ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/143 
27 de junio de 2006 
 
 (06-3119) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO Y ASISTENCIA TÉCNICA EN  
LA ESFERA DE LAS MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS  
 
Comunicado de Kenya
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de j unio de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Kenya.  
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1. Introducción 
 
 El objetivo de esta propuesta es ampliar el trato especial y diferenciado para los países en 
desarrollo a fin de facilitar el inicio de las inv estigaciones para la aplicación de medidas antidumping 
y compensatorias.  Otro de los objetivos de la propuesta es la adopción de un entendimiento o 
decisión relativos a la determinación y apoyo de las necesidades de asistencia técnica de los países en 
desarrollo para la creación de capacidad en lo que concierne a la aplicación de la legislación sobre 
medidas comerciales correctivas.  2. Antecedentes y objetivos  
 
 El Acuerdo Antidumping autoriza a los países a aplicar medidas antidumping a las importaciones que han sido objeto de dumping.  El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias también permite a los países imponer derechos compensatorios a las importaciones que se benefician de subvenciones otorgadas por  los gobiernos de los países exportadores.  No 
obstante, los dos Acuerdos consag ran una norma importante en virtud de la cual tales medidas 
compensatorias y antidumping sólo pueden aplicarse si, tras efectua rse investigaciones sobre la base 
de una reclamación por escrito, se establece que las importaciones objeto de dumping o subvencionadas causan daños a la rama de producción nacional que presenta la reclamación y que 
existe una relación causal entre tales importaciones y el daño a la rama de producción de que se trate. 
 
 La experiencia de Kenya y de algunos de lo s demás países africanos de la región que no 
disponen de un marco jurídico adecuado y no han podido establecer un marco institucional para la 
investigación de las reclamaciones demuestra que  las industrias manufactureras y los productores 
agrícolas no pueden aprovechar plenamente el dere cho a solicitar investigaciones que les confieren los 
dos Acuerdos debido a las siguientes razones. 
  En  primer lugar , las normas requieren que, en el caso de las solicitudes para la imposición 
de derechos compensatorios y antidumping, la solicitud para iniciar tales investigaciones vaya 
acompañada de información detallada sobre los prec ios cobrados por los exportadores en el mercado 
del país de importación (precios de exportación) y los precios de venta en sus mercados internos 
(precios en el mercado interno).  Aunque la info rmación sobre los precios de exportación es fácil de TN/RL/GEN/143 
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  obtener en los países de importación, a éstos les resulta sumamente difícil obtener información sobre 
los precios que cobran los exportadores en sus mercados internos.   En segundo lugar , ambos Acuerdos exigen a los solicitantes que demuestren que están 
legitimados para formular la solicitud;  a esos efec tos deberán determinar, entre otras cosas, que ésta 
cuenta con el apoyo de productores nacionales que representen por lo menos el 25 por ciento de la 
producción total.  A los productores afectados a menudo  les resulta difícil establecer la legitimación, 
pues en muchos sectores de la rama de producción, en los que ésta tiene lugar a escala muy reducida, el número de productores es considerable.  Además,  los productores tampoco están organizados en 
asociaciones.  El establecimiento de la legitimación es algo particularmente difícil en el caso de los 
productos agrícolas, donde la producción la llevan a cabo cientos o miles, si no millones, de pequeños 
agricultores, que carecen de recursos y a menudo son analfabetos.  
3. Propuesta relativa a la aclaración de las normas y a la adopción de un entendimiento o 
decisión sobre la asistencia técnica  
 
 Teniendo en cuenta estos antecedentes, la delegación de Kenya propone que las condiciones 
del trato especial y diferenciado aplicables a los pa íses en desarrollo se amplíen del siguiente modo: 
  ● mediante una aclaración de las disposic iones pertinentes del Acuerdo Antidumping y 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias a fin de reconocer que 
los gobiernos de los países en desarrollo podrían tener que prestar ayuda a las 
industrias y los productores agrícolas afecta dos para que presenten los casos ante las 
autoridades investigadoras, siempre que éstas consideren que existen fundamentos 
razonables para suponer que un aumento de  las exportaciones objeto de dumping o 
subvencionadas está causando daños a la rama de producción nacional, y  
 
 ● mediante la adopción de una decisión o entendimiento, de conformidad con las 
disposiciones de cada uno de estos Acuer dos, donde se especifiquen las necesidades 
de asistencia técnica de los países en d esarrollo a efectos de la aplicación de las 
normas. 
 
3.1 Normas vigentes de los Acuerdos que se refieren al inicio de las investigaciones  
 
 El Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias 
contienen disposiciones análogas que establecen nor mas sobre el modo en que deberán iniciarse las 
"investigaciones".  Estas disposiciones figuran en  el artículo 5 del Acuerdo Antidumping y en el 
artículo 11 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
  ● El párrafo 1 de estos dos artículos estipula que " las investigaciones encaminadas a 
determinar la existencia, el grado y los efectos de un supuesto dumping se iniciarán 
previa solicitud escrita hecha por la rama  de producción nacional o en nombre de 
ella".  A continuación, el párrafo 2 enumera la naturaleza y tipos de las pruebas que 
deben incluirse en la solicitud, entre los que  figuran elementos tales como pruebas de 
la existencia de dumping o de una subvención, de un da ño a la rama de producción 
nacional y de una relación causal entre las importaciones objeto de dumping o de subvención y el supuesto daño. 
 
 ● En el párrafo 6 de estos artículos se estab lece una excepción a la norma arriba citada.  
Se estipula que " si, en circunstancias especiales, la  autoridad competente decidiera 
iniciar una investigación sin haber recibido u na solicitud escrita hecha por la rama 
de producción nacional o en nombre de ella  para que se inicie dicha investigación, 
sólo la llevará adelante cuando tenga prue bas suficientes del dumping, del daño y de  TN/RL/GEN/143 
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  la relación causal, conforme a lo indic ado en el párrafo 2, que justifiquen la 
iniciación de una investigación ". 
 
3.1.1 Propuestas para la aclaración de estas normas  
  Se propone que las dis posiciones arriba citadas se aclare n para tomar en consideración los 
siguientes factores:   ● En un gran número de países en desarrollo , incluidos los países menos desarrollados y 
las pequeñas economías, se dan las "circuns tancias especiales" (a que se hace 
referencia en el párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y en el párrafo 6 
del artículo 11 del Acuerdo sobre Subvenc iones y Medidas Compensatorias) que 
dificultan a las ramas de producción afectadas por las importaciones objeto de dumping o subvencionadas la aplicación de las medidas compensatorias y antidumping.  
 
 ● Debido a ello, los gobiernos de estos paí ses deben desempeñar un papel más activo, a 
fin de: 
 
  ● ayudar a las industrias manufactureras y a los productores agrícolas 
nacionales a que reúnan las pruebas que  deben incluir en la solicitud de 
imposición de medidas compensatorias y antidumping, y  
   ● tomar la iniciativa para solicitar a l as autoridades investigadoras que inicien 
las investigaciones, siempre que haya fundamentos razonables para creer, 
sobre la base de la información reunida, que hay pruebas suficientes que 
sugieren que un aumento de las export aciones está causando daños a la rama 
de producción nacional y que ésta no posee las capacidades técnicas requeridas para presentar una solicitud en este sentido.  
  ● Para reunir estas pruebas los gobiernos  podrían vigilar las tendencias en las 
importaciones y en los precios de los productos que la industria manufacturera o los 
productores agrícolas consideran que están  siendo afectados por las importaciones 
objeto de dumping o subvencionadas.  Es ta vigilancia puede ejercerse de dos 
maneras: 
 
  ● Exigiendo a las Administraciones de Aduanas que, para cada una de las 
transacciones, faciliten información sobre el volumen de las importaciones y 
el precio del producto o produc tos objeto de vigilancia.  
   ● Adoptando sistemas de licencias de importación de tales productos. 
  ● En caso de que se adopten sistemas para la vigilancia de las importaciones, se exigirá 
a los importadores que en las solicitudes de licencias faciliten información sobre las 
cantidades que van a importarse, el precio de importación y el precio a que se vende 
el producto en el mercado inter no del país de exportación.   
  ● Las licencias se expedirán automáticamente y no se utilizarán con fines restrictivos.  
En estos sistemas de licencias se aplicarán las disposiciones del Acuerdo de la OMC 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias que exigen que las licencias automáticas se expidan dentro de  un plazo de 10 días hábiles. 
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   ● Los gobiernos de los países que utilicen lo s servicios de las empresas de inspección 
previa a la expedición podrán utilizar esos servicios para obtener información sobre 
los precios de los productos objeto de vigila ncia en el mercado interno del país de 
exportación. 
 
 ● La información reunida a través del meca nismo de vigilancia deberá publicarse y 
podrán utilizarla como prueba en apoy o de las solicitudes a las autoridades 
investigadoras para iniciar las investigaciones: 
   ● los sectores de la industria manufacturera interna o los productores agrícolas 
afectados o 
   ● los gobiernos, cuando sean ellos mismos los que presenten la solicitud para 
iniciar las investigaciones. 
 4. Adopción de un entendimiento o decisión sobre asistencia técnica 
 
 Las Declaraciones Ministeriales de Doha y de  Hong Kong hacen hincapié en la importancia 
que tiene la adopción de programas de ayuda al co mercio que se centren en las necesidades de los 
países beneficiarios y respondan a sus prioridades.   (Véanse el párrafo 38 de la Declaración 
Ministerial de Doha y el párrafo 53 de la De claración Ministerial de Hong Kong.)  Teniendo en 
cuenta este mandato contenido en las dos Declar aciones, proponemos que se adopten una decisión o 
un entendimiento, como parte integrante de l Acuerdo Antidumping y del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, donde se identifiquen las esferas en las que podría 
necesitarse asistencia para fortalecer las capacidades técnicas de los países en desarrollo a efectos de 
la aplicación de las normas contenidas en dichos Ac uerdos.  A continuación se indican algunas de las 
esferas en las que podría necesitarse asistencia: 
  ● establecimiento del marco jurídico e ins titucional necesario para aplicar las medidas 
compensatorias y antidumping en los países que no han logrado establecer un marco de este tipo, así como para capacitar personal capaz de llevar a cabo las investigaciones de conformidad con los procedimientos estipulados en ambos 
Acuerdos; 
  ● establecimiento de mecanismos de vigila ncia de las importaci ones de productos que 
supuestamente causan daños a la industria manufacturera o a los productores agrícolas 
a fin de prestarles asistencia para re unir pruebas sobre las tendencias de las 
importaciones y los precios; 
  ● establecimiento de una "autoridad i nvestigadora regional" encargada de la 
investigación de las reclamaciones de la i ndustria manufacturera o de los productores 
agrícolas en los países que forman part e de agrupaciones económicas regionales; 
 
 ● capacitación de abogados, contables y dem ás profesionales en la aplicación de la 
legislación sobre medidas comerciales correctivas (a saber, Acuerdo Antidumping, Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y salvaguardias). 
  
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