ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/CTD/W/30 
TN/MA/W/74 
TN/AG/GEN/20 
12 de junio de 2006 
 
 (06-2808) 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
  
PROPUESTA DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS  
RELATIVA A LAS NORMAS DE ORIGEN 
 
Comunicación de Zambia en nombre del Grupo de los PMA
 
 
 
 Se ha recibido de la delegación de Zambia  en nombre del Grupo de los PMA la siguiente 
comunicación, de fecha 31 de mayo de 2006.    
_______________ 
  
Nada indica que durante los últimos 30 años  la existencia de normas de origen 
rigurosas haya contribuido a estimular el  desarrollo de estructuras de producción 
integradas en los países en desarrollo.  De hecho, tales argumentos han perdido 
pertinencia a la luz de lo s cambios tecnológicos y la liberalización del comercio 
mundial, que han conducido a la fragmentaci ón de los procesos de producción y a la 
creación de redes de suministro mundiales.  La globalización y el fraccionamiento de 
la cadena de producción no permiten el lujo de poder establecer estructuras de producción integradas dentro de los propios  países.  La existencia de normas de 
origen rigurosas reduce la capacidad de la s empresas para integrarse en esas redes 
de producción mundiales y regionales y de he cho perturba la localización de toda 
actividad con valor añadido.  En la economía  mundial moderna, la flexibilidad en 
cuanto a la fuente de suministro de los insumos es un elemento fundamental para la 
competitividad internacional.  En consecuen cia, es muy posible que la existencia de 
normas de origen restrictivas, en lugar de  estimular el desarrollo económico, se 
traduzca en un aumento de los costos de producción, al limitar el acceso a insumos 
baratos, y menoscabe la capacidad de la s empresas locales para competir en los 
mercados extranjeros.   
Fragmento extraído de  "Rules of Origin, Trade and Customs", Brenton e Imagawa 
(página 36). 
INTRODUCCIÓN 
1. Las normas de origen se vienen examinando en la OMC casi desde la creación de la 
Organización en 1995, sin que se haya podido llegar aún a un consenso sobre esta cuestión.  Es muy 
posible que el principal motivo de esta falta de c onsenso sea que los distintos Miembros de la OMC 
tienen expectativas diferentes en lo que respecta a la función de las normas de origen.  La función de 
las normas de origen que se refiere a las disposici ones en materia de acceso a los mercados libre de TN/CTD/W/30 
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  derechos y de contingentes para lo s países menos adelantados (PMA) c onsiste en reducir al mínimo la 
desviación del comercio, lo cual se puede lograr disponiendo de unas normas de origen sencillas y transparentes.   
2. Hace mucho tiempo que los PMA aducen que, pese a que se les concede un acceso 
preferencial a los mercados en virtud de los di versos Acuerdos , no han podido aprovechar estas 
oportunidades debido a las normas de origen a menudo restrictivas, que las acompañan.  Es por ello 
que los PMA sostienen que han de simplificarse las normas de origen. 
3. En el párrafo 47 de la Declaración Mini sterial de Hong Kong (WT/MIN(05)/DEC) se 
establece lo siguiente: 
Basándose en el compromiso asumido en la  Declaración Ministerial de Doha, los 
países desarrollados Miembros, y los países en  desarrollo Miembros que se declaren 
en condiciones de hacerlo, convienen en implementar el acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes para los produc tos originarios de los PMA con arreglo 
a lo dispuesto en el Anexo F del presente documento.  Además, de conformidad con el 
compromiso que asumimos en la Declaración Ministerial de Doha, los Miembros adoptarán medidas ad icionales para proporcionar acceso efectivo a los mercados, 
tanto en frontera como de otra índole, con inclusión de normas de origen simplificadas y transparentes, a fin de fa cilitar las exportaciones de los PMA. 
4. Por consiguiente, en virtud de la Declarac ión Ministerial de Hong Kong, los países 
desarrollados Miembros y los países en desarrollo  Miembros que se declaren en condiciones de 
hacerlo se han comprometido a otorgar un acceso pr eferencial a los mercados a los países menos 
adelantados. 
5. Las normas de origen son un requisito de cualquier acuerdo comercial preferencial, cuya 
función mínima debe ser reducir lo más posible la desviación del comercio
1, garantizando que los 
productos que se vayan a exportar al territorio aduane ro que otorga la preferencia se produzcan (sea 
cual sea la definición de este término) en el territo rio aduanero al que se otorga la preferencia.  
Aunque las normas de origen puede n tener objetivos de desarrollo y también pueden emplearse como 
medio de protección, la Declaración Ministerial de Hong Kong afirma explícitamente que, en esta 
situación, las normas de origen deben ser simple s y transparentes y facilitar las exportaciones de 
los PMA. 
6. Las normas de origen son importantes porque puede n influir en las decisiones en materia de 
fuentes de abastecimiento e inversión de las empresas y, al propio tiempo, pueden distorsionar las perspectivas de empresas similares dentro de un país .  La adopción de normas de origen restrictivas, 
más que fomentar el desarrollo económico, probabl emente lo limite, y puede socavar los acuerdos 
comerciales preferenciales.   
                                                     
 
1 Por "desviación del comercio" se entiende la exportación de productos originarios de un tercer país 
que no recibe acceso preferencial a un primer país, que se  desvían a través de un segundo país que sí tiene dicho 
acceso preferencial.  Esta modificación de  la ruta puede revestir la form a de un simple transbordo o puede 
suponer una operación simple, como el reembalaje de las mercancías. 
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  CATEGORÍAS QUE CONFIEREN ORIGEN 
 
7. Las dos categorías principales que confieren origen son: 
 i) Productos enteramente producidos:  son lo s productos agropecuarios y mineros que se 
recolectan, extraen, cultivan, crían, etc., en  el país exportador (por ejemplo, los 
productos minerales;  los productos vegetal es;  los animales vivos;  los productos 
obtenidos a partir de animales vivos, etc ., cuando estos productos son originarios del 
Estado Miembro de que se trate).  El Ane xo D1 del Convenio de Kyoto contiene una 
definición de los "productos enteramente producidos" y la mayoría de las normas de 
origen preferenciales se atienen a esta definición. 
  ii) Transformación sustancial, que puede realizarse de una o todas las formas 
especificadas a continuación (según la definición del Anexo D1 del Convenio 
de Kyoto): 
   a) cambio de clasificación arancelaria;   b) porcentaje de valor añadido (método de reducción);   c) contenido local (método de aumento);   d) proceso específico de fabricación. 
 
Cambio de clasificación arancelaria
 
 8. Un cambio de clasificación arancelaria es un cambio en la clasificación arancelaria del 
Sistema Armonizado (SA) una vez que el producto ha sido objeto de una transformación sustancial.  
El origen se concede si el producto exportado tiene una clasificación arancelaria distinta que 
cualquiera de los insumos empleados en su produ cción.  La ventaja de utilizar el cambio de 
clasificación arancelaria es que no resulta ambiguo  y es fácil de comprender.  En términos de 
requisitos documentales, es necesario que los pr oductores mantengan registros de las clasificaciones 
arancelarias de todos los insumos y del producto final.   El cambio de clasificación arancelaria se suele 
determinar al nivel de 6 dígitos (cam bio de subpartida arancelaria, CSPA). 
Adición de valor
 
 9. Por valor añadido se entiende la diferencia entr e el costo del producto acabado y el costo de 
todos los materiales empleados en su producción.  Al  calcular la adición de valor, el denominador es 
el precio franco fábrica que, en el caso de las norma s de origen de Cotonou, por ejemplo, es el precio 
franco fábrica pagado por el producto fabricado, prev ia deducción de todos los gravámenes interiores 
que son, o podrían ser, reembolsados al exportarse el producto.  El numerador sería el valor de los 
materiales utilizados para producir el producto fabr icado y puede calcularse utilizando el valor franco 
a bordo (f.o.b.) o el valor del costo, seguro y flete (c.i.f.).  Con cada uno de estos métodos de cálculo del valor añadido se obtiene un valor diferente de  los materiales no originarios.  Los acuerdos 
comerciales preferenciales que utilizan el criteri o del valor añadido para determinar el origen 
establecen un umbral de valor añadido, correspondi ente a un porcentaje definido que ha de alcanzarse 
para que se confiera el origen. 
10. El criterio del valor añadido adolece de varias li mitaciones.  Puede disuadir a un productor de 
invertir en instalaciones y maquinaria más eficaces, ya que con ello se reducirá muy probablemente el costo del proceso de fabricación y, por consiguiente, el valor añadido por medio de la elaboración 
podría caer por debajo del umbral de valor añadido que confiere origen. TN/CTD/W/30 
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  11. Otra limitación es que el porcentaje de va lor añadido es vulnerable a las fluctuaciones 
cambiarias en el caso de los productos acabados que contienen materias primas importadas.  Cuando 
una moneda local se aprecia, el porcentaje de valo r añadido tiende a disminuir, y viceversa.  En la 
primera columna del cuadro reproducido a continu ación se da el ejemplo de un productor que importa 
la mitad del valor de sus insumos y alcanza un valo r añadido del 35 por ciento, de modo que, en este 
caso, alcanza el umbral de valor añadido establecido por el país con el cual su propio país ha concluido un acuerdo comercial preferencial.  En  la segunda columna se supone que se ha producido 
una devaluación de la moneda del 100 por ciento en el país del exportador.  Pese a que no se ha 
producido ningún cambio tecnológico ni en el volumen  de los insumos, el valor añadido se reduce a 
menos del 35 por ciento, de modo que en este caso  la exportación no cumple las condiciones para 
recibir un trato preferencial y el país importador le aplicará el derecho NMF íntegro, pese a que el país importador concede un trato prefer encial al país exportador. 
  Moneda 
local Depreciación 
del 100% Moneda  
local 
Costo de los materiales 1.000  1.500 
 Nacionales 500  500  
 Importados 500  1.000  
Gastos directos en mano de obra 250  250 
Depreciación de la maquinaria 40  40 
Gastos generales de fabricación 250  250 
Costo franco fábrica 1.540  2.040 
Valor añadido = (1.540-1.000)/1.540 35,06 (2.040-1.500)/2.040 26,47 
 
12. A menudo resulta difícil calcular el valor añ adido cuando se producen diversos productos a 
partir del material importa do.  Por ejemplo, algunos PMA importan aceite de palma en bruto y a partir 
de él fabrican aceite de cocina refinado, jabón , margarina y otros productos acabados.  En estas 
circunstancias hay varias formas de calcular el co sto del aceite de palma en bruto utilizado como 
insumo.  Incluso cuando se emplean métodos de cont abilidad de los costos, lo s cálculos que efectúa el 
exportador, pueden suscitar dudas e interrogaciones del importador. 
Proceso específico de fabricación  
 
13. En el caso de algunas normas de origen, la tran sformación sustancial se define sobre la base 
de una lista de operaciones de transformación o fa bricación a que han de ser sometidos materiales 
específicos no originarios del país con objeto de conf erir origen al producto resultante.  En algunos 
casos se utiliza el criterio de procesos específicos de fabricación en conjunción con otros criterios que 
confieren origen, como la adición de valor.  Las normas relativas a los procesos específicos de 
fabricación se aplican normalmente a sectores específicos, como la industria textil, y limitan las 
opciones de las empresas en cuanto a métodos de producción y productos.  Las prescripciones suelen 
ser muy detalladas y específicas y a menudo sumament e complejas, por lo que al final resulta muy 
difícil hacer que los productos cumplan las condiciones para recibir un trato preferencial. 
ACUMULACIÓN 
 
14. En virtud del principio de acumulación, los productores pueden importar materiales de un 
determinado país o grupo regional de países si n que ello afecte al origen de producto.  TN/CTD/W/30 
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  DE MINIMIS  (TOLERANCIA) 
 
15. La mayoría de las normas de origen contempl a la utilización de determinado porcentaje de 
materiales no originarios del país sin que ello afect e al origen del producto final.  La norma de 
tolerancia ayuda a que los pr oductos que contienen insumos no originarios del país puedan 
beneficiarse más fácilmente de las preferencias. 
PROBLEMAS RELACIONADOS CON LAS NORMAS DE ORIGEN 
 
16. La abundante bibliografía disponible sobre las normas de origen y la aplicación de 
preferencias suscita las siguientes consideraciones: 
 - el respeto de las normas de origen lleva aparejado un costo directo, que oscila entre 
el 3 y el 5 por ciento, lo que reduce el volumen de las exportaciones en el marco de los sistemas preferenciales; 
 
 - las normas de origen dificultan en o casiones la consecución de economías de escala, 
ya que las prescripciones en materia de insumos pueden variar en función de los mercados destinatarios de los productos finales; 
  - las normas de origen son un incentivo para  la adquisición de productos intermedios en 
el país que otorga la preferencia, lo que puede ser un factor de desviación del 
comercio cuando hay un fabricante de productos intermedios más eficiente en otro lugar; 
  - las normas de origen pueden emplearse como un medio de protección para el país 
importador, y algunos estudios revelan que cuanto mayor es la diferencia en los 
aranceles, más restrictivas son las normas de origen conexas;  y 
  - en general, las normas de origen no tien en en cuenta la evolución constante de las 
configuraciones industriales propiciada por  la globalización y pueden retrasar la 
utilización efectiva de las preferencias comerciales y obstaculizar el acceso 
preferencial a los mercados, más que facilitarlo. 
 17. No obstante, a pesar de estos inconvenientes y problemas, es necesario acordar un conjunto 
de normas de origen si se quiere aplicar un acuerdo co mercial preferencial como el convenido por los 
Miembros de la OMC para los PMA y establecido en el Anexo F de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong.  El reto al que se enfrentan los Miembr os de la OMC es definir un conjunto de normas de 
origen que ayude a los PMA a aprovechar las mejo res condiciones de acceso a los mercados que se 
les ha ofrecido, de modo que puedan traducir esta mejo ra en un mejoramiento del nivel de vida de su 
población gracias al crecimiento económico propiciado por  el incremento del comercio, al tiempo que 
se reduce lo más posible la desviación del comercio. 
  
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Página 6 Anexo 1 
 
Resumen de los diferentes enfoques sobre la determinación del origen 
Criterio Ventajas Inconvenientes Cuestiones fundamentales 
Cambio de clasificación 
arancelaria (en el Sistema 
Armonizado) ▪ Coherencia con las normas de origen 
no preferenciales. 
▪ Una vez definido, es un criterio 
claro, no ambiguo y fácil de 
comprender por los agentes y los encargados de velar por su 
observancia. 
▪ De aplicación relativamente sencilla. ▪ El Sistema Armonizado no está pensado para 
conferir origen, por lo  que frecuentemente hay 
muchas normas por product os específicos, en las 
que pueden influir las ramas de producción nacionales. 
▪ Las prescripciones docu mentales pueden resultar 
difíciles de cumplir. 
▪ Puede haber divergencias en relación con la 
clasificación de las mercancías, lo que puede generar incertidumbres en cuanto al acceso a los 
mercados. ▪ El nivel en la clasificación al que se requiere 
el cambio:  cuanto más elevado el nivel más 
restrictiva la norma. 
▪ El criterio
a puede ser positivo (indicación de 
los insumos importados que pueden emplearse) o negativo (indicación de los 
casos en que el cambio de clasificación no 
confiere origen):  los criterios negativos son más restrictivos. 
Valor añadido ▪ Claro, fácil de especificar y no 
ambiguo. 
▪ Permite adoptar normas generales en 
lugar de normas por productos 
específicos. ▪ Aplicación compleja:  obliga a las empresas a 
disponer de sistemas de contabilidad 
sofisticados. 
▪ Incertidumbre debida a la sensibilidad a los 
cambios en los tipos cambiarios, los salarios, los 
precios de las mercancías, etc. ▪ Nivel de valor añadido requerido para 
conferir origen. 
▪ El método de valoración de los materiales 
importados:  los métodos que atribuyen un 
valor más elevado (por ejemplo, c.i.f.) serán 
más restrictivos por lo que se refiere a la 
utilización de insumos importados. 
Proceso específico de fabricación ▪ Una vez definido, es un criterio claro 
y no ambiguo. 
▪ Si las normas se pueden cumplir, 
genera certidumbre. ▪ Los requisitos documentales pueden ser 
gravosos y de difícil cumplimiento. 
Genera normas por productos específicos. ▪ Las ramas de producción nacionales pueden 
influir en la especificación de las normas. ▪ Formulación de los procesos específicos 
necesarios:  cuanto más procesos se requieran, más restrictiva resultará la norma. 
▪ ¿Debe el criterio ser negativo (procesos o 
insumos que no pueden emplearse) o positivo 
(que puede emplearse)?  Los criterios 
negativos son más restrictivos. 
 
a Una determinación positiva de origen normalm ente adopta la forma de "cam bio desde cualquier otra partida", mientras que una det erminación negativa de origen pue de ser "cambio desde cualquier 
otra partida, con excepción de las partidas del capítulo XX".  Cabe observar que el cambio de clasificación arancelaria, en par ticular en el caso de una determinación negativa de origen, puede 
especificarse de manera que tenga un efecto idéntico al criterio del proceso específico de fabricación. 
 
Fuente del cuadro:  "Rules of Origin, Trade and Customs", por Paul Brenton e Hiroshi Imagawa.  TN/CTD/W/30 
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  Disposiciones sobre acceso a los merca dos libre de derechos y de contingentes 
para los países menos adelantados 
 
Decisiones del Anexo F de la Declaración Ministerial de Hong Kong  
 
Normas de origen 
 
 
DISPOSICIONES GENERALES 
 
Artículo 1 
 
A los efectos del presente Acuerdo, se entenderá por: 
 
 a) "PMA":  los países clasificados en esta categoría por la Asamblea General de las 
Naciones Unidas; 
  b) "fabricación":  todo tipo de elaboración o transformación, incluido el montaje o las 
operaciones concretas; 
 
 c) "material":  todo ingrediente, materia prima, componente o pieza, etc., utilizado en la 
fabricación del producto; 
  d) "producto":  el produc to fabricado, incluso cuando esté prevista su utilización 
posterior en otra operación de fabricación; 
  e) "mercancías":  tanto los materiales como los productos;   f) "valor en aduana":  el valor calculado de conformidad con el Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 (Acuerdo sobre Va loración en Aduana de la OMC); 
  g) "precio franco fábrica":  el precio franco fábrica del producto abonado al fabricante de 
un PMA en cuya empresa haya tenido lugar la última elaboración o transformación, 
siempre que el precio incluya el valor de todos los materiales utilizados, previa 
deducción de todos los gravámenes interiores que son, o podrían ser, reembolsados al 
exportarse el producto obtenido; 
  h) "valor de los materiales":  el valor en aduana en el momento de  la importación de los 
materiales no originarios utilizados o, en el caso de que no se conozca o no pueda determinarse dicho valor, el primer preci o comprobable pagado por los materiales en 
un PMA.  Dicho valor puede ajustarse para excluir de los costos, cargas y gastos en 
que se incurra por transporte, seguros y ser vicios relacionados inherentes al envío 
internacional de la mercancía del país de exportación al lugar de importación; 
  i) "valor de los materiales originarios":  el  valor de dichos materiales con arreglo a lo 
especificado en el apartado h) aplicado mutatis mutandis ; 
  j) "valor añadido":  la diferencia entre el costo franco fábrica del producto acabado y el 
valor [f.o.b.][c.i.f.] de los materiales impor tados de fuera del PMA y empleados en la 
producción; 
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   k) "capítulos, partidas y subpartidas":  los cap ítulos, las partidas (códigos de 4 dígitos) y 
subpartidas (códigos de 6 dígitos) utilizados  en la nomenclatura que constituye el 
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, o "SA"; 
 
 l) "clasificado":  la clasificación de un producto o de una materia en una partida 
determinada;  y 
  m) "envío":  los productos que se envían  simultáneamente de un exportador a un 
destinatario o al amparo de un documento úni co de transporte que  cubra su envío del 
exportador al destinatario o, en ausenci a de dicho documento, al amparo de una 
factura única. 
 
REQUISITOS GENERALES 
 
Artículo 2 
 
1. Se considerarán productos originarios de un PMA los productos siguientes: 
 a) los productos enteramente obtenidos en un PMA, con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 3 del presente Acuerdo;  y 
 
 b) los productos obtenidos en un PMA que  contengan materiales que no hayan sido 
enteramente obtenidos en dicho país, siempr e que dichos materiales hayan sido objeto 
de una transformación sustancial suficiente en el PMA con arreglo a lo dispuesto en el artículo 4 del presente Acuerdo. 
 
2. A efectos de la aplicación del párrafo 1, se considerará que todos los PMA forman un único 
territorio.  3. Los productos originarios elaborados con mate riales enteramente obtenidos o que hayan sido 
objeto de una elaboración o transformación suficien te en uno o varios PMA se considerarán productos 
originarios del PMA en el que se produjo la última elaboración o transformación, siempre que la 
elaboración o la transformación que allí se ha reali zado vaya más allá de lo contemplado en el 
artículo 5 infra . 
 
PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS 
 
Artículo 3 
 
1. Se considerarán enteramente obtenidos en un PMA los productos siguientes:   a) los productos minerales u otros producto s naturales extraídos de su suelo o del fondo 
de sus mares u océanos; 
  b) los productos vegetales recolectados en dicho país; 
  c) los animales vivos nacidos y criados en dicho país; 
 
 d) los productos procedentes de animales vivos criados en dicho país;   e) los productos de la caza o de la pesca practicadas en dicho país;   TN/CTD/W/30 
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   f) los productos de la pesca marítima y ot ros productos extraídos del mar fuera de las 
aguas territoriales del país por sus buques; 
 
 g) los productos elaborados en sus buques fa ctoría a partir, exclusivamente, de los 
productos mencionados en el apartado f); 
  h) los artículos usados rec ogidos en dicho país, aptos única mente para la recuperación de 
las materias primas, incluidos los neumáticos usados que sólo sirven para recauchutar 
o utilizar como desecho; 
  i) los desperdicios y desechos procedente s de operaciones de manufactura realizadas en 
dicho país; 
 
 j) los productos extraídos del suelo o de l subsuelo marinos fuera de las aguas 
territoriales de dicho país siempre que tenga  derecho exclusivo para explotar dicho 
suelo o subsuelo; 
  k) las mercancías producidas en dicho país exclusivamente a partir de los productos 
especificados en los apartados a) a j). 
 
2. Las expresiones "sus buques" y "sus buques f actoría" empleadas en los apartados f) y g) del 
párrafo 1 se aplicarán solamente a los buques y buques factoría que estén matriculados o registrados 
en un PMA o en el país al que el PMA e xporte las mercancías enteramente producidas. 
 
3. No obstante lo dispuesto en el párrafo 2, el país que otorga el trato preferencial admitirá, a 
petición de un PMA, que los buques fletados o arrendados por los PMA sean tratados como "sus 
buques" para llevar a cabo actividades pesque ras en su zona económica exclusiva. 
 
TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL 
 
Artículo 4 
 
1. A los efectos de las presentes normas de  origen, se considerará que los productos no 
enteramente obtenidos han sido suficientemente el aborados o transformados en un PMA en función 
del valor de contenido correspondiente al PMA, calculado de acuerdo con el método de reducción 
(criterio del valor añadido) o el método de aumento (criterio del contenido local) descritos infra . 
  a) Según el método de reducción (valor añ adido), el valor del contenido de una 
mercancía correspondiente a un PMA podrá cal cularse de acuerdo con la siguiente 
fórmula: 
 
VCP = P - VMN
 x100 
                      P 
 donde: 
  VCP es el valor del contenido de la me rcancía correspondiente a un PMA, expresado 
en porcentaje. 
  P es el precio franco fábrica de la mercancía.   VMN es el valor de los materiales no originarios adquiridos y empleados por el 
productor en la producción de la mercancía, pero no incluye el valor de los materiales 
de fabricación propia. 
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   b) Según el método de aumento (contenido local ), el valor del contenido regional de una 
mercancía podrá calcularse de acuerdo con la siguiente fórmula: 
 
VCP = VMO
 x 100 
                  P    donde:   VCP es el valor del contenido regional de la mercancía, expresado en porcentaje. 
  P es el precio franco fábrica de la mercancía. 
  VMO es el valor de los materiales origin arios, adquiridos o de fabricación propia, 
empleados por el productor en la producción de la mercancía. 
 2. Una mercancía acabada ha sido sufici entemente elaborada o transformada: 
 
 i) Si se emplea el método de reducción, cuando el contenido correspondiente al PMA, 
expresado en porcentaje, sea igual al (x) por ciento. 
  ii) Si se emplea el método de aumento, cuando el contenido correspondiente al PMA, 
expresado en porcentaje sea igual al (y) por ciento. 
 
 iii) Si, cuando se aplique el método de redu cción, han de efectuarse ajustes para calcular 
el valor de los materiales no originarios empleados en la producción de una mercancía, serán aplicables las disposiciones del apartado c) del párrafo 3 infra . 
 
3. Valor de los materiales. 
 a) A efectos de calcular el valor del contenido de una mercancía correspondiente a un 
PMA, por valor de los materiales se entenderá: 
 
i) en el caso de un material importado por el productor de la mercancía, el valor 
del material; 
ii) en el caso de un material adquirido o de fabricación propia, de conformidad 
con la definición del párrafo 4, en el territorio en el que se produce la mercancía, el valor determinado co n arreglo al Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. 
 b) Si no están incluidos en el valor de un material originario calculado de conformidad 
con el apartado a) del párrafo 3 supra , podrán añadirse al valor del material originario 
los siguientes gastos: 
 
i) los costos de flete, seguro, embalaje y todos los demás costos resultantes del 
transporte del material dentro del te rritorio de uno o varios PMA o países 
vecinos o entre los territorios de uno o va rios de estos países, de conformidad 
con la definición del artículo 7, hasta el lugar en que se encuentre el productor; 
ii) los derechos, impuestos y honorarios de  agentes de aduana pagados respecto 
del material en el territorio de uno o varios PMA o países vecinos, de 
conformidad con la definición del artíc ulo 7, salvo los derechos e impuestos 
respecto de los cuales se aplicare exención, reembolsados, reembolsables o  TN/CTD/W/30 
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  recuperables en otros términos, incluido  el crédito por derechos o impuestos 
pagados o por pagar; 
iii) el costo de los desechos y desperdicios  resultantes del uso del material en la 
producción de la mercancía, menos el valor de los desechos renovables o 
subproductos. 
 c) Si están incluidos en el valor de un ma terial no originario calculado de conformidad 
con el apartado a) del párrafo 3 supra , se deducirán del valor del material no 
originario los siguientes gastos: 
 
i) los costos de flete, seguro, embalaje y todos los demás costos resultantes del 
transporte del material hasta el l ugar en que se encuentre el productor; 
ii) los derechos, impuestos y honorarios de  agentes de aduana pagados respecto 
del material en el territorio de uno o varios PMA o países vecinos, de 
conformidad con la definición del artíc ulo 7, salvo los derechos e impuestos 
respecto de los cuales se aplicare exención, reembolsados, reembolsables o recuperables en otros términos, incluido  el crédito por derechos o impuestos 
pagados o por pagar; 
iii) el costo de los desechos y desperdicios  resultantes del uso del material en la 
producción de la mercancía, menos el valor de los desechos renovables o 
subproductos; 
iv) el costo de los materiales originario s utilizados para producir el material no 
originario; 
v) en caso de que no se efectúen las deducciones a que se hace referencia en los 
incisos i) a iv) supra  y de que el valor del material no originario se calcule 
sobre una base c.i.f., el porcentaje pre scrito de conformidad con el método de 
reducción se incrementará en un (z) por ciento. 
4. Si un producto que ha adquirido carácter orig inario por reunir las condiciones establecidas 
supra  se utiliza en la fabricación de otro, no se apli can las condiciones aplicables al producto en el 
que se incorpora, y no se deberán tener en cuenta  los materiales no originarios que se hayan podido 
utilizar en su fabricación. 
 
OPERACIONES DE ELABORACIÓN O 
TRANSFORMACIÓN INSUFICIENTES 
 
Artículo 5 
 
1. Las operaciones de elaboración o transfor mación que se indican a continuación se 
considerarán insuficientes para conferir el car ácter de productos originarios, se cumplan o no los 
requisitos del artículo 4:   a) las operaciones destinadas a garantizar  la conservación de los productos en buen 
estado durante su transporte y almacenamiento (ventilación, tendido, secado, 
refrigeración, inmersión en agua salada, sulfurosa o en otras soluciones acuosas, 
separación de las partes deterioradas y operaciones similares); 
 TN/CTD/W/30 
TN/MA/W/74 TN/AG/GEN/20 
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   b) las operaciones simples de desempolvadura, cribado, selección, clasificación, 
preparación de surtidos (incluso la orden ación de conjuntos de artículos), lavado, 
pintura y troceado; 
 
 c) los cambios de embalaje y la separación o agrupación de bultos, o el simple envasado 
en botellas, frascos, bolsas, estuches y cajas, o la colocación sobre cartulinas o tableros, etc., y cualquier otra  operación sencilla de envasado; 
 
 d) la colocación de marcas, etiquetas y otros signos distintivos similares en los productos 
o en sus envases; 
  e) la simple mezcla de productos, incluso de clases diferentes, si uno o más componentes 
de la mezcla no reúnen las condiciones estab lecidas en el presente Acuerdo para 
poder ser considerados productos originarios de un PMA; 
  f) el simple montaje de partes de artículos para formar un artículo completo;   g) la combinación de dos o más de las operaci ones especificadas en los apartados a) a f);  
y 
 
 h) el sacrificio de animales.  2. Todas las operaciones llevadas a cabo en un PM A se deberán considerar conjuntamente a la 
hora de determinar si las elaboraciones o transfor maciones de que ha sido objeto el producto deben 
considerarse insuficientes en el sentido del apartado 1. 
 
TERRITORIALIDAD 
 
Artículo 6 
 1. Las condiciones relativas a la adquisición del carácter originario deberán cumplirse sin 
interrupción en el PMA. 
2. La adquisición del carácter originario no se verá afectada por una elaboración o 
transformación efectuada fuera de los PMA sobre los materiales exportados de los PMA y que sean reimportados posteriormente en ellos, a condición de que: 
 
 a) dichos materiales se hayan obtenido ente ramente en los PMA o hayan sido objeto de 
una elaboración o transformación que superen las operaciones a que se hace referencia en el artículo 5 antes de su exportación;  y 
  b) pueda demostrarse a satisfacción de l as autoridades aduaneras de los países que 
otorgan las preferencias que: 
 
i) las mercancías reimportadas han sido obtenidas mediante la elaboración o 
transformación de los materiales exportados;  y 
ii) el valor total añadido adquirido fuera del territorio de los PMA, de 
conformidad con el presente artículo, no excede de un (a) por ciento del 
precio franco fábrica del producto final al que se quiere atribuir el carácter originario.  TN/CTD/W/30 
 TN/MA/W/74 
 TN/AG/GEN/20 
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  ACUMULACIÓN 
 
Artículo 7 
 
Acumulación con los países que otorgan preferencias
 
 1. Los materiales originarios de los países que otorgan preferencias se considerarán materiales 
originarios de los PMA cuando se incorporen en  un producto obtenido en los PMA.  No será 
necesario que dichos materiales hayan sido objeto de una elaboración o transformación suficiente, 
siempre que hayan sido objeto de una elaboración o transformación que vaya más allá de las operaciones a que se hace referencia en el artículo 5.  Acumulación regional diagonal
 
 
2. Los productos originarios de cualquiera de los países de un grupo regional que sean interlocutores comerciales de un PMA y que se em pleen en la elaboración posterior en un PMA 
recibirán el mismo trato que si fueran originar ios del PMA donde se han realizado las operaciones 
ulteriores de elaboración.  
3. No obstante lo dispuesto en el párrafo 2, los productos que hayan sido objeto de elaboración 
ulterior en un PMA sólo se considerarán origin arios de un PMA cuando el contenido correspondiente 
a dicho país sea mayor que el valor de los material es utilizados que sean originarios de cualquiera de 
los demás países miembros del grupo regional de que se trate.  
4. El contenido correspondiente a un PMA se ca lculará de acuerdo con el método establecido en 
el apartado a) del párrafo 1 del artículo 4 (mét odo de reducción) y el valor de los materiales 
originarios se calculará de conformidad con el apartado a) del párrafo 3 del artículo 4.   
 5. La acumulación prevista en el presen te párrafo sólo se podrá efectuar cuando: 
 
 a) exista un acuerdo comercial preferencial entre un PMA y otros países que sean partes 
en el mismo acuerdo comercial regional;   
  b) los materiales y productos originarios de otros miembros del grupo regional que se 
hayan incorporado a un producto objeto de elaboración ulterior en un PMA hayan 
adquirido el carácter originario de confor midad con las normas establecidas en el 
presente Acuerdo. 
 Acumulación con los países vecinos
 
 6. A petición de un PMA, los materiales originar ios de un país en desarrollo vecino que no sea 
un PMA ni parte en un acuerdo comercial regional se  considerarán materiales originarios del PMA 
cuando se hayan incorporado a un producto obteni do en dicho país.  No será necesario que esos 
materiales hayan sido objeto de una elaboración o tr ansformación suficientes, siempre que hayan sido 
objeto de una elaboración o transformación que vaya  más allá de las operaciones enumeradas en el 
artículo 5. 
 TN/CTD/W/30 
TN/MA/W/74 TN/AG/GEN/20 
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  UNIDAD DE CALIFICACIÓN 
 
Artículo 8 
 
1. La unidad de calificación para  la aplicación de lo establecido en el presente Acuerdo será el 
producto concreto considerado como la unidad básica en el momento de determinar su clasificación 
utilizando la nomenclatura del Sistema Armoniza do.  Por consiguiente, se considerará que: 
 
 - cuando un producto compuesto por un gr upo o conjunto de artículos se clasifique en 
una sola partida del Sistema Armonizado, la totalidad constituirá la unidad de 
calificación;  y 
  - cuando un envío esté formado por varios pr oductos idénticos clasificados en la misma 
partida del Sistema Armonizado, cada producto deberá tenerse en cuenta 
individualmente para la aplicación de lo  dispuesto en el presente Acuerdo. 
 2. [Cuando los envases estén incluidos con el pr oducto a los fines de su clasificación, se 
incluirán también para la determinación del origen.] 
 
3. Los accesorios, piezas de repuesto y herramien tas que se expidan con una pieza de equipo, 
una máquina, un aparato o un vehículo, que formen parte de su equipamiento normal y cuyo precio 
esté contenido en el precio de estos últimos, o no se  facture aparte, se considerarán parte integrante de 
la pieza de equipo, la máquina, el aparato o el vehículo correspondiente.  
4. Los conjuntos y surtidos, tal como se de finen en la regla gene ral Nº 3 del Sistema 
Armonizado, se considerarán originarios cuando todos  los productos que entren en su composición 
sean originarios.  Sin embargo, un surtido compue sto de productos originarios y no originarios se 
considerará originario en su conjunto si el valor de los productos no originarios no excede del (b) por 
ciento del precio franco fábrica del surtido.  
5. Para determinar si un producto es originario, no será necesario determinar el origen de los 
elementos siguientes que podían haberse utilizado en su fabricación:   a) la energía y el combustible;  
 b) las instalaciones y el equipo; 
  c) las máquinas y las herramientas;   d) las mercancías que no entren ni se tenga previsto que entren en la composición final 
del producto. 
 
 
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