RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  GPA/O/EEC/4 
25 de septiembre de 2008 
 
 (08-4535) 
Comité de Contratación Pública Original:   inglés 
  
 
NEGOCIACIONES SOBRE LA AMPLIACIÓN DEL ÁMBITO DE 
APLICACIÓN Y LA ELIMINACIÓN DE LAS MEDIDAS Y 
PRÁCTICAS DISCRIMINATORIAS DE CONFORMIDAD 
CON LOS APARTADOS B) Y C) DEL PÁRRAFO 7 DEL 
ARTÍCULO XXIV DEL ACUERDO SOBRE 
CONTRATACIÓN PÚBLICA 
 
Comunicación de las Comunidades Europeas
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 24 de septiembre de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de las Comunidades Europeas.  
_______________ 
 
 
RESPUESTA A LAS PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE LA  
OFERTA REVISADA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS EN EL MARCO  
DE LAS NEGOCIACIONES PREVISTAS EN EL PÁRRAFO 7 DEL  
ARTÍCULO XXIV DEL ACUERDO SOBRE  
CONTRATACIÓN PÚBLICA 
 
PRIMERA PARTE 
 
 
Anexo 1 
1. Sírvanse describir cada uno de los cambios introducidos en las listas de las entidades 
comprendidas en la oferta revisada para cada Es tado miembro, el motivo del cambio, y en qué 
medida afecta el cambio a la cobertura actual de l Estado miembro.  Como indicaron los Estados 
Unidos en los debates plurilaterales informales so bre la cobertura, celebrados el 20 de febrero 
de 2008 por el Comité de Contratación Pública de la OMC, los cambios en la lista de las 
entidades deben realizarse siguiendo un procedimient o de notificación previsto en el párrafo 6 
del artículo XXIV. 
 Como se explicó en la reunión plurilateral s obre cuestiones relacionadas con la cobertura, 
celebrada el 20 de febrero y el 28 de mayo de 2008, las CE no consideran que el proceso de 
notificación previsto en el párrafo 6 del artículo XXIV sea adecuado en el marco de las negociaciones sobre el acceso a los mercados. 
 En lo que se refiere al anexo 1 propuesto, las CE desean recordar que éste prevé la ampliación 
de la cobertura puesto que incluye una cláusula de  aplicación general que abarca los ministerios de los 
27 Estados miembros.  Al presentar su oferta revisad a, las CE han intentado mejorar la transparencia 
y la calidad de las informaciones facilitadas.  Como  lo afirmaron en las reuniones plurilaterales sobre GPA/O/EEC/4 
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  cuestiones relacionadas con la cobertura, las CE están dispuestas a responder todas las preguntas 
específicas o solicitudes de aclaraciones sobre la lista de entidades propuesta. 
2. Con respecto al apartado 4 de la nota 1 al anexo 1 de la oferta revisada: 
 a) Sírvanse describir los "programs funded  by EU budget" (programas financiados 
con cargo al presupuesto de la UE). 
b) ¿Qué porcentaje de la contratación pública total de las CE representan estos 
programas? 
 Se hace referencia al documen to no oficial distribuido por las CE al Comité de Contratación 
Pública el 28 de mayo de 2008. 
3. Con respecto a la nota 3 al anexo 1 de la oferta revisada: 
a) ¿Cuál es la razón y el significado de la inclusión de "only non-sensitive and non-
warlike materials" (sólo el material no sensible y no militar)?  ¿Pretende limitar 
la cobertura establecida en la Lista si guiente?  En caso afirmativo, sírvanse 
explicarlo. 
 El texto propuesto corresponde a una modificaci ón formal.  Es una refundición de las notas de 
pie de página que figuran con respecto a cada Mini sterio de Defensa u organismo en los actuales 
compromisos de las CE.  Corresponde también al  texto del párrafo 1 del artículo III propuesto. 
b) ¿Pretende la adición de "or security activities" (o actividades de seguridad) a la 
descripción de las entidades comprendidas en  la Lista ampliar las entidades a las 
que se aplica la Lista?  En caso afirmativo, sírvanse explicarlo. 
 En virtud de los compromisos actuales de la s CE, la adquisición de materiales no militares 
por los Ministerios de Defensa y por las entidad es que actúan en la esfera de la seguridad está 
abarcada:  sírvanse consultar las notas de pie de página correspondientes en la lista de entidades que 
figura en el actual anexo 1 de las CE. 
c) Al comparar "List of Supplies and Equipment Purchased by Ministries of 
Defence and Agencies for Defence or Secu rity Activities" (Lista de materiales 
comprados por los Ministerios de Defe nsa y organismos para actividades de 
defensa o seguridad) en la oferta revisada con la "Lista de materiales comprados por los Ministerios de Defensa" que figura en el anexo 1 actual, se advierte la supresión de productos y categorías de productos específicos en el caso de Austria y Suecia respecto de la cobertura actual de las CE.  Sírvanse explicar las razones por las que se ha retirado la co bertura de estos dos Estados miembros. 
 La Lista de materiales comprados por los Ministerios de Defensa de los Estados miembros de 
las CE se ha refundido, de forma que las CE ofrezcan una cobertura uniforme en esta esfera. 
Anexo 2 
1. El anexo 2 actual se refiere a "poderes adjudicadores de los entes públicos territoriales", 
pero la oferta revisada hace referencia a "regiona l or local contracting authorities" (poderes 
adjudicadores territoriales).  ¿Cuál es la razón, y el sentido, de la supresión de la referencia a 
"entes públicos" en la oferta revisada?  ¿En qué medida afecta esta supresión a la cobertura actual de las CE?  GPA/O/EEC/4 
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   El texto propuesto corresponde a una modificaci ón formal que no cambia la cobertura actual 
de las CE en el marco del anexo 2.  Todas las entidades regionales y locales de los 27 Estados miembros están comprendidas en el ámbito de aplicación. 
2. La segunda categoría de entidades en el anexo 2 actual se describe como "los 
organismos de derecho público según la definición de la Directiva 93/37".  En la oferta revisada 
se hace referencia a "bodies governed by public la w as defined by EC procurement directive" 
(los organismos de derecho público según la definici ón de la directiva sobre contratación de las 
CE). 
a) ¿Ha dejado de ser la Directiva 93/37 la directiva pertinente en materia de 
contratación?  Si la Directiva 93/37 ya no está en vigor, ¿cuál es la directiva 
pertinente en materia de contratación? 
 La Directiva 93/37/CEE ha sido sustituida por  la Directiva 2004/18/CE.  El ámbito de 
aplicación de la Directiva sigue siendo el mismo.  Po r lo tanto, la cobertura propuesta en el marco del 
anexo 2 no se ve afectada en comparación con los compromisos actuales de las CE en el marco del anexo 2. 
b) ¿Por qué no han incluido las CE una referencia a una directiva específica de las 
CE? 
 Las CE no han incluido ninguna referencia a una directiva específica puesto que actualmente 
los Estados miembros de la CE están pon iendo en aplicación la Directiva 2004/18/CE. 
3. La "indicative list of contracting authorit ies which are bodies governed by public law" 
(lista indicativa de poderes adjudicadores que so n organismos de derecho público) de la oferta 
revisada difiere considerablemente de "En el ane xo I a la Directiva 93/37 figuran las listas de los 
organismos y de las categorías de organismos de derecho público que reúnen estos criterios", 
que es el texto que figura en el anexo 2 actual. 
a) Por ejemplo, en el caso de Letonia, en la Directiva 93/37 figura una serie de 
entidades en el marco de la cobertura actual de las CE, pero en la oferta 
revisada sólo se hace una referencia gen eral a "Subjects of private law which 
make purchases according to 'Public Pr ocurement Law'" (sujetos de derecho 
privado que realizan compras de conformidad con la 'Ley de Contratación Pública').  ¿Cuál es el motivo de este cambio?  ¿En qué medida afecta a la cobertura actual de Letonia? 
 La cobertura propuesta de Letonia en el ma rco del anexo 2 es la misma que la de los 
compromisos actuales de las CE.  La modificación propuesta aclara el hecho de que todas las 
entidades abarcadas son las que están comprendidas en el ámbito de la Ley de Contratación Pública. 
b) Sírvanse describir las diferencias entre la cobertura actual prevista en el anexo 2 
y la cobertura prevista en el anexo 2 de la oferta revisada para cada Estado 
miembro, así como la medida en que lo s cambios afectan a la cobertura actual 
del Estado miembro. 
 Las CE desean recordar que su cobertura propuesta en el marco del anexo 2 es igual a la 
prevista en sus compromisos actuales.  Incluye a todas las autoridades regionales y locales de 
los 27 Estados miembros y a todas la entidades de  los 27 Estados miembros que están comprendidas 
en la definición de un organismo de  derecho público.  Ninguna otra part e en el ACP tiene prevista una 
cobertura tan extensa.  Las listas facilitadas en el anexo 2 propuesto son de carácter indicativo al igual GPA/O/EEC/4 
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  que las que figuran en los compromisos actuales de las CE en el marco del anexo 2.  Se ha hecho un 
importante esfuerzo para mejorar la calidad y la tran sparencia de las informaciones facilitadas.  En el 
curso de los debates plurilaterales sobre cuestiones relacionadas con la cobertura, otras partes en el 
ACP lo han reconocido.  Como también se afirmó  en esas reuniones, las CE están dispuestas a 
responder a cualquier pregunta específica o solicitud de aclaraciones con respecto a las listas 
propuestas. 
4. Sírvanse explicar la razón por la que en  el anexo 2 de la oferta revisada se enumeran 
ministerios de ciertos Estados miembros (por ej emplo, los Países Bajos) que también figuran en 
el anexo 1.  Si la finalidad es indicar las entidades comprendidas en el anexo 2 que están 
subordinadas al ministerio, ¿cuál es la relación entre tales entidades subordinadas del anexo 2 y 
la cobertura de estas entidades de conformidad con la nota 2 al anexo 1 de la oferta revisada? 
 Los Países Bajos han proporcionado una lista de ministerios en el marco del anexo 2 a efectos 
de información, por ejemplo, para indicar qué minist erio es el órgano de supe rvisión de cada una de 
las entidades abarcadas (véase la definición de organi smo de derecho público que figura en el punto 2 
del anexo 2 de la oferta revisada). 
5. Con respecto al apartado 5 de la nota 1 al anexo 2 de la oferta revisada:  a) Sírvanse describir los "programs funded  by EU budget" (programas financiados 
con cargo al presupuesto de la UE). 
b) ¿Qué porcentaje de la contratación pública total de las CE representan estos 
programas? 
 Se hace referencia al documen to no oficial distribuido por las CE al Comité de Contratación 
Pública el 28 de mayo de 2008. 
Anexo 3 
1. Sírvanse describir las diferencias entre la cobertura actual prevista en el anexo 3 y la 
cobertura prevista en el anexo 3 de la oferta rev isada para cada Estado miembro, así como la 
medida en que los cambios afectan a la cobertura actual del Estado miembro. 
 Las CE desean recordar que su cobertura propuesta en el marco del anexo 3 incluye, al igual 
que sus compromisos existentes, t odas las entidades del anexo 1 y el anexo 2 así como las empresas 
públicas que operan en la esfera del agua potable, los puertos, aeropuertos, transportes urbanos y 
electricidad.  Ninguna otra parte en el ACP tiene prevista una cobertura tan extensa.  Las listas 
facilitadas en el anexo 3 propuesto son de carácter indicativo al igual que las que figuran en los 
compromisos actuales de las CE.  Se ha hecho un importante esfuerzo para me jorar la calidad y la 
transparencia de las informaciones facilitadas.  En  el curso de los debates plurilaterales sobre 
cuestiones relacionadas con la cobertura, otras partes en el ACP lo han reconocido.  Como también se 
afirmó en esas reuniones, las CE están dispu estas a responder a cualquier pregunta específica o 
solicitud de aclaraciones con respecto a las listas propuestas. 
2. El actual anexo 3 de las CE se titula "E ntidades que se rigen en sus contratos por las 
disposiciones del presente acuerdo", pero en  la oferta revisada se limita a "Utilities which 
procure in accordance with the provisions of this Agreement" (Servicios públicos que se rigen 
en sus contratos por las disposiciones del presen te acuerdo).  ¿Cuál es la finalidad del cambio 
del título del anexo?  ¿Refleja un cambio en la cobertura del anexo?  En caso afirmativo, 
sírvanse explicarlo.  GPA/O/EEC/4 
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   El cambio del título del anexo propuesto es de carácter formal.  No afecta la sustancia de la 
cobertura actual de las CE en el marco del anexo 3. 
3. En el anexo 3 actual se hace referencia a "entidades contratantes según el sentido del 
artículo 2 de la Directiva 93/38/CEE", mientr as que la oferta revisada se refiere a "all 
contracting entities whose procurement is cov ered by the EC utilities directive" (todas las 
entidades contratantes cuya contratación queda abarcada por la Directiva de las CE sobre 
servicios públicos). 
a) ¿Ha dejado de ser la Directiva 93/38/CE la directiva pertinente?  Si la 
Directiva 93/38/CE ya no está en vigor, ¿cuál es la directiva pertinente? 
 La Directiva 93/38/CEE ha sido sustituida por  la Directiva 2004/17/CE.  El ámbito de 
aplicación de las directivas es ligeramente distinto .  La Directiva 2004/18/CE sigue incluyendo la 
contratación por los servicios públicos en materia de  agua potable, puertos, aeropuertos y electricidad.  
Sin embargo, en lo que se refiere al transporte urbano, abarca no sólo su operación sino también su 
suministro.  Este cambio da lugar a una ampliación propuesta de la cobertura en la oferta revisada de 
las CE (sírvanse consultar la descripción de los sectores ofrecidos en el anexo 3 propuesto). 
b) ¿Por qué no han incluido las CE una referencia a una directiva específica de 
las CE? 
 Las CE no han incluido ninguna referencia a una directiva específica puesto que actualmente 
los Estados miembros de la CE están pon iendo en aplicación la Directiva 2004/17/CE. 
4. La nota 1 al anexo 3 de la oferta revisada impone una condición a la cobertura de las 
entidades en el marco del anexo 3 que no fi gura en la cobertura actual de las CE. 
a) ¿Cuál es la razón de ser de esta nueva condición y en qué medida afecta a la 
cobertura actual de las CE? 
b) ¿Cuáles son los criterios y la base  para determinar cuándo se hallan las 
actividades "expuestas a la competencia" en el mercado de que se trate"?  ¿Quién lo determina y cuándo?  ¿Se hace contrato por contrato?  ¿Se publica?  
En caso afirmativo, ¿dónde? 
 La nota propuesta es similar a la nota incluida por el Japón en sus notas a los anexos 2 y 3.  
Las CE opinan que la contratación por una entidad del anexo 3 no debe estar abarcada por el Acuerdo 
en la medida en que las actividades en el marco de las cuales se realiza la contratación están expuestas 
a competencia.  En lo esencial, las CE opinan que  las normas detalladas en materia de contratación 
son necesarias para asegurar que las decisiones so bre las adjudicaciones se formulen de manera 
competitiva.  En caso de que ya no exista el cont rol o la influencia del gobierno, estas normas quedan 
sustituidas por las presiones y la  competencia del mercado. 
5. Con respecto a las notas 3, 4 y 5 al anexo 3 de la oferta revisada, sírvanse describir en 
qué medida afecta cada nota a la cobertura ac tual de las CE en el marco del anexo 3. 
 Como se ha afirmado supra , las CE desean resaltar que son la única parte en el ACP que 
ofrece una cobertura tan extensa de los servicios  públicos.  Dada la magnitud de la cobertura 
propuesta, es necesario hacer algunas precisiones para determinar su alcance.  Esta es la finalidad de 
las notas 1 a 5 al anexo 3 de la oferta revisada de las CE. GPA/O/EEC/4 
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   a) La nota 3 al anexo 3 es necesaria para ac larar el alcance de las actividades abarcadas 
por el anexo 3 propuesto.  El objetivo de la nota propuesta es simplemente excluir del alcance de los compromisos propuestos de l as CE las actividades secundarias en la 
esfera de la electricidad y el agua potable  de las empresas públicas cuyas actividades 
primarias no están abarcadas.  Como se prevé en la nota propuesta, la contratación en 
la esfera de estas actividades no estará abarcada por el Acuerdo siempre que se 
cumplan dos condiciones acumulativas.  En pr imer lugar, que la producción de agua 
potable y electricidad por las empresas públicas de que se trate sea necesaria para llevar a cabo sus actividades.  En segundo luga r, que el suministro a la red pública no 
haya excedido el 30 por ciento de la producci ón total de agua potable y energía de la 
empresa pública tomando en consideración el promedio de los tres años anteriores, 
incluido el actual. 
 b) La nota 4 al anexo 3 tiene por objeto acl arar que determinadas contrataciones internas 
adjudicadas por una entidad abarcada por el anexo 3 a una empresa afiliada o por una empresa conjunta constituida exclusivamente  por entidades abarcadas por el anexo 3 
a una empresa afiliada no están abarcadas, siempre que se cumplan las condiciones 
establecidas en el párrafo 4.II.  En aras de  la transparencia, se facilita una definición 
de empresa afiliada en el sentido de la legislación de las CE. 
 c) La nota 5 al anexo 3 tiene el mismo propósito que la nota 4.  También tiene por 
objeto aclarar que determinadas contrat aciones internas no están abarcadas por el 
Acuerdo siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el párrafo 5 ii).  
6. Con respecto al apartado 14 de la nota 6 al anexo 3 de la oferta revisada: 
a)  Sírvanse describir los "programs funded  by EU budget" (programas financiados 
con cargo al presupuesto de la UE). 
b)  ¿Qué porcentaje de la contratación  pública total de las CE representan estos 
programas? 
 Se hace referencia al documen to no oficial distribuido por las CE al Comité de Contratación 
Pública el 28 de mayo de 2008. 
Anexo 4 
 La nota 2 al anexo 4 de la oferta revisada añade una condición nueva con respecto a la 
cobertura del anexo 4 (" Except for services which entities have to  procure from another entity 
pursuant to an exclusive right established by a published law, regulation or administrative 
provision. ")  (Exceptuando los servicios que las enti dades tengan que contratar de otra entidad 
de conformidad con un derecho exclusivo establ ecido por una ley, reglamento o disposición 
administrativa publicados). 
a) ¿Cuál es la razón de la inclusión de esta condición?  ¿Se trataría de un derecho 
exclusivo que está "establecido" a fecha de la entrada en vigor del compromiso, 
o se refiere a un derecho exclusivo "establecido" en cualquier momento? 
 b) ¿En qué medida afecta esta condición a la cobertura actual de las CE? 
 La nota propuesta es similar a la nota incluida por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza.  
En lo que concierne a las CE, corresponde a una refundición de los compromisos de sus Estados miembros.  En lo sustantivo, la nota propuesta tiene por objeto aclarar que algunas contrataciones  GPA/O/EEC/4 
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  internas no están abarcadas por el Acuerdo siem pre que se cumplan determinadas condiciones 
estrictas. 
Anexo 6 
 La nota 2 al anexo 6 incluye "el sector postal ", pero ese sector no está incluido en la nota 
general 6 actual de las CE.  ¿Cuál es la razón de la exclusión del sector postal de la lista de 
cobertura en la oferta revisada? 
 El texto propuesto de la nota 2 al anexo 6 tie ne por objeto aclarar el hecho de que el sector 
postal no está abarcado por la oferta revisada de las CE puesto que no está abarcado por el anexo 3 
propuesto,  lo que ya sucede en el marc o de los compromisos actuales de las CE. GPA/O/EEC/4 
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  SEGUNDA PARTE 
 
1. Con respecto al aumento del valor de umbral de los bienes y servicios para las entidades 
comprendidas en el anexo 1, del valor de umbral actual de 130.000 DEG a 200.000 DEG en la oferta revisada, ¿qué compensación proporcion arán las CE por este retiro de su cobertura 
actual? 
2. Con respecto al apartado 4 de la nota 1 al anexo 1 de la oferta revisada, ¿qué 
compensación proporcionarán las CE por este retiro de su cobertura actual? 
3. Con respecto al apartado 5 de la nota 1 al anexo 2 de la oferta revisada, ¿qué 
compensación proporcionarán las CE por este retiro de su cobertura actual? 
4. Con respecto al apartado 14 de la nota 6 al anexo 3 de la oferta revisada, ¿qué 
compensación proporcionarán las CE por este retiro de su cobertura actual? 
5. Con respecto al apartado 2 de la nota 6 al anexo 4 de la oferta revisada, ¿qué 
compensación proporcionarán las CE por este retiro de su cobertura actual? 
 Sírvanse consultar las declaraciones formuladas por las CE durante la reunión plurilateral 
sobre cuestiones relacionadas con la cobertura que se celebró el 20 de febrero y el 28 de mayo 
de 2008 y el documento no oficial distribuido por las CE al Comité de Contratación Pública el 28 de 
mayo de 2008. 
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