ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/222 
12 de marzo de 2008 
 (08-1094) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
EL INTERÉS PÚBLICO 
Comunicación presentada por Colombia; Hong Kong, China; Israel; el Japón;
 
Noruega; Singapur; Suiza; Tailandia; y el Territorio Aduanero  
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de ma rzo de 2008, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Colombia; Hong Kong, China; Israel ; el Japón; Noruega; Singapur; Suiza; Tailandia; 
y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
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 Las delegaciones de Colombia; Hong Kong, Ch ina; Israel; el Japón; Noruega; Singapur; 
Suiza; Tailandia; y el Territorio Aduanero Dis tinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu presentan 
este documento de trabajo relativo a la cuestión del "interés público" en el marco del Acuerdo 
Antidumping.  En el presente documento se analiz a el texto del President e del Grupo de Negociación 
sobre las Normas (TN/RL/W/213) con respecto a esta cuestión, como contribución a los debates celebrados en el Grupo de Negociación, y se incluyen alternativas al texto del Presidente.  La presente 
comunicación se entiende sin perjuicio de las opiniones que podamos tener con respecto a otras partes del texto.  Nos reservamos el derecho de modificar o perfilar este documento o de copatrocinarlo con 
otros Miembros ulteriormente.
1 
 
                                                      
1 El presente documento se basa en un documento presentado al Grupo de Negociación en enero 
de 2008 como documento de sala. TN/RL/W/222 
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  I. INTRODUCCIÓN 
 En diciembre de 2007 y enero de 2008, escucham os atentamente los debates que mantuvo el 
Grupo de Negociación.  La gran mayoría de los Miembros acogió con satis facción la inclusión de 
disposiciones relativas al interés público en el ar tículo 9 del texto del Presidente, pero siguió 
expresando serias preocupaciones por las deficiencias observadas en el texto.   
 
II. DEBATE 
 La modificación del artículo 9 propuesta por el  Presidente obligaría a los Miembros a permitir 
que sus autoridades tengan debidamente en cuenta las opiniones de las partes interesadas nacionales 
(por ejemplo, los usuarios finales y los minoris tas) cuyos intereses puedan verse afectados por la 
imposición de un derecho antidumpi ng.  Ello ayudaría a las autoridades a efectuar determinaciones 
bien razonadas y equilibradas, porque las partes interesadas nacionales están en buenas condiciones 
de proporcionarles importantes pruebas e informac ión sobre los efectos del derecho que pueda 
imponerse.  Con arreglo a la modificación propuesta por el Presidente, las autoridades podrían al 
menos solicitar a las partes interesadas nacionales que formulen observaciones. 
 
 Recordamos que se han presentado diversas pr opuestas sobre la inclusión en el Acuerdo 
Antidumping de una disposición relativa al interés público.
2  Estas propuestas tenían por objeto 
garantizar que la autoridad de un Miembro toma ra en consideración los efectos de una medida 
antidumping en otros sectores de su economía antes de aplicar esa medida.  Esto es importante porque los efectos de una medida antidumping en la ec onomía de un Miembro importador no se limitan a los 
productores nacionales del producto similar, si no que también repercuten en otros sectores 
económicos como los usuarios en fases ulteriores del proceso de producción y los minoristas y, en 
última instancia, los consumidores.  Las consecu encias de la imposición de un derecho antidumping 
para esos sectores pueden ser bastante graves.  Es importante que las partes en esos sectores puedan defender sus intereses en una investigación anti dumping.  La modificación del artículo 9 propuesta 
por el Presidente es un paso en la buena dirección.   
  No obstante, consideramos que la modificación propuesta por el Presidente no satisface las 
necesidades que se plantean en esta esfera.  Es pr eciso hacer algo más que simplemente "permitir" que 
las autoridades tengan en cuenta las observaciones de  las partes nacionales.  Esta disposición, que 
confiere una facultad, por sí sola no garantizaría suficientemente los intereses de todas las partes que 
se verían afectadas por la medida antidumping, ya  que las autoridades podrían optar simplemente por 
no oír determinadas observaciones formuladas por part es interesadas nacionales.  Por consiguiente, el 
Acuerdo Antidumping debería exigir que las au toridades tengan debidamente en cuenta las 
observaciones formuladas por las pa rtes interesadas nacionales.   
 
 Las autoridades también deberían tomar en consideración los intereses de todas las partes 
nacionales que se verán afectadas por la imposición de una medida antidumping.  La propuesta del 
Presidente define en forma demasiado restringida el alcance de la expresión "partes interesadas nacionales" al limitarlo a los usuarios inmediat os del producto considera do o del producto similar 
nacional, y a los proveedores a la rama de pr oducción nacional.  Esas no son las únicas partes 
nacionales que se verían afectadas por una medida an tidumping.  Los usuarios inmediatos harán pasar 
a su vez el costo de la medida antidumping a sus clientes y a los consumidores finales, por lo que esas 
partes también podrían ser afectadas por dicha medida.   
                                                     
 
2 Por ejemplo, los documentos TN/RL/GEN/53, presentado por los Amigos de las Negociaciones 
Antidumping;  TN/RL/GEN/142, presentado por Hong Kong, China y el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu;  TN/RL/GEN/85;  y TN/RL/GEN/111, presentado por el Canadá.  TN/RL/W/222 
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   Nos preocupan asimismo las modificaciones propuestas por el Presidente con respecto a la 
revisión judicial.  Estas disposiciones socavarían el funcionamiento de los proc edimientos relativos al 
interés público al eximirlos totalmente de la norma tiva sobre solución de diferencias de la OMC y de 
una revisión judicial interna.  Por consiguiente, eliminarían cualquier posibilidad de reparación en 
caso de que las autoridades incumpliesen los requisi tos de la norma.  Consideramos que los aspectos 
de procedimiento de la aplicación por las autoridad es de la norma del interés público deberían estar 
sujetos a los procedimientos de solución de dife rencias de la OMC, y que dicha aplicación debería 
estar sujeta a la revisión judicial interna.   Por consiguiente, proponemos que se incluy an los siguientes puntos en el texto del 
Presidente:   
  - Las autoridades deberían estar obligadas a aplicar normas de procedimiento en cada 
investigación.  Han de examinar las obser vaciones formuladas por todas las partes con 
respecto al interés público.  No obstante,  convenimos en que las autoridades tengan 
libertad para decidir si están o no oblig adas a incorporar esas observaciones en sus 
decisiones y de qué forma.   
  - Debido a la referencia expresa al artículo 5, el texto propuesto por el Presidente no es 
claro respecto de si los exámenes del artículo 11 están o no incluidos en la obligación.  
Por tanto, proponemos que se aclare el alcance de la obligación añadiendo una 
referencia al artículo 11.   
  - La expresión "partes interesadas nacionales" debería incluir a todas las partes en fases 
ulteriores del proceso de producción cuyos intereses puedan verse afectados por la imposición de un derecho antidumping.   
 
 - Es preciso reducir el alcance de la exen ción de los procedimientos de solución de 
diferencias de la OMC y de la revi sión judicial:  Consideramos que la 
implementación de los procedimientos internos y la aplicación de esos procedimientos (es decir, dar al públic o la oportunidad de ser oído) deben estar 
sujetas a los procedimientos de solución de  diferencias de la OMC y a la revisión 
judicial interna.  Por otra parte, co incidimos con muchos Miembros en que 
corresponde a cada Miembro juzgar si se atiende o no al interés público del Miembro y de qué manera.  Por consiguiente, est amos de acuerdo en que las decisiones 
sustantivas adoptadas por las autoridades sobre la base de los procedimientos 
relativos al interés público no estarían suje tas a los procedimientos de solución de 
diferencias de la OMC.  Sin embargo, no encontramos justificación alguna para 
eximir de una revisión judicial el incumplimiento por las autoridades de la obligación de seguir el procedimiento de tomar en consideración el interés público.  El artículo 13 tiene por objeto garantizar que las investigaciones antidumping y los exámenes previstos en el artículo 11 se r ealicen de manera legítima y, por tanto, 
obliga a los Miembros a autorizar a un ór gano independiente pa ra que revise las 
determinaciones efectuadas por las autoridades.  El criterio del interés público 
formará parte de la determinación realizada por las autoridades de conformidad con la 
legislación nacional del Miembro.  Por c onsiguiente, el cumplimiento por las 
autoridades de la legislación nacional, que  incluirá las disposiciones relativas al 
interés público, debe estar sujeto a revisión judicial.   TN/RL/W/222 
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  III. MODIFICACIONES PROPUESTAS AL TEXTO DEL PRESIDENTE 
9.1 La decisión de establecer o no un derecho antidumping en los casos en que se han cumplido 
todos los requisitos para su establecimiento, y la de cisión de fijar la cuantía del derecho antidumping 
en un nivel igual o inferior a la totalidad del marg en de dumping, habrán de adoptarlas las autoridades 
del Miembro importador.
, no obstante el establecimiento  … [modificación de la norma del derecho 
inferior (nota:  los copatrocinadores del presente documento no prejuzgan la posible modificación de 
la norma del derecho inferior, que todos los copa trocinadores o algunos de ellos podrán proponer por 
separado)].  Cada uno de los Miembros cuya le gislación nacional contenga  disposiciones sobre 
medidas antidumping establecerá en sus leyes o reglamentos procedimientos que permitan que 
obliguen a  sus autoridades, al adoptar esas decisiones en una investigación iniciada de conformidad 
con el artículo 5, tengan  o en los exámenes iniciados de c onformidad con el artículo 11, a tener  
debidamente en cuenta las explicaciones dadas por las partes interesadas nacionales37 cuyos intereses 
puedan verse afectados por la imposición de un derecho antidumping.38  La aplicación de estos 
procedimientos, y las  Las  decisiones adoptadas de conformidad con ellos,  los procedimientos 
establecidos en virtud de la segunda oración del presente párrafo  no estarán sujetas a procedimientos 
de solución de diferencias en virtud del ESD, el artículo 17 del presente Acuerdo o cualquier otra 
disposición del Acuerdo sobre la OMC.  
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37 A efectos del presente párrafo, la expresió n "partes interesadas nacionales" incluirá, 
entre otros,  a los usuarios industriales del producto considerado importado y del 
producto similar nacional, a los proveedores de insumos a la rama de producción y, 
cuando el producto se venda normalmente al por menor,  a las organizaciones de 
consumidores representativas. 
38 Las decisiones adoptadas de conformidad c on estos procedimientos no están sujetas a 
las prescripciones en materia de revisión  judicial establecidas en el artículo 13.  
 
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