ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/193 
30 de mayo de 2006 
 
 (06-2584) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
APLICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL RECONOCIMIENTO DE  
ZONAS LIBRES O DE ESCASA PREVALENCIA DE PLAGAS O  
ENFERMEDADES CONFORME AL ARTÍCULO 6  
DEL ACUERDO MSF 
 
Comunicación de Egipto
 
  
I. INTRODUCCIÓN  
1. Egipto considera que es esencial fijar plazos pa ra el proceso de reconocimiento a fin de 
garantizar la idoneidad y eficacia de la lucha cont ra las plagas y enfermedades en las zonas libres o de 
escasa prevalencia de plagas o enfermedades.  Los pl azos de los procedimientos administrativos para 
el reconocimiento de esas zonas pueden variar en func ión de distintos factores.  En algunos casos, esta 
metodología puede entrañar más dificultades que facilidades. 
2. Las variaciones en el calendario, los requis itos y los procedimientos exigidos por los 
interlocutores comerciales respecto del proceso de reconocimiento hacen que la aplicación del 
artículo 6 sea ineficiente desde la perspectiva de un país exportador.
1  
3. Además, la falta de previsibilidad en el rec onocimiento de las medidas regionalizadas por los 
interlocutores comerciales hace que sea difícil destin ar recursos a las inversiones cuantiosas a medio y 
largo plazo necesarias para adquirir la condi ción de zona libre de plagas o enfermedades.2 
4. A fin de mantener la corriente de exportaci ones al Miembro importador, éste considerará la 
posibilidad de conceder al Miembro exportador un pe ríodo de transición para el cumplimiento de los 
requisitos del Miembro importador.  Durante es e período, el Miembro exportador continuará 
exportando al Miembro importador con arreglo a la reglamentación anterior, hasta que el Miembro 
exportador adapte su estructura sanitaria y fitosan itaria a la nueva reglamentación aplicada por el 
Miembro importador sin perjuicio del nivel de pr otección sanitaria y fitosanitaria mantenido por este 
último.   
5. Dicho esto, y habida cuenta de su experienci a en el reconocimiento de zonas libres o de 
escasa prevalencia de plagas o enfermedades, Eg ipto sugiere que los procedimientos de 
reconocimiento tengan una duración de entre dos y cinco meses.  La propuesta que figura a 
continuación se basa en el documento de antecedente s elaborado por la Secretaría (G/SPS/GEN/640).   
                                                      
1 Argentina (G/SPS/GEN/606), Nu eva Zelandia (G/SPS/W/151). 
 
2 Perú (G/SPS/GEN/607). 
 G/SPS/W/193 
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  II. PROPUESTA 
ETAPAS CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE 
RECONOCIMIENTO  A. E
L MIEMBRO EXPORTADOR SOLICITA EL RECONOCIMIENTO DE LOS ORGANISMOS 
INTERNACIONALES DE NORMALIZACIÓN  
6. Un Miembro exportador debería solicitar el rec onocimiento de su condición por el organismo 
internacional competente.  En el momento de la obt ención de la condición de zona libre de plagas o 
enfermedades o de zona de escasa prevalencia, el Miembro exportador formulará, junto con el organismo internacional, una declaración oficial de esta condición. 
B. E
L MIEMBRO EXPORTADOR SOLICITA EL RECONOCIMIENTO BILATERAL  
7. Una vez adquirida, la condición de zona libre  se comunica a los interlocutores comerciales 
pertinentes, junto con una solicitud formal de reco nocimiento de esta condición, lo que inicia el 
proceso bilateral de reconocimiento.3  Esta solicitud de reconocimie nto de zona libre de plagas o 
enfermedades o de zona de escasa prevalencia puede ir acompañada de información científica y 
técnica que permita a los Miembros exportadores de mostrar de manera objetiva su situación sanitaria 
o fitosanitaria, incluida la referenc ia al reconocimiento internacional de la condición de zona libre de 
que se trate.  Cabe también que, la solicitud inicial esté relacionada con los requisitos y el 
procedimiento específicos del Miembro importador, y la información técnica se pueda enviar más 
tarde. 
C. EL MIEMBRO IMPORTADOR ACLARA LOS REQUISITOS  
8. El Miembro importador, a solicitud del Miem bro exportador, explica los requisitos y 
procedimientos necesarios para otorgar el reconoc imiento de la situación sanitaria y fitosanitaria 
respecto de una determinada plaga o enfermedad, in cluidas las pruebas, muestreos e inspecciones que 
vayan a realizarse en el punto de entrada despu és de que las mercancías en cuestión hayan sido 
reconocidas como producto de una zona libre o de escasa prevalencia de plagas vegetales y 
enfermedades animales.  El Miembro importador, tras recibir esta información, puede solicitar que se 
responda a un cuestionario específico.  Para in iciar el proceso de reconocimiento de la 
regionalización, el Miembro importador tomará en consideración las zonas libres o de escasa prevalencia de plagas vegetales y enfermedades an imales establecidas por el organismo nacional 
competente del Miembro exportador y en confor midad con las directrices de los organismos 
internacionales de referencia. 
D. E
L MIEMBRO EXPORTADOR FACILITA DOCUMENTACIÓN  
9. El Miembro exportador envía el expediente técnico establecido por el Miembro importador, 
acompañado de una declaración oficial de la institu ción normativa nacional en la que se afirma que el 
ecosistema es una zona libre de plagas o enfermed ades o una zona de escasa prevalencia de plagas o 
enfermedades, o bien aporta información justifi cativa en que se indica que los procedimientos 
empleados para obtener el reconocimiento se b asan en una norma, directriz o recomendación 
internacional de organismos competentes con el ar reglo al Acuerdo MSF.  Asimismo, el Miembro 
exportador suministra cualquier información adici onal que pueda ayudar al Miembro importador a 
facilitar su decisión respecto al reconocimiento. 
                                                      
3 Chile (G/SPS/W/129). 
  G/SPS/W/193 
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  10. El Miembro exportador facilitará al Miembro importador información suficiente, acompañada 
de información científica y técnica que permita demostrar su situación sanitaria y el cumplimiento de los requisitos.  Sobre la base de esta información, el Miembro importador realizará un análisis de riesgos de plagas que, en consecuencia, ofrecerá al Miembro exportador información científica en caso de aceptación condicional, de solicitud de datos adicionales o de denegación del reconocimiento.  
El análisis de riesgos deberá ser conforme a las directrices y recomendaciones del organismo 
internacional competente.   
11. Cuando el Miembro importador examine una  solicitud de reconocimiento sanitario o 
fitosanitario de una zona, no podrá imponer mayores exigencias que las relacionadas a la plaga o 
enfermedad en cuestión y deberá analizar la in formación de base científica y de carácter técnico 
aportada por el Miembro exportador acerca de sus medidas sanitarias o fitosanitarias, con el objeto de 
determinar si esas medidas logran su nivel adecu ado de protección contra el riesgo en estudio. 
12. El Miembro importador deberá acelerar el procedimiento de r econocimiento de la 
regionalización con respecto a las plagas o enfermed ades que hayan sido reconocidas oficialmente en 
el Miembro exportador por una organización científ ica internacional de normalización reconocida por 
el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
E. E
L MIEMBRO IMPORTADOR EVALÚA LA DOCUMENTACIÓN /INFORMACIÓN ADICIONAL  
13. El Miembro importador proporcionará inform ación al Miembro exportador sobre si la 
documentación está en regla.  Además, el Miem bro importador puede propor cionar datos sobre la 
necesidad de información adicional, la necesidad de una auditoría in situ , y propuestas de fechas para 
la auditoría in situ .  El Miembro importador puede toma r en consideración si un organismo 
internacional u otro Miembro ha otorgado previament e el reconocimiento cuando planifique una visita 
técnica de verificación en un plazo máximo de un mes . 
14. Si la respuesta del Miembro importador es ne gativa, éste adopta una decisión en la que 
deniega la solicitud y expone los motivos con fundamento científico.   Ello debería permitir al 
Miembro exportador modificar y adaptar su sistem a con miras a obtener el reconocimiento en el 
futuro. 
15. Si la respuesta del Miembro importador es positiva, éste formula en su caso sus 
observaciones.   
F. EL MIEMBRO EXPORTADOR RESPONDE  A LAS OBSERVACIONES  
16. Si existen observaciones en el informe de ev aluación, el Miembro exportador facilitará las 
aclaraciones, adiciones o modificaciones pertinentes en un plazo de un mes. 
G. EL MIEMBRO IMPORTADOR EVALÚA LA DOCUMENTACIÓN  
17. El Miembro importador facilita información al  Miembro exportador sobre las respuestas e 
indica si se precisan más aclaraciones.  De ser así,  en el proceso se repiten las etapas F y G.   
H. EL MIEMBRO IMPORTADOR EFECTÚA UNA EVALUACIÓN IN SITU  
18. Si es necesario, el Miembro importador hace, en un plazo de 15 días, una visita para 
comprobar la información facilitada para apoyar la  solicitud de reconocimie nto de zona libre de 
plagas o enfermedades o zona de escasa prevalencia.  Esta inspección técnica podría considerar, entre 
otras cosas, la estructura administrativa de l as instituciones normativas y los programas que llevan a 
cabo con miras a la prevención, el control y la erradicación.  La solidez y la credibilidad de la G/SPS/W/193 
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  infraestructura veterinaria o fitosanitaria de la región o las regiones exportadoras también forman 
parte de esta evaluación. 
19. En un plazo de 15 días, el Miembro importador formulará observaciones relativas a la visita 
en un informe de inspección. 
I. E
L MIEMBRO EXPORTADOR RESPONDE AL INFORME DE INSPECCIÓN  
20. Si hay observaciones en el informe de la visita, el Miembro e xportador facilitará las 
aclaraciones, adiciones o modificaciones pertinentes en un plazo de 15 días. 
J. EL MIEMBRO IMPORTADOR RECHAZA O AUTORIZA  
21. El Miembro importador, cuando su evaluación y verificación de la información facilitada por 
el Miembro exportador dé lugar a una conclusión desfavorable, expondrá las razones técnicas de la 
decisión, de manera que el Miem bro exportador pueda modificar y adaptar su sistema con miras a 
futuras solicitudes de reconocimiento. 
22. El Miembro importador, cuando su evaluación y verificación de la información facilitada por 
el Miembro exportador dé lugar a una conclu sión favorable, iniciará sus procedimientos 
administrativos internos para eliminar las restricciones inherentes a la plaga o enfermedad relacionada 
con el reconocimiento en un plazo de un mes o menos, a fin de favorecer los intercambios 
comerciales con el Miembro exportador que solic itó el reconocimiento.  El Miembro importador 
modificará las normas vigentes o elaborará nuevas no rmas para respaldar el reconocimiento oficial de 
la condición de zona libre.  Además, el Miembr o importador podrá divulgar las normas modificadas o 
nuevas para la formulación de observaciones.  El reconocimiento de la zona  libre por el Miembro 
importador no excluye que éste adopte medidas de emergencia si la condición del Miembro 
exportador varía. 
K. PROCEDIMIENTO ACELERADO  
23. Podrá aplicarse un procedimiento acelerado de r econocimiento de una condición sanitaria en 
las siguientes situaciones: 
a) cuando exista un reconocimiento ofic ial, previa verificación por una de las 
organizaciones científicas de referencia del Acuerdo MSF; 
b) cuando haya habido un brote en una zona que previamente reconocida y que, 
erradicado el problema, volvió a tener la misma condición; 
c) cuando el Miembro importador tenga sufici ente conocimiento de la infraestructura y 
funcionamiento del servicio veterinario o fitosanitario competente del Miembro exportador debido a reconocimientos sanitari os o fitosanitarios de otras plagas o 
enfermedades, o por la relación comercial existente; 
d) en el caso del reconocimiento periódico, cuando se haya hecho el reconocimiento y la 
situación implique que debería tener carácter periódico, excepto si en el territorio del país exportador se produce alguna circuns tancia nueva que afecta a la condición 
sanitaria de la zona y hace necesario realizar nuevas pruebas y exámenes. 
  
   G/SPS/W/193
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Envío del expediente 
técnico  •Examen del expediente técnico
•Análisis de riesgos de plagas 
(1 mes para ambos)• Solicitud de datos adicionales  
• Propuesta de modificación  
• Respuesta a las observaciones  
                    (15 días)• Envío de una misión de auditoría
• Recopilación de datos (a solicitud)
(15 días)• Evaluación
• Informe de inspección
(15 días)• Modificación de los procedimientos 
administrativos internos para eliminar las 
restricciones relativas al reconocimiento 
relativo a plagas o enfermedades
(1 mes)  Aceptacióncondicional
Celebración de consultas  
(15 días - 1 mes) 
Observaciones
                  >  Celebración de consultas
                   > Aclaraciones pertinentes 
                  >  Nuevas modificaciones 
                           (1 mes) Apertura del mercado• Solicitud de 
reconocimiento  
Medida técnica  
Medida administrativa  AceptaciónPropuesta de Egipto sobre los plazos para el reconocimiento de 
zonas libres o de escasa prevalencia de enfermedades o plagas  
Preliminar 
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