ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/RO/W/124 
2 de octubre de 2008 
 (08-4684) 
Comité de Normas de Origen  Original:  inglés 
 
 
 
TEXTO REFUNDIDO DE LAS NORMAS DE ORIGEN  
NO PREFERENCIALES 
 
Programa de trabajo en materia de armonización  
 
Comunicación del Japón 
 
  Se ha recibido de la delegación del Japón la siguiente comunicación, de fecha 29 de 
septiembre de 2008. 
 
_______________ 
 
 
OBSERVACIONES DEL JAPÓN SOBRE EL DOCUMENTO G/RO/W/111/Rev.2 
TEXTO REFUNDIDO DE LAS NORMAS DE ORIGEN 
NO PREFERENCIALES 
 
 
A. O
BSERVACIONES GENERALES  
1. Un proyecto de texto en el que se indican los cambios es muy útil para que los Miembros 
verifiquen las modificaciones realizadas por la Secretaría.  Se agradecería mucho que la Secretaría siguiera proporcionando a los Miembros un proyecto de ese tipo.   
2. Con respecto a la cuestión del enfoque de la  doble norma para la maquinaria establecido en 
los Capítulos 84 a 90 y 92, la Presidenta del CNO ha dicho en reuniones anteriores que había pedido 
orientación del Consejo General y estaba espera ndo recibirla.  Compartimos la opinión de la 
Presidenta sobre este asunto y, por consiguiente, nos abstenemos de hacer observaciones concretas 
sobre esos Capítulos en la reunión de octubre del CNO. 
B. N
ORMAS GENERALES  
1. Norma general 4:  Materiales y continentes de envase y embalaje 
 Esta disposición estipula que, al  determinar el origen de los productos de conformidad con las 
normas para los productos obtenidos totalmente estab lecidas en el Apéndice 1 o las normas de cambio 
de la clasificación arancelaria o las normas de el aboración específica previstas en el Apéndice 2, se 
hará caso omiso de los materiales y continentes de  envase y embalaje presentados con los productos.  
Si se aplica la norma del valor añadido para dete rminar el origen de  los productos, ¿se hace caso 
omiso de los materiales y continent es de envase y embalaje?  En ese caso, ¿se tratan los materiales y 
continentes de envase y embalaje como materiales no originarios? G/RO/W/124 
Página 2  
 
  C. A
PÉNDICE 2 
1. Norma 3:  Determinación del origen  - Párrafo f) de las normas residuales 
 Con respecto a la última frase de las normas residuales de la Norma 3, que figura en el 
párrafo f), ¿significa ello que la base para determin ar la mayor parte no se establece en la estructura 
general, sino en cada Capítulo?  En reuniones ante riores, la Presidenta ha dicho que la base se 
establece en la estructura general y, en casos exce pcionales, se estipulan bases diferentes en Capítulos 
específicos.  A este respecto, debería insertarse la siguiente disposición "Cuando el producto se 
produzca a partir de materias (originarias o no) de m ás de un país, el país de origen del producto será 
el país del que son originarias la mayor parte de  esas materias, según se determine sobre la base del 
valor del producto, salvo que se especifique otra cosa en un determinado Capítulo", como se hizo en 
el documento G/RO/W/111/Rev.1.  Co mo referencia, en la Norma 6:  De minimis , que se expone en el 
Apéndice 2, la base se especifica en la estructura general. 
2. 0103.10 
 En la versión en inglés, debe sustituirse "brreding" por "breeding". 
3. ex 03.05 d) 
 Debe sustituirse "CPD, excepto a partir de ex 03.05 b)" por "CPD, excepto a partir de 
ex 03.05 c)", de conformidad con el paquete final de la Presidenta (documento JOB (06)/86/Rev.2). 
4. 07.12 b) 
 En primer lugar, el proceso de liofilizaci ón es la tecnología reconstituyente y reversible 
mediante la cual las hortalizas mantienen sus nutrient es, aroma y sabor.  No hay ninguna diferencia en 
forma y calidad entre las hortalizas liofilizadas y las hortalizas frescas o secas, que son productos 
obtenidos totalmente.  En segundo lugar, la im portación de esas hortalizas liofilizadas incidiría 
negativamente sobre la reputación de las hortalizas frescas nacionales.  Por ejemplo, las hortalizas importadas pueden procesarse o distribuirse como hortalizas liofilizadas del país.  Ello podría disminuir el valor de las hortalizas nacionales.  En te rcer lugar, si la propuesta de la Presidenta se 
aplica al caso en el que una hortaliza producida en el país A se exporta y se liofiliza en el país B, la 
hortaliza será originaría del país B.  Sin embargo,  si esta hortaliza liofilizada se reexporta y vuelve a 
su estado inicial en el país C, será originaria del país A.  Por consiguiente, aún apoyamos la 
norma OT.   
5. 22.09 
 Somos flexibles respecto de la propuesta de las CE, "CP, excepto a partir de 22.04" a 
condición de que las normas de origen armonizadas se entiendan sin perjuicio de los derechos y 
obligaciones que corresponden a los Miembros respecto de la aplicación de las prescripciones 
nacionales en materia de etiquetado de los alimentos.   
6. Notas de los siguientes Capítulos 
 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 
60, 61, 62, 63, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81. 
 A efectos de mejorar la redacción, deberían añadirse números consecutivos a estas Notas de 
Capítulo (por ejemplo, debería añadirse el número "7 " antes de "Criterio para aplicar la Norma 3 f) 
del Apéndice 2" en las Notas del Capítulo 28).  G/RO/W/124 
 Página 3 
 
 
  7. Normas residuales en las No tas de los Capítulos 28 y 29 
 Como señalamos en la reunión de abril, de bería utilizarse una sola unidad para evitar que un 
país de origen decida de forma arbitraria. 
8. 28.13 y 28.16 
 En el documento G/RO/W/111/Rev.2/Corr.1* se indica que la norma primaria de la 
partida 28.13 debe ser "CP", mientras que en el documento G/RO/45/Add.9/Rev.2 se dice que la 
opción entre CP y CSP es una cuestión de terminología relativa al origen, la cual deberá resolverse en 
un examen ulterior.  ¿Cómo se ha determinado que  la norma para las partidas 28.13 y 28.16 sea  
"CP"? 
 Para mantener la coherencia con otras pa rtidas, como 28.01, 28.04 y 28.05, que tienen 
múltiples subpartidas y CSP como norma de origen, la norma aplicable a l as partidas 28.13 y 28.16 
debería ser también CSP. 
9. 30.02 
 La norma primaria para la partida 30.02 hace referencia a los procesos biotecnológicos 
mencionados en el párrafo 8 de las Notas de Capítu lo.  ¿Por qué se incluye esta referencia únicamente 
en esa partida?  Es natural que las Notas de Cap ítulo del mismo nivel se apliquen por igual a todo el 
Capítulo, incluso a partidas distintas de la 30.02, como normas primarias. 
10. 32.13 
 La finalidad de la excepción que figura en la  partida 32.13 podría ser que el cambio de 
clasificación resultante de la "presentación en pas tillas, tubos, botes, frascos, o en formas o envases 
similares" no confiriese origen, incluso aunque no se tr atara de una mera presentación de productos en 
juegos o surtidos.  ¿Significa esto que la norma para  la partida 32.13 exige la producción de colores, 
que se clasificarían en la partida 32.07, en un país para que se considere que el cambio de clasificación confiere origen?  
11. 38.11 
 La modificación se basa en las deliberaciones de  la reunión de abril.  Sin embargo, en la 
reunión anterior ya se había ratif icado la norma primaria "CP o 
Nota de Capítulo sobre mezclas" para 
la partida 38.11.  Por consiguiente, se debería modi ficar la norma para dejarla como sigue:  "CP o 
Nota de Capítulo sobre mezclas (véase la Nota 2 del presente Capítulo)". 
12. 39.20 
 En la partida 39.20 están clasificadas "las dem ás placas, láminas, hojas y tiras, de plástico sin  
refuerzo, estratificación ni soporte", por lo que la nor ma primaria debería ser "CP, o cambio dentro de 
la partida tras la deposición al vacío de  metal sobre la superficie de plástico". 
13. 4002.80 
 Se añadió la frase "véase la Nota 2 del presente Capítulo", teniendo en cuenta las 
deliberaciones de abril.  Entendemos que la finalidad de esta modificación es dejar claro que el CP 
                                                      
* Las correcciones distribuidas en inglés solament e con las signaturas G/ RO/W/111/Rev.2/Corr.1 y 
Corr.2 están incorporadas en el docum ento G/RO/W/111/Rev.2 en español. G/RO/W/124 
Página 4  
 
  derivado de la simple mezcla no es suficiente pa ra cumplir la norma CP, y que debe cumplirse la 
norma sobre mezclas que figura en las Notas de este Capítulo para cumplir la norma CP. 
14. Nota del Capítulo 43:  Operaciones de elaboración mínima que no afectan al origen 
 En la Nota 1 de este Capítulo, se reemplazó  la expresión "de la Sección XI" por "de la 
partida 43.03".  El objeto de esta modificación parece ser especificar la partida pertinente a la Nota.  
En este sentido, se debería reemplazar la expresión "d e la partida 43.03" por "de las partidas 43.03 o 
43.04", porque para la partida 43.04 se indica tamb ién la misma norma que pa ra la partida 43.03.   
15. ex 50.06 c) 
 Necesitamos que nos aclaren por qué la norma de la partida dividida incluye la partida 50.07.  
Si con esta excepción se pretende evitar que se confiera origen por elaborar hilados de seda a partir de 
tejidos de seda o de desperdicios de seda, la Norm a 2 d) i) del Apéndice 2, "cambios que resulten del 
desensamblaje" ya impide que un proceso de ese tipo confiera origen. 
16. Capítulos 61 y 62 
 Las normas primarias para los Capítulos 61 y 62 indican con precisión los procesos 
específicos necesarios para conferir origen en lugar de utilizar CC, CP, etc.  En las normas primarias 
de otros Capítulos, las normas se estipulan u tilizando abreviaturas de conformidad con la guía 
terminológica.  Desearíamos saber por qué sólo estos  dos Capítulos no utilizan una abreviatura.  Por 
ejemplo, las normas primarias del ex Capítulo 62 a)  y del ex Capítulo 62 e) pueden describirse como 
"[CC o cambio a partir del ex Capítulo 62 f) siempr e que los productos se ensamblen en un solo país 
con arreglo a la Nota de Capítulo.]". 
17. ex Capítulo 61 h) (ex 6117.90) 
 Entendemos que los productos clasificados en el Capítulo 61 h) incluyen las "partes cortadas 
con forma" que son partes de la subpartida 6117.90.  A este respecto , la designación de ese Capítulo 
dividido debería incluir las "partes cortadas con forma" a efectos de aclaración. 
18. ex Capítulo  62 b) (ex 62.09) 
 La norma primaria para el Capítulo dividi do 62 b) es "CC, excepto por mero corte y/o 
dobladillado" sin corchetes en el documento G/RO /W/111/Rev.2.  Sin embargo, esta norma figura 
entre corchetes en G/RO/W/111/Rev.1.  En la reunión de abril, los miembros no llegaron a un 
consenso sobre la eliminación de los corchetes.  Po r consiguiente, se deberían reinsertar los corchetes 
en el proyecto. 
19. ex Capítulo  62 f) (ex 6217.90) 
 Al examinar la totalidad de las divisiones del Capítulo 62, la subpartida 6217.90, en su 
conjunto, parece pertenecer al ex Capítulo divi dido 62 f).  Necesitamos que nos aclaren por qué el 
Capítulo dividido 62 f) tiene la abre viatura "ex" delante de 6217.90. 
20. 63.02-63.04 
 Es necesario dividir estas partidas y aplicar  normas diferentes a cada subpartida dividida, 
como explicamos en la reunión de abril.  A este respecto, necesitamos aclaraciones sobre la situación 
actual de la norma para las partidas 63.02-6 3.04.  Como referencia, en el documento 
G/RO/W/111/Rev.2, estas normas figuran entre co rchetes.  Sin embargo, según  el documento  G/RO/W/124 
 Página 5 
 
 
  "Summing up of the rules of origin consultations " (Resumen de las consultas sobre normas de origen), 
de 8 de mayo de 2008, se mencionan sin corchetes.   
21. 63.05 y 63.06 
 Según el documento G/RO/W/111/Rev.2/Corr.2, se habían quitado los corchetes a las normas 
primarias de las partidas 6305 y 6306.  A efect os de aclaración, desearíamos saber por qué se 
eliminaron los corchetes. 
22. 63.08 
 La norma primaria de la partida 63.08 es "CP, excepto por la mera presentación en juegos".  
Esta norma estipula que presentar productos en juegos no confiere origen, en sí mismo.  En este caso, 
"presentar en juegos" no se considera como una transformación sustancial.  Por consiguiente, 
necesitamos que nos aclaren qué proceso puede cons iderarse que confiere origen.  En el mismo 
sentido, necesitamos también que nos aclaren si es o no necesario que cada producto final que 
constituye un juego sea originario del pa ís en el que se produce el juego.   
23. Nota del Capítulo 70 
 La primera frase de la Nota figuraba entre corchetes en el documento G/RO/W/111/Rev.1, 
pero se suprimieron los corchetes en el documen to G/RO/W/111/Rev.2.  Necesitamos aclaraciones 
sobre la razón por la que se suprimieron los corchetes. 
24. 7019.52 
 Si bien la subpartida 7019.52 existe en el SA de 1996, se suprimió en el documento 
G/RO/W/111/Rev.2.  Desearíamos saber la raz ón por la que suprimió esta subpartida.   
25. 74.08, 7505.21, 7505.22, 76.05, 76.08, ex 78.03 b), ex 79.04 b), ex 80.03 b) 
 La norma primaria para 74.08 es la siguiente:  "[CP, siempre que la sección transversal de la 
barra se reduzca al menos un 25%]".  Esta norma se aplica al caso en el que el alambre de cobre se produce sólo a partir de una barra.  Sin embargo, no queda claro el modo de tratar los casos en que el 
alambre de cobre se produce a partir de otros materi ales intermedios distintos de una barra.  También 
hay algunas otras partidas (incluidas sus subpartidas  y partidas divididas) que necesitan la misma 
modificación.  Por ejemplo, la norma primaria de la subpartida 7607.11 estipula lo siguiente:  [CSP, 
excepto a partir de 76.06 o cambio a hojas y tiras delgad as de la partida 76.07 a partir de 76.06, si el 
espesor del producto inicial se ha re ducido al menos un 25%].  La prim era parte de la norma abarca el 
caso en el que se utilizan materiales distintos de la partida 76.06, y la  última parte de la norma abarca 
el caso en que los materiales inte rmedios están clasificados en la partida 76.06.  Esta norma es un 
buen ejemplo del modo de abarcar todos los ma teriales posibles para obtener productos. 
26. ex 7601.10 a) 
 Como mencionamos en una observación que hicimos para que se añadieran corchetes a la 
norma primaria para ex 7601.10 a) en G/RO/W/ 111/Rev.1, entendemos que esta norma de subpartida 
dividida no se ha ratificado.  Por consiguiente, seguimos solicitando la inserción de corchetes.   G/RO/W/124 
Página 6  
 
  27. 7607.11 
 Para despejar dudas, los valores primario s para 7607.11 deberían ser los siguientes 
"CSP, excepto a partir de 76.06, [coma añadida] o cambio a hojas y tiras delgadas de la partida 76.07 
a partir de 76.06 [coma suprimida] si el espesor del producto inicial se ha reducido al menos un 25%".   
28. ex 81.01 e) 
 Necesitamos que nos aclaren por qué sólo la norma para esta partida dividida figura entre 
corchetes.  Ya se ha ratificado la misma norma estipulada en otras partidas.  Por motivos de coherencia, también se debería ratificar en el caso de esta partida dividida.   
29. ex 8112.11 a) 
 Para mejorar la redacción, se necesita un guión triple frente a la designación de los productos 
en la versión en inglés. 
30. Nota 1 a) del Capítulo 82 
 En el documento G/RO/W/111/Rev.2/Corr.1, no aparece la frase "en el presente Capítulo".  
Se debería reinsertar esta frase para aclarar la intención de la frase.   
31. Notas de los Capítulos 82 y 83 
 Todavía sostenemos la posición de que  debería utilizarse el "peso" como única unidad. 
32. 82.06 
 La norma primaria para la partida 82.06 es "CC".  Además de esta línea, 63.08, 8215.10 y 
8215.20 son también las partidas y subpartidas que tie nen normas para los "juegos o surtidos".  La 
partida 82.06 no excluye que el proceso de la mera presentación de productos en juegos sea una 
transformación sustancial que confiere origen .  Además, la Norma 2 d) de la ESTRUCTURA 
GENERAL del documento G/RO/W/111/Rev.2 no abarca el caso de los "juegos o surtidos".  Por 
motivos de coherencia, es necesario añadir la frase "ex cepto por la mera presentación en juegos" en la 
norma para esa partida. 
33. Nota del Capítulo 83 
 El título en inglés debería ser "Goods or Parts Produced from Blanks". 
34. 9401.90 
 En el documento G/RO/W/111/Rev.2 se establece que la norma primaria  para la subpartida 
9401.90 es CP.  Sin embargo, en el documento G/RO/W/111/Rev.2/Corr.1 se estipula lo siguiente:  "CP;  no obstante el cambio de clasificación por mero cambio de uso no confiere origen".  
Reconocemos que una norma apropiada para las "part es" es "CP",  teniendo en cuenta los debates que 
ha habido al respecto durante mucho tiempo.  De hecho, las normas para ex 94.02 b) y 9403.90 son 
"CP".  Necesitamos que nos aclaren cómo fue acordada la norma.  Si ya se ha acordado la norma, es 
necesario evitar que el cambio de uso confiera origen  no sólo en esta  subpartida sino también en las 
otras partidas y subpartidas.    G/RO/W/124 
 Página 7 
 
 
  35. ex 94.02 b) y 9403.90 
 En el caso de que se inserten las palabras " no obstante, el cambio de clasificación por mero 
cambio de uso no confiere origen" en la s ubpartida 9401.90, también se deben poner las mismas 
palabras en ex 94.02 b) y 9403.90,  por motivos de coherencia. 
___________