Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las respuestas 
facilitadas por Islandia figuran en el documento WT/TPR/M/164/Add.1 y se pueden consultar en línea 
en:  http://www.wto.org/spanish/ tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/164 
4 de agosto de 2006 
 
 (06-3756) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
7 y 9 de junio de 2006  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
ISLANDIA 
 
Acta de la reunión  
 
Presidenta:  Excma. Sra. Claudia Uribe (Colombia) 
 
Página 
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIA S DE LA PRESIDENTA ....................................3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPR ESENTANTE DE ISLANDIA .............................4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE..............................................................................................8  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ........................................................................12  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE ISLANDIA Y OTRAS 
OBSERVACIONES................................................................................................................21  
VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDEN TA A MODO DE CONCLUSIÓN....................26  
 
  WT/TPR/M/164 
 Página 3 
 
 
  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de  Islandia tiene lugar lo s días 7 y 9 de junio 
de 2006.  La Presidenta, Excma. Sra. Claudia Ur ibe (Colombia) da la bienvenida al Sr. Kjartan 
Johannsson y al resto de la delegación de Islandia.  El Sr. Karl Ehlers (Estados Unidos) ha aceptado 
amablemente ser el ponente en este examen.  Como  de costumbre, el ponente intervendrá a título 
personal y no como representante de su Gobierno. 
2. La Presidenta recuerda el propósito de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos aplicabl es a la reunión.  El informe de Islandia figura en 
el documento WT/TPR/G/164 y el de la Secretaría en el documento WT/TPR/S/164.  Como se indica 
en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objet o de examen deberá responder por escrito, antes 
del inicio de la reunión de examen, a las pr eguntas presentadas al menos con dos semanas de 
antelación.  A las preguntas presentadas posteriorme nte se deberá responder, en la medida de lo 
posible, antes del inicio de la segunda sesión de la reunión.  Las preguntas que hayan quedado sin 
responder al final de la segunda sesi ón deberán contestarse por escrito a más tardar un mes después de 
la reunión.  Las siguientes delegaciones han presen tado preguntas por escrito al menos dos semanas 
antes de la reunión y las han transmitido a la dele gación de Islandia:  Colombia;  Estados Unidos y 
Chile.  En la sala de reuniones pueden obtenerse copias de estas preguntas y de las respuestas 
facilitadas por la delegación de Islandia.  El Bras il;  Hong Kong, China;  Singapur;  el Japón;  el 
Canadá;  las Comunidades Europeas;  Turquía;  y la Argentina han presentado preguntas por escrito después del plazo de dos semanas.  Todas las pr eguntas presentadas con la debida antelación, así 
como las respuestas recibidas de la delegaci ón de Islandia, se reproducen en el documento 
WT/TPR/164/Add.1. 
3. La Presidenta señala que la documentación preparada para el examen demuestra que el 
comercio internacional ha jugado un papel decisi vo para ayudar a Islandia a explotar su ventaja 
comparativa.  Esto ha contribuido a elevados ni veles de vida, pese al ai slamiento geográfico y la 
reducida magnitud económica de Islandia.  La expe riencia de Islandia aporta valiosas lecciones para 
las pequeñas economías que buscan un crecimiento económico sostenible. 
4. En los últimos seis años, Islandia ha adoptado una amplia serie de reformas encaminadas a 
fomentar la competencia y respalda r el crecimiento económico.  El informe de la Secretaría señala 
que la mayoría de estas reformas se han visto impulsadas por los compromisos en el marco del EEE, lo que ha resultado en una cuña entre el tratamient o otorgado a los miembros y a los no miembros del 
EEE.  Sin duda, los Miembros pedirán más aclarac iones sobre las circunstancias en que Islandia 
puede hacer extensivas las ventajas en el marc o del EEE a todos los Miembros de la OMC. WT/TPR/M/164 
Página 4  
 
  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE ISLANDIA 
5. El representante de Islandia
 señala que su país ha facilita do respuestas por escrito a las 
preguntas por escrito presentadas en inglés. 
6. Hace hincapié en la importancia que Islandia otorga a los mercados abiertos de bienes y 
servicios y a una mayor liberalización comercial en  los planos multilateral, regional y bilateral.  
Señala a la atención las importantes reformas llevadas a la práctica por Islandia en años recientes, 
incluidas las fiscales, y un amplio programa de privatización, que han contribuido a aumentar el 
crecimiento económico y reducir las presi ones de la demanda en la economía. 
El comercio y la economía de Islandia 
 
7. El comercio internacional desempeña un pape l fundamental en la  economía islandesa, 
representando una proporción considerab le del PIB del país.  La diversidad de las exportaciones ha 
aumentado bastante en los últimos años.  A unque el pescado y otros productos marinos siguen 
formando la mayor parte de las exportaciones de me rcancías de Islandia, su importancia ha ido 
disminuyendo en el curso del último decenio.  Las exportaciones de productos manufacturados, así 
como de servicios, han crecido con rapidez. 
8. Islandia importa una amplia gama de mercancí as manufacturadas y productos básicos, lo que 
refleja tanto el pequeño volumen de su economía como  la gama limitada de re cursos naturales.  Los 
arreglos de libre comercio con Europa han estimulad o el comercio de Islandia con la región, mientras 
que ha descendido la cuota de comercio con Nort eamérica.  En 2004, cuatro quintas partes de las 
exportaciones de mercancías salieron con desti no a los demás países miembros del Espacio 
Económico Europeo, que fueron también la fuente de casi las tres cuartas partes de las importaciones.  
9. El primer objetivo de la política económica de  Islandia ha consistido en mantener la 
estabilidad económica y mejorar los niveles de vida .  Las tasas de crecimi ento de la actividad 
económica han sido altas en años anteriores, un 8,2 por ciento y un 5,5 por ciento respectivamente 
en 2004 y 2005, y se prevé que la economía islandesa  crezca más de un 4 por ciento en 2006.  Este 
crecimiento se ha debido en gran medida a la mayor inversión en el sector de la fundición de aluminio 
y a la fortaleza del consumo privado.  La tasa de  desempleo es tan solo del 1,6 por ciento, lo que 
significa que el paro es prácticamente inexistente.   Una misión del Fondo Monetario Internacional que 
visitó Islandia en mayo llegó a la conclusión de  que las perspectivas a mediano plazo para la 
economía islandesa siguen siendo envidiables.  El FMI señaló que, gracias a instituciones y marcos de política fuertes, mercados abiertos y flexibles, y el  hábil manejo de los recu rsos naturales del país, 
Islandia ha logrado diversificar su economía, ayud ando así a garantizar la sostenibilidad.  El FMI 
llegó a la conclusión, asimismo, de que estos factores, sumados a una cultura de dinamismo 
empresarial, han conducido a unos resultados económicos que desdi cen el pequeño tamaño del país. 
10. El rápido aumento de los precios de la vivienda  y la bajada del tipo de cambio de la corona 
han desembocado en presiones inflacionistas pasajeras.  El Banco Central ha subido los tipos de 
interés a niveles relativamente altos para poner fre no a la subida de la inflación y se prevé que los 
mantendrá altos hasta que la inflación se sitúe nueva mente al nivel deseado del 2,5 por ciento.  Según 
las estimaciones, la inflación aumentará al 5,9 por ciento en 2006 antes de descender al 3,5 por ciento en 2007. 
11. La política presupuestaria ha sido restrictiva y el  superávit fiscal se proyecta actualmente en 
un 2,4 por ciento del PIB en 2006.  El superávit se ha  destinado en parte a reducir la deuda pública.  
En 1995 se situó en torno del 52 por ciento del PIB;  en 2005 había disminuido al 18 por ciento del 
PIB.  En consecuencia, Islandia ya tiene  una deuda neta comparativa muy baja.  WT/TPR/M/164 
 Página 5 
 
 
  12. Islandia también ha reducido considerableme nte los impuestos sobre la renta de las 
sociedades, del 50 por ciento en 1990 al 18 por ciento en 2002.  Así se ha atraído a inversores extranjeros, se ha fomentado la inversión local, y no se han dado alicientes para que las empresas 
islandesas se trasladen al extranjero.  Lo más inte resante es que los ingresos públicos procedentes de 
esta fuente han aumentado.   
13. Otro factor importante en el desarrollo económ ico de Islandia lo constituye su sistema de 
pensiones plenamente capitalizado.  El pago a l as cajas de pensiones es obligatorio tanto para 
empleadores como para empleados, y las cajas de pensiones suelen estar controladas conjuntamente por representantes de asociaciones de trabajadores y de empleadores.  Las cajas de pensiones son grandes inversores en el país y el extranjero.  Sus activos han aumentado de forma espectacular, y 
equivalen en la actualidad a un 120 por ciento aproximadamente del PIB. 
La política comercial de Islandia - principales rasgos 
 
14. La política comercial de Islandia se lleva a cabo en  tres frentes principales:  la liberalización 
del comercio multilateral por conducto  de la OMC;  la liberalizac ión regional a través del Espacio 
Económico Europeo (EEE) con sus interlocutores de  la AELC/EEE y la Unión Europea;  y los 
acuerdos bilaterales sobre libre comercio en co laboración con Liechtenstein, Noruega y Suiza, sus 
interlocutores en la AELC. 
OMC 
 
15. El representante subrayó el firme compromiso de Islandia con el marco de comercio 
multilateral bajo los auspicios de la OMC.  Un si stema de comercio sólido basado en normas reviste 
especial importancia para los Miembros más pequeños, como Islandia.  Su país también está firmemente comprometido con el Programa de D oha para el Desarrollo y está seguro de que un 
resultado justo y equitativo beneficiará a todos los Miembros. 
16. En las negociaciones de Doha, Islandia fue firme partidaria de considerables mejoras en el 
acceso a los mercados para los bienes no agríco las, que redundan en in terés de los países 
desarrollados y en desarrollo por igual.  El sector  de los productos pesqueros sigue revistiendo 
particular importancia para Islandia;  y en cu anto a las disciplinas normativas, Islandia ha hecho 
particular hincapié en el fortalecimiento de las di sciplinas en materia de subve nciones en el sector de 
la pesca.  Este objetivo es de fundamental importa ncia, no sólo porque las subvenciones distorsionan 
el libre comercio y la competencia, sino también por la relación directa que existe entre las 
subvenciones y la sobreexplotación de las poblaciones de peces.   
17. Islandia también apoya la liberalización del comercio de servicios en una amplia serie de 
sectores, entre ellos el transporte aéreo y ma rítimo y las telecomunicaciones.  También está 
plenamente comprometida con el establecimiento de un sistema comercial agrícola justo y orientado a 
los mercados, de conformidad con l as disposiciones y los principios del Acuerdo sobre la Agricultura.  
No obstante, a ese respecto hay que tener en cuenta  una serie de preocupaciones no comerciales.  
Cuestiones como la seguridad alimentaria, la pr otección del medio ambiente, la viabilidad de las 
comunidades rurales y el patrimonio cultural revi sten importancia para todas las economías y no 
deben dejarse de lado. 
EEE 
 
18. Islandia ha seguido profundizando su liberalizaci ón comercial regional con el Acuerdo sobre 
el Espacio Económico Europeo (EEE).  El acuerdo amp lía el Mercado interno y las cuatro libertades 
de los 25 Estados Miembros de las CE a Islandia, Noruega y Liechtenstein, partes todos ellos en la 
Asociación Europea de Libre Cambio (AELC).  El Acuerdo sobre el EEE no incluye la Política WT/TPR/M/164 
Página 6  
 
  Agrícola Común ni la Política Pesquera Común de l as CE, pero contiene disposiciones sobre diversos 
aspectos del comercio de productos agrícolas y de la  pesca.  Se logra la plena homogeneidad gracias a 
la constante actualización del Acuerdo sobre el EEE con la incorporación al mismo de la nueva 
legislación comunitaria:  desde que entró en vigor , se han incorporado al acuerdo más de 5.000 actos 
jurídicos de las CE. 
AELC 
 
19. Desde principios del decenio de 1990, Islandia ha establecido, por conducto de la AELC, una 
extensa red de relaciones contractuales de libre come rcio en Europa Central y Oriental, la región del 
Mediterráneo, y con países de otras regiones del mundo.  Desde su último examen de las políticas 
comerciales, Islandia, junto a sus interlocutores de  la AELC, ha firmado acuerdos de libre comercio 
con Chile, Corea del Sur, Croacia, Jordania, el Líbano, Macedonia, México, Singapur y Túnez, y está 
por firmarse un acuerdo con la Unión Aduanera de Á frica Meridional.  Actualmente, la red de la 
AELC consta de 15 acuerdos de libre comercio y ocho declaraciones sobre cooperación, que suelen 
preceder a las negociaciones sobre libre comercio.  Los acuerdos abarcan el libre comercio de 
productos industriales, productos de la pesca y ot ros productos del mar, y productos agropecuarios 
elaborados.  Además, cada país miembro de la AELC ha concerta do protocolos bilaterales sobre 
productos agrícolas básicos con cada uno de los interl ocutores en el libre comercio.  Los acuerdos de 
libre comercio incorporan disposiciones sobre una  serie de cuestiones nuevas relacionadas con el 
comercio, como normas en materia de competencia, ayuda estatal y protección de la propiedad intelectual.  En el último año, el alcance de lo s acuerdos se ha ampliado, siempre que ha sido viable, 
para incluir los servicios, las inversiones y la c ontratación pública, dado que las partes reconocen la 
creciente importancia de estas esferas. 
20. Islandia considera que sus acuerdos de libre co mercio complementan el régimen multilateral 
y cree que la liberalización regional y bilateral albe rga el potencial de alentar la liberalización en 
nuevas esferas, profundizar los compromisos, y fort alecer mutuamente la meta del acceso a los 
mercados.   
21. No obstante, los acuerdos regionales de libre comercio nunca podrán desbancar a la necesidad 
de un sólido régimen multilateral de comercio basad o en normas del que todos los Miembros tienen 
mucho que ganar, pero que reviste particular im portancia para los Miem bros más pequeños como 
Islandia. 
Pesca 
 22. El representante señala que la pesca sigue siendo el sector más importante de la economía de 
Islandia.  La cuota de las exportaciones pesquera s en las exportaciones globales de mercancías de 
Islandia ha venido disminuyendo en el último decenio, pero sigue representando el 60 por ciento, una proporción considerable.  La pesca representa cer ca del 8 por ciento del PIB total.  En 1998, 
aproximadamente el 9,2 por ciento del total de la fuerza laboral estaba empleado en la pesca o la 
elaboración de pescado, pero en 2004 esa cifra se había contraído al 6,3 por ciento.  La piedra angular 
de la política pesquera de Islandia es el uso sosten ible de sus recursos marinos, lo que es muy sensato 
desde el punto de vista tanto ambiental como económ ico.  El sistema de contingentes transferibles 
asignados a los buques se implantó en 1984, y ha  permitido lograr una mayor eficiencia y 
racionalización del sector pesquero islandés.  Lo s contingentes se asignan como porcentaje de la 
captura total permisible anual.  El Ministro de  Pesca, por recomendación esp ecífica del Instituto de 
Investigaciones Marinas, decide la captura total pe rmisible.  De esta form a se ha fomentado el 
dinamismo del sector pesquero, que le ha situa do entre los más competitivos del mundo, manteniendo 
al mismo tiempo una política de conservación responsable.  WT/TPR/M/164 
 Página 7 
 
 
  Agricultura y ganadería 
23. El sector agropecuario aporta un 1,4 por ciento  aproximadamente del PIB, y su participación 
ha venido disminuyendo en años recientes.  El sect or se concentra sobre todo en el ganado bovino y 
ovino, que absorbe unas dos terceras partes del valor de la producción agropecuaria.  Más de la mitad 
del consumo nacional de alimentos de  Islandia se importa - y la mayoría de estos productos entran en 
el mercado islandés sin restricciones arancelarias ni cuantitativas.  En los últimos años se han 
adoptado medidas para lograr una mayor apertura en este sector.  Se prevé que las negociaciones 
agrícolas en el marco del PDD desemboquen en un mayor acceso a los mercados para los productos 
agrícolas y en nuevas disciplinas en materia de ayudas nacionales a la producción agropecuaria en 
Islandia.  El representante subraya que el sector ag ropecuario islandés necesita que se le dé un plazo 
razonable para ajustarse a un entorno mundial en evol ución para el comercio de bienes agropecuarios, 
y hay que tener en cuenta preocupaciones como la  seguridad alimentaria y el desarrollo rural. 
24. Como se afirma en el informe de la Secretaría, el régimen arancelario de Islandia es bastante 
abierto y los derechos son bajos.  En el sector agropecuario, muchos de los aranceles islandeses son 
derechos compuestos, concebidos para que los ag ricultores y ganaderos islandeses, que trabajan en 
unas circunstancias geográficas y climáticas sumamente difíciles, gocen de una situación más 
equitativa en el mercado de consumo. 
Aluminio 
25. El aluminio ocupa el segundo lugar en importancia en las exportaciones islandesas.  Las 
exportaciones de aluminio representan alrededor de l 14 por ciento de las exportaciones globales de 
mercancías (y contribuyen aproximadamente un 2 por ciento del PIB);  esta cuota va a aumentar sin 
duda en un futuro próximo al existir planes muy adel antados para aumentar la  producción de aluminio 
en Islandia.  El aumento de la inversión en el al uminio y otras industrias de gran consumo de energía 
está estrechamente vinculado a novedades en el s ector energético.  Islandia ha incrementado su 
producción de electricidad en años recientes al segui r explotando sus recursos energéticos hidráulicos 
y geotérmicos, lo que le ha ayudado a alcanzar dos  objetivos:  ha despejado el camino a una mayor 
diversificación de la economía;  y ha permitido a Is landia ofrecer a las industrias de gran consumo de 
energía una alternativa viable al combustible fós il, realizando así una contribución positiva al control 
climático y el desarrollo sostenible. 
Otras exportaciones de mercancías 
26. Además del aluminio, Islandia ha aumentado sus exportaciones de una amplia gama de 
productos.  El sector manufacturero está sumamente orientado al mercado, se ha ampliado y ha 
invertido en la manufactura en el extranjero.  Los productos medicinales y médicos son claros 
ejemplos, al igual que el equipo de alta tecnología para la elaboración de alimentos.  Las empresas 
farmacéuticas también han crecido y se han expansionado. 
Sector de servicios 
27. El sector de servicios de Islandia ha segui do creciendo en los últimos años y representa 
un 80 por ciento del PIB aproximadamente.  Al igual que el sector manufacturero, el reducido mercado nacional ha espoleado la expansión a otros mercados.  Ejemplos destacados son los sectores 
del transporte aéreo y de los servicios financieros,  que han crecido vigorosamente en años recientes. 
28. El representante reiteró el compromiso de Islandi a con los sólidos cimientos de la OMC.  Al 
encontrarse la Ronda de Doha en una encrucijada crítica, su país pone sus esperanzas en un resultado 
ambicioso que beneficie a todos los Miembros, ante  todo a los que se encu entran en una fase de 
desarrollo menos adelantada.  Islandia espera con in terés seguir participando en la labor y colaborar 
con otros Miembros para crear prosperi dad y aumentar el número de Miembros. WT/TPR/M/164 
Página 8  
 
  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
29. El ponente
 (Sr. Karl Ehlers) da la bienvenida a la delegación de Islandia y expresa su 
agradecimiento por ambos informes.  Recalca que sus observaciones son exclusivamente suyas, y no 
reflejan las opiniones de su delegación o capital. 
Entorno macroeconómico 
 30. El ponente observa que, en conjunto, el mensaj e que transmiten los informes es que el 
rendimiento económico de Islandia ha sido impresionante, aunque cabe que desde el punto de vista 
del país, su experiencia, sin dejar de haber si do claramente positiva, se pueda haber parecido en 
ocasiones a una montaña rusa. 
31. A la economía parece irle muy bien, con uno los ritmos de crecimiento más rápidos de Europa 
en los últimos años.  El crecimiento económico ha alcanzado un promedio del 3,6 por ciento 
desde 2000, y los resultados en los años inmediatamen te anteriores a 2000 fueron incluso mejores.  El 
PIB se sitúa en la envidiable cuantía de 33.000 dóla res por habitante.  Ha habido una fuerte demanda 
interna, impulsada por el consumo privado y proyectos  de inversión en gran escala, como los de los 
sectores del aluminio y la energía.  El desempleo es bajo -alrededor del 2 por ciento- por lo que a 
menudo se importa mano de obra para atender a la de manda en determinados sectores.  El Instituto 
Internacional para el Perfeccionamiento de la G estión ha clasificado a Islandia entre las economías 
más competitivas del mundo. 
32. Como ha indicado el informe de la Secretaría , estos resultados positivos  han estado marcados 
por una volatilidad que, en parte, pa rece tener su origen en el reduc ido tamaño de la economía del país 
y en el hecho de que simplemente una o dos gra ndes inversiones pueden tene r grandes repercusiones 
en el empleo, la demanda interna y los precios.  Lo s acontecimientos recientes, como los ocurridos en 
el mercado de divisas, demuestran que la vola tilidad sigue planteando problemas a Islandia. 
33. No cabe duda de que Islandia es plenamente con sciente de estos desafíos y es perfectamente 
capaz de hacerles frente.  Gracias a la reforma estr uctural, la economía islandesa es más competitiva, 
más diversificada y más flexible.  Además, se ha  implantado la nueva política monetaria con el 
objetivo de contener la inflación.  El informe de  la Secretaría sugiere que Islandia podría sacar 
provecho de una política fiscal anticíclica más robusta  que ayude a suavizar las fluctuaciones de la 
demanda privada y la actividad económica.  A este r especto, y habida cuenta de la experiencia que 
tiene Islandia en hacer frente a los desafíos de la volatilidad, el orador  pregunta en qué medida cree el 
país que tiene margen para seguir mejorando su c onjunto de políticas para suavizar esos aparentes y 
repetidos vaivenes de la de manda de los particulares. 
Política comercial y de inversiones 
34. El ponente señala que unas pocas observaciones parecen revestir especial importancia. 
Política arancelaria 
35. La política comercial islandesa parece ser, en gene ral, liberal.  En la frontera, su mercado 
suele estar abierto a las importaciones de una am plia gama de productos, con un arancel NMF 
promedio aplicado del 5,9 por ciento, y a alrededor del 70 por ciento de las líneas arancelarias se les aplica un tipo nulo.  La incidencia por lo general ba ja de aranceles aplicados es encomiable desde el 
punto de vista de los interlocutores comerciales de  Islandia, y evidentemente también es ventajosa 
para el país, que ha sacado gran provecho al especializarse en unas pocas esferas -como la pesca- y cubrir su demanda interna de otro s productos mediante importaciones.  WT/TPR/M/164 
 Página 9 
 
 
  36. No obstante, la agricultura es la excepción,  con aranceles promedio aplicados del 18 por 
ciento.  En cuanto a las conso lidaciones, la agricultura es una excepción notable, con unos derechos 
consolidados promedio de tres dígitos - 120 por cien to.  En el caso de algunos productos, los derechos 
consolidados son mucho más altos que el promedio;  por ejemplo, para algunos productos lácteos son 
el 470 por ciento en equivalente ad valorem .  La magnitud de esta protección está en marcado 
contraste con la postura comercial liberal de Islandia en otras esferas.  No es sorprendente que haya 
conducido a unos precios elevados de los alimentos:   según una reciente encuesta de precios, los 
precios de los alimentos en el país son los más elevad os de Europa.  Visto lo anterior, al ponente le ha 
interesado saber que el Primer Ministro ha nombra do este año un grupo de tarea para que examine la 
cuestión de los precios de los productos alimen ticios, señalando que el sistema no es todo lo 
transparente que podría ser y que unos precios más bajos pueden contribuir a aumentar los niveles de 
vida de los hogares.  El ponente pregunta si el  comité ya ha formulado recomendaciones al Primer 
Ministro y en qué medida puede la reforma comercial ser un factor en sus deliberaciones. 
Más reforma estructural  
37. Se han dedicado considerables esfuerzos a mejo rar aún más el régimen comercial y el clima 
empresarial durante el período objeto de examen en esferas, entre otras, como la privatización, la 
organización de las entidades públicas y la reforma fiscal.  En 2005 entró en vigor una nueva Ley 
sobre la Competencia, impulsada por las obligaciones de Islandia en el marco del EEE;  y se ha revisado el entorno de la contratación pública.  Se han producido muchas más novedades, como las 
reformas destinadas a propiciar la competencia en lo s sectores de la energía y las telecomunicaciones.  
Muchas de estas iniciativas parecen estar orientad as a que las políticas de Islandia se ajusten más 
estrechamente a las del EEE, pero el contexto más amplio a largo plazo para Islandia es un 
trascendental proceso de reforma estructural que, en los últimos 15 años, ha generado importantes 
beneficios para Islandia y sus habitantes. 
Inversión extranjera directa 
38. El crecimiento de las inversiones ha sido notable , tanto de entrada como de salida.  Según la 
Secretaría, el monto acumulado de entradas de IE D de Islandia se ha cuadruplicado desde 1999 y se 
sitúa en la actualidad en 1.800 millones de dólares.  Las inversiones exteriores de empresas islandesas 
ascienden a 3.600 millones de dólares y aumentan con ra pidez.  Para colocar esta inversión externa en 
su contexto, señala el orador que las empresas ex tranjeras propiedad de inversores islandeses dan 
empleo a más de 100.000 personas en los mercad os en que están asentadas, cifra que no es muy 
diferente del total de la fuerza la boral nacional de Islandia.  El pone nte observa que Islandia puede ser 
pequeña en cuanto a geografía y población, pero  tiene un gran radio de acción en los mercados 
mundiales. 
39. Dada esta experiencia, le extraña al ponente que  se clasifique a Islandia entre los países de la 
OCDE que imponen las restricciones gene rales más fuertes a la inversión extranjera.  Existe al parecer 
toda una batería de restricciones, algunas de ellas específicas de sectores como la pesca y la energía, 
otras de aplicación general, y algunas que se aplican  a determinados inversores y no a otros.  Como 
esta cuestión suscita gran interés entre los Miem bros -con preguntas del Canadá, Chile, Colombia, 
Hong Kong China, Singapur, y Turquía- alienta a Is landia a que comparta más información y aporte 
el contexto de este marco normativo de la entrada de  inversiones, incluido el grado en que se otorga 
un trato especial a inversores pertenecientes al EEE, la AELC, y la OCDE, y la medida en que algunas 
de estas disposiciones se aplican con flexibilidad. 
40. Dada la complejidad del régimen, pregunta ta mbién si Islandia tiene planes de racionalizar 
sus disposiciones vigentes en materia de inversion es, cuestión esta que ya había sido objeto de estudio 
con ocasión de su primer examen de las políticas comerciales. WT/TPR/M/164 
Página 10  
 
  Vínculos regionales 
41. El ponente observa que las iniciativas bila terales y regionales cobran cada vez más 
importancia en la política comercial y de inversion es islandesa.  En el EEE, Islandia ha transpuesto a 
su derecho interno aquellos aspectos de la legislaci ón comunitaria previstos en el Acuerdo sobre el 
EEE.  Existe además la AELC, así como acuerdos de libre comercio en un contexto tanto de la AELC 
como nacional;  la novedad más reciente la ha co nstituido un estudio de viabilidad para evaluar un 
posible acuerdo de libre comercio con China.  Este interés en las iniciativas bilaterales y regionales no 
es exclusivo de Islandia y, a juicio del orador, l as iniciativas de esa índole pueden servir de apoyo a 
los esfuerzos multilaterales.  Pero el gran relieve  de esas iniciativas ha sido uno de los aspectos más 
evidentes de la política comercial islandesa durante  el período que se examina, y sería interesante 
saber cómo juzga Islandia la importancia relativa de las políticas regionales y del sistema de la OMC 
en función de sus propias necesidades de comercio y de desarrollo. 
Sectores 
42. Se ha afirmado que la pesca es el pilar de la  economía de Islandia y el principal componente 
de sus exportaciones.  Se trata de un sector de enorme importancia para Islandia, que es un país 
puntero en encontrar métodos sostenibles de gestiona r el sector pesquero.  En la OMC, Islandia ha 
presentado propuestas para mejorar las disciplinas en ma teria de subvenciones a la pesca y liberalizar 
el comercio de pescado y productos de la pesca, y en su régimen interno ha implantado varias 
medidas encaminadas a fomentar la utilización sosten ible de los recursos, como los contingentes 
transferibles y un derecho de pesca que abonan lo s armadores de buques pesqueros con derechos de 
captura.  El ponente pide a Islandia que presente una actualización de las medidas que adopta para 
gestionar su pesca de manera sostenible, tanto en lo  que respecta a su experiencia nacional como en lo 
que se refiere a los tipos de disciplinas internacionales que podrían ser útiles. 
43. Las tendencias más significativas en la agricultu ra son, al parecer, la menguante importancia 
del sector como proporción del PIB, que descendió al 1,4 por ciento en 2005, junto con los elevadísimos costos que supone apoyar a un sector agropecuario tan cercano al círculo polar ártico.  
Las ayudas gubernamentales parecen estar a la par de la contribución total del sector agropecuario al 
PIB.  El ponente cree que esas políticas encaminadas a apoyar a la agricultura y protegerla serán un 
foco del presente examen de l as políticas comerciales a juzgar por las diversas preguntas planteadas 
por los Miembros acerca de las políticas agrícolas is landesas.  Entre ellas hay una del Brasil referente 
a las modificaciones de la metodología empleada pa ra asignar contingentes arancelarios, cuestión que, 
a su juicio, podría adquirir mayor importancia cu ando entre en vigor un sistema contingentario 
recíproco con las CE, y otra sobre el Reglamento  509 de 2004, una MSF de amplio alcance que tal 
vez no se haya notificado aún a la OMC. 
44. Muchos sectores parecen caracterizarse por un crecimiento y un ímpetu impresionantes, y el 
ponente piensa que gran parte de este dinamismo emana de las reformas estructurales llevadas a cabo 
en los decenios anteriores.  Las noticias procedentes de numerosos sectores, como la banca, las 
manufacturas de alta tecnología, la venta al por menor, las telecomunicaciones y el turismo, así como 
las actividades que éstos desarrollan, parecen ser positivas.  Toma nota de múltiples logros 
ejemplares, gracias a las grandes ventajas que la privatización y la desreglamentación de los mercados han aportado a las empresas, en el sector financ iero, en el que los bancos islandeses se han 
expansionado en el extranjero, en las telecomunicaci ones, tras la privatización de Iceland Telecom, y 
en otros sectores, como las manufacturas de alta tecnología, incluidos los productos farmacéuticos. 
45. El ponente pone de relieve el plazo relativam ente corto en el que Islandia ha puesto en 
práctica esos cambios y los resultados positivos que ha logrado.  La Secr etaría ha esbozado las 
novedades más destacadas en muchos sectores, y existen más detalles de  interés, como los beneficios 
de la especialización y de la diversificación, y la riqueza que puede acumularse al combinar una  WT/TPR/M/164 
 Página 11 
 
 
  reforma estructural bien formulada y una cultura empresarial educada y emprendedora.  Interesa al 
ponente que se le transmitan las percepciones o c onclusiones generales que Islandia desee compartir 
sobre su experiencia de reforma estructural, así co mo información sobre sus futuros planes, incluidos 
los relativos al sector eléctrico, cuestión que varios  Miembros han planteado en sus preguntas, y en la 
esfera de la agricultura, que adquiere cada día un contraste más marcado con el dinamismo que 
impera en otros sectores de la economía de Islandia. WT/TPR/M/164 
Página 12  
 
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
46. El representante de Colombia
 declara que Islandia ha consolidado su integración en el sistema 
multilateral de comercio, que es un elemento fundam ental del elevado nivel de vida del país.  
Colombia aprecia la política islandesa de fomentar la  apertura al comercio y la inversión, pese a su 
pequeño tamaño geográfico, su ubicación, y el bajo nivel de diversificación económica.  Esta política 
ha repercutido positivamente en la competitividad y, por ello, en los resultados económicos.  La 
expansión del comercio ha contribuido a una ec onomía saludable y estable y ha dado apoyo a las 
estrictas políticas en lo fiscal y lo monetario aplicadas  en años recientes.  Colombia alienta a Islandia 
a que mejore sus compromisos en el marco de la  OMC relativos al acceso a los mercados en la 
agricultura, y a que reflexione acerca de la necesi dad de mantener altos niveles de ayuda a sus 
agricultores y ganaderos.  Esas ayudas no contri buyen a aumentar la competitividad.  Colombia 
reconoce la prioridad que Islandia otorga a las negociaciones comerciales multilaterales;  Islandia 
también participa en la AELC y el EEE, y ha concertado numerosos acuerdos de libre comercio.  
Colombia acoge con satisfacción el inicio de negoc iaciones sobre libre comercio con Islandia y sus 
interlocutores de la AELC, entre los que figuran  algunos de los interlocutores comerciales más 
importantes de Colombia. 
47. El representante de los Estados Unidos  reconoce el importante papel que Islandia desempeña 
en Ginebra, tanto en cuestiones sustantivas, en las que Islandia ha hec ho gala de un importante 
liderazgo en las negociaciones sobre normas en mate ria de subvenciones a la pesca, como en lo 
referente a las personas que representan al país, en tre ellas el ex embajador Stefan Johannesson, que 
ha jugado un papel decisivo en las negociaciones s obre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y que sigue sirviendo a los Miembros en su calidad de presidente del grupo de trabajo sobre 
la adhesión de la Federación de Rusia. 
48. La relación económica entre los Estados Unidos  e Islandia es positiva y creciente en varias 
dimensiones.  En términos de IED, los Estados Unidos son uno de los mayores inversores extranjeros 
en Islandia, y el ámbito de su relación en mate ria de inversiones sigue ampliándose al ponerse en 
marcha varios proyectos de inversi ón de gran envergadura, entre otro s en la industria del aluminio.  
La inversión islandesa en los Estados Unidos ta mbién ha repuntado últimamente, con empresas 
islandesas que han realizado adquisiciones en lo s sectores farmacéutico y biomédico y en el 
relacionado con la pesca. 
49. Las exportaciones estadounidenses a Islandia han rebasado los 500 millones de dólares 
en 2005, lo que supone un aumento de más del 50 por ciento respecto de 2004, y abarcan toda una 
serie de productos, como aeronaves, vehículos de  motor, productos químicos y maquinaria.  Las 
exportaciones de Islandia a los Estados Unidos han mo strado una tendencia a fluctuar en cuanto a su 
valor durante el período que se examina, pero ha aumentado su variedad, abarcando equipo médico y 
maquinaria además de productos de la pesca y alim entos marinos.  El comercio estadounidense de 
servicios con Islandia también crece con rapidez. 
50. Es evidente que los resultados económicos de Islandia durante el período que se examina han 
sido sumamente positivos.  Islandia ha alcanzado una de las tasas de crecimiento más altas de Europa, y su economía ha crecido aproximadamente un 50 por ciento en términos reales durante los últimos 10 años.  Se trata de un logro digno de encomio, y está claro que la orientación comercial 
generalmente liberal de Islandia y su compromiso con una reforma estructural sostenida en muchos 
sectores son razones básicas de este éxito.  No es coincidencia que muchas de las empresas islandesas 
que han crecido con más rapidez pertenezcan a sectores como el bancario y el de telecomunicaciones, 
en los que se lleva a cabo la reforma estructural. 
51. Ahora bien, existen esferas en las que Islandia puede implantar más mejoras en su régimen 
comercial y de inversiones, tanto en beneficio de  sus interlocutores comerciales como para impulsar  WT/TPR/M/164 
 Página 13 
 
 
  su propio crecimiento y desarrollo.  La agricultura es uno de los mer cados más protegidos y apoyados 
del mundo:  los Estados Unidos están firmemen te empeñados en una re forma más profunda del 
comercio agrícola mundial y, durante las negoci aciones de Doha, esperarán que Islandia haga una 
contribución importante con la reforma de su sistema de ayuda a la agricultura y su aceptación del aumento del acceso a su mercado interno para lo s productos agrícolas extranjeros.  Los Estados 
Unidos han presentado preguntas concretas sobre ciertos aspectos del régimen comercial y de 
inversiones islandés, y estudiarán las respuestas por escrito. 
52. En la nueva ley islandesa sobre valoración en aduana se omiten al pa recer algunos grandes 
elementos del Acuerdo sobre Valora ción en Aduana de la OMC.  Lo s Estados Unidos esperan que se 
les informe del momento en que Islandia se propone  incorporar estos importantes elementos a su 
marco normativo comercial.  En cuanto a las not ificaciones, los Estados Unidos señalan que, al 
parecer, una MSF particularmente importante (el Reglamento 509/2004) no ha sido notificada a la 
OMC.  Los Estados Unidos piden más información sobre este reglamento, incluso sobre los planes de 
Islandia de presentar la notificación prescrita.  Los Estados Unidos también solicitan más información 
sobre los planes relativos a un nuevo acuerdo contingent ario recíproco a partir de 2007 y sus efectos 
para los demás Miembros. 
53. Según el informe de la Secretaría, la política isla ndesa en materia de inversiones es una de las 
más restrictivas de la OCDE, y los Estados Uni dos piden más informaci ón sobre los diferentes 
requisitos que se aplican a los inversores de dentro y fuera del EEE. 
54. El representante de Chile
 dice que el comercio bilateral con Islandia ha aumentado en años 
recientes, sobre todo tras la conclusión del acuerdo de libre comercio con la AELC, que se firmó en 
noviembre de 2003.  Dicho acuerdo contiene disciplinas sobre bienes, servicios, inversión, y 
propiedad intelectual;  prevé la liberalización gradua l del comercio de la agricultura y prohíbe la 
aplicación de medidas antidumping entre sus miembros.  Las exportaciones chilenas a Islandia han aumentado un 58 por ciento de 2003 a 2005 y las importaciones de Islandia lo han hecho en un 25 por ciento.  Chile entiende la importancia del sistema multilateral de comercio pa ra un país pequeño como 
Islandia.  En el contexto de la Ronda de Doha, Chile e Islandia comparten posiciones en relación con 
los subsidios al sector pesquero y el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas.  Islandia 
aplica aranceles NMF relativamente bajos:  aproxima damente el 70 por ciento de los aranceles están 
exentos de derechos, y el  4,7 por ciento no son ad valorem , lo que contribuye a aumentar la 
previsibilidad.  No obstante, existen esferas  mejorables, entre ellas los desequilibrios 
macroeconómicos que se han puest o de manifiesto en una abrupta depreciación de la moneda 
islandesa a principios de 2006 y que amenazan pr ovocar una contracción de la demanda interna.  
Chile solicita más información sobre las medid as previstas para resolver esta situación. 
55. El representante del Brasil
 felicita a Islandia por el compor tamiento de su economía, sobre 
todo por las elevadas tasas de crecimiento económ ico y los indicadores sociales positivos logrados 
durante el período que se examina, y toma nota de las recientes medidas adoptadas por Islandia para 
contener la inflación y reducir los desequilibrios comerciales. 
56. El Brasil está convencido de que Islandia compar te con él y con otros Miembros un criterio 
similar de la importancia del sistema multilatera l de comercio, y que presta gran atención a las 
negociaciones en curso sobre normas en el marco de l Programa de Doha para el Desarrollo, entre 
otras cuestiones.  Cabe felicitarse por la participación de Islandia en las deliberaciones y se espera que el Gobierno islandés apoye la propuesta presentada por el Brasil en materia de subvenciones a la 
pesca. 
57. Interesa al Brasil y a Islandia una relación de mutuo apoyo entre el Acuerdo sobre los ADPIC 
y los objetivos de salud pública.  El Brasil espera que esta posición se traduzca en medidas concretas cuando se examinen cuestion es conexas en la OMC. WT/TPR/M/164 
Página 14  
 
  58. Cabe felicitarse por los progresos realizados por Islandia para reducir las ayudas internas a la 
agricultura y por el giro gradual hacia una mayo r apertura para las importaciones agrícolas, en 
particular en los subsectores bovino y ovino.  El Brasil también cree que es positivo que Islandia no 
haya adoptado últimamente ninguna medida especial  de salvaguardia para los productos agrícolas. 
59. La agricultura islandesa sigue  siendo la que recibe más ayudas del mundo;  los aranceles 
NMF aplicados a los productos agrícolas siguen sie ndo bastante más altos que los correspondientes a 
los productos no agrícolas;  y el número de tipos de contingentes arancelarios para productos agrícolas 
es también muy elevado.  La combinación de ayud as internas y protección arancelaria impone costos 
a contribuyentes y consumidores y reduce el bienest ar general.  En términos multilaterales, esas 
políticas distorsionan el comercio e impiden el aume nto de las corrientes comerciales, por ejemplo, 
las exportaciones agrícolas del Brasil. 
60. El comercio bilateral del Brasil con Islandia ha  sido muy limitado en cuanto a su volumen y 
se ha concentrado en unas pocas partidas.  A unque la agricultura es uno de los sectores más 
competitivos del Brasil, sus principales exportaciones a Islandia consisten en productos no agrícolas.  
El Brasil espera que las reformas del sector agrícola islandés permitan un mayor volumen de 
importaciones de productos agrícolas brasileños. 
61. Islandia va a adoptar una serie de medidas pa ra profundizar sus relaciones comerciales con 
Europa.  El Brasil espera que los nuevos acuerdos  de libre comercio que se negocian con los 
interlocutores europeos no resulten en distorsi ones del comercio, y que brinden más oportunidades 
(no menos) para un aumento del comercio procedente de los países en desarrollo en particular.  El 
Brasil acoge con satisfacción el enfoque asimétric o que ha adoptado Islandia en sus negociaciones 
con interlocutores que tienen distinto s niveles de desarrollo económico. 
62. La representante de Hong Kong, China
 hace hincapié en las excelentes relaciones comerciales 
que existen entre Hong Kong, China e Islandia.  El comercio bilateral total ha aumentado a un ritmo 
medio anual del 13,7 por ciento de 2001 a 2005, y es de esperar que siga creciendo. 
63. Hong Kong, China elogia a Islandia por su régi men arancelario bajo y sencillo, y señala que 
el promedio simple de los aranceles NMF aplicados ha sido del 5,9 por ciento en 2005, y el 70 por 
ciento del total de líneas arancelar ias está exento de derechos.  H ong Kong, China alienta a Islandia a 
que siga liberalizando el comercio, reduciendo para ello la brecha en tre los tipos consolidados y los 
aplicados a fin de potenciar la previsibilidad de su  régimen comercial y reducir los tipos aplicados de 
siete líneas arancelarias que rebasan su s correspondientes tipos consolidados. 
64. Hong Kong, China elogia los procedimientos de d espacho de aduana de Islandia, que están en 
gran medida informatizados para facilitar el come rcio.  El intercambio electrónico de datos (IED) 
abarca el 98 por ciento de las declaraciones de empresas importadoras y exportadoras, y el despacho 
de aduana por medio del IED lleva cuestión de minutos.  En cuanto a las normas y reglamentos 
técnicos, el 99,75 por ciento de las normas isla ndesas son normas europeas, mientras que un 32,3 por 
ciento equivalen a normas internacionales, y en al gunos sectores, hasta un 60 por ciento.  Hong Kong, 
China alienta a Islandia a que armonice las restant es normas nacionales para facilitar la corriente del 
comercio internacional. 
65. Por lo que se refiere a los servicios, tanto Islandia como Hong Kong, China son acérrimos 
partidarios del sistema multilateral de comercio.  Al  constituir los servicios una parte importante y 
creciente de las dos economías, comparten la meta de proseguir la liberalización del comercio de 
servicios y lograr unos resultados positivos en servicios  en la ronda de negociaciones de la OMC.  La 
dedicación de Islandia a una auténtica liberalización se puede comprobar en sus compromisos 
relativos a sectores específicos en 9 de los 12 sectores incluidos en la clasificación de servicios y su  WT/TPR/M/164 
 Página 15 
 
 
  empeño en ofrecer más compromisos de liberalizaci ón en la ronda en curso.  Hong Kong, China desea 
seguir colaborando estrechamente con miras a contribuir a una ronda fructífera. 
66. El representante de Singapur  señala que Islandia ha emprendido importantes reformas y 
adoptado medidas de liberalización progresiva de su régimen comercial desde su último examen de 
las políticas comerciales en 2000.  Singapur e Isla ndia reconocen que la liberalización progresiva del 
comercio es fundamental para sentar las bases de un crecimiento económico firme y sostenible. 
67. Singapur acoge con satisfacción la continuación de las reformas de  las industrias de servicios 
de Islandia, que en algunos casos han ido más allá  de los compromisos multilaterales islandeses.  
Singapur señala en particular las reformas de los servicios financieros, las telecomunicaciones y el 
transporte aéreo y marítimo. 
68. En cuanto al acceso a los mercados para los bienes, Singapur reconoce los aranceles 
relativamente bajos que se aplican a los productos in dustriales.  Islandia tampoco ha aplicado medidas 
antidumping, compensatorias o de salvaguardia d esde su anterior examen.  Singapur saluda la 
adhesión de Islandia al Acuerdo sobre Contrataci ón Pública de la OMC en 2001, año en que adoptó 
nuevas leyes sobre contratación pública y procedimientos de proyectos públicos. 
69. Islandia siempre ha contribuido a la integración de los países en desarrollo, los países en 
transición y los países menos adelantados en el sist ema multilateral de comercio, y su apoyo al Fondo 
Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desarrollo es particularmente digno de señalar.  No 
obstante, determinadas actividad es agrícolas siguen siendo destinatarias de elevadas ayudas en 
Islandia.  La adopción de nuevas medidas destin adas a reducir las ayudas al sector agropecuario 
podría aportar beneficios económicos y contribuiría a alinear la  política agrícola con las soluciones 
basadas en el mercado que han favor ecido la prosperidad de Islandia. 
70. Islandia se ha servido de su pertenencia a la AELC  para tratar de interactuar con los países de 
forma regional o bilateral.  Existe un Acuer do de Libre Comercio AELC-Singapur, y Singapur 
comparte la creencia de que esos acuerdos de libre  comercio podrían complementar las negociaciones 
de la OMC y garantizar el acceso a los mercados con carácter recíproco.  Al ser un país pequeño, 
como Islandia, Singapur no cree que los acuerdos co merciales regionales puedan sustituir a un sistema 
multilateral fuerte y duradero.  Singapur está dis puesto a colaborar estrechamente con Islandia para 
garantizar el éxito del Programa de Doha para el Desarrollo. 
71. El representante del Japón  informa de que el Japón e Islandia han disfrutado de una relación 
amistosa desde hace mucho tiempo.  Las relaciones diplomáticas entre los dos países se establecieron en 1956 y en 2006 se cumple el quincuagésimo aniv ersario.  Aunque el número de habitantes es 
bastante diferente, los dos países coinciden en  algunos aspectos, por ejemplo, ambos son países 
insulares con muchos manantiales de aguas term ales.  Los dos son también importadores netos de 
alimentos. 
72. Islandia ha alcanzado un elevado nivel de vida y goza de los ingresos por habitante más altos 
del mundo.  Figura en el cuarto puesto mundial en el World Competitiveness Yearbook del IMD y en 
la clasificación del índice de preparación para cone xiones a redes del Foro Económico Mundial sobre 
la competitividad del sector de la información y la  comunicación, que es una esfera fundamental para 
el desarrollo en el presente siglo. 
73. El Japón reconoce también la recuperación económ ica y la elevada tasa  de crecimiento de 
Islandia desde 2003, basadas en una política presupuest aria estable y en reformas estructurales 
orientadas a la liberalización.  El éxito de la diversificación de las exportaciones, sobre todo el 
aumento de las exportaciones de bienes industriale s, ha sido un sostén del comportamiento de la 
economía.  Además, el aumento de la IED en la indu stria del aluminio ha contribuido al desarrollo del WT/TPR/M/164 
Página 16  
 
  sector manufacturero así como al aumento de las exportaciones de bienes industriales.  El Japón cree 
que, para poder mantener la competitividad de las exportaciones, es importante que Islandia siga 
fomentando un entorno propicio a las inversiones. 
74. Por lo que se refiere a la política comercial, el  Japón aprecia el firme compromiso de Islandia 
con la OMC, en particular las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, y 
señala la contribución del Embajador Johannsson a la OMC en su calidad de presidente de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas y del grupo de trabajo 
sobre la adhesión de Rusia.  El Japón acoge con be neplácito la adhesión de Islandia al Acuerdo sobre 
Contratación Pública en 2001, basada en la promul gación de nuevas leyes en materia de contratación 
pública. 
75. El Japón saluda también la participación de Isla ndia en las negociaciones sobre servicios.  Ha 
seguido aumentando el peso del sector de los servicios en Islandia hasta alcanzar aproximadamente el 80 por ciento del PIB.  El Japón espera que Isla ndia siga liberalizando este sector y contraiga 
compromisos en las esferas en que aún no lo ha hecho. 
76. Además de sus compromisos en el marco de la OMC, Islandia también participa activamente 
en el acuerdo sobre el EEE.  El Japón entiende la importancia del EEE por su proximidad geográfica, 
y los fuertes lazos económicos de Islandia con los pa íses de las CE y la AELC .  No obstante, según el 
informe de la Secretaría, una serie de modificacion es de las políticas, impulsadas por la participación 
en el Acuerdo sobre el EEE, han acentuado la dife rencia entre el trato que Islandia otorga a sus 
interlocutores del EEE y a otros Miembros de la  OMC.  El Japón señala, no obstante, que los 
productos de la pesca, que son los principales produc tos de exportación de Islandia al Japón, no están 
comprendidos en el ámbito del acuerdo sobre el EEE.  El Japón espera que se tengan debidamente en 
cuenta las fuentes potenciales de preocupación, co mo la acentuación de la diferencia entre los 
interlocutores del EEE y otros Miembros de la OMC. 
77. El representante del Canadá
 se complace en señalar la persistente firmeza del comportamiento 
de la economía de Islandia en  el período transcurrido desde el último examen.  Pese a la breve 
recesión sobrevenida en 2002, Islandia ha gozado de  un sólido crecimiento económico en los últimos 
cinco años, con un promedio anual del 3,6 por ciento.  Los análisis económicos recientes señalan no 
obstante importantes riesgos inflacionistas, que sugi eren la necesidad de ab ordar los desequilibrios 
macroeconómicos emergentes. 
78. Entre los indicadores más positivos figura la c ontinua diversificación de las exportaciones 
islandesas en esferas distintas de los puntales trad icionales de los productos de la pesca y los 
relacionados con la energía, incluida la creci ente proporción de productos manufacturados.  Cabe 
también elogiar las recientes medidas adoptadas por Islandia para reducir la  reglamentación de la 
economía, como la privatización de algunas empres as públicas y la alineación más estrecha de las 
políticas agropecuarias con solucion es basadas en los mercados, así como las menores restricciones a 
la inversión extranjera.  El Canadá insta a Islandia a que lleve hasta el fin estas importantes reformas 
previstas y las aplique, cuando proceda, con carácter NMF asegurado a través de la OMC. 
79. El Canadá informa sobre sus recientes conver saciones con Islandia y otros países de la AELC 
concernientes a una posible reanudación de las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio 
entre la AELC y el Canadá, que llevan en suspenso  varios años.  El Canadá espera que se pueda 
adoptar una decisión en los meses venideros. 
80. La representante de las Comunidades Europeas  señala que, como complemento de su 
cooperación en el marco de la OMC, las CE e Islandia están estableciendo una relación sólida por 
conducto del Acuerdo Europeo sobre Libre Come rcio y el Espacio Económico Europeo.  Sus 
economías y mercados ya están estrechamente en trelazados, sobre la base de normas comunes.  WT/TPR/M/164 
 Página 17 
 
 
  81. Las relaciones comerciales de Islandia se de sarrollan con un telón de  fondo macroeconómico 
favorable;  la economía islandesa ha tenido un auge esp ectacular en los últimos años.  Se prevé que la 
tasa de crecimiento del 5,5 por ciento del PIB en 2005 sea igualada en 2006,  y muchos indicadores 
son prometedores.  Ahora bien, aunque el crecimie nto económico haya sido robusto, existen también 
señales claras de recalentamiento, por ejemplo, un creciente déficit por cuenta corriente, un 
importante aumento del consumo priva do, y la presión al alza en la inflación y el tipo de cambio.  En 
este contexto, es de apreciar la reciente decisión del banco central islandés de subir sus tipos de 
interés clave para ayudar a estabilizar la situación. 
82. Las CE acogen con satisfacción el compromiso de Islandia con la liberalización multilateral y 
la OMC.  Al igual que Islandia, las CE hacen hi ncapié en que la OMC es su instrumento principal 
para seguir desarrollando las relaciones comerciales.  Como muchos otros países , Islandia persigue la 
liberalización bilateral y regional en paralelo a la esfera multilateral, incluso con las CE.  Es 
fundamental que los dos enfoques se complementen.  A las CE les interesa tener más detalles sobre 
los futuros planes de Islandia en materi a de liberalización bilateral y regional. 
83. Muchos Miembros de la OMC subrayan muy especialmente la necesidad de tener en cuenta el 
vínculo entre el comercio y el desarrollo sostenible .  A este respecto, es preciso integrar plenamente 
en cualquier estrategia nacional los tres pilares del de sarrollo sostenible:  el económico, el social y el 
ambiental.  Gracias a su tasa de empleo notablement e alta, incluida una elevada tasa de participación 
femenina y una tasa de natalidad alta, Islandia se encuentra en una posición envidiable.  Las CE piden 
a Islandia que comparta algunas refl exiones y experiencias acerca de la forma en que un país podría 
generar sinergias positivas entre una mayor liberalizaci ón del comercio y su repercusión en cuestiones 
sociales y de empleo. 
84. El sector de la pesca es la industria expor tadora más importante de Islandia, representando 
unas dos terceras partes de las e xportaciones de mercancías, aunque la  importancia de otras industrias 
va en aumento.  El aluminio y el ferrosilicio es la segunda industria exporta dora en importancia y, 
como se van a construir nuevas fundiciones de aluminio, se prevé que la producción aumentará 
considerablemente en un futuro próximo.  Los servi cios también juegan un importante papel en la 
economía islandesa.  Particular importancia reviste el turismo, pues el número de turistas que visitan 
Islandia ha crecido un 30 por ciento en un plazo de tres años.  Además, el sector de servicios financieros se expande con rapidez.  Si bien es ci erto que Islandia ya ha logrado crear una base de 
exportación amplia, una mayor diversificación tal vez resulte ventajosa para contrarrestar los 
desequilibrios de una economía en rápido crecimien to y sostener el creci miento.  A las CE les 
interesan las opiniones de Islandia al respecto, así como saber si existen planes para seguir 
desarrollando otros sectores. 
85. De la dinámica de la economía islandesa se d esprende con claridad que Islandia tiene mucho 
que ganar de una mayor liberalización multilateral en  todas las esferas relacionadas con el acceso a 
los mercados y, por ende, de una conclusión fructíf era del Programa de Doha para el Desarrollo.  Más 
allá de los tres pilares del acceso a los mercados (a gricultura, bienes industriales y servicios), las CE 
también esperan resultados sustanciales del Programa de  Doha para el Desarrollo en la esfera de las 
normas (facilitación del comercio, antidumping, s ubvenciones, acuerdos comerciales regionales, e 
indicaciones geográficas), así como un paquete sustanci al de desarrollo.  Las CE se complacen en que 
Islandia comparta esta ambición y alientan al país a que contribuya en todas las esferas, como han de hacer todos los Miembros de la OMC, con arreglo a sus respectivos medios. 
86.
 El representante de la Argentina  señala que la participación de Islandia en el comercio 
internacional es parte indispensable de su política ec onómica global y unos de los principales factores 
de su éxito económico.  Los cambios de la composición de la cesta de exportaciones, la diversificación de la economía, y la dinámica de l comercio de servicios han sido todos ellos 
elementos importantes para apuntalar las reformas estructurales y garantizar mejoras en las políticas WT/TPR/M/164 
Página 18  
 
  macroeconómicas, posibilitando así qu e Islandia haya reducido la volatilidad de su economía desde 
principios del decenio de 1990.  La Argentina está segura de que Islandia seguirá marchando por este 
camino de reforma para ampliar la base geográfica de  su apertura económica má s allá del EEE, y para 
ensanchar la base sectorial más allá de  los bienes no agrícolas y los servicios. 
87. La Argentina alienta a Islandia a que aplique  reformas con carácter NMF, adopte medidas 
para reducir las subvenciones al sector agropecuar io, y reduzca las crestas arancelarias y los elevados 
aranceles en la agricultura.  Así podrán genera rse beneficios económicos que ayudarán también a 
alinear la política agrícola con las soluciones ba sadas en los mercados que han favorecido la 
prosperidad de Islandia. 
88. La importancia que Islandia ot orga al comercio como instrumento de la política económica 
queda reflejada en su compromiso con el sistem a multilateral de comercio y, en particular, su 
participación para alcanzar los objetivos del Program a de Doha para el Desarrollo.  La Argentina 
espera que se siga promoviendo este compromiso y que para ello se presenten las notificaciones pendientes relativas a las subvenciones a la exportaci ón de productos agrícolas así como a las MSF.  
La Argentina reconoce en particular la particip ación de Islandia en las negociaciones encaminadas a 
aclarar y mejorar las disciplinas en materia de subve nciones al sector de la pesca.  La Argentina 
comparte con Islandia la preocupación de velar po r la sostenibilidad de los recursos pesqueros y 
entiende que una reforma a fondo de las subvenciones a la pesca contribuiría a reducir la presión a la 
que están sometidos los recursos pesqueros. 
89. El representante de Noruega
 felicita al Gobierno de Islandi a por los resultados económicos 
alcanzados durante el período objeto de examen.  Si bien es cierto que los informes ponen de 
manifiesto la existencia de algunos desafíos por so lucionar, Noruega está segura de que Islandia es 
consciente de ellos y los solucionará. 
90. Las reformas estructurales que se han llevado a cabo en el período objeto de examen pueden 
comprobarse en la composición de las exportaci ones islandesas, que ha experimentado un cambio 
importante.  Aunque la pesca y la elaboración de  pescado siguen siendo el puntal de la economía 
islandesa, absorbiendo el 60 por ciento de los i ngresos totales por concepto de exportación de 
mercancías, ha aumentado la cuota de los productos manufacturados en las exportaciones totales.  Tal 
es el caso del aluminio y los medicamentos en particular.  Noruega toma nota con satisfacción de que esa diferenciación de la composición de la industri a se ha producido en una economía abierta como la 
de Islandia. 
91. El comercio de servicios ha mostrado un gran di namismo en años recientes, al igual que la 
inversión directa, tanto de entrada como de salid a.  El sector reviste creciente importancia para 
Islandia, y representó cerca del 80 por ciento del PI B en 2004.  Esta expansión se ha visto impulsada 
principalmente por las actividades inmobilia rias, de arrendamiento y empresariales. 
92. Noruega reconoce y aprecia la participación ac tiva de Islandia en el sistema multilateral de 
comercio, tanto al ocupar importantes puestos, como al presentar varias propuestas en el contexto del 
Programa de Doha para el Desarrollo.  Noru ega colabora estrechamente con Islandia en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, las negociaciones sobre 
subvenciones a la pesca y en el G-10 en las negociaciones sobre agricultura. 
93. Islandia participa activamente en las negociaci ones en el marco del AGCS con el objetivo de 
liberalizar aún más los servicios y ha firmado el Cuarto Protocolo sobre Telecomunicaciones Básicas 
y el Quinto Protocolo sobre Servicios Financiero s.  La activa participación de Islandia en las 
negociaciones sobre servicios de transporte marítim o y servicios de energía es de agradecer y se 
considera sumamente útil.  WT/TPR/M/164 
 Página 19 
 
 
  94. En Islandia, la producción agrícola se ve obs taculizada por un clima riguroso y una orografía 
difícil, y depende en consecuenc ia de ayudas gubernamentales direct as e indirectas.  Noruega muestra 
comprensión por las preocupaciones no comerciales de Islandia, y el mantenimiento de un sector 
agropecuario viable desempeña un papel fundamental al respecto.  La aplicación de algunos aranceles 
elevados para proteger unos pocos productos b ásicos dentro del estrechísimo margen de producción 
de Islandia es una política legítima  para un país importa dor neto de alimentos que de ningún modo 
puede ser competitivo internacionalmente en el sect or agrícola.  Islandia está comprometida con la 
formulación de normas multilaterales que  rijan el comercio agrícola, y el sector agropecuario islandés 
ha sido objeto de ajustes estructurales y refo rmas institucionales encaminados a aumentar su 
eficiencia. 
95. El déficit por cuenta corriente de Islandia ha  aumentado marcadamente en años recientes, 
hasta alcanzar niveles raras veces vistos en países desarrollados.  Las inversiones a gran escala en el 
sector del aluminio parecen haber desempeñado un papel importante en esta situación.  Estas 
inversiones se han podido materializar recurriendo a los mercados financieros extranjeros así como a 
voluminosas importaciones de bienes y servicios, y el empleo intensivo de mano de obra extranjera 
temporal parece haber sido importante.  Así pues, cabría esperar cierta atenuación a medida que 
disminuyan las importaciones relacionadas con las inversiones y la producción empiece a salir al mercado.  Noruega desea saber qué piensa hacer el  Gobierno islandés respecto del déficit actual. 
96. La representante del Taipei Chino
 informa de que el comercio bilateral con Islandia ha ido en 
aumento en los últimos años.  Gracias a la apertura de los regímenes comerciales y de inversiones de 
Islandia, el potencial para fortalecer esta relaci ón económica bilateral es enorme.  Desde su último 
examen, en 2000, Islandia ha realizado considerab les progresos para liberalizar su régimen de 
comercio e inversiones;  su crecimiento económic o ha seguido siendo firme, situándose en un 3,6 por 
ciento en 2000-2005, y lo sigue siendo en 2006. 
97. Al igual que el Taipei Chino, Islandia está empeñada decididamente en cultivar el sistema 
multilateral de comercio como instrumento propicia dor al servicio del desarrollo económico de todos 
los Miembros.  En las negociaciones de la Ronda  de Doha, ambos países se han comprometido a 
lograr unos resultados muy ambiciosos en los ámb itos del acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas y de los servicios.  En la esfera de la  agricultura, el Taipei Chino, al ser un importador 
neto de alimentos como los demás miembros de l G-10, coincide con Islandia en opinar que las 
preocupaciones no comerciales deben formar parte in tegrante del resultado fina l de las negociaciones 
sobre agricultura. 
98. Islandia adopta por lo general un régimen comerc ial liberalizado, salvo en el relativamente 
protegido sector agropecuario, que funciona en unas condiciones de producción desfavorables y 
desempeña un papel indispensable para salvaguard ar las preocupaciones no comerciales, noción que 
el Taipei Chino también comparte plenamente.  En 2005, aproximadamente el 70 por ciento de las 
líneas arancelarias de Islandia estaban exentas de derechos, y su arancel NMF promedio aplicado era 
del 5,9 por ciento, mientras que el arancel conso lidado promedio era del 31,5 por ciento.  Los tipos 
arancelarios NMF aplicados a los productos no agrí colas suelen ser más bajos (2,5 por ciento en 
promedio), mientras que el arancel NMF promedio ap licado a la agricultura permanece en el 18,3 por 
ciento, por los motivos antes citados. 
99. El sector de servicios islandés ha crecido hasta representar cerca del 80 por ciento del PIB 
en 2004 y el país ha contraído considerables compro misos en el marco de AGCS, habiendo firmado el 
Cuarto Protocolo sobre Telecomunicaciones Bási cas y el Quinto Protocolo sobre Servicios 
Financieros.  Agrada al Taipei Chino saber que el sector de servicios de Islandia ha pasado por un 
proceso de privatización e intensa consolidación de 1998 a 2003.  Islandia también ha obrado grandes 
cambios en el sector de telecomunicaciones durante el período objeto de examen, entre los que cabe 
mencionar las novedades legislativas orientadas a l ograr un entorno más liberal y competitivo, la WT/TPR/M/164 
Página 20  
 
  confirmación del derecho de las empresas establecidas en los Miembros de la OMC a ofrecer 
servicios de telecomunicaciones en Islandia, y la privatización de Iceland Telecom. 
100. Preocupa al Taipei Chino que sigan existie ndo restricciones a la inversión en unos pocos 
sectores importantes, como la pesca, la en ergía, y las líneas aéreas, y que algunas de estas 
restricciones se apliquen únicamente a ciudadanos y empresas de países no pertenecientes al EEE o a 
la OCDE.  El Taipei Chino pide más información sobre la MSF del Reglam ento 509/2004, que aún no 
ha sido notificada. 
101. El Taipei Chino cree que la mejora de los compromisos multilaterales fomentará la 
previsibilidad del régimen comercial islandés y ha rá que Islandia se convierta en un destino de 
inversión incluso más atractivo.  Igualmente, un re sultado positivo de la Rond a de Doha allanará el 
camino para que la economía islandesa se siga co mportando con solidez en los próximos años.  En 
este contexto, el Taipei Chino espera que, de r esultas de la Ronda de Doha, Islandia consolide 
el 100 por ciento de sus aranceles industriales, el imine sus subvenciones a la exportación, reduzca el 
desfase entre los aranceles aplica dos y los consolidados para crea r un clima comercial más equitativo 
y previsible, y amplíe el alcance de sus compromisos en el marco del AGCS.  El Taipei Chino insta a 
Islandia a que reduzca su IVA y sus impuestos especiales. 
102. El representante de la India
 señala que las relaciones de su país con Islandia han sido 
amistosas y se han estrechado en años recientes.  El comercio bilateral se ha duplicado de 2001 
a 2005.  También han ido aumentando las inversiones islandesas en la India:  según las cifras indias 
correspondientes al ejercicio presupuestario más re ciente, ascienden a 18,65 millones de dólares de 
los Estados Unidos.  La India cree que existe un margen considerable para seguir mejorando las 
corrientes de inversión entre ambos países, que  ya han apuntado a los productos marinos, la 
tecnología de la información, los productos farmacéutic os, la predicción de terr emotos y la cartografía 
espacial y por medio de satélite como nuevas esferas  de intensificación de la  cooperación económica.  
La India ha encargado un estudio sobre la posibilid ad de concertar un acuerdo amplio de cooperación 
económica con la AELC.  La India está segura de  que existe un amplio margen para seguir 
fortaleciendo la cooperación entre la India e Islandia. 
103. El representante de Islandia  señala que las elevadas consolid aciones del arancel islandés son 
un reflejo de la Ronda Uruguay, que fue el punto de  partida de Islandia y no constituye su posición 
actual ni la vía por la que se encamina el país.  Desde entonces se han obrado muchas mejoras.  En cuanto a la agricultura, la situación geográfica de Islandia yace entre los 64º y los 66º N, a la misma 
latitud que la Bahía de Hudson en América:  hay que tener este dato presente al considerar las 
condiciones para la agricultura y la posibilidad  de que Islandia pueda contar con un sector 
agropecuario a pesar de todo.  También se ha mencionado que Islandia no tiene subvenciones a la 
exportación.  Está previsto que un grupo de tarea en cargado de examinar los precios de los alimentos 
presente su informe en septiembre u octubre. 
104. Por lo que se refiere a inversión y posible di ferenciación, Islandia señ ala que es más virtual 
que real.  Como se esboza en las respuestas f acilitadas hasta ahora, en términos reales esta 
diferenciación apenas existe y se van a revisar las leyes vigentes.  Islandia señala que el mayor inversor extranjero en Islandia es un país no miembro del EEE, a saber, los Estados Unidos.  WT/TPR/M/164 
 Página 21 
 
 
  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE ISLANDIA Y OTRAS 
OBSERVACIONES 
1) Entorno económico e institucional 
 
105. El representante de Islandia  declara que los recientes desequilibrios económicos son pasajeros 
y que la economía ha comenzado a gravitar hacia una situación más equilibrada.  El ajuste a los 
desequilibrios externos fue eficiente durante el an terior ciclo cambiario (2000-2002), en el que un 
voluminoso déficit por cuenta corriente se convirtió en superávit en un año.  Islandia prevé que los 
presentes desequilibrios se solucionen de manera parecida. 
106. Los desequilibrios guardan relación en parte con inversiones en industrias con gran intensidad 
de energía, y las correspondientes importaciones de bienes de inversión, que constituyen un elemento 
importante del déficit comercial.  Está previsto que estas inversiones toquen techo en 2006 y queden 
prácticamente terminadas en 2007.  Las exportaci ones islandesas de aluminio  aumentarán a partir 
de 2007, lo que reducirá el déficit por cuenta corrien te.  Los desequilibrios también están vinculados a 
determinados fenómenos en el me rcado financiero interno en 2004 y 2005.  La competencia por las 
hipotecas inmobiliarias entre los bancos comerciales ha ido acompañada de un auge en la concesión 
de créditos que ha dado lugar a una fuerte subida de los precios de la vivienda y de la inflación.  Esta 
fuente de inflación ha empezado a perder fuerza.  El  reciente fortalecimiento del tipo de cambio se ha 
traducido en un aumento de las importaciones de bi enes de consumo.  Las instituciones financieras 
extranjeras han emitido bonos denominados en coronas,  lo que ha contribuido al fortalecimiento del 
tipo de cambio a finales de 2005.  Cabe prever que el aumento de las importaciones se frene con el 
debilitamiento de la corona a pr incipios de 2006.  Se prevé qu e un brote inflacionario pase por la 
economía en doce meses. 
107. La hacienda pública es sumamente sólida.  La po lítica presupuestaria es anticíclica;  el grado 
de contracción de 2003 a 2005 ha ascendido al 5,5 por ciento del PIB, una de las posiciones fiscales 
más restrictivas de la OCDE.  Hay señales de que la demanda privada ha comenzado a ceder, y se 
prevé que seguirá contrayéndose en 2007 por las po líticas fiscales y monetarias restrictivas.  Es 
menester que las actuales medidas de política tengan la oportunidad de surtir sus plenos efectos;  
Islandia no se propone modificar su estrategia en materia de política económica. 
108. La inversión extranjera directa cuenta con numer osas oportunidades en Islandia.  La inversión 
directa está permitida en principio;  las limitaciones afectan a los recursos p esqueros y energéticos, así 
como al transporte aéreo.  Las inversiones en en ergía y transporte aéreo por ciudadanos de países 
miembros del EEE no están sujetas a restricciones;  tampoco lo están las inve rsiones en energía por 
ciudadanos de países miembros de la AELC.  El po sible rechazo de una inversión en caso de graves 
dificultades económicas, sociales o ambientales es una disposición de salvaguard ia.  Esta disposición 
no ha sido abolida aún, pero no ha sido utilizada nunca.  El Gobierno tiene previsto revisar la legislación en materia de inversión directa y ya están  en marcha los preparativos.  El Gobierno alienta 
con firmeza la inversión extranjera en Islandia. 
109. La participación de Islandia en el EEE es un medio de lograr relaciones muy estrechas con las 
CE sin necesidad de ingresar en ellas.  Supone un  esfuerzo enorme para armonizar numerosas leyes y 
reglamentos, y entraña la cooperación en esferas como el medio ambiente, la investigación y las cuestiones sociales.  Las empresas del EEE actúan c on arreglo a las mismas o parecidas normas.  
Islandia ha brindado mayores oportunidades comerc iales mediante los acuerdos regionales sobre 
comercio y la cooperación con la AELC.  Isla ndia busca en este momento nuevos mercados.  Los 
primeros puestos de la lista de pr ioridades de la AELC en cuanto a futuros interlocutores los ocupan el 
Canadá, China, los Estados Unidos, la India, el Ja pón, y Rusia y Ucrania después de su adhesión a la 
OMC.  Islandia sigue negociando c on Tailandia, y tiene interés en co laborar más estrechamente con el 
Consejo de Cooperación del Golfo y el MERCOSUR.  Los miembros de la AELC han firmado hace WT/TPR/M/164 
Página 22  
 
  poco una declaración de cooperaci ón con Colombia y el Perú.  La liberalización regional puede 
allanar el camino a una mayor liberalización multilatera l.  Para los países que, como Islandia, ya han 
abierto sus mercados a sus principales interlocutores comerciales, abrirse a t odos los Miembros de la 
OMC no es un paso tan grande como para otros países.  Las amenazas a las que Islandia temía enfrentarse con su apertura al  comercio, debido a su condición de economía insular pequeña y 
vulnerable dependiente de recursos naturales escasos,  no se han materializado.  Al contrario, Islandia 
se ha beneficiado mucho del comercio. 
110. Es indispensable diversificar aún más la base de exportación.  Para ello, el Gobierno ha 
aplicado medidas encaminadas a aumentar la compe titividad y propiciar condiciones positivas para la 
innovación y el espíritu de empresa.  Islandia ya había cumplido en 2001 el objetivo de gasto en 
investigación y desarrollo convenido en la Cumbre  de Barcelona del Consejo Europeo en 2002 
(el 3 por ciento del PIB).  El Gobierno reorgani zó la política de I&D en 2003 para fortalecer la 
investigación científica, la formación y el desarrollo  de tecnología.  En 2005, el gasto en I&D ha 
superado el promedio de las CE.  La reforma de la política de investigación y desarrollo, que prosigue 
aún, ha potenciado la actuación nacional en materi a de innovaciones.  En el índice de innovación de 
las CE correspondiente a 2004 se dice que Islandia "ava nza con firmeza" y se señala que el índice de 
Islandia está por encima de la media de las CE. 
111. Parte de la flexibilidad de la economía isla ndesa proviene de la mano de obra importada.  
Aproximadamente el 5,5 por ciento de la fuerza laboral islandesa es extranjera, lo que supone un 
aumento respecto al 4,7 por ciento de un año antes y a prácticamente cero hace pocos años.  La participación de la mujer en la fuerza laboral ha  sido tradicionalmente elevada según parámetros 
internacionales;  ha aumentado del 60 por ciento en 1975 al 76 por ciento en 2004.  Las tasas de 
natalidad también se han mantenido a un alto nivel en todo este período, a diferencia de los países 
vecinos.  Las políticas que proporcionan servici os sociales universales han jugado un papel 
propiciador.  En el marco de una nueva política de licencias por el nacimiento de un hijo, los padres 
tienen derecho a nueve meses de licencia combinada, con tres meses intransferibles para la madre y 
otros tres para el padre.  Casi el 90 por ciento de los padres han hecho uso de su licencia de paternidad 
en 2004. 
2) Políticas y medidas comerciales 
 
112. El representante de Islandia
 señala que, en contra de lo que se indica en la respuesta escrita de 
Islandia a los Estados Unidos, el fondo de la Decisi ón sobre el trato de los intereses en el valor en 
aduana de las mercancías importadas se ha incl uido en la Ley de Aduanas y su reglamento 
correspondiente.  Las autoridades islandesas examinar án la ausencia de una notificación oficial a la 
OMC.  Islandia revisará su sistema de impuestos especiales y de IVA a las mercancías una vez que se haya completado la Ronda de Doha.  Actualmente no se lleva a cabo ninguna revisión de este sistema. 
113. Islandia es miembro pleno del Comité Europe o de Normalización, del Comité Europeo de 
Normalización Electrotécnica (CENELEC) y del Instituto Europeo de Normas de 
Telecomunicaciones.  Islandia adopta la mayoría de  las normas mediante su participación en estos 
comités.  El CENELEC suele adoptar más normas internacionales que los demás comités.  Así se 
explica la mayor proporción de normas internacionales en el sector electrotécnico.  En Islandia, el número de normas estrictamente nacionales en vigor es menor que en muchos otros países europeos.  Se adoptan normas estrictamente islandesas en esferas de gran importancia que no están previstas en 
las normas europeas y que son necesarias por circunstancias especiales, por ejemplo, el alfabeto 
islandés.  WT/TPR/M/164 
 Página 23 
 
 
  3) Políticas sectoriales 
 
114. El representante de Islandia  señala que en un reciente discurso del Secretario Permanente del 
Ministerio de Pesca se describe con detalle el sist ema de gestión de las pes querías;  puede consultarse 
en inglés en:  http://eng.sjavarutvegsra duneyti.is/news-and-articles/nr/1085. 
115. El sector de la pesca es un sector empresarial sólido y viable que proporciona miles de 
puestos de trabajo bien remunerados, lo que está en marcado contraste con las dificultades a que 
hacen frente los sectores de la pesca de otros muc hos países.  Las Guerras del Bacalao señalaron el 
comienzo del sistema de gestión de las pesquerías de  Islandia.  El reconocimiento internacional de la 
zona económica exclusiva de 200 millas marinas a fi nales del decenio de 1970 resultó necesario para 
poder lograr el control de las poblaciones de peces.  La legislación vigente se basa en un sistema de 
contingentes transferibles, en cuyo marco el Ministro de Pesca establece una "captura total 
permisible" (CTP) anual de cada especie, tras una recomendación con base científica del Instituto de 
Investigaciones Marinas.  Se asigna a cada buque p esquero una parte fija del contingente de las 
especias sujetas a CTP.  Los contingentes son divisi bles y transferibles a otros buques pesqueros;  el 
titular del derecho de captura puede  vender o alquilar el contingente.   La asignación de contingentes a 
buques pesqueros está sujeta a un derecho de pesca.   Existen ciertas limitaciones del contingente 
máximo que puede tener cada empresa.  Complementa el sistema un mecanismo eficaz de vigilancia y 
control. 
116. La eficacia del sistema de gestión de pesquerías obedece a que las decisiones sobre la CTP se 
ajustan estrictamente al asesoramiento científico.   Los interesados apoyan esta práctica:  los 
armadores tienen el incentivo de gestionar sus operaciones con eficiencia.  En consecuencia, la 
capacidad de la flota es acorde a las posibles captura s;  además, hacen falta menos trabajadores y ha 
aumentado la calidad y el valor de los producto s.  Así se ha mejorado el nivel de vida de 
los 5.000 pescadores islandeses y se ha fortalecido la  competitividad de la industria.  Como los 
armadores conocen sus contingentes, pueden optar  por repartir sus capturas en un período dado 
basándose en las necesidades del mercado y las condi ciones de la pesca, maximizando de esa forma 
sus beneficios.  El sistema de gestión de las pesquerías es uno de los principales factores que 
contribuyen a la sólida posición competitiva de la industria pesquera. 
117. En Islandia, la opinión consensuada es que el  sistema de contingentes ha dado mejores 
resultados que otras opciones para lograr la sostenib ilidad y la rentabilidad.  Ello no significa que el 
sistema sea perfecto;  los sistemas de contingentes suelen ser políticamente delicados.  El sistema de 
contingentes ha sido tema central de cinco elecciones nacionales, pero en todas las ocasiones han 
ganado los partidarios del régimen de contingentes. 
118. Islandia ha emprendido una importante reforma es tructural del sector de la electricidad en 
años recientes dentro del contexto de una directiv a de las CE.  Ha supuesto separar la transmisión y 
distribución de electricidad de su producción y vent a.  El marco jurídico vigente ha sido adoptado 
en 2003 y designa a la generación y a las ventas co mo actividades competitivas.  Impone la obligación 
de llevar cuentas distintas de transmisión y otr as actividades realizadas por el proveedor monopólico 
de los servicios de transmisión.  En 2005 se creó  IceGrid para transmitir electricidad a servicios 
municipales de distribución y usuarios finales como  las plantas de fundición de aluminio.  Todos los 
grandes consumidores de electricidad tienen la pos ibilidad de elegir su proveedor desde comienzos 
de 2005, libertad que se ha hecho extensiva a todos los consumidores desde 2006.  Es muy pronto 
para evaluar el efecto de estas reformas.  El Parl amento aprobó una nueva ley en 2005 que eliminó las 
exenciones fiscales previamente otorga das a las compañías de energía. 
119. El Estado es propietario exclusivo de la Compañía  Estatal de Electricidad de Islandia y de la 
Sociedad de Energía de Westfjord;   tiene una participaci ón del 50 por ciento en la Compañía Nacional 
de Energía, y del 15 por ciento en Sudurnes Heating Ltd.  Si bien existen planes de reestructuración, WT/TPR/M/164 
Página 24  
 
  no entra en ellos la privatización:  la Compañía Estatal de Electricidad de Islandia será explotada 
como sociedad de responsabilidad limitada a par tir de agosto de 2006.  El Estado también ha 
estudiado la posibilidad de comprar la parte de los copropietarios de la Compañía Nacional de Energía 
(la Ciudad de Reykjavik y la Villa de Akureyri) pa ra fomentar la cooperaci ón entre esa empresa y las 
demás compañías de energía ente ramente estatales.  No se ha llegado a un acuerdo (junio de 2006).  
Las tres empresas han creado una nueva compañía (Or kusalan) que organiza la producción, la compra 
y la venta al por menor de electricidad. 
120. En cuanto a los servicios, en la Conferen cia Ministerial de Hong Kong los Ministros 
establecieron el final de julio como fecha límite para la presentación de ofertas revisadas y mejoradas.  Islandia ha participado plenamente en el proceso pl urilateral de petición y of erta de las negociaciones 
sobre servicios, y celebra consultas internas al respecto. 
121. El ponente
 señala que el presente examen ha sido fructífero gracias a la alta calidad de las 
respuestas escritas y orales de Islandia, así como por el gran número de acontecimientos positivos 
durante el período objeto de examen.  La apertura  de la economía a casi todos los productos, y el 
crecimiento desatado por la reforma estructural, han sido dos temas fundamentales.  Islandia ha 
facilitado respuestas sobre muchas cuestiones, como i nversión, política presupuestaria, precios de los 
alimentos, y reforma estructural, que  proporcionan un cuadro más nítido de los logros de Islandia, su 
situación macroeconómica y su política de pesca.  Is landia ha ofrecido también una firme declaración 
de apoyo a la liberalización comercial en general y al sistema multilateral de comercio en particular. 
122. El ponente piensa cuán diferente habría sido este examen si Islandia no hubiera emprendido 
un proceso de reforma estructural:  cree que sin las reformas, Islandia no habr ía logrado resultados tan 
positivos.  Islandia constituye un ejemplo a seguir.  También piensa cuán diferente habría sido el 
examen sin la participación de Islandia en inicia tivas regionales, sobre todo el EEE.  La educada y 
emprendedora fuerza laboral islande sa ha capitalizado el mayor acceso a los mercados del EEE.  La 
declaración de Islandia de que el paso de abrir sus mercados a otros Miembros  no será tan grande para 
los Miembros que, como Islandia, ya han abierto sus mercados a sus principales interlocutores 
comerciales pone de relieve una  vía importante en la que l as iniciativas regionales pueden 
complementar el multilateralismo y allanar el camino hacia logros mayores y mejores. 
123. La representante de las Comunidades Europeas  se suma a las observaciones hechas por el 
ponente y agradece a Islandia sus oportunas respuestas. 
124. El representante de los Estados Unidos  subraya que Islandia no ha notificado el 
Reglamento 509/2004.  Islandia ha explicado que en este Reglamento se reagrupan varias 
disposiciones ya existentes y que su objetivo prin cipal es potenciar la transparencia.  Parecen 
excelentes motivos para notificar el reglamento a la OMC.  Con la notificación, los Miembros podrán 
conocer más a fondo el régimen MSF islandés.  El or ador pide a Islandia que tenga informados a los 
Miembros de la OMC de su examen en curso de  sus obligaciones de notificación respecto de la Ley 
de Aduanas.  La orientación come rcial generalmente liberal de Islandia y su compromiso con la 
reforma estructural han contribuido al notable co mportamiento de su economía durante el período 
examinado.  WT/TPR/M/164 
 Página 25 
 
 
  125. El representante de Islandia  declara que su país estudiará la notificación del 
Reglamento 509/2004 a la OMC.  Sin la reform a estructural y la participación en iniciativas 
regionales, Islandia se encontraría en la misma situación que hace 12 años.  La participación de 
Islandia en iniciativas regionales ha sido decisiva pa ra romper las barreras y abrir sus mercados para 
que florezca el espíritu empresarial.  La educación ha sido un elemento fundamental, como también lo 
han sido la investigación y el desarrollo, al igual que la diversificación.  La diversificación y el 
aprovechamiento del espíritu empresarial no se habrían materializado sin la privatización.  Un viaje de este tipo exige tiempo y paciencia.  Ha sido necesaria una nueva generación de gestores para que las reformas estructurales de Islandia den fruto. WT/TPR/M/164 
Página 26  
 
  VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDEN TA A MODO DE CONCLUSIÓN 
126. Este tercer Examen de las Políticas Comerciales de Islandia ha sido muy instructivo, ya que 
nos ha brindado una valiosa información sobre las políticas y prácticas comerciales que sustentan el 
éxito económico del país.  Debemos esto a la  participación de los Embajadores Johannsson, 
Sigurdsson y Árnason y del resto de la delegación de  Islandia, a las inteligentes intervenciones del Sr. 
Ehlers y a la participación activa de los Miembros.  A lo largo de todo el proceso de examen, las 
autoridades de Islandia han demostrado una firme dedicación a la transparencia y han contribuido así 
de manera decisiva al éxito del presente Examen. 
127. Los Miembros han encomiado los excelent es resultados económicos de Islandia y la 
diversificación de sus exportaciones desde su ú ltimo Examen en 2000.  Han indicado que esto se 
puede atribuir en gran medida al régimen comercia l generalmente abierto del país y a un proceso 
continuo de reformas estructurales, así como a la especialización y la profunda  integración de Islandia 
en la economía mundial.  Algunos Miembros han señalado los problemas a corto plazo a que hace 
frente actualmente la economía islandesa, entre ello s el elevado déficit por cuenta corriente, pero 
también han señalado que sigue siendo una de las economías más competitivas del mundo. 
128. Islandia ha reconocido que un sistema multilateral de comercio robusto es especialmente 
importante para los Miembros pequeños como Islandia.  Los Miembros han expresado su 
reconocimiento por la activa partic ipación de Islandia en la OMC, que se ha puesto de manifiesto en 
su papel de liderazgo en las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca, y por la valiosa 
contribución de sus representantes a la labor de lo s órganos de la OMC.  También han subrayado el 
número creciente de iniciativas de comercio prefer encial que Islandia ha concluido o está estudiando, 
y que concibe como complementos del sistem a multilateral.  Algunos Miembros han expresado 
preocupación por las restricciones que afectan a las inversiones procedentes de países que no pertenecen al EEE o a la OCDE y han invitado a Isla ndia a reconsiderarlas y a asegurar la posibilidad 
de reformas futuras en la OMC.  Islandia ha i ndicado que se está trabajando en la preparación de un 
examen de su legislación sobre la entrada de inversiones directas. 
129. Los Miembros han elogiado a Islandia por no ha ber aplicado medidas comerciales especiales 
y han acogido con satisfacción su a dhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública.  Han instado a este 
país a continuar el proceso de reforma de su ré gimen comercial, por ejemplo reduciendo los aranceles 
elevados, consolidando todos sus aranceles industria les y acortando la distancia existente entre los 
tipos consolidados y los tipos aplicados.  Los Miembros han animado a Islandia a completar las 
notificaciones a la OMC pendientes, e Islandia se ha  comprometido a hacerlo según proceda.  Islandia 
ofreció aclaraciones sobre una serie de cuestiones de propiedad intelectual, así como sobre su régimen 
MSF. 
130. Islandia ha señalado a la atención las dificultades con que tropieza en materia de producción 
agropecuaria y los Miembros han reconocido los esf uerzos de Islandia por al inear gradualmente sus 
políticas con las soluciones basadas en el mercado.  No obstante, también han constatado que la 
agricultura sigue recibiendo muchas ayudas, que imponen un costo a los contribuyentes y los 
consumidores y que pueden afectar al comercio.  En consecuencia, los Miembros han instado a 
Islandia a continuar sus esfuerzos de reforma en esta  esfera, e Islandia ha declarado que espera que la 
conclusión del PDD dé lugar a una nueva reestructuración de su sector agropecuario. 
131. Los Miembros han tomado nota de la importancia del sector de los servicios en Islandia.  Han 
elogiado al país por su programa de privatización y liberalización, en particular en las esferas de los 
servicios financieros y las telecomunicaciones, y lo han animado a ampliar el alcance de sus 
compromisos en el marco del AGCS.  WT/TPR/M/164 
 Página 27 
 
 
  132. Para terminar, pienso que Islandia ofrece un excel ente ejemplo práctico de  la forma en que las 
pequeñas economías insulares pueden superar las limitaciones debidas al tamaño y la ubicación 
geográfica emprendiendo reformas estructur ales y sacando provecho de la especialización 
internacional.  Los Miembros han animado a Islandia a proseguir sus esfuerzos de liberalización sobre 
una base NMF con el fin de ampliar sus relaci ones económicas.  Los Miembros han reconocido 
también el firme compromiso de Islandia con el si stema multilateral de comerc io, y le han invitado a 
seguir desempeñando un papel activo y constructivo para asegurar una  conclusión satisfactoria del 
PDD. 
 
__________