ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/75 
15 de noviembre de 2005 
 
 (05-5332) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE EGIPTO 
 La siguiente comunicación, de fecha 11 de novi embre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de Egipto.  
_______________ 
 
 
EXPERIENCIA NACIONAL DE EGIPTO CON RESPECTO A LAS 
MEDIDAS RELATIVAS A LOS ARTÍCULOS V, VIII Y X  
DEL GATT DE 1994:  FUTURAS NECESIDADES 
Y PRIORIDADES  
 
 
I. ARTÍCULO V:  LIBERTAD DE TRÁNSITO 
A. I
NTRODUCCIÓN  
1. En esta comunicación se expone la experiencia de Egipto con respecto al artículo V del 
GATT (Libertad de tránsito), así como las medid as que se han adoptado para cumplir las obligaciones 
establecidas en ese artículo, y se explican los planes de  Egipto para modernizar el sistema de tránsito 
en el futuro.  Los sistemas de tránsito contribu yen sustancialmente a la circulación internacional de 
mercancías siempre que se establezcan procedimie ntos sencillos que cumplan las prescripciones 
aduaneras y las demás prescripciones reglamentari as y faciliten la circulación de las mercancías. 
B. PROCEDIMIENTOS DE TRÁNSITO VIGENTES  
2. La legislación egipcia incluye disposiciones, normas y procedimientos legislativos que son 
compatibles con las disposiciones del Convenio de K yoto revisado.  Por consiguiente, las mercancías 
en tránsito no son sometidas a ninguna limitación u obstáculo innecesario, ni se les aplican impuestos 
o derechos de aduana. 
3. El sistema de tránsito vigente en Egipto es un sistema de documentación impresa con un 
elemento de procesamiento de datos.  El pro ceso comienza con la introducción por el agente de 
aduanas, en el ordenador correspondiente, de los datos necesarios para una declaración de tránsito, 
que imprime y firma.  La declaración y los documento s que la acompañan, incl uida una garantía, se 
presentan en la oficina de recepción aduanera.  Las mercancías se levantan a no ser que se sometan a 
examen.  La garantía consiste en  una carta de garantía o un depósit o en efectivo basado en la cuantía 
estimada de los derechos de importación egipcios.  La mayoría de los comerciantes presenta cartas de garantía.  Nuestro tiempo medio de despacho es de  30 minutos siempre que no sea necesario ningún 
examen de las mercancías.  No obstante, las mercan cías en tránsito raramente se someten a examen, y 
sólo cuando la administración aduanera sospecha fraude .  En el caso de ciertos tipos de mercancías 
que suponen una amenaza para la sociedad o están prohibidos en Egipto, se exige que un funcionario TN/TF/W/75 
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 de aduanas y una escolta policial acompañen a las mercancías hasta el puerto de salida.  Egipto 
también considera que debería medirse la duración de  estos movimientos de tránsito de mercancías y 
que debería especificarse su ruta.  El movimiento en tránsito finaliza en el puerto de salida cuando se 
presentan en la aduana las mercancías y los documento s de tránsito, se anula la carta de garantía y se 
reembolsa inmediatamente el depósito en efectivo. 
4. Si, a su llegada a Egipto, las mercancías est án protegidas por precintos comerciales o 
aduaneros y se encuentran intactas, no se adhiere ni ngún precinto aduanero egipcio.  Sin embargo, si 
las mercancías no están precintadas, o la administra ción aduanera decide examinarlas, se adherirán 
precintos aduaneros egipcios para proteger las merc ancías hasta la frontera o el lugar de salida.  Las 
mercancías se levantan siempre que los preci ntos estén intactos y no presenten signos de 
manipulación.  La carta de garantía se anula mediante  la devolución de una copi a de la declaración de 
tránsito a la oficina de llegada, y el depó sito en efectivo se reembolsa inmediatamente. 
C. V
ISIÓN DEL FUTURO  
5. En el futuro esperamos implantar un sistema electrónico que permita prescindir de la gestión 
de documentación impresa en la medida de lo pos ible y proporcione interconectividad entre las 
oficinas de aduanas con el fin de facilitar la circulación de mercancías en tránsito a través de los 
puertos egipcios.  Dicho sistema estará basado en  los sistemas aduaneros más modernos del mundo a 
este respecto.  Se necesitará asi stencia técnica y apoyo para desarrollar un sistema eficaz y eficiente 
que cumpla las prescripciones de Egipto. 
6. Estamos elaborando un sistema de gestión de l riesgo que estará vinculado al sistema 
electrónico de tránsito y ayudará a identificar los envíos considerados de al to riesgo y a reducir al 
mínimo las inspecciones de los envíos legítimos. 
7. Egipto considera que el establecimiento de un  mecanismo de cooperación transfronteriza es 
fundamental para la asistencia de los países vecinos  y sin litoral, y que esto puede tratarse a nivel 
regional.  El Gobierno egipcio es parte en varios acuerdos regionales con países de la Liga Árabe, 
pero no ha suscrito ningún acuerdo especial con estos pa íses en materia de tránsito.  Estos acuerdos se 
encuentran en una etapa incipiente de desarrollo. 
II. ARTÍCULO VIII:  DERECHOS Y FORMALIDADES REFERENTES A LA 
IMPORTACIÓN Y A LA EXPORTACIÓN 
A. INTRODUCCIÓN  
8. En esta comunicación se expone la experiencia de  Egipto con respecto al artículo VIII del 
GATT (Derechos y formalidades referentes a la impo rtación y a la exportación), así como las medidas 
que se han adoptado para cumplir las obligaciones establecidas en ese artículo.  Esta comunicación 
podría aumentar la previsibilidad para los importa dores y los exportadores.  El artículo VIII establece 
determinadas obligaciones relativas a los derechos y cargas.  Autoriza sólo los que se limitan al coste 
aproximado de los servicios prestados y prohíbe  los derechos y cargas que están destinados 
directamente a proteger los productos nacionales o que tienen carácter fiscal.  TN/TF/W/75 
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 B. SITUACIÓN ACTUAL  
1. Disciplinas generales sobre los derechos y cargas impuestos en relación con la 
importación y la exportación 
a) Parámetros específicos para los derechos y cargas 
9. El Gobierno egipcio llevó a cabo un examen de lo s derechos, gravámenes y cargas de aduana 
relacionados con las importaciones y las exportaciones en 2004.  Como consecuencia, el 9 de 
septiembre de 2004 se dictó un Decreto Presidencial que  redujo los tipos de los derechos y suprimió 
varios derechos y cargas de adua na  aplicados a la importación. 
10. Los derechos y facturas consulares se suprimieron mediante un Decreto Ministerial a 
principios de este año, y los derechos consulares fuer on abolidos en el contexto de nuestro Acuerdo de 
Asociación con la UE, COMESA y GAFTA. 
11. Aunque no se ha realizado nin gún análisis detallado de los costos, es evidente que los 
derechos y cargas en cuestión representan sólo un a fracción de los costos reales de los servicios 
prestados. 
b) Publicación/notificación de los derechos y cargas 
12. Los derechos y cargas de aduana se publican en  los manuales de aduanas y figurarán en el 
sitio Web.  Los demás derechos y cargas impuest os por órganos oficiales se indican en los 
correspondientes decretos, publicados en el Boletín Oficial, y pueden consultarse en las oficinas 
locales de la Organización General de Control de las Exportaciones y las Importaciones (GOEIC). 
c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados 
13. Egipto publica todos los decretos, reglamento s y procedimientos relativos a cualesquiera 
derechos y cargas impuestos por órganos oficiales antes de su aplicación. 
d) Examen periódico de los derechos y cargas 
14. En 2004 Egipto llevó a cabo un examen general que  abarcó los derechos y cargas, y el 9 de 
septiembre de ese año se suprimieron por Decreto Pr esidencial varios  derec hos de aduana.  Estamos 
evaluando la repercusión de estos cambios y no r ealizaremos un nuevo examen de los derechos y 
cargas hasta que se haya completado esa evaluación. 
2. Disciplinas sobre las formalidades y los requi sitos de documentación en relación con la 
importación y la exportación 
a) Examen periódico de las formalidades y los requisitos  
15. Egipto cuenta con un mecanismo eficaz de consu ltas sobre el comercio que funciona a través 
de: 
 - los Consejos de Productos Básicos y la Un ión de Industrias, integrados por empresas, 
incluidos importadores, exportadores y partes interesadas que se reúnen regularmente 
con funcionarios del Gobier no para debatir e intercambi ar opiniones o preocupaciones 
que se hayan planteado. TN/TF/W/75 
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  - Además, los comerciantes pueden exponer sus opiniones y preocupaciones a los Jefes 
de departamento de la administración a duanera utilizando una página Web.  Las 
autoridades aduaneras responden a las ob servaciones individuales y examinan la 
totalidad de éstas cada seis meses, con miras a mejorar el servicio prestado en la esfera del comercio. 
b) Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos de documentación  
 - Las partidas arancelarias se han reducido de más de 13.000 a menos de 6.000 en el 
último año, cumpliéndose así los compromiso s asumidos en el marco de las Naciones 
Unidas y la OMC. 
 - Egipto se ajusta ahora al Sistema Armonizado de 6 dígitos. 
 - El nuevo sistema automatizado de importación de Egipto simplificará los 
procedimientos aduaneros.  En un futuro  próximo se incluirán las exportaciones, 
seguidas del sistema de tránsito. 
 - Egipto está elaborando nuevos sistemas informáticos que simplificarán los 
procedimientos aduaneros y reducirán el tiempo de despacho aduanero a 2 - 6 horas. 
 - La administración aduanera y otros de partamentos y organi smos gubernamentales 
trabajan juntos para lograr un enfoque c oordinado más eficiente respecto del despacho 
de mercancías en la importación y la exportación. 
 - El nuevo sistema de gestión del riesgo ay udará a agilizar el levante de los envíos 
legítimos y nos permitirá concentrar nuestros recursos en los envíos de alto riesgo. 
C. V
ISIÓN DEL FUTURO  
16. En un futuro próximo, Egipto prevé realizar un nuevo examen de los derechos y cargas 
relativos a la importación y la e xportación, con miras a simplificarlo s y minimizarlos para acelerar 
más la circulación de mercancías a través de los pu ertos, aeropuertos y puntos de entrada egipcios.  
Además, la administración aduanera se encuentra en la fase de simplificación de sus procedimientos de importación y en la primera etapa de implantación de un sistema de declaración electrónica.  La 
administración aduanera también va a implantar un sistema de gestión de cuentas que hará posible 
identificar a los comerciantes que cumplen las normas y facilitarles la tramitación, acelerando así el levante de sus mercancías.  Esto permitirá dedi car más recursos a medidas centradas en los 
comerciantes que no cumplen todas las normas. 
17. Egipto también está elaborando un sistema inform atizado de gestión del riesgo.  Para ello se 
basa en la experiencia, los conocimientos técnicos  y las mejores prácticas de países que ya cuentan 
con sistemas sólidos.  
III. ARTÍCULO X:  PUBLICACIÓN Y APLICACIÓN DE LOS REGLAMENTOS 
COMERCIALES 
A. I
NTRODUCCIÓN  
18. La presente comunicación expone la experiencia de Egipto en la esfera de la publicación de 
reglamentos relacionados con el comercio y l as medidas que se han adoptado para cumplir las 
obligaciones establecidas en el artículo X del GATT.  En la actualidad, la administración de aduanas 
egipcia está llevando a cabo una serie de reformas con el fin de agilizar los procedimientos aduaneros  TN/TF/W/75 
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 y facilitar el flujo de mercancías a través de sus pue rtos y otros puntos de importación y exportación.  
Reconoce que la información que necesitan las empresas que participan en la importación y 
exportación acerca de las prescripciones reglamentarias  debe estar al alcance de todos y ser fácilmente 
accesible.  El Gobierno avanza progresivamente hacia la expansión del desarrollo de sistemas informáticos para tramitar las declaraciones aduanera s y hacia la maximización de la utilización de los 
sitios Web para publicar sus leyes, reglamentos, pro cedimientos y disposicion es relativos al comercio 
de mercancías entre Egipto y el resto del m undo.  Egipto ha adoptado medidas positivas para 
aprovechar las ventajas que ofrece la tecnología de la información, pero reconoce que todavía queda 
mucho camino por recorrer. 
B. A
LCANCE DEL ARTÍCULO  X 
19. Este artículo obliga a las partes contratant es a publicar las leyes, reglamentos, decisiones 
judiciales, procedimientos aduaneros y disposici ones administrativas de aplicación general relativos a 
la importación y exportación de mercancías, incluidas la clasificación, la valoración, la aplicación de los tipos de los derechos de adua na, impuestos u otras cargas, las prohibiciones y restricciones y otras 
prescripciones.  Los acuerdos entre las partes contratantes o sus organismos también deben publicarse. 
20. El párrafo 2 prohíbe aplicar antes de su  publicación oficial las medidas que tengan una 
repercusión en las importaciones. 
21. El párrafo 3 exige a las partes contratantes que apliquen sus leyes y reglamentos de manera 
imparcial y equitativa y establezcan un sistema independiente de apelación en el marco del cual los particulares y empresas puedan impugnar las decision es oficiales relativas a cuestiones aduaneras. 
C. S
ITUACIÓN ACTUAL  
1. Publicación y disponibilidad de la información 
a) Publicación de reglamentos comerciales 
i) Publicación de las leyes, reglamento s, decisiones, disposiciones y directrices 
22. En Egipto se exige que, antes de ser aplicados, todas las leyes y decretos sean publicados en 
lengua árabe en el Boletín Oficial.  Cualquier persona puede adquirirlos. 
23. El Arancel y los manuales de aduanas están di sponibles en versión impresa.  Éstos contienen 
información sobre las prescripciones en materia de  importación y exportación, la clasificación de las 
mercancías, la valoración, los derechos e impuestos  y los procedimientos aduaneros, incluidos los 
procedimientos de apelación. 
24. Otros departamentos y organismos gubernamen tales, por ejemplo, la Oficina General de 
Controles de Exportación e Importación (GOEIC), publican sus propios manuales y procedimientos, 
que pueden obtenerse en las oficinas locales de la  GOEIC.  Además, la GOEIC ha comenzado a crear 
un sitio Web que estará disponible en un futuro próximo. 
ii) Publicación en el sitio Web 
25. El Gobierno egipcio prevé ofrecer en el s itio Web toda la información sobre importación y 
exportación.  Actualmente, las aduanas se encuentr an en la fase experimental de introducir los 
manuales de aduanas en su sitio Web. TN/TF/W/75 
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 iii) Decisiones y revisiones judiciales 
26. Egipto cuenta con un sistema independiente de  apelación.  Al finalizar un procedimiento de 
apelación se publica un decreto en el Boletín Oficia l en el que se explica la decisión adoptada. 
iv) Servicios de información 
27. Egipto ha establecido servicios de inform ación en los principales puertos, aeropuertos y 
puntos de entrada para prestar en forma grat uita asistencia y asesoramiento personal a los 
importadores y exportadores. 
28. Además, la página de "obser vaciones" del sitio Web cumple una  función similar adicional.  
Las observaciones y peticiones de información se dirige n al Jefe de la oficina competente, y obtienen 
luego la respuesta correspondiente.  Cada seis m eses se examinan todas las observaciones con objeto 
de mejorar los procedimientos aduaneros. 
29. Nuestras embajadas y oficinas de represent ación en el extranjero también facilitan 
información y prestan asesoramiento y asistencia a las empresas que desean comerciar con Egipto. 
b) Publicación de disposiciones sobre sanciones  30. Egipto publica las sanciones que pueden imponer se, los fundamentos de esas sanciones, en el 
Boletín Oficial y en la Revista de Aduanas.  Esta rán disponibles en el sitio Web en un futuro próximo. 
2. Plazo entre la publicación y la aplicación 
a) Intervalo entre la publicación y la entrada en vigor 
31. Los decretos se publican en el Boletín Ofic ial con una antelación a su aplicación que varía 
según el caso. 
b) Consultas y observaciones sobre normas nuevas o modificadas i) Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o modificadas 
32. Egipto cuenta con un sistema eficaz para celebrar consultas sobre el comercio con los 
organismos de reglamentación mediante reunion es con los exportadores, los importadores y otras 
partes interesadas de los Consejos de Productos B ásicos y la Unión de Industrias.  Si bien las 
reuniones no se organizan con regularidad, cuando se  proponen nuevos reglamen tos y procedimientos 
se celebran consultas con esos organismos, y se da a éstos la oportunidad de influir en el resultado 
final. 
33. Además, existe una página de observaciones en el sitio Web de las aduanas en la que se invita 
a los comerciantes a formular observaciones sobre cualquier aspecto de las normas y procedimientos 
aduaneros y hacer preguntas al respecto.  Estas ob servaciones se dirigen al Jefe del departamento de 
aduanas encargado de la cuestión de que se trate.  Cada seis meses se examinan todas las cuestiones 
planteadas con objeto de mejorar la legislación y los procedimientos. 
c) Publicación/notificación de los derechos/cargas 34. En Egipto todos los derechos y cargas impuestos  por organismos oficiales figuran en decretos 
y se publican en el Boletín Oficial.  TN/TF/W/75 
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 D. VISIÓN DEL FUTURO Y CONCLUSIÓN  
35. Egipto reconoce la necesidad de que la info rmación esté al alcance de todos y sea fácilmente 
accesible con el fin de ayudar a los comerciantes extranjeros a comerciar con Egipto y a las empresas egipcias a comerciar en otros países.  La publicación de los reglamentos y procedimientos relacionados con el comercio en el sitio Web de la OMC, en uno de los idiomas oficiales de la 
Organización, sería de gran ayuda para las empresas que deseen ampliar sus mercados.  Egipto confía 
en que recibirá la asistencia técnica adecuada y el apoyo necesario para au mentar la utilización del 
sitio Web y traducir las publicaciones a uno de los idiomas oficiales de la OMC. 
 
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