ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/18 
21 de julio de 2005 
 
 (05-3269) 
Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria  
 
 
 
PROPUESTAS RELATIVAS AL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
Informe del Presidente del Comité de Agricultura  
en Sesión Extraordinaria al Consejo General  
I. INTRODUCCIÓN 
1. El 1º de agosto de 2004, el Consejo General adoptó la siguiente decisión con respecto al trato 
especial y diferenciado: 
"… el Consejo General reafirma que la s disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado son parte integrante de los Acuer dos de la OMC.  El Consejo recuerda la 
decisión que adoptaron los Ministros en Doha  de examinar todas las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, 
eficaces y operativas.  El Consejo reco noce los progresos que se han realizado hasta 
ahora … 
El Consejo encomienda también a todos los órganos de la OMC a los que se han 
remitido propuestas de la categoría II que concluyan rápidamente el examen de las 
mismas y rindan informe al Consejo General, con recomendaciones claras para la 
adopción de una decisión, lo antes posibl e pero no más tarde de julio de 2005.  
Al hacerlo, estos órganos velarán por que, en  la medida de lo posible, sus reuniones 
no se superpongan, con objeto de que los pa íses en desarrollo puedan participar de 
manera plena y efectiva en esos debates."1  
                                                      
1 WT/L/579. 
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 Además, en la Declaración sobre la Ronda de Doha  para el Desarrollo, los Ministros convinieron en: 
"… que se examinarán todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con 
miras a reforzarlas y hacerlas más precisas,  eficaces y operativas.  A este respecto, 
respaldamos el programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado establecido en la Decisión sobre las cuestiones y pr eocupaciones relativas a la aplicación."
2 
2. Las disposiciones sobre trato especial y diferenciado remitidas al Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria figuran en los párrafos 48 a 51 de una propuesta del Grupo Africano de fecha 
17 de julio de 2002 (TN/CTD/W/3/Rev.2).  Se adjuntan los párrafos pertinentes. 
3. En las consultas celebradas el 9 de diciembr e de 2004, varias delegaciones señalaron que la 
mejor manera de abordar esas cuestiones sería en las negociaciones.  De ese modo, las propuestas y 
las razones que las motivan podrían tenerse en cuen ta al examinar las cuest iones planteadas en el 
Marco Acordado (Anexo A de la Deci sión del Consejo General de 1º de agosto de 2004 (WT/L/579)). 
4. Además de las consultas mantenidas el 9 de diciembre, se han celebrado siete reuniones 
formales del Comité de Agricultura en Sesión  Extraordinaria y muchas más consultas, de 
participación abierta y con distintas delegacion es.  En muchas de esas reuniones se abordaron 
cuestiones relacionadas con las propuestas presentadas por el Grupo Africano. 
                                                      
2 WT/MIN(01)/DEC/1, párrafo 44.  El párrafo 12.1 de la Decisión sobre las cuestiones y 
preocupaciones relativas a la aplicación  (WT/MIN(01)/17) dice lo siguiente: 
12. Cuestiones transversales  12.1 Se encomienda al Comité de Comercio y Desarrollo lo siguiente: 
  i) identificar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado que ya son de 
naturaleza obligatoria y las que son de carácter no vinculante, considerar las consecuencias jurídicas y prácticas para lo s Miembros desarrollados y en desarrollo 
de la conversión de las medidas de trato especial y diferenciado en disposiciones 
obligatorias, identificar aquéllas a las que a juicio de los Miembros debería darse 
carácter obligatorio, y presentar informe al Consejo General con recomendaciones 
claras para una decisión en julio de 2002 a más tardar; 
  ii) examinar formas adicionales en las que las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado se pueden hacer más eficaces, considerar las formas, incluida la mejora 
de las corrientes de información, en que se pueda ayudar a los países en desarrollo, en particular a los países menos adelantados, a hacer el mejor uso de las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado, y presentar informe al Consejo 
General con recomendaciones claras para una decisión en julio de 2002 a más tardar;  y 
  iii) considerar, en el contexto del programa de trabajo adoptado en el cuarto período de 
sesiones de la Conferencia Ministerial, cómo se podrá incorporar el trato especial y diferenciado a la estructura de las normas de la OMC. 
Los trabajos del Comité de Comercio y Desarrollo en esta materia tomarán plenamente en 
consideración la labor realizada anterior mente, según consta en el documento 
WT/COMTD/W/77/Rev.1.  Además se entenderán sin perjuicio de la labor del Consejo General y de 
otros Consejos y Comités respecto de la aplicación de los Acuerdos de la OMC. 
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 II. PROPUESTAS 
A. PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA  
5. El párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la  Agricultura da flexib ilidad a los países en 
desarrollo para que concedan ayudas a la agricultura  mediante determinados tipos de subvenciones a 
los insumos para los agricultor es con ingresos bajos o pobres en recursos y subvenciones a la 
inversión de disponibilidad genera l para la agricultura en los países en desarrollo Miembros.  
El Acuerdo sobre la Agricultura no limita la cuantía  de las subvenciones otorgadas en el marco de 
esos programas.  En el párrafo 6 del Marco Acorda do se afirma que los países en desarrollo seguirán 
teniendo acceso a esas disposiciones. 
6. Por otra parte, el Marco Acordado indica que lo s países en desarrollo que asignen casi toda la 
ayuda de minimis  a los agricultores de subsistencia y pobres en recursos estarán exentos de 
reducciones de los límites de minimis .  Además, el Marco estipula que los países en desarrollo 
seguirán beneficiándose de las disposiciones del párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la 
Agricultura, que prevé una excepción de los compromi sos para determinados tipos de subvenciones a 
los transportes y la comercialización. 
7. En el curso de las negociaciones se han presentado varias propuestas de disposiciones 
adicionales sobre trato especial y diferenciado pa ra los países en desarrollo, con inclusión de 
sugerencias de que los criterios del compartimento verde que figuran en el Anexo 2 del Acuerdo sobre 
la Agricultura se modifiquen para abarcar determinados programas utilizados por los países en desarrollo que tenga, a lo sumo, efectos mínimos de distorsión del comercio. 
B. A
RTÍCULO 14 DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA  
8. El artículo 14 del Acuerdo sobre la Agricultu ra hace referencia al Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  El 30 de junio de 2005, el Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias adoptó un informe s obre las propuestas relativas al trato especial y 
diferenciado, que figura en el documento G/SPS/35 de 7 de julio de 2005.  En dicho informe se 
abordan, al menos en cierta medida, las preo cupaciones relacionadas con la propuesta del Grupo 
Africano. 
C. PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 15 DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA  
9. En el Marco Acordado se citan varias cuesti ones relativas a futuros compromisos que se 
consolidarán en las Listas de los Miembros y qu e revestirán interés para los países en desarrollo, 
como la progresividad arancelaria y la simplificación de los aranceles.  Además, el párrafo 43 del Marco proporciona una base pa ra abordar de manera efectiva el comp romiso de larga data de lograr la 
más completa liberalización del comercio de pr oductos agropecuarios tropicales y productos de 
particular importancia para una diversificación de la producción que permita abandonar los cultivos 
de los que se obtienen estupefacientes ilícitos.  Al  mismo tiempo, en el párrafo 44 del Marco se 
reconoce la importancia de las preferencias de larga data y se indica que se abordará la cuestión de la 
erosión de las preferencias. 
10. Desde el 1º de agosto de 2004, las diver sas cuestiones relacionadas con la propuesta del 
Grupo Africano se han examinado en varias ocasiones y en  distintos formatos.  No obstante, antes de 
reflexionar sobre lo que podría incluirse en las Li stas de los Miembros en materia de trato especial y 
diferenciado, primero hay que te ner al menos unas líneas generales de las modalidades relativas al 
acceso a los mercados, la ayuda in terna y la competencia de las e xportaciones.  Una vez colocados 
esos "bloques de construcción", se podrá proceder a examinar las cuestiones específicas relacionadas TN/AG/18 
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 con esta propuesta, y también otras presentadas por  diferentes delegaciones de países en desarrollo 
que tratan de atender las preocupaciones subyacentes. 
D. P
ÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15 DEL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA  
11. En el Marco Acordado se afirma, en varios lugares, que los países en desarrollo se 
beneficiarán de períodos de aplicac ión más largos y/o de menores redu cciones (párrafo 6, relativo a la 
ayuda interna;  párrafo 22, relativo a la competenci a de las exportaciones;  y párrafo 49, relativo al 
acceso a los mercados).  En el Marco se afirma tamb ién que los países en desarrollo dispondrán de la 
flexibilidad necesaria para designar un número apr opiado de productos como productos especiales, 
basándose en criterios relativos a las necesidades de se guridad alimentaria, seguridad de los medios de 
subsistencia y desarrollo rural y que se establecerá  un mecanismo de salvaguardia especial (MSE) que 
podrán utilizar los países en desarrollo Miembros.  Además, en el párrafo 45 se afirma que los países 
menos adelantados tendrán pleno acceso a todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y 
que no estarán obligados a asumir compromisos de reducción. 
12. Durante las negociaciones, los diversos aspectos  del trato especial y diferenciado han sido 
objeto de no pocos debates.  Sin embargo, en estos  momentos las negociaciones están centradas en la 
elaboración de normas y fórmulas.  La cuestión de los períodos de aplicaci ón y de los períodos más 
largos para los países en desarrollo será objeto de  negociación una vez se haya aclarado la estructura 
básica de los compromisos en cada uno de los tres pilares.  TN/AG/18 
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 DISPOSICIONES SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO SOMETIDAS  
A LA CONSIDERACIÓN DEL CONSEJO GENERAL (PÁRRAFOS  
PERTINENTES DEL DOCUMENTO TN/CTD/W/3/REV.2 ) 
Acuerdo sobre la Agricultura  
Párrafo 2 del artículo 6 
Propuesta del Grupo Africano (TN/CTD/W/3/Rev.2) 
48. Queda entendido que las subvenciones permitidas  en virtud del párrafo 2 del artículo 6 no 
estarán sujetas a limitación de cantidad e incluirán cualesquiera programas de los países en desarrollo 
y menos adelantados Miembros para, entre otras cosas, promover la seguridad alimentaria y el desarrollo rural y ayudar a los agricultores pobres en recursos o con ingresos bajos. 
Artículo 14 Propuesta del Grupo Africano (TN/CTD/W/3/Rev.2) 
49. Queda entendido que las medidas abarcadas por  el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias no se utilizarán como rest ricciones encubiertas contra el comercio de los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembros.  Cada dos años, los Miembros rendirán informe 
al Comité de Agricultura sobre las medidas adopt adas al amparo del Acuerdo sobre la Aplicación de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que afecten a productos de países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros. 
Párrafo 1 del artículo 15 
Propuesta del Grupo Africano (TN/CTD/W/3/Rev.2) 50. Queda entendido que cuando los países desarro llados Miembros hayan de tomar medidas que 
por su naturaleza sean de trato especial y diferenc iado, incorporarán a sus listas de compromisos o 
concesiones compromisos específicos de trato especia l y diferenciado en favor de los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, que serán  compromisos vinculantes.  Queda entendido 
además que la presente Decisión será sin perjuicio de  lo adquirido en el marco de cualquier régimen 
preferencial aplicado a las exportaciones de los pa íses en desarrollo y menos adelantados Miembros 
por los países desarrollados Miembros. 
Párrafo 2 del artículo 15 Propuesta del Grupo Africano (TN/CTD/W/3/Rev.2) 
51. Queda entendido que: 
a) los períodos de transición previstos en el Acuerdo se ampliarán a favor de los países 
en desarrollo y menos adelantados Miem bros que tropiecen con dificultades de 
reajuste;  y 
b) los países en desarrollo y menos adelantados Miembros tendrán derecho a modificar 
sus compromisos si se constata que ello es necesario para proteger el interés público 
en cuanto a garantizar la seguridad alimentaria y aliviar la pobreza rural. 
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