RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/15 
15 de septiembre de 2005 
 
 (05-4048) 
Consejo del Comercio de Servicios  
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS 
DÍAS 27 Y 30 DE JUNIO Y 1º DE JULIO DE 2005 
Nota de la Secretaría1 
A. EVALUACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS .............................................................................  2 
B. GESTIÓN DE LAS NEGOCIACIONES BASADAS EN PETICIONES Y OFERTAS EN EL MARCO 
DEL AGCS:   SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE .........................................  9 
C. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PARA EL TR ATO ESPECIAL DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS MIEMBROS EN LAS NEGOCIACI ONES SOBRE EL COMERCIO DE 
SERVICIOS ............................................................................................................................... . 16 
D. CONSIDERACIÓN DE LAS PROPUESTAS R ELATIVAS A LAS DISPOSICIONES SOBRE 
TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ..........................................................................................  20 
E. PROPUESTA DE INSTRUMENTO DE IN FORMACIÓN PARA LAS NEGOCIACIONES .......................  22 
F. PROPUESTAS RELATIVAS A LAS NEGOCIACI ONES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO XIX  
DEL AGCS  ...............................................................................................................................  25 
G. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS - INFORMES DE LOS PRESIDENTES ...........................  33 
H. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR 
CON ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES ......................................................................................................................  37 
I. ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS FUTUROS ..........................................................................  37 
J. ESBOZO DEL INFORME DEL PRESIDENTE AL COMITÉ DE NEGOCIACIONES 
COMERCIALES .......................................................................................................................  113 
K. OTROS  ASUNTOS ...................................................................................................................  116 
 
 1. El Consejo del Comercio de Servicios en S esión Extraordinaria celebró una reunión formal 
los días 27 y 30 de junio y 1º de julio de 2005.  El orden del día de la reunión, que presidió el 
Embajador Alejandro Jara, de Chile, fi gura en el documento WTO/AIR/2603. 
2. El Presidente
 señaló a la atención del Consejo el informe de la anterior reunión, contenido en 
el documento TN/S/M/14 y sus suplementos 1 y 2.   Tenía presente que el Canadá deseaba presentar 
un documento en relación con el punto "Otros asuntos". 
3. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que se estaba preparando un documento 
sobre el modo 3 que desearía presentar en relación con el punto "Otros asuntos". 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
 TN/S/M/15 
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 4. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación deseaba aplazar a la siguiente 
reunión su exposición respecto del punto H del orden del día.   
5. El representante del Japón  dijo que su delegación deseaba presentar en breve un documento 
sobre los servicios de construcción elaborado por un grupo de Miembros. 
6. El representante de Corea  dijo que su delegación deseaba presentar en breve un documento 
sobre las exenciones NMF.   
7. En relación con el punto referente al suministro transfronterizo, el representante de la India  
dijo que se presentaría en breve un documento de debate. 
8. A fin de poder dedicar suficiente tiempo al  punto "Examen de los progresos", cuya 
importancia destacó, el representante del Brasil  alentó a sus colegas a avan zar cuanto fuera posible en 
la labor durante el primer día de la reunión. 
9. El representante de Rwanda  pidió que el punto "Aplicación de las modalidades para 
los PMA" se mantuviera abierto para examinarlo  más adelante, cuando estuvieran en Ginebra los 
representantes de países menos adelantados que  estaban asistiendo a una reunión ministerial de 
los PMA en Livingstone, Zambia. 
10. El Presidente  propuso que se adoptara el orden del día teniendo en cuenta esos puntos, y que 
la exposición de UNCTAD, acordada en relación con el punto "Examen de los progresos" en la 
reunión del Consejo del 27 de abril, se presentara, habi da cuenta de su contenido, en relación con el 
punto A. 
11. Así se acordó . 
12. El Presidente  dijo que esperaba que en la presente re unión se otorgara particular importancia 
al Examen de los progresos.  Pidió a los Miembros  que al preparar sus declaraciones tuvieran en 
cuenta una nota del Presidente contenida en el  documento JOB(05)/99.  Señaló que necesitaba 
aportaciones de los Miembros para preparar su info rme al CNC.  Dijo que este verano el CNC y el 
Consejo General tendrían que verificar cuál es la situación real en las negociaciones globales, y establecer una hoja de ruta para la segunda parte del año.  Recordó que en su nota pedía a los 
Miembros que aportaran una evaluación completa y detallada de las ofertas presentadas por cada 
Miembro.  Destacó la utilidad de estructurar l as intervenciones por sectores o modos, así como de 
conocer los criterios aplicados para evaluar las ofer tas y las expectativas de los Miembros en términos 
de resultados en relación con compromisos especí ficos o normas.  Invitó a las delegaciones con 
evaluaciones largas a que las presentaran por escrito y las resumieran oralmente en relación con el 
punto "Examen de los progresos". 
13. Respecto del informe que habría de presentar al  CNC después de la reunión, el Presidente 
señaló que abarcaría puntos introductorios principa les, una sección con un resumen numérico de las 
ofertas, una reseña general de la calidad de las ofer tas sobre la base de los insumos que aportaran los 
Miembros, observaciones sobre las modalidades para los PMA, breves consideraciones sobre el trato 
especial y diferenciado, y, por ultimo, una sección sobr e las expectativas de los Miembros en la ronda.  
Incluiría también una sección en la que expondría al gunas de sus propias opiniones.  Alentó a los 
Miembros a que aportaran insumos para su informe.   
A. E
VALUACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
14. El Presidente  señaló a la atención de los Miembros una comunicación de Cuba contenida en 
el documento TN/S/W/44.    TN/S/M/15 
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 15. La representante de Cuba  dijo que el documento TN/S/W/44 contenía una aportación de Cuba 
a las negociaciones a través de una evaluación del comercio de servicios y de la liberalización, en particular en las economías de países en desarrollo.  Dijo que la evaluación del comercio de servicios 
era un componente importante de las negociaciones y que los países en desarrollo necesitaban tener la 
seguridad de que las normas y comp romisos multilaterales en relación con los servicios contribuiría a 
la formulación de políticas racionales tanto en el plano nacional como en el internacional.  Cuba 
consideraba que el desarrollo económico no había de limitarse a unos pocos países y que la creciente 
participación de los países subdesa rrollados era un hecho que contribuía a reducir la actual asimetría 
entre los Miembros.  Citando datos del Banco Mundia l, señaló que el sector de los servicios era el 
factor que más contribuía a acelerar el crecimiento del PIB en los países de ingreso bajo y de ingreso 
medio.  Aunque el crecimiento de las exportaciones de servicios de los países en desarrollo había sido 
más rápido que el de las de los países desarrollados, se había concentrado principalmente en los países 
de Asia.  La contribución de ese crecimiento a las economías de muchos países subdesarrollados había sido mucho menor desde el final de la Ro nda Uruguay.  Refiriéndose a la página 2 del 
documento, señaló que la particip ación de América Latina en el comercio de servicios había 
disminuido del 4 por ciento en 1994 al 2,3 por ci ento en 2003.  La de África había permanecido 
estacionaria durante el mismo período.  La represent ante dijo que los Miembros debían buscar los 
medios para que los países en desarrollo pudieran  acceder a una participación mayor y más eficaz en 
el comercio mundial de servicios, según se estipulab a en el Acuerdo.  Dijo que diversos estudios 
coincidían en que no siempre la desregulación y la apertura se habían traducido necesariamente en 
mejoras en los precios.  En ocasiones, sólo habí an servido para cambiar el agente económico que 
suministraba el servicio, por ejemplo, pasando de un proveedor público a uno privado o de un 
proveedor nacional a uno transnacional.  La dife rencia entre países en  desarrollo y países 
desarrollados en cuando a la capacidad de exportar servicios se debía a los obstáculos existentes en 
diversos sectores dominados por las empresas tran snacionales, que a menudo tenían su base en los 
Estados Unidos o en la Unión Europea.  Por esa s razones, Cuba consideraba que, para conseguir 
sectores de servicios eficaces, los países en desarrollo debían ap licar procesos institucionales y 
regulatorios antes del período de liberalización y dur ante ese período.  La liberalización del comercio 
de servicios podía resultar beneficiosa si se realizab a en forma ordenada y atendiendo a los objetivos 
de desarrollo de los países en desa rrollo que la llevaban a cabo.   
16. La representante de Cuba dijo que, en cumplimi ento del párrafo 44 de la  Declaración de Doha 
y el Paquete de Julio, y con el fin de garantizar  que las negociaciones rindieran resultados positivos 
para la mayoría de los países en desarrollo, era esenci al fortalecer las disposiciones de trato especial y 
diferenciado.  Los países desarrollados debían proporcionar un mayor acceso a sus mercados, en 
beneficio de los países en desarrollo.  La ela boración de políticas nacionales tenía asimismo gran 
importancia para los Miembros que deseaban inte grar eficazmente sus economías en el comercio 
internacional de servicios.  Un ejemplo de ello era el sector turístico de Cuba.  Era fundamental que 
los Miembros establecieran un marco regulatorio adecuado para que los objetivos de sus políticas 
pudieran alcanzarse en un entorno propicio a la comp etencia sin renunciar a industrias nacionales que 
garantizaban el acceso de los consumidores a los ser vicios.  Cuba consideraba que, sin posibilidad de 
obtener tecnología, capitales y mercados, la apertu ra del mercado nacional resultaba inútil.  La 
competencia con las transnacionales debía producir d esarrollo.  De lo contrario, el resultado sería 
únicamente un empeoramiento de las asimetrías existentes.   
17. Los representantes del Brasil
, el Pakistán , la Argentina , Guatemala , Rwanda  y la 
República Dominicana  agradecieron a Cuba su documento de trabajo.   
18. El representante del Brasil  dijo que el documento planteab a diversas cuestiones conceptuales 
que debían tenerse en cuenta en las negociaciones sobre servicios.  Abordaba desde una perspectiva 
adecuada, entre otras, la cuestión del trato especial y diferenciado.   TN/S/M/15 
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 19. La representante del Pakistán
 se reservó el derecho de volver sobre el documento.  Manifestó 
el apoyo de su delegación a las observaciones form uladas por la representante de Cuba en relación 
con los países en desarrollo, pues se trataba de cuestiones de inter és común para todos los países en 
desarrollo, incluidos los de Asia.   
20. El representante de la Argentina  dijo que su delegación consideraba preocupantes los datos 
sobre la desaceleración del comercio de servicios en América Latina.  Dijo que sería útil analizar esos 
datos en el contexto de la información aportada por  el Presidente en su exposición sobre el estado de 
las negociaciones.   
21. El representante de Guatemala  dijo que en el documento se recogía la preocupación de los 
países en desarrollo por las pautas de los compromisos contraídos hasta la fecha. 
22. La representante de Rwanda  consideraba que las cuestiones planteadas en el documento 
tenían importancia para los países africanos y los PM A.  Señaló que el comercio de servicios se había 
estancado en África entre 1994 y 2003, lo que su delegación consideraba motivo de preocupación.  
Esperaba tener oportunidad de examinar más dete nidamente algunas de las cuestiones planteadas, 
como la conveniencia de establecer marcos normativos  e institucionales antes de la liberalización y la 
necesidad de que la competencia produjera desarrollo.   
23. La representante de la República Dominicana  dijo que la comunicación de Cuba constituía 
una aportación a las reflexiones en curso sobre el co mercio de servicios.  Junto con otras evaluaciones 
formales o informales, podía proporcionar nuevos elem entos de juicio que podrían explicar algunos 
de los fenómenos mencionados en el documento y arroja r alguna luz sobre el contenido de las ofertas.   
24. El Presidente  dijo que, puesto que no se disponía toda vía de las traducciones al inglés y al 
francés, suponía que las delegaciones desearían volve r a examinar este documento cuando se hubieran 
recibido.  Dio la bienvenida a la representante de  la UNCTAD, Sra. Lakshmi Puri, Directora de la 
División del Comercio Internacional de Bienes y Se rvicios y de los Productos Básicos, para que 
presentara un reciente documento de la Secretaría de la UNCTAD titulado "El comercio de servicios y 
sus repercusiones en el desarrollo". 
25. La representante de la UNCTAD  agradeció al Consejo su invitación.  Dijo que, tanto en el 
plano nacional como en el conjunto del mundo en  desarrollo, los servicios estaban pasando de la 
periferia al centro de la actividad económica y de  los intereses comerciales y de desarrollo de esos 
países.  Señaló que existía una creciente interrelaci ón entre los modos de suministro de servicios, por 
una parte, y los servicios, la agricultura y las manufac turas, por la otra, lo que afectaba a la capacidad 
de suministro y la competitividad de los países en desarrollo y a su acceso a los mercados, así como a 
la relación entre comercio de servicios, invers iones y tecnología.  Señaló que los servicios 
desempeñaban un papel fundamental en la labor de las Naciones Unidas para el logro de los objetivos 
de desarrollo del Milenio cuando se aproximaba el examen de mitad del perí odo de la Declaración.  
En ese contexto, los servicios contribuían a la redu cción de la pobreza, el hambre y el analfabetismo, 
a mitigar los problemas ambientales, a mejorar el acceso al agua y a la energía, etc.  Indicó la 
necesidad de examinar el papel de las empresas mundial es en el comercio de servicios y de tenerlo en 
cuenta al evaluar la orientación, las pautas y la est ructura del comercio de servicios.  Recordó que en 
los últimos años los sectores de servicios se habían caracterizado por numerosas fusiones y 
adquisiciones y una tendencia a la concentración de l poder de mercado.  Las normas fijadas por el 
mercado iban en muchos casos por delante de las establecidas en las negociaciones del AGCS.  Dijo 
que los acuerdos regionales y bilaterales también desempeñaban un papel en la definición de las 
reglas del juego en el comercio.  Todos esos factores  influirían en el desarrollo de las negociaciones 
del AGCS y en el progreso de la liberalización del comercio de servicios, así como de la participación de los países en desarrollo en el comercio inte rnacional de servicios.  La s negociaciones del AGCS 
habían llegado a una fase importante en la que er a necesario introducir en la ecuación el factor de  TN/S/M/15 
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 desarrollo.  En relación con el mandato de la UNCTAD de apoyar las evaluaciones nacionales y 
regionales de servicios para promover la participaci ón creciente de los países en desarrollo en el 
comercio de servicios y el desarrollo de los pa íses en desarrollo, señaló que la UNCTAD había 
establecido referencias de desarrollo porque se propo nía promover el desarrollo a través del AGCS y 
otras medidas de liberalización.  La evaluación era importante porque habría de  permitir a los países 
en desarrollo planificar estratégicamente su sector de servicios, aprender por el proceso de prueba y 
error, aprovechar las experiencias para aumentar su participación en el comercio de servicios, y 
mejorar las sinergias entre el desarrollo de la capacidad interna en materia de servicios y los 
compromisos en el marco del AGCS.   
26. Refiriéndose más concretamente a la cuesti ón de las referencias de desarrollo, la  
representante de la UNCTAD preguntó cómo se vi nculaban a las negociaciones.  La UNCTAD 
consideraba que esas referencias podían ayudar a rec oger los progresos realizados.  Señaló que en las 
evaluaciones nacionales, regionales, horizontal es y sectoriales de la UNCTAD se habían utilizado 
diversas referencias, como las aportaciones de los se rvicios a la economía nacional (a través del PIB, 
del empleo y de la creación y retención de mayor va lor añadido) y el aumento de la proporción de las 
exportaciones de servicios en el comercio total, en la balanza comercial y en el valor añadido de las 
exportaciones.  Dijo que las negociaciones podían promover esos objetivos mediante la eliminación 
de los obstáculos al comercio en  sectores y modos de suministro de interés para los países en 
desarrollo, en particular el modo 4.  Otra referencia  era la solidaridad de los países desarrollados con 
el proceso de desarrollo y la liberalización apoyada por creación de capacidad, incluida 
específicamente la operacionalización del artículo IV en  forma proactiva y más allá del actual enfoque 
de máximo empeño.  Dijo que las cuestiones rel acionadas con la entrada en el mercado constituían 
otra referencia de desarrollo.  En lo referent e a los indicadores de competitividad, era importante 
examinar la cuestión del suministro participatorio por medio de empresas conjuntas, transferencia de tecnología y aprendizaje por la práctica.  Sólo a tr avés de la participación de los productores locales 
en los sectores de servicios podría crearse en los pa íses en desarrollo la masa crítica necesaria para 
exportar.  Los indicadores sociales relacionados con el comercio de servicios abarcaban la reducción 
de la pobreza, cuestiones de igualdad de género y cu estiones de subsistencia y empleo.  En cuanto a 
los PMA, se habían identificado diversas caracterís ticas concretas relacionadas con la dependencia de 
un solo sector de servicios, la diversificación de la s exportaciones y el bajo valor añadido.  Dijo que 
era fundamental que las negociaciones respondieran  a esa necesidad y a esos diversos indicadores 
traduciendo el trato especial de los PMA en medidas concretas para la creación de capacidad y la 
mejora del acceso a los mercados.   
27. En cuanto a las enseñanzas obtenidas de la  evaluación, la representante de la UNCTAD 
señaló que durante 2002-2003 la tasa media de crec imiento del comercio mundial de servicios fue 
del 4 por ciento en los países en  desarrollo y del 7 por ciento en los países desarrollados, y, sin 
embargo, los países en desarrollo seguían siendo im portadores netos de servicios.  En algunos países, 
en particular de África, estaba disminuyendo la proporción de los servicios en el PIB.  En muchos 
países se había constatado el surgimiento de una  economía no estructurada de servicios pujante y 
económicamente significativa.  Aunque la UNCTAD seguía evaluando el papel de este sector, la 
información preliminar disponible parecía indicar que la integración de la economía no estructurada 
en el comercio internacional de servicios era menor en los países que contaban con un sector 
estructurado más fuerte.  Dijo que la UNCTAD también había tratado de identificar los sectores y 
modos de interés para las exportaciones de los pa íses en desarrollo, que no se limitaban al modo 4, 
sino que abarcaban los servicios relacionados con las tecnologías de la información y las comunicaciones y los servicios de turismo, de constr ucción, de salud, de enseñanza, de esparcimiento, 
audiovisuales y profesionales en diversos modos .  Se configuraba así una amplia gama de 
exportaciones posibles que debía tenerse presente en las negociaciones en el marco del AGCS.  
La revolución de la tecnología y de las comuni caciones estaba impulsando enormes cambios en el 
comercio de servicios, a través, entre otras vías,  de la contratación externa a escala mundial.  
Resultaba cada vez más evidente la importancia de la IED en el sector:  el 55 por ciento de la TN/S/M/15 
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 inversión interna en los países en desarrollo y el 85 por ciento de la inversión externa de los países 
desarrollados en los países en d esarrollo estaba relacionada con los servicios.  También convenía 
destacar la creciente importancia del comercio Su r-Sur, y del comercio regional e interregional en 
sectores tales como los de servicios financieros, de turismo, de construcción, de salud, de enseñanza y 
de servicios de energía.  Otra tendencia destacable era la creciente concentración del comercio.  
También era una tendencia importa nte la vulnerabilidad de los PMA y la concentración de sus 
actividades en servicios de baja intensidad tecnológica.   
28. Refiriéndose a otras enseñanzas que podían sa carse del estudio, la representante de 
la UNCTAD dijo que el papel de los servicios de infraestructura era un factor determinante de la 
participación de los países en desarrollo en las negoc iaciones en el marco del AGCS en sus esfuerzos 
para atraer inversiones.  Era necesario también prestar apoyo a ese subsector por medio de asistencia 
técnica y financiera.  Recordó que muchos servici os de infraestructura te nían consideración de 
servicios públicos o servicios de esp ecial interés, por lo que el Esta do tenía la obligación de garantizar 
su disponibilidad y el acceso a ellos.  Destacó la  importancia de las asociaciones entre el sector 
público y el sector privado, inclui das las basadas en la aportación de fondos de donantes, puesto que 
el Estado por sí solo no siempre estaba en condici ones de cumplir ese manda to, y en muchos casos 
tampoco eran viables las empresas exclusivamente privadas.  Se trataba, pues, de un componente 
importante de la cooperación para el desarrollo.  D ijo que los países en desarrollo estaban tratando de 
obtener compromisos respecto de los servicios pr estados a las empresas porque ofrecían muchas 
ventajas, incluso en relación con los servicios pr ofesionales.  Señaló que se había celebrado una 
reunión de expertos sobre esa cuestión.  Dijo que , aunque el documento se refería a las cuestiones 
relacionadas con el modo 4 que debían abordarse en las negociaciones, también había cuestiones 
relacionadas con los modos 1, 2 y 3 que debían tene rse presentes al examinar las peticiones de los 
países en desarrollo.  Otra observación pertinente  era la de que la contratación externa a escala 
mundial ofrecía enormes posibilidades de aumentar la  participación de los países en desarrollo en el 
comercio de servicios.  Era un proceso en el que  todos podían salir ganando;  sin embargo, era 
importante garantizar que no se impusieran nuevas restricciones a esa actividad.  La facilitación y 
liberalización de la contratación externa a escala mundial, especialmente a través del modo 1 y de los servicios de informática y servicios conexos, sería importante para los países en desarrollo.  El estudio 
de la UNCTAD había indicado que el modo 4 seguía teniendo interés prioritario para los países en 
desarrollo en todos los sectores.  Citando a Martin Wolf, dijo que los controles impuestos al modo 4 
creaban la mayor distorsión económica del comercio mundial.  Se refirió a los beneficios directos e 
indirectos que, según los estudios de Alan Winters y de la UNU, se derivarían de la migración de 
personas altamente calificadas, y que podrían repr esentar entre un 3 y un 11 por ciento del PIB 
mundial.  Dijo que la OCDE y las Comunidades Europeas habían destacado la importancia de los 
progresos respecto del modo 4, incluso para el aspecto de desarrollo del conjunto de la Ronda.  Existía 
un consenso general en que la liberalización sería mayor en el modo 4 que en otros aspectos de las 
negociaciones sobre servicios.  Dijo que algunos de  los problemas planteados en esta parte de las 
negociaciones se referían a cuestiones delicadas, co mo las de seguridad y supresión de puestos de 
trabajo.  Destacó la importancia de atender a esas inquietudes, incluidas las relacionadas con la 
migración ilegal, abordando determinadas cuestiones per tinentes, como la de las formas de garantizar 
el carácter temporal de la estancia.  Dijo que la evaluación indicaba diversas categorías del modo 4 
que tenían interés para los países en desarrollo y en las que se habían logrado escasos progresos.   
29. Refiriéndose a algunos de los desafíos y objetivos  que los países en desarrollo debían tener 
presentes en las negociaciones, la representante de  la UNCTAD dijo que las cuestiones relacionadas 
con la capacidad de suministro impedían a los pa íses en desarrollo impulsar un programa ambicioso y 
hacía que se mostraran reacios a asumir compromiso s.  Era necesario conciliar las consideraciones de 
desarrollo, de equidad, sociales y comerciales, teniendo presentes cuestiones tan delicadas como las 
referentes a la competencia, el acceso universal y la disponibilidad de redes eficientes.  La evaluación 
había demostrado que una liberalización gradual perm itía establecer una red de seguridad social, crear 
un entorno comercial competitivo e impulsar un pro ceso de reformas adecuado.  Señaló que el  TN/S/M/15 
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 carácter progresivo de la liberalización debía adaptarse a la situación de cada Miembro.  Destacó 
asimismo la importancia de asistencia financiera para fomentar las asociaciones entre el sector público y el privado.  Refiriéndose concretamente a las negociaciones del AGCS, dijo que se estaba 
debatiendo la mejor forma de evaluar el conjunto de cuestiones del AGCS.  No era su intención entrar 
en ese debate.  Señaló que en las cuestiones del AGCS  todos los países tenían intereses importantes en 
juego.  Desde la perspectiva de los países en  desarrollo, había diversas cuestiones que debían 
abordarse, como las referencias de desarrollo y la cantidad, calidad, profundidad y alcance de las 
ofertas.  Señaló que también era importante preservar la arquitectura del AGCS.  Había que examinar asimismo los elementos de compensación para los países en desarrollo pr esentes en los componentes 
del paquete relativos al trato especi al y diferenciado, la aplicación, las normas y los servicios.  En el 
documento se señalaba que se habían logrado algun as mejoras en cuanto a la liberalización y el 
aspecto de desarrollo de las negociaciones,  pe ro no se había dado un salto cualitativo.  La 
representante reiteró que la UNCTAD continuaría su labor para complementar las negociaciones 
del AGCS relacionadas con el acceso a los merca dos y el establecimiento de normas.   
30. El Presidente
, en nombre del Consejo, agradeció al representante de la UNCTAD su completa 
e interesante exposición.   
31. El representante de la India  dijo que la descripción de las referencias de desarrollo, según se 
utilizaba el término en el contexto de la UNCT AD, había sido esclarecedora.  Deseaba destacar la 
observación formulada sobre la interrelación entre los modos, así como el hecho de que el suministro 
transfronterizo era uno de los factores más dinámico s a ese respecto.  Tambié n se había subrayado la 
importancia que seguía teniendo el  modo 4.  Señaló que esos puntos resultarían útiles para la 
evaluación de las ofertas. 
32. El representante de Corea  solicitó más información sobre la importancia de los servicios de 
infraestructura, refiriéndose al párrafo 19 del documen to, en el que se trataba de los servicios como 
insumos de otros sectores de la economía.  Preguntó si la UNCTAD disponía de estadísticas concretas 
sobre la medida en que los servicios de infraestr uctura constituían insumos de otros sectores de la 
economía.  Suponía que podían utilizarse a tal efect o tablas de insumo-producto, y se preguntaba si 
existían elementos comunes entre países que pudieran tenerse en cuenta en relación con los servicios 
de infraestructura.   
33. La representante de Hong Kong, China , refiriéndose al párrafo 19, destacó el interés de las 
observaciones sobre los servicios de infraestructura.  Servicios tales como los de transporte, logística, 
distribución, telecomunicaciones y financieros y ser vicios a las empresas eran fundamentales para la 
competitividad de las economías y para facilitar la circulación de mercancías y servicios y reducir los 
costos de transición y estimular el comercio.  Esos servicios aportaba n una proporción importante 
del PIB y del empleo en los países en desarrollo.  A ese respecto, la comunicación había llegado en un 
momento oportuno, y reafirmaba el convencimiento de Hong Kong, China de que los servicios de 
infraestructura constituían en medida creciente la co lumna vertebral de las economías de los países en 
desarrollo, por lo que su desarrollo era fundamental  para el desarrollo ec onómico general de esos 
países.  La cuestión que habían de abordar los Miembros era la de cómo podía el PDD adecuarse a esa situación y facilitar esos objetivos.  La presentación de las ofertas revisadas era una oportunidad para 
adoptar medidas específicas, por ejemplo para hacer  que las peticiones fueran concretas, claras y 
operacionales y las ofertas adecuadas a las necesidad es de desarrollo de los países en desarrollo.  
Señaló que se trataba de una tarea común de  las economías en desarrollo y las economías 
desarrolladas. 
34. La representante de Rwanda
 dijo que la labor de la UNCTAD era muy útil para los PMA, que 
en muchos casos no estaban en condiciones de realiz ar sus propias evaluaciones.  En relación con las 
limitaciones de la oferta, subrayó que era importante contar con asistencia técnica y financiera para 
ayudar a los países a afrontar esas dificultades.  Dijo que ese enfoque coincidía con las propuestas del TN/S/M/15 
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 Grupo Africano sobre el trato especial y diferenc iado, que propugnaban el establecimiento de 
objetivos para que los países receptores pudieran apr ovechar todas las ventajas.  En relación con las 
observaciones sobre la migración de personal altame nte calificado, que podría aportar entre un 3 y 
un 11 por ciento del PIB,  señaló que para muchos PMA, como Lesotho, esa cifra podía llegar a ser del 28 por ciento.  Observó que no sólo era important e la migración de persona l altamente calificado, 
sino también la de personal que prestara servicios no profesionales, pues ese era el nivel de 
calificación de mayor interés para los PMA.   
35. El representante del Brasil
 destacó la diferencia entre el desarrollo de servicios para el 
desarrollo y las negociaciones sobre servicios para el desarrollo.  El primer proceso afectaba a las 
políticas de servicios para los países en desarrollo y el segundo al papel de  las negociaciones sobre 
servicios para los países en desarrollo.  Ambos se tr ataban y estaban correctam ente planteados en el 
estudio.  El Brasil consideraba importante hacer esa distinción.  En lo referente a las negociaciones 
sobre servicios, en el estudio se argumentaban convincentemente la importancia específica del 
modo 4 y su complejidad.     
36. El representante de Mauricio  preguntó si se había realizado un estudio sobre las 
consecuencias de desarrollo para los proveedores de servicios vulnerables y pequeños, que dependían 
de uno o pocos sectores.   
37. La representante de la UNCTAD  agradeció a los Miembros las observaciones formuladas.  En 
relación con los datos relacionados con la infraestructura, dijo que todas las evaluaci ones examinaban 
la contribución de los servicios de  infraestructura a la economía y al  comercio.  Señaló que se seguía 
trabajando en esa esfera, y que se divulgarían más estadísticas sectoriales y regionales.  Indicó 
asimismo que sus observaciones sobre los servicios altamente cualificados se habían tomado de un 
reciente estudio de la UNU, basado a su vez en ot ro estudio anterior de Alan Winters relativo, entre 
otras cuestiones, a las ventajas de la liberalización de l movimiento de las categorías de menor nivel de 
calificación en el modo 4 (por ejemplo, un incremen to del 3 por ciento reportaría beneficios en 
términos de bienestar por valor de entre 150. 000 y 200.000 millones de dólares EE.UU.).  Recordó 
que los PMA contaban con una ventaja comparativa en esas categorías.  En lo referente a la distinción 
entre servicios para el desarrollo y negociaciones s obre servicios para el desarrollo, había tomado nota 
de las observaciones formuladas.  Recordó que los pa íses en desarrollo se habían referido al modo 4, 
tanto desde el punto de vista de la entrada en el mercado (o facilitación del comercio) como en 
relación con sectores o categorías ocupacionales concretos.  Dijo que un número creciente de países en desarrollo estaba perfilando mejor sus peticiones, intereses y criterio s de acceso a los mercados en 
esa esfera.    Por último, señaló que la UNCTAD estaba trabajando con Mauricio en un proyecto 
relacionado con la evaluación del comercio de servi cios, que abordaba la cuestión de los pequeños 
proveedores y su participación en el comercio intern acional de servicios, así como la del proceso de 
concentración de los mercados de servicios y la adaptación de los pequeños proveedores a esa 
tendencia.   
38. La representante de los Estados Unidos
 preguntó si las cifras de remesas incluían tanto el 
empleo permanente como el temporal o se habían desglosado.   
39. La representante de la UNCTAD  dijo que las cifras incluían las remesas de los migrantes 
permanentes;  sin embargo, dijo que los estudios indicaban asimismo que los trabajadores temporales 
mandaban más remesas a su país de origen que los tr abajadores permanentes, y, en efecto, la mayoría 
de las remesas correspondían a trabajadores temporales.   
40. El Presidente  dijo que se habían señalado a su atención tres documentos adicionales de 
la UNCTAD que en su opinión podían resultar útiles pa ra las delegaciones, a saber, "Aspectos de los 
servicios profesionales y los marcos normativos re lacionados con el comercio y el desarrollo", 
"Movimiento de profesionales más allá de las front eras nacionales:  Los acuerdos de reconocimiento  TN/S/M/15 
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 mutuo y el AGCS ", y "Gestión de las negociaciones basadas en peticiones y ofertas en el marco 
del AGCS:  el caso de los servicios de energía."2  Esos documentos estaban disponibles en la sala.  
Propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas.   
41. Así se acordó . 
B. GESTIÓN DE LAS NEGOCIACIONES BASADAS EN PETICIONES Y OFERTAS EN EL MARCO 
DEL AGCS:   SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE  
42. El Presidente  recordó que la OCDE y la UNCTAD ha bían preparado conjuntamente en los 
últimos meses diversos estudios que tenían por obj eto ayudar a los Miembros de la OMC a gestionar 
las negociaciones basadas en peticiones y ofertas en el marco del AGCS.  Dijo que los estudios anteriormente publicados (algunos de los cuales se habían presentado en otros órganos relacionados 
con los servicios) comprendían la gestión de las negociaciones basadas en petic iones y ofertas en los 
servicios jurídicos y de seguros.  El principal obj etivo era ayudar a los funcionarios competentes de 
los Miembros de la OMC a adquiri r un conocimiento más cabal de l as cuestiones de importancia en 
determinados sectores de servicios y de la forma m ás adecuada de abordarlas en las negociaciones.  
Señaló a la atención de los Miembros un estudio reciente de esta serie titulado "Gestión de las 
negociaciones basadas en peticiones y ofertas en el marco del AGCS:  el caso de los servicios 
relacionados con el medio ambiente", y dio la bi envenida al Sr. Massimo Geloso Grosso de la 
Dirección de Comercio de la OCDE. 
43. El representante de la OCDE
 agradeció al Consejo la oportunidad de presentar el documento, 
que se había distribuido recientemente a los miembros de la OCDE y formaba parte de un proyecto conjunto con la UNCTAD que promovía una serie de estudios sectoriales.  Refiriéndose ante todo a 
algunas de las características de los servicios relacionados con el medio ambiente, señaló que ese 
sector era difícil de definir como un sector coherente.  Tradicionalmente se entendía por ese sector la infraestructura de suministro de agua y servicios de tratamiento de residuos, pero más recientemente 
había aumentado la demanda de otros servicios di stintos de los de infraestructura y servicios 
auxiliares conexos, como los de consultoría ambiental.   Esa tendencia era imput able a varios factores, 
entre los que se contaban las nuevas normas en materi a de control y gestión de  la contaminación, la 
creciente sensibilidad de la opinión pública haci a los problemas ambientales, y los procesos de 
privatización y liberalización, que habían creado una  demanda privada de muy diversos servicios 
relacionados con el medio ambiente.  Señaló que esas tendencias se habían reflejado a nivel 
internacional en las tentativas de establecer una de finición moderna del sector, las más completas de 
las cuales eran la de la OCDE y la Eurostat, ela borada inicialmente con fine s analíticos, y la de las 
Comunidades Europeas.  En esas definiciones propuest as se establecían tres categorías generales de 
servicios:  servicios de infraestructura (suministro de  agua, gestión de aguas residuales, y gestión de 
residuos sólidos y desechos peligrosos), servicios dis tintos de los de infraestructura (lucha contra la 
contaminación del aire, restablecimiento y limpieza de suelo y agua, reducción del ruido, etc.), y servicios auxiliares conexos (consultoría, contrataci ón, investigación y desarrollo, etc.).  Los servicios 
de la última categoría no eran en sí mismos servici os ambientales, pero tení an importancia para la 
prestación de los servicios de las otras dos categorí as.  Esas distinciones se u tilizaban en el documento 
con fines exclusivamente analíticos.   
44. Respecto de los servicios de infraestructura relacionados con el medio ambiente, el 
representante de la OCDE dijo que históricamente  habían sido suministrados por los gobiernos, entre 
otras razones por la necesidad de garantizar un acceso socialmente equitativo y porque presentaban 
características de monopolio natural, en su calidad de  servicios basados en redes.  Más recientemente, 
                                                     
 
2 Véanse los documentos de la UNCTAD  TD/B /COM.1/EM.25/2, la UNCTAD/DITC/TNCD/2005/2 
y UNCTAD/DITC/TNCD/2003/5, respectivamente. 
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 los cambios en la prestación de esos servicios habían conducido a una presencia mayor del sector 
privado, en particular en los países en desarrollo  como consecuencia de su limitada capacidad.  Esa 
tendencia podía reportar considerab les beneficios, entre ellos un au mento de la inversión, que 
mejoraría el funcionamiento de las infraestructur as e introduciría la competencia allí donde fuera 
viable (esa posibilidad era en general relativamente limitada en el caso de los servicios relacionados 
con el medio ambiente).  Como consecuencia de tale s cambios, esos servicios se estaban incorporando 
gradualmente al mercado internacional y empezaban a ser objeto de comercio.  Aunque las ventajas 
potenciales eran considerables, para que contri buyera al logro de lo s objetivos de política 
gubernamentales la liberalización debía apoyarse en  un sólido marco de reglamentación, lo que 
requería nuevos instrumentos normativos y autoridades de reglamentación eficaces.  Las 
circunstancias en que se desarrollaba ese proceso vari aban de un país a otro, por lo que se necesitaban 
enfoques adaptados a cada situación concreta.   
45. Refiriéndose más concretamente a los instrume ntos de reglamentación y ante todo a la 
cuestión de la regulación de las tarifas, el represen tante de la OCDE dijo que ese era quizás el aspecto 
más polémico de la liberalización, en particular de los servicios de red.  La participación del sector 
privado en la prestación de estos servicios podría conducir a un aumento de los precios, aunque eso 
dependía del precio que cobrara el monopolio público, que en muchos casos ni siquiera cubría el costo 
de los servicios, y mucho menos los costos de inve rsión.  Subrayó que se trataba de actividades con 
utilización intensiva de capital, que debían su fragar, por ejemplo, los consumidores, los 
contribuyentes o los donantes de ayuda.  Por consiguiente, era necesario establecer tarifas que 
reflejaran los costos, a fin de atraer inversion es que permitieran mantener, modernizar y ampliar la 
infraestructura.  Era fundamental que el nivel de las tarifas lograra un equilibrio entre los intereses de 
los inversores y de los consumidores,  de manera que se atrajera el capital necesario y al mismo tiempo 
las tarifas fueran razonables y cont ribuyeran al logro de los objetivos  de acceso universal.  Reconoció 
la dificultad de esa tarea, que requería gran capacidad administrativa y normativa.  Hasta el momento, la experiencia en la aplicación de esa política no habí a sido uniformemente satisfactoria.  En cuanto a 
la reglamentación para garantizar el acceso unive rsal, los gobiernos podrían tener que aplicar medidas 
que permitieran atender a las necesidades de los pobres o de la población de zonas geográficamente 
alejadas, puesto que el sector privado tendría probabl emente pocos incentivos para  hacerlo.  Para ello 
podía recurrirse, por ejemplo, al establecimiento de obligaciones de expansión de las redes o a la 
concesión de subvenciones a los consumidores má s pobres, subvenciones para la utilización de 
recursos naturales, o subvenciones destinadas a alentar a los operadores a ampliar el acceso a los 
servicios.  Dijo que el establecimiento de la capacidad administrativa necesaria para atender a esos 
objetivos suponía un reto considerable.  En tercer l ugar se refirió a la reglamen tación para asegurar el 
cumplimiento de las normas de servicio.  Señaló que se trataba de una cuestión de gran importancia, 
pues muchas funciones de la sociedad dependían de esos servicios.  Las normas podían referirse a la 
calidad, a la confiabilidad, a la continuidad y a los efectos en el medio ambiente.  Existían diversas 
formas de inducir a las empresas a cumplir las nor mas, que abarcaban desde normas de servicio 
obligatorias hasta instrumentos de mercado, según el nivel de vigilancia necesario.  Dijo que en los 
países en desarrollo en particular, en los que part es importantes de la sociedad no tenían acceso a los 
servicios, una posibilidad consistía en adoptar form as de reglamentación flexibles que incentivaran a 
los proveedores privados a cumplir las normas mínim as y ampliar el acceso.  En cuarto lugar, en 
situaciones de monopolio natural o competencia lim itada era necesario contar con instituciones de 
reglamentación eficaces, pues desempeñaban func iones cruciales que requerían un conocimiento 
cabal de la estructura y el funcionamiento de los mercados, como las de fijación de tarifas, aplicación de las normas y, en casos de competencia limitada, ac ceso a instalaciones esencial es.  Para el ejercicio 
de esas funciones era necesario mantener determinados principios de reglamentación, como los de independencia del órgano de re glamentación de influencias políticas, rendición de cuentas para 
reducir la corrupción y la inef iciencia, disponibilidad de los recursos humanos y financieros 
suficientes, y transparencia de las nor mas y participación de los usuarios.    TN/S/M/15 
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 46. Refiriéndose a los servicios distintos de lo s de infraestructura y servicios auxiliares 
relacionados con el medio ambiente, el representa nte de la OCDE indicó que había lagunas de 
información al respecto.  Entre las principales caracte rísticas de esos servicios se contaban las de que 
no estaban sujetos a limitacione s comerciales, podían proporcionarse en todos los modos de 
suministro, eran prestados generalmente por PY ME, y requerían utilización intensiva de tecnología 
pero menor intensidad de capital.  De ahí que la liberalización pudiera reportar importantes 
beneficios, a través del aprovechamiento de las ventajas competitivas, del comercio en todos los 
modos, de la transferencia de tecnología y de los efectos positivos para el medio ambiente.  Respecto 
de la reglamentación y otras políticas complementarias, señaló ante todo que la mayoría de esos servicios eran prestados por empresas a empresas o por empresas al gobierno y requerían personal 
calificado.  Esa característica reducía el riesgo de fallo del mercado con la consiguiente imposibilidad 
de alcanzar los objetivos sociales, aunque señaló que había esferas en que la reglamentación seguía siendo importante, como las normas de servicio y la política de competencia.  Dijo que para 
aprovechar el acceso a los mercados  era necesario contar con políticas de apoyo internas, como las de 
inversión en mano de obra de mayor nivel de califi cación y de reconocimiento mutuo de los títulos de 
aptitud, que podían afectar al comercio en todos los modos.   
47. El representante de la OCDE se preguntó si el  marco del AGCS podía adaptarse a las políticas 
nacionales y apoyarlas.  Recordó la flexibilid ad del AGCS y la liberalización progresiva que 
propiciaba, que permitía a los gobiernos optar entre contraer un compromiso en un determinado subsector o excluir el subsector de sus compromisos específicos, por considerarlo sensible o por no existir la estructura de reglamentación necesaria.  Dijo que podían incluirse limitaciones que tuvieran 
en cuenta el aspecto de sector público de esos servic ios y permitieran flexibilidad de reglamentación.  
Citó después diversos ejemplos , tomados de listas existentes, de algunos de los enfoques y las 
limitaciones que habían incluido los Miembros en sus lis tas.  En lo referente a los servicios distintos 
de los de infraestructura y servicios auxiliares re lacionados con el medio ambiente, dijo que podían 
consignarse en listas, habida cuenta de su impor tancia económica y ambiental de que estaban por lo 
general liberalizados y del menor riesgo regulatorio resultante de la liberalización.  Dijo que podían 
contraerse compromisos en todos los modos, incl uidos compromisos sectoriales específicos en 
relación con el modo 4.  Señaló la importancia de que los compro misos respecto de los servicios 
auxiliares no se vieran socavados por la ausencia de  compromisos en otros sectores conexos.  A ese 
respecto, se refirió a las listas contenidas en el doc umento, que podían utilizarse como recordatorio en 
las negociaciones.  Otras listas contenían las diversas  medidas que afectaban al comercio de servicios 
ambientales, información pertinente sobre petici ones y ofertas, y preguntas sobre otras medidas, 
incluidas las relacionadas con la contratación pública y las medidas de reglamentación.   
48. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que el documento aportaba un análisis 
cabal y equilibrado que clarificaba muchos aspec tos de las negociaciones sobre los servicios 
relacionados con el medio ambiente y permitía entender  mejor la evolución reciente del mercado.  Su 
delegación lo consideraba lectura pertinente para los negociadores, pues en él se adoptaba un enfoque 
práctico y se destacaban las cuestiones clave que debí an abordarse en las negociaciones.  Consideraba 
que las listas resultaban también de gran utilidad .  Agradeció la aclaración sobre cómo podían 
contraerse compromisos sobre servicios ambientale s, especialmente en el c aso de asociaciones entre 
el sector público y el sector privado, así como las sugerencias sobre cómo podía utilizarse la flexibilidad del AGCS para preservar el margen de reglamentación necesario en ese sector, así como 
conceptos de servicio público.   
49. El representante de Corea
 se manifestó de acuerdo en que las listas resultarían útiles en las 
negociaciones.  Planteando una pregunta que se habí a formulado anteriormente en el grupo de amigos 
del medio ambiente, pidió al representante su opi nión sobre la relación entre las asociaciones del 
sector público con el sector privado y la contratación pública, habida cuenta de que aumentarían las 
posibilidades de contratación externa de servici os ambientales suministrados por instituciones 
públicas.   TN/S/M/15 
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 50. El representante de México
 dijo que en el documento se destacaban eficazmente las 
diferencias entre países en cuanto a las estructuras de los mercados de servicios relacionados con el medio ambiente y de los marcos normativos.  Exp licó que en la oferta de México no se habían 
incluido compromisos por diversas razones, pero eso  no significaba que no pudiera hacerse en algún 
momento más adelante.  Señaló que la distinción entre servicios de infraestructura y servicios no 
relacionados con la infraestructura y otros servicios conexos era esclarecedora y ayudaría a su país a 
estudiar cómo integrar en su oferta esos servicios, en particular los no relacionados con la infraestructura, que podían tener importantes efectos económicos.  Los servicios de infraestructura estaban sujetos a gestión pública en muchos países,  como en México, y en muchos casos a diversos 
niveles de gobierno.  Por consiguiente, consider aba que convenía concentr ar la atención en los 
servicios no relacionados con la infraestructura.  R especto de los otros servicios auxiliares, dijo que 
ese sector estaba incluido en ocasiones en la labor que  se realizaba en otras esferas, como la de los 
servicios profesionales.  Dijo que México había formulado una importante oferta a ese respecto. 
51. El representante de Suiza
 se manifestó de acuerdo con otras delegaciones sobre la importancia 
de este sector en las negociaciones, desde el punt o de vista tanto del comercio como del medio 
ambiente.  Dijo que los negociadores, en su calid ad de representantes de sus gobiernos, tenían la 
obligación de integrar en sus actividades las políticas  gubernamentales pertinentes.  De ahí que Suiza 
se hubiera esforzado siempre por promover avances en este sector.  Suiza estaba convencida asimismo de que la eliminación de los obstáculos al comercio  de servicios relacionados con el medio ambiente 
contribuiría a poner al alcance de los consumidor es las mejores tecnologías disponibles al mejor 
precio, lo que era importante habida cuenta de l as limitaciones presupuestarias y financieras con que 
se enfrentaban los gobiernos y las empresas.  El logro de un medio ambiente más sano y menos 
contaminado era un objetivo importante.  Dijo que  la industria se enfrentaba a normas ambientales 
más estrictas.  A medida que los gobiernos in troducían esas normas, era importante ayudar a las 
empresas a cumplirlas en la forma más económica y efic iente.  Suiza había introducido mejoras de sus 
compromisos en su oferta inicial y su oferta revisada y había formulado una amplia gama de 
peticiones a los interlocutores comerciales.  Apoyab a la idea de los instrumentos incluida en el 
documento de la OCDE, que resultaría útil para los e xpertos que trabajaban en las capitales.  En lo 
referente a la cuestión de la clasificación, señal ó que Suiza era uno de los dos países que habían 
propuesto una nueva clasificación de los servicios relacionados con el medio ambiente, que había 
integrado en sus peticiones bilatera les.  Destacó que la propuesta su iza era distinta del enfoque de 
la OCDE, y dijo que Suiza había utilizado el enfoque en su propuesta para la consignación en listas de 
los servicios relacionados con el medio ambiente.  La  característica principal de la propuesta consistía 
en que, como la clasificación del documento W/ 120 y la sección de la CPC correspondiente a los 
servicios, no abarcaba los servicios relacionados con el agua.   Con su propuesta, Suiza se proponía 
asegurar que se mantuviera esa situación, pues no deseaba que se reestructurara la clasificación del documento W/120 y se incorporara el resultado a la utilización de la CPC.  En el documento se 
recordaba la tradición del sector de considerar de terminadas actividades ambientales como servicios;  
sin embargo, Suiza prefería que el punto de partida del debate fuera el marco del AGCS.  Reiteró que 
su delegación apoyaba el trabajo sobre la recl asificación y esperaba que las iniciativas impulsadas 
desembocaran en amplios acuerdos.  En el contex to de las relaciones Norte-Sur, manifestó su 
convencimiento de que los servicios relacionados c on el medio ambiente eran importantes para los 
países en desarrollo.  Las cuestiones ambientales se consideraban a menudo un desafío, incluso, en 
medida creciente, para los países en desarrollo, y ese aspecto del PDD debía tenerse en cuenta cuando 
los Miembros deliberaran sobre cuestiones ambientales.   En cuanto a los servicios relacionados con el 
medio ambiente y el modo 4, dijo que en la esfera de los servicios distintos de los de infraestructura 
relacionados con el medio ambiente participab an activamente muchas PYME que disponían de 
tecnologías avanzadas.  Las  PYME señalaban a me nudo que el modo 4 era uno de los obstáculos que 
les impedían difundir sus tecnologías ambientales.   
52. La representante de Chile
 señaló que era importante, al estudiar y preparar compromisos, 
tener presente la distinción entre servicios de infraes tructura, por una parte, y servicios distintos de los  TN/S/M/15 
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 de infraestructura y servicios auxiliares, por la otra.  Por otra parte, el documento contenía asimismo 
ejemplos interesantes de enfoques y experiencias en  materia de reglamentación.  Dijo que en los 
próximos meses el CCE abordaría los servicios rel acionados con el medio ambiente en una reunión 
informal, y que en su opinión resultaría útil cont ar para ello con la lista de la OCDE.   
53. La representante del Pakistán  señaló que su delegación había propuesto en su oferta la 
apertura de algunos subsectores de servicios relaciona dos con el medio ambiente.  Subrayó que en las 
cuestiones ambientales había esferas de superposición entre mercancías y servicios.  Señaló asimismo que algunas tecnologías autóctonas eran menos costo sas y se adaptaban mejor al medio ambiente de 
los países en desarrollo.   
54. El representante de Sudáfrica
 pidió al representante de la OCDE que precisara cómo tenía 
lugar la transferencia de tecnología a que se hacía referencia en relación con los servicios distintos de 
los de infraestructura y servicios auxiliares.   
55. El representante de Australia  compartió el convencimiento de que éste era un sector 
importante en el PDD.  Refiriéndose al párrafo 17 y a la observación de que Australia había sido partidaria de utilizar el sistema de clasificación de  la OCDE-Eurostat, dijo que ese sistema se había 
utilizado en la oferta inicial y en la oferta revisa da de Australia, y exhortó a todos los Miembros a que 
consideraran la posibilidad de basar los compromiso s en el modelo de la Eurostat, que permitía una 
mayor claridad en la comparación y el análisis de las ofertas sobre servicios relacionados con el medio ambiente y reflejaba mejor las condiciones real es del comercio en ese sector.  En lo referente a 
las limitaciones, señaló que el agua para cons umo humano estaba explícitamente excluida de los 
compromisos de Australia.   
56. La representante de los Estados Unidos
 deseaba destacar una de las preocupaciones 
mencionadas por Suiza respecto de la sección del doc umento relativa a la clasificación.  Los Estados 
Unidos no consideraban que el suministro de agua  para el consumo humano formara parte del sector 
de los servicios relacionados con el medio ambiente.  De hecho, en la CPC se excluía específicamente 
el suministro de agua para el consumo humano de la partida 9401, que abarcaba los servicios de 
tratamiento de aguas residuales.  No obstante, esa observación no debía oscurecer la aportación 
positiva del documento.  Se proponía destacar di versos elementos que los Estados Unidos 
consideraban que podrían resultar útiles a los Miembr os para contraer compromisos significativos en 
el sector de los servicios relacionados con el medi o ambiente.  Dijo que la sección IV, dedicada a las 
ventajas económicas y ambientales que podía aportar la  liberalización de los servicios relacionados 
con el medio ambiente, tenía una  importancia fundamental.  En ella se recogían observaciones 
similares a las esbozadas en estudios sobre servicios relacionados con el medio ambiente realizados 
por la Comisión de Comercio Internacional de lo s Estados Unidos, en los que se indicaba que los 
proveedores extranjeros de servicios relacionados con el medio ambiente se asociaban en muchos casos con empresas nacionales para prestar esos servicios.  A través de esa asociación, aportaban creación de capacidad y acceso a nuevas tecnologías.   Dijo que en los estudios monográficos se 
aportaban ejemplos y enseñanzas concretos en cuanto a las formas de conciliar la liberalización de los 
servicios relacionados con el medio ambiente con los objetivos en ma teria de servicios universales y 
de fijación de precios.  En la sección VI se destaca ba la flexibilidad de que gozaban los Miembros 
para la consignación de compromisos en el marc o del AGCS.  Esa flexibilidad podía utilizarse para 
consignar los compromisos en forma tal que di era tiempo a introducir reglamentaciones nuevas o 
revisadas.  Los Estados Unidos consideraban asi mismo que la lista de negociación proporcionaba a 
los Miembros orientación importante para evaluar las ofertas existentes y mejorar sus peticiones.   
57. El representante del Brasil
 señaló varios problemas que planteaba la exposición de la OCDE.  
El Brasil tenía graves reparos a las listas porque, au nque parecían una propuesta inocente, respondían 
a intereses concretos.   Por consiguiente, no d eseaba trabajar con listas propuestas por los Miembros, 
y mucho menos con listas propuestas por organizaci ones externas.  Dijo que los Miembros que TN/S/M/15 
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 desearan utilizar listas para evaluar mutuamente sus ofertas eran libres de hacerlo;  sin embargo, el 
documento que tenían ante sí los Miembros creab a una impresión difusa de un interés colectivo que 
no existía.  Los Miembros podían utilizar listas pa ra promover mejor sus intereses, pero no debía 
transmitirse la idea de que todos los Miembros de bían utilizarlas como instrumento colectivo de 
negociación, pues no lo eran.  Recordó que el Con sejo era un órgano de negociación y no un simposio 
técnico, por lo que los elementos que se abordaran en él debían examinarse desde el punto de vista de 
su utilidad para las negociaciones.   El Brasil consideraba extraño que la comunicación se hubiera 
centrado en compromisos concretos consignados por algunos Miembros en sus ofertas.  Recordó que 
en la anterior reunión formal del CCE muchos Miembros se habían mostrado reticentes a la 
utilización de los nombres de los países.  No obsta nte, en la exposición se había hecho referencia 
expresa a países, y las mismas delegaciones que habí an expresado inquietudes acerca de la mención 
de países concretos en el CCE parecían considerar  válido el enfoque de la OCDE.  El representante 
del Brasil no apreciaba diferencias entre las dos circunstancias.  Otro elemento que le había llamado la atención era la idea de que los Miembros debían ne gociar un grupo temático en torno a los servicios 
relacionados con el medio ambiente al incluirse lo s servicios de consultoría y otros servicios que 
guardaban relación con los servicios ambientales.  Se ñaló que la idea de los grupos temáticos se había 
descartado repetidamente en muchos foros, por lo que resultaba extraño encontrarla de nuevo en este 
contexto.  Dijo que era curioso que el modo 4 sólo  se mencionara en relación con la categoría del 
personal transferido dentro de la misma empresa, lo que sólo beneficiaba a los países inversores y no 
a los países receptores de las inversiones.  Eso de terminaría que podría haber especialistas con acceso 
a los países inversores en regímenes del modo 4, por ejemplo profesionales independientes.  Era 
interesante observar que sólo se había mencionado el  aspecto del modo 4 que tenía interés para los 
países desarrollados.  Dijo que se habían plant eado los problemas de reglamentación que podían 
encontrar algunos países, pero no se había exam inado la relación entre la consignación de 
compromisos y la capacidad normativa de los Estados.  El tratamiento del sector ambiental planteaba algunos problemas para los países.  Recordó que el Consejo era un órgano de negociación, y que lo 
que importaba eran las repercus iones que la consignación de compromisos podía tener en la 
reglamentación nacional en un sentido más amplio.  El  documento parecía incurrir en cierta confusión 
entre liberalización y compromisos.  Cada Miembro tenía que atender a los desafíos de la liberalización y a muchos sectores.  Sin embargo, la equiparación automática de liberalización y compromisos no estaba justificada y no respondía a la realidad de las negociaci ones sobre servicios.  
Dijo que podría volver más adelante sobre esta cu estión y formular más observaciones al respecto. 
58. La representante de Israel
 compartió la opinión expresada por otras delegaciones sobre la 
importancia del sector de los servicios relacionados  con el medio ambiente por sus efectos positivos 
en el comercio y sus efectos ambientales.  Dijo que también en el CCMA en Sesión Extraordinaria los 
Miembros estaban trabajando para llegar a una defi nición y una lista de bienes ambientales.  Aunque 
su mandato abarcaba los servicios, hasta el mome nto esos esfuerzos se habían centrado en las 
mercancías.  Era útil la distinción entre servicios de  infraestructura y servicios no relacionados con la 
infraestructura.  Dijo que su delegación considerab a la clasificación y las listas como sugerencias o 
instrumentos voluntarios para los Miembros, y se proponía reflexionar sobre esos elementos.   
59. El representante del Canadá  dijo que los servicios relacionados con el medio ambiente eran 
un sector de importancia prioritaria en las negoc iaciones.  Empresas canadienses habían adquirido 
prestigio mundial por las soluciones que habían aportado en esferas tales como las del cambio 
climático, las tecnologías energéticas no contaminantes, el tratamiento de las aguas residuales la 
gestión de residuos sólidos y desechos peligrosos, la ingeniería y la consultoría ambiental, y la lucha 
contra la contaminación del aire.  Esas empresas eran agentes muy eficaces que promovían el desarrollo ambiental en todo el mundo.  El Canadá  deseaba una mayor liberalización de los servicios 
relacionados con el medio ambiente y ulteriores compromisos de los Miembros en esa esfera.  Los 
progresos logrados en cuanto a liberalización y comp romisos en el sector de los servicios relacionados 
con el medio ambiente eran una medida por la que el Canadá evaluaría el éxito de las negociaciones 
del AGCS.  El Canadá valoraba positivamente el hecho de que en el documento de la OCDE se  TN/S/M/15 
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 subrayara la importancia de los servicios relaciona dos con el medio ambiente y las ventajas de una 
mayor liberalización de ese sector.  El Canadá había apoyado los esfuerzos de la OCDE por desarrollar una lista de servicios relacionados con el medio ambiente, entre otras razones porque la 
consignación de compromisos en sectores conexos er a fundamental para el suministro eficaz de los 
servicios relacionados con el medio ambiente.  Entr e esos servicios conexos se contaban los servicios 
de ensayos y análisis técnicos, los servicios de inge niería y los servicios de construcción.  Apoyó las 
observaciones de los Estados Unidos y de otr as delegaciones sobre algunas de las cuestiones 
relacionadas con la clasificación.  El Canadá no estaba necesariamente de acuerdo con algunas de las 
suposiciones del documento respecto de las opiniones de los Miembros sobre las propuestas de incluir 
en la clasificación los servicios de captación, di stribución y depuración de agua.  Reiteró que en 
términos generales el documento cons tituía una aportación muy positiva.   
60. El representante de Marruecos
 dijo que su país había contraído en 1994 generosos 
compromisos en este importante sector, sin establecer restricciones en el modo 3.  Sin embargo, se sumó a las observaciones de Suiza y reiteró que la clasificación contenida en el documento W/120 no abarcaba ni el agua ni la distribución de agua.   
61. El representante de la Argentina
, refiriéndose a la clasificación, dijo que su delegación estaba 
analizando las diferentes propuestas teniendo en cuen ta no sólo consideraciones comerciales, sino las 
cuestiones de interés para los órganos de regl amentación y los consumidores.  La Argentina 
consideraba que el agua para consumo humano no estaba comprendida en la clasificación de los 
servicios.  Señaló que los artículos XVI y XVII no eran aplicables a la contratación pública para los servicios relacionados con el medio ambiente ni ninguna otra clasificación sectorial.  Al identificar los 
enfoques adoptados por los Miembros en relación c on sus compromisos, el documento subrayaba la 
necesidad de flexibilidad en la inclusión en list as de los compromisos.  Teniendo en cuenta las 
presentes modalidades de negociación, la Argentin a consideraba necesario aplicar este enfoque y 
evitar cualquier intento de establecer referencias.  Era evidente que convenía mantener un margen de 
flexibilidad por el carácter sensible del sector y pa ra salvaguardar las diferencias de los enfoques 
normativos en distintos mercados.   
62. El representante de la OCDE
, refiriéndose a la relación entre la contratación pública y las 
asociaciones entre el sector público y el sector privado, dijo que esa cuestión se abordaba parcialmente en el documento.  Recordó que no había acuerdo en el Grupo de Trabajo sobre las 
Normas del AGCS sobre si los acuerdos entre el sector público y el sector privado debían considerarse como contratación pública.  A falta  de definiciones acordadas multilateralmente, que 
podría tardarse algún tiempo en elaborar, la mejo r opción era consignar los compromisos con la 
mayor claridad posible en cuanto a su cobertura, indicando por ejemplo en un anexo explicativo  las 
asociaciones entre el sector público y el sector priva do.  Respecto de la cuestión de la clasificación, 
dijo que en el documento se intentaba abordarla en  la forma más equilibrada  posible y recogiendo las 
opiniones de todos.  Resaltó el interés de las obser vaciones del Pakistán sobre la adaptación local de 
la tecnología.  Existía la percepci ón general de que el interés de los países en desarrollo en esta esfera 
era reducido, pero se trataba de una impresión er rónea, pues los países en  desarrollo se estaban 
convirtiendo en exportadores activos de algunos servicios, en particular  de servicios distintos de los 
de infraestructura, en los que existía la posib ilidad de comercio Sur-Sur y Sur-Norte como 
consecuencia de las ventajas comparativas resultantes de la mano de obra barata.  A ese respecto era necesario aplicar políticas complementarias, como l as de inversión en educación y reconocimiento 
mutuo de los títulos de aptitud.  Sobre la cuestión planteada por Sudáfrica respecto de la transferencia 
de tecnología, dijo que ésta podía llevarse a cabo en  el modo 1 con el apoyo de tecnologías de la 
comunicación, pero sobre todo en el modo 3 con ayuda de la transferencia de las tecnologías 
pertinentes, y en el modo 4, con contactos personale s y transferencia de conocimiento.  Había tomado 
nota de las observaciones formuladas por el Brasil, y coincidía con la observación de Israel de que la 
finalidad de la lista no era imponer su utilización;  se trataba de una lista de cuestiones elaborada para 
ayudar a los Miembros que optaran por utilizarla.  En relación con las observaciones formuladas sobre TN/S/M/15 
Página 16  
 
 el modo 4 y el personal transferido dentro de la misma empresa, seña ló que la comunicación se refería 
a los proveedores de servicios por contrata, que podían tener gran importancia, en particular en el caso 
de los servicios distintos de los de infraestructura relacionados con el medio ambiente.  En cuanto a 
las relaciones entre reglamentación, liberalización y compromisos en el marco del AGCS, había tomado nota de las observaciones formuladas, pero en su opinión esos aspectos estaban vinculados 
entre sí, y cada Miembro tenía que estar seguro de su capacidad normativa antes de emprender un 
proceso de liberalización, y sólo entonces podía plant earse contraer compromisos.  Reiteró que en el 
documento se habían abordado algunas técnicas de consignación en listas tendentes a garantizar que 
al considerar la posibilidad de contraer compromi sos los Miembros pudieran mantener su flexibilidad 
normativa y el aspecto público del servicio.   
63. El Presidente
, en nombre del Consejo, agradeció al representante de la OCDE su exposición 
que había despertado gran interés.  Propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas. 
64. Así se acordó
. 
C. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PARA EL TR ATO ESPECIAL DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS MIEMBROS EN LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
65. El Presidente  recordó que las Modalidades para el trato especial de los PMA en las 
negociaciones habían sido adoptadas por el Consejo en  septiembre de 2003.  En los meses anteriores, 
numerosos Miembros habían expresado inquietud en relación con la participación de los PMA en las 
negociaciones y habían propuesto formas de facilita r esa participación.  Como había indicado en 
anteriores ocasiones, su intención durante el bl oque de reuniones había sido la de ayudar a las 
delegaciones de los PMA para que reservaran uno o dos días para plantear sus inquietudes e intereses 
en las negociaciones, concretamente organizando una serie de consultas bilaterales entre el Grupo de 
los PMA y los interlocutores comerciales indicados por los PMA.  Informó al Consejo de que esas consultas bilaterales estaban programadas para la semana en curso para que coincidieran con la 
presencia de los expertos de las capitales.  Dijo que en las consultas celebradas después de la anterior 
reunión formal miembros del Grupo de los PMA ha bían indicado su deseo de examinar con los 
Miembros la cuestión de la participación de lo s PMA en las negociaciones y la aplicación de las 
Modalidades para el trato especial  de los PMA.  Por consiguiente, había convocado una reunión 
informal de composición abierta del Consejo el 1º de junio, en la que el Grupo de los PMA había 
presentado una primera versión de la comunicación  contenida en el documento JOB(05)/114, que 
señalaba a la atención de los Miembros.  Dijo que  ese documento ya se había presentado en aquella 
ocasión y los Miembros habían formulado observaciones al respecto.   
66. Hablando el 27 junio, la representante de Rwanda
 recordó que el Grupo de los PMA había 
preparado un documento, JOB(05)/114, en el que se formulaban preguntas concretas y se solicitaba 
información a los Miembros sobre sus experiencias en la aplicación de las Modalidades para los PMA.  Señaló que el 1º de junio el Grupo de los PMA había recibido preguntas adicionales.  Con 
el fin de facilitar el debate, exhortó a los Miem bros a que respondieran a las preguntas sobre sus 
experiencias en la aplicación de las Modalidades.   
67. No se formularon objeciones a la propuesta del Presidente
 de que se tomara nota de las 
declaraciones formuladas, se mantuviera abierto este pun to y se volviera a examinar más adelante en 
la reunión.  Hablando el 1º de julio, el President e señaló a la atención del Consejo una comunicación 
del Grupo de los PMA contenida en el documento in JOB(05)/114. 
68. La representante de Rwanda  dijo que, antes de hablar del documento JOB(05)/114, se 
proponía informar sobre las reuniones bilaterales que el Grupo de los PMA había mantenido durante 
la semana.  Dijo que los países del Grupo de los PMA habían celebrado recientemente consultas con  TN/S/M/15 
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 sus interlocutores comerciales.  En general, todas las delegaciones habían manifestado satisfacción 
por la participación de los PMA en las negociaci ones, y habían indicado que las Modalidades para 
los PMA eran importantes y servirían para garantiz ar que se tuvieran en cuenta las inquietudes de 
los PMA.  Muchas delegaciones habían manifestado asimismo su voluntad de aplicar las Modalidades 
para los PMA.  La mayoría de las delegaciones expresó la opinión de que, de conformidad con las 
Modalidades para los PMA, no pretendían que eso s países contrajeran más compromisos que los 
acordes con sus objetivos de política nacionales.  La s reuniones bilaterales se habían centrado en los 
intereses de mercado de los PMA, la aplicación de las Modalidades para los PMA y la mejor forma de canalizar la asistencia técnica para subsanar las limitaciones de capacidad de esos países.  Numerosas delegaciones habían convenido asimismo en que los PMA se enfrentaban a especi ales limitaciones de 
capacidad, que debían tenerse en cuenta en l as negociaciones otorgándoles el mayor margen de 
flexibilidad posible.  Muchos Miembros tambié n deseaban examinar medios y mecanismos de 
creación de capacidad, y señaló que el examen de las Modalidades para los PMA era un paso importante en esa dirección. 
69. Refiriéndose al documento JOB(05)/114, la re presentante de Rwanda recordó que se había 
presentado en una reunión informal celebrada el 1º de  junio.  Reiteró que en las Modalidades para el 
trato especial de los PMA, como en otros documentos, se destacaba el importante papel que desempeñaban los servicios en el logro de los objetivos sociales y de desarrollo, incluidos la 
reducción de la pobreza y el desarrollo sostenible.  En segundo lugar, las M odalidades reforzaban los 
elementos de flexibilidad que ya se habían otorgado  a los PMA, y reiteraban que los Miembros debían 
contraer compromisos específicos en sectores y modos de suministro de interés para las exportaciones 
de los PMA.  Dijo que el Grupo de los PMA preveía un proceso para la aplicación de las 
Modalidades.  El Grupo consideraba importante re unir información sobre los programas que otros 
Miembros habían adoptado o planeaban adoptar con miras a la aplicación de las Modalidades.  El Grupo consideraba que esos programas e iniciativas de bían evaluarse a la luz de las necesidades de 
los PMA, con el fin de ajustarlas en consecuenci a y de establecer mecanismos en el Consejo en 
Sesión Extraordinaria para garantizar y supervisar  la aplicación efectiva de las Modalidades.  El 
Grupo había identificado en las Modalidades cuat ro párrafos de orientación práctica a los que 
consideraba que debía prestarse atención urgente.  En el párrafo 6 se decía que debía darse especial prioridad a la concesión de un acceso efectivo a los mercados en los sectores y modos de suministro 
de interés para los PMA.  En el párrafo 9 se reconocía que el modo 4 tenía especial interés para 
los PMA y que los Miembros debían considerar  la posibilidad de contraer compromisos que 
proporcionaran a los PMA acceso a los mercados en  el modo 4.  En el párrafo 7 se preveía el 
establecimiento de mecanismos apropiados para faci litar el acceso efectivo a los mercados para las 
exportaciones de los PMA.  En el párrafo 8 se propugnaban medidas encaminadas a aumentar la 
participación de los PMA en el comercio de servi cios.  En relación con cada uno de esos importantes 
párrafos de carácter práctico, los PMA formulaban preguntas concretas que habían de responder otros 
Miembros.  En un plano general,  el Grupo de los PMA deseaba recibir información sobre las medidas 
o iniciativas previstas por los Miembros para aplicar  esos párrafos.  El Grupo también deseaba saber 
cuál era según los Miembros el enfoque más adecua do para la adopción por el Consejo en Sesión 
Extraordinaria de un mecanismo de notificación.  También interesaba saber si podían adoptarse 
medidas adicionales a ese respecto, y, en particular , si podría examinarse la posibilidad de ulteriores 
medidas de asistencia técnica.  Por último, la repr esentante de Rwanda, en no mbre de la delegación de 
Zambia, pidió que la declaración formulada por Zambia  en la reunión informal del 1º de junio de 2005 
se incluyera en el informe de la reunión formal.
3 
70. El representante de Uganda  dijo que la reunión brindaba una  valiosa oportunidad de analizar 
las cuestiones relacionadas con los PMA.  Su delegación había escuchado con atención las observaciones formuladas en relación con el examen  de los progresos, y consideraba alentador el 
                                                     
 
3 Véase el anexo 1. 
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 aumento del número de ofertas.  Manifestó su agradecimiento a las delegaciones que habían 
presentado recientemente ofertas, y dijo que esas ofertas se estudiarían para determinar su valor para los PMA y para Uganda en particular en sectores y m odos de interés para las exportaciones.  Dijo que 
era importante preguntarse por qué ningún PMA habí a presentado una oferta inicial, pues esa carencia 
no era imputable a una falta de voluntad de impul sar las negociaciones y los objetivos del sistema 
multilateral de comercio.  Se trataba más bien de un recordatorio de las dificultades con que 
tropezaban los PMA para participar en el proceso de liberalización en el marco del AGCS.  Era mucha la información a la que no se podía acceder.  D ijo que Uganda había c onsiderado la posibilidad 
de presentar una oferta inicial, pero había optado por actuar con lentitud y cautela.  Esa actitud estaba 
justificada por numerosas razones.  En el marco de l programa de ajuste estructural del Banco Mundial 
y el FMI, Uganda había  realizado un amplio pr oceso de liberalización autónoma, y no era seguro que 
eso fuera a tenerse en cuenta en  las negociaciones.  Uganda estab a realizando una serie de estudios 
nacionales para evaluar el impacto que esa reforma ha bía tenido en su economía, con el fin de calibrar 
los efectos de las posibles medidas de liberalizaci ón y consolidaciones en el marco del AGCS.  Dijo 
que su Gobierno esperaba a disponer del resultado de esos estudios antes de seguir adelante.  Además, 
como resultado de los compromisos contraídos en la Ronda Uruguay, Uganda había liberalizado los 
sectores de las telecomunicaciones y del turismo y estaba examinando los efectos de concatenación 
con otros sectores de la economía.  Ese tipo de investigaciones facilitarían la preparación de la oferta de su país.  Dijo que Uganda había formulado peticiones concreta s a algunos Miembros.  Mientras su 
delegación seguía analizando algunas de las ofer tas revisadas, exhortaba a los Miembros a que 
llegaran a resultados concretos en las cuestiones re lacionadas con el desarrollo.  A ese respecto, instó 
a los Miembros a que prestaran particular atenci ón a las Modalidades para el trato especial de 
los PMA, que podían utilizarse para abrir los me rcados de los Miembros en sectores y modos 
diferentes del movimiento de profesionales altament e calificados.  Recordó que  su delegación había 
señalado en numerosas ocasiones que Uganda y otro s PMA se beneficiarían considerablemente de la 
mejora del acceso a los mercados también en las categorías de personal semicalificado y no 
profesional.  Era preocupante que esa cuestión no se hubiera abordado ni siquiera en las ofertas 
revisadas.  Instó a los Miembros a que impulsar an el componente de desarrollo de Doha con 
resultados concretos en esta esfera.   
71. El representante de China
 dijo que su delegación era una de las que habían celebrado una 
consulta bilateral con el Grupo de los PMA, en  la que se habían intercambiado opiniones e 
información y se había llegado a un mayor entendimie nto mutuo.  Su delegación había invitado al 
Grupo de los PMA a que indicara sus intereses específi cos en los mercados de servicios de China.  
Subrayó que China era consciente de la importa ncia de la participación de los PMA en las 
negociaciones y reconocía el trabajo y el esfuerzo que habían sido necesarios para preparar la solicitud de los PMA y el documento JOB(05)/114.   China apoyaba plenamente la petición de 
los PMA de que los Miembros, en la medida de lo posible, consideraran la posibilidad de asumir 
compromisos de proporcionar acceso en el modo 4, de interés para los PMA. 
72. El representante del Nepal
 manifestó su satisfacción por las recientes ofertas.  Dijo que su 
delegación apoyaba la declaración formulada por Uga nda en nombre de los PMA.  Los PMA estaban 
rezagados en el proceso de liberalización.  El sector de los servicios tenía gran importancia para los PMA, y era necesario que las negociaciones sobre servicios reflejaran la dimensión de desarrollo 
de la Ronda.  El modo 4 era muy importante para  los PMA, por lo que el Nepal se sumaba a la 
exhortación de Rwanda a que los Miembros tomaran en consideración la petición de los PMA, en 
particular en relación con el modo 4. 
73. La representante de las Comunidades Europeas
 acogió favorablemente el documento 
presentado por el Grupo de los PMA, que se había exam inado en las consultas bilaterales junto con la 
reciente petición sobre el modo 4 presentada por el Grupo de los PMA.  Las Comunidades Europeas 
consideraban que el documento constituía una buena base para impulsar la aplicación de las 
Modalidades para los PMA, que su delegación apoya ba.  Sugirió que, como primera medida, podría  TN/S/M/15 
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 resultar útil centrarse en un proceso de reunión de  información.  Se precisaba información completa y 
transparente sobre la asistencia técnica y otr as medidas adoptadas en apoyo de las Modalidades.  
Por su parte, las CE financiaban evaluaciones del co mercio en diversos países en desarrollo y estaban 
esforzándose por orientar más eficazmente su asist encia hacia los PMA.  Dijo que la UE había 
planeado proporcionar asistencia técnica en la esfera de los servicios a por lo menos 12 PMA de 
África en 2005, principalmente  por conducto del Cent ro de Comercio Internacional.  La UE contaba 
también con diversos progr amas tendentes a alentar la inversión in terna y la inversión extranjera en 
los PMA en el marco de su asistencia para el desarrollo, y en muchos casos la gestión de esos 
proyectos corría a cargo del Banco Europeo de Inve rsiones.  Su delegación podría aportar datos 
pormenorizados al respecto en el marco de un pro ceso de reunión de información coordinado por la 
Secretaría.  Las CE apoyaban el establecimiento de un mecanismo regular de información y 
supervisión, cuyos resultados podría examinar el C onsejo en Sesión Extraordinaria.  Señaló que esa 
cuestión podría resultar pertinente asimismo para el  examen de las propuestas sobre trato especial y 
diferenciado.   
74. La representante de los Estados Unidos  acogió favorablemente el documento del Grupo de 
los PMA y dijo que su delegación había celebrado conversaciones muy útiles e  informativas con el 
Grupo.  Su delegación esperaba continuar el ex amen del documento del Grupo, y señaló que los 
Estados Unidos seguían aportando asistencia técnica y destinando fondos adicionales para el Centro 
de Comercio Internacional.  Los Estados Unidos  ya habían proporcionado financiación para un 
proyecto piloto sobre servicios en Bangladesh y Rw anda y se proponían incluir en él a otros PMA.  
La representante de los Estados Unidos pidió que las observaciones formuladas por su delegación en 
la reunión informal del 1º de junio se incluy eran en el informe de la reunión formal.4 
75. El representante de Noruega  manifestó su agradecimiento al Grupo de los PMA por las 
preguntas contenidas en su documento sobre la aplicaci ón de las Modalidades para el trato especial de 
los PMA, que su delegación apoyaba sin reservas.  Noruega se había reunido con el Grupo de los PMA y había celebrado un útil debate inicial s obre diversos asuntos.  En cuanto a las cuestiones 
planteadas en el documento, Noru ega las estaba examinando en la capital y esperaba poder continuar 
el diálogo al respecto, quizás en el marco propuesto por las CE.  Dijo que Noruega centraba su asistencia técnica en la aportación de fondos a amp lios programas y fondos fiduciarios en diversas 
organizaciones internacionales, como el CCI, la UN CTAD, el Banco Mundial y el Fondo Fiduciario 
Global de la OMC, al que se había comprometido a hacer una contribución de 10 millones de coronas 
noruegas.  Noruega aportaba un monto considerable de  asistencia oficial para el desarrollo a través de 
sus contribuciones a organizaciones, fondos y programa s internacionales.  En su opinión, esa era la 
forma más eficaz de ayudar a los PMA y de garantizar  un uso coherente de los recursos.  Dijo que su 
capital estaba trabajando en la preparación de info rmación más amplia sobre programas específicos. 
76. El representante de Nueva Zelandia
 recordó las observaciones más generales formuladas por 
su delegación sobre el desarrollo en relación con el punto "Examen de los progresos", y dijo que se 
proponía centrarse en las Modalidades para el trat o especial de los PMA y específicamente en el 
modo 4.  Su delegación había celebrado una útil reuni ón con los PMA, que, en lo referente al modo 4, 
habían destacado la necesidad de mayores compromisos respecto de la cuestión de los trabajadores semicalificados.  En su oferta, Nueva Zelandia se había esforzado por ampliar la categoría de profesionales independientes más allá de su defi nición tradicional para abarcar a algunos de esos 
trabajadores semicalificados.  En segundo lugar, c onsideraba que el presente debate estaba vinculado 
al documento JOB(05)/131, con la mayor parte de cu yo contenido estaba de acuerdo su delegación.  
Nueva Zelandia consideraba que los criterios de eval uación eran en gran medida sensatos y realistas, 
en particular en lo referente al requisito de pari dad salarial.  Por ultimo, señaló que su delegación 
                                                     
 
4 Véase el anexo 1. 
 TN/S/M/15 
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 seguiría examinando la cuestión de la asistencia té cnica y celebraría gustosa ulteriores conversaciones 
con el Grupo de los PMA. 
77. La representante de Malasia
 dijo que su delegación comprendía las preocupaciones de 
los PMA.  Dijo que Malasia había incorporado a sus diversos procesos económicos determinados 
mecanismos tendentes a integrar en esos procesos a los PMA.  Entre esos mecanismos se contaban 
medidas de asistencia técnica y de creación de capaci dad, incluidos períodos de transición más largos. 
78. El representante de Australia  dijo que su delegación habí a apreciado la oportunidad de 
reunirse recientemente con los PMA, y había mantenido un útil intercambio de opiniones sobre aspectos del modo 4.  El debate se había referido en pa rticular a la oferta de Australia en el modo 4, y 
cabía esperar que pudieran continuarse las delib eraciones en bloques de reuniones posteriores.  
Australia era muy sensible a las necesidades de asi stencia técnica de los PMA, y había proporcionado 
recientemente fondos para un programa en Mauricio s obre la consignación de los servicios en listas, 
destinado a 12 países del África Meridional y Oriental, entre ellos PMA.  En el programa, al que se había referido en relación con el examen de  los progresos, participarían PMA de Asia. 
79. El representante del Canadá
 agradeció al Grupo de los PMA su documento JOB(05)/114, que 
se estaba examinando en la capital.  El Canadá est aba todavía estudiando los diversos elementos del 
documento, incluidos los mecanismos propuestos para  vigilar y examinar la aplicación del párrafo 3 
del artículo IV.  Necesitaba reflexionar detenidament e sobre el documento para continuar el debate 
más adelante. 
80. La representante de Rwanda  manifestó su agradecimiento a los Miembros por sus 
observaciones y valoró positivamente las peticio nes de tiempo adicional para examinar más 
detalladamente la propuesta.  El Grupo de los PM A empezaría a evaluar la información disponible e 
iniciaría asimismo su análisis sobre cómo lograr  la aplicación de las Modalidades, de manera que 
hubiera propuestas sobre la mesa que el Presidente pu diera incluir en sus informes al CNC tras la 
presente reunión y en el proceso preparatorio pa ra Hong Kong.  El Grupo consideraba asimismo que 
podría resultar útil que el Presidente organizara una  reunión informal para los PMA en un futuro 
próximo.  La representante esperaba poder reunirse con el Presidente para examinar las fechas y 
propuestas que podrían incluirse en su informe. 
81. El Presidente  dijo que la propuesta de los PMA era l ógica.  Señaló que muchas delegaciones 
habían manifestado su agradecimiento por el doc umento JOB(05)/114 y algunas habían señalado que 
constituía una base útil para con tinuar el debate.  Algunas lo estab an examinando y buscaban formas 
de mejorar las medidas de asistencia técnica y creación de capacidad.  Se había formulado una 
propuesta sobre la presentación de informes regulares, que en su opinión merecía estudiarse más 
detenidamente.  Otras delegaciones habían dicho que las consultas bilaterales con los PMA habían 
resultado útiles, incluso en lo referente al examen  de los progresos realizados, y habían indicado la 
conveniencia de continuarlas.  Señaló que se seguí a trabajando en la misma dirección y que celebraría 
nuevas consultas.  Propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones y volviera a examinar este 
punto en su próxima reunión. 
82. El Consejo así lo acordó . 
D. CONSIDERACIÓN DE LAS PROPUESTAS RELATI VAS A LAS DISPOSICIONES SOBRE TRATO 
ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
83. El Presidente  recordó que en mayo de 2003 el Consejo General había remitido las tres 
propuestas referentes específicamente al AGCS al Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria para que las examin ara e informara al respecto al Consejo General, lo que había hecho 
en julio de 2003.  Como sabían los Miembros, en el  apartado d) del párrafo 1 de su Decisión de Julio,  TN/S/M/15 
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 el Consejo General "encomienda también a todos los órganos de la OMC a los que se han remitido 
propuestas de la categoría II que c oncluyan rápidamente el examen de  las mismas y rindan informe al 
Consejo General, con recomendaciones claras para la adopción de una decisión, lo antes posible pero 
no más tarde de julio de 2005."  Recordó que ese punt o había estado en el orden del día del Consejo 
desde su última reunión de 2004.  Desde octubre de 2004 el Presidente había celebrado numerosas 
consultas en las que se había tratado de la labor  del Consejo en relación con esas propuestas.  Como 
había informado en relación con este punto en la  reunión anterior, las delegaciones que habían 
presentado las propuestas habían preparado un documento  para facilitar el intercambio de opiniones 
con los Miembros.  Celebró poste riormente diversas consultas dedicadas específicamente al examen 
de las propuestas relacionadas específicamente con el AGCS sobre las disposiciones de trato especial 
y diferenciado remitidas al Consejo en Sesión Extraord inaria.  En los debates se habían abordado las 
dos propuestas presentadas por el Grupo Africano sobre la base de las amplias clarificaciones de ese 
Grupo a las preguntas formuladas por los Miembros, contenidas en el documento JOB(03)/118.  Las 
subsiguientes consultas constituye ron una oportunidad para que la s delegaciones formularan una 
nueva serie de preguntas y respuestas.  Dijo que, en  general, en los debates se había mantenido un 
tono declaratorio y exploratorio, con las delegaciones no proponentes solicitando aclaraciones sobre el 
alcance, las características y las consecuencias de las propuestas.  De las preguntas formuladas por las 
delegaciones no proponentes y de las respuestas apor tadas por las proponentes deducía que persistían 
divergencias de opiniones sobre las dos propuestas del Grupo Africano en su presente forma.  Por 
consiguiente, no parecía que el Consejo en Sesi ón Extraordinaria estuviera por el momento en 
condiciones de formular recomendaciones.  Recordó que el Consejo General debía celebrar su última 
reunión antes de la pausa estival los días 27 y 29 de julio, y en ella se examinaría el programa de 
trabajo sobre el trato especial y diferenciado y en particular las propuestas sobre trato especial y diferenciado incluidos en la categoría II.  En virt ud del apartado d) del párrafo  1 del Paquete de Julio, 
el Consejo en Sesión Extraordinaria había de info rmar al Consejo General antes de su reunión de 
julio.  Por consiguiente, la presente reunión del Con sejo en Sesión Extraordinaria constituía la última 
oportunidad de presentar formalmente un informe al C onsejo General.  El Presidente dijo que había 
planeado celebrar nuevas consultas en la semana ante rior a la reunión formal con el fin de escuchar 
las posiciones de los interlocutores comerciales sobre las propuestas.  Entendía que había habido 
alguna interacción entre los Miembros, como convenía antes de ulteriores consultas.  Agradecería que 
lo mantuvieran informado al respecto.   El Presid ente dijo que el Consejo en Sesión Extraordinaria 
podría informar de que las divergencias eran tales que no estaba ni estaría en condiciones de formular 
ninguna recomendación, o bien podría indicar que se estaba trabajando y se estaban haciendo 
esfuerzos en esa dirección y se necesitaba más tiempo, si el Consejo General estaba dispuesto a concederlo.   
84. La representante de Rwanda
 dijo que las consultas informales que había celebrado el 
Presidente habían resultado útiles para que el Gr upo Africano tuviera un conoc imiento cabal de las 
opiniones de los Miembros sobre las propuestas.  El Grupo entendía que persistían divergencias de 
opinión sobre muchas cuestiones.  Con el fin de complementar los esfuerzos del Presidente, el Grupo 
Africano había celebrado también consultas bilatera les con algunos Miembros, en particular con los 
que habían expresado serias reservas sobre algunas cues tiones.  Esas consultas continuaban y parecían 
esperanzadoras.  Consideraba que la celebración de más consultas y reuniones bilaterales por el Grupo 
Africano podría resultar útil para avanzar en la di rección correcta.  El Grupo estaba compilando las 
respuestas que había aportado en un solo documento , que esperaba que pudiera distribuirse en breve.  
En cuanto a los siguientes pasos, el Grupo consid eraba que se seguía trabajando y que las ulteriores 
consultas podían dar resultados.  Por consiguiente, el Grupo se proponía continuar la labor en curso.  
La representante se preguntó si sería necesaria otra c onsulta informal antes de la reunión de julio del 
Consejo General. 
85. La representante de Bolivia  dijo que su delegación prefería informar al Consejo General de 
que se seguía trabajando y se necesitaría más tiem po para concluir la labor emprendida.   TN/S/M/15 
Página 22  
 
 86. La representante de los Estados Unidos
 señaló que su delegación había celebrado consultas 
con el Grupo Africano acerca de las propuestas sobr e trato especial y diferenciado y celebraría una 
reunión bilateral.  Los Estados Unidos eran conscien tes de la importancia de esta iniciativa en el 
marco del programa de trabajo sobre trato especial y diferenciado de Doha.  Como cuestión general, 
los Estados Unidos consideraban que no procedía m odificar el artículo IV del AGCS y que había que  
centrar la atención en cómo debían aplicarse sus dis posiciones.  En el párrafo 1 del artículo IV se 
indicaba que la finalidad de la disposición era faci litar la creciente participación de los países en 
desarrollo en el comercio mundial mediante comp romisos específicos sobre servicios.  Los Estados 
Unidos consideraban importante que los elemen tos básicos del párrafo 1 del artículo IV 
(fortalecimiento de la capacidad nacional en materia de servicios, mejora del acceso a los canales de 
distribución, y liberalización del acceso a los mercados  en sectores de interés para las exportaciones 
de los países en desarrollo) se exam inaran en las consultas en el contexto de las negociaciones en 
curso.  La representante señaló que los elementos del artículo IV tenían carácter permanente y se 
aplicarían a cualesquiera negociaciones subsiguientes. 
87. El Presidente  propuso que se le encomendara preparar un informe en el que se enumeraran las 
diversas consultas y reuniones que se habían cel ebrado para examinar las propuestas sobre trato 
especial y diferenciado y se indicaran los documentos que se habían presentado.  Añadiría que todavía 
se estaba trabajando en esa cuestión y que el Con sejo no estaba en condiciones de formular 
recomendaciones claras al Consejo General para que éste adoptara la decisión correspondiente.  
Señalaría asimismo que, si el Consejo General así lo  acordaba, el Consejo en Sesión Extraordinaria 
continuaría sus esfuerzos e informaría al Consejo General en la forma en que éste le indicara.  
Propuso además que el Consejo tomara nota de las declaraciones. 
88. Así se acordó . 
E. PROPUESTA DE INSTRUMENTO DE IN FORMACIÓN PARA LAS NEGOCIACIONES  
89. El Presidente  recordó que, en la reunión celebrada el  27 de abril, Hong Kong, China había 
propuesto que se encomendara a la Secretaría la preparación de una serie de notas sobre sectores y 
modos como "instrumento de información" para ay udar a las delegaciones en  las negociaciones.  Se 
acordó que el Presidente entablaría consultas para mejorar el conocimiento por las delegaciones de la 
información que incluiría ese instrumento y determin ar si las delegaciones consideraban que podría 
resultarles de utilidad.  En cumplimiento de esa solicitud, había realizado diversas consultas al 
respecto.  Se había propuesto que la Secretaría elaborara un "anteproyecto" de instrumento de 
información.  Una copia de ese anteproyecto se envi ó por fax a las delegaciones el 19 de mayo, fue 
presentada por la Secretaría en una reunión informal  de composición abierta el 1º de junio, y se 
examinó en la reunión informal de composición abierta que se celebró el 15 de junio.  En esas reuniones, las delegaciones se habían mostrado dis puestas a acordar en principio encomendar a la 
Secretaría la redacción de una serie de notas como instrumento de información;  sin embargo, se habían expresado ciertas reservas a cerca de algunas de las fuentes de  información que podría utilizar 
la Secretaría y la inclusión de alguna inform ación empírica sobre los compromisos actuales y 
propuestos.  En la reunión informal del 15 de juni o, se pidió a la Secretaría que preparara un 
anteproyecto revisado que tuviera en cuenta esas i nquietudes, así como una lista de sectores y modos 
para los que podría prepararse un instrumento.  Es e anteproyecto revisado y la lista se incluyeron en 
un fax de la Secretaría de fecha 24 de junio. 
90. Un representante de la Secretaría
, refiriéndose a la versión revisada del anteproyecto, dijo que 
se había preparado sobre la base de las consultas celebradas con las delegaciones y tenía en cuenta 
algunas de las inquietudes expresadas por éstas respect o de la versión anterior.  Dijo que se había 
clarificado la sección relativa a las fuentes de in formación, en particular los puntos referentes a las 
consultas con los Miembros, así como cualesquiera otros materiales que pudieran recibirse de las delegaciones y en los que pudieran basarse partes de las notas.  Destacó que el anexo 1, en la  TN/S/M/15 
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 página 3, figuraba como sujeto a consultas, ha bida cuenta de las inquietudes expresadas sobre la 
información relativa a las ofertas y los compromisos.  Dijo que se había mantenido la estructura del anteproyecto inicial, aunque se habían eliminado lo s ejemplos relativos a los servicios postales y de 
mensajeros, a fin de que el proyecto revisado no se refiriera a ningún sector en particular.  Subrayó que el anteproyecto era una estructura que la Secret aría seguiría de una mane ra general, y que su 
importancia relativa podía variar de un sector a ot ro según la información disponible sobre cada sector 
o modo de suministro.  Se refirió a la lista de sect ores anexa e indicó que se había compilado sobre la 
base de las actuales propuestas.  Con ella no se pret endía limitar el examen a los sectores enumerados 
ni al modo 4, sino que se trataba de las esferas en las que la Secretaría había encontrado en las 
propuestas suficientes materiales para redactar una nota.  Dijo que si los Miembros encomendaban a 
la Secretaría la redacción de esas notas, la Secretaría necesitaría consultar a los Miembros a través de 
una reunión informal de composición abierta del Consejo en Sesión Extraordinaria para que la 
pusieran al corriente de sus posiciones sobre l as cuestiones planteadas y las prioridades en cada 
sector/modo.  Suponía que los Miembros desearían añadir sectores o modos a la lista durante esas reuniones informales.  Reiteró que la lista debía situarse en perspectiva, es decir, que no tenía 
connotaciones para la negociación en cuanto a la pr ioridad relativa de sectores o modos, sino que se 
basaba en las propuestas plant eadas en las negociaciones. 
91. El representante del Brasil
 dijo que estaba esperando instrucciones de su capital sobre la 
nueva versión del anteproyecto, por lo que pe día que se permitiera a su delegación formular 
observaciones adicionales más adelante en la pr opia reunión.  Observó que se había suprimido la 
referencia a los grupos de amigos bajo el epígrafe de fuentes de información, con lo que se atendía a 
la inquietud del Brasil sobre la posible institucionali zación de la relación entre los grupos de amigos y 
las negociaciones.  Respecto del anexo 1, que cont enía una reseña estadística de los compromisos, 
dijo que, aunque se indicaba que estaba sujeto a ulteriores consultas, su delegación no podía aceptar 
su inclusión, habida cuenta del margen discrecional que la Secretaría había indicado en las consultas 
que podría necesitar para compila r la información correspondiente.  Respecto de esa lista de sectores 
propuestos y de la nota en que se descartaba toda relación con las negociaciones, dijo que su 
delegación tendría probablemen te que proponer algunas modificaciones en la misma semana. 
92. El representante de la India  había tomado nota de las observacione s de la Secretaría de que las 
listas no eran exhaustivas y podían añadirse propu estas o sectores y modos adicionales.  A ese 
respecto, observó la conveniencia de añadir el sumini stro transfronterizo.  Respecto del anexo 1, dijo 
que quizás no fuera necesario tomar una decisión inmediata al respecto, y se remitió a las consultas 
del Presidente, a su exposición sobre la situación de  las negociaciones y a los puntos planteados en su 
nota contenida en el documento JOB(05)/99.   
93. La representante de Guatemala  dijo que su delegación también deseaba poder volver sobre 
este punto más adelante en la propia reunión.  Esta ba de acuerdo con la observación de que no había 
consenso sobre la inclusión del anexo 1. 
94. El representante de Turquía  dijo que estaba esperando inst rucciones y se hizo eco de las 
observaciones del Brasil y de la India sobre el anexo  1.  Respecto de la lista de sectores, preguntó si 
podían proponerse adiciones, e indicó que, en caso  afirmativo, su delegación estaba interesada en 
añadir los servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos.   
95. El representante de China  pidió que se permitiera volver sobre este punto más adelante en la 
propia reunión.  Dijo que su delegación también podría proponer modificaciones de la lista de 
sectores.  Refiriéndose a los informes de las reuni ones como fuente de información, preguntó si se 
incluirían en ellos las deliberaciones inform ales, como las celebradas en el CCE.   TN/S/M/15 
Página 24  
 
 96. El representante del Canadá
 dijo que ese instrumento facilitaría el trabajo.  Refiriéndose a la 
lista propuesta de sectores contenida en el fax y a la lista del documento W/120, preguntó si los 
Miembros podrían seguir refiriéndose según estimaran oportuno a los sectores que contenían.   
97. Un representante de la Secretaría  dijo que podían añadirse a la lista sectores o modos.  
Advirtió de que, puesto que la Secretaría basaría su labor en las propuestas de los Miembros, le 
resultaría difícil preparar las notas si los Miembros no habían aportado información suficiente.  
Reiteró que la finalidad de las notas era proporcion ar una reseña completa y estructurada de las 
propuestas de los Miembros.  En cuanto al proceso  de reunión de esa información, dijo que en los 
próximos días podría celebrarse en reuniones inform ales un examen por sectores y por modos a fin de 
que la Secretaría pudiera empezar a preparar las notas lo antes posible.  Ello permitiría tener 
preparadas todas las notas, o por lo menos la mayoría de ellas, a tiempo para el bloque de reuniones 
de septiembre.   
98. El Presidente  propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones, mantuviera abierto 
este punto y volviera a examinarlo más adelante en la propia reunión. 
99. Así se acordó . 
100. Hablando el 1º de julio, el Presidente  recordó que algunas delegaciones estaban esperando 
instrucciones de sus capitales. 
101. El representante del Brasil  dijo que su delegación podía apr obar el instrumento con diversas 
modificaciones.  En primer lugar, debía suprimirse la referencia a las ofertas como fuente de información.  En segundo lugar, en el punto 6 debían añadirse las palabras "planteadas en las 
propuestas de negociación" después de "otras cuestion es y preguntas pertinentes".  En tercer lugar, 
debía suprimirse el anexo 1.  Por último, en la pági na 5 debían añadirse los servicios de construcción 
y servicios de ingeniería conexos y reubicarse a la cab eza de la lista el texto de la nota a pie de página.  
Su delegación entendía asimismo que la lista no pod ía constituir en ningún  caso un precedente para 
establecer prioridades en las negociaciones entre sectores. 
102. El representante de la India
 reiteró que su delegación deseaba añadir el suministro 
transfronterizo a la lista de sectores y modos abarcados por este instrumento. 
103. La representante de Bolivia  manifestó la inquietud de su delegación por las estadísticas 
contenidas en el anexo I, en particular teniendo en  cuenta las posibles inte rpretaciones erróneas a que 
podrían dar lugar.  Apoyó la propuesta de que se suprimiera el anexo.  En cuanto a la lista de sectores 
y modos, esperaba que, una vez aprobada, su delegaci ón pudiera todavía formul ar una sugerencia al 
respecto.   
104. El representante de las Comunidades Europeas  manifestó su interés en incluir en la lista 
propuesta el modo 3.  Observó que la supresión del anexo 1 restaría utilidad al instrumento.   
105. La representante de la República Dominicana  dijo que el instrumento resultaría útil en la 
medida en que se limitara a una reseña general con fines de información y no entrañara un análisis 
cuantitativo de los compromisos individuales de los Miembros, que podría defo rmar la percepción del 
nivel de apertura otorgado.  Dijo que estaba esp erando instrucciones en relación con el anexo 1 y la 
lista de sectores.  Estaba de acuerdo en que pudieran incluirse otros modos de suministro. 
106. El Presidente  recordó las sugerencias formuladas por las delegaciones del Brasil, la India y las 
Comunidades Europeas.  Se entendía que la lista de  sectores y modos no era exhaustiva.  Dijo que se 
celebrarían consultas informales y que se podría  añadir un análisis cuantitativo si todas las  TN/S/M/15 
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 delegaciones estaban de acuerdo.  Propuso que el Consejo encomendara a la Secretaría la preparación 
del instrumento de información sobre esa base.   
107. Así se acordó . 
108. Un representante de la Secretaría  dijo que las consultas informales se convocarían por fax.  
Con el fin de facilitar la labor de preparación de las delegaciones, la Secretaría distribuiría una lista de 
todas las propuestas formuladas en cada sector o m odo, incluidos los servicios de construcción e 
ingeniería, el suministro transfronterizo y el modo 3.   
F. PROPUESTAS RELATIVAS A LAS NEGOCIACI ONES PREVISTAS EN EL ARTÍCULO XIX  DEL AGCS   
109. El Presidente  señaló a la atención de los Miembros una propuesta sobre los servicios 
financieros contenida en el documento TN/W/S/43.   
110. El representante del Japón , en nombre del grupo de copa trocinadores, recordó que el 
contenido del documento de trabajo se había ex aminado en un documento de sala en la reunión 
anterior.  La esencia de la propuesta residía en que la liberalización de los servicios financieros 
beneficiaría a todos los Miembros por tratarse de  un sector de importancia fundamental para la 
economía.  Su liberalización promovería la eficiencia  y estabilidad de los mercados y contribuiría al 
desarrollo económico.  Dijo que la propuesta se había presentado y examinado en el Comité del 
Comercio de Servicios Financieros.  Se felic itó de que Hong Kong, China deseara sumarse a los 
copatrocinadores del documento.  Espe raba que los Miembros tuvieran en cuenta el contenido de la 
propuesta al preparar sus ofertas.  Dijo que se debatiría la mejor forma de promover las negociaciones, teniendo en cuenta los posibl es enfoques plurilaterales o multilaterales.   
111. La representante de Hong Kong, China
 confirmó la voluntad de su  delegación de copatrocinar 
formalmente el documento de trabajo.  Dijo asimism o que la importancia de los servicios financieros 
y el interés sustancial que habían manifestado los Miembros por él indicaban que se trataba de un sector en el que había margen para soluciones de transacción.  En segundo lugar, el  objetivo colectivo 
de los patrocinadores era destacar la importancia de  introducir mejoras sustanciales en la actual ronda 
de negociaciones en relación con los servicios financiero s.  En tercer lugar, dijo que la cuestión de las 
exenciones recíprocas del trato NMF en la esfera de los servicios financieros era fuente de inquietud 
para su delegación, y reiteró que podía abor darse mediante compromisos ambiciosos.   
112. El representante de Corea
 dijo que su delegación había remitido el documento a la capital y 
era consciente de la importancia de la liberalización de los servicios financieros.  Corea suscribía las 
principales observaciones formuladas en el documento  sobre la importancia de la presencia comercial  y la referencia del der echo de establecimiento mediante la eliminación de restricciones a la entrada 
inicial y a la expansión, así como la supresión de discriminaciones contra los nacionales de los 
proveedores extranjeros en cuanto a su presencia en los consejos de administración.  Corea estaba de 
acuerdo en que debían utilizarse la clasificación y las definiciones del Anexo sobre Servicios Financieros y debía aumentarse la transparencia.  En lo referente al suministro transfronterizo, 
esperaba que las experiencias y las prácticas más idóneas en relación con los aspectos de 
reglamentación podrían ponerse a disposición de todos los Miembros con el fin de que pudieran 
consignar compromisos adecuados a cada subsector.  Como  se señalaba en el párrafo 3, la apertura del 
sector financiero a la participación extranjera entrañ aba el fortalecimiento de la reglamentación y de 
la supervisión, especialmente en el caso del sumi nistro transfronterizo, habida cuenta de las 
innovaciones tecnológicas que facilitaban las transacciones en esos modos.  Dijo que las deliberaciones sobre cuestiones técnicas referentes al comercio transfronterizo de servicios 
financieros no debían dificultar las negociaciones sobre el acceso a los me rcados, pero para que 
tuvieran éxito esas negociaciones en relación con el  modo 4 era necesario abordar las preocupaciones 
sobre aspectos de reglamentación.  A ese respecto, si el proceso bilateral no resultaba eficaz para TN/S/M/15 
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 promover una mayor participación, sugirió la posi bilidad de buscar un canal más eficiente para 
compartir información sobre las prácticas de reglamentación  más idóneas.   
113. El representante del Brasil
 señaló la necesidad de distinguir entre liberalización y 
consolidación.  La liberalización tenía por contexto el crecimiento económico interno, mientras que la 
consolidación debía enmarcarse en el conjunto del entorno de la OMC.  Señaló, refiriéndose a la 
observación de que las economías que abrían el sect or de los servicios financieros registraban un 
crecimiento un 1 por ciento más rápido que las de más, que se trataba de la consecuencia de ese 
crecimiento, y no de su causa.  A ese respecto, convenía destacar que para lograr la plena 
liberalización financiera se precisaba un entorno est able y desarrollado.  D ijo que la liberalización 
plena, incluida la de las cuentas de capital, de bía abordarse con suma prudencia, especialmente a la 
luz de las crisis financieras registradas en Asia y en Sudamérica en los últimos  años.  Señaló que los 
países afectados tenían un régimen más liberal en esa esfera, y habían sido atacados por especuladores privados.  De haber contraído compromisos pl enos, esos países habrían sufrido las pérdidas 
financieras y además habrían corrido el riesgo de pe rder una diferencia en el marco de la OMC.  
Observó que el Banco Mundial consideraba que la li beralización financiera debía llevarse a cabo paso 
a paso con el fin de evitar posibles ataques especulati vos contra la moneda.  Para ello era preciso un 
entorno macroeconómico estable, y a ese respecto citó aspectos de la  política brasileña.  Ese entorno 
estable entrañaba, entre otras condiciones, un exce dente comercial que proporc ionara una fuente de 
divisas.  Eso no representaba un problema para lo s países desarrollados, muchos de los cuales 
gozaban de situaciones comerciales o fiscales holgadas.   Dijo que sólo cuando su sistema financiero 
era completamente estable podía un país plantearse cons olidar la liberalización plena.  En cuanto a las 
modalidades propuestas, respecto de la primera, relativa a la eliminación de las PNE, exhortó a 
algunos de los copatrocinadores a que procedieran a esa eliminación.  Respecto de la segunda, relativa 
a la transparencia, el Brasil reafirmó que esa cuestión debía abordarse en forma global al tiempo que se examinaba el párrafo 4 del artículo VI, y no por sectores.   
114. El representante de Nueva Zelandia
 dijo que, aunque su país no era un exportador importante 
de servicios financieros, apoyaba en términos generales las opiniones expresadas en el documento, 
que demostraba eficazmente los beneficios de una ulterior liberalización.  Dijo que más del 90 por 
ciento de las instituciones financieras de Nueva Zelandia eran de propiedad extranjera, y que la 
experiencia neozelandesa confirmaba que la particip ación y la competencia extranjeras conducían a la 
innovación tecnológica y a la disminución del costo de  los servicios financieros, dos ingredientes 
fundamentales para el crecimiento del sector de lo s servicios financieros y de otros sectores.  En 
relación con la reducción de los costos, dijo que  Nueva Zelandia contaba con un sector bancario 
altamente competitivo e internacionalizado y había podido utilizar nuevos productos financieros que 
habían beneficiado tanto a las empresas como a los consumidores.  También le había resultado 
ventajosa su posición de vanguardia en tecnología bancaria, y había sido uno de los primeros países 
en contar con acceso generalizado a transacciones elec trónicas de fondos en el punto de venta.  Nueva 
Zelandia era una economía de pe queño tamaño y geográficamente distante de sus principales 
mercados de exportación, por lo que estaba inter esada en las iniciativas encaminadas a reducir los 
obstáculos que encontraban los exportadores.  El sumi nistro de servicios financieros estables y de bajo 
costo era una ventaja que se transmitía a los exportador es.  En relación con el párrafo 7, señaló que 
Nueva Zelandia mantenía muy pocos obstáculos al est ablecimiento de una presencia en este sector en 
el modo 3, como ponían de manifiesto el grado elevad o de participación extranje ra y la diversidad de 
esa participación.  También había liberalizado en medi da similar los modos de suministro 1 y 2.  Su 
experiencia demostraba que la apertura del mercado de servicios financieros podía resultar 
extremadamente ventajosa para t odas las economías, incluso para aquellas con un sector financiero 
con escasa participación nacional.   
115. El representante de las Comunidades Europeas  acogió favorablemente la presentación de este 
documento de trabajo, en el que se subrayaba la importancia de los servic ios financieros para el 
crecimiento y el desarrollo.  Las Comunidades Euro peas consideraban que los servicios financieros  TN/S/M/15 
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 eran un sector infraestructural clave de la economía, en el que era fundamental que los Miembros 
estudiaran la posibilidad de contraer compromisos.  Alentó a otros Miembros a que demostraran su 
voluntad de liberalizar este sector clave apoyando  la declaración y contrayendo compromisos.   
116. La representante de los Estados Unidos , como copatrocinador del documento, apoyaba 
naturalmente sin reservas la declaración y estaba de  acuerdo con otras delegaciones en la importancia 
fundamental que tenía este sector de infraestructura, incluso desde el punto de vista del desarrollo.  
Señaló asimismo que diversos países habían contra ído compromisos transfronterizos, y lo habían 
hecho sin socavar su estabilidad económica ni su capacidad para regular las actividades.  Además, 
dijo que los objetivos de transparencia expuestos en el documento no eran incompatibles con otras 
consideraciones de transparencia horizontal.   
117. El representante del Japón , refiriéndose a la distinción entre liberalización autónoma y 
compromisos, dijo que se trataba de dos aspectos diferentes de la liberalización.  Recordó que el 
documento trataba de los compromisos en el marco del AGCS y de la importancia de la liberalización y de la estabilidad.  En relación con el peligro de  ataques especulativos, destacó la amplia red de 
seguridad que proporcionaba el AGCS  para garantiz ar la estabilidad macroeconómica al reconocer el 
derecho a la reglamentación, así como el párrafo dedicado específicamente a la reglamentación 
nacional en el Anexo sobre Servicios Financieros.   
118. El Presidente
 señaló por separado a la atención de los Miembros los documentos TN/S/W/39 
y JOB(05)/30, que se habían examinado anteriorme nte.  Puesto que las delegaciones no tenían más 
observaciones que formular sobre esos documentos, señaló a la atención del Consejo el documento 
JOB(05)/90 sobre el simposio transfronterizo. 
119. El representante de la India  dijo que se distribuiría más adelante en esta misma semana un 
nuevo documento, que esperaba tener la oportuni dad de presentar en la propia reunión.   
120. El Presidente  señaló a la atención del Consejo las restantes 13 propuestas enumeradas en el 
orden del día que se habían examinado con caráct er preliminar en la reunión anterior.   
121. El representante de Nueva Zelandia , refiriéndose a los documentos TN/S/W/29 y TN/S/W/33, 
dijo que el primero había sido preparado por un gru po de Miembros que consideraban deseable que se 
contrajeran compromisos en materia de servicios de escala.  Se trataba de un documento de política 
que alentaba a contraer compromisos antes del siguien te examen de los servicios de transporte aéreo.  
A ese documento había respondido otro grupo de Miem bros con el documento TN/S/W/33, que era un 
documento interpretativo que, en vez de  abordar los puntos de política, se  centraba en el examen de la 
posibilidad misma de contraer esos compromisos.  Su delegación consideraba sin duda posibles, 
además de deseables, esos compromisos, y recordó qu e esa era también la opinión de otros Miembros.  
Dijo que Nueva Zelandia y algunos otros miembr os estaban preparando una respuesta a esas 
observaciones interpretativas, pues consideraban importante dejar sentado que contraer compromisos 
de ese tipo era deseable, jurídicamente posible y conforme con el ma ndato del Anexo.   
122. El Presidente  señaló a la atención del Consejo los documentos TN/S/W/46 y TN/S/W/47, 
sobre los compromisos relativos al modo 4 y las pr uebas de necesidades económicas (PNE), y sobre la 
transparencia de los compromisos horizontal es relativos al modo 4, respectivamente. 
123. El representante del Canadá  dijo que ambos documentos a bordaban la cuestión de la 
transparencia en el modo 4, una cuestión que su  delegación llevaba algún tiempo promoviendo.  La 
primera propuesta consistía en que los Miembros comunicaran voluntariamente, en relación con cada 
compromiso en el modo 4 consignado en las listas, las leyes y los reglamentos de inmigración 
pertinentes para la solicitud de visados y au torizaciones de empleo;  información sobre los 
procedimientos para la solicitud de visados y autorizaciones de empleo;  información sobre los tipos TN/S/M/15 
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 de programas existentes para trabajadores extranjero s y los criterios de entrada;  y las condiciones, 
claramente definidas, aplicables a las PNE y/o l as instrucciones concretas impartidas y los manuales 
prácticos facilitados a los funcionarios de inmigraci ón.  Señaló que, al presentar su oferta revisada 
sobre servicios, el Canadá había proporcionado esa información en una plantilla completa en el documento TN/S/W/42.  El Canadá convenía en la ne cesidad de mayor claridad en las PNE.  La clave 
para lograr mayor transparencia en relación con las PNE consistía en aplicar las normas ya 
establecidas en el artículo XVI del AGCS y en las Directrices para la consignación en listas ya 
acordadas por los Miembros.  Los Miembros no debían utilizar las PNE para limitar el número de personas físicas, y si lo hacían debían indicar y describir esas PNE en sus listas.  La propuesta del 
Canadá en relación con las PNE consistía en que los Miembros aplicaran las normas existentes y las 
Directrices para la consignación en listas en relación con las PNE y las pruebas del mercado de 
trabajo.  El Canadá alentaba a los Miembros a en tablar un ulterior debate sustantivo sobre las PNE y 
las pruebas del mercado de trabajo en relación con el  modo 4 y trataran de definirlas, o por lo menos 
de acordar elementos comunes.  Esperaba que se pu diera lograr mayor transparencia en relación con 
el modo 4.   
124. El representante de Australia
 dijo que podía apoyar la iniciativa del Canadá y se refirió al 
documento TN/S/W/47.  Dijo que en él se esbozab a un enfoque muy práctico para aumentar el nivel 
de transparencia en relación con el modo 4.  La información incluida en el proyecto de plantilla del Canadá sería de gran utilidad práctica para ayudar  a los proveedores de servicios a aprovechar las 
ventajas de los compromisos de cada Miembro en el modo 4.  Australia estaba contrastando la 
información de la plantilla y proporcionando  más información sobre reglamentaciones, 
procedimientos y otros aspectos pertinentes en relación con cada uno de los compromisos en el 
modo 4.  Esperaba poder facilitar esa información en breve. 
125. El representante de la India
 compartía la opinión de que tanto la transparencia como las 
pruebas de necesidades económicas eran aspectos im portantes de la liberalización en el modo 4 y 
contribuirían a promover compromisos más predecibles.  Refiriéndose al documento sobre la 
transparencia, recordó que otro grupo de Miembr os había presentado una comunicación sobre el 
mismo tema, contenida en  el documento JOB(04)/ 142.  En una de las plantillas se reflejaba un punto 
planteado por el Canadá en el documento W/47, a sab er, el de los enlaces con otros sitios en la Web 
para evitar tener que proporcionar información deta llada sobre otras leyes de ámbito general que 
pudieran guardar relación con los compromisos respect o del modo 4.  Preguntó cómo relacionaba el 
Canadá esa parte de su plantilla con la propue sta contenida en el documento JOB(04)/142, 
especialmente en relación con las otras disposicione s sobre transparencia.  La información indicada 
por el Canadá constituía un aspecto de  la transparencia en el modo 4, pero había otros aspectos que no 
se habían abordado.  Preguntó si el carácter vol untario se limitaba a los elementos concretos del 
sistema canadiense o si se aplicaría a todos los el ementos de la propuesta sobre el modo 4.   
126. El representante de Suiza  señaló la utilidad de la iniciativ a del Canadá.  Señalando el carácter 
voluntario de la propuesta, dijo que esto significar ía que esos elementos no formarían parte de las 
listas.  La principal utilidad de la propuesta c onsistía en que podía ayudar a los proveedores de 
servicios, pero sólo si la adoptaba y aplicaba un núm ero considerable de Miem bros.  Dijo que había 
empresas interesadas en muchos países.  Llegado el  momento, podría debatirse en un foro apropiado 
la mejor forma de elaborar un adde ndum que contuviera esa información. 
127. La representante de Hong Kong, China  se manifestó de acuerdo en que la transparencia era un 
elemento importante del modo 4 y señaló que la of erta revisada de su delegación contenía un 
compromiso adicional sobre transparencia respect o del modo 4.  Las autoridades competentes de 
Hong Kong, China consideraban que la plantilla  propuesta era un instrumento útil para los 
proveedores de servicios, y estaban compulsando la información pertinente para presentarla en su 
momento a los Miembros.    TN/S/M/15 
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 128. La representante del Taipei Chino  convino en que debían adoptarse medidas para que la 
información relacionada con el movimiento de person as físicas resultara más fácil de utilizar para los 
usuarios, lo que contribuiría a una mayor predeci bilidad.  La propuesta er a una base adecuada para 
ulteriores deliberaciones.  El Taipei Chino consid eraba que, puesto que la terminología utilizada por 
diferentes Miembros en relación con el modo 4 est aba abierta a distintas interpretaciones, podía 
resultar difícil hacer una evaluación del nivel global de  liberalización.  Por lo tanto, consideraba que, 
además de examinar los elementos comunes en ca da categoría del modo 4, era necesario, como 
condición previa, mejorar la consignación en listas en  el modo 4, lo que ayudaría a informar mejor a 
los proveedores de servicios y les permitiría discerni r las oportunidades de entrada temporal en los 
mercados extranjeros.  En lo referente al docum ento sobre las PNE, su delegación opinaba que la 
clarificación de los criterios aplicados a las pruebas mejoraría el acceso a los mercados para los 
proveedores de servicios extranjeros.  Contribuirí a a impedir la aplicación discriminatoria de las 
medidas, práctica que podía socavar la certidumbre ju rídica y la predecibilidad de los compromisos de 
acceso a los mercados.  En su opinión, en la práctica, la mayoría de las PNE y de las pruebas del mercado de trabajo no especificadas servían como medidas preventivas para la protección de los 
proveedores de servicios nacionales.  Por consiguien te, el Taipei Chino deseaba continuar el examen 
de esos dos documentos.   
129. La representante de los Estados Unidos
 señaló que la propuesta era una aportación positiva a 
la transparencia en relación con el modo 4, y consideraba que había otras muchas formas de promover la transparencia.  Los Estados Unidos, por ej emplo, estaban preparando un sitio en la Web 
consolidado para facilitar más y mejor informaci ón sobre las condiciones de entrada temporal 
establecidas por sus leyes y reglamentos.   
130. El representante del Canadá
, refiriéndose a las observaciones de la India, dijo que el objetivo 
de la propuesta era facilitar el suministro de inform ación de utilidad para las empresas.  El carácter 
voluntario de la propuesta sería la mejor forma de alentar el suministro de esa información.  El Canadá no consideraba que la consolidación de ninguno de los enfoques fuera a redundar 
necesariamente en más información o información más útil para las empresas.    También había que 
tener en cuenta algunas consideraciones jurídicas importantes que sospechaba que podrían plantear 
algunos problemas para los Miembros .  En el ordenamiento jurídico  canadiense, los nombres de las 
leyes podían modificarse sin que cambiaran necesar iamente sus disposiciones.  Por consiguiente, 
cabía preguntarse qué consecuencias jurídicas podría  tener la consolidación de esas leyes como 
compromisos adicionales.   
131. No se manifestaron objeciones a la propuesta del Presidente
 de que el Consejo tomara nota de 
las declaraciones, mantuviera abierto este punto y volvi era a examinarlo más adelante en la reunión.  
Hablando el 1º de julio, el Presidente recordó que diversas delegaciones habían indicado su deseo de 
presentar comunicaciones muy recientes.  Señaló a la atención del Consejo una declaración conjunta sobre las exenciones del trato NMF contenida en el documento JOB(05)/125.   
132. El representante de Corea
 dijo que los copatrocinadores del documento informal se proponían 
señalar a la atención de todos los Miembros la importancia de lograr avances sustantivos en las 
negociaciones mediante la eliminación y reducción de las exenciones del trato NMF, lo que constituía 
un componente clave de las negociaciones sobre servici os en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo, y la necesidad de adoptar medidas con ese fi n.  Dijo que el principio NMF era la piedra 
angular del sistema de la OMC que sustentaba el sistema multilateral de comercio.  Toda desviación 
del principio NMF socavaba el principio de no di scriminación y menguaba potencialmente el valor de 
cualesquiera consolidaciones en materia de acceso a los mercados o de liberalización.  Aunque, al 
entrar en vigor al término de las negociaciones de la Ronda Uruguay, el AGCS había previsto la 
posibilidad de mantener exenciones de alcance y duración limitados para medidas concretas, en virtud 
del artículo II y del Anexo sobre exenciones de l as obligaciones del artículo II, todas esas exenciones 
debían ceñirse a las disposiciones del Anexo, examinarse periódicamente y tener en principio un plazo TN/S/M/15 
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 no superior a 10 años, y estaban sujetas a negoc iación en posteriores rondas de liberalización del 
comercio.   
133. El representante de Corea recordó que el primer examen de las exenciones del trato NMF se 
había realizado en 2000, y el segundo en noviembr e de 2004 y febrero de 2005.   Señaló que ese 
examen, además de cumplir el mandato tendente a la  eliminación de las exenciones del trato NMF, 
resultaría más significativo si condujera a resultados constructivos que propiciaran la eliminación y la 
reducción de las exenciones del trato NMF durante las negociaciones sobre servicios en el marco del PDD.  En particular, los copatrocinadores deseaban recordar a todos los Miembros que la 
eliminación y reducción de las exenciones del tr ato NMF existentes eran uno de los elementos 
fundamentales de las actuales negociaciones sobre se rvicios en el marco del PDD, de conformidad 
con las Directrices para las negociaciones (S/L/9 3, de 29 de marzo de 2001), posteriormente 
reafirmadas por la Declaración Ministerial de Doha (WT/MIN(01)/DEC/1 , de 20 de noviembre 
de 2001).  A ese respecto, los copatrocinadores sentía n grave preocupación por la falta de progresos 
en la eliminación y reducción de las exenciones de l trato NMF existentes, y pedían que otorgara 
mayor importancia a esta cuestión a nivel multilatera l.  Manifestaban su agradecimiento a los 
Miembros que, durante el examen de las exenciones del trato NMF, habían indicado su disposición a 
considerar la posibilidad de eliminar las exencion es, así como a los Miembros que en sus ofertas 
habían eliminado ya la totalidad o parte de    su s exenciones.  Lamentablemente, a pesar de dos años 
de negociaciones a través del proceso bilateral de peticiones y ofertas, sólo se había propuesto la 
eliminación o la reducción del alcance de 36 exen ciones en 15 ofertas iniciales, y se mantenían 
425 exenciones.  Esa situación demostraba claramente  la falta de progresos en la negociación de las 
exenciones NMF, lo que no se correspondía con el ni vel general de expectativas en relación con las 
negociaciones sobre servicios ni con la elevada calid ad de las ofertas requeridas por la Decisión del 
Consejo General sobre el Programa de Trabajo de Doha adoptada el 1º de agosto de 2004 
(WT/L/579).   
134. El representante de Corea señaló que los copatrocinadores querían subrayar que la 
eliminación y reducción de las exenciones del trato NMF era un elemento indispensable para evaluar 
el progreso general de las negociaciones sobre servicios  y la calidad de las ofertas individuales.  A la 
luz del segundo examen de las exenciones del trato NMF y con el fin de lograr progresos significativos hacia la eliminación de las exenci ones existentes, los copa trocinadores exhortaban a 
todos los Miembros a que adoptaran una serie de medidas para impulsar las negociaciones sobre las 
exenciones del trato NMF como parte de las negociaciones generales sobre servicios.  En primer 
lugar, los Miembros, en sus ofertas relativas a los servicios, deberían ofrecerse a eliminar tantas 
exenciones del trato NMF como fuera posible, en especial i) las que ya no fueran necesarias o 
aquellas a las que no se recurriera nunca;  ii) las que fueran incompatibles con el AGCS o con el principio de liberalización progresiva;  y iii) las que ya estuvieran comprendidas en otras 
disposiciones del AGCS.  En segundo lugar, los Miem bros deberían considerar  la posibilidad de fijar 
un objetivo cuantitativo para la eliminación de las exenciones del trato NMF existentes en la actual 
ronda de negociaciones sobre los servicios.  Dicho objetivo debería orientarse a la reducción de una 
parte importante del número total de exenciones del trat o NMF.  En tercer lugar, en el caso de las 
exenciones del trato NMF que se mantuvieran, los Miembros deberían aclarar, circunscribir y/o reducir aún más el alcance de las medidas amparadas por las exenciones, y especificar la duración de las exenciones.  Además, los Miembros se deberí an asegurar de que el próximo examen de las 
exenciones fuera sustantivo y significativo.  Dijo  que los copatrocinadores volverían a abordar la 
cuestión con propuestas más concretas para con seguir el avance de las negociaciones sobre 
exenciones del trato NMF.  Invitó a otros Miembros a que preservaran este principio básico del AGCS y el carácter multilateral de los compromisos. 
135. El representante de Suiza
 manifestó su agradecimiento a las delegaciones que habían 
preparado la comunicación conjunta.  Destacó la importancia de esta cuestión, aunque Suiza, a 
diferencia de los Miembros que habían presentado el documento, mantenía diversas exenciones del  TN/S/M/15 
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 trato NMF.  Estaba de acuerdo en lo esencial con la exposición, y se proponía examinar más 
detenidamente el documento.  Suiza consideraba que  se avanzaría considerablemente si los Miembros 
redujeran el número y el alcance de sus exenciones del trato NMF o daban mayor precisión a las exenciones que se mantuvieran.  Suiza había procur ado contribuir en la medida de sus posibilidades a 
ese proceso.  En su oferta revisada había reduci do a la mitad el número de sus exenciones NMF 
respecto de los compromisos existentes.  Otra ex ención se había hecho más precisa, con el resultado 
de que se había reducido mucho su alcance.  Ese era, en su opinión, uno de los logros principales de la 
oferta revisada de Suiza.  En cuanto a la posibilidad  de especificar la duración de la exención, dijo que 
Suiza tendría algunas dificultades al respecto,  pues no podía preverse la evolución de los 
acontecimientos.  Sin embargo, Suiza estaba decidida a impulsar el proceso, y haría cuanto pudiera en 
ese sentido.   
136. El representante del Japón
 expresó el apoyo de su delegación a la declaración de Corea y 
reiteró que las exenciones del trato NMF eran extr emadamente importantes y constituirían una parte 
esencial del paquete que su delegación preveí a para Hong Kong.  Presentando una declaración 
conjunta sobre la liberalización de los servicios de  construcción y servicios de ingeniería conexos 
contenida en el documento JOB(05)/130, y habl ando en nombre de Australia, el Canadá, las 
Comunidades Europeas, Corea, Egipto, los Estados Unidos, Guatemala, el Japón, México, Noruega, 
Nueva Zelandia, Singapur, Suiza, el Taipei Chino y Turquía, el representante del Japón recordó que en la reunión de febrero del Consej o numerosos Miembros de todos lo s continentes y diversos niveles 
de desarrollo habían pedido que se formularan ofer tas ambiciosas en este sector.  Teniendo presente 
ese objetivo y en un esfuerzo por comunicar una opinión compartida por muchos países en desarrollo 
y países desarrollados Miembros, las delegaciones me ncionadas habían presentado el 30 de junio la 
declaración conjunta sobre la importancia de la liberalización de los servicios de construcción y 
servicios de ingeniería conexos.  Los copatrocinadores deseaban resa ltar diversos puntos.  En primer 
lugar, los servicios de construcción y servicios  de ingeniería conexos representaban actividades 
económicas fundamentales que estaban presente s en todos los sectores económicos y les 
proporcionaban infraestructuras.  Los servicios de  construcción estaban estrechamente relacionados 
con el crecimiento en otros sectores de servicios, co mo el turismo, el comercio minorista, los bienes 
inmuebles, los servicios financiero s, los servicios energéticos y los servicios ambientales.  En segundo 
lugar, los servicios de construcción constituían uno de los mayores sectores en muchas economías, y 
eran una rama de producción de importancia estratégica para crear empleo y sostener el crecimiento.  En tercer lugar, en porcentaje del PIB, el sector de la construcción era especialmente importante para 
las economías en desarrollo, debido a su función en la edificación de la infraestructura social e 
industrial, la capacitación de personal local, la tran sferencia de tecnologías y la mejora del acceso a 
los canales de información.  En cuarto lugar, junto con los servicios de construcción, los servicios de 
ingeniería conexos desempeñaban también una función importante en el  desarrollo de la 
infraestructura.  Debido a la rápida urbanización y al crecimiento económico, muchos países, en 
particular países en desarrollo, estaban ejecutando gra ndes proyectos para mejorar su infraestructura.  
Estas iniciativas a menudo iban acomp añadas de la difusión de la tecnología, que reportaba beneficios 
adicionales a los clientes del país receptor.  Por ejemplo, las nuevas tecnologías utilizadas por los proveedores extranjeros de servicios en su labor de concepción y desarrollo de proyectos a menudo se 
transferían a clientes del país huésped como parte de l proyecto.  Señaló que una primera medida para 
que los países aprovecharan los amplios beneficios que los servicios de construcción entrañaban para 
el crecimiento económico y el desarrollo consistía en atraer la inversión extranjera al sector de los 
servicios de construcción.  Dijo que la consign ación de ofertas revisadas y mejoradas en el marco 
del AGCS para el conjunto de este sector contri buiría a fomentar un aumento de la inversión 
extranjera en los servicios de construcción, e inst ó a todos los Miembros de la OMC a que presentaran 
esas ofertas.   En ese contexto, era especialmente im portante que todos los Miembros eliminaran las 
medidas discriminatorias contra proveedores extr anjeros de servicios en el modo 3.  Los 
copatrocinadores consideraban alentadoras las d eclaraciones orales formuladas en la reunión de 
febrero por numerosos Miembros de todos los c ontinentes y niveles de desarrollo, que habían TN/S/M/15 
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 exhortado a que se presentaran ofertas ambiciosas en  el sector de los servicios de construcción y 
servicios de ingeniería conexos. 
137. El representante de las Comunidades Europeas
 expresó el apoyo de su delegación a esa 
declaración conjunta, en la que se destacaba la impor tancia del sector de los servicios de construcción 
para el desarrollo de la infraestructura necesaria pa ra el desarrollo económico.  La declaración contaba 
con el apoyo de muchos países en desarrollo c opatrocinadores.  Exhortó a los Miembros a que 
formularan ofertas ambiciosas en este sector, en particular teniendo presente el párrafo 6 de la declaración conjunta.  Destacó la necesidad de presen tar ofertas que abarcaran todos los subsectores 
de la partida CPC 51.  Señaló que una oferta que ab arcara la construcción de edificios, pero no la de 
cimientos ofrecería pocas oportunidades de negocio pa ra los proveedores extranjeros de servicios de 
construcción.  Por consiguiente para que las ofertas entrañaran verdaderas ventajas, era muy 
importante que se aplicaran los mismos compromisos a todas las fases del proceso de construcción. 
138. El representante de la India
 deseaba presentar un documento de sala para estimular el debate 
sobre algunas de las cuestiones abordadas por las dele gaciones tras el simposio sobre el suministro 
transfronterizo y plantear algunas otras cuestiones pertinentes.  La primera cuestión era la de la 
importancia del suministro transfronterizo y de gran número de nuevas actividades sectoriales en las 
que el suministro transfronterizo estaba adquirien do relevancia comercial.  En el documento se 
trataban de destacar algunas de esa s actividades, como los servicios profesionales, servicios prestados 
a las empresas, otros servicios prestados a las em presas, servicios de informática, servicios de 
investigación y desarrollo, servicios de turismo, etc.   Con el fin de abarcar nuevas tendencias y nuevos 
sectores, se planteaban diversas cuestiones para que l as examinaran los Miembros.  Una de ellas era la 
de si, en relación con los servicios de informática y servicios conexos (CPC 84), podría resultar útil 
examinar los compromisos a nivel de 2 dígitos.  Dijo  que, en las ofertas inicia les y, en medida mucho 
mayor, en las ofertas revisadas, los Miembros habían contraído compromisos a nivel de 2 dígitos, lo que significaba básicamente que estaba comprendido todo el sector.  En el documento se  indicaba también que podía haber algunas esferas similares en las que la consignación de compromisos 
de 2 dígitos no resultara el enfoque más idóne o.  Otro sector que convenía que los Miembros 
examinaran era el de la partida CPC 87 (otros servicios prestados a las empresas), pues para muchos de esos otros servicios los Miembros ya habían contraído compromisos o aplicaban ya regímenes 
bastante liberales.  Un posible enfoque era la cons ignación en listas al nivel de 2 dígitos.  Otra 
posibilidad era enumerar todas y cad a una de las actividades comercialm ente relevantes.  En el caso 
del segundo enfoque, en el documento se planteaban algunas cuestiones en relación con la inclusión 
de determinadas actividades que estaban adquiriendo creciente importancia.  El documento contenía 
un ejemplo muy ilustrativo referente a los centros de llamadas telefónicas, y preguntaba si esos 
servicios estarían comprendidos en la categoría CPC 8790, que incluía los servicios de contestación 
de llamadas telefónicas.   
139. El representante de la India dijo que una segunda serie de cuestiones se refería a la naturaleza 
de los compromisos respecto del suministro transfro nterizo.  Una de las cuestiones planteadas en el 
simposio había sido la de la relación entre los co mpromisos en el modo 1 y en el modo 2.  Aunque 
había habido debates técnicos al respecto, la cues tión fundamental era la de si podía buscarse una vía 
más práctica para llegar a compromisos similares en los modos 1 y 2 que fueran viables y se aplicaran 
a actividades comercialmente significativas.  D ijo que algunas ofertas habían adoptado ese enfoque, 
que podría debatirse ulteriormente.  En relación con la consignación en listas, se planteaba la cuestión 
del tipo de compromisos en materia de acceso a los mercados y de trato nacional que podían ser 
objeto de suministro transfronterizo.  Se había señalado en el simposio que en los compromisos existentes se habían introducido muchas menos restricciones, y que el suministro transfronterizo estaba sujeto en realidad a pocas restricciones en comparación con los otros modos de suministro.  
Esa situación liberal podía reflejarse en la consignación de compromisos en relación tanto con el 
acceso a los mercados como al trato nacional para  los sectores y subsectores de que se tratara.  Una 
tercera cuestión que se planteaba en el documento era la de los niveles de los compromisos y los  TN/S/M/15 
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 enfoques de negociación.  Refiriéndose al análisis que  se había realizado en relación con el examen de 
los progresos y destacando la necesidad de un análisis más pormenorizado de las ofertas revisadas, dijo que éstas parecían presentar lagunas en esferas identificadas como comercialmente importantes.  
Refiriéndose a los posibles enfoques contenidos en l as Directrices para las negociaciones, se preguntó 
si una situación de consolidaciones liberales podía plas marse en modelos de listas en relación con el 
suministro transfronterizo.  Dijo que en el docum ento se habían abordado otras cuestiones, incluidas 
posibles sensibilidades sectoriales en relación con el  suministro transfronterizo, y a ese respecto 
recordó que un enfoque flexible en la consignaci ón en listas podía mitigar esas preocupaciones.  Por 
último, el simposio había planteado diversas cues tiones reglamentarias que el documento trataba de 
abordar formulando dos preguntas.  Recordó que los Miembros trataban de establecer disciplinas de 
conformidad con el párrafo 4 del artículo VI que pudieran aplicarse por igual a los modos 1 y 2 e 
incluso a los demás modos de suministro.  ¿No bastaría la elaboración de disciplinas en esa esfera para atender a las inquietudes en materia de reglam entación?  En caso negativo, ¿qué otras cuestiones 
normativas podrían resultar pertinentes y cómo p odrían abordarse en las negociaciones?  Los 
copatrocinadores consideraban que podría resu ltar útil someter esas cuestiones a un debate más 
intenso más adelante, cuando el tiempo disponible lo permitiera.  Se reservó el derecho de volver 
sobre este asunto. 
140. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que deseaba presentar una declaración por 
escrito sobre los compromisos en el modo 3, basad a en una declaración oral que se había formulado 
en la reunión de abril del Consejo en Sesión Extrao rdinaria y que había recibido el apoyo de varias 
delegaciones.  Abreviando, señaló que en la declar ación se destacaba la importancia del modo 3 desde 
el punto de vista del comercio mundial de servici os.  Se recordaban ad emás algunas constataciones 
importantes e interesantes de un reciente informe de  la UNCTAD en el que se describía el creciente 
papel de los países en desarrollo en las inversiones relacionadas con los servicios.  En la declaración 
se exhortaba a los Miembros a que revisaran sus actuales compromisos respecto del modo 3, puesto 
que, a pesar de la importancia de ese modo de su ministro, persistían obstáculos en las listas de 
muchos Miembros.  Esos obstáculo s se contaban entre los más importantes que habían indicado las 
Comunidades Europeas en relación con el examen de  los progresos.  En la declaración también se 
destacaba la importancia de velar por que los compromisos en esa esfera proporcionaran un grado 
elevado de certidumbre jurídica.  Esperaba c on interés poder seguir debatiendo sobre esa declaración 
en la siguiente reunión. 
141. El Presidente  dijo que se habían formulado diversas propuestas nuevas y sugirió que podría 
resultar útil examinarlas informalmente antes de la  próxima reunión formal.  Dijo que celebraría 
consultas informales al respecto.   Propuso que el Consejo tomara nota de todas la declaraciones.   
142. Así se acordó . 
G. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS - INFORMES DE LOS PRESIDENTES  
143. El Presidente  agradeció a los Presidentes de los órganos  subsidiarios salientes por su intensa 
labor y dedicación en el curso del año anterior.  Fe licitó a los nuevos Presidentes por su elección.  El 
Presidente del Comité de Compromisos Específicos  dijo que desde el último informe de su 
predecesor, en febrero, el Comité había celebrado una reunión informal, el 3 de mayo, así como una  reunión formal, el 21 de junio de 2005, en la que  había abordado los puntos de su orden del día 
ordinario referentes a temas relacionados con la consi gnación en listas y la clasificación.  En el primer 
punto permanente del orden de su día, cuestiones rela tivas a la consignación en listas, el Comité había 
seguido examinando las cuestiones generales sobre la consignación en listas sobre la base de varias 
comunicaciones escritas presentadas por Hong Kong,  China y el Taipei Chino, y diversas 
contribuciones orales.  Varios Miembros habían da do a conocer su preferencia por un debate informal 
de estas cuestiones a la luz de ejemplos concre tos proporcionados por la delegación de Hong Kong, 
China.  Señaló que una ocasión para  la realización de un temprano de bate informal de ese tipo podría TN/S/M/15 
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 darse el 19 de julio, fecha que se había reservado pa ra una reunión informal s obre cuestiones relativas 
a la clasificación.  El Presidente tenía la intenci ón de formular consultas sobre posibles parámetros y 
sobre la oportunidad de realizar un debate informal sobre la consignación en listas.  El Comité 
prosiguió sus deliberaciones sobre cuestiones t écnicas relacionadas con pruebas de necesidades 
económicas (PNE), en especial a la luz de una r eciente comunicación del Canadá sobre el modo 4 y 
las PNE (S/CSC/W/47) y de un documento de sala de Corea.  Gran número de Miembros habían 
participado en ese debate, y parecía existir consid erable interés en un intercambio de información 
sobre los criterios y el funcionamiento de diver sas PNE.  Señaló que esperaba que en las próximas 
reuniones tuvieran lugar debates sumamente ilustrativos.  Con respecto al punto del orden del día referente a cuestiones relacionadas con la clasi ficación, la delegación de Indonesia respondió a 
preguntas sobre su propuesta revisada sobre la  clasificación de los servicios de energía 
(S/CSC/W/42/Rev.1 y Corr.1).  El Comité se re firió también a una declaración conjunta sobre los 
servicios jurídicos presentada por un grupo de Miem bros (S/CSC/W/46), e hizo una breve mención a 
comunicaciones de las Comunidades Europeas (S/CSC/W/44) y los Estados Unidos (S/CSC/W/45 y Corr.1) sobre la clasificación de los servicios de telecomunicaciones.  Informó que el Comité había 
accedido a intensificar su labor informal sobre clasificación para completar un ciclo de debates sobre 
todos los sectores antes de la reunión ministerial de Hong Kong.  Además de la reunión ordinaria 
celebrada durante el bloque de reuniones de sep tiembre, se preveían reuniones adicionales, que 
tendrían lugar el 19 de juli o (en que el Comité debía considerar los servicios de energía y los servicios 
relacionados con el medio ambiente  y volver a examinar cuestiones planteadas en la reunión formal), 
y a principios de noviembre.  Las delegacione s recibieron también con satisfacción la idea de 
considerar propuestas de clasificación formuladas en la Sesión Extraordinaria del CCS, y 
ulteriormente en el CCE.  Basándose en un orden del día anotado, el Comité había considerado 
cuestiones relativas a la clasificación en las esferas de  los servicios de construcción y los servicios de 
ingeniería conexos, los servicios de distribución y los servicios de enseñanza.  El debate había sido 
muy útil para aclarar la situación de varias propuestas y había aclarado enfoques adoptados con 
respecto a determinadas cuestiones de clasificación.   Las delegaciones habían identificado también 
cuestiones adicionales referentes a los sectores que an teceden, a los que el Comité volvería a referirse 
en su próxima reunión informal. 
144. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional
 informó que desde el 
informe anterior del Presidente a la reunión del CCS  en Sesión Extraordinaria, de febrero de 2005, el 
Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Naciona l (GTRN) había celebrado una reunión formal, 
el 22 de junio de 2005, así como dos reuniones informales, el 31 de marzo y el 2 de mayo.  
Refiriéndose a la reciente reunión formal, hizo sab er que la misma había comenzado con un informe 
del Presidente saliente, junto con un texto para las delegaciones que se pus o a disposición de los 
participantes, acerca de los resultados de las dos  reuniones informales celebradas el 31 de marzo y 
el 2 de mayo.  El primer punto del orden del día se refería a su designación como Presidente.  Con 
respecto al tema referente al examen de los con ceptos relativos a la elaboración de disciplinas en 
materia de reglamentación, el Canadá presen tó un nuevo documento, titulado Comunicación del 
Canadá:  Plantilla sobre transparencia - Oferta revisada del Canadá de compromisos horizontales 
relativos al modo 4 (SWPDR/W/33), referente a me didas voluntarias sobre transparencia.  Varias 
delegaciones preguntaron si el documento era apropiado para los debates del GTRN.  Las 
deliberaciones sobre las cinco propuestas de ne gociación que se estaban debatiendo habían sido 
bastante superficiales.  Algunas delegaciones señ alaron que durante las reuniones informales ya 
habían expuesto amplios comentarios, solicitando que se reflejaran en el informe formal de la reunión.  
La Secretaría presentó una Matriz de las pr opuestas relativas a las Disciplinas en materia de 
Reglamentación presentadas hasta la fecha al Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional, que se distribuyó como documento de sala.  La Ma triz era una compilación de textos "recortados y 
pegados", por temas generales, de las siete propuestas de negociación presentadas referentes a 
disciplinas en materia de reglamentación.  Record ó que había subrayado que no se pretendía que esa 
matriz sirviera de base para negociaciones formales de ningún tipo para la la bor futura.  Sólo estaba 
destinada a servir como nota de información para los debates del GTRN sobre las cuestiones  TN/S/M/15 
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 relacionadas con la elaboración de disciplinas en el marco del párrafo 4 del artículo VI.  Se elaboró 
bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perj uicio de las posiciones de los Miembros y de sus 
derechos y obligaciones en el marco de la OMC.   A petición de los Miembros, la Matriz podía 
actualizarse con propuestas nuevas y/o revisiones de las propuestas ya presentadas.  Algunas delegaciones señalaron que la Matriz era una nota de  información útil.  El Presidente había anunciado 
su intención de llevar a cabo consultas sobre lo que los Miembros se proponían hacer a continuación 
con la Matriz.  Refiriéndose a la elaboración de disciplinas para los servicios profesionales, y específicamente a consultas con las organizaciones internacionales de servicios profesionales, la Secretaría había señalado que se habían recibido comentarios de la Unión Mundial de Profesiones Liberales y se esperaban comentarios adicional es.  No se presentaron nuevos informes de los 
Miembros relativos a sus consultas nacionales sobre la aplicabilidad de las di sciplinas en el sector de 
la contabilidad a otras profesiones.  Señaló que a so licitud del GTRN, el Sr. Alan Bryden, Secretario 
General de la ISO (Organización Internacional de  Normalización) había formulado una exposición 
informativa sobre la labor de esa entidad en relaci ón con normas internacionales en la esfera de los 
servicios.  La exposición no sólo había sido impor tante para los debates del Grupo de Trabajo sobre 
reglamentos y normas técnicas, sino que además había ayudado a los Miembros a tomar conocimiento 
de la labor realizada por la ISO en esa esfera.  El orador señaló que los Miembros habían acordado que la siguiente reunión formal del GTRN form ara parte del próximo bloque de reuniones, en 
septiembre.  Al cierre de la reunión las partes habí an acordado que el Presidente mantuviera consultas 
sobre los temas relativos a los próximos pasos para  promover la elaboración de disciplinas en materia 
de reglamentación, lo que los Miembros se proponí an hacer a continuación con la Matriz y la 
estructura de los debates sobre las propuestas de negociación, así como el formato para la 
presentación de información más detallada sobre los resultados de las reuniones informales.  Señaló 
que había cobrado buen impulso la labor del GT RN.  Se habían presentado numerosas propuestas y 
comunicaciones, y éstas, junto con los debates del GTRN, habían planteado varias cuestiones que podrían facilitar y centrar más la labor del Grupo de Tr abajo.  Éste, a su juicio, debía aprovechar ese 
impulso y había alentado a todos los Miembros a pa rticipar activamente, en particular presentando 
más propuestas que la hicieran avanzar.  Señaló que en recientes consultas se había llegado a la conclusión de que el objetivo pr incipal consistía en elaborar disciplinas que ayudaran a los 
exportadores de los Miembros.  Otra cuestión a me nudo reiterada fue la necesidad de coordinación 
nacional entre los ministerios de comercio y los or ganismos encargados de la reglamentación, para 
que las futuras disciplinas no interfirieran inde bidamente en la autonomía normativa y fueran 
compatibles con los principios del AGCS.  En el ma rco del plan de trabajo general de la OMC, la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong y la conclu sión del PDD eran hitos esenciales para la labor 
del GTRN. 
145. El Presidente del Comité de Servicios Financieros
 informó que éste se había reunido el jueves 
23 de junio de 2005.  No existían novedades en re lación con las ratificaciones pendientes del Quinto 
Protocolo anexo al AGCS.  En el contexto del punto del orden del día sobre cuestiones técnicas, 
el Brasil había presentado una comunicación titulada "C omercio electrónico y servicios financieros", 
en que ese país examinó nuevamente la cuestión de la  falta de distinción entre los modos 1 y 2 en el 
caso de las transacciones de servicios financieros r ealizadas a través de medios electrónicos;  por 
ejemplo, a través de Internet.  En el curso del debate se plantearon unas pocas sugerencias referentes a la labor que había de realizarse  en esa esfera, como la posibilidad de invitar a organizaciones 
internacionales de normalización a intercambiar información con el Comité sobre la labor y las 
iniciativas de aquellas referentes a la supervisión de ese tipo de transacciones transfronterizas, o sobre 
la posibilidad de solicitar a la Secretaría que act ualizara una nota sobre la cuestión redactada casi 
ocho años atrás.  Expresó que conforme a lo acordado por los Miembros  mantendría consultas 
informales sobre esta cuesti ón antes de su próxima reunión, para evaluar la conveniencia de que el 
Comité hiciera suyas algunas de esas sugerencias, y de  ser así, en qué forma.  Un representante de la 
Bolsa de Valores de El Cairo y Alejandría formul ó una exposición, que los Miembros consideraron 
muy valiosa, sobre la organización, la reglamenta ción y el reciente desempeño del mercado de 
capitales egipcio. A ese respecto, el orador aprovec hó la oportunidad para expr esar su agradecimiento TN/S/M/15 
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 a la delegación egipcia, y especialmente al Vicepresi dente de la Bolsa de Valores, que había viajado 
desde El Cairo especialmente para esta reunión.  Un grupo de Miembros presentó una declaración conjunta sobre la liberalización de los servicios financ ieros, analizada anteriormente en el Consejo.  
En ella se analizaba la importancia de la liberalizaci ón de los servicios financieros para el crecimiento 
económico, la estabilidad y el desarrollo, y se suge rían objetivos para las negociaciones.  A los 
comentarios formulados sobre el fondo de lo trata do en el documento se agregó un breve debate sobre 
procedimiento, referente a la cuestión de si el Comi té era competente para considerar el documento.  
Señaló que conforme a lo acordado por los Miembr os, el orador celebraría consultas oficiosas sobre 
este asunto antes de la próxima reunión.  El Comité  se reuniría de nuevo durante el siguiente conjunto 
de reuniones sobre los servicios, en septiembre de 2005.   
146. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
 comunicó que el Grupo de 
Trabajo había celebrado una reunión formal el 20 de j unio de 2005.  En el orden del día figuraban los 
tres puntos habituales, además del de la elección del nuevo Presidente.  Con respecto a las medidas de 
salvaguardia urgentes, conforme a lo solicitado en  febrero pasado, un representante de la UNCTAD 
había presentado un documento distribuido anteriorme nte por la Organización.  A continuación se 
realizaron amplios debates relativos a varios temas pl anteados en el Grupo de Trabajo en los últimos 
años, tales como la definición de rama de pr oducción nacional, trato especial y diferenciado, 
mecanismos de compensación y di sponibilidad de datos.  Se ex presaron opiniones divergentes sobre 
diversos aspectos.  Con respecto a la contratación pública, las Comunidades Europeas habían presentado una nueva comunicación, S/WPGR/W/52, en que se proponía la introducción de un anexo 
al AGCS sobre contratación pública.  Se habían  planteado algunas preguntas específicas, como la 
pertinencia de la distinción entre productos y servi cios, los umbrales, la relación con el ACP, las 
posibles exenciones del trato NMF y la inclusión de elementos de acceso a los mercados.  No 
obstante, las intervenciones habían tendido a refl ejar opiniones sustentadas de largo tiempo atrás, 
incluso en cuanto a si en las negociaciones deberí an tratarse cuestiones relacionadas con el acceso a 
los mercados.  Con respecto a las subvenciones,  las delegaciones de Chile, Hong Kong, China, 
México, el Perú y Suiza presentaron un nuevo do cumento, JOB(05)/95, en que se proponía una 
definición provisional de subvenci ón y se sugerían los posibles pasos que cabía dar, incluidos los 
plazos correspondientes, para el intercambio de in formación.  Se plantearon preguntas y comentarios 
específicos sobre la definición propuesta y se expusieron diferentes opiniones sobre la propuesta relativa al intercambio de información, entre otr as cosas sobre la cobertura sectorial, los plazos y la 
pertinencia de los conceptos del ASMC.  El Presid ente del Grupo de Trabajo dijo que los Miembros 
proseguirían ese debate en la siguiente reunión.  En conclusión, deseaba subrayar a las delegaciones 
que 2005 sería un año importante para las negociaci ones y que los Miembros tendrían que pensar en 
forma pragmática sobre lo que podía resultar asequible en el tiempo que quedaba.  Al comienzo de la 
reunión dio a conocer la evaluación de que los debat es sobre las medidas de salvaguardia urgentes y la 
contratación pública seguían caracterizándose por impor tantes discrepancias de opinión y diferentes 
expectativas y niveles de ambición.  No había habi do avances significativos hacia el consenso.  Las 
negociaciones sobre subvenciones aún se encontraban en una etapa temprana.  Aunque algunas de las 
notorias diferencias de puntos de vista se habían gestado en el curso de la reunión formal, en 
diferentes ámbitos percibía cierta apertura a nue vas ideas, alternativas o en foques con respecto a la 
labor. 
147. La representante de Chile
 deseaba formular algunos comentarios de carácter general y 
sistémico sobre el estado de los documentos elaborados por los Presidentes de los órganos 
subsidiarios.  Dijo que existía una  gama de diferentes tipos de docu mentos informales, la mayor parte 
de los cuales no estaban disponibles en sitios en la Web ni habían sido traduc idos, lo que para Chile 
representaba un problema, dado que la suya era una  delegación pequeña que no podía asistir a todas 
las reuniones, por lo cual no siempre se enteraba de  los temas que habían surgido, y en la capital no 
todos leen inglés con fluidez.  Esto dificultaba el  seguimiento de la labor realizada en los órganos 
subsidiarios en una coyuntura clave en que podrían existir avances.  No pretendía que el tema se  TN/S/M/15 
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 debatiera en el Consejo en Sesión Extraordinaria , sino que solicitaba que el Presidente realizara 
consultas al respecto.   
148. La representante de Hong Kong, China  se manifestó de acuerdo con los comentarios 
formulados por Chile y expresó interés en que se celebraran consultas.   
149. El representante de los Estados Unidos  respaldó la idea de la celebración de consultas.   
150. El Presidente  dijo que mantendría consultas, y sugi rió que el Consejo tomara nota de los 
informes de los Presidentes y de las declaraciones que se habían hecho. 
151. Así se acordó .   
H. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES  
I. ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS FUTUROS  
152. En su exposición del 27 de junio, el Presidente  recordó que en la última reunión algunos 
Miembros le habían solicitado que actualizara una exposición fáctica sobre la situación de las 
negociaciones.  Manifestó que se habían recibido 68 ofertas iniciales, correspondientes a 
92 Miembros.  Seguían pendientes 24 ofertas, exclui das las de los PMA;  teniendo en cuenta estas 
últimas, seguían pendientes 55 ofertas.  En to tal se habían presentado 21 ofertas revisadas.   
153. El Presidente recordó que cuando formuló su exposición en el último bloque de reuniones, se 
habían presentado 47 ofertas iniciales, y que más de dos años después del plazo fijado para la 
presentación de las ofertas iniciales, y más de un a ño después del Paquete de Julio seguían pendientes 
24 ofertas (sin contar las de los PMA).  Las 24 ofertas, salvo seis, provenían de África, o de Miembros 
en proceso de adhesión.  El hecho más reciente , desde el último bloque de reuniones, era que se 
habían recibido 21 ofertas revisadas con posterioridad a la fecha fijada para la presentación de ofertas 
de ese género (mayo de 2005).  Todas las economías desarrolladas Miembros habían presentado ofertas revisadas.  Sostuvo que su exposición proc uraba examinar en forma fáctica y detallada las 
ofertas y brindar un panorama general que ayudara  a establecer si la situación había cambiado 
significativamente desde el último bloque de reuniones.  La evaluación que podía efectuar era 
importante, pero no suficiente, porque no podía capta r los aspectos cualitativos de las ofertas.  Los 
aportes cualitativos tendrían que provenir de las delegaciones, y el Presidente podía luego darlas a 
conocer al CNC.   
154. Haciendo referencia al gráfico en que se presentaba el número de ofertas -iniciales y 
revisadas- en que se proponían mejoras en sectores per tinentes, el Presidente señaló que en la mayoría 
de las ofertas no se proponían mejoras en relación c on casi ninguno de los sectores.  Con respecto a la 
situación en sectores tales como servicios postales y de mensajeros, otros servicios de comunicaciones, distribución, enseñanza, salud, servici os de esparcimiento y diversos segmentos de 
los servicios de transporte, expresó que el nivel se guía siendo modesto.  En conjunto, aunque se había 
logrado cierto progreso, éste parecía modesto, te niendo en cuenta que desde el último bloque de 
reuniones se habían recibido alrededor de 42 nuevas ofertas (21 nuevas ofertas iniciales y 21 ofertas 
revisadas).   
155. El Presidente señaló luego dos gráficos en que se destacaban algunas diferencias entre 
economías desarrolladas y en desarrollo Miembros;  por  ejemplo, el número de ofertas de Miembros 
que son economías en desarrollo, en que se proponía n mejoras en sectores pertinentes, expresadas 
como porcentaje del total de ofertas recibidas de Miembros de esa categoría.  Con respecto a las TN/S/M/15 
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 economías desarrolladas, no habían atraído mucha at ención sectores tales como "otros servicios de 
comunicaciones", salud, o servicios de esparcimiento, en tanto que los servicios profesionales, los servicios de informática y "otros servicios prestados a las empresas" habían atraído cierta atención.  En cuanto a otros sectores, en la mayoría de las ofertas de los países en desarrollo no se proponía 
mejora alguna.   
156. El Presidente dijo que podían examinarse también las ofertas para establecer si ampliaban los 
compromisos existentes.  Resultaba sorprendente la falta de ofertas en muchos sectores, dado que los 
actuales niveles de consolidación eran muy modestos.  Luego presentó un gráfico en que aparecía, por 
sectores, lo propuesto en las ofertas:  ninguna nueva  consolidación para los compromisos existentes, 
mejoras, o inclusión de un sector por primera vez.  Recordó que el gráfico sólo indicaba si se 
proponían o no mejoras en determinados sectores;  no la  profundidad o el valor de esas mejoras, ni si 
implicaban alguna liberalización o simplemente reflejaban el statu quo .  Dijo que los gráficos 
confirmaban el hecho de que las ofertas no modificaban significativamente las pautas de los compromisos existentes en cuanto a cobertura sector ial o alcance de las consolidaciones sectoriales.  
Aunque entraran en vigor los cambios propuestos, menos de la mitad de las listas incluirían 
compromisos (de cualquier tipo o alcance) en sectores tales como transporte por carretera, servicios 
de transporte aéreo y servicios de distribución.  Cabía observar asimismo que las mejoras suelen provenir de Miembros que ya mantenían compro misos en determinados sectores y eliminaron 
limitaciones existentes o ampliaron el alcance sectorial de sus compromisos.   
157. El Presidente dijo que otra manera de medir el alcance de las consolidaciones consistía en 
examinar el número de subsectores incluidos en listas.  Con ello no se lograba una "instantánea" 
sector por sector, pero sí un cuadro general del al cance de las consolidacion es.  Recordando el hecho 
de que en la lista del documento W/120, figuraban alrededor de 160 subsectores, dijo que si las ofertas 
entraran en vigor, la proporción de los subsectores que  estarían consolidados, si se consideraban todos 
los Miembros, sería del 35 por ciento, aumentando las cifras al 45 por ciento si se consideraban exclusivamente los Miembros que habían formulado ofertas.  Reco rdó que los gráficos reflejaban 
consolidaciones sólo entre sectores,  y no necesariamente una liberalización real, que probablemente 
sería demasiado reducida como para que pudiera discernirse en un gráfico.   
158. El Presidente dijo que las cifras necesariamente pl anteaban preguntas tales como la de si a los 
Miembros les preocupaba asumir compromisos y si la falta de consolidaciones reflejaba vacilaciones 
respecto del uso de la flexibilidad del AGCS en mate ria de consignación en listas.  Se preguntaba si 
grupos de amigos podían sugerir soluciones modelo sobre la manera de abordar las limitaciones de 
política y señaló los obstáculos principales o más perj udiciales que podrían reducirse o eliminarse.  Se 
preguntaba si los gobiernos necesitaban asistencia pa ra expresar preocupaciones de política referentes 
a sectores específicos, en cuanto a limitaciones consignadas. 
159. El Presidente dijo que era más difícil discernir la profundidad de los compromisos.  Si se 
consideraban exclusivamente las anotaciones se ctoriales, modo por modo, la proporción de "sin 
consolidar" era más alta en el modo 1 (40 por ciento ).  Si, en cambio, se consideraban los ámbitos en 
que se habían propuesto mejoras en sectores, se comprobaba que más del 50 por ciento de ellas 
guardaban relación con el modo 3, lo que podría exp licarse por el hecho de que ese modo era el que 
tenía la mayoría de las limitaciones a nivel de sectores específicos.  Menos del 30 por ciento de las mejoras se realizaron con respecto al modo 1.  También se observaron algunas mejoras con respecto 
al modo 4;  no obstante, se requeriría un cuadro más preciso para tener en cuenta las mejoras 
propuestas en la sección horizontal de la lista.   
160. Con respecto a los compromisos horizontales, el Presidente dijo que pese a su importancia 
para todos los sectores incluidos en las listas, sólo en poco más de la mitad de las ofertas se proponía 
introducir mejoras en la sección horizontal, y la mayoría de las ofertas guardaban relación con el  TN/S/M/15 
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 modo 4 (70 por ciento de las ofertas de países desarrollados y 39 por ciento de las de países en 
desarrollo).  En 19 ofertas se proponían mejoras en el modo 3 en la sección horizontal.   
161. El Presidente dijo que sólo en una pequeña proporción de ofertas se proponían mejoras a las 
listas de exenciones del trato NMF.  Si entrar an en vigor las mejoras actualmente propuestas, 
subsistirían unas 400 exenciones, y el número de exenciones del trato NMF se reduciría menos de 
un 10 por ciento.   
162. Por último, el Presidente dijo que las ofertas c ontenían otros elementos inquietantes.  Recordó 
que a través de sus ofertas, los Miembros no podían reducir el nivel de trato que habían consolidado, 
pero que en el artículo XXI se preveía un escenario de ese género.  Dijo que algunas ofertas no parecían ceñirse a las convencion es de forma para la preparación de ofertas y ofertas revisadas:  
algunos elementos presentados como mejoras parecí an ser, en el mejor de los casos, correcciones 
técnicas.  También era desalentador percibir que  algunos Miembros parecían estar introduciendo o 
repitiendo en sus ofertas errores o inexactitudes de la consignación en listas, pese a las directrices para 
la consignación en listas y a los a ños de debates realizados en el Comité de Compromisos Específicos 
(CCE);  por ejemplo, aparecían PNE sin criterios claros, referencias generales a leyes nacionales sin 
indicación de la medida incompatible con el acceso a los mercados o al trato nacional, o cuestiones de 
tipo de trato NMF enumeradas en las listas.  Señaló que esas fallas afectaban a la calidad de las ofertas.  Esperaba que la exposición sería útil pa ra que las delegaciones formularan sus exposiciones 
referentes a este punto. 
163. La delegación del Brasil
 solicitó que se confirmara que la  exposición del Presidente se había 
realizado bajo su propia responsabilidad y no refl ejaba necesariamente la s preocupaciones de los 
Miembros.  Aunque la exposición podría contener información útil, su delegación no creía que la 
mera agregación de ofertas fuera suficiente para evaluar el actual estado de cosas.  Señaló que se 
proponía estudiar la exposición con mayor detenimien to y quizá formular come ntarios a su respecto. 
164. El Presidente  confirmó el hecho de que había fo rmulado su exposición bajo su propia 
responsabilidad, y convino en que ella no bastaba de por  sí para evaluar plenamente las ofertas.  En su 
intervención del 30 de junio, y haciendo referenc ia a un mensaje remitido a las delegaciones con 
anterioridad esa misma semana, el Presidente recor dó el orden del día del resto de la reunión.   
165. El representante de Marruecos  dijo que le complacía anunciar que el Reino de Marruecos 
había presentado recientemente su oferta inicial rela tiva a los servicios en el marco del Programa de 
Doha para el Desarrollo, lo que ponía claramente  de manifiesto el interés de Marruecos en las 
negociaciones y su contribución al avance de la la bor, específicamente en el contexto crucial del 
proceso preparatorio conducente a la Conferen cia Ministerial de Hong Kong.  Agradeció a la 
Secretaría por haber realizado en Rabat, en marzo de 2004, un seminario nacional sobre los servicios, 
que había permitido reforzar la labor referente a los servicios llevada a cabo por el Reino de 
Marruecos en esa esfera.  Señaló que la delegaci ón marroquí había viajado desde la capital para 
presentar la oferta y estaba a disposición de todos  los Miembros que desearan solicitar aclaraciones o 
formular preguntas.  Señaló que era un gran honor pr esentar la oferta inicial de Marruecos, fruto de la 
labor realizada por el Comité Nacional sobre el Co mercio de Servicios, que se había reunido en el 
marco del Ministerio de Comercio Exterior, en Ra bat, congregando a representantes de ministerios y 
asociaciones profesionales interesados en las negoci aciones sobre servicios.  La labor que ha hecho 
posible la preparación de esta oferta inicial de Marruecos sobre servicios se basaba en un examen 
detallado de peticiones formuladas por los Miembros  desde la puesta en marcha del proceso de 
negociación y agradeció a las delegaciones que habían  dirigido peticiones a Marruecos.  Dijo que las 
peticiones eran una señal de interés en los sectores de  servicios de Marruecos.  La oferta inicial estaba 
en consonancia con el artículo XIX del Acuerdo General sobre el Comerc io de Servicios referente a la 
negociación de compromisos específicos a los que se hace referencia en el párrafo 15 de la 
Declaración de Doha fechada el 4 de noviembre de 2001 y en la Decisión adoptada por el Consejo TN/S/M/15 
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 el 1º de agosto de 2004.  Esa oferta contenía una  lista de compromisos específicos, tanto horizontales 
como sectoriales;  la lista de exenciones de las obligaciones del artículo II del Acuerdo, así como el documento de referencia relaci onado con los servicios de teleco municaciones.  Las convenciones 
tipográficas utilizadas en la oferta inicial eran congr uentes con las convenciones de forma acordadas.  
Dijo que en su oferta inicial Marruecos proponía la eliminación de restricciones horizontales relativas 
a reglamentaciones cambiarias.  Además Marruecos proponía compro misos en varias actividades de 
servicios, incluidas las de distribución (al por mayor  y al por menor), los servicios de transporte 
marítimo, los servicios de mensajeros, los servicios integrados de ingeniería y los servicios conexos 
de consultores en ciencia y tecnología.  Se eliminarían algunas restricciones sobre acceso a los 
mercados marroquíes en comparación con los actuales compromisos, referentes, por ejemplo, a la 
prestación de servicios de turismo, servicios en la esfera de las telecomunicaciones, servicios de 
transporte por carretera y aéreo, así como servicios ba ncarios, de seguros y otros servicios financieros.  
La oferta inicial de Marruecos re presentaba una clara señal para los proveedores de servicios de todo 
el mundo, especialmente para los que habían invert ido en el sector de los servicios, pues constituía 
una clara indicación de que Marruecos estaba avanza ndo con firmeza hacia la consolidación de las 
reformas que había realizado a nivel na cional para liberalizar el sector de los servicios.  Señaló que la 
actual oferta inicial de Marruecos no representaba un texto jurídico, sino excl usivamente destinado a 
las negociaciones, teniendo en cuen ta la necesidad de lograr un equ ilibrio global entre los resultados 
de las negociaciones comprendidas en todas las esfe ras de negociación de la Ronda de Doha.  La 
oferta inicial de Marruecos estaba condicionada, entre otras cosas, a la presentación, por otros 
Miembros, de ofertas sustanciales y satisfactorias de interés para Marruecos.  En la oferta inicial no se 
prejuzgaba sobre la posición final de Marruecos en cuanto a los resultados de las negociaciones sobre 
servicios y las negociaciones globales en el marco del Programa de Doha.  Marruecos presentó su oferta inicial como prueba de su determinación de contribuir a una  mayor liberalización y al avance 
con respecto a la liberalización del comercio de lo s servicios con miras a lograr los objetivos de 
desarrollo económico y una mayor participación en el  comercio de servicios.  Como conclusión 
subrayó que de conformidad con las Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el 
comercio de servicios (adoptadas por el Consejo de l Comercio de Servicios, el 20 de marzo de 2001), 
Marruecos seguiría participando en  las negociaciones en curso. 
166. El representante de Túnez
 dijo que su delegación tenía el placer de anunciar la presentación 
de su oferta inicial relativa a los servicios, el 31 de mayo de 2005.  Señaló  que se había dado forma 
final a varias cuestiones técnicas, en colaboración c on la Secretaría de la OMC, agregando que la 
oferta, que se distribuiría a la brevedad, era el  resultado de intensas consultas en que habían 
intervenido todas las partes interesadas.  Túnez habí a tenido en cuenta en la mayor medida posible las 
peticiones que había recibido.  Su oferta inicial c ontenía mejoras en materia de telecomunicaciones, 
así como compromisos en nuevos sectores, como los de servicios relacionados con el medio ambiente y servicios de salud.  A través de la presentación de su oferta inicial Túnez ponía de manifiesto ante 
sus interlocutores comerciales su identificación con el Programa de la Ronda, el desarrollo de su 
sector de servicios, y su determinación de abor dar en forma constructiva las futuras fases del 
comercio de servicios.  La oferta inicial de Túnez estaba condicionada, entre otras cosas, a la presentación, por otros Miembros, de ofertas sustan ciales y satisfactorias en los sectores y modos en 
que Túnez tiene interés específico.  No implicaba pr ejuzgar en ninguna medida  sobre la posición final 
de Túnez con respecto al resultado de las negociaciones sobre los servicios y las negociaciones 
generales en el marco del Programa de Doha.  Agradeció a la Secretaría la asistencia que había 
brindado a su país para la pr eparación de su oferta inicial. 
167. El representante de los Emiratos Árabes Unidos
 reconoció el hecho de que a través de las 
negociaciones sobre el comercio de servicios se procuraba lograr un nivel cada vez más alto de 
liberalización y facilitar un acceso efectivo a los me rcados.  En respuesta a las solicitudes de otros 
Miembros, y de conformidad con el  artículo XIX del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios 
y el párrafo 15 de la Declaración Ministerial de Doha, le complacía anunciar que su país estaba 
presentando su oferta inicial condicional, que me joraba los compromisos existentes, incluyendo  TN/S/M/15 
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 nuevos compromisos en materia de servicios financie ros, servicios prestados a las empresas, servicios 
profesionales y servicios de transporte, reduciendo li mitaciones y restricciones al acceso al mercado y 
al trato nacional.  Por ejemplo, no se imponían límites a la participación de capital extranjero en 
oficinas de representación o sucursales de empr esas extranjeras, lo que implicaba admitir una 
propiedad extranjera del 100 por ciento.  Con resp ecto a algunos sectores y subsectores específicos se 
había incrementado la participación de capital extranje ro admisible hasta llevarla al 75 por ciento.  La 
presencia comercial en esos sectores y subsectores estaba condicionada al logr o de beneficios tales 
como transferencia de tecnología, programas de  investigación y desarrollo, asistencia técnica y 
formación o capacitación de recursos humanos locales.  Los Emiratos Árabes Unidos habían respondido a numerosas peticiones de mayor flexibilidad  de las políticas y procedimientos de ese país 
en materia de entrada y estancia temporal de pr oveedores extranjeros de servicios.  Los Emiratos 
Árabes Unidos creían que las negociaciones sobre los servicios formaban parte de la liberalización del 
mercado, y que los resultados del Programa de Doha debían ser exitosos y ampliar la prosperidad y el 
crecimiento económicos.  Un hecho más importante era que las filiales extranjeras permitían a las 
empresas de servicios de los Emiratos Árabes Unid os ampliar sus actividades a nuevos mercados de 
acelerado crecimiento y aumentar su competitividad  mundial.  Señaló que los beneficios de la 
liberalización del mercado de servicios implicarían también beneficios para el mundo en su totalidad, 
incluidos los países desarrollados y en desarrollo.  Los Emiratos Árabes Unidos habían elaborado su 
oferta inicial en consulta con autoridades nacional es y gobiernos locales y federales, el sector privado 
y el comité de la OMC.  Esa oferta formaba part e de un largo proceso de ampliación de las opciones y 
oportunidades para los proveedores y consumidores de servicios de los Emiratos Árabes Unidos, 
especialmente en sectores esenciales, como los de servicios de seguros y servicios profesionales.  
Señaló que los Emiratos Árabes Unidos se reservab an el derecho de retirar , modificar o reducir en 
todo o en parte su oferta en cualquier momento, an terior a la conclusión de las negociaciones, si las 
ofertas formuladas por sus interlocutores comerciale s en las negociaciones en esferas de su interés 
dentro del marco del Programa de Doha para el Desarrollo no fueron satisfactorias. 
168. El representante de Trinidad y Tabago
 dijo que a su delegación le complacía presentar a 
la OMC su oferta inicial condicional relativa a servi cios, que a su juicio representaba un compromiso 
con la OMC y las negociaciones sobre servicios.  Trinidad y Tabago era una economía dinámica y 
creciente, en que el comercio de servicios generaba  más del 60 por ciento del PIB.  Además, el sector 
de los servicios era una de las principales fuent es de empleo, con una par ticipación de más del 65 por 
ciento en actividades de servicios.  El Gobier no de la República de Tr inidad y Tabago había 
reconocido los beneficios que habían  de derivarse de la liberalizaci ón del comercio, y por lo tanto de 
emprender una senda hacia el desarrollo en el cont exto de su Plan de Desarrollo 2020, en que se 
centraba claramente la atención en el sector de lo s servicios.  El Gobierno reconocía que ese sector, 
dada su contribución a la economía, era el pilar del fu turo crecimiento y desarrollo sostenible del país.  
Se daba preeminencia a ese rec onocimiento en todo el contexto de  la elaboración de una política 
nacional de comercio de servicios que orientaría el desarrollo de ese sector en forma integral y 
sostenible.  Trinidad y Tabago creía que el ma rco multilateral para la negociación de normas era 
esencial para incrementar el comercio mundial.  A juicio del representante de Trinidad y Tabago, la 
experiencia de la OMC efectivamente había apor tado beneficios tangibles para todos.  En este 
contexto, Trinidad y Tabago deseaba dejar constancia  de su compromiso con el sistema multilateral 
de comercio y con el sistema de elaboración de norma s en su conjunto.  En virtud de ese compromiso, 
la oferta inicial de Trinidad y Tabago había si do objeto de un examen detallado para asegurar que 
proporcionara alcance y flexibilidad para el desarroll o del sector.  Su delegación creía que la oferta 
inicial formulada en el contexto del artículo XI X del AGCS era un compromiso razonable y generoso 
para la consecución del objetivo de lograr un nive l de liberalización progresivamente más elevado.  
Además, por tratarse de un país en desarrollo, la ofer ta reflejaba el compromiso de Trinidad y Tabago 
de mantener un debate significativo acerca de la reducción y eliminación de las medidas con efectos 
negativos sobre el comercio de servicios.  Por lo ta nto, la oferta inicial se centraba en los sectores de 
los servicios prestados a las empresas, los servicios de comunicaciones, los servicios de turismo y los servicios relacionados con viajes y servicios de transporte.  En el ámbito de los servicios TN/S/M/15 
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 profesionales, en particular, Trinidad y Tabago presen tó una oferta inicial que ampliaba los actuales 
compromisos asumidos por ese país en el marco del AGCS.  En otras esferas identificadas por el representante de Trinidad y Tabago la  oferta permitiría a su país avanzar por la senda del crecimiento.  
Trinidad y Tabago estaba dispuesta a mantener de liberaciones bilaterales con las delegaciones con 
respecto a su oferta, para formular las aclaracion es necesarias y considerar cuestiones técnicas.  
Trinidad y Tabago recibía con benepl ácito la oportunidad de presentar su  oferta inicial sobre servicios 
y reiterar su compromiso con las negociaciones sobre los servicios y con el sistema multilateral de comercio. 
169. El representante de Jamaica
 dijo que tenía el placer de informar al Consejo en Sesión 
Extraordinaria que Jamaica había presentado su ofer ta inicial condicional relativa a los servicios, con 
ánimo de participación constructiva y de conformidad con el párrafo 15 de la Declaración Ministerial 
de Doha y la Decisión del Consejo General del 1º de agosto de 2004.   Señaló que economías pequeñas 
como Jamaica experimentan notorias limitaciones de recursos, especialmente en la esfera de los servicios.  De hecho, pese a las sensibles presiones de  distinto origen para la presentación de ofertas y 
ofertas revisadas, muchos paí ses en desarrollo seguían tropezando con dificultades para formular 
peticiones e iban muy a la zaga de los Miem bros desarrollados a ese respecto.  Pese a ese 
desequilibrio en las negociaciones sobre los servici os, Jamaica había procurado contribuir al avance 
de esas negociaciones y había llevado adelante el pro ceso de presentación de su oferta.  Dijo que la 
preparación de la oferta había implicado un am plio y prolongado proceso  de consultas, con 
participación de una vasta gama de interesados a nivel nacional, y había requerido coordinación a 
nivel regional.  Se trataba de un proceso suma mente arduo, dadas las limitaciones de capacidad y 
recursos de Jamaica.  Formula ndo algunos comentarios sobre el c ontexto señaló que en Jamaica el 
sector de los servicios generó en 2003 el 72 por cien to del PIB y dio empleo al 75 por ciento de la 
fuerza de trabajo.  En tales circunstancias, los resultados en materia comercial del sector de los servicios, su eficiencia y productividad eran factor es esenciales para el cr ecimiento y el desarrollo, 
aunque más no fuera por la proporción del PIB que genera ese sector.  Jamaica creía que la 
liberalización del comercio de servicios, en forma autónoma y a través del AGCS, podía cumplir un 
papel importante para lograr competitividad en la  prestación de servicios infraestructurales y otros 
servicios esenciales.  No obstante, a juicio de Ja maica era importante que el proceso de liberalización 
se abordara y llevara a cabo de ma nera progresiva, teniendo debidamente en cuenta las consecuencias 
en cuanto a creación de capacidad nacional, preserv ación del margen de políticas y fortalecimiento y 
diversificación de las exportaciones de servicios.  Jamaica concedía importancia al hecho de que 
el AGCS brindaba margen para la adopción de un enfoque de ese género a través de las flexibilidades 
incorporadas al Acuerdo.   
170. El representante de Jamaica dijo que la oferta de su país comprendía dos elementos 
primordiales:  compromisos mejorados en materia de servicios de telecomunicaciones y eliminación de exenciones del trato NMF en relación con el establecimiento del mercado y la economía únicos del 
Caribe.  El sector de las telecomunicaciones de Jamaica había experimentado considerables 
transformaciones en los últimos años, lo que se re flejaba en los mayores compromisos contenidos en 
la oferta.  Con el establecimiento de la plena co mpetencia en el sector, en marzo de 2003, Jamaica 
había avanzado bastante más de lo previsto en los compromisos que había asumido en materia de 
servicios de telecomunicaciones.  La liberalizaci ón plena del sector había tenido lugar 10 años antes 
de septiembre de 2013, fecha de la plena liberalizac ión indicada en la lista de compromisos asumidos 
por Jamaica en la Ronda Uruguay.  Esa mejora en relación con los compromisos reflejaba la 
eliminación del monopolio exclusivo y la introducción de  la competencia para determinados servicios, 
como los de telefonía vocal, telefonía móv il, telefonía vocal nacional e internacional y 
teleconferencias.  Se habían introducido enmiendas en todos los servicios de la lista, salvo tres.  Se 
habían mantenido los compromisos existentes sobre acceso a los mercados para los servicios vocales 
por Internet, servicios de transmisión de vídeo y ser vicios internacionales de transmisión de voz, datos 
y vídeo suministrados a empresas que se dedican al tratamiento de la información establecidas en zonas francas, para que el Gobierno elaborara un marco de políticas para esos servicios antes de  TN/S/M/15 
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 asumir mayores compromisos en esas esferas.  Po r lo tanto, se estaban llevando a cabo consultas 
sobre la prestación de servicios de transmisión de voz , datos y vídeo a empresas de las zonas francas.  
Se habían dado pasos significativos en el sector de  las telecomunicaciones desde la introducción de la 
plena competencia con el desmantelamiento del régimen de monopolio.  El sector de las comunicaciones se había convertido en uno de los principales sectores a los efectos de atraer 
inversiones (por un monto de alre dedor de 700 millones de dólares EE.UU.), y Jamaica había logrado 
una teledensidad similar a la de muchos países de sarrollados.  Señaló que la asunción de compromisos 
mejorados en el sector previsiblemente daría luga r a una modernización aún mayor de la economía, y 
a la expansión del sector de las telecomunicaciones.  Otros de los beneficios previstos a través de la 
prestación de mejores servicios consistían en la reducción de los costos de transacción, mayor 
penetración de la tecnología, aumento de la competencia, mayor capacidad en materia de 
comunicaciones, aumento de la inversión en el desarrollo de redes reforzadas y ampliación de las opciones de productos para el cons umidor.  Señaló que el segundo co mponente de la oferta consistía 
en la eliminación de la exención del trato NMF en  cuanto guardaba relación con el establecimiento 
del mercado y la economía únicos de la CARICOM.  Recordó que en enero de 2003 los Estados 
miembros de la CARICOM habían notificado a la OMC su régimen de servicios en el marco del 
artículo V del AGCS.  En virtud de esa notificac ión, y teniendo en cuen ta las disposiciones 
pertinentes del artículo V del AGCS, Jamaica había decidido eliminar la exención del trato NMF.  
Jamaica se reservaba el derecho de modificar, comple mentar o retirar en todo o en parte la oferta en 
cualquier momento, durante las negociaciones, así  como de introducirle modificaciones o revisiones 
de índole técnica.  El contenido de la oferta inicia l de Jamaica reflejaba el enfoque global de ese país 
frente a las negociaciones.  El orador reiteró la c onsiderable importancia que concedía su delegación 
al principio de liberalización progresiva consagrado en el artículo XIX del AGCS.  La participación 
de Jamaica en las negociaciones se basaría en una liberalizaci ón paulatina, congruente con los 
objetivos generales de desarrollo nacional, resp etando debidamente los objetivos de las políticas 
nacionales.  Con su oferta, Jamaica reafirmaba  su compromiso con las negociaciones sobre los 
servicios y con el objetivo global de liberalización progresiva del comercio de servicios a través del 
acceso mejorado a los mercados, mayor transparenci a y previsibilidad, respetando debidamente al 
mismo tiempo los objetivos de las políticas nacionales. 
171. La representante de Cuba
 reiteró el compromiso de su deleg ación de contribuir al proceso de  
las negociaciones.  Agradeció a la Secretaría por  el respaldo técnico que había proporcionado a su 
delegación en Ginebra y en la capital.  Informó a todos los Miembros que Cuba había presentado su 
oferta inicial, cuyo texto se distribuiría en los dí as siguientes.  Cuba d eseaba destacar el carácter 
condicional de su oferta inicial, que formulaba co mo contribución a las negociaciones sobre servicios 
y en el marco del Programa de Trabajo de Doha.  Al mismo tiempo, la oradora se sentía obligada a 
declarar que la oferta estaba condicionada a la r eciprocidad y el equilibri o, que Cuba esperaba que 
caracterizaran a la totalidad del proceso.  El principa l objetivo de la oferta de  su país consistía en 
introducir ajustes técnicos a su lista y asegurarse de  que las modificaciones reflejaran la legislación 
vigente en Cuba, especialmente en relación con las inversiones extranjeras.  Fue por ese motivo que Cuba había tenido en cuenta peticiones formuladas  por algunos Miembros mediante el proceso de 
negociación.  La oferta de Cuba presentaba varias ca racterísticas distintivas.  En primer lugar, Cuba 
había modificado la participación de la inversión extranjera con arreglo a la legislación (Ley Nº 77 
de 1995) que eliminó la limitación del 49 por ciento pa ra el capital extranjero  en una empresa mixta, 
que había sido el nivel preceptuado en la ley adopt ada en 1950.  En la nueva lista se establecía 
expresamente que el porcentaje de participación de l capital estaba sujeto a la negociación entre los 
interlocutores y, con respecto a una empresa mixta, se  requería participación nominativa.  En la oferta 
se señalaba que en la lista se tenían en cuenta ta mbién a las sucursales, conforme a la reglamentación 
en vigor.  Cuba señaló que su oferta inicial incluía compromisos en tres nuevos subsectores:  servicios 
de arquitectura, servicios de ingeniería y otros servicios de construcción.  Todos esos compromisos 
estaban en consonancia con la regl amentación en vigor.  Con respecto a los servicios financieros, en 
la oferta se separaban los seguros de vida de lo s seguros contra accidentes para reflejar mejor la 
organización de esos servicios en Cuba.  La ora dora señaló que Cuba podía retirar o modificar su TN/S/M/15 
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 oferta en cualquier momento, lo que dependería del avance de las negociaciones en otras esferas, 
incluida la de los servicios, junto con otras cuest iones de desarrollo a las que Cuba concede alta 
prioridad.   
172. La representante de Nicaragua
 recordó que su Gobierno ya había presentado una oferta en 
materia de servicios, que estaba pe rfeccionando junto con la Secretaría .  La oferta representaba un 
esfuerzo especial de parte de Nicaragua y ponía de ma nifiesto el interés de ese país en el proceso de 
liberalización gradual en materia de los servicios.  A través de esa oferta se procuraba además ayudar 
al desarrollo de Nicaragua y de todos los Miembros.  La oferta contenía mejoras y aclaraciones a nivel 
horizontal, así como a nivel sectorial en sectores tales como servicios de telecomunicaciones, servicios prestados a las empresas, servicios profesiona les, servicios de transporte, y otros.  Señaló 
que el proceso preparatorio a nivel nacional había incluido consultas con las empresas y órganos de 
reglamentación de Nicaragua, y con la comisión económica de la Asamblea Nacional.  Todos esos 
esfuerzos combinados habían sido técnica y políticamen te difíciles, por lo cual su delegación deseaba 
expresar su gratitud a la Secretaría de la OMC y a ot ros Miembros por la asistencia técnica prestada.  
La oferta inicial de su delegación estaba relaci onada con una parte de las negociaciones sobre los 
servicios y en ella se destacaban los sectores clav e dentro del Plan Nacional de Desarrollo de 
Nicaragua.  Reiteró que la presentación de una ofer ta no era más que una parte de un proceso global 
de las negociaciones enmarcadas en el Programa de Doha, que avanzarían o evolucionarían en 
función del equilibrio que se establecería en las negociaciones globales. 
173. El representante de Croacia
 dijo que tenía el honor de presentar la oferta inicial condicional 
de su país en materia de servicios, de conformi dad con el artículo XIX del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios y teniendo en cuenta la ne cesidad de conseguir un equilibrio global en las 
negociaciones de la OMC que se estaban celebrando en  el marco de la Declaración Ministerial de 
Doha y de la Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de 2004, incluido el Anexo C, 
que contenía las recomendaciones formuladas por el  Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria.  La oferta se presentó en form a positiva como contribución a las negociaciones en 
curso, y en ella se tuvo en cuenta la reciente adhesi ón de la República de Croacia.  En lo sustancial, la 
oferta inicial es limitada en las actuales circ unstancias, ya que se basaba en las medidas de 
liberalización general y amplia consolidadas en el proceso de adhesión.  Esto significaba que Croacia 
había asumido compromisos con respecto a 122 s ubsectores, incluidos los principales sectores y 
subsectores clave.  Esas cifras eran cinco veces mayor es que el promedio de la OMC.  La amplitud de 
los compromisos ya contraídos por Croacia en el  proceso de adhesión había sido reconocida por los 
Ministros en la Declaración Ministerial de Doha.  La oferta incluía enmiendas importantes en los 
sectores de servicios de telecomunicaciones y de servici os bancarios.  Croacia se reservaba el derecho 
de revisarla o complementarla, en todo o en parte, en cualquier momento anterior a la conclusión de 
las negociaciones sobre los servicios, así como el derecho de introducirle correcciones técnicas y aclarar mejor las condiciones en ella previstas.  El orador recordó por último que Croacia ya había 
liberalizado su mercado y consolidado sus compromi sos en forma muy amplia, por lo cual todo nuevo 
paso que pudiera considerar ese país dependería en  gran medida de los compromisos que estuviera 
dispuesta a asumir la gran mayoría de los restantes Miembros de la OMC.  Señaló que recibiría con gusto cualquier comentario que pudieran formular los Miembros en el futuro y reiteró el enfoque 
constructivo de su delegación.   
174. Por razones de tiempo el Presidente
 invitó a hacer uso de la palabra a los Miembros que 
desearan presentar documentos, documentos de sala, declaraciones conjuntas, etc.   
175. El representante del Japón , en nombre de un grupo de Miembros interesados en el transporte 
marítimo, dijo que el documento de sala que presenta ba contenía varios anexos en que se analizaban 
los servicios de transporte marítimo.  Procuró de stacar varios puntos formulados en ese análisis.  
Señaló que un grupo de Miembros in teresados en los servicios de transporte marítimo había evaluado 
las más recientes ofertas presentadas en esa esfera por Miembros de la OMC, que habían renovado sus  TN/S/M/15 
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 esfuerzos para considerar vías positivas de avance.  Habían observado que en materia de servicios de 
transporte marítimo sólo se había presentado un númer o limitado de ofertas de calidad, lo que estaba 
lejos de ser satisfactorio.  Señaló que el tran sporte marítimo era un facilitador importante del 
comercio mundial y un servicio exportable important e en muchos países, tanto desarrollados como en 
desarrollo, que contribuía en forma directa a su PIB nacional.  Dada su impor tancia, la consolidación 
de la liberalización sustancial de los servicios de transporte marítimo revestía importancia decisiva 
para garantizar el éxito global de las negociaciones comerciales.  Recordó que se habían presentado declaraciones conjuntas al Consejo en Sesión Extrao rdinaria y se había llevado a cabo un seminario.  
El grupo de Miembros reafirmó el he cho de que el modelo de lista s obre el transporte marítimo era un 
importante instrumento y facilitaba la asunción de  compromisos en materia de servicios de ese 
género.  El grupo instó a todos los Miembros  a que reexaminasen sus posiciones actuales y 
contribuyesen a las negociaciones presentando cuanto antes ofertas iniciales y revisadas significativas 
y de alta calidad en relación con lo s servicios de transporte marítimo. 
176. El representante del Canadá
 dijo que los dos documentos presentados por su delegación se 
referían a la transparencia.  Señaló que por r azones de tiempo abreviaría las consideraciones que se 
había propuesto formular.  Con respecto al documento TN/S/W/41, titulado Información sobre el 
mercado y la reglamentación de interés para los proveedores de servicios, señaló que en él se describían actividades recientemente realizadas por el Gobierno del Canadá en el contexto de su 
oferta revisada.  En ella se hací a referencia a uno de los temas recu rrentes de la negociación:  la 
necesidad de una mayor transparencia.  Señaló que esa propuesta surgía del párrafo 2 del artículo IV 
del AGCS, en que se reconocían los beneficios que implica un más amplio acce so de los proveedores 
de servicios de los países en desarrollo a in formación sobre mercados y sobre reglamentación 
exhortando a los Miembros que fueran países desarro llados a establecer puntos de contacto.  Señaló 
que el Canadá, basándose en los principios del pá rrafo 2 del artículo IV, había creado un punto de 
contacto en línea del AGCS, a través del cual podía obtenerse acceso rápidamente a información 
precisa sobre servicios, mercados y reglamentación.  El punto de contacto proporcionaba muy variada 
información sobre suministro de servicios por t odos los modos,  por ejemplo sobre tecnología de 
servicios canadienses e información sectorial, incl uidas oportunidades de negocios.  Su delegación 
esperaba que ello resultara especialmente útil para l as PYME y en particular para los proveedores de 
servicios para PYME de los países en desarrollo , y que esa iniciativa representara una contribución 
constructiva.  Con respecto al segundo document o del Canadá, que conten ía una plantilla sobre 
transparencia basada en la oferta revisada del Canadá de compromisos horizontales relativos al 
modo 4, dijo que su delegación se había referido al doc umento en el pasado.  El documento se refería 
a la importante cuestión de la falta de transparen cia en la esfera de los compromisos relativos al 
modo 4.  El Canadá había venido promoviendo una  mayor transparencia en esa esfera, y en la 
propuesta sugería una estructura que los Miembros pudi eran voluntariamente ofrecer para la asunción 
de compromisos en el modo 4;  por ejemplo información sobre sus leyes y reglamentos de 
inmigración pertinentes para las solicitudes de visas y autorizaciones de empleo, información sobre 
procedimientos referentes a solicitudes de visas, información sobre tipos de programas para trabajadores extranjeros, etc.  El Canadá había proporcionado esa información completando una 
plantilla, e instó a otros Miembros a hacer otro tanto.   
177. El representante de Australia
 agradeció al Canadá su iniciativa en apoyo de la plantilla sobre 
transferencia relativa al modo 4.  A Australia le complacía promover una mayor transparencia de sus 
compromisos horizontales en el modo 4 a través del uso de la plantilla.  Ésta proporcionaba enlaces 
electrónicos con las leyes y directrices administrativas australianas sobre inmigración pertinentes para los compromisos horizontales vigentes y la oferta revisada de Australia en relación con el modo 4.  Los detalles seleccionados e incluidos en la plan tilla contienen enlaces con información fácilmente 
accesible que permite conocer detalladamente la na turaleza global de los compromisos horizontales y 
la oferta revisada de Australia en relación con el modo 4, así como detalles y los procedimientos para 
acceder a las disposiciones de Australia relativas a la entrada temporal aplicables a los proveedores TN/S/M/15 
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 extranjeros de servicios.  Instó a otros Miem bros que hubieran asumido compromisos horizontales 
relativos al modo 4 a que considerar an la posibilidad de cumplimentar la plantilla sobre transparencia. 
178. El representante de Suiza
 agradeció a las delegaciones que habían anunciado la presentación 
de sus ofertas revisadas, novedad muy positiva, que ponía de manifiesto el progreso logrado en las negociaciones.  Formulando algunos comentarios tr as una reunión de un grupo de países interesados 
en los servicios de logística, recordó que en la reunión anterior un grupo había presentado una 
declaración conjunta sobre ese tipo de servicios, en el documento TN/S/W/34.  Era motivo de satisfacción para el grupo que la declaración hubiera atraído a muy numerosos y diversos 
copatrocinadores, con un equilibrio entre Miembros  desarrollados y en desarrollo.  El grupo estaba 
formado por grandes y pequeños países, economías costeras y economías sin litoral.  Dijo que los 
exportadores de servicios de logística de cargas tení an también sumamente presente el papel clave que 
cumplía este sector en el comercio.  La escal a y la composición mism as del grupo y de los 
copatrocinadores de la declaración conjunta demostraban el amplio in terés que despertaban en todo el 
mundo los servicios de logística de cargas, y los bene ficios que éstos reportaban.   Señaló que el grupo 
se había creado en enero de 2002 con tres Miembros, pero que desde entonces había crecido.  Indicó 
que la declaración conjunta había sido copatrocinada por unos 20 Miembros.  Expresó que los amigos 
de los servicios de logística habían dedicado esfuerz os a analizar las ofertas, con la finalidad de 
brindar un cuadro global de los compromisos as umidos y las ofertas formuladas en materia de 
servicios de logística.  Esperaba que esta sinopsis se  distribuyese en breve.  Señaló que en el contexto 
de la negociación el sector había sido clasifica do como nuevo sector y había sido ampliado, abarcando 
así una gama de actividades diversas.  El grupo tenía presente que algunas de esas actividades 
resultaban sensibles para algunos Miembros, in cluidos algunos integrantes del grupo.  Estas 
consideraciones se aplicaban principalmente a modos  específicos de transporte.  Se deseaba hacer 
posible la labor analítica y a la vez respetar las posiciones de los miembros del grupo.  Éste estaba 
resuelto a intensificar sus esfuerzos tendientes a lograr de los Miembros compromisos mejorados en 
ese sector vital, lo que representaría una contribuc ión positiva al progreso de las negociaciones sobre 
servicios en el marco del Program a de Doha para el Desarrollo. 
179. Haciendo referencia al documento TN /S/W/45, la representante de Cuba
 señaló que dicho 
documento no había sido traducido del español, pero  esperaba que se pusieran a disposición de todos 
los Miembros las respectivas traducciones, para su estudio y análisis.  Formulando unos pocos y 
breves comentarios, señaló que el documento se refería al examen del progreso logrado en las negociaciones, incluida la aplicación del párrafo 15 de las Directrices para las negociaciones, con 
respecto a los servicios de construcción e ingeni ería conexos, sector que para Cuba revestía 
importancia estratégica para la creación de puestos de trabajo y un crecimiento sostenible.  
Evidentemente diversos obstáculos afectaban al  movimiento de profesionales y trabajadores 
extranjeros, y también a la presencia comercial, dad as las estrechas conexiones entre los modos 3 y 4.  
Un ejemplo era el de las restricciones relativas al  número de personas físicas que podían emplearse, 
en comparación con el de las relacionadas con estándares, licencias y títulos de aptitud 
correspondientes al modo 4.  A juicio de Cuba exis tían contradicciones a nivel nacional y regional con 
respecto a las cuotas de personas físicas, en el se ntido de que los rechazos afectaban a los índices de 
empleo del país proveedor.  Algunas ofertas iniciale s de países desarrollados habían incrementado las 
restricciones con respecto al reconoc imiento de profesionales y específicamente a las equivalencias de 
nacionales de otros países.  Éste no era más que un ejemplo de numerosos casos en que se veía 
afectado el acceso a los mercados, pero además implicaba un menor nivel de remuneraciones entre 
nacionales y extranjeros.  Persistían las dificultades en relación con el procesamiento y la aprobación 
de visas y permisos de trabajo, y era frecuente que técnicos calificados obtuvieran autorizaciones por períodos muy breves.  A profesionales altamente calif icados solía resultarles casi imposible obtener 
ese tipo de visas.  Se imponían a las empresas r estricciones a la presencia comercial relativas a 
participación de directivos, profesionales y mano de  obra extranjera;  por ejemplo, requisitos de 
nacionalidad y residencia para personas emplead as por empresas extranjeras.  Algunas limitaciones 
figuraban en las ofertas iniciales de algunos países desarrollados.  Dadas las limitaciones y  TN/S/M/15 
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 condicionamientos que mantenían algunas ofertas inicia les, países en desarrollo como Cuba no podían 
calificar de positivas las negociaciones.  La situación referente a muchas ofertas era muy distinta de la 
prevista en el artículo IV, en particular en re lación con el modo 4 y especialmente en el caso de 
los PMA, lo que a juicio de la representante de Cuba influiría sobre el nivel de reciprocidad que 
podrían proporcionar esos países en el marco de las negociaciones.  Cuba mantenía los objetivos que 
había expuesto en el documento S/C SS/W/145, del 22 de marzo de 2002. 
180. El representante de la India  agradeció a los Miembros que habían presentado sus ofertas 
iniciales.  Tenía la intención de presentar una propuesta en nombre de Bolivia, Chile, Colombia, 
Filipinas, Guatemala, la India, Indonesia, México , el Pakistán, el Perú, la República Dominicana y 
Tailandia, contenida en el documento JOB(05)/131, que era una respuesta a la exhortación formulada 
a los Miembros por el Presidente para que indi caran cómo habían venido evaluando las ofertas 
formuladas en ámbitos que revestían especial interé s para ellos.  El grupo había decidido centrar la 
atención en el modo 4, que era uno de los ámbitos de la ronda que revestía d ecisiva importancia para 
un gran grupo de Miembros.  Señaló que el grupo coincidía en algunas consideraciones sobre los parámetros de evaluación de las ofertas relativas al  modo 4.  El documento se basaba en gran medida 
en comunicaciones presentadas ante riormente por el grupo, tanto en lo referente al examen del 
progreso logrado como a algunas de las propuestas de negociación que había formulado.  También 
destacó que el documento contenía determinados elementos comunes que miembros del grupo habían 
venido utilizando y seguirían utilizando para analizar las ofertas iniciales y revisadas.  Advirtió, a la 
vez, que los diferentes Miembros mencionarían en sus propias evaluaciones individuales ámbitos específicos de interés que se agregarían a los menc ionados en el documento.  Refiriéndose a algunos 
de los parámetros que a juicio del grupo eran esen ciales para evaluar las of ertas relativas al modo 4, 
señaló que el primero era la inclusión de categorías de personas físicas no necesariamente vinculadas con la presencia comercial.  Ello revestía especial importancia para los países en desarrollo, y el grupo 
había destacado algunas categorías específicas frent e a las restantes, tales como proveedores de 
servicios por contrato y profesionales independient es, para las que el grupo había formulado posibles 
definiciones y parámetros detalla dos.  El segundo parámetro era la medida en que en la sección 
horizontal o en sectores específicos existía una cobertura razonable de las ocupaciones o subsectores de interés para los Miembros.  Se ñaló que ese era uno de los criterios  importantes de medición de los 
compromisos en el modo 4.  Al mismo tiempo el grupo reconoció la importancia de otras categorías, tales como transferencias dentro de la misma empr esa, personas en visitas de negocios y, cuando 
correspondiera, la categoría "otros", formada por sectores varios. 
181. El representante de la India señaló que un tercer parámetro era el relacionado con la 
eliminación de las condiciones restrictivas de acce so a los mercados conexas con las diferentes 
categorías, y señaló que por razones de tiempo sólo  mencionaría dos.  La primera consistía en la 
eliminación de las pruebas de necesidad económi ca o, cuando fuera necesario en circunstancias 
excepcionales, su aplicación en condiciones no discr iminatorias y sobre la base de definiciones, 
criterios, etc.  La segunda se refería a la duración de  la estancia y al hecho de que esa duración debía 
especificarse claramente y no debería ser excesivame nte breve, para no desconocer las realidades de 
los negocios.  En los compromisos debían inclui rse algunas disposiciones sobre prórrogas de la 
estancia temporal.  Se planteó también la cuesti ón referente a la inexistencia de contingentes 
numéricos, así como al caso de las PNE, cuya aplicación, cuando fuera necesario realizarla, debía estar sujeta a criterios claramente especificados.  En  cuarto lugar, el grupo consideraba también que la 
transparencia revestía importancia, y recordó que  algunas de sus opiniones se habían compartido en 
ocasiones anteriores.  El grupo no creía que el vínc ulo entre las categorías de acceso a los mercados y 
las condiciones que deben cumplir las solicitudes en  relación con las prescripciones y procedimientos 
en materia de documentación debieran mencionar se en los compromisos relativos al modo 4.  
No obstante, se recibiría con beneplácito el estab lecimiento de un proveedor único de información 
sobre todos esos procedimientos.  Podría examinar se la posibilidad de establecer cualquier tipo de 
consolidación para estos temas, lo que representarí a un importante elemento para la evaluación de las 
ofertas relativas al modo 4.  El representante de la India manifestó finalmente que otro tema decisivo TN/S/M/15 
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 no relacionado directamente con el acceso a los mercados era el de las prescripciones y 
procedimientos en materia de títulos de aptitud y el reconocimiento de los títulos de aptitud, que 
según señaló se estaba considerando en otros foros.  El grupo había evaluado la oferta revisada presentada en relación con el modo 4, y a su juic io, si bien algunos Miembros habían introducido 
algunas mejoras en comparación con las ofertas iniciales y los compromisos de la Ronda Uruguay, 
subsistían grandes lagunas en relación con los divers os parámetros que acababa de enunciar.  Aunque 
reconociendo el esfuerzo realizado por algunos Mi embros para tratar de incluir algunas de las 
categorías, especialmente las rel acionadas con la presencia comercia l, el grupo constató que algunas 
listas no abarcaban esas categorías.  Además, la cobertura sectorial de las categorías, la ampliación de la cobertura y el uso de PNE de jaban mucho que desear.  Reconoció  que las mismas no eran más que 
las primeras de las ofertas revisadas que se habían presentado y manifestó que el grupo volvería a 
ocuparse de su evaluación más adelante. 
182. La representante de Corea
 deseaba reiterar, en nombre de los miembros del APEC, el 
llamamiento de los Ministros del APEC, en favor de  avances en el ámbito de los servicios, e hizo 
referencia al documento TN/S/W/40.  Los miembr os del APEC estaban seriamente preocupados por 
el lento avance de las negociaciones sobre servicios .  Se requería un esfuerz o urgente para impulsar 
las negociaciones y asegurar que la Ronda obtuviera un resultado rápido y equilibrado.  Recordó que 
los sectores de servicios competitivos fomentan la  innovación y facilitan la interacción de todos los 
sectores económicos.  Esos objetivos se verían resp aldados en mayor medida con la presentación de 
ofertas significativas en sectores y modos de sumini stro de interés para todas las economías, con 
particular atención a los que revisten interés para las economías en desarrollo.  Los Ministros 
del APEC reconocieron la importancia que tenía pa ra los Miembros de la OMC en desarrollo la 
prestación de asistencia técnica específica a fin de  que pudieran participar efectivamente en las 
negociaciones.  Señaló que los Miembros debe rían desplegar esfuerzos para concluir las 
negociaciones sobre la elaboración de normas en el marco del párrafo 4 del artículo VI, y los 
artículos X, XIII y XV del AGCS, de conformidad con sus respectivos mandatos y plazos.  Recordó 
que en Santiago de Chile, en noviembre de 2004,  los miembros del APEC habían hecho un 
llamamiento a los Miembros para que, si aún no lo habían hecho, presentaran con urgencia sus ofertas 
iniciales, y presentaran las ofertas revisadas mejorada s dentro del plazo acordado, que vencía en mayo 
de 2005.  Todos los miembros del APEC habían tr atado de lograrlo e hicieron un llamamiento a todos 
los demás Miembros de la OMC a hacer otro tanto.   Señaló que la presentación de ofertas revisadas 
representaría una contribución sustancial y tangible a la Conferencia Ministerial de la OMC que se 
celebraría en Hong Kong en diciembre. 
183. El representante de Venezuela  deseaba expresar su apoyo al documento presentado por Cuba, 
e hizo referencia a los párrafos 14 y 15 de las Di rectrices para las negociaciones sobre el comercio de 
servicios, que habían mencionado los Ministros en  Doha.  Del párrafo 15 se desprendía que la 
evaluación y la determinación del grado de cumplimi ento de los objetivos de los artículos IV y XIX 
del Acuerdo representaban una actividad que debía r ealizarse en forma continua.  Señaló asimismo 
que las negociaciones debían ajustarse a fin de tener en cuenta las disposiciones de esos dos artículos. 
184. El representante de Singapur  manifestó su deseo de formular unos pocos comentarios 
generales sobre las negociaciones.  Señaló que era muy alentador escuchar a las diversas delegaciones que habían presentado sus ofertas iniciales, en especial pequeñas economías como Barbados, 
Trinidad y Tabago, Santa Lucía, Ja maica, El Salvador, Cuba, Nicaragua y Albania.  No tenía duda de 
que esas ofertas representaban un enorme esfuerzo en cu anto a coordinación nacional, por lo cual les 
transmitió sus congratulaciones.  Al mismo tiempo reconoció que alrededor de 24 países en desarrollo 
aún no habían presentado ofertas iniciales, y pe nsaba que los Miembros tenían que encontrar la 
manera de ayudarlos para que llega ran a formularlas.  Tenía entendido que la Secretaría había venido 
ayudando a diversas delegaciones de manera inform al, y que el Presidente también había venido 
conversando informalmente con diversas delegaci ones.  Expresó su apoyo a los esfuerzos del 
Presidente y de la Secretaría tendientes a llegar a los restantes países para ayudarlos y promover su  TN/S/M/15 
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 participación.  Subrayó que si bien el proceso había pasado a la etapa de las ofertas revisadas, no 
debía subestimarse la importancia de obtener ofer tas iniciales de cada Miembro, sin considerar a 
los PMA.  Señaló que esa era la modalidad aco rdada y que esperaba que todos se comprometieran a 
respetarla, de ser posible antes de la Conferencia de Hong Kong. 
185. El representante de Singapur se refirió al tema de la oferta revisada de Singapur y a la nota 
distribuida por el Presidente.  Recordó que la oferta revisada de su delegación se había presentado 
el 31 de mayo.  Se trataba de una oferta signi ficativa para las posibilidades de Singapur, dada la 
cobertura y profundidad de los compromisos formulados.  En cuanto a la cobertura sectorial, la oferta 
revisada abarcaba los 12 principales sectores, en comp aración con apenas siete en la oferta inicial de 
ese país.  Los sectores adicionales a los que se refería la oferta revisada eran los de servicios de 
distribución, los servicios educativos, los servicios  ambientales, de salud y sociales y otros servicios 
no incluidos en otra parte.  Además de habe r ofrecido compromisos en otros sectores, Singapur 
proponía también mejoras en los sectores sobre los que ya se habían formulado compromisos en la 
oferta inicial.  Dijo que su  delegación había recibido peticiones, iniciales y revisadas, de 
18 Miembros.  En conjunto, Singapur creía que su oferta revisada atendía un número razonable de las 
peticiones que se le habían formulado.  En materia de servicios de distribución, por ejemplo, se había 
atendido alrededor del 70 por ciento  de las peticiones de los Miembr os.  Análogamente, en cuanto a 
los servicios de enseñanza, se había respondido favora blemente a alrededor del 60 por ciento de las 
peticiones.  El representante de Singapur deseaba s ubrayar que su país había realizado un esfuerzo 
serio para atender, en la medida de lo posible, l as diversas peticiones que se le habían formulado, y se 
había esforzado por cumplir el plazo, que expiraba en mayo, para presentar la oferta revisada.   El 
representante de Singapur creía esencial que t odos los países, desarrollados y en desarrollo, 
contribuyeran al proceso, como garantía de un resultado satisfactorio en Hong Kong. 
186. Con respecto a las peticiones que Singapur había formulado a otros Miembros, el 
representante de ese país informó que en abril su  delegación había presentado peticiones revisadas 
a 24 Miembros.  Nueve de ellos habían presentado sus ofertas revisadas;  cuatro no habían presentado 
ofertas iniciales.  Instó a los Miembros que no hubieran presentado ofertas revisadas u ofertas 
iniciales a atender positivamente al mandato del Pa quete de Julio y tener en cuenta la petición 
revisada que Singapur les había formulado.  Su de legación había examinado las ofertas revisadas de 
otros Miembros y había valorado grandemente el c onsiderable esfuerzo dedicado a su formulación y 
presentación.  Señaló que los Miembros habían in troducido mejoras en sus compromisos horizontales 
y sectoriales, y elogió esos esfuerzos.  Aunque lo s Miembros que habían presentado sus ofertas 
revisadas habían atendido algunas de las peticiones fo rmuladas por su delegaci ón, subsistían vacíos en 
las ofertas en cuanto a sus petici ones revisadas, especialmente en cuan to a compromisos sectoriales.  
Varios sectores importantes despertaban vivo inte rés para Singapur, pero no se habían atendido 
muchas de las peticiones de Singapur referentes a ellos;  por ejemplo los de servicios prestados a las empresas, servicios de comunicaciones, servicios de construcción, servicios de distribución.  En 
materia de servicios de construcción e ingeniería c onexos, sólo se había atendido, o atendido en parte, 
el 20 por ciento de las peticiones de  Singapur.  En cuanto a los servici os de distribución, la proporción 
era de apenas 8 por ciento.  Solicitó a los Miembr os que reconsideraran positivamente las peticiones  
de Singapur en ulteriores ofertas revisadas. 
187. Con respecto al proceso, el representante de Singapur dijo que evidentemente se requerían 
intensos esfuerzos en la esfera de los servicios, y que era preciso establecer una orientación clara.  
A este respecto creía que debía prepararse algún tipo de  programa de trabajo o una hoja de ruta para 
el CNC antes del 31 de julio, lo que podría orie ntar sobre la forma de  llevar adelante las 
negociaciones en el período previo a la reunión de H ong Kong.  A su juicio en un programa de trabajo 
u hoja de ruta de ese género podrían reflejarse por los menos tres aspectos.  En primer lugar sería 
necesario subrayar la importancia de continuar el  proceso de ofertas iniciales y revisadas en el 
contexto de las modalidades existentes, así como el método de las peticiones y ofertas.  Su delegación 
seguía estando dispuesta a considerar métodos comple mentarios, pero creía que los Miembros debían TN/S/M/15 
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 avanzar con prudencia y no apartarse de la moda lidad fundamental del método de las peticiones y 
ofertas previsto en las Directrices y procedimient os para las negociaciones sobre el comercio de 
servicios y en el Paquete de Julio.  El segundo el emento que podría incluirse era un esbozo de algún 
tipo de paquete que hubiera de negociarse en materi a de reglamentación nacional.  Señaló que en esa 
esfera se había logrado cierto progreso, y que a su juicio los Miembros podrían albergar esperanzas a 
ese respecto.  En tercer lugar, en  cuanto a las normas, creía nece sario un informe de situación sobre 
los mandatos referentes al artículo X en materia de  medidas de salvaguardia urgentes, al artículo XIII 
sobre contratación pública y al artículo XV sobre s ubvenciones.  Lo que es más importante, creía 
necesario un análisis sincero sobre objetivos posibles y realistas y objetivos que no fueran posibles ni 
realistas. 
188. Haciendo referencia a la nota del Presidente, el representante de las Comunidades Europeas
 
dijo que su intervención tenía como objeto solicita r a los Miembros una evaluación detallada de la 
situación imperante.  Deseaba subrayar que el est ado de las negociaciones sobre los servicios era 
sumamente decepcionante para las Comunidades Eu ropeas, a cuyo juicio las ofertas revisadas 
preceptuadas en el Paquete de Julio no habían co rregido la situación creada por los insatisfactorios 
resultados de la ronda de ofertas iniciales.  No se habían formulado los compromisos de liberalización 
sustanciales que las Comunidades Europeas habían  solicitado a sus interlocutores de la OMC, y 
lamentablemente los ambiciosos objetivos puestos de manifiesto por las Comunidades Europeas no habían encontrado reciprocidad.  Sostuvo que para  su delegación un resultado ambicioso en materia 
de negociaciones sobre los servicios implicaba nue vas oportunidades de acceso a los mercados, que 
no se preveían en las ofertas presentadas.  En la  gran mayoría de los casos las escasas mejoras 
logradas provenían de los Miembros de la OMC que ya habían asumido compromisos serios en 
ocasión de presentar sus ofertas iniciales.  Esas mejo ras, a juicio de su delegación, no alteraban el 
cuadro global, situación que a su juicio no modifi carían las pocas ofertas revisadas adicionales que 
podrían presentarse en las semanas y los meses veni deros.  Hizo notar que todas las señales eran 
sumamente claras a ese respecto.  A juicio de las Comunidades Europeas había llegado el momento de 
considerar seriamente mecanismos  que permitieran hacer frente a las fallas de las negociaciones sobre 
los servicios, para hallar la manera de dar suficien te impulso a las negociaciones sobre los servicios y 
garantizar un adecuado nivel de ambiciones y resultados en el marco del PDD. 
189. El representante de las Comunidades Europeas deseaba explicar en mayor detalle, incluyendo 
determinadas consideraciones sectoriales y relaciona das con modos, las razones que habían llevado a 
su delegación a extraer esas conclusiones, y comunicar las expectativas de su delegación en vista de la 
Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Refiriéndose en primer lugar a determinadas indicaciones, 
por sectores, y haciendo mención al sector del transpor te, dijo que en el caso del transporte marítimo, 
que era un sector clave para el PDD, las Comuni dades Europeas creían que se estaba produciendo un 
incremento paulatino de las ofertas, y señalar on que alrededor de 40 Miembros habían asumido o 
propuesto compromisos.  Lamentablemente, no todas las ofertas eran de calidad suficiente.  En 
algunos casos no se había llevado adelante el proces o de reiniciación de las negociaciones de 1996 
sobre la base de los resultados l ogrados, lo que debió haber sido auto mático.  Señaló que el logro de 
compromisos sólidos en la esfera del transporte marítimo era vital para el comercio mundial, y recordó que esos servicios, en cuanto a volumen y costos, integraban la espina dorsal de todas las 
principales rutas de comercio mundiales.  En cuan to al transporte aéreo, señaló que pocos Miembros 
habían introducido nuevos compromisos, inclusive en  las tres esferas directamente mencionadas en el 
anexo sobre Transporte Aéreo.  Su delegación expr esó desaliento ante ese resultado.  En cuanto al 
resto del transporte, la mayor parte de la actividad  había tenido lugar en los servicios auxiliares de 
todos los modos de transporte;  en especial en mate ria de logística.  Las CE respaldaban la labor 
referente a logística. 
190. Con respecto al sector de las telecomunicaciones, el representante de las 
Comunidades Europeas dijo que la cobertura de ese s ector seguía siendo insatisfactoria, ya que sólo se 
mencionaba en la mitad de las ofertas, lo que r esultaba desalentador, por tratarse de un sector de red  TN/S/M/15 
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 que revestía decisiva importancia para cualquier economía.  Se estaba muy lejos de haber alcanzado 
dos de los principales objetivos de su delegación:  la eliminación a la propiedad extranjera y la 
observancia del documento de refe rencia.  Con respecto a los servicios financieros, salvo escasas 
excepciones las ofertas presentadas eran desalentador as y no atendían los principales intereses de las 
Comunidades Europeas.  La situación era especialment e desalentadora en la esfera de los seguros, en 
que apenas si se habían logrado mejoras en cuanto a los insatisfactorios compromisos existentes.  En 
materia de servicios bancarios las ofertas distaban mucho de reflejar la liberalización existente.  La 
declaración sobre liberalización de los servicios fina ncieros analizada anteriormente en la reunión 
brindó indicaciones más precisas sobre el tipo de me joras necesarias para hacer frente a esa situación.  
En cuanto a los servicios relacionados con el medi o ambiente, señaló que las necesidades de servicios 
de ese género iban en aumento en todo el mundo, y a juicio de las Comunidades Europeas revestían 
importancia por ser provechosos pa ra el medio ambiente y para los exportadores e importadores de 
servicios.  Además, la liberalización de los servicios relacionados con el medio ambiente representaba un mandato específico de la Declaración de Doha, por lo que debía prestársele especial atención.  Habida cuenta de que los segmentos de infraestruct ura representan más del 80 por ciento del mercado 
de servicios ambientales a escala mundial, las Comunidades Europeas esperaban que se asumieran 
compromisos adicionales, en especial en el modo 3, con las condiciones que los países consideraran 
necesarias en casos en que se invitara a empresas a su ministrar servicios a los consumidores en forma 
directa.  Finalmente señaló que los países dudaban de asumir compromisos en los modos 1 y 2, pese a que los servicios relacionados con el medio am biente podían prestarse a través de ese modo de 
suministro.  Señaló que ese había sido el enfoque adoptado por las Comunidades Europeas en su 
propia oferta revisada de servicios de asesoramiento.  Instó a los demás a hacer lo mismo, en especial 
porque los servicios de asesoramie nto permitían transferir conocimientos técnicos  que muchos países 
procuraban obtener. 
191. Con respecto a los servicios de informática y servicios conexos, el representante de las 
Comunidades Europeas indicó que su delegación pr ocuraba lograr compromisos plenos en ese sector, 
es decir compromisos coherentes en todo el sector.  La  mejor manera de lograrlo podría consistir en la 
consignación en listas para el sector en conjunto;  a saber, en el nivel de 2 dígitos, CPC 84.  Señaló 
que aparte de las CE sólo 15 Miembros se habían comprometido a asumir, u ofrecido asumir, compromisos plenos en la totalidad del sector, y que ocho habían ofrecido una lista en el nivel 
de 2 dígitos.  Esas cifras eran alentadoras, pero  debían incrementarse considerablemente.  Con 
respecto a la distribución, la principal prioridad de  las Comunidades Europeas se refería al comercio 
al por mayor y al por menor en el modo 3.  Desde el punto de vista del desarrollo, esa era la esfera en 
que existían oportunidades de inversión, así como de transferencia de tecnología y conocimientos 
técnicos en los países en desarrollo Miembros.  Se ñaló que sólo la mitad de los Miembros estaban 
planteando compromisos significativos en materia de distribución, y que la ma yoría de las ofertas no 
contenían mejora alguna.  El de la distribución era, de hecho, uno de los sectores de más bajo nivel de 
compromisos.  Con respecto a los servicios de construcción, la petición de las CE se centraba en un 
acceso irrestricto a los mercados, en condiciones de trato nacional, en todos los sectores, para 
compromisos en el modo 3 y para compromisos conexos en el modo 4 en este sector de infraestructura que es esencial para el desarrollo económ ico.  Señaló que hasta esa fecha varios países 
en desarrollo Miembros habían formulado ofertas en ese sector, lo que ponía de manifiesto la importancia de este último.  Seña ló asimismo que menos de la mita d de los 20 Miembros que habían 
presentado ofertas en ese sector habían dado adecuada respuesta a las peticiones de las 
Comunidades Europeas.  Por lo tanto era necesario pr oseguir e intensificar los esfuerzos para que en 
la próxima fase de las negociaciones se presentaran ofertas más sustanciales.   
192. En relación con los servicios profesionales, el representante de las Comunidades Europeas 
dijo
 que si bien determinadas ofertas revisadas parecían  avanzar por la senda apropiada, incluso con 
respecto a la terminología utilizada, preocupaba a su  delegación la falta de un efectivo acceso a los 
mercados en ámbitos clave, como los de servicios  jurídicos, de contabilidad, de ingeniería y de 
arquitectura.  En especial en la esfera de los servi cios jurídicos subsistían importantes obstáculos en TN/S/M/15 
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 cuanto a acceso a los merc ados de servicios de consultores jurí dicos extranjeros y a la posibilidad de 
establecer asociaciones o contratar a bogados con título local.  La calidad de las ofertas no reflejaba la 
creciente importancia del comercio Sur-Sur, en in terés de los países en desarrollo Miembros, en la 
esfera de los servicios profesionales.  Con respecto a los servicios prestados a las empresas, el principal interés de su delegación se refería a los servicios de apoyo a otros sectores económicos, 
incluidos los servicios de consultores en administ ración y servicios relacionados con los mismos y los 
servicios de publicidad.  Aunque muchos Miembros habían asumido compromisos en algunos de esos sectores, sólo unos pocos habían formulado ofertas que abarcaran a muchos de ellos.  En cuanto a los 
servicios de energía, dijo que se trataba de un sector que estaba atrayendo mayor atención en las 
negociaciones, como lo había demostrado la Semana de  los servicios de energía, en marzo.  La labor 
emprendida por los amigos de la energía a est e respecto representaba un apoyo y una orientación 
significativos para que los Miembros asumieran comp romisos, lo que a su vez ponía de manifiesto la 
importancia de los objetivos de las políticas naci onales y el marco reglamentario.  Las ofertas 
reflejaban en parte esa evolución, aunque el número de ofertas comprendidas en el ámbito de los servicios de energía seguía siendo muy reducido y no  reflejaba la importancia que revestía ese sector 
para los países desarrollados y en desarrollo. 
193. Con respecto a los servicios postales y de mensajeros, el representante de las 
Comunidades Europeas recordó que la UE había solicitado a los Miembros que asumieran compromisos en todos los ámbitos, empezando por  los de entrega urgente, paquetes, correo 
certificado, y en todas las esferas no comprendidas en las obligaciones de servicio universal.  Para 
lograrlo podrían asumirse compromisos tanto en materia postal como de mensajeros, especificándose 
claramente las actividades abarcadas.  Las Comunida des Europeas también propusieron que los países 
adoptaran un conjunto de compromisos adicionale s referentes a definiciones tales como servicio 
universal, prácticas anticompetitivas y licencias.  Aunque algunos Miembros habían comenzado a 
aplicar un enfoque de ese género, los compromiso s asumidos en esa esfera eran muy desalentadores, 
por lo cual la delegación del orador instaba a lo s Miembros a considerar la importancia de asumir 
compromisos en las esferas de servicios no universales, como importante instrumento para la creación 
de un eficiente sistema postal y de mensajería.  El ámbito de los servicios de agencias de noticias era uno de los que menos se tenían en cuenta en las ofer tas.  Sólo dos Miembros habían formulado ofertas 
sustanciales en este subsector, agregando el repr esentante de las Comunidades Europeas que quedaba 
mucho por hacer para lograr que los países asumieran compromisos en esa esfera.  Con respecto al turismo, señaló que si bien se trataba del sector en que figuraban más compromisos, existía margen 
para que todos los Miembros intr odujeran mejoras, lo que sería de interés para los países en 
desarrollo.  Esas mejoras serían beneficiosas pa ra el desarrollo y para los consumidores. 
194. Formulando unos pocos comentarios sobre modos de suministro y haciendo referencia a 
modos individuales de suministro en la esfer a de los servicios, el representante de las 
Comunidades Europeas dijo que su delegación creí a necesario incluir en las negociaciones del PDD 
un enfoque equilibrado y armonioso para todos esos modos.  Señaló que esta opinión también se había 
planteado en simposios recientes organizados por  la OMC.  Con respecto al modo 3, aunque la 
mayoría de los Miembros habían comprendido d esde hace tiempo que la presencia comercial de 
proveedores de servicios extranjeros creaba una fuen te estable de financiamiento externo, daba 
impulso al crecimiento económico y generaba em pleo, subsistía un considerable número de 
restricciones en relación con este modo.  Las Co munidades Europeas instaron a los Miembros a 
asumir compromisos que redujeran, y de ser posi ble eliminaran, los obstáculos al derecho de 
establecer nuevas empresas, y con respecto a las empresas existentes, el derecho de elegir una forma de establecimiento, el derecho de adquirir inmu ebles y la eliminación o reducción de pruebas de 
necesidades que abarcaran una amplia gama y no especificadas.  La mayoría de los Miembros, incluidos los que son países en desarrollo, habían dado a conocer su especial interés en el modo 4, 
esfera de la que las CE habían hecho también el eje central de sus peticiones y ofertas.  Los Miembros 
que habían utilizado el documento sobre fo rmato común de las CE habían  aclarado 
considerablemente sus compromisos, por lo cual instó a los restantes a hacer otro tanto.  Resultaba  TN/S/M/15 
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 sumamente desalentadora la cobertura del personal t itulado en fase de formación, subcategoría que a 
juicio de su delegación favorecía el desarrollo.  También se requerían más compromisos en materia de 
proveedores de servicios por contrato y profesion ales independientes, y era necesario ampliar y 
mejorar aún más los compromisos relativos al person al transferido dentro de la misma empresa.   
195. El cuadro descrito por el representante de las Comunidades Europeas planteaba la pregunta de 
si el método de negociación que se estaba utilizando era el más apropiado para lograr un resultado 
sustancial en las negociaciones sobre los servicios.  Pese a que las Directrices para las Negociaciones 
del 28 de marzo de 2001 indicaban claramente, en  el párrafo 11, que "la liberalización se llevará 
adelante mediante negociaciones bilaterales, pl urilaterales o multilaterales", hasta entonces los 
Miembros se habían basado exclusivamente en el proceso bilateral de peticiones y ofertas.  A su 
juicio, los inadecuados resultados alcanzados, obedeci eron, por lo menos en parte, a las limitaciones 
de este método de negociación, que no parecía ser el más apto para l ograr resultados satisfactorios.  
En este contexto, y para dinamizar las negociaciones,  su delegación consideraba oportuno examinar la 
posibilidad de complementar el proceso de petic iones y ofertas mediante enfoques multilaterales y 
plurilaterales, que según subrayó complementarían, si n sustituirlo, el proceso bilateral de peticiones y 
ofertas.  Ese enfoque sería totalmente compatible  con la arquitectura y las disposiciones del AGCS y 
con las Directrices para las Negociaciones.  A juicio  de las Comunidades Europeas, en la "primera 
aproximación" de julio debía mencionarse la exis tencia de una oportunida d de examinar métodos 
complementarios, y el Consejo General debía encomendar al Consejo en Sesión Extraordinaria que avanzara en esa dirección.  Podría orientarse mejor la  fase exploratoria a trav és de un debate a nivel 
ministerial. 
196. Finalmente, el representante de las Comunida des Europeas procuró e xponer brevemente los 
que deberían ser los diferentes componentes del paquete de servicios, con miras a la Conferencia Ministerial de Hong Kong, y la manera en que los Mi embros deberían organizar el futuro trabajo.  
Señaló que la forma inicial de esos componentes debe ría reflejarse en la "primera aproximación" de 
julio, y que a partir de septiembre y hasta la Confer encia Ministerial sería necesario ir dando forma a 
esos componentes, lo que a su juicio requeriría una la bor intensiva, formal e informal, y en diferentes 
formatos.  Instó al Presidente a emprenderla.  En  su opinión debería rec onocerse la importancia del 
sector de los servicios, y el hecho de que las negociaciones sobre acceso a los mercados de servicios constituían un elemento esencial de la ronda.  A este respecto las Comunidades Europeas creían que 
los Miembros deberían reiterar la necesidad de un resultado ambicioso de las negociaciones sobre 
servicios, como garantía de que la ronda condujera a un resultado global equilibrado.  Recordó la 
situación insatisfactoria imperante e hizo hincap ié en la conveniencia de examinar enfoques 
complementarios alternativos para hacer avanzar la s negociaciones.  Señaló que el paquete debería 
dar cabida a las negociaciones sobre las normas, inclui das las referentes a la reglamentación nacional.  
Sostuvo que las negociaciones sobre la contrataci ón pública, las subvenciones y las medidas de 
salvaguardia urgentes y la reglamentación naciona l no parecían encaminarse hacia la culminación 
antes de que se iniciara la reunión de Hong Kong.  Dijo que el objetivo, para esa reunión, debería 
consistir, por lo tanto, en evaluar la situación y brindar toda la orientación necesaria a todas las 
negociaciones sobre las normas.  Señaló que también debía incluirse en el paquete sobre servicios el componente de desarrollo.  A juicio de las Comuni dades Europeas, las deliberaciones en curso sobre 
propuestas especiales y diferenciadas y respecto de los PMA podían servir de base para establecer ese 
componente.  Por último dijo que es necesario prep arar el terreno para el proceso posterior a 
Hong Kong, en que debía mencionarse, pero en  modo alguno en forma limitativa, la fecha de 
presentación de la siguiente ronda de ofertas.  Señaló que en conjunto, los Miembros deberían 
mantener el objetivo de un resulta do ambicioso para las negociaciones,  e instó a todos los Miembros a 
actuar colectivamente para lograr ese resultado.   
197. El representante del Brasil , haciendo referencia a la solic itud del Presidente de que las 
delegaciones presentaran sus evaluaciones sobre las actuales negociaciones sobre los servicios, así 
como algunas ideas para los futuros trabajos, señal ó que deseaba contribuir a esa labor.  Admitió las TN/S/M/15 
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 dificultades que afectaban a las negociaciones sobre lo s servicios, y el hecho de que debía realizarse 
una ardua labor para llegar a un c onjunto significativo de compromisos.  Estrictamente hablando, sin 
embargo, podría realizarse la misma evaluación de todos los restantes segmentos de las negociaciones 
de la ronda.  En materia de servicios tenía la im presión de que las dificultades no eran insuperables ni 
alarmantes.  El Brasil creía que la atención polític a es más necesaria, por ejemplo en materia de 
agricultura, en tanto que el tema de los servicios  requería una intensa labor técnica en los meses 
siguientes, especialmente para superar el dese quilibrio que favorecía a los países desarrollados.  
Refiriéndose en primer lugar a las dificultades de acceso a los mercados, dijo que el enfoque apropiado no consistía exclusivamente en reuni r cifras agregadas, que ofrecieran un panorama 
anónimo, sino en examinar los problemas específicos de  países o específicos de grupos que esas cifras 
reflejaban.  Recordó que hasta esa fecha se habían presentado alrededor de 68 ofertas iniciales, 
correspondientes a 92 Miembros, y 22 ofertas revisadas, correspondientes a 46 Miembros.  Dado que sólo había transcurrido un mes desde la fecha límite para la presentación de ofertas revisadas, y puesto que muchos Miembros habían anunc iado que no tardarían en presentar sus ofertas revisadas, señaló 
que era un tanto prematuro hablar de la falta de un gran número de ofertas revisadas.  En opinión de 
su delegación, el tema que debía abordarse er a el hecho de que muchas ofertas iniciales, 
principalmente ofertas de los PMA, aún no se ha bían presentado.  Se preguntó a qué se debía la 
actitud de los PMA.  Aunque no intentaba interp retar las opiniones de esos países, pocas dudas le 
cabían de que esa situación guardaba relación c on el hecho de que los PMA aún no estaban 
convencidos de que las negociaciones sobre los ser vicios hubieran de ofrecerles algún beneficio.  
Recordó que el párrafo c) del Anexo C del Pa quete de Julio estaba destinado a superar ese 
malentendido, requiriendo que se prestara especial atención a los PMA.  A su juicio ese mandato 
hasta la fecha no se había cumplido.  El mismo razonamiento se aplicaba a los demás países en desarrollo que no habían presentado ofertas iniciale s.  Preguntó qué motivo tendrían para presentar 
ofertas si las negociaciones sobre los servicios no l es ofrecían ningún beneficio.  Identificó el primer 
problema y su causa:  la falta de muchas ofertas iniciales y el malentendido de los países en 
desarrollo, incluidos los PMA.  Dijo que si ese f actor no se tuviera en cuenta ni se elaborara un 
sistema que despertara el interés de los PMA y otros países en desarrollo en los servicios 
probablemente no se presentarían las ofertas faltantes. 
198. El representante del Brasil dijo que un segundo conjunto de problemas era el generado por la 
calidad de las ofertas revisadas presentadas, que  eran de dispar calidad, pues algunas eran más 
amplias que otras.  Sostuvo que la oferta del Brasil, como muchas de las ofertas de países en 
desarrollo, reflejaba el esfuerzo encaminado a logr ar nuevos compromisos, incluir nuevos sectores y 
consolidar nuevas oportunidades.  Otras ofertas, fo rmuladas principalmente por  países desarrollados, 
constituían la repetición de antiguos compromisos de la Ronda Uruguay, que no contenían mejora 
alguna o, en algunos casos, implicaban cierto retr oceso en ámbitos de interés para los países en 
desarrollo.  Retenían docenas de pruebas de n ecesidades económicas, sin dar transparencia a los 
criterios pertinentes.  Algunas ofertas eran tr ansparentes; otras ocultaban ámbitos importantes 
utilizando técnicas de inscripción ambiguas o can celaban compromisos sectoriales a través de 
restricciones horizontales.  Una oferta, por ejempl o, aparentaba proponer topes máximos numéricos 
en el modo 4, pero como no se proporcionaban l as cifras, esos obstáculos en realidad no podían 
considerarse numéricos, sino discreciona les.  Sostuvo que algunos de los demandeurs  tradicionales en 
sectores tales como transporte o servicios financ ieros no proporcionaban un nivel razonable de acceso 
a los mercados en los mismos sectores en que lo  requerían insistentemente de otros.  Dados esos 
problemas específicos, el Brasil no creía apropiado cons iderar las ofertas en conjunto:  a su juicio era 
preciso analizar fallas específicas de ofertas específi cas, y ese análisis no debía realizarse en el vacío, 
sino a la luz de la principal referencia para las negociaciones, que era el Anexo C.  En especial en el párrafo d) se preveían ofertas de calidad y pr estar especial atención a los sectores y modos de 
suministro que fueran de interés desde el punto de vista de las exportaciones de los países en 
desarrollo.  Tenía presente que la reunión formal no era la ocasión apropiada para considerar los 
detalles de las ofertas individuales, sino que las re uniones bilaterales y los órganos subsidiarios del 
Consejo deberían ser los ámbitos pertinentes para esa labor técnica.  Reiteró que a juicio del Brasil las  TN/S/M/15 
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 ofertas revisadas de los países desarrollados en gene ral eran muy desalentadoras.  Señaló que eran las 
fallas de esas ofertas las que deberían examinar se primeramente, ya que los países en desarrollo 
estaban realizando un esfuerzo mucho mayor.  Seña ló que los países desarrollados poseedores de las 
mayores economías hasta entonces nada habían o frecido en el modo 4, y casi nada en sectores 
específicos.  Afirmó que si los Miembros no corre gían ese desequilibrio, se trastornaría el Anexo C y 
se correría el riesgo de una ronda en que los paí ses desarrollados obtendrían beneficios sin asumir 
obligaciones como contrapartida.  Por lo tanto identificó un segundo problema y su solución:  la escasa calidad de algunas ofertas revisadas y un an álisis oferta por oferta, que podía realizarse 
bilateralmente, plurilateralmente o multilateralmen te, en consonancia con el Anexo C y con la 
estructura del AGCS, centrando la atención en probl emas específicos de of ertas específicas.  
Manifestó que mediante cualquier tipo de fijación de  puntos de referencia esos problemas específicos 
podrían diluirse en una amalgama informe y transf ormar responsabilidades individuales en supuestas 
fallas colectivas, lo que no representaba un enfoque aceptable.  Naturalmente, cada país o grupo de 
países podía aplicar sus propios criterios para evaluar las ofertas, y el Brasil recibía con satisfacción la iniciativa de la India y de un grup o de Miembros, de indicar el marc o que utilizarían para evaluar los 
compromisos relativos al modo 4, lo que mucho di fiere de presionar a todos los Miembros para que 
acepten los criterios de evaluación de uno de ellos.  Un enfoque de este tipo eliminaría la confianza y, 
según lo advirtió, haría muy improbable una transacción.   
199. Refiriéndose al instrumento de información que se ha propuesto que la Secretaría prepare, el 
representante del Brasil lo describió como una idea útil,  a través de la cual se procuraba crear medios 
más viables para manejar un gran número de propu estas de los Miembros sobre varios aspectos del 
comercio de servicios.  Señaló que naturalmente esa iniciativa no podía sustituir el cumplimiento, por 
parte de los Miembros, de la función de evaluar ofer tas y analizar las posiciones de los demás.  Dijo 
que en las negociaciones sobre los servicios un te rcer conjunto de problemas guardaba relación con 
las negociaciones sobre las normas;  a saber, sobre las medidas de salvaguardia, las subvenciones, la 
contratación pública y la reglamentación nacional,  que habían alcanzado diferentes niveles de 
progreso.  Sostuvo que todos esos ámbitos debían ate nderse para cumplir el mandato previsto en el 
párrafo e) del Anexo C, que en sí mismo se basaba en el mandato contenido en el AGCS.  Señaló que, 
en la esfera de la reglamentación nacional, los debates habían cobrado una adecuada velocidad.  
Manifestó que la cuestión que tenían ante sí los Mi embros consistía en halla r la manera de avanzar 
desde las propuestas existentes hasta el modo de negociación.  En la esfera de las subvenciones subsistía la cuestión fundamental de las definici ones, y se requería un debate más técnico.  Podía 
avanzarse en materia de contratación pública en la  medida en que no se cuestionara el mandato del 
artículo XIII del AGCS.  Como lo habían señala do numerosas delegaciones en el Grupo de Trabajo 
sobre las Normas del AGCS, el AGCS indicaba claram ente que en las disciplinas sobre contratación 
pública no debían abordarse las dime nsiones de acceso a los mercados  y trato nacional.  Con respecto 
a las medidas de salvaguardia evidentemente exis tían argumentos convincentes sobre su necesidad y 
factibilidad.  En las listas de muchos Miembros, así como en acuerdos regionales sobre servicios, 
figuraban cláusulas sobre mecanismos similares a las medidas de salvaguardia.  Se trataba de hallar la manera de manejarlos multilateralmente.  Sost uvo que esas realidades exigían dar respuesta a 
preguntas sobre la manera de ingres ar en un modo de negociación en la  esfera de la reglamentación 
nacional, definir las subvenciones, analizar la c ontratación pública sin apartarse del AGCS y elaborar 
una cláusula de medidas de salvaguardia multilatera les.  Señaló que esos desafíos admitían múltiples 
respuestas, pero requerían una intensa labor técn ica en órganos apropiados dotados del mandato 
apropiado.  Subrayó que el pleno desarrollo de las normas del AGCS sería, de por sí, un importante avance y brindaría un marco jurídico confiable en ma teria de comercio de servicios, que a la vez 
estimularía la asunción de compromisos específicos adicionales.  En resumen, la situación era complicada, pero manejable.  Los Miembros tenían  la mayoría de los instrumentos que necesitaban, 
tales como los órganos técnicos y los procedimientos  necesarios para dar a conocer sus expectativas.  
Manifestó que el concepto abstracto de niveles de  ambición perdía sentido si los Miembros trataban 
de usarlo como parámetro para la negociación.   La búsqueda de niveles de ambición no podía 
justificar la utilización de criterios basados en pará metros que acentuaran el actual desequilibrio entre TN/S/M/15 
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 los intereses de los países desarrollados y los países en desarrollo en la esfera de los servicios.  
Ningún enfoque genérico podía captar los problemas  específicos que se enfrentaban, y casi con 
certeza no podría resolverlos.  No podían enmasc ararse las causas de los problemas, que emanaban de 
ofertas y posiciones específicas.  Sostuvo que só lo abordando las causas de los problemas los 
Miembros podrían generar suficiente impulso, confia nza y equilibrio adecuado para hacer avanzar el 
proceso.  Reiteró que el Brasil estaba plenamente pr eparado para contribuir a la labor del Consejo a 
fin de superar las dificultades existentes. 
200. El representante de Hong Kong, China
 agradeció al Presidente por la nota que había 
preparado en el documento JOB(05)/99, que a su juic io había facilitado en gran medida la preparación 
de su delegación para la reunión.  Expresó que  el Presidente, en su nota, señalaba que las 
negociaciones sobre los servicios no habían venido  progresando en forma satisfactoria, lo que calificó 
respetuosamente de eufemismo.  Señaló que 27 meses después del vencimiento del plazo para la 
presentación de ofertas iniciales sólo 68 Miembros habían presentado ofertas, y un mes después del vencimiento del plazo para la presentación de ofert as revisadas sólo se habían recibido 21 ofertas de 
ese tipo.  Dijo que aunque las ofertas presentadas hubieran sido de excelente calidad, la situación no 
podría haberse calificado de satisfa ctoria.  Dijo que los Miembros que habían realizado sus propias 
evaluaciones sobre las ofertas habían llegado a la conclusión de que éstas dejaban mucho que desear.  
Aunque reconoció que la etapa del proceso era dem asiado incipiente como para llegar a conclusiones 
definitivas sobre el paquete global, los Miembros esperaban con vivo interés las ofertas revisadas de 
algunos de los principales participantes del mer cado y de una masa crítica de Miembros.  Las 
observaciones que podía formular en esas circunst ancias eran que, a menos que los Miembros 
colectivamente hallaran vías para avanzar en form a mucho más sustancial en las negociaciones, se 
encaminaban rápidamente hacia una grave crisis en  cuanto a las negociaciones sobre los servicios.  
También observó que algunas ofertas revisadas conten ían mejoras en sectores y modos de suministro 
de interés para los Miembros, en particular para los países en desarrollo.  A este respecto expresó que 
su delegación valoraba las ofertas iniciales formul adas por algunos países en desarrollo, algunas de las 
cuales incluían anotaciones esenciales que reflej aban los programas de liberalización de esas 
economías y correspondían a las peticiones que eso s países habían formulado a los restantes 
Miembros.  Señaló que la atención que se daba en las ofertas revisadas a sectores infraestructurales tales como logística, transporte, servicios prestados a las empresas, tecnología de la información y servicios de telecomunicaciones rev estían importancia para el desarro llo económico, como ya lo había 
demostrado la reunión de la UNCTAD, pero que las mejoras introducidas en esas ofertas, si bien 
ponían de manifiesto la determinación de los Mi embros de esforzarse en avanzar en ámbitos 
políticamente difíciles, seguían siendo bastante exigu as.  En otras palabras, su delegación interpretaba 
esas ofertas como signos de participación;  no como medios de lograr genuinos avances.   
201. El representante de Hong Kong, China dijo que  su segunda observación era que subsistía la 
realidad fundamental de que el paquete global de ofertas no reflejaba objetivos muy ambiciosos para 
la ronda.  Quedaba mucho por hacer en cuanto al  mejoramiento de las ofertas presentadas para 
hacerlas comercialmente significativas.  El actual pa quete de ofertas no permitía lograr un equilibrio 
con los otros temas de las negociaciones, especialmen te otros pilares de acceso al mercado.  Por lo 
tanto, la tarea urgente consistía en crear una s ituación en que las negociaciones sobre los servicios, 
además de crear nuevas oportunidades comerciales pa ra las empresas, pudieran cumplir su función de 
establecer un equilibrio para la Ronda de Doha en  conjunto.  Su tercera observación se refería al 
desaliento que le provocaba la sensación de que lo s Miembros pudieran encontrarse atrapados en un 
círculo vicioso de ofertas poco ambiciosas, que condu jera a nuevas ofertas asimismo poco ambiciosas.  
En el proceso de compilación de sus ofertas re visadas, a Hong Kong, China, y sin duda a otros 
Miembros, se le habían formulado arduas preguntas, en el ámbito local, sobre los beneficios que se 
obtendrían a cambio de las ofertas que se estaban realizando.  Era difícil percibir de qué modo el 
actual ritmo de pequeños incrementos de mejoras a través de cada serie de peticiones y ofertas 
conduciría a resultados sustanciales y significativos.  Expresó que si bien la ronda actual de ofertas 
revisadas que se estaban presentando no sería la última ronda de ofertas que se presentaran, se estaba  TN/S/M/15 
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 agotando el tiempo, ya que las ofertas sobre servicios requerían un período considerable de 
preparación.  Por lo tanto, una de las conclusiones que extraía era que si los Miembros no hallaban la 
manera de fijarse metas más ambiciosas y romper el mencionado círculo vicioso, las posibilidades de 
llegar a un resultado sustancial en materia de ne gociaciones sobre servicios eran cada vez más 
reducidas, por muchas que fueran las prórrogas de lo s plazos de la presentación de ofertas revisadas.   
202. El representante de Hong Kong, China dijo que  su delegación consideraba que los Miembros 
se encontraban en una coyuntura crítica.  Por esa razón, estaba tratando de realizar una evaluación bastante detallada del estado de las negociaciones sobre acceso a los mercados y sobre normas, que 
proporcionaría a través de una declaración escrita que contendría, entre otras cosas, una reseña 
detallada de su delegación sobre lo  que le habría gustado ver en las ofertas de otros Miembros y el 
nivel de ambición de las mismas en algunos de los sectores y modos de suministro de interés, tales 
como telecomunicaciones, logística, transporte marítimo, servicios audiovisuales y servicios de informática y conexos.  Señaló que mediante esa declaración su delegación procuraba complementar 
las otras exposiciones que se habían formulado, por ejem plo la de Suiza sobre servicios de logística.   
203. Refiriéndose luego al primer análisis detallado sobre telecomunicaciones, el representante de 
Hong Kong, China dijo que su delegación hacía suya  la declaración conjunta sobre la liberalización 
de los servicios de telecomunicaciones y se identifi caba plenamente con la declaración formulada por 
Singapur en nombre de algunas delegaciones con respecto a su evaluación de ese sector y sus aspiraciones con respecto al mismo.  Valoró los esfue rzos realizados por algunos países en desarrollo 
para captar la liberalización autóno ma que habían llevado a cabo.  No obstante, a su delegación le 
seguían resultando insatisfactorias las ofertas en materia de telecomunicaciones, que a su juicio 
distaban mucho de alcanzar el nivel de ambición que ella pretendía para ese sector en la ronda.  
Específicamente, las ofer tas eran insatisfactorias en varios aspectos.  En primer lugar, Hong Kong, 
China pretendía una cobertura sectorial general, en el sentido de que los compromisos debían abarcar 
servicios de telecomunicaciones básicas y servicios  de valor añadido, y basarse en clasificaciones y 
definiciones comunes, genéricas, funcionales y tecnológicamente neutras.  No obstante, en muchas 
ofertas se habían utilizado clasificaciones y definiciones propias.  Segundo, Hong Kong, China 
pretendía que se asumieran compromisos plenos y se  eliminaran todas las limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional, en especial las que er an particularmente restrictivas.  No obstante, en 
muchas ofertas subsistían prescripciones sobre contingentes numéricos, licencias exclusivas, restricciones de oferta a través de redes específicas,  participación extranjera en el capital, formas de 
establecimiento, PNE, y nacionalidad y residencia.  Tercero, Hong Kong, China pretendía una plena 
identificación con el documento de referencia, lo que sólo ocurría en 35 de 60 ofertas, y sólo en cinco 
ofertas recientes se había ofrecido una identificación con el documento de referencia.  Además, Hong Kong, China pretendía la eliminación de todas las exenciones del trato NMF, incluidas las referentes a las tasas de distribución (que no eran  necesarias, dado el Entendimiento sobre Tasas de 
Distribución), pero, además, de otras exenciones que no conducían a la liber alización multilateral del 
sector.  No obstante, sólo se había ofrecido la elim inación de cuatro, de un total de 18 exenciones del 
trato NMF.  Estas observaciones surgían del aná lisis estadístico que se había distribuido como 
documento de sala.  Dijo que Hong Kong, China estab a dispuesta a adherir plenamente a los objetivos 
que había establecido para ese sector en sus propios  compromisos y esperaba respuestas favorables de 
sus interlocutores comerciales. 
204. Refiriéndose a continuación a los servicios de  logística, el representante de Hong Kong, 
China dijo que su delegación suscrib ía la declaración conjunta sobre la liberalización de los servicios 
de logística (TN/S/W/34) y había copatrocinado la  lista recapitulativa de servicios de logística 
(TN/S/W/20).  También había hecho suya en su totalidad la declaración formulada por Suiza, en nombre de un grupo de Miembros inte resados, con respecto a los servicios de logística.  En cuanto a 
las ofertas presentadas, a Hong Kong, China le complacía el hecho de que algunos Miembros 
estuvieran utilizando la lista recapitulativa de servic ios de logística como instrumento de orientación 
para asumir compromisos, especialmente en relación con los servicios básicos de logística de cargas, TN/S/M/15 
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 los servicios conexos de logística de cargas y los servicios no básicos de logística de cargas.  Además 
consideraba la lista recapitulativa de servicios logísticos como un instrumento útil para evaluar las 
ofertas en cuanto a cobertura de la gama de serv icios que integraban, de un modo u otro, la cadena de 
logística.  Hong Kong, China aún no  había c oncluido el proceso de utilización de la lista 
recapitulativa para evaluar ofertas.  En forma pr eliminar señaló que en algunas ofertas se daba una 
cobertura bastante adecuada a la gama de servicios contenidos en la lista recapitulativa, especialmente 
en las categorías de servicios auxiliares y transporte .  La utilización de la lista recapitulativa también 
permitía detectar numerosos vacíos en las ofertas.  Las ofertas referentes a determinados modos de 
servicios de transporte y distribución no eran muy notables.  En muy numerosas ofertas aún distaba mucho de ser satisfactoria la cobe rtura de los servicios básicos de logística, incluidos los servicios 
auxiliares relacionados con todo s los modos de transporte. 
205. Refiriéndose a continuación a los servicios  de transporte marítimo, el representante de 
Hong Kong, China dijo que desde la Ronda Uruguay su delegación había puesto continuamente de manifiesto su vivo interés en el tema de los servi cios de transporte marítimo.  Junto con numerosas 
delegaciones, la de Hong Kong, China había co patrocinado tres declaraciones conjuntas sobre 
liberalización de los servicios de transporte mar ítimo y negociaciones sobre los mismos, presentadas 
en 2000 (S/CSS/W/8), 2003 (TN/S/W/11) y en la reunión anterior (JOB(05)/22).  Hong Kong, China había consignado compromisos y ofrecido mejoras en el  marco del modelo de lis ta sobre el transporte 
marítimo, que había utilizado para evaluar las oferta s.  Además respaldaba plenamente la declaración 
formulada por la delegación del Japón en nombre del grupo de Miembros con interés en los servicios 
de transporte marítimo.  A este respecto, comp artía las preocupaciones expresadas sobre la escasa 
calidad de las ofertas en esa esfera, en comparaci ón con el modelo de lista sobre el transporte 
marítimo.  En un tercio de las ofertas no se asumían compromisos sobre transporte marítimo, y aunque esas ofertas se refirieran a ese tipo de transporte, subsistían muchos vacíos en comparación con la lista modelo sobre el transporte marítimo .  Pese a la Decisión del Consejo de reanudar las 
negociaciones sobre los servicios de transporte ma rítimo sobre la base de las ofertas condicionales 
de 1996 u ofertas mejoradas, algunos Miembros a ún no habían incluido sus ofertas condicionales 
anteriores en las ofertas que habían formulado para esta ronda. 
206. Con respecto a los servicios audiovisuales, el representante de Hong Kong, China dijo que 
pese al firme interés en las negociaciones expr esado por algunos participantes clave, incluido 
Hong Kong, China, pocos progresos sustanciales se ha bían logrado.  A su delegación le preocupaban 
gravemente, en especial, los intentos de ciertos Miembros de crear una exclusión a priori,  de este 
sector en la actual ronda de negociaciones sobre ser vicios.  A este respecto, Hong Kong, China, al 
igual que otros Miembros, habí a copatrocinado una declaración conjunta sobre los servicios 
audiovisuales.  Sostuvo que para llevar adelante las ne gociaciones en ese sector clave, de interés para 
muchos Miembros, un obje tivo que según su delegación debía alca nzarse era que todos los Miembros 
examinaran con actitud amplia la manera de lograr compromisos sobre los servicios audiovisuales 
congruentes con sus objetivos de políticas nacionales valiéndose de la flexibilidad del AGCS.  Tenía 
en cuenta especialmente el hecho de que los Miembros  que habían tratado de excluir ese sector de las 
negociaciones habían hecho hincapié también en la flexibilidad del AGCS a los efectos de asumir 
compromisos en otros sectores sensibles para sus interlocutores comerciales. 
207. Con respecto a los servicios de informática y servicios conexos, el representante de 
Hong Kong, China dijo que su delegación había suscrito la declaración conjunta acerca de las 
negociaciones sobre servicios de informática y servicios conexos (TN/S/W/38).  Dijo que su 
delegación compartía plenamente la declaración formulada por Chile en nombre de los Miembros 
interesados en la liberalización de ese sector.  H ong Kong, China mantenía un régimen totalmente 
liberal en ese sector y aspiraba a la consecución de l objetivo de liberalización plena del mismo en 
todos los Miembros.  TN/S/M/15 
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 208. El representante de Hong Kong, China dijo que  su delegación, además de tener intereses 
específicos, tenía también vivo interés en cuestiones de carácter transversal que revestían importancia 
sistémica y sustancial para las negociaciones sobre acceso a los mercados.  Refiriéndose al primero de 
esos temas, las exenciones del trato NMF, reite ró que Hong Kong, China concedía especial 
importancia a esas exenciones.  Junto con varios  copatrocinadores, su delegación había presentado 
una declaración (S/C/W/258) sobre la importancia de l principio NMF, el carácter temporal de las 
exenciones del trato NMF y la importancia sistém ica del examen de dichas exenciones.  Además, 
reconociendo que esas exenciones también estaban sujetas a negociaciones en el marco de las 
negociaciones en curso sobre servicios, Hong Ko ng, China había copatrocinado una declaración 
conjunta (JOB(05)/125) relativa a las negociaciones s obre las exenciones del trato NMF.  A su juicio, 
esas exenciones representaban una derogación import ante del principio NMF, que era la piedra 
angular del sistema multilateral de comercio y la b ase del comercio no discriminatorio.  En su opinión 
la existencia de exenciones del trato NMF podí a generar incertidumbre con respecto al trato 
preferencial que podría concederse en forma discrim inatoria, e ir en detrimento del valor de las 
concesiones ofrecidas en materia de  acceso a los mercados.  Las exenciones encaminadas a establecer 
condiciones de reciprocidad también podrían susc itar un efecto inhibitorio sobre las negociaciones 
tendientes a lograr nuevos compromisos de acceso a los mercados.  A ese respecto Hong Kong, China 
señaló, con grave preocupación, que no se había avanzado en la eliminación de las exenciones del trato NMF pese al evidente interés expresado por algunos Miembros en tal sentido.  Causaba preocupación el hecho de que s ubsistieran más de 400 exenciones de l trato NMF, y que la proporción 
de las mismas cuya eliminación habían ofrecido los Miembros no llegara al 10 por ciento.  Señaló que 
su delegación propugnaba la eliminación de un númer o considerable de exenciones del trato NMF, y 
en relación con las que se mantuvieran como excepciones por causa justificada pretendía mayor claridad y especificidad, incluso en cuanto a su duración. 
209. Refiriéndose a la clasificación y a la consign ación en listas, el representante de Hong Kong, 
China dijo que otra cuestión transversal de particul ar importancia era la de "las tres C":  claridad, 
certeza y comparabilidad de las listas.  Haciendo re ferencia a la sugerencia  de otro Miembro de 
agregar "coherencia" a esos atribut os, dijo que los cuatro eran esenciales, ya que las listas de 
compromisos específicos representaban obligaciones ju rídicamente vinculantes de mantenimiento de 
condiciones de apertura del mercado.  Dijo que pa ra hacer posible una clar a evaluación del valor de 
los compromisos, éstos debían especificarse c on suficiente claridad y certeza jurídica y poder 
compararse a través de la utilización de clasificaciones y definiciones comunes.  Sostuvo que dada la 
existencia de dos casos referentes a servicios so metidos a grupos especiales, era importante que las 
listas de los Miembros fueran coherentes, para ev itar incertidumbres jurídicas sobre la interpretación 
de los compromisos.  A este respecto sostuvo que a través de la labor continua realizada en el CCE 
sobre cuestiones relativas a la clasificación y cons ignación en listas podrían brindarse útiles aportes 
técnicos a los diferentes Miembros para la formulac ión de sus ofertas o la evaluación de las de otros 
Miembros.  Hong Kong, China también creía que  el instrumento de información encaminado a 
brindar la asistencia a los diferentes Miembros en las negociaciones constituiría una fuente de 
referencia útil sobre la clasificación y la consi gnación en listas en sectores y modos de suministro 
individualmente considerados.  R ecordó que en una anterior comunicación al Consejo (TN/S/W/21) la 
delegación de Suiza había proporcionado también varias directrices útiles que podrían contribuir a 
mejorar "las cuatro C" de la consi gnación en listas.  Hong Kong, China tenía la intención de evaluar la 
calidad de las ofertas de sus interlocutores comercia les no sólo en lo sustancial, sino también teniendo 
presentes esos elementos.   
210. Con respecto al comercio transfronterizo de ser vicios, el representante de Hong Kong, China 
creía que, sobre la base de las enseñanzas extraídas del simposio sobre suministro transfronterizo 
realizado en abril, su delegación estaba tratando que se prestara mayor atenci ón al mejoramiento de 
los compromisos en materia de comercio transfront erizo de servicios.  El continuo desarrollo de la 
infraestructura mundial de telecomunicaciones y el  uso de nueva tecnologí a habían creado enormes 
posibilidades de suministro de servicios transfront erizos en ámbitos tales como tecnología de la TN/S/M/15 
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 información y otros servicios prestados a las empresas.  Señaló que su delegación, junto con las de 
otros Miembros, había copatrocina do un documento encaminado a examinar temas que contribuirían a 
facilitar el mejoramiento de los compromisos en rela ción con el comercio transfronterizo.  Manifestó 
que para realizar plenamente el potencial del suministro transfronterizo de servicios, especialmente por medios electrónicos, los Miembros necesitarían una más profunda liberalización de servicios 
habilitadores, como los de telecomunicaciones y otro s servicios de tecnología de la información. 
211. Con respecto al tema de las negociaciones sobr e las normas, el representante de Hong Kong, 
China reiteró que a juicio de su delegación la elaboración de normas era parte integrante de las 
negociaciones sobre los servicios, junto con el acce so a los mercados.  Su delegación concedía gran 
importancia a las negociaciones sobre las normas, que  podían dar mayor claridad y certeza jurídicas a 
los compromisos y aumentar el nivel global de confianza en las negoci aciones.  De hecho, 
Hong Kong, China consideraba que a través de nor mas claras y favorables a la liberalización en 
materia de servicios podían perseguirse dos objeti vos:  aumentar el nivel de tranquilidad de los 
órganos encargados de la reglamen tación y el nivel de confianza de  los proveedores extranjeros de 
servicios y la estabilidad de sus inversiones.  Por lo  tanto su delegación pretendía lograr resultados en 
materia de normas que permitiera n respaldar el componente de acceso a los mercados de las 
negociaciones, aunque reconocía que  la elaboración de normas constituía, por naturaleza, una labor 
continua, y señaló que parecía cada  vez más probable que los Miembros  no lograran finalizar durante 
la ronda la tarea de elaboración de normas.  Por lo  tanto, a juicio de su delegación, para alcanzar 
resultados significativos en las negociaciones sobr e las normas, los Miembros debían evaluar con 
realismo los resultados asequibles en el marco de la  ronda, teniendo en cuenta el plazo y el plan de 
trabajo venidero.  Inevitablemente, la parte inconc lusa de la tarea de elaboración de normas debía 
dejarse librada a futuros esfuerzos.  Era necesario h acer un análisis de la situación real en cada uno de 
los temas referentes a las normas, procurando evaluar los diversos niveles de ambición de cada ámbito 
de elaboración de normas, el nivel de respaldo ex istente para cada punto y el posible resultado para 
cada uno.  Basándose en esa verificación de la situación real los Miembros debían llegar a los 
correspondientes planes de trabajo.  Esa labor era especialmente oportuna, dada la "primera 
aproximación" así como la tarea de diseño de la labor anterior a la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
212. Refiriéndose, más específicamente, a la reglamentación nacional, el representante de 
Hong Kong, China señaló que ese ámbito de la ela boración de normas era el que había despertado 
mayor interés en cuanto a la elaboración de discip linas.  Muchos Miembros habían expresado interés 
en establecer disciplinas aplicables a los cinco ámb itos de medidas previstos en el párrafo 4 del 
artículo VI;  algunos además concebían la posibilidad de que esas disciplinas se aplicaran 
horizontalmente a todos los sectores.  Hong Kong, China creía que se había llegado a la coyuntura 
apropiada para elaborar un esbozo de posibles componentes (de alcance transversal y de ámbitos 
específicos) para el establecimien to de disciplinas en materia de reglamentación a más tardar a la 
fecha de la Conferencia Ministerial de Hong Kong.   Esos elementos podrían a su vez servir de base 
para negociaciones intensivas adicionales y para la  elaboración de disciplinas tras la Conferencia 
Ministerial.   
213. Refiriéndose específicamente a las subvenciones, el representante de Hong Kong, China dijo 
que si bien las deliberaciones sobre ese tema se enco ntraban en una etapa relativamente incipiente en 
comparación con las referentes a otros ámbitos de elaboración de normas, parecía haberse logrado un 
impulso adecuado para una labor sustancial adici onal, en especial en cuanto a intercambio de 
información.  Expresó la grave preocupación de su delegación sobre la posibilidad de que no se 
lograra el intercambio de información que requerí a el mandato referente a las negociaciones.  
Hong Kong, China deseaba que los Miembros particip aran en forma constructiva en los esfuerzos 
tendientes a avanzar en la esfera del intercambio de  información y la elaboración de las disciplinas 
necesarias.  No obstante, como los esfuerzos tendientes a cumplir el mandato referente al intercambio 
de información seguían siendo infructuosos, su dele gación solicitaría orientación a los Ministros para  TN/S/M/15 
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 completar el intercambio de información y establ ecer una base de información más sólida a partir de 
la cual se lograra un avance importante de las negociaciones.  Al mismo tiempo su delegación aspiraba a que prosiguieran los debates sobre cuest iones sustanciales y técnicas relacionadas con las 
negociaciones sobre las subvenciones.  Con respecto a las medidas de salvaguardia urgentes, dijo que 
las negociaciones sobre MSU seguían planteando desafío s intelectuales y políticos.  Por una parte, los 
debates no habían permitido a los Miembros identificar  los aspectos de fondo cruciales del problema.  
Por otra parte, seguía formulándose el argumento de la necesidad de una válvul a de seguridad al llevar 
a cabo compromisos de liberalización vinculantes y superar el statu quo.  Esto planteaba la cuestión 
de la vinculación entre la existenc ia de una válvula de seguridad y un nivel de mayor liberalidad en 
los compromisos.  En cuanto a la manera de  avanzar, dijo que los Miembros debían seguir 
enmarcando los problemas en forma sustancial, cent rando la atención en situaciones concretas, en que 
los compromisos de liberalización consolidados hubier an planteado la necesidad de una válvula de 
seguridad, y en la manera de diseñarla y aplicarla  en situaciones de ese género.  Entre tanto, su 
delegación percibía la necesidad de abordar el problema político consiste nte en dar garantías y 
tranquilidad a los órganos encargados de la reglam entación y a los interesados al asumir compromisos 
sobre un régimen liberal de acceso a los mercados.  A esos efectos los Miembros tendrían que hallar 
ideas innovadoras y examinar diferentes altern ativas, incluidas algunas provisionales.   
214. El representante de Hong Kong, China declaró que teniendo en cuenta
 su evaluación de la 
situación, su conclusión era que los Miembros no podí an seguir a la deriva.  En el futuro próximo, 
antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong,  surgirían ocasiones que les permitirían organizar y 
encaminar por una senda más segura las negociaciones sobre los servicios.  Instó a otros Miembros a 
dar la respuesta más completa posible a la nota de l Presidente contenida en el documento JOB(05)/99, 
y dijo que confiaba en que su delegación hubiera he cho un aporte útil al Presidente al darle a conocer 
su impresión sobre la situación actual y sus aspiraci ones para esta ronda.  Espe raba que el Presidente 
estuviera en condiciones de informar al CNC, pero también expresó la esperanza de que aprovechara 
la ocasión que ofrecía la "aproximación de julio" pa ra dar a conocer con realismo a los Ministros y 
altos funcionarios el estado de las negociaciones sobre los servicios y solicitarles instrucciones y 
apoyo con respecto a los temas que fu era necesario abordar en el período anterior a la Conferencia de 
Hong Kong y con posterioridad a ésta, para rectif icar la situación.  Hong Kong, China deseaba 
obtener de los Ministros una clara orientación sobre los aspectos de fondo y de procedimiento, para lo cual era necesario que los Miembros sentaran ba ses adecuadas.  Instó al Presidente a proporcionar 
al CNC una evaluación detallada y objetiva de la  situación actual de las negociaciones sobre los 
servicios, y a presentar al CNC sus conclusiones, basadas en las declaraciones de los Miembros, con 
respecto al nivel de ambición global.  Exhortó asimismo al Presidente a recomendar al CNC la 
celebración de consultas antes de la Conferenci a Ministerial de Hong Kong sobre lo que podría 
hacerse, dentro del mandato, la estructura y las directrices de las negociaciones, para complementar los enfoques existentes sobre las negociaciones.  Dijo que era importante ponerse en mejores 
condiciones para expresar el nive l global de ambición en forma de complementar la determinación del 
nivel de ambición correspondiente a otros ámbitos de negociaciones en el marco del PDD.  A su juicio era evidente que cualquiera de esos enfoques debía ser congruente con las Directrices para las 
Negociaciones y con el Anexo C del Paquete de Julio .  También instó al Presidente a considerar la 
posibilidad de elaborar, para la Conferencia Minist erial de Hong Kong, un paquete sobre servicios 
que incluyera ideas sobre el proceso posterior a dich a conferencia.  Señaló, específicamente, que su 
delegación aspiraba a que los Ministros impart ieran instrucciones sobre enfoques eficaces que 
pudieran conducir a la intensificación de las negoc iaciones sobre los servicios en el nuevo año.  
Reiteró que esa intensificación guardaba relación con el acceso a los mercados y, paralelamente, con 
la elaboración de normas.  Dijo que Hong Kong, Chin a tenía en cuenta la perspectiva del desarrollo y 
esperaba que todo plan de trabajo que elaborara el  Presidente abarcara todos esos elementos, para 
crear una base que pudiera contar con la adhesión de todos los Miembros. 
215. El representante de la Argentina
 dijo que, a su juicio, la s ituación expuesta por el Presidente 
acerca de este tema podría llevar a los Miembros a c onclusiones erróneas.  La afirmación de que los TN/S/M/15 
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 Miembros estaban ante una crisis o una posible crisis y las negociaciones estaban retrasadas era una 
apreciación que podía encontrarse entre algunos Mi embros y en la prensa, y que la Argentina 
estimaba que no se ajustaba a la realidad.  Lo que  correspondía preguntarse giraba en torno del punto 
de referencia para determinar si las negociaciones estaban atrasadas, por ejemplo, respecto de los 
objetivos limitados de las negociaciones sobre los serv icios, u otras negociaciones, o el conjunto de la 
ronda.  El orador dijo que los servicios no podían analizarse como un fenómeno aislado.  Las 
negociaciones sobre los servicios representaban un elemento que formaría parte del necesario equilibrio de los resultados de la ronda.  Un examen  aislado de cualquier elemento podría conducir a 
un desequilibrio del proceso y, por consiguien te, de los resultados finales.  Aunque algunas 
delegaciones consideraran que había una crisis o fa lta de progresos, la Argentina tenía una visión algo 
diferente.  En primer lugar, tenía intereses lim itados en materia de servicios y había formulado 
peticiones muy específicas en esferas que tal vez no  fueran de interés fundamental para todas las 
delegaciones.  Por esa razón, el procedimiento de peticiones y ofertas era esencial para lograr que las 
negociaciones se refirieran a los co mpromisos en sectores y modos de suministro que eran de interés 
para la Argentina.  Al evaluar las ofertas sobre la base de las peticiones, la Argentina concentraba su 
atención en los compromisos del modo 4 sobre una serie de sectores como los servicios de 
informática y servicios conexos, los servicios re lacionados con la agricultura, los servicios de 
distribución y los servicios deportivos.  En unos poc os casos, las ofertas de los países a los que la 
Argentina había dirigido peticiones correspondían a su  interés.  Pero las ofertas de los países 
desarrollados parecían responder exclusivamente  a peticiones provenientes de otros países 
desarrollados.  Debido a ello, los compromisos propuestos eran de interés para los países 
desarrollados, como en materia de servicios relaciona dos con la tecnología de la información, y no en 
otros sectores y modos de suministro de interés pa ra países en desarrollo.  La Argentina veía con 
cierta preocupación las modificaciones de la cl asificación en ciertos sectores, que podrían crear 
situaciones que permitirían, en algunos casos, retirar  compromisos contraídos en la Ronda Uruguay.  
La Argentina estaba estudiando todavía este aspecto de las ofertas revisadas, que había recibido 
recientemente.  El orador dijo que un ejemplo era una importante modificación mediante el agregado 
de una partida de la CPC para los servicios de c ontabilidad.  Sin embargo, cabía poner en duda si ello 
tendría por resultado compromisos específicos claros  y precisos que fueran de utilidad para otros 
Miembros.  Con respecto a los servicios jurídicos se había introducido una modificación en la oferta inicial, que exigía la residencia previa.  En el  caso de un proveedor de servicios argentino que 
procurase llevar a cabo un estudio en otro país, no podr ía hacerlo debido al requisito de residencia 
anterior. 
216. El representante de la Argentina dijo que algunas delegaciones habían propuesto introducir 
otros elementos en las Directrices para las Negoc iaciones.  Los habían calificado como puntos de 
referencia o referencias comunes.  Dijo que en  algunos casos esas propuestas parecían contrarias al 
objetivo de la ronda en su aspecto referente al desa rrollo, y a la flexibilidad del AGCS.  La Argentina 
consideraba que esas aparentes soluciones no eran adecuadas y no abordaban el verdadero problema, 
sino que correspondían a los intereses particulares  de unos pocos Miembros .  La Argentina no podía 
aceptar en ninguna forma la modificación de las Directrices y la creación de un nivel de ambición artificial.  El orador dijo que modificar las Directrices era algo así como romper el termómetro al comprobar una fiebre elevada en lugar de buscar las causas de la enfermedad.  Con respecto a los 
puntos de referencia, algunos países habían mani festado que habían alcanzado un alto nivel de 
compromisos.  Preguntó si esos países estarían en condiciones de alcanzar el nivel de los Miembros 
que se habían adherido recientemente, a los que se había obligado a incluir en sus listas 130 ó 140 
subsectores.  El orador estimaba que este punto mere cía señalarse y, a ese respecto, celebró la oferta 
presentada por Croacia considerándola de un nivel de compromiso muy elevado.  El problema de la 
negociación, desde el punto de vista de la Argentin a, giraba en torno de diversos elementos.  En 
primer lugar, estaban las características del comercio de servicios, que era esencialmente un comercio 
entre países desarrollados.  Las exportaciones de esos países representaban alrededor del 76 por ciento 
del total de las exportaciones de servicios, y su s importaciones alcanzaban un porcentaje similar.  
Además, un 80 por ciento de las exportaciones de servicios estaba formado por intercambios entre  TN/S/M/15 
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 países de la OCDE.  América Latina no había hecho ningún adelanto en su grado de participación en 
el comercio mundial de servicios durante los últim os 10 años.  Esto no significaba que la Argentina 
hubiera de permanecer pasiva, sino que necesitaba est ar al tanto de la situación y procurar medios 
para modificarla.  En segundo lugar, estaba la falta  de compromisos asumidos por ciertos Miembros, 
en especial los países desarrollados, en relación con lo s artículos IV y XIX y los párrafos 2, 3, 4, 5 
y 12 de las Directrices para las Negociaciones.  En tercer lugar estaba la falta de progresos en otras 
esferas, y en particular en la agricultura.  Hacie ndo referencia a la observación del Presidente de que 
las ofertas iniciales debieron haberse presentado más de dos años antes, el orador observó que el 
mismo plazo se aplicaba a las negociaciones sobre la agricultura.  La Argentina no había presentado 
su oferta revisada porque estimaba que todavía no ex istía ningún progreso real en las negociaciones 
generales y, en particular, en materia de agricultu ra.  Por lo tanto, no había ningún progreso que 
pudiera justificar que se mejorase la oferta inicial.  El orador instó a diversos  Miembros a examinar la 
oferta inicial de la Argentina, ya que había si do uno de los primeros países en presentar mejoras 
sustanciales respecto del modo 4 y los sectores comprendidos. 
217. El representante de la Argentina dijo que ést os eran los tres problemas que su delegación 
había identificado y constituían las principales causas  de la situación actual.  La solución suponía una 
aplicación de buena fe de las Directrices para las Negociaciones, y en particular que se prestase una atención especial a los sectores y los modos de sumi nistro de interés para los exportadores de los 
países en desarrollo y se diera flexibilidad para que esos países pudiesen abrir un número menor de 
sectores, liberalizar una cantidad menor de tipos de operaciones y abrir sus mercados progresivamente, de conformidad con su nivel de desarrollo.  Cuando los países en desarrollo 
otorgaran acceso a sus mercados, deberían tener la posibilidad de vincular esos compromisos con las 
condiciones que resultarían en el logro de los obje tivos del artículo IV.  La Argentina estaba pronta 
para colaborar con los diferentes gr upos, pero no deseaba sacrificar la calidad en aras de la premura 
del tiempo.  Las dificultades que el orador había mencionado tenían que abor darse para asegurar que 
el AGCS resultara útil para todos los Miembros a tr avés de normas claras.  El orador dijo que la 
situación era compleja y hacía necesario que se encontrase una solución. 
218. El representante del Perú
 agradeció al Presidente su detallada evaluación de los progresos de 
las negociaciones, y dijo que estaba en estudio en su país.  Recordó que el Perú consideraba importante lograr resultados ambiciosos en todas las esferas de la negociación.  Preocupaba al Perú 
que las negociaciones en materia de servicios progresaran  con lentitud.  Ello se manifestaba en el bajo 
nivel de ambición de la mayoría de las ofertas y, específicamente, respecto del cumplimiento del 
artículo IV, así como en la falta de ofertas inicia les de diversos países en desarrollo.  El orador 
reconoció que en las últimas sema nas se habían realizado esfuerzos para presentar ofertas y expresó 
su preocupación por la demora en lograr disciplinas en materia de reglamentación nacional y subvenciones.  A ese respecto expresó el apoyo de su delegación a la declaración de los ministros del APEC.  Esperaba que los Miem bros cumplirían los objetivos que se habían fijado en Doha.  Con 
respecto al acceso a los mercados, dijo que el  Perú había presentado 16 peticiones revisadas y 
confiaba en que se las tendría en cuenta al prep arar las ofertas, sobre todo respecto del modo 4, 
conforme a lo establecido en el artículo IV.  El orador dijo que un examen preliminar de los compromisos horizontales de las ofertas revisadas le  había llevado a la conc lusión de que no existían 
mejoras de importancia en los compromisos co rrespondientes al modo 4, lo que preocupaba 
profundamente al Perú.  A pesar de tales preocupaci ones, el orador dijo que su país había demostrado 
su compromiso respecto de las negociaciones a través de la reciente presentación de su oferta 
revisada.  En ella se incluían mejoras importantes,  tanto en los compromisos horizontales como en los 
específicos.  Se refería a las peticiones recibidas de otros Miembros.  Los compromisos horizontales 
contenían compromisos ampliados en el modo 4 re specto de todas las categorías incluidas en el 
documento TN/S/W/31.  Entre los compromisos re lativos a sectores específicos figuraban algunos 
nuevos en los servicios profesionales, los servicios de informática y servicios conexos, los servicios 
de investigación y desarrollo, los servicios inmobilia rios, los servicios de arrendamiento o alquiler, TN/S/M/15 
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 otros servicios prestados a las empresas, los servicios  de distribución, los servicios de enseñanza, los 
servicios relacionados con el medio ambiente, los servi cios de turismo, el transporte ferroviario, etc. 
219. Pasando a la cuestión de los puntos de referenc ia, el representante del Perú dijo que su 
delegación entendía que esa propuesta tenía por objetivo mejorar las ofertas en materia de servicios.  
Por lo que el orador tenía entendido, esa cuestión se abordaría en una próxima minirreunión 
ministerial.  Observó que algunas delegaciones habían  propuesto nuevas modalidades.  Esto planteaba 
diversas preocupaciones para el Perú.  Por un lado,  le preocupaban las consecuencias sistémicas que 
podría tener una negociación basada en puntos de referencia.  Tales puntos de referencia podrían 
suponer una modificación de las Directrices para las Negociaciones acordadas unos  cuatro años antes, 
y que incluían los principios de flexibilidad corres pondientes al artículo XIX, así como el compromiso 
de liberalizar el comercio de servicios en sectores y modos de suministro de interés para los países en 
desarrollo conforme a lo dispuesto en el artículo IV.  La transparencia del proceso de negociación 
también era un elemento que debía tenerse presen te, sobre todo en relación con los parámetros o 
normas mínimas que se proponían.  Pr eocupaba a la delegación del Perú  que se repitiera lo acontecido 
después de la Ronda Uruguay, cuando se eligieron cuatro sectores para continuar su negociación y 
profundizar su liberalización y por último sólo se advirtieron adelantos respecto de los servicios 
financieros y de telecomunicaciones, en detrimento del modo 4 y el transporte marítimo.  El orador 
dijo que cualquier criterio que se adoptara no po dría suponer una acentuación de las asimetrías 
existentes, sino que debía lograr un equilibrio.  Ese criterio debía incluir sectores y modos de 
suministro de interés para los países en desarrollo y respetar totalmente las flexibilidades incluidas en 
los artículos XIX y IV.  El orador dijo que era oportuno recordar que los Miembros habían llegado a 
un momento decisivo de la negociación y todas las ne gociaciones tendrían que realizar esfuerzos para 
impulsar el proceso.  Expresó la confianza de su delegación en que la capacidad de dirección del Presidente ayudaría a las delegaciones a trabajar inte nsamente sobre las cuestiones técnicas y alcanzar 
resultados equilibrados y concretos respecto de  las disciplinas y el acceso a los mercados. 
220. El representante de Jamaica
 recordó que, al presentar la oferta  inicial condicional de su país, 
había hecho hincapié en la importancia que atribuía Jamaica al principio de liberalización progresiva.  
También había destacado que toda participación en las negociaciones debería reflejar cabalmente ese 
principio.  Había indicado igualmen te la disposición de su país a participar con ánimo constructivo, 
como lo ponía de manifiesto su oferta, centrada pr incipalmente en el sector de las telecomunicaciones 
y que proponía la eliminación de una exención del trato NMF.  Añadió que la oferta incluía una 
aclaración técnica destinada a precisar el alcance y los servicios comprendidos en los compromisos ya 
existentes, subrayando los servicios de enseñanza y relacionados con la salud.  Haciendo referencia a 
la información suministrada por Singapur sobre el número de peticiones que había hecho y el número 
de las que había recibido, el orador dijo que a juic io de Jamaica el desequilibrio de las peticiones tal 
vez fuera tan importante como el desequilibrio de las ofertas, porque correspondía a las dificultades 
con que tropezaban los países en desarrollo para de terminar exactamente la forma de actuar en las 
negociaciones y defender sus intereses.  Dijo que le  habría gustado que se pres tara la misma atención 
a que los países en desarrollo pudieran formular su s peticiones que la que sistemáticamente se había 
dedicado a asegurar que hicieran ofertas. 
221. Pasando a algunas observaciones sobre los objetivos  de su país en las negociaciones, el 
representante de Jamaica dijo que consistían en obten er mejor acceso a los mercados del exterior para 
sus proveedores de servicios, asegurar su derecho de reglamentar el sector de los servicios de 
conformidad con los objetivos de las políticas n acionales, completar las negociaciones sobre las 
normas del AGCS y los reglamentos del AGCS que er an aspectos igualmente fundamentales de la 
negociación, y encontrar medios eficaces para aten der las necesidades especiales y las condiciones de 
los pequeños proveedores de servicios.  Con ese fin, Jamaica estaba interesada en obtener un mejor acceso a los mercados para sus proveedores de servicios  en sectores y modos de suministro de interés, 
a saber, servicios profesionales como los jurídicos, de  contabilidad, auditoría y teneduría de libros, de 
ingeniería, servicios integrados de  ingeniería y de arquitectura, servicios de informática y servicios  TN/S/M/15 
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 conexos y otros servicios prestados a las empresa s como los de publicidad y de consultores en 
administración.  Otros servicios que también se había identificado eran los de turismo y los 
relacionados con la salud, que según dijo el orador deberían incluir la transferibilidad del seguro de 
salud.  Jamaica expresó gran interés en el modo 1, suministro transfronterizo, y el modo 4, presencia de personas físicas.  El surgimiento de Internet  y de la tecnología de la información y las 
comunicaciones había permitido a los proveedores de servi cios prestar sus servicios en todo el mundo.  
El modo 4, presencia de personas físicas, era de part icular interés para Jamaica pues muchos de sus 
profesionales encontraban dificultades para el acces o a los mercados de países desarrollados, sobre 
todo por las restricciones impuestas en los niveles subfederal y provincial.  Este modo de suministro interesaba a Jamaica porque facilitaba  el desplazamiento de los prov eedores de servicios sin necesidad 
de que estuviesen vinculados con una empresa.  Esto  tenía especial importancia para Jamaica porque, 
al margen de las remesas, todos los profesionales se  beneficiaban de una experiencia internacional y 
una mejor capacitación en el extranjero que creaba  externalidades positivas para la economía una vez 
que regresaban, mediante las transferencias de c onocimientos y el desarrollo de redes.  Era 
importante, por lo tanto, que tuvieran acceso a los mercados de los países desarrollados como 
proveedores de servicios individuales.  Los comp romisos de mejor acceso a los mercados en el 
modo 4 representaban un medio importante para fa cilitar la aplicación del artículo IV del AGCS.  
Interesaba, por lo tanto, a Jama ica desvincular el modo 4 del modo 3 (presencia comercial) para los 
proveedores de servicios en las categorías de su inte rés que el orador había enumerado.  Destacó que 
su delegación procuraba disposiciones más liberal es sobre la entrada temporal de personas, con 
inclusión de contingentes más amplios, cuando existía n, para los trabajadores de baja calificación.  
Para facilitar el crecimiento de las exportaci ones era fundamental que se eliminaran en las 
negociaciones diversas restricciones.  Entre ellas figuraban los requisitos de ciudadanía o residencia para obtener licencias o prestar servicios, los requis itos de presencia comercial para prestar servicios, 
los requisitos de experiencia anterior en el país , el no reconocimiento de títulos profesionales y las 
demoras en el otorgamiento de visados de entrada, y los gravámenes discriminatorios en el 
otorgamiento de las licencias. 
222. El representante de Jamaica dijo que era éste el panorama en relación con el cual su país había 
evaluado la medida en que las ofertas revisadas corr espondían a su interés en las negociaciones.  En 
particular se había considerado si se habían formulado compromisos en los sectores y modos de 
suministro de interés;  el grado en que se habían me jorado en relación con el modo 4;  el equilibrio de 
las mejoras en los compromisos del modo 4 en relación con las del modo 1;  si las ofertas iban o no 
más allá del nivel de liberalización actual;  el gra do en que se habían tenido en cuenta las cuestiones 
relativas al desarrollo;  los nuevos compromisos ad icionales que se proponían y sus efectos probables 
(por ejemplo, si imponían nuevas trabas administrativas o institucionales);  y el tipo de clasificación utilizado y sus efectos en los servicios comprendidos .  El examen de las ofertas revisadas de algunos 
de los principales interlocutores de Jamaica en sus exportaciones indicaba que ciertamente quedaba 
margen todavía para mejorar los compromisos, sobre todo en los sectores de servicios de su interés.  
Su delegación había observado algunos hechos pos itivos, como la inclusión, en un caso, de dos 
nuevas categorías de proveedores de servicios y la creación de un nuevo  subgrupo de personas 
transferidas dentro de la misma empresa, que pe rmitiría la entrada de personas a los efectos del 
desarrollo de sus carreras.  Sin embargo, a esas  dos nuevas categorías se les habían impuesto 
limitaciones del tipo que el orador había señalado.  También había observado en otra oferta algunas 
modificaciones convenientes respecto de restricciones al modo 4 en relación con ciertos subsectores, a 
saber, los servicios de contabilidad, auditoría y te neduría de libros y los servicios de ingeniería 
integrados.  Sin embargo, consideradas en conjunt o, las ofertas revisadas de sus interlocutores 
comerciales no reflejaban el grado de liberalizaci ón que Jamaica había previsto y que procuraban los 
países en desarrollo.  A juicio del orador era ev idente que harían falta grandes progresos en las 
negociaciones para que los Miembros aplicaran el ar tículo IV del AGCS, conforme al cual los países 
desarrollados debían liberalizar los sectores y los modos de suministro de interés para los países en 
desarrollo.  El orador destacó otros dos puntos.  En primer lugar, subrayó la  adhesión de Jamaica al 
principio y la práctica de la liberalización progresiva .  A ese respecto, a su delegación le preocupaban TN/S/M/15 
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 profundamente las iniciativas que podrían erosionar o eliminar esa fl exibilidad y las actitudes en la 
negociación que, por la índole y el alcance de las petici ones y el contenido de las ofertas, no tenían en 
cuenta en general las necesidades y las condiciones de  los países en desarrollo.  En segundo lugar, el 
orador hizo hincapié en la importancia decisiva  de la creación de capacidad técnica.  Esa cuestión 
influía considerablemente en las posibilidades de lo s países en desarrollo de participar efectivamente 
en las negociaciones.  El orador dijo que era funda mental absorber, analizar y digerir los voluminosos 
materiales que se generaban por el Consejo, lo que era indispensable para responder a las numerosas y 
variadas peticiones recibidas por los pequeños paí ses en desarrollo y elaborar sus ofertas.  La 
asistencia técnica se volvía aún más decisiva cuando los gobiernos procuraban hacer participar a los 
interesados, en especial del sector privado.  Era pr eciso reconocer que, sin una visión clara de las 
ventajas y los inconvenientes de las medidas propu estas, cualquier negociador experimentado optaría 
por la cautela.  El orador confiaba en que el Preside nte destacaría esta cuestión en su informe al CNC. 
223. El representante de la India
 señaló que los Miembros habían llegado a una etapa fundamental 
de las negociaciones en materia de servicios con la presentación de ofertas revisadas conforme a lo establecido por el Consejo General.  La India había destacado reiteradas veces que un resultado 
equilibrado exigía paralelismo en las tres esferas del acceso a los mercados refe rentes a la agricultura, 
los productos no agrícolas y los servicios.  Para ello hacía falta equilibrio en los niveles de ambición, 
en las expectativas para Hong Kong, y un nivel equivalente de especificidad en los mandatos de 
Hong Kong, sin dejar de reconocer la  estructura diferente de estas ne gociaciones sobre los servicios.  
La delegación de la India había llevado a cabo un aná lisis preliminar de las ofertas revisadas, cuyo 
resultado no era alentador en absoluto, sobre todo en  esferas específicas cuy as exportaciones eran de 
su interés, entre ellas el modo 4 y el suministro tran sfronterizo.  En dos rondas de ofertas no se habían 
alcanzado resultados en esas esferas a pesar de una clara manifestación de interés.  En el modo 4 
algunos importantes interlocutores comerciales seguían manteniendo el statu quo  de sus compromisos 
de la Ronda Uruguay.  Aunque el orador reconocía el esfuerzo de otros interlocutores comerciales 
para incluir categorías de personal no vinculadas c on la presencia comercial, como los proveedores de 
servicios por contrato y los profesionales indepe ndientes, destacó que subsistían abundantes lagunas 
respecto de los siguientes aspectos:  el alcance de es as categorías;  la cobertura sectorial inadecuada;  
la falta de duración determinada de la estancia o la indicación de períodos de estancia muy breves que no correspondían a las realidades de la actividad de  las empresas;  la inclusión de requisitos sobre 
prueba de necesidades económicas no transparent es ni especificados;  condiciones referentes al 
mercado de trabajo como la paridad absoluta de salarios;  y otras condiciones restrictivas.  Apenas 
había mejoras respecto de la consolidación de comp romisos para fomentar la transparencia de los 
compromisos correspondientes al modo 4 en cada una de  las categorías especifi cadas.  En materia de 
suministro transfronterizo subsistían grandes lagunas en los compromisos de diversos sectores de importancia comercial a pesar de que el comercio transfronterizo era un factor dinámico cada vez más importante.  Además, la evolución de la tecnología hacía posible ese comercio en diversas esferas 
antes desconocidas que debían quedar abarcadas en  los compromisos de los Miembros.  En esas 
esferas se observaban escasos progresos en cuanto a me jorar los compromisos en las ofertas revisadas. 
224. El representante de la India informó al Consej o de que su país tenía el propósito de presentar 
su oferta revisada en breve plazo.  La oferta probabl emente sería de carácter sustancial, a pesar de que 
la India no había recibido satisfacción de sus interlocutores comerciales.  El orador dijo que los Miembros debían efectuar una evaluación clara de la situación de las negociaciones después de la 
presentación de las ofertas revisadas en cuanto a sus expectativas y las diversas peticiones dirigidas a 
sus interlocutores comerciales.  La India consid eraba que el informe del Presidente al CNC podría 
exponer claramente esta situación.  Desde su punto de vista, el informe podría destacar algunos 
resultados aplicables inmediatamente para Hong Kong y una hoja de ruta precisa para lograrlo.  Esos 
resultados inmediatos incluían, en primer lugar en el modo 4, que los Miembros deberían tratar de 
incluir específicamente en sus listas categorías de personal no vinculadas con la presencia comercial, 
como los proveedores de servicios por contrato y lo s profesionales independientes.  Debería haber una 
cobertura sectorial adecuada de esas categorías y una especificación clara de las condiciones de  TN/S/M/15 
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 acceso a los mercados aplicables a cada una de ellas.  La duración de la estancia debía especificarse 
con claridad y no debía ser demasiado breve.  Adem ás, deberían existir posibili dades de prórroga y las 
disposiciones al respecto deberían ser menos onerosas que las referentes a la solicitud inicial.  En la 
medida de lo posible deberían suprimirse todas las pruebas de necesidades económicas respecto de 
esas categorías, ya que trababan gravemente el acceso  al mercado.  En los casos en que fuera preciso 
mantenerlas, deberían especificarse claramente la s definiciones y criterios aplicados, la duración de 
esas pruebas de necesidades económicas, etc.  La  aplicación de condiciones relativas al mercado de 
trabajo, como la paridad salarial absoluta como requisito previo para la entrada, hacía mermar 
considerablemente la ventaja comparativa de que gozaban muchos países en desarrollo.  La India 
también procuraba la eliminación de los contingent es numéricos.  En los casos en que tuvieran que 
aplicarse, deberían especificarse lo s criterios de determinación de  esos contingentes.  En segundo 
lugar, el orador dijo que la transparencia de lo s compromisos del modo 4 respecto de cada una de las 
categorías incluidas en las listas, con una especifica ción clara de los procedimientos de solicitud, la 
documentación y demás factores pertinentes, mejora ría en gran medida la previsibilidad de los 
compromisos.  Debería estudiarse la posibilidad  de alguna forma de consolidación de los 
compromisos a ese respecto.  Además, debería consid erarse la posibilidad de una ventanilla única de 
información sobre todos esos elementos.  En tercer  término, en el suministro transfronterizo los 
Miembros deberían afirmar los actuales regímenes liberales en sectores o subsectores de importancia comercial para impedir cualquier rebrote proteccion ista que crearía la incertidumbre para todos los 
proveedores de servicios.  A este respecto, entre eso s sectores de importancia figuraban los servicios 
prestados a las empresas como los servicios profesi onales, los servicios de informática y servicios 
conexos, los de investigación y desarrollo, otros servi cios prestados a las empresas como los servicios 
de consultores en administración, los servicios de  colocación y suministro de personal, los servicios 
de contestación de llamadas telefónicas, servicios di versos relacionados con el  medio ambiente, y el 
suministro y transferencia de información financie ra y procesamiento de datos financieros y soporte 
lógico con ellos relacionado.  En algunos sect ores los Miembros seguían consignando "sin 
consolidar*" a pesar de que el comercio era viable , o mantenían restricciones como el establecimiento 
de presencia comercial.  La India aspiraba a que se eliminaran tales restricciones. 
225. En cuarto lugar, el representante de la India dijo que su delegación atribuía una inmensa 
importancia al desarrollo de disciplinas sobre la reglamentación nacional, ya que influían 
directamente en el acceso a los mercados.  Mani festó su satisfacción porque se había logrado cierto 
impulso en el Grupo de Trabajo sobre la Regl amentación Nacional, pero era preciso que en 
Hong Kong se alcanzaran algunos resultados inmediat os claros.  La India esperaba que pudieran 
definirse los elementos referentes al procedimiento y los requisitos de concesión de licencias y títulos 
de aptitud y los elementos de transparencia que podría n elaborarse en detalle después de Hong Kong.  
El orador dijo que existían propuestas ya formulad as sobre esos elementos y que el Grupo de Trabajo 
debería tratar de desarrollarlos.  Reconoció la necesidad de mantener  un equilibrio cuidadoso entre el 
derecho de reglamentar y la necesidad de asegur ar que tales reglamentaciones no anulen ni 
menoscaben compromisos específicos asumidos por los Miembros.  En quinto lugar, en otras esferas 
normativas los Miembros necesitaban comprobar la conveniencia y los progresos posibles respecto de cada uno.  Si bien era preciso que en las negoc iaciones sobre los servicios hubiera un equilibrio 
general entre el acceso a los mercados y las normas, los Miembros te ndrían que evaluar las 
perspectivas de éxito de cada una separadamente, teniendo en cuenta las grandes divergencias de 
opinión y de niveles de ambición.  En sexto térmi no, el orador recordó que el desarrollo debía ocupar 
una posición de primer plano en las negociaciones en una ronda de desarrollo.  En las negociaciones 
sobre los servicios tal objetivo sólo podía alcanzar se mediante progresos sustanciales en el acceso a 
los mercados en los sectores y modos de suminist ro cuya exportación interesaba a los países en 
desarrollo, como eran, en particular, el modo 4, el turismo y la contratación externa de actividades de 
las empresas, ya que constituían la mejor forma de in corporar en el sistema a los países en desarrollo.  
Además, debía mantenerse la flexibilidad del AGCS para los países en desarrollo prestando especial 
atención a la aplicación práctica de las propuestas s obre trato especial y diferenciado y modalidades 
para los PMA.  Los Miembros debían poner en marcha  una hoja de ruta clara para el período previo a TN/S/M/15 
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 Hong Kong para que los Ministros tuvieran allí nive les de especificidad equivalentes.  Tenían que 
estudiar medios innovadores con ese fin median te una combinación de métodos bilaterales, 
plurilaterales y multilaterales, conforme a lo estab lecido en las directrices y principios de las 
negociaciones.  La especificación clara de las expectativas de los Miembros, individualmente y por grupos interesados, facilitaría ese proceso.  El orador  recordó que con ese criterio un grupo de países 
en desarrollo había presentado durante la reunión un a propuesta sobre la evaluación del modo 4.  El 
orador confiaba en que los Miembros hubieran encontrado útil la exposición de esos objetivos 
específicos hecha por su delegación.  Dijo que todos los Miembros tenían un interés importante en el 
éxito de las negociaciones y era preciso que se esfor zaran colectivamente para obtener en Hong Kong 
resultados apropiados teniendo en cuenta  al mismo tiempo el resultado final. 
226. El representante de Noruega
 situó el contexto general de su evaluación incluyendo las 
diversas exposiciones de la UNCTAD, la OCDE y ot ros participantes que habían aclarado los grandes 
beneficios económicos que resultarían para todos los participantes de la apertu ra de sus mercados de 
servicios y la asunción de compromisos en el marco del AGCS.  Dijo que los argumentos a favor de la 
liberalización eran particularmente válidos respecto de los servicios, que proporcionaban la 
infraestructura de la actividad empresarial y económ ica.  El resultado final de las negociaciones, a 
juicio de Noruega, debía asegurar compromisos de  alta calidad sobre servicios de infraestructura 
como los de telecomunicaciones, informática, trans portes, energía y servicios financieros.  Dijo que 
en los últimos meses se habían presentado diversas of ertas iniciales y revisadas,  algunas de las cuales 
incluían compromisos de gran calidad en algunos  sectores.  Manifestó su reconocimiento por las 
mejoras del Pakistán y Jamaica en el sector de l as telecomunicaciones.  Esas ofertas eran dignas de 
encomio y aliento, pero no eran características.  La  contribución de Noruega a la evaluación se refería 
a cuatro esferas prioritarias para su país:  el tran sporte marítimo, las telecomunicaciones, los servicios 
financieros y los relacionados con la energía.  C on respecto al transporte marítimo, Noruega apoyaba 
la declaración del Japón acerca de esos servicios y su  insistencia en ofertas significativas y de alta 
calidad.  Era alentador que dos terceras partes de las ofertas incluyeran el transporte marítimo;  sin 
embargo, quedaba mucho trabajo por hacer.  Los mer cados de servicios internacionales de transporte 
marítimo eran por lo general abiertos, pero el nivel de los compromisos y las ofertas seguía siendo 
bajo.  Reducir ese desnivel constituía un desafío.  En materia de telecomunicaciones, Noruega había 
encontrado ofertas prometedoras, pero aún así veía con decepción el número de ofertas que faltaba 
presentar y de las que tenían graves restricciones en el modo 3, como las limitaciones a la propiedad 
extranjera, que las hacían menos atractivas para la  inversión extranjera directa.  A ese respecto 
Noruega apoyaba la declaración de las Comunidades Europeas sobre la importancia de los 
compromisos relativos al modo 3.  Con respecto a los servicios financieros, el  orador advertía algunas 
modestas mejoras desde el anterior bloque de reunion es pero observaba que el bajo nivel de ambición 
tendría que mejorarse para todos los modos de su ministro y la mayor parte de los subsectores.  
Noruega aspiraba a la plena liberalización del sumi nistro transfronterizo de seguros distintos del 
seguro de vida en el transporte internacional.  Con respecto a los servicios relacionados con la 
energía, aunque en las ofertas iniciales se manif estaban escasas mejoras, el orador observaba que los 
Miembros que habían presentado ofertas revisadas parecían más inclinados a incluir compromisos 
respecto de esos servicios, lo que daba lugar a cierto grado de mejora. Por ejemplo, unos 
39 Miembros habían ofrecido compromisos en al gún nivel de los servicios relacionados con la 
minería y 37 Miembros tenían algún compromiso en materia de servicios conexos de consultores en 
ciencia y tecnología.  El orador observó que queda ba mucho camino por recorrer.  En general, la 
evaluación de Noruega sobre las ofertas era que el  nivel general de ambici ón era decepcionante.  
Algunas grandes economías, incluidas grandes economías emergentes, en  general no habían 
presentado mejoras sustanciales de sus compromisos,  y sería preciso mejorar considerablemente las 
ofertas sobre servicios de infraestructura para que las ofertas pudieran alcanzar un nivel aceptable.  La 
evaluación de las ofertas suponía una evaluación de  la eficacia del procedimiento de peticiones y 
ofertas bilaterales.  El orador observó que el actual método de negociación no había dado los 
resultados que de él se esperaban.  Su de legación estaba pronta para estudiar métodos 
complementarios que permitiesen cosechar resultado s sin abandonar las Directrices y Procedimientos  TN/S/M/15 
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 para las Negociaciones.  Sería preciso obtener progresos sustanciales en la negociación sobre los 
servicios para el éxito general de  la Ronda de Doha.  El orador  observó que los Miembros estaban 
llegando rápidamente a una etapa decisiva porque el  tiempo se estaba agotando.   Noruega apoyaba la 
idea de un programa de trabajo hasta la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
227. La representante de Bolivia  agradeció al Presidente su nota, que figuraba en el documento 
JOB(05)/99, en la que pidió que los Miembros ev aluaran las negociaciones.  La oradora observó que 
los Ministros, en Doha, aprobaron negociaciones sobr e la liberalización del comercio de servicios en 
un marco de peticiones y ofertas.  Ese método fue re iterado en el Anexo C del Paquete de Julio.  En 
los últimos meses se han presentado diversas ofert as iniciales nuevas.  La masa crítica que existía 
permitía a los Miembros completar y ampliar el aná lisis de las ofertas en las negociaciones sobre los 
servicios.  Desde el Paquete de Julio los Miembros  habían trabajado sobre la base de un plazo de 
mayo de 2005 para la presentación de sus ofertas revisadas.  Conforme al informe cuantitativo del Presidente, Bolivia observaba que alre dedor del 50 por ciento de las mejoras de las ofertas habían sido 
presentadas por países en desarrollo.  Esto ilustraba  el esfuerzo hecho por esos países.  La oradora 
observó que algunos países desarrollados habían com unicado en los últimos días el alcance de sus 
ofertas revisadas, lo que Bolivia había encontrado útil  y confiaba en que continuara en el futuro.  Una 
vez que un Miembro hubiera analizado las ofertas revisadas, debería darse una oportunidad para 
formular preguntas y observaciones en un marco multila teral.  Haciendo referenc ia a la evaluación de 
Bolivia, la oradora dijo que las mejoras eran bast ante modestas, ya que no se advertía ningún nuevo 
acceso real a los mercados a corto plazo para los países en desarrollo.  Las nuevas ofertas parecían 
concentrarse en sectores y subsectores especializados en que los países en desa rrollo no podían tener 
fácil acceso.  Con respecto al modo 4, de especial interés para Bolivia y que figuraba incluido en 
algunas ofertas revisadas, la oradora instó a los pa íses desarrollados a hacer un esfuerzo más para 
ampliar las posibilidades y el marg en de acceso inmediato de los proveedores de servicios de los 
países en desarrollo, que en muchos casos no tenían un alto nivel de especialización.  La delegación 
de Bolivia desearía ver en este modo de sumini stro nuevos compromisos horizontales y sectoriales 
paralelamente con una efectiv a transparencia y complement ados por las correspondientes 
reglamentaciones nacionales.  Bolivia había obser vado, en su evaluación preliminar, que algunos 
Miembros habían incluido las categorías que figur aban en el documento TN/S/W/31.  Bolivia era 
copatrocinadora de ese documento y consideraba que  esa labor ayudaría a que los Miembros tuvieran 
una interpretación común acerca del modo 4.  Los m odos de suministro que Bolivia habría deseado 
ver en las ofertas de otros Miembros incluían, por ejemplo, servicios profesionales, de informática y 
conexos, servicios prestados a las empresas, servicios de construcción y de inge niería, de distribución, 
de enseñanza, de salud, de turismo y relacionados con los viajes, de esparcimiento y de transporte, en particular por aguas navegables interiores, por tu berías y servicios conexos.  El comercio en las 
esferas de interés para Bolivia estaba traba do a menudo por reglamentaciones y restricciones 
nacionales debidas a diferentes normas en materia de títulos de aptitud, discriminación en el trato 
nacional, la dificultad de obtener licencias, prue bas de necesidades económicas, requisitos para el 
personal transferido dentro de la misma empresa,  etc.  Teniendo en cuenta el mandato de la 
negociación, Bolivia estaba llevando a cabo consult as con diversos sectores a fin de completar su 
oferta revisada, que confiaba en presentar lo an tes posible.  Con respecto a los trabajos futuros, 
Bolivia consideraba que las disposiciones de los artículos IV y XIX, las Directrices para las Negociaciones, el Programa de Doha para el Desarro llo y el Paquete de Julio contenían los elementos 
básicos para orientar a los Miembros en las ne gociaciones.  La oradora reconoció también la 
necesidad de mayores esfuerzos, ya que la liberalización debería, no sólo acrecentar el número de compromisos específicos, sino también suponer progresos en las negociaciones sobre las normas, que darían mayor certeza a los compromisos.  El proceso de liberalización tenía que seguir determinado por los objetivos de la política nacional, el nivel de desarrollo de los distintos Miembros, el grado 
necesario de flexibilidad, el carácter gradual de lo s compromisos de los países en desarrollo y el 
progreso general de las negociaciones de Doha. TN/S/M/15 
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 228. La representante del Taipei Chino
 expresó el agradecimiento de su delegación al Presidente 
por su contribución al compilar la "Evaluación fác tica sobre la situación de las ofertas iniciales y 
revisadas" presentada durante la reunión.  El Ta ipei Chino había observado en esa exposición que 
desde la reunión anterior se habían producido al gunos hechos positivos.  Cuatro nuevos Miembros 
habían presentado sus ofertas iniciales y 21 Miembros  habían presentado sus ofertas revisadas dentro 
del plazo que venció en mayo.  A ese respecto, la  oradora encomió los permanentes esfuerzos del 
Presidente para mantener el impulso de las negociaciones.  A pesar de esos indicios positivos, la delegación del Taipei Chino compartía las preocup aciones expresadas por otros Miembros en diversas 
oportunidades acerca del ritmo y el adelanto de las ne gociaciones.  Dijo que si las otras dos cuestiones 
referentes al acceso a los mercados lograran alcanzar  para el final de julio "primeras aproximaciones" 
del posible resultado de las negociaciones de la Re unión Ministerial de Hong Kong, en diciembre, 
debería bastar esa sola perspectiva para infundir  en las negociaciones sobre los servicios un mayor 
sentimiento de apremio y darles mayor orientación política. 
229. Con respecto a la oferta revisada del Taipei Chino, la oradora dijo que había sido presentada 
al final de mayo y destacó que, a pesar de que lo s compromisos ya contraídos por el Taipei Chino 
eran bastante amplios (tanto resp ecto de los sectores como de los modos de suministro), su delegación 
había tratado de encontrar nuevas formas de ampliarl as en determinados sectores, tanto en la oferta 
inicial como en la revisada.  Esta última contenía  dos tipos principales de modificaciones.  La primera 
era una mayor liberalización en sectores como los se rvicios financieros y de transporte, que reducía 
los costos de transacción y facilitaba el comercio, así como los servicios re lacionados con el medio 
ambiente, que eran uno de los elementos esenciales de  la Ronda de Doha para el Desarrollo.  El otro 
tipo principal de modificaciones se refería a cuesti ones de clasificación en sectores como los servicios 
de informática, los servicios postales y de men sajeros y los servicios relacionados con el medio 
ambiente, todos los cuales, a través de mejoras técnicas, reflejaban las realidades comerciales 
actuales.  La oradora afirmó que la oferta revisad a del Taipei Chino constituía un esfuerzo importante 
para ampliar la liberalización del comercio de servic ios y que, en general, el alcance combinado de los 
compromisos actuales y posibles del Taipei Chino demostraba claramente el alto grado de apertura de 
su régimen de servicios, que abarcaba la totalid ad de los 12 sectores principales establecidos en la 
lista del documento W/120 y 113 de  los 155 subsectores posibles, en los que el Taipei Chino había 
asumido un alto nivel de compromiso respecto del acceso  a los mercados y el trato nacional.  En lo 
referente a las negociaciones sobre el acceso a los mercados, la pos ición fundamental del 
Taipei Chino seguía siendo que no deseaba una exclusión a priori  de ningún modo de suministro ni 
sector.  Sin embargo, teniendo en cuenta que ciertos sectores eran por su naturaleza "intermediarios", 
su mayor liberalización contribuiría a reducir el costo de los sectores de producción de mercancías a los que servían.  A ese respecto, la lista de sector es prioritarios de los proveedores de servicios 
privados del Taipei Chino incluía los servicios de informática y servicios conexos, los servicios 
marítimos, la logística, los servicios financieros, los servicios audiovisuales, los servicios de 
distribución, los servicios relacionados con el medi o ambiente y los servicios de telecomunicaciones. 
230. La representante del Taipei Chino dijo que, respondiendo a la reciente nota del Presidente 
sobre el examen de los progresos de las negoci aciones, el Taipei Chino había llevado a cabo una 
evaluación cuantitativa preliminar de las ofertas inic iales y revisadas de sus principales interlocutores 
comerciales, que eran unos 40 Miembros y representa ban alrededor del 88 por ciento de los ingresos 
totales mundiales por concepto de servicios.  La ora dora tenía plena conciencia  de que, por la especial 
complejidad del sector de los servicios, el examen co mpleto de las ofertas iniciales y revisadas era una 
labor particularmente compleja que requería un anális is sistemático y cuidadoso.  Teniendo en cuenta 
las limitaciones de tiempo, la evaluación prelimin ar del Taipei Chino sólo pretendía establecer una 
visión cuantitativa preliminar del nivel de los comp romisos de liberalización de los servicios ofrecidos 
por otros Miembros.  El análisis numérico efectuado por el Taipei Chino no podía, por sí solo, dar una 
evaluación completa y profunda, pero podía indicar la  tendencia general de los compromisos de los 
Miembros.  El análisis numérico simple que se había aplicado asignaba un punto por cada sector del 
documento W/120 en que hubiera "compromiso pl eno", ningún punto en los casos de "ningún  TN/S/M/15 
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 compromiso", mientras que los "compromisos parciales" recibían medio punto.  Como el 
Taipei Chino estaba estudiando todavía la forma de cuantificar los compromisos del modo 4, su 
análisis se refería a los modos 1, 2 y 3.  En cuanto  a la cuestión de si los Miembros habían asumido o 
no "compromisos significativos" (en té rminos de valor comercial) en esferas fundamentales de interés 
para el Taipei Chino, la oradora dijo que el cuad ro 1 del documento de sala demostraba que, para el 
conjunto de los servicios prestados a las empresas, el  valor medio para los países en desarrollo y para 
los países desarrollados era de 0,21 y de 0,69, resp ectivamente;  en los servicios de comunicaciones, 
de 0,16 y 0,37;  en los servicios de construcción y los servicios de ingeniería conexos eran de 0,21 y 
0,71, respectivamente;  en los servicios de distribu ción, 0,13 y 0,65;  en los servicios de enseñanza, 
0,16 para los países en desarrollo y 0,34 para los países desarrollados;  en los servicios relacionados 
con el medio ambiente los valores medios eran  0,13 y 0,71;  en los servicios financieros, 
0,22 y 0,44;  en los servicios de turismo y relacionados con los viajes, 0,43 y 0,65;  en los servicios de transporte, los valores medios eran de 0,06 para  los países en desarrollo y 0,23 para los países 
desarrollados.  La oradora dijo que estas cifras significaban que todavía existía un margen muy 
amplio para que los países en desarrollo y los países desarrollados asumieran compromisos más 
amplios en la mayoría de los sectores de mayor inte rés para el Taipei Chino y según sus diversos 
niveles de desarrollo. 
231. Pasando a los sectores específicos y haciendo refere ncia al cuadro 2 del documento de sala, y 
particularmente a los servicios de informática y ser vicios conexos, la representante del Taipei Chino 
dijo que ese cuadro demostraba que, en comparación con otros sectores, los Miembros habían asumido mayores niveles de compromiso en todos los s ubsectores y en los tres modos de suministro.  
El nivel general de compromiso en ese sector era, aproximadamente, del 60 por ciento, y era 
particularmente elevado en el sector "servicios  de consultores en instalación de equipo de 
informática".  Con respecto a los servicios de telecomu nicaciones, en el cuadro 3, el análisis (referente 
a los tres primeros modos de suministro) indicaba que, en las 40 listas, la mayoría de los compromisos estaban sujetos a limita ciones en todos los modos de sumini stro.  Eran escasos los compromisos 
plenos.  Con respecto a los "servicios de telé fono", sólo 11 entradas referentes al acceso a los 
mercados, entre 40, eran compromisos plenos, y sólo 12 habían incluido un compromiso pleno respecto del suministro de servicios de transmis ión de datos con conmutación de circuitos en el 
modo 3.  Merecía señalarse que, en lo referente a ser vicios con valor añadido, de los 40 Miembros que 
habían presentado compromisos sólo 16 habían  asumido compromisos plenos en el modo 1 
y 15 Miembros lo habían hecho en el modo 3.  Con respecto a los servicios audiovisuales, del 
cuadro 4, la oradora dijo que, en general, el ré gimen ofrecido parecía extremadamente restrictivo.  
En los subsectores de "servicios de producción y di stribución de películas cinematográficas y cintas 
de vídeo" había un total de 9 compromisos plenos (e ntre 40), tanto en el modo 1 como en el modo 3.  
En los "servicios de proyección de películas cine matográficas" sólo se encontraban compromisos 
plenos en 6 listas para el modo 1,  7 para el modo 2 y 5 para el m odo 3.  También merecía señalarse 
que, de las 40 listas examinadas, en la mayoría lo s compromisos estaban sujetas a una anotación de 
"ningún compromiso" en todos los modos de suminist ro.  Para ilustrar esto m ás cabalmente:  en el 
subsector "servicios de proyección de películas cinematográficas" no se había asumido ningún compromiso en más de 30 listas, en ninguno de los modos de suministro.  En el sector de los servicios financieros, del cuadro 5, los Miembros habían  asumido más compromisos en el modo 3, mientras 
que en el modo 1 el régimen parecía extremadamente restrictivo.  En lo referente a los servicios de 
seguros distintos de los seguros de vida, sólo en  1 caso de los 40 se había otorgado el pleno acceso a 
los mercados en el modo 1;  en 6 casos en el modo 2 y en 8 casos en el modo 3;  mientras que se 
habían consignado restricciones parciales en 17 casos en el modo 1, en 13 casos en el modo 2 y en 22 casos en el modo 3.  Con respecto a los servicios de  logística había diversos sectores de particular 
interés.  Para los servicios de distribución (cuadro 6- 1), el nivel más alto de acceso a los mercados se 
observaba en el modo 2 de servicios comerciales al por mayor, en que un 40 por ciento ofrecía 
compromisos plenos.  Pero entre las 40 listas, la mayoría de las anotaciones no establecían ningún compromiso en ninguno de los modos.  Por ejemplo,  en el sector "servicios de concesionarios" no se 
encontraban compromisos para ninguno de los modos de  suministro en 25 listas.  La oradora dijo que TN/S/M/15 
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 la pauta general era muy similar respecto de los servi cios de transporte marítimo (cuadro 6-2).  Si se 
observaban los compromisos de acceso a los merca dos de los 40 países en ese sector, sólo un 10 por 
ciento de los Miembros habían asumido compromi sos plenos en los "servicios auxiliares del 
transporte marítimo" en el modo 1, y sólo un 20 por ciento en el modo 3.  La misma pauta general se 
observaba en los servicios de transporte ferroviar io y de transporte por carretera (cuadros 6-3 
y 6-4, respectivamente).  En los "servicios auxilia res del transporte ferroviario", por ejemplo, sólo 
en 1 caso de los 40 se había otorgado el pleno acceso a los mercados en el modo 1 (2,5 por ciento), 
en 4 casos en el modo 2 (10 por ciento) y en 3 casos en el modo 3 (7,5 por ciento).  Con respecto a los servicios de mensajeros, alrededor del 27 por cien to de los Miembros de la muestra ya habían 
consignado compromisos plenos en el modo 1, un 35 por ciento en el modo 2 y un 22 por ciento en el 
modo 3. 
232. La representante del Taipei Chino agradeció al  Presidente por haber instado a los Miembros a 
llevar a cabo un análisis y evaluación inicial de las ofertas.  Aunque tal examen numérico tenía 
algunos defectos, había demostrado ser de sumo valor para una evaluación preliminar.  Sobre la base 
de su análisis, la evaluación preliminar del Taipei Chino sobre las ofertas iniciales y revisadas de los 
Miembros revelaba que habían h echo un esfuerzo exiguo.  El Taipei  Chino veía con decepción las 
ofertas de los Miembros, que en ge neral no rectificaban el bajo nivel de los compromisos del AGCS y 
en algunas esferas ni siquiera correspondían a los nive les de liberalización actuales.  El Taipei Chino, 
que se adhirió después de la Ronda Uruguay y al hacerlo contrajo amplios compromisos, se sentía 
obligado a decir que no le satisfacía la calidad de las ofertas presentadas hasta el momento en el sector de los servicios.  También le preocupaba que no correspondieran al interés de su comercio de 
servicios.  La oradora dijo que, para alcanzar el objetivo de las actuales negociaciones, el Taipei 
Chino llevaría a cabo una evaluación a fondo en breve plazo para detectar los principales obstáculos o 
problemas de reglamentación que figuraban en los compromisos de los Miembros sobre el acceso a los mercados y el trato nacional.  El Taipei Chino respetaba el procedimiento tradicional de peticiones 
y ofertas, pero dijo que, para que los Miembros lograran algún resultado en esta Ronda y pudieran 
demostrar al sector privado lo que las negociaciones podrían lograr para él, tendrían que establecer un 
nivel de referencia concreto y común que, como mínimo, correspondiese a los niveles actuales de 
apertura.  De ese modo los Miembros estarían en mejores condiciones de prever el resultado probable 
de las negociaciones sobre los servicios.  El Taipei Chino deseaba tener ocasión de discutir esta cuestión más detenidamente con los demás Miembros. 
233. Pasando a la cuestión de las negociaciones sobre las normas, la representante del 
Taipei Chino recordó que cualquier adelanto resu ltaría útil y complementaría las negociaciones sobre 
el acceso a los mercados.  En efecto, el Taipei  Chino consideraba que las normas discriminatorias 
podían tener efectos disuasivos respecto del comerc io de servicios.  Los puntos que correspondería 
tratar incluían los siguientes elementos.  En primer  lugar, el desarrollo de disciplinas de transparencia 
horizontal sobre la reglamentación nacional, ap licadas a todos los sectores y a todas las medidas 
referentes a prescripciones y procedimientos en ma teria de títulos de aptitud, normas técnicas y 
prescripciones en materia de licencias.  Despué s de varios años de deliberaciones, parecía 
vislumbrarse alguna luz al final del túnel.  El Taipei Chino agradecía a los proponentes y a la Secretaría su labor sobre esta cuestión.  Sin emba rgo, sería preciso acelerar los trabajos para que 
pudiera lograrse algo sobre ese tema en la Ronda act ual.  En segundo lugar, una mayor transparencia 
en la aplicación de las pruebas de necesidades económicas consignad as en las listas de los Miembros 
fomentaría el acceso a los mercados para los provee dores de servicios extranjeros.  Por lo tanto, la 
oradora dijo que su país desearía que los Miembros registraran claramente los principales criterios en 
que se basaban esas pruebas.  En conclusión, dijo que teniendo en cuenta las premuras de tiempo era 
fundamental que los Miembros aprovecharan las di versas reuniones próximas para elaborar una "hoja 
de ruta" para las negociaciones hasta la Conferenci a Ministerial de diciembre en Hong Kong.  Desde 
luego, la inclusión de todos los Miembros sería  un elemento fundamental.  La oradora volvió a 
expresar el reconocimiento de su delegación por la orientación dada a los Miembros por el Presidente 
y afirmó el compromiso del Taipei Chino de colaborar estrechamente con él en el futuro.  TN/S/M/15 
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 234. La representante de Chile  indicó que formularía una primera declaración en nombre de un 
grupo de Miembros y otra en nombre de su país.  La primera se refería a los servicios de informática y 
servicios conexos.  Como constaba a los Miembros, en la reunión celebrada en febrero un grupo de 
Miembros presentó una declaración conjunta sobre las negociaciones acerca de esos servicios.  En la declaración se hacía referencia a las ventajas de la liberalización de los servicios de informática y 
servicios conexos y se reconocía su función como s ector fundamental para la actividad económica.  
A ese respecto, la declaración exho rtaba a los Miembros a asumir compromisos plenos de acceso a los 
mercados y trato nacional para la totalidad del sector (CPC 84).  El grupo se complacía en informar a 
los Miembros de que una evaluación preliminar de la s ofertas iniciales y revisadas indicaba que por lo 
menos 10 Miembros habían contraído nuevos compro misos en ese sector y otros 28 habían ofrecido 
mejorar los compromisos ya contraídos o habí an asumido compromisos sobre nuevos servicios y 
subsectores.  Además, nueve Miembros habían consignado compromisos a nivel de 2 dígitos 
(CPC 84).  Otra novedad satisfactoria era que no existían exenciones del trato NMF relativas a este 
sector en las listas actuales de los Miembros.  En  el aspecto negativo, el  grupo observaba que seguía 
habiendo un número importante de  Miembros, 11 según la última comprobación, que no habían 
ofrecido ningún compromiso en materia de servicios de informática y servicios conexos en sus ofertas 
iniciales ni en las revisadas, y un número de Mi embros aún mayor que t odavía no había presentado 
sus ofertas.  Además, entre los que habían ofr ecido compromisos, seguían figurando requisitos de 
residencia o limitaciones a la participación extranjera  en el capital.  La oradora se refirió a un 
documento de sala que contenía un análisis estadístic o de las ofertas correspondientes al sector.  El 
grupo consideraba que esa evaluación demostraba que quedaba mucho trabajo por hacer.  Aunque 
algunos Miembros aún no habían formulado compro misos en ese sector, otros no habían mejorado sus 
compromisos ya existentes, o no lo habían hecho en gran medida.  El grupo instaba a todos los 
Miembros, desarrollados y en desarrollo, a considerar la posibilidad de incluir compromisos plenos en 
este sector económico fundamental en sus ofertas iniciales y revisadas.  Por último, la oradora 
informó a los Miembros de que el grupo proyectab a celebrar un seminario de medio día de duración 
durante el próximo bloque de reuniones y recibiría con agrado las sugerencias que se le formularan. 
235. El representante de Chile
, hablando en nombre de su propia delegación, dijo que su 
intervención se referiría a la oferta realizada por su  país, presentaría un análisis de las ofertas y las 
negociaciones y abordaría las etapas futuras.  Reco rdó que Chile había presentado su oferta revisada 
condicional de conformidad con el Programa de Doha para el Desa rrollo y el Paquete de Julio.  
Mediante las modificaciones y mejoras que prop onía, Chile procuraba ajustar sus compromisos 
multilaterales a la política que había seguido sist emáticamente en sus acuerdos comerciales 
bilaterales.  Con respecto a la sección horizontal, Chile proponía añadir nuevos compromisos en el 
modo 3.  Con respecto a los compromisos relativos a sectores específicos, Chile había asumido compromisos en materia de servicios de asesoramiento  en materia de legislación extranjera, arbitraje 
y conciliación, consultoría sobre inge niería, veterinaria, informática,  investigación y desarrollo (sobre 
ciencias biológicas y sociales y humanidades), public idad, investigación de mercado, fotografía, 
servicios prestados con ocasión de asambleas o c onvenciones y servicios de relaciones públicas.  
Chile mantenía exenciones de conformidad con el principio NMF, pero las revisaba permanentemente 
con el objetivo de eliminarlas en forma gradual.   Chile instaba a todos los Miembros a seguir 
revisando sus exenciones del trato NMF a fin de lograr su eliminación.  Sobre la ausencia de compromisos en el modo 4 en su oferta revisada, el orador dijo que en las próximas semanas Chile 
presentaría un addendum de su oferta que contendría su compromiso de impulsar la liberalización en 
ese modo de suministro.  La oferta revisada ratificaba el compromiso de Chile de poner en práctica un nivel más alto de liberalización en el plano multilateral. 
236. Pasando a sus observaciones sobre la evaluaci ón de las ofertas y las negociaciones, el 
representante de Chile reafirmó el interés de su país por impulsar la liberalización en materia de 
telecomunicaciones, energía, transporte aéreo, in formática, logística y servicios prestados a las 
empresas.  Chile apoyaba la labor que se estaba desarrollando en esos sector es y seguiría participando 
activamente en las propuestas.  Con respecto al modo 4,  el orador expresó su compromiso y su interés TN/S/M/15 
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 en impulsar y consolidar ese modo de suministro de servicios y podría copatrocinar y apoyar el 
documento presentado por la India.  El orador agrad eció a Australia y el Canadá sus iniciativas para 
mejorar la transparencia en esa esfera.  Dijo que Chile se referiría al modo 1 en una declaración que 
realizaría más adelante.  Acerca de las ofertas revisadas que había recibido, Chile llevó a cabo un análisis comparativo de ellas a la luz de sus intereses sectoriales.  El orador dijo que, con respecto al 
modo 4, los Miembros habían indicado su interés de asumir compromisos de acceso a los mercados y 
suministro de servicios conforme a ese modo.  Preocupaban a Chile los obstáculos relacionados con 
las reglamentaciones nacionales que afectaban al acceso efectivo y las corrientes de profesionales.  El 
orador instó a los Miembros a proseguir la labor s obre la reglamentación nacional con el objetivo de 
desarrollar suficientemente esas disciplinas y lograr un acceso efectivo de los proveedores de 
servicios a los mercados.  También preocupaba a su  delegación la falta de interés manifestado por 
diferentes Miembros en sectores como los de servicios  jurídicos, de arquitectura, de ingeniería, de 
minería y de informática y conexos.  También era problemática la falta de ofertas iniciales y revisadas de Miembros fundamentales para Chile , y en particular los de su hemisferio, aunque les agradecía sus 
esfuerzos realizados hasta el momento.  Los númer os también inspiraban preocupación, así como la 
calidad del contenido, y los compromisos distaban mucho de consolidar la liberalización ya existente 
o de una liberalización efectiva.  El orador instó i gualmente a los Miembros a dar mayor transparencia 
a sus procedimientos para el efectivo suministro de  servicios en los niveles horizontal y sectorial.  
Expresó su preocupación por el mantenimiento de  pruebas de necesidades económicas que carecían 
de transparencia.  Exhortó a que se revisaran l as listas respectivas y se les diera mayor claridad. 
237. Con respecto a las etapas futuras, el representa nte de Chile dijo que los Miembros necesitaban 
preguntarse qué aspiraban a lograr en la Conferencia Ministerial de Hong Kong y cómo proponían 
alcanzarlo.  Era evidente que h acían falta instrucciones de los ministros para completar las 
negociaciones.  El contenido del Paquete y las Directrices no tenían ese carácter.  Para Chile, en Hong Kong sería fundamental lograr claridad acer ca del nivel de ambición que procuraban los 
Miembros respecto del acceso a los mercados en términos generales y con referencia a sectores y 
modos específicos.  El orador destacó los elementos referentes al desarrollo incluidos en el Programa 
de Doha para el Desarrollo y el Paquete de Julio.  En segundo lugar, sería de primordial importancia 
ponerse de acuerdo sobre los elementos que habrían de incluirse en las disciplinas sobre la reglamentación nacional.  Con respecto a las subv enciones, su delegación deseaba una definición 
provisional que permitiera a los Miembros intercam biar información sobre los programas de apoyo 
gubernamental y dilucidar si hacía falta o no estable cer disciplinas.  Esos objetivos podrían alcanzarse 
siguiendo todos los caminos, incluidos los bilateral es, los plurilaterales y los multilaterales, para 
realizar las ambiciones de los Miembros.  El orador  instó al Presidente a desarrollar una intensa serie 
de contactos bilaterales, y a los presidentes de los órganos subsidiarios a definir un programa de 
trabajo.  Exhortó a todos los Miembros a act uar en los meses venideros con ánimo creador, 
participativo, ambicioso y realista. 
238. El representante de Corea
 agradeció al Presidente la dedicación con que orientaba las 
negociaciones.  Dijo que deseaba presentar la oferta revisada de su país, presentar su evaluación de las 
ofertas y exponer algunas consideraciones sobre cues tiones no referentes al acceso a los mercados.  
En primer lugar, dijo que la oferta revisada de Corea se presentó el 31 de mayo y en ella se hacía 
hincapié en mejorar la sección horizontal en el modo  4.  Corea había ampliado el ámbito de aplicación 
del personal transferido dentro de la misma em presa y asumido compromisos sobre proveedores de 
servicios por contrato en esferas como los servicios de consultoría, de arquitectura y de ingenieros 
informáticos.  Teniendo en cuenta el carácter sens ible de ese modo de suministro en Corea, los 
compromisos propuestos suponían un gran paso adelan te y eran fruto de un proceso dilatado y difícil 
de consultas en el país.  Corea había concentrado su atención en mejorar la comparabilidad, la certeza 
y la claridad de su lista.  Un ejemplo importante er a la inclusión de los principales criterios respecto 
de las pruebas de necesidades ec onómicas.  Mediante sus ofertas in icial y revisada, Corea ofrecía 
establecer compromisos en unos 20 nuevos subs ectores, lo que llevaba los totales a 10 de 
los 12 sectores y 104 de los 156 subsectores.  En total, dos terceras partes de los servicios de Corea, y  TN/S/M/15 
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 la mayoría de los compromisos en los principales servicios de infraestructura, habían sido mejorados 
para reflejar sus esfuerzos tendientes a consolidar  el nivel de liberalización autónoma.  Corea había 
procurado presentar una oferta sustancial y de alta  calidad, e instaba a los demás Miembros a hacer 
otro tanto. 
239. Pasando a la evaluación de Corea acerca de las of ertas hechas por otros Miembros, el orador 
dijo que su delegación había incluido su evaluaci ón de las ofertas en un documento de sala.  Ese 
documento trataba las ofertas presentadas por sus principales interlocutores comerciales en cinco 
servicios de infraestructura de interés para Corea:  las telecomunicaciones, la construcción, la distribución, los servicios financieros y los de transporte marítimo.  La evaluación se basaba en tres comprobaciones:  si el sector de las empresas privad as estaba o no protegido contra las incertidumbres 
jurídicas mediante la consolidación de los compromi sos;  si existía discriminación basada en la 
nacionalidad; y si se imponían al sector privado rest ricciones indebidas respecto del establecimiento o 
el funcionamiento de las empresas.  El orador dijo  que, lamentablemente, las restricciones al acceso a 
los mercados y el trato nacional seguían predomina ndo y, por término medio, alrededor de 60 de las 
peticiones de Corea no habían recibido respuesta adecu ada.  Esto planteaba a su delegación una grave 
preocupación, pues había hecho hincapié perman entemente en la necesidad de un resultado 
equilibrado de todas las negociaciones del Programa de  Doha para el Desarrollo.  Corea esperaba que 
las restricciones enumeradas en los cuadros de su evaluación se eliminaran en la actual ronda de 
negociaciones.  El orador coincidió con muchos de sus predecesores en que el procedimiento de 
peticiones y ofertas presentaba ciertas debilidades.  Corea, a pesar de las limitaciones de sus recursos, 
había llevado a cabo unas 70 reuniones bilaterales con su s principales interlocutores comerciales;  sin 
embargo, los adelantos seguían siendo limitados.  En  interés de la eficiencia, deberían introducirse 
otros métodos de negociación, como la utilización de "grupos de amigos" o la fijación de un punto de 
referencia general por el Consejo en Sesión Ex traordinaria, para complementar las actuales 
negociaciones basadas en peticiones y ofertas. 
240. Con respecto a las cuestiones no relacionadas c on el acceso a los mercados, el representante 
de Corea destacó que la eliminación de las lis tas de exenciones del trato NMF era una parte 
importante de las negociaciones sobre los servicios y de bería constituir un elemen to de referencia para 
la evaluación de sus resultados.  Corea había elim inado la única medida de exención del trato NMF 
que figuraba en su lista e instaba a los demás Miem bros a eliminar o reducir tales medidas.  Corea 
también había introducido en su oferta revisada los principales criterios referentes a la prueba de 
necesidades económicas, y exhortaba a los demás Mi embros a insertar los mismos criterios para 
fomentar la claridad, la comparab ilidad y la certidumbre de las listas.  En tercer término, Corea 
estimaba necesario impulsar las negociaciones s obre las normas, sobre todo respecto de la 
reglamentación nacional.  A su juicio, aunque l as negociaciones sobre la reglamentación nacional no 
debían coartar el derecho de los Miembros de procurar objetivos políticos legítimos, deberían 
establecerse como un medio para facilitar el comercio  de servicios.  Por último, el orador instó al 
Presidente a que continuara sus consultas a fin de encontrar medios que perm itieran mejorar el actual 
método de negociación para que ésta se intensificara en el período previo a la Conferencia Ministerial 
de Hong Kong. 
241. El representante de Suiza
 agradeció a los Miembros que habían anunciado la presentación de 
ofertas revisadas o iniciales.  Ello constituía un hecho importante y mostraba el progreso de los 
procedimientos.  Observando que muchos de los oradores anteriores habían reiterado su empeño 
respecto del proceso de negociación y los resultados que confiaban en alcanzar, el orador dijo que 
esos diversos puntos de vista deberían tenerse en cu enta.  Suiza era un pequeño país sin litoral carente 
de recursos naturales, con una mano de obra formada en un 25 por ciento por extranjeros, 
con 200 establecimientos extranjeros en los prin cipales sectores de su economía, sin normas ni 
políticas específicas que impidieran la contratación exte rna y, por lo tanto, con una economía abierta.  
El orador dijo que los resultados de esa política ha bían sido positivos, ya que las exportaciones de 
servicios de Suiza alcanzaba un total de unos 25 .000 millones de francos, suma aproximadamente TN/S/M/15 
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 igual que la correspondiente a las CE-15.  El orador había observado las anotaciones hechas por 
muchos Miembros en las portadas de sus ofertas y que habían reiterado en sus declaraciones orales.  Dijo que la portada de la oferta de Suiza indi caba que "con esta oferta, Suiza desea reflejar su 
ordenamiento jurídico estable y previsible, que c oncede a los proveedores de servicios e inversores 
extranjeros seguridad legal y condiciones atractivas  de competencia, en línea con la vocación y la 
política de Suiza de consolidar su posición como centro internacional de negocios y fomentar un 
entorno de inversión dinámico".  El  orador dijo que los beneficios de la liberalización en el sector de 
los servicios estaban demostrados, teniendo en cuenta  la diversidad de sus aspectos infraestructurales 
y sus vinculaciones con el conjunto de la economía.   Agradeció al Presidente su empeño en favor del 
proceso seguido y manifestó la esperanza de que esa labor ayudaría a los Miembros a lograr un 
equilibrio en el resultado general de las negoci aciones, ya que el éxito de éstas promovería el 
beneficio económico que habría de l ograrse de la liberalización en gran escala de los servicios en todo 
el mundo. 
242. En cuanto a la evaluación de su país acerca de las negociaciones, el representante de Suiza 
dijo que, si bien existían algunos resultados positiv os, también había motivos de insatisfacción.  Se 
habían presentado algunas ofertas excelentes de países  desarrollados y países en desarrollo.  El orador 
destacó las excelentes listas de Miembros de recien te adhesión.  Las ofertas y listas de muy buena 
calidad podrían servir de ejemplo para los demás Miembros, y cabría calificarlas como marcos de referencia.  Los Miembros podrían discutir el conteni do, la profundidad y el nivel de compromiso de 
diversas ofertas;  pero el orador no aceptaba el argumento de que existiera un desequilibrio o 
injusticia de carácter estructural entre las ofer tas de los países desarrollados y de los países en 
desarrollo.  A juicio de Suiza, el principal desequ ilibrio que existía era el de los beneficiarios sin 
contrapartida, de los cuales había cierto número, y el orador destacó que preocupaban a su país.  
Aunque esta actitud podría ser una consecuencia de l método de negociación, era preciso actuar con 
cautela en cuanto a mantenerlo a esta altura de las negociaciones.  Hubo beneficiarios sin 
contrapartida en la Ronda Uruguay y por consiguiente desequilibrios que resultaron de ella, efecto que 
no debía repetirse.  Como apreciación general, el or ador dijo que la conclusión más elocuente de la 
evaluación efectuada por su delegación era que las ofertas presentadas no abrían nuevas oportunidades comerciales, lo que hacía que las negociaciones fuesen muy distintas de las anteriores 
negociaciones comerciales.  Tenía suma importancia contar con certidumbre jurídica en los compromisos y transparencia respecto de las medid as que se aplicarían o dejarían de aplicarse en un 
sector determinado, porque eso era lo conveniente pa ra la actividad empresarial.  Sin embargo, el 
orador no podía recordar muchos casos de anterior es negociaciones del AGCS en  que, para ratificar o 
aplicar los resultados de las negociaciones, hubieran tenido que dictarse nuevas leyes.  Aunque hubo algunos casos de ese tipo (incluso uno referido a Suiza) , no había sido ésa la regla.  El orador llegaba 
a la conclusión de que las listas actuales correspondí an a lo sumo, con excepción del agregado de los 
resultados de las negociaciones ampliadas, a la le gislación que los Miembros tenían en vigor en 1993 
ó 1994.  La actitud adoptada por la mayor parte de lo s Miembros en las ofertas que habían presentado 
hasta el momento no parecía que tratase de recupera r el terreno recorrido en el plano interno durante 
los últimos 10 años.  El orador confiaba en que por lo menos pudiera recuperarse ese terreno antes de 
que terminase la Ronda de Doha, ya que no había cer teza alguna sobre la fecha de otra ronda futura.  
Recordó que los resultados de la Ronda de Doha constituirían el marco jurídico internacional del 
comercio de servicios durante un período bastante prolongado.  Teniendo en cuenta la evaluación de 
lo ocurrido hasta el momento, los Miembros estab an trabajando únicamente en lo que sólo podría 
calificarse como obsoleto en comparación con la s ituación actual en el mercado.  Tal cosa daba una 
indicación muy negativa a los medios empresariales, y los Miembros corrían el riesgo de que con el tiempo las empresas llegasen a la conclusión de que la labor que ellos desarro llaban no servía para sus 
necesidades.  El orador dijo que había múltip les formas en que podía concebirse un marco 
internacional del comercio de servicios.  Consid eraba que sería lamentable que los interesados 
volvieran la espalda al AGCS en vista del número de sectores que abarcaba y los servicios que comprendía.  También cabía preguntarse si esta situ ación tendría consecuencias de orden general para 
la OMC.  TN/S/M/15 
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 243. Respondiendo al pedido del Presidente de que se indicaran los elementos detallados de la 
evaluación de la situación hecha por los Miembros, el representante de Suiza dijo que su delegación 
había examinado el número de limitaciones que se habían eliminado de las listas.  Ese era un criterio importante, concreto y práctico.  Ot ro criterio para la apreciación consistía en determinar la claridad 
de los compromisos ofrecidos.  El orador dijo que  sería útil que los Miembros tratasen de hacer que 
sus ofertas fueran más fáciles de evaluar.  A ese respecto Suiza había realizado un estudio sobre la 
transparencia consistente en un gráfico basado en  su propia oferta revisada.  Tales diagramas 
procuraban resumir de manera sencilla y transparente  el contenido de su oferta.  Los gráficos se 
basaban en una fórmula sencilla, que suponía el evar el coeficiente de 0,5 a la potencia 
correspondiente al número de limitaciones consigna das, dando el valor de 1 a los compromisos que no 
tenían ninguna limitación.  Se había aplicado este método a todos los compromisos de todos los 
subsectores y modos de suministro, con un resu ltado de ocho cantidades por subsector.  Esa 
información se había traducido en los gráficos.  El  orador dijo que el método era simple y suponía 
muy pocos juicios de valor porque se basaba en el cómputo del número de limitaciones.  Las cantidades resultantes se situaban entre cero y un o, lo que hacía fácil presentarlas en forma 
porcentual.  La delegación de Suiza también había elaborado un método que tenía en cuenta el alcance 
de los compromisos;  sin embargo, por razones de tiempo, el orador no daría detalles a ese respecto, 
aunque deseaba destacar que incluía el modo 4. 
244. Sobre algunos otros elementos que su deleg ación estaba utilizando para llevar a cabo su 
evaluación, el representante de Suiza se adhirió a lo dicho por Hong Kong, China, acerca de las 
exenciones del trato NMF y recordó que, en principi o, deberían haber sido eliminadas dentro de 
los 10 años siguientes a la entrada en vigor del AGCS, dato que debería tenerse en cuenta.  Con 
respecto a la calidad de las ofertas, tanto en su c ontenido como en su consignación, el orador recordó 
que se trataba de temas importantes para su delegaci ón.  Dijo que se habían logrado algunos progresos 
a ese respecto y mencionó las observaciones anteriores de Corea hechas en la reunión, así como la 
inclusión sistemática, por los Miembros, de los númer os de la CPC.  Sin embargo, era preciso ampliar 
esos trabajos, ya que con eso se lograría la certidumbre jurídica.  El orador propuso el ejemplo de la 
consignación de una limitación respecto de una activid ad no abarcada por el subsector ni la CPC en 
que se la anotaba;  en otras palabras, una limitación consignada erróneamente.  Si bien la eliminación 
de tal limitación, desde el punto de vista de las negociaciones, podría tener la apariencia de una 
mejora, desde el punto de vista jurídico cabría plan tearse la cuestión de si tal limitación significaba 
también que la actividad respectiva dejaba de  estar comprendida.  Existían casos de tales 
consignaciones, y era importante encontrarles solución.   Con respecto a las normas, el orador reiteró 
el compromiso de su delegación respecto de esas negociaciones y, en especial, sobre la reglamentación nacional.  Con respecto a la cuesti ón de las medidas de salvaguardia urgentes, el 
orador recordó que Suiza había comunicado en varias oportunidades sus preocupaciones respecto de esa labor.  En materia de contratación pública, dijo que era importante aprovechar las valiosas 
comunicaciones con el fin de alcanzar resultados.  Con respecto a las subvenciones, el orador apoyó 
las observaciones de Chile e instó a los Miembros  a efectuar un intercambio de informaciones y 
trabajar en materia de disciplinas teniendo debidame nte en cuenta a la vez el derecho a reglamentar 
para atender objetivos de política nacional.  Con resp ecto al proceso en general, el orador dijo que 
sería preciso contar con una evaluación global de la situación y disponer de un programa de trabajo 
sobre el modo de lograr adelantos.  Por último, reit eró el principio básico de las Directrices para las 
Negociaciones, conforme al cual no debía excluirse a priori ningún sector del proceso de peticiones y 
ofertas.  Lamentó que en la práctica ese principio no se aplicara por todos. 
245. El representante de Nueva Zelandia
 dijo que deseaba referirse brevemente a la oferta revisada 
de su país.  Esa oferta partía de los importantes compromisos de Nueva Zelandia en la Ronda Uruguay y su amplia oferta inicial.  Nuev a Zelandia confiaba en que  este conjunto general, 
dentro del cual la oferta revisada constituía un añ adido importante, representara una contribución de 
gran calidad a la Ronda de Doha en su aspecto rela tivo a los servicios.  El orador esperaba que otras 
delegaciones igualaran esa contribución.  El pa quete de compromisos de Nueva Zelandia en la TN/S/M/15 
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 Ronda Uruguay y sus ofertas inicial y revisada, adem ás de un alto nivel de transparencia, abarcaba 
todos los modos de suministro y sectores de pa rticular interés para los países en desarrollo, 
incluyendo en particular servicios profesionales, servi cios de informática y servicios de construcción.  
La oferta revisada de Nueva Zelandia respondía direct amente a las exhortaciones de sus interlocutores 
comerciales que eran países en desarrollo de que se desvincularan los compromisos del modo 4 del 
requisito de presencia comercial.  En particular, la oferta revisada había creado una nueva categoría, 
la de los proveedores de servicios independientes.   Esta categoría permitía  que los proveedores de 
servicios autónomos con conocimientos técnicos  o profesionales avanzados para cumplir los 
respectivos requisitos de calificación entrasen por un máximo de 12 meses sin estar sujetos a ninguna 
prescripción relativa a la presencia comercial.  Ad emás, la oferta de Nueva Zelandia sobre los 
proveedores de servicios independientes era de carácter horizontal.  En lugar de enumerar 
específicamente los sectores a los que se aplicarían lo s compromisos, la oferta para los proveedores de 
servicios independientes se aplicaba a la totalidad  de los numerosos sectores en que Nueva Zelandia 
había contraído compromisos.  Esto significaba que la categoría podría aprovechar a quienes tuvieran 
calificaciones técnicas o profesionales avanzadas más allá de los que actuaran en los sectores 
tradicionales de servicios prestados a las empresa s.  Siempre que la persona se ajustara a una 
definición amplia de "profesional", no importaría en qué sector prestara sus servicios.  Por ejemplo, en 
el caso de Nueva Zelandia, la aplicación de esta categoría a los servicios relacionados con el medio ambiente significaría que los consultores en esa materia que tuvieran las aptitudes del caso podrían 
entrar.  El orador, aludiendo brevemente a otros dos as pectos de la oferta revisa da de su país, dijo que 
las mejoras que contenía en materia de servicios  jurídicos correspondía a la total apertura de 
Nueva Zelandia en esa materia, y que el ajuste he cho por Nueva Zelandia de su amplia oferta sobre 
servicios postales se había consignado de conformida d con las propuestas elaboradas por el respectivo 
grupo de amigos.  Nueva Zelandia consideraba que este método promovía el interés de mejorar la 
claridad y la transparencia.  En segundo lugar, Nuev a Zelandia ofrecía mejoras en diversos sectores en 
consonancia con sus modificaciones legislativas hech as desde los compromisos de la Ronda Uruguay.  
Un efecto fundamental de esas mejoras sería que los servicios relacionados con la gran mayoría de las 
exportaciones de carnes y lana de Nueva Zelandia,  que constituían sus productos de exportación más 
importantes, quedarían sustancialmente abiertos  a los proveedores de servicios extranjeros. 
246. Con respecto a la nota del Presidente de fecha 10 de junio, en que había pedido que los 
Miembros complementaran el informe del Pres idente al CNC con evaluaciones específicas y 
detalladas sobre los sectores y modos de suminist ro que les interesaban, el representante de 
Nueva Zelandia manifestó su reconocimiento por la oportunidad de expresar los puntos de vista de su 
delegación.  Sin embargo, dijo que los recursos de  su país se habían concentrado hasta poco tiempo 
atrás en la elaboración de su oferta revisada, lo que determinaba que a esta altura su delegación sólo 
pudiera ofrecer una evaluación oral general.  La de legación, sin embargo, estaba trabajando en una 
evaluación más detallada que presentaría por escrito  al Presidente lo antes posible.  En ella, 
Nueva Zelandia procuraría mejoras en sectores que le interesaban particularmente, ya que no eran 
necesariamente de interés particular para todos lo s participantes en la negociación.  Nueva Zelandia 
había presentado en 2002 más de 25 peticiones a ot ros Miembros de la OMC que representaban sus 
principales interlocutores comerciales.  Los destin atarios de sus peticiones cubrían una amplia zona 
geográfica que incluía la región de Asia y el Pacífico, América, Europa y África.  No se habían dirigido peticiones a países menos adelantados.  De  esos 25 Miembros a los que se habían dirigido 
peticiones, 23 habían presentado ofertas iniciales o revisadas.  De ellos, 13 (es decir, más de la mitad) 
eran ofertas revisadas.  Las peticiones de Nu eva Zelandia se referían a sectores en que sus 
exportadores de servicios ya actuaban, o en  cuya exportación podían tener interés. 
247. El representante de Nueva Zelandia dijo que d eseaba dar cuenta brevemente del contenido de 
las ofertas de sus interlocutores comerciales en la s siguientes esferas:  mejoras horizontales respecto 
de los modos 3 y 4, servicios prestados a las empr esas, servicios de comunicaciones y servicios de 
enseñanza.  Resumiendo en términos generales el c ontenido de las ofertas en esos sectores y modos de 
suministro, el orador dijo que se habían hecho pocas mejoras sustantivas respecto de las restricciones  TN/S/M/15 
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 del modo 3 consignadas en la Ronda Uruguay.  En su mayor parte, los compromisos de presencia 
comercial seguían condicionados por restricciones a la adquisición de tierras o, en algunos casos, a su arrendamiento.  Subsistían medidas fiscales diferenc iales, limitaciones referentes a la estructura 
jurídica obligatoria de las empresas y exclusi ones relativas a servicios públicos y a entidades 
subfederales.  En el modo 4 la mayoría de los países desarrollados y algunos  países en desarrollo 
habían hecho ciertos esfuerzos para atender petici ones de Nueva Zelandia, ya fuera en sus ofertas 
iniciales, en las ofertas revisadas o en unas y otr as.  En particular, se hacían más frecuentes los 
compromisos desvinculados de la presencia comerc ial.  Estos cambios alentaban al orador porque 
convenían a las pequeñas y medianas empresas e xportadoras de Nueva Zelandia que dependían de 
una combinación del modo 1 y el modo 4 de suministro.  Sin embargo, pocos de esos compromisos 
eran de alcance verdaderamente horizontal y se mantenían limitados a una lista de sectores mucho 
más reducida que la de los comprendidos en l as peticiones.  Por ello, las ventajas de esos 
compromisos para Nueva Zelandia eran inferiores a lo que parecía a primera vista.  Nueva Zelandia 
también había comprobado que ciertos Miembros que eran proponentes destacados en esa esfera 
habían ofrecido pocos cambios ellos mismos respect o del modo 4.  El orador dijo que la mayor 
cantidad de respuestas a las peticiones de Nuev a Zelandia correspondía a servicios prestados a las 
empresas.  Un sector que Nueva Zelandia considerab a en principio un éxito, sobre la base de una 
evaluación muy somera, era el de los servicios de informática y servicios c onexos, en que la mayoría 
de sus interlocutores comerciales había hecho ofertas y asumido compromisos y, en la mayor parte de los casos y en la mayoría de los subsectores, lo había hecho con muy escasas reservas.  Algunos de 
ellos habían consignado compromisos en el nivel de  2 dígitos, lo que también era alentador.  Había 
mejorado el acceso a los mercados para los exportadores de servicios profesionales de 
Nueva Zelandia, pero seguían siendo factores pert urbadores las prescripciones sobre nacionalidad y 
residencia a nivel nacional o regional, así como las limitaciones del acceso a los mercados y el trato nacional impuestas a las prescripciones en materia de  títulos de aptitud y consignadas en la columna 
de los compromisos adicionales.  En materi a de comunicaciones, el principal interés de 
Nueva Zelandia se había concentrado en gran medida  en el sector de los servicios postales y de 
mensajeros, y el orador advertía algunos indici os positivos en ese subsector.  La cantidad de 
compromisos respecto de los servicios postales seguía siendo baja, pero algunos Miembros estaban 
dispuestos a comprometerse a liberalizar el sector al reducirse la prestación de servicios postales en condiciones de monopolio.  El orador dijo que habían aumentado los compromisos en materia de servicios de mensajeros, aunque a partir de una ba se baja, y que parecía am pliarse la aceptación del 
criterio de que los servicios de entrega urgente formaban parte del sector.  Globalmente, sin embargo, 
los compromisos eran de número reducido.  Preoc upaba a Nueva Zelandia la situación respecto de los 
compromisos en materia de enseñanza.  Esos comp romisos eran pocos y dispersos y de alcance muy 
limitado.  Nueva Zelandia había percibido algunos indi cios de que los países en desarrollo advertían 
la posibilidad de obtener beneficios intercambian do compromisos en la medida en que se iban 
convirtiendo en centros regionales de enseñanza.  El orador observó, sin embargo, que seguían 
estando ausentes de la discusión los servicios de  enseñanza de algunos de los exportadores más 
importantes del mundo respecto de esos servicios, y dijo que su país consideraba anómala tal 
situación. 
248. El representante de Nueva Zelandia dijo que la  evaluación que su delegación presentaría por 
escrito en breve plazo comprendería las ofertas de sus principales interlocutores comerciales en los 
principales sectores de interés y respecto de sus co mpromisos horizontales.  La evaluación sectorial de 
Nueva Zelandia, en lugar de contar los compro misos ofrecidos clasificándolos como "plenos", 
"parciales" o "nulos", procuraría trazar un cuadro  más exacto del verdadero alcance del acceso a los 
mercados que se ofrecía.  Para ello, Nueva Ze landia se proponía ponderar los modos de suministro 
según su importancia en el sector respectivo, y ponderar también los tipos de limitaciones según la 
medida en que constituyeran obstáculos al co mercio.  En los compromisos horizontales, 
Nueva Zelandia deseaba concentrar su  atención en el modo 4, por dos razones.  En primer lugar, el 
valor de las ofertas correspondientes al modo 4 er a un barómetro conveniente para apreciar los 
progresos generales de la negociación, por múltip les razones entre las cuales no era la menos TN/S/M/15 
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 importante el hecho de que hubiera sido señalado clara y sistemáticamente como un aspecto 
fundamental en que necesitaban recibir satisfacción ta nto los países desarrollados como los países en 
desarrollo para que el conjunto de las negoc iaciones pudiera progresar.  En segundo lugar, 
Nueva Zelandia, como país que suministraba mu chos servicios muy especializados y de alta 
calificación, pero a menudo en escala muy reducida y, por consiguiente, sin presencia comercial, tenía 
gran interés en mejores ofertas correspondientes al modo 4 que facilitaran un acceso significativo a 
los mercados en los sectores que  había establecido como prioritarios.  Del mismo modo que su 
evaluación sectorial, la evaluación horizontal se ponderaría según los tipos de limitaciones, pero 
también según el grado de cobertura sectorial de las ofertas del modo 4. 
249. El representante de Nueva Zelandia destacó el em peño de su país en cuanto a colaborar con 
otros Miembros para acentuar el impulso de las negociaciones de la Ronda de Doha en su aspecto 
relativo a los servicios.  Los diversos elementos de la Ronda estaban vinculados entre sí y era preciso 
que hubiera un resultado equilibrado.  Con respecto a las negociaciones sobre la elaboración de 
normas, específicamente con respecto a la reglamentación nacional, Nueva Zelandia procuraba un grado mayor de convergencia en los temas transversa les que sirven de base para disciplinas eficaces 
en materia de reglamentación nacional incluyendo, pe ro no exclusivamente, la transparencia.  Para 
Nueva Zelandia tenían especial interés las prescripci ones y procedimientos en materia de títulos de 
aptitud, pero reconocía la importanc ia de cada uno de los elementos de l párrafo 4 del artículo VI.  En 
el aspecto de las negociaciones relativo al acceso a los mercados, la reciente presentación de varias nuevas ofertas iniciales y también de varias ofer tas revisadas constituía un indicio positivo.  La 
atención de los Miembros tenía que concentrarse en la  calidad de las ofertas.  A ese respecto el orador 
dijo que su delegación se adhería a lo dicho por qui enes manifestaron estar dispuestos a considerar la 
propuesta de que los Miembros buscaran algo que co mplementara el procedimiento de peticiones y 
ofertas.  Nueva Zelandia reconocía que, cualqui era que fuese la forma que ello tomara, la 
consideración primordial era la necesidad de su util idad y eficacia.  El orador dijo que se habían 
presentado algunas propuestas constructivas con ese fin.   Por último, la delegación de Nueva Zelandia 
confiaba en que, al término de la  reunión, el Presidente tuviera el mandato de estudiar el máximo 
grado de utilización que podría darse a las Directri ces y Procedimientos para las Negociaciones a fin 
de formular un programa de trabajo destinado a acelerar la labor. 
250. El representante de México
, refiriéndose a la oferta inicial de  su país, dijo que añadía mucho a 
los compromisos de México en la Ronda Uruguay y abar caba la totalidad de los sectores de la lista de 
clasificación del documento W/120.  Dijo que no se habían incluido las telecomunicaciones por las 
razones expuestas por su delegación en la reunión correspondiente.  México había procurado mejorar 
su oferta.  El orador recordó que la oferta inicia l de su país era excelente, y que México la estaba 
mejorando considerablemente.  Manifestó su gratitud a las autoridades de su país y otros organismos 
gubernamentales por su colaboración para mejorar la  oferta.  Correspondía ese agradecimiento porque 
uno de los principales problemas que algunos habían tenido que enfrentar en las negociaciones era la 
falta de enlace entre Ginebra y las capitales y entr e éstas y las diversas autoridades competentes en 
materia de servicios.  El orador destacó las principa les mejoras introducidas en la oferta revisada de su 
país.  En primer lugar, en sus compromisos hor izontales, México había introducido mejoras en el 
modo 3 respondiendo a observaciones y comentarios formulados en reuniones bilaterales con otros 
Miembros.  México confiaba en que esas modifi caciones respondieran a las preocupaciones que se 
habían expresado y reiteraba su disposición a se guir discutiendo esos temas con los demás Miembros.  
En el modo 4 México había aumentado el número de categorías sujetas a compromisos a fin de 
permitir el movimiento de personas.  Agregó a su oferta inicial a los vis itantes de negocios con un 
alcance amplio que abarcaba a los inversionistas (confor me a la definición incluida en la oferta) y las 
personas transferidas dentro de una misma empresa.  Con respecto a los compromisos sectoriales el orador dijo que, desde la aplicación de una soluci ón para la cuestión de las telecomunicaciones, que 
había representado un obstáculo en la presentación de la oferta inicial, México incluía una amplia 
cobertura de compromisos en materia de telecomunicaciones.  México esperaba que otros Miembros asumieran compromisos similares, además de otros sectores de interés para su país.  Durante los  TN/S/M/15 
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 últimos 10 años México había hecho progresos cons iderables en materia de telecomunicaciones.  En 
los servicios financieros, que eran de gran impor tancia, México había incluido mejoras importantes 
basadas en diversos pedidos de aclaración formula dos en reuniones bilaterales desde la presentación 
de su oferta inicial.  El orador dijo que los expertos en su capital estaban a disposición de los 
interesados para proporcionar aclaraciones a ese re specto. México también había hecho agregados 
importantes en diversos sectores que, por razones de brevedad, el orador no expondría.  Recordó que 
México, junto con Chile, la India y otros paí ses en desarrollo, había contribuido a organizar un 
simposio sobre el comercio transfronterizo.  Ese seminario había señalado la vasta escala de ese comercio poniendo de manifiesto la necesidad de  que se complementaran más compromisos del 
modo 1 con compromisos del modo 2, en vista de su  naturaleza interdependiente, para que tuvieran 
efectos reales en la liberalización del comercio de servicios.  El orador dijo  que México había tenido 
presente el seminario al formular su oferta revisa da.  Se estaban desarrollando en su país consultas 
con diversos organismos gubernam entales.  México también había mantenido reuniones bilaterales 
con diversos interlocutores comerciales a fin de realizar cambios técnicos que dieran precisión y mayor transparencia a sus compromisos en diversos sectores.  Así ocurría con los servicios de turismo 
y de telecomunicaciones. 
251. En cuanto a la evaluación de su país acerca  de la situación de las negociaciones, el 
representante de México se adhirió a las francas obser vaciones de diversos Miembros en el sentido de 
que, aunque se habían efectuado algunos esfuerzos, hacía falta más para lograr una negociación sobre 
los servicios que fuese amplia y diera oportunidades b asadas en la apertura ya existente y la nueva 
apertura.  Las empresas necesitaban la certeza de que los compromisos se respetarían.  El orador 
agradeció a los Miembros que habían presentado ofer tas iniciales y revisadas durante el bloque de 
reuniones.  A juicio de México, las negociaciones so bre los servicios y sobre otros sectores no estaban 
atrasadas, pero a pesar de ello hacía falta mayor rapidez.  Reseñando algunos elementos que ayudarían 
al avance de las negociaciones, el orador dijo que en primer lugar hacía falta mayor claridad en los 
compromisos de los Miembros en los diversos modos  de suministro, especialmente el modo 4.  Para 
México se trataba de un modo de suministro de  gran importancia, y era preciso una mayor 
consolidación en el modo 4 respecto de las categorías de personas no vinculadas a la presencia comercial, y en especial para las personas sin alta calificación.  También hacía falta una mayor transparencia de los compromisos de los Miembros, en  particular respecto de la prueba de necesidades 
económicas.  Igualmente necesaria era la conso lidación de una real liberalización en sectores 
importantes para los países en desarrollo en los mo dos 1 y 2.  Con respecto al trato NMF, México 
había ofrecido suprimir una de sus dos exenciones de l trato NMF y confiaba en  que los Miembros que 
tenían un número mayor de tales exenciones también l as suprimirían.  Era importante el desarrollo de 
disciplinas para los cinco elementos incluidos en el párrafo 4 del artículo VI.  Con respecto a las normas del AGCS, era preciso determinar objetivos realistas y concretos para las subvenciones, la 
contratación pública y las medidas de salvaguardia urgentes.  Era preciso que los Miembros actuaran 
con ambición, y México consideraba que los Mi embros desarrollados no deberían limitarse a 
consolidar la apertura actual en todos los sectores , sino abrir a la competencia otros sectores y, en 
particular, aquellos en que los países en desarrollo tenían interés.  Debían tomarse en consideración 
las necesidades específicas de esos países, y particularmente las de los países menos adelantados.  Los Miembros deberían consolidar la apertura ya existe nte en el mayor grado posible.  Era preciso prestar 
más atención a los servicios en las reuniones minister iales informales, en las cuales, a pesar de los 
considerables esfuerzos del Presidente, no se habí a hecho todo lo necesario en el pasado.  Los 
Miembros debían seguir trabajando respecto de sect ores de interés para todos ellos, y no sería 
adecuado un enfoque sectorial.  La labor realizada en  los diversos grupos de amigos era fundamental 
para estas negociaciones.  El orador convino en que las evaluaciones hechas por esos grupos eran 
importantes respecto de las ofertas, dijo que se ha bía hecho una evaluación por un grupo interesado en 
el modo 4, y estimó que ello podría resultar útil para los trabajos del Consejo.  Los recursos con que 
contaban los Miembros en Ginebra eran considerable s, y debían aprovecharse para lograr adelantos en 
las negociaciones técnicas sobre normas horizontales.  El orador dijo que podrían lograrse grandes 
progresos y que era de importancia decisiva que los Miembros siguieran celebrando reuniones TN/S/M/15 
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 informales en los órganos subsidiarios entre los bloqu es de reuniones.  Por último, dijo que hacía falta 
una "hoja de ruta" para establecer los pasos que conducirían a los resultados deseados y al logro del 
éxito en la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
252. El representante de Egipto
 dijo que le complacía anunciar la  presentación de la oferta revisada 
de su país a la Secretaría para su distribución.  En comparación con la oferta inicial de Egipto, la 
oferta revisada contenía varias modificaciones sustanciales y técnicas, que incluían nuevos 
compromisos en todos los sectores de servicios en que Egipto tenía compromisos anteriores.  Además, 
la oferta revisada incluía nuevos compromisos en subsectores que se añadían, como los servicios de 
transporte aéreo.  La presentación de la oferta re visada de Egipto demostraba su renovado empeño en 
alcanzar progresivamente un nivel más alto de liber alización del comercio de servicios.  También 
respondía a las numerosas peticiones recibidas de gran número de Miembros respecto de 
modificaciones y agregados específicos a la oferta inicial de Egipto.  El orador reafirmó la fundamental importancia que Egipto atribuía a un resultado positivo de las negociaciones sobre los 
servicios, que consideraba un pilar importante e integr al de la actual ronda de negociaciones.  Los 
servicios tenían una importancia vital para la economía de Egipto , que estaba siendo objeto de una 
serie de reformas económicas ambiciosas y amplias.   Egipto estaba pronto para colaborar en la 
búsqueda de soluciones eficaces y equitativas para s uperar la pérdida de ritmo de las negociaciones 
sobre los servicios, debida especialmente al retraso de la presentación de ofertas de numerosos Miembros y la calidad relativamente  moderada de las ofertas recibidas.  Egipto consideraba que los 
retos que se planteaban dependían en gran medida  de la voluntad política de los países desarrollados 
Miembros de dar oportunidades significativas de acceso  a los mercados en esferas de interés para los 
proveedores de servicios de los países en desarrollo, y no a deficiencias de los instrumentos y métodos 
de la negociación.  Por último, el orador dijo que  la oferta revisada de Egipto seguía condicionada a 
que otros Miembros de la OMC presentaran ofertas sustantivas y satisfactorias en esferas de interés para Egipto en el marco del programa de trabajo de  Doha, así como a la concesión de crédito por las 
medidas de liberalización autónomamente adoptadas por Egipto. 
253. El representante de Croacia
, hablando en nombre de seis Miembros de reciente adhesión 
(Albania, Croacia, Georgia, Jordania, Moldova y Omán), agradeció a los Miembros que habían 
presentado sus ofertas iniciales o revisadas en los últimos meses.  El grupo consideraba que una 
participación activa en las negociaciones actuales era esencial para cumplir el mandato de Doha en materia de comercio de servicios.  El orador observó que las ofertas presentadas hasta el momento, incluidas las ofertas revisadas, carecían de la ambición y la orientación necesarias para que las 
negociaciones pudiesen tener un resultado de alta calid ad.  Las delegaciones sólo podían llegar a esa 
conclusión en vista de la exposición del President e.  A pesar del número considerable de nuevas 
ofertas presentadas recientemente, la calidad de las que se habían presentado daba muestras de escasa 
mejora.  Éste era el punto de vista de muchos, y sin embargo no quedaban perspectivas de progresos 
significativos.  El orador recordó que el grupo  de Miembros en cuyo nombre hablaba había 
liberalizado ampliamente sus mercados en el proces o de su adhesión.  Esos compromisos se habían 
hecho con ánimo positivo y habían contribuido a las reformas internas.  Pero al mismo tiempo su 
adopción y aplicación habían sido sumamente penos as para las ramas de producción nacionales del 
grupo.  Su experiencia demostraba que el proceso de reformas podía aportar considerables beneficios 
y contribuir a un crecimiento sostenible.  Los compro misos asumidos en la esfera de los servicios por 
los Miembros recientemente adheridos eran mucho más amplios que los contraídos por los Miembros 
iniciales de la OMC, sobre todo teniendo en cuenta  su grado de desarrollo.  Los Miembros del grupo 
habían asumido compromisos respecto del número muy grande de subsectores incluidos en sus Listas.  Además, esos compromisos eran, por lo general, más profundos y estaban sujetos a menor número de limitaciones que los compromisos asumidos por los Miembros que tenían un nivel de desarrollo 
comparable.  En lo referente a la calidad de los compromisos, los Miembros recientemente adheridos 
habían asumido dos veces más compromisos plenos que los Miembros desarrollados iniciales de 
la OMC en el modo 1, y cuatro veces más que ellos en  el modo 4.  Estos argumentos podían servir de 
ejemplo para otros Miembros y, en opinión del grupo, contribuirían a alcanzar los objetivos que los  TN/S/M/15 
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 Miembros se habían fijado para las negociaciones.  Complacía al orador que algunos Miembros, como 
la Argentina y Suiza, hubieran reconocido la pecu liaridad de la situación del grupo y la necesidad de 
tenerla en cuenta en las negociaciones.  Los países  que lo integraban consideraban que el objetivo 
fundamental de las negociaciones debería ser la calid ad de las ofertas y su valor general para el 
comercio de servicios.  El grupo consideraba que podrían acentuarse el impulso y los incentivos para 
participar en las negociaciones si se presentasen me joras sustanciales y significativas de las ofertas de 
más países.  Por último, el grupo instaba a los demás Miembros a considerar la posibilidad de 
presentar ofertas revisadas que respondiesen a las nec esidades de los Miembros de reciente adhesión y 
que contribuyeran significativamente al éxito de l resultado de las negociaciones como parte del todo 
único que ellas representaban. 
254. El representante del Canadá  dijo que su intervención se b asaba en un documento de sala en 
que se destacaban los objetivos del Canadá en las negociaciones y se indicaban los principales 
criterios que aplicaría para apreciar los progresos.  En él se presentaba la evaluación del Canadá sobre 
el grado de eficacia con que se realizaban sus objetivos y algunas reflexiones sobre el camino por recorrer.  El orador lamentó que, en opinión del Canadá, no hubiera progresos suficientes en las 
negociaciones.  Tal cosa podía comprobarse tanto en términos cuantitativos como en lo cualitativo.  
Para lograr adelantos, todos los Miembros necesita ban acentuar su compromiso colectivo a favor del 
éxito de los resultados e intensificar sus métodos de trabajo sobre la base de un programa que debería 
desarrollarse.  El Canadá consideraba que ello podría alcanzarse dentro del marco actual de la 
negociación.  La participación del Canadá en la parte de las negociaciones referente al acceso a los 
mercados se orientaba por dos objetivos general es:  acentuar la liberalización de los servicios 
cuantitativamente, y su calidad.  Con respecto a la  cantidad, el orador dijo que las negociaciones 
constituían una oportunidad para abordar dos grandes lagunas del alcance de los compromisos 
del AGCS.  La primera consistía en la divergenci a entre los compromisos de  acceso a los mercados 
que existía entre los Miembros después de las negoc iaciones de la Ronda Uruguay.  Un examen de la 
información disponible en el sitio Web de la OMC permitía apreciar el alcance de ese desnivel.  Los 
países desarrollados, en conjunto, habían asumido cantidades más o menos análogas de compromisos 
(por lo general, en más de 100 subsectores;   el Canadá figuraba con compromisos en 
104 subsectores).  Los países en desarrollo, según se informaba, habían asumido por término medio 
compromisos respecto de menos de 40 subsectores,  y los países menos adelantados tenían un 
promedio inferior a 20.  A este respecto el Cana dá se sumaba a otros Miembros que reconocían la 
contribución de los Miembros recientemente a dheridos en este cálculo.  La segunda laguna 
cuantitativa, que probablemente fuera la más important e, era la existente entre las ofertas del AGCS y 
el grado actual de liberalización de los mercados en las economías de los Miembros.  Los hechos 
ocurridos desde la Ronda Uruguay ha bían determinado la participaci ón de muchos Miembros en dos 
fenómenos económicos generales.  En primer lugar, una importante re forma reglamentaria y 
liberalización unilaterales;  en segundo lugar, el desarrollo de una red cada vez más amplia de 
acuerdos de libre comercio bilaterales y regional es, muchos de los cuales contenían compromisos 
sobre liberalización de los servicios.  En realidad, en los casos de muchos Miembros los compromisos 
asumidos en la OMC en materia de servicios iban  muy a la zaga, incluso respecto de los marcos 
reglamentarios y comerciales actuales.  El orador  reconoció que siempre habría alguna divergencia 
entre las consolidaciones y la realidad, teniendo en cuenta la flexibilidad qu e otorga el AGCS, el 
compromiso de liberalización progresiva y la te ndencia favorable al desarrollo que presentaba 
el AGCS.  A pesar de ello, era preciso que los Miembros manifestaran que esperaban nuevos 
compromisos, sobre todo de los principales merca dos emergentes, como uno de los resultados de la 
negociación.  Como punto de partida a ese resp ecto, el Canadá esperaba que otros Miembros 
asumieran la mayor cantidad posible de compromisos y,  como mínimo, lo hicieran en el nivel de la 
situación actual de sus reglamentaciones.  Además  de aumentar el número de compromisos en 
el AGCS, el Canadá concentraba su atención en sectores fundamental es en que debería mejorarse la 
calidad de los compromisos.  En el tema de la calidad de los compromisos en materia de servicios 
resultaba difícil formular generalizaciones, porque los sectores de servicios tenían características peculiares y se diferenciaban en cuanto a la natura leza de las empresas participantes en el sector, el TN/S/M/15 
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 marco de reglamentación aplicable y la índole de los obstáculos que se presen taban en los mercados 
internacionales. 
255. El representante del Canadá dijo que los obje tivos específicos de su país a nivel sectorial 
estaban expuestos en un documento de sala y entr e ellos figuraban sectores como los servicios 
financieros, de telecomunicaciones, de transportes,  de informática y servicios conexos, los servicios 
relacionados con el medio ambiente, los servicios profesionales y los de energía.  La naturaleza de los 
compromisos que el Canadá procuraba se había indicado en sus peticiones y durante numerosas 
reuniones bilaterales.  El Canadá también habí a especificado sus objetivos en otras diversas 
comunicaciones que había patrocinado o copatrocin ado, especificando de modo más preciso en qué 
consistiría un resultado de calidad en esos sectores.   A medida que adelantaran las negociaciones, 
el Canadá buscaría medios para ampliar el consenso en esas esferas sectoriales para pasar de un 
entendimiento común entre grupos de Miembros a un proceso de negociación más formal.  Ya fuera 
bilateralmente, a través de discusiones sobre peticiones y ofertas, de manera plurilateral o multilateralmente en diversos ámbitos, era preciso dar mayor destaque a esa labor.  El orador observó 
que, cualquiera que fuese la forma en que ello oc urriera, los trabajos estarían apoyados por los 
instrumentos de información cuya preparación por la Secretaría se proponía.  El Canadá también tenía 
objetivos en relación con los modos de suministro , y el orador había observado que las deliberaciones 
referentes a los modos de suministro habían tendido  a formularse en términos de cierta polarización, 
lo que a juicio del Canadá era un criterio inconveniente.  Por ejemplo,  se había tendido a considerar el 
modo 4 un interés de los Miembros en desarrollo que sólo requería compromisos de los Miembros desarrollados.  Tal cosa había permitido a muchos eludi r la realidad de que el acceso en el modo 4, 
sobre todo a los mercados de Miembros en desarro llo en que el nivel actua l de los compromisos era 
de baja calidad, también era de importancia para países desarrollados.  El modo 4 se había indicado 
como una de las principales peticiones del Canadá en esta ronda sobre la base de consultas llevadas a 
cabo en el plano interno.  El orador dijo que el  Canadá tenía actualmente buenos compromisos en el 
modo 4 y los había ampliado considerablemente en su s dos ofertas.  Lamentó no encontrar igual nivel 
de compromiso o empeño en otros países, particularmente los que eran demandeurs  sobre esa 
cuestión.  El orador dijo que en el documento se exponían los criterios aplicados por el Canadá en esa 
materia. 
256. El representante del Canadá dijo que, de mane ra similar, se había visto en el modo 3 un 
interés de los Miembros desarrollados.  Aunque er a verdad que el modo 3 era importante para la 
economía de los Miembros desarrollados, no era menos  cierto que el acceso al modo 3 era importante 
para los proveedores de servicios de Miembros en  desarrollo, incluso entre mercados de países en 
desarrollo.  El orador recordó algunas de las c onclusiones expuestas por la UNCTAD respecto de los 
niveles de inversión en este modo de suministro, y dijo que bastaba un examen superficial de las 
ofertas para comprobar que la liberalización ya acordada no estaba reflejada cabalmente en nuevos compromisos.  Reducir el desnivel entre los compromisos del AGCS y las realidades nacionales 
respecto del modo 3 sería para el Canadá un objetivo importante.  Por último, con respecto al modo 1, 
los Miembros habían comenzado a reconocer su importancia cada vez mayor.  El Canadá había 
participado con gran interés en el reciente simpos io de la OMC y había formulado diversas peticiones 
correspondientes al modo 1, y esperaba con interés de terminar la forma de proceder respecto del 
modo 1 de manera concertada c on otros Miembros.  Para que las negociaciones tuvieran éxito 
requerirían el esfuerzo de todos.  El Canadá ha bía presentado en plazo sus peticiones sobre acceso a 
los mercados y dos ofertas al respecto.  Cons ideraba que había respondido a las peticiones sobre 
acceso al mercado de numerosos Miembros de la OM C, entre ellos países en desarrollo.  No había 
encontrado de algunos de sus interlocutores come rciales un nivel similar de compromiso.  Los 
Miembros, en general, no habían respondido a las peticiones del Canadá acerca de un mayor acceso a 
los mercados, lo que se exponía en detalle en el doc umento de sala.  Desde luego, la delegación del 
orador esperaba que se contara con mucho más antes de que pudieran completarse las negociaciones.  TN/S/M/15 
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 257. El representante del Canadá dijo que los Mi embros necesitaban encontrar medios para 
impulsar las negociaciones sobre acceso a los merc ados y que compartían ese punto de vista muchas 
otras delegaciones con las que la delegación del Cana dá había hablado.  El Canadá tenía diversas 
propuestas que el Presidente podría tomar en consider ación.  En primer lugar, era preciso que los 
Miembros actuaran respecto de las negociaciones so bre los servicios en forma independiente de las 
otras esferas de negociación.  El orador recordó ocasiones anteriores en que el Consejo había 
avanzado sobre la base de una confianza condicional .  Todos los Miembros debían poner sobre la 
mesa sus ofertas más ambiciosas a fin de que pudiera haber una evaluación sincera de los progresos.  Las vinculaciones entre las negociaciones deberían ser  el elemento más alejado del espíritu de las 
delegaciones, y no el más próximo.  El Canadá cons ideraba también que hacían falta nuevos criterios 
respecto de las negociaciones, y el orador hizo  hincapié en que de ningún modo estaba proponiendo 
nuevas modalidades.  Las modalidades para las nego ciaciones sobre los servicios tenían suficiente 
flexibilidad para ajustarse a la labor del Consejo.   El proceso de peticiones y ofertas debía seguir 
siendo la base de los trabajos;  sin embargo, los Miembros también debían reconocer que ese proceso 
no había dado resultados significativos.  Cuando se había avanzado en la formación de un consenso, 
ello había ocurrido fuera del ámbito del Consejo en Sesión Extraordinaria, en grupos plurilaterales 
más reducidos.  La experiencia de esos grupos in formales había sido alentadora y en algunos casos 
habían logrado presentar propuestas detalladas, que te ndían a concentrarse en sectores como el de los 
servicios financieros, el modo 4 y el modo 1.  Aunq ue el método bilateral c onservaba su validez, se 
observaba cada vez más el desarrollo de petici ones y métodos plurilaterales.  El proceso de 
negociación debía encontrar un camino para dar mayor precisión a tales propuestas y facilitar un 
empeño real entre los demandeurs  y los demás Miembros.  La actual organización de los trabajos, que 
sólo preveía un bloque completo de reuniones antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, no 
bastaba para asegurar que las negociaciones alcan zaran, a tiempo para Hong Kong, un grado de 
especificidad comparable al de las demás esferas de negociación.  El Canadá consideraba que los Miembros necesitaban un plan de tr abajo claro que diera más oportunidades de aprovechar la labor, 
sobre todo de los grupos informales. 
258. El representante del Canadá presentó algunas s ugerencias que confiaba en que resultasen 
útiles para el Presidente.  En primer lugar, el Presidente podría exhortar a los Miembros participantes 
en grupos informales a que se basaran en las dive rsas declaraciones que habían formulado en el 
Consejo en Sesión Extraordinaria para desarrolla r propuestas de negociación concretas sobre las 
cuales trabajar con los demás Miembros.  En segundo lugar, el Presidente podría instar a los 
Miembros participantes en grupos informales a que siguieran reuniéndose entre los bloques de 
reuniones y abrieran sus deliberaciones a todos los Miembros a fin de que pudiera comenzar un verdadero compromiso en esferas en que existían propuestas de negociación.  También instó a que esos grupos dieran participación a funcionarios de la  Secretaría en discusion es informales a fin de 
obtener un importante recurso.  En cuarto término,  el orador exhortó al Presidente a que convocara 
una serie de reuniones informales en septiembre s obre determinados sectores o modos de suministro a 
fin de contar con una perspectiv a de la evolución de las discusiones sobre aspectos sectoriales y 
modos de suministro.  Aunque el orador había concentrado su intervención en el acceso a los 
mercados, también los trabajos sobre las normas, al igual que el acceso a los mercados, necesitaban 
avanzar sobre la base de un plan de  trabajo integrado.  El Canadá esta ba de acuerdo en la necesidad de 
establecer un plan de trabajo que permitiese a los Miembros restringir el objetivo de la labor en 
materia de normas a lo que era posible alcanzar,  con criterio realista, en Hong Kong y en las 
negociaciones.  El Canadá veía posibilidades concretas en la labor sobre la transparencia de las 
reglamentaciones, pero consideraba necesario prec isar más exactamente los objetivos para que los 
Miembros pudiesen saber cuáles eran las esferas nor mativas y los posibles resultados en que tendrían 
que comprometer la participación de los interesados  de sus países en la realización de consultas. 
259.
 El representante de Singapur , hablando en nombre de Australia , el Canadá, las Comunidades 
Europeas, los Estados Unidos, Hong Kong China, el Japón, Corea, Noruega, Singapur, Suiza y el 
Taipei Chino, hizo algunas observaciones sobr e la calidad de las ofertas relativas a las TN/S/M/15 
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 telecomunicaciones.  Recordó que, en la reunión formal anterior, varias delegaciones habían 
distribuido una declaración conjunta sobre los servicios de telecomunicaciones.  En ella se alentaba a los Miembros a llevar a cabo una liberalización de este sector y se proponían cuatro puntos, a saber:  1) asumir compromisos que abarcaran todo el sector de los servicios de telecomunicaciones, 2) eliminar las limitaciones al acceso  a los mercados y al trato nacional, 3) adoptar plenamente el 
documento de referencia, y 4) eliminar las exenci ones del trato NMF.  Basándose en los cuatro puntos 
de esta declaración conjunta, deseaba realizar, en nom bre del grupo, una evaluación de la calidad de 
las ofertas relativas a las telecomunicaciones que se habían presentado hasta el 24 de junio de 2005.  Dijo que la evaluación se refería a la totalidad de los Miembros y que contaba a las CE como un solo 
Miembro.  En primer lugar, con respecto a la cobertura sectorial, sólo un tercio de los Miembros 
habían presentado ofertas en materia de teleco municaciones que abarcaban todo el sector de esos 
servicios.  En segundo lugar, con respecto a las limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional, persistían muchas restricciones en el m odo 1, la IED y las formas de establecimiento, los 
contingentes, las licencias exclusivas y las prueba s de necesidades económicas.  Por ejemplo, menos 
de un tercio de los Miembros no imponían limitaciones a la IED en los servicios de 
telecomunicaciones.  En tercer lugar, con resp ecto al documento de referencia, menos del 30 por 
ciento de los Miembros lo habían adoptado en su totalidad.  En cuarto lugar, con respecto a las 
exenciones del trato NMF, cerca del 10 por ciento de los Miembros de la OMC las mantenían.  Un documento de sala, titulado "Statistical analysis of telecoms offers tabled by WTO Members", daba 
más detalles sobre esas cifras.  De esta primera evaluación se podían sacar varias conclusiones.  Era evidente que había margen para mejorar las ofertas relativas a las telecomunicaciones.  La mayoría de 
los Miembros tenían que presentar aún ofertas en materia de telecomunicaciones que abarcaran todo 
el sector, que eliminaran las limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional, que incluyeran el documento de referencia o que eliminaran la s exenciones del trato NMF.  El grupo seguiría 
trabajando para mejorar las formas de evaluar las ofertas relativas a las telecomunicaciones y también 
consideraría posibles puntos de referencia en este sect or.  Invitó a todos los Miembros a participar en 
esta labor.  Por último, teniendo en cuenta la impor tancia decisiva de las telecomunicaciones en el 
avance y el crecimiento de todas las economías, tanto desarrolladas como en desarrollo, el grupo 
instaba a los Miembros a presentar y mejorar ofer tas relativas a las telecomunicaciones.  Dijo que 
esperaba que la declaración del grupo sirviera de ay uda al Presidente en la preparación de su informe 
al CNC.  Informó a los Miembros de que el grupo te nía la intención de celeb rar un seminario sobre las 
telecomunicaciones durante el bloque de reuniones de septiembre. 
260. El representante del Japón
 dijo que, de conformidad con el plazo que se había establecido en 
julio de 2004, más de 20 Miembros, entre ellos su  país, habían presentado ofertas revisadas.  Se 
habían presentado también algunas nuevas ofertas inicia les, lo que el Japón celebraba.  El Japón había 
presentado su oferta revisada, que contenía varias mejo ras sustanciales y de alto nivel.  Con ello, el 
Japón trataba de contribuir a un progreso sustancial de las negociaciones sobre servicios.  La oferta 
prestaba especial atención a los sectores y modos de in terés para los países en desarrollo.  De hecho, 
entre las mejoras introducidas se incluían compromiso s horizontales en el modo 4, en el modo 1 y en 
los principales sectores, incluidos varios servicios a las empresas, como servicios de contabilidad y 
teneduría de libros, servicios jurídicos y servicios de ingeniería.  El Japón consideraba importante la 
liberalización del comercio de servicios desde dos punt os de vista:  1) el interés para las exportaciones 
de los proveedores de servicios, y 2) el interé s de los consumidores, incluidas las industrias 
manufactureras que trataban de mantener y aumentar su competitividad en el país y en el extranjero.  
La liberalización del comercio de ser vicios promovía la calidad y reducía el costo de los insumos de 
servicios y contribuía a que el sector manufacturero fuera más competitivo.  Por consiguiente, la situación de la liberalización de los servicios era uno de los elementos más importantes en la decisión 
de los inversores que buscaban el lugar más adecuado para sus futuras inversiones.  En cambio, una 
evaluación de las ofertas demostraba que distaban de ser satisfactorias tanto por su número como por 
los servicios abarcados.  Aunque los intereses del Japón comprendían una gran variedad de sectores y 
subsectores, ese país estaba especialmente intere sado en los sectores siguientes:  servicios de 
transporte marítimo, servicios de informática y ser vicios conexos, servicios de telecomunicaciones,  TN/S/M/15 
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 servicios de construcción y servicios de ingenier ía conexos, servicios financieros, servicios de 
distribución y servicios audiovisuales.  No era de extrañar que la mayoría de las mejoras correspondieran a los Miembros cuyas economías ya est aban liberalizadas y en los cuales el nivel de 
los compromisos vigentes en el marco del AGCS er a ya relativamente alto.  El Japón esperaba con 
interés las próximas ofertas de otros Miembros im portantes y en particular las de las economías 
emergentes. 
261. Refiriéndose a los detalles de su evaluación de l as ofertas, el representante del Japón dijo que, 
con respecto a los servicios de informática y servici os conexos, su país cons ideraba alentador que se 
hubieran asumido algunos nuevos compromisos en esa esfera, pero lamentaba que en muchos casos 
los compromisos no abarcaran todos los subsectores.  Manifestó su apoyo a la declaración de Chile en 
ese sentido.  Con respecto a los servicios de telecomunicaciones, el Japón respaldaba la declaración 
formulada por Singapur.  Su delegación no estab a satisfecha con las ofertas en materia de 
telecomunicaciones, y en particular con la existenc ia de restricciones a la participación extranjera en 
el capital (concretamente en los casos en que no se permitía la propiedad mayoritaria) y la falta de 
compromisos relativos al documento de referencia .  Con respecto a los servicios de construcción y 
servicios de ingeniería conexos, al  Japón no le satisfacía el mantenim iento de las restricciones a la 
participación extranjera en el capital (especialment e cuando no se permitía la propiedad mayoritaria) 
ni los procedimientos o prescripciones discriminatorio s para los proveedores de servicios extranjeros, 
incluidos los procedimientos discriminatorios de co ncesión de licencias y registro y las prescripciones 
relativas a las empresas conjuntas.  El Japón tenía la intención de presentar en el futuro una propuesta 
sobre los servicios de construcción, junto con va rios Miembros interesados .  Con respecto a los 
servicios financieros, al Japón no le satisfacían la s limitaciones actuales en relación con el modo 3, en 
particular las limitaciones a la forma de la entidad  jurídica exigida y a la participación directa en el 
capital, ni las prescripciones discriminatorias en mate ria de concesión de licencias.  Con respecto a los 
servicios de distribución, al Japón le decepcionaba la  falta de compromisos en este sector en general, 
las exclusiones de subsectores o productos y l as limitaciones en rel ación con el modo 3, 
especialmente en lo concerniente a la participación extranjera en el capital.  Con respecto a los 
servicios audiovisuales, el Japón observaba con preo cupación la falta de compromisos relativos a los 
servicios de producción y distribución de películas cinematográficas y cintas de vídeo y a los servicios de proyección de películas cinematográficas.  Recordó la opinión del Japón, expresada en una 
declaración conjunta con varios otros Miembros in teresados, sobre el transporte marítimo.  La 
reducción y eliminación final de las exenciones del trato NMF eran también una parte importante de 
los nuevos compromisos y, en ese sentido, dijo que apoyaba las observaciones de las delegaciones de 
Corea, Hong Kong China y México.  El Japón consideraba que, para que las negociaciones 
concluyeran con éxito, era imprescindible que los pr incipales interlocutores comerciales introdujeran 
mejoras sustantivas en las esferas indicadas. 
262. El representante del Japón afirmó que era necesario que las negociaciones cambiaran de 
marcha rápidamente y que se prestara más aten ción a la creación de un paquete basado en los 
intereses y preocupaciones expresados por los Miembros.  Recordó que, teniendo en cuenta la naturaleza de las negociaciones, ese paquete tendría  que ser aprobado por todos los Miembros.  La 
experiencia adquirida podría ser utilizada en la s negociaciones sobre servicios como guía para 
determinar el método más adecuado para seguir avan zando.  No era necesario modificar la estructura 
básica del AGCS, ni las Directrices para las Negociaciones vigentes.  Recordó que las Directrices para 
las Negociaciones adoptadas por el Co nsejo se referían a tres tipos de  negociaciones:  bilaterales, 
plurilaterales y multilaterales.  Aunque las negociaciones bilaterales seguirían siendo el método 
principal, había la posibilidad de activar los otros dos métodos, que debían ser estudiados como 
instrumentos complementarios.  Era difícil presenta r una oferta, debido a la falta de certidumbre en 
cuanto a las concesiones de los demás, y por lo ta nto la solución consistía en establecer un paquete 
antes de presentar ofertas.  El nivel de ambi ción de las negociaciones era tal que los Miembros 
estaban teniendo dificultades para presentar ofertas, al  no saber qué harían los demás.  Ante la falta de 
progresos, los Miembros debían estudiar seriame nte métodos plurilaterales y multilaterales como TN/S/M/15 
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 instrumentos complementarios para alcanzar lo s objetivos comunes.  Además del acceso a los 
mercados, las normas constituían un aspecto importan te de las negociaciones y el Japón concedía 
especial importancia a la reglamentación nacional.   Eran necesarias disciplinas relativas a esta 
reglamentación para lograr el acceso a los merca dos.  Se habían presentado un número considerable 
de propuestas y los Miembros debían pasar ahor a al modo negociador.  Esta ba de acuerdo con otros 
Miembros en que era necesario que prosiguiera el trabajo, en particular las diversas consultas del 
Presidente del GTRN.  Como era sabido, los servicios  serían parte del todo único y eran un elemento 
decisivo del resultado general de las negociaciones del PDD.  La Conferencia Ministerial de Hong Kong brindaría a los Miembros una ocasión pa ra examinar el paquete entero, incluidos los 
servicios.  Los Miembros no debían desaprovechar esa oportunidad de realizar progresos sustantivos 
en relación con los servicios, recabando orientación política de los Ministros, y de alcanzar un nivel 
de especificidad adecuado.  El Japón tenía confian za en el liderazgo del Presi dente a este respecto.  
Consideraba conveniente disponer de una hoja de ruta  que pudieran seguir los Miembros con el fin de 
atender a sus intereses y preocupaciones.  Esperaba con interés participar en las consultas que pudiera 
convocar el Presidente. 
263. El representante de Australia
 expresó su satisfacción por las ofertas iniciales y revisadas que 
se habían presentado en los últimos días.  Recordó que su país había presentado el 26 de mayo una 
oferta revisada en la que proponía nuevos compro misos en relación con el modo 4, los servicios 
jurídicos, los servicios de construcción y servicios de  ingeniería conexos, los servicios de logística de 
carga, transporte aéreo y telecomunicaciones, los servicios privados de salud y otros servicios prestados a las empresas.  Los cambios en los compromisos sobre servicios relacionados con el medio 
ambiente aclaraban la oferta inicia l de Australia en el marco del AGCS , en particular al explicitar que 
los compromisos propuestos no comprendían el agua  para consumo humano.  La presentación de la 
oferta revisada de Australia había respondido a la consideración de las peticiones de acceso a los 
mercados formuladas por otros Miembros.  También re flejaba el interés de Australia en garantizar un 
acceso mejorado para los exportadores australianos , inclusive mediante la entrada temporal.  
Constituía un modelo que podía estimular ofertas de otros Miembros en esferas de interés para los 
exportadores de servicios australianos, especialmente en los sectores de servicios de logística de 
carga, servicios jurídicos y servicios relacionados con el medio ambiente.  La oferta en el modo 4 se 
refería a categorías no vinculadas a la presencia comercial, era totalmente horizontal y ofrecía consolidar la abolición por Australia de las prueb as del mercado laboral.  En cuanto a la respuesta a 
las peticiones de Australia, coincidía con los Miem bros que habían expresado su profunda decepción 
por los resultados obtenidos.  Estimaba que se habí an cumplido en su totalidad el 5 por ciento 
aproximadamente de las peticiones de Australia y en parte el 35 por ciento.  El conjunto de ofertas 
presentado distaba mucho de ser lo que necesitaba Au stralia.  Concretamente, a Australia le habían 
decepcionado la calidad y la cobertura sectorial de l as ofertas en varios sectores (que eran en gran 
medida aquellos en que Australia había formulado pe ticiones a otros Miembros), a saber, los servicios 
de enseñanza, los servicios profesionales, los ser vicios de telecomunicaciones, los servicios de 
construcción y servicios de ingeniería conexos, los ser vicios financieros, los servicios de transporte 
marítimo, los servicios de logística de carga y los ser vicios relacionados con la minería y servicios de 
energía conexos.  Aunque algunos Miembros habí an respondido positivamente a las peticiones de 
Australia en uno o más de los sectores susodichos , por lo general la mayoría de las ofertas no 
satisfacían los intereses fundamentales de su deleg ación y tenían una cobertura insuficiente en una 
amplia gama de subsectores o limitaban uno o más modos de suministro.  Por ejemplo, en los 
servicios de enseñanza y los servicios profesionales, donde se habían asumido compromisos en determinados subsectores, el modo 1 se consignaba ha bitualmente en las listas en la categoría "sin 
consolidar".  En cuanto a los servicios de teleco municaciones, los servicios financieros y los servicios 
de enseñanza, se mantenían normalmen te diversas restricciones en relación con el modo 3, entre ellas 
limitaciones a la participación en el capital, pruebas de necesidades económicas y contingentes con 
licencia.  La falta de compromisos y las limitacion es de este tipo tenían graves consecuencias para los 
intereses de Australia.  Sin embargo, el panorama no era totalmente sombrío, y a este respecto había que destacar que dos países en desarrollo Miembros habían presentado recientemente ofertas de  TN/S/M/15 
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 excelente calidad en materia de telecomunicaciones.  En relación con las telecomunicaciones en 
general, Australia pediría que un mayor número de  Miembros se comprometieran con el documento 
de referencia. 
264. El representante de Australia dijo que su dele gación utilizaba modelos de listas, directrices 
para la elaboración de listas, listas recapitula tivas y propuestas de negociación, cuando estos 
instrumentos estaban disponibles, que le ayudaban a evaluar la calidad de l as ofertas de los demás 
Miembros.  Por ejemplo, la propuesta de negociaci ón sobre logística de carga que se exponía en el 
documento TN/S/W/20 incluía una lista recapitulativa  de los servicios de logística que había sido 
elaborada y promovida en el Consejo en Sesión Extr aordinaria por Australia y otros copatrocinadores 
y que contenía propuestas detalladas sobre la cons ignación en listas que en opinión de Australia 
facilitarían la evaluación de las ofertas.  Convino con el Canadá en que había un margen muy amplio 
para que grupos sectoriales de Miembros desemp eñaran un importante papel en la fase de las 
negociaciones que estaba por venir.  Sin embargo,  independientemente de que se dispusiera de 
directrices para la consignación en listas y de lis tas recapitulativas, Australia había evaluado, desde 
una perspectiva estratégica y comercial, el grado en  que las ofertas de los demás Miembros habían 
atendido a sus peticiones.  El resultado obtenido había servido a Australia de base para su análisis 
global de los progresos realizados en la ronda de negociaciones sobre servicios.  Australia apoyaba la 
idea de un objetivo numérico ambicioso y específico pa ra el aumento de la cobertura sectorial y la 
mejora de la calidad de las ofertas que habían de ratificar los Ministros en la Conferencia Ministerial 
de diciembre en Hong Kong.  Su delegación estaba dispuesta a estudiar nuevos modos de 
complementar y mejorar el proceso de peticiones y of ertas.  Consideraba necesario planificar el modo 
en que debían avanzar las negociaciones durante los preparativos para la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong.  Esa planificación debía establecer los modos de complementar el proceso de peticiones 
y ofertas,  esbozar un conjunto de medidas sobr e reglamentación nacional que pudiera ser acordado y 
exponer las expectativas con respecto a las normas, de conformidad con los mandatos establecidos en 
los artículos X, XIII y XV.  Australia consideraba que  había llegado el momento de tratar de salir del 
punto muerto en cuanto a las medidas de salvaguardia  urgentes previstas en el AGCS.  Reconoció la 
importancia que concedían a esta cu estión diversos interlocutores come rciales, en particular de la 
región de Asia y el Pacífico, y señaló que Australia patrocinaría un taller de tres días que se celebraría 
en Indonesia en las semanas siguientes para estudiar nuevas formas en que sería posible avanzar para 
resolver esta cuestión.  Indicó que su delegación se comprometía a apoyar los esfuerzos del Presidente 
para concluir con éxito las negociaciones. 
265. El representante de China  expuso la evaluación que hacía su delegación de la situación hasta 
esa fecha de las negociaciones sobre servicios e ideas sobre cómo avanzar.  Respecto del acceso a los mercados, le complacía observar que se habían pr esentado más ofertas iniciales y revisadas tan sólo 
un mes después del plazo indicativo para su presentación.  El número total de ofertas dejaba claro que los Miembros estaban aumentando su nivel de partic ipación en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados.  Con ello no quería decir que los Mi embros que no habían presentado ofertas no desearan 
participar en las negociaciones, sino que entendía qu e tenían dificultades para preparar sus ofertas, 
debido en parte a las limitaciones de capacidad con que se enfrentaban.  Esperaba que recibieran la 
asistencia técnica que necesitaban.  Informó a los Miembros de que China estaba ultimando su oferta 
revisada y la presentaría en un futuro próximo.  Subr ayó que, en su calidad de Miembro de reciente 
adhesión, China estaba aplicando lo s compromisos que había asumido en las negociaciones sobre su 
adhesión con respecto a sus principales interlocutor es en el comercio de servicios, compromisos que, 
como recordó, eran amplios en cuanto a su cobertur a sectorial y sustanciales en  cuanto a su nivel, en 
relación con el nivel de desarrollo del sector de los servicios en China.  La aplicación de esos compromisos había planteado retos sin precedentes ta nto a las autoridades de reglamentación como a 
las ramas de producción nacionales. 
266. En cuanto a las ofertas revisad as presentadas hasta esa fecha, el representante de China dijo 
que, por falta de tiempo, su dele gación no había podido concluir antes de la reunión una evaluación TN/S/M/15 
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 completa de las ofertas.  Sin embargo, había realizado un breve análisis preliminar basado en las 
ofertas revisadas de algunos de los principales interl ocutores comerciales de servicios de China.  A los 
proveedores de servicios de China no les gustarían los resultados de ese análisis preliminar.  En 
primer lugar, aunque reconocía que  algunas de esas ofertas revisad as contenían mejoras en ciertas 
esferas de interés para China, como el movimiento de personas físicas y el transporte marítimo, en 
general no se habían tenido debidame nte en cuenta las peticiones limitad as de China.  En concreto, las 
ofertas revisadas de los principales interlocutores comerciales de servicios de China no consolidaban 
sus niveles vigentes de liberalización y en cambio se comprometían a proseguir la liberalización.  
A este respecto, apoyaba la declaración hecha por la India en nombre de un grupo de Miembros 
acerca de las negociaciones sobre el modo 4, la d eclaración hecha por el Japón en nombre de un grupo 
de Miembros sobre los servicios de transporte marítimo y la declaración hecha por Cuba sobre los 
servicios de construcción.  En consecuencia, que daba mucho por hacer tanto con respecto al nivel 
como a la cobertura sectorial de las mejoras ofrecidas.  Esperaba que los países desarrollados Miembros con los que mantenía relaciones comerciales demostraran la voluntad política necesaria y tradujeran sus llamamientos en favor de la ulteri or liberalización de los servicios en compromisos 
reales en sus propias ofertas, lo que en su opinión daría impulso a las negociaciones sobre servicios.  
También subrayó que la dimensión de desarrollo de  las negociaciones sobre servicios debería quedar 
plenamente reflejada en las futur as ofertas revisadas.  En segundo lugar, en las ofertas revisadas se 
mantenía un número significativamente alto de exen ciones del trato NMF.  Recordó que, en total, 
había más de 400 exenciones de este tipo en las lis tas y dijo que no era optimista en cuanto a las 
perspectivas en ese ámbito, dado que los Miembros no le prestaban suficiente atención.  Esta falta de 
progresos con respecto a las exenciones del trato NMF preocupaba mucho a China.  Recordó que el 
trato NMF era el principio fundamental de la OMC y había animado a las entidades económicas a 
adherirse a ella a pesar del alto precio que habían tenido que pagar por ser Miembros.  En caso de que 
quedaran muchas exenciones del trato NMF al final de  la ronda, no se podría decir que los Miembros 
habían logrado una ulterior liberalización del come rcio de servicios.  Los Miembros debían estudiar 
modos de reducir sustancialmente el número de exen ciones del trato NMF existentes.  A tal efecto, un 
grupo de Miembros, del que formaba parte China,  había presentado una declaración conjunta que 
contenía propuestas de medidas relativas a las negociaciones sobre exenciones del trato NMF.  
Esperaba que los Miembros consid erasen de manera positiva esta declaración conjunta.  En tercer 
lugar, con respecto a las pruebas de necesidades ec onómicas en general, el número de éstas en las 
ofertas revisadas seguía siendo muy alto y los criterios estaban poco cl aros a pesar de las 
disposiciones pertinentes de las Directrices para las Negociaciones.  Estaba  de acuerdo con la opinión 
reiterada de que las pruebas de necesidades económ icas tenían un efecto similar a las medidas de 
salvaguardia.  Los Miembros que no aplicaban pr uebas de necesidades económicas en un determinado 
sector estaban por consiguiente en una posición de desventaja, a no ser que recurrieran al mecanismo 
de salvaguardia.  Dijo que en el futuro se de berían buscar modos de resolver esta cuestión. 
267. En cuanto a la elaboración de normas, que a juicio del representante de China era parte 
integrante de las negociaciones sobre servicios, observó el impulso generado en el GTRN.  Un buen 
número de propuestas habían sido presentadas por Miembros desarrollados y en desarrollo.  Sin embargo, persistían las diverg encias de opinión con respecto a varias cuestiones fundamentales y 
alentó a los Miembros a seguir examinando los di versos elementos y cuestiones planteados para 
mantener ese impulso.  China concedía mucha importancia a la elaboración de disciplinas 
multilaterales relativas a la reglamentación nacional y había celebrado consult as con una amplia gama 
de autoridades de reglamentación nacionales para  conocer sus opiniones sobre esos elementos, así 
como la forma y el contenido de las disciplinas que desearían que se establecieran.  Este proceso 
estaba en curso y esperaba informar al GTRN sobre los resultados de sus consultas nacionales.  Dijo 
que se había avanzado poco en la elaboración  de un mecanismo de salvaguardia urgente, instó a 
todos los Miembros a participar activamente en este esfuerzo y pidió a los Miembros que mostraran la 
voluntad política necesaria para sacar adelante las negociaciones sobre dicho mecanismo.  En cuanto a 
las subvenciones, alentó a los Miembros, y en par ticular a los que tenían capacidad para hacerlo, a 
proporcionar al grupo de negociación la máxima información  posible.  TN/S/M/15 
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 268. El representante de Venezuela  dijo que su país era uno de los que no habían presentado una 
oferta inicial.  Venezuela tenía dudas acerca de la pa rticipación en el debate sobre la evaluación de las 
negociaciones.  Habida cuenta del nivel de pr ogreso en las negociaciones sobre servicios, deseaba 
exponer algunas de las razones por las que se daba e sa situación.  Había dificultades técnicas que en 
Venezuela estaban relacionadas con cambios políticos y modificaciones de la legislación y la 
reglamentación en los cinco años precedentes.  Era difícil participar en las negociaciones comerciales 
cuando las políticas nacionales eran objeto de debate y la legislación nacional estaba sufriendo modificaciones muy profundas.  Este proceso estaba en marcha e incluía cambios en las instituciones 
y no sólo en la legislación.  Esto no signifi caba que Venezuela se hubiera quedado rezagada en lo 
concerniente a la liberalización.  En materia de acceso real a los mercados en la región de América 
Latina, pocas economías habían abierto tanto como  Venezuela el acceso a los mercados.  Algunos 
interlocutores comerciales habían abierto muchos s ectores, como los servicios de telecomunicaciones, 
electricidad y energía que eran sectores fundament ales para sus economías.  Había por consiguiente 
una amplia participación a nivel privado e intern acional.  Sin embargo, sus observaciones estaban 
relacionadas de manera más específica con el margen  de políticas nacionales y las preocupaciones que 
tenía Venezuela con respecto a la dirección de l as negociaciones.  Venezuela consideraba que en las 
negociaciones había preocupaciones sistemáticas que iban  más allá de los servicios y que se referían a 
la falta de progresos en otras esferas.  Algunos  Miembros parecían haber olvidado que las 
negociaciones tenían como objetivo el desarrollo.  El desarrollo era el principal punto de referencia de 
la ronda.  Resultaba difícil para las autoridad es venezolanas ver progresos en las negociaciones, 
especialmente en relación con los artículos XIX y IV.  Al examinar cómo proceder en las 
negociaciones y cómo abordar las cuestiones relativas al acceso a los mercados, había que tener 
presente el mandato de Doha.  Había que recapacitar constantemente sobre el mandato de Doha y las 
disposiciones del AGCS relativas al acceso a los mer cados para los países en desarrollo.  Eso era lo 
que había que hacer con el fin de preparar el camino para las negociaciones, y en ese sentido a 
Venezuela le preocupaba cómo se había logrado avanzar hasta la fecha.  Se habían presentado 
diversas opciones en relación con el modo 4 que vi nculaban este modo con el modo 3, y para los 
países en desarrollo era difícil conseguir oportunidade s de inversión en otras regiones del mundo.  Su 
delegación estaba preocupada por cómo se estab a tratando la cuestión del desarrollo en las 
negociaciones y consideraba que esas cuestiones debí an tratarse al máximo nivel político.  Era 
imprescindible que esas preocupaciones, compartidas por muchos, fueran atendidas de manera adecuada en la etapa actual de las negociaciones.   Esas preocupaciones no eran producto de la 
imaginación, sino que estaban inscritas en el mandato.  El modo de tratar el problema no era cambiar 
los mecanismos de negociación;  su deleg ación se oponía formalmente a introducir nuevas 
modalidades de negociación ya fuera mediante el establecimiento de un nuevo mecanismo o mediante su vinculación con otras modalidades de negociación.  Era necesario que el debate tuviera lugar al 
más alto nivel político y que todos los Miembros, y no sólo los 30 Miembros que tomaban decisiones 
entre ellos, reflexionaran sobre esas cuestiones.  Las preocupaciones que había expresado eran las de 
su capital, que pedía que se tuvieran en cuenta.  Reiteró que, en principio, Venezuela seguía estando 
interesada en participar en las negociaciones.  En  su opinión, las preocupaciones que había expresado 
explicaban en gran medida por qué un gran númer o de Miembros tenían dificultades para presentar 
sus ofertas. 
269. La representante de la República Dominicana
 dijo que su delegación consideraba que se 
habían realizado progresos sustanciales en l as negociaciones, aunque quedaba mucho trabajo por 
hacer.  A juicio de la República Dominicana, se ha bía progresado, en particular, en el acceso a los 
mercados y era importante que se progresara también en otros aspectos de las negociaciones sobre servicios.  Su delegación consideraba que era di fícil llevar a cabo una evaluación cuantitativa del 
efecto de la liberalización de los mercados de servicios, habida cuenta del número de sectores 
incluidos en cada oferta.  En la evaluación que habí a realizado, su delegación había constatado que en 
algunos sectores que parecían estar abiertos existía n obstáculos vinculados a la reglamentación 
nacional.  El sector de los servicios era más comp lejo que el de las mercancías y por consiguiente 
requería más tiempo para  celebrar consultas naciona les.  Recordó que, para muchos países, los TN/S/M/15 
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 servicios representaban más del 50 por ciento del PI B, por lo que el resultado de las negociaciones 
sobre servicios podía tener consecuencias importantes.  Era comprensible que los Miembros trataran 
de alcanzar un equilibrio en los compromisos rela tivos a los modos de suministro y también con 
respecto a las demás cuestiones incluidas en el P DD y en el Paquete de Julio.  A juicio de su 
delegación, las negociaciones deberían seguir basá ndose en las Directrices que se habían acordado 
en 2001, centrándose en particular en las peticion es y las ofertas.  En resumen, su delegación 
consideraba que un esfuerzo por parte de todos los Mi embros, sobre la base de las Directrices para las 
Negociaciones, propiciaría un resultado satisfactorio de éstas.  Por último, agradeció a Australia su 
contribución respecto de la transparencia y el modo 4 en su oferta revisada. 
270. La representante de Guatemala
 se refirió a la situación de las negociaciones y a los progresos 
realizados en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo y dijo que 2005 era el año en que los 
Miembros debían dejar clara su voluntad de sacar adelante las negociaciones.  Se había avanzado a un ritmo aceptable, aunque quizá no tan rápidamente como  todos habrían deseado, teniendo en cuenta la 
complejidad de las cuestiones.  Aunque algunos Mi embros consideraban que las negociaciones sobre 
servicios no habían progresado, Guatemala consider aba la situación con una actitud más positiva.  Se 
habían presentado un número creciente de ofertas in iciales y revisadas.  Diez años después de la 
Ronda Uruguay, no se había hecho realidad la apli cación de los compromisos adquiridos ni se había 
materializado el aumento del acceso a los mercados  en las esferas de interés para los países en 
desarrollo.  Guatemala tenía un gran interés en la s negociaciones y estaba firmemente empeñada en  
lograr avances en todas las esferas.  Esperaba que todos los Miembros, y en particular los PMA, obtuvieran beneficios de los resultados de la r onda.  Guatemala buscaba oportunidades tangibles para 
sus exportaciones de mercan cías y servicios.  Con objeto de ayudar al Presidente a preparar su 
informe al CNC, hizo algunas observaciones destin adas a destacar las esferas más importantes para su 
delegación.  En primer lugar, era necesario que los Miembros asumieran compromisos.  Guatemala tendría en cuenta las deliberaciones de la reunión al  preparar su oferta revisada, aunque, por ser un 
país pequeño, había tenido dificultad es para elaborarla.  En segundo lugar, era importante reiterar las 
esferas indicadas en el Anexo C y en el Paquete de Julio.  El Anexo reflejab a el equilibrio necesario 
en las negociaciones, puesto que establecía directri ces importantes.  Era necesario que hubiera ofertas 
de calidad en las esferas de interés para los paí ses en desarrollo.  Los elem entos básicos del Anexo C 
debían servir de guía en las negociaciones.  En cu anto al método de peticiones y ofertas, aunque no 
era el más rápido era el modo más transparente de intercambiar información sobre las esferas en que 
era posible un compromiso nacional.  Este método garantizaba además la flex ibilidad establecida en 
el AGCS. 
271. En relación con las ofertas revisadas, la representa nte de Guatemala dijo que, en principio, su 
país consideraba que no eran aceptables los resultado s en las esferas de mayor interés para los países 
en desarrollo, especial mente con respecto al modo 4.  Los pa rámetros para evaluar las ofertas 
revisadas en relación con el modo 4 se incluían en una declaración conjunta en la que se afirmaba que 
debían ser los países desarrollados, en particular, lo s que realizaran mejoras.  Guatemala consideraba 
importantes parámetros tales como la cobertura de las medidas en todos los niveles de gobierno.  Los 
países con gobiernos centralizados como Guatem ala adquirían compromisos y los aplicaban 
automáticamente a cada nivel.  Sin embargo, en los estados federales eso era mucho más difícil.  Los 
compromisos adquiridos en las negociaciones tenían  que ser garantizados a todos los niveles de 
gobierno.  Esperaba que antes de la próxima Confer encia Ministerial, los Miembros tuvieran una idea 
más clara de los progresos en las esferas que se estaban negociando.  Era necesario evitar que los 
Miembros entraran en una zona de crisis.  En cuan to a las normas, afirmó que las disciplinas eran muy 
importantes para su delegación.  Los Miembros no podían centrarse exclusivamente en las cuestiones 
relacionadas con el acceso a los mercados.  Las normas eran parte del mandato del Consejo y un complemento de los compromisos relativos al acceso a los mercados.  Eso era especialmente aplicable 
en el caso del artículo VI.  La mejora de las nor mas, junto con la mejora del acceso a los mercados, 
debía figurar entre los resultados positivos y tang ibles de las negociaciones.  Subrayó que la 
utilización de un análisis numérico cuantitativo podía re trasar y alterar el delicado equilibrio en las  TN/S/M/15 
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 negociaciones.  Esperaba que las observaciones que ha bía hecho fueran útiles para el Presidente en su 
informe y dijo que su país se comprometía a partic ipar activamente y de buen grado en este proceso. 
272. La representante de Moldova  confirmó el apoyo de su deleg ación a la declaraci ón de Croacia, 
que había hablado en nombre de vari os Miembros de reciente adhesión.  Recordó que Moldova, como 
otros nuevos Miembros, había asumido un nivel de compromisos muy alto, y aún más en algunos 
sectores concretos.  Por ejemplo, Moldova había libe ralizado ya el sector financiero y otros sectores 
cuya liberalización sólo estaba siendo considerada por otros países en las negociaciones de Doha.  Los 
compromisos de Moldova eran recientes y de alcan ce muy amplio;  a Moldova se le había pedido que 
hiciera esfuerzos sustanciales e importantes inversion es para llevar a cabo los ajustes necesarios.  En 
ese contexto, era importante reconocer la situación esp ecial de la República de Moldova que, en su 
calidad de Miembro de reciente adhesión y de conf ormidad con las disposiciones de los párrafos 9 y 
49 de la Declaración Ministerial de Doha, había de  ser tenida en cuenta en el marco de las 
negociaciones en curso con miras a asegurar ventajas y beneficios para todos los participantes y lograr 
un equilibrio general en los resultados de las negociaci ones.  Deseaba indicar el interés especial de su 
delegación en la apertura del comercio de los países desarrollados a través del modo 4.  Esto era 
especialmente importante para los pequeños países en  el marco de las negociaciones.  Además, el 
modo 4 era un instrumento importante para la pr osecución de los objetivos del artículo 4 y el 
Programa de Doha para el Desarrollo.  Por últim o, dio las gracias a las delegaciones que habían 
presentado ofertas iniciales.  Moldova compartía l as preocupaciones de otros Miembros acerca de la 
calidad de las ofertas y esperaba que se introdujer an mejoras que propiciaran mayores niveles de 
liberalización y facilitaran el acceso a los mercados para los proveedores de servicios. 
273. La representante del Uruguay  expresó su agradecimiento por las ofertas iniciales y revisadas 
que se habían presentado recientemente.  Informó al Consejo de que su país había presentado su oferta 
revisada a la Secretaría, que distribuiría el documento en los próximos días.  Tratando de destacar las mejoras contenidas en la oferta revisada del Urugu ay, dijo que incluían mejoras en el modo 4 que 
abarcaban los principales elementos de la propu esta relativa a las categorías de personas físicas 
(TN/S/W/31).  Señaló que el Uruguay había hecho gra ndes esfuerzos para presentar su oferta revisada 
dentro del plazo establecido, como muestra de su  compromiso constructivo con las negociaciones.  
Reiteró la importancia que concedía el Uruguay al principio del todo único y, en particular, la 
necesidad de asegurar un equilibrio general en los resultados de todas las negociaciones que estaban 
teniendo lugar en el marco de la Ronda de Doha.  El avance en el proceso y los posibles niveles de 
ambición eran cuestiones fundamentales.  A ese respecto, los criterios específicos que había aplicado 
el Uruguay al evaluar la masa crítica de ofertas er an los siguientes:  las peticiones que se habían 
presentado, las directrices contenidas en la Declar ación de Doha, los artículos IV y XIX del AGCS, 
las Directrices para las Negociaciones de marzo de 2001 y los diversos elemento s del Paquete de Julio 
y en particular su Anexo C.  El Uruguay consideraba que estas normas y directrices contenían elementos muy importantes que eran suficientes pa ra que los Miembros pudieran realizar progresos 
sustanciales en las negociaciones, de manera que se  obtuvieran resultados provechosos para todos, en 
particular a la luz del artículo IV del AGCS.   Por consiguiente, en opinión del Uruguay no era 
necesario que los Miembros establecieran nuevas m odalidades o parámetros para la evaluación del 
proceso, que podían cambiar las reglas del juego en las negociaciones sin ofrecer garantías de ayudar 
a los Miembros a conseguir sus objetivos.  Por ú ltimo, reiteró que el Uruguay seguiría trabajando de 
manera constructiva. 
274. La representante de Sudáfrica
 encomió a los países que habían presentado ofertas iniciales y 
revisadas en los días precedentes, y en particular a los pequeños países en desarrollo, por el enorme 
esfuerzo que habían realizado para preparar y presen tar sus ofertas.  También agradeció al Presidente 
su nota sobre el examen de los progresos realizados  (documento JOB(05)/99) y dijo que su delegación 
deseaba responder a la invitación a los Miembros a indicar de manera concreta y detallada sus 
intereses y ambiciones respecto del acceso a los mer cados en las negociaciones sobre normas.  En 
primer lugar, indicó que Sudáfrica aún estaba llevando a cabo la ardua y compleja tarea de preparar su TN/S/M/15 
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 oferta inicial, que esperaba presentar muy pronto.  Como clara demostración de su compromiso con 
las negociaciones, Sudáfrica esperaba presentar una ofer ta que aumentara su mercado de servicios, ya 
muy abierto, y su lista liberal de compromisos.   Deseaba reiterar esto último porque se daba por 
descontado que algunos Miembros entablaban las negoc iaciones con un nivel de apertura ya alto.  Por 
ejemplo, Sudáfrica había adquirido ya compromisos plenos en relación con los servicios de 
mensajeros, había abierto al 100 por ciento los servi cios de informática y servicios conexos y había 
asumido compromisos plenos respecto de los servicios de construcción, así como de los servicios de consultoría y los servicios relacionados con el medio ambiente.  Los compromisos de Sudáfrica en materia de servicios financieros eran también muy amplios y significativos.  Se habían consolidado 
plenamente 31 de los cerca de 160 subsectores, es d ecir el 25 por ciento aproximadamente de sus 
compromisos;  el 54 por ciento de esos 160 subsect ores estaban sujetos a un compromiso.  Subrayaba 
esto en parte como respuesta al interés que habí an mostrado ciertos Miembros por algunos de esos 
sectores y en parte para indicar que Sudáfrica, al preparar su oferta, estaba profundizando una lista de compromisos ya liberal.  Esperaba que los esfue rzos de Sudáfrica fueran correspondidos por sus 
interlocutores comerciales, que se tomara nota de que Sudáfrica estaba realmente comprometida con 
el proceso de negociación y que los interlocutor es más desarrollados respondieran plenamente a las 
peticiones de Sudáfrica con una auten ticidad e integridad demostrables. 
275. Refiriéndose a la evaluación inicial que había hecho su delegación de las ofertas de los 
interlocutores comerciales más desa rrollados, la representante de S udáfrica señaló que esperaba llevar 
a cabo un análisis más sustancial de otras ofer tas revisadas cuando se presentaran y dijo que los 
resultados de la evaluación no eran alentadores.  Había algunas señales positivas con respecto a los 
compromisos en el modo 4.  Por ejemplo, algunos  Miembros habían empezado a consignar en sus 
listas compromisos en el modo 4 que estaban descon ectados de la presencia comercial, mientras que 
otros habían ampliado las categorías incluidas en su s listas, y esa evolución era digna de elogio.  
Sin embargo, en su conjunto las ofertas inic iales que había examinado Sudáfrica no resultaban 
atractivas.  En otras palabras, básicamente no er an ofertas, porque no ofrecían nuevas oportunidades 
comerciales en relación con modos y sectores de in terés para los países en desarrollo y los PMA, 
como los servicios de construcción y turismo.  En  opinión de Sudáfrica, la falta de liderazgo que 
habían demostrado los principales demandeurs  en esas negociaciones al presentar ofertas que no eran 
tales engendraba cinismo y pesimismo en cuanto al valor de participar activamente en las 
negociaciones.  Ello era lamentable porque Sudáfri ca consideraba que el sector de los servicios era 
uno de los más importantes de su economía desde el punto de vista co mercial.  Y, sobre todo, ese 
sector era fundamental para lograr el desarrollo  económico y promover la prestación de servicios 
esenciales y el acceso a ellos.  Dada la falta de of ertas de alta calidad, varias delegaciones se habían 
preguntado si el formato actual de las negociacion es, es decir, el proceso bilateral de peticiones y 
ofertas, era adecuado o si sería necesario revisarlo o suplementarlo con otro formato.  El examen de cualesquiera formatos complementarios o suplementa rios del actual proceso bilateral de peticiones y 
ofertas debía ser más incluyente.  Los formatos  suplementarios deberí an promover también la 
participación de los PMA y de otros países subd esarrollados.  Por otra parte, los formatos 
complementarios no deberían excluir modos o secto res de interés para los países en desarrollo y 
los PMA.  Por último, los formatos complementar ios no deberían restringir la flexibilidad del AGCS 
ni reducir el margen de actuación o las facultad es discrecionales de los Miembros para elegir los 
sectores que habían de incluir en sus listas.  Subr ayó que las Directrices para las Negociaciones, que 
habían sido negociadas por los Miembros y en especial por los países en desarrollo, seguían 
constituyendo la base para las negociaciones.  Esas Directrices habían sido negociadas con el fin de 
responder a los intereses de los países en desarrollo  y tener en cuenta su capacidad limitada de 
negociación y reglamentación.  Y, lo que era más importante, las Directrices ayudaban a los Miembros a evaluar los efectos de la liberali zación.  Refiriéndose a cuestiones muy específicas 
relativas a las normas y la reglamentación nacional,  afirmó que Sudáfrica estaba interesada en una 
reglamentación que facilitara el movimiento de las pe rsonas físicas e incrementara la transparencia de 
los compromisos en el modo 4.  Por otra parte, las normas técnicas y los procedimientos para el 
trámite de licencias que habían de desarrollarse no deberían imponer una carga a las economías con  TN/S/M/15 
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 una capacidad limitada para cumplirlas, ni deberían ser difíciles de cumplir.  Era necesario identificar 
y elaborar un mecanismo eficaz para reconocer los títu los de aptitud extranjeros.  En lo concerniente 
al mandato sobre las normas, Sudáfrica consideraba que había de aclararse el mandato del artículo XIII relativo a la contratación pública.  A ju icio de su delegación, el mandato no incluía el 
acceso a los mercados.  Por lo tanto, hasta que se alcanzara un acuerdo con respecto al mandato del 
artículo, los Miembros no realizarían progresos sustan ciales.  Por último, afirmó que la ronda había 
sido calificada como la ronda para el desarrollo, y como tal esperaba que cualesquiera que fuesen las iniciativas que emprendieran, los Miembros tuvieran  bien presente la importancia de ese objetivo e 
ideal.  Una buena forma de comenzar sería encont rar modos más innovadores de hacer operativos el  
artículo IV del AGCS y las Modalidades para los PMA.   Sudáfrica reiteraba su voluntad de colaborar 
en el futuro con el Presidente para tratar de avanzar en las negociaciones. 
276. La representante de Tailandia
, respondiendo a la nota del Presidente (documento 
JOB(05)/99), reiteró que para su delegación era muy importante que se obtuvieran resultados 
positivos en las negociaciones sobre servicios.  La flex ibilidad era un factor decisivo para conseguirlo.  
Se debían potenciar la transparencia y la no excl usión para que todos los Miembros, en particular 
los PMA, participaran y fueran informados por igua l.  Sólo un mes después del plazo indicativo de 
mayo, se habían presentado un buen número de ofertas revisadas, unas 22.  Informó al Consejo de que 
Tailandia tenía la intención de presentar muy pronto una oferta revisada, posiblemente antes de la 
pausa estival.  Refiriéndose a la invitación de l Presidente a que se prepararan evaluaciones 
individuales, dijo que su delegación no había realiz ado todavía una evaluación a fondo de las ofertas.  
Ello no obstante, deseaba compartir con los Mi embros las opiniones de Tailandia sobre algunos 
aspectos o desafíos de las negociaciones.  Tailandi a había adoptado un método sencillo y razonable 
que tenía en cuenta la importancia concedida en el Anexo C del Paquete de Julio a las ofertas de 
calidad (especialmente en los sectores y modos de su ministro de interés para los países en desarrollo) 
y la intensificación de los esfue rzos para negociar las normas.  Tailandia había realizado su 
apreciación a dos niveles.  En primer lugar, a un  nivel amplio y sistémico, Tailandia había dejado 
claro que las normas y el acceso a los mercados de bían avanzar simultáneamente.  Su delegación 
consideraba que el valor intrínseco del acceso a los mercados residía en las normas.  Uno de los 
aspectos más positivos del sistema multilateral de comercio era que se basaba en normas 
multilaterales para regular el comercio entre lo s Miembros.  Tailandia esperaba que se alcanzaran 
progresos tangibles en las esferas de las medidas de salvaguardia urgentes y las subvenciones, no sólo 
para alcanzar el objetivo propiamen te dicho del párrafo 7 de las Directrices para las Negociaciones, 
sino también, lo que era más importante, para asegurar  el cumplimiento del objetivo  del párrafo 1 a) 
del artículo IV, codificado asimismo en el párrafo 15 de las Directrices para las Negociaciones, que 
hacía hincapié en los pequeños pr oveedores de servicios de los países en desarrollo.  Con gran 
consternación por parte de Tailandia, el nivel de empeño en la elaboración de normas no había 
cambiado, excepto en el caso de la reglamentaci ón nacional.  Los cinco elementos del párrafo 4 del 
artículo VI habían sido examinados minuciosa mente  También se habían planteado cuestiones 
transversales, a saber, las relativas a los diferentes niveles de gobierno, el trato especial y diferenciado y la transparencia.  A este respecto, subrayó que l as posibles disciplinas del párrafo 4 del artículo VI 
sobre las prescripciones y procedimient os en materia de títulos de aptitud ( qualifications ) podían 
asegurar en gran medida un acceso significativo a los mercados en el modo 4, como lo atestiguaba el 
hecho de que algunos Miembros utilizaban expresamente el término "cualificado" ( qualified ) en sus 
compromisos relativos al modo 4.  Esto ponía de relie ve la necesidad de reforzar la relación entre el 
artículo XVI, el párrafo 4 del artículo VI y el artículo VII (Reconocimiento). 
277. La representante de Tailandia dijo que el segundo nivel de apreciación de su delegación se 
basaba en intereses más precisos y más específicos en relación con el acceso a los mercados.  
Utilizaba un simple cómputo del número de sectores y subsectores en los que se había ampliado el 
alcance de los compromisos y se habían profundi zado todos los niveles de compromiso.  La 
evaluación tendría en cuenta el grado en que las of ertas revisadas pertinentes habían respondido a las 
propuestas de negociación copatrocinadas por Tailandia y a sus peticiones inicial es.  En cuanto a los TN/S/M/15 
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 sectores de interés, las peticiones se habían b asado en las posibilidades actuales de exportación de 
Tailandia, limitadas pero reales.  Los sectores que  se estaban examinando a este respecto eran los 
siguientes:  servicios profesionales (incluidos servicios jurídicos, servicios de arquitectura, servicios de ingeniería, servicios de planificación urbana y de arquitectura paisajista;  servicios proporcionados 
por parteras, enfermeras, fisioterapeutas y personal paramédico);  otros servicios prestados a las 
empresas;  servicios de construcción y servicios de  ingeniería conexos;  servicios de enseñanza;  
servicios sociales y de salud;  servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes;  servicios 
de esparcimiento, culturales y deportivos;  y otros servi cios no incluidos en otra parte.  Hasta la fecha 
sólo se había recibido respuesta a menos de un quint o de las peticiones de Tailandia en esas esferas.  
La evaluación preliminar de las ofertas revisadas realizada por su delegación indicaba que había un 
amplio margen para nuevas mejoras, especialmente en el modo 4, tanto a nivel horizontal como 
sectorial.  La posición de Tailandia con respecto a es a cuestión estaba recogida en gran medida en la 
declaración conjunta de un grupo de Miembros (entre  ellos Tailandia) que había sido presentada por 
la India en una etapa anterior de la reunión.  Ot ro de los factores utilizados por Tailandia era si el 
acceso a los mercados ofrecido est aba o no segmentado según diferentes niveles de gobierno.  Dado 
que Tailandia era un Estado unitario, su mercado no estaba fragmentado.  Si su interlocutor comercial 
era una federación, Tailandia solicitaba que se redujesen o eliminasen las restricciones a los mercados en las diversas jurisdicciones.  Otro factor era la  posible eliminación de las pruebas de necesidades 
económicas, la mayoría de las cuales se habían co nsignado en las listas en los modos 3 y 4, o al 
menos la aplicación de criterios más transparentes y claramente especificados con respecto a cómo se 
llevaban a cabo esas pruebas.  Teniendo en cuenta las preocupaciones expresadas por los Miembros, 
era evidente que existía una gran diferencia entre lo que se había pedido y lo que se había ofrecido y 
esa diferencia variaba de un sector a otro, de un m odo a otro y de una norma a otra.  No se trataba de 
una situación inesperada, sino de un fenómeno natural en las negociaciones comerciales 
multilaterales.  La culpa no era de la metodología  de las negociaciones;  el resultado dependía más 
bien de que se alcanzara una masa crítica de voluntad  política y de esfuerzos coordinados y sostenidos 
por parte de los gobiernos y las ramas de producción. 
278. El representante de Barbados
 felicitó a las delegaciones que habían presentado recientemente 
ofertas iniciales, en particular las de la región de la CARICOM, y dio las gracias a las que habían 
presentado ofertas revisadas.  Barbados deseaba destacar  varias cuestiones en el contexto de la nota 
del Presidente (documento JOB(05)/99).  En primer  lugar, en su condición de pequeña economía en 
desarrollo vulnerable con una base reducida de recurs os y exportaciones indust riales, Barbados había 
puesto en marcha una estrategia deliberada de desar rollo de su sector de servicios como principal 
forma de crecimiento económico y de desarrollo.  El  éxito de las negociaciones sobre servicios tenía 
una importancia decisiva para el cumplimiento de lo s objetivos de desarrollo de Barbados.  Esa era la 
perspectiva que había configurado la elaboración de las peticiones formuladas por su delegación, así 
como el examen o evaluación de las ofertas iniciales y revisadas de determinados interlocutores 
comerciales.  Barbados tenía especial interés en asegurar oportunidades de acceso a los mercados en 
las esferas de los servicios profesionales, incluidos los odontológicos, de arquitectura y de ingeniería.  Otros sectores de interés eran los servicios de  espectáculos y los servicios de investigación y 
desarrollo.  Al tener Barbados una base de recursos  limitada, su principal instrumento de desarrollo 
había sido la inversión en su capital humano.  Reiteró  el interés de su delegación en que se asumieran 
compromisos de acceso en el modo 4, en particular en los sectores que había indicado.  El suministro 
transfronterizo de servicios representaba tambié n para Barbados una o portunidad importante de 
contrarrestar el pequeño tamaño de su economía y su mercado.  Agra deció al Presidente su evaluación 
fáctica de la situación de las ofertas iniciales y re visadas, de la que su delegación había tomado nota 
con interés.  Tomando como base la evaluación inic ial de Barbados sobre el grado en que se habían 
satisfecho sus peticiones,  dijo que en varias ocasiones había observado algún movimiento en el 
modo 4 mediante modificaciones que sustituían las prescripciones en materia de ciudadanía por 
prescripciones en materia de residencia.  Había observado la creación de nuevas categorías de personas físicas, como los proveedores de servicios por contrato y los profesionales independientes, y la ampliación en algunos casos de categorías de oc upación especializadas.  Sin embargo, en general  TN/S/M/15 
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 Barbados no había observado una liberalización de lo s sectores o modos de suministro que más le 
interesaban, liberalización que consideraba necesa ria para ofrecer oportunidades de importancia 
comercial a sus pequeños proveedores de servicios.  Deseaba recordar el objetivo del programa de 
Doha, que colocaba expresamente el desarrollo en el  centro de las negociaciones.  Barbados pedía a 
los Miembros, en particular los interlocutores desarrollados, que reflexionaran con más atención y 
detenimiento sobre las disposiciones de los artíc ulos IV y XIX del AGCS relativas a la participación 
de los países en desarrollo.  Esas disposiciones incl uían:  la liberalización del acceso a los mercados 
en los sectores y modos de suministro de interés para  las exportaciones de los pa íses en desarrollo;  el 
reconocimiento de que el proceso de liberalizaci ón debía llevarse a cabo r espetando debidamente los 
objetivos de las políticas nacionales y el nivel de desarrollo de los distintos Miembros, tanto en 
general como en los distintos sectores;  la concesión de la flexibilidad apropiada para que los distintos 
países en desarrollo Miembros abrieran menos sect ores, liberalizaran menos tipos de transacciones y 
aumentaran progresivamente el acceso a sus mercados a tenor de su situación en materia de desarrollo;  y que, cuando otorgaran acceso a sus mer cados a los proveedores extr anjeros de servicios, 
fijaran a ese acceso condiciones encaminadas al logro de  los objetivos a que se refiere el artículo IV.  
A tal efecto, Barbados consideraba que, para avanzar en el proceso en las semanas y meses venideros, 
se debían tomar como punto de partida las Directri ces para las Negociacion es acordadas en 2001 y el 
Anexo C del Paquete de Julio de 2004,  y en particular los puntos c) a g) de dicho Anexo.  Teniendo en 
cuenta la situación general, es decir, que estaban  pendientes varias ofertas iniciales, Barbados 
consideraba que esos elementos, especialmente los relativos a la asistencia técnica específica, 
contribuirían a facilitar la participación de lo s países en desarrollo en las negociaciones. 
279. Refiriéndose a la segunda cuestión sustantiva del examen, el representante de Barbados dijo 
que su delegación había observado con profunda  preocupación iniciativas que indicaban una 
importante desviación respecto del método establecido en las  Directrices para las Negociaciones.  A 
juicio de su delegación, la propuesta de puntos de  referencia y métodos básicos comunes corría el 
riesgo de debilitar el criterio flexible de la lista positiva por el que se habían regido tradicionalmente 
las negociaciones del AGCS.  Más concretament e, Barbados consideraba que un método que 
favorecía el establecimiento de prioridades entre se ctores y modos de suministro debilitaba también el 
proceso iniciado por los Miembros a través de la presentación de peticiones, en vez de complementarlo.  En tercer lugar, en lo relati vo a las negociaciones sobre normas, su delegación 
estaba de acuerdo en la necesidad de un conjunt o de normas sobre salvaguardias, subvenciones y 
reglamentación nacional acordado multilateralmente, co mo base para la plataforma de compromisos 
en materia de acceso a los mercados.  Barbados deseaba por lo tanto que se acelerase la elaboración 
de normas en esas esferas, en el contexto genera l de sus mandatos de negociación.  Entre las 
disposiciones que Barbados deseaba que se elaboras en  se incluían normas sobre salvaguardias que 
proporcionaran a los países en desarrollo cierto  alivio y margen de actuación, normas sobre 
subvenciones que reconocieran la n ecesidad de los países en desarrollo de ayudar a sectores de 
servicios decisivos, y disciplinas relativas a la re glamentación nacional que reconocieran el derecho 
de los Miembros a reglamentar y tuvieran en cuenta las limitaciones de capacidad con que se 
enfrentaban los países en desarrollo.  En conclu sión, Barbados deseaba reiterar que mantenía su 
compromiso con las negociaciones sobre el comercio de servicios y esperaba seguir colaborando de manera constructiva con los Miembros en las se manas y meses venideros para dar nuevo impulso a 
esas negociaciones. 
280. La representante de los Estados Unidos
 dio las gracias a los Miembros que habían presentado 
ofertas iniciales durante el bloque de reuniones y a Egipto por haber presentado su oferta revisada.  
Agradeció la oportunidad de exponer la evaluación general de los Estados Unidos sobre el acceso a 
los mercados y otras cuestiones que eran fundamental es para avanzar en las negociaciones.  En primer 
lugar, deseaba destacar algunos aspectos de la oferta revisada que habían presentado los 
Estados Unidos el 31 de mayo de 2005.  La ofer ta revisada ampliaba la  oferta inicial de los 
Estados Unidos, que a su vez incluía la eliminac ión de una exención del trato NMF.  La oferta 
revisada respondía a una gran variedad de peticion es de los Miembros y contenía tanto medidas de TN/S/M/15 
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 liberalización autónoma como nuevos y significativos compromisos en esferas que anteriormente no 
figuraban en la lista de los Estados Unidos.  En combinación con los compromisos existentes, la 
oferta de los Estados Unidos presentaba una amp lia cobertura sectorial que abarcaba 110 de los 156 
posibles subsectores.  Destacó varios elementos nuevos de la oferta revisada.  En primer lugar, los Estados Unidos habían incluido definiciones con arregl o a los códigos de la CPC al más alto nivel en 
todos los sectores en que ello era factible.  En segu ndo lugar, los Estados Unidos habían incluido un 
nuevo compromiso con respecto a la entrega urgente y a la logística que comprendía los servicios de entrega urgente, entrega convencional, carga y d escarga, almacenamiento y transporte de carga.  
También habían incluido nuevos compromisos en materia de enseñanza superior, así como nuevos 
compromisos sobre servicios de energía, servicios audiovisuales, servicios prestados a las empresas y 
de consultoría jurídica extranjera.  En cuarto lugar,  los Estados Unidos habían  introducido en su oferta 
mejoras con respecto a sus compromisos en materia de  servicios financieros en los sectores bancario, 
de valores y de seguros.  Los Estados Unidos ha bían eliminado las prescripciones relativas a la 
nacionalidad en su legislación sobre patentes y para los servicios de ingeniería, así como las prescripciones relativas a la residencia para los servi cios de contabilidad y teneduría de libros.  Se 
habían hecho varias aclaraciones en sus comp romisos sobre telecomunicaciones y servicios 
audiovisuales.  En el marco de sus observaciones generales con respecto a los compromisos de los 
Estados Unidos en el modo 4, dijo que en el deba te se habían perdido de vista la lista y las ofertas 
vigentes de los Estados Unidos.  Valía la pena  recordar que los compromisos actuales de los 
Estados Unidos respecto de los servicios suministra dos en el modo 4 figuraban entre los mejores de 
todos los Miembros de la OMC.  Se aplicaban a la totalidad de los 110 subsectores en los que los 
Estados Unidos habían asumido compromisos y abar caban a los vendedores de servicios, el personal 
transferido dentro de las empresas, los profesional es y los especialistas hasta llegar a 65.000 al año.  
Esta cifra incluía una categoría desvinculada de  la presencia comercial, así como las personas 
contratadas en un establecimiento sin limitaciones numéricas.  A diferencia de los asumidos por algunos otros Miembros, los compromisos de lo s Estados Unidos en el modo 4 no contenían 
prescripciones relativas a la contratación local, ni  estaban condicionados a un nivel mínimo de 
inversión.  También preveían un período inicial de estancia de tres años co mo máximo.  Como había 
anunciado anteriormente, los Estados Unidos estaban  preparando una página de Internet que reuniría 
en un solo lugar toda la información pertin ente sobre las leyes, reglamentos, políticas y 
procedimientos que afectaban a los servicios suministrados en el modo 4. Además, los Estados Unidos consideraban que su propuest a sobre disciplinas horizontales aumentaría la 
transparencia con respecto a las leyes y reglamentos conexos. 
281. Refiriéndose a la evaluación específica de su delegación sobre el acceso a los mercados en 
relación con las ofertas que se habían presentado hasta la fecha, la representante de los Estados Unidos dijo que los servicios profesionales, y en particular los servicios de contabilidad, de 
arquitectura, de ingeniería y jurídicos (especialme nte en lo relativo a los servicios de consultoría 
jurídica extranjera), eran esferas de especial inter és para los Estados Unidos.  Las ofertas iniciales y 
revisadas recibidas hasta la fecha contenían ciert as mejoras.  En el caso de algunos Miembros, las 
mejoras eran significativas, mientras que en el de ot ros los cambios eran más ma rginales.  En general, 
los Estados Unidos opinaban que el nivel global de los compromisos ofrecidos era muy inferior a la masa crítica necesaria para satisfacer unas expectat ivas razonables de avanzar en esta ronda.  En 
particular, demasiados Miembros tenían que c onsignar todavía compromisos en sus listas, y 
demasiados Miembros mantenían prescripciones en ma teria de ciudadanía.  En  opinión de los Estados 
Unidos, uno de los principales puntos de referencia que habían de te ner en cuenta los Miembros al 
consignar compromisos en sus listas era una cobertura sectorial amplia para los servicios de contabilidad, de arquitectura, de ingeniería y jurídi cos.  En el caso de los servicios jurídicos, la 
cobertura sectorial debería incluir, como mínimo , los servicios de consultoría jurídica y los 
compromisos deberían prever la libertad de asoci ación entre abogados extranjeros y nacionales.  
A juicio de los Estados Unidos, los compromisos no  deberían contener limitaciones significativas en 
relación con los modos 1 a 3 y, más concretamente, se  deberían eliminar en la mayor medida posible 
las prescripciones relativas a la ciudadanía.  TN/S/M/15 
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 282. En cuanto a los servicios de entrega urgente, la  representante de los Estados Unidos dijo que 
consideraba alentador que varios Miembros hubi eran ofrecido compromisos con una cobertura 
considerable de dichos servicios.  En particular, a los Estados Unidos les complacía observar que los 
Miembros daban aclaraciones en sus listas que disipaban la incertidumbre creada por las descripciones de la CPC.  Sin embargo, el nivel general de los compromisos ofrecidos era muy 
inferior a la masa crítica necesaria para satisfacer  unas expectativas razonables de avanzar en esta 
ronda.  Entre los principales criterios para evaluar los progresos realizados en la entrega urgente cabía 
citar:  una descripción del sector que contuviera una  definición clara de los servicios de entrega 
urgente o que abarcara la totalidad de la categoría  de "servicios de mensajeros" de la CPC y por 
consiguiente comprendiera la entrega rápida de documentos, paquetes, bultos, mercancías y otros 
envíos;  la no consignación en las listas de limit aciones significativas al acceso a los mercados y al 
trato nacional en relación con los modos 1 a 3;  y una clara indicación de que, a pesar de las descripciones correspondientes a las partidas 7511 (servicios postales) y 7512 (servicios de mensajeros) de la CPC, los co mpromisos que se estaban ofreciendo se aplicarían a todos los 
proveedores competitivos de servicios de entrega urgent e.  En cuanto a los servicios de informática y 
servicios conexos, las ofertas eran satisfactor ias en general, aunque había algunas notables 
excepciones en que los Miembros habían ofrecido compromisos no consolidados en relación con el 
modo 1.  Algunas ofertas no tenían un alcance integr al y sólo comprendían compromisos parciales.  
Tres ofertas limitaban la participación extranjera en  el capital con respecto al modo 3 y una contenía 
una prescripción relativa a la explotación conjunta.  En  general, las ofertas para este sector habían 
sido satisfactorias, pero er a necesario seguir trabajando.  Entre lo s principales criterios para evaluar 
los progresos realizados en relación con los servici os de informática y servicios conexos figuraban 
una cobertura sectorial total al más alto nivel (por ej emplo, dos dígitos de la CPC) y la ausencia de 
limitaciones en cualquier modo de suministro. 
283. En cuanto a las telecomunicaciones, la representa nte de los Estados Unidos dijo que hasta la 
fecha se habían introducido muy pocas mejoras, y aunque había algunas excepciones, en la mayor 
parte de los casos se mantenían límites a la particip ación en el capital y sólo se ofrecía una cobertura 
limitada.  No bastaba con suprimir de una lista los elementos que habían dejado de ser aplicables 
(porque, por ejemplo, habían expirado en 1999).  Se  trataba de un sector en que se debería suprimir 
las restricciones a la IED y permitir a los operador es ampliar sus actividades no sólo a escala interna, 
sino también en todo el mundo.  Por consiguiente, la  reducción de las restricciones a la participación 
extranjera y la creación de un entorno de reglamen tación eficaz y transparente, mediante la adopción 
del documento de referencia, eran factores decisivos pa ra atraer la IED.  Los principales criterios para 
determinar los progresos en el sector de las telecomunicaciones eran, entre otros:  una cobertura sectorial completa para las telecomunicaciones básic as y con valor añadido;  compromisos plenos en 
relación con el modo 1;  eliminación de las limitaci ones a la participación en el capital en el modo 3;  
eliminación de la forma jurídica restrictiva de las prescripciones en materia de establecimiento (por 
ejemplo, las relativas a las empresas conjuntas);  el iminación de los derechos exclusivos otorgados a 
determinados proveedores (por ejem plo, la oferta revisada de Jamaica eliminaba la exclusividad 
ocho años antes de lo previsto );  eliminación de las referencias a las pruebas de necesidades 
económicas;  y adopción total de l documento de referencia. 
284. Respecto de los servicios audiovisuales, la repr esentante de los Estados Unidos dijo que si 
bien el nivel de las ofertas en este importante sector seguía siendo en general bajo, consideraba 
alentador que varias ofertas recientes incluyeran compromisos al respecto.  Sin embargo, sería 
necesario que aumentara significativamente el númer o global de ofertas de calidad.  Uno de los 
principales criterios para determinar los progresos er a la existencia de compromisos que reflejaran los 
niveles actuales de apertura de los mercados con respecto a los modos 1, 2 y 3.  Esos compromisos 
fomentarían un entorno transparente, abierto y previs ible para el comercio de servicios audiovisuales 
que contribuiría al crecimiento continuado del sector. TN/S/M/15 
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 285. En lo concerniente a los servicios de distribuc ión y de logística, la representante de los 
Estados Unidos dijo que los compromisos asumidos h asta la fecha contenían mejoras marginales, pero 
no estimulantes.  Sería necesaria una cobertura más am plia para alcanzar los objetivos de la ronda.  
Entre los criterios para evaluar los progresos cabía citar los siguientes:  compromisos que abarcaran 
los cuatro servicios de distribución;  que redujer an el alcance de las limitaciones para productos 
específicos;  y que eliminaran importantes limitacion es en relación con los modos 1 a 3.  Además, los 
servicios de logística conexos, en particular los de almacenamiento, de transitarios, de entrega urgente 
y de transporte por tierra, así como los servicios de consultores y los de informática y servicios 
conexos, debían ser consignados en las listas. 
286. En cuanto a los servicios financieros, la represen tante de los Estados Unidos dijo que había ya 
algunos países con un nivel de compromisos relativ amente alto y que algunos de ellos habían 
introducido mejoras adicionales en sus ofertas inic iales y revisadas.  Sin embargo, otros países no 
tenían actualmente un nivel alto de compromisos y, en general, esos mismos países no habían 
presentado una oferta que fuera satisfactoria con miras a conseguir una liberalización sustancial en este sector fundamental.  De hecho, muchas ofert as ni siquiera reflejaban la liberalización que 
realmente se había conseguido.  Los principales criterios para determinar si las ofertas eran 
significativas incluían:  la utilización de las de finiciones acordadas en el Anexo sobre Servicios 
Financieros del AGCS;  para todos los sectores, la existencia de compromisos en materia de presencia 
comercial, en particular en relación con las filiales de propiedad total, las empresas conjuntas y las sucursales;  para las transacciones transfronterizas,  la existencia de compromisos apropiados en 
función del subsector en cuestión;  la eliminación de las limitaciones al trato nacional y al trato no 
discriminatorio, como los contingentes y las prueb as de necesidades económicas;  y la transparencia 
de la reglamentación y otras cuestiones conexas. 
287. En cuanto a los servicios de enseñanza superior , los servicios de enseñanza de adultos y otros 
servicios de enseñanza, la representante de los Esta dos Unidos dijo que, en general, los compromisos 
ofrecidos sólo contenían mejoras modestas tanto en el alcance como en la cobertura,  y que algunos 
Miembros ofrecían mucho más que otros.  Los principales criterios para medir los progresos en este 
sector eran, entre otros:  una amplia cobertura de los servicios de enseñanza superior, los servicios de 
enseñanza de adultos y otros servi cios de enseñanza que, según destacó, eran suministrados por 
instituciones privadas;  y compromisos que abar caran los modos 1 a 3 con pocas limitaciones.  
Subrayó que esos compromisos podrían ser considera dos adecuados para atender las preocupaciones 
relativas a la financiación pública de los servicios de enseñanza. 
288. En relación con los servicios de energía, la representante de los Estados Unidos dijo que un 
compromiso significativo a ese respecto incluía una variedad de servicios diferentes tomados de toda la CPC, entre ellos la prospección y desarrollo, tran sporte y comercialización de los recursos.  Las 
ofertas recibidas hasta la fecha tendían a incluirse en  dos grupos generales.  Algunas ofertas contenían 
mejoras importantes en el alcance de los compromiso s relativos a los servicios de energía, mientras 
que otras no incluían ningún, o casi ningún, sector relacionado con dichos servi cios.  En unos pocos 
casos, unas ofertas insuficientes podían ser mejo radas de manera significativa añadiendo algunos 
sectores críticos.  Entre los principales criterios para  determinar los progresos realizados cabía citar:  
la inclusión de toda la gama de sectores que, según habían indicado los Estados Unidos en sus 
peticiones, constituían los servicios de energía, y la adopción de compromisos con respecto a los 
cuatro modos de suministro con un mínimo de restricciones. 
289. En general, y teniendo en cuenta la evaluación que habían realizado los Estados Unidos sobre 
los sectores que más les interesaban, era importante considerar cómo establecerían los Miembros el nivel de ambición con respecto al acceso a los mercados.  Al establecer ese nivel de ambición, era necesario empezar y terminar siempre con una eval uación por cada país del valor de las ofertas 
presentadas sobre el acceso a los mercados.  Ello no obstante, los Estados Unidos compartían la 
decepción y frustración de los Miembros ante la e scasa calidad de las ofertas presentadas hasta la  TN/S/M/15 
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 fecha.  Estaban de acuerdo en que los Miembros te nían que estudiar los medios que les ofrecían las 
Directrices para las Negociaciones, con el fin de de terminar cómo podía mejorarse la situación.  Los 
Estados Unidos consideraban que esto no entrañaba un abandono del proceso de peticiones y ofertas, 
ni una alteración de la estructura de inclusión e xpresa del AGCS.  En cambio, instaban a prestar un 
apoyo más amplio al trabajo muy efectivo que se estaba  realizando a nivel plurilateral en los diversos 
grupos voluntarios de amigos.  También considerab an que la labor de los grupos de amigos para 
determinar esferas comunes de interés en relación co n el acceso a los mercados y puntos de referencia 
para el sector era decisiva y había contribuido en gran medida a encauzar las negociaciones.  También era necesario que los Miembros trabajaran conjunt amente sobre una base multilateral para tener en 
cuenta  los compromisos y ofertas  vigentes y empe zar a deliberar sobre el tipo de resultado general 
que trataban de conseguir con respecto al acceso a los mercados. 
290. En la esfera de la reglamentación nacional y las normas, la representante de los 
Estados Unidos dijo que su delegación considerab a que las disciplinas relativas a la reglamentación 
nacional, con arreglo a las negociaciones previstas en  el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, eran un 
elemento fundamental para los servicios.  Los Esta dos Unidos concedían una gran prioridad en las 
negociaciones a su propuesta sobre disciplinas horiz ontales en materia de transparencia.  Había 
habido un fuerte impulso en el GTRN y los Miembros habían presentado muchas propuestas.  Los Estados Unidos se habían comprometido a participar  en todas las propuestas y a negociar un paquete 
final en las negociaciones sobre reglamentación naci onal que tuviera en cuenta los objetivos de los 
Miembros.  Sin embargo, en la coyuntura actual, los Estados Unidos consideraban que era demasiado 
pronto para tomar una decisión acerca de si los dive rsos elementos de un paquete final podían ser 
adoptados sobre una base horizontal o sectorial.  El mejor modo de avanzar hacia Hong Kong era 
formular un esquema temático basado en las propuestas presentadas y disponerse a debatirlas sin prejuzgar el resultado final del paquete. 
291. Refiriéndose a la situación del trabajo sobre las normas del AGCS, la representante de los 
Estados Unidos dijo que ese trabajo indicaba que los Miembros tenían opiniones divergentes en 
cuanto a las cuestiones de la cont ratación, las subvenciones y las medidas de salvaguardia urgente.  
Con respecto a la contratación, parecía haber un gra do razonable de apoyo a la continuación de los 
trabajos relativos a la transparencia en las políti cas y procedimientos de contratación pública.  En 
relación con las subvenciones, en las últimas re uniones se habían realizado algunas contribuciones 
importantes al intercambio de info rmación.  Se debía seguir trabajando para avanzar en el mandato 
del artículo XV del AGCS.  En cuanto a las medid as de salvaguardia, los Estados Unidos seguían 
estando muy preocupados por la posibilidad de ela borar y aplicar un mecanismo eficaz.  Además, 
continuaban preguntándose si los mecanismos vi gentes del AGCS podían conceder suficiente 
flexibilidad para alcanzar los objetivos de un mecani smo de salvaguardia.  Sin embargo, reconocían la 
importancia de esta cuestión para ci erto número de Miembros y eran partidarios de que prosiguieran 
las deliberaciones dentro del marco actual del artí culo X del AGCS.  Esas deliberaciones podían ser 
especialmente útiles en la medida en que ofrecieran ejemplos conc retos de situaciones reales en las 
que las flexibilidades actuales de l AGCS no fueran suficientes. 
292. Con respecto al desarrollo, la representante de los Estados Unidos dijo que, de conformidad 
con el artículo IV del AGCS, los Estados Uni dos seguían ocupándose, junto con los países en 
desarrollo con limitaciones de capacidad y los PMA, de los sectores y modos de suministro de interés 
para ellos.  Los Estados Uni dos continuaban también facilita ndo asistencia técnica mediante 
programas multilaterales, regionales y bilaterales, especialmente a través del Centro de Comercio 
Internacional en Ginebra.  También continuarían  dialogando con los PMA sobre sus peticiones y la 
aplicación de las Modalidades para esos países y c on el Grupo Africano sobre sus propuestas relativas 
al trato especial y diferenciado.  Subrayó la impo rtancia de los servicios de infraestructura para 
promover el desarrollo, como lo demostraban numer osos estudios de la UNCTAD, el Banco Mundial, 
la OCDE y otros organismos. TN/S/M/15 
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 293. La representante de los Estados Unidos dijo que, teniendo en cuenta la situación urgente de 
las negociaciones sobre los servicios y, en particular, la calidad en general deficiente de las ofertas, y 
con el fin de asegurar que las negociaciones no queda ran rezagadas con respecto al trabajo relativo a 
las modalidades en las negociaciones sobre el acceso a los mercados pa ra los productos agrícolas y no 
agrícolas y otros aspectos de la Ronda de Doha, lo s Estados Unidos proponían que el Presidente de 
del CCS en Sesión Extraordinaria presentara en su informe al CNC un plan de trabajo con una hoja de 
ruta para las negociaciones en el período de tiempo que quedaba hasta la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong.  Los Estados Unidos consideraban que , en Hong Kong, los Ministros tendrían que fijar 
una fecha para otro conjunto de ofertas mejoradas.   El plan de trabajo debería abordar los aspectos 
siguientes:  1) el establecimiento del nivel de  ambición para las negociaciones mediante métodos 
compatibles con el artículo XIX del AGCS, las Directrices y Procedimientos para las Negociaciones 
sobre servicios y el Paquete de Julio de 2004;  2)  la elaboración por el GTRN del esquema de un 
posible paquete sobre reglamentación nacional que  habría de ser negocia do con arreglo a las 
disposiciones del párrafo 4 del ar tículo VI del AGCS;  3) una exposición de los progresos realizados 
en las deliberaciones sobre las normas en virtud de los mandatos establecidos en los artículos X, XIII 
y XV;  4) un esquema de los elementos que permitirían cumplir las prescripciones del artículo IV 
del AGCS y asegurar la aplicación de las Modalidades pa ra los PMA;  y 5) en el supuesto de que se 
acordaran modalidades en la esfera  del acceso a los mercados para los productos no agrícolas y en el 
ámbito de la agricultura, un proyecto de calendari o para proceder a las negociaciones sobre servicios 
con un nivel equivalente de especificidad, teni endo presentes las diferencias en la estructura 
del AGCS.  En cuanto al establecimiento de un cale ndario para el trabajo posterior a la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong, los Estados Unidos consideraban importante que se formulase una 
propuesta relativa a las negociaciones sobre lo s servicios después de Hong Kong.  Los 
Estados Unidos no deseaban que los Miembros llegasen a una situación en la que se hubieran 
acordado modalidades para proceder y fijar los niveles de ambición en otras esferas de las 
negociaciones, como el acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas y la agricultura, 
mientras que las negociaciones sobre los servicios  no tuvieran un calendario para alcanzar un 
resultado satisfactorio al término de las negociaciones. 
294. El representante de Colombia
 recordó que su delegación había presentado recientemente su 
oferta revisada en materia de compromisos específi cos y de acceso a los mercados y trato nacional en 
la esfera de los servicios.  Esa oferta contenía mejoras en comparación con la oferta inicial, como resultado de ajustes en compromisos horizontales y sectoriales, así como de clasificaciones en 
diferentes subsectores de servicios.  Colombia ofre cía por lo tanto nuevos compromisos en relación 
con el acceso a los mercados.  Respecto del m odo 4, Colombia había ajustado sus compromisos 
generales de conformidad con el documento TN/S/W /31.  Con el fin de ampliar el alcance de los 
compromisos vigentes y aumentar su base jurídica, su  claridad y su comparabilidad, Colombia había 
reclasificado los subsectores que aparecían en la lista de la oferta inicial dentro de los servicios de 
hidrocarburos y minería.  Colombia reconocía  el importante papel que desempeñaban las 
telecomunicaciones como plataforma para estimular el desarrollo económico y, en consecuencia, la oferta incluía considerables mejoras en el acceso a los mercados en ese sector, como la eliminación de 
las pruebas de necesidades económicas, los límites al capital extranjero y prescripciones jurídicas 
específicas, y, para asegurar una mayor claridad de los compromisos, una nueva clasificación.  A 
efectos de promover la liberalización del comercio de servicios, la oferta revisada de Colombia 
ofrecía acceso a los mercados en sectores como los servicios profesionales, servicios de investigación 
y desarrollo, servicios de arrendamiento o alquile r sin operarios, otros servicios prestados a las 
empresas, servicios de telecomunicaciones, servicios de construcción y servicios de  ingeniería conexos, servicios de enseñanza, servicios de tu rismo y servicios relacionados con los viajes y 
servicios de transporte aéreo.  Colombia confiaba  en que las negociaciones proseguirían con miras a 
elevar el nivel de liberalización del comercio de servicios y darían lugar a un acceso efectivo a los 
mercados.  Por esa razón, Colombia  consideraba fundamental que los Miembros recibieran ofertas 
recíprocas que fueran conformes con la ventaja compar ativa de cada uno de ellos.  Ese era un objetivo 
común de las negociaciones.  Refiriéndose a ciertas ofertas revisadas, y en particular a las de los  TN/S/M/15 
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 Miembros desarrollados, dijo que el logro de ese objetivo era perfectamente compatible con la 
prestación de servicios mediante el movimiento sectorial o estacional de personas.  Era necesario que los Miembros se cercioraran de que la seguridad y la salud pública quedaban debidamente protegidas, 
y Colombia consideraba que deberían tener eso en cuenta en sus ofertas.  Los Miembros debían 
eliminar las excepciones a la obligación del trat o NMF y las pruebas de necesidades económicas.  
A su juicio, era prematuro evaluar si se habían realizado suficiente progresos, pero sin embargo 
opinaba que los Miembros debían procurar que se respetasen las Directrices para las Negociaciones y 
que se lograse un acceso sustancial a los mercados.  Por último, dijo que las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados deberían ser paralelas al trab ajo en otros sectores, especialmente en el marco de 
los artículos III, VI y XV.  Un número mayor de propuestas ayudaría a los Miembros a alcanzar sus 
objetivos colectivos. 
295. La representante de Cuba
 dio las gracias al Presidente por su nota, en la que había llevado a 
cabo una evaluación de las negociaciones desde su punto de vista.  La evaluación del proceso de negociación realizada por Cuba figuraba en el docum ento TN/S/W/44.  Refiriéndose a las diversas 
intervenciones que había habido sobre el proceso y el fondo de las negociaciones, dijo que Cuba 
respaldaba las observaciones formuladas por el Brasil y la Argentina, entre otros países.  Desde la 
Ronda Uruguay no se había producido ningún cambio sust ancial en la participación de los Miembros 
en el comercio internacional de servicios.  Como se indicaba en su propuesta, la participación de los 
países de América Latina, África y Asia y de los pa íses en desarrollo en su conjunto en el comercio 
internacional había representado cerca del 20 por ciento en 1994.  En el caso de América Latina, su participación había sido de sólo el 4 por ciento en  1994 y se había reducido al 3,4 por ciento en 2003, 
mientras que en el caso de África la proporción se había mantenido invariada en el 2,2 por ciento 
durante ese mismo período.  Lamentó que esas cifras no hubiesen registrado un incremento a raíz de la Ronda Uruguay.  Sin embargo, Cuba considerab a que era necesario alcanzar un equilibrio en las 
negociaciones, de manera que se obtuvieran de e llas ventajas reales, de conformidad con las 
Directrices para las Negociaciones y el AGCS.  Era necesario que los Miembros garantizasen que el 
desarrollo fuera el tema central de la ronda de negociaciones.  En opini ón general, hasta la fecha no se 
habían realizado los progresos necesa rios en los servicios, y la causa principal de ello era que en las 
ofertas de la mayoría de los países desarrollados no se habían tomado en consideración los diversos 
sectores y modos de suministro de interés para muchos países en desarrollo.  Sin embargo, esta situación no había desalentado la presentación en las dos semanas anteriores de ofertas iniciales por parte de muchos países en desarrollo, entre ellos Cuba, y esto debía considerarse como un importante 
esfuerzo para contribuir a las negociaciones y al avance.   En el caso de otros países, como Venezuela, 
Cuba podía entender que resultase difícil presentar una oferta, debido a las numerosas prescripciones 
y dificultades técnicas a que se había referido esa delegación, varios aspectos de las cuales estaban 
relacionados con el proceso general que estaba teni endo lugar en ese país.  Los Miembros no debían 
sacrificar la calidad de los resultados tratando de apresurar la marcha , porque más tarde podrían 
lamentar su apresuramiento.  Cuba no estaba de  acuerdo en que los Miembros debían introducir 
nuevos centros de atención o modalidades, porque p odrían tener repercusione s desfavorables en las 
negociaciones.  Por el contrario, los Miembros debí an respetar el mandato que figuraba en el Anexo C 
del Paquete de Julio y en las Directrices y Pro cedimientos para las Negociaciones adoptadas en 2001, 
incluida la atención especial prestada a las ofert as.  Esa era la única forma de lograr el éxito. 
296. El representante de Indonesia
 expresó su agradecimiento, especialmente a las pequeñas 
economías en desarrollo, a los Miembros que habían realizado un enorme esfuerzo para presentar sus 
ofertas iniciales y revisadas y al Presidente por su nota, que figuraba en el documento JOB(05)/99.  Su delegación deseaba subrayar que el examen de los progresos realizados en las negociaciones sobre el 
comercio de servicios debía basarse en las Dire ctrices para las Negociaciones adoptadas el 28 de 
marzo de 2001, el mandato de Doha y la Decisión del Consejo General de fecha 1º de agosto de 2004.  
En relación con el examen de los progresos reali zados en las negociaciones, Indonesia compartía la 
preocupación del Presidente por el hecho de que las negociaciones sobre los servicios, en su sexto 
año, no hubieran avanzado de manera satisfactoria  tanto en la esfera de la elaboración de normas TN/S/M/15 
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 como en la del acceso a los mercados.  Para supera r las dificultades, las negociaciones sobre servicios 
requerían la continuación de los trabajos en Gine bra y entre los respectivos grupos de representación 
de los Miembros con el fin de realizar progresos si gnificativos en todas las esferas.  En cuanto a la 
elaboración de normas, recordó que el apartado e) de l Anexo C de la Decisión del Consejo General de 
fecha 1º de agosto de 2004 subrayaba que los Mi embros debían intensifi car sus esfuerzos para 
concluir las negociaciones sobre la elaboración de nor mas en el marco del párrafo 4 del artículo VI, y 
los artículos X, XIII y XV del AGCS, de confor midad con sus respectivos mandatos y plazos.  
Sin embargo, hasta la fecha los Miembros no habí an observado progresos significativos en la esfera 
de las normas.  Indonesia sentía cierta decepción respecto del avance en las negociaciones.  Para 
alcanzar un resultado equitativo era imprescindible avanzar en la esfera de las normas, y la cuestión 
del establecimiento de un mecanismo de salvagua rdia urgente era fundamental para obtener un 
paquete equilibrado en relación con los servicios. 
297. Con respecto al progreso en el acceso a los mercad os, el representante de Indonesia dijo que 
su delegación compartía la opinión de que era necesario identificar y reconocer las dificultades 
subyacentes con que se enfrentaban algunos países y grupos de países.  Sería engañoso e injusto 
evaluar únicamente el número global de ofertas y sect ores que estaban sobre la mesa y dar por sentada 
la realidad del desarrollo.  Rec onoció que los servicios desempeñaban y continuaría desempeñando un 
papel cada vez más importante en el crecimiento eco nómico y el desarrollo, pero era necesario que los 
cambios tuvieran lugar a un ritmo que permitiera a lo s países en desarrollo participar activamente en 
la liberalización de los servicios y sacar pleno provec ho de ella.  También era importante asegurar que 
en las negociaciones sobre servicios se concediera especial atención a los modos de suministro de 
interés para las exportaciones de los países en desa rrollo.  Recordó que todas esas premisas se habían 
tenido en cuenta en el AGCS, el PDD, el Paquete de Julio y las Directrices para las Negociaciones.  En ese sentido, aunque todos eran conscientes de la necesidad de intensificar el esfuerzo colectivo 
para llegar a un resultado satisfactorio y equita tivo en las negociaciones, a su delegación le 
preocupaban las ideas de algunos Miembros acerca  de métodos nuevos o complementarios, que 
podían socavar la sólida base del acuerdo entre los Miembros, a saber , la reciprocidad.  Aunque su 
delegación agradecía las 68 ofertas iniciales y las 23 ofertas revisadas, exhortaba sin embargo a que se 
siguieran mejorando los compromisos de los países desarrollados Miembros, especialmente con respecto al modo 4, y de todos los Miembros con resp ecto a los servicios de enseñanza, turismo, salud 
y energía.  Teniendo eso presente, su delegación ma nifestaba su apoyo inicia l, en su calidad de 
copatrocinador del documento presentado por un  grupo de países en desarrollo Miembros que 
contenía una evaluación de las ofertas relativas al  modo 4.  Indonesia esperaba que esa contribución 
diera origen a un debate en el CCS en Sesión Extrao rdinaria sobre cómo lograr efectivamente en las 
negociaciones los objetivos establecidos en el ar tículo IV del AGCS.  Indonesia compartía las 
preocupaciones de los países en desarrollo Miembros  con respecto a la necesidad de un examen a 
fondo, en el marco de las negociaciones, sobre las condiciones de acceso a los mercados que ofrecían 
los países desarrollados a los países en desarrollo.  Hasta la fecha, las ofertas revisadas presentadas 
por los países desarrollados Miembros no habían re spondido plenamente a los intereses de los países 
en desarrollo.  El Gobierno de Indonesia había estado celebrando constantemente amplias consultas 
internas con las partes interesadas, en un intento de examinar las esferas en las que era posible 
mejorar su oferta inicial.  La principal cons ideración en ese proceso había sido la necesidad de 
mejorar las condiciones para la inversión y aume ntar la capacidad de las ramas de producción 
nacionales.  Indonesia esperaba concluir el proceso en el momento oportuno y compartir sus 
resultados con todos los Miembros.  Por último, su  delegación deseaba reiterar que la conclusión de 
las negociaciones sobre servicios exigía un resultado general equilibrado, no sólo en el marco de las 
esferas de los servicios que eran objeto de negociación (elaboración de normas y acceso a los 
mercados) sino también en las negociaciones globales del PDD. 
298. 
El representante de Filipinas  agradeció al Presidente su nota y dijo que su país había 
presentado el 31 de mayo de 2005 su oferta inicial condicional, que había sido distribuida el 15 de 
junio de 2005 con la signatura TN/S/O/PHL.  La oferta se refería a seis sectores, a saber, nuevos  TN/S/M/15 
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 compromisos en materia de servicios de informáti ca y servicios conexos, servi cios de construcción, 
servicios de distribución, servicios de energía y servicios relacionados con el medio ambiente, así 
como compromisos mejorados en relación con los ser vicios de turismo.  Filipinas había tenido la 
oportunidad de debatir su oferta con algunos Miem bros en un contexto bilateral y acogería con 
satisfacción otras solicitudes de aclaraciones.  Con re specto a la evaluación de las negociaciones, su 
delegación deseaba formular varias observaciones.  En  primer lugar, señaló a la atención del Consejo 
que Filipinas había sostenido siempre que el resu ltado de la Ronda de Doha debía ser un conjunto 
equilibrado que todos pudieran remitir a sus capita les y grupos de representación.  Esperaba, sin 
embargo, que, en el tiempo que quedaba hasta Hong Kong, los Miembros evitaran manifestaciones sin 
reservas sobre el ritmo de las negociaciones median te alegaciones generales de que algunos sectores 
avanzaban más rápidamente que otros.  En segundo l ugar, tomando como base un análisis preliminar 
de las ofertas revisadas y algunas de las ofertas in iciales de interés para su delegación, dijo que 
compartía en parte la decepción expresada por alguna s delegaciones, especialmente con respecto a la 
amplitud y profundidad de las ofertas existentes.  También compartía algunas de las observaciones formuladas anteriormente en el sentido de que lo s interlocutores comerciales muy interesados en 
sectores específicos deberían dar ejemplo en cuanto al nivel del acceso a los mercados consolidado en 
sus ofertas, frente a las expectativas de otros inte rlocutores comerciales.  Agradeció los esfuerzos de 
algunas delegaciones para recopilar datos y análisis  estadísticos amplios destinados a demostrar que 
las ofertas no eran sustanciales ni significativas.  Sin embargo, hizo hincapié en las dimensiones de 
desarrollo y flexibilidad de los objetivos y prin cipios en que se basaban las negociaciones y se 
preguntó en qué medida las conclusiones sacadas de esas estadísticas estaban  inspiradas por esa 
dimensión.  En tercer lugar, en relación con recientes interlocutores comerciales que estaban 
ofreciendo varios nuevos sectores o subsectores, se  preguntó en qué medida eran importantes la 
mayoría de esas esferas pa ra los países en desarro llo, especialmente teniendo en cuenta la capacidad 
de suministro de los países en d esarrollo, su competitividad en el sumi nistro de un servicio y/o la falta 
de compromisos complementarios en relación con el modo 4.  En cuarto lugar, preguntó si los 
Miembros deseaban identificar sectores concretos.  Por último, dijo que el entusiasmo que habían 
empleado las delegaciones para describir sus of ertas iniciales o revisadas seguía causando cierta 
preocupación a su delegación, habida cuenta, en particular, de las numerosas reclamaciones de la 
industria y de otros interlocutores comerciales en el sentido de que se les negaba de hecho el acceso 
por medio de prescripciones rigurosas en materia de licencias, títulos de aptitud y registro, así como 
de normas técnicas.  La cuestión de los visados y otras prescripciones para la admisión era una 
cuestión diferente y más delicada.  En ese contexto , su delegación deseaba reiterar su opinión de que 
el acceso a los mercados y las normas habían de av anzar simultáneamente, como lo habían reafirmado 
los ministros de comercio del APEC en su reciente declaración ministerial de Corea. 
299. El representante de Filipinas d ijo que, como había señalado el Presidente en su informe 
al CNC, esperaba que su delegación hubiera deja do muy claro que los aspectos de las negociaciones 
relacionados con las normas tenían una enorme importa ncia política para su Gobierno.  En opinión de 
Filipinas, el informe de los Presidentes de los Gr upos de Trabajo sobre las Normas del AGCS y sobre 
la Reglamentación Nacional describía bien la situ ación.  Filipinas se había comprometido a mantener 
una actitud flexible y a participar de  manera constructiva mientras los Miembros trataran de salvar las 
diferencias, pero esperaban también apertura por pa rte de los demás.  En cuanto al modo 4, por 
razones de tiempo, se limitó a expresar el apoyo de su delegación a la declaración anterior a ese 
respecto hecha por la India en nombre de un grupo de  Miembros.  En su opinión, reflejaba en general 
lo que pensaban muchos Miembros, a saber, que en las ofertas presentadas hasta la fecha no se habían tenido en cuenta sus intereses críticos respecto de los compromisos en el modo 4.  Su delegación 
estaba dispuesta a esforzarse en elaborar una hoja de  ruta aceptable para el trabajo futuro, pero le 
preocupaban las observaciones de algunos Miembros sobre los puntos de referencia, que habían sido 
objeto de amplios debates en la reunión anterior.  Aunque se reservaba el derecho de volver a tratar 
esa cuestión, las propuestas específicas que se habían formulado no abordaban la posición básica de su delegación.  A este respecto, dijo que el proc edimiento de peticiones y ofertas era el principal 
método de negociación articulado en las Directrice s para las Negociaciones.  Todos los Miembros TN/S/M/15 
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 debían responder de manera satisf actoria a la pregunta de si ese método había fracasado o debía ser 
complementado con otros, en lugar de hacerlo me diante una evaluación impuesta por unos pocos a la 
mayoría.  En este sentido, dijo que su delegación ha bía realizado un análisis pr eliminar de las ofertas 
revisadas, pero no había llevado a cabo un examen de tenido de todas las ofertas iniciales.  En 
consecuencia, no estaba en condicion es de descartar el método vigente, y mucho menos de llegar a la 
conclusión de que las negociaciones sobre servicios atravesaban una crisis.  Por diversas razones, 
tanto sistémicas como prácticas, a Filipinas le preocupaban mucho los rumores sobre un método 
basado en una fórmula para establecer puntos de refe rencia.  Se reservaba el  derecho de abordar esa 
cuestión en el momento oportuno. 
300. La representante de Malasia
 reconoció las ventajas de la liberalización del comercio, al 
tiempo que los problemas con que se enfrentaban los países en desarrollo en relación con la falta de 
capacidad en el sector de los servicios, que  estaba dominado por los países desarrollados.  
El comercio de servicios era en gran medida una  cuestión que tenía lugar entre países desarrollados.  
Según la evaluación de la situación actual realiz ada por Malasia, era necesario preservar las 
disposiciones y flexibilidades previstas en el AG CS para los países en desarrollo.  Era necesario 
respaldar el principio de la liberalización progresi va y de la reciprocidad plena y duradera en el 
sentido del artículo XIX, teniendo en cuenta los di ferentes niveles de desarrollo de los Miembros.  
Dijo que su delegación no figuraba entre los principales demandeurs , pero era consciente de su 
obligación, había presentado su oferta inicial y estab a preparando su oferta revisada.  En opinión de 
Malasia, la negociación sobre el acceso a los mercados  en el sector de los servicios había avanzado en 
comparación con otras esferas importantes para los países en desarrollo.  Reiteró que la apertura del 
acceso a los mercados de Malasia se basaba en sus propias normas, en el contexto de su margen de 
políticas, con miras a alcanzar sus objetivos naciona les.  Malasia determinaría los sectores en que se 
asumirían compromisos y la medida en que se haría sin perjuicio.  Indicó que la oferta inicial de Malasia sobre los servicios de informática y servici os conexos representaba una  mejora considerable.  
Malasia había entablado consultas nacionales pa ra determinar el m odo más idóneo de seguir 
mejorando su oferta inicial.  Reconoció que este sect or era importante en la medida en que propiciaba 
el crecimiento económico tanto en  relación con las actividades manufactureras como con las de 
servicios.  Observó que comprometerse a aplicar un nivel superior de liberalización en un sector era una progresión natural con respecto a la situación existente, pasando por una liberalización autónoma 
sustantiva.  Se habían asumido compromisos ple nos en distintos sectores sobre la base de la 
disponibilidad de Malasia, al ritm o que el país había determinado y de manera gradual.  Esa fórmula 
había sido satisfactoria para Malasia, al tiem po que había contribuido a reformar el marco de 
reglamentación nacional.  Esas eran las enseñanzas que se habían sacado de la crisis financiera de 
Asia. 
301. Con respecto a la petición de nuevos puntos de referencia, la representante de Malasia estuvo 
de acuerdo con el Brasil en que la cuestión abstracta de los niveles de ambición carecía de sentido si 
se utilizaba como parámetro en las negociaciones,  porque el debate podía llegar a ser inútil e 
interminable.  No había una única solución que pudi era satisfacer a todos.  Recordó que los intereses 
ofensivos de los países en desarrollo eran difícil es de perseguir, porque se enfrentaban con obstáculos 
tales como las limitaciones de la oferta y de la  capacidad.  Era por consiguiente mucho mejor 
concentrar los esfuerzos en diversas cuestiones técnicas comprendidas en el mandato y asegurar un 
paquete equilibrado, al que Malasia concedía gr an importancia, en relación con el acceso a los 
mercados y las normas, puesto que de ese modo se cr earían condiciones de igualdad para todos los 
Miembros.  Al examinar los progresos realizados en las negociaciones, dijo que su delegación no 
había observado todavía resultados significativos en la  evaluación del comercio de servicios, el trato 
de la liberalización autónoma y la elaboración de norm as.  Como país en transición de las actividades 
manufactureras al sector de los servicios, Malasia deseaba asegurarse de que cualquier liberalización 
que se llevase a cabo no tuviera consecuencias desf avorables en su industria nacional.  Malasia 
preconizaba el establecimiento de medidas comerciale s correctivas para los servicios o de una válvula 
de seguridad en forma de medidas de salvaguard ia urgentes.  Agradecía los esfuerzos que había  TN/S/M/15 
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 desplegado el Presidente a ese respecto.  Su delegación no se oponía a métodos que proporcionaran 
tranquilidad a los países en desarrollo en la medi da en que concedieran autonomía en materia de 
reglamentación a través de compromisos multilatera les.  Malasia estaba dispuesta a mantener un 
debate técnico sobre la reglamentación nacional y la  contratación pública, y opinaba que la cobertura 
en esta última cuestión no se extendía al acceso a lo s mercados.  Durante el tiempo que quedaba hasta 
la Sexta Conferencia Ministerial, su delegaci ón continuaría participando activamente en las 
negociaciones y, esperaba, en las consultas. 
302. La representante de Panamá  dijo que su país había hec ho considerables esfuerzos para 
presentar su oferta inicial, aunque parecía que esos esfuerzos no habían sido suficientes.  Instó a los 
países que no habían presentado una oferta a que lo  hicieran lo antes posible.  Panamá se había 
comprometido con este proceso, como lo demostraba el hecho de que había sido uno de los primeros 
países en desarrollo en presentar su oferta inicial y es taba en vías de presentar su oferta revisada.  En 
algunos casos, se habían presentado peticiones de carácter uniforme en prácticamente todos los 
sectores de servicios, sin tener en cuenta si era vi able la liberalización o si existía un interés real o 
potencial.  Panamá había centrado sus peticiones en  sectores específicos en los que tenía intereses 
reales.  Esos sectores eran, entre otros, los servicios financieros, los servicios de turismo, los servicios 
de logística y los servicios de transporte marítimo .  Se trataba de sectores con un importante potencial 
de comercio y desarrollo en todo el mundo, en los cuales no se habían asumido suficientes compromisos.  Por esta razón, Panamá había apoyado muchas declaraciones conjuntas, entre ellas la declaración sobre el transporte marítimo que había presentado el Japón en una etapa anterior de la 
reunión.  Panamá había realizado esfuerzos considerables para in troducir mejoras en su oferta 
revisada en esferas como los servicios relacionados con el medio ambiente, el transporte, la 
enseñanza, la informática, etc.  La oferta revisada que estaba preparando Panamá era el resultado de 
las peticiones de muchos países y de  debates internos.  Es peraba que los Miembros realizaran antes de 
la reunión de Hong Kong avances cualitativos y pr ogresivos que permitieran obtener unos resultados 
en materia de disciplinas y acceso a los mercados que fueran aceptables para todas las delegaciones y 
ofrecieran mayores oportunidades a los productores de bienes y servicios de Panamá. 
303. El representante del Pakistán
 dio las gracias al Presidente por su nota.  Aunque en principio 
no tenía la intención de exponer c on detalle la oferta inicial de  su país, ante las diversas 
preocupaciones expresadas por los países desarrolla dos consideró que podría  resultar tranquilizador 
hacer algunas observaciones al respecto .  En la sección horizontal de su oferta inicial, el Pakistán 
ofrecía elevar el límite de la participación en el  capital del 51 al 60 por ciento, salvo indicación en 
contrario.  La oferta eliminaba las restriccion es a la adquisición de bienes inmuebles por entidades no 
pakistaníes.  En el caso del personal transferido dentro de la misma empresa y de las personas en visita de negocios se introducían categorías que guardaban relación con una propuesta anterior de 
varios países en desarrollo copatrocinada por el Pakistán.  Los períodos de estancia correspondientes 
eran muy generosos.  Con respecto a los compro misos para sectores específicos, el Pakistán 
introducía mejoras en los compromisos vigentes que incluían los servicios de telecomunicaciones, los 
servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos y los servicios financieros, entre otros.  
Tanto los bancos extranjeros ya existentes co mo los nuevos serían autorizados a abrir hasta 
25 sucursales y los cajeros automáticos no serían considerados como una sucursal independiente.  Se había elevado al 51 por ciento el límite para la pa rticipación en el capital de servicios integrados de 
ingeniería y se habían suprimido las restricciones a la participación en el capital y a las operaciones 
conjuntas para las empresas registradas en la Comisión de Valores y Bolsa del Pakistán.  En pocas 
palabras, se concedería trato nacional a las empres as que se hubieran registrado en dicha Comisión.  
En cuanto a los servicios de informática y servicios conexos y a los servicios de turismo, se mejoraría 
el acceso a los mercados en los modos 1 y 2.  C on respecto a los servicios de hoteles, restaurantes, 
agencias de viajes y organización de viajes en grupo,  se eliminarían restricciones adicionales.  Los 
nuevos compromisos ofrecidos abarcaban la mayoría de los 12 sectores principales de la lista que 
figuraba en el documento W/120.  Se habían propuesto nuevos compromisos en 17 nuevas actividades, que comprendían desde servicios de dist ribución, servicios de enseñanza y servicios de TN/S/M/15 
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 medio ambiente hasta servicios jurídicos, servicios  de contabilidad, de auditoría, de teneduría de 
libros, de arquitectura, de veterinaria, servici os proporcionados por fisioterapeutas, servicios 
proporcionados por personal paramédico, etc.  Refirié ndose abiertamente al modo 4, dijo que, al igual 
que muchos otros países en desarrollo, el Pakistán tení a un interés ofensivo en el movimiento tanto de 
trabajadores poco cualificados como de profesional es altamente cualificados.  Las preocupaciones del 
Pakistán acerca de esta cuestión constaban en la declaración conjunta que había hecho la India en 
nombre de varios Miembros con respecto a la evalu ación de las ofertas en el modo 4.  Expresó su 
agradecimiento a los países que habían incluido cat egorías de personas físicas en sus listas revisadas 
en el modo 4 y que habían propuesto ideas prácticas para aumentar la transparencia.  Ese era un comienzo positivo y auguraba nuevas mejoras por part e de otros Miembros, a los que instaba a seguir 
ese ejemplo.  En cuanto a las exenciones del tr ato NMF, el Pakistán había copatrocinado una 
declaración de China y otros Miembros y reiteró qu e su delegación estaba muy interesada en que esas 
exenciones fueran retirad as lo antes posible. 
304. Refiriéndose a la evaluación de la calidad de  las ofertas revisadas, el representante del 
Pakistán dijo que había divergencia de opiniones.  Desde el punto de vista del Pakistán, la calidad 
dependía de las oportunidades concretas que se brinda ban a las empresas pakistaníes.  El Pakistán 
había presentado su oferta inicial y deseaba recibir una respuesta de países desarrollados y en desarrollo que proporcionara a su Gobierno el estímul o necesario para preparar una oferta revisada 
mejorada.  Muchas delegaciones habían indicado los criterios que habían aplicado para evaluar las 
ofertas, y su delegación deseaba indicar algunos factores que, en su opinión, explicaban las 
inhibiciones para hacer ofertas sustantivas.  En primer  lugar, en la mayoría de los países en desarrollo 
no se recopilaban estadísticas sobre el comercio de servicios como se hacía en el caso de las 
mercancías.  Por consiguiente, era difícil convencer  a las partes interesadas y a los responsables de la 
adopción de decisiones de la utilidad de hacer una  oferta.  En segundo lugar, era  necesario seguir 
perfeccionando el sistema de clasificación y las técnicas de consignación en listas, ya que algunas ofertas iniciales no revelaban nuevos compromisos cuando la clasificación no estaba clara.  En tercer 
lugar, la desviación respecto de la vía prevista  para las negociaciones que se exponía en el AGCS 
había dado lugar a un bajo nivel de ambición en las ofertas.  Era necesario atenerse a las Directrices para las Negociaciones (documento S/L/93) y buscar un planteamiento equilibr ado en las normas y el 
acceso a los mercados para asegurar la igualdad de condiciones.  En cuarto lugar, los participantes en 
las consultas habían indicado que, cuando se trataba de  atraer inversiones, los inversores extranjeros 
preferían destinos que fueran previsibles y tr ansparentes.  En este sentido, los compromisos 
consolidados en la OMC aseguraban que, pasara lo que pasara, las políticas liberales se mantendrían 
invariadas.  En quinto lugar, los países en desarrollo  eran en gran medida favorables a la inversión y 
no deseaban normas que perjudicaran de algún modo a su s intereses.  Los inversores necesitaban que 
su inversión generase empleo y crecimiento.  Sin embargo, en el caso de países como el Pakistán había otras dos preguntas que habían de plantearse  al consolidar la liberalización autónoma.  La 
primera era cómo proteger a las pequeñas y medianas empresas que con frecuencia daban empleo 
a 100 personas y de las que dependía la subsistencia de 8 a 10 familia res.  Podía suceder que estas 
pequeñas y medianas empresas  no fueran capaces de competir con empresas extranjeras mayores y más fuertes.  En el sector de las mercancías, ex istían normas aplicables a las prácticas comerciales 
desleales, como el dumping y las subvenciones, y d estinadas a garantizar prácticas comerciales leales, 
como las medidas de salvaguardia.  Las partes  interesadas habían acordado compromisos cuya 
justificación era que un sistema basado en normas respaldaba esos compromisos, pero en el sector de 
los servicios no existían normas.  Por consiguien te, hacían falta unos acuerdos adecuados sobre 
normas, conforme a lo dispuesto en el párrafo 4 de l artículo VI y en otras partes.  La afirmación de 
que las disposiciones actuales eran suficientes no resu ltaba aceptable.  De hec ho, el párrafo 7 de las 
Directrices para las Negociaciones afirmaba clar amente que los Miembros  tendrían por objetivo 
finalizar las negociaciones sobre normas aplicables a la reglament ación nacional, las subvenciones, 
las medidas de salvaguardia y la contratación públi ca antes de la conclusión de las negociaciones 
sobre compromisos específicos.  Destacó que la falta de progresos indicaba que había tal vez otras esferas en las que eran necesarios nuevos métodos.  Re iteró que el Pakistán era un firme defensor de  TN/S/M/15 
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 la OMC y participaba activamente en la Ronda de Doha sobre liberalización del comercio.  Alentó a 
otros países a participar de manera constructiva en las negociaciones. 
305. El representante del Canadá  señaló a la atención de los Miem bros un documento de sala de un 
grupo de países, entre los que se incluían Aust ralia, el Canadá, las Comunidades Europeas, los 
Estados Unidos, el Japón, Noruega y el Taipei Chi no, sobre la liberalización de los servicios de 
energía.  Tras hacer algunas breves observaciones, dijo que el grupo consideraba que la energía era 
esencial para el crecimiento económico y el  desarrollo, como habían destacado diversas 
organizaciones internacionales, entre ellas la UNCTAD.  Al examinar este sector, el grupo había realizado un análisis que indicaba que una mejora del acceso a los mercados para los servicios de 
energía podía tener efectos beneficiosos y estrechamente  relacionados entre sí para la mayoría de los 
países desarrollados y en desarrollo.  Esos efectos er an, por ejemplo, un aumento de la inversión, un 
incremento de la fiabilidad del suministro y una ma yor eficiencia en la producción de energía gracias 
al acceso a fuentes de energía conve ncionales como el petróleo y el gas y la reducción de los efectos 
en el medio ambiente mediante un acceso más ge neralizado a tecnologías inocuas para el medio 
ambiente en los servicios de energía.  En muchos países, los gobiernos eran propietarios de los 
recursos naturales, en nombre de los ciudadanos .  A este respecto, aunque se podía llevar a cabo la 
liberalización del acceso a los mercados para el suministro de servicios de energía en el marco del AGCS, era importante subrayar que la propiedad  de los recursos natu rales quedaba fuera del 
ámbito de las negociaciones.  El grupo considerab a también que el AGCS ofrecía un marco en el que 
los países podían emprender la liberalización de lo s servicios, al tiempo que permitía a las entidades 
de reglamentación continuar asegurando el acceso a la energía, la fiabilidad del suministro, la 
protección de los consumidores y la calidad del medi o ambiente.  Por último, afirmó que era posible 
asumir compromisos en ese sector.  Aunque en la lista de clasificación del documento W/120 no había una categoría específica para los servicios de energí a, el AGCS constituía un marco en el que los 
países podían asumir compromisos relativos a los servi cios de energía.  Las directrices para la 
consignación en listas en el marco del AGCS otorga ban a los Miembros flexibilidad para avanzar en 
ese sector.  Por ejemplo, 39 Miembros habían  asumido compromisos con respecto a servicios 
relacionados con la minería y 37  Miembros habían asumido compromisos con respecto a servicios 
conexos de consultores en ciencia y tecnología.  Aunque las ofertas iniciales contenían pocas mejoras, 
los Miembros que habían presentado una oferta revi sada habían incluido compromisos relativos a los 
servicios de energía, lo que en cierto modo se tr aducía en una mejora.  Para promover aún más la 
liberalización del sector, el grupo alentaba a los Miembros a incluir en sus ofertas compromisos 
relativos a los servicios de energía y a participar en las negociaciones sobre los mismos. 
306. La representante de El Salvador
, refiriéndose al trabajo futuro, dijo que su país consideraba 
que las negociaciones sobre comercio de servicios  deberían seguir desarrollándose con arreglo a la 
Declaración Ministerial de Doha, es decir, con mir as a la promoción del desarrollo económico y el 
comercio entre países en desarrollo y entre país es en desarrollo y desarrollados.  Recordó que el 
artículo XIX y las Directrices para las Negociaciones estipulaban que el proceso de liberalización 
debía llevarse a cabo respetando debidamente los obj etivos y principios nacionales y teniendo en 
cuenta el sistema económico de cada país.  El Sa lvador consideraba importante recordar que, de 
conformidad con la Declaración Ministerial de Doha , las negociaciones debían tener plenamente en 
cuenta el principio del trato especial y diferenciado  para los países en desarrollo.  Su delegación 
consideraba, por consiguiente, que este tema debía ser tratado paralelamente a las negociaciones.  Con 
respecto a la cuestión de las iniciativas complementar ias, dijo que se habían adoptado unas Directrices 
para las Negociaciones y que El Salvador no aceptaría ninguna propuesta de eliminar las 
flexibilidades contenidas en el AGCS o en las Directrices para las Negociaciones ni los principios que 
acababa de mencionar.  Refiriéndose al párrafo 29 de la Declaración Ministerial de Doha y al 
párrafo 9 de las Directrices para las Negociacion es, dijo que los Miembros debían hacer todo lo 
posible para que las negociaciones se desarrollaran de  manera participativa y transparente.  Para 
El Salvador era importante que las negociaciones co ntribuyeran de manera positiva al equilibrio de 
los resultados obtenidos en la negociación general. TN/S/M/15 
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 307. La representante de Rwanda
, hablando en nombre del Grupo Africano y del Grupo de 
los PMA, expresó su satisfacción por las ofertas revisadas que se habían presentado, así como por las recientes ofertas iniciales.  Con respecto al progr eso global de las negociaciones sobre los servicios, 
dijo que los Miembros debían tener presentes los ví nculos con otras esferas de las negociaciones que 
tenían un gran interés para el Grupo Africano y los PMA.  Los Miembros no debían olvidar que 
incluso en las negociaciones sobre los servicios existí an vínculos entre los diversos elementos.  Los 
grupos deseaban que se avanzara realmente en el trabaj o relativo al trato especial y diferenciado y en 
la aplicación de las Modalidades para los PMA, esp ecialmente teniendo en cuenta que se trataba de 
una ronda para el desarrollo.  La negociación era un proceso muy complejo y los Miembros debían 
buscar formas de avanzar, en particular en las esferas  de interés para los PMA y los países africanos.  
Ello estaba previsto, por ejemplo, en el Paque te de Julio, las Modalidades para los PMA y el 
artículo IV, que exigían que se concediera prioridad a los países en desarrollo y en particular a los 
países menos adelantados.  En cuanto al acceso a los mercados, era necesario que los Miembros 
comprendieran que la mayoría de los países del Grupo Africano y los PMA tenían una gama reducida 
de sectores y modos de suministro de interés para sus exportaciones.  Lament ablemente, esas eran las 
esferas que seguían rezagadas en las ofertas revisad as, en las ofertas iniciales y en las listas de 
compromisos anteriores.  Por ejemplo, en el caso del modo 4, por el que ambos grupos habían expresado un gran interés, se habían realizado pr ogresos limitados.  Reconoció que en las ofertas 
revisadas se habían introducido algunas mejoras en ese sentido, por ejemplo incorporando nuevas 
categorías de proveedores de servicios, como los proveedores de servicios independientes y por contrato, eliminando pruebas de necesidades económic as y suprimiendo prescripciones en materia de 
ciudadanía y residencia.  Sin emba rgo, observó que se habían dejado si n consolidar compromisos para 
sectores específicos, lo que iba en detrimento de la  calidad de las ofertas.  Además, se mantenían 
diversas restricciones, por ejemplo cuando las pr uebas de necesidades económicas suprimidas eran 
reemplazadas por otras restricciones, como límites máximos numéricos indefinidos o prescripciones en materia de patrocinio.  Los Grupos solicitaban,  por consiguiente, compromisos horizontales y para 
sectores específicos adicionales en esa esfera, así como la supresión de todas las restricciones. 
308. La representante de Rwanda señaló tamb ién que algunos Miembros habían utilizado 
clasificaciones que no eran las que figuraban en la  CPC y en la lista del documento W/120.  Aunque 
esto no planteaba necesariamente un problema, era pos ible que esas dos listas de clasificación no 
satisficieran los intereses de todos los Miembros y que, en consecuencia, fuera conveniente tomar en 
consideración otras listas.  En relación con las nor mas, los Grupos deseaban que se avanzara en la 
reglamentación nacional, las subvenciones y las medi das de salvaguardia urgentes para que el entorno 
reglamentario no menoscabara la credibilidad de los compromisos en materia de  acceso a los 
mercados.  También reconocían el  derecho de los Miembros a re glamentar de manera que se 
alcanzaran los objetivos de sus políticas nacionales.   Aunque admitían la necesidad de avanzar más, 
los Miembros tenían que darse cuenta de que ese avance debía ir acompañado de progresos en otras 
esferas.  El Grupo Africano y los PMA deseaban evitar una situación en la que los Miembros trataran 
de crear una crisis en las negociaciones sobre los se rvicios para justificar determinados métodos que 
serían incompatibles con el marco del AGCS y sus obj etivos, en particular el de la liberalización 
progresiva de conformidad con los objetivos de las políticas nacionales y los niveles de desarrollo.  
Los Grupos habían observado también que se estaba prestando poca atención a esferas de interés para 
ellos y pedían que se procurase resolver esa situación.  La crisis, si es que la había, se daba en las 
esferas que habían indicado en ocasiones anteriores el Grupo Africano y el Grupo de los PMA.  Todos 
los grupos deberían beneficiarse de la s negociaciones, y no sólo unos pocos. 
309. Hablando en nombre de los Estados Unidos, Hong Kong China, el Japón, México y el Taipei 
Chino para presentar una declaración conjunta acerca de las negociaciones sobre los servicios audiovisuales que figuraba en el documento TN /S/W/49, la representante del Taipei Chino
 dijo que 
esos servicios, al igual que todos los demás, desemp eñaban una valiosa función al proporcionar apoyo 
a las economías nacionales y el comercio internaci onal, especialmente en los países en desarrollo.  
Sería necesaria más transparencia en el comercio de servicios audiovisuales, tanto a nivel regional  TN/S/M/15 
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 como mundial.  A los copatrocinadores les preocupa ban mucho los esfuerzos de algunos participantes 
en las negociaciones para excluir a priori  este importante sector.  Esto era sin duda incompatible con 
las Directrices para las Negociaciones de los servicios, así como con el principio de un diálogo exhaustivo y abierto en que se basaba la OMC.  Los copatrocinadores deseaban destacar que muchos 
Miembros reconocían las repercusi ones de la liberalización del sector audiovisual.  Por ejemplo, los 
Miembros interesados en promover el turismo o en atraer estudiantes extranjeros para desarrollar sus 
servicios de enseñanza  podían beneficiarse de ser proveedores de éxito de servicios audiovisuales.  
En el marco del AGCS existía flexibilidad para  que los Miembros asumi eran compromisos con 
respecto a los servicios audiovisuales.  De hecho,  26 ofertas incluían compromisos en el sector 
audiovisual, principalmente en relación con los ser vicios de producción y distribución de películas 
cinematográficas y cintas de vídeo y de servicios de proyección de películas cinematográficas.  
Seis ofertas iniciales o revisadas contenían nuevas ofer tas en este sector.  Los copatrocinadores pedían 
a todos los Miembros que examinasen atentamente los amplios beneficios ec onómicos y la promoción 
de la diversidad cultural que podían obtenerse de la inclusión en sus ofertas de compromisos relativos 
a servicios audiovisuales. 
310. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación apoyaba firmemente la 
declaración sobre los servicios audiovisuales presen tada por el Taipei Chino.  Deseaba hacer una 
declaración conjunta, en nombre de las Comunidades Europeas, los Estados Unidos, el Japón, Nueva Zelandia y Suiza, sobre los servicios posta les y de mensajeros, incluidos los de entrega 
urgente.  Los copatrocinadores reconocían que los ser vicios postales y de mensajeros, incluidos los de 
entrega urgente, eran elementos esenciales de un sist ema de comunicación y entrega fiable y eficiente, 
por lo que alentaban a los Miembros a asumir compro misos significativos, en la medida de lo posible, 
con respecto a estos servicios.  Esos compromisos si gnificativos, en la medida de lo posible, debían 
reflejar el hecho de que muchas de las actividad es que se realizaban en dichos sectores estaban 
abiertas a la competencia en la mayoría de las economías de los Miembros de la OMC y debía haber igualdad de condiciones para todos los proveedores de servicios competitivos. 
311. El Presidente
 reconoció y agradeció los esfuerzos que habían realizado los Miembros en las 
semanas precedentes para presentar sus ofertas inicia les, así como los de los Miembros que habían 
presentado ofertas revisadas.  Dijo que esos esfuerzos  habían sido de gran ayuda.  Haciéndose eco de 
la pregunta que otros habían formulado sobre si las negociaciones estaban en crisis, respondió que 
sólo podía referirse a los datos que los Miembros ha bían facilitado.  El número de ofertas iniciales y 
revisadas había aumentado y varios Miembros habían señalado que esas ofertas iban en la dirección 
correcta, en cuanto a sec tores, subsectores y modos de suministro comprendidos.  Sin embargo, 
también habían observado que esas ofertas seguían si endo insuficientes e insatisfactorias.  En algunas 
esferas, había indicios de que los Miembros estaban empezando a pasar a una auténtica modalidad de negociación, aunque la mayoría habían indica do que haría falta un mayor esfuerzo.  Algunos 
Miembros habían puesto en duda la convenienci a de investigar si se estaba ofreciendo una 
liberalización efectiva, mientras que otros habían preguntado por la creación de nuevas oportunidades 
para las empresas.  Otros más habían preguntado si las ofertas llegaban a reflejar la liberalización existente.  Aunque era demasiado pronto para responder de manera definitiva a esas preguntas, 
basándose en lo que había escuchado consideraba just o decir que los Miembros estaban todavía lejos 
de haber conseguido una liberalización efectiva o incluso de reflejar la liberalización existente en toda 
su amplitud.  La mayoría de ellos opinaban que las negociaciones no estaban avanzando como era 
necesario, mientras que unos pocos afirmaban que pa ra ellos era adecuado el ritmo actual.  Algunas 
delegaciones habían reafirmado la importancia de los servicios como uno de los tres pilares de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados en el marco del todo único, y habían recordado la necesidad de alcanzar un equilibrio general en las ne gociaciones, que había de buscarse en el Comité 
de Negociaciones Comerciales. 
312. El Presidente recordó que muchos Miembros habían reafirmado las bases de las 
negociaciones, a saber, las disposiciones del AGCS, la  Declaración de Doha, el Paquete de Julio, las TN/S/M/15 
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 Directrices para las Negociaciones, etc.  Si los Miembros no estaban satisfe chos, la pregunta que se 
deducía lógicamente de ello era cómo enderezar la situación.  A este respecto era necesario tener en cuenta dos factores:  el tiempo y el proceso.  Al menos una delegación había indicado que, para 
preparar y mejorar las ofertas sobre servicios, se n ecesitaba mucho tiempo y trabajo en las capitales.  
A decir verdad, el Presidente pensaba que, a medida  que avanzara el proceso, podría ser necesario 
más tiempo porque cada esfuerzo por mejorar una ofer ta resultaría más difícil.  Con respecto al 
proceso, se había formulado la pregunta de si una nueva etapa basada en el método actual de negociación conduciría a una mejora.  Observó que no había ningún nuevo plazo para un segundo 
conjunto de ofertas revisadas, de lo cual infería que las ofertas se mantendrían en su forma actual a 
menos que los Miembros decidieran mejorarlas.  Tomó nota de que algunas delegaciones habían 
indicado que podrían suplementar o complementar sus ofertas revisadas.  Era probable que la reunión 
de Hong Kong ofreciera la siguiente oportunidad para abordar esta cuestión:  una decisión allí 
adoptada incluiría posiblemente entre sus elementos pr incipales el establecimiento de una nueva fecha 
para presentar ofertas mejoradas, y tal vez defi nitivas.  Ese nuevo plazo brindaría quizás una ocasión 
para satisfacer las expectativas que los Miembros ha bían expresado.  El proceso era largo y exigía  
recursos y tiempo.  En opinión de algunas delegaci ones, los Miembros tendrían que encontrar medios 
de reforzar el proceso de peticiones y ofertas, mi entras que otras habían afirmado que tal vez eso no 
bastara y que los Miembros tendrían que buscar mé todos complementarios o suplementarios.  Todos 
los Miembros habían aludido de algún modo a la ne cesidad de aprovechar plenamente el principal 
método de las negociaciones, es decir, el de las peticiones y ofertas, y algunos habían indicado su voluntad de estudiar otros métodos posibles con arre glo a las Directrices para las Negociaciones.  En 
ese sentido, varios Miembros le habían pedido qu e celebrara consultas para estudiar si se podía 
mejorar el método de negociación.  Se habían h echo algunas sugerencias, y aunque no había habido 
una oportunidad para exam inarlas a fondo en la reunión formal, algunos Miembros habían expresado 
su preocupación, en ocasiones seria, por el hecho de que esos intentos pudieran ir en detrimento de la 
flexibilidad, la estructura del AGCS, las Directrice s para las Negociaciones, etc.  Algunos habían 
afirmado que esos métodos podían mantener lo que pe rcibían como desequilibrios.  Esos eran algunos 
de los parámetros generales de los que había tomado nota. 
313. El Presidente dijo que muchas delegaciones ha bían llevado a cabo evaluaciones específicas y 
muy detalladas en respuesta a su Nota.  Esas eval uaciones detallaban los sectores y modos de especial 
interés, los obstáculos específicos afrontados y l as deficiencias identificadas en el acceso a los 
mercados, y eran varios los grupos  de Miembros que habían hecho declaraciones sobre su evaluación 
de sectores y modos.  Suponía que, en su mayor parte, se trataba de reflexiones sobre el trabajo 
realizado en los denominados Gr upos de Amigos en relación con los servicios de informática y 
servicios conexos, los servicios de telecomunicaciones, los Miembros de reciente adhesión, el modo 4, el modo 3, los servicios de energía, los servicios audiovisuales y lo s servicios postales y de 
mensajeros, incluidos los de entrega urgente, entre otros.  Dijo que esta información le sería útil para 
elaborar su informe al CNC sobre la situación de las negociaciones. 
314. El Presidente dijo que había ciertas indicaciones de que se había avanzado de manera 
satisfactoria en la esfera de la reglamentación n acional y que los Miembros debían indicar al menos 
los elementos que comprendería un acuerdo sobre reglamentación nacional que pudiera adoptarse en 
Hong Kong.  En cuanto a las normas del AGCS, muchos Miembros habían  subrayado la gran 
importancia que concedían a obte ner resultados en materia de sal vaguardias, mientras que otros 
habían hablado de un criterio muy r ealista para determinar  qué era o no posible en materia de medidas 
de salvaguardia urgentes, así como de subvenciones y contratación pública.  Esperaba que se pidiera a 
los órganos subsidiarios que intensificaran sus esf uerzos en el otoño para acelerar el trabajo y sacar 
oportunamente las conclusiones adecuadas.  Agra deció el anuncio hecho por Australia de una 
iniciativa con respecto a un mecanismo de salvagua rdia urgente.  Los PMA y el Grupo Africano 
también habían llevado a cabo evaluaciones y ha bía habido muchas indicaciones acerca de la 
importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad.  TN/S/M/15 
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 315. En cuanto a la manera de avanzar, el Presidente dijo que los Miembros le habían pedido que  
emprendiese consultas y elaborase un programa de trab ajo o una hoja de ruta.  En su opinión, era 
necesario que los Miembros entablasen un debate amplio y profundo sobre lo que podía hacerse para 
mejorar una situación que era insatis factoria para todos, pero que ha bía de ser equilibrada, satisfacer 
los intereses de todos los Miembros, respetar un plazo,  atenerse a las reglas del juego y no cambiar la 
estructura ni reducir la flexibilidad del AGCS.  Era necesario que el pro ceso fuera incluyente y 
transparente, porque no cabía esperar que ningú n Miembro terminara por aceptar un resultado cuyas 
consecuencias no entendiera plenamente.  En esenci a, consideraba que el Consejo estaba llamado a 
iniciar un trabajo colectivo con respecto a un conjun to de medidas para Hong Kong.  De los debates 
había sacado la conclusión de que tenía un mandato para iniciar intensas consultas.  Procuraría 
organizar el trabajo de manera que se mantuviera una  plena transparencia y se aprovechara al máximo 
el tiempo disponible.  El trabajo que quedaba por h acer exigiría una considerable inversión de tiempo 
y esfuerzo hasta la reunión de Hong Kong y sólo est aba programada una reunión.  Esperaba que en 
septiembre el Consejo dispusiera de posibles el ementos para el paquete que se presentaría en 
Hong Kong. 
316. El Presidente propuso que el Consejo tomase nota de las declaraciones formuladas. 
317. Así se acordó . 
J. ESBOZO DEL INFORME DEL PRESIDENTE AL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  
318. El Presidente  dijo que, con respecto al examen de lo s progresos realizados, informaría de que 
los Miembros, en su inmensa mayoría, habían reite rado que las negociaciones sobre los servicios eran 
uno de los tres pilares del acceso  a los mercados dentro del todo único, y habían dicho que 
el CNC tendría que poder encontrar un equilibrio entr e esos tres pilares.  También habían reafirmado 
que las principales bases de la ne gociación - las disposiciones del AGCS,  el Programa de Doha para el 
Desarrollo, las Directrices para las Negociaciones y el Paquete de Julio - eran fundamentales para 
mantener la flexibilidad del AGCS y prevenir la creación de desequilibrios en las negociaciones. 
319. Respecto del número de ofertas, desde la reunión formal de febrero se habían presentado 
17 ofertas iniciales nuevas y, desde mayo, 24 ofert as revisadas.  En total se habían presentado 
68 ofertas iniciales, que representaban a 92 Miembros.5  Sin incluir a los países menos adelantados 
Miembros había cerca de 24 ofertas pendientes, e incluyendo a los PMA había 55 ofertas iniciales 
pendientes. 
320. Informaría de que había actualizado la eval uación fáctica presentada en el bloque de 
reuniones de febrero sobre la situación de las oferta s presentadas hasta la fecha.  En líneas generales, 
si bien los números habían mejorado, la calidad seg uía siendo deficiente.  En la mayor parte de las 
categorías de sectores, la mayoría de las ofertas no proponían ninguna mejora.  Si las ofertas actuales 
fuesen a entrar en vigor, el número medio de sub sectores en los que los Miembros habían contraído 
compromisos solamente aumentaría de 51 a 57.  De l mismo modo, menos de la mitad de las listas 
incluían compromisos de algún tipo en sectores tales como la distribución, los servicios postales y de 
mensajeros o el transporte por carretera.  Por consiguiente, no había un cambio significativo con 
respecto a las consolidaciones sectoriales ya existentes.   Asimismo, menos de la mitad de las ofertas 
contemplaban mejoras en los compromisos horizont ales relativos al modo 4.  En cuanto a las 
exenciones del trato NMF, solamente 15 ofertas proponían mejoras;  seguían en vigor unas 400 exenciones.  Estas cifras no brindaban información sobre la calidad de lo que se ofrecía ni sobre 
la importancia económica de los sectores abarcados.  En último término, eso sólo podía ser evaluado 
por los Miembros interesados. 
                                                     
 
5 La oferta de las Comunidades Europeas se cuenta de forma que representa a 25 Estados miembros. TN/S/M/15 
Página 114  
 
 321. Aunque el número de ofertas había mejorado desde su último informe, se había reconocido 
ampliamente que la calidad general de las ofertas in iciales y revisadas era insatisfactoria.  Se crearían 
pocas oportunidades comerciales para los proveed ores de servicios, si es que se creaba alguna.  
La mayoría de los Miembros opinaban que las ne gociaciones no estaban progresando como deberían.  
Estaba claro que se necesitaría mucho más trabajo pa ra lograr que la calidad del paquete llegase al 
nivel necesario para permitir un acuerdo. 
322. Un número significativo de Miembros había rec onocido que el método de peticiones y ofertas 
por sí solo no estaba produciendo los resultados des eados.  Se había subrayado que este método por 
naturaleza exigía una gran cantidad de recursos  y requería mucho tiempo.  Muchas delegaciones 
habían declarado que, a fin de acelerar el progr eso de las negociaciones, los Miembros deberían 
explorar todos los métodos de negociación disponibles dentro de los parámetros del artículo XIX 
del AGCS y las Directrices para las Negociaciones,  a saber, enfoques bilaterales, plurilaterales o 
multilaterales.  Algunos Miembros ha bían planteado la cuestión de la utilidad de posibles indicadores 
para medir y promover el progreso en las negoci aciones, mientras que otros habían expresado su 
preocupación de que éstos pudiesen socavar la fl exibilidad de negociación que brindaba el AGCS y 
crear o mantener desequilibrios. 
323. En relación con las normas, se habían señal ado progresos en materia de reglamentación 
nacional y en su opinión el Grupo de Trabajo s obre la Reglamentación Nacional (GTRN) debería 
poder facilitar algunos elementos para las disciplinas antes de Hong Kong.  Resp ecto de la labor sobre 
las normas del AGCS, varios Miembros habían subr ayado la importancia funda mental que para ellos 
tenía un resultado satisfactorio en materia de medida s de salvaguardia urgentes.  Otros habían dicho 
que se necesitaría una evaluación honesta de lo qu e podía lograrse en esta etapa.  Unos pocos 
Miembros habían recordado sus sugerencias para facilitar el intercambio de información sobre las 
subvenciones.  Seguía habiendo divergencia de op iniones respecto de la labor sobre contratación 
pública. 
324. Se había puesto mucha atención en identificar l as expectativas de los Miembros en la ronda y 
en la evaluación que éstos habían  hecho de la situación.  Res pondiendo a una Nota del Presidente
6, las 
delegaciones habían delineado sus expectativas en cuanto a las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados y las normas, y habían proporcionado evaluaciones detalladas sobre:  los obstáculos 
concretos que sus proveedores de servicios afrontab an, la escasez de ofertas en sectores y modos de 
particular interés, la necesida d de mejorar la claridad de los compromisos en términos de 
consignación en las listas y de clasificación, y los logr os o la falta de ellos en las negociaciones sobre 
las normas.  Varios grupos de Miembros habían facilitado sus evaluaciones sobre diversos sectores, 
modos y exenciones del trato NMF.  Un grupo de Mi embros de reciente adhesión había expresado sus 
opiniones sobre la amplitud de los compromisos por ellos asumidos. 
325. Indicaría que este ejercicio había sido de suma u tilidad para identificar las expectativas de los 
Miembros en estas negociaciones, incluso para obtener  información específica sobre los niveles de las 
consolidaciones que se trataban de obtener en cad a sector y en cada modo.  Dada la particular 
naturaleza del método de peticiones y ofertas, era n ecesario, para orientar el proceso de negociación, 
tener una idea más general de las ambiciones de los Miembros respecto de sectores y modos de 
suministro específicos a fin de lograr un resultado sa tisfactorio y equilibrado.  Si bien en los próximos 
meses sería necesario precisar más la información proporcionada por los participantes, en esta etapa, 
no obstante, esa información ofrecía un perfil genera l del paquete de resultados que los Miembros 
trataban de obtener.  En un anexo del informe figuraría un resumen de la información específica 
proporcionada por las delegaciones, que se rea lizaría bajo su exclusiva responsabilidad. 
                                                      
6 Documento JOB(05)/99.  TN/S/M/15 
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 326. Las delegaciones habían reitera do la importancia que tenían las Modalidades para el trato 
especial de los PMA, así como para lograr una mayor participación de éstos en las negociaciones.  Desde este punto de vista, los PMA habían recorda do el papel crucial que desempeñaba la asistencia 
técnica específica. 
327. En cuanto al punto Consideración de las propu estas relativas a las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado, los demandeurs  habían señalado que mantenían su interés, y se había 
propuesto que el Presidente prosiguiese las consultas.   En consonancia con la  parte pertinente del 
párrafo 1 d) del Paquete de Julio, redactaría un informe al Consejo General, preparado en nombre 
del CCS en Sesión Extraordinaria. 
328. Refiriéndose a varios otros asuntos, en el marco del punto Evaluación del comercio de 
servicios informaría de que se había llevado a cabo un debate sustantivo basado en una comunicación 
de Cuba, que figuraba en el documento TN/S/W/44, relativa a la liberalización de los servicios en las 
economías subdesarrolladas.  Una exposición de la UNCTAD, cuyo título era "El comercio de servicios y sus repercusiones en el desarrollo", había hecho referencia, entre otras cosas, a los 
"indicadores de desarrollo" de la UNCTAD y a su ev aluación del comercio de servicios, así como 
también a la función que desempeñaban los servici os de infraestructura, la liberalización en los 
modos 1 y 4 y el aumento de la inversión y la tran sferencia de tecnología en los países en desarrollo. 
329. En el marco del punto del orden del día Aplicación de las Modalidades para el trato especial 
de los países menos adelantados Miembros en las negociaciones sobre el comercio de servicios,  se 
había llevado a cabo un debate sustantivo basado en  una comunicación reciente del Grupo de PMA 
(JOB(05)/114).  El documento d escribía un proceso en cuatro etapas para la aplicación de las 
Modalidades y se centraba en la primera de esas etapas , a saber, la recopilación de información sobre 
programas e iniciativas de los Miembros para la pr omoción de los objetivos de las Modalidades.  Las 
expectativas de los PMA comprendían:  la conc reción de las oportunidades de exportación de 
los PMA en el marco del modo 4, los mecanismos adecuados para facilitar el  acceso efectivo de las 
exportaciones de los PMA y las medidas destinadas a aumentar la participación de los PMA en el 
comercio de servicios.  Las delegaciones habían respondido en forma favorable a este documento y 
unas pocas habían solicitado más tiempo para estudiarlo. 
330. En el marco del punto Propuestas relativas a las negociaciones previstas en  el artículo XIX, el 
debate se había basado en las nuevas comunicaciones o documentos de sala sobre servicios financieros, compromisos relativos al modo 4 y pr uebas de necesidades económicas, transparencia de 
los compromisos horizontales relativos al modo 4, servi cios de construcción y servicios de ingeniería 
conexos, servicios de telecomunicaciones y suministro transfronterizo de servicios. 
331. En un punto separado, el Consejo había acordado encomendar a la Secretaría que preparase 
una serie de notas como instrumento de información para ayudar a las delegaciones a evaluar las cuestiones relativas a sectores y modos especí ficos planteadas en las negociaciones. 
332. La OCDE había expuesto un estudio reciente titulado "Gestión de las negociaciones basadas 
en peticiones y ofertas en el marco del AGCS:  servi cios relacionados con el medio ambiente".  La 
exposición había abordado las cuestiones de la evolución de las características, los marcos 
normativos, las clasificaciones y las políticas públicas en relación con los servicios ambientales. 
333. En general, los Miembros se habían mostrado in satisfechos con la falta  de progreso en las 
negociaciones.  Habían señalado que las ofert as prácticamente no presenta ban ninguna oportunidad 
comercial nueva y, en la mayoría de los casos, ni  siquiera reflejaban los niveles de liberalización 
actuales.  En este sentido, debía recordarse que el  párrafo 1 del artículo XIX establecía que "los 
Miembros entablarán sucesivas rondas de negoc iaciones […] con miras a lograr un nivel de TN/S/M/15 
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 liberalización progresivamente más elevado".  Lo mismo establecían las Directrices para las 
Negociaciones. 
334. Los Miembros habían reconocido que, en el corto período de tiempo que faltaba hasta la 
Sexta Conferencia Ministerial, quedaba todavía un a enorme labor por hacer, tanto en Ginebra como 
en las capitales.  Recordaría también que, de conf ormidad con el Paquete de Julio, el CCS en Sesión 
Extraordinaria debía presentar al CNC un inform e completo con posibles recomendaciones, a los 
efectos de la Sexta Conferencia Ministerial.  Por consiguiente, parte del esfuerzo después de la pausa 
estival debía dirigirse a elaborar las recomendaci ones que el CCS en Sesión Extraordinaria podría 
presentar, con miras a facilitar la mejora sustancial de  la cobertura y la calidad de las ofertas, y los 
progresos en la esfera de la elaboración de normas. 
335. Se habían presentado varias ideas y propuestas para  hacer frente a la situación actual.  Por 
consiguiente, tenía el propósito de entablar inten sas consultas sobre un amplio espectro de cuestiones 
que comprendían, pero no exclusivamente, las sigui entes:  i) la identificación más precisa de las 
expectativas de los Miembros en todas las esferas de las negociaciones, ii) los medios para intensificar 
el proceso de peticiones y ofertas, iii) la utilización de enfoques complementarios, según habían 
propuesto los Miembros, dentro de los parámetr os del AGCS y de las Directrices para las 
Negociaciones, iv) la aplicación de las Modalidad es para el trato especial de los PMA en las 
negociaciones, v) el examen de las propuestas de la categoría II relativas a las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado, y vi) la asistencia técnica específica. 
336. Convendría que los Presidentes de los órganos subsidiarios entablaran consultas para 
intensificar la labor en sus esferas respectivas con mi ras a, entre otras cosas, hacer contribuciones para 
el examen de los progresos hechos en el CCS en  Sesión Extraordinaria, como se preveía en el 
Anexo C del Paquete de Julio. 
337. En relación con el examen de los progresos hec hos, informaría al CNC de que su intención en 
la próxima reunión formal era organizar de nuevo  dicho examen sobre la base de un debate en 
profundidad entre los Miembros.  Esto daría a las delegaciones la oportunidad de complementar y 
precisar sus expectativas y evaluaciones.  A la lu z de estos debates, actualizaría, según fuera 
necesario, el resumen que figuraba en el anexo 1 en los futuros informes al CNC. 
338. El próximo bloque de reuniones sobre los servicios, que incluía una reunión del CCS en 
Sesión Extraordinaria, se llevaría a cabo del 19 al 30  de septiembre de 2005.  Se preveía también, de 
conformidad con la Decisión del Pa quete de Julio, que el CCS en Sesión Extraordinaria examinase los 
progresos hechos con miras a la Sexta Conferencia Ministerial.  Se decidiría una fecha apropiada para 
llevar a cabo ese examen.  
K. O
TROS  ASUNTOS  
339. Puesto que no había delegaciones que quisieran formular observaciones en el marco de ese 
punto, el Presidente propuso que, antes de levantar  la sesión, el Consejo tomara nota de las 
declaraciones que se habían formulado. 
340. Así se acordó . 
_______________   TN/S/M/15 
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 Anexo 1  
1. El representante de Zambia , hablando en nombre del Grupo de los PMA en una reunión 
informal celebrada el 1º de junio, dijo que la oportuna programación de ésta en el camino hacia la 
reunión de julio del CNC y, posteriormente, haci a Hong Kong, había brindado a los Miembros la 
oportunidad de determinar qué podí a conseguirse para los PMA en la ronda de negociaciones en 
curso.  Los PMA se enfrentaban con  profundos d esequilibrios en su capacidad de negociación que les 
habían impedido participar en las negociaciones y be neficiarse de ellas.  En este sentido, la adopción 
de las Modalidades para los PMA había sido una medi da positiva.  Dos años después de su adopción, 
los Miembros tenían que preguntarse i) si los PMA estaban recibiendo realment e la prioridad especial 
que se les concedía en el párrafo 3 del artículo IV  y en las Modalidades para los PMA;  ii) si su 
participación en el comercio mundial había au mentado y, en caso afirmativo, cómo habían 
contribuido a ello las Modalidades;  iii) si los Miem bros habían aplicado las Modalidades:  si era así, 
cómo lo habían hecho y, si no era así, por qué no lo habían hecho;  y iv) cómo podían los PMA asegurarse de obtener los máximos beneficios de las Modalidades.  Pidió que se dieran a conocer estadísticas recientes sobre el comercio de servicios  en los PMA.  Mientras que en 2003 el comercio 
mundial había aumentado a un ritmo del 6,7 por cien to para las exportaciones y del 6,5 por ciento 
para las importaciones (cifras superiores a las corresp ondientes a las mercancías por sí solas, que eran 
del 5,3 y el 5,0 por ciento, respectivamente), en el caso de los PMA había sucedido lo contrario.  En 
realidad, el crecimiento de las exportaciones de me rcancías en los PMA se mantenía en el 7,2 por 
ciento, mientras que el de las exportaciones de servic ios era del 3,5 por ciento.  El crecimiento de las 
importaciones de servicios  se mantenía en el 5,2 por ciento, y era menor que el de las mercancías, 
que ascendía al 8,8 por ciento.  Cabía señalar que los PMA habían aumentado significativamente sus 
importaciones de servicios al tiempo que sus exportaciones permanecían estacionarias, lo que 
demostraba que los proveedores de servicios de los PMA no estaban capacit ados.  Pidió que  se 
aplicaran urgentemente las Modalidades para lo s PMA, de manera que éstos pudieran recibir 
asistencia para ser más competitivos.  Los PMA neces itaban especial prioridad en los sectores en que 
todos los Miembros pudieran llegar a un acuerdo sobre medidas específicas que tuvieran en cuenta las 
necesidades de desarrollo, comerciales y financier as de los PMA y cuyo objetivo fuera asegurar una 
mayor participación de éstos en el sistema multilateral de comercio.   
2. El representante de Zambia destacó la importancia  del modo 4 y, en particular, el movimiento 
de las personas menos cualificadas.  Los PMA eran probablemente los que más se beneficiarían de las 
negociaciones si fuera posible conseguir una verdad era liberalización del acceso a los mercados con 
miras al movimiento temporal de las personas fí sicas proveedoras de servicios de conformidad con 
el AGCS.  A pesar de reconocerse que el modo 4 pa ra las personas menos cualificadas, en virtud del 
cual las personas resultaban directamente beneficiad os los individuos, era la esfera fundamental para 
los PMA, no había ocupado un lugar destacado en las ofertas iniciales.  El acceso efectivo a los mercados en el modo 4 dependería de l reconocimiento de los títulos de aptitud, la equivalencia de las 
experiencias y los progresos al abordar cómo podía lograrse que los sistemas de visados y permisos 
restringieran en menor medida el comercio.  El Grupo pedía una mejora del acceso a los mercados en 
el modo 4 para todas las aptitudes y ocupaciones en l as que los PMA tenían una ventaja comparativa.  
Reiteró que el Grupo estaba muy interesado en el m ovimiento de las personas menos cualificadas.  
Los PMA estaban terminando de redactar una soli citud conjunta y pedían a los Miembros que 
respondieran a esa solicitud y facilitaran el acceso a los mercados en ese modo.  El Grupo pedía 
también a los Miembros que proporcionaran una asist encia técnica efectiva, destinada a aumentar la 
eficiencia y competitividad de los proveedores de se rvicios de los PMA y a crear una capacidad real 
en esos países.  La asistencia técnica y la creación de  capacidad debían ir más allá de los talleres y los 
informes de consultores extranjeros;  su objetivo debía ser más bien reforzar de manera efectiva la 
capacidad humana, institucional y de reglamentaci ón, en particular mediante una capacitación 
adecuada, unos instrumentos eficaces de fomento de las exportaciones y la inversión, la transferencia 
de tecnología, etc.  Pidió que, de conformidad con el párrafo 13 de las Modalidades para los PMA,  la 
aplicación de éstas pasara a ser un punto permanente del orden del día en el marco del examen de los TN/S/M/15 
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 progresos realizados.  En la reunión, los Miembros  seguirían informando sobre sus progresos en la 
aplicación de las Modalidades.  Los PMA podrían aprovechar esa oportunidad para exponer sus experiencias en la aplicación de las Modalidades.   Pidió que, cuando el Presidente preparase su 
informe en julio y antes de la Conferencia Mini sterial de Hong Kong, incluyera una sección sobre los 
progresos realizados en la aplicación de las Modalidades para los PMA. 
3. Hablando en la reunión informal celebrada el 1º de junio, la representante de los 
Estados Unidos
 dijo que su delegación estaba examinando el documento JOB(05)/114.  Elogió el 
nivel de detalle y el análisis que contenía.  Tras hacer algunas observaciones iniciales sobre la 
pregunta de en qué casos las ofertas ofrecían compromisos adicionales y significativos para los PMA desde la perspectiva del comercio, en particular en los modos 1 y 4, dijo que los compromisos en 
relación con el modo 4 contraídos por los Estados Un idos desde la Ronda figuraban entre los mejores 
de la OMC, se habían asumido sobre una base horiz ontal y constituían el fundamento de la amplia 
cobertura sectorial de la lista de los Estados  Unidos.  Las categorías comprendidas en sus 
compromisos en relación con el modo 4 estaban al  alcance de todos los Miembros, incluidas los 
proveedores de servicios de los PMA.  Los comp romisos en el modo 4 eran importantes en el 
comercio internacional de servicios, pero sin una liberalización más amplia y una complementariedad 
por parte del país beneficiario esos compromisos no crearían nuevas oportunidades comerciales que propiciaran un desarrollo sostenido.  En ese senti do, señaló el trabajo paralelo que se estaba 
realizando en otras instituciones, como la Organi zación Mundial de la Salud, en la que los PMA 
habían presentado a las asambleas propuestas y acorda do resoluciones para seguir de cerca los efectos 
de la liberalización y de los compromisos en el modo 4 de la OMC en la pérdida de recursos en sus 
propios países.  Por consiguiente, era necesario tene r presente el equilibrio en cada institución y las 
necesidades de desarrollo de los países.  Indicó que en muchos países en desarrollo la mayor parte del 
comercio se llevaba a cabo dentro de la región y con otros países en desarrollo.  Una estrategia para 
los PMA más orientada al desarrollo podía consistir en  destacar la importancia de los compromisos en 
el modo 4, que reforzarían su comercio de servi cios de carácter regional y permitirían obtener un 
mayor acceso a los mercados en todos los sectores y modos de suministro.  Además, anunció que los 
Estados Unidos presentarían más adelante una comunicación sobre cómo aplicaban el modo 4 en la que se explicarían sus reglamentaciones y prescripcion es en materia de entrada temporal.  Los Estados 
Unidos tratarían de aprovechar esa ocasión para  estudiar con más detalle qué había en los 
compromisos vigentes de la Ronda Uruguay.  En cuan to a la pregunta sobre cómo se reflejaban en las 
ofertas las categorías corres pondientes a las personas físicas  que prestaban servicios  no profesionales 
y si se podría aplicar la clasificación CIUO de la OI T, dijo que no había consenso con respecto a si 
el AGCS comprendía la mano de obra no profesional y/o semicualificada o no cualificada.  Los 
Miembros no habían llegado a un acuerdo  en cuanto a si esas categorías debían incluirse en los acuerdos comerciales o en los acuerdos laborales b ilaterales o regionales.  Los Estados Unidos 
estaban interesados en escuchar  a otras delegaciones que hubieran asumido compromisos específicos 
que abarcaran una categoría de ese tipo y también en recibir información específica de los PMA.  
Esperaban con interés celebrar nuevas consultas c on los PMA en el bloque de reuniones de julio y 
conocer la petición genérica menci onada por Zambia.  Refiriéndose a las disciplinas en materia de 
reglamentación nacional examinadas en el grupo de trabajo, dijo que los Estados Unidos habían 
presentado una propuesta relativa a disciplinas horiz ontales en materia de transparencia que se 
aplicaba a todos los sectores y modos de suministro .  Su delegación consideraba que esas disciplinas 
relativas a la transparencia abarcab an muchas esferas que afectaban a los compromisos en el modo 4, 
como los procedimientos y prescrip ciones aplicables a la tramitación de  licencias y títulos de aptitud.  
Confiaba en que hubiera más debates sobre ese documento.  
 
__________