ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  RESTRICTED 
WT/TPR/G/262 
21 février 2012 
 (12-0859) 
Organe d'examen des politiques commerciales  Original:  anglais 
   
 
  
 
EXAMEN DES POLITIQUES 
COMMERCIALES 
 
Rapport des 
 
ÉMIRATS ARABES UNIS 
 
 
  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (Annexe 3 de l'Accord de  Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce), la déclaration de politique générale présentée par les Émirats arabes unis est reproduite ci-après.  
 
Note:  Le présent rapport fait l'objet d'une distributio n restreinte et ne doit pas être communiqué à la 
presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur les Émirats arabes unis. Émirats arabes unis WT/TPR/G/262
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
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I.  DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE 5  
1)  CROISSANCE ÉCONOMIQUE  5  
2)  RÉSULTATS DU COMMERCE EXTÉRIEUR ET FLUX SORTANTS D 'INVESTISSEMENT  6  
3)  FLUX ENTRANTS D 'INVESTISSEMENT  7  
4)  POPULATION ET EMPLOI  8  
5)  POLITIQUE BUDGÉTAIRE  8  
6)  POLITIQUE MONÉTAIRE  8  
II.  ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 9  
1)  ACCORDS BILATÉRAUX  9  
2)  ACCORDS RÉGIONAUX  9  
i)  Conseil de coopération du golfe (CCG) 9  
ii)  Zone arabe de libre-échange (GAFTA) 10  
3)  PRIORITÉ DES EAU  DANS LE CADRE DU PROGRAMME DE DOHA POUR LE 
DÉVELOPPEMENT (PDD) 10  
III.  ÉVOLUTIONS SECTORIELLES 11  
1)  SECTEUR MANUFACTURIER  11  
2)  TÉLÉCOMMUNICATIONS  11  
3)  TOURISME  12 
4)  SERVICES BANCAIRES ET ASSURANCES  13  
5)  TRANSPORT AÉRIEN ET MARITIME  13  
6)  PRODUITS PÉTROCHIMIQUES ET ENGRAIS  14  
7)  ÉNERGIE NUCLÉAIRE ET ÉNERGIES RENOUVELABLES  15  
IV.  ORIENTATION FUTURE 15  
1)  RÉFORME DU RÉGIME D 'INVESTISSEMENT  16  
2)  ÉCONOMIE DU SAVOIR  16  
3)  CONCURRENCE  16  
4)  GOUVERNEMENT ÉLECTRONIQUE  17  
5)  MARCHÉ DU TRAVAIL ET POLITIQUE D '"ÉMIRATISATION " 17  
6)  EAU 18 
7)  AMÉLIORATION DE LA SYNERGIE ENTRE LE MULTILATÉRALISME ET LE BILATÉRALISME  18 
 ANNEXE:  BESOINS DES EAU EN MATIÈRE D'ASSISTANCE TECHNIQUE LIÉE AU COMMERCE 19 
 Émirats arabes unis WT/TPR/G/262
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  I. DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE 
1. Les évolutions successives conjuguées à l'adopti on des règles et principes de l'économie de 
marché ont permis à l'économie ém irienne d'enregistrer des taux de croissance impressionnants et de 
s'engager sur la voie d'un dével oppement durable et diversifié. 
2. Le gouvernement des EAU a suivi avec succès une  stratégie consistant à créer un climat 
favorable à l'activité commerciale et propice à la croissance économique.  Cette stratégie a contribué à 
forger la renommée mondiale des EAU en tant que ce ntre international pour le commerce, la finance 
et les services, tout en attirant des entreprises  réputées, d'envergure mondiale.  Les EAU se sont 
toujours employés, en priorité, à renforcer leur foncti on en tant que centre d' affaires.  Ils constituent, 
de ce fait, un modèle exemplaire à suivre da ns tous les schémas de développement et de 
modernisation économiques. 
3. Les EAU continuent de s'intéresser au commerce extérieur, qui est considéré comme la pierre 
angulaire de l'économie.  En reconnaissance de l'im portance de ce secteur pour leur développement 
économique, les EAU ont créé, en vertu de la Loi no 10 de 2008, le Ministère du commerce extérieur, 
qui est chargé d'élaborer et de mettre en œuvre la  politique commerciale du pays en coordination avec 
d'autres ministères et organes fédéraux et locaux.  De fait, la politique commerciale des EAU en est 
une d'ouverture sur les marchés internationaux, y compris les États Membres de l'OMC, et 
d'harmonisation avec ces marchés.  La stratégie économique du pays s' articule autour de la création 
d'une économie flexible, diversifiée, compétitive et  durable qui tire des enseignements de la crise 
financière mondiale.  Les EAU ont réussi à surmon ter les répercussions de cette crise en un temps 
record, une performance qui les a aidés à développer leur économie et à se préparer à jouer le rôle 
auquel ils aspirent sur la scène économique mondiale de demain. 
4. Le Ministère de l'économie et le Ministère du commerce extérieur mettent actuellement en 
œuvre un programme économique gouvernemental pl acé sous le signe du progrès et axé sur la 
libéralisation et la diversification de l'économie, ai nsi que sur l'élargissement du rôle du secteur privé. 
1) CROISSANCE ÉCONOMIQUE  
5. La croissance économique des EAU s'est nettement accélérée ces dernières années.  Le 
produit intérieur brut (PIB) aux prix courants est  passé de 222,1 milliards de dollars EU en 2006 à 
314,6 milliards de dollars EU en 2008 et à 297,5 milliards de dollars EU en 2010.  La croissance 
tendancielle du PIB s'est probablement renforcée avec la  hausse des prix moyens du pétrole et la forte 
expansion du secteur non pétrolier de l'économie.  En 20 09, le repli des prix du pétrole par rapport au 
sommet atteint au milieu de 2008 a diminué de 32 % les recettes provenant des hydrocarbures, qui se 
sont établies à 69,9 milliards de dollars EU, ce qui s'est traduit par une baisse du PIB du pays par 
rapport à 2008.  La baisse des prix de l'immobilie r et le ralentissement du commerce mondial ont 
également contribué à ce recul. 
6. Malgré la crise économique qui continue de  plomber la plupart des économies du monde, 
les EAU se sont engagés sur la voie d'une repr ise progressive, comme en témoigne le taux de 
croissance enregistré en 2010;  le PIB réel s'est ét abli à 1,4% contre -1,6% en 2009, c'est-à-dire que le 
PIB réel a atteint 266 milliards de dollars EU en 2010 contre 262,2 milliards de dollars EU en 2009 
aux prix constants de 2007.  Cette augmentation est en grande partie tributaire de la croissance plus 
forte observée dans le secteur non pétrolier, qui a progressé au rythme de 5% en 2010 par rapport à 2009. WT/TPR/G/262 Examen des politiques commerciales 
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  7. Le gouvernement tient à poursuivre la diversifi cation en faveur du secteur non pétrolier afin 
de rompre la dépendance à l'égard du pétrole et du gaz.   En témoigne la part du PIB représentée par le 
secteur pétrolier, qui a avoisiné les 31,5% en 2010 (31,4% du PIB réel) contre 37,4% en 2006, le 
secteur pétrolier représentant le reste du PIB.  Le secteur des services constitue lui aussi un axe 
prioritaire de l'action gouvernementale;  l'expa nsion des services contribuera à renforcer la 
diversification et la croissance générale. 
8. Par rapport à 2009, l'importance relative des différentes activités économiques n'a guère 
changé en 2010.  La part des activités productrices de biens a légèrement diminué, passant de 57,5% à 
56,3% de 2009 à 2010.  Cette baisse  s'explique par le repli relativement faible du secteur pétrolier, de 
33,7% en 2009 à 31,4% en 2010.  En  revanche, d'autres activités produc trices de biens, par exemple la 
construction, l'industrie manufacturière, l'électricité, l'eau et le gaz, ont vu leur contribution au PIB 
augmenter en 2010, respectivement de 11,8%, 9,6%, et  2,6%, contre 11,0%, 11,0% et 2,3% en 2009.  
La contribution au PIB d'activités de services es t passée de 42,5% en 2009 à 43,7% en 2010.  
Abstraction faite des projets financiers, la cont ribution au PIB des autres activités de services s'est 
accrue en 2010 par rapport à 2009, alors que celle s des services gouvernementaux et des services 
domestiques sont demeurées inchangées. 
2) RÉSULTATS DU COMMERCE EXTÉRIEUR ET FLUX SORTANTS D 'INVESTISSEMENT  
9. Les EAU sont une nation commerçante, comme en témoigne le ratio élevé des importations 
plus les exportations (marchandises et services) au PIB (environ 147% en 2010).  Ils sont aussi un intervenant de poids sur les marchés mondiaux de  capitaux, à travers plusieurs institutions dont 
l'Autorité d'investissement d'Abou Dhabi, l'Autor ité portuaire de Doubaï, la Dubai Holding, la 
Dana Gas et la Société internationale d'i nvestissements pétroliers (IPIC) d'Abou Dhabi. 
10. Le secteur extérieur non pétrolier des EAU a c onnu une croissance soutenue au cours des dix 
dernières années, sauf en 2009, les turbulences économ iques ayant alors entraîné une diminution de 
13% du commerce mondial.  Une forte reprise a toutefois été observée en 2010;  le commerce 
extérieur total du pays s'est accru de 14% par ra pport à 2009, passant de 179,8 milliards de dollars EU 
à 205,42 milliards de dollars EU.
1  La poursuite de la croissance du commerce extérieur témoigne de 
la détermination ferme du pays à demeurer un acteur solide du commerce mondial en adoptant des politiques en faveur du libre-échange, en se dotant d' une logistique de pointe et en encourageant les 
projets innovants.  De 2005 à 2010, le volume du commerce extérieur a enregistré une croissance moyenne de 19% suite à l'augmentation des e xportations (exportations et réexportations non 
pétrolières).  Les exportations totales (exportations  et réexportations non pétrolières) ont représenté 
35,7% du commerce extérieur total des EAU en 2010. 
11. La part des exportations non pétrolières du pa ys s'est accrue, passant de 5% en 2000 à 11% 
en 2010.  Cela s'explique non seulement par l'a ugmentation de la valeur  des exportations, mais 
également par l'évolution des autres composantes du commerce extérieur, soit les importations et les 
réexportations.  En 2010, la vale ur des exportations des EAU a atteint 22,6 milliards de dollars EU, 
une hausse de 27% par rapport à 2009 qui est toutefoi s inférieure à la croissance annuelle moyenne de 
30,7% enregistrée depuis 2001.  Les EAU ont exporté dans 198 marchés en 2010.  Cependant, plus de 
77% de ces exportations (17,32 milliards de dollars  EU) ont été concentrées dans 12 grands marchés 
qui constituent un pivot du développe ment des exportations émiriennes.  De fait, 92% de la croissance 
des exportations du pays en 2010 est liée à ces march és, l'Inde et la Suisse étant les principales 
destinations. 
                                                      
1 Rapport analytique sur le co mmerce extérieur des EA U 2010, Ministère du commerce extérieur. Émirats arabes unis WT/TPR/G/262
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  12. La valeur des réexportations, la deuxième composante en importance du commerce extérieur 
des EAU avec une part de 25% en 2010, a atteint 50,54 milliards de dollars EU en 2010.  Cette 
croissance soutenue est attribuable au soutien c onstant que le gouvernement apporte à ce secteur 
névralgique dans le cadre de di verses initiatives.  La grande compétitivité du pays repose sur la 
simplicité des procédures douanières, la faiblesse des frais administratifs liés aux importations et aux 
exportations et la qualité des infrastructures et installations portuaires et aéroportuaires.  Les EAU sont actuellement un important pôle mondial de r éexportation, se classant au premier rang parmi les 
pays arabes et au sixième rang mondial.  Le taux de  croissance de ce secteur a fluctué, en particulier 
au cours des cinq dernières années;  en 2010, les r éexportations ont fait un bond de 94,5% par rapport 
à 2006. 
13. Les importations représentent 64% de la valeur  totale du commerce extérieur non pétrolier.  
Ce pourcentage élevé s'explique principalement par la vigueur de la demande reflétant la croissance 
démographique, ainsi que par l'importance du pays en tant que réexportateur da ns la région.  En 2010, 
les importations ont augmenté de 8%, s'établis sant à 131,9 milliards de dollars EU, contre 
121,5 milliards de dollars EU en 2009. 
14. Les données statistiques de 2010 sur les princi paux produits, ventilés selon leur valeur, 
indique que l'or s'est classé au  premier rang des importations de  ces produits avec une valeur de 
18,0 milliards de dollars EU;  viennent ensuite l es diamants (13,1 milliards de dollars EU);  les 
voitures (7,3 milliards de dollars EU);  les ornements et  les bijoux (6,1 milliards de dollars EU);  et les 
appareils téléphoniques (2,8 milliards de dollars EU ).  L'or a également été le principal produit 
exporté par le pays en 2010 avec une  valeur de 10,4 milliards de do llars EU;  viennent ensuite les 
bateaux-phares, les bateaux-pompes, les bateaux-dr agueurs ou les barges de catégorie de résistance 
aux glaces (1,5 milliard de dollars EU);  déchet s et débris de métaux précieux ou ordinaires 
(1,0 milliard de dollars EU);  la canne à sucre ou la  betterave à sucre (0,7 milliard de dollars EU) et 
enfin le polymère de l'éthylène s ous formes primaires (0,6 milliard de  dollars EU).  Par ailleurs, les 
diamants ont été le principal produit réexporté en  2010 avec une valeur totale de 15,2 milliards de 
dollars EU, suivis des ornements et bijoux et leurs parties (3,5 milliards de dollars EU), des véhicules 
(3,2 milliards de dollars EU) et des appareils  téléphoniques (2,3 milliards de dollars EU). 
3) F
LUX ENTRANTS D 'INVESTISSEMENT  
15. Les EAU sont fermement convaincus que le sect eur privé (tant national qu'étranger) est le 
véritable moteur de la croissance à long terme.  Il s considèrent l'investissement étranger direct (IED) 
comme un facteur crucial pour le transfert de conna issances et de compétences dans les domaines qui 
ne font pas encore partie de leurs atouts ma jeurs, pour l'ouverture de  nouveaux débouchés par la 
création de nouveaux réseaux et pour la création d'emplois dans les sect eurs à forte intensité de savoir 
et à forte valeur ajoutée. 
16. Avec l'implantation réussie de la Zone de libre -échange de Djebel Ali, les EAU abritent 
désormais 32 zones franches.  La plupart de ces z ones sont situées à Doubaï, mais les autres émirats 
suivent l'exemple.  Certaines zones sont vouées a ux secteurs de services (par exemple la Cité de 
l'Internet de Doubaï, la Cité des médias de Doubaï, la Cité de la santé de Doubaï, le Village du savoir 
et le Centre financier internati onal de Doubaï) tandis que d'autres  sont des zones industrielles (par 
exemple ZonesCorp, la Zone franche d'Hamriyah, la  Zone franche d'Ajman et la Zone franche de 
Ras Al Khaïmah). WT/TPR/G/262 Examen des politiques commerciales 
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  17. La réussite de ces zones repose sur la formul e suivante:  propriété étrangère à 100%, trêve 
fiscale pour les entreprises, non-imposition de revenu des personnes physiques, liberté de rapatrier 
capitaux et bénéfices et absence de droits de douane  à l'importation et de restrictions de change. 
18. À l'extérieur des zones franches, la formule est plus ou moins similaire:  trêve fiscale pour les 
entreprises dans la plupart des secteurs, non-impositi on du revenu des personnes physiques, liberté de 
rapatrier capitaux et bénéfices, et absence de restri ctions de change, la participation étrangère étant 
généralement plafonnée à 49%, mais cette prescription est  appelée à être révisée en vertu du projet de 
modification de la Loi fédérale sur les sociétés commerciales. 
4) POPULATION ET EMPLOI  
19. La population des EAU est en augmentation.  Selon les estimations basées sur les registres 
administratifs, le pays comptait environ 8,26 m illions d'habitants en 2010, contre 6,22 millions en 
2006, soit une progression de 0,78% durant cette période. 
20. En 2010, les expatriés constituaient la majorité de la population (quelque  88,5%).  Le taux de 
chômage ne dépassait pas les 4,3%.  La même année, près de 65,2% des Émiriens étaient économiquement actifs (d'après les enquêtes de 1995 et de 2005). 
5) P
OLITIQUE BUDGÉTAIRE  
21. Au niveau fédéral comme au niveau des diffé rents émirats, la politique budgétaire reste 
prudente.  La réforme de la gestion budgétair e a beaucoup progressé.  L'économie du pays s'est 
engagée sur la voie de la reprise en 2010, tirant parti de la hausse des cours du pétrole et de la vigueur 
de la demande émanant de ses part enaires commerciaux traditionnels. 
22. Les recettes publiques totales sont passées de  68,1 milliards de dollars EU en 2009 à 
85,7 milliards de dollars EU en 2010, et sont es timées à 121,8 milliards de dollars EU en 2011.  La 
principale raison en est l'accroissement des recettes pétrolières et gazières. 
23. Parallèlement à l'augmentation des recettes publiques, les dépenses publiques et les dons ont 
diminué, tombant de 102,2 milliards de dollars EU en 2009 à 89,6 milliards de dollars EU en 2010.  
D'après les estimations, ils avoisineraient les 99, 5 milliards de dollars EU en 2011.  La gestion 
prudente des recettes publiques a permis de ramene r le déficit budgétaire de 12,9% du PIB en 2009 à 
environ 1,3% du PIB en 2010. 
6) POLITIQUE MONÉTAIRE  
24. Dans la foulée des efforts déployés par l'État pour stabiliser et améliorer le climat de 
l'investissement et favoriser la création de conditio ns propres à attirer les investissements, les flux 
d'investissements ont fortement augmenté, p assant de 70,2 milliards de dollars EU en 2009 à 
76,3 milliards de dollars EU en 2010, soit un taux de croissance de 8,8%.2 
25. Étant donné l'arrimage fixe du dirham des EAU au  dollar EU et le libre flux des capitaux dans 
le pays, la politique monétaire du pays est d'une efficacité limitée.  Les taux d'intérêt nationaux 
suivent ceux du dollar.  Par conséquent, la Banque  centrale a donné aux banques la possibilité de 
mieux gérer leur liquidité en investissant dans ses certificats de dépôt, dont la valeur s'établissait à 
                                                      
2 Rapport économique annuel 2011, Ministère de l'économie. Émirats arabes unis WT/TPR/G/262
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  19,6 milliards de dollars EU à la fin de 2009, à 25,6  milliards de dollars EU à la fin de 2010 et à 
21,8 milliards de dollars EU à la fin d'octobre 2011. 
II. ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE COMMERCIALE 
26. Les EAU considèrent le libre-échange comme une  condition nécessaire au renforcement de la 
compétitivité et de la productivité sur le long terme.   Le protectionnisme, sous la forme d'obstacles 
tarifaires et techniques au comme rce élevés, n'engendrerait que stagnation et inefficience pour le 
secteur privé.  C'est dans cet esprit que les EAU ont  signé plusieurs accords de libre-échange avec des 
pays arabes et entamé des négociations, sous l'ég ide du Conseil de coopération du Golfe (CCG), en 
vue de conclure des accords de libre-échange avec les principaux partenaires commerciaux du CCG. 
1) ACCORDS BILATÉRAUX  
27. Les EAU ont signé des accords bilatéraux préfér entiels avec des pays arabes (Syrie, Jordanie, 
Liban, Maroc et Iraq).  En vertu de ces accords, les EAU et leurs partenaires s'accordent mutuellement 
un accès préférentiel pour une liste de marchandises sp écifiée.  À la fin de mai 2011, le pays avait 
signé 39 accords d'investissement bilatéraux et 58 conventions de double imposition.  Les EAU sont 
membres de l'Agence multilatérale de garantie d es investissements (MIGA) et ont conclu des accords 
économiques bilatéraux avec 50 pays. 
2) ACCORDS RÉGIONAUX  
i) Conseil de coopération du golfe (CCG) 
28. Les EAU sont membre fondateur du CCG (c réé le 25 mai 1981) avec l'Arabie saoudite, 
Bahreïn, le Koweït, Oman et le Qatar. 
29. L'Accord économique unifié (UEA), qui a été signé  le 11 novembre 1981 sous les auspices du 
CCG, a créé une zone de libre-échange entre les États membres du CCG qui est conforme à l'article XXIV du GATT de 1994.  Avec l'instauration de cette zone de libre-échange, les droits de 
douane et autres réglementations restrictives frappant  la totalité des échanges entre les États membres 
du CCG pour les produits originaires de ces États ont  été supprimés, et les travaux se poursuivent en 
vue d'une harmonisation plus poussée des politiques commerciales. 
30. En décembre 2001, l'Accord économique entre le s États du CCG a été signé afin que l'Union 
douanière du CCG puisse être créée et que les po litiques économiques, financières et monétaires 
soient harmonisées en vue d'accroître l'intégra tion économique par l'établissement du Marché 
commun du Golfe, qui est entré en vigueur en janvier 2008. 
31. L'Union douanière du CCG fonctionne depuis le début de janvier 2003.  Les États membres 
du CCG en appliquent depuis lors le tarif commun.  Le taux de droit inscrit dans ce tarif est de 5% 
pour plus de 89,1% des lignes tarifaires et est nul  pour 10,4% des lignes.  De plus, 0,2% des lignes 
tarifaires sont assujetties à un taux de 50%, et  les autres lignes (0,3%) à un taux de 100%. 
32. Le CCG a libéralisé le commerce des services da ns une centaine de sous-secteurs dont les 
services professionnels, la plupart des services aux entreprises, les télécommunications, les services 
bancaires et autres services financiers, la distributi on, l'éducation, les services environnementaux, la 
santé et les services sociaux connexes, ainsi que le  tourisme.  Ses États membres sont convenus de 
libéraliser progressivement d'autres secteurs et sous-secteurs de services. WT/TPR/G/262 Examen des politiques commerciales 
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  33. Les EAU participent aux négociations qui se dé roulent actuellement entre le CCG et ses 
principaux partenaires commerciaux.  Ces négocia tions ont abouti à la si gnature d'accords de 
libre-échange entre le CCG et Singapour et entre le CCG et l'AELE, et à la signature d'un projet 
d'accord avec la Nouvelle-Zélande.  Les négociati ons visant à conclure un accord de libre-échange 
entre le CCG et l'Union européenne, la Turquie, le Japon, la Corée du Sud, la Chine, l'Inde, le 
Pakistan, l'Australie et le Marché commun du cône sud (MERCOSUR) se poursuivent.  Ces 
négociations portent sur l'accès aux marchés pour  les produits et les services, la propriété 
intellectuelle, et dans certains cas, les marchés publics, l'investissement et la concurrence. 
ii) Zone arabe de libre-échange (GAFTA) 
34. Les EAU font partie de la Zone arabe de libre-échange (GAFTA), créée en vertu d'un traité 
signé le 19 février 1997 et entrée en vigueur le 1er janvier 1998.  Ce traité a éliminé tous les droits de 
douane frappant les échanges entre les membres le 1er janvier 2005.  Il porte uniquement sur le 
commerce des marchandises;  cependant, les memb res négocient depuis quelques années afin de 
conclure un accord sur le commerce des services. 
3) PRIORITÉ DES EAU  DANS LE CADRE DU PROGRAMME DE DOHA POUR LE 
DÉVELOPPEMENT (PDD) 
35. Les EAU sont un ardent partisan et défenseur du système commercial multilatéral.  Ils jouent 
un rôle actif dans le cycle de négociations commer ciales multilatérales en cours.  Leurs intérêts 
prépondérants dans le cadre du PDD concernent l' élargissement de l'accès aux marchés pour les 
produits non agricoles (AMNA) et la poursuite de la libéralisation du commerce des services. 
36. S'agissant de l'AMNA, les EAU ont proposé l'inclusion d'un secteur additionnel dans 
l'initiative d'élimination tarifaire sectorielle.3  Ils ont appelé les Membres à éliminer tous les droits 
frappant les matières premières, en particulier l'al uminium primaire, intrant vital et stratégique pour 
leur secteur manufacturier. 
37. Par ailleurs, les EAU ont présenté leur offre in itiale concernant les services, qui concorde 
fondamentalement avec les objectifs d'action du gouve rnement et avec le processus de réformes que 
ce dernier s'emploie à mettre en œuvre.4 
38. Les EAU reconnaissent, par ailleurs, l'importanc e d'un "traitement spécial et différencié" qui 
soit efficace et rationnel et qui permette à certains se cteurs d'une économie nati onale de bénéficier de 
périodes transitoires d'ajustement et de prendre ainsi les mesures nécessaires pour renforcer leur 
compétitivité.  Cela est crucial pour la survie des activités sensibles. 
39. De plus, les EAU sont favorables au renforcement des programmes d'assistance technique en 
faveur des pays en développement et des pays  les moins avancés dans les domaines suivants:  
information sur le système commercial multilatéra l, mise en œuvre des Accords de l'OMC et 
renforcement des capacités.  Leurs besoins et prior ités spécifiques concernent la législation en matière 
de concurrence, les mesures SPS et  les OTC, les procédures douanières et la facilitation des échanges, 
la classification de certains secteurs de services  comme les services énergétiques et le transport 
maritime, l'évaluation du commerce des services, les procédures de notification liées à l'ensemble des Accords de l'OMC et le rapport entre le région alisme/bilatéralisme et le système commercial 
multilatéral. 
                                                      
3 Document de l'OMC TN/MA/W/37, 37/Add.1 et Add.2. 
4 Document de l'OMC TN/S/O/ARE. Émirats arabes unis WT/TPR/G/262
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  III. ÉVOLUTIONS SECTORIELLES 
40. Depuis quelques décennies, la diversification de  l'économie au profit de l'industrie et des 
services pour moins dépendre du pétrole figure parmi les priorités de l'action gouvernementale.  Les 
investissements des EAU dans de nouvelles branch es d'activité, comme les énergies renouvelables et 
l'énergie nucléaire, sont une source de valeur aj outée pour l'ensemble des secteurs de l'économie.  
Voici décrites ci-après quelques évolutions inte rvenues dans certains secteurs de l'économie. 
1) SECTEUR MANUFACTURIER  
41. Le secteur manufacturier est une des plus impor tantes branches d'activité non pétrolières de 
l'économie nationale, représentant environ 9,7%  du PIB en 2010 et quelque 14,2% du secteur non 
pétrolier.  Il comprend plusieurs sous-secteurs dont la  cimenterie et la briqueterie, la céramique, les 
textiles et vêtements, les produits pharmaceutiques, l'orfèvrerie et la bijouterie, l'aluminium, les 
matières plastiques et l'acier.  Sa croissance est le résultat combiné d'une progression de la demande 
(conséquence d'un rapide accroissem ent démographique) et de l'augmentation des investissements 
nationaux et étrangers. 
42. Le secteur manufacturier continue de jouer un rô le de plus en plus important au sein de 
l'économie émirienne, rôle  renforcé par la disponibilité d'infrastructures et de moyens de 
communication de base dans le pays, d'acheteurs de produits finals (par exemple l'Union européenne 
et les pays arabes), et de liquidité, facteurs  auxquels s'ajoute la pr oximité géographique des 
fournisseurs de matières premières (par exemple l'Inde et la Chine). 
43. Au 31 décembre 2010, les EAU comptaient quelque 4 960 établissements industriels en 
activité, contre 316 en 2009;  leurs investisseme nts combinés représentaient environ 27,6 milliards de 
dollars EU.  En 2006, le nombre d'établissements in dustriels s'élevait à 3 567 et leurs investissements 
totalisaient 17,1 milliards de dollars EU. 
2) TÉLÉCOMMUNICATIONS  
44. Le secteur des télécommunications des EAU est l'un des plus avancés du monde.  Ces 
dernières années, la téléphonie mobile a enregistré  une forte progression de son taux de pénétration, 
qui s'établissait à 193,6% en août 2011.  De plus, la pénétration d'Internet (large bande et accès 
commuté) a atteint 23,1% et le pourcentage d'utili sateurs d'Internet, 57,6%.  De plus, le taux de 
pénétration des services Internet à large bande a atteint 14,4% pour devenir un des plus élevés du 
Moyen-Orient.  Le gouvernement des EAU a pris  diverses mesures vi sant à accélérer le 
développement du secteur des télécommunications.  Mentionnons notamment la création de l'Office 
de réglementation des télécommunications en vertu d' une loi fédérale (Décret n° 3 de 2003) et de son 
ordonnance d'exécution, qui ont enclenché le pro cessus de libéralisation du secteur.  Cet office est 
investi des pouvoirs nécessaires pour réglementer le se cteur des télécommunications et lui assurer une 
compétitivité durable.  En février 2006, Du (Emira tes Integrated Telecommunications Company), a 
obtenu une licence complète pour devenir le deuxi ème opérateur de services de télécommunications 
du pays. 
45. Les EAU ont été le premier pays de la région à offrir des services de données mobiles de 
quatrième génération (4G).  Pour contribuer à pr éserver le leadership du pays dans ce domaine, 
l'Office de réglementation a créé un Fonds de déve loppement des télécommunications qui est financé 
par les opérateurs titulaires d'une licence et servira  à promouvoir la recherche-développement dans le 
secteur, au niveau national. WT/TPR/G/262 Examen des politiques commerciales 
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  3) TOURISME  
46. Le tourisme est en plein essor dans le pays.  Le 14 décembre 2008, la réglementation de ce 
secteur, qui relevait de chaque émirat, est devenue du ressort des autorités fédérales avec la création du Conseil national du tourisme et des antiquités (N CTA).  Le nouvel organe coopère toutefois avec 
les autorités locales de chaque émirat. 
47. Au cours de la dernière décennie, le tour isme est devenu un des fondements du plan de 
diversification de l'économie des E AU.  Ce sous-secteur constitue une importante source de devises.  
L'ensemble de ses retombées économiques, y compris les investissements dans les équipements touristiques et les répercussions indirectes, ont atte int 18,8 milliards de dollars EU en 2009.  La même 
année, le tourisme a généré 7,4% du PIB tota l et 11,7% du PIB non pétrolier du pays.  Doubaï 
représente 66% du secteur touristique des EAU;  Abou Dhabi, 16%, et Chardjah, 10%. 
48. Les EAU ont été classés au 30
ème rang sur 139 pays et au premier rang parmi les pays du 
Moyen-Orient dans le rapport "Travel '&' T ourism Competitiveness Report 2011", publié par le 
Forum économique mondial sous le thème "Moving beyond the Downturn". 
49. Les EAU enregistrent une multitude de visiteur s venus pour affaires ou pour des loisirs.  Le 
pays est très prisé pour ses attraits culturels et récréa tifs, le shopping et la détente.  Dans l'optique de 
l'élaboration du produit et de sa commercialisation,  les efforts de développement touristique ont été 
surtout axés sur la création d'un éventail impressionnant  de manifestations associées au sport, à la 
culture et à l'art de vivre. 
50. L'Office du tourisme d'Abou Dhabi, qui a été créé en 2004, s'est donné pour objectif de 
dépasser les 3 millions de visiteurs par an d'ici à 2015.   Pour y parvenir, les EAU prévoient de réaliser 
des investissements importants da ns le développement de grand es infrastructures touristiques et 
culturelles au cours des 20 prochaines années.  Les statistiques de l'Office indiquent que le nombre de 
clients et le nombre de séjours dans les hôtels d'Abou Dhabi se sont accrus de 10% au cours des 
quatre premiers mois de 2011 par rapport à la même période de 2010.  Cette hausse a été 
accompagnée d'une hausse de 26% du nombre de nuitées ainsi que d'une augmentation des taux 
d'occupation, des recettes et des séjours moyens. 
51. En plus d'être le pôle commercial des EA U, Doubaï a investi massivement dans le 
sous-secteur pour devenir la principale attraction touristique au Moyen-Orie nt.  La ville détient 
plusieurs records mondiaux:  le plus  haut gratte-ciel, la tour Burj  Khalifa;  le plus grand centre 
commercial, le Dubai Mall, où se trouve également le plus grand aquarium d'eau de mer intérieur de 
la planète;  la plus grande collection d'îles artificie lles;  et le plus grand réseau de métro entièrement 
automatisé.  Les hôtels de Doubaï ont enregistré une croissance de 14% de leur clientèle au premier 
trimestre de 2011 par rapport à la même période de 2010, et ont a ffiché un taux d'occupation de 81%. 
52. Chardjah a fait des progrès spectaculaires dans le  développement de l'écotourisme culturel.  
On y trouve 17 musées et centres culturels.  Les musées se veulent une vitrine du passé du pays 
présenté sous différents angles;  la littérature, l'ar chéologie, l'histoire naturelle et le commerce 
traditionnel des perles. 
53. L'émirat de Ras Al Khaïmah possède un patrim oine intéressant.  On y trouve un musée 
national, des constructions anciennes, des sites ar chéologiques ainsi qu'un temple antique d'adorateurs 
du soleil.  Le gouvernement de l'émirat est à la recherche de partenaires sérieux pour restaurer ces 
sites et faire en sorte qu'ils puissent accueillir des touristes. Émirats arabes unis WT/TPR/G/262
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  54. Le tourisme est en forte croissance dans les ém irats d'Ajman, d'Oumm Al Quaïwaïn et de 
Fujaïrah, qui ont mené campagne avec ardeur afin de le développer et d'a ttirer un plus grand nombre 
de touristes.  Les principaux attraits de ces émirats sont le patrimoine, l'architecture, les paysages naturels, les loisirs, les sports et les installations pour conférences et expositions. 
4) S
ERVICES BANCAIRES ET ASSURANCES  
55. La croissance des banques commerciales présentes aux EAU a été très volatile ces dernières 
années.  Ces banques ont affiché des taux de croissan ce à deux chiffres jusqu'en 2008 à la faveur de 
l'augmentation des dépôts des clients, des prêts ban caires et des actifs des banques, respectivement de 
27,4%, de 47,5% et de 20,4%.  Un ralentissement a ensuite été observé dans la foulée de la crise 
financière mondiale.  La diminution des dépôts, qu i a créé un déséquilibre important et une pénurie de 
liquidités, n'a pas tardé à se répercuter sur le ra tio de suffisance des fonds propres et la rentabilité des 
banques.  La Banque centrale et le gouvernement fédé ral ont dû leur apporter un appui en liquidités et 
en fonds propres.  En 2010, les dépôts se sont accrus de 6,8%;  les prêts, de 1,4%;  et les actifs, de 5,8%. 
56. En 2011, les EAU comptaient 23 banques nationa les;  huit d'entre elles étaient agréées comme 
banques islamiques et 15 comme banques classiques.  Vingt-huit banques étrangères sont également 
présentes dans le pays.  Les banques classiques nationales ont vu leur part du total des actifs nets tomber de 63,6% à la fin de 2007 à 62,8% à la fin juin 2011, alors que celle des banques islamiques a 
augmenté, passant de 14,2% à 16,5%.  Toutefois, en  termes de fonds propres et de bénéfices nets, la 
part des banques islamiques a diminué durant cette période du fait de l'augmentation des provisions 
pour prêts improductifs. 
57. Le secteur des assurances a pris de l'expansion lu i aussi;  il repose en grande partie sur les 
hydrocarbures et la construction – secteurs qui ont  pris un essor considérable ces dernières années et 
qui devraient se maintenir sur une trajectoire de cr oissance.  Cela met en relief l'importance de ce 
secteur et de sa contribution à l'économie nationale en raison des fonds considérables qui y ont été 
investis.  Le volume total des primes d'assurance s ouscrites dans les EAU a atteint 6,0 milliards de 
dollars EU en 2010, soit un accroissement de 10% pa r rapport à 2009, et la valeur totale des fonds 
investis dans le secteur a augmenté pour s'établir à 7,5 milliards de dollars EU, dont 48,2% sous forme 
d'actions et d'obligations et 32,5%  sous forme de dépôts bancaires.  Compte tenu de la forte croissance 
démographique enregistrée dans le pays, les perspe ctives du secteur sont très bonnes.  Le secteur est 
réglementé par la Loi fédérale n° 6 sur la créati on de la Direction des assurances, qui est entrée en 
vigueur le 28 août 2007. 
5) T
RANSPORT AÉRIEN ET MARITIME  
58. Le transport de passagers et de marchandises a gagné en importance ces dernières années.  
Les compagnies aériennes des Émirats (Emirates Air lines, Etihad Airlines, Air Arabia Airlines, 
Fly Dubai Airlines et RAK Airways) modernisent leur flotte et s'emploient résolument à tirer parti de 
l'accroissement de la demande de  services passagers;  pour ce fair e, elles appliquent plusieurs 
stratégies dont des options axées sur un service de haut calibre ainsi que des options privilégiant 
l'abordabilité. 
59. Le secteur du transport aérien ne cesse de croître aux EAU.  En 2011, le pays comptait cinq 
aéroports nationaux (l'Aéroport international d' Abou Dhabi, l'Aéroport d'Al Ain, l'Aéroport 
international de Doubaï, l'Aéroport de Fujaïrah , l'Aéroport de Ras Al Khaïmah et l'Aéroport 
international de Chardjah).  En vue de devenir une  plaque tournante mondiale du transport, le pays WT/TPR/G/262 Examen des politiques commerciales 
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  investira environ 136,1 milliards de dollars EU dans l'indus trie aéronautique au cours de la prochaine 
décennie.  Tirant parti de ses infrastructures de transport et de communications, il entend doter les 
cinq compagnies de pavillon de nouveaux aéronefs, investir massivement pour accroître la capacité 
aéroportuaire dans les sept émirats et faire d'A bou Dhabi un centre régional d' entretien des aéronefs, 
de fabrication de pièces pour l'aéronautique et de formation des pilotes. 
60. En outre, les EAU se sont positionnés en tant que pô le régional du transport et de la logistique 
maritimes.  Leurs ports accueillent un important trafic en direction et en provenance de la région, et la 
construction de bateaux et de navires émerge comme l'une de leurs compétences stratégiques. 
6) PRODUITS PÉTROCHIMIQUES ET ENGRAIS  
61. La majeure partie des réserves pétrolières des EAU se trouve à Abou Dhabi, où ont été 
construits plusieurs grands complexes industrie ls voués à la production d'engrais et de produits 
chimiques et pétrochimiques. 
62. Borouge, une coentreprise créée par la Sociét é pétrolière nationale  d'Abou Dhabi (ADNOC) 
et la société autrichienne Borealis, a actuellement  une capacité de production de 2 millions de tonnes 
par année.  Au milieu de 2011, elle a atteint sa pl eine capacité opérationnelle avec la mise en œuvre 
de la seconde phase de son mégaco mplexe pétrochimique dans la z one industrielle de Ruwais.  La 
société prévoit également de porter sa capacité à 2,5 tonnes métriques par année d'ici 2013 afin de 
répondre à la demande, qui ne cesse de croître au pays comme à l'étranger.  L'ADNOC a également créé la Ruwais Fertilizer Industries (FERTIL), qui peut produire 1 000 tonnes d'ammoniac et 
1 500 tonnes d'urée par jour.  Cette société a signé  un contrat de 1,2 millia rd de dollars EU avec 
Samsung Engineering pour la construction d'un nouveau complexe de production d'engrais, qui 
portera sa capacité de production q uotidienne à 3 500 tonnes d'urée.  Les deux entreprises, qui sont 
situées dans la zone industrielle, envisagent avec in térêt d'accroître leur capacité de production en 
construisant d'autres usines, en augmentant le taux d'utilisation, et en misant sur les nouvelles 
techniques de pointe.  Les projets d'expansion de Borouge et de FERTIL ont attiré des investisseurs émiriens et étrangers, qui ont par ticipé activement à la construction d'usines de produits chimiques, 
d'entrepôts et de centres de transformation et de  traitement, ainsi qu'à la réalisation de projets 
connexes comme la mise au point de systèmes de refroidissement. 
63. Dans le secteur de la pétrochimie, Abou Dhab i concentre désormais ses efforts, non plus sur 
les produits de base, mais plutôt sur les produits finis.  Il est devenu l'un des principaux centres de production pétrochimique au monde.  Des investisseur s stratégiques du pays et de l'étranger ont été 
invités à participer aux efforts de développement  pétrochimique. 
64. En novembre 2008, la Société nationale de produits chimiques d'Abou Dhabi "Chemaweyaat" 
a été créée afin d'accroître la participation des gr andes sociétés de production de l'industrie chimique 
de l'émirat.  Ces usines devraient être opérati onnelles d'ici 2015 et avoir une capacité de production 
totale de 1,5 million de tonnes par année. 
65. À l'amorce de la deuxième phase de modernis ation d'Abou Dhabi, qui repose sur le plan 
Vision 2030, la création d'un secteur pétrochimique co mpétitif à l'échelle internationale est un des 
grands axes économiques de la stratégie qui lui perm ettra d'occuper le rang auquel il aspire.  En plus 
d'investir massivement dans le développement d'un conglomérat pétr ochimique, l'émirat invite les 
investisseurs étrangers à créer des entreprises à t ous les niveaux de la filière et met en place 
l'infrastructure et le cadre nécessaires à cette fin.  Le projet de zone de transformation des polymères 
de la Société des industries de base d'Abou Dhabi (ADBIC) illustre parfaitement la forme de volonté Émirats arabes unis WT/TPR/G/262
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  de l'émirat d'attirer des acteurs internationaux.  Cette zone de 4,1 millions de mètres carrés sera 
réservée à la transformation d'un large éventail de résines, et la capacité de production pourra 
atteindre 1 million de tonnes par année. 
7) ÉNERGIE NUCLÉAIRE ET ÉNERGIES RENOUVELABLES  
66. Les investissements des EAU dans de nouvelles br anches d'activité, par exemple les énergies 
renouvelables et l'énergie nucléaire, sont une sour ce de valeur ajoutée pour tous les secteurs de 
l'économie, et facilitent la réalisa tion de l'objectif fixé dans le plan Vision 2021,  à savoir figurer parmi 
les meilleurs pays au monde d'ici 2021. 
67. L'émirat d'Abou Dhabi a adopté une stratégie énergétique globale pour une période allant 
jusqu'en 2030.  Cette stratégie vise à diversifier et à développer les sources d'énergie afin de faire une 
plus large place aux énergies renouvelables et d'assu rer un environnement sain qui soit conforme aux 
objectifs du pays.  La stratégie réduira la dépenda nce du pays à l'égard du gaz naturel de manière à 
ramener à 70% le pourcentage de l'él ectricité d'origine gazière, qui est actuellement d'environ 99%.  
Elle vise également à utiliser le charbon épuré, l' énergie nucléaire et les énergies renouvelables pour 
répondre à 30% des besoins en électricité.  De plus, un projet actuellement réalisé conjointement avec 
les Nations Unies, le Dubai Carbon Center of Exce llence, vise à réduire les émissions de carbone.  Le 
vaste parc solaire Mohammed Ben Rachid est égalem ent en construction à Doubaï.  Par ailleurs, les 
EAU ont ratifié le traité mondial sur le climat et le Protocole de Kyoto amendé, accueilli l'Agence internationale pour les énergies renouvelables (IRENA)  et réalisé un certain nombre de projets et 
d'initiatives liés à la protection du climat.  Enfin, l'én ergie solaire a fait son entrée dans les immeubles 
gouvernementaux – bien que son utilisation demeure limitée – et des mesures ont été prises afin 
d'accroître considérablement le couvert végétal du pays. 
68. Les EAU ont adopté un plan ambitieux en vu e d'accroître l'utilisation des énergies 
renouvelables de manière qu'elles répondent à 7% des besoins en énergie du pays d'ici 2020.  Le 
gouvernement a également lancé l'initiative MA SDAR, qui vise à promouvoir les solutions 
énergétiques de remplacement et leur production et  application commerciale.  MASDAR deviendra la 
première ville sans émissions de carbone et sans d échets de la planète.  Un projet ambitieux est 
également envisagé dans le cadre de cette initiative,  soit la construction, à Abou Dhabi, de la plus 
haute tour à énergie solaire du monde, qui devrait produire de 150 à 200 mégawatts. 
69. Les EAU ont mis en œuvre un programme d'énergie nucléaire à des fins pacifiques.  Ce 
programme prévoit la construction de quatre centr ales électriques nucléaires en coopération avec une 
société sud-coréenne.  Les investissements devant  être effectués dans le cadre de ce programme 
avoisinent les 20,4 milliards de dolla rs EU.  La construction de la pr emière centrale doit débuter en 
2012, et chaque centrale aura une capacité de produc tion de 1 400 mégawatts.  La première centrale 
devrait commencer à fournir de l'électricité au réseau  national en 2017, et les quatre centrales doivent 
être achevées d'ici 2020. 
IV. ORIENTATION FUTURE 
70. Le développement économique des EAU a progress é à pas de géant ces dernières années, et 
ce principalement grâce au cadre réglementaire favorable qui a été mis en place par leur gouvernement.  On prévoit que les services joueront un rôle plus important au sein de l'économie émirienne à moyen et à long terme, avec le dével oppement rapide de cert ains créneaux comme les 
transports aérien et maritime, la logistique, le  tourisme médical, les produits pharmaceutiques et 
les TI. WT/TPR/G/262 Examen des politiques commerciales 
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  71. Le gouvernement a pour ambition de faire des EAU un pôle mondial de l'activité 
entrepreneuriale dans plusieurs s phères d'activité industrielle et de services.  Pour concrétiser cette 
ambition, il est résolu à maintenir une politique de  non-intervention et un partenariat public-privé 
efficace. 
72. Il importe de mettre en lumière certains des défis auxquels le pays s'est trouvé confronté et les 
mesures prises par le gouvernement pour les relever. 
1) RÉFORME DU RÉGIME D 'INVESTISSEMENT  
73. Des discussions sont en cours aux EAU afin que la Loi sur les sociétés commerciales soit 
réexaminée.  Cette loi fédérale im pose aux étrangers une participati on minoritaire dans les entreprises 
nationales (le plafond historique est de 49%).  La Loi unique sur l'investissement étranger, 
actuellement en cours d'élaboration au niveau législatif énonce la politique du gouvernement en 
matière d'investissements étrangers .  Cette nouvelle loi devrait accro ître la participation étrangère 
dans certains secteurs au-delà du seuil de 49%.  En  outre, plusieurs lois sur le droit commercial 
amélioreront le climat d'investissement dans le pays, par exemple la nouvelle loi sur l'arbitrage qui 
doit être rédigée en conformité avec la Lo i type de la CNUDCI sur l'arbitrage. 
74. Dans une certaine mesure, la prescription re lative au pourcentage minimal de propriété 
nationale a eu des incidences sur les flux d'IED.  Il convient toutefois de tenir compte de deux paramètres pour appréhender cette situation.  D' une part, la structure démographique des EAU est 
telle que les Émiriens constituent une minorité par rapport aux étrangers .  D'autre part, les EAU sont 
un gros exportateur de capitaux.  Ces facteurs exp liquent la philosophie du régime actuel:  préserver et 
protéger les intérêts économiques des nationaux et leur garantir une part de leur propre marché. 
75. Toutefois, ayant acquis une certaine expérience en  la matière, et compte tenu des obligations 
que les EAU ont contractées dans le cadre des négociations commerciales internationales, le 
gouvernement élabore actuellement une stratégie d' ensemble pour faire face  à cette nouvelle donne.  
L'objectif primordial est de poursuivre la divers ification de l'économie.  La réforme du régime 
d'investissement actuel (par la modification de la  Loi sur les sociétés) est perçue comme l'un des 
moyens les plus importants pour conc rétiser cet objectif et pour mobili ser, dans cette perspective, de 
nouveaux flux d'IED. 
2) É
CONOMIE DU SAVOIR  
76. En vue d'atteindre les objectifs de la stratégi e de la fédération et du plan Vision 2021, ainsi 
que de transformer la structure économique, les E AU ont pris plusieurs mesures positives de grande 
portée afin que l'économie traditionnelle fasse place à une économie du savoir.  Mentionnons 
notamment la consolidation de la structure légi slative et réglementaire dans le domaine des 
technologies et des communications, le renforcement  des capacités humaines et  institutionnelles en 
matière de technologies de l'information et des comm unications, et l'orientation vers une économie du 
savoir. 
3) CONCURRENCE  
77. Suite à des témoignages évoquant de possibles pr atiques anticoncurrentielles, un projet de loi 
sur la concurrence a été rédigé afin de protéger  le consommateur contre les hausses de prix 
injustifiées.  Ce texte législatif est actuellement ex aminé par le Conseil national fédéral.  Cela s'inscrit 
dans le droit fil de sa stratégie consistant à cr éer un climat favorable à l'activité commerciale et 
propice à la croissance économique. Émirats arabes unis WT/TPR/G/262
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  78. Les EAU ont déjà créé un office de protection du consommateur. 
79. Le gouvernement a établi le Conseil de la comp étitivité des Émirats (E CC), qui est constitué 
de 18 représentants des sept émirats au niveau fédéral et local, ainsi que du secteur privé.  Le Conseil 
travaille en partenariat avec des entités publiques et privées.  Il adopte des politiques et prend des 
mesures qui contribuent à la réalisation des objec tifs des EAU en matière de compétitivité et à la 
concrétisation de la vision nationale d'une croissance et d'une prospérité durables. 
4) GOUVERNEMENT ÉLECTRONIQUE  
80. Les EAU occupaient le 49ème rang dans l'étude sur le gouvernement électronique des 
Nations Unies publiée au début de 2010.  Depui s, le gouvernement émirien et diverses entités 
publiques ont déployé des efforts considérabl es pour accroître la visibilité du gouvernement 
électronique et offrir une valeur ajoutée au public et aux entreprises. 
81. Le portail national du pays (government.ae) a récemment fait l'objet d'une refonte qui 
témoigne du virage gouvernement 2.0 pris par les EAU.  Le portail tire profit des médias sociaux pour 
favoriser l'adoption de nouveaux concepts et pratiqu es clés tels que la participation citoyenne en ligne 
et les données ouvertes. 
82. Il se veut également un guichet unique donnant accès à plus de 500 services offerts par les 
administrations publiques fédérales et locales.  Au moyen de différentes méthodes de navigation et de recherche, il est possible de se renseigner sur c es services destinés aux citoyens, aux résidents, aux 
entreprises et aux touristes. 
83. Suite à ces nouvelles améliorations, le portail pe rmet désormais d'accéder aux sites Web des 
principales entités du gouvernement, par exemple les Ministères de l'économie, des finances, du 
commerce extérieur, de l'éducation, des affaires social es, du travail, de l'environnement et de l'eau.  La 
refonte du portail va dans le sens du plan "Vision 2021" des EAU et des Objectifs du Millénaire pour le développement des Nations Unies. 
84. Le nouveau portail (government.ae) a été primé, se voyant décerner le prix pour le meilleur 
site Web stratégique par la Ligue arabe, et le prix  pour le meilleur portail na tional lors de la deuxième 
conférence du CCG sur le gouvernement électronique .  En outre, le gouvernement s'efforce en 
permanence de favoriser l'intégration des divers services gouvernementaux afin de faciliter la création 
et la gestion d'entreprises pour l es investisseurs nationaux et étrangers. 
5) M
ARCHÉ DU TRAVAIL ET POLITIQUE D '"ÉMIRATISATION " 
85. Les EAU sont peut-être le seul pays du monde où les étrangers dominent le secteur privé 
aussi bien à titre d'employeurs que d'employés.  Dans  presque tous les pays ouverts à l'immigration, il 
est de règle que les étrangers ne soient autorisés à occuper des emplois qu'en l'absence de nationaux 
possédant les qualifications requises. 
86. La situation à cet égard appelle une réflexi on sérieuse et l'élaboration minutieuse d'une 
politique qui définisse des niveaux cibles s'inscrivant dans une vision à long terme.  L'adoption d'une 
politique plus flexible en matière  de mobilité de la main-d'œuvre est au nombre des solutions pouvant 
être envisagées pour améliorer la situation.  C'est  cette solution que le gouvernement a retenue pour le 
marché national afin que la main-d'œuvre étrangè re disponible soit utilisée au maximum et que les 
expatriés qualifiés et professionnels aient la possibilité  d'obtenir l'emploi qui leur convient le mieux et 
ainsi avoir un rendement optimal, pour eux et leur  employeur.  Cette politique devrait avoir des WT/TPR/G/262 Examen des politiques commerciales 
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  répercussions positives sur la provenance de la ma in-d'œuvre.  Cela signifie que les besoins en 
main-d'œuvre seront davantage comblés par des na tionaux que par des étrangers.  De plus, elle 
améliorera les salaires et par conséquent, favorisera l'émiratisation. 
87. Il est largement reconnu que le personnel expatrié continuera de jouer un rôle vital dans 
l'économie du pays.  Néanmoins, les autorités considèrent que la croissance du secteur privé et 
l'emploi des étrangers ne peuvent être laissés sans réglementation.  Elles envisagent donc pour 
certains secteurs l'instauration d'un système de quotas au profit des nationaux. 
88. Il est également reconnu que des efforts sont nécessaires de part et d'autre pour que les 
nationaux deviennent des participants actifs du secteur privé.  Cela requiert un changement 
fondamental d'attitude, de conditions  et d'environnement au sein du secteur privé de même que chez 
les nationaux en quête d'un emploi. 
89. Les autorités continueront d'appuyer la stratégi e actuelle à l'égard du marché du travail, afin 
d'accroître les possibilités d'emploi des Émiriens.  Cette stratégie devrait encore reposer sur une 
approche qualitative consistant à accroître les co mpétences des Émiriens grâce à des programmes 
d'éducation et de formation améliorés, axés su r la demande de main-d'œuvre du secteur privé. 
6) EAU 
90. La consommation d'eau a augmenté aux EAU, conséquence de la croissance démographique 
et de l'évolution du mode de vie.  Jugeant cette question prioritaire, le gouvernement intensifie la 
réalisation d'études et de recherches.  Il a égal ement commencé à établir des plans et à trouver des 
solutions afin de préserver cette ressource vitale pour les générations à venir.  Les EAU disposent 
d'environ 583 kilomètres cubes d'eau souterraines, dont 20 kilomètres cubes d'eau pure. 
7) AMÉLIORATION DE LA SYNERGIE ENTRE LE MULTILATÉRALISME ET LE BILATÉRALISME  
91. Les EAU participent actuellement à un vaste programme de libéralisation commerciale à 
l'échelle régionale.  La politique émirienne n'est pas la  seule illustration de cette tendance.  De plus en 
plus d'économies cherchent à libéraliser rapideme nt leurs échanges sur la base de disciplines 
judicieuses, même dans les domaines des services et de l'investissement.  Les instruments privilégiés 
pour y parvenir sont les accords conclus en deho rs de l'OMC.  Il en est ainsi parce que les 
négociations menées au sein de l'OMC progressent le ntement et que leur niveau d'ambition n'est pas 
toujours aussi élevé que le niveau réalisable dans  le cadre d'accords bilatéraux.  Les EAU estiment 
cependant qu'il est essentiel de renforcer le système actu el dans le cadre des principes et des règles du 
commerce international. 
92. Le gouvernement des EAU est donc résolu à pour suivre la libéralisation commerciale aux 
niveaux mondial, régional, et même bilatéral avec certa ins partenaires majeurs.  Toutefois, il continue 
de croire que le système économi que international sera plus à même de prospérer si les accords 
régionaux et bilatéraux s'inscrivent dans le cadre d'un ensemble mondial de règles (c'est-à-dire dans le 
cadre de l'OMC). Émirats arabes unis WT/TPR/G/262
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  ANNEXE:  BESOINS DES EAU EN MATIÈRE D'ASSISTANCE 
TECHNIQUE LIÉE AU COMMERCE 
1) I NFORMATION SUR LE SYSTÈME COMMERCIAL MULTILATÉRAL  
 Explorer la possibilité d'établir un programme  de coopération entre l'OMC et l'une des 
universités des EAU pour créer – au sein du département de droit ou d'économie – un 
diplôme universitaire consacré aux questions de l'OMC. 
 
 En faisant fond sur le succès des expériences précédentes, continuer d'organiser aux 
EAU des séminaires, conférences et ateliers régionaux sur les questions liées à 
l'OMC. 
 
 Organiser, à l'intention des milieux d'affaires et des milieux universitaires, des 
séminaires qui véhiculeraient des messages ci blés sur les droits et avantages ainsi que 
les contraintes et obligations d écoulant de l'appartenance à l'OMC.  
 2) M
ISE EN ŒUVRE DES ACCORDS DE L 'OMC 
 Organiser, soit par les soins du Secrétariat de l'OMC soit en coopération avec d'autres 
organisations internationales, des séminair es et des ateliers nationaux sur les thèmes 
suivants: 
 
 Facilitation des échanges. 
 
 Mesures SPS et OTC. 
 
 Commerce des services:  classification de certains secteurs de services, par 
exemple les services énergétiques et le transport maritime;  évaluation du commerce des services. 
 
 DPI:  familiarisation des autorités j udiciaires et douanières avec la protection 
des DPI;  incidences juridiques et institutionnelles de l'adhésion à de 
nouveaux accords internationaux sur les DPI (outre celles prescrites par l'Accord sur les ADPIC). 
 
 Procédures de notification liées à tous les Accords de l'OMC. 
 
 Régionalisme/bilatéralisme et sy stème commercial multilatéral. 
 
 Commerce et environnement. 
 
 Adapter la législation nationale relative a ux mesures commerciales contingentes, aux 
marchés publics et aux services professionnels. 
 WT/TPR/G/262 Examen des politiques commerciales 
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  3) R ENFORCEMENT DES CAPACITÉS  
 Renforcer les compétences de négociati on et le développement des capacités. 
 
 Permettre aux candidats des EAU de suivre des cours de formation au Secrétariat de 
l'OMC. 
 
 Fournir un appui technique et institutio nnel à la promotion des exportations. 
 
 Renforcer les capacités commerciales et accro ître la compétitivité;  mettre l'accent sur 
la sensibilisation et la constitution de réseaux. 
 
 Fournir une assistance technique et renfor cer les capacités aux fins de l'amélioration 
du cadre du commerce électr onique dans les EAU. 
 
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