ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.1
G/SG/N/14/UKR/1 31 de octubre de 2011 
 
(11-5504) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA 
CONSTATACIÓN DE EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O 
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL 
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA AL INICIO  
DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN (PRÓRROGA DE LA  
MEDIDA VIGENTE) Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO 
 
UCRANIA 
 
(Tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores) 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 19 de oc tubre de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Ucrania.1 
 
_______________ 
 
  Como resultado de una investigación, la Comisi ón Interdepartamental de Comercio Exterior 
(en adelante "la Comisión"), adoptó la Decisi ón Nº SP-182/2008/143-31, de 23 de julio de 2008, 
relativa a la aplicación de medidas especiales a la s importaciones de tubos y perfiles huecos, sin 
soldadura (sin costura), de hierro o acero, independ ientemente del país de origen o de exportación. 
 
 Las medidas se aplicaron durante tres años, desde el 1º de octubre de 2008 hasta el 30 de septiembre de 2011, y consistieron en el establec imiento de contingentes de importación.  El 
contingente especial anual para las importaciones de  mercancías en Ucrania fue de 14.504 toneladas 
durante el primer período de un año.  Se ap licaron asimismo medidas de liberalización gradual 
mediante un aumento del contingente especial anual del 5 por ciento, hasta 15.230 toneladas, en el 
segundo período de un año, y del 10 por ciento, hasta 15. 955 toneladas, en el tercer período de un año. 
  Se habían aplicado medidas a las importaciones en Ucrania de las mercancías con la siguiente 
designación:  tuberías de acero sin soldadura para revestimiento y bombas/compresores, con diámetro 
exterior de hasta 406,4 mm, clasificados c on el código 7304 29 11 00 en la UKTZED.
2 
 
                                                      
1 El texto de la decisión en el idioma original se ha presentado en forma electrónica a la Secretaría.  
Quienes deseen consultar este documento deberán contactar a la Sra. Budd (hilary.budd@wto.org) o la Sra. Naville (delphine.naville@wto.org) de la División de Normas. 
2 UKTZED es la Clasificación ucra nia de productos que son objeto de  actividad económica exterior y 
en ese momento estaba basada en el Sistema Armonizado de 2002. G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.1 
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   Las notificaciones pertinentes en virtud de los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo 12 figuran en el 
documento G/SG/N/6/UKR/1-G/SG/N/8/UKR/1-G/S G/N/10/UKR/1, de 22 de agosto de 2008.
  
 
1. Pruebas de la existencia de daño grave o am enaza de daño grave a causa del aumento de 
las importaciones, datos pertinentes y período de investigación aplicable 
 Al comparar el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2008 y el tercer trimestre 
de 2009 (primer período anual de aplicación de las me didas), con el año 2006 (último año del período 
objeto de investigación), se observa que, junto con una reducción de las importaciones de mercancías  
en Ucrania en términos absolutos del 25,7 por ci ento a causa de la disminución del consumo de 
mercancías en el mercado interno, la parte de mercancías importadas en relación con la producción nacional de tuberías aumentó un 34,3 por ciento.  
 Durante el período en el que se aplicaron las medidas especiales, la rama de producción 
nacional no ha aumentado el volumen de producción de tuberías y no ha podi do llevar las capacidades 
al nivel del último año del período objeto de la investigación especial.   Se prevé una amenaza de perjuicio sustancial  a las productoras nacionales en razón de la 
tendencia mundial ascendente de la  producción de oleoductos y gasoductos y, en consecuencia, del 
posible desplazamiento de los productos ucrani os en el mercado interno y en los mercados 
extranjeros.  En particular, el grupo SMS Meer (dat os de la empresa) proyecta desarrollar la actividad 
en la República Popular China con una capacidad anua l de producción de tuberías de hasta 3 millones 
de toneladas; en Arabia Saudita, de hasta 600.000 toneladas; en los Estados Unidos Mexicanos, de 
hasta 450.000 toneladas; y en el Brasil, de hasta 600.000 toneladas. 
 
 Además, según datos de la publicación Metal Expert , en la República de Kazajstán se puso en 
marcha un proyecto de ampliación y modernización de  las instalaciones de producción de tubos de 
entubación ("casing") y de producción ("tubing") provistos del tipo de conexión "especial", que 
aumentará el volumen de producción de tuberías a 170 toneladas anuales en el período 2012-2013.  
Asimismo, para 2013-2014, la plan ta siderúrgica de la República de Belarús prevé poner en 
funcionamiento equipo complejo destinado al acab ado de tuberías sin soldadura (con capacidad para 
100.000 toneladas anuales) y ampliar la gama  de producción de tubos de entubación, 
de 114,3 mm-168,3 mm de diámetro, y de tubos de  producción, de 60,3 mm-114,3 mm de diámetro. 
 
 Los factores antes mencionados permitieron a la  Comisión llegar a la conclusión de que es 
necesario prorrogar el período de aplicación de las medidas de protección para prevenir un perjuicio 
grave a la rama de producción nacional.  
2. Sírvanse facilitar información sobre si las importaciones han aumentado en términos 
absolutos o en relación con la producción na cional (en el contexto del párrafo 1 del 
artículo 2) 
 Véase la información supra . 
 
3. Descripción del producto afectado 
 Tubos y perfiles huecos, sin soldadura (sin costur a), de hierro o acero con diámetro exterior 
inferior o igual a 406,4 mm, clasificados con los códigos 7304 29 10 00 y 7304 29 30 00 en la 
UKTZED.
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3 UKTZED es la Clasificación ucra nia de productos que son objeto de  actividad económica exterior y 
desde 2011 está basada en el Sistema Armonizado de 2007.  G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.1 
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  4. Descripción de cualquier parte del producto importado que deje de estar sujeta a la 
medida 
 No se aplica . 
 
5. Descripción precisa de la medida prevista 
 La aplicación de la medida re lativa a las importaciones en Ucrania de tubos y perfiles huecos, 
sin soldadura (sin costura), de hierro o acero con diámetro exterior inferior o igual a 406,4 mm se 
prorrogó de conformidad con la Decisión Nº S – 261/2011/4423-28 de la Comisión 
Interdepartamental de Comercio Exterior, de 30 de septiembre de 2011, a partir de la fecha de su 
publicación, el 4 de octubre de 2011, en el Di ario Oficial "Uryadoviy Courier" Nº 182. 
  Con arreglo a la Decisión de la Comisión, las medidas de salvaguardia se prolongan desde el 4 de octubre de 2011 mediante la imposición de contingentes de  importación de las mercancías. 
 
 Los contingentes de importación se administran a través de licencias especiales expedidas por 
el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de Ucrania.  La importación de las mercancías 
debe ir acompañada de la presentación de la licencia especial y del certificado de origen. 
  El volumen anual del contingente especial  para la importación de mercancías en 
Ucrania durante el cuarto año (desde el 4 de oct ubre de 2011 hasta el 30 de septiembre de 2012) es de 
16.753 toneladas. 
  La cuantía anual del contingente especial se asigna como sigue:  
País de exportación Contingente para el cuarto período de un año 
(10.4.2011 - 30.9.2012) 
toneladas 
Federación de Rusia 11.910 
Austria 2.455 
Polonia 1.103 
Rumania 209 
Eslovaquia 171 
India 73 
China, R.P. 49 
Otros países 783 
 
6. Fecha de introducción de la medida 
 4 de octubre de 2011. 
 
7. Duración prevista de la medida 
 El período de aplicación de las medidas especiales se prorrogó por tres años, hasta el 30 de 
septiembre de 2014. 
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  8. La duración de la medida no excede de tres años. 
9. Calendario previsto para la libera lización progresiva de la medida 
 Se prevé la liberalización gradual de las medidas mediante el aumento del contingente 
especial anual del 5 por ciento, hasta 16.753 tonelad as, para el cuarto año, del 5 por ciento, hasta 
17.591 toneladas, para el quinto año y en un 5 por ciento, hasta 18.471 toneladas, en el sexto año.  La 
cuantía anual de los contingentes especiales se asigna como sigue:  
País de exportación Contingente para el 
cuarto período de un año 
(10.4.2011 - 30.9.2012) 
toneladas Contingente para el 
quinto período de un año 
(1.10.2012- 30.9.2013) 
toneladas Contingente para el 
sexto período de un año 
(1.10.2013- 30.9.2014) 
toneladas 
Federación de Rusia 11.910 12.506 13.131 
Austria 2.455 2.577 2.706 
Polonia 1.103 1.158 1.216 
Rumania 209 220 231 
Eslovaquia 171 180 188 
India 73 76 80 
China, R.P. 49 51 53 
Otros países 783 823 866 
 
10. La notificación se refiere a una decisión de aplicar o prorrogar una medida de 
salvaguardia.  
11. En caso de que la medida haya de prorrogarse, sírvanse además: 
 i) presentar pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de 
reajuste y de que la medida de sal vaguardia sigue siendo necesaria para 
prevenir o reparar el daño grave; 
 
 Gracias a la utilización de medidas especiales, los productores nacionales ucranios tuvieron la 
oportunidad de invertir en el desarrollo de su propia producción.  Además, la rama de producción 
nacional ha tomado la decisión de utilizar tecnologí as que ahorran energía y de mejorar la tecnología 
de producción existente, en el marco de la prórroga de las medidas especiales.  
 
 La aplicación de medidas de salvaguardia ha bía permitido a la rama de producción nacional 
completar la primera etapa de certificación de lo s tubos de entubación y de producción conectados 
con juntas especiales de Ucrania ("UPJ", por sus siglas en inglés), conforme a la norma API 5CT y a la norma ISO 13679 con nivel de aplicación CAL-IV, pero para concluir la certificación de las 
tuberías es necesario un plazo adicional que se corresponde  con el período de prórroga de las medidas. 
  La mejora de la calidad de las tuberías y su conformidad con las normas internacionales 
aumentará la competitividad de los productores naci onales frente a los productos de alta tecnología de 
origen extranjero, tanto en el mercado in terno como en los mercados extranjeros. 
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   Por lo tanto, la Comisión llegó a la conclusi ón de que la rama de producción nacional está en 
proceso de adaptación a las condiciones de competencia.   Véase también el párrafo 1 supra . 
 
 ii) hacer referencia al documento de la OM C en que se notificó la aplicación inicial 
de la medida; 
 
 G/SG/N/6/UKR/1–G/SG/N/8/UKR/1–G/SG/N/ 10/UKR/1, de 22 de agosto de 2008. 
 
 iii) indicar la duración de la medida desd e su aplicación inicial hasta la fecha final 
del período por el que se prorrogará;  y 
 
 Tres años a partir de su aplicación inicial, d esde el 1º de octubre de 2008 hasta el 30 de 
septiembre de 2011.  Tres años a partir de su pró rroga, desde el 4 de octubre de 2011 hasta el 30 de 
septiembre de 2014.  
 iv) describir de forma precisa la medida en vigor antes de la fecha de prórroga. 
 
 El volumen anual del contingente especial para  las importaciones de tuberías en Ucrania era 
de 14.504 toneladas. 
  El contingente establecido se asignó de la siguiente manera:  
 Contingente anual, toneladas 
Federación de Rusia 10.311 
Austria 2.125 
Polonia 955 
Rumania 181 
Eslovaquia 148 
India 63 
China, R.P. 42 
Otros países 679 
Total 14.504 
 
 Se previó una liberalización progresiva de las medidas especiales aplicadas mediante el 
aumento del volumen anual de los contingentes esp eciales del 5 por ciento, hasta 15.230 toneladas 
para el segundo año, y del 10 por ciento, hast a 15.955 toneladas para el tercer año. 
  Los volúmenes anuales de los contingentes especiales en relación con la liberalización se asignaron de la siguiente manera: 
 G/SG/N/8/UKR/1/Suppl.1 
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  País de exportación Contingente para el 
primer año 
(1.10.2008-30.9.2009), 
toneladas Contingente para el 
segundo año 
(1.10.2009-30.9.2010), 
toneladas Contingente para el 
tercer año 
(1.10.2010-30.9.2011), 
toneladas 
Federación de Rusia 10.311 10.827 11.342 
Austria 2.125 2.231 2.337 
Polonia 955 1.003 1.051 
Rumania 181 190 200 
Eslovaquia 148 156 163 
India 63 66 69 
China, R.P. 42 44 46 
Otros países 679 713 747 
 
12. En caso de que la notificación se refiera a una decisión de aplicar o prorrogar una 
medida de salvaguardia, se insta a los Miembr os a que faciliten la siguiente información: 
 i) Los Miembros de que proceden princi palmente las importaciones del producto 
afectado 
 
 Austria, Polonia, Rumania, Eslovaquia, la India y China. 
 
 ii) En caso de que haya Miembros expo rtadores que no estén sujetos a la medida 
por cualquier motivo distinto de la aplicac ión del párrafo 1 del artículo 9, los 
nombres de esos Miembros y los motivos para no aplicar la medida 
 
 No. 
 
__________