RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/157 
22 de diciembre de 2005 
 
 (05-5978) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: anglais 
 
     
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
ISRAEL 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Israel. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Israel. Israel WT/TPR/G/157
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ÍNDICE 
 
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I.
 EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA ECONOMÍA ISRAELÍ................................................4  
II. POLÍTICA MONETARI A DE ISRAEL ................................................................................5  
III. INVERSIONES EXTRANJERAS ..........................................................................................6  
IV. REFORMAS ESTRUCTURALES..........................................................................................7  
1) PRIVATIZACIÓN ............................................................................................................7  
2) REDUCCIÓN DE LOS TIPOS IMPOSITIVOS ....................................................................8  
3) INSTITUCIONES BANCARIAS .........................................................................................8  
4) MERCADO DE DIVISAS ..................................................................................................9  
5) MERCADO DE TRABAJO ................................................................................................9  
V. SECTORES DE LA ECONOMÍA ........................................................................................10  
1) P OLÍTICA AGROPECUARIA DE ISRAEL ......................................................................10 
2) I NDUSTRIA Y SERVICIOS DE ISRAEL ..........................................................................10  
VI. POLÍTICA Y LEGISLACIÓN EN MATERIA DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL .................................................................................................................... .11 
VII. POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE ISRAEL....................................................13  
1) I NTRODUCCIÓN ...........................................................................................................13 
2) E VOLUCIÓN DE LA BALANZA COMERCIAL DESDE EL EXAMEN ANTERIOR .............13 
3) P OLÍTICA COMERCIAL ...............................................................................................14 
4) OMC ........................................................................................................................ 14 
5) P ROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO ..........................................................15 
6) A CUERDOS COMERCIALES BILATERALES .................................................................16 
7) L IBERALIZACIÓN COMERCIAL UNILATERAL ............................................................17 
8) C ONCLUSIÓN ...............................................................................................................17  
 
 WT/TPR/G/157 Examen de las Políticas Comerciales
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I. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA ECONOMÍA ISRAELÍ 
1. El Estado de Israel (el "Estado" o "Israel") es una democracia abierta e industrializada.  
Desde 1990, Israel ha registrado mejoras en la ma yoría de los indicadores económicos.  El Producto 
interno Bruto ("PIB") creció el 5,2 por ciento de media anual desde 1990 a 2000. 
2. En el último trimestre de 2000 y durante los años 2001 y 2002 coinci dieron una serie de 
factores negativos, en particular problemas de seguridad en la región que afectaron de manera 
negativa al turismo;  el hundimiento mundial de la  tecnología, que frenó las inversiones en empresas 
de alta tecnología, y la ralentización de la economí a mundial, que afectó a las exportaciones de Israel.  
Como resultado de todo ello, el PIB bajó un 0,9 por ciento en 2001 y un 0,7 por ciento en 2002. 
3. En 2003 se inició una recupe ración económica que se aceleró en 2004.  En 2004 el PIB creció 
un 4,3 por ciento, tras un incremento del 1,3 por cien to en 2003.  Esa tasa acelerada de crecimiento 
fue resultado de varios factores, en particular una  mayor estabilidad macroeconómica, resultante de la 
restricción del gasto público, el repunte de la  economía global, la introducción de cambios 
estructurales encaminados a mejorar la eficiencia  general de la economía y la competitividad, una 
situación relativamente tranquila en materia de segur idad y una política monetaria menos restrictiva.  
El PIB per cápita se situó en 17.270 dólares EE.UU. 
4. En el primer semestre de 2005, la economía is raelí creció a un rápido ritmo del 4,8 por ciento 
en términos anuales, habiéndose registrado un signif icativo aumento de la actividad en los sectores 
comercial y de exportación.  Según evaluaciones del Ministerio de Finanzas, se espera que el 
crecimiento del PIB llegue al 4,6 por ciento y al 3,9 por ciento en los años 2005 y 2006, 
respectivamente, lo cual representa un crecimien to del PIB per cápita del 2,7 y del 2,1 en 2005 
y 2006, respectivamente. 
5. La economía israelí está orientada a la export ación.  Las exportaciones contribuyeron con el 
42,9 por ciento al PIB en 2004.  Las exportaciones se recuperaron en 2003 y siguieron creciendo en 2004, tras dos años de recesión que se manifest ó, entre otras formas, en una caída de las 
exportaciones.  El incremento de las exportaciones, ta nto de la industria de la alta tecnología como de 
las industrias tradicionales en 2003 y 2004, fue impul sado por la depreciación de la moneda israelí en 
términos efectivos reales durante 2002 y 2003, po r el repunte económico mundial, por la expansión 
del comercio mundial y una mayor demanda de produc tos de alta tecnología, por la reducción de los 
salarios en términos reales en 2002 y 2003, y por me didas para mejorar la eficiencia empresarial.  
Durante ese período, también crecieron las exportaciones de servicios, especialmente del turismo, que 
se recuperó de una caída que se había iniciado a finales de 2000. 
6. La composición del sector comercial israelí revela  el carácter industrializado de su economía.  
Las exportaciones consisten principalmente en bien es manufacturados, en particular productos de alta 
tecnología, al tiempo que las materias primas y los bienes de inversión representaron el 82 por ciento de las importaciones en 2004.  Las exportacion es han desempeñado un importante cometido en el 
crecimiento económico de Israel, especialment e desde 1992.  Las exportaciones de bienes 
industrializados (con exclusión de los diamantes) cr ecieron a una media anual del 16,2 por ciento (en 
volumen) en el período de 1992 a 2004. 
7. En años recientes, Israel ha avanzado mucho en  la integración de su economía en el sistema 
comercial mundial y en la liberalización de su s mercados, y se han eliminado grandes obstáculos 
comerciales y arancelarios.  Israel ha concertado acuerdos de libre comercio con sus principales 
interlocutores comerciales, y es una de las pocas naci ones que son parte en acuerdos de libre comercio 
con los Estados Unidos y con la Unión Europea ("UE") .  Israel ha firmado acuerdos de libre comercio Israel WT/TPR/G/157
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también con los países de la Asociación Europ ea de Libre Cambio ("AELC"), así como con el 
Canadá, Turquía, México, Bulgaria y Rumania.  Po r otra parte, Israel ha concertado iniciativas 
comerciales regionales, denominadas Zonas Industr ializadas Calificadas, con miras a fomentar la 
cooperación económica y comercial con sus vecinos de Jordania y Egipto.  Además, como parte de su 
proceso unilateral de liberalización comercial,  el Gobierno de Israel ha seguido desmontando 
obstáculos comerciales y rebajando los tipos arancelarios. 
8. Desde 1990, las políticas fiscal y monetaria de Israel se han formulado y coordinado con el 
objetivo de aliviar la pesada carga impositiva israel í, reducir el déficit fiscal del Gobierno, alcanzar 
niveles de inflación similares a los de otros países industrializados, y fomentar el crecimiento 
económico.  Como parte de su política económi ca, el Gobierno ha aplicado una política de 
privatización de las empresas de propiedad estatal, in cluida la banca.  En contraste con períodos de 
inflación elevada, a principios de la década de 1980, se ha reducido y estabilizado la inflación.  La 
tasa media anual de inflación fue de 9,5 por ciento entre 1992 y 1999, con una disminución gradual de la misma en el curso de ese período. A partir  de 1999, la tasa media anual de inflación se ha 
aproximado al cero, salvo en 2002 cuando la tasa me dia anual de inflación se elevó a 5,7 por ciento 
como consecuencia de un único incremento de los precios resultante de la depreciación de la moneda, 
que ajustó el tipo de cambio a los acontecimientos in ternos y externos.  En 2003 la tasa media anual 
de inflación fue de 0,7 por ciento y bajó hasta un negativo -0,4 por ciento en 2004. 
9. El déficit presupuestario total (excluidos les empréstitos netos y los beneficios del Banco de 
Israel) representó por término medio anual el 3,7 por ciento del PIB entre 1995 y 1999 y bajó al 
0,7 por ciento en 2000.  El déficit presupuestario to tal aumentó hasta el 4,5 por ciento del PIB en 2001 
y al 3,8 por ciento del PIB en 2002, debido prin cipalmente a una disminución del PIB y a un 
incremento de los gastos de defensa.  El aumento del déficit presupuestario en 2003 al 5,6 por ciento 
del PIB fue consecuencia de la persistente ralentización de la economía, con reducciones 
especialmente radicales en salarios y consumo privado, y a la considerable desviación a la baja de la 
tasa de inflación respecto de su objetivo.  Como resultado de todo ello, los ingresos reales de 
impuestos y otras fuentes no crecieron al ritmo que en un principio se había previsto cuando se 
elaboró el presupuesto.  En cambio, los gastos cr ecieron de conformidad con el plan presupuestario.  
El déficit presupuestario total de 2004 fue del 3, 9 por ciento del PIB.  La reducción del déficit 
presupuestario total en 2004 refleja la caída del 1,9 por ciento del consumo público en 2004 como 
consecuencia de cortes del gasto en los sectores civ il y de la defensa y el incremento del PIB. 
10. La aplicación de una decidida política fiscal en 2003 y 2004 y las garantías de préstamos 
proporcionadas por el Gobierno de los Estados Unidos en esos años contribuyeron en grado significativo a la estabilidad macroeconómica, c on lo que se acrecentó la credibilidad fiscal y se 
redujo la incertidumbre económica. 
11. El déficit por cuenta corriente registró una media anual de 3.100 millones de dólares EE.UU. 
entre 1995 y 2000, de 1.900 millones de dólares en 2 001, y de 1.500 millones de dólares en 2002.  La 
cuenta corriente registró superávit de 578 m illones en 2003 y de 504 millones en 2004.  Esos 
superávit reflejan un alto grado de estabilidad exte rior, tanto en términos internacionales como en 
relación con la situación que existía en  Israel a mitad del decenio de 1990. 
II. POLÍTICA MONETARIA DE ISRAEL 
12. Desde 1985, cuando se adoptó el Plan de Es tabilización Económica, Israel ha logrado 
importantes avances en la estabilización de la infl ación gracias a la aplicación efectiva de una política 
monetaria por el Banco de Israel y a la restricción fiscal y la liberalización del comercio por parte del Gobierno.  En años recientes, el objetivo primordial  de la política monetaria y cambiaria de Israel ha WT/TPR/G/157 Examen de las Políticas Comerciales
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sido el de reducir paulatinamente la inflación hasta niveles similares a los que se registran en otros 
países industrializados. 
13. El hecho de que la estabilidad financiera cons tituyera el foco de la política macroeconómica 
durante los últimos años ha dado un provechoso resultado entre 1999 y 200 1, ya que la mayoría de los 
indicadores financieros evidencian un cierto gr ado de estabilidad a pesar de los importantes 
sobresaltos que sufrió la economía durante ese período.   Entre esos sobresaltos están el final del auge 
de la alta tecnología, la abrupta caída del NASDA Q y la incierta situación en materia de seguridad. 
14. La política monetaria desde 1997 ha hecho hincap ié en el régimen de lucha contra la 
inflación, con una política cambiaria que ha e volucionado eficazmente hacia una política de 
fluctuación libre.  Hasta junio de 1997, los parámetros de  la horquilla cambiaria sesgada al alza eran 
de tal naturaleza que el Banco de Israel estaba oblig ado a intervenir frecuentemente en el mercado de 
divisas para evitar una apreciación.  En aquel mo mento se estimó que la constante intervención era 
insostenible, en vista de lo cual se amplió cons iderablemente la horquilla y se adoptaron disposiciones 
para su continua y gradual ampliación.  Esas medidas han conseguido hasta ahora eliminar las restricciones cambiarias sobre la política monetaria y el Banco de Israel ha podido ajustar su tipo de 
interés básico según ha sido necesario para cumplir el objetivo de la inflación, sin tener que intervenir 
en el mercado de divisas.  La percepción del riesg o en el mercado de divisas se centra actualmente en 
pequeñas fluctuaciones cotidianas en lugar de hacerlo  en las grandes, y menos frecuentes, que son 
típicas de un régimen cambiario estrictamente controlado. 
15. La política presupuestaria del Gobierno fue uno de los principales factores que contribuyeron 
a la estabilidad del tipo de cambio y de los preci os en 2004 y que facilitar on una nueva reducción del 
tipo de interés.  Esa política se reflejó en una disminución del consumo público interno y en una 
reducción del déficit presupuestario y del endeudamiento  del Gobierno para financiar el déficit.  El 
déficit presupuestario se situó en 2004 en el 3,9 por  ciento del PIB, próximo al objetivo del 4,0 por 
ciento del PIB e inferior al déficit de 5,6 por ciento del PIB registrado en 2003. 
III. INVERSIONES EXTRANJERAS 
16. La inversión extranjera neta en Israel to talizó 6.600 millones de dólares EE.UU. en 2004, un 
incremento respecto de los 6.000 millones invertidos en 2003.  Esas cifras engloban las inversiones extranjeras directas, las inversiones en valores israel íes cotizados en la Bolsa de Valores de Tel Aviv 
(TASE) y en bolsas extranjeras, el crédito direct o al sector público y a los residentes (con exclusión 
de la financiación y el crédito comerciales a pr oveedores), y depósitos de no residentes en bancos 
israelíes.  Las inversiones de cartera netas se incrementaron en 3.400 millones de dólares EE.UU. 
hasta un total de 5.400 millones, en tanto que l as inversiones extranjeras directas cayeron de 
3.900 millones de dólares EE.UU. a 1.600 millones. 
17. El incremento de la inversión de cartera en Israel coincidió con las tendencias mundiales, en 
particular la recuperación de las emisiones de valor es de la industria de alta tecnología y la continua 
reducción de la aversión al riesgo de los inversores internacionales.  En contraste, la caída de las 
inversiones extranjeras directas, que afectó principalmen te al sector de la alta tecnología, no coincidió 
con la tendencia mundial que incluye la constante recuperación de la demanda  por productos de alta 
tecnología, y que ocurrió a pesar de haber mejora do en Israel la situación macroeconómica;  la 
aceleración del crecimiento;  el realce de la cr edibilidad de la política macroeconómica, y una 
reducción de la percepción del riesgo, en parte resultante del entorno geopolítico. 
18. La caída de las inversiones extranjeras directas se debió primordialmente a un incremento de 
la realización de inversiones, en tanto que la dismi nución de las entradas de inversiones fue moderada.  Israel WT/TPR/G/157
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La reducción de la inversión extranjera direct a es resultado de varios acontecimientos positivos 
internos y mundiales, en particular, i) la realizaci ón de beneficios (por un total de 500 millones de 
dólares EE.UU.) por inversores extranjeros directos habida cuenta del elevado precio de las acciones de algunas empresas israelíes cotizad as en mercados extranjeros durante 2004, y ii) el proceso de 
privatización del sector de telecomunicaciones en Israel, lo cual permitió que una gran empresa 
nacional de comunicaciones adquiera acciones de un inversor extranjero en otra compañía de 
comunicaciones por un total de 700 millones. 
19. La inversión extranjera en el sector no ban cario privado totalizó 6.600 millones de dólares 
EE.UU. en 2004, frente a 4.600 millones en 2003.  Esas inversiones demuestran la confianza de los 
inversores extranjeros en la economía. 
20. La inversión en la economía en general resulta afectada principa lmente por el tipo de interés 
real a largo plazo y por la prima de riesgo de la eco nomía.  Un incremento de la inversión es la pieza 
clave del crecimiento sostenido,  como lo es la sostenid a caída de la tasa de dese mpleo.  A la luz de la 
baja del tipo de interés durante el año pasado y la  disminución de la prima por riesgo del país en 
general, y la exitosa aplicación del plan de separaci ón en particular, cabe esperar que las inversiones 
en activos fijos en la economía israelí crezcan en un 1,5 por ciento en 2005, y 3,6 por ciento en 2006, 
en contraste con las caídas registradas en los años anteriores más recientes. 
IV. REFORMAS ESTRUCTURALES 
21. En los últimos años, el Gobierno de Israel ha  aplicado reformas estructurales importantes con 
miras a mejorar la transparencia y la eficiencia de la economía israelí. Más concretamente, esas 
reformas aspiran a reducir el precio de bienes y servi cios e incrementar la competencia en el mercado 
interno, alentando la incorporación de más persona s a la fuerza laboral y fomentando niveles más 
elevados de inversión en toda la economía. 
1) P
RIVATIZACIÓN  
22. El Gobierno ha realizado importantes avances en la privatización de las empresas de 
propiedad estatal y en la reducción de las subvenciones a la industria.  De 1986 a mayo de 2005, 
dejaron de ser de propiedad estatal 89 empresas.  Entre los casos más importantes de privatización 
ocurridos en años recientes están El Al Israel Air lines Ltd. ("El Al"), Zim Israel Navigation Company 
Ltd. ("Zim"), Bezeq - The Israeli Telecommunication Corp. ("Bezeq"), Israel Electric Corporation (IEC) y otras más. 
23. El Al era la compañía aérea de bandera de Is rael.  En 2003, tras haber cancelado un plan de 
privatización anterior, el Gobierno inició el pro ceso de privatización y ofreció acciones y opciones de 
El Al en la bolsa de valores.  A mediados de 2005, se había ejercido la mayoría de las opciones.  Una vez se hayan ejercido todas las opciones a largo plazo, El Al se habrá convertido en una empresa totalmente privatizada. 
24. Zim es la compañía naviera más importante de Israel.  Hasta 2003, Zim era una empresa 
mixta con una participación del Estado del 48,6 por ci ento del capital, y el resto era de una empresa 
pública, Israel Corporation.  En el curso de 2003, el Estado vendió el resto de su cartera a Israel 
Corporation Ltd. y ya no tiene participación alguna en Zim. 
25. El control de Bezeq pasó al sector privado en  2005.  El proceso de privatización duró muchos 
años y fue objeto de numerosas disposiciones desde 1994.  A partir de 2000 se adoptaron medidas 
para introducir un elemento de competencia en el su ministro de servicios de telefonía fija y otros 
servicios de comunicaciones internos .  A partir de 1997, el Estado empezó a vender participaciones en WT/TPR/G/157 Examen de las Políticas Comerciales
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Bezeq a inversores privados en varias ofertas y en licitación pública.  Tras haberse realizado la última 
venta (en 2005), el accionista mayoritario de Bezeq es un grupo extranjero, y si se ejercen todas las 
opciones la participación del Estado en Bezeq se rá del 1 por ciento (totalmente diluido). 
26. IEC es un monopolio legalmente reconocido, res ponsable de la totalidad de la rama de 
producción eléctrica de Israel.  En 1999 el Gobierno decidió introducir cambios estructurales en los 
sectores eléctricos y abrió esa rama a la competencia.  El objetivo del Gobierno es llegar a una rama de producción competitiva y descentralizad a, dividida en varios segmentos. 
27. El Gobierno de Israel tiene intención de lleva r adelante su política de privatización en 2005 
y 2006:  Las reformas se centran en cuestiones como la partición y privatización de Bazan (las 
refinerías de petróleo de Ashdod y Haifa);  la priv atización del Banco Leumi;  la división de IMI y la 
fusión de algunas de las partes con RAFAEL (Armam ent Development Authority Ltd.), mientras se 
lleva a cabo la segunda parte del plan de privati zación;  la culminación de las reformas del sector 
eléctrico;  la introducción de reformas en el sector  de la propiedad inmobiliaria, en particular los 
procesos de planificación y construcción;  y el estab lecimiento de una autoridad encargada del agua, 
así como de las instalaciones de suministro de aguas y del alcantarillado. 
2) R
EDUCCIÓN DE LOS TIPOS IMPOSITIVOS  
28. Los tipos de impuestos en Israel son relativamente altos en comparación con los de las 
naciones occidentales desarrolladas.  Un tipo impositi vo elevado aplicado a la renta del trabajo reduce 
los incentivos en el mercado laboral e incide negativamente en el potencial de crecimiento de la economía.  A partir de 2003, el G obierno de Israel ha aplicado una amplia reforma plurianual de su 
sistema fiscal.  Las reformas fisc ales, que se iniciaron en enero de 2003, está concebidas para reducir 
la carga impositiva sobre la renta del trabajo y ampliar la base impositiva sobre rentas del capital y sobre ingresos originarios del extranjero. 
29. En 2004 se introdujeron nuevas reformas encami nadas a incrementar los incentivos para 
incorporarse a la fuerza laboral.  Actualmente, Is rael dispone de un sistema progresivo de impuestos 
sobre la renta de las personas físicas, con un tip o máximo del 49 por ciento, suplementado por un 
impuesto del 15 por ciento sobre salud y seguridad so cial (incluida la aportación del empleador) y un 
impuesto de sociedades del 34 por ciento, que se re ducirá paulatinamente hasta el 30 por ciento 
en 2007. 
3) I
NSTITUCIONES BANCARIAS  
30. Israel cuenta con un sistema bancario altamente desarrollado.  Al final de 2004 había en Israel 
34 empresas bancarias, 18 de las cuales eran bancos comerciales, seis bancos hipotecarios, cinco 
instituciones financieras, un banco mercantil, dos compañías de servicios conjuntos y dos bancos 
extranjeros. 
31. Todos los grupos bancarios, así como todas l as empresas bancarias, deben cumplir con el 
requisito de garantía del 9 por ciento que exige el Banco de Israel de conformidad con las normas 
internacionales prescritas por el Comité de  Supervisión Bancaria de Basilea. 
32. Las reformas bancarias incluyeron la reducción del requisito de reservas a que están sujetos 
los depósitos del público.  Actualmente, el requisito  de reserva sobre esos depósitos es únicamente el 
requisito de reserva primaria.  Además, entre las re formas estaban la eliminación de la mayoría de las 
restricciones sobre tipos de interés y condiciones mínimas de depósitos y créditos indiciados, y la 
supresión de la prohibición de emitir y comerciar cier tos tipos de derivados.  La desregulación  de la 
actividad bancaria, junto con la liberalización de las divisas, contribuyeron a reducir la segmentación Israel WT/TPR/G/157
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entre diferentes tipos de intermediación financiera  y aumentaron la posibilidad de sustitución entre 
diferentes tipos de crédito. 
33. En 2004, un comité interministerial publicó su s recomendaciones para la reforma estructural 
del mercado de capitales.  Entre ellas está la reestru cturación de las carteras de los bancos y la gestión 
de los fondos de previsión y fondos mutuos.  E sas recomendaciones fueron aprobadas por el Gobierno 
en noviembre de 2004 y están todavía pendientes de la aprobación del Knesset. 
34. En agosto de 2000 se promulgó la Ley contra el  blanqueo de dinero y los artículos de la 
misma que se refieren a las obligaciones impuestas a las entidades financieras entraron en vigor el 
17 de febrero de 2002. 
35. Otro aspecto importante de la reforma bancaria es el proceso de privatización, que ha recibido 
impulso especial en los últimos años. 
4) MERCADO DE DIVISAS  
36. La liberalización del mercado de divisas ha reduc ido las diferencias entre los tipos de interés 
internos aplicables a efectos comerciales denominados  en divisas y los tipos de interés vigentes en el 
extranjero, y contribuyó también indirectamente a re ducir las horquillas de tipos de interés en los 
sectores de moneda local.  Desde 1º de ener o de 2003, están permitidas todas las actividades y 
transacciones en divisas entre personas o empresas residentes y las no residentes. 
37. De la misma manera que es común en las economía s occidentales, en Isr ael la expansión y el 
mejoramiento de los procedimientos  de informar acerca de transacciones externas ha ido a la par con 
la supresión de los controles sobre el mercado de divisas.  La libertad de realizar transacciones con no 
residentes está sujeta a la obligación de cualquiera de las partes en la transacción, o del intermediario 
financiero mediante el cual se realiza, de informar  detalladamente de la transacción al Banco de Israel. 
5) MERCADO DE TRABAJO  
38. Uno de los recursos más importantes de Israel  es una fuerza de trabajo experimentada y 
altamente educada.  En 2003, aproximadamente el 39 por ciento de la población israelí mayor de 15 años tenía en su haber 13 o más años de escola ridad.  Con una población de tan alta formación, 
Israel ha desarrollado una economía orientada a la  exportación y con base tecnológica.  En 2003, el 
29 por ciento de la fuerza de trabajo israelí est aba formada por profesionales científicos, académicos y 
de otras profesiones, trabajadores con especialización técnica y similares, y por un 24 por ciento de empleados administrativos o gere nciales.  Esos porcentajes se comparan favorablemente con los 
porcentajes de esos trabajadores en el ámbito inte rnacional.  Desde 1990 a 2004, llegaron a Israel 
aproximadamente 1,1 millones de inmigrantes, que incrementaron en un 25 por ciento la población.  
Las calificaciones profesionales de los inmigrantes recientes son compatibles con la alta calidad de la fuerza de trabajo israelí, pues dos terceras partes de los inmigrantes proceden de la antigua Unión 
Soviética, en la que trabajaron como profesionales,  científicos, ingenieros y técnicos.  Aunque esa 
oleada de inmigrantes impuso una carga en la econo mía, al incrementar los déficit presupuestario y 
comercial y agravar un nivel de desempleo relativ amente elevado, esos inmigrantes han logrado 
integrarse en la economía.  Actualmente, la tasa de empleo de los inmigrantes que llegaron a Israel en 
la primera mitad del decenio de 1990 es similar a las de los israelíes nacidos en el país. 
39. La oleada de inmigrantes llegados desde 1990 ha representado un crecimiento significativo de 
la fuerza de trabajo israelí.  En 2004, la población activa de Israel era de 2,7 millones de personas, 
mientras que en 1992 totalizaba 1,9 millones. WT/TPR/G/157 Examen de las Políticas Comerciales
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40. La recesión que se inició a finales de 2000 hizo  que la tasa de desempleo pasara del 8,8 por 
ciento en 2000 al 10,3 por ciento en 2002.  Pese a la recuperación económica que se inició en 2003, la 
tasa de desempleo siguió aumentando hasta el 10,7 por  ciento en 2003.  En el año 2004, la tasa de 
desempleo bajó al 10,4 por ciento, en términos de promedio anual, y al 9,8 por ciento en el último 
trimestre del año.  El incremento de la tasa de participación y el número de israelíes empleados se 
atribuye, entre otros factores, a la exitosa aplicac ión de la política gubernamen tal de cortar los pagos 
en concepto de transferencias y reducir el número de trabajadores extranjeros. 
V. SECTORES DE LA ECONOMÍA 
1) POLÍTICA AGROPECUARIA DE ISRAEL  
41. El sector agropecuario, aunque pequeño (1 ,5 por ciento del PIB) es impresionante. 
42. Por tratarse de un sector que opera en las zonas periféricas, en condiciones climáticas duras y 
constituido por muchas explotaciones agrícolas pequeñas familiares, desempeña una función 
importante en la política interna de Israel como instrumento para distribuir la población a las zonas 
rurales, para proteger el medio natural, el pai saje y el terreno, y para proporcionar a la creciente 
población productos frescos de muy buena calidad. 
43. Las difíciles condiciones climáticas, la escasez de agua y una topograf ía insólita, han dado 
lugar al desarrollo de un sector agropecuario muy eficaz y eficiente, a una tecnología puntera y a unos conocimientos que son reconocidos y exportados por todo el mundo. 
44. Israel, que es un país importa dor neto de alimentos, con unas importaciones agropecuarias 
que representan el 60 por ciento del valor total de la producción agrícola, mantiene una política 
agrícola muy equilibrada a fin de garantizar la so stenibilidad de ese sector y hacer frente a los muchos 
retos que se le plantean, para lo cual utiliza el arancel aduanero como principal instrumento 
normativo. 
2) I
NDUSTRIA Y SERVICIOS DE ISRAEL  
45. A principios del decenio de 1990, las ramas de  producción israelíes más importantes eran la 
agricultura, la industria ligera y la producción con gr an densidad de mano de obra.  En el curso del 
decenio de 1990, Israel capitalizó su fuerza de trab ajo altamente especializada, educada e innovadora.  
El resultado es una economía de mercado basada en el  conocimiento, tecnológ icamente avanzada, con 
capacidades tecnológicas punteras en materia de telecomunicaciones, tecnología de la información, electrónica e industrias basadas en ciencias de la vida .  La producción industrial ha realizado grandes 
avances en el ámbito internacional en las esferas de la electrónica médica, la agrotecnología, las 
telecomunicaciones, los productos químicos especiali zados, el equipo y los programas informáticos, y 
el corte y pulimentado de diamantes. 
46. Los servicios han ido adquiriendo importancia en la economía israelí.  En 2003, el sector 
representaba casi el 77 por ciento del PIN y del em pleo.  Entre los servicio principales están los 
servicios financieros y a las empresas (que representa n en torno al 21 por ciento de la producción del 
sector);  los servicios comerciales, los restaurantes y hoteles (11 por ciento);  los servicios de vivienda 
(8 por ciento);  transporte (4 por ci ento) y comunicaciones (2,3 por ciento). 
47. Israel invierte masivamente en investigación y desarrollo.  El porcentaje correspondiente a la 
producción de alta  tecnología en el PIB es el más elevado del mundo.  El 90 por ciento de las inversiones de capital de riesgo se encamina a empresas primerizas, y el número de empresas primerizas en proporción a la población es el mayor del mundo.  Esas empresas aportan Israel WT/TPR/G/157
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aproximadamente el 35 por ciento del crecimiento en las esferas de la tecnología de la información y 
las comunicaciones y los programas informáticos en Is rael, que son los principales contribuyentes a la 
rama de producción de alta tecnología.  Las in versiones de capital de riesgo, que financian 
aproximadamente el 50 por ciento de la rama de  producción de alta tecnol ogía de Israel, son las 
mayores del mundo en términos del coeficiente con su PIB. 
VI. POLÍTICA Y LEGISLACIÓN EN MATER IA DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
48. Israel, que figura entre los países punteros en actividades de patentes y de industrias de alta 
tecnología en general, tiene un especial interés en mantener un ordenamiento legislativo sobre 
propiedad intelectual que sea transparente, compat ible con todas las obligaciones internacionales y 
que promueva el crecimiento come rcial e industrial.  Además, no pue de haber duda alguna de que el 
sistema jurídico israelí proporciona medios adecuados  y eficaces para la creación, el mantenimiento y 
la observancia de los derechos de propiedad intel ectual.  Efectivamente, y a título de ejemplo, un 
reciente estudio realizado por la Business Software Alliance situó a Israel entre los 20 primeros países 
del mundo por tener las tasas más bajas de pira tería de programas informáticos de negocios.1  Otro 
estudio reciente publicado por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual estableció que 
Israel ocupa el puesto número 15 en la esfera de so licitudes de patentes presentadas anualmente en el 
marco del Tratado de Cooperación en materia de Patentes.2  Así pues, el mantenimiento de un sistema 
sólido de propiedad intelectual en Israel es de gran interés también para nosotros. 
49. Los derechos de propiedad intelectual están prot egidos en Israel mediante un amplio sistema 
de legislación parlamentaria y consuetudinaria que  abarca la adquisición, el mantenimiento y el 
ejercicio de los derechos en materia de patentes, dibujos y modelos industriales, marcas de fábrica o 
de comercio registradas y no registradas, indicaci ones geográficas, derechos de autor y derechos 
conexos, secretos comerciales, topografías de circuito s integrados y nuevas obtenciones vegetales.  Se 
debe señalar que la protección de los derechos de propiedad intelectual se realiza no sólo mediante 
legislación específica sobre derechos de propiedad intelectual, sino que también se puede obtener 
protección adicional y redundante, en circunstancias apropiadas, en virtud de otros instrumentos 
legislativos como la Ley sobre errores comerciales, la Ordenanza sobre delitos civiles, la Ley contra el 
enriquecimiento indebido y la Ley de protección del consumidor. 
50. La observancia de los derechos de propiedad intelectual se rige por un sistema amplio de 
leyes estatales y consuetudinarias de mecanismos ci viles, administrativos y penales, según se detalla 
en el presente documento.  Además, Israel está co mprometida en la lucha contra la piratería de la 
propiedad intelectual y a ese fin han adoptado medidas el Ministerio de Justicia, el Fiscal General, la 
policía, el Ministerio de Industria y Comercio, la  Autoridad Fiscal, el Ministerio del Tesoro, el 
Comisionado para la protección del consumidor, el Ministerio de Educación y otros para combatir 
conjuntamente la piratería y la falsificación. 
51. En el curso del período de transición para el  cumplimiento del Acuerdo sobre los ADPIC, se 
promulgaron varios instrumentos legislativos destinados a confor mar la legislación vigente con las 
prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC.  Inclus o antes del año 2000, la legislación israelí sobre 
propiedad intelectual cumplía la mayoría de las prescripciones del Acuerdo sobre los ADPIC y en 
algunos casos superaban las normas mínimas, tales co mo las relativas a la duración de la protección 
de los derechos de autor y la posibilidad de obtener  prórrogas de las condiciones de la patente, en 
                                                      
1 http://www.bsa.org/globalstudy/loader.cfm?url=/ commonspot/security/getfile,cfm&pageid=24342& 
hitboxdone=yes. 
 
2 http://www.wipo.int/ipstats/en/statistics/ patents/pdf/yearly_report_2004.pdf. WT/TPR/G/157 Examen de las Políticas Comerciales
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casos apropiados.  Desde la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC en 1999, Israel ha promulgado 
nuevos cambios de su legislación en materia de propiedad intelectual.  Por ejemplo: 
 • En noviembre de 2002, se revisaron los ar tículos penales de la Ordenanza sobre 
derechos de autor, la Ley de  derechos de intérpretes o ej ecutantes y de los organismos 
de radiodifusión, y la Ordenanza sobre marcas de fábrica o de comercio, y se 
agravaron las sanciones por manufactura o importación de mercancías infractoras a escala comercial con penas de prisión de hasta 5 años y una multa de 2 millones 
como máximo de NIS (aproximadamente, 400.000 euros). 
 • Establecimiento de un régimen est ricto de responsabilidad para imponer 
responsabilidad penal a la dirección de empr esas en caso de delitos cometidos por la 
empresa o sus empleados, y duplicación de las multas a los infractores. 
 • Elevar la sanción por la infracción dolosa de los derechos de los ejecutantes, como, 
por ejemplo, la realización, con fines co merciales, de la grabación artesanal no 
autorizada de una interpretación en directo, hasta un máximo de 3 años de privación de libertad y una multa máxima de 1,5 millones de NIS (aproximadamente 
300.000 euros). 
 • Ampliar la protección de los derechos de  intérpretes o ejecutantes, productores de 
fonogramas y organismos de radiodifusión a lo s titulares de derechos miembros de la 
Convención de Roma. 
 • Ampliar de 25 a 30 años la duración de la protección de los intérpretes o ejecutantes. 
 • En 2005, Israel promulgó nueva legislaci ón para mejorar los niveles existentes de 
protección de los datos confidenciales de pruebas presentados en relación con la aprobación de nuevos medicamentos por las autoridades de salud.  La legislación reciente está encaminada a proporcionar a los innovadores de fármacos la protección 
del Acuerdo sobre los ADPIC "plus" a nuev as entidades químicas.  En consecuencia, 
la legislación modificada establece un nive l de protección que sobrepasa ampliamente 
el que se prescribe en el párrafo 3 de l artículo 39 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
 • Aumentar las sanciones por falsificación hasta un máximo de 3 años de privación de 
libertad y una multa máxima de 1,5 millones de NIS (unos 300.000 euros) y duplicar 
las multas aplicables a infractores empresariales. 
 • Establecimiento de un régimen est ricto de responsabilidad para imponer 
responsabilidad penal a la dirección de empres as en caso de delitos contra las marcas 
de fábrica o de comercio cometidos por la empresa o sus empleados. 
 • Promulgar legislación que permita la a dhesión al Protocolo de Madrid sobre el 
Registro Internacional de Marcas  de Fábrica o de Comercio, y 
 • Presentación en 2005 de un proyecto de ley para promulgar nueva y amplia 
legislación sobre derechos de autor, que c onsolide y modernice la ley de derecho de 
autor y la jurisprudencia consiguiente en vigor. Israel WT/TPR/G/157
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VII. POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE ISRAEL 
1) INTRODUCCIÓN  
52. El comercio internacional desempeña un papel fundamental en la economía del Estado de 
Israel.  Efectivamente, en años recientes la econom ía israelí se ha integra do, de manera rápida y 
eficiente, en el sistema mundial de comercio mediante la concertación de acuerdos comerciales 
multilaterales y bilaterales, así como mediante la  aplicación de un proceso unilateral de liberalización 
comercial y de reformas estructurales.  El co mercio internacional (exportaciones más importaciones) 
de bienes y servicios aportó el 87,1 por ciento al PI B en 2004 (en 2003 había sido el 78,4 por ciento).  
De hecho, las importaciones representan el 31 por ciento de los recursos de la economía israelí, en 
tanto que las exportaciones constituyen más del 25 por ciento de los usos. 
53. En armonía con las medidas normativas, encaminadas a la plena integración de la economía 
israelí en las corrientes comerciales mundiales, la economía de Israel ha emprendido un considerable 
proceso de reformas estructurales.  En un espacio de  tiempo relativamente breve, la economía israelí 
ha dado nacimiento a un mercado liberalizado que  comercia en una amplia gama de productos 
manufacturados y servicios a escala mundial.  Durante el decenio de 1990, la masiva inmigración 
procedente de la antigua Unión Soviética, la apli cación de políticas proactivas y las reformas fiscal y 
monetaria emprendidas por el Gobierno, inicia ron un período de innovación y crecimiento.  La 
economía israelí se abrió a la competencia interna y exterior, impulsada por el sector privado.  Una 
intensa actividad empresarial se convirtió en la caract erística del medio comercial, lo cual ha atraído 
la atención de inversores extranjeros y locales.  La s industrias tecnológicas israelíes, basadas en la 
investigación y el conocimiento, han conquistado reconocimiento mundi al y han servido de motor del 
crecimiento económico.  En consecuencia, en menos de dos decenios, el come rcio de exportación se 
ha quintuplicado, las exportaciones industriales se han multiplicado por siete y por más de diez las exportaciones de maquinaria, productos electrónicos y productos de tecnología de la información. 
2) E
VOLUCIÓN DE LA BALANZA COMERCIAL DESDE EL EXAMEN ANTERIOR  
54. El crecimiento de la exportación ha representado una parte significativa del crecimiento de la 
economía de Israel en general y demuestra la cr eciente competitividad de la economía israelí.  
En 2000, las exportaciones industriales aumentaron el 25,8 por ciento expresadas en dólares (el 27,9 
por ciento con exclusión de los diamantes) debi do al rápido crecimiento económico de los Estados 
Unidos y de la UE y a un auge tecnológico mundial.  El 2001, como consecuencia de la 
desaceleración de la actividad económica en la UE y en los EE.UU. y de la crisis mundial del sector 
tecnológico, las exportaciones industriales disminuyeron un 9,2 por ciento expresadas en dólares (6,8 
por ciento con exclusión de los diamantes).  En 2002, las exportaciones industriales no variaron 
expresadas en dólares, pero, calculadas con exclusión de los diamantes, las exportaciones industriales 
siguieron contrayéndose, registrando una caída de 6, 5 por ciento expresadas en dólares, a pesar de una 
aceleración comercial mundial en 2002 en comparación con 2001.  La razón principal de esa 
contracción fue el carácter del crecimiento en los Es tados Unidos y en otros países, que se centró más 
en industrias tradicionales que en las industrias de  alta tecnología que repr esentan buena parte de las 
exportaciones de Israel. 
55. Las exportaciones se recuperaron en 2003 y 2004, pues crecieron el 10,0 por ciento y el 
18,9 por ciento (expresadas en dólares), respectivam ente.  En 2004, las exportaciones industriales 
crecieron el 20,9 por ciento expresadas en dólares (22, 0 por ciento con exclusión de los diamantes).  
Esa tasa de crecimiento evidencia el efecto de la depreciación real del NIS en 2002 a 2004, la 
recuperación económica mundial, la expansión del comerc io mundial y de la actividad en la esfera de 
la alta tecnología, la baja de los salarios real es en el país en 2002 y 2003, y los avances en la WT/TPR/G/157 Examen de las Políticas Comerciales
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eficiencia empresarial.  En 2004, las expor taciones tanto de productos tecnológicos como 
tradicionales, así como las exportaciones de servi cios, participaron en la recuperación de las 
exportaciones.  El sector del turismo creció el 40 po r ciento respecto de 2003 como resultado de una 
mejor situación en materia de seguridad, tras la gr ave caída del sector turístico desde 2000.  Las 
exportaciones de mercancías a países de la Uni ón Europea (expresadas en dólares, con inclusión de 
diamantes devueltos por importadores en el extranje ro y otras devoluciones a exportadores de Israel) 
aumentaron el 20 por ciento;  las exportaciones de  mercancías a los Estados Unidos crecieron el 
17 por ciento, y las destinadas al resto del mundo crecieron el 26 por ciento. 
56. Los Estados Unidos constituyen el primer de stino de las exportaciones de Israel, con un 
37 por ciento del total exportado al mundo entero.  A continuación vienen la UE (27 por ciento) y 
Asia (18,5 por ciento).  En cuanto a las importacione s, los países de la UE son la fuente principal (con 
un 41 por ciento de todas las importaciones de todo el mundo), y a continuación están los países asiáticos (17 por ciento) y los Estados Unidos (16 por ciento). 
3) P
OLÍTICA COMERCIAL  
57. Los objetivos de la política comercial israelí son los siguientes: 
 • Llevar adelante la integración de la ec onomía de Israel en el sistema mundial de 
comercio mediante la utilización de instrume ntos relativos al comercio de bienes, 
servicios, inversiones, competencia, medio ambiente, propiedad intelectual, desarrollo, y otros. 
 • Promover y mantener la competitividad de  las exportaciones israelíes mediante la 
expansión y actualización de  la red de acuerdos internacionales encaminados a 
promover el comercio, facilitar el acceso a los mercados, neutralizar los obstáculos no arancelarios y lograr un crecimiento económico sostenible. 
 • Incrementar la eficiencia de la asignación de recursos mediante la mejora de reformas 
encaminadas a introducir una mayor compet encia y una mayor transparencia en el 
mercado interno. 
 • Crear un clima atractivo para los invers ores, empresarios, consumidores y el público 
en general. 
58. La política comercial de Israel está real zada por un amplio abanico de acuerdos 
internacionales y arreglos comerciales con países y orga nismos internacionales.  En años recientes, el 
Gobierno de Israel ha estado aplicando políticas de comercio internacional mediante un esfuerzo bien 
coordinado, desarrolladas en tres vías paralelas:  multila teral, bilateral y unilateral.  Israel cree en la 
primacía de las negociaciones comerciales multilate rales como instrumento principal para la 
expansión del comercio y de la prosperidad mundial.  Al mismo tiempo, Israel cree que sus acuerdos 
regionales y bilaterales, concertados en el  marco del artículo XXIV del GATT de 1994, 
complementan las obligaciones multilaterales y permite n llevar adelante la liberalización del comercio 
y el mejoramiento de los vínculos políticos.  De hecho, la exposición a la competencia extranjera a 
través de los acuerdos bilaterales ha allanado el cam ino para la extensión de una mayor liberalización 
respecto de otros países Miembros de la OMC. 
4) OMC 
59. Israel es miembro fundador y activo de la OMC.  Israel respeta absolutamente los principios y 
normas fundamentales de la OMC, a saber, la no discriminación, un sistema basado en normas, la Israel WT/TPR/G/157
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transparencia, el consenso en la adopción de decisi ones, el comercio justo, la liberalización progresiva 
y el trato especial y diferenciado para los países en  desarrollo y los PMA.  Israel cree que la plena 
observancia de los principios y nor mas señalados es imperativa para el  funcionamiento de la OMC, y 
por lo tanto deben ser respetados por todos los presentes Miembros de la OMC y por los que están en 
proceso de adhesión. 
60. Israel ha cumplido fielmente sus obligaciones di manantes de la Ronda Ur uguay.  De hecho, la 
mayor parte de sus compromisos se había cumplido ant es de la fecha del examen anterior (que tuvo 
lugar en 1999).  Al 1º de enero de 2000, Isr ael había aplicado plenamente el Acuerdo sobre los 
ADPIC.  En algunas esferas, Israel adoptó medida s voluntarias de liberalización más allá de sus 
compromisos. 
61. Israel participó activamente en las negoci aciones sobre servicios de telecomunicaciones 
básicas y financieros.  Sus compromisos en el ma rco del Cuarto y del Quinto Protocolos del AGCS 
son prueba de políticas abiertas y liberales, así como de su voluntad de lograr una liberalización todavía mayor. 
62. Comprometida no sólo con los acuerdos multilatera les, Israel ha participado también en 
acuerdos comerciales plurilaterales in iciados en el marco de la OMC. 
63. Israel formó parte del primer grupo de países que se unieron al Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP) tras el establecimiento de la OMC.  Sin embargo, la experiencia muestra que Israel, al ser una economía en la que predomina la peque ña y mediana empresa, sigue experimentando 
dificultades para participar en las licitaciones púb licas de otros países miembros del ACP.  Como 
hasta la fecha solamente 37 Miembros de la OMC han firmado el ACP, Israel opina que se debe 
modificar el Acuerdo de manera que tenga en cuenta  los intereses de todos los Miembros de la OMC, 
en particular los Miembros que son países en desar rollo, para hacerlo más equilibrado y atractivo.  
Teniendo esto presente, Israel estima que se debe prestar atención específica a la dimensión del 
desarrollo, que es esencial para las necesidades de los países en desarrollo y de las pequeñas 
economías. 
64. Por tratarse de una economía que ocupa un luga r destacado mundialmente en el desarrollo de 
tecnologías e innovaciones en las ramas de producción de  la tecnología de telecomunicaciones y de la 
información, Israel formó parte del primer grupo  de países Miembros de la OMC que firmó el 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) en 1997.  Ese Acuerdo prescribía la eliminación 
de los derechos arancelarios sobre el equipo de telecomunicaciones, computadoras y equipo conexo 
sobre una base de NMF. 
5) P
ROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO  
65. Israel asigna gran importancia a las negociaci ones multilaterales en curso en cumplimiento 
del mandato del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).  Israel  considera imperativo llevar esas 
negociaciones a una conclusión oportuna y exitosa con objeto de preservar la pertinencia de la OMC y 
su capacidad para responder a la evolución de la economía mundial, así como a las necesidades de sus 
Miembros. 
66. Israel está comprometida a aportar la contribución que le corresponde a la consecución de ese 
fin.   
67. Israel reconoce el objetivo a largo plazo de establecer un sistema comercial orientado al 
mercado mediante la aplicación de reformas, a fin de evitar distorsiones en los mercados 
agropecuarios mundiales.  Israel reitera su compromi so para con esa reforma, al tiempo que destaca la WT/TPR/G/157 Examen de las Políticas Comerciales
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importancia del sector agropecuario en la vida, la  economía y la cultura actuales y como instrumento 
para el desarrollo rural y regi onal.  Por consiguiente, los aspec tos no comerciales constituyen un 
elemento esencial de ese sector y deberán formar part e integrante de cualquier futuro acuerdo sobre la 
agricultura.  En el proceso encaminado a reformar  los mercados agropecuarios, se debe tener en 
cuenta la vinculación directa entre los niveles del apoyo al sector agrícola y los compromisos sobre 
acceso a nuevos mercados, a fin de h acer posible un comercio justo. 
68. Israel tiene sumo interés en las negociaciones s obre la liberalización de los mercados para los 
productos no agrícolas.  Efectivamente, Israel estim a que todos los países Miembros de la OMC, tanto 
desarrollados como en desarrollo, deben estar dis puestos a contraer nuevos y tangibles compromisos 
sobre el acceso a los mercados para los producto s no agrícolas, así como sobre la eliminación de 
obstáculos no arancelarios. 
69. Israel también está comprometida a llevar ad elante la liberalización de los mercados 
mundiales de servicios.  Israel ha sido uno de los Miembros que presentaron su oferta inicial en el 
momento oportuno y está dispuesto a negociar nuevos co mpromisos, a la luz de la evolución del PDD 
en su conjunto. 
6) ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES  
70. Una liberalización unilateral suficiente es re quisito previo para una política comercial 
efectiva.  No obstante, la apertura  unilateral no basta por sí misma para  lograr todos los objetivos de la 
política comercial establecidos, puesto que no proporciona  acceso a otros mercados.  La mejor manera 
de alcanzar ese objetivo, en el caso de una econom ía pequeña y abierta como la de Israel son las 
negociaciones multilaterales.  Ahora bi en, no siempre se dispone de esa alternativa.  De igual manera, 
debido a la naturaleza real de cualquier interacci ón entre grandes números de participantes con 
intereses divergentes, las negociaciones tienden a ser lentas y sus resultados no siempre cumplen las expectativas que se habían imaginado ni las necesida des.  Un país pequeño como Israel tiene escasa 
capacidad para ejercer influencia en la solución de  esos problemas.  En consecuencia, las iniciativas 
bilaterales son útiles como camino complementario para lograr resultados tangibles con mayor 
rapidez de la que sería posible en el plano multila teral.  Las negociaciones bilaterales ofrecen una 
alternativa particularmente eficaz cuando se llevan acabo, como en el caso de Israel, con los 
principales mercados del país.  Los acuerdos come rciales bilaterales de Israel abarcan una parte 
considerable del comercio internacional israelí. 
71. Israel ha firmado acuerdos de libre comercio con sus principales interlocutores comerciales, 
que han estado en vigor durante muchos años:  con la Unión Europea desde 1975, con los Estados 
Unidos desde 1985 y con los Estados  miembros de la Asociación Eu ropea de Libre Comercio (AELC) 
desde 1993.  En noviembre de 1995, Israel y la Unión Europea concluyeron un acuerdo más amplio para abarcar los aspectos generales de las relacione s comerciales distintos de los del comercio de 
mercancías, lo cual permitió al país participar  en los programas marco de investigación y desarrollo 
de la Unión Europea. 
72. Los cambios políticos ocurridos en Europa Orie ntal y Central han tenido importantes efectos 
en las relaciones comerciales y han inducido a Isr ael a concluir acuerdos NMF con algunos países que 
no son miembros de la OMC, así como tratados de libre comercio con algunos Miembros de la 
Organización.  La finalidad de esos acuerdos es abrir todavía más los mercados y mantener la 
competitividad de las exportaciones de Israel en los mercados de Europa y de Norteamérica, a la luz 
de los acuerdos comerciales regionales firmados por los países de esas regiones.  De acuerdo con esa 
estrategia, se han firmado desde entonces acuer dos de libre comercio con el Canadá (1996), 
Turquía (1997), México (2000), Rumania (2001) y Bulgaria (2001). Israel WT/TPR/G/157
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73. Israel sigue explorando nuevas iniciativas para  ampliar su acceso a los mercados de otros 
países mediante la conclusión de acuerdos multilatera les o regionales.  Recientemente, Israel ha 
centrado su atención en Asia y América Latina, a la  luz de la creciente importancia de esas regiones 
en el comercio internacional.  Israel y MERCO SUR están negociando actualm ente un Acuerdo Marco 
sobre Comercio, encaminado a crear las condici ones y los mecanismos que permitan negociar un 
acuerdo para una zona de libre comercio. 
74. Las relaciones económicas con sus vecinos del Or iente Medio son de pa rticular importancia 
para Israel.  Israel también ha iniciado y firmado acuerdos comercial es regionales;  se han concertado 
con Jordania (1997) y Egipto (2004) acuerdos sobre zonas industriales calificadas que funcionan en el 
marco del acuerdo sobre la zona de  libre comercio Israel-Estados Unidos.  Los acuerdos sobre zonas 
industriales calificadas han contribuido en gran medi da al crecimiento bilateral del comercio entre 
Israel y Jordania, por una parte, e Israel y Egipto , por otra.  Israel confía en que la cooperación 
económica regional contribuya al proceso de paz y al  bienestar de todos los pueblos de la región. 
7) LIBERALIZACIÓN COMERCIAL UNILATERAL  
75. En años recientes, Israel ha adoptado una po lítica comercial más liberal y abierta.  Se ha 
establecido, en la Administración de Comercio Exte rior un departamento de política de importación.  
Su mandato consiste en explorar  caminos para facilitar más las co rrientes comerciales de entrada y 
salida en el mercado israelí, así como para llevar a cabo medidas de liberalización.  En el marco de los 
objetivos normativos mencionados, Israel ha liber alizado unilateralmente su política de importación 
respecto de un número relativamente grande de país es que estaban sujetos al mecanismo de licencias 
de importación en el momento en que se redactó el informe del examen anterior.  A partir de julio 
de 2003, mediante notificaciones publicadas en la  gaceta oficial, Israel ha ido eliminando 
paulatinamente sus prescripciones sobre licencias de importación aplicadas a Miembros de la OMC con los que no mantiene relaciones diplomáticas o que prohíben la importación  de productos israelíes 
a sus mercados, como es el caso de Bahrein, Ba ngladesh, Kuwait, el Pakistán, Túnez, Indonesia, 
Malasia, Marruecos, Omán, Cuba, Brunei, Chad y los Emiratos Árabes Unidos.  En consecuencia, 
Israel no aplica restricción alguna a las importaciones de cualquier Miembro de la OMC y ha ajustado 
sus políticas a las normas de no discriminación de la OMC. 
76. Israel espera que aquellos países aprecien, reconozcan y reciproquen esa medida unilateral. 
77. Además, Israel ha revisado y lib eralizado la Orden de Libre Im portación de 1978, relativa a la 
libre importación de bienes en Israel con sujeci ón a requisitos de licencias de importación y/o a 
normas, con objeto de asegurar la seguridad de los consumidores y del público en general.  Como 
resultado, desde el examen anterior, el Gobierno de Israel ha aportado más transparencia a los 
procedimientos de licencias de importación, e liminando así obstáculos burocráticos al comercio. 
8) C
ONCLUSIÓN  
78. Desde su creación, Israel ha dependido en gran medida del comercio internacional como 
instrumento de crecimiento y desarrollo.  A lo largo de  los años, en particular en los 20 últimos, Israel 
ha desarrollado una red integrada de acuerdos come rciales internacionales, en la que los acuerdos 
comerciales bilaterales, regionales y multilaterale s cooperan armónicamente en un esfuerzo conjunto 
encaminado a promover el comercio y facilitar el ac ceso al mercado en los mercados de exportación 
de Israel, así como a incrementar la competencia y la eficiencia en la asignación de recursos en la economía de Israel. 
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