ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
S/WPGR/22 
10 de noviembre de 2011 
 (11-5809) 
  
  
 
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LAS NORMAS DEL AGCS AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS (2011) 
 
 
1. Desde la presentación de su informe anual co rrespondiente a 2010 al Consejo del Comercio 
de Servicios (S/WPGR/20), el Grupo de Trabaj o sobre las Normas del AGCS ha celebrado cinco 
reuniones formales (el 24 de noviembre de 2010 y el 14 de febrero, el 24 de marzo, el 22 de junio y 
el 28 de septiembre de 2011) y varias reuni ones informales de participación abierta.
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2. En el período abarcado por el presente informe, el Grupo de Trabajo siguió manteniendo 
debates centrados en los tres temas relacionados con las normas del AGCS, de conformidad con el 
Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong K ong de 2005.  Atendiendo a la solicitud formulada 
en la reunión del Consejo General de diciembre de  2010 de que se prestara renovada atención a todas 
las esferas del Programa de Doha para el Desarrollo , el Grupo de Trabajo pasó a una fase más intensa 
de deliberaciones en el primer trimestre de 2011.  La Presidenta del Grupo presentó un informe de situación al Consejo del Comercio de Servicios en  Sesión Extraordinaria, que se distribuyó en el 
documento S/WPGR/21 de 14 de abril de 2011.  Tras "el conjunto de documentos de Pascua" de abril 
de 2011, los Miembros confirmaron su disposic ión a continuar trabajando sobre los tres temas 
relacionados con las normas del AGCS.  A continuaci ón se exponen los detalles de la labor realizada 
sobre cada uno de ellos. 
I. NEGOCIACIONES SOBRE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES 
(ARTÍCULO X) 
3. En lo que se refiere a las medidas de salvaguardia urgentes (MSU), en la reunión de marzo 
de 2011, los Miembros examinaron más a fondo la cuestión de las estadísticas que podrían utilizarse 
en relación con las medidas de salvaguardia urgentes en el ámbito de los servicios.  El debate fue 
precedido de dos exposiciones a cargo de expertos de  la Secretaría:  una sobre la disponibilidad a 
nivel internacional de estadísticas desglosadas sobre las corrientes comerciales de servicios que 
podrían tener interés en el contexto de las salva guardias, y otra sobre los tipos de estadísticas 
utilizadas en las investigaciones sobre salvaguardias en  el sector de las merc ancías con arreglo al 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  Se esp eraba que esas dos exposiciones pudieran dar lugar a 
otras contribuciones de los Miembros sobre sus experiencias nacionales en la compilación y el uso de estadísticas sobre servicios, y sobre cómo podían supe rarse las deficiencias estadísticas actuales.  En 
el período abarcado por el presente informe, sin embargo, no se anunciaron nuevas exposiciones sobre 
cuestiones relacionadas con las MS U, incluidas las estadísticas. 
4. En el debate sobre las estadísticas pertinentes para las MSU reaparecieron varias cuestiones 
conceptuales, entre ellas la definición de "rama de producción nacional", los indicadores y criterios 
para la determinación de la ex istencia del daño grave, y la "relación de causalidad" entre el 
incremento súbito del volumen de las importacion es de servicios y el daño grave a la rama de 
                                                      
1 Los informes de las reuniones formales figuran en los documentos S/WPGR/M/71 a 75 y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe. S/WPGR/22 
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  producción nacional.  Se acordó que la Secretaría  elaboraría una guía de la documentación para 
ayudar a las delegaciones a utilizar la abundante in formación contenida en las comunicaciones de los 
Miembros, las Notas de la Secretaría y los inform es de las reuniones publicados desde la creación de 
este Grupo de Trabajo en 1995.  Esa guía de la documentación estaría lista para finales de 2011. 
II. NEGOCIACIONES SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (ARTÍCULO XIII) 
5. Desde finales de 2010, el Grupo de Trabajo ha  celebrado una serie de debates específicos 
sobre la importancia general de la  contratación pública de servicios para la economía y el desarrollo, 
sobre la base de una propuesta de la Unión Europea (RD/SERV/23).
2  En el período abarcado por el 
presente informe, se celebraron tres debates específicos  en el Grupo de Trabajo:  sobre la importancia 
económica de la contratación pública de servicios  en los países desarrollados y los países en 
desarrollo (precedido por una exposición de un expe rto académico);  sobre los aspectos del Acuerdo 
plurilateral sobre Contratación Pública (ACP) relacion ados con los servicios y la repercusión de dicho 
Acuerdo en los mercados internacionales de contra tación (precedido por una e xposición de un experto 
de la Secretaría en el ACP);  y sobre el intercam bio de experiencias nacionales respecto de la reforma 
y apertura de los sistemas de contratación naciona les, así como del acceso a los mercados de 
contratación extranjeros.3  En esta última sesión, cuatro delegaciones hicieron exposiciones sobre la 
apertura de sus mercados de contratación naci onales/internos y el acceso de sus proveedores a 
mercados de contratación extranjeros.  Se consideró que sería prov echoso contar con más 
exposiciones de ese tipo. 
6. En la reunión del Grupo de Trabajo celebrad a el 28 de septiembre de 2011, se formularon 
varias sugerencias iniciales sobre la labor futura, en  particular:  elaborar una tipología comparativa, 
por modos de suministro, de los obstáculos al acceso  a los mercados en las transacciones de servicios 
comerciales y en el marco de la contratación;  examinar los servicios más importantes para la contratación internacional;  y mejorar las estadísticas, incluidos los datos sobre la participación de los 
países en desarrollo en los mercados  internacionales de contratación. 
III. NEGOCIACIONES SOBRE LAS SUBVENCIONES (ARTÍCULO XV) 
7. En la esfera de las subvenciones, el Grupo de Trabajo celebró un debate específico sobre la 
información suministrada por los Miembros en relación con sus programas de subvenciones en el 
marco del intercambio de información prescrito en el artículo XV del AGCS.  El objetivo era 
identificar cuestiones sistémicas que pudieran ser pertinentes para las negociaciones sobre disciplinas 
multilaterales necesarias.
4  Si bien la sesión ayudó a que los Miembros comprendieran mejor cómo 
funcionaban las subvenciones y los posibles efecto s de éstas en el comercio, las delegaciones 
reconocieron que era necesario continuar trabajando al  respecto.  Prosiguieron los debates también 
acerca de la propuesta de disciplinas sobre las subvenciones a la exportación presentada por Suiza (JOB/SERV/36) y de la comunicación de los Estado s Unidos en la que se formulan preguntas a los 
Miembros sobre ejemplos concretos de efectos  de distorsión del comercio (S/WPGR/W/59). 
                                                      
2 La propuesta de la UE, de 24 de septiembre de  2010, proponía varios temas sobre la importancia 
económica de la contratación pública de los servicios en los países desarrollados y en desarrollo para que se examinaran durante varios meses. 
3 Los tres debates específicos del Grupo de Tr abajo sobre las Normas del AGCS se celebraron, 
respectivamente, en las reuniones formales de 24 de noviembre de 2010 (S/WPGR/M/71) y 14 de febrero de 2011 (S/WPGR/M/72) y en la reunión informal de 20 de septiembre de 2011 (informe por distribuir). 
4 Reunión del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS de 24 de noviembre de 2010.  Véase el 
documento S/WPGR/M/71.  Desde qu e se empezó a ejecutar el Program a de trabajo, se han recibido 
18 notificaciones, correspondientes a 44 Miembros  de la OMC, distribuido en los documentos 
JOB/SERV/1/Add.1-12.  S/WPGR/22 
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  8. En relación con el posible camino a seguir, al gunos Miembros se mostraron partidarios de 
entablar negociaciones con miras a elaborar las disciplinas multilaterales necesarias para evitar los 
efectos de distorsión del comercio de las subvenci ones.  En una comunicación de la India, Chile y 
México se proponía elaborar una hoja de ruta para  los futuros debates a tal fin (JOB/SERV/37, 
de 24 de enero de 2011).  Otros Miembros adujeron que , a falta de pruebas concretas de los efectos de 
distorsión del comercio, los Miembros debían abst enerse de entablar negociaciones para elaborar 
disciplinas.  Otros opinaron que todavía se podían realizar provechosos trabajos conceptuales y 
técnicos antes de iniciar negociaciones sobre nuevas disciplinas.  En general, parecía haber un amplio 
consenso en que convendría obtener más y mejor in formación sobre los posibles o reales efectos de 
distorsión del comercio de las subvenc iones.  Un tema sin resolver era si esos efectos de distorsión del 
comercio debían identificarse antes de que los Miem bros se embarcaran en nuevos trabajos técnicos o 
negociaciones. 
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