ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CFMC/13* 
13 de mayo de 2008 
 
 (08-1829) 
  
  
 
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE FIGURAN  
EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO 12 DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG 
 
Punto 2C:  Coherencia entre los aspectos  relativos al comercio y los relativos
 
al desarrollo:  actualización de los aspectos relativos al desarrollo  
 
Informe de situación de la Secretaría 
  
El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de 
la Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de 
sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 
 I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente documento es el cuarto informe de situación sobre los aspectos de la cuestión del 
algodón relativos a la asistencia para el desarrollo que se presenta al Subcomité sobre el Algodón, de 
conformidad con el párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Hong Kong.
1  Desde el último informe 
presentado a dicho Comité han tenido lugar tres hechos  concretos:  el Director General convocó una 
sesión de alto nivel sobre el algodón que tuvo luga r los días 15 y 16 de marzo de 2007;  tras la 
celebración de esa sesión en marzo de 2007, se empr endieron acciones de seguimiento;  y el 18 de 
junio de 2007 tuvo lugar la 8ª ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director 
General sobre el algodón. 
II. SESIÓN DE ALTO NIVEL SOBRE EL ALGODÓN 
2. El Director General convocó una sesión de alto  nivel sobre el algodón los días 15 y 16 de 
marzo de 2007, en respuesta a la petición de los pr oponentes de la iniciativa sobre el algodón de que 
se celebrara esa reunión.  La sesión de alto nivel, que fue aprobada por el Consejo General de la OMC 
en su reunión de 7 de febrero de  2007, se convocó con el fin de: 
- hacer balance de las acciones emprendidas hasta la fecha, consolidar los progresos 
realizados y estudiar posibilidades de lograr nuevos progresos en el cumplimiento del 
mandato relativo a la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón; 
 
                                                      
* El presente documento ha sido publicado anteriormente con la signatura TN/AG/SCC/W/8. 
 
1 "Invitamos al Director General a que presente un tercer informe periódico a nuestro próximo período 
de sesiones, y a que entre tanto presente actualizaci ones a intervalos apropiad os al Consejo General, 
manteniendo al mismo tiempo plenamente informado de los progresos al Subcomité sobre el Algodón."  
(WT/MIN(05)/DEC, párrafo 12) WT/CFMC/13 
Página 2  
 
  - hacer balance de la situación en lo concer niente a los aspectos relativos a las políticas 
comerciales en las negociaciones sobre la agricultura; 
 
- evaluar los progresos logrados con respecto a la coherencia entre los aspectos 
relativos a las políticas comerciales y los relativos al desarrollo;  y 
 
- tratar de obtener más información y aclaraciones sobre las reformas internas del sector 
del algodón en los países proponentes de  la iniciativa sobre el algodón. 
 3. Los participantes en la sesión de alto nivel, en particular los Ministros, realizaron un intenso 
intercambio de opiniones que condujo a un entendimiento  sobre el modo de proceder.  Esto incluía, 
entre otras cosas, introducir los ajus tes necesarios en el formato y la  metodología del cuadro evolutivo 
sobre la asistencia para el desarrollo en el sector  del algodón (WT/L/684),  reducir la diferencia entre 
los compromisos y los desembolsos, acelerar el ri tmo de ejecución de los proyectos por parte de la 
comunidad del desarrollo, mejorar la coherencia a todos los niveles y proseguir los esfuerzos de 
reforma interna en los países proponentes  de la iniciativa sobre el algodón. 
4. El entendimiento quedó reflejado en las observaciones recapitulativas formuladas por el 
Director General a modo de conclusión, que se distribuyeron a los Miembros de la OMC.
2  El 4 de 
junio de 2007 el Director General envió a todos lo s Miembros de la OMC una carta en la que se les 
facilitaba información actualizada sobre las acciones de seguimiento emprendidas tras la sesión de 
alto nivel, y con la que se distribuía una  versión revisada del cuadro evolutivo. 
III. MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE 
EL ALGODÓN - 8ª RONDA DE CONSULTAS 
5. La 8ª ronda de consultas del Mecanismo del ma rco consultivo del Director General sobre el 
algodón tuvo lugar el 18 de junio de 2007.3  Las consultas se centraron en dos grandes esferas:  el 
análisis actualizado de las principales tendencias re gistradas recientemente en el mercado mundial del 
algodón realizado por el Banco Mundial y el Com ité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA);  y 
las acciones de seguimiento de la sesión de alto ni vel sobre el algodón emprendidas en relación con 
siete esferas específicas. 
6. De conformidad con el mandato relativo a la c oherencia entre los aspectos de la cuestión del 
algodón relativos a las políticas comerciales y los rela tivos a la asistencia para el desarrollo, el 
Embajador Crawford Falconer, Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y del 
Subcomité sobre el Algodón, informó a los participantes en la 8ª ronda de consu ltas de la situación de 
las negociaciones sobre los aspectos de la cuesti ón del algodón relativos a las políticas comerciales. 
7. El análisis actualizado de las principales tende ncias registradas en el mercado mundial del 
algodón realizado por el Banco Mundial y el CCIA poní a de manifiesto varios hechos.  El mercado 
mundial del algodón seguía caracterizándose por la vol atilidad de los precios a corto plazo y una 
tendencia a la baja a largo plazo.  Había regist rado enormes aumentos de la productividad como 
consecuencia de la nueva tecnología y de la consid erable mejora de las buenas prácticas agrícolas 
(BPA).  El análisis, así como el intercambio de opiniones que tuvo lugar posteriormente en relación 
con los problemas con que se enfrentaban los proponen tes africanos de la iniciativa sobre el algodón, 
pusieron de manifiesto un complejo conjunto de f actores, entre los que figuraban los siguientes:  
medidas gubernamentales (ayuda interna y medid as arancelarias en front era);  problemas de 
                                                      
2 TN/AG/SCC/W/7. 
 
3 Presidió la 8ª ronda de consultas el Sr. Stuart Harbinson, en nombre del Director General. 
  WT/CFMC/13 
 Página 3 
 
 
  productividad;  movimientos de los tipos de camb io;  y cambios tecnológicos.  Las exposiciones 
hechas por el Banco Mundial y el CCIA se distribui rían a los participantes que lo solicitaran. 
A. ASPECTOS RELATIVOS A LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
8. El Embajador Falconer presentó un informe de s ituación sobre los aspectos de la cuestión del 
algodón relativos a las políticas comerciales en las ne gociaciones sobre la agricultura.  Reiteró el 
mandato de tratar el algodón ambiciosa, específica y rápidamente.  Señaló que la participación más 
intensa de los Miembros que ha tenido lugar reci entemente era positiva para el sector del algodón.  
Avanzaban las deliberaciones sobre la Medida Global de la Ayuda (MGA), el compartimento azul y la ayuda interna global causante de distorsión de l comercio, lo que, lógicamente, tendría efectos 
positivos al abordar la cuestión del algodón.  La  convergencia de opiniones era mucho mayor en 
cuanto a los topes de la MGA por productos esp ecíficos.  Aunque aún no se había llegado a un 
acuerdo sobre los períodos de base para esos topes, se avanzaba hacia una opinión común.  Se observó 
un mayor empeño y una mayor voluntad de hablar sobre los compromisos específicos por productos en el viejo compartimento azul y en el nuevo co mpartimento azul (pero aún no había acuerdo).  Con 
respecto a la ayuda interna global  causante de distorsión del comerc io, aunque no había cifras nuevas 
de las que informar, se avanzaba hacia una zona má s realista en cuanto a lo que esas cifras podrían 
ser.  El Embajador Falconer reafirmó las obligacion es con respecto al algodón (el mandato).  Recordó 
a los participantes que la propuesta de los "Cuatr o del Algodón" seguía sobre el tapete.  Les informó 
de que en las consultas celebradas recientement e sobre el "documento-reto" el mensaje importante 
con respecto a la cuestión del algodón era que debían  emprenderse procesos informales adecuados en 
un futuro próximo.  Concluyó diciendo que la re solución de los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a las políticas comerciales seguía formando parte del proceso multilateral. 
B. A
SPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO  
9. Se examinaron seis puntos específicos que serían objeto de seguimiento. 
 i) Cuadro evolutivo sobre la asistencia pa ra el desarrollo en el sector del algodón  
 10. La Secretaría presentó el cuadro evolutivo revisa do sobre la asistencia para el desarrollo en el 
sector del algodón (WT/L/684), distribuido por el Director General a todos los Miembros de la OMC el 4 de junio de 2007.  Los participantes que intervinieron expresaron su satisfacción por las 
modificaciones introducidas en el formato y la metodología.  Consideraban que esas modificaciones 
iban por buen camino y reflejaban lo esencial del en tendimiento que había surgido en la sesión de alto 
nivel celebrada en marzo de 2007.  Además de esas observaciones preliminares formuladas por todos 
los participantes que intervinieron, se expusieron va rias otras opiniones.  Algunos de los beneficiarios 
de la asistencia para el desarrollo en el sector de l algodón indicaron que transmitirían el cuadro a sus 
autoridades a efectos de una mayor y más profunda  reflexión.  Algunos formularían más adelante 
sugerencias sobre la reclasificación de algunas entradas.  Los "Cuatro del Algodón" expresaron 
preocupaciones específicas con respect o a la parte III, en relación con el modo en que debían quedar 
reflejados los recursos procedentes de la Inicia tiva para el Alivio de la Deuda Multilateral (IADM).
4 
11. La comunidad de donantes bilaterales expresó esp ecial satisfacción por las nuevas categorías, 
que, entre otras cosas, mostraban claram ente las distinciones entre recursos disponibles , 
comprometidos y desembolsados .  Adoptó la posición de que la asistencia para el desarrollo en el 
sector del algodón formaba parte de la Ayuda para el  Comercio y debía incorporarse y encajar en el 
programa más amplio de la Ayuda para el Comerc io.  Un miembro de la comunidad del desarrollo 
                                                      
4 Tras la 8ª ronda de consultas,  las reacciones de los "Cuatro del Al godón" se han distribuido en el 
documento WT/L/685. 
 WT/CFMC/13 
Página 4  
 
  sugirió que la Secretaría podría considerar la posibilidad de establecer los principios para la 
clasificación y categorización de las entradas. 
12. Los participantes examinaron detenidamente la cu estión de la periodicidad de la revisión del 
cuadro evolutivo.  Se sugirió que se realizaran re visiones dos veces al año.  Se sugirió asimismo que 
se tuvieran en cuenta los ciclos fiscales de los dis tintos países.  A la luz de las diferentes posiciones, 
se llegó a la conclusión de que esta cuestión re quería la celebración de nuevas consultas. 
 ii) Recursos de la IADM – Flexibilidad en su utilización
 
 
13. El FMI y el Banco Mundial confirmaron que había flexibilidad en la utilización de los 
recursos de la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral (IADM).  En las declaraciones 
formuladas se indicó que, aunque su utilización estaba orientada inicialmente al logro de los Objetivos 
de Desarrollo del Milenio, esos recursos podrían d estinarse al sector del algodón cuando se hubiera 
determinado que éste era una cuestión prioritaria en la  estrategia de lucha contra la pobreza del país de 
que se tratara.  Además, se reafirmó la posición de que la atribución efectiva de cuantías específicas al algodón en el cuadro debía dejarse a los propios países beneficiarios, conforme a las asignaciones 
específicas internas al sector del algodón. 
 iii) Fonds de Lissage /Mecanismo de nivelación
 
 
14. El Banco Mundial hizo una exposición en la que se examinaron las cuestiones relativas al 
precio central de referencia, el precio en el me rcado mundial y los déficit de los mecanismos de 
nivelación, así como cuestiones a largo plazo relaci onadas con la viabilidad de esos mecanismos.  Se 
señaló que se estaba considerando la posibilidad de llevar a cabo proyectos piloto en Burkina Faso y 
el Senegal.  Entre las cuestiones planteadas en los debates figura la de las fuentes de financiación de 
esos mecanismos. 
15. Para la siguiente ronda de consultas los participantes pidieron que se invitara a la Agence 
française de développement  a presentar un informe de situación.  La UNCTAD indicó que informaría 
sobre su labor en esta esfera en la siguiente ronda. 
 iv) Cooperación Sur-Sur  
 
16. El Brasil, China y la India informaron acerca de la asistencia para el desarrollo en el sector 
del algodón prestada en el marco de la cooperaci ón Sur-Sur.  Esa asistencia estaba destinada a 
seminarios, talleres y actividades de creación de capacidad en relación con el algodón organizados 
para los países beneficiarios.  Además, la asistencia  de China y la India abarcaba la cadena de valor 
del sector del algodón/los textiles y el vestido.  En el contexto de esos informes, la India comunicó a 
los participantes que estaba trabajando con el fin de establecer de manera gradual, para 2007, un 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los países menos adelantados. 
17. El CCI informó de los programas de creación de  capacidad que realizaba en cooperación con 
la India y China para los productores de algodón del África Oriental, Occidental y Central.  Informó 
asimismo a los participantes de que su "Guía para exportadores de algodón" se publicaría en septiembre de 2007.  La finalidad sería lograr una coincidencia entre la demanda de algodón de la 
región de Asia y la producción de algodón de África.  WT/CFMC/13 
 Página 5 
 
 
   v) Reforma interna del sector y otras reformas en los países proponentes de la 
iniciativa sobre el algodón  
 
18. Benin, Burkina Faso y Malí reafirmaron su compromiso con la reforma interna del sector del 
algodón y otras reformas.  Benin5 y Burkina Faso6 habían proporcionado anteriormente información 
detallada sobre su reforma interna de ese sector .  Se comprometieron a facilitar información 
actualizada sobre la situación a medida que avanzaran  las reformas.  Las CE pidieron a Benin que en 
la siguiente ronda de consultas comunicara los por menores de la reciente reorganización de su sector 
del algodón y, en particular, de la creación del nuevo organismo Comité national transitoire de 
gestion de la filière coton.  
19. El Chad informó a los participantes de que su  documento sobre la reforma interna estaba en 
proceso de "validación" y se distribui ría en cuanto concluyera ese proceso. 
20. Uganda informó de que había emprendido ya la  reforma interna del sector del algodón y otras 
reformas sobre la base de las recomendaciones del Banco Mundial y el FMI. 
21. Uganda y Nigeria señalaron a la atención de lo s participantes las prioridades que habían 
identificado en relación con el sector del algodón.  Les informaron de que pronto se distribuirían sus 
documentos de proyectos para recibir ayuda de la comunidad del desarrollo. 
22. La comunidad del desarrollo reiteró la obser vación formulada anteriormente de que la 
distribución de los proyectos para obtener ayuda de la comunidad del desarrollo, en el marco del 
proceso de Ginebra  prescrito sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón, debía 
hacerse paralelamente a la presentación de esos mismos proyectos a las oficinas de representación de 
la comunidad del desarrollo en un proceso coherente a nivel nacional . 
 vi) Diferencia entre compromisos y dese mbolsos, y ejecución de los proyectos  
 
23. El Presidente destacó la gran prioridad que el Director General atribuía a la reducción de la 
diferencia entre los compromisos y los desembolsos.  Señaló que el Director General consideraba que 
para lograr credibilidad en cuanto al cumplimiento  del mandato sobre la asistencia para el desarrollo 
en el sector del algodón era indispensable mejorar significativamente los desembolsos y acelerar el 
ritmo de ejecución de los proyectos.  Además, e sas dos cuestiones tenían consecuencias directas para 
la implementación de la Ayuda para el Comercio y para otras esferas de creación de capacidad comercial en la OMC.  Una delegación destacó l as observaciones del Director General y añadió que 
era de importancia crucial disponer de cifras e in formes actualizados sobre lo s desembolsos, por dos 
motivos:  ello era coherente con los principios de la Declaración de París sobre la Eficacia de la 
Ayuda al Desarrollo, y los problemas relacionados con la aplicación no podrían abordarse de manera 
efectiva si no se disponía de informes actualizados. 
 
__________ 
 
 
                                                     
 
5 WT/L/646. 
 
6 WT/L/645.