ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/15 
10 de noviembre de 2006 
 
 (06-5403) 
Comité de Licencias de Importación  
  
 
INFORME AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS SOBRE 
EL MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
 
 1. El Comité de Licencias de Importación, en su  reunión de 30 de octubr e de 2006, llevó a cabo 
el quinto examen de transición de China de confor midad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión 
de la República Popular China (WT/L/432). 
2. Con anterioridad al examen, los Estados Unidos y Australia presentaron por escrito 
observaciones y preguntas en relación con el exam en de transición del régimen de licencias de 
importación de China.  Esas comunicaciones fuer on distribuidas en los documentos G/LIC/Q/CHN/18 
y G/LIC/Q/CHN/19, respectivamente. 
3. La información presentada por China al Comité de Licencias de Importación para su reunión 
de 30 de octubre de 2006 se distribuyó en el documento G/LIC/W/28. 
4. Las declaraciones formuladas en la reunión, en la cual se llevó a cabo el debate en el marco 
del examen de transición, constan en el acta de dicha reunión (G/LIC/M/24, párrafos 3.1 a 3.10).  Se 
adjuntan al presente informe los párrafos per tinentes, en los que se refleja ese debate. G/LIC/15 
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  3. Quinto examen de transición de conformidad con la sección 18 del Protocolo de 
Adhesión de la República Popular China (WT/L/432) 
3.1 El Presidente
 recuerda a los Miembros que el cuarto examen de transición de la aplicación por 
China del Acuerdo sobre la OMC y las disposici ones conexas del Protocol o, con arreglo a la 
sección 18 del Protocolo de Adhesión de China (WT/L/432), fue llevado a cabo en 2005 por los 
órganos subsidiarios de la OMC, entre ellos el Comité de Licencias de Importación, cuyo mandato 
abarca los compromisos contraídos por China en el marco del Acuerdo sobre la OMC o de su 
Protocolo de Adhesión.  El informe del Comité al Consejo del Comercio de Mercancías sobre ese 
examen se distribuyó en el documento G/LIC/14.  El Comité llevará a cabo el quinto examen de transición en la presente reunión.  El Presidente in forma también al Comité de que, desde la última 
reunión, la Secretaría ha recibido dos comunicaci ones que contienen preguntas y observaciones sobre 
los procedimientos para el trámite de licencias de importación de China:  una de los Estados Unidos 
(G/LIC/Q/CHN/18) y la otra de Australia (G/LIC/Q /CHN/19).  Asimismo, la Secretaría ha recibido, 
tras la publicación del aerograma en el que se c onvocaba la presente reunión, una comunicación de 
China con la información requerida en virtud del párrafo 3 de la sección IV del Anexo 1A del 
Protocolo de Adhesión, que se distribuyó en el documento G/LIC/W/28. 
3.2 La representante de los Estados Unidos
 pone de relieve las preguntas formuladas por escrito a 
China sobre:  i) la política y la práctica de desarrollo  de la industria del acero y el hierro aplicadas por 
China;  su delegación solicita más información sobre la política que fomenta el uso de equipos 
producidos en el país y de tecnologías nacionales;  ii) el intento de China de regular las importaciones de mineral de hierro mediante la concesión de licencias de importación únicamente a las empresas que 
cumplen determinados criterios, cuestión que su delegación planteó en 2004 en relación con el 
Examen de las Políticas Comerciales de China y con respecto a la cual señaló que formularía preguntas complementarias.  Los Estados Unidos so licitan más información a este respecto;  y iii) la 
medida en que China aplica prescripciones en mate ria de importación análogas a las impuestas en el 
caso del mineral de hierro a otras materias primas utilizadas en la fabricación del acero, como las 
ferroaleaciones, la chatarra, el cinc, el níquel, el aluminio o el titanio.  
3.3 El representante de Australia
 recuerda el interés de su delegación, ya expresado en anteriores 
reuniones del Comité, en los procedimientos para el trámite de licencias de importación de mineral de 
hierro y de cobre.  Australia ha estado supe rvisando esos regímenes y le causa preocupación su 
compatibilidad con el Acuerdo sobre Procedimientos  para el Trámite de Licencias de Importación de 
la OMC.  En la última reunión, su delegación formuló oralmente una serie de preguntas a China, 
seguidas de preguntas hechas por escrito a nivel bilatera l.  Dado que Australia no ha recibido todavía 
ninguna respuesta y habida cuenta de la important e prioridad comercial para Australia, su delegación 
no sólo ha repetido algunas de esas preguntas, sino que formula también un conjunto más amplio de 
preguntas relativas al mineral de hierro y de cobre. 
3.4 El representante de la República Popular China  agradece a los Estados Unidos y a Australia 
sus preguntas y observaciones y, en respuesta a am bas delegaciones, dice que:   i)  la política de 
desarrollo de la industria del acero refleja las opiniones del gobierno con respecto al desarrollo del 
sector del acero.  Tiene por objeto fomentar la inn ovación y la conservación de la energía y fortalecer 
la protección del medio ambiente.  La política en sí no es obligatoria, puesto que no se han promulgado normas específicas relativas a los pro cedimientos para el trámite de licencias de 
importación;  ii)  el régimen de licencias automáticas  de importación para el mineral de hierro y de 
cobre se aplica de conformidad con las medidas relativas a la administración de las licencias 
automáticas de importación de mercancías, que ya se han notificado al Comité.  No existe ninguna 
norma concreta que establezca los criterios de admi sibilidad de las empresas que solicitan licencias.  
A este respecto, la Asociación China de Industrias del Acero y la Cámara de Comercio para los 
Importadores y Exportadores de Metales, Minerales y Productos Químicos, de las que forman parte 
las empresas chinas dedicadas a la importación y e xportación de mineral de  hierro y de cobre,  G/LIC/15 
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  efectúan su propia coordinación dentro de la rama  de producción.  Las autoridades chinas no han 
recibido ninguna reclamación, dado que no se trata de una prescripción  gubernamental;  a juicio de 
China, este mecanismo no debe estar sujeto a las normas de la OMC;  iii) el régimen de licencias automáticas de importación que se aplica a las ferroal eaciones, la chatarra, el cinc, el níquel, el 
aluminio y el titanio forma parte de los procedim ientos relativos a las licencias automáticas de 
importación que China ya ha notificado.  Por lo que se refiere a las pregunt as específicas formuladas 
por Australia con respecto a la notificación de China sobre el régimen de licencias de importación, las autoridades chinas están concluyendo actualmente la  notificación, esto es, su traducción y la labor 
conexa, con el fin de presentarla antes de fina les de 2006.  El régimen general de licencias de 
importación en China ya se ha incluido en las respuestas de China al cuestionario que se han 
notificado al Comité;  iv) en lo que respecta a las preguntas relativas al Decreto N° 26 del Ministerio 
de Comercio (MOFCOM), las medidas temporales me ncionadas en él, cuya finalidad es dejar de 
expedir licencias automáticas de importación, son las medidas gubernamentales encaminadas a aplicar decisiones de organizaciones internacionales pertinen tes, como resoluciones de las Naciones Unidas o 
algunas medidas sanitarias y fitosanitarias de carácter ur gente;  y v) los procedimientos para devolver 
las licencias automáticas de importación sin utilizar se emplean a los efectos de la recopilación de 
datos y de la elaboración de estadísticas comercia les y fiscales, así como para combatir conductas 
ilegales, tales como la falsificación de licen cias automáticas de importación respecto de las 
importaciones objeto de consolidación que perturba el mercado. 
3.5 En lo relativo a las respuestas escritas solic itadas por Australia, el representante de China
 
reitera la posición de su delegaci ón a este respecto y dice que, tras haber consultado a las autoridades 
encargadas del trámite de licencias de importación en Beijing, su delegación se pondrá directamente 
en contacto con Australia. 
3.6 El delegado de Australia  pide a China que aclare dos cuestiones.  La delegación china ha 
dicho que, con respecto al mineral de hierro y de cobre, los organismos gubernamentales encargados 
del trámite de licencias no han recibido reclamaci ones relativas al funcionamiento del régimen 
descrito como sistema de "autorreglamentación de la industria";  habida cuenta de las preocupaciones 
manifestadas por el gobierno y la rama de producción  australianos en relación con esta cuestión, de 
hecho, sus autoridades han reclamado en varias ocasiones ante el MOFCOM y otros organismos 
chinos.  Asimismo, el delegado so licita que se aclaren el nombre completo de la segunda asociación 
de la industria mencionada;  los minerales y metales,  además del mineral de hierro y de cobre, a los 
que China ha hecho referencia en su intervención;   y, por último, el número exacto del decreto del 
MOFCOM mencionado por China. 
3.7 En respuesta, el delegado de China  aclara que el nombre de la otra asociación empresarial es 
"Cámara de Comercio para los Importadores y Exportadores de Metales, Minerales y Productos 
Químicos";  que los otros productos son las ferroaleacion es, la chatarra, el cinc, el níquel, el aluminio 
y el titanio, los cuales están sujetos a procedimie ntos para el trámite de licencias automáticas de 
importación cuyos pormenores ya han sido notificados al  Comité;  y, por último, que el decreto del 
MOFCOM es el N°26, sobre las medidas relativas a la administración de las licencias automáticas de importación de mercancías, que es el reglamento vi gente en la actualidad en China y básicamente 
describe el funcionamiento del sistema de licencias automáticas de importación.  Con respecto a la solicitud de las Comunidades Europeas de particip ar en los debates entre Australia, los Estados 
Unidos y China, a los que las CE preferirían at ribuir un carácter multilateral, el delegado chino dice 
que la finalidad de los mismos es únicamente aclarar  a nivel bilateral las dudas específicas planteadas 
por Australia, que su delegación no está en condici ones de mantener un debate multilateral sobre la 
cuestión y que, para evitar malentendidos, ha acl arado lo que Australia ha preguntado a China. 
3.8 El Comité toma nota
 de las declaraciones formuladas. G/LIC/15 
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  3.9 El Presidente
 sugiere que, para concluir el  quinto examen de transición de conformidad con la 
sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China, se presente al Consejo del Comercio de Mercancías un informe fáctico sobre el examen de transición.  Al igual que en ocasiones 
anteriores, este informe fáctico hará referencia a los párrafos pertinentes del acta de esta reunión, así 
como a las observaciones y preguntas orales y escritas di rigidas a China y a la información recibida de 
este país.  Los párrafos correspondientes del acta en los que se recoge el debate se incluirán como 
anexo a dicho informe.    
3.10 El Comité así lo acuerda
.  El informe al Consejo del Comercio de Mercancías sobre el quinto 
examen de transición ha sido distribuido con la signatura G/LIC/15. 
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