RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/R/15 
5 de abril de 2006 
 
 (06-1591) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME RESUMIDO DE LA DECIMOQUINTA REUNIÓN DEL COMITÉ 
DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE EN SESIÓN EXTRAORDINARIA  
 
21 Y 22 DE FEBRERO DE 2006 
 
Nota de la Secretaría  
  1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente ( CCMA) en Sesión Extraordinaria celebró su 
decimoquinta reunión los días 21 y 22 de febrero de  2006 con arreglo al orden del día establecido en 
el aerograma de convocatoria WTO/AIR/2753. 
I. APARTADO I) DEL PÁRRAFO 31 - NORMAS DE LA OMC Y OBLIGACIONES 
COMERCIALES ESPECÍFICAS ESTABLECIDAS EN LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA) 
2. El Presidente
 indicó que no había nuevas comunicaciones relacionadas con este punto del 
orden del día.   
3. La representante de Suiza  recordó que en el párrafo 30 de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong, los Ministros habían encomendado a los Miembros "que intensifi[caran] las 
negociaciones, sin prejuzgar su resultado, sobre to das las partes del párrafo 31 [de la Declaración 
Ministerial de Doha] con miras a cumplir el mandato".  Por lo tanto, era preciso lograr progresos en 
las tres esferas del párrafo 31, en particular sus ap artados i) y ii).  Observó que el Director General 
había propuesto plazos para ayudar a centrar el trabajo en 2006.1  Estos plazos detallaban con gran 
precisión el trabajo por hacer, incluso en las esf eras en que la Declaración de Hong Kong se 
expresaba en términos más generales.  En lo tocan te a las negociaciones en el marco del apartado i) 
del párrafo 31, los plazos sugerían que las negociaci ones basadas en textos deberían comenzar no más 
tarde de septiembre de 2006.  Suiza daba priorida d a la obtención de un resultado satisfactorio en las 
negociaciones previstas en el apartado i) del párra fo 31.  Sin embargo, en esa etapa, Suiza estaba 
dispuesta a centrar sus esfuerzos en el apartado iii)  del párrafo 31 a fin de hacer avanzar los debates 
para poder cumplir el plazo fijado de abril en relación con las modalidades.  Observó que Suiza 
presentaría una propuesta en el marco del apartado i)  del párrafo 31 a principios del verano a fin de 
contribuir al debate. 
4. El representante de las Comunidades Europeas  (CE) observó que en el período anterior a 
Hong Kong, se habían realizado pocos progresos en las esferas de la negociación sobre las normas, 
incluidas las negociaciones previstas en el apartado i) del párrafo 31.  No obstante, estas cuestiones 
tendrían que ocupar su lugar en el marco de l programa global, que se había visto dominado 
fundamentalmente por las negociaciones sobre la ag ricultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, pues todas las negociaciones eran  parte de un todo único.  Las CE tomarían en 
                                                      
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  serio el mandato acordado por los Ministros en Hong K ong de intensificar los tr abajos en el marco del 
apartado i) del párrafo 31, y también aportarían m ás ideas sobre la manera de abordar este mandato a 
fin de obtener un resultado razonablemente ambicios o.  Las CE estaban dispuestas a colaborar con 
todas las delegaciones para garantizar que esto suced iera.  Indicaron que presentarían el texto en su 
debido momento a fin de dar a otras delegaciones una idea más clara de cómo irían perfilándose las 
negociaciones en los meses siguientes. 
5. El representante del PNUMA
 deseaba dar cuenta al CCMA en  Sesión Extraordinaria de las 
actividades del PNUMA relacionadas con el objetiv o global de las negociaciones enunciado en el 
párrafo 31 de la Declaración de Doha, de potenciar el  apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente.   
6. Antes de la próxima reunión del CCMA en Sesión Extraordinaria, el PNUMA remitiría a los 
Gobiernos, para su examen y formulación de obser vaciones, un proyecto de documento encargado por 
el PNUMA, en el que se examinaba el uso de medidas relacionadas con el comercio en varios 
AMUMA, incluidos:  la Convención sobre el Come rcio Internacional de Especies Amenazadas;  el 
Protocolo de Montreal;  el Convenio de Basilea;  el Convenio de Rotterdam sobre el consentimiento 
fundamentado previo;  el Protocolo de Cartagena so bre Seguridad de la Biotecnología;  y el Convenio 
de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos pers istentes.  El objetivo de este documento era 
respaldar el mandato del PNUMA a fin de promove r el entendimiento y divulgar información acerca 
de las medidas relacionadas con el comercio en los AMUMA.  El documento señalaba, entre otras 
cosas, la importancia de examinar las medidas re lacionadas con el comercio dentro del contexto 
global en que se negociaban las medidas, dado que  estas medidas estaban destinadas a cumplir un 
objetivo específico, y eran una parte de un conjunto  global de medidas elaboradas para la aplicación 
efectiva de los AMUMA. 
7. Además de esta labor analítica, el PNUMA había puesto en marcha recientemente dos 
iniciativas plurianuales encaminadas a potenciar el apoyo mutuo entre las políticas relacionadas con el 
comercio y el medio ambiente a nivel nacional.  La  primera de estas iniciativas, un proyecto de cuatro 
años que comenzó en el segundo semestre de 2005, bu scaba apoyar a los países en desarrollo en sus 
esfuerzos por aplicar el Convenio sobre la Diversid ad Biológica mediante el aumento de la capacidad 
nacional para evaluar, elaborar y aplicar políticas que permitieran obtener el máximo de beneficios 
para el desarrollo del comercio en el sector agrícola, y al mismo tiempo reducir al mínimo los efectos en la diversidad biológica. 
8. El PNUMA, en estrecha colaboración con el Centro Mundial de Vigilancia de la 
Conservación del PNUMA, estaba elaborando un manual de referencia para la evaluación integrada 
que luego sería adaptado y aplicado por instituciones nacionales en seis países de África, el Caribe y 
el Pacífico.  Sobre la base de los resultados de est as evaluaciones, se definirían y aplicarían respuestas 
nacionales integradas. 
9. En una segunda iniciativa, el Grupo de Trabaj o PNUMA-UNCTAD para el Mejoramiento de 
la Capacidad, la secretaría de la CITES, y el Ins tituto universitario de estudios del desarrollo habían 
puesto en marcha conjuntamente un proyecto bienal di rigido a mejorar la capacidad de los países en 
desarrollo y los países con economías en transici ón para examinar, diseñar y aplicar políticas 
nacionales eficaces en relación con el comercio de especies silvestres.  Partiendo de los métodos de 
evaluación elaborados por la CITES y el PNUMA, se estaban preparando metodologías de evaluación de las políticas relacionadas con el comercio de espec ies silvestres para su aplicación por instituciones 
nacionales en cuatro países pilo to, con el apoyo de un grupo internacional de asesoramiento.  Las 
metodologías elaboradas y las enseñanzas extraí das de estos estudios piloto se emplearían 
ulteriormente para elaborar un documento de orientación que sería utilizado por otros países 
interesados en realizar exámenes similares de l as políticas relacionadas con el comercio de especies 
silvestres.  TN/TE/R/15 
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  10. Estas dos iniciativas de nivel nacional se centraban en la elaboración y aplicación de 
metodologías y procesos prácticos para el mejoramien to de la comunicación y la coordinación entre 
las comunidades comercial y ambiental a nivel nacional. 
11. Por último, el PNUMA y el Instituto Internaci onal para el Desarrollo Sostenible habían 
publicado recientemente la segunda edición de su manual sobre comercio y medio ambiente.  Esta 
edición se había actualizado con un importante análisis  del Programa de Trabajo de Doha de la OMC, 
nuevos materiales relativos a acuerdos regionales y bilaterales y un mayor énfasis en las cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible.  El P NUMA deseaba dar las gracias a la Unión Europea, al 
Gobierno de Suiza y a la Red Académica Internaciona l de Ginebra por la generosa ayuda financiera 
prestada a las iniciativas antes mencionadas. 
II. APARTADO II) DEL PÁRRAFO 31:  INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y 
CRITERIOS PARA CONCEDER LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR 
12. El Presidente
 indicó que no había nuevas comunicaciones relacionadas con este punto del 
orden del día.   
13. El representante de las Comunidades Europeas  observó que, si bien no se había prestado 
mucha atención a esta parte del mandato de las negoci aciones, en realidad la Declaración Ministerial 
de Hong Kong había dado un nuevo impulso a esta parte del mandato .  Las CE deseaban que en la 
próxima reunión se celebrara un debate sobre las medidas prácticas que se podrían adoptar para realizar progresos en relación con este mandato.  Esta cuestión era mucho menos polémica que otras cuestiones examinadas en el Comité y, por lo ta nto, favorecía el logro de progresos en cuanto a 
algunas de las ideas que habían propuesto las delegaciones en comunicaciones anteriores.  Los 
Miembros debían examinar estas cuestiones de mane ra más estructurada y determinar si existía la 
disposición de abocarse a mejorar los procedimientos  aplicables al intercambio de información.  A 
juicio de las CE, esto no debería ser problemático,  pues no redundaba en perjuicio de la posición 
sustantiva de las delegaciones.  Observó que est e mandato era una parte importante del apoyo mutuo 
del comercio y el medio ambiente. 
III. APARTADO III) DEL PÁRRAFO 31:  BIENES Y SERVICIOS ECOLÓGICOS 
14. El Presidente
 señaló que los Estados Unidos habían distribuido una nueva comunicación en el 
documento TN/TE/W/64, titulado "Continuación de lo s trabajos en el marco del apartado iii) del 
párrafo 31 de la Declaración de Doha." 
15. Recordó que en enero había mantenido consult as con varias delegaciones para formarse una 
idea acerca de la manera en que los Miembros veían la marcha de los trabajos en el CCMA en Sesión 
Extraordinaria.  Había tomado nota en estas consultas de la disposición por pa rte de las delegaciones 
de iniciar la labor técnica dirigida a aclarar el alcance del mandato contenido en el apartado iii) del 
párrafo 31, sin perjuicio del enfoque que se habría  de seguir para cumplir el mandato.  En este 
contexto, se había sugerido la posibilidad de utilizar algunos parámetros para or ientar el debate sobre 
los beneficios para el medio ambiente y el d esarrollo de productos considerados importantes con 
arreglo al mandato.  Partiendo de las observaciones formuladas en esas consultas, el Presidente había 
presentado en una comunicación informal a las dele gaciones algunos parámetros indicativos en forma 
de preguntas que podrían utilizar se para abrir el debate. 
16. El primer parámetro planteaba la interrogante de si determinados productos o categorías de 
productos tenían un uso final ambiental claro y direct o.  Este parámetro tenía por objeto evaluar, por 
ejemplo, si determinados productos se utilizaban  únicamente con fines ambientales o si podía 
considerarse que los productos de uso múltiple tenían un uso ambiental predominante.  El segundo 
parámetro tenía por objeto identificar productos, cat egorías de productos, o proyectos de particular TN/TE/R/15 
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  interés ambiental para los países en desarrollo Mi embros o que contribuyeran de otro modo a los 
objetivos relacionados con el desarrollo sostenible.  Por último, el tercer parámetro se centraba en 
otras consideraciones que podrían tenerse en cuenta  al determinar si un producto era un bien 
ambiental, por ejemplo, si se utilizaba en la prestación de un servicio ambiental o, en caso contrario, si era nocivo para el medio ambiente.  El orador hizo hincapié en que se trataba solamente de 
parámetros ilustrativos y que podrían surgir nuevos parámetros o consideraciones con respecto a 
productos o categorías particulares de productos a medida que avanzaran los trabajos. 
17. Observó que, en el contexto de sus consultas, se habían planteado otras cuestiones para su 
examen en las negociaciones, por ejemplo, el tr ato especial y diferenciado, la transferencia de 
tecnología, los obstáculos no arancelarios y algun as otras cuestiones técnicas relacionadas con la 
clasificación arancelaria.   
18. El Presidente subrayó que los Miembros debí an ponerse de acuerdo sobre un instrumento 
sencillo que ayudara a iniciar los debates de manera centrada.  Al aplicar parámetros indicativos al 
examen de situaciones concretas, las delegaciones podrían extraer ciertas conclusiones acerca de los 
productos, categorías de productos o proyectos que consideraran pertinentes en el ámbito del 
mandato.   
19. En su comunicación a las delegaciones, había pr opuesto una manera posible de estructurar los 
trabajos mediante el análisis de los distintos pro ductos o categorías de productos en el contexto más 
amplio de los proyectos o sistemas ambientales dirigidos a la consecución de un objetivo ambiental 
concreto, como la producción de energía renovable o limpia, o la protección del agua, la atmósfera y 
el suelo.  Estas amplias categorías tenían por objet o reflejar un gran abanico de productos examinados 
en el CCMA en Sesión Extraordinaria.  Había suge rido además que otros productos podrían entrar en 
una segunda categoría de "producto s ambientalmente preferibles" según la expresión que se utilizaba 
en sentido amplio en el documento Síntesis  de la Secretaría.  Esto también podría comprender, por 
ejemplo, las tecnologías y los productos limpios.  Recalcó que este marco simplemente tenía por objeto proporcionar una base concreta para los debates, en particular  habida cuenta del poco tiempo 
de que disponían los Miembros para  completar su labor con arreglo al mandato.  El Presidente tenía 
interés en escuchar cualquier otra sugerencia de los Miembros que pudiera contribuir a llevar adelante 
este proceso. 
20. La representante de los Estados Unidos
 agradeció al Presidente los esfuerzos que había 
realizado para presentar algunas sugerencias sobre la manera de estructurar los trabajos en el marco 
del apartado iii) del párrafo 31.  Los Estados Unidos habían expuest o en su documento (TN/TE/W/64) 
algunas ideas sobre la manera de hacer avanzar la labor, pues proponían una forma bastante sencilla y 
directa de centrar y estructurar los trabajos.  Los Estados Unidos consideraban que el CCMA en Sesión Extraordinaria tenía una verdadera oportunidad de contribuir sustancialmente al Programa de 
Doha para el Desarrollo y al desarrollo sostenible  en sentido más amplio, mediante la obtención de un 
resultado concreto en el marco del apartado iii) del párrafo 31. 
21. En Hong Kong los Ministros encomendaron a lo s Miembros que comple taran rápidamente los 
trabajos en el marco del apartado iii) del párra fo 31.  A medida que los Miembros siguieran 
intensificando su labor relativa a los bienes ambienta les, los Estados Unidos consideraban de gran 
utilidad los esfuerzos del CCMA en Sesión Extraordinaria por aclara r parámetros sencillos y claros 
destinados a cumplir el mandato en esta esfera y a or ientar al Comité en sus debates técnicos.  Habían 
surgido dos preocupaciones fundamentales en los debates anteriores a Hong Kong y posteriormente 
en algunas conversaciones informales que los Es tados Unidos habían mantenido con otras 
delegaciones:  en primer lugar, que la Síntesis de  las comunicaciones presentada por la Secretaría en  TN/TE/R/15 
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  el marco del apartado iii) del párrafo 312 había acabado siendo demasiado larga e inmanejable para 
muchas delegaciones y, en segundo lugar, que no siem pre estaban claros los beneficios directos para 
el medio ambiente de algunos de los productos que se habían propuesto hasta la fecha. 
22. Al mismo tiempo, parecía existir la disposición de seguir realizando la labor técnica necesaria 
para identificar los bienes que no produjeran un beneficio ambiental claro y directo.  A este respecto, 
los Estados Unidos habían incluido en su docum ento algunas preguntas indicativas que tenían por 
objeto ayudar a las delegaciones en su examen de los productos que se habían presentado hasta la 
fecha.  Estas preguntas indicativas podrían proporcion ar parámetros útiles para los debates del CCMA 
en Sesión Extraordinaria sobre el alcance del concep to de bienes ambientales.  Subsidiariamente, estas 
preguntas también podrían contribuir  a determinar los productos que ofrecían mayores posibilidades 
de convergencia entre las delegacion es en cuanto a su condición de bienes ambientales, a efectos del 
cumplimiento del mandato previsto en el apartado iii) del párrafo 31.   
23. La primera pregunta se refería a si el producto era claro y directamente beneficioso para el 
medio ambiente.  Sobre la base de los debates celebrados hasta la fecha, al parecer la mayoría de las delegaciones estaban de acuerdo en que el factor primordial para determinar la respuesta a esta 
pregunta era que el producto tuviera un uso final am biental evidente y directo.  Por ejemplo, que el 
producto se utilizara para la lucha contra la contam inación o para la limpieza del medio ambiente.  La 
pregunta abarcaba el uso final ambiental directo, pe ro reflejaría además otras justificaciones de por 
qué determinado producto tenía un be neficio directo para el medio ambiente, aparte de su uso final. 
24. Si se determinaba la existencia de un benefici o claro y directo para el medio ambiente, las 
delegaciones tendrían que considerar también si el  producto tenía un uso doble o múltiple.  En caso 
afirmativo, los Estados Unidos sugerían que se fo rmularan las siguientes preguntas adicionales:  
a) ¿puede tenerse en cuenta este uso doble/múltip le recurriendo a una descripción más limitada del 
producto a nivel nacional (es decir, al nivel de 8 ó 10 dígitos);  y b) ¿es tan importante el producto 
para la obtención de beneficios f undamentales para el medio ambiente y el desarrollo que su exclusión 
de la liberalización reduciría de modo significativo los beneficios de esta iniciativa para el medio 
ambiente y obstaculizaría los objetivos del desarrollo  sostenible?  La tercer a pregunta propuesta por 
los Estados Unidos era si se trataba de un pr oducto sensible, o causaba preocupación a las 
delegaciones por otro concepto.  Por ejemplo, si pa recía incompatible con los objetivos de desarrollo 
sostenible.  Sobre la base de las conversaciones que  habían mantenido con varias delegaciones, los 
Estados Unidos consideraban que esta pregunta era necesaria para que los Miembros pudieran 
expresar sus preocupaciones legítimas relativas al comercio, al medio ambiente o al desarrollo, o 
acerca de un producto en particular.   
25. Estas preguntas sencillas podrían formularse en re lación con las diversas categorías de bienes 
derivadas de la recopilación de la Secretaría, co mo la lucha contra la contaminación del aire, la 
vigilancia, análisis y evaluación ambientales y la energía renovable, que los Miembros ya conocían.  
Esto sin perjuicio de otras categorías que podrían s ugerirse ni de los distintos enfoques que se habían 
propuesto. 
26. Los parámetros indicativos presentados por los Estados Unidos eran sencillos y directos y 
tenían en cuenta las distintas preocupaciones y preguntas que se habían planteado durante el año 
anterior.  Sin embargo, no pretendían ser e xhaustivos, y los Miembros podían proponer preguntas 
adicionales.  La oradora esperaba que, a medi da que avanzara el trabajo, surgieran muchas 
interrogantes que sería necesario abordar.  Los Esta dos Unidos esperaban con interés las reacciones de 
las delegaciones a estas preguntas indicativas.  Sobr e la base de estas preguntas y observaciones, el 
CCMA en Sesión Extraordinaria podría avanzar en  su análisis de los productos propuestos.   
                                                     
 
2 TN/TE/W/63. TN/TE/R/15 
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  27. Los Estados Unidos acogían también con satisfacción las ideas de las delegaciones sobre las 
categorías que más les interesaban.  Algunas de l as categorías que al parecer eran consideradas 
prioritarias por muchas delegaciones comprendían la  lucha contra la contaminación del aire, las 
energías renovables, el tratamiento de las aguas residuales, y la gestión de desechos sólidos y peligrosos.  El objetivo de los Estados Unidos er a emprender este examen de las distintas categorías 
de productos y cualquier nueva propuesta que pudi era surgir.  Su delegación estaba dispuesta a 
realizar todo el trabajo necesario hasta abril, y esp eraba que otras delegaciones estuvieran dispuestas a 
participar.  Esto sin perjuicio de las modalidades y los enfoques que se decidieran a la postre.  Los 
Estados Unidos consideraban que esta labor  tenía que realizarse en el CCMA en Sesión 
Extraordinaria e invitaron a otras delegaciones a par ticipar en los debates con una actitud abierta.   
28. La representante de Cuba
 dio las gracias al Presidente y a los Estados Unidos por sus 
sugerencias sobre el camino a seguir.  Cuba record ó que, en el contexto de consultas informales 
celebradas por el Presidente, había planteado varias cuestiones que preocupaban a muchas delegaciones de países en desarrollo, y preguntó de qué manera se tendrían en cuenta estas cuestiones 
en la labor que debía realizar el Comité.  Entre las cuestiones figuraban tanto el trato especial y 
diferenciado como los obstáculos no arancelarios, que  formaban parte de los mandatos de Doha y de 
Hong Kong impartidos al Comité en relación con el  apartado iii) del párrafo  31.  Cuba no podría 
avanzar sin la inclusión de estas cuestiones y hací a hincapié en que el enfoque aplicado no debería 
prejuzgar el resultado de las negociaciones.  La or adora pidió que estas cuestiones, que su delegación 
había planteado con espíritu constructivo y con una ac titud abierta, se tuvieran en cuenta en futuras 
deliberaciones.   
29. El Presidente
 observó que la comunicación que había enviado a las delegaciones sobre el 
camino a seguir no se había distribuido como documento formal de la reunión.  Había tomado nota de las preguntas formuladas por Cuba, que a su ju icio eran consideraciones importantes en las 
negociaciones.  Estas cuestiones también se habían teni do en cuenta en su declaración introductoria.   
30. El representante del Taipei Chino
 manifestó su agradecimiento por la contribución de los 
Estados Unidos, que ayudaría a estructurar las deliberaciones futuras y completar rápidamente los 
trabajos en el marco del apartado i) del párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha, con arreglo 
a lo encomendado por los Ministros en Hong Kong.  En particular, las tres preguntas propuestas por los Estados Unidos en su comunicación proporcionaban  útiles parámetros para el debate en el CCMA 
en Sesión Extraordinaria sobre el alcance  del concepto de bienes ambientales. 
31. Estos parámetros podrían aplicarse entonces para  abordar distintas categorías de bienes, sin 
perjuicio de otras categorías propuestas por los Miembros.  Tras este examen categoría por categoría, 
los Miembros tendrían una mejor idea de la cobert ura de los bienes ambientales y podrían abordar 
mejor cuestiones como el trato especial y diferencia do, los obstáculos no arancelarios, la transferencia 
de tecnología y las sinergias entre los bienes y los servicios ambientales.  Esto también contribuiría 
positivamente al proceso en el CCMA en Sesión Extraordinaria, al hacer que los proponentes 
justificaran los bienes propuestos y ulteriorment e descartaran aquéllos que no obtuvieran apoyo. 
32. El Taipei Chino consideraba que había cierto grado de convergencia entre la comunicación de 
los Estados Unidos y las sugerencias formuladas  por el Presidente sobre el camino a seguir en 
relación con el apartado iii) del párrafo 31, par ticularmente con respecto a la gestión de la 
contaminación.  Observó que estos puntos de convergencia deberían utilizarse como base para intensificar la labor futura.   
33. La representante de Cuba
 dio las gracias al Presidente por su aclaración, pero observó que 
seguía teniendo dudas sobre la manera en que las preocupaciones planteadas por su delegación se 
reflejarían en futuras deliberaciones.  TN/TE/R/15 
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  34. El Presidente  reiteró que el documento que se había distribuido tenía por objeto facilitar los 
debates en el Comité.  Los elementos planteados por Cuba, así como otras observaciones formuladas 
por las delegaciones, habían sido incluidos en la reunión formal por medio de su declaración 
introductoria.  Recordó que los Miembros eran qui enes debían decidir cómo deseaban proceder con 
los debates en el Comité. 
35. El representante de Venezuela  agradeció al Presidente sus sugerencias sobre el camino a 
seguir.  Coincidía en que los parámetros indicativos  deberían servir como punto de partida para lograr 
algún progreso en la labor del CCMA en Sesión Extraord inaria y para tratar de cumplir el mandato del 
apartado iii) del párrafo 31.  En lo referente a los parámetros indicativos sugeridos, observó que 
ponían de relieve algunas partes de los debates que habían sido cuestionadas por su delegación, así 
como por otros países en desarrollo Miembros.  Venezuela consideraba que cualquier lista de 
productos tendría que basarse en una definición clara de los bienes y servicios ambientales.  En consecuencia, los parámetros deberían estar dirigi dos a establecer criterios claros y objetivos que 
pudieran llevar a una definición que contribuyera ge nuinamente a la protección del medio ambiente y 
al desarrollo.  Sin una clara definición de los bienes y servicios ambientales, Venezuela no veía de qué 
manera el debate podría pasar al examen de las esferas de aplicación. 
36. El representante de Kenya
 dio las gracias a los Estados Unidos por su documento.  Observó 
que, habida cuenta de los debate s que se realizaban en otros fo ros sobre algunos de los productos 
industriales examinados en el Comité, en el CCM A en Sesión Extraordinaria los Miembros podrían 
centrarse en productos correspondientes a otras esferas,  para ver si era posible reducir la lista, al 
menos, a algunos productos indicativos.  Los produc tos industriales tendrían que liberalizarse en el 
GNAM, independientemente de si el CCMA en Sesión Extraordinaria confeccionaba o no una lista.  
Era necesario que el CCMA en Sesión Extraordinaria encontrara una forma de hacer avanzar su labor 
de manera que se obtuvieran beneficios para el medio ambiente y el comercio.  A juicio de Kenya, las 
cuestiones planteadas por Cuba eran importantes.  A este respecto, observó que la transferencia de 
tecnología permitiría a los países en desarrollo pr oducir los bienes y participar plenamente en el 
mercado mundial.   
37. El representante de las CE  consideraba que las sugerencias formuladas por el Presidente y el 
documento de los Estados Unidos constituían una  manera útil de hacer avanzar el debate, 
especialmente a la luz de las instrucciones de los Ministros en Hong Kong en el sentido de completar 
rápidamente los trabajos.  A este respecto, acogía con satisfacción el hecho de que las delegaciones estuvieran dispuestas a avanzar en el CCMA en Sesión Extraordinaria.  Los parámetros y las 
preguntas indicativas que se habían examinado constitu ían un instrumento útil para proseguir la labor 
y aclarar lo que se había propuesto hasta el momento.  Sin prejuzgar el enfoque que se debía seguir, los Miembros tenían que encontrar una manera de definir y formular estas preguntas, con inclusión de 
las cuestiones planteadas por Cuba.  En consecuencia,  las CE acogían con beneplácito la propuesta del 
Presidente de examinar los productos, sistemas o proyectos dentro de categorías amplias a fin de 
lograr progresos.   
38. Las CE observaron que la cuestión de la vinculación entre bienes y servicios, por ejemplo, 
sólo podía tener respuesta cuando se analizara una situación, proyecto o producto específicos.  El 
Presidente había sugerido un camino a seguir que entrañaba iniciar un debate sobre la base de 
parámetros o preguntas indicativas, que serviría para tratar de manera global las distintas cuestiones, 
examinando a la vez productos específicos.  No er a necesario que los Miembros convinieran en un 
conjunto de parámetros siempre y cuando convinieran  en un instrumento que pudieran utilizar para 
examinar los productos específicos que se habían pr opuesto hasta la fecha y para forjarse una mejor 
idea de los productos, sistemas o categorías que  deseaban examinar en el CCMA en Sesión 
Extraordinaria.   TN/TE/R/15 
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  39. Por lo que respecta a las observaciones formulad as por Kenya, el orador observó que había 
dos mandatos distintos, a saber, el mandato im partido al GNAM en relación con los productos 
industriales, por una parte, y el mandato del aparta do iii) del párrafo 31, por la otra, que entrañaba la 
tarea más concreta de identificar los bienes ambien tales.  Sin embargo, coincidía con la observación 
formulada por Kenya en el sentido de que no era una  conclusión inevitable que el debate en el CCMA 
en Sesión Extraordinaria debería li mitarse a los productos industriales.  Si bien no se había realizado 
un debate decisivo a este respecto, algunos de los parámetros indicativos an alizados abarcaban esta 
cuestión.  Era un tema que debía examinarse en el CCMA en Sesión Extraordinaria, si los Miembros 
deseaban plantearlo, con miras a encontrar una res puesta que fuera aceptable para todos.  Recordó que 
había muchos desafíos técnicos por  delante (por ejemplo, la subdi visión "ex", la cuestión del uso 
doble o múltiple o los beneficios ambientales de  los productos) y poco tiempo para cumplir el 
mandato.  Las CE estaban dispuestas a trabajar c on todas las delegaciones para entender mejor estas 
cuestiones.  Las CE consideraban que las sugerenc ias del Presidente sobre el camino a seguir habían 
orientado a los Miembros en el rumbo correcto.   
40. El representante de Australia
 agradeció al Presidente los esfue rzos que había realizado para 
elaborar algunos parámetros indica tivos que facilitaran los debates en  el marco del apartado iii) del 
párrafo 31, y también dio las gracias a los Estados Unidos por su documento en el que exponían la 
mayor parte de las preguntas fundamentales que Aust ralia consideraba que deberían aplicarse a las 
distintas categorías de bienes que se habían identificado.  Australia había observado que las preguntas presentadas no eran exhaustivas y analizaría si se de bería añadir alguna otra pregunta.  Coincidía con 
la opinión expresada por otras delegaciones en cuanto a la necesidad de que los Miembros 
mantuvieran un cierto grado de flexibilidad en est as deliberaciones.  Ello incluía la posibilidad de 
tener en cuenta preocupaciones relacionadas, por ejemplo, con la transferencia de tecnología.  Australia consideraba que estos de bates también debían dar lugar a resultados que fueran ventajosos 
tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo Miembros. 
41. La representante de Chile
 observó que las sugerencias del Presidente y de los Estados Unidos 
sobre el camino a seguir compartían objetivos comunes, a saber:  cumplir el mandato mediante la 
aplicación de ciertos parámetros a productos en dis tintas categorías mediante el análisis de los 
beneficios ambientales de los productos;  y reducir  la lista tras convenir en un conjunto de bienes 
ambientales que pudieran remitirse a otros gr upos de negociación.  Con este ejercicio de 
identificación, el CCMA en Sesión Extraordinaria ha bría culminado su mandato también y el mandato 
del GNAM, que era distinto al del CCMA en Sesión Ex traordinaria, el cual desempeñaría un papel en 
el proceso.   
42. Chile consideraba que el único parámetro claro que debería aplicarse era el del uso final.  
Mediante la inclusión de otros parámetros, los Mi embros podrían comenzar a ampliar el ámbito de 
estos bienes para que cada Miembro o cada propone nte tuviera la oportunidad de defender sus 
productos.  Los Miembros tendrían que establecer  además algunas prioridades entre las distintas 
categorías y, al hacerlo, era necesario que las delegaciones mostraran cierta flexibilidad.  Su 
delegación seguía abierta a cualquier observación de otras delegaciones sobre el punto de partida en 
este debate.  No obstante, a juicio de su deleg ación, la categoría de productos ambientalmente 
preferibles planteaba algunas cuestiones si stémicas y no se debería incluir.   
43. Chile tenía preocupaciones en relación con l as preguntas 2 b) y 3 del documento de los 
Estados Unidos, y también sobre la segunda y tercera preguntas de l Presidente, pues al parecer 
mezclaban consideraciones de acceso a los mercados con conceptos relacionados con el medio 
ambiente.  Chile también compartía la preocupación de otras delegaciones en cuanto al tiempo disponible para terminar esta labor, y considerab a importante cumplir el mandato e identificar los 
bienes ambientales.  A fin de poder avanzar, el CCMA en Sesión Extraordinaria tenía que comenzar 
con la aplicación del primer parámetro, es decir, c on productos que tuvieran un uso final ambiental 
evidente y directo.  Este parámetro podría aplicarse  inicialmente a una o dos categorías.  El CCMA en  TN/TE/R/15 
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  Sesión Extraordinaria podría enton ces avanzar en su labor sucesivamente, categoría por categoría, en 
el entendimiento de que la lista de bienes se iría  ampliando a medida que se llegara a un consenso 
sobre los productos.  Sin embargo, el logro de est e objetivo requeriría flexibilidad por parte de todos 
los Miembros.  Los proponentes deberían mostrar ad emás su disposición a reducir su lista, y los 
Miembros que hubieran propuesto enfoques distintos te ndrían que tratar de aclararlos en la mayor 
medida posible. 
44. Cualquier lista que se acordara en el CCMA en Sesión Extraordinaria al final de esta labor 
tendría que ser equilibrada y reflejar los intereses tanto de los países desarrollados como de los países 
en desarrollo, no sólo en lo referente a los benefici os ambientales, sino a los intereses de exportación e 
importación.  Chile estaba dispuesto a debatir el programa de trabajo que se aplicaría hasta el final del 
año.  Por último, observó que sería conveniente que el CCMA en Sesión Extraordinaria dispusiera de 
alguna información acerca de la labor del Con sejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria (CCSSE) sobre la identificación de servicios ambientales, habida cuenta de las 
sinergias existentes entre los bienes y los servicios ambientales.   
45. La representante del Ecuador  agradeció al Presidente los esfuerzos que había realizado para 
guiar al CCMA en Sesión Extraordinaria en los debates sobre el camino a seguir en relación con el 
apartado iii) del párrafo 31, que refleja lo acordado en  la Declaración Ministerial de Hong Kong en el 
sentido de completar rápidamente los trabajos.  El Ecuador compartía algunas de las preocupaciones expresadas por Cuba acerca de la importancia de incl uir en las negociaciones todos los elementos del 
mandato, a saber, la eliminación de los obstáculo s arancelarios y no aran celarios a los bienes y 
servicios ecológicos, a fin de que sus resultados refl ejaran la interrelación entre los distintos aspectos 
del mandato, importantes todos desde el punto de vista del desarrollo sostenible.  El Ecuador 
compartía el sentido de urgencia en estas negociaci ones y subrayó que era necesario lograr un avance 
sustantivo en otras áreas de negociación, incluida la agricultura.   
46. El Ecuador coincidía en la importancia de discu tir los parámetros o criterios indicativos que 
deberían guiar estas negociaciones, sin excluir ni ngún enfoque presentado por los Miembros.  Estas 
deliberaciones también ayudarían a determinar que los bienes y servicios reportaran beneficios 
ambientales para todos los Miembros.  A juicio del Ecuador, éste era el va lor agregado que debería 
prevalecer en estas negociaciones.  Los parámetros , lineamientos o criterios indicativos, deberían 
llevar al CCMA en Sesión Extraordinaria a deli mitar y reducir el amplísimo número de bienes 
ambientales que no tenían credenciales ni justificati vos ambientales.  Entre los parámetros indicativos 
mencionados por el Presidente, el parámetro del us o final ambiental podría facilitar a los Miembros la 
determinación de bienes y servicios ambientales. 
47. En cuanto a las posibles áreas de aplicación de los parámetros, el Ecuador consideraba que 
sería de utilidad y sin excluir enfoque alguno, expl orar categorías de bienes y servicios ambientales 
que reportaran beneficios ambientales a todos lo s Miembros y, en particular, a los países en 
desarrollo, en aplicación del principio de trato especi al y diferenciado.  En otras palabras, sería 
importante que el CCMA en Sesión Extraordinaria  estableciera prioridades entre las distintas 
categorías y definiera los distintos pasos que se de berían seguir para poder identificar productos que 
tuvieran claros usos ambientales.  En este contexto, la oradora destacó la importancia del trato especial y diferenciado en lo relativo a la transferen cia de tecnología asociada a un bien o servicio que 
sirviera para mitigar los efectos ambientales produci dos por la contaminación de  los recursos de agua, 
aire y  suelo, de la que carecían muchos países en desarrollo. 
48. En cuanto a las categorías de bienes y servici os ambientales a las que el CCMA en Sesión 
Extraordinaria debería dar prioridad, el Ecuador señ aló la necesidad de tener en cuenta aquellas en 
que los países en desarrollo tendrían ventajas compe titivas.  En este sentido, la oradora recordó que 
los obstáculos no arancelarios eran un elemento cons titutivo del mandato contenido en el apartado iii) 
del párrafo 31, pues podrían impedir la introducción de  productos con valor ambiental.  Añadió que, si TN/TE/R/15 
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  bien el determinar categorías de bienes podría resu ltar de utilidad para esta labor, era prioritario que 
los Miembros establecieran primero los criterios que orientaran el examen de los productos que ingresarían en cada categoría, a fin de garanti zar que las negociaciones siguieran basándose en 
consideraciones ambientales.  Por último, con re specto al documento de los Estados Unidos, el 
Ecuador preguntó si la referencia  que se hacía en la última pregunta a "productos sensibles" estaba 
vinculada a las negociaciones sobre la agricultura. 
49. El representante de China
 dio las gracias al Presidente y a los Estados Unidos por su labor, 
que había ayudado a poner en marcha el debate so bre el camino a seguir.  Dado que ésta era la 
primera reunión del año del CCMA en Sesión Extrao rdinaria, era importante establecer un enfoque 
bien estructurado y equilibrado para las deliberaciones ulteriores en el CCMA en Sesión 
Extraordinaria con el objetivo de cumplir el ma ndato.  Tras un largo análisis de las propuestas 
presentadas por los Miembros, China consideraba que  el Comité necesitaba tener una idea clara 
acerca del camino a seguir en relación con el apartado iii) del párrafo 31, pero también de cualquier 
medida complementaria que pudieran adoptar  los órganos de negociación pertinentes. 
50. En este sentido, su delegación destacaba los esfuerzos del Presidente por enumerar un 
conjunto de parámetros indicativos y de posibles cate gorías con miras a facilitar la labor.  Señaló la 
referencia hecha por el Presidente en sus observaciones introductorias a la identificación de los beneficios para el medio ambiente y el desarrollo de los productos, y a los proyectos, así como las 
referencias a las cuestiones de las sinergias entre bienes y servicios, la transferencia de tecnología y 
los obstáculos no arancelarios.  China reconocía el empeño en dar cabida a distintas ideas para lograr 
objetivos que fueran triplemente beneficiosos.  No obstante, al examinar los parámetros indicativos, 
daba la impresión de que si el CCMA en Sesión Extr aordinaria intentara encontrar respuestas a estas 
interrogantes, entraría en otra ronda de debates acerca del doble uso, o acerca del enfoque basado en 
listas a diferencia del enfoque basado en proyectos.   
51. En su calidad de Miembro de reciente adhesi ón, China veía esta negociación como un proceso 
de aprendizaje.  Consideraba que la identificación de los bienes ambientales en el CCMA en Sesión 
Extraordinaria se distinguía de las negociaciones sect oriales, por ejemplo, en cuanto a los productos 
eléctricos y electrónicos, o los productos textiles.  Las negociaciones sectoriales se concentraban en la 
naturaleza o carácter físico de un producto, mientras  que la identificación de los bienes ambientales se 
concentraba en el propósito o uso final del producto.  En el contexto de aquéllas, también era más 
fácil la identificación de productos, mientras que en el caso de la identificación de los bienes 
ambientales, podía considerarse que cualquier produc to tenía una finalidad ambiental.  Si bien era 
fácil decir que un martillo no era un producto electróni co, no lo era decir que un martillo no constituía 
en absoluto un producto ambiental.  Los bienes am bientales debían definirse mediante parámetros 
como el uso o propósito final del producto.  Incl uso algunos bienes ambientales típicos, como el 
equipo para la vigilancia del me dio ambiente, podrían utilizarse además con fines militares;  sin 
embargo, un suéter o una camiseta, cualquiera que fu era su uso, era sin duda un producto textil.  Ésa 
era la principal razón por la que China tropezaba con tantas dificultades conceptuales y prácticas en 
esta labor. 
52. China observó que si los Miembros simplemente tr ataban de suprimir de la lista los productos 
cuyo uso final les resultara difícil de determinar, esto no sería justo desde el punto de vista de su 
posible función ambiental, y podría ir en contra del objetivo del manda to.  Esto planteaba la pregunta 
de si la función o uso final ambiental de de terminado producto podría destacarse simplemente 
mediante la enumeración de los productos, y si la el aboración de una lista de bienes ambientales era la 
única manera de cumplir el mandato.  China consideraba fácil identificar categorías, pues éstas eran en realidad esferas del uso final ambiental de los productos, pero neces ariamente se plantearían 
dificultades cuando se examinaran determinados productos.  Por consiguiente, quizás no llevara a 
ninguna parte el examen de cuestiones como el uso final ambiental directo de los productos, el uso 
doble o múltiple, o la elaboración de una lista  larga o corta de bienes ambientales.  TN/TE/R/15 
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  53. A juicio de China, la búsqueda de soluciones a algunas de estas difi cultades también podría 
ayudar al CCMA en Sesión Extraordinaria a en contrar un camino a seguir en sus trabajos.  Su 
delegación tenía interés en escuchar cualquier sugere ncia en cuanto a la manera en que se podrían 
incorporar distintas ideas al debate en lugar de trat ar de aplicar un enfoque único sin tener en cuenta 
sus dificultades básicas.   
54. El representante de Tailandia , hablando también en nombre de Malasia  e Indonesia , dijo que 
su delegación no se oponía en principio al análisis  de parámetros indicativos si los Miembros 
coincidían en que ése era un posible camino a seguir.  No obstante, su delegación apoyaba la inclusión 
de parámetros indicativos que abor daran directamente el enfoque basado en proyectos ambientales.  
Según Tailandia, el enfoque basado en proyectos am bientales daba un mayor margen normativo a los 
Miembros, especialmente a los países en desarro llo Miembros.  Además, el enfoque basado en 
proyectos trataba con mayor eficacia la difíc il cuestión del uso doble o múltiple.  Un posible 
parámetro directamente relacionado con el enfoque basado en proyectos ambientales podría consistir, 
por ejemplo, en identificar los proyectos ambientales de particular interés para los países en desarrollo 
Miembros, o los que tuvieran un uso final ambiental claro y directo. 
55. En segundo lugar, refiriéndose al debate sobre los PAP, recordó que la vinculación intrínseca 
de estos productos con los procesos y métodos de  producción (PMP) constituía un problema para su 
delegación.  Recordó que la principal consider ación invocada por algunas delegaciones para que se 
incluyeran los PAP era que muchos de estos producto s revestían un particular interés comercial para 
los países en desarrollo.  Sin embargo, en su calidad  de país en desarrollo Miembro, Tailandia opinaba 
que el concepto de PAP no ayudaría al CCMA en Sesión Extraordinaria en sus esfuerzos encaminados 
a identificar los bienes ambientales.   
56. Tailandia dio las gracias a los Estados Unidos por tratar de ayudar al CCMA en Sesión 
Extraordinaria a avanzar median te la presentación de su nuevo documento, que su delegación aún 
estaba estudiando.  En cuanto a la sugerencia form ulada por los Estados Unidos en la pregunta 2 a), 
en el sentido de que el uso doble o múltiple podría  tenerse en cuenta recurriendo a una descripción 
más limitada del producto a nivel nacional, observó que, si la respuesta a la pregunta era negativa, no 
sería necesario abordar la pregunta 2 b), dado que los Miembros tenían distintas opiniones sobre la 
importancia que podría te ner determinado producto en cuanto a la obtención de beneficios 
fundamentales para el medio ambiente o el desarrollo. 
57. El representante de Nueva Zelandia  dijo que, en vista de que el Director General había 
sugerido que los Miembros llegaran a un acuerdo s obre los parámetros para fines de abril, era 
apropiado que el Presidente deseara centrar las negociaciones para lograr ese objetivo.  Nueva 
Zelandia agradecía la disposición del Presidente a reflexionar creativamente sobre algunos parámetros 
indicativos, sin perjuicio de otras s ugerencias.  A juicio de su dele gación, los parámetros indicativos 
eran el punto de partida adecuado.  Darían un cont enido sustancial a los debates del CCMA en Sesión 
Extraordinaria y representarían una continuación de esa labor.  Lo que era más importante, el 
concepto proporcionaría a los Miembros los instru mentos necesarios para realizar la labor que 
esperaban los Ministros.  Al igual que otros Mi embros, Nueva Zelandia consideraba que la premisa 
global de estas negociaciones debería ser el uni verso de artículos que generaran un beneficio 
ambiental.  Ésa era la razón por la que los Ministros habían seleccionado esa esfera en particular.  Esto se reconocía también en los parámetros indica tivos sugeridos por el Presidente y los propuestos 
en la comunicación de los Estados Unidos.  Observó que las preguntas indicativas del Presidente 
servían a los Miembros como punto de partida y la comunicación de los Estados Unidos proponía 
otras ideas que complementaban este marco. 
58. Nueva Zelandia había iniciado un proceso de consultas con la so ciedad civil en torno a los 
artículos que figuraban en su lista cuya negoc iación se había propuesto.  Al igual que otras 
delegaciones, Nueva Zelandia había aceptado que er a necesario definir mejor el alcance de las TN/TE/R/15 
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  negociaciones.  En términos prácticos, esto podría  entrañar la reducción del número de productos 
sujetos a negociación, y su delegación estaba preparad a para desempeñar su papel en ese proceso.  Si 
bien el proceso nacional aún no había concluido,  Nueva Zelandia esperaba que las negociaciones, y 
los debates sobre los parámetros en particular, fu eran tenidos en cuenta en cualquier decisión en 
materia de política que se adoptara en lo referente a los productos que había propuesto su delegación.  
Nueva Zelandia también había reflexionado sobre lo s tipos de parámetros que podrían utilizarse para 
hacer que el proceso fuera más manejable.  A est e respecto, Nueva Zelandia también había elaborado 
un grupo de preguntas que compartían algunas sim ilitudes con los parámetros indicativos del 
Presidente y las preguntas enunciadas en el  documento de los Estados Unidos.   
59. Una cuestión a la que se había dedicado muc ho tiempo a nivel nacional era la del uso 
múltiple.  Nueva Zelandia sugería que este tema se examinara en el contexto de dos cuestiones 
interrelacionadas:  en primer lugar, si el produc to era un componente esencial de una instalación o 
equipo que tuviera un uso únicamente ambiental;  y, en segundo lugar, si podía ser identificado en frontera por un funcionario aduanero con una descr ipción más limitada del producto con arreglo a 
códigos arancelarios nacionales.  Observó que los Estados Unidos también habían planteado esta 
cuestión en su documento.   
60. Las sugerencias del Presidente habían sido de gr an utilidad para centrar a las delegaciones en 
las cuestiones fundamentales, y los parámetros indica tivos eran una buena base para hacer avanzar el 
debate.  También era útil la suge rencia del Presidente de comenzar a aplicar esos parámetros a 
productos.  Nueva Zelandia reconocía el valor de  aplicar los parámetros indicativos a categorías 
concretas, y acogía con satisfacción el hecho de que el Presidente hubiera establecido grupos o 
categorías que se podrían considerar para su exam en.  Observó que la segunda pregunta enunciada por 
los Estados Unidos en su documento abordaba la cu estión del doble uso de mane ra sensata y práctica.  
Además, Nueva Zelandia coincidía con las categoría s propuestas por los Estados Unidos con respecto 
a la aplicación de los parámetros. 
61. En cuanto a la categoría de los PAP, reco rdó que su delegación había propuesto que el 
concepto de PAP se definiera únicamente sobre la base de las características de uso final o de 
eliminación de los productos.  Esta definición ha bía sido propuesta deliberadamente con objeto de 
excluir los PMP.  Observó que otras delegaciones habí an procedido con similar cuidado en cuanto a la 
manera de describir esa categoría.  Si bien se ib an a aplicar parámetros a esta categoría, Nueva 
Zelandia consideraba que sería necesario definirla de esta manera. 
62. Nueva Zelandia manifestó que comprendía l as observaciones formuladas por las delegaciones 
que hacían hincapié en la necesidad de que las negociaciones beneficiaran a todos los Miembros.  
Observó que era difícil abordar en abstracto cuestiones como el trato especial y diferenciado y los obstáculos no arancelarios y que la mejor manera de examinar a fondo estas preocupaciones consistía 
en aplicar efectivamente los parámetros a las categorías concretas y celebrar un debate práctico.  Hizo hincapié en que los parámetros sugeridos eran só lo indicativos y podían complementarse a medida 
que avanzaran los trabajos.  Nueva Zelandia consid eraba que se trataba de un proceso orgánico y en 
evolución;  el principal objetivo era que el CCM A en Sesión Extraordinaria entablara un debate 
concreto.   
63. La representante de México
 agradeció al Presidente su sugerencia de trabajar sobre la base de 
parámetros indicativos y sus esfuerzos por estructur ar el debate en el marco del apartado iii) del 
párrafo 31.  Su delegación también agradecía a lo s Estados Unidos la presentación de su documento 
TN/TE/W/64.  México observó que el debate sobre pa rámetros no debería prejuzgar la posición de los 
Miembros en las negociaciones.  En lo referente a las categorías, observó que la cuestión del uso final 
era importante.  No obstante, su delegación tenía algunas preguntas en relación con algunos de los 
otros parámetros, como el relativo a los usos dobles o múltiples o la consideración de bienes que 
tuvieran menos impacto sobre el medio ambiente o que no entrañaran riesgos para el medio ambiente.  TN/TE/R/15 
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  64. México compartía las opiniones expuestas por Ta ilandia con respecto a la categoría de los 
PAP, y no consideraba que esos productos fueran per tinentes al debate a la luz de las dificultades 
señaladas acerca de la identificación de los bienes ambi entales sobre la base de los PMP.  Además, en 
relación con la observación formulada por las CE s obre el examen de los productos no industriales, 
México ya había expresado su preferencia por excl uir esos bienes del debate.  La oradora preguntó a 
las CE si su propuesta entrañaría, por ejemplo, un mejor acceso para los bananos orgánicos en 
comparación con cualquier otro producto agrícola. 
65. México rogaba a los proponentes de las listas que  revisaran sus listas en lugar de repetir que 
los parámetros ya estaban incluidos en esas listas.  Sería contraproducente en trar en un debate sobre 
parámetros si traía como resultado la búsqueda  de una justificación para todos los productos 
propuestos hasta la fecha.  Por último, en lo tocan te a las negociaciones sobre servicios ambientales, 
México apoyaba la sugerencia de Chile de que el Presidente del CCSSE debería informar al CCMA 
en Sesión Extraordinaria sobre la situación de los de bates a fin de mantener la sinergia entre los dos 
grupos de negociación. 
66. El representante de Singapur  dijo que las sugerencias del Presidente y la comunicación de los 
Estados Unidos sobre el camino a seguir eran oportun as, habida cuenta de la necesidad de avanzar en 
las negociaciones.  Sin perjuicio de las distintas pr opuestas presentadas ni de la cuestión del enfoque, 
Singapur consideraba que el examen de parámetros, como sugirió el President e, era una buena manera 
de hacer avanzar los trabajos.  Los Estados Unidos  también habían hecho algunas sugerencias útiles a 
este respecto.  En particular, Singapur estaba de acu erdo con la sugerencia de  examinar el uso final 
evidente de un producto para de terminar si tenía una vinculación clara y directa con el medio 
ambiente.  El uso final era un concepto relativamente  sencillo y práctico de aplicar, en particular para 
los funcionarios de aduanas.  Si bien su de legación apoyaba el criterio del uso final, esto no 
significaba que debieran excluirse otros criterios.  A este respecto, Singapur compartía la opinión 
expresada por China en el sentido de que el CCMA en Sesión Extraordinaria no debería reducir su 
nivel de ambición con respecto a las negociaciones que , a su juicio, podrían beneficiar a todos los 
Miembros, en particular a los países en desarrollo. 
67. Observó que los parámetros presentados por el Presidente y los Estados Unidos eran sólo 
indicativos y que los Miembros podrían prop oner nuevos parámetros que contribuyeran al 
cumplimiento del mandato del apartado iii) del pá rrafo 31 y al mismo tiempo reportaran beneficios 
para todos los Miembros desde la perspectiva de l comercio, el desarrollo y el medio ambiente.  
Singapur apoyaba además la sugerencia de aplicar  parámetros a unas pocas categorías de productos.  
Destacó la observación formulada por las CE en el se ntido de que el Comité no debería restringir su 
atención a los productos industriales.   
68. En cuanto a la cuestión de las categorías, Si ngapur consideraba que algunas categorías eran de 
interés particular para los países en desarrollo, por  ejemplo, la de la energía renovable.  En esta 
categoría figuraban productos como los combustibles biológicos, que podían ser beneficiosos desde el 
punto de vista del medio ambiente, el comercio y el desarrollo.  Por último, en lo referente a la 
cuestión de los productos de uso doble o múltiple, su  delegación consideraba que se debería establecer 
un enfoque incluyente para tratarlos.  Convenía ex aminar más a fondo algunas de las sugerencias ya 
presentadas sobre la manera de tratar esos produc tos, por ejemplo, el uso de una descripción más 
limitada del producto según el SA, o la determinación de si su uso era predominantemente ambiental.   
69. El representante de Egipto  dio las gracias al Presidente por sus sugerencias sobre el camino a 
seguir, que intentaban colmar la brecha entre lo s distintos enfoques.  Observó que aún persistían 
discrepancias en cuanto a la cu estión del enfoque y que era necesario seguir trabajando en relación 
con las listas presentadas.  Las sugerencias del Pr esidente sobre el camino a seguir ofrecían una 
plataforma sobre la cual podrían tener lugar ulteri ores debates técnicos.  Egipto estaba convencido de 
que los debates sobre la manera de estructurar lo s trabajos en el futuro  debían centrarse en la TN/TE/R/15 
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  definición del alcance de la labor relacionada c on los bienes y servicios ambientales a fin de 
garantizar que las negociaciones añadieran algún valo r desde una perspectiva de desarrollo.  Si bien 
su delegación reconocía el valor de examinar lo s parámetros y las preguntas indicativas relacionados 
con los bienes y servicios ambientales, Egipto c onsideraba que los proponentes eran quienes debían 
volver sobre las listas y que no correspondía a otras de legaciones emprender esta labor en lugar de los 
proponentes.  Si bien Egipto tiene una actitud abie rta con respecto al examen de los parámetros, el 
orador hizo hincapié en que este debate debería celebrarse sin perjuicio de las posiciones de los 
Miembros en las negociaciones.   
70. Por lo que respecta a la integración del aspecto de desarrollo en el debate, Egipto también 
reconocía algunos de los elementos sugeridos por el  Presidente.  No obstante, era importante llegar 
primeramente a un acuerdo sobre el trato que se daría a los bienes y servicios ambientales.  Por 
ejemplo, aún no estaba claro si los bienes ambientales serían tratados como cuestión sectorial en el GNAM y la manera en que se aplicaría el trato esp ecial y diferenciado a estos bienes.  Preguntó de 
qué manera podrían integrarse en el debate cu estiones como, por ejemplo, los obstáculos no 
arancelarios y la transferencia de conocimientos esp ecializados.  Estas cuestiones no eran teóricas, y 
muchos Miembros las considerab an importantes para poder entablar  cualquier debate sobre la 
definición.  Egipto recordó a las delegaciones que  aún quedaban sobre la mesa otros enfoques y que 
éstos también merecían la atención del Comité.  Por ejemplo, el enfoque basado en proyectos 
ambientales propuesto por la India había ayudado a los Miembros a centrarse en determinados aspectos del problema en cuestión.  Egipto también reconocía que la sugerenc ia del enfoque integrado 
presentada por la Argentina procuraba colmar la brecha entre los distintos enfoques presentados.   
71. Según Egipto, correspondía a los Miembros revisar los distintos enfoques y llegar a un 
acuerdo sobre el trato que se daría a los bienes y servicios ambientales.  Esto daría cierta comodidad a los Miembros para seguir particip ando en el debate.  El orador señaló además que los Miembros 
deberían evitar la utilización de expresiones generale s como "productos ambientalmente preferibles", 
el principio de "no tener efectos perjudiciales", o el "uso ambiental predominante", que no contribuían 
al proceso.  Por último, pidió a los Estados Uni dos que proporcionaran más aclaraciones sobre el 
significado de la frase "productos sensibles" utilizada en la tercera pregunta enunciada en el documento de los Estados Unidos, pues dicha frase se prestaba a distintas interpretaciones.   
72. El representante de Corea
 dijo que las contribuciones hechas por el Presidente y los Estados 
Unidos facilitarían el proceso de las negociacion es en el CCMA en Sesión Extraordinaria con la 
elaboración de parámetros que pudieran aplicarse en  la identificación de los bienes ambientales.  
Corea deseaba reiterar que se debería dar la debida  consideración a los aspectos relativos al medio 
ambiente y al comercio para la integración efectiva de los dos elementos.  Consideraba que los criterios del uso final y la viabilidad de utilizar c ódigos del SA al nivel de 6 dígitos y subdivisiones 
"ex" representaban la manera m ás pragmática de aportar beneficios  para el medio ambiente y el 
comercio.  Como contribución al proceso de reducir  la lista de bienes ambientales sobre la base de 
parámetros, observó que se podría continuar la labor técnica sobre los posibles beneficios ambientales 
de los productos, así como sobre cuestiones relaci onadas con la identificación de los productos en la 
aduana. 
73. El representante del Brasil
 expresó su agradecimiento al Presidente por las sugerencias 
formuladas y también a los Estados Unidos por su  documento, pues ambos proponían preguntas útiles 
que ayudarían a los Miembros a cumplir el mandato .  Un aspecto de ambos documentos que el Brasil 
consideraba particularmente útil era la idea de que todo bien ambiental debía tener un uso final 
ambiental claro y directo.  Éste era un parámetro que podría ayudar al grupo a reducir la lista de 
productos propuestos siempre que los Miembros entendier an con claridad cómo definir el uso final.   
74. En cuanto a la pregunta relativa al uso do ble o múltiple, observó que su delegación era 
escéptica en cuanto a la utilización de 8 ó 10 dígitos,  como habían sugerido los Estados Unidos.  Por  TN/TE/R/15 
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  ejemplo, el Brasil no veía de qué manera la denominación "[tela] sin tejer de filamentos sintéticos o 
artificiales con un peso específico" (partida número 116 en la lista de recopilación) podría tener 
cualquier uso ambiental fuera de un contexto o proyecto específicos.  A este respecto, el Brasil compartía las opiniones expresadas por Egipto, Chin a y otras delegaciones en el sentido de que 
algunas de las categorías y parámetros sugeridos hasta la fecha no serían útiles a los efectos del 
debate.  En consecuencia, los Miembros debían determinar si era posible complementarlos con 
preguntas adicionales, con inclusión de algunas que se referirían a la identificación de los bienes utilizados en proyectos ambientales.  Esto permitir ía además tener en cuenta los aspectos que había 
mencionado Cuba, incluidos el trato especial y dife renciado y la transferencia de tecnología.   
75. El Brasil coincidía con Nueva Zelandia en cuanto a las dificultades de examinar las 
cuestiones relativas a los obstáculos no arancelarios, el trato especial y diferenciado y la transferencia 
de tecnología en abstracto.  Sin embargo, el or ador no creía que la aplicación de los parámetros 
indicativos a las categorías presentadas sería una cont ribución eficaz al debate sobre estas cuestiones.  
Los Miembros debían encontrar una forma de añadir  el componente de los proyectos a los parámetros 
que se habían examinado.  Por ejemplo, podrían volver a examinar el enfoque integrado de la 
Argentina, que contenía ideas útiles que podrían or ientar la labor que tenían por delante.   
76. El representante de la Argentina
 dio las gracias al Presidente por sus esfuerzos y la buena 
labor realizada en la presentación de parámetros indicativos y posibles esferas de aplicación.  Dio las gracias también a los Estados Unidos por su docum ento, que mostraba su buena voluntad en lo 
referente a tratar de indicar un camino a seguir pa ra que el CCMA en Sesión Extraordinaria pudiera 
avanzar.  Sobre la base de las observaciones fo rmuladas por algunas delegaciones, la Argentina 
deseaba destacar tres puntos fundamentales que, a su  juicio, eran decisivos para el debate. 
77. En primer lugar, la Argentina señalaba que los parámetros indicativos y las categorías 
sugeridas para su aplicación preveían cierta flex ibilidad para dar cabida a la mayor cantidad de 
preocupaciones posibles.  Recordó que el debate en el marco del apartado iii) del párrafo 31 había 
partido de unos pocos puntos de re ferencia básicos y había terminado en una lista de recopilación que 
contenía muchos productos que las delegaciones no consideraban bienes ambientales.  La Argentina 
tenía la preocupación de que un debate abierto so bre la base de preguntas o parámetros generales 
llevaría a los Miembros al mismo resultado, al crear una situación en que cada Miembro seleccionaría libremente lo que más le interesara.  Además,  la Argentina no estaba convencida de que los 
parámetros o categorías identificados fueran los ad ecuados.  Por estos motivos, la Argentina albergaba 
dudas en cuanto al resultado final de esta labor.  En segundo lugar, el CCMA en Sesión Extraordinaria 
aún no había encontrado ninguna solución al proble ma conceptual de la definición de los bienes 
ambientales.  No era una cuestión que los Miembr os pudieran permitirse omitir o dejar de lado.  Por 
último, su delegación había sugerido un enfoque alternativo que integraba elementos tanto del 
enfoque basado en listas como del enfoque basado en proyectos.  Si bien la Argentina estaba dispuesta 
a examinar los parámetros y la identificación de lo s bienes ambientales en di stintas categorías, su 
representante observó que en el debate también de bería incluirse la idea de los proyectos.   
78. El representante del Canadá
 dijo que, en su propio proceso  de identificación de parámetros y 
preguntas indicativas, su delegación había encont rado algunas coincidencias conceptuales con las 
sugerencias formuladas por el Presidente y por lo s Estados Unidos.  Ambas contribuciones habían 
tratado de identificar preguntas sencillas.  Sin embargo, hacer preguntas sencillas no era tarea fácil cuando se trataba de preguntas esenciales.  El Cana dá acogía con beneplácito el debate sobre las 
cuestiones planteadas por algunos países en desarroll o Miembros, y estaba dispuesto a avanzar en el 
entendimiento de que las propuestas del Presidente y de los Estados Unidos podían servir de base al 
cometido de aclarar los bienes ambientales en el CCM A en Sesión Extraordinaria.  En lo referente a 
las esferas de aplicación sugeridas, el Canadá indicó  su preferencia por las categorías utilizadas en la 
recopilación de la Secretaría, como quedaron reflej adas en el documento de los Estados Unidos, pero TN/TE/R/15 
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  también estaba dispuesto a trabajar sobre la base de cualquier propuesta que recibiera el apoyo de los 
Miembros.   
79. El representante del Japón
 observó que los parámetros i ndicativos presentados por el 
Presidente y por la delegación de los Estados Un idos constituían un buen p unto de partida para 
reducir la lista de productos.  El Japón tenía ci ertas preocupaciones en cuanto a algunos de los 
parámetros.  No obstante, en vista del poco tiem po disponible, reconocía que  los Miembros debían 
pasar a debates técnicos en los que estos pará metros o preguntas indicativas pudieran aplicarse a 
categorías o situaciones específicas. 
80. El Japón estaba revisando su propia lista de bienes ambientales, y los debates sobre los 
parámetros y su aplicación en el CCMA en Sesión Extraordinaria podrían facilitar y acelerar este 
proceso.  Los debates técnicos proporcionarían ad emás una oportunidad para  examinar tecnologías o 
innovaciones elaboradas con fines ambientales o qu e pudieran emplearse para reducir los efectos 
desfavorables para el medio ambiente.  Por último, el Japón recordó su posición de que debía excluirse del debate cualquier producto identificado sobre la base de los PMP. 
81. La representante de Suiza
 acogía favorablemente la sugerenc ia del Presidente de someter a 
prueba los parámetros indicativos, aplicándolos en diferentes esferas.  Los plazos establecidos por el 
Director General para las negociaciones en esta esfera  exigían resultados concre tos para fines de abril 
de 2006.  En consecuencia, había un sentido de urge ncia, pues este resultado tendría que incorporarse 
a la labor del GNAM sobre las modalidades para las reducciones arancelarias.  El GNAM no podía 
trabajar únicamente sobre la base de un conjunto de  parámetros.  Los Miembros necesitaban saber qué 
implicaciones tendrían estos parámetros y qué líneas arancelarias del SA se verían afectadas, por lo 
que era necesario un debate técnico que permitiera a los Miembros poner a prueba los parámetros 
frente a los productos o las categorías. 
82. Suiza consideraba que los parámetros tenían que  lograr dos objetivos principales, a saber, 
señalar si los bienes tenían beneficios ambienta les, que era el mandato específico del CCMA en 
Sesión Extraordinaria contenido en el apartado iii)  del párrafo 31, y si estos bienes planteaban 
problemas prácticos en lo referente a su identifi cación en aduana.  Los parámetros debían cumplir 
estos dos requisitos y ser lo suficientemente senci llos y flexibles para reflejar las innovaciones 
técnicas que pudieran surgir en el futuro.  Tambié n debían ser indicativos para facilitar el próximo 
paso, consistente en aplicarlos a categorías de productos o a productos per se .  Con respecto al uso 
doble o múltiple, su delegación consideraba que ha bía dos posibilidades:  una, identificar los 
productos más allá del nivel de 6 dígitos del SA a ni vel nacional o dentro de una subdivisión "ex";  o 
la otra, excluir de la lista cualquier producto qu e fuera perjudicial para el medio ambiente.  Suiza 
observó que la primera opción era más restrictiva que la última. 
83. En lo tocante a la comunicación de los Estados  Unidos de signatura TN/TE/W/64, Suiza dio 
las gracias a los Estados Unidos por haber presenta do una útil lista indicativa de preguntas.  Su 
delegación coincidía en que los beneficios ambienta les debían examinarse primero.  Sin embargo, no 
debía hacerse hincapié solamente en  los productos de la etapa final de la producción, y también había 
que abordar las necesidades en materia de prev ención.  Suiza apoyaba la observación de Nueva 
Zelandia en relación con la categoría de los PAP y lo s criterios del uso final y las características de la 
eliminación.  Por otra parte, su delegación coinci día con la de Chile en que el CCMA en Sesión 
Extraordinaria necesitaba un esquema o programa de trabajo general con propuestas de categorías 
para la continuación de los debates en el CCMA en Sesión Extraordinaria.   
84. La representante de Sudáfrica  dijo que su delegación compartía las observaciones de otros 
Miembros en cuanto al sentido de urgencia.  El  hecho de que algunas delegaciones hubieran tratado 
temas como el trato especial y diferenciado era una señal alentadora de que los Miembros no estaban  TN/TE/R/15 
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  valorando solamente lo que constituía un bien ambien tal, sino lo que ocurriría con este bien ambiental 
una vez que los Miembros hubieran llegado efectivamente a un acuerdo al respecto. 
85. Observó que Sudáfrica no había descartado la posibilidad de que los bienes ambientales 
pudieran incluir los productos agrícolas.  Su deleg ación no estaba dispuesta a aceptar el hecho de que 
la contribución del CCMA en Sesión Extraordinaria se circunscribiera al trabajo en el GNAM.  Éste 
era un tema prematuro, en vista de que los Miem bros estaban aún debatiendo la definición de los 
bienes ambientales.  Sudáfrica estaba abierta al conc epto de trabajar con parámetros, pues era una útil 
manera de volver a centrar los debates.  Además, la aplicación de parámetros era compatible con la 
preferencia de su delegación de basarse en proyectos para identificar los bienes ambientales, dado que los proyectos permitían a los Miembros comenzar c on la cuestión del uso ambiental.  China había 
enunciado con claridad la clase de dificultades con que se enfrentaban los países en desarrollo 
Miembros para identificar los bienes ambientales.  La oradora observó a este respecto que el enfoque 
basado en proyectos era una manera fácil de iden tificar los bienes que tuvieran un uso ambiental 
concreto y claro. 
86. Si bien Sudáfrica estaba de acuerdo con la idea de trabajar sobre la base de categorías, 
cualquier enumeración de categorías a efectos del de bate no debería considerar se exhaustiva.  Dentro 
de estas categorías, Sudáfrica estaba analizando la pos ibilidad de identificar los tipos de productos que 
se utilizarían en el contexto de proyectos específic os.  Así era como Sudáfrica pensaba avanzar sobre 
la base de parámetros.  La u tilización de parámetros en futu ras deliberaciones podría además 
proporcionar una manera útil de identificar obstácu los no arancelarios vinculados con los proyectos, 
las lagunas tecnológicas o de conocimientos especiali zados, así como los servicios adecuados que se 
vincularían a dichos proyectos ambientales.  Para su delegación, éstos se restringían a los servicios 
ambientales per se .   
87. La delegación de Sudáfrica no estaba en condici ones de entablar un debate producto por 
producto.  Ésta era una tarea que de bía realizarse en la capital.  Ob servó que su delegación no tendría 
los conocimientos especializados n ecesarios para examinar todas l as distintas categorías en el CCMA 
en Sesión Extraordinaria.  Sudáfrica esperaba que el debate orientara a los proponentes en cuanto a la 
revisión y reducción de sus listas.  Una vez que cada lista quedara reducida a un tamaño más 
manejable, otras delegaciones podrían comenzar a comprometerse.  Tambié n era responsabilidad de 
los Miembros que apoyaban el enfoque basado en  proyectos seguir desarrollándolo y facilitar algunos 
ejemplos de bienes y servicios requeridos en el cont exto de los proyectos ambientales.  Por último, 
observó que, si bien su delegación seguiría trabajan do con miras al objetivo de culminar la Ronda 
hacia fines de 2006, los únicos plazos con que se co mprometía Sudáfrica eran los acordados por los 
Ministros.  A este respecto, la oradora observó además que los plazos establecidos para abril se 
referían a las modalidades relacionadas con el GN AM y la agricultura y no a las negociaciones sobre 
el medio ambiente.   
88. El representante de la India
 dijo que, si bien su delegación era receptiva a la idea de trabajar 
sobre la base de parámetros, no estaba convencida de la finalidad  que cumpliría esa tarea.  Los 
Estados Unidos habían dejado claro en la pr esentación de su documento que querrían que los 
parámetros se utilizaran para reducir la lista de  la recopilación.  Sin embargo, la India no podía 
aceptar esa sugerencia.  La India apreciaba el  hecho de que algunos de los proponentes habían 
comenzado a revisar sus listas y habían indicado que el debate en el CCMA en Sesión Extraordinaria 
podría contribuir a este proceso.  Con todo, el Com ité no pretendía utilizar la lista del documento 
Síntesis  como base para cumplir el mandato y decidir que los parámetros podrían emplearse ahora 
para reducir las listas de los proponentes. 
89. Si bien las sugerencias formuladas sobre el camino a seguir eran útiles, la India consideraba 
que estas sugerencias presentaban un sesgo porque no tenían en cuenta el enfoque basado en 
proyectos ni el enfoque integrado propuesto por la  Argentina.  La India observó que en el período TN/TE/R/15 
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  anterior a Hong Kong se había puesto de manifiesto que varios países en desarrollo Miembros tenían 
graves problemas con el enfoque basado en listas.  Además, los Miembros no habían podido llegar a 
un acuerdo en Hong Kong sobre un camino común a seguir.  La India no podía acceder a pasar sin más a la identificación de productos que debían presenta rse al GNAM para fines de abril.  El enfoque 
basado en proyectos de la India estaba todavía sobre la mesa y el documento no establecía claramente 
la manera en que podría tenerse en cuenta este en foque.  En cuanto a las posibles esferas de aplicación 
de los parámetros mencionados por el Presidente, la India deseaba que se aclarara la manera en que 
podrían aplicarse los parámetros indicativos a un pr oyecto ambiental.  Incluso si estas categorías 
fueran aceptables en general, los bienes y servicios considerados para las concesiones arancelarias con 
arreglo al enfoque basado en proyectos ambientales eran los que se exigían a los efectos del proyecto 
ambiental.  En consecuencia, la India no veía cómo las esferas de aplicación sugeridas respondían a 
este tipo de situaciones. 
90. La India había tomado nota de la observación formulada por Sudáfrica en el sentido de que 
los Miembros que apoyaban el enfoque basado en proyectos debían presentar más detalles sobre el 
enfoque y algunos bienes y servicios indicativos que se utilizaban comúnmente en el contexto de 
proyectos ambientales.  En anteriores sesiones de intercambio de información, la India había 
presentado algunos ejemplos que podrían servir de base a las deliberaciones futuras.  No obstante, a 
juicio de la India algunas de las sugerencias formuladas presentaban intrínsecamente un sesgo que favorecía el enfoque basado en listas, y esto creaba pr oblemas para su delegación.  Por otra parte, el 
mandato del apartado iii) del párrafo  31 tenía que considerarse como un todo, con inclusión del tema 
de los obstáculos no arancelarios.  La India destacaba además el papel de los servicios en el debate y 
en particular los servicios de ingeniería y consu ltoría que estaban vinculados con el suministro de 
ciertos bienes.  Preocupaba a su delegación el hecho de que este aspecto del mandato no se incorporara suficientemente al debate.   
91. En lo tocante a la cuestión del proceso, el ora dor coincidía con la delegación de Sudáfrica en 
que su delegación no podría ocupar un puesto en el CCMA en Sesión Extraordinaria junto a expertos, 
estudiando los productos para determinar cuáles podían  ser calificados como bienes ambientales sobre 
la base de su posible uso.  Por último, en lo refe rente a los plazos, el orador subrayó que la India 
estaba comprometida solamente con los plazos acordados por los Ministros. 
92. El representante de las CE
 dijo que la cuestión planteada por México llevaba a otro tema, que 
las CE habían planteado en debates anteriores, acer ca de los productos con e tiquetado ecológico en las 
negociaciones en el CCMA en Sesi ón Extraordinaria.  Pese a que las CE no proponían activamente 
productos con etiquetado ecológico, sí habían sugerido que era posible tenerlos en cuenta como parte 
de las negociaciones.  En relación con los productos ag rícolas, las CE tenían interés en escuchar lo 
que pensaban otras delegaciones, insistiendo en que no había exclusiones a priori.  El orador indicó 
además que la mayoría de los PAP, que las CE habían definido como bienes que tienen un 
comportamiento muy ecológico o pocos efectos ambientales, no eran realmente PMP.  Si los 
Miembros examinaban los bienes concretos que habí a sobre la mesa, encontrarían productos como los 
abonos de origen animal o vegetal que podían  utilizarse en lugar de abonos sintéticos.   
93. La representante de Hong Kong, China  acogió favorablemente los parámetros indicativos que 
habían presentado el Presidente y la delegación de  los Estados Unidos.  Su delegación entendía que 
eran solamente indicativos y que su finalidad er a ayudar al CCMA en Sesión Extraordinaria a seguir 
adelante y a cumplir su mandato convenido en Doha.  Hong Kong, China consideraba que los 
parámetros podrían ayudar a los Miembros en el ex amen de la lista de productos propuestos o para 
aclarar algunos aspectos del enfoque basado en proy ectos ambientales.  Hong Kong, China coincidía 
en que las delegaciones que hubieran presentado listas eran quienes debían revisarlas.  Sin embargo, 
el debate en el CCMA en Sesión Extraordinaria podía aún proporcionar una útil información para que 
los proponentes realizaran la revisión indicada.  Lo  mismo se aplicaba al enfoque basado en proyectos 
ambientales.  TN/TE/R/15 
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  94. Su delegación aún tenía preguntas acerca del enf oque basado en proyectos ambientales, por 
ejemplo, sobre la manera de abordar la cuestión de  los obstáculos no arancelarios en lo tocante a los 
productos específicos abarcados por los proyectos.  Por lo que se refería al GNAM, Egipto había 
hecho una observación interesante en cuanto a la conve niencia de saber cuál sería exactamente el trato 
que se daría a los productos.  Hong Kong, China tambié n tenía interés en este asunto, pues significaría 
que los Miembros habrían resuelto el problema de  la modalidad en el GNAM.  Hong Kong, China 
consideraba que el CCMA en Sesión Extraordinaria podía añadir valor a un debate sectorial en el 
GNAM.  En el contexto de este último, los Miem bros examinarían los productos simplemente desde 
el punto de vista de sus propios intereses comerc iales o se concentrarían en los productos que 
deseaban exportar.  En el CCMA en  Sesión Extraordinaria, los Miembros podían tener en cuenta la 
perspectiva más amplia de los beneficios ambien tales, así como los aspectos relacionados con el 
desarrollo.  Era en esos aspectos que algunos de los parámetros que se habían propuesto podían 
contribuir verdaderamente al debate.  En con secuencia, su delegación apoyaba la propuesta de 
avanzar en cuanto a la acl aración de los productos.   
95. Cuba y otras delegaciones también habían me ncionado algunas consideraciones pertinentes, 
por ejemplo, el trato especial y diferenciado, los obstáculos no arancelarios y la transferencia de 
tecnología.  Hong Kong, China coincidía con las de legaciones que consideraban más fácil examinar 
los productos concretos que se estuvieran consideran do que hablar del trato especial y diferenciado en 
abstracto.  Por último, pidió al Ecuador que abunda ra un poco más acerca de la vinculación entre la 
transferencia de tecnología y el trato especial y diferenciado. 
96. El representante de Noruega  dio las gracias al Presidente por su trabajo y sus esfuerzos para 
llevar adelante el debate.  También agradecí a a los Estados Unidos por haber presentado su 
documento.  Noruega seguía apoyando el punto de vi sta de que toda lista de bienes tenía que ocuparse 
en primer lugar de objetivos ambientales, y que los productos identificados con arreglo a cualquier 
enfoque tendrían que ofrecer claros beneficios ambientales. 
97. A este respecto, Noruega apoyab a plenamente la necesidad de identificar algunas clases de 
parámetros, criterios o preguntas que  permitieran avanzar con respecto a esta cuestión.  El Presidente 
y los Estados Unidos habían presenta do un valioso punto de partida.  No  obstante, el orador coincidía 
con otras delegaciones en que sería necesario conti nuar los debates técnicos sobre este tema.  Noruega 
no tenía opiniones categóricas sobre los distintos parámetros o categorías, siempre que éstos reflejaran lo que su delegación consideraba que debía ser el principal objetivo en el CCMA en Sesión Extraordinaria, es decir, garantizar que se pudier an establecer mejoras ambientales.  Noruega 
coincidía en que los productos, categorías de produ ctos, o proyectos de particular interés ambiental 
para los países en desarrollo debí an abordarse adecuadamente.  Su delegación esperaba con interés la 
oportunidad de entablar lo que esperaba que sería un debate constructivo sobr e la forma de avanzar. 
98. La representante del Ecuador
 dijo que su delegación deseaba responder a la pregunta 
formulada por Hong Kong, China en relación con el tr ato especial y diferenciado y la transferencia de 
tecnología.  Como era bien conocido, el trato esp ecial y diferenciado era una cuestión transversal en 
todas las negociaciones dirigidas a buscar un equ ilibrio entre países desarrollados y países en 
desarrollo en cuanto a determinados derechos existe ntes.  En el contexto de estas negociaciones, los 
intereses ofensivos de determinados países en desar rollo Miembros como el Ecuador con respecto a 
las listas presentadas eran bastante limitados.  Un ex amen preliminar de la lis ta había revelado que el 
Ecuador sólo exportaba el 2 por ciento del número total de productos que figuraban en ella.  En 
consecuencia, el trato especial y diferenciado era pa rticularmente importante para estas negociaciones.  
Una manera de lograr un equilibrio era mediante la transferencia de tecnología, sin perjuicio de los 
distintos enfoques que había sobre la mesa.  En el contexto del enfoque basado en proyectos, la 
transferencia de tecnología podría hacerse más operativa .  En el contexto del enfoque basado en listas, 
era necesario examinar más a fondo la cuesti ón y habría que establecer criterios claros. TN/TE/R/15 
Página 20  
 
  99. La representante de Cuba
, en respuesta a la observación formulada por Nueva Zelandia, hizo 
hincapié en la necesidad de hacer más operativa y concreta la cuestión del trato especial y 
diferenciado.  Cuba coincidía con el Ecuador en  que había un desequilibrio tecnológico que merecía 
atención.  Asimismo, se hizo eco de la observación formulada por Kenya en cuanto a la necesidad de 
invertir la situación por la cual los países en de sarrollo siguen siendo receptores de bienes ambientales 
y tenían muy escasas oportunidades de exportar esos bi enes.  En consecuencia, era importante contar 
con trato especial y diferenciado y con transferencia de tecnología.  El CCMA en Sesión Extraordinaria también debía examinar los obstácu los no arancelarios.  Si no se prestaba la debida 
atención a estos aspectos, las negociaciones no se tr aducirían en verdadero acceso para todos los 
productos.  En ese contexto, Cuba había pedido que estas opiniones se reflejaran en cualquier acuerdo 
sobre el camino a seguir, sin perjuicio de la cuesti ón del enfoque.  Cuba coincidía con la observación 
formulada por Egipto y la Argentina en el sentido de que tal vez los Miembros debían dar un paso 
atrás para poder dar dos o tres pasos adelante. 
100. La representante de los Estados Unidos
 dio las gracias a las delegaciones que habían 
formulado observaciones sobre su documento.  Expresó  que los parámetros indicativos sugeridos por 
los Estados Unidos no eran muy distintos de algunos de los parámetros y preguntas indicativas que 
había planteado el Presidente.  Sin embargo, el aspecto principal en que se diferenciaban el 
documento de los Estados Unidos y la propuesta del Presidente era en lo referente a las esferas de aplicación de los parámetros.  Los Estados Uni dos preferían aplicar los parámetros según las 
categorías que los Miembros conocían, es decir, las enumeradas en la recopilación de la Secretaría, 
que eran esencialmente las categorías que los propios Miembros habían propuesto. 
101. Los Estados Unidos observaron que el objetivo no era establecer criterios rígidos ni una 
fórmula matemática que arrojara resultados exactos .  Lo que habían tratado de hacer al proponer 
algunos parámetros amplios era toma r en consideración las distint as preocupaciones planteadas por 
las delegaciones.  Los Estados Unidos esperaban que  los parámetros indicativos que habían sugerido 
fueran suficientemente amplios y equilibrados para dar cabida a los distintos puntos de vista.  La 
oradora subrayó que estos parámetr os no pretendían ser exhaustivos.  El Brasil había sugerido que el 
CCMA en Sesión Extraordinaria, en  su examen de las categorías, podría analizar los productos 
utilizados en proyectos ambientales.  Los Estados  Unidos habían hecho esta misma pregunta varias 
veces en el Comité.  Su delegación estaba inter esada en escuchar más opini ones de quienes apoyaban 
el enfoque basado en proyectos en cuanto a lo s tipos de productos y categorías que utilizaban 
internamente. 
102. En relación con las preocupaciones expresadas sobre el trato especial y diferenciado, los 
Estados Unidos habían distribuido en el CCMA en Sesión Extraordinaria una propuesta de una 
modalidad basada en una lista principal y una lis ta complementaria.  Este documento contenía 
sugerencias sobre la manera en que  podría tenerse en cuenta el trato especial y diferenciado en las 
negociaciones.  Si bien el mandato del CCMA en Sesión Extraordinaria no consistía en determinar 
modalidades, los Estados Unidos estaban dispuestos a escuchar cualquier sugerencia concreta a este 
respecto. 
103. Varias delegaciones se habían referido además al  aspecto de los obstáculos no arancelarios 
que formaba parte del mandato contenido en el apartado iii) del párrafo 31.  Cuando el CCMA en 
Sesión Extraordinaria pasara a examinar las categ orías, los Estados Unidos esperaban que esto 
sirviera hasta cierto punto de contexto para examin ar los obstáculos no arancelarios.  Las CE tenían 
razón al señalar que era difícil examinar los obstáculos no arancelarios en abstracto, fuera de un 
contexto concreto.  Los Estados Unidos estarían interesados en saber cuáles eran los productos o 
categorías específicos respecto de los cuales las delegaciones tropezaban con obstáculos no 
arancelarios.  TN/TE/R/15 
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  104. Las delegaciones habían planteado otras preocupaciones sobre la categoría de los PAP.  La 
oradora recordó que en un inicio no se había brinda do mucho apoyo a la definición de los PAP sobre 
la base de sus características de uso final o de el iminación.  Sin embargo, después de continuar los 
debates en este Comité, había quedado claro que, si  bien esos productos particulares eran de interés 
para algunas delegaciones, planteaban algunas preoc upaciones bastante serias en otras delegaciones.  
Esto ponía de relieve que los Miembros debían ma ntener un debate muy abierto sobre los distintos 
productos que se habían propuesto para que los Miem bros pudieran llevarse una idea de lo que era 
aceptable o lo que plantearía preocupaciones graves.  Ponía de relieve además que el debate debía 
tener lugar en el CCMA en Sesión Extraordinaria, en  lugar de que los proponentes supusieran  lo que 
deseaban o no deseaban otr as delegaciones al tratar de crear una lista reducida.  Los Estados Unidos 
esperaban que los proponentes pudieran obtener esa in formación por medio de un debate estructurado 
en el CCMA en Sesión Extraordinaria. 
105. En lo referente a las interrogantes plantead as acerca de la tercera pregunta indicativa 
propuesta por los Estados Unidos, en la que se u tilizaba el término "sensible", observó que no se 
pretendía establecer una vinculación con los debates s obre la agricultura.  El objetivo de esta tercera 
pregunta era dar a las delegaciones la oportunidad de presentar cualquier otra preocupación acerca de 
un producto o categoría concretos. 
106. Los Estados Unidos coincidían con el planteamie nto de China en cuanto a no reducir el nivel 
de ambición en la presente etapa.  Con respecto al  doble uso en particular, era demasiado pronto para 
llegar a ninguna conclusión importante.  Tambié n se habían planteado algunas interrogantes en 
relación con la segunda pregunta formulada en el documento de los Estados Unidos acerca del doble 
uso.  Tampoco en este caso los Estados Unidos pret endían dictar cómo debía ser el debate, sino más 
bien ofrecer algunas ideas sobre la manera de aborda r el doble uso.  Ésta era otra esfera en que el 
contexto era muy importante.  Era difícil mantener  un debate en abstracto sobre el doble uso y era 
importante mantener ese debate dentro de categor ías específicas de productos o productos concretos 
caso por caso.  Observó que había habido una reacción más positiva a la idea de organizar la labor 
futura con arreglo a categorías de bienes a fin de examinarlos en una forma más global.  La idea no 
era cerrar ninguna puerta, sino trazar un rumbo más est ructurado para una part e de la labor que se 
debía realizar, sin perjuicio de ni nguna otra sugerencia que se pudiera hacer en el futuro sobre el 
camino a seguir. 
107. El representante del PNUMA  dijo que el Grupo de Trabajo PNUMA-UNCTAD para el 
Mejoramiento de la Capacidad había encomendado la  elaboración de un documento que examinaría la 
experiencia de los AMUMA en cuanto a la identif icación de tecnologías ambientales, así como la 
concesión de acceso a ellas y su transferencia.  Ad emás de llevar adelante la aplicación de estos 
AMUMA, este documento también podría ofrecer ideas útiles para los debates sobre los bienes 
ambientales en el CCMA en Sesión Extraordinaria.  El documento centraba su análisis en el Convenio 
de Basilea, el Convenio sobre la Diversidad Biol ógica, la CITES, el Protocolo de Montreal, y el 
Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánico s persistentes.  En particular, el documento 
analizaba las disposiciones pertinentes y describía distintas iniciativas relacionadas con la tecnología 
que tenían lugar en el contexto de estos AMUMA.   Se había remitido un pr imer proyecto de este 
documento a las secretarías de los AMUMA corres pondientes para que formularan observaciones 
iniciales, que posteriormente se remitirían a los gobiernos para que éstos a su vez formularan observaciones.   
108. El Presidente
 dijo que los Miembros habían llegado mu y lejos en sus intercambios sobre el 
camino a seguir.  De estos debates parecía desprenderse que los Miembros estaban dispuestos actualmente a emprender la labor técnica, lo cu al era una señal alentadora en esa etapa de las 
negociaciones.  Quedaba bien entendido que esta la bor técnica no prejuzgaría ningún debate sobre los 
enfoques que pudieran adoptarse en cumplimiento de l mandato del apartado iii) del párrafo 31.  No TN/TE/R/15 
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  obstante, los Miembros en el CCMA en Sesión Ex traordinaria debían centrarse en encontrar una 
manera práctica de iniciar esta labor.   
109. La idea de utilizar parámetros a fin de orientar  las deliberaciones futuras era importante para 
garantizar que los trabajos pudieran proceder de manera práctica y centrada.   Al parecer también 
había un consenso general entre las delegaciones en  el sentido de que los parámetros debían seguir 
siendo bastante sencillos y, sobre todo, flexibles.  El orador tenía en cuenta que muchas delegaciones 
habían expresado la opinión de que el uso final am biental era el parámetro más importante, pero que 
también había otras consideraciones de importancia para algunas delegaciones.  En las deliberaciones se había establecido que no tenía sentido debatir paráme tros en abstracto.  En lugar de ello, los 
parámetros deberían aplicarse a situaciones y ejem plos concretos para que los Miembros pudieran 
centrar su atención en los dis tintos aspectos del mandato.   
110. Con respecto a la observación formulada acerca del valor añadido de la labor del CCMA en 
Sesión Extraordinaria, el orador consideraba que er a necesario hacer balance de la labor realizada 
hasta el momento, las preocupaciones expresadas y las cuestiones planteadas, a fin de evitar la 
duplicación y las repeticiones.  Destacó a este resp ecto la útil labor que se había realizado en el 
contexto de las Sesiones de Intercambio de Info rmación, y también las deliberaciones mantenidas en 
las reuniones del CCMA en Sesión Extraordinaria.   
111. Sugirió comenzar los debates técnicos con la aplicación de parámetros a distintos productos, 
categorías de productos o proyectos con objetivos ambi entales concretos.  En la reunión siguiente, el 
CCMA en Sesión Extraordinaria se centraría inicialmen te en el uso final únicamente ambiental que se 
aplicaría a productos o situaciones.  El CCMA en  Sesión Extraordinaria tendría que examinar 
seguidamente otras cuestiones de interés para l as delegaciones.  Claramente, en esa etapa sería 
necesario ampliar el alcance de las deliberaciones más allá de la cuestión del uso único.  Sugirió además comenzar los trabajos en la reunión sigui ente centrándose inicialmente en dos esferas de 
aplicación, a saber, la energía renovable o limpia y la lucha contra la contaminación del aire.  También se examinarían cuestiones transversales, como el trato especial y diferenciado, los 
obstáculos no arancelarios conexos, la transferencia de tecnología y la justificación de cada producto 
en relación con un contexto, proyecto o sistema particular. 
112. Hizo hincapié en que no quedaba mucho tiem po para las negociaciones y que el CCMA en 
Sesión Extraordinaria tenía que aprovechar este ti empo para completar su labor.  Los Miembros que 
habían presentado listas tenían la responsabilid ad de responder de manera adecuada a las 
preocupaciones planteadas con respecto a determinados  productos.  Esto les permitiría tener en cuenta 
estas preocupaciones y volver a examinar sus listas.   Al mismo tiempo, las delegaciones que habían 
propuesto otros enfoques, incluido el enfoque basado en proyectos ambientales, también tendrían la oportunidad de aportar sus ideas para el debate.    TN/TE/R/15 
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  IV. OTROS ASUNTOS 
113. El CCMA en Sesión Extraordinaria acordó renovar en su próxima reunión las invitaciones ad 
hoc cursadas para aquella reunión.3  
 
__________ 
 
 
                                                      
3 Las fechas de la próxima reunión formal del CCMA en Sesión Extraordinar ia se anunciarían con 
posterioridad.  Se cursarían invitaciones para participar en la reunión como invitados ad hoc  a las siguientes 
entidades:  el PNUMA, la UNCTAD, la Organización Mu ndial de Aduanas (OMA), la OCDE, el Convenio de 
Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, el Protocolo de Montreal relativo a las sust ancias que agotan la capa 
de ozono, el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional, el Convenio de 
Estocolmo sobre contaminantes orgánico s persistentes y la Convención Marc o de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático (CMNUCC).