RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/WGTDF/M/10 
13 de mayo de 2005 
 
 (05-1951) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda y Finanzas  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN DEL 18 DE ABRIL DE 2005 
  
1. El Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas celebró su décima reunión el 18 de 
abril de 2005 bajo la presidenc ia del Embajador Kweronda-Ruhemba (U ganda).  Antes de la adopción 
del orden del día, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/2550, el Presidente
 señaló a la atención del 
Grupo de Trabajo dos nuevos documentos recibidos después del envío del aerograma.  Uno era una 
Nota preparada por la Secretaría, "Las interconexi ones entre la liberalización externa y las reformas 
internas", que figuraba en el documento WT/WGTDF/W/29, y que él propuso que podía abordarse en 
el segundo punto del orden del día.  El otro documento era una comunicación del Grupo ACP, 
recogida en el documento WT/WGTDF/W/30.  En la comunicación se abordaba la labor del Grupo de 
Trabajo desde una amplia perspectiva y se alentaba al Grupo a prever su informe de final de año al 
Consejo General, para la Conferencia Ministerial de Hong Kong, y a comenzar a pensar ya en cómo 
elaborarlo.  En ese contexto, el Presidente propuso añadir al orden del día de esta reunión y de reuniones futuras un tercer punto titulado:  "Prepar ación del Informe del Grupo al Consejo General".  
Una delegación pidió aclaraciones sobre el texto de este punto del orden del día para futuras 
reuniones.   
2. Se adoptó
 el orden del día con las modificaciones indicadas. 
A. MAYOR COHERENCIA EN LA CONCEPCIÓN , APLICACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS REFORMAS 
RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
3. En este punto del orden del día, el Presidente  recordó a los Miembros que este asunto figuraba 
ya en el orden del día de la reunión de diciem bre de 2004.  En esa reunión la UNCTAD había hecho 
una exposición sobre la co herencia entre políticas comerciales y financieras, y el Banco Mundial otra 
sobre sus iniciativas para mejorar la capacidad come rcial de los países en desarrollo de ingreso bajo 
paliando las limitaciones relacionadas con la oferta, in cluso en el contexto del Marco Integrado.  Sin 
embargo, las delegaciones habían considerado que el examen del tema no había sido exhaustivo y por 
consiguiente éste se había mantenido en el actual orden del día.  El Presidente consideró que los 
Miembros quizá desearan debatir cómo veían la in terfaz del mandato sobre la coherencia con el 
mandato del Grupo de Trabajo.  Se refirió a an teriores comunicaciones sobre este asunto presentadas 
al Grupo de Trabajo (WT/WGTDF/W/8 y WT/WGTDF/W/17) y recordó a los Miembros que, en la última reunión del Consejo General sobre la coherenc ia, celebrada en octubre de 2004, había tenido 
una buena acogida la petición del Di rector General de trabajar sobre cuestiones de coherencia en un 
nivel más técnico en el Grupo de Trabaj o sobre Comercio, Deuda y Finanzas.  
4. Aunque no se formularon observaciones sobre este punto del orden del día, el representante 
de los Estados Unidos
 dijo que su Gobierno quizá deseara volver sobre este asunto. 
5. El Grupo de Trabajo acordó  mantener este punto en el orden del día de futuras reuniones. WT/WGTDF/M/10 
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 B. L
AS INTERCONEXIONES ENTRE LA LIBERALI ZACIÓN EXTERNA Y LAS REFORMAS INTERNAS  
6. El Presidente  pasó a continuación al segundo punto del orden del día.  Hizo referencia a la 
Nota de la Secretaría (WT/WGTDF/W/29), en la que se facilitaba material de antecedentes para el examen de este asunto por el Grupo de Trabajo.  En  la Nota se ponían de relieve los aspectos de 
reforma interna destinados a fomentar la respu esta de la oferta, y se mencionaban las políticas 
encaminadas a mejorar el clima de inversiones.  Se  señalaba que la liberalización del comercio puede 
actuar como catalizador de las reformas internas  y se citaban estudios que indicaban, entre las 
prioridades de reforma interna para mejorar los efectos de la liberalización externa, un entorno 
macroeconómico relativamente est able, una buena gestión pública y políticas favorables a la 
competencia, como la supresión de obstáculos de entrada y de salida para las actividades 
empresariales.  En el documento también se llamaba la atención sobre el fortalecimiento del sector 
financiero y la labor que se estaba llevando a cabo bajo los auspicios del FMI y del Banco Mundial 
sobre la evaluación de los aspectos favorables y desf avorables de los sistemas financieros nacionales. 
7. La representante del Japón
 felicitó al Presidente por su nombramiento y agradeció a la 
Secretaría el documento de antecedentes.  A su ju icio, la liberalización del comercio era una de las 
fuerzas importantes de crecimiento económico.  Sin embargo, tal y como se señalaba en el texto, no 
había ninguna vinculación automática entre ellos.  El Gobierno del Japón creía que para que los países 
en desarrollo se beneficiaran i) de un mejor acce so a los mercados, y ii) de normas equilibradas 
dimanantes de la liberalización del comercio, las lim itaciones relacionadas con la oferta, incluido el 
reajuste estructural, debían abordarse con criteri o holístico.  La delegación japonesa también estaba de 
acuerdo en que, como se afirmaba en el párrafo 3, la tarea de armonizar las políticas estructurales, 
macroeconómicas, comerciales y fina ncieras recaía principalmente en los gobiernos a nivel nacional.  
Como ponían de manifiesto diversos estudios lleva dos a cabo por organismos internacionales, las 
medidas que habían de tomarse en la esfera de la facilitación del comercio aumentarían el volumen 
global del comercio y contribuirían al crecimiento de todos los países.  En el documento de la Secretaría se mencionaban medidas de facilitación de l comercio más amplias que las debatidas en las 
negociaciones.  El Japón esperaba que el resulta do de las negociaciones sobre la facilitación del 
comercio, acompañado de medidas más amplias a doptadas a nivel nacional y respaldadas por los 
organismos internacionales, impulsaría el crecimiento  de los países en desarrollo.  En cuanto a la 
cooperación entre la OMC, el FMI y el Banco Mundi al, en el documento se citaban ejemplos de 
cooperación entre los tres organismos, por ejem plo, el Marco Integrado y los documentos de 
estrategia de reducción de la pobreza.  Además de ést os, el Japón consideraba que eran importantes la 
Iniciativa de la Ronda de Doha  del Banco Mundial y el Mecan ismo de Integración Comercial 
del FMI.  El objetivo de ambas iniciativas era me jorar los efectos adversos transitorios con que 
podrían tropezar los países en desarro llo en el curso de la liberalización del comercio.  Otro punto que 
la oradora creía que debía estudiarse era la manera de utilizar en las reform as internas la información 
de los exámenes de las políticas comerciales de la OMC y las consultas del Artículo IV del FMI. 
8. El representante de Benin
 agradeció a la Secretaría el estudio de las conexiones externas y la 
reforma, cuestiones importantes cuyo examen mostraba que había vínculos entre la legislación nacional y la reforma internacional, y el comercio y el desarrollo económico.  En opinión del orador, 
el estudio ayudaría al proceso de reflexión que el Grupo de Trabajo había iniciado.  El Grupo ACP 
haría un examen en profundidad de este trabajo y vo lvería al estudio con observaciones más precisas.  
En relación con la facilitación del comercio, en la pá gina 8, el orador se preguntaba si la Secretaría 
podría facilitar más detalles sobre el estudi o del Banco Mundial allí mencionado.   
9. El representante de Corea
 también agradeció a la Secretaría este documento de trabajo que, a 
su juicio, ofrecía una visión equilibrada de las interconexiones entre la liberalización externa y la 
reforma interna, y que podría examinar se de nuevo en una reunión futura.  WT/WGTDF/M/10 
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 10. El Presidente  propuso que se aprobara la sugerencia de incluir este asunto en el orden del día 
de la próxima reunión. 
11. Así quedó acordado . 
C. PREPARACIÓN DEL INFORME DE FINAL DE AÑO DEL GRUPO DE TRABAJO AL 
CONSEJO  GENERAL  
12. El Presidente  señaló que el Grupo de Trabajo tenía que elaborar un informe al Consejo 
General y que sólo se habían previsto unas pocas reuni ones para el resto del año, en los meses de julio 
y octubre.  Invitó al representante de Benin a que , en nombre del Grupo de países ACP, presentara su 
comunicación. 
13.  El representante de Benin , en nombre del Grupo de Estados ACP , dijo que valoraba que el 
Presidente hubiera asumido esta responsabilidad y que estaba deseoso de realizar progresos.  Lamentó 
que otros miembros del Grupo ACP no pudieran estar presentes en esta reunión por problemas de coincidencia de hora con otras reuni ones.  Insistió en que era fundame ntal la conexión entre comercio, 
deuda y finanzas, y que era importante examinar a fondo la correlación entre estos tres temas.  Con esta perspectiva, el Grupo ACP había presentado una comunicación (WT/WGTDF/W/30) en la que se 
recordaba el mandato del Grupo de Trabajo, estableci do en el párrafo 36 de la Declaración de Doha.  
El orador dijo a continuación que, por diversos factores, como el declive de los mercados de 
productos básicos y los obstáculos al acceso a los mercados, los pa íses en desarrollo y los países 
menos adelantados se veían en la imposibilidad de beneficiarse del comercio internacional y quedaban 
encerrados en un círculo vicioso de endeudamiento .  El Grupo ACP sugería que, como se indicaba en 
el párrafo 5, el Grupo recomendara al Consejo Gene ral el establecimiento de  un Comité de Comercio, 
Deuda y Finanzas.  Si el Grupo tomaba en cons ideración las recomendaciones que figuraban en la 
comunicación, el orador estaba convencido de que podría mejorarse la participación en el comercio 
internacional de los países en desarrollo y menos adelantados, lo que ayudaría a conseguir su 
desarrollo y a luchar contra la pobreza. 
14. La representante de Cuba
 dijo que su Gobierno formularía observaciones más detalladas 
sobre la Nota de la Secretaría.  Expresó el deseo  de que el Grupo considerara la comunicación del 
Grupo ACP en detalle y de que las delegaciones se prep araran para la reunión del mes de julio con el 
fin de dar su opinión sobre posibles recomendacion es para la reunión de julio del Consejo General. 
15. El representante de la Argentina  también felicitó al Presidente por su elección y agradeció al 
representante de Benin la comunicación del Grupo AC P.  A su juicio, era un documento importante 
para el desarrollo de la labor del Grupo.  Aunque  se había recibido hacía muy poco, se apreciaban 
elementos que requerían debate y comentarios.  Mani festó su aprecio de la pe rspectiva adoptada en la 
comunicación, que trataba de situar las vinculaci ones del comercio, la deuda y las finanzas en un 
contexto más global, como se expresaba en el  párrafo 2 del documento, y hacía referencia a 
cuestiones que era menester analizar a su debido tiempo.  En reuniones futuras, podría celebrarse un 
debate más centrado sobre este documento con vistas a posibles recomendaciones al Consejo General. 
16. El representante de Barbados  quiso unirse a la felicitación al Presidente por su nombramiento 
y expresó además el pleno apoyo de la delegación de su  país a su labor.  Respal daba la sugerencia de 
que la preparación del Informe para el Consejo Ge neral y la Conferencia Ministerial de Hong Kong 
fuera un punto permanente del orden del día.  Como  tercera observación, también deseaba apoyar la 
comunicación de Benin y el Grupo ACP, y señaló a la atención el párrafo 5 g), en el que figuraban algunas ideas muy útiles y específicas sobre cómo abordar las cuestiones no sólo en el Grupo de 
Trabajo sino también en otros foros de la OMC.  Sugirió que quizá los interlocutores comerciales 
desearan echar una mirada crítica a este documento , y que éste podía constituir una base muy sólida 
para el examen del propuesto punto  C del orden del día.  En cuanto al documento WT/WGTDF/W/29, WT/WGTDF/M/10 
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 era una excelente aportación y había muchos punt os que su delegación podría apoyar, con una 
excepción.  Aparentemente, el documento partía del supuesto de un tipo y un ritmo de liberalización 
que no reconocían plenamente el concepto de trato especial y diferenciado ni la necesidad de tener en 
cuenta las realidades diferentes de los países desarro llados y de los países en desarrollo.  El orador 
terminó diciendo que éstas eran sus observaciones preliminares, hasta que pudiera recibir 
observaciones concretas de la "sede".  
17. El representante de Rwanda
 hizo constar que las autorida des de su país apoyaban el 
documento presentado por Benin en nombre de los países ACP. 
18. El Presidente  propuso que el Grupo considerara de nuevo la comunicación en su próxima 
reunión y señaló que los puntos A y B del orden del dí a también habían quedado abiertos.  En vista de 
que quedaban pocas reuniones antes de la Conferen cia Ministerial de Hong Kong, sugirió que las 
delegaciones vinieran preparadas para abordar est os tres puntos, y para sacar conclusiones sobre los 
puntos A y B del orden del día. 
19. Así quedó acordado . 
D. OTROS ASUNTOS  
20. El Presidente  recordó a las delegaciones que la fech a de la siguiente reunión del Grupo se 
había trasladado del 23-24 de junio al 4-5 de ju lio para no interferir con las negociaciones sobre 
servicios.  La última reunión en la que el Grupo tendr ía que redactar y adoptar su Informe al Consejo 
General, estaba fijada para los días 4-6 de octubre.   De la lista de ocho temas que se había acordado 
en el Informe del Grupo al Consejo General de ju lio de 2003 (WT/WGTDF/2) quedaban tres que el 
Grupo debía seguir examinando.  Se trataba de i) la liberalización del comercio como fuente de 
crecimiento, ii) la importancia del acceso a los mercados y la reducción de otros obstáculos al 
comercio en el marco de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, y iii) la 
financiación externa, los mercados de productos bási cos y la diversificación de las exportaciones.  El 
orador instó a las delegaciones a que consideraran la presentación de contribuciones escritas sobre uno o varios de estos asuntos para  que sirvieran de base a los debates del Grupo.  Por otra parte, 
preguntó si las delegaciones pensaban que había que invitar a la Secretaría a que preparara notas de 
antecedentes para ayudar al Grupo.  En cuanto al te rcer asunto, deseaba señalar que la cuestión de los 
precios de los productos básicos y de la dependenc ia de las exportaciones estaba debatiéndose en el 
Comité de Comercio y Desarrollo (CCD).  El CCD había mencionado que quizá deseara remitir a 
otros órganos de la OMC, para la  prosecución de su examen, algunas cuestiones comprendidas en esta 
esfera, incluida la remisión a este Grupo de la repercusión de la reducción de los precios de los 
productos básicos y la deuda de los exportadores de  productos básicos.  Puesto que era conveniente 
evitar la duplicación de la labor de otros órganos, el  Presidente alentaba a las delegaciones que habían 
hecho propuestas en el CCD a que aclararan ahora, o en la próxima reunión, qué cuestiones concretas 
desearían que examinara el Grupo de Trabajo.   
21. El representante de Benin
 dijo que, en relación con las di stintas cuestiones que había que 
examinar o revisar, sería útil obtener de la Secretaría un breve resumen de los diferentes puntos en 
que podría centrarse la labor del Grupo sobre las cu estiones más importantes, y que podría servir para 
orientar los debates. 
22. En sus observaciones finales, el Presidente  dijo a modo de resumen que quedaban abiertos 
para la próxima reunión los tres puntos siguientes:  "mayor coherencia en la concepción, aplicación y 
supervisión de las reformas relacionadas con el co mercio", "las interconexiones entre la liberalización 
externa y las reformas internas" y "la preparación del Informe del Grupo al Consejo General".  Se 
había invitado a presentar comunicaciones por escrito sobre los tres temas restantes -la liberalización 
del comercio como fuente de crecimiento;  la im portancia del acceso a los me rcados y la reducción de  WT/WGTDF/M/10 
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 otros obstáculos al comercio en el marco de las negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo;  y la financiación externa, los mercados de productos básicos y la diversificación de las 
exportaciones-, comunicaciones que debían recibirse c on bastante antelación a la siguiente reunión.  
Por último, pidió a los Miembros que se centraran en la comunicación de los países ACP y, sobre la 
base de algunas de las propuestas que allí figuraban, em pezasen a pensar en la forma de redactar el 
Informe al Consejo General. 
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