ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(09)/ST/101 
2 de diciembre de 2009 
 (09-6183) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Séptimo período de sesiones Ginebra, 30 de noviembre - 2 de diciembre de 2009 Original:   inglés 
 
  
MONTENEGRO 
 
Declaración de la Excma. Dra. Gordana Djurovic
 
Ministra de Relaciones Económicas Internacionales e Integración Europea  
(que interviene en calidad de observadora ) 
   Me complace, como Ministra del Gobierno de Montenegro, tener la oportunidad de dirigirme 
a los participantes en la Conferencia Ministerial de  la OMC.  Provengo de un pequeño país europeo, 
el Miembro más reciente de las Naciones Unidas.   
 La adhesión a la OMC es una prioridad estra tégica del Gobierno de Montenegro, confirmada 
desde febrero de 2005 mediante un proceso dinámico de adhesión.  En dicho proceso, Montenegro ha 
cumplido todas sus obligaciones a nivel multilateral y ha concluido y presentado oportunamente todas 
sus negociaciones bilaterales.  En este sentido, el 7 de noviembre de 2008 se elaboró el proyecto de 
informe final del Grupo de Trabajo.  En esa reuni ón, el Grupo de Trabajo concluyó que todos los 
Miembros de la OMC que desearan formular obser vaciones definitivas sobre el proyecto de informe 
debían presentarlas a más tardar el 21 de noviembr e.  A continuación, la Secretaría de la OMC 
completó la documentación correspondiente a la so licitud de Montenegro con listas refundidas y la 
distribuyó a los Miembros el 12 de diciembr e de 2008 para su verificación definitiva.   
 Estaba previsto que el Consejo General examin ara la adhesión de Montenegro el 3 de febrero 
de 2009  
 Hace un año, Montenegro estaba preparado para  la adhesión.  No obstante, todavía no es 
Miembro de la OMC. 
 ¿Por qué Montenegro no es el Miembro más reciente de la OMC hasta la fecha?   Es una buena pregunta pero, desafortunadamente,  no hay una respuesta sencilla.  No obstante, 
los datos y las cifras hablan por sí mismos. 
 El 19 de diciembre de 2008, hace casi un a ño, durante el denominado procedimiento de 
verificación, un país que se había adherido a la OMC unos meses antes presentó una solicitud de 
acceso a los mercados muy detallada.  El representa nte de este país estuvo presente únicamente en la 
última reunión del Grupo de Trabajo celebrada en  noviembre de 2008, cuando anunció que se 
reservaba el derecho a entablar negociaciones bila terales con Montenegro, lo que no hizo en los 
plazos propuestos, establecidos por el Grupo de Trabajo (que es "dueño de sus propios procedimientos"). WT/MIN(09)/ST/101 
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   Dicho país solicitó entablar negociaciones d espués de que las listas refundidas se hubieran 
distribuido a los Miembros de la OMC.  Esto no su ele hacerse nunca y va contra la práctica habitual 
de la OMC:  se supone que la versión refundida es la  última, por razones obvias;  de lo contrario, las 
negociaciones podrían prolongarse ad infinitum . 
 Hace un año, se habían logrado algunos avances, únicamente en virtud de los grandes 
esfuerzos de Montenegro, pero todavía no hemos alcanzado un acuerdo, tras celebrar cuatro rondas 
bilaterales oficiales.  Lamentablemente, las negociaciones resultaron infructuosas debido a que las 
solicitudes de este país eran muy exigentes (la so licitud de acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas ha aumentado 2,5 veces) y a la falta de flexibilidad por su parte (este país nunca transigió 
con respecto a ninguna de sus solicitudes).  Así pues, el proceso de adhesión de Montenegro se 
encuentra bloqueado.  Esto resulta sumamente decepc ionante para el Gobierno y frustrante para la 
población del país. 
 Permítanme llamar su atención sobre cuatro importantes hechos: 1. Montenegro es uno de los países eu ropeos más pequeños, con una población 
de 630.000 habitantes y cuenta con un entorno económi co reducido pero muy abierto y liberalizado. 
2. El promedio simple de los tipos finales conso lidados es del 11,9 por ciento para la agricultura 
y del 4,6 por ciento para el acceso a los mercados  de los productos no agrícolas;  es uno de los 
promedios más bajos en comparación con los Miembros de reciente adhesión y con la región. 
3. El volumen del comercio con el país me ncionado (el único pendiente de negociaciones 
bilaterales) asciende al 0,02 por ciento aproxima damente del comercio total (la aproximación no se 
basa en criterios comerciales). 
4. Montenegro ha completado la mayor parte de los trámites solicitados:  la negociación 
multilateral y todas las negociaciones bilaterales exce pto una.  Es decir, la adhesión de Montenegro 
está bloqueada por un único país desde hace un año. 
 Por último, se plantea una sencilla pregunta:  ¿Por qué para Montenegro es una prioridad ser 
Miembro de la OMC?  O, ¿qué pierde Montenegro si no se adhiere a la OMC? 
 - En primer lugar, Montenegro ya cumple todas las normas de la OMC, a pesar de que 
todavía no está oficialmente "dentro".  En  consecuencia, la imagen de Montenegro 
como destino atractivo para la inversión extranjera directa de las empresas se ve perjudicada, lo que se traduce en menor es posibilidades de desarrollo económico y 
prosperidad:  el nivel de riesgo del país  para la inversión y la asociación económica 
estratégica es más elevado debido a que la aplicación de las normas comerciales 
internacionales no está confirmada por la c ondición formal de Miembro de la OMC. 
 - En segundo lugar, posponer la adhesión a la OMC podría frenar el proceso general de 
integración euroatlántica de Montenegro. 
 - Por último, al concienciar de este problem a a los Miembros de la OMC y a los países 
en proceso de adhesión, Montenegro habla también por sus vecinos que no son 
Miembros de la OMC.  Sólo los Balcanes in tegrados en la OMC en su conjunto, son 
un lugar atractivo para las inversiones. 
 Para terminar, permítanme dar las gracias a t odos los Miembros que ha n alzado claramente su 
voz en favor de un proceso de adhesión más rápido y unas negociaciones justas.  Valoramos muy  WT/MIN(09)/ST/101 
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  positivamente la comprensión de que han dado muestras muchos países en las declaraciones 
efectuadas durante esta Conferencia.   
 En realidad, algunas negociaciones bilaterales son problemáticas, y es difícil concluirlas.  
En ese sentido, sírvanse considerar el fortalecimiento  de las funciones de "Ombudsman" de los países 
en proceso de adhesión.  Sírvanse considerar asi mismo la elaboración de un nuevo documento sobre 
las normas de adhesión que no se centre únicamente en las normas, sino también en el contenido de 
las negociaciones.    
 Montenegro espera comprensión y apoyo de los Miembros de la OMC.  No solicitamos el 
"patrocinio de un tercer país", sino que planteamos el problema de la adhesión a la OMC, que no es 
sólo una cuestión bilateral, sino sistémica.  Monten egro ya está pagando el precio de pasar al menos 
un año en este "limbo" en que se encuentra su adhesión. 
 Hoy, este problema afecta únicamente a Montenegro;  mañana podría afectar también a otros 
países en proceso de adhesión.   
 Por favor, ténganlo presente.  Es  nuestra responsabilidad común. 
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