ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/AFT/W/5 
10 de octubre de 2007 
 
 (07-4362) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Ayuda para el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
AYUDA PARA EL COMERCIO 
 
Comunicación de la Argentina  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de oc tubre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de la Argentina.    
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I. INTRODUCCIÓN 
1. En el marco de los debates e intercambio de información sobre la iniciativa de la
 Ayuda para 
el Comercio, surgida en la Declaración Ministeria l de Hong Kong en diciembre de 2005, la Argentina 
presenta a los Miembros de la OMC la siguiente comunicación con el fin de exponer las acciones de 
cooperación y asistencia técnica llevadas a cabo por nu estro país, con recursos  humanos y financieros 
propios, así como el proceso de adecuación a lo s contenidos de la Ayuda para el Comercio. 
2. La Argentina, como Miembro de la OMC, está plenamente comprometida con el Programa de 
Doha para el Desarrollo y desea, en partic ular, cooperar y colaborar en el fomento y generación de las 
capacidades necesarias que hagan posible a los paí ses en desarrollo aprovechar las ventajas del 
sistema multilateral de comercio. 
LA ARGENTINA Y LA AYUDA PARA EL COMERCIO:   
EL PAPEL DEL FO-AR 
II. LA AYUDA PARA EL COMERCIO EN LA OMC 
3. En virtud de la Declaración firmada por los Mi embros de la OMC en la Sexta Conferencia 
Ministerial, que tuvo lugar en Hong Kong en di ciembre de 2005, se creó un nuevo programa de 
trabajo de la OMC sobre la Ayuda para el Comercio .  Este programa incluye una corriente de fondos 
destinados a ayudar a los países en desarrollo a crear la capacidad  de oferta y la infraestructura 
relacionada con el comercio que necesitan para poder aplicar los Acuerdos de la OMC y beneficiarse 
de ellos y, más en general, para aumentar su comercio. 
4. En opinión de la Argentina, la Ayuda para el  Comercio debería ser un componente importante 
del acceso a los mercados para los países de bajos ingresos, como parte del Pr ograma de Doha para el 
Desarrollo.  A tal efecto, apoyamos en general los principios establecidos en las recomendaciones del 
Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio , al tiempo que señalamos la necesidad de crear 
mecanismos para aplicar de mane ra efectiva esos principios.  La Argentina se ha comprometido a 
participar activamente en los debates encami nados a configurar dichos mecanismos.   WT/COMTD/AFT/W/5 
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  5. Las recomendaciones conceden prioridad a la ayuda a los PMA en el marco que habrá de 
crearse.  La Argentina celebra esta idea y está de acuerdo con ella.  Sin embargo, hay que señalar que la categorización de países no es nunca una cues tión precisa:  es posible que algunos países no 
cumplan los criterios generales en ese sentido y,  sin embargo, afronten problemas económicos y 
sociales similares a los afrontados por los PMA.  Al ser este el caso de algunos países de América 
Latina, la Argentina considera importante que estos países sean incluidos en el programa de la Ayuda 
para el Comercio e indica su disposición a ofrecer  su propia experiencia y sus capacidades técnicas 
para contribuir al proceso.   
6. En cuanto a la cooperación Sur-Sur, las recome ndaciones dejan claro que debería limitarse a 
la cooperación técnica.  La Argentina es partidaria  de sistemas en los que la cooperación triangular 
pueda llevarse a cabo con apoyo fi nanciero de países desarrollados  y donantes multilaterales.   
III. ¿QUÉ ES EL
 FO-AR? ¿CÓMO SE APLICA?  
7. El FO-AR (Fondo Argentino de Cooperación Horizontal) es el instrumento por medio del 
cual la Argentina presta ayuda técnica a países  de igual o menor desarrollo relativo económico y 
social.  El FO-AR se estableció en 1992 en el seno de l Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio 
Internacional y Culto de la Argentina.  Su princi pal objetivo es fomentar el desarrollo sostenible 
mediante la transferencia de los conocimientos y las competencias técnicas que mejor domina la 
Argentina. 
8. Como país en desarrollo y receptor neto de ay uda extranjera, la Argentina ha sido capaz de 
idear un mecanismo ágil para suministrar ayuda t écnica a otros países en desarrollo de manera 
oportuna y constante.  Una de las características pr incipales de la Cooperación Sur-Sur es que el país 
que proporciona la ayuda y el que la  recibe tienen un nivel similar de desarrollo, lo que hace que los 
expertos comprendan mejor los problemas con que se enfrenta el país receptor.  Además, permite 
mantener un diálogo productivo entre iguales, y es la posibilidad de este diálogo lo que confiere a la 
ayuda argentina su carácter "horizontal".  La idea en que se basa el FO-AR es que la cooperación es 
una vía de doble sentido:  cuando la Argentina pr oporciona ayuda a otros países en desarrollo, los 
expertos argentinos tienen tambié n la oportunidad de crecer profesi onalmente, adquirir experiencia en 
un entorno internacional y encontrar solucion es a diferentes problemas de desarrollo.   
9. Desde su creación, el FO-AR se ha conver tido en un importante instrumento de política 
exterior.  También ha permitido a la Argentina di vulgar tecnologías y conocimientos desarrollados en 
el país y propagar los efectos de la ay uda recibida de los países desarrollados.   
10. Los costos de los proyectos son financiados ínte gramente por el presupuesto del Ministerio de 
Relaciones Exteriores, con la valiosa ayuda de otr as instituciones (tanto públicas como privadas) que 
también participan en el Fondo, especialmente a portando expertos.  Los obje tivos que persigue la 
Argentina mediante la aplicación del FO-AR son los siguientes:   
• Contribuir al crecimiento económico y social  de los países en desarrollo, favoreciendo 
el bienestar económico, el desarrollo sost enible y el enriquecimiento del capital 
humano.   
• Fortalecer y consolidar las relaciones bilate rales con los países beneficiarios de la 
ayuda .   
• Promover el intercambio de  conocimientos científicos y tecnológicos entre los 
expertos argentinos y sus colegas de otros países.    WT/COMTD/AFT/W/5 
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  El FO-AR transfiere conocimient os y experiencias de la Argentina a través de las siguientes 
modalidades:   
• Envío de expertos argentinos :  Desde su creación, el Fondo ha llevado a cabo más 
de 2.600 proyectos de ayuda y ha enviado a casi 4.000 expertos a diferentes países. 
• Recepción de expertos extranjeros en instituciones argentinas:  Se reciben 
expertos extranjeros por breves períodos cu ando el proyecto requiere una visita a la 
institución argentina que ofrece la ayuda.  Desde el inicio del FO-AR, se han recibido 
alrededor de 500 expertos extran jeros en la Argentina.   
• Organización de seminarios regionales o lo cales sobre cuestiones de interés para 
los países que reciben la ayuda.   
11. Instituciones públicas y privadas de la Argentina toman parte en el FO-AR, ya sea aportando 
expertos u organizando actividades para  recibir expertos extranjeros.  Al seleccionar las instituciones 
para las actividades del Fondo, se presta especial aten ción a su experiencia anterior como proveedor o 
receptor de ayuda extranjera y a los antecedentes profesionales de los expertos disponibles.   
12. Las instituciones públicas o privadas sin fines de lucro de los países que desean recibir ayuda 
de la Argentina a través del FO-AR deben completar el " Formulario para solicitud de asistencia 
técnica FO-AR ", que es enviado cada año a la Embajada de la Argentina en el país de los solicitantes 
por la autoridad local encargada de la ayuda extran jera.  Uno de los principios rectores del FO-AR es 
que el país receptor debe establecer sus necesidades y prioridades, de manera que la ayuda argentina 
esté siempre impulsada por la demanda ("identificación con las actividades"). 
13. Una vez acordada la fecha para  iniciar el proyecto, comienza la ejecución de las etapas 
previstas en los términos de referencia definiti vos.  Una vez concluido el proyecto, el experto 
argentino presenta un informe al Ministerio de Relaciones Exteriores y a las instituciones que han 
recibido la ayuda.  En él se describen las activid ades realizadas y se formul an recomendaciones a las 
instituciones beneficiarias.  Se pedirá a cada institu ción beneficiaria de la asistencia argentina que 
complete un formulario de evaluación de los resultados del proyecto.   
14. Para hacer un mejor uso de la experiencia acumulada a lo largo de muchos años de 
cooperación bilateral, la Argentina y el Japón pus ieron en marcha en 2001 un programa de ayuda 
triangular (Programa de Asociación Japón-Argentina - PPJA), en virtud del cual expertos argentinos 
ponen a disposición de otros países en desarrollo su experiencia y sus co mpetencias técnicas, con 
apoyo financiero del Japón.  Se han firmado acuer dos similares con España, el Brasil y Chile, y se 
están negociando otros acuerdos con países europeos.  El concepto de cooperación triangular ofrece 
muchas ventajas para todos los países participantes:  aumenta el suministro de ayuda para los países 
receptores;  permite acceder a un conjunto más ampl io de expertos de habla hispana con experiencia 
práctica en cuestiones de desarrollo similares a los problemas con que se enfrentan los países 
receptores;  y, por último, permite a la Argentin a acceder a recursos financieros fundamentales para 
ejecutar proyectos de ayuda.   
IV. EL FO-AR Y LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
Las actividades del FO-AR abarcan diversas esferas de  competencia técnica;  sin embargo, por lo que 
concierne al concepto de mejora del comercio en  el marco de la Ayuda para el Comercio, es 
importante subrayar la experiencia de la Argentina en materia de desarrollo rural, medidas sanitarias y 
fitosanitarias y certificación, propiedad intel ectual y negociaciones internacionales.   WT/COMTD/AFT/W/5 
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  15. Como país en desarrollo, a la Argentina le r esulta difícil crear un nuevo marco para prestar 
asistencia con arreglo al programa de la Ayuda para el Comercio.  Por esa razón, es importante utilizar los mecanismos institucionales ya existentes,  y a esos efectos el FO-A R se encuentra en una 
posición ideal.  El FO-AR es un instrumento flex ible que puede adaptarse a las características 
específicas de la cooperación multilateral, una vez que los Miembros hayan decidido las modalidades 
de la Ayuda para el Comercio. 
16. Aunque la ayuda argentina se ha dirigido prio ritariamente a los países latinoamericanos, 
siendo sus principales receptores, entre otros, Bolivia , el Ecuador, Haití, el Perú y Cuba, la Argentina 
ha participado también en la c ooperación con muchos países no pertenecientes a su región, como por 
ejemplo países del Caribe, Europa  Oriental, Asia, el Oriente Medio y el África Subsahariana.   
17. Uno de los ámbitos en que más destaca la ayuda  argentina y al que el FO-AR ha prestado ya 
especial atención es el del desarrollo rural.  Se ha h echo hincapié en el sector lácteo, las semillas para 
la horticultura y la pesca, entre otras esferas a las que la Argentina puede contribuir.  Por lo que respecta a las medidas sanitarias y fitosanitarias, la Argentina tiene una larga experiencia en materia 
de negociaciones y de establecimiento de sistemas para cumplir las normas internacionales, y esta 
experiencia está siendo transferida a otros paí ses en desarrollo que se enfrentan a los mismos 
obstáculos en el acceso a los mercados.   
18. Consideramos que la experiencia acumulada por el FO-AR en sus 15 años de existencia, y en 
particular la experiencia en cuanto a cooperaci ón triangular, podría ser utilizada a fin de poner en 
marcha una Ayuda para el Comercio que mejore efectivamente el acceso a los mercados para los países en desarrollo. 
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