ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/178 
18 de abril de 2007 
 (07-1613) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
5 y 7 de marzo de 2007  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
AUSTRALIA 
Acta de la reunión  
Presidente:  Excmo. Sr. Muhamad Noor Yacob (Malasia) 
 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE AUSTRALIA 4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 7  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 9  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE AUSTRALIA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 17  
VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 25  
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas facilitadas por Australia se repr oducen en el documento WT/TPR/M/178/Add.1 y 
se pueden consultar en línea en la siguiente  dirección:  http://www.wto.org/spanish/ 
tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm.  WT/TPR/M/178 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE  
1. El quinto Examen de las Políticas Comerciales de Australia tiene lugar los días 5 y 7 de 
marzo de 2007.  El Presidente (Excmo. Sr. Muhamad Noor Yacob) da la bienvenida a la delegación 
australiana, encabezada por el Sr. Christopher Langman (Primer Subsecretario de la Oficina de Negociaciones Comerciales, Departamento de Asunt os Exteriores y Comercio Internacional) y el 
Embajador Bruce Gosper, y al ponente, Excmo. Sr. Embajador Sun Zhenyu (China).  Según la 
costumbre, el ponente intervendrá a título persona l y no como representante de su país.  De 
conformidad con el procedimiento establecido, el  ponente ha facilitado de antemano un esquema de 
las principales cuestiones que se propone plantear (documento WT/TPR/D/154). 
2. El Presidente recuerda el objetivo del examen  de las políticas comerciales y los principales 
elementos del procedimiento que se seguirá en la reunión.  El informe de Australia figura en el 
documento WT/TPR/G/178 y el de la Secretaría de  la OMC en el documento WT/TPR/S/178.  Como 
se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de examen deberá responder por 
escrito, antes del inicio de la reunión de examen , a las preguntas presentadas al menos con dos 
semanas de antelación.  Las preguntas presentadas po steriormente deberán contestarse, en la medida 
de lo posible, antes del inicio de la segunda sesi ón de la reunión.  Las pr eguntas que hayan quedado 
sin contestar al final de la segunda sesión deberán contestarse por escrito a más tardar un mes después 
de la reunión.  Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito al menos dos 
semanas antes de la reunión y éstas han sido transm itidas a la delegación de Australia:  Singapur; los 
Estados Unidos; Suiza; el Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (Taipei 
Chino); las Comunidades Europeas; Chile; la Argen tina; Tailandia; el Japón; el Brasil; el Canadá;  
México; y el Perú.  En la sala de reuniones pueden obtenerse copias de estas preguntas y de las 
respuestas facilitadas por la delegación de Austra lia.  La República de Corea; Turquía; China; 
Sudáfrica; Malasia; Colombia; Hong Kong, China; el Pakistán; la India; y Bolivia presentaron preguntas por escrito después del plazo de dos sema nas.  Estas preguntas también se han transmitido a 
la delegación de Australia, y en la sala de reuni ones pueden obtenerse copias de esas preguntas y de 
las respuestas facilitadas por dicha delegación.  Todas las preguntas presentadas con antelación, así 
como las respuestas recibidas de la delegación de Australia, se reproducen en el documento 
WT/TPR/M/178/Add.1. 
3. El Presidente reconoce que la economía de Au stralia lleva creciendo 15 años consecutivos 
debido en gran parte a las prudentes políticas macroeconómicas y reformas estructurales.  Además, el alto grado de transparencia en la formulación y evaluación de las políticas económicas de Australia 
impone al Gobierno criterios de rendición de cuent as más rigurosos y fomenta el debate público sobre 
las ventajas de esas políticas.  En consecuencia, la  transparencia ha contribuido enormemente al 
continuo proceso de reforma, del que la liberalización del comercio , en buena parte unilateral, ha 
formado parte integrante.  El Gobierno australiano subraya la importancia del comercio para su 
economía y para la pr osperidad de sus habitantes;  por consigui ente, Australia está empeñada en tratar 
con todas sus fuerzas de conseguir la reducción de los obstáculos comerciales y la ampliación de sus 
mercados mediante enfoques multilatera les, regionales y bilaterales.   
4. El Presidente también señala que la economía afronta algunos desafíos.  El gran desafío a 
corto plazo es mantener la estabilidad macroeconóm ica en vista del alto precio de los productos 
básicos.  El Gobierno de Australia cree que la vulne rabilidad de la economía ante un eventual final del 
auge del precio de los productos básicos se ha re ducido gracias a las reformas efectuadas, tales como 
la introducción del tipo de cambio flotante a princi pios del decenio de 1980 y la flexibilización de los 
mercados de bienes, servicios, capitales y mano de  obra.  Con todo, es necesario continuar con las 
reformas expuestas en el Programa Nacional de Reforma,  en particular las de servicios fundamentales 
relacionados con infraestructuras, como la electricidad, el agua y el transporte, a fin de aumentar la productividad.  El aumento de la productividad tambié n permitirá a Australia afrontar el desafío que, a 
un plazo más largo, plantean el envejecimiento de  la población y el consiguiente incremento de los 
costos sanitarios y de bienestar social, así como sus consecuencias en el mercado laboral. WT/TPR/M/178 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE AUSTRALIA 
5. El representante de Australia
 subraya que el Gobierno de su país apoya con firmeza el 
proceso de examen de las políticas comerciales, que puede mejorar la transparencia y la confianza en 
el sistema multilateral de comercio.  Explica que el comercio es vital para Australia, y el Gobierno 
atribuye gran prioridad a reforzar el sistema de la OMC, que ha desempeñado una función decisiva 
para sostener el rápido crecimien to de la economía mundial.   
6. En las últimas décadas Australia ha dedicado dur os esfuerzos a mejorar la competitividad de 
su economía a través de las reformas internas y de  la apertura del comercio.  Los costos y los 
beneficios de las políticas públicas son objeto con regul aridad de exámenes y debates, incluso en la 
Comisión de la Productividad, de carácter independi ente.  Considera que el régimen comercial de 
Australia es transparente y está ideado para lograr  una mayor participación en la economía mundial.   
7. Desde su último examen, realizado en 2002, se ha llevado a cabo una significativa 
liberalización del comercio y reforma estructural, lo cual, unido al mantenimiento de un marco fiscal y monetario sólido, ha contribuido a sostener un fu erte crecimiento.  Australia ha entrado en su 
16º año de expansión económica, con un aumento me dio anual del 3,7 por ciento desde 1991.  La 
continuidad del crecimiento exigirá nuevas reformas  en el plano interno y más esfuerzos por abrir 
nuevos mercados en el exterior.  Entre los desafíos internos cabe señalar los siguientes:  gestionar el 
casi pleno empleo, mejorar la preparación de la fuerza de trabajo y lograr que la infraestructura esté a la altura de las exigencias del rápido crecimi ento de las exportaciones de recursos.   
8. Australia trata de conseguir la apertura de los mercados combinando los enfoques 
multilateral, regional y bilateral.  Su principal prioridad es concluir la Ronda de Doha de una forma 
que pueda ofrecer oportunidades comerciales auté nticamente nuevas.  Como complemento, el 
Gobierno australiano ha procurado concertar acuerdo s de libre comercio ambiciosos y compatibles 
con la OMC, y sigue adelante con la integr ación económica regional, esp ecialmente a través del 
APEC, organización a la que Australia acoge en 2007. 
9. Las perspectivas económicas de Australia sigue n siendo positivas.  La confianza en el 
mercado ha aumentado al focalizarse el Gobierno en el mantenimiento de un presupuesto equilibrado 
y un objetivo de inflación del 2-3 por ciento.  La estabilidad macroeconóm ica ha estimulado la 
inversión privada y contribuido a mantener baja la deuda pública y aumentar la competitividad.  Además, la tasa de desempleo no es tan baja desde hace 30 años. 
10. Desde su anterior examen, se han hecho reform as en una amplia variedad de sectores, entre 
ellos los servicios, la inversión extranjera y el me rcado de trabajo.  Las reformas en este último se 
encaminan a aumentar la flexibilidad simplifica ndo los procedimientos pa ra la concertación de 
acuerdos y reduciendo la carga de la reglamentaci ón.  Se ha aumentado de 50 a 100 millones de 
dólares australianos el umbral general para supervisar  las inversiones extranjeras.  Se prevé adoptar 
nuevas reformas para mejorar la productividad con respecto, entre otras cosas, a la enseñanza y la 
formación, la energía, el transporte y las infraest ructuras.  La gestión de los recursos hídricos 
constituye otro tema importante.  También se están haciendo esfuerzos concreto s para reducir la carga 
reglamentaria en los planos local, estatal y federal. 
11. Australia otorga gran prioridad al sistema mu ltilateral de comercio:  apoyó decididamente el 
lanzamiento de la Ronda de Doha y sigue convencida de que estas negociaciones constituyen la mejor 
esperanza para reducir las importantes distorsiones que afectan al comercio mundial.  Un resultado 
ambicioso de las negociaciones reforzará la ec onomía mundial, ofrecerá más oportunidades a todos 
los Miembros de la OMC y contribuirá a que los países en desarrollo se integren en el sistema 
mundial de comercio.  WT/TPR/M/178 
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  12. La reforma agrícola es el centro de las negoc iaciones debido a los elevados obstáculos al 
acceso a los mercados, la magnitud de las ayudas causantes de distorsión del comercio y el uso continuo de subvenciones a la exportación.  Su importancia es fundamental para los países en 
desarrollo que cuentan con ventajas comparativas en  la agricultura y para los exportadores agrícolas 
eficientes como Australia.  Australia continuará esforzándose con el Grupo Cairns y con otros Grupos 
para obtener un resultado auténticamente liberalizador en la agricultura. 
13. También es primordial obtener un resultado signi ficativo en el AMNA, dada la importancia 
de este sector para la economía mundial y el carácter dinámico de la producción industrial.  El orador 
subraya la importancia de mejorar la calidad y la cobertura de los compromisos relativos a los 
servicios.  Todos los Miembros de la OMC, incl uidos los países en desa rrollo, tienen mucho que 
ganar con el aumento de la comercialización de los servicios, y cada vez es más evidente que la 
eficiencia del sector de los servicios es esencial para el crecimiento económico. 
14. Australia ha elevado a cabo una amplia varied ad de programas de creación de capacidad para 
ayudar a los países en desarrollo a aprovechar l as nuevas oportunidades come rciales.  Desde julio 
de 2003, Australia otorga a todos los productos de to dos los PMA el acceso libre de contingentes y de 
derechos a su mercado. 
15. Australia se felicita de la decisión adoptada en  febrero de 2007 por los Miembros de la OMC 
de reanudar plenamente las negociaciones de la Ro nda de Doha.  No obstante, estima que el único 
paquete de resultados que logrará el consenso será el que de lugar a nuevas y auténticas oportunidades 
comerciales en la agricultura, las manufacturas y los servicios, y esto no puede conseguirse con las 
ofertas que actualmente están sobre la mesa.  Además de las negociaciones de Doha, Australia sigue 
dando gran prioridad a las normas y mecanismos de la OMC en vigor. 
16. Desde su anterior examen, Australia ha conclu ido ambiciosos acuerdos  de libre comercio 
(ALC) con Singapur, Tailandia y los Estados Unidos  desde 2002.  Se están celebrando negociaciones 
sobre nuevos ALC con la ASEAN y Nueva Zelandia, China y Malasia.  En diciembre de 2006, el 
Gobierno australiano anunció la in tención de iniciar negociacion es sobre ALC con el Japón, el 
Consejo de Cooperación del Golfo y Chile.  Cons idera que con los ALC se puede obtener una 
importante liberalización del comercio y las inversi ones;  por tanto, los ALC de amplio alcance 
pueden ser un complemento de la OMC, crear nuevas oportunidades comerciales y facilitar las 
reformas internas.  Al afrontar cuestiones que l as normas de la OMC no abarcan directamente, como 
las inversiones, los ALC pueden contribuir a dar impulso a una reforma más amplia.  Al mismo 
tiempo, a Australia le preocupan los riesgos que suponen para el sistema mundial de comercio los 
ALC y los acuerdos comerciales regionales débiles;  el orador desea que los Miembros puedan llegar 
a un acuerdo para que se hagan más eficaces las disciplinas de la OMC en esta esfera. 
17. Pasando a cuestiones específicas, desde el examen  anterior el promedio aritmético de los 
aranceles aplicados de Australia ha seguido descendie ndo hasta el 3,5 por ciento.  Sólo los vehículos 
automóviles de pasajeros y los componentes de autom óviles, así como los textiles, el vestido y el 
calzado, tienen algunos aranceles por encima del 5 por  ciento;  se aplica a estos sectores un régimen 
transparente compuesto sólo de aranceles, y no hay contingentes ar ancelarios.  Se prevén nuevas 
reducciones arancelarias para estos sectores a fin de que no haya ningún arancel superior al 5 por ciento.  Los aranceles de los vehículos automóvil es de pasajeros descenderán al 5 por ciento en 2010, 
con una revisión en 2008.  Los de los textiles, el  vestido y el calzado no serán superiores al 5 por 
ciento en 2015. 
18. El sistema de cuarentena de Australia está c oncebido para preservar su situación favorable en 
materia de plagas y enfermedades y el carácter único de su flora y su fauna nativas.  El Gobierno se 
toma muy en serio sus obligaciones internacionales en esta esfera;  considera que el sistema de 
cuarentena se basa en la  ciencia y es compatible con el Acuer do MSF.  En octubre de 2006 Australia WT/TPR/M/178 
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  anunció reformas de su procedimiento de análisis  del riesgo de las importaciones para hacerlo más 
ágil, breve y transparente mediante , entre otras cosas, la fijación de un plazo máximo, el aumento de 
la transparencia y el reforzamiento del análisis científico de las evaluaciones de riesgos.  Estos cambios pueden ser efectivos en la primera parte de l año 2007 a fin de mejorar la eficiencia y la 
eficacia del sistema de cuarentena australiano. 
19. Con respecto a las preocupaciones que han manif estado varios Miembros por el hecho de que 
Australia no desee sumarse al Acuerdo de Contratación Pública (ACP) de la OMC, el orador señala que desde hace tiempo Australia tiene un mercado de  la contratación pública abierto, y que en los 
últimos años las reformas han propiciado la competen cia, la buena relación entre calidad y precio y la 
no discriminación, que son principios fundamentales del sistema.  Aunque Australia apoya la reforma 
internacional de la contratación pública, consid era que el ACP es demasiado reglamentador y no 
produce resultados eficientes.  Australia ha esta do siguiendo la evolución del ACP y volverá a 
replantearse su posición si se atienden sus preocupaciones. 
20. Australia participa de manera importante en el mantenimiento de un sistema multilateral de 
comercio sano y abierto, que sigue siendo la primer a prioridad comercial de Australia, especialmente 
la conclusión de las negociaciones de la Ronda de  Doha.  Australia seguirá  trabajando intensamente 
por una liberalización auténtica del comercio y por la complementariedad de los compromisos 
multilaterales y las iniciativas regionales y bilaterales.    WT/TPR/M/178 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
21. El ponente  (Excmo. Sr. Embajador Sun Zhenyu) reconoce que en los cuatro últimos años el 
rendimiento económico de Australia ha sido muy im presionante.  Australia dependía mucho de la 
agricultura, y la producción de trigo, algodón, azúcar, carne de vacuno y productos lácteos desempeñaba un papel dominante en la economía.  No obstante, tras décadas de reforma, 
en 2005/2006 la agricultura no representa más que el 3,1 por ciento del PIB y el 3,5 por ciento del 
empleo total.  Aunque en las explotaciones agrícolas trabaja una proporción muy pequeña de la población, la agricultura australiana es tan ef iciente y competitiva que sigue siendo la mayor 
exportadora mundial de carne de vacuno y de la na, la segunda mayor exportadora de trigo y una 
importante exportadora de azúcar, frutas y hortalizas y productos forestales.  Elogia al Gobierno 
australiano por estos logros, que no se han con seguido mediante subvenciones, sino a través de 
continuas reformas macroec onómicas y estructurales y de la co mpetencia comercial y los adelantos 
científicos y tecnológicos. 
22. El resultado de las reformas macroeconómicas y estructurales a largo plazo ha sido el 
aumento de la productividad y la mejora de la comp etitividad de los bienes y servicios australianos en 
el mercado mundial.  Las reformas también han h echo a la economía más resistente a las sacudidas 
del exterior, por ejemplo la crisis financiera de Asia de finales del decenio de 1990 y, más 
recientemente, la sequía de 2006.  Como consecuenci a de la reforma estructural, los sectores de las 
manufacturas y los servicios se han desarrollado con rapidez.  Desde 1993, las exportaciones australianas de automóviles se han quintuplicado, y también se han multiplicado las exportaciones de 
equipos médicos.  La industria de los servicios repres entó el 68, 9 por ciento del PIB de Australia y el 
75 por ciento del empleo total en 2005/2006.  Las exportaciones totales de servicios, incluidas las 
telecomunicaciones, la enseñanza, los seguros, la  banca y los servicios profesionales, superaron 
en 2004 los 11.000 millones de dólares australianos. 
23. El rápido desarrollo económico de Australia también se puede atribuir al establecimiento de 
una economía abierta, al alto grado de transparenci a de su sistema comercial y a su firme compromiso 
con el sistema multilateral de comercio.  En ta nto que Miembro inicial del GATT y de la OMC, 
Australia ha desempeñado un destacado papel en las negociaciones multilaterales.  Como cabeza y 
coordinador del Grupo Cairns, Australia ha sido con secuente en su lucha contra las subvenciones que 
distorsionan el comercio, y ha intervenido de manera activa en las actuales negociaciones sobre la agricultura en la Ronda de Doha.  Australia ta mbién es patrocinador y Miembro fundador del APEC, 
que ha estado desempeñando un papel muy impor tante y constructivo en la economía mundial. 
24. El orador se refiere también a algunas de las tareas inacabadas en materia de reformas y 
política comercial.  El régimen de inversiones extran jeras de Australia es gene ralmente transparente y 
liberal, pero hay restricciones al capital extranjero en determinados sectores "sensibles" y todavía se 
aplica un procedimiento de supervisi ón para garantizar que la inversi ón extranjera no sea contraria al 
"interés nacional".  Sigue habiendo limitaciones de infraestructura debido al aumento de la demanda 
de productos basados en los recursos naturales.  Asimismo, aunque la liberalización del comercio ha 
formado parte de las reformas estructurales en Au stralia, en el caso de algunas importaciones se 
mantienen tipos que no son ad valorem  y derechos compuestos.  Por tanto, no sabe si la combinación 
actual de políticas monetarias y fiscales de Australia es  la apropiada, ya que el crecimiento económico 
de Australia ha estado impulsado por el fuerte auge de la demanda mundial de productos minerales.  
Pide a Australia que aclare cómo pretende asegurar  la prudencia de sus políticas macroeconómicas y 
sostener el crecimiento económico y cuáles son sus pl anes para hacer frente a las limitaciones de las 
infraestructuras. 
25. La liberalización del comercio  ha formado parte de las reformas estructurales que han 
contribuido a los impresionantes resultados económicos  de Australia.  El promedio aritmético global 
de los tipos arancelarios NMF aplicados descendió del 4,5 por ciento en 2002 al 3,8 por ciento WT/TPR/M/178 
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  en 2006.  No obstante, los aranceles aplicados a los textiles, el vestido y el calzado, así como a los 
vehículos automóviles de pasajeros, aún son consider ablemente más altos que el promedio de los tipos 
NMF aplicados.  El ponente pregunta si Austra lia cuenta con algún plan para reducir la 
imprevisibilidad que crea la creciente diferencia que existe entre sus tipos aplicados y consolidados, y 
cómo tiene la intención de afrontar la cu estión de los derechos elevados que no son ad valorem . 
26. Durante anteriores exámenes, muchos Miembros  han mostrado su preocupación por el rigor 
de los controles de cuarentena y las normas alim entarias.  El Gobierno australiano ha adoptado 
medidas para mejorar el análisis del riesgo de las importaciones y aumentar la transparencia, eficacia y oportunidad del proceso.  Se pregunta si el Gobierno se propone reducir el rigor de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias y cómo hará el Gobi erno para que estas medidas no se utilicen como 
obstáculos no arancelarios al comercio. 
27. Siguen aplicándose contingentes de exportación y determinadas disposiciones sobre comercio 
de Estado respecto de algunos productos agrícolas.  A raíz de una encuesta nacional en diciembre 
de 2006, la Autoridad de Exportación del Trigo expidió licencias a algunas empresas no pertenecientes a la AWB para exportar trigo a granel .  Por tanto, el ponente pregunta cuáles son los 
planes del Gobierno para liberalizar en mayor medi da las disposiciones sobr e comercio de Estado 
para la exportación de productos agrícolas, incluido el trigo a granel. 
28. Aunque las negociaciones comerciales multilatera les de Doha siguen siendo la máxima 
prioridad de Australia, cada vez se concede más importancia a la negociación de acuerdos comerciales 
regionales.  Pregunta por qué el Gobierno se está orientando hacia estos acuerdos.  También pregunta 
acerca de la influencia que ejercen estos acuerdos en el comercio internacional de Australia, por 
ejemplo si han producido desviación o creación de co mercio, y cómo tiene Australia la intención de 
asegurar que sus iniciativas regionales y bilatera les no socaven su compromiso con el sistema 
multilateral de comercio. 
29. Australia sigue proporcionando ayuda a los pr oductores nacionales en forma de concesiones 
arancelarias, incentivos fiscales, subvenciones o prés tamos en condiciones preferenciales.  El sector 
manufacturero sigue recibiendo la mayor parte de la ayuda presupuestaria.  Por tanto, el ponente 
pregunta cuáles son los planes del Gobierno para re ducir y eliminar progresivamente los diferentes 
tipos de subvenciones. 
30. El ponente anima a Australia a continuar las reformas macroeconómicas y estructurales.  
Elogia a Australia por sus firmes compromisos con el PDD y el sistema multilateral de comercio, y expresa la esperanza de que siga desempeña ndo un papel de liderazgo en las negociaciones y 
contribuya a hacer realidad la feliz conclusión del PDD.  WT/TPR/M/178 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
31. Los Miembros agradecen a la delegación australiana y a la Secretaría sus respectivos 
informes.  Aguardan recibir las respuestas pendien tes a las preguntas presentadas anticipadamente por 
escrito.  Varios Miembros observan que sus lazos c on Australia en materia de comercio bilateral e 
inversiones se han estrechado en los últimos años. 
32. Muchos Miembros elogian a Australia por el alto grado de transparencia de sus políticas 
económicas, que impone al Gobierno criterios de rendi ción de cuentas más rigurosos y ha contribuido 
enormemente al proceso continuo de  reformas desde los años ochenta.  El PIB real de Australia ha 
estado creciendo a un ritmo anual del 3,5 por  ciento durante los últimos 15 años.   
33. Los Miembros acogen con satisfacción la activ a participación de Australia en la OMC, 
incluido su resuelto apoyo al Programa de Doha pa ra el Desarrollo.  En particular, los Miembros 
reconocen que Australia, que ocupa la Presidencia del Grupo Cairns, ha dese mpeñado una función de 
liderazgo en las negociaciones sobre la agricultura , que han dado como resultado el Acuerdo Marco 
de julio de 2004.  También señalan la participaci ón creciente de Australia en acuerdos comerciales 
bilaterales y regionales e instan a que haya compatib ilidad con las normas de la OMC a este respecto.   
34. Los Miembros reconocen el bajo nivel de la protección arancelaria aplicado por Australia, y 
elogian su reducción unilateral de los aranceles sobr e los vehículos automóv iles de pasajeros y los 
textiles, el vestido y el calzado en 2005.  Algunos  Miembros están preocupados por los planes de 
nuevas reducciones arancelarias, la diferencia entre los tipos consolidados y los tipos aplicados por 
Australia y la progresividad arancelaria, que podría  obstaculizar la industrialización de los países en 
desarrollo. 
35. Los Miembros expresan su inquietud por el pr ocedimiento de supervis ión de la inversión 
extranjera directa.  Algunos Miembros instan a Au stralia a que se replantee su no participación en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  Los Miembros hacen observaciones sobre el rigor 
de las prescripciones australianas en materia de MSF y destacan l as medidas adoptadas para mejorar 
el análisis del riesgo de las importaciones.  Tambié n instan a Australia a que estudie la eliminación de 
las disposiciones sobre comercio de Estado que af ectan a las exportaciones de unos cuantos productos 
agrícolas.   
36. El representante de Brunei Darussalam, hablando en nombre de los países de la ASEAN , 
anima a Australia a que continúe desempeñando una función positiva y constructiva en la eventual 
reducción de la fuerte protección del sector agríco la.  Aunque la agricultura no representa una parte 
fundamental de la economía australiana, su contribución a las exportaciones es mucho más 
importante.  La ASEAN valora positivamente que en Australia la ayuda interna a la agricultura esté 
bastante por debajo del promedio de la OCDE y que los aranceles aplicados a los productos agrícolas 
se mantengan bajos (un promedio del 1,4 por ci ento en 2006).  No obstante, la ASEAN está 
preocupada por las estrictas medidas sanitarias y fito sanitarias de Australia y sus rigurosos marcos de 
cuarentena, en particular su Revisión del info rme sobre el proyecto de análisis del riesgo de 
importación genérico, relativo a camarones y sus productos, distribuido en noviembre de 2006.  La 
ASEAN no considera que se justifique científicamente  dicho informe ni las medidas provisionales, y 
por tanto insta a Australia a que examine cuidadosam ente las medidas recién propuestas en materia de 
análisis del riesgo de importación de esos productos.  Los actuales requisitos en materia de cuarentena 
impuestos a la importación de peces ornamentales en  Australia son onerosos:  el requisito de una 
cuarentena de hasta 21 días se añade al período de cuarentena de 14 días previo a la exportación, lo 
que actúa como obstáculo efectivo a las exportaciones de tales peces a Australia. 
37. Los servicios representaron cerca de dos tercios del PIB de Australia y alrededor de las tres 
cuartas partes del empleo en 2004/2005.  Los servi cios financieros han sido objeto de continuas WT/TPR/M/178 
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  reformas reglamentarias, habiéndose adoptado en par ticular marcos legislativos e institucionales más 
estrictos para ponerlos en armonía con las prácticas internacionales.  El sector de los servicios reviste 
especial importancia para los consumidores y las empresas, ya que aporta insumos esenciales y por tanto determina su competitividad  en los foros internacionales. 
38. El representante de los Estados Unidos
 recuerda al Gobierno australiano que el aumento de la 
liberalización en determinadas esferas puede me jorar la competitividad del país.  Expresa sus 
preocupaciones acerca de las medidas sanitarias y f itosanitarias, las disposiciones en materia de 
comercio de Estado y las normas alimentarias.  Aplaude las medidas que ha adoptado Australia 
recientemente para avanzar en la privatización de Telstra, y anima al Gobierno a que lleve a cabo sus planes de deshacerse con rapidez de la participaci ón minoritaria que le queda.  También pide al 
Gobierno australiano que facilite más información sobre sus planes para eliminar las restricciones que 
subsisten. 
39. El representante de Suiza
 observar con agrado que la econom ía australiana está funcionando 
casi a "plena capacidad", con una baja tasa de desemp leo.  La economía se si gue beneficiando de los 
altos precios mundiales de los productos básicos;  por consiguiente, su relación de intercambio ha 
aumentado en más del 30 por ciento durante los tres últimos años, estimándose que se encuentran en 
su nivel más alto desde comienzos de los años 50.  Aparte de las conmociones de origen externo, 
como las catástrofes naturales (incluidas las sequí as), el principal problema que se plantea a la 
economía parecen ser las presiones inflacionistas su byacentes.  La economía australiana presenta 
buenas perspectivas, y su rendimiento se ha vist o muy favorecido por las reformas estructurales, en 
particular la liberalización del comercio.  Suiza es tá interesada en medidas que hagan ecológicamente 
sostenible al comercio (y a las actividades económicas  en general).  Por tanto, reconoce que Australia 
cuenta con un gran potencial para mejorar la gestió n de los recursos hídricos, lo que puede hacer que 
su competitivo sector agrícola sea más respetuoso del medio ambiente.   
40. El representante del Taipei Chino  reconoce que el objetivo de Australia en las negociaciones 
sobre el AMNA es el de conseguir alguna mejora comercialmente significativa en materia de acceso a 
los mercados.  La liberalización sectorial es una de las maneras más eficaces de lograr este objetivo, 
por lo que insta a Australia a que desempeñe una f unción más activa en este ámbito.  En cuanto al 
régimen de inversiones extranjeras, cuestiona el proceso de supervisión, que se utiliza para asegurar 
que las inversiones extranjeras no sean contrarias al  "interés nacional".  También pregunta cuáles son 
las razones para mantener determinadas restricciones sectoriales;  por ejemplo, no se permite que los bancos extranjeros acepten depósitos iniciales de menos de 250.000 dólares australianos de residentes 
e instituciones de Australia que no sean empresas.  Compara la tasa efectiva de asistencia para la 
industria de los textiles, el vestido y el calza do (24,2 por ciento) en 2003/2004 con la aplicada al 
sector manufacturero (4,5 por ciento) e insta a Au stralia a que en un futuro próximo reduzca la 
protección a aquella industria.   
41. El representante de Chile
 declara que el comercio bilateral con Australia aumentará 
sustancialmente como resultado del acuerdo bilateral que se está negociando.  Manifiesta su 
preocupación por las rigurosas medidas sanitarias y fitosanitarias de Australia, pero aprecia los 
cambios hechos desde 2003.  También espera que Australia aumente la proporción de normas nacionales equivalentes a las internacionales.   
42. El representante de las Comunidades Europeas
 señala que desde 1980 las CE son el principal 
socio económico de Australia y siguen siendo su principal inversor, ya que son el origen del 34 por 
ciento de las IED en Australia en 2005.  Anima a Australia a que prosiga sus reformas estructurales y 
considera que la liberalización del comercio debe  comprender cuestiones y medidas reglamentarias 
para abordar los obstáculos no arancelarios, que podrían convertirse en importantes obstáculos al 
comercio al descender los aranceles.  Las CE instan  a Australia a que mantenga un equilibrio correcto 
entre la intensificación del desarrollo económico y el  desarrollo social, así como la protección del  WT/TPR/M/178 
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  medio ambiente.  La política co mercial debe contribuir a que lo s patrones de producción sean más 
sostenibles, y el orador quisiera saber si Australia  ha elaborado un marco c onceptual para promover el 
vínculo entre las políticas comercial es y el desarrollo sostenible.   
43. Observando que se han hecho progresos en la reform a de la fiscalidad de las empresas, las CE 
animan a Australia a que prosiga las reformas de su sistema impositivo, ocupándose en especial de 
impuestos gravosos como el impuesto sobre los automóviles de lujo (LCT) y el impuesto de 
equiparación de vinos (WET).  Esto s impuestos tienen un efecto discriminatorio en las importaciones, 
por lo que insta a Australia a suprimir paulatinamente  el LCT y a revisar el descuento tributario a los 
productores vinícolas.   
44. En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanita rias, insta a Australia a que establezca normas 
justas, no discriminatorias y transparentes para las importaciones agrícolas y ponga en armonía sus 
medidas sanitarias y fitosanitarias con las dir ectrices internacionales, por ejemplo las nuevas 
recomendaciones adoptadas por la OIE sobre el comercio de car ne de vacuno y de productos 
elaborados con sangre con respecto a la EEB.  Además, observa que ex iste un considerable retraso por 
lo que respecta a las peticiones pendientes de acceso  a los mercados que están por examinar.  Anima a 
Australia a que acelere el proceso de examen.  Tamb ién insta a Australia a que continúe mejorando el 
funcionamiento del proceso de análisis del ri esgo de las importaciones y a que garantice la 
independencia y la actualización del proceso.   
45. El representante de la Argentina  destaca la importancia de la transparencia, que representa 
valores esenciales en el sistema multilateral de co mercio.  El crecimiento económico de Australia 
tiene lugar con el trasfondo de la liberalización del co mercio y la reforma estructural interna.  Por 
tanto, anima a Australia a que continúe estas reform as, particularmente en infraestructuras como la 
electricidad, el agua y el transporte, lo que ayudará  a aumentar la productividad y a resolver futuros 
problemas.  Aunque la Argentina y Australia expor tan productos básicos, sus perfiles de producción 
son diferentes y sus mercados principales varían de manera sustancial.  La composición del comercio 
bilateral de ambos ha cam biado de manera significativa en los últimos años.  Insta a Australia a que 
desempeñe un papel activo en las ne gociaciones sobre la agricultura.   
46. El representante del Japón  plantea tres cuestiones:  considera que el régimen australiano de 
IED es bastante restrictivo;  considera alentador que la Comisión de la Productividad haya 
recomendado que se dé prioridad al examen del sist ema de exportación centralizada de la AWB;  e 
insta a Australia a que se replantee su no partic ipación en el ACP de la OMC.  Como las dos 
economías son verdaderamente independientes, el  Japón y Australia están iniciando negociaciones 
sobre un acuerdo de libre comercio. 
47. El representante del Brasil  señala que en los últimos años se han reforzado los lazos 
bilaterales en las esferas del comercio, las inversi ones, los servicios de enseñanza y la producción de 
etanol.  Dice que le preocupa los acuerdos de contro l exclusivo de las exportaciones, pero aplaude las 
medidas adoptadas por el Gobierno para promover la competencia y avanzar hacia una estructura 
comercial más liberal para las exportaciones de tr igo, por ejemplo la creación del Comité Consultivo 
de Comercialización del Trigo de Exportación el 12 de  enero de 2007.  No obstante, insta a Australia 
a que adopte más medidas sobre competencia y alinee el sistema con los objetivos de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong con respecto a las "empresas de comercio de Estado". 
48. Destaca ciertas medidas sanitarias y fitosanitarias que afectan negativamente a las 
exportaciones del Brasil hacia Australia.  Por ejem plo, en ocasiones los injustificados requisitos 
burocráticos han retenido indebi damente los contenedores de conservas de carne procedentes del 
Brasil.  Subraya que las frecuentes peticiones de información que se suman al certificado sanitario, en forma de "declaraciones adicionales", funcionan como  obstáculos al libre flujo del comercio hacia 
Australia.  Se felicita de la reforma del análisis  del riesgo de importación e insta a Australia a que WT/TPR/M/178 
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  aplique un nuevo sistema basado estrictamente en criterios científicos y en los principios de 
transparencia y previsibilidad para los exportadores.   El nuevo sistema debe aplicarse a las aves de 
corral a fin de que ofrezca oportunidades de acceso al  mercado para la carne de pollo competitiva del 
Brasil. 
49. En la Declaración de Doha se afirma que l as normas sobre propiedad intelectual no deben 
impedir a los países proteger la salud pública.  Pregunta cuál es la opinión del Gobierno australiano 
acerca de la aplicación del párrafo 6 de la Declar ación, teniendo en cuenta sus recientes acuerdos 
comerciales regionales y bilaterales.  Insta a Au stralia a que adopte un enfoque más positivo en las 
negociaciones en la Ronda de Doha sobre la intr oducción de un requisito de "divulgación del origen" 
en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
50. La representante del Canadá
 señala el carácter cordial y prolongado de la relación comercial 
bilateral y reconoce que se ha apostado alto por ase gurar un sistema de comercio internacional estable 
y previsible, basado en normas.  Las dos economí as siguen ajustándose a los cambios de la economía 
mundial y otorgan gran prioridad al aumento de la  productividad y la competitividad para conseguir 
un prolongado bienestar económico.  El Canadá reconoce que Australia está comprometida con una 
auténtica liberalización multilateral del comercio, y ap recia el liderazgo que está ejerciendo en esta 
esfera.   
51. El Canadá, en tanto que miembr o del Grupo Cairns, comparte el compromiso de Australia por 
lograr reformas significativas en el comercio ag rícola mundial mediante amplias negociaciones 
multilaterales;  sus resultados clave serían la elim inación de todas las formas de subvenciones a la 
exportación, una reducción sustancial de las ayudas internas que distorsionan el comercio y mejoras 
reales y significativas en el acceso de los produc tos agrícolas y alimenticios a los mercados.  Se 
felicita de las mejoras aportadas al  proceso del análisis del riesgo de las importaciones y anima a que 
se siga reformando el sistema de cuarentena de Aust ralia para procurar que las decisiones en materia 
de medidas sanitarias y fitosanitarias se adopten sin demoras y se justifiquen científicamente.   
52. El Canadá está interesado en el programa come rcial bilateral de Australia y considera que 
constituirá un complemento y un apoyo de los obje tivos generales de una amplia liberalización 
comercial en todos los sectores, como se prescribe en el artículo XXIV del GATT.   
53. El representante de México  señala que Australia sigue manteniendo altos algunos tipos 
arancelarios, en particular los relativos a los textiles, el vestido y el calzado.  Agradece la 
liberalización unilateral por Australia de su régime n comercial, lo que contribuye a que una nación 
siga siendo competitiva.  Dado que el principal prob lema de la economía aust raliana es la falta de 
capacidad para satisfacer la demanda en algunos sect ores, en particular la de infraestructuras 
(incluidas las limitaciones en materia de transporte para la industria minera), insta a Australia a que 
adopte nuevas reformas.   
54. Ha habido un rápido aumento en el comercio b ilateral, que espera que continúe y se siga 
ampliando sin limitarse a la industria del automóvil.   Señala que en el sector del automóvil sigue 
habiendo algunas restricciones.  La inversión bila teral podría aumentar tras haber firmado los dos 
países en 2006 un tratado de protección recíproca de las inversiones. 
55. El representante del Perú  manifiesta su preocupación acerca de la relación entre la propiedad 
intelectual y la protección de la biodiversidad, esta úl tima un asunto de gran impor tancia para el Perú.  
Elogia las medidas adoptadas para reducir la pesc a excesiva, que en el futuro podría provocar 
considerables problemas.  Aprecia la reducción por  Australia de tipos NM F, señalando que algunos 
tipos arancelarios aún están por consolidar.  Hace al usiones a la reglamentación del control de precios 
por Australia, que comprende la vigilancia tanto form al como informal de los precios.  En el proceso  WT/TPR/M/178 
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  de desreglamentación, el interés del Perú es que el control de precios recaiga en los monopolios 
naturales en que hay poca competencia y se limite a ellos.   
56. La representante de Corea  elogia al Gobierno australiano por haber guiado con éxito su 
política macroeconómica hacia el logro de un impresionante crecimiento económico.  Corea estima que el amplio abanico de reformas estructurales,  unido a las políticas de liberalización progresiva del 
comercio, han sido y seguirán siendo la fuente prin cipal de la fuerza y el éxito de la economía 
australiana.   
57. Elogia a Australia por mantener un alto grado de apertura con un promedio bajo de los 
aranceles, pero señala que los tipos arancelarios aplicados a los textiles,  el vestido y el calzado y a los 
vehículos automóviles de pasajeros siguen siendo el evados.  Insta a Australia a que reduzca más los 
aranceles aplicados a estos productos.  A Corea le preocupa el Plan de competitividad e inversiones 
del sector del automóvil (ACIS).  Como se trata de un programa de ayuda a un sector específico para proteger la industria nacional australiana de vehícu los, el ACIS no es compatible con las normas de la 
OMC.  De las respuestas iniciales de Australia  a las preguntas presentadas por los Miembros, se 
desprende que el Gobierno parece creer que el Acue rdo de la OMC permite a los Miembros prestar 
ayuda a sectores específicos de la industria;  no obstant e, la oradora insta a Australia a que derogue el 
sistema para asegurar que haya una competencia leal  entre las industrias nacionales y extranjeras.  
Corea planteó esta cuestión en el examen de las políticas comerciales de Australia de 2002, y espera 
que no sea necesario volver a plantearla en el próximo. 
58. Australia ha recurrido frecuentemente a medidas antidumping, si bien el número de casos 
antidumping ha disminuido desde 2003.  La oradora pide a Australia que proceda con más prudencia 
cuando inicie investigaciones antidumping y que me jore la equidad y la transparencia en sus 
procedimientos de investigación. 
59. La representante de Turquía
 señala que la liberalización del comercio ha contribuido a los 
resultados económicos de Australia, país que se ha mostrado activo en  los niveles mundial, regional y 
bilateral.  No obstante, perduran considerables obs táculos arancelarios y no arancelarios en Australia, 
y la oradora está preocupada por la  diferencia existente entre los tipos arancelarios aplicados y los 
consolidados, la progresividad arancelaria y el ri gor del régimen australiano en materia sanitaria y 
fitosanitaria.  También señala los diversos gravámenes y cargas así como las restricciones a la exportación y las prescripciones en materia de licenci as que se aplican en el sec tor agrícola.  Turquía 
cree que algunas de estas medidas se aplican de manera discriminatoria y pide a Australia que explique con más detalle estas medidas. 
60. El representante de China
 elogia a Australia por haber reduc ido unilateralmente en 2005 sus 
aranceles en sectores de importante interés exportador para los países en desarro llo (entre ellos el de 
los textiles, el vestido y el calzado).  China anim a a Australia a que prosiga sus esfuerzos en esta 
dirección y transforme estas iniciativas unilatera les en compromisos multilaterales.  Estos 
compromisos son vitales para las negociaciones de la  Ronda de Doha, por lo que insta a Australia a 
que continúe desempeñando un pape l constructivo en la Ronda.   
61. La lectura de los informes de la Secretar ía y del Gobierno ha permitido a China conocer 
mejor las políticas y medidas comerciales de Austra lia.  A través del proceso del examen de las 
políticas comerciales, el orador está interesado por saber qué opina Australia de los requisitos en 
materia de contenido nacional, l as subvenciones y la ayuda a las exportaciones, y qué planes tiene 
para mejorar la situación. 
62. Aunque el comercio bilateral y las inversiones han aumentado de manera sustancial, aún hay 
un potencial para que se desarrollen más.  Subraya la disposición de China a seguir colaborando con WT/TPR/M/178 
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  Australia para hacer realidad tal potencial.  Cumplir  este objetivo contribuirá no sólo al bienestar de 
los pueblos chino y australiano, sino también al pro ceso de liberalización del comercio en el mundo.   
63. A China le preocupan las rigurosas medidas de Au stralia en materia OTC y MSF, y le insta a 
que las reevalúe.  En cuanto al comercio de servi cios, China insta a Australia a que en sus futuras 
reformas estructurales estudie liberalizar más sector es y modos de servicios que son de gran interés 
para las exportaciones de los países en desarrollo. 
64. La representante de Colombia
 señala la función que desempeña la transparencia en la 
economía de Australia y elogia a este país por est ar entre los 10 con menor nivel de corrupción.  
Australia también ocupa el tercer puesto en el í ndice de desarrollo humano de las Naciones Unidas 
de 2005, el sexto en el Índice de Calidad de Vida de The Economist , y está entre los 20 países que, 
según el Foro Económico Mundial, tienen el mayor índice de competitividad.  Los servicios de 
educación y de formación de Australia han converti do al país en un importante destino para los 
estudiantes colombianos. 
65. A pesar de que el sistema comercial australiano,  es muy abierto y transparente sigue habiendo 
obstáculos arancelarios y no arancelarios.  La oradora está preocupada por el impuesto sobre bienes y 
servicios, que se aplica a la mayoría de las impor taciones con unas pocas excepciones.  Le interesa 
conocer el alcance de estas excepciones y las condi ciones para acogerse a ellas.  Dado que se puede 
elaborar una norma nacional sobre la base de la tr ansparencia y el consenso cuando no hay una norma 
internacional apropiada, la oradora pregunta cómo se aplican estos dos principios.   
66. En tanto que miembro del Grupo Cairns, Colomb ia anima a Australia a que mantenga su 
papel de liderazgo en las negociaciones sobre la ag ricultura.  También anima al Gobierno australiano 
a que presente una oferta ambiciosa en la Ronda de Doha, en particular con respecto al modo 4, lo que 
puede contribuir a hacer frente al problema que representa para las finanzas públicas el envejecimiento de la población.   
67. La representante de Hong Kong, China
 considera alentador el reciente aumento del comercio 
bilateral, y espera que continúe el impulso del creci miento, particularmente en el sector del turismo.  
Elogia a Australia por sus continuos esfuerzos en la liberalización del régimen arancelario, pero 
señala que los tipos arancelarios que se aplican a los textiles, el vestido y el calzado siguen siendo considerablemente más altos que la media.  En prom edio, existe una diferencia de alrededor del 6 por 
ciento entre los tipos aplicados y consolidados en  Australia, lo que socava la previsibilidad de su 
régimen arancelario.  Dado que el sector de los servicios constituye una parte dominante de la 
economía australiana desde el punto de vista de su contribución al PIB y al empleo, la liberalización 
continua del comercio de servicios sería cruc ial para que prosiga su desarrollo económico.  
Hong Kong, China está preocupado por las restriccion es en materia de capital extranjero vigentes en 
algunos sectores de servicios en Australia, entre ello s los medios de comunicación y la aviación civil, 
así como por el procedimiento de supervisión de las inversiones extranjeras, y anima a Australia a que 
levante las restricciones en cuestión.   
68. El representante del Pakistán
 señala que, aunque las relacione s bilaterales son buenas, el 
comercio no ha aumentado mucho y el Pakistán re gistra un marcado déficit comercial por diversas 
razones.  A pesar de que el promedio de tipos arancelarios es bajo, los productos cuya exportación 
interesa al Pakistán hacen frente a pronunciadas cres tas arancelarias y a obstáculos no arancelarios:  
los aranceles aplicados a los textil es, el vestido y el calzado plantean un problema a las exportaciones 
del Pakistán, pues las importaciones procedentes de países con un nivel similar de desarrollo 
socioeconómico disfrutan de derechos  nulos y de otras ventajas preferenciales.  En la reunión del 
Grupo Cairns de septiembre de 2006 el Pakistán so licitó a Australia que reconsiderara su régimen 
preferencial de manera que fuera compatible con la OMC, objetivo, transparente y no recíproco.  Con respecto al movimiento temporal de las personas fí sicas, aunque en el caso del personal cualificado no  WT/TPR/M/178 
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  se imponen contingentes por país, la política australian a de control de visados hace que el trato sea 
menos igual en el caso de algunos países. 
69. El representante de la India  elogia a Australia por sus impresionantes resultados económicos, 
pero señala que, sobre la base del informe de la  OCDE titulado "Economic Policy Reforms:  Going 
for Growth 2007", la diferencia de ingresos entr e Australia y los países con los mejores resultados 
sigue siendo sustancial, debido a una gran falta de productividad.  Asimismo, a pesar del rápido 
aumento del comercio bilateral en los últimos años, le preocupa la magnitud y persistencia del saldo 
negativo en el caso de la India.  En ma rzo de 2006 se firmó un Acue rdo Marco Comercial y 
Económico, y en febrero de 2007 tuvo lugar en Nu eva Delhi la Décima Reunión de la Comisión 
Ministerial Conjunta India-Australia.  Los dos países resolvieron fomentar la inversión bilateral, por 
ejemplo en materia de energía, minería, infraestructura, elaboración de alimentos, 
telecomunicaciones, información y tecnología de las comunicaciones, turismo, biotecnología y servicios financieros.  La India tiene algunas pr eocupaciones con respecto a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, las cuestiones relativas  al acceso a los mercados, los requisitos estrictos en materia de 
visados y el comercio de servicios.   
70. La representante de Bolivia
 señala el bajo nivel del comercio bilateral y el déficit comercial 
que en los cuatro últimos años mantiene Bolivia c on Australia.  En el Grupo Cairns, Bolivia comparte 
el mismo objetivo que Australia de consegui r un mercado ampliado, crear nuevas corrientes 
comerciales, reducir las subvenciones y fortalecer l as disciplinas de la OMC.  El trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo se basa en  su capacidad de contraer nuevos compromisos, 
por lo que insta a Australia a que tenga más en cu enta los objetivos de los países en desarrollo.  
También preocupan a Bolivia las reform as que introducirán más flexibilidad en el mercado de trabajo.   
71. El representante de Nueva Zelandia  declara que el Acuerdo comercial por el que se estrechan 
las relaciones económicas entre Aust ralia y Nueva Zelandia constituye el fundamento de la relación 
bilateral.  Este Acuer do es uno de los ALC más amplios del mundo, aunque fue firmado en 1983.  
Desde que en 1990 se hizo realidad el libre co mercio de todas las mercancías y casi todos los 
servicios, se han conseguido nuevas reducciones de  obstáculos no arancelarios y de costos de 
cumplimiento gracias a la coordinación de las políticas  y al reconocimiento mutuo;  ejemplo de ello es 
la tendencia hacia un régimen de normas de or igen basado en el cambio de la clasificación 
arancelaria.   
72. Nueva Zelandia y Australia comparten el obje tivo de un mercado económic o único.  Contra el 
telón de fondo del fuerte crec imiento económico y de las refo rmas reglamentarias en ambas 
economías, sigue habiendo esferas en las que la armonización de las políticas puede beneficiar al 
comercio bilateral y al entorno comercial.  Por ej emplo, la revisión de la política de Australia en 
materia de aviación civil ha hecho que se hayan otorgado derechos de cabotaje a líneas aéreas internacionales de Nueva Zelandia y que se hayan da do pasos hacia el reconocimiento mutuo de la 
certificación de la seguridad de la aviación.  Un  Memorándum de Entendimien to sobre coordinación 
del derecho mercantil también perm ite la celebración de prontas consultas sobre cualquier futura 
reforma del derecho mercantil. 
73. En general, los dos países mantienen una  estrecha colaboración en cuestiones de 
bioseguridad.  Nueva Zelandia estima que las mo dificaciones que se han hecho recientemente al 
proceso del análisis del riesgo de las importaciones aportarán más transparencia y previsibilidad a la 
tramitación de las solicitudes de acceso a los mercados  en condiciones de bioseguridad.  No obstante, 
Australia casi ha ultimado su tramitación de la so licitud de acceso al mercado para las manzanas 
neozelandesas, y las condiciones propuestas para  acceder al mercado son decepcionantes.  Las 
medidas australianas no están justificadas, por lo  que Nueva Zelandia aún está estudiando todas las 
opciones de que dispone.   WT/TPR/M/178 
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  74. Los dos países trabajan activamente a nivel regi onal por liberalizar el comercio y profundizar 
las relaciones económicas.  Por ejemplo, se está negociando un Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y Australia y Nueva Zelandia.  Nueva Zelandi a también dará su pleno apoyo a Australia para 
que este año acoja al foro del APEC.  Australia ha  asumido un papel de liderazgo en la liberalización 
multilateral y no ha utilizado las actividades de c oncertación de ALC como excusa para no seguir 
adelante con la liberalización multilateral.   
75. El representante del Uruguay
 se felicita de la activa participación de Australia en todas las 
esferas de actividad de la OMC, especialmente en la  agricultura, mediante el liderazgo que ejerce en 
el Grupo Cairns.  Uno de los principales objetivos  de este Grupo es el de conseguir la reforma 
fundamental de la agricultura, que colocará al sector sobre la misma base que otros sectores del 
comercio mundial, a fin de lograr un sistema mul tilateral de comercio más equitativo.  Tanto el 
Uruguay como Australia son miembros fundadores de l Grupo Cairns;  para mejorar el acceso a los 
mercados para los productos agrícolas han estado cola borando en la defensa de los legítimos intereses 
de los exportadores agrícolas eficientes frente a las subvenciones otorgadas por algunos países 
desarrollados. 
76. El representante de Costa Rica  elogia los impresionantes resultados económicos de Australia 
y señala que la experiencia de Australia pone de manifiesto los beneficios de la liberalización del 
comercio, gran parte de la cual ha sido unilateral.   Su comercio bilateral es muy limitado, lo que se 
puede atribuir a la distancia y a la inexistencia de  rutas aéreas o marítimas entre los dos países.  El 
orador agradece los esfuerzos que durante más de  dos décadas ha realizado Australia y que han 
contribuido a que el sector agrícola ya no sea el más distorsionado del comercio internacional.  
Australia aplica políticas coherentes con el objetivo de conseguir una reforma fundamental del sector 
agrícola, y las recientes modificaciones de las medidas sanitarias y fitosanitarias aumentarán la 
transparencia, la eficacia y la previsibilidad del acces o al mercado australiano.  El éxito de Australia 
se basa en la creencia del Gobierno de que la apertu ra del comercio está estrechamente vinculada con 
la mejora del bienestar social.  Costa Rica apoya esta opinión, y está de acuerdo en que un resultado 
positivo de la Ronda de Doha será la  manera más efectiva y eficaz de hacer realidad el potencial de 
los países en desarrollo.   
77. El representante de Nigeria  insta a Australia a velar por que la creciente importancia que se 
está dando a los acuerdos comerciales regionales no disminuya su compromiso con el sistema multilateral de comercio.  También pide a Australia, en  tanto que importante participante en el sistema 
multilateral de comercio, que haga sacrificios y dé mu estra de flexibilidad para que los resultados de 
las negociaciones de la Ronda de Doha favorezcan el desarrollo.    WT/TPR/M/178 
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  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE AUSTRALIA Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
78. El representante de Australia  (Sr. Langman) agradece el tono constructivo de las 
declaraciones de los Miembros.  A su parecer, las medidas que ha adoptado Australia en los últimos 
años para abrir su economía y mejorar su competitiv idad son bien entendidas.  Las primeras reformas 
se centraron en construir un sólido marco económico y dejar que el mercado arrojara resultados 
económicos eficientes.  La liber alización unilateral del comercio  ha desempeñado una función 
fundamental en el proceso de reformas de Australia , que se basa en la idea de que la construcción de 
una economía abierta es la mejor manera de elevar el nivel de vida.  No obstante, como la reforma ha 
sido un proceso escalonado, en algunos casos se ha n adoptado medidas de transición para que los 
sectores industriales pudieran hacer ajustes.  En cuanto a las preocupaciones de los Miembros con 
respecto a algunas cuestiones, señala que o bien están  en marcha un proceso de reformas o bien se han 
adoptado disposiciones de revisión.  Además, en la práctica la repercusión que tienen en el comercio 
algunas de esas medidas que causan preocupación es b astante limitada.  Con todo, las oportunidades y 
los retos que plantea la rápida evolución de la economía mundial obliga a Australia a seguir 
aumentado su competitividad y mejorando la tran sparencia y la eficacia de su economía.  La 
experiencia de Australia ha puesto de relieve los beneficios de la reforma comercial, y todos los 
Miembros de la OMC, incluida Australia, tienen un importante interés en hacer que las negociaciones 
de la Ronda de Doha llegue n a una feliz conclusión. 
79. Algunos Miembros consideran que la infraest ructura para las exportaciones limita los 
resultados de exportación de Australia en el futuro .  Reconoce que el importante crecimiento de las 
exportaciones de recursos en los últimos años y la  mejora de la competitividad han aumentado la 
presión en la infraestructura en relación, por ejemplo, con las exportaciones de carbón.  En el sistema federal de Australia, los gobiernos estatales y territoriales tienen competencia directa en materia de infraestructura.  La cooperación entre los gobiernos australianos, y entre los proveedores de servicios 
de infraestructura y los exportadores, ha mejorado.  Por tanto, se han agilizado los procesos 
reglamentarios, se ha avanzado en los planes de inversión en infraestructura, se ha mejorado la 
eficiencia para que la capacidad  existente rinda al máximo, se ha mejorado la coordinación y se han 
reducido al mínimo los litigios.  En 2006, el Consejo de Gobiernos Australianos acordó establecer un sistema nacional reglamentario más sencillo y más c oherente para las principales infraestructuras.  
También se aprobó nueva legislación en el Parlamento Federal para mejorar el acceso de terceros a las 
instalaciones de infraestructura.  En los últim os años han aumentado rápidamente las nuevas 
inversiones en el sector de la minería.  Como se ha prestado atención a estos problemas, se espera que 
las cosas evolucionen en una dirección positiva. 
80. El orador conviene en que los aranceles aplicados por Australia  a los vehículos automóviles 
de pasajeros y al sector de los textiles, el vestido y el calzado son más altos que en otros sectores.  No 
obstante, el promedio de los tipos arancelarios aplic ados por Australia sólo es del 3,5 por ciento, casi 
la mitad de las líneas arancelarias tienen derechos nulos, y más del 86 por cien to tienen tipos del 5 por 
ciento o menos.  Además, Australia ha establecido por ley un programa de reducción arancelaria a fin 
de rebajar los tipos a no más del 5 por ciento para  2010 en el caso de los automóviles y para 2015 en 
el de los textiles, el vestido y el calzado.  Co mo no se aplican a estos productos contingentes ni 
restricciones de importación, el cambio legisla do aporta un alto grado de transparencia y 
previsibilidad.  Además, aparte de en la base de da tos del BID, las autoridades aduaneras indican los 
aranceles aplicados en su sitio Web, lo que refuer za la transparencia.  La reducción arancelaria forma 
parte de un proceso de reformas destinado a aumentar la competitividad de la industria de Australia 
abriendo el mercado a los productos internacionales.   Por ejemplo, los aranceles aplicados a los 
vehículos automóviles de pasajeros han descendido del 27,5 por ciento en 1995 al 10 por ciento 
actual, y disminuirán al 5 por ciento según lo legislado.  Las importaciones de vehículos han 
registrado un significativo aumento a lo largo de los años, y casi el 80 por ciento de los vehículos son 
de importación. WT/TPR/M/178 
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  81. Algunos Miembros también se han referido a la  diferencia existente entre los tipos 
arancelarios consolidados y aplicados en Australia, su giriendo que ello podría dar lugar en el futuro a 
cierta imprevisibilidad.  El orador disiente, y señ ala que los recortes arancelarios están legislados, y 
que la diferencia obedece a la liberalización un ilateral por parte de Australia.  Los recortes 
arancelarios australianos, iniciados en 1998, contin uarán hasta 2015;  durante el período objeto de 
examen no se ha aumentado ni uno solo de los tipos aplicados. 
82. Algunos Miembros han expresado preocupación po r la progresividad arancelaria.  Si bien 
Australia lo entiende, se trata de uno de los aspect os cuya repercusión no es muy importante en la 
práctica.  La progresividad arancelaria afecta sobr e todo a los sectores de los vehículos automóviles 
de pasajeros y de los textiles, el vestido y el calzado, puesto que en otros sectores los aranceles son 
esencialmente del 5 por ciento o inferiores.  Como los aranceles aplicados a los vehículos automóviles 
de pasajeros y a los textiles, el vestido y el calza do se van a reducir al 5 por ciento, la diferencia 
arancelaria entre las materias primas y los materi ales elaborados es bastante baja en términos 
generales.   
Cuestiones relacionadas con las medi das sanitarias y fitosanitarias 
83. El representante de Australia
 (Sr. Paul Morris, Departamento de Agricultura, Silvicultura y 
Pesca) señala que algunos Miembros se han referi do en concreto al proceso revisado para la 
realización de análisis del riesgo de las importaciones, incluida la mejora en transparencia, previsibilidad y oportunidad que debe aportar.  Australia notificó su in tención de modificar el proceso 
del análisis del riesgo de las importaciones en oc tubre de 2006 (G/SPS/N/AUS/203).  Se espera que el 
proceso revisado comience a aplicarse en la prim era mitad de 2007, una vez que hayan entrado en 
vigor las nuevas reglamentaciones.  Los plazos para  completar el análisis se impondrán mediante 
reglamentación, en la que se estab lecerá la realización de análisis  corrientes o ampliados según la 
complejidad de la ciencia y la naturaleza de los riesg os de bioseguridad.  Un análisis corriente quedará 
ultimado en un plazo de 24 meses, y un análisis am pliado, en 30 meses.  Será posible dejar en 
suspenso el plazo, pero sólo en  circunstancias estrictamente definidas, por ejemplo cuando la 
Administración de Bioseguridad de Australia esté esperando información esencial de un socio 
comercial.  Estas disposiciones por las que "se para el reloj" se articularán claramente en la reglamentación y se darán a conocer al público.  Adem ás, se mejorarán y aclararán los procesos para 
responder y dar prioridad a las solicitudes de import ación;  se harán públicos los criterios utilizados 
para asignar la prioridad.  Se mejorará el proceso  de consulta con las partes interesadas, poniendo el 
énfasis en la prontitud y la regularidad de la inte rvención y la consulta en cuestiones que atañen al 
proceso del análisis científico de los riesgos.  En conjunto, Australia estima que los procesos 
revisados del análisis del riesgo de las importaciones aportarán a los socios comerciales una mayor 
transparencia y resultados en su debido tiempo. 
84. Los Miembros han planteado varias cuestiones específicas, incluido el análisis del riesgo de 
las importaciones de manzanas ne ozelandesas, camarones y sus productos y las disposiciones en 
materia de cuarentena aplicables a los peces orname ntales.  Para cada una de estas cuestiones se ha 
hecho público un detallado proyecto de informe y/o in forme final sobre análisis del riesgo de las 
importaciones, a fin de que las partes interesadas puedan formular observaciones.  Explica que el 
extenso material científico presentado en los análisis del riesgo de las importaciones de Australia refleja el rigor técnico del proceso así como la amplitud de las consultas con las partes interesadas, 
tanto nacionales como internacionales.  El proceso asegura que las medidas estén basadas en las 
mejores y más pertinentes pruebas científicas disponi bles.  Australia no tiene por qué pedir disculpas 
por su enfoque conservador de la cuarentena:  ést e se debe a su situación relativamente favorable en 
materia de plagas y enfermedades y a la diversidad y singularidad de su flora y su fauna, que exigen 
una administración responsable de la cuarentena.  Con todo, Australia tambié n es una firme defensora 
del comercio de productos agrícolas y está resuel ta a cumplir sus obligaciones en el marco del  WT/TPR/M/178 
 Página 19 
 
 
  Acuerdo MSF de la OMC, entre e llas la de no adoptar medidas que entrañen un grado de restricción 
del comercio mayor del requerido para lograr el nivel adecuado de protección. 
85. Con respecto a las manzanas neozelandesas, la Ad ministración de Bioseguridad de Australia 
dio a conocer el 30 de noviembre de 2006 su informe fi nal del análisis del riesgo de las importaciones.  
Las partes interesadas tuvieron de plazo hasta el 12 de enero de 2007 para presentar apelaciones, y se 
presentaron tres.  El 26 de febrero de 2007 se anunc ió que el Órgano de Apelación del Análisis del 
Riesgo de las Importaciones, que es independiente de la Administraci ón de Bioseguridad de Australia, 
había rechazado todas las reclamaciones y había conclu ido que en una de ellas la apelación carecía de 
motivos.  Las conclusiones del Órgano contribuye n a probar que las recomendaciones del informe 
final son el resultado de un proceso sólido basado en la ciencia.  El próximo paso consiste en que el 
Director del servicio de cuarentena de Australia determine la política aplicable a la importación de 
manzanas de Nueva Zelandia. 
86. Con respecto a los camarones y sus productos,  la Administración de Bioseguridad de 
Australia publicó el 23 de noviembre de 2006 un proyecto de informe revisado sobre análisis del 
riesgo de las importaciones para que el público hiciera observaciones.  Las partes interesadas tuvieron 
de plazo hasta el 21 de febrero de 2007 para presentar observaciones, que se someterían a la 
consideración de la Administración de Bioseguridad  de Australia.  El informe revisado recoge un 
amplio y exhaustivo examen de la actual informaci ón científica;  también concluye que es necesario 
reforzar los actuales controles en materia de cuaren tena para lograr el nivel adecuado de protección.  
En el momento de la publicación del proyecto de informe revisado del análisis de riesgo de las 
importaciones, la Administración de Bioseguridad de  Australia anunció que, teniendo en cuenta las 
observaciones de las partes interesadas, tenía la in tención de recomendar al Director del servicio de 
cuarentena que las medidas propuestas se adoptaran con carácter provisional para hacer frente a los 
riesgos identificados en el informe.  Por tanto, todas las partes interesadas, incluidos los países 
exportadores, tienen la oportunidad de examinar a fondo el proyecto revisado de informe y aportar 
observaciones, en particular sobre cuestiones científicas y técnicas.  Una vez examinadas las 
observaciones de las partes interesadas, se hará un nuevo anuncio. 
87. Las actuales disposiciones de cuarentena aplicad as a los peces ornamentales de agua dulce se 
adoptaron en 1999 a raíz de un amp lio análisis del riesgo de las importaciones basado en la ciencia.  
Las medidas, incluidas las relativas a la cuarentena previa a la exportación y posterior a la llegada, se 
consideraron necesarias para reducir los riesgos sujeto s a cuarentena a fin de lograr el nivel adecuado 
de protección de Australia.  En 2005, la Administ ración de Bioseguridad de Australia inició un 
examen de los riesgos relacionados con el ir idovirus que plantea la importación de peces 
ornamentales de agua dulce.  Se invitó a las partes interesadas a que presentaran cualquier 
información que estimaran apropiada para este examen. 
88. En tanto que exportador agrícola, Australia entiende la dificultad que puede plantear a 
algunos Miembros, en particular países en desarr ollo, el cumplimiento de los protocolos de 
importación.  Australia ha hecho importantes inve rsiones en asistencia técnica a los países en 
desarrollo sobre cuestiones de sanid ad animal y vegetal:  sus esfuerzos por facilitar asistencia técnica 
y promover consultas bilaterales demuestran su empe ño por participar de mane ra constructiva en la 
aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias.   
Otros puntos 
89. El representante de Australia  (Sr. Langman) señala que, de por sí, los monopolios de 
exportación no distorsionan el comercio.  Indica que el futuro mecanismo de comercialización del 
trigo en Australia está siendo examinado en la actualidad y que se ha consultado a las partes 
interesadas.  Se espera que en el curso de 2007 se dé  a conocer un mecanismo apropiado.  Entretanto, 
la facultad para adoptar decisiones en relación con las exportaciones de trigo ha sido transferida de 
manera temporal al Ministro de Agricultura, Silvicultura y Pesca. WT/TPR/M/178 
Página 20  
 
  90. Algunos Miembros han planteado preguntas acerca de los acuerdos comerciales regionales 
(ACR), por ejemplo qué motiva a Australia a buscar estos acuerdos y si ello reducirá su compromiso con el sistema multilateral de comercio.  La priori dad máxima de Australia sigue siendo la Ronda de 
Doha, y su búsqueda de ACR no reducirá su compromi so con el sistema multilateral de comercio.  Al 
mismo tiempo, Australia considera que se pueden conseguir resultados útiles a través de acuerdos 
comerciales regionales amplios y de alta calidad, si  en ellos se tratan de forma eficaz cuestiones que 
no están sujetas a normas generales de la OMC.  Tales acuerdos pueden tener un efecto positivo en el 
sistema multilateral, al actuar como elementos bási cos de la liberalización y la reforma del comercio 
mundial.  Los ACR deben evolucionar, lo que ha  demostrado el ACR entre Australia y Nueva 
Zelandia, acuerdo que se ha desarrollado a lo largo de  años y abarca muchas esferas, por ejemplo la 
elaboración de normas y la política de competencia.   Asimismo, se está negociando un protocolo de 
inversiones.  También preocupan a Australia los posibles aspectos negativos de la proliferación de 
ACR, particularmente de aquellos cuyos niveles de amplitud y ambición no son los más elevados:  
podrían dar lugar a una mayor protección, y la comp lejidad de diferentes acuerdos en materia de 
normas de origen podría incrementar los costos  comerciales.  Es necesario que los Miembros 
reflexionen seriamente sobre estas cuestiones en la OMC;  por consiguiente, Australia ha participado 
activamente en los debates sobre normas en rela ción con los ACR.  La OMC podría contribuir a 
reforzar las disciplinas en esta esfer a.  Además, Australia ha realizado una intensa labor en el APEC 
para facilitar orientación sobre el modo de enfocar los ACR a fin de ayudar a reducir los riesgos y 
aumentar al máximo los beneficios.   
91. Algunos Miembros han instado a Australia a adhe rirse al Acuerdo sobre Contratación Pública 
(ACP) de la OMC;  el enfoque de la contrataci ón pública que ha adoptado Australia se basa en el 
principio básico de la buena relación entre calidad y precio gracias a la competencia.  Este enfoque no 
es discriminatorio con respecto a los proveedores de bienes y servicios y se centra de manera importante en la eficiencia, la eficacia y la transparencia.  En general, Australia apoya la liberalización de los mercados de la contrataci ón pública y hace extensivas a todos los proveedores 
extranjeros las reformas previstas en los ACR.  No obstante, le sigue preocupando la excesiva 
regulación del ACP, que no mejorará la eficiencia y la transparencia de su propio proceso.  Adherirse 
al ACP puede aumentar los costos tanto para el  Gobierno australiano como para su industria.  
Australia ha estado examinando atentamente las recien tes revisiones aportadas al ACP para ver si se 
atendían algunas de sus preocupaciones.  El represen tante señala que le preocupan cuestiones como la 
contratación selectiva, los plazos y las disposiciones relativas al examen del proveedor.   
92. Varios Miembros han manifestado preocup aciones acerca del marco de la política de 
inversiones extranjeras de Australia.  Subraya que  Australia acoge favorablemente las inversiones 
extranjeras directas.  El régimen de supervisi ón se utiliza raramente para bloquear las inversiones 
empresariales, y la última vez que se rechazó una propuesta fue en 2001 .  Recientemente, Australia ha 
elevado para todos los inversores los umbrales de  supervisión de 50 a 100 millones de dólares 
australianos.  En el caso de las absorciones por pa rte de empresas extranjeras, cuando los activos de 
éstas en Australia sean de menos del 50 por cien to, el umbral también se ha elevado de 50 a 
200 millones de dólares australianos. 
93. El ponente
 señala que muchos Miembr os admiran el grado de transparencia del régimen 
comercial de Australia.  También elogian la cont inuada reforma macroeconómica y estructural de 
Australia así como su contribución al sistem a multilateral de comercio, especialmente a las 
negociaciones de la Ronda de Doha. 
94. Agradece la respuesta de Australia sobre las limitaciones de la infraestructura para la 
exportación, así como el detallado plan para mejo rar las instalaciones, lo que beneficiará a las 
inversiones a largo plazo en Australia.  Con respect o al entorno económico de Australia, señala que el 
Banco de la Reserva de Australia ha ido endurecie ndo la política monetaria para afrontar el aumento  WT/TPR/M/178 
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  de la presión inflacionista.  Dado que la reforma im positiva podría reducir el superávit fiscal, pregunta 
si la política monetaria puede afectar a largo plazo al crecimiento económico sostenido.   
95. En promedio, los actuales aranceles que aplica Au stralia son muy bajos;  no obstante, quedan 
tipos arancelarios no ad valorem  que se aplican a algunas líneas y tienden a ocultar aranceles 
relativamente elevados.  Por ejemplo, el tipo compuesto aplicado a vehículos de segunda mano es 
elevado.  Aunque en su conjunto los aranceles apli cados a los automóviles no son tan altos, y ha 
habido un fuerte incremento de vehículos importa dos, pide al Gobierno australiano que aborde esta 
cuestión de los tipos arancelarios que no son ad valorem . 
96. Casi todos los Miembros han planteado la cues tión de las medidas sanita rias y fitosanitarias;  
algunos han expresado preocupaciones acerca del anális is del riesgo de las importaciones, otros han 
mencionado productos específicos como los camaron es, los peces, las aves de corral y el ganado 
vacuno.  Agradece las detalladas res puestas orales de la delegación australiana sobre esta cuestión.  Es 
comprensible que Australia haya adoptado un enfoque  conservador de la cuestión de las MSF, puesto 
que no se trata del único país cuyas normas en la materia son muy estrictas y su situación y preocupaciones en relación con la salud humana y an imal y con el medio ambi ente son particulares.  
Insta a Australia a que no permita que las medidas sa nitarias y fitosanitarias repercutan negativamente 
en el comercio normal;  considera que los Miembr os deben obrar con prude ncia en las cuestiones 
relativas a la cuarentena, pero no adoptar una actitud de  tolerancia cero.  El análisis del riesgo de las 
importaciones debe estar basado en consideraciones científicas.   
97. Considera que las respuestas de la delegación australiana sobre las empresas de comercio de 
Estado, los ACR y la contratación pública s on claras y provechosas.  Algunos Miembros han 
planteado la cuestión de los derechos de propied ad intelectual, incluida la protección de los 
conocimientos tradicionales y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, y solicita más detalles 
acerca de estas cuestiones.  El sector manufacturero de Australia sigue recibiendo la mayor proporción de la ayuda presupuestaria, y los textiles,  el vestido y los automóviles reciben más ayuda 
que otros sectores;  pregunta si el Gobierno tiene planes para reducir la asistencia al sector 
manufacturero.  Australia desempeña un papel muy constructivo y positivo en las negociaciones sobre 
servicios.  Le interesa saber si Australia tiene al gún plan para mejorar sus ofertas en los sectores que 
son de interés para las exportaciones de los países en desarrollo, como el transporte marítimo y el 
movimiento de personas físicas.  La explicación de la delegación australiana acerca del sistema de supervisión de las IED ha sido muy provechosa.  Se pregunta si Australia podría enumerar los 
sectores sensibles en los que se mantienen las rest ricciones debido al "interés nacional".  Además, 
desde su anterior examen Australia ha dado trato preferencial a los inversores estadounidenses gracias 
al acuerdo de libre comercio.  Pregunta si el G obierno australiano tiene alguna  intención de otorgar a 
los inversores de otros países el mismo trato preferencial.   
98. El representante de Australia
 declara que el Gobierno no considera significativa la posible 
repercusión del superávit fiscal en la política moneta ria.  El Gobierno espera que el saldo fiscal siga 
siendo excedentario.  Gestionar cu idadosamente el presupuesto es el principal objetivo de la política 
del Gobierno, y no se espera que cambie.   
99. Australia tiene muy pocos aranceles que no sean ad valorem , por ejemplo los aplicados a los 
vehículos de segunda mano y a los productos de queso .  No obstante, entre todos los Miembros, su 
régimen arancelario es uno de los que más se acercan al uso exclusivo de tipos ad valorem .  Considera 
que su colega ha respondido sobre el fondo de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  En lo que 
respecta a los aranceles aplicados a lo s vehículos automóviles de pasajeros y a los textiles, el vestido y 
el calzado, repite que se ha legislado una nueva  reducción arancelaria;  se trata de un programa 
transparente y claro, puesto que la legislación fue aprobada por el Parlamen to.  Con la asistencia 
prestada a estos sectores, que es transparente, se pr etende ayudarles en el período de transición WT/TPR/M/178 
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  durante el proceso de liberalización.  Por ejemplo,  se ha especificado la cuantía y el período de la 
ayuda al sector de los vehícu los automóviles de pasajeros. 
100. En materia de servicios, Australia ha trabajado con ahínco en su segunda oferta revisada para 
la Ronda de Doha.  Se atenderá n algunas peticiones, por ejemplo en  esferas de interés para otros 
Miembros.  Australia tiene gran interés por presentar la oferta.  Cree que en la oferta revisada se 
aborda el modo 4.   
101. En cuanto a las IED, declara que Australia no tiene planes de aumentar el umbral de 
supervisión para equipararlo a los umbrales estab lecidos para los inversores estadounidenses.  No 
obstante, Australia está dispuesta a negociar con los interlocutores comerciales sobre la cuestión, y en estos últimos meses se han aumentado de manera muy significativa los umbrales generales de 
supervisión.   
102. Con respecto a los ADPIC, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y las cuestiones 
relativas a la biodiversidad, recalca que Australia no sólo cuenta con una com unidad indígena que ha 
acumulado conocimientos tradicionales, sino ta mbién con una industria biotecnológica en 
crecimiento.  Asimismo, Australia es un important e productor y exportador agrícola.  Señala que 
Australia comparte con China, el Brasil y otros Miem bros el objetivo de impedir la biopiratería.   
103. La representante de los Estados Unidos
 agradece la explicación relativa a la modificación del 
código de normas alimentarias.  No obstante, señala que en Australia pueden ofrecerse para la venta y 
el consumo alimentos de importación obtenidos de la biotecnología una vez evaluados y aprobados 
por el Organismo de Normas Alimentarias de Austra lia y Nueva Zelandia (FSANZ).  Pregunta cuál es 
el trámite que tienen que seguir terceros países para tratar de obtener la aprobación de productos por 
parte del FSANZ, y si el público tiene acceso a la  información sobre los pasos a seguir en tal 
procedimiento.   
104. La representante de Corea  pide una aclaración con respecto al Plan de competitividad e 
inversiones del sector del automóvil (ACIS).  Con respecto a la declaración del Gobierno australiano respondiendo que los Acuerdos de la OMC permiten a los Miembros prestar asistencia a sectores 
específicos, pide a Australia que aclare qué dispos ición de los Acuerdos de la OMC permite el 
programa de subvención. 
105. El representante de China
 señala que se ha respondido a la mayoría de las preguntas de China 
formuladas por escrito.  Sólo quedan por abordar una o dos preguntas, como la relativa al sector de la 
minería.   
106. No obstante, manifiesta su preocupación acerca de ciertos aspectos del régimen de comercio e 
inversiones de Australia.  Mantiene que el régimen y las prácticas de Australia en materia sanitaria y 
fitosanitaria ha sobrepasado el nivel de lo necesario que permite el Acuerdo MSF.  China reconoce los 
motivos legítimos y los esfuerzos realizados por Au stralia, pero sigue creye ndo que es necesario que 
Australia se esfuerce más por reducir la repercusi ón negativa en el comercio y para facilitar el 
comercio con otros Miembros.  Todavía le preocupan las consideraciones acerca del "interés 
nacional" en el régimen de inversiones.  La ausenci a de criterios específicos a este respecto deja a las 
autoridades demasiado margen para la interp retación, lo que puede llevar a problemas de 
transparencia y afectar a la confianza de los inversores.   
107. La representante de las Comunidades Europeas  señala que se ha respondido oralmente a dos 
de las preguntas formuladas por escrito por las CE.  Acerca del régimen de inversiones, las CE preguntan si se está estudiando alinear los umbr ales aplicados a los inversores no estadounidenses con 
los aplicados a estos inversores, en particular el  umbral de 871 millones de dólares australianos fijado 
para las inversiones en sectores no sensibles.  Segundo, en cuanto a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, las CE preguntan de qué manera pret ende Australia reducir la acumulación excesiva de  WT/TPR/M/178 
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  solicitudes de acceso a lo s mercados que hay pendientes (unas 150 o más) y cómo se está consultando 
a los países exportadores acerca de las prioridades pa ra afrontar esa acumulación.  Toma nota de las 
explicaciones acerca del proceso revisado del análisis del riesgo de las importaciones, pero solicita las 
respuestas por escrito.   
108. Australia ha declarado en las respuestas por escrito que las prescripciones del ACP se apartan 
sustancialmente de la mejor práctica comercial, y po r tanto representan un obstáculo potencial para las 
empresas (nacionales y extranjeras) que deseen penetrar  en el mercado de la contratación pública.  La 
oradora disiente de esa observación, puesto que el ACP contiene prescripciones mínimas que garantizan la transparencia y la no discriminación.  Por otro lado, todas las partes en el ACP, y la 
mayoría de los Miembros de la OMC, tienen de hecho un régimen de cont ratación más detallado que 
el del ACP, con condiciones y normas más estrictas.  Toma nota de que Australia está siguiendo de 
cerca las revisiones del ACP.   
109. El representante del Japón
 señala que de las respuestas facilita das se infiere que el Ministro de 
Agricultura tiene la facultad de dar instrucciones a la Autoridad de Exportación del Trigo para que 
rechace una solicitud de exportación de trigo a gran el, mientras que se ha suprimido por un período 
limitado la facultad de la AWB de vetar las solic itudes de exportación de trigo a granel.  Pide a 
Australia que explique en qué casos el Ministro rechaza una solicitud de exportación y el motivo para 
hacerlo.   
110. El Japón (en sus preguntas por escrito) ha pedido información acerca de los acuerdos de 
reconocimiento mutuo de Australia en  lo relativo no sólo a las pruebas de laboratorio, sino también al 
proceso de certificación.  Pregunta de nuevo si l as autoridades de reglamentación australianas pueden 
designar directamente los órganos de certificación de  fuera de Australia basándose en la legislación 
australiana.   
111. El Japón señala que Australia está estudiando re visar su oferta en el marco del AGCS de 
manera que refleje la plena privatización de Telstr a, y pregunta si Australia estudiará revisar la Ley 
sobre la Telstra Corporation, en la que se estipulan  requisitos en materia de nacionalidad.  Si existen 
planes para revisar la Ley, pide a Australia que faci lite un esbozo de la revisión y su calendario.  El 
Japón también está interesado en el tipo de reservas in cluidas en la lista de compromisos de Australia 
en el marco del AGCS que se refieren a estos requisitos en materia de nacionalidad.   
112. El Japón plantea algunas cuestiones complementar ias en relación con el ALC entre Australia 
y los Estados Unidos, la política de inversiones en los sectores de los recursos y la energía y los 
impuestos a la fijación de precios de transferencia.  Con respecto a la reforma del régimen fiscal 
internacional de Australia, algunos inversores e importadores han señalado que el gravar con 
impuestos la fijación de precios de transferencia afecta negativamente a las actividades comerciales y de inversión de las empresas.  Esto se debe a que  la legislación no contiene  ninguna disposición sobre 
la duración de las medidas correctivas retroactivas apli cadas a la fijación de precios de transferencia.  
Por ello, pregunta qué opina Australia del efecto nega tivo que para el comercio y las inversiones tiene 
la imposición de los precios de transferencia.   
113. La representante del Canadá
 señala que desde septiembre de 2005 el Gobierno australiano ha 
estado considerando las recomendaciones relativas a la revisión de la política de importación en 
relación con la EEB.  Pregunta para qué  fecha cabe esperar una decisión.   
114. El representante de Australia  declara que no puede ofrecer un calendario preciso en relación 
con las revisiones del régimen de la política rela cionada con la EEB.  En  Australia no existen 
expectativas de modificar los "requisitos de  nacionalidad" en relación con el consejo de 
administración de Telstra, pero se modificará algo la of erta de Australia en el AGCS para garantizar la 
coherencia con la política gubernamen tal en la esfera de las rest ricciones en mate ria de capital 
extranjero.  Reconoce que al negociar acuerdos de  reconocimiento mutuo Australia estableció en WT/TPR/M/178 
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  algunos casos una relación que comporta ba órganos de certificación de fuera de Australia.  Australia 
toma nota de la cuestión con respecto al actual ex amen del mecanismo de exportación de trigo.   
115. En relación con las observaciones de China acerca de  las inversiones extranjeras, en particular 
el criterio del "interés nacional", considera que la mejo r respuesta es la siguiente:  la última vez que en 
Australia se bloqueó una propuesta empresarial de inversión aplicando el criterio del "interés 
nacional" fue en 2001.  Se trataba de una propuesta de inversión muy grande en el sector de la 
energía, y la decisión de rechazarla se basó en una variedad de factores, incluida la intención de los 
inversores de utilizar el recurso en determinado plazo  de tiempo.  En cuanto a la cuestión planteada 
por Corea acerca del plan de apoyo al sector del au tomóvil explica que, con arreglo al Acuerdo sobre 
Subvenciones, en algunas circunstancias determina dos tipos de subvenciones son recurribles.   
116. En cuanto a la cuestión de las medidas sanita rias y fitosanitarias, el representante señala que 
algunos países, entre ellos Australia, adoptan un enf oque conservador de la cuarentena para proteger 
la salud animal, vegetal y humana de plagas y enfe rmedades que no están presentes en esos países.  
Australia exporta muchos productos agrícolas, y otros países aplican o adoptan restricciones y 
medidas con respecto a las exportaciones australianas.   Australia aplica un enfoque bilateral con otros 
países muy abierto y transparente con el fin de garantizar la libre circulación de los productos 
agrícolas.  Está de acuerdo en que ningún país debe adoptar un enf oque de riesgo cero en su régimen 
sanitario y fitosanitario, y con su régimen de protecc ión apropiada Australia trata de ofrecer un alto 
nivel de protección sanitaria y fitosanitaria y de reducir los riesgos a un nivel muy bajo, pero no a cero.  Los estrictos controles en frontera adopta dos para velar por un nive l adecuado de protección 
indican que Australia no adopta el enfoque de riesgo cero.   
117. Australia facilitará respuestas por escrito a la pr egunta de las CE acerca de la reducción de la 
acumulación de solicitudes relacionadas con la cuarente na.  Examinará la situación y la prioridad de 
las solicitudes recibidas, las tratará de acuerdo c on los recursos y las prioridades y colaborará con 
otros países para determinar qué so licitudes tienen una alta prioridad. 
118. Australia ha llevado a cabo algunas evaluaciones del riesgo de importación genérico en el 
caso de determinados productos que podrían importarse de varios países, como la carne de cerdo, en 
lugar de un producto im portado de un país. 
119. Con respecto al nuevo proceso del análisis de l riesgo de las importaciones, Australia se 
propone tener en cuenta las prioridades y la inform ación facilitada por los interlocutores comerciales.  
Su país agradece cualquier nueva información a este respecto.  Asimismo, el programa de trabajo de 
la Administración de Bioseguridad de Australia se  hará público una vez que se puedan determinar las 
prioridades;  también se harán públicos los criterios  utilizados para determinar las prioridades.   
120. En relación con los procedimientos de evalu ación que aplica el FSANZ en la importación de 
productos genéticamente modificados, a lo lar go del tiempo el FSANZ ha evaluado y aprobado 
bastantes productos.  El proceso funciona muy ef icazmente, pero en la respuesta por escrito de 
Australia a las preguntas de los Estados Uni dos se facilitará información más detallada.   
121. Australia lleva a cabo evaluaciones de riesgo deta lladas, pero el proceso es muy transparente 
y en cada etapa se da a los Miembros la oportunida d de formular observaciones.  También son bien 
recibidas las observaciones sobre las medidas que se ha propuesto aplicar debido a la detección de 
riesgos superiores al nivel mínimo aceptable.  Adem ás, Australia ha colaborado con algunos países en 
la región de Asia, incluida China, para tratar  de ayudarles a cumplir los requisitos que impone 
Australia en materia de importación.  Ejemplo de ello es el Programa australiano de acreditación de 
técnicas de fumigación:  Australia colabora con los fumigadores de algunos países de la región para 
que sean capaces de cumplir los requisitos de importación de Australia y para acreditarlos para exportar productos a Australia.    WT/TPR/M/178 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
122. El quinto Examen de las Políticas Comercial es de Australia ha contribuido a comprender 
mucho mejor la reciente evolución de las políticas  comerciales y relacionadas con el comercio de 
Australia.  Quiero dar las gracias al Sr. Langman y a su delegación, así como al ponente, Embajador 
Sun Zhenyu de China, y a los miembros del OEPC por su contribución a nuestro fructífero 
intercambio de opiniones.  También quiero dar las gracias a Australia por su respuesta a las preguntas 
formuladas por el ponente y por los Miembros.   
123. Los Miembros han reconocido que  hay un alto grado de transparencia en la formulación y 
evaluación de las políticas económicas de Australia.  La transparencia ha contribuido al continuo 
proceso de reforma, que a su vez ha contribuido al  fuerte crecimiento del PIB de Australia en estos 
últimos 15 años.  La liberalización del comercio, en gr an parte unilateral, ha formado parte integrante 
de la reforma.  La economía de Australia se encu entra actualmente entre las más abiertas del mundo.  
Las prudentes políticas macroeconómicas de Australia han contribuido a reforzar la capacidad de 
resistencia de la economía frente a las conmociones externas.  Como consecuencia de ello, la inflación 
se ha mantenido en general dentro de la franja estab lecida como objetivo por el Banco Central.  Tanto 
los gobiernos de los Estados como el Gobierno de l Commonwealth han logrado superávit fiscales, y 
se ha eliminado la deuda pública neta.  Además, el desempleo ha descendido a su nivel más bajo 
desde el decenio de 1970.   
124. Los Miembros han acogido con satisfacción la f unción activa desempeñada por Australia en 
el sistema multilateral de comercio, incluido su resuelto apoyo al Programa de Doha para el 
Desarrollo.  Al mismo tiempo, han hecho observacion es sobre la participación creciente de Australia 
en acuerdos comerciales bilaterales y regionales y le han instado a que se asegure de la plena 
compatibilidad de los mismos con el sistema multilateral de comercio. 
125. Los Miembros han reconocido el bajo nivel de la protección arancelaria aplicada por 
Australia, y han acogido con satisfacción la reducción  unilateral de los aranceles sobre los vehículos 
de motor para pasajeros y los textiles, el vesti do y el calzado que ha llevado a cabo en 2005.  A pesar 
de la reducción de los aranceles aplicados a estos productos, sus tipos siguen siendo 
considerablemente más altos que el promedio de los tipos NMF aplicados.  Algunos Miembros han 
preguntado si hay planes para reducir la protección aran celaria (y otros tipos de asistencia) de que se 
benefician estas ramas de producción.  Varios Miem bros han observado que más del 40 por ciento de 
los tipos consolidados de Australia  son superiores a los tipos NMF ap licados en 5 puntos porcentuales 
como mínimo, lo que añade cierto grado de imprev isibilidad al régimen arancelario.  Sin embargo, 
Australia no ha incrementado ningún arancel durante  el período objeto de examen.  Los Miembros 
también han expresado su inquietud por la progr esividad arancelaria, que podría obstaculizar la 
industrialización de los países en desarrollo. 
126. Varios Miembros han instado a Australia a que  reconsidere su situación como único país 
industrializado importante no signa tario del Acuerdo sobre Contra tación Pública de la OMC.  
Algunos Miembros han formulado preguntas acerca de la protección de los derechos de propiedad 
intelectual.  Los Miembros también han hecho ob servaciones sobre los continuos progresos realizados 
en la política de competencia y la reforma de la reglamentación, en particular con respecto a los 
servicios de infraestructura.   
127. Diversos Miembros han expresado su preocupación por el procedimiento de supervisión de la 
inversión extranjera directa.  Asimismo, han solicitado aclaraciones sobre los reglamentos de 
Australia en materia de inversión extranjera, en par ticular en relación con la minería, que ha sido uno 
de los motores principales del reciente  crecimiento económico de Australia.   WT/TPR/M/178 
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  128. Aunque la agricultura representa una parte rela tivamente pequeña del PIB, ha desempeñado 
una función mucho más importante en las exportaci ones.  Varios Miembros han señalado que se ha 
recomendado un examen de los acuerdos de cont rol exclusivo de las exportaciones de algunos 
productos agrícolas en el marco de la Política Naci onal de Competencia de Australia, y han instado a 
Australia a que considere la pos ibilidad de eliminar esos acuerdos.  Por lo que respecta a las 
importaciones agrícolas, los Miembros han señalado el carácter estricto de las prescripciones MSF de 
Australia y han expresado preocupación por su condi ción restrictiva del comercio y por la prolongada 
duración de los procedimientos conexos;  no obsta nte, también han tomado nota de las medidas 
adoptadas por las autoridades para mejorar el an álisis de los riesgos de las importaciones. 
129. Teniendo en cuenta que los servicios dominan  la economía australiana, algunos Miembros 
han observado que los compromisos que Australia ha contraído en el marco de acuerdos comerciales 
regionales con respecto a determinados sectores específicos van más allá de sus compromisos en el marco del AGCS.  También han reconocido la liber alización que ha tenido lugar en los servicios 
financieros, de telecomunicaciones y de transporte  y han solicitado aclaraciones sobre los planes para 
seguir liberalizando estos y otros servicios. 
130. El presente examen ha proporcionado a los Mi embros una visión general de las políticas y 
prácticas comerciales de Australia y los desafíos a los que se enfrenta.  Deseo dar nuevamente las 
gracias a la delegación de Australia, al ponente,  a los Miembros y a la Secretaría por haber 
contribuido a los esclarecedores debates de estos dos días.  Esperamos con impaciencia recibir las respuestas de Australia que están pendientes en el plazo de un mes.  
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