciación de la situación de las 
negociaciones indicada en la declaración introducto ria del Presidente y en varios informes de los 
Presidentes de los órganos de negociación.  En  general, los Miembros han celebrado debates 
intensivos y útiles en varios órganos de negoci ación centrándose en cuestiones técnicas desde la 
adopción de la Decisión de julio de 2004.  Han te nido la oportunidad no sólo de explicar sus ideas, TN/C/M/16 
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 sino también de expresar sus preocupaciones y se nsibilidades sobre diversas cuestiones técnicas.  
Es verdad que la complejidad de las cuestiones ex ige más trabajo y esfuerzos de todos los Miembros. 
169. Al mirar los Miembros hacia Hong Kong, donde se espera que los Ministros adopten 
decisiones fundamentales sobre varias cuestiones y de es e modo sienten las bases para la fase final de 
las negociaciones en 2006, es de importancia primor dial que en julio tengan un panorama claro del 
universo de opciones:  una primer a aproximación.  Eso daría tiempo para nuevas consultas entre los 
Miembros, especialmente sobre las divergencias, c on miras a tener un entendimiento común antes de 
la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  El car ácter políticamente sensible de algunas de estas 
cuestiones determina que el trabajo sobre cuesti ones técnicas en Ginebra requiera aportaciones 
políticas para avanzar, y la delegación de Kenya reci be con agrado cualquier oportunidad de que se 
realicen esas aportaciones. 
170. Pasando a las distintas materias, la oradora destaca las expectativas de su delegación a medida 
que se aproxima la reunión de Hong Kong.  Sobre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, las delegaciones han celebrado útiles inte rcambios de ideas sobre casi todas las cuestiones 
técnicas en que se ha determinado la necesidad de pr ofundizar el trabajo.  Kenya coincide con el 
informe del Presidente del Grupo de Negociación sobr e el Acceso a los Mercados en que subsisten 
diferencias con respecto a cuestiones fundamentales.  Por consiguiente, hace falta más trabajo para 
que las delegaciones puedan disponer al final de  julio de 2005 de todos los elementos que 
conformarán las modalidades.  Su delegación espera que  el principio de no reciprocidad plena, las 
flexibilidades para los países en desarrollo, incl uido el trato especial y diferenciado, y las 
preocupaciones en materia de d esarrollo se reflejen claramente en cada uno de los elementos que 
constituyan las modalidades.  Con respecto a los obstáculos no arancelarios, es necesario que las 
delegaciones aceleren la marcha y pasen de las cu estiones de procedimiento a la etapa en que se 
aborde lo sustancial. 
171. En lo que respecta a la agricultura, la deleg ación de Kenya toma nota del trabajo técnico que 
se ha realizado y del pronóstico formulado por el Pr esidente del Comité de Agricultura en su informe 
escrito, de que al final de marzo todas las cuestiones incluidas en el marco habrán tenido por lo menos 
una primera lectura.  Al igual que con las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, a su delegación le preocupa  que subsistan divergencias con respecto a muchas 
cuestiones.  Sin embargo, es importante que para el  final de julio los Miembros tengan una idea cabal 
de los elementos que conformarán las modalidades en la agricultura.  Por consiguiente, hace falta más 
trabajo para lograr ese objetivo.  Su delegación espera también que se aclaren mejor para julio, sin 
dejarlos para la fase final de las modalidades, las cuestiones de particular interés para los países en 
desarrollo, y más aún un fuerte componente en materia de trato especial y diferenciado.  Como afirmó 
Rwanda en nombre del Grupo Africano, Kenya ta mbién estará observando el trato otorgado al 
algodón en el marco de las negociaciones sobre la agricultura. 
172. Con respecto a los servicios y de conformidad c on la Decisión de julio de 2004, los Miembros 
debían presentar ofertas revisadas para mayo de 2005.  La oradora dice que las ofertas iniciales 
presentadas hasta ahora están por debajo de las exp ectativas, ya que no parecen haber tenido en cuenta 
cuestiones que revisten un interés particular para los países en desarrollo.  Su delegación espera ver 
una masa crítica de ofertas mejoradas para mayo de 2005 y confía en que se tengan plenamente en 
cuenta los sectores y modos de suministro de inter és para las exportaciones de los países en desarrollo 
y los PMA en particular.  Además, su delegación espera que el trabajo sobre la elaboración de normas 
en los órganos subsidiarios vaya acompañado por  las negociaciones sobre compromisos específicos 
relativos al acceso a los mercados.  Por consiguiente , hacen falta progresos sustanciales en la esfera de 
la elaboración de normas y Kenya espera que los Miembros redoblen sus esfuerzos en ese sentido.  TN/C/M/16 
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 173. Con respecto a la facilitación del comercio, Ke nya espera que el período comprendido entre la 
presente reunión y el final de julio corresponda a la  presentación de propuestas, con la posibilidad de 
que los Miembros presenten otras después de julio .  Los Miembros deben avanzar rápidamente sobre 
la cuestión de la identificación de las necesidades y prioridades de los países en desarrollo a fin de 
asegurar una orientación conveniente en la aplicación de los programas de asistencia técnica en cada 
país.  Hacen falta más recursos a ese respecto, y Kenya espera que aumente la financiación por parte 
de los países desarrollados Miembros de conformidad con sus compromisos en esta esfera.  Su delegación observa que las propuestas presentad as hasta ahora en esta materia contienen escasos 
elementos o ninguno, en materia de trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y espera 
que esto cambie para que puedan registrarse progres os.  Los progresos en la facilitación del comercio 
tendrán que tener también en cuenta los adelantos en otras esferas de interés especial para Kenya. 
174. El desarrollo está en el centro de las negoci aciones, y la delegación de Kenya espera que el 
trabajo sobre las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado, y sobre las cuestiones pendientes relativas a la aplicación en particular, fina lice para julio de 2005.  Le preocupa la lentitud 
de los progresos sobre estas cuestiones.  Si bien hacen falta debates intensivos y específicos, no cabe 
duda de que es necesaria buena voluntad política pa ra que se realicen progresos sustanciales sobre 
estas cuestiones.  Kenya estudiará el informe del Pr esidente del Comité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Extraordinaria a fin de determinar la forma de hacer funcionar las propuestas cumpliendo al mismo tiempo el mandato del párrafo 44 de la Declar ación Ministerial de Doha.  Como conclusión, la 
oradora dice que el desarrollo, al formar parte inte grante del Programa de Doha para el Desarrollo, 
debe dar la pauta en todos los elementos objeto de  negociación a fin de garantizar que el Programa 
cumpla sus promesas, en particular con respecto a los países en desarrollo.  Su delegación aguarda 
con interés colaborar estrecha y constructivamente con el resto de los Miembros, ya que hace falta 
equilibrio en todas las esferas de las negociaciones.  Los principios de no exclusión y de transparencia 
deben seguir orientando los trabajos. 
175. El representante de China
 dice que su delegación apoya plenamente el objetivo establecido 
por el Presidente de que los Miembros logren progresos sustanciales en la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong llegando a un consenso sobre las modalidad es en la agricultura y el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, juntamente con pr ogresos generales en otros sectores importantes, e 
intentar concluir la Ronda  para el final de 2006. 
176. Para alcanzar esos objetivos, los Miembros de ben comenzar la labor de redacción lo antes 
posible a fin de completar la primera aproximación antes del final de julio.  Muchos Miembros han 
hablado de un equilibrio general del proceso.  La delegación de Ch ina opina que el equilibrio más 
importante consiste, por un lado, en mantener el ni vel de ambición del mandato  de Doha y, por otro 
lado, en otorgar prioridad a la dimensión de desa rrollo y abordar de modo eficaz el trato especial y 
diferenciado para los Miembros en desarrollo.  Po r este motivo es importante que haya transparencia 
interna y no exclusión, a fin de que las voces de lo s Miembros en desarrollo, y los PMA en particular, 
puedan escucharse y tenerse debidamente en cuenta .  Además, China respalda las declaraciones 
formuladas por el Grupo Africano, la India y el Brasil sobre la importante cuestión del desarrollo. 
177. Con respecto a sectores específicos, China consider a que la agricultura ocupa un lugar central 
en la Ronda.  Las características históricas y las pautas actuales de la agricultura originan las 
complejidades de estas negociaciones.  La forma de avanzar en las negociaciones sobre la agricultura 
dista mucho de estar clara.  Para mejorar realmente el acceso a los mercados, la clave es el tipo de 
fórmula utilizado y el requisito previo es la conve rsión de todos los tipos de derechos que no son 
ad valorem  en equivalentes ad valorem .  Al mismo tiempo, han de realizarse esfuerzos para eliminar 
las crestas arancelarias, simplificar las estructuras arancelarias complicadas y resolver la cuestión de 
la progresividad arancelaria, sin lo cual difícilmente  habrá mejoras reales de las condiciones de acceso 
a los mercados.  En cuanto a la ayuda interna,  el punto más importante debe ser una reducción 
importante de la ayuda interna causante de distor sión del comercio, encaminada a lograr recortes TN/C/M/16 
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 reales, en lugar de efectuar transferencias entre di stintas categorías de ayuda.  Hay que prevenirse 
contra todo intento de eludir por cualquier medi o la obligación de eliminar progresivamente las 
subvenciones a la exportación.  Al mismo tiempo, es necesario permitir que permanezcan sin modificaciones las empresas comerciales del Estado establecidas para garantizar el abastecimiento interno de materias primas, la estabilidad de precios  y la seguridad alimentaria.  Los Miembros de 
reciente adhesión asumieron compromisos sustancial es y muy amplios en su proceso de adhesión a 
la OMC, que fueron reconocidos por todos los Miembros en el párrafo 9 de la Declaración Ministerial 
de Doha.  Por consiguiente, deben atenderse con eficacia sus preocup aciones relativas a la agricultura, 
el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y los servicios. 
178. En lo que respecta al acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, la base está en el 
enfoque basado en una fórmula para la reducción de  aranceles, y debe recibir prioridad en las 
negociaciones con miras a reducir las crestas arance larias, los aranceles elevados y la progresividad 
arancelaria.  Deben convertirse todos los aranceles que no son ad valorem  en equivalentes ad valorem  
mediante un método uniforme, y los tipos arancelar ios que resulten de la conversión deben tomarse 
como base para la reducción arancelaria.  El principi o de la no reciprocidad plena para los Miembros 
en desarrollo debe incorporarse en cualquier moda lidad de reducción arancelaria.  En cuanto a la 
consideración del enfoque sectorial, es necesario da r prioridad a los sectores de interés para las 
exportaciones de los Miembros en desarrollo.  La  idea de un mecanismo "cero por X" para los 
sectores es apropiada y ha de estudiarse más a fondo;  y la cuestión de los obstáculos no arancelarios 
debe abordarse eficazmente. 
179. En cuanto a los servicios, Chin a concuerda en que la calidad de la mayoría de las ofertas 
iniciales presentadas no está a la altura de las ex pectativas y, por consiguiente, esa cuestión debe 
abordarse cuando los Miembros preparen sus ofer tas revisadas.  También es necesario corregir las 
asimetrías entre los diferentes modos de suministro  resultantes de la Ronda Uruguay a fin de que los 
Miembros en desarrollo también puedan beneficiarse de la liberalización multilateral de los servicios.  
Un marco completo de normas permitiría la aplicac ión efectiva de los compromisos en materia de 
acceso a los mercados;  por consiguiente, su delega ción atribuye igual importancia a las negociaciones 
sobre las normas en la esfera de los servicios. 
180. Con respecto a las normas, China recibe con agra do la última propuesta de los Amigos de las 
Negociaciones Antidumping y espera que haya algún tipo de paso adelante en esta tan importante y 
delicada cuestión.  En la esfera de la facilit ación del comercio, la última reunión del Grupo de 
Negociación ha sido alentadora.  Los debates sustan tivos y la participación activa de los Miembros 
que tuvieron lugar en esa reunión facilitarán si duda el  proceso de negociación.  Se debe dar prioridad 
a la asistencia técnica y la creación de capacidad pa ra los Miembros en desarrollo a fin de lograr 
resultados equilibrados. 
181. Por último, con respecto a la cuestión del desarro llo, el trato especial y diferenciado para los 
Miembros en desarrollo ha de integrarse en t odas las esferas de las negociaciones.  Cualquier 
pretensión de diferenciar los países en desarrollo me diante el concepto de "países en desarrollo más 
avanzados", que no tiene base jurídica ni mandato en  la Ronda de Doha, sólo complicaría la situación 
y retrasaría todo el proceso de las negociaciones.  En cuanto al enfoque co nceptual, su delegación 
coincide con las declaraciones formuladas por Tailandia y Kenya. 
182. El representante de Benin
, en nombre del Grupo ACP , suscribe las declaraciones de Rwanda 
en nombre del Grupo Africano y de Zambia en nombr e de los PMA.  En 2005 tendrá lugar una fase 
muy importante de la larga ruta marcada por la  Ronda de Doha, como es la Sexta Conferencia 
Ministerial que se celebrará a finales de año en Hong Kong, China.  Para que este acontecimiento 
decisivo sea un éxito, los Miembros deben trabajar ge nerosamente intensificando la labor técnica y la 
búsqueda de acuerdos positivos en la fase preparator ia que comienza en la presente reunión.  En el 
contexto del ingente trabajo técnico que se est á llevando a cabo en los diversos órganos de  TN/C/M/16 
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 negociación, el orador quiere presentar las opinion es de los países ACP sobre la evolución de este 
trabajo. 
183. En cuanto a la agricultura, el Grupo cree que el tr abajo de la semana anterior ha sido muy útil.  
Ha permitido a los participantes centrarse en una de las cuestiones más importantes para el Grupo 
ACP, como es la cuestión de l as preferencias.  En el párrafo  44 del Marco de julio de 2004 se 
reconoce la importancia de las preferencias de larga data y se establece un marco para tratar este 
asunto.  Ahora lo acepta la mayoría de los Mi embros, que han reiterado que  el resultado de las 
negociaciones no debería conducir a poner en peligro o hacer desaparecer algunos sistemas agrícolas.  
Eso implica un mayor nivel de co mprensión por parte de todos lo s interlocutores acerca de las 
preocupaciones por las preferencias, que siguen si endo un asunto fundamental para los países del 
Grupo ACP.  Las negociaciones agrícolas de la sema na anterior mostraron que varios Miembros y 
otros grupos son partidarios de llegar a una solu ción práctica en este ámbito.  El Grupo ACP está 
dispuesto a tener un intercambio constructivo de opini ones sobre este tema con todos los Miembros en 
futuras reuniones técnicas. 
184. En sus trabajos en la esfera del algodón, los Miembros deberían mantener su impulso y 
determinación actuales para encontrar soluciones ap ropiadas a esta importante cuestión.  La primera 
reunión del Subcomité sobre el Algodón se celebrará el  16 de febrero y el trabajo debería dar lugar a 
soluciones ambiciosas, expeditivas y específicas.  Los productores de algodón de los países ACP se 
enfrentan a prácticas comerciales causantes de di storsiones, cuyas consec uencias son una drástica 
caída del precio del algodón, la desaparición de est a producción y la enajenación automática de las 
propiedades de los pequeños agricultores.  Así pues,  es más necesario que nunca establecer un fondo 
especial de emergencia para que los Estados ACP productor es de algodón hagan frente a los 
problemas de sus pequeños agricultores, cuya comp etitividad, basada en unos costos reducidos, queda 
eliminada por el efecto de las subvenciones.  En  esta labor, el Grupo ACP cuenta con el respaldo de 
todos los Miembros.  
185. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, el Grupo está de 
acuerdo con el Presidente del Grupo de Negociación en que las sesiones de negociación de marzo y 
mayo de 2005 serán decisivas si los Miembros  desean disponer de un esbozo inicial de las 
modalidades para julio de 2005, sobre cuya base se tomará una decisión en Hong Kong.  El Grupo 
espera que los esfuerzos que se hagan para rea lizar una contribución política a estas negociaciones 
sean transparentes y no excluyen tes.  Las preocupaciones esenciales del Grupo en estas negociaciones 
son bien conocidas.  El principio de la no reci procidad plena, así como el trato especial y 
diferenciado, pueden aporta r elementos fundamentales para el trabajo.  En el párrafo 16 del anexo B 
del Marco de julio de 2004 se encomienda al Grupo de Negociación que tome en consideración, en el 
curso de su labor, las necesidades particulares que puedan surgir para los Miembros de que se trate y 
sean debidas a los desafíos que podrían afrontar los Miembros beneficiarios de preferencias no recíprocas.  En esta fase técnica del trabajo, el  Grupo es consciente de la necesidad de presentar 
propuestas específicas.  Algunos Miembros han afirma do que abordar la erosión de las preferencias 
detendría el proceso de reducción arancelaria e interrumpiría la liberalización del comercio.  También ocurre que las economías pequeñas y vulnerables, cuya participación en el mercado es reducida a 
causa del acceso preferencial, son desestabilizadas por la aplicación de un arancel NMF a todos los 
países en desarrollo beneficiarios de dichas pr eferencias.  Para no poner en entredicho la 
liberalización del comercio internacional, el Gr upo sugiere la aplicación de un enfoque sobre las 
preferencias a una lista de productos bien identifi cados.  Se trata de un criterio pragmático que el 
Grupo promoverá en las negociaciones sobre el acce so a los mercados para los productos no 
agrícolas. 
186. En lo referente a la facilitación del comercio, el trabajo del Grupo de Negociación durante la 
semana anterior ha permitido que se realizaran progresos gracias a una mejor comprensión de los 
objetivos y problemas de los Estados miembros de l Grupo, que se han expresado con suma claridad TN/C/M/16 
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 sobre el tema.  Para el Grupo es obvio que estas negociaciones se refieren principalmente a los 
artículos V, VIII y X del GATT de 1994.  Además, el trato especial y diferenciado que requieren los 
miembros del Grupo no debe ceñirse exclusivamente a unos períodos de transición más largos.  Unas 
actividades específicas de asisten cia técnica y creación de capacidad permitirían a los miembros del 
Grupo evaluar mejor sus necesidades para prepararse para  el ajuste de las infraestructuras y aplicar los 
resultados de las negociaciones.  La ayuda financ iera de los donantes es más necesaria que nunca para 
llevar a cabo estas evaluaciones e identificar lo s elementos de flexibilidad que necesitan sus 
economías. 
187. En la esfera de los servicios, el plazo de mayo de 2005 es importante para muchos de los 
miembros del Grupo.  Sin embargo, su carencia de  capacidades técnicas, junto con las diversas 
limitaciones de las presentes negociaciones, han complicado los adelantos en este ámbito.  Varios 
miembros del Grupo requieren asistencia técnica para  presentar sus ofertas revisadas y participar más 
activamente en las negociaciones.  No obstante, el Grupo cree que la prosecución del trabajo debería 
guiarse por una liberalización progresiva que tenga en cuenta las limitaciones específicas y los niveles 
de desarrollo de sus miembros. 
188. El Grupo ACP está muy preocupado por el progr eso en la revisión del trato especial y 
diferenciado.  Desea reiterar su esperanza de ver plenamente comprometidos a todos los Miembros, 
de modo que pueda realizarse el reexamen de todas las propuestas pendientes para la fecha límite de julio de 2005.  El Grupo cree que en la Deci sión de julio de 2004 se definen claramente los 
parámetros para progresar en este ámbito.  Aprecia los esfuerzos para hacer progresar la labor que ha llevado a cabo el Presidente del CNC en Sesión Extrao rdinaria en sus contactos con los Presidentes de 
otros órganos.  El Grupo respalda su enfoque, consis tente en examinar prior itariamente las propuestas 
del Grupo de los PMA.  Dotar la estructura de la OMC de disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado precisas, eficaces y operativas, que ta mbién tengan valor económico, es esencial para 
que los países ACP puedan integrarse plenamente  en el sistema multilateral de comercio. 
189. El Grupo está prestando considerable atención a la evolución de las negociaciones sobre las 
normas en general y seguirá apoyando los esfuerzos de los Presidentes de los grupos de negociación.  
En relación con el proceso preparatorio de la C onferencia Ministerial de Hong Kong, en un futuro 
próximo están previstos varios encuentros minister iales.  El Grupo ACP querría que el proceso fuera 
más incluyente y transparente, para que toma ra más en consideración sus preocupaciones y 
necesidades.  El impulso dado a las negociaciones por estas reuniones es beneficioso para todos los 
miembros del Grupo.  El Grupo desea expresar su dete rminación de trabajar positivamente de cara al 
progreso en todas las negociaciones, de modo que  los resultados de Hong Kong sean equilibrados y 
respondan al calificativo "para el desarrollo" de la Ronda de Doha. 
190. El representante de Nueva Zelandia
 dice que los comentarios de algunas delegaciones 
recuerdan lo que debe hacerse en el próximo período.  Si los Miembros parten de la hipótesis de que 
concluirán la negociación para el final de 2006, deberá emplearse dicho año para un proceso de 
intercambio y verificación de listas de compromisos sobre la agricultura y el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas.  Para ello hay que establecer en diciembre las modalidades referentes 
a la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  No se trata de una 
cuestión estética, sino de una necesidad práctica.  Si los Miembros quieren lograr su propósito en 2006, no tienen otra posibilidad que establecer  las modalidades antes del final de este año.  
Retrocediendo en el tiempo a partir de entonces, para establecer dichas modalidades en diciembre los 
Miembros tendrán que tener una idea a su respecto antes de Hong Kong.  Habrá que resolver algunas 
cuestiones clave difíciles desde el punto de vista político, y por tanto elaborar un plan, en particular a nivel político, para establecer modalidades en Hong Kong.  TN/C/M/16 
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 191. Se ha planteado la idea de contar para julio  con "primeras aproximaciones" de modalidades 
para la agricultura y el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, idea que su delegación 
podría aceptar.  Si los Miembros no tienen en ju lio una idea inicial acerca de esas modalidades, sólo 
contarán con seis a ocho semanas para resolver todo lo  que no se haya resuelto, lo cual no funcionaría.  
Por tanto, deben realizar progresos sólidos y tangi bles para julio, que permitan ver un esbozo de lo 
que se completaría en un período de dos meses después de julio y luego se presentaría a los Ministros 
para la decisión final.  Vale la pena ser concreto s sobre lo que es preciso hacer.  Las delegaciones no 
deben engañarse creyendo que si no alcanzan ese logro en julio, no pasará nada:  no sucederá así.  
Inevitablemente, se repetirá el pasado;  como dijo un  famoso filósofo alemán, la historia se repite. 
192. Se han utilizado diversos términos en las d eclaraciones sobre lo que implica este tipo de 
modelo para otros aspectos de las negociaciones.  Sin embargo, la delegación de Nueva Zelandia 
considera que no tiene mucho sentido hablar de primeras aproximaciones en estos casos, no porque no sean importantes, sino porque no tienen el mismo ritmo de las negociaciones sobre la agricultura y el 
acceso a los mercados para los productos no agrícol as.  En estos casos la etapa final no contendrá un 
proceso de preparación y verificación de listas, cosa qu e hay que tener en cuenta.  Cabría comparar el 
proceso que lleva a julio con un convoy maríti mo.  Los buques que van en convoy no siguen una 
misma línea recta, sino que viajan en una formación establecida:  unos adelante, otros más atrás, y 
cambian sus posiciones en el curso del viaje.  Todos  tienen que llegar a puerto prácticamente a la vez, 
pero la única manera de lograrlo es organizar c on ingenio la manera en que se desplazan.  Los 
Miembros deberán tenerlo en cuenta  a medida que se acerque el mes de julio.  Tienen que velar por 
todos los buques del convoy y asegurarse de que no se dispersen en el camino.  Eso no se logrará 
pretendiendo que todos los buques estén siempre de manera mecánica en las mismas coordenadas, lo 
cual sería ilusorio y posiblemente peligroso. 
193. En la práctica, su delegación está dispuesta a ac eptar la idea de que, en julio, los asuntos que 
le interesan, como las subvenciones a la pesca, no es tén resueltos.  Dichos temas tienen por delante 
entre 12 y 15 meses de negociaciones sobre el texto,  en función del ritmo de las negociaciones sobre 
las normas.  Lo que su delegación necesita es confia r en que en julio dichos asuntos estén recibiendo 
la misma verdadera atención política, y exista el mismo compromiso de abordarlos seriamente, que 
las demás partes de las negociaciones.  La mayoría de las delegaciones lo saben y no hace falta ningún 
trato formal que en realidad no haría sino enturbia r la apreciación obvia acerca de si las cuestiones 
importantes para cada uno se están abordando seriamente o no.  Está claro lo que hace falta en las 
esferas en que están en juego modalidades;  pero l as necesidades son diferentes en otras partes de las 
negociaciones, como las normas, en que no se aplica un modelo de modalidades.  Allí se necesita algo 
que demuestre que están en una fase de trabajo más seri a, pero el detalle de los textos finales nunca se 
establece 15 meses antes de que acaben las ne gociaciones sobre las normas.  En julio será 
perfectamente aceptable mostrar que se están haci endo progresos seriamente y definir los tipos de 
cuestiones que serán esenciales en la fase final de la negociación sobre esos temas.   
194. Si los Miembros van a realizar ese tipo de valoración en julio, no pueden llamarse a engaño 
sobre la cantidad de trabajo que deben llevar a ca bo en los escasos meses que quedan entre la presente 
reunión y julio.  En este sentido cabe señalar dos aspectos, uno técnico y otro político.  Siempre que 
hay mucho trabajo que hacer y poco tiempo para hacer lo, es forzoso aplicar ciertas prioridades de 
manera inflexible, que en este c aso afectan a la atención política.  En relación con lo que esto significa 
en algunas materias, el representante de Nueva Zeland ia dice que en el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, si los Miembros quieren desarrollar una primera aproximación de las 
modalidades, tienen que asegurarse de que la parte central de las negociaciones esté mucho más 
avanzada que en la actualidad.  Hay un indicio de  flexibilidad en un tema clave para las 
negociaciones:  el enfoque sobre una fórmula.  Se  trata de un asunto que necesita un alto nivel de 
atención política en los próximos meses para traduc ir un concepto bastante complicado, por ejemplo 
una fórmula de armonización con dos coeficientes,  en algo que se pueda comprender políticamente e 
imprima una orientación a las negociaciones.  Esto requerirá una determinación política del nivel real TN/C/M/16 
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 de ambición de los Miembros en relación con la parte de las negociaciones relativa a los aranceles 
industriales.  El orador se pregunta si los Miembr os quieren abrir los mercados comerciales más que 
nunca o sólo se refieren a acercar los aranceles cons olidados a los niveles aplicados.  Este tipo de 
discusión tiene que plantearse tanto a nivel técnico como en el plano político, para saber hacia dónde 
se va.  Toda fórmula con cualquier número de coef icientes puede sentir tanto para hacer mucho como 
para hacer muy poco.  Es importante que los Miembr os sean sinceros consigo mismos sobre si de 
verdad quieren negociar en esta materia y, en ese caso, desarrollar los medios técnicos que permitan 
lograrlo.  Y allí donde haga falta fl exibilidad, o reciprocidad plena, habrá que discutir cuáles son los 
sectores prioritarios. 
195. Análogamente, en la agricultura queda mucho por hacer en todos los pilares.  En materia de 
acceso a los mercados, por ejemplo, los Miembros no podrán empezar a definir las modalidades hasta 
que hayan desarrollado lo que tienen s obre la mesa.  La importancia de la cuestión de los equivalentes 
ad valorem  reside simplemente en saber si todos los Mi embros estarán dispuestos a definir fórmulas 
sobre la base de la igualdad.  En otras palabras, se trata de si los países que han puesto sus aranceles ad valorem  sobre la mesa serán correspondidos por otro s que tienen aranceles específicos de modo 
que puedan convertirse para asignarlos a los dife rentes niveles de una fórmula que aún está por 
definirse.  La cuestión esencial es si todos los Miembros están dispuestos a aceptar estas 
negociaciones en pie de igualdad.  Todos ellos s on conscientes de que a ún tienen que negociar el 
resultado de esta negociación y que será una tarea e normemente difícil.  Pero algunas delegaciones, 
como las del orador, están dispuestas a acudir con todas las cartas sobre la mesa.  Es importante asegurarse de que todos acepten poner sus cartas sobr e la mesa lo antes posible.  Si se deja a los 
Ministros resolverlo en reuniones informales, por lo  menos hasta abril no podrá empezar el proceso de 
verificación de los datos.  No está claro cómo, entr e mayo y junio, los encargados de elaborar una 
primera aproximación podrán hacerlo sin los da tos básicos que definen las opciones de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados.  Queda muy poco tiempo, y en esta materia se trata poco menos que de una comprobación de si los Miembr os actúan o no con la seriedad que invocan en 
lo que se refiere a hacer avanzar el proceso.  Se tr ata de una piedra de toque para saber si hay un 
compromiso concreto con él.  Afortunadamente, se trata de un tema que no compromete la posición 
negociadora de nadie. 
196. Pasando al tema de los servicios, el orador dice que si los Ministros abordan los aranceles 
industriales y la agricultura en los próximos mese s, es importante que también aborden los servicios 
para dar la indicación política de que interesan e importan.  Hace mucho tiempo que esto se trata a 
nivel técnico, y ahora exige una intervención política.   Sin embargo, entre la actual reunión y julio es 
difícil imaginar que los Ministros encuentren tiempo para abordar mucho más que los tres temas mencionados.  Si además se pret ende que aborden la cuestión cl ave de cómo contribuirán las 
negociaciones al desarrollo, ahí está la fórmula para concitar la atención política en el primer semestre 
de este año.  El trabajo técnico que los negocia dores tendrían que emprender entonces sería traducir 
esa orientación política en algo que funcione para  julio.  Los Miembros tienen que establecer 
prioridades o en caso contrario no harán nada.  Nu eva Zelandia cree que los Miembros, en su propio 
interés, deben pensar cuidadosamente cuáles son los obj etivos prioritarios realis tas para este período.  
Si no hacen avances significativos en los próximos dos o tres meses, verán que será mucho más difícil 
hacerlo a tiempo para lograr el éxito en Hong Kong.  El momento de ser realistas y lúcidos es ahora, y no más adelante. 
197. El representante de Suiza
 dice que quedan exactamente nueve meses hasta la Conferencia de 
Hong Kong y cabe preguntarse si los Miembros serán capaces de lograr sus objetivos.  Su delegación 
espera que sí.  Los Miembros empezaron la Ronda en 2001, y sin embargo en 2005 aún siguen 
hablando de las negociaciones en futuro.  Deberían estar negociando ahora, pero  su delegación no ha 
observado muchos indicios que apunten a una actitud negociadora.  Está de acuerdo con quienes han 
dicho que tiene que haber un equilibri o general en los resultados al fi nal de las negociaciones.  Pero 
hay un equilibrio interno además del externo.  Al gunos consideran que la Decisión de julio de 2004  TN/C/M/16 
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 está desequilibrada en favor de la agricultura.  Su iza no comparte plenamente ese punto de vista, ya 
que en la agricultura hay 35 temas diferentes que hay que tratar.  Su delegación insta a todos los 
Miembros que tengan verdadero interés en la agricu ltura a que hagan todo lo posible por no ampliar 
este desequilibrio, sino reducirlo hasta alcanzar la  primera aproximación.  Su delegación no quiere 
estar entre quienes procuran romper el ritmo en la agricultura, ya que se trata de una negociación 
esencial. 
198. De los informes de los Presidentes parece deducirse que hay poco sobre la mesa en materia de 
agricultura y nada en los demás sectores.  Ta rde o temprano, eso creará un enorme problema de 
apreciación, sobre todo fuera de la Organización.  Po r tanto, es urgente poner las cosas sobre el tapete 
y Suiza está dispuesta a hacerlo en  todas las esferas.  El Presidente del Comité de Agricultura ha 
hecho referencia a cuestiones previas, y desgr aciadamente la primera de ellas crea problemas 
específicos a su delegación.  Con todo su arancel formulado en derechos específicos, y sabiendo que 
ese arancel es expresión de la soberanía nacional, no se trata de una cuestión técnica para Suiza.  Su delegación está dispuesta a hacer todo lo posi ble para encontrar una solución y espera que, por 
primera vez desde 2000, cuando empezaron las negoc iaciones sobre la agricultura, los Miembros 
exportadores demostrarán cierta comprensión por las necesidades de Suiza.  El G-10 ha adoptado una 
posición común en la materia, y el orador reitera  que se trata de una cuestión de alto contenido 
político y muy delicada para su país.  Suiza está dispuesta a actuar con rapidez una vez se haya 
alcanzado un acuerdo sobre la metodología de convers ión y siempre que se tenga una imagen clara 
del futuro de las consolidaciones arance larias y lo que se espera a ese respecto. 
199. En relación con el compartimento verde, las recientes primeras discusiones parecen ser un 
catálogo de deseos de cambio en una esfera muy sensible en la que quienes tienen que pasar por 
intensos procesos de reforma dependen de la segur idad jurídica del compartimento verde.  Si se 
modifica el compartimento, se retrasará el proceso de reformas y también el proceso de negociación.  Suiza reconoce la necesidad de tener en cuenta a este respecto programas específicos destinados a 
países en desarrollo, siempre que éstos entiendan la necesidad de flexibilidad que tiene Suiza.  Otra 
cuestión referente a la agricultura, de índole m uy política, es la diferencia entre los países en 
desarrollo en lo relativo a las preferencias.  Su delegación espera que surjan soluciones factibles, 
sobre todo de los países en desarrollo, y está dispuest a a colaborar con ellos para encontrar soluciones.  
En cuanto a las restricciones a la exportación, pa ra su delegación está claro que hay un paralelismo 
entre la apertura de los mercados y la dismi nución de las restricciones a la exportación.  
200. En relación con las negociaciones sobre las norm as, Suiza apoya al grupo de Amigos de las 
Negociaciones Antidumping y los seis grandes objetivos que desean alcanzar lo antes posible.  En 
relación con los servicios, su delegación está de acu erdo con la llamada de atención del Presidente del 
Comité en Sesión Extraordinaria.  Estas negociaci ones comprenden no sólo el acceso a los mercados 
y la consignación en listas, sino también las nor mas.  Están teniendo lugar muchas actividades en 
diversos grupos de Amigos, y eso s grupos deben presentar la situación de sus trabajos a todos los 
Miembros, de modo que pueda avanzarse en las tres esf eras.  La delegación de Suiza está dispuesta a 
trabajar al respecto constructivamente.  En relaci ón con el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas, está satisfecha con que hayan empezado a discutirse los primeros elementos de la fórmula, y espera que los Miembros puedan configur arla lo antes posible de modo que para julio 
pueda conocerse hacia qué se apunta a este respecto. 
201. En otras esferas, los trabajos sobre comercio  y desarrollo, sobre el establecimiento de un 
registro multilateral de indicaciones geográficas pa ra vinos y bebidas espirituosas y sobre trato 
especial y diferenciado son importantes desde los puntos  de vista de su contenido, el equilibrio y la 
imagen que generan.  En las negociaciones sobre facilitación del comercio, para julio los Miembros 
tendrán que tener una idea de las cuestiones que ha brán que abarcar.  Se han realizado varias 
propuestas sobre cómo hacer más claro el artículo X del GATT, y se espera que se presenten 
propuestas relativas al artículo V sobre derechos y form alidades de tránsito.  Para garantizar que los TN/C/M/16 
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 PMA y los países en desarrollo pueda n aplicar realmente las disposic iones, debe entenderse que todo 
compromiso está relacionado con la asistencia técnica y la creación de capacidad adecuadas. 
202. En julio será preciso contar con una "primera aproximación".  Para entonces los Miembros no 
sólo deben tener una idea de hacia dónde se dirigen, sino que Suiza está de acuerdo con Nueva Zelandia en que será preciso distinguir entre el tr abajo de las negociaciones basadas en listas y las 
negociaciones sobre normas o basadas en textos.  Ta mbién tendrán que saber para entonces qué es lo 
esencial para sus interlocutores y qué asuntos tendrán que encontrar una respuesta positiva por 
polémicos que sean, como la cuestión de la extensi ón de las indicaciones geográficas.  Los Miembros 
también deben hacer frente a una serie de asuntos  conexos que pueden tene r repercusión en las 
negociaciones y exigir más tiempo, como el plátano,  las cuestiones relativas a los productos básicos, 
como el algodón, y algunas cuestiones instituci onales.  Suiza espera que los Miembros podrán 
encontrar terreno común para hacer avanzar este complejísimo proceso y que su sentimiento de 
decepción será menor en julio que en la actualidad. 
203. El representante de la Argentina
 agradece al Presidente su dedicación y sus esfuerzos en la 
conducción de las negociaciones, que ahora atravies an un grado de complejidad elevado que va más 
allá de lo que dice la mayoría de los participan tes.  A medida que pase el tiempo, el trabajo 
aumentará, igual que el nerviosismo por la posibilidad  de cumplir los objetivos dentro de los plazos.  
La Argentina considera que aunque los plazos ayudan a poner presión a los negociadores, no pueden 
sustituir a los objetivos.  La Ronda tendrá que eval uarse sobre la base de sus resultados.  Un tanto 
ingenuamente, la Argentina sigue convencida de que el objetivo de esta Ronda es el desarrollo.  
Querría estar segura de que, dentro de 10 años, cua ndo sea posible hacer balance, los resultados hayan 
contribuido al trabajo de las Naciones Unidas dirigido a lograr una reducción sustancial de la pobreza 
en el mundo y cumplan los objetivos de desarrollo de l Milenio en 2015, como señaló recientemente el 
Comisario de Agricultura de las CE en un artículo de prensa.  La Ronda tiene que contribuir a crear 
una comunidad internacional de solidaridad, con menos pobres, más democracia y paz y seguridad 
para todos. 
204. El número de reuniones en Ginebra se ha multip licado, lo que constituye un signo positivo 
para el futuro de la Ronda, pero es importante que  empiece a haber indicios en los temas centrales de 
las negociaciones para que haya avances coherentes.  Hasta ahora sólo hay esquemas que tienen que 
rellenarse con contenido.  En este sentido, el Presi dente del Comité de Agricultura ha informado de 
que aún hay temas técnicos por resolver, como la conversión de los equivalentes ad valorem .  
En realidad, los Miembros avanzarán resolviendo estas cuestiones, en lugar de reiterando la necesidad 
de encontrar un equilibrio.  Suiza ha expresado su satisfacción con el estado de los trabajos sobre las 
modalidades en el acceso a los me rcados para los productos no agrí colas, pero desgraciadamente no 
puede decirse lo mismo de la agricultura.  Todos esp eran que los principales países, no en términos de 
superficie de su territorio sino de su capacidad económica, hagan importantes contribuciones para 
indicar el camino en esta Ronda. 
205. La Argentina cree que las reuniones entre los Ministros son positivas, ya que implican una 
mayor participación en el nivel de la toma de de cisiones y pueden hacer una contribución importante 
para evitar determinados problemas.  Sin embargo, el trabajo principal debe continuar en Ginebra, 
donde hay que rellenar los corchetes y dar sentido a las definiciones.  La Argen tina cree en el carácter 
complementario del trabajo de las diferentes esferas,  pero todas las iniciativas tienen que volver al 
proceso principal para garantizar la transpar encia y la participación de todos los Miembros. 
206. La Argentina también desea señalar que hay un mandato para el trabajo, y que las ambiciones 
de incluir otras cuestiones muy alejadas de la noción de contribuir al desarrollo sólo pueden interpretarse como intentos de demorar el progreso  de la presente Ronda.  Teniendo en cuenta las 
declaraciones formuladas en la reunión y todas las discrepancias, su delegación cree que los  TN/C/M/16 
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 Miembros tendrán que trabajar muy duro para cu mplir los criterios que permitan alcanzar un acuerdo 
mínimo. 
207. El representante de Hong Kong, China  dice que como anfitrión de la Sexta Conferencia 
Ministerial, su país tiene un motivo más de interé s en su éxito.  Aunque la tarea de organizar la 
Conferencia recae directamente en Hong Kong, Ch ina, es responsabilidad de cada Miembro que los 
resultados constituyan un hito.  Su delegación está satisfecha porque parece haber una mayor 
conciencia general sobre la necesidad de extraer  el máximo provecho posible de los 10 meses 
restantes.  Asimismo, le satisface que los Miem bros hayan tenido esta oportunidad de reunirse poco 
después de la reciente reunión ministerial inform al de Davos.  Según Hong Kong, China, de dicha 
reunión surgieron tres mensajes claros.  En primer lugar, es hora de que lo s Miembros aceleren la 
marcha y pasen a negociaciones sustanciales en todos  los ámbitos;  en segundo lugar, hay cuestiones 
políticas difíciles que no pueden resolverse en Ginebr a, y los Ministros esperan que se les consulte 
sobre ellas con suficiente antelación en varios moment os a lo largo del año;  y, en tercer lugar, los 
Ministros desean que los negociadores presenten en ju lio una primera aproximación del paquete para 
la Conferencia Ministerial.  Hubo un cuarto men saje de igual importancia dirigido a los gobiernos:  
que las delegaciones tienen que organizar ofertas mu y superior en la esfera de los servicios para 
presentarlas antes del verano. 
208. Considerando el tiempo que queda, esto exige tr abajar mucho y de manera muy concreta en 
todos los elementos importantes del Programa de Doha  para el Desarrollo.  Sin embargo, para la 
delegación del orador está claro que hay un tema qu e requiere atención inmediata:  el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas.  Los Miembros tienen que establecer sin demora qué 
asuntos requieren orientación minister ial antes de su próxima reunión.  Concretamente, su delegación 
considera que dichos asuntos son:  la estructura de la  fórmula, en particular el valor del coeficiente o 
los coeficientes;  la naturaleza de la participaci ón y el contenido de todo componente sectorial no 
obligatorio;  y la flexibilidad para los paí ses en desarrollo y los países menos adelantados. 
209. En opinión de su delegación, para salir del presente bloqueo puede ser útil empezar por el 
trabajo específico sobre la fórmula, abordando las cu estiones de la flexibilidad y  la reciprocidad no 
plena al mismo tiempo, si bien habría que hacerlo  partiendo claramente de la base de que los demás 
temas no se echarán al olvido.  Destacar el acceso a los mercados para los productos no agrícolas no 
quiere decir que los Miembros puedan permitirse ir desp acio en otros temas, sino todo lo contrario.  
Para que el objetivo pueda alcanzarse antes de la pausa estival, es fundamental empezar a elaborar 
para los Ministros una lista de las cuestion es planteadas en cada tema sobre las cuales los 
negociadores prevean que será esencial contar con orientación política. 
210. Mientras se espera esa orientación, es vital que todas las delegaciones empiecen a trabajar en 
todas las esferas sobre la base de una confianza condi cional y sin perjuicio de las posiciones finales.  
Siempre que convenga, deberá  negociarse sobre la base de textos, ya que es obvio que los Ministros 
no creen conveniente que los negociadores les presen ten en la Conferenci a un texto plagado de 
corchetes. 
211. En conclusión, el orador dice que parecía haber cierta euforia tras la reunión de Davos, pero 
que dicha sensación se está disipando tras lo discutido en la presente reunión.  Es importante que los embajadores y los altos funcionarios señalen a los mini stros la urgencia de la  situación para que pueda 
obtenerse algo en julio. 
212. El representante de Marruecos
 dice que su delegación se adhi ere a la declaración de Rwanda 
en nombre del Grupo Africano.  Seña la con satisfacción que  la adopción de la Decisión de julio ha 
dado nuevo impulso y optimismo a las negociaciones y una gran conciencia de la responsabilidad.  
Marruecos apoya el programa de trabajo propuesto por el Presidente para 2005 con objeto de preparar la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  El apoyo político expresado por todos los líderes TN/C/M/16 
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 consultados recientemente por el Presidente permitirá a los Miembros pasar a una fase avanzada de 
las negociaciones, marcada por concesiones entre ellos, para tener un primer proyecto de Declaración Ministerial en julio.  El período posterior a julio puede dedicarse a los asuntos restantes que requieren 
orientación política.  El objetivo del plan es evitar determinadas experiencias vividas por los Miembros en el pasado y descongestionar el programa de la Conferencia Ministerial para asegurar su 
éxito.  Con tal fin, su delegación desea hacer hincap ié en la necesidad de r esultados equilibrados que 
den una importancia clave a las cuestiones relacionadas con el desarrollo, conforme a la Declaración Ministerial de Doha.   
213. En materia de agricultura y acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, Marruecos 
tiene que hacer frente a un doble desafío.  El prim ero consiste en aprovechar las oportunidades que 
ofrece la liberalización, sobre todo la reducción de lo s derechos de aduana, pa ra promover el comercio 
y hacer de él una verdadera herramienta de desar rollo.  El segundo es hacer frente a la inevitable 
erosión de sus preferencias en mercados de inte rlocutores comerciales tradicionales.  Aunque el 
desafío de la liberalización comercial forma pa rte de la estrategia de apertura económica de 
Marruecos y de sus esfuerzos por reforzar su anclaje en la economía mundial, la erosión de 
preferencias constituye una amenaza directa a su come rcio exterior.  En tal es condiciones, es legítimo 
que Marruecos espere concesiones importantes en té rminos de reducción arancelaria para productos 
en los que tiene interés, reducci ones sustanciales y efectivas de la ayuda interna que distorsiona el 
comercio, así como la eliminación de todas las políticas que causan distorsión del comercio y que 
están relacionadas con la competencia de las expor taciones.  En este ámbito, es necesario tener en 
cuenta igualmente los posibles efectos negativos en los PMA y los países en desarrollo importadores 
netos de productos alimenticios y establecer ex cepciones para atenuar esos posibles efectos.   
214. En lo que se refiere a las cuestiones relaci onadas con el desarrollo, la delegación de 
Marruecos desea agradecer al Presidente su informe sobre la aplicación y apoya su llamamiento a los 
Miembros para impulsar esta esfera de los trab ajos.  Asimismo, es urgente abordar de manera 
pragmática las cuestiones referentes al desarrollo, dada su especial impor tancia para un número 
importante de Miembros. 
215. El representante del Pakistán
 dice que, de la declaración inicial del Presidente, los informes 
de los Presidentes de los grupos de negociación y l as declaraciones formuladas  en la presente reunión 
se deduce un deseo general de avanzar y obtener bu enos resultados en Hong Kong.  Su delegación 
está de acuerdo con el Presidente en que hay una serie  de asuntos en los que hay que concentrar la 
atención, en particular las modalidades para la agricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, una masa crítica de ofer tas en materia de servicios, un acuerdo sobre un 
proyecto de elementos sobre las normas, en especia l las normas antidumping, la transparencia en los 
acuerdos comerciales regionales, la facilitación de l comercio y un progreso claro respecto del trato 
especial y diferenciado.  Su delegación también está  de acuerdo con la sugerencia del Presidente de 
lograr una primera aproximación para julio, lo cu al puede significar cosas diferentes para grupos 
diferentes.  Independientemente de lo que signifi que, los Miembros deben mantener un nivel de 
ambición elevado para cumplir con los manda tos de Doha y de la Decisión de julio. 
216. En relación con asuntos específicos, la dele gación del Pakistán está de acuerdo con la 
declaración del Brasil sobre la agricultura.  Sin poner en entredicho el principio de transparencia, es 
necesario pasar en las próximas semanas de los equivalentes ad valorem  a cuestiones más 
sustanciales, como una fórmula con distintas bandas para el acceso a los mercados.  Una vez que 
exista el nivel de ambición necesario, los Miembros podrán trabajar en otras cuestiones, como los 
productos especiales y los productos sensibles.  Análogamente, hay que abordar las cuestiones 
referentes a la ayuda interna para cumplir el co mpromiso de la Decisión de julio de una reducción 
sustancial de los niveles generales.  En rel ación con la competencia de las exportaciones, los 
Miembros deben ir más allá de la discusión sobre el "paralelismo" para empezar a discutir una fecha 
creíble de eliminación de las subvenciones a la export ación.  Debe acelerarse el trabajo del Subcomité  TN/C/M/16 
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 sobre el Algodón para que en Hong Kong los Miem bros tengan los primeros resultados relacionados 
con esta cuestión tan importante relacionada  con la agricultura y el desarrollo. 
217. En relación con el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, el Pakistán puede 
convenir en cualquier solución siempre que sea ambici osa y contenga un elemento de trato especial y 
diferenciado para tomar en consideración la realid ad actual.  Una vez que se haya elaborado una 
fórmula, se tendrán en cuenta otros enfoques.  Si las delegaciones empiezan a mirar las cifras, tendrán 
una idea razonable de las fórmulas que son viable s.  Una fórmula suiza modificada que tenga en 
cuenta las realidades actuales podría conjugar los in tereses de todos los Miembros.  Los Miembros 
tienen que asegurarse de que la cuestión de las pr eferencias no diluya la liberalización NMF y no 
perjudique a otros países pobres. 
218. En cuanto a las normas, su delegación ha vi sto la declaración de los Amigos de las 
Negociaciones Antidumping y está de acuerdo con los seis grandes objetivos que se proponen.  
Teniendo en cuenta el compromiso de las deleg aciones, las discusiones técn icas ya realizadas y el 
hecho de que hay casi 100 propuestas sobre la mesa en relación con las medidas antidumping, es hora 
de avanzar.  Para el Pakistán es muy importante contar con normas justas sobre las investigaciones 
antidumping que impidan el uso de tales medidas con propósitos proteccionistas. 
219. Complace al Pakistán que el debate técnico sobr e la transparencia de los acuerdos comerciales 
regionales esté próximo a su conclusión, pero es ne cesario avanzar en los asp ectos más sustanciales, 
como la presentación de informes periódicos.  Su  delegación está satisfecha con los adelantos en 
materia de facilitación del comercio y aprecia los esfuerzos de los Miembros en la presentación de 
propuestas factibles y los esfuerzos del Presidente del Grupo de Negociación por impulsar el proceso. 
220. En cuanto al comercio y el desarrollo, su dele gación está preocupada por la falta de progresos 
apreciables en el fortalecimiento de las dispos iciones sobre trato especial y diferenciado.  Su 
delegación apoya plenamente el enfoque conceptual del Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria.  
Como señaló el Presidente, el acceso real a los me rcados, la mayor flexibilidad en las normas de la 
OMC y una mayor creación de capacidad son obj etivos importantes.  Su delegación acoge 
positivamente los esfuerzos del Presidente respecto de estas cuestiones. 
221. El representante de Uganda  dice que su delegación desea conve ncerse de que la Ronda de 
Doha es una Ronda del desarrollo que garantizará sus necesidades en la materia, sobre todo porque es 
lo que más necesita.  En este sentido, su deleg ación se adhiere plenamente a las declaraciones de 
Rwanda en nombre del Grupo Africano y de Zambia en nombre de los PMA. 
222. En relación con cuestiones específicas, dice que recientemente fue testigo de una situación en 
Uganda en la que los agricultores se negaron a recoger el algodón porque se les ofrecía un precio 
demasiado bajo.  El Gobierno de Uganda tuvo que  intervenir con una subvención de 50 chelines 
ugandeses, equivalente a no más de 1 céntimo de fra nco suizo.  El algodón desempeña un papel muy 
importante en las economías africanas, ya que gene ra un 30 por ciento del total de los ingresos de 
exportación.  Asimismo, es el principal producto en que África tiene una ventaja comparativa.  Con la 
reciente evolución de la ingeniería genética, sobre todo en los Estados Unidos, la producción 
algodonera de África tiene que hacer frente a una vo latilidad de la demanda de consumo que es fruto 
de la introducción de nuevos productos.  En 2003-2004,  el 21 por ciento de la superficie algodonera 
mundial se plantó con variedades genéticamente modi ficadas.  Se calcula que en 2007-2008, el 40 por 
ciento de la superficie algodonera mundial se cu ltivará con variedades genéticamente modificadas, 
que aportarán el 50 por ciento de l algodón mundial.  En 1995-1996, 1 kg de algodón costaba 2 dólares 
EE.UU., precio que descendió hasta 1 dólar en 2001.  En 2004, el precio cayó a 74 céntimos de dólar, 
y este año es de 90 céntimos.  En Uganda, en la  explotación agrícola, el agricultor se lleva 
300 chelines ugandeses, el equivalente de 17 céntimos de dólar.  La causa de todo esto son las ayudas 
directas en forma de subvenciones que los princi pales subvencionadores dan a sus agricultores.  TN/C/M/16 
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 Según la información que proporciona el Banco Mundial , el precio del algodón en 2002 habría sido 
un 25 por ciento mayor si no hubiese sido por la ayuda directa a los agricultores en los países que lo subvencionan.  Esa ayuda causó pérdidas en ingresos por valor de 300 millones de dólares EE.UU. en el conjunto de África, más que el alivio de la car ga de la deuda de 230 mill ones de dólares aprobado 
por el Banco Mundial como parte de la iniciativ a para los países pobres muy endeudados (PPME) en 
favor de algunos países muy endeudados, entre ello s Uganda.  Un estudio de Oxfam ha revelado que, 
en 2001, Malí perdió 43 millones de dólares a causa de las subvenciones, lo cual equivale a la 
cantidad que recibió como alivio de la carga de la deuda a través de la iniciativa ampliada para 
los PPME. 
223. La Ronda de Doha debe aborda r la cuestión de las subvenciones;  en caso contrario, no 
merece el nombre de ronda del desarrollo.  Aunq ue es sabido que España y Grecia sólo producen el 
2 por ciento de la producción mundi al (400.000 toneladas métricas), los agricultores de esos países 
reciben dos veces el precio mundial en subvenciones, además del precio mundial.  A 90 céntimos de dólar el kg, o 900 dólares la tonelada, dichos agri cultores recibirán este año 700 millones de dólares 
en subvenciones, más 360 millones de dólares por el  precio mundial:  en total, 1.060 millones de 
dólares EE.UU.  La parte de los agricultores afri canos que produce la misma cantidad recibirá 
únicamente 360 millones de dólares.  Se trata de algo inaceptable y que hay que resolver en la presente Ronda.  El pueblo de Uganda producirá entonces para el mercado mundial, los precios 
mejorarán y también mejorará su situación.  Es o es lo que está negociando su delegación como 
Miembro de la OMC:  beneficiarse del sist ema multilateral de comerc io, como los países 
desarrollados. 
224. Es importante que los principales proveedor es africanos del mercado del algodón y los 
productos del algodón aborden las crestas arancelarias , la progresividad arancelaria y las normas de 
origen para permitir que África exporte productos co n valor añadido.  Asimismo, es necesario contar 
con asistencia financiera para los países productor es de algodón a corto plazo para ayudarles en el 
reajuste, en particular en lo que se refiere a la diversificación. 
225. En relación con la facilitación del comercio, Uga nda considera que se trata de un tema clave 
para lograr un entorno eficiente en el comerc io mundial.  Sin embargo, a pesar de acoger 
positivamente el ritmo al que avanzan las negociacion es, su delegación desea destacar el párrafo 1 del 
anexo D de la Decisión de julio, que establece claram ente que el objetivo de las negociaciones incluye 
una mayor asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad.  Uganda pide que se incorpore 
este aspecto a las negociaciones y no se deje para más ad elante, esto es, para la fase de aplicación.  En 
este sentido, Uganda hace un llamamiento a las inst ituciones competentes para acelerar la puesta en 
funcionamiento del fondo fiduciari o creado para ayudar a los países en desarrollo y los países menos 
adelantados con objeto de permitirles participar efect ivamente en estas negociaciones.  Su delegación 
espera que los instrumentos prometidos por los di ferentes organismos estén pronto disponibles para 
ayudar a los Miembros a reflexionar con claridad  sobre los tres artículos del GATT en los que se 
basan las negociaciones. 
226. Pasando al tema de los servicios, el orador dice que, por mucho que los países en desarrollo 
deseen participar, Uganda por ejemplo no ha term inado su evaluación nacional de las necesidades 
para establecer la repercusión de la liberalización an terior realizada en virtud del programa de reajuste 
estructural.  Lo positivo, sin embargo, es que ha pr esentado solicitudes a nivel bilateral en respuesta a 
las solicitudes iniciales recibidas. 
227. En lo que se refiere a los créditos a la exportación, Uganda toma nota del proyecto del 
Presidente del Comité de Agricultura en materia de  disciplinas para los programas de crédito a la 
exportación, garantías de crédito y seguros, sobre todo en lo que se refiere a los PMA y los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimenticios en el contexto de la aplicación de párrafo 4 
de la Decisión de Marrakech sobre medidas relativas  a los posibles efectos negativos del programa de  TN/C/M/16 
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 reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios y el párrafo 24 del anexo A de la Decisión de julio.  Es importante destacar la 
necesidad de disposiciones adecuadas para el trat o favorable a los PMA y los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios en el contexto de las disciplinas sobre créditos a la 
exportación en la agricultura.  Su delegación rec onoce la necesidad de contar, en este sentido, con 
disposiciones claras e inequívocas en lo relativo al  trato especial y diferenciado que sean flexibles y 
amplíen el período de reembolso de 180 días propuesto por el Presidente, así como un interés y primas más favorables para los PMA que deseen beneficiarse de la situación prevista en el párrafo 26 del anexo A.  Sin embargo, aunque  Uganda reconoce la utilidad de las disciplinas sobre créditos a la 
exportación en la agricultura, desea reiterar una vez más la necesidad de asistencia técnica y 
financiera para que los PMA puedan mejorar su productividad, sus infraestructuras y las limitaciones 
de la oferta como solución a largo plazo al proble ma de las dificultades en relación con los créditos a 
la exportación en el contexto de la agricultura.  Ello supondría aplicar el ar tículo 15 del Acuerdo sobre 
la Agricultura, que exige a los Miembros tomar medi das previstas, entre otros textos, en la Decisión 
de Marrakech en favor de los PMA y los paí ses en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios. 
228. Uganda toma nota de las disposiciones del párra fo 44 del anexo A de la Decisión de julio, que 
subrayan la importancia que tienen desde hace tiempo las preferencias y el compromiso de abordar la 
cuestión de la erosión de las preferencias en la agricultura.  Considera que las preferencias crean 
incentivos a la producción, beneficios de exportación y los subsiguientes beneficios indirectos, como 
la creación de empleo y el aumento general del PIB de un país.  El orador r ecuerda las disposiciones 
del párrafo 2 de la Declaración Ministerial de D oha, donde se insta a los Miembros a garantizar que 
los PMA obtengan una parte del incremento de l comercio internacional que corresponda a las 
necesidades de su desarrollo económico.  Cabe esper ar que se encuentren so luciones permanentes en 
este sentido, que tengan verdaderamente en cuenta el desarrollo, que está en el núcleo del Programa 
de Doha. 
229. En conclusión, la delegación de Uganda apoya el punto de vista de Nueva Zelandia en el 
sentido de que ya es hora de que los Miembros pongan todas las cartas sobre la  mesa y sean sinceros 
los unos con los otros.  Ello permitirá llevar la R onda a su conclusión lógica.  Los ciudadanos de su 
país han esperado lo suficiente, se están  impacientando y quieren ver resultados. 
230. El representante de El Salvador
 dice que su delegación apoya la propuesta de que el CNC se 
reúna más a menudo, lo cual es compatible con la urgencia de las negociaciones entre la presente 
reunión y Hong Kong.  Es muy importante alcanzar resultados sustantivos en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong.  Por tanto, su delegaci ón se compromete a combinar sus esfuerzos con los 
de otros Miembros para alcanzar modalidades en la agricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas y avanzar en materia de servicios, normas y facilitación del comercio, así 
como respecto del desarrollo, que es lo pr incipal en esta Ronda de negociaciones. 
231. En relación con las negociaciones sobre la ag ricultura, es positivo que se concluya en marzo 
la primera lectura de todos los temas incluidos en el marco de negociación.  Sin embargo, las 
delegaciones tienen que seguir trabajando con urgencia  en las cuestiones técnicas que se han abordado 
con anterioridad, como la conversión de los aranceles no ad valorem  en equivalentes ad valorem , lo 
cual constituye un elemento esencial para avan zar en el pilar de acceso a los mercados.  
La metodología debe basarse en los principios de factibilidad y transp arencia y tiene que poder 
verificarse multilateralmente.  Además, la deleg ación de El Salvador desea reiterar que un trato 
especial y diferenciado operativo para los países en  desarrollo debe formar parte de todos los 
elementos de las negociaciones de manera que pe rmita a dichos países cubrir sus legítimas 
necesidades en materia de seguridad  alimentaria y desarrollo rural. TN/C/M/16 
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 232. En lo relativo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, su delegación 
considera que la fórmula de reducción arancelar ia es el elemento funda mental.  También es 
importante reducir las crestas arancelarias y la progresividad arancelaria y promover las exportaciones, sobre todo las de los países en desa rrollo.  Para El Salvador es esencial que los 
principios de reciprocidad no plena y trato esp ecial y diferenciado entren en funcionamiento, 
conforme a la Declaración de Doha y a la Decisi ón de julio de 2004.  Dada  la importancia de las 
cuestiones de la agricultura y el acceso a los mercad os y los escasos recursos de las delegaciones de 
los países en desarrollo, las próximas reuniones no  deberían coincidir con otras negociaciones. 
233. En la esfera de los servicios es importante que, en los resultados de las negociaciones, se 
tenga en cuenta la apertura de sectores y modos de su ministro de interés para los países en desarrollo.  
En lo que se refiere a las negociaciones actuales, las ofertas tienen que caracterizarse por una firme 
promoción del desarrollo, conforme al objetivo del Programa de Trabajo de Doha.  En cuanto a la 
facilitación del comercio, desde el principio El Salv ador ha apoyado la apertura de negociaciones en 
esta materia, ya que considera que beneficiará a todos los Miembros.  Su delegación espera que se 
logren progresos durante el año y que, como est ablecen las modalidades, se tengan en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y se facilite la asistencia técnica adecuada. 
234. Como ha declarado anteriormente, El Salvador cree que es importante resolver la mayoría de 
las cuestiones pendientes en los diferentes sectores de negociación en Ginebra.  Ello permitirá a los 
Ministros concentrar sus esfuerzos en temas esp ecíficos en los que se requiere orientación política, y 
de este modo evitar caer en la misma situación de la última Conferencia Ministerial.  El Salvador cree que es fundamental para el éxito de este proceso te ner textos de negociación preliminares antes de 
agosto, que reflejen los avances logrados y el equi librio de intereses de todos los Miembros.  Todos 
los Miembros son conscientes del plazo con el que cuentan para alcanzar los objetivos establecidos.  
Sin embargo, es esencial que, independientemente de los diversos formatos  utilizados para hacer 
avanzar el proceso, se garanticen la transparencia y la participac ión para que todos los Miembros 
puedan considerar suyo el resultado final. 
235. Su delegación desea subrayar la necesidad de al canzar un resultado equilibrado en esta Ronda 
de negociaciones, que beneficie a todos los Miem bros y contribuya al desarrollo económico, la 
reducción de la pobreza y la mejora de la calidad de vida de los habitantes de los países en desarrollo. 
236. La representante de Cuba
 se adhiere a la declaración de Benin en nombre del Grupo ACP.  Su 
delegación está de acuerdo con la necesidad de av anzar, como se subraya en los informes de los 
Presidentes de los órganos de negociación.  Si lo s Miembros quieren que julio sea un hito en el 
proceso, tienen que avanzar en los objetivos estab lecidos para Hong Kong co n objeto de tener una 
aproximación para entonces.  Cuba cree que hay dos elementos que deben ir en paralelo:  el proceso y 
la sustancia.  El proceso debe ser transparente e integrador.  La voluntad política expresada en varias 
declaraciones tiene que traducirse en progresos sustanciales con objeto de cumplir el mandato de Doha.  Sin embargo, los Miembros se enfrentan al  importante reto de que sólo quedan cuatro meses 
hasta julio.  Esta falta de tiempo no debe conver tirse en una carga para las delegaciones pequeñas, 
para quienes ya es complicado participar en las negociaciones en temas de interés para ellas a causa de lo limitado de sus recursos.  Por este motivo, c uba solicita que se tengan en cuenta las demandas al 
respecto realizadas por varias delegaciones en la presente reunión. 
237. En cuanto a la sustancia, la oradora dice que  su delegación está decepcionada por la falta de 
progresos en general, y concretamente respecto del desarrollo.  Para llegar a un resultado equilibrado, 
debe seguirse el mandato de Doha, según el cu al el componente de desarrollo es un aspecto 
fundamental de la presente Ronda , igual que la agricultura.  Las negociaciones sobre trato especial y 
diferenciado, en opinión de su delegación, no ex igen mucho trabajo técnico, sino mucha voluntad 
política.  Este año la OMC celebrará su décimo aniv ersario, y por tanto el éxito de la Conferencia de 
Hong Kong sería la mejor contri bución que pueden hacer los Miem bros al aniversario de una  TN/C/M/16 
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 organización dedicada a crear un sistema multilateral de comercio justo y equilibrado.  Si los 
Miembros quieren contribuir a garantizar que la OMC cumpla dicho objetivo, el paquete de Hong 
Kong debe ser justo y equilibrado y reflejar los inte reses de todos los Miembros, en particular los 
países menos desarrollados que deben hacer frent e a importantes desafíos en sus economías. 
238. El representante del Taipei Chino  dice que alientan mucho a su delegación algunos 
acontecimientos positivos recientes, en especial la  voluntad política demostrada por determinados 
Miembros asistentes a la reunión anual del Foro Económico Mundial en Davos.  En opinión de su 
delegación, lo que hace falta es trasladar esa cont ribución política positiva al trabajo técnico y las 
discusiones sustantivas de Ginebra, cosa imprescindi ble para garantizar un resultado exitoso de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong a finales del a ño.  Para lograr un resultado equilibrado en la 
Conferencia Ministerial, los Miembros tienen que orientar más precisamente sus trabajos y avanzar 
más rápidamente, de aquí a finales de año, en al gunas de las esferas clave de l Programa de Doha para 
el Desarrollo, como la agricultura, el acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas, los 
servicios y las normas. 
239. En relación con la agricultura, su delegación est á de acuerdo con el Presidente del Comité de 
Agricultura en que la conversión en los equivalentes ad valorem  ha pasado a ser una cuestión previa 
que hay que resolver en las próximas semanas.  Aunque se trata de un asunto muy delicado para su 
delegación, está dispuesta a participar activamente  en la búsqueda de un método aceptable para la 
conversión en equivalentes ad valorem .  Sin embargo, desea señalar que el resultado de los debates no 
debe ir en perjuicio de los derechos de los Miem bros en lo que se refiere a reconsolidar sus listas 
arancelarias en derechos específicos o mixtos. 
240. En lo que se refiere al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, los Miembros 
han tenido discusiones positivas sobre los aspectos técn icos desde el pasado noviembre.  Sin embargo, 
las cuestiones técnicas están a menudo entrelazadas con las de sustancia.  En opinión de su 
delegación, es importante que los Miembros se concentren en alcanzar un acuerdo sobre las cuestiones relacionadas con la fórmula antes de la re unión de Hong Kong.  Ello ayudará a garantizar 
que los avances en las negociacion es sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
vayan al mismo ritmo que las de otros temas y que  las negociaciones puedan terminar antes del final 
de 2006. 
241. En cuanto a las negociaciones sobre los servici os, su delegación ha tomado nota del informe 
del Presidente del Consejo en Sesión Extraordinaria y les preocupa el gran número de Miembros que aún no han presentado sus ofertas, así como el hecho de que los actuales niveles de las ofertas no 
reflejen un real progreso.  Es necesario dar una lla mada de atención para poner en marcha de una vez 
las negociaciones sobre los servicios. 
242. En relación con las negociaciones sobre las normas, su delegación considera que están 
estrechamente relacionadas con las discusiones sobre el  acceso a los mercados en la agricultura y para 
los productos no agrícolas.  Ha observado en algun as situaciones que el uso abusivo de medidas 
basadas en normas, sobre todo de medidas antidumping, ha servido como recurso proteccionista frente 
a una competencia leal.  La proliferación de tales medidas puede socavar los resultados de negociaciones sobre el acceso a los mercados que se alcanzaron a alto precio.  Para el Taipei Chino, los progresos paralelos y sustanciales en las ne gociaciones antidumping son una parte esencial del 
paquete de Hong Kong. 
243. El representante de Costa Rica
 dice que su país ha sido demandeur en la Ronda desde el 
principio.  Hasta ahora se ha hecho mucho, a p esar de algunos retrocesos, y la Decisión de julio 
de 2004 ha dado pie a una fase técnica fructífera que ha abierto la puerta a negociaciones sustantivas.  
Sin embargo, ahora hace falta voluntad política de lo s Miembros para poder ir más allá de sus duras 
posiciones nacionales y desarrollar una actit ud negociadora que permita compensaciones y TN/C/M/16 
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 concesiones.  Para ello es necesario que los funcionari os de las capitales participen más directamente;  
su delegación está satisfecha por la presencia de al gunos de ellos en la presente reunión, lo cual 
demuestra el empeño en favor del progreso de las negociaciones.   
244. En cuanto al trabajo futuro, su delegación est á de acuerdo con Nueva Zelandia en que es 
importante intensificarlo para pode r tener una primera aproximación en julio;  de otro modo los 
Miembros se encontrarán en una situación delicada en  la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  La 
primera aproximación debería incluir proyectos de modalidades en la agricultura y el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas y un progreso  sustancialmente equivale nte en las esferas de 
la facilitación del comercio, los servicios y las normas, en particular las normas antidumping.  
También es importante acelerar el ritmo de trabajo en las negociaciones sobre el ESD para cumplir el 
mandato. 
245. La dimensión de desarrollo tiene que formar parte de los resultados en todas las esferas, pero 
de manera responsable.  Las flexibilidades para los países en desarrollo en la aplicación de las 
obligaciones de acceso a los merca dos son sólo un componente del trato especial y diferenciado y 
tienen carácter defensivo.  Se trata sólo de una ca ra de la moneda.  La otra es que los países en 
desarrollo tienen que lograr mejoras sustanciales en el acceso a los mercados para los productos cuya 
exportación interesa a los países en desarrollo, ya  que ello podría contribuir considerablemente a 
aumentar su crecimiento económico y su desarrollo, reduciendo así la pobreza.  Esa es la cara ofensiva del trato especial y diferenciado, y para Costa Rica un resultado sin este componente de desarrollo sería inaceptable e injustificable. 
246. En relación con la agricultura, las delegaciones no pueden negociar a ciegas.  El proceso de 
conversión en equivalentes ad valorem  tiene que ser transparente, con un procedimiento verificable 
multilateralmente, y no debe entenderse como una concesión.  Costa Rica tiene un interés especial, en particular desde el punto de vista del desarrollo, en que se cumpla el mandato sobre los productos 
tropicales, que lleva pendiente muchos años.  Costa Rica considera que las preferencias no deben interferir en la liberalización del comercio.  Con r especto al acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas, se necesita una fórmula ambiciosa apli cable a todos los Miembros.  El principio de 
reciprocidad no plena debe incluirse en una fórm ula con dos coeficientes,  que su delegación está 
pronta para discutir.  Su delegación considera positiva la declaración del Canadá en el sentido de que 
el componente sectorial debe ser voluntario, y cree que ayudará a progresar. 
247. Las negociaciones sobre los servicios forman pa rte de las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados.  Por tanto, Costa Rica espera que al final de julio haya una masa crítica de ofertas, incluido 
un buen número de ofertas revisadas, que puedan contri buir al equilibrio de la Ronda.  Costa Rica está 
empeñada en esta labor y en que se logren adelan tos de manera equilibra da.  Espera que otros 
Miembros también tengan en cuenta sectores de interés para los países en desarrollo. 
248. Por último, en relación con las normas, es esenci al lograr resultados sustanciales, sobre todo 
en materia de medidas antidumping, con objeto de que los beneficios obtenidos en las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados no se vean en ningún caso comprometidos por el uso de medidas 
antidumping.  Costa Rica, como integrante del grupo de Amigos de las Negociaciones Antidumping, ha contribuido a este debate y tiene la  firme intención de seguir haciéndolo. 
249. La representante de Colombia
 dice que su delegación considera que el CNC desempeña un 
papel esencial en las negociaciones de la Ronda.  Todos los Miembros comparten el objetivo de lograr resultados concretos en esta Ronda del desarrollo.  El  Presidente ha propuesto cinco esferas en las que 
será necesario concentrarse, así como el curso de acción necesario para completar la tarea.  La  
delegación de Colombia cree que el Presidente tiene  razón:  en la recta final, la forma es tan 
importante como la sustancia.  En este sentido, su delegación está de acuerdo con el proceso  TN/C/M/16 
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 propuesto para el período comprendido entre la pr esente reunión y julio, y de entonces a Hong Kong, 
así como la necesidad de c oncluir la Ronda en 2006. 
250. En lo que se refiere a la sustancia, Colombia  está interesada en todos los aspectos de la 
negociación y entiende que las negocia ciones tienen que avanzar en todos los frentes.  Sin embargo, al 
mismo tiempo, confía en que ningún Miembro aproveche este período, en el que empiezan a 
despuntar los resultados de la Ronda, para desequilib rar el proceso.  El tiempo que queda es muy justo 
y no debe emplearse en discutir temas que ya se ha yan resuelto, como la interpretación de un texto 
acordado, como sucede con la Decisión de julio, ni  para restablecer subvenciones a la exportación.  
Espejismos de este tipo harán mucho más difícil al canzar resultados rápidos y concretos.  Las 
cinco esferas establecidas por el Presidente para una primera aproximación son muy importantes;  sin 
embargo, su delegación desea señalar los desafíos de las negociaciones sobre la agricultura y sobre el 
desarrollo, en particular por su capacidad de  afectar otros sectores de las negociaciones. 
251. En las negociaciones sobre la agricultura ha y muchas cuestiones pendientes en cada uno de 
los pilares.  Sin embargo, la cues tión de la conversión en equivalentes ad valorem  plantea problemas 
que requieren una intensificación del trabajo, sin por ello menoscabar en modo alguno el marco 
acordado en julio ni prejuzgar sus resultados.  Al pr opio tiempo, en la esfera de las subvenciones a la 
exportación, fijar una fecha para la aplicación de lo  que se ha acordado sería un claro compromiso de 
que no se van a restablecer subvenc iones que ya se han suprimido. 
252. En las negociaciones sobre la agricultura, el desarrollo y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, el CNC y también los Ministros deberían prestar más atención a la erosión de las preferencias, que es un intento de limitar los de rechos de acceso a los grandes mercados de los 
productos de interés para los países en desarrollo.  En las negociaciones sobre desarrollo, Colombia 
cree que los Miembros deben concentrarse en concre tar la dimensión del desarrollo, en consonancia 
con el mandato encomendado al CCD en Sesión Extr aordinaria por el párrafo 44 de la Declaración 
Ministerial de Doha y el programa de trabajo establecido en Doha. 
253. En lo referente al acceso a lo s mercados para los productos no agrícolas, su delegación apoya 
la necesidad de contar con modalidades tal como  lo ha planteado el Presidente del Grupo de 
Negociación, lo cual implica tener una idea muy clar a del rumbo de la negociación y los elementos de 
las modalidades establecidos en el anexo B de la Deci sión de julio.  Para ello se requiere intensificar 
los trabajos técnicos sobre los aspectos principal es.  Su delegación cree que trabajar con un esquema 
similar al de la agricultura podría coadyuvar a iden tificar elementos de con senso para elaborar la 
primera aproximación a las modalidades. 
254. Colombia atribuye la mayor importancia a las negociaciones sobre los servicios.  El objetivo 
que busca es obtener un equilibrio apropiado en las negociaciones sobre los diferentes sectores y 
modos de suministro y lograr adelantos concreto s en la elaboración de disciplinas.  Colombia 
participa activamente en estas negociaciones y se guirá cooperando con el Presidente del Consejo en 
Sesión Extraordinaria en los trab ajos conducentes a Hong Kong.  Su  delegación considera que, para 
obtener una primera aproximación de lo que ha de  llevarse a Hong Kong, es necesario que las ofertas 
sean presentadas en unos casos y revi sadas en otros, para reflejar los intereses expresados por los 
países en desarrollo a lo largo de las negociaciones,  en particular en lo que respecta al modo 4. 
255. El representante de México
 dice que si los Miembros quieren cumplir el mandato de Doha y 
concluir las negociaciones para  2006, deben combinar una labor  seria con grandes dosis de 
creatividad y, por encima de todo, con voluntad polí tica.  Del informe del Presidente del Comité de 
Agricultura se desprende claramente que hay cues tiones importantes y urgentes que abordar, entre las 
cuales la conversión en equivalentes ad valorem  es fundamental para pode r iniciar las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados, y no hay tiem po que perder en relación con esta cuestión. TN/C/M/16 
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 256. En lo que respecta al acceso a los mercados para los productos no agrícolas, las delegaciones 
deben acelerar las conversaciones sobre la fórmula y sobre el modo lograr una complementariedad 
apropiada entre un elevado grado de ambición y la fl exibilidad necesaria para lo s países en desarrollo.  
México y otros países han hecho una propuesta que se basa en este equilibrio entre ambición y flexibilidad, y los instrumentos que han elaborado consisten en una fórmula metodológica que, están 
seguros, será apreciada. 
257. El informe del Presidente del Consejo del Comerc io de Servicios en Sesión Extraordinaria ha 
dejado muy preocupada a la delega ción mexicana.  A falta de las contribuciones necesarias, resultará 
difícil alcanzar un resultado para julio.  Todas las ofertas deben presentarse rápidamente y tener por lo menos un nivel de calidad decente.  En la esfera de  las normas también hay mucho por hacer, incluida 
la elaboración de normas en el sector de los servicios.  Deben realizarse enormes esfuerzos en relación 
con cuestiones como las medidas antidumping y la solución de diferencias. 
258. Con respecto a las negociaciones sobre desarrollo , su delegación suscribe las declaraciones de 
otras en las que se expresa la preocupación por un nu evo enfoque, con arreglo al  cual el desarrollo se 
presenta como un fenómeno cuyas características están determinadas meramente por la situación.  En 
realidad, hay problemas estructurales por resolver  mediante medidas de idéntica naturaleza, evitando 
las soluciones hechas a medida, que discriminan y divi den a los países en desarrollo.  En cuanto a la 
cuestión de las indicaciones geográficas, su delegaci ón coincide plenamente con la declaración de 
Chile. 
259. En conclusión, no deberían enviarse mensajes políticos optimistas si no están respaldados por 
medidas concretas de los gobiernos.  Es hora de que los Miembros comiencen a defender la Ronda 
con el mismo vigor con que han defendido hasta ahora sus intereses nacionales.  El proceso de 
reflexión colectiva mencionado por el Presidente debe  entrañar una reflexión interna en los gobiernos 
de los Miembros.  En primer lugar, cada Miembr o debe valorar dónde puede ser flexible.  Después, 
sería útil que los Miembros trabajaran por su cuenta y trataran de tender puentes con otros Miembros con los que tienen intereses divergentes o contra puestos.  Esa es la mejor manera de que los 
Miembros ayuden a los Presidentes de los órganos de  negociación.  Los Presidentes, por su parte, 
deberían organizar todas las reuniones informales que  puedan, con objeto de estar bien informados 
sobre las diferentes posiciones y poder reflexionar s obre el modo de contribuir a alcanzar los acuerdos 
que esperan los Ministros.  El éxito en Hong Ko ng no es solamente una r esponsabilidad colectiva, 
sino también la suma de cada una de las res ponsabilidades individuales de los Miembros.  
Ciertamente los mercados más grandes deben se guir dando señales claras de compromiso.  Sugerir 
que ya se ha llegado al límite de la flexibilidad no es una actitud constructiva.  Todavía hay mucho 
por hacer, pero también queda mucho por ganar. 
260. La representante del Perú
 dice que su delegación coincide con el Presidente en que resulta 
esencial contar con un bosquejo del texto ministeria l para Hong Kong para finales de julio.  También 
coincide en que a partir de septiembre los Miem bros deberían dedicar tiempo a ajustar el texto 
ministerial para convertirlo en una base razona ble que deje abiertos sólo unos pocos temas 
políticamente sensibles para que los Ministros decida n al respecto.  Además, su delegación comparte 
el criterio de que las negociaciones sustantivas deben celebrarse en Ginebra en la medida de lo posible y contar con la participación de f uncionarios de las capitales, para  garantizar el mayor grado de 
transparencia e inclusión de todos los países en desarrollo, en particular de aquellos que no pueden 
participar en las mini-reuniones ministeriales.  Su s intereses también deben ser tomados en cuenta en 
las negociaciones.  Sin embargo, su delegación es c onsciente también de la importancia de involucrar 
a los Ministros en las negociaciones, con la finalid ad de impulsar políticamente el proceso y despejar 
algunos de los estancamientos que surjan.  TN/C/M/16 
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 261. Su delegación coincide en que los objetivos principales para Hong Kong son los señalados 
por el Presidente.  En los informes de los Presidentes se expone con franqueza y objetividad la 
situación del trabajo en cada esfera y los retos que deben superarse de manera prioritaria si los 
Miembros quieren realmente alcanzar dichos objetivos. 
262. En agricultura, como ha dicho el Presidente del Comité en Sesión Extraordinaria, su 
delegación cree que debe darse prioridad a vari as cuestiones importantes para avanzar en los 
tres pilares de manera equilibrada.  Al igual que ot ras delegaciones, la suya considera imprescindible 
acordar en las próximas semanas una solución al tema de la conversión en equivalentes ad valorem  
sobre la base de un análisis técnico y objetivo.  La  oradora quiere reiterar que, para su delegación, es 
fundamental llegar a un acuerdo sobre las modalidades de los productos especiales y de un 
mecanismo de salvaguardia especial en favor de los países en desarrollo.  Asimismo, es 
imprescindible que se aborde de manera efectiva el compromiso de larga data de lograr la más completa liberalización del comercio de productos ag rícolas tropicales y de los productos de especial 
importancia para una diversificación de la producci ón que permita abandonar los cultivos de los que 
se obtienen estupefacientes ilícitos.  Respecto de la  cuestión de la erosión de las preferencias no 
recíprocas, es también muy importante que este te ma se aborde ajustándose al mandato de Doha y 
respetando plenamente los principios básicos de la OMC. 
263. En lo referente al acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas, su delegación 
considera prioritario adoptar una fórmula general que incorpore las flexibilidades necesarias para los 
países en desarrollo, según lo establece el anexo B de la Decisión de julio.  En este contexto, las 
flexibilidades que se acuerden para la aplicación de la fórmula deberán salvaguardar el principio de la 
equidad en los compromisos que asuman los países en desarrollo.  Sin perjuicio de ello, su delegación 
cree que todos los Miembros, con excepción de los PMA, deberían comprometerse a consolidar el 
100 por ciento de sus líneas arancelar ias.  El enfoque sectorial ha de ser de carácter voluntario y, 
eventualmente, aplicarse d espués de que se hayan evaluado los efectos de la fórmula en la economía 
de los países en desarrollo.  El nivel de ambición en relación con el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas dependerá del progreso y la ambición de las negociaciones agrícolas. 
264. En los servicios, el Perú cree que se debe  buscar un equilibrio en el conjunto de las 
negociaciones.  Por una parte, dentro de las ne gociaciones sobre el acceso a los mercados debe 
lograrse un equilibrio apropiado entre los sectores y modos de suministro que se consolidan en las listas.  En este contexto, es de la mayor importa ncia para su delegación el incremento de los 
compromisos sustantivos respecto del modo 4 (movimi ento de personas físicas), en particular por 
parte de los países desarrollados Miembros.  Por otra  parte, debería avanzarse en la elaboración de las 
disciplinas del AGCS, con el fin de evitar que los compromisos que se consolidan se vean 
menoscabados por la existencia de medidas reglamen tarias que impiden el acceso a los mercados.  Por 
esa razón, su delegación entiende que, cuando se habla del objetivo de lograr "progresos significativos 
en esferas como las normas", se habla de progresos en las normas en todas las esferas de negociación, 
incluidos los servicios, y principalmente en ma teria de reglamentación nacional y subvenciones. 
265. En materia de desarrollo, su delegación respal da los trabajos del Presidente del CCD en 
Sesión Extraordinaria.  Para el Perú, el desarrollo de be ser la guía y el contexto de esta Ronda y, en 
este contexto, el objetivo debería ser mejorar y fortal ecer el trato especial y diferenciado ya existente, 
sin limitarlo a un enfoque meramente defensivo.  Po r el contrario, debería incorporar el enfoque 
ofensivo del trato especial y diferenciado, que c onlleva esfuerzos adicionales de los países 
desarrollados para otorgar mayores y mejores co ndiciones de acceso a los mercados para los 
productos y servicios de interés para  las exportaciones de los países en  desarrollo.  Por esta razón su 
delegación piensa que los Miembros deben proceder con suma cautela a fin de que cualquier enfoque 
conceptual o situacional que se evalúe se enmarque dentro del mandato acordado en Doha.  Así se 
evitaría abordar asuntos o propuestas sistémicas ajenas que no formen parte del mandato y que 
impliquen una alteración de los principios b ásicos de la OMC y el establecimiento de TN/C/M/16 
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 discriminaciones en perjuicio de algunos países en desarrollo, lo que podría afectar al resto de las 
negociaciones. 
266. En relación con la propiedad intelectual, aunque esta esfera no se encuentra designada entre 
los cinco objetivos para Hong Kong,  para el Perú constituye un ámb ito muy prioritario del paquete 
final y, por este motivo, deberán registrarse avan ces sustanciales acerca de las cuestiones de los 
conocimientos tradicionales y las reclamaciones no basadas en una infracción, aplicables en el 
contexto del Acuerdo sobre los ADPIC. 
267. La representante del Ecuador
 dice que su delegación apoya alcanzar resultados concretos en 
la próxima Conferencia Ministerial de Hong Ko ng mediante las modalidades que se establezcan, 
especialmente en agricultura y en  el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, y los 
progresos en otras esferas.  La Conferencia Minist erial de Hong Kong constituye  una etapa intermedia 
en la conclusión de la Ronda de Doha. 
268. En cuanto al procedimiento que ha de segui rse entre la presente reunión y Hong Kong, su 
delegación cree que es indispensable que las reuni ones sustantivas se celebren en Ginebra, con el 
apoyo político que, de manera paralela, se obtenga de las mini-reuniones ministeriales celebradas 
fuera de Ginebra.  También es esencial intensificar la función del CNC de informar a los Miembros 
sobre el desarrollo de las negociaciones y dar el impulso necesario para conseguir que las 
negociaciones progresen en paralelo en todas las esferas, respetando el compromiso único.  Los 
principios de transparencia y no exclusión debe rán prevalecer para lograr un resultado equilibrado, 
toda vez que no todos los países participan en las mini-reuniones ministeriales. 
269. En materia de agricultura, la conversión de los derechos no ad valorem  en sus equivalentes 
ad valorem  es de singular importancia par iniciar el trat amiento de las modalidades.  Dentro del pilar 
del acceso a los mercados es fundamental que se aborde el compromiso de larga data de lograr la más 
completa liberalización del comercio de producto s agropecuarios tropicales y de productos de 
particular importancia para una diversificación de la producción que permita abandonar los cultivos 
de los que se obtienen estupefacientes ilícitos.  C on respecto a la cuestión de la erosión de las 
preferencias no recíprocas, el esquema debe ajustarse al mandato de Doha, que trata de mejorar 
sustancialmente los mercados para todos los Miem bros.  La delegación del Ecuador apoya una labor 
coordinada y coherente de las organizaciones inte rnacionales para ofrecer soluciones alternativas 
encaminadas a apoyar programas de ajuste, reestructuración sectorial y diversificación de las exportaciones. 
270. En lo referente al acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, la representante del 
Ecuador dice que en estas negociaciones su país re spalda la adopción de una fórmula general que 
incorpore las flexibilidades necesarias para los pa íses en desarrollo, según se estipula en el anexo B 
del marco para el establecimiento de las modalidades.  Las modalidad es que han de acordarse para la 
aplicación de la fórmula deben salvaguardar el principio de equidad en los compromisos que asuman los países en desarrollo.  El enfoque sectorial debe rá ser de carácter voluntario y aplicarse cuando se 
hayan evaluado los efectos de la fórmula sobre l as economías de los países en desarrollo.  Asimismo, 
es importante la mejora del acceso a los mercados para los productos de interés para las exportaciones 
de los países en desarrollo y la consolidación de todas las líneas aran celarias por parte de todos los 
Miembros. 
271. En cuanto a los servicios, su delegación, como otras, cree que es necesario un equilibrio en el 
conjunto de las negociaciones.  Con respecto al  acceso a los mercados, es necesario lograr un 
equilibrio apropiado entre los sectores y modos de sumi nistro que están consolidados en las listas.  
Hay que avanzar en la elaboración de las disciplin as del AGCS para evitar que los compromisos que 
se consolidan sean menoscabados por medidas que impiden el acceso a los mercados.  Con respecto a las ofertas que se presentan, el Ecuador, en su calid ad de país en desarrollo que se adhirió a la OMC  TN/C/M/16 
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 después de su creación y que ha consolidado comp romisos sustanciales, está preocupado por la 
calidad de las ofertas iniciales.  Asimismo, su de legación tiene interés por comprobar la efectividad 
del proceso en curso, de conformidad con el artículo XXI, de modificación y retiro de los 
compromisos de los 15 nuevos Miembros de las Comunidades Europeas, puesto que se trata de una cuestión que también tendrá efectos sistémicos para el resto de las negociaciones sobre los servicios. 
272. La dimensión del desarrollo debe ser la guía y el  contexto de la Ronda, y el objetivo debería 
ser mejorar y fortalecer el trato especial y difere nciado sin limitarlo a un en foque defensivo, sino 
incorporando el enfoque ofensivo que permita abri r los mercados a los productos y servicios de 
interés para los países en desarrollo.  El Ecuador espera que la dimensión del desarrollo no signifique 
una discriminación que afecte a los principios y acuerdos por los que se guía la OMC. 
273. Por último, en relación con la facilitación del comercio, el Ecuador apoya el avance de estas 
negociaciones, que requieren de forma paralela la as istencia técnica necesaria y la cobertura de los 
costos para que puedan asumirse compromisos en esta esfera. 
274. El representante de Indonesia
 dice que en la declaración introductoria del Presidente y en los 
informes de los Presidentes de los órganos de negoc iación se presentan los retos que están por venir.  
Para hacer frente al desafío de concluir la Ronda en 2006, los Miem bros deberían fijarse un objetivo 
ambicioso para Hong Kong, que tie ne que incluir, entre otras cosas, ultimar las modalidades de 
negociación sobre la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  Para 
alcanzar el objetivo de Hong Kong, las delega ciones tienen que trabajar duro y aprovechar 
plenamente la oportunidad que les brindan sus di rigentes políticos.  Su delegación confía en que 
pueda alcanzarse este objetivo si todos los Miembros  están verdaderamente dispuestos a contribuir y 
hacer avanzar el proceso.  Las palabras de determinac ión oídas en la presente reunión confortan, pero 
la prueba de fuego vendrá cu ando las delegaciones emprenda n las negociaciones técnicas. 
275. En el encuentro ministerial celebrado en Davos parecía haber consenso sobre el hecho de que, 
para julio de 2005, los Miembros deberían contar con una "primera  aproximación" de los resultados 
para Hong Kong.  Es importante que los trabajos  encaminados a ello se organicen de modo que 
impere la confianza.  Todos los Miembros deben i nvolucrarse en el proceso.  Debe haber un equilibrio 
entre su transparencia y su eficiencia, así como en el contenido de todas las cuestiones.  Con respecto 
al proceso, Indonesia comparte la opinión generali zada de que es importante que participen altos 
funcionarios y Ministros.  Utilizando la analogía de  un buen cóctel:  la mezcla de los funcionarios 
radicados en Ginebra con los altos funcionarios y los Ministros tiene que salir bien.  La mejor 
combinación consistiría en que el proceso fuera impulsado desde Ginebra. 
276. En relación con el contenido, la primera aproxi mación debe sustentar el principio de que se 
trata de una Ronda de desarrollo y respetar el marc o convenido por los Miembros.  Para aumentar las 
posibilidades de contar con todas las modalidades en  Hong Kong, los Miembros  tienen que tratar de 
que la primera aproximación sea lo más específica y detallada posible sobre el conjunto de las cuestiones.  Es importante no sólo para ofrecer un panorama completo de lo que está en juego, sino 
también para facilitar el proceso político y de co mpensaciones que conducirá en otoño a Hong Kong. 
277. En cuanto a la agricultura, su delegación coincide con la valor ación del Presidente del Comité 
de Agricultura de que los Miembros se encuentran en la puerta de entrada y que resolver la cuestión 
de los equivalentes ad valorem  es esencial para franquearla.  También comparte la opinión de las 
delegaciones que han dicho que la cuestión de los equivalentes ad valorem  es sobre todo una cuestión 
de transparencia y no debería vincularse a otras cu estiones de las negociaciones.  Los Miembros han 
de llegar prontamente a un acuerdo sobre la me todología de la conversión en equivalentes ad valorem , 
pues se trata de una condición necesaria para seguir trabajando en la fórmula arancelaria.  Recuerda que la conversión en equivalentes ad valorem  no sólo es importante para los países que utilizan 
derechos no ad valorem  y para los grandes exportadores, sino también para muchos países en TN/C/M/16 
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 desarrollo como Indonesia, donde los aranceles  ya están consolidados en términos ad valorem .  Para 
estos países en desarrollo, la metodol ogía de conversión en equivalentes ad valorem  afectará a la 
aplicación del principio de proporcionalidad en la reducción arancelaria.   
278. En lo referente al acceso a los mercados para los producto s no agrícolas, Indonesia está 
dispuesta a dar los pasos necesarios para progresar en estas negociaciones.  En este contexto, le 
alienta oír que va a comenzar el trabajo técnico detallado sobre la fórmula.  En opinión de su 
delegación, la fórmula y el principio de la no reci procidad plena son fundamentales para avanzar.  
En cuanto a las iniciativas sectoriale s, sólo podrán realizarse adelantos cuando se haya convenido en 
una fórmula aplicando el principio de la participaci ón voluntaria.  Para conc luir, el orador dice que, 
como la presente Ronda se ha elevado a la categoría  de ronda de desarrollo, Indonesia está dispuesta a 
trabajar arduamente para garantizar que los PMA y lo s países en desarrollo se beneficien realmente de 
ella. 
279. El representante de Malasia
 dice que en esta reunión varias delegaciones han subrayado la 
importancia de la dimensión del desarrollo en las negociaciones de Doha.  Su delegación quiere hacer 
hincapié en que debe haber un progreso real en est a esfera para alcanzar uno de  los objetivos básicos 
de las negociaciones.  A este respecto desea reiterar que el mandato establecido en el párrafo 44 de la 
Declaración Ministerial de Doha, en que se encomie nda a los Miembros que hagan las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado más precisas, eficaces y operativas, debería ser el principio rector del trabajo en este ámbito.  En opinión de su de legación, adoptar un enfoque conceptual generaría 
problemas, entre otras cosas al complicar innecesariamente el trabajo.  En lugar de ello, los Miembros deberían volver a los principios básicos y tratar precisamente los temas establecidos en el mandato.  
Su delegación confía en que este enfoque permitir á a los Miembros superar uno de los principales 
obstáculos en la ruta hacia Hong Kong.  En relaci ón con las negociaciones sobre los servicios, reitera 
la preocupación de su delegación por el equilibrio de l trabajo sobre el acceso a los mercados con el 
relacionado con las normas, incluido el mecanismo de salvaguardia urgente para los países en 
desarrollo. 
280. El representante del Uruguay
 dice que, una vez que los Miem bros han determ inado que el 
final de 2006 es un horizonte temporal conveniente para la conclusión de la Ronda de Doha, la 
naturaleza de la Conferencia Ministerial de Hong Ko ng debe adaptarse al objetivo de hacer posible el 
logro de esa meta.  En otras palabras, la primera pregunta que tienen que hacerse los Miembros es qué 
esperan como producto final de la Conferencia, y después organizar la labor a la luz de la respuesta. 
281. Con respecto a la primera aproximación para julio, su delegación estima que es esencial 
subrayar que no podrá contener un único enfoque para  todas las esferas de las negociaciones, ya que 
las diferentes características de cada una de ellas hacen que la estructura de la negociación sea considerablemente distinta en cada caso.  Ello no significa que no deban esperarse progresos 
sustantivos para julio, sino que esos progresos debe rán configurarse y evaluarse en términos de 
eficiencia y pragmatismo, respetando las características intrínsecas de cada esfera. 
282. Por ello, es esencial mantener la mayor cohe rencia posible a medida que se desarrollen las 
negociaciones y, a tal efecto, el impulso y el proceso  de Ginebra deben verse avivados y apoyados por 
la celebración de reuniones de altos funcionarios  y mini-reuniones ministeriales, que en cada caso 
tienen que añadir valor al proceso y apoyarlo sin desv iar en modo alguno el centro de gravedad de las 
negociaciones.  Los negociadores no pueden eludir sus responsabilidades alegando que los Ministros 
resolverán todo.  Es preciso que preparen la la bor de sus Ministros y les ofrezcan un número reducido 
de opciones, de manera que puedan por lo menos de cidir los parámetros dentro de los cuales podrán 
los negociadores buscar soluciones técnicas.  Con respecto a las cuestiones específicas, es necesario 
que en la primera aproximación se tengan en cuen ta los diferentes ritmos que tienen necesariamente 
las diferentes esferas de las negociaciones.  A este respecto, su delegación apoya lo dicho por 
Nueva Zelandia.  TN/C/M/16 
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 283. Con respecto a la agricultura, es esencial que se logren progresos sustanciales en sus tres 
pilares, garantizando con ello el cumplimiento del mandato de Doha.  De no ocurrir así, la falta de 
equilibrio en las diferentes esfer as comprometería, incluso antes de Hong Kong, el logro de un 
consenso.  En este contexto, es preciso que los Miembros inicien rápidamente negociaciones efectivas en las que traten directamente de las cuestiones f undamentales -por ejemplo, la fórmula de reducción 
arancelaria, la reducción de la ayuda interna y las prohibiciones y disciplinas relacionadas con la 
competencia de las exportaciones- para poder abordar las cuestiones restantes.  Es evidente que, como 
primer paso antes de las negociaciones sustantivas,  hay que resolver rápidamente aspectos técnicos, 
por ejemplo la conversión en aranceles ad valorem .  Se trata de una cuestión de transparencia. 
284. En lo referente al acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, es necesario que las 
delegaciones exploren más a fondo la flexibilidad surg ida en las últimas semanas, con el fin de lograr 
progresos generales efectivos, sin pasar por alto lo s efectos que puedan tener los acontecimientos que 
tengan lugar en otros grupos, por ejemplo el de las normas, en el que es urge nte la finalización y el 
examen de las propuestas. 
285. Refiriéndose a los servicios, el orador dice que es bien sabido que se necesitan más 
contribuciones técnicas y, sobre todo, políticas para acelerar la ultimación del proceso en curso, sin 
pasar por alto la necesidad paralela de una mayor flexibilidad que facilite y promueva la participación 
de los países en desarrollo en particular, con el fi n de tener ofertas con un valor comercial efectivo.  
En cuanto a la facilitación del comercio, a las ob servaciones ya formuladas al respecto su delegación 
desea añadir la necesidad de un elemento muy consid erable de asistencia técnica para los países en 
desarrollo. 
286. En un capítulo muy importante para esta Ronda, el  del desarrollo, merece especial atención el 
nuevo enfoque esbozado por el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, sin perjuicio del cual es 
posible y necesario incluir el examen, con el mismo espíritu de apertura y búsqueda de consenso, de 
las propuestas presentadas y los modos en que podrían tramitarse de manera que contribuyan efectivamente a la conclusión de estas negociaciones. 
287. Por último, el orador desea abordar la cuestión del procedimiento.  Todos los que han 
intervenido en la reunión en curso han hecho refere ncia a la necesidad y la determinación de trabajar 
más.  No obstante, se pregunta qué significa eso en la práctica.  Para el Uruguay, significa que las 
delegaciones tienen que presentar propuestas encaminad as a conciliar posiciones.  Eso deben hacerlo 
los Miembros, pero es también necesario que los Pr esidentes puedan hacer propuestas encaminadas a 
la conciliación, proporcionándoles cierto grado de tr anquilidad y confianza en que no serán atacados 
por sus esfuerzos. 
288. El Presidente
 dice que quiere exponer algunas reflexiones personales sobre lo que se ha dicho 
en la presente reunión.  Tiene sentimientos encont rados.  Alguien ha dicho que la euforia expresada 
en otros lugares debe ser atemperada por la realidad  sobre el terreno en Gine bra, y considera que es 
una observación acertada.   
289. En su opinión, todos los participantes saben adónde quieren llegar antes de que termine el 
año.  Todos reconocen la necesidad de lograr algo am bicioso, algo concreto, para finales del año, si se 
quiere completar la Ronda en 2006.  Cree que tamb ién saben dónde se encuentran en este momento, 
habida cuenta de la Decisión de julio.  La dificu ltad radica en cómo avanzar desde el punto en que se 
encuentran hasta donde quieren llegar, y esperab a que en esta reunión se dieran más indicaciones a 
ese respecto.  Se han dado algunas indicaciones, pero  los participantes han dado también razones para 
inquietarse al reafirmar sus posiciones y, en al gunas ocasiones, reiterar posiciones defensivas.  
Algunas posiciones incluso se han llevado a tal extremo que podría pasar mucho tiempo antes de que los demás puedan satisfacer sus exigencias.  Al decir esto, sólo trata de que los participantes vuelvan a 
pisar la tierra.   TN/C/M/16 
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 290. Todos saben adónde quieren llegar y es necesario  que se ayuden mutuamente para colmar las 
lagunas de aquí a julio, y de julio a diciembre.  Lo s participantes no disponen de un gran margen de 
error.  El tiempo apremia si quieren alcanzar sus objetivos.  Muchos oradores han señalado cuánto queda aún por hacer si se quieren definir las modali dades para el final del año.  La elaboración de 
modalidades completas para la agricultura y el acceso a los mercado para los productos no agrícolas 
de aquí al final de año supondrá distintos niveles de progreso en otras esferas, pero este progreso 
deberá ser suficientemente importante para abrir el camino a esas modalidades.  Si no se logran suficientes avances en otras esferas como para que los participantes puedan confiar en que sus 
intereses se están teniendo en cuenta, no se podrán definir las modalidades. 
291. Esta es la primera reunión del año y quizás los participantes puedan permitirse hablar de sus 
aspiraciones para este año.  Sin embargo, a medida que se vaya avanzando, es decir, a partir de la 
segunda reunión en marzo, el Presidente espera que la s delegaciones dejen de repetir sus posiciones y 
presten más atención a lo que podría ser aceptable para todos.  En otras palabras, que den más y exijan menos. 
292. Desea repasar algunos de los puntos que se han planteado, a fin de que los participantes 
puedan tratar de hacer avanzar el programa en todos  los frentes y de que haya coherencia entre las 
distintas cuestiones.  En primer lugar, quiere expr esar su agradecimiento a los altos funcionarios que 
han participado en la reunión.  Han dado un buen ejemplo de la ma nera de imprimir impulso a las 
negociaciones.  Agradece su participación y consid era que ayudan a mantener el vínculo entre los 
negociadores en Ginebra y las capitales.  Los pa rticipantes tienen que aprovechar todas las 
posibilidades de este tipo para que haya una buena  conexión entre los niveles técnico y político. 
293. Hay quienes han dicho que las mini-reuniones mi nisteriales informales no deben convertirse 
en una especie de espectáculo itinerante, y el Pr esidente coincide en que no debería esperarse 
demasiado de ellas.  Estas reuniones no pretende n ser un foro de negociación y no pueden resolver 
todos los problemas.  Con todo, los negociadores de berían procurar que estuvieran mejor orientadas y 
pedir a los Ministros pautas sobre determinadas cu estiones.  Pero no conviene poner todos los huevos 
en la misma cesta.  El Presidente trabajará c on todos los participantes para que esas reuniones 
indiquen cuál es la dirección conveniente y dejen ma rgen suficiente para avanzar en las negociaciones 
en Ginebra. 
294. Su segunda observación se refiere a las etapas clave.  Se han establecido algunas etapas, 
puntos de referencia o umbrales, y es conveniente tenerlos presentes.  Los participantes no han de 
esperar hasta julio para darse cuenta de que están  retrasados en la preparación de algunos resultados 
para Hong Kong, sino que deben ir examinando los puntos de referencia a medida que avanzan, pues 
se trata de plazos que ellos mismos han acordado.  Ya se ha fijado el plazo de mayo para los servicios 
y el plazo de julio para el trato especial y diferenciado, y ahora hay otras etapas clave.  Por ejemplo, un acuerdo sobre la manera de convertir los aranceles no ad valorem  en equivalentes ad valorem  en el 
ámbito de la agricultura es una etapa importante,  y el Presidente ruega a todos que lo tengan en 
cuenta.  Deben respetarse estas  etapas, aunque el Presidente co mprende la dificultad que pueden 
entrañar para algunas delegaciones, porque no se trata solamente de cuestiones técnicas, sino de 
cuestiones políticas. 
295. Otra de estas esferas es la de los servicios.  Sorprende oír a los países hablar de objetivos 
ambiciosos para Hong Kong cuando aún no han pr esentado ofertas iniciales en el sector de los 
servicios.  Algunos países han instado también a otros a que presenten revisiones de sus ofertas 
iniciales.  Mayo es la fecha límite para la presenta ción de ofertas revisadas, y sólo se alentará a otros 
países a mejorar sus esfuerzos iniciales si se dispone de una cantidad mínima de ofertas.  Así pues, es 
necesario que los participantes tengan presentes estas etapas clave y traten de cruzar esos umbrales.  TN/C/M/16 
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 296. Su tercera observación es que deben dejar de "pasar se la pelota" unos a otros.  Quizás no sea 
la expresión adecuada, pero le parece sencilla.  Es necesario evitarlo, no sólo entre distintas 
cuestiones, sino entre distintos participantes o entre los Presidentes y los Miembros.  Con ello 
simplemente no se logrará nada.  Será una pérdid a de tiempo y ciertamente no contribuirá a las 
negociaciones.  Todos se necesitan mutuamente en este proceso.  Todos tienen la responsabilidad 
colectiva de avanzar juntos y de intentar lograr  resultados sustanciales sobre la base de sus propias 
contribuciones.  No se trata de fa lta de participación, ni  del papel desempeñado por algunos agentes ni 
de la falta de progresos en determinadas esferas.  Es demasiado tarde para eso.  Todos tienen que 
ponerse en marcha, y en todos los frentes, y el Pr esidente hará todo lo que esté a su alcance para 
coordinar esa tarea.  Es otro punto sobre el  que espera no tener que volver en el futuro. 
297. La cuarta observación se refiere a las "primeras aproximaciones".  Más tarde, los participantes 
tendrán que reflexionar a fin de comprender mejor es ta expresión, pero el Presidente quiere advertir 
que, en la presente fase, no es más que una fórmul a sintética cómoda.  No debe verse como una 
solución preestablecida ni como una especie de en foque único aplicable a todas las esferas de las 
negociaciones.  Esta expresión se utilizó inicialmen te en el contexto de la agricultura, y no cabe 
esperar el mismo tipo de "primera aproximación" en todas las áreas. 
298. Asimismo, debe advertir que es errado suponer que los participantes tengan que intentar 
elaborar algún tipo de proyecto de texto ministerial para julio.  Lo que necesitan para julio son más 
bien elementos positivos adecuados en cada esf era de negociación, junto con una sensación de 
coherencia global, que puedan tr aducirse en textos de decisiones e incorporarse en un marco más 
amplio para los Ministros en Hong Kong.  A su modo de ver, el punto básico es que, de aquí a julio, 
todos los participantes confíen en que las esferas de  negociación que más les interesan avanzan de una 
manera que puede contribuir al logro de un resu ltado significativo en Hong Kong y poder pasar así a 
la fase final de la Ronda.  Eso es lo que deben buscar  para julio y sus ideas al respecto tendrán que ir 
evolucionando a medida que avancen. 
299. Su última observación se refiere a la necesidad de mantener en todo momento la transparencia 
y la no exclusión de participantes.  Estos aspectos  de la labor son sumamente importantes, pero el 
orador añadiría que también hay que ser eficaces.  La transparencia no se debería conseguir a expensas del progreso.  No obstante, si algún pa rticipante considera que en algún momento el 
Presidente ha descuidado alguno de estos aspectos, les ruega que se lo indiquen. 
300. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota
 de las declaraciones formuladas. 
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