RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DSB/M/181 
2 de febrero de 2005 
 
 (05-0424) 
Órgano de Solución de Diferencias 
14 de enero de 2005  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard el 14 de enero de 2005  
 
Presidenta en funciones:  Sra. Puangrat Asavapisit (Tailandia) 
 
 Antes de la adopción del orden del día , la Embajadora Puangrat Asav apisit da la bienvenida a 
las delegaciones y dice que tiene el honor de presidi r esta reunión a solicitud de la Presidenta del OSD, 
Embajadora Amina Mohamed, quien actualmente está ausente de Ginebra. Esto, se ajusta 
evidentemente, al Reglamento de  las reuniones del OSD, que dispone que cuando el Presidente no 
pueda asistir a una reunión o a parte de ella, el Pr esidente del Consejo General o, en ausencia de este 
último, el Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales, ejercerá las funciones del Presidente del OSD.     
Asuntos tratados
: Página  
 
1. Estados Unidos - Determinación definitiva en materia de derechos 
compensatorios con respecto a determin ada madera blanda procedente del 
Canadá ......................................................................................................................... ..............1  
a) Recurso del Canadá al párrafo 5 de l artículo 21 del ESD:  Solicitud de 
establecimiento de un grupo especial..........................................................................................1  
2. Estados Unidos - Determinación definitiva en materia de derechos 
compensatorios con respecto a determin ada madera blanda procedente del 
Canadá ......................................................................................................................... ..............3  
a) Recurso del Canadá al párraf o 2 del artículo 22 del ESD...........................................................3  
3. Estados Unidos - Exámenes por extinción de las medidas antidumping impuestas 
a los artículos tubulares para campos petr olíferos procedentes de la Argentina................4  
a) Declaración de los Estados Unidos relativa a la aplicación de las recomendaciones y 
resoluciones del OSD........................................................................................................... .......4  
 
 
1. Estados Unidos - Determinación definitiva en  materia de derechos compensatorios con 
respecto a determinada madera blanda procedente del Canadá  
a) Recurso del Canadá al párrafo 5 del artículo  21 del ESD:  Solicitud de establecimiento 
de un grupo especial (WT/DS257/15) 
1. La Presidenta  señala a la atención la comunicación del Canadá distribuida con la signatura 
WT/DS257/15, e invita al representante del Canadá a tomar la palabra. WT/DSB/M/181 
Página 2  
 
 2. El representante del Canadá
 dice que el 17 de febrero de 20 04 el OSD adoptó los informes del 
Grupo Especial y del Órgano de Apelación en la diferencia "Estados Unidos - Determinación 
definitiva en materia de derechos compensatori os con respecto a determinada madera blanda 
procedente del Canadá". El Grupo Especial y el Órgano de Apelación han determinado en sus informes que los Estados Unidos infringen sus oblig aciones en el marco de la OMC con respecto a la 
supuesta "transferencia" de subvenciones y ha n recomendado que los Estados Unidos pongan sus 
medidas en conformidad con las obligaciones que les corresponden en virtud del GATT de 1994 y el 
Acuerdo SMC. En la reunión del OSD del 17 de di ciembre de 2004, los Estados Unidos informaron 
que el Departamento de Comercio de los Estados Unidos había emiti do una nueva determinación en la 
que constataba que determinadas subvenciones no se habían transferido y que había revisado en 
consecuencia la tasa de subvención.  Los Estados  Unidos han afirmado que con esta determinación se 
aplican las recomendaciones y resolu ciones del OSD. El Canadá considera que los Estados Unidos no 
han cumplido las recomendaciones y resoluciones del OSD. Los Estados Unidos siguen imponiendo derechos compensatorios sobre la base de una presunc ión, y no una demostración, de la existencia de 
supuestas subvenciones. Por lo tanto, siguen in fringiendo sus obligaciones en virtud tanto del GATT 
de 1994 como del Acuerdo SMC. Debido a que los Estados Unidos no han puesto sus medidas en 
conformidad con sus obligaciones, el Canadá recurre  a la solución de diferencias en este asunto con 
arreglo al párrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
3. El representante de los Estados Unidos
 dice que su país lamenta que el Canadá haya decidido 
solicitar el establecimiento de un grupo especial sobr e el cumplimiento con arreglo al párrafo 5 del 
artículo 21 del ESD, como se establece en el doc umento WT/DS257/15 respecto de las medidas 
adoptadas por los Estados Unidos pa ra cumplir con las recomendaciones y resoluciones del OSD en la 
presente diferencia. Los Estados Unidos han puesto plenamente en aplicación las recomendaciones y resoluciones dentro del plazo acordado y, de h echo, han formulado una nueva determinación en 
materia de derechos compensatorios con respecto a la madera blanda proced ente del Canadá antes 
del 17 de diciembre de 2004, fecha de expiración de l plazo razonable.  Los Estados Unidos no están 
de acuerdo con la afirmación del Canadá de que la nue va determinación no es compatible con el 
Acuerdo SMC y el GATT de 1994
.  El Canadá cita también otra s denominadas "medidas" en su 
solicitud formulada con arreglo al párrafo 5 del artículo 21  que aduce "supuestamente adoptaron los 
Estados Unidos para cumplir las recomendaciones y resoluciones del OSD". El Canadá alega que esas 
"medidas" también son incompatibles con el Ac uerdo SMC y el GATT de 1994. Se trata de la 
determinación inicial en materia de derechos co mpensatorios, la orden inicial de imposición de 
derechos compensatorios, los resultados definitivos del primer examen administrativo de la orden de 
imposición de derechos compen satorios y un memorándum sobre las cuestiones y la decisión 
relacionado con los procedimientos de ese primer examen administrativo. Sin embargo, 
contrariamente a lo que afirma el Canadá, es as denominadas "medidas" no son "medidas adoptadas 
para cumplir las recomendaciones y resoluciones del OS D" en esta diferencia. Por el contrario, la 
determinación inicial en materia de derechos co mpensatorios y la orden in icial de imposición de 
derechos compensatorios –publicadas a mediados de 2002— fueron el objeto de la diferencia original. 
Es evidente que no son medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones y resoluciones 
adoptadas el 17 de febrero de 2004. Además, el prim er examen administrativo citado por el Canadá es 
una actuación independiente con un expediente  administrativo independiente que abarca 
importaciones distintas de las que se analizaron en la determinación de que se trataba en la diferencia 
original.  Este examen administrativo se inició, por  otra parte a solicitud del Canadá, entre otros, a 
mediados de 2003. Los resultados de ese examen, así como todo memorándum sobre las decisiones o 
las cuestiones conexo tampoco son, por lo tanto, medidas adoptadas para cumplir las 
recomendaciones y resoluciones del 17 de febrero de 2004. Por todas estas razones, los Estados 
Unidos consideran que la solicitud del Canadá de  establecimiento de un grupo especial sobre el 
cumplimiento es innecesaria y carece de fundamento. No obstante, de conformidad con el acuerdo entre los Estados Unidos y el Canadá que se entregó recientemente al OSD para su distribución entre  WT/DSB/M/181 
 Página 3 
 
 
 los Miembros, los Estados Unidos aceptarán el estab lecimiento de un grupo especial en la presente 
reunión del OSD. 
4. El OSD toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda , de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD, remitir al Grupo Esp ecial que entendió inicialm ente en el asunto, de 
ser posible, la cuestión planteada por el Canadá en  el documento WT/DS257/15.  El Grupo Especial 
tendrá el mandato uniforme. 
5. El representante de las Comunidades Europeas  se reserva su derecho a participar como 
tercero en las actuaciones del Grupo Especial. 
2. Estados Unidos - Determinación definitiva en  materia de derechos compensatorios con 
respecto a determinada madera blanda procedente del Canadá  
a) Recurso del Canadá al párrafo 2 del artículo 22 del ESD (WT/DS257/16) 
6. La Presidenta  señala a la atención de los presentes  la comunicación del Canadá distribuida 
con la signatura WT/DS257/16, e invita al re presentante del Canadá a tomar la palabra. 
7. El representante del Canadá  dice que su país también solicita autorización del OSD, de 
conformidad con el párrafo 2 de l artículo 22 del ESD, para suspe nder la aplicación a los Estados 
Unidos de concesiones u otras obligaciones en una cantidad que se determinará cada año, cantidad 
que será equivalente al nivel de  anulación o menoscabo causado por  la inadecuada aplicación por 
parte de los Estados Unidos. El Canadá desea in formar al OSD que ha concluido un acuerdo con los 
Estados Unidos que dispone que t oda actuación con arreglo al párra fo 6 del artículo 22 del ESD se 
suspenderá hasta que el OSD adopte las reco mendaciones y resoluciones que formule el Grupo 
Especial que se acaba de establecer en el proced imiento sobre el cumplimiento previsto en el 
párrafo 5 del artículo 21. 
8. El representante de los Estados Unidos  lamenta que el Canadá solicite autorización para 
suspender concesiones u otras obligaciones en la pres ente diferencia en el documento WT/DS257/16. 
Como se señaló en la declaración de los Estados Uni dos en el punto precedente del orden del día, los 
Estados Unidos han puesto plenamente en aplic ación las recomendaciones y resoluciones del OSD 
antes de la expiración del plazo razonable acorda do.  En consecuencia, el 13 de enero de 2005 los 
Estados Unidos informaron al OSD por carta que, de  conformidad con el párra fo 6 del artículo 22 del 
ESD, los Estados Unidos se oponían a los niveles de suspensión de concesiones propuestos por el 
Canadá. Con arreglo a los términos del ESD , la comunicación de esa impugnación se traduce 
automáticamente en el sometimiento  de la cuestión a arbitraje, sin que se requiera ninguna otra acción 
del OSD.  En realidad, en el párrafo 6 del ar tículo 22 no se hace referencia a ninguna decisión del 
OSD.  Por consiguiente, la cuestión se ha sometido ya a arbitraje.  No  obstante, los Estados Unidos no 
tienen objeción alguna a que, si así lo desea, el OSD tome nota de ese hecho y confirme que no puede considerar la solicitud de autorización del Canadá incl uida en el orden del día de la presente reunión, 
puesto que la cuestión se ha sometido a arbitraje. Los Estados Unidos desean agregar que con arreglo 
a un acuerdo entre los Estados Unidos y el Canada, una  vez designado el árbitro, los Estados Unidos y 
el Canadá solicitarán al árbitro que suspenda su labor en espera de los resultados del procedimiento 
del párrafo 5 del artículo 21. Los Es tados Unidos están convencidos de que si el árbitro llegara a tener 
que examinar la cuestión, llegaría a la conclusi ón de que la impugnación por parte de los Estados 
Unidos de las medidas propuestas por el Canadá está bien fundada.  
9. El OSD toma nota
 de las declaraciones formuladas, y se acuerda  someter a arbitraje la 
cuestión planteada por los Estados Unidos en el  documento WT/DS257/17, según lo prescrito en el 
párrafo 6 del artículo 22 del ESD.  WT/DSB/M/181 
Página 4  
 
 3. Estados Unidos - Exámenes por extinción de  las medidas antidumping impuestas a los 
artículos tubulares para campos petrolíferos procedentes de la Argentina  
a) Declaración de los Estados Unidos relativ a a la aplicación de las recomendaciones y 
resoluciones del OSD  
10. El representante de los Estados Unidos
, que interviene dentro del punto "Otros asuntos", dice 
que su país se propone aplicar las recomendaci ones y resoluciones del OSD en una forma que se 
ajuste a las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC y que ha comenzado a evaluar 
opciones para hacerlo.  Los Estados Unidos neces itarán un plazo prudencial para esa aplicación.  
Están asimismo dispuestos a celebrar consultas con la Argentina en relación con un plazo prudencial 
de aplicación. 
11. El representante de la Argentina  dice que, su delegación desea expresar en primer lugar, su 
incomodidad ante el hecho de que la declaración s obre las intenciones respecto de la aplicación de las 
recomendaciones del OSD, que es una obligación impue sta por el párrafo 3 del artículo 21 del ESD, 
se haya incluido en el orden del día de la presente reunión dentro del punto "O tros Asuntos", en lugar 
de tratarse como un punto específico del orden del día. En opinión de la Argentina, ello no es 
compatible con la práctica seguida por los Miembros en el OSD ni es lo más adecuado para cumplir 
con la obligación que impone el párrafo 3 del artíc ulo 21 del ESD. Señala que en el punto "Otros 
Asuntos" sólo se pueden incluir cuestiones no sustantiv as. La Argentina considera que esto constituye 
un precedente poco feliz desde el punto de vista si stémico y no refleja la importancia que debe 
atribuirse a las declaraciones sobre las intenciones formuladas de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo 21 del ESD. 
12. En cuanto a la sustancia del informe de los Estados Unidos en la presente reunión, la 
Argentina señala que confía en que los Estados Unidos, tal como lo han expresado anteriormente, 
estén dispuestos a encarar de buena fe los deba tes necesarios que permitan una rápida aplicación de 
las resoluciones y recome ndaciones del OSD. Tanto el informe del Grupo Especial como el informe 
del Órgano de Apelación contienen constataciones respecto de la in compatibilidad de los exámenes 
por extinción que realizan los Estados Unidos con el párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo 
Antidumping, la norma sustantiva en la materia. La Argentina entiende que, en el contexto del 
presente caso, una aplicación efectiva por parte de  los Estados Unidos debe comenzar con el 
inmediato levantamiento de la medida impuesta ha ce nueve años y que fue declarada incompatible 
con las normas de la OMC. La Argentina está dispu esta a iniciar en el más breve plazo posible los 
debates con los Estados Unidos sobre el plazo prude ncial, de conformidad c on el apartado b) del 
párrafo 3 del artículo 21 del ESD. 
13. El representante de los Estados Unidos  dice que su delegación ha tomado nota de la 
declaración de la Argentina y desea solamente señalar que el párrafo 3 del artículo 21 del ESD establece que: "En una reunión del OSD que se celebrará dentro de los 30 días siguientes a la adopción del informe del Grupo Especial o del Órga no de Apelación, el Miembro afectado informará 
al OSD de su propósito en cuanto a la aplicación de las recomendaciones y resoluciones del OSD".  
Los Miembros se encuentran actualmente en una reunión del OSD y esa reunión se celebra por añadidura dentro de los 30 días siguientes a la adopción de las recomendaciones y resoluciones del 
OSD, de modo que su país ha d eclarado su propósito. Los Estados Un idos no ven refe rencia alguna en 
el párrafo 3 del artículo 21 del ESD a la necesidad de  incluir un punto separado en el orden del día del 
OSD para abordar esta cuestión. 
14. El representante de la Argentina
 dice que, sobre la base del artículo 25 del Reglamento de las 
reuniones del OSD, su posición es que en el punt o "Otros Asuntos" se debe  evitar un debate sobre 
cuestiones sustantivas. Además, en opinión de la Argen tina, el requisito establecido en el párrafo 3 del 
artículo 21 del ESD es una obligación sustantiva.  WT/DSB/M/181 
 Página 5 
 
 
 15. El representante de la India  desea sumar su voz a lo que la Argentina ha declarado en cuanto a 
plantear cuestiones tales como éstas  en el OSD en el punto "Otros As untos". Señala que la Argentina 
se refiere a la práctica del OSD, puesto que no hay un requisito específico en el ESD que impida plantear esas cuestiones sustantivas en el punto "Otr os Asuntos". Desea subrayar que las cuestiones 
sustantivas, que los Miembros deben conocer con antelación a fin de que puedan prepararse para 
responder en las reuniones del OSD, deben incluirse en el orden del día mediante comunicaciones 
adecuadas. Ésta es la práctica y dicha práctica debe  continuar. Señala que la India ha expresado una 
preocupación similar en otro asunto que también se pl anteó ante el OSD en el punto "Otros Asuntos". 
Por esa razón, la India apoya la declaración form ulada por la Argentina en la presente reunión. 
16. El representante de los Estados Unidos
 considera que, teniendo en cuenta el hecho de que no 
debe haber debates sustantivos sobre esta cuesti ón en la presente reunión, corresponde que se dé 
lectura al artículo 25 del Reglamento en su totalid ad: "Los representantes deben evitar que dentro del 
punto "Otros asuntos" se produzcan debates indebida mente largos.  Se evitarán los debates sobre 
cuestiones substantivas dentro del punto "Otros asunt os" y el Consejo General se limitará a tomar nota 
del anuncio de la delegación que plantee la cuestión,  así como de las reacciones a dicho anuncio de las 
demás delegaciones directamente interesadas".  
17. El OSD toma nota  de las declaraciones. 
 Antes de la clausura  
 18. El representante del Canadá
 desea dejar constancia del hec ho de que, a solicitud del Canadá, 
la OMC trabajó un día durante las vacaciones de Navi dad y algunos de los miembros de la Secretaría 
de la OMC fueron llamados a presentarse durante las vacaciones para permitir que el Canadá 
presentara sus anuncios relacionados con la presente reunión. Felicita a la Secretaría de la OMC por 
su profesionalismo y desea hacerlo de mane ra pública y dejar constancia de ello. 
 El OSD toma nota  de la declaración. 
   
__________