ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  GPA/W/310 
22 de diciembre de 2009 
 
 (09-6681) 
Comité de Contratación Pública 
Negociación en el marco del párrafo 7 del artículo XXIV del Acuerdo sobre Contratación Pública  
 
  
MANDATO PARA EL EXAMEN A MITAD DE PERÍODO DE LAS OFERTAS  
PRESENTADAS EN RELACIÓN CO N EL ÁMBITO DE APLICACIÓN 
 
Nota de la Secretaría
 
  
El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la 
Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los participantes ni de sus 
derechos y obligaciones en el marco del Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  
 
 
 En el curso de los debates informales celebra dos en julio, octubre y diciembre de 2009 sobre 
las cuestiones relativas al ámbito de aplicación, se examinó un proyecto de mandato1 para el examen a 
mitad de período de las negociaciones sobre el ámbito de aplicación.  En los debates se indicó claramente que la finalidad del examen sería facilitar la realización de nuevos progresos en las 
negociaciones sobre el ámbito de aplicación, medi ante la aclaración del alcance de las ofertas 
presentadas hasta este momento y, siempre que fuera  posible, la eliminación de malentendidos 
sobre lo que está abarcado y lo que no lo está .  El examen se centraría, al menos inicialmente, en 
cinco aspectos específicos del ámbito de aplicación, a saber:  i) la cobertura de entidades y los valores 
de umbral
2;  ii) la cobertura de servicios y de servic ios de construcción;  iii) la cobertura de 
mercancías;  iv) las exclusiones generales;  y v) l as exclusiones por países específicos.  En la medida 
de lo posible, la información pertinente se resumirí a en forma de cuadro.  El método que se utilizaría 
estaría basado en los dos análisis anteriores realizados  por la Secretaría, a saber, el análisis de las 
disposiciones discriminatorias en las ofertas de los participantes (documento sin signatura Nº 8747 de 
4 de diciembre de 2007) y el análisis de la cobertur a de servicios y de servicios de construcción en las 
ofertas actuales de los participantes (documento si n signatura Nº 8935 de 10 de diciembre de 2007). 
En el curso del debate celebrado el 9 de diciembre de 2009, se acordó  pedir a la Secretaría 
que llevara a cabo el examen propuesto.  Se hicieron las siguientes observaciones adicionales3: 
                                                      
1 Véanse los documentos sin signatura Nº 5616 de 7 de julio de 2009, Nº 5616/Rev.1(7584) de 22 de 
septiembre de 2009 y Nº 5616/Rev.2(10359) de 4 de diciembre de 2009. 
2 Como se propuso en el curso del debate plurilateral informal que tuvo lugar el 14 de julio de 2009, en 
vez de tratar de reproducir listas detalladas de entidades, la Secretaría se limitaría a indicar si una Parte había 
propuesto una lista indicativa o una lista exhaustiva, y la  forma en que se definía el ámbito de aplicación, por 
ejemplo, mediante una cláusula ge nérica acompañada de una lista indica tiva, mediante una remisión a la 
legislación nacional o de otro modo. 
3 Véase asimismo el proyecto de resumen del debate informal sobre las cuestiones relativas al ámbito 
de aplicación (documento si n signatura Nº 10925 de 22 de diciembre de 2009). GPA/W/310 
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  • En primer lugar, el examen deberá abarcar las of ertas iniciales, así como las 
ofertas revisadas (cuando proceda), además  de los compromisos vigentes de las 
Partes .  Se deberán tener en cuenta los puntos concretos que las Partes hayan 
aclarado en sus ofertas revisadas. 
• En segundo lugar, la Secretaría no tratará de evaluar en el examen en qué medida se 
han abordado las cuestiones horizontales relativas al ámbito de aplicación en las 
ofertas de las Partes.  Antes bien, la lista actual de estas cuestiones se adjuntará 
simplemente al examen, para información de las Partes. 
• En tercer lugar, el examen se distribuirá a las delegaciones en forma de proyecto para 
que éstas puedan aportar correcciones fácticas antes de su finalización. 
• En cuarto lugar, la mayor parte posible de l examen, y en particular los proyectos de 
secciones sobre la cobertura de servicios y de  servicios de construcción, se distribuirá 
a las delegaciones con antelación a las reuniones informales que tendrán lugar la 
semana del 8 al 12 de febrero de 2010. 
• En quinto lugar, antes de llevar a cabo el examen, las delegaciones deberán tener la 
oportunidad de aportar correcciones u observ aciones a los análisis anteriores de la 
Secretaría sobre:  i) la cobertura de servicios y de servicios de construcción en las ofertas actuales de los participantes (doc umento sin signatura Nº 8935 de 10 de 
diciembre de 2007);  y ii) las disposiciones discriminatorias en las ofertas de los participantes (documento sin signatura Nº  8747 de 4 de diciembre de 2007), cuyas 
versiones actualizadas constituirán elementos importantes del examen. 
 En el curso de los debates, se hicieron también las siguientes observaciones adicionales:  
i) con respecto a la cobertura de entidades, merece ría la pena incluir una breve nota en la que se 
indicara, para cada delegación, si se habían u tilizado listas indicativas o listas exhaustivas (en todo 
caso, no se tratará en modo alguno de reproducir las listas propuestas de entidades
);  y ii) el 
documento deberá ser preciso y útil, y se deberán evitar las duplicaciones en la medida de lo posible. 
 El mandato adjunto reflej a las observaciones señaladas supra .  Con respecto a la solicitud de 
que se da la oportunidad de apor tar correcciones u observaciones a los dos documentos mencionados 
supra  (es decir, los anteriores análisis de la Secretaría sobre la cobertura de servicios y de servicios de 
construcción en las ofertas actuales de los particip antes, y las disposiciones discriminatorias en las 
ofertas de los participantes), se ruega que tal es aportaciones se limiten a correcciones fácticas.  
Las correcciones de ese tipo que se aporten a dichos documentos deberán presentarse a la Secretaría (robert.anderson@wto.org y cathy.b oyle@wto.org) a más tardar el viernes 8 de 
enero de 2010, antes del cierre de las oficinas.  
 Con el fin de ser exhaustivos, y como se indicó claramente en los debates de octubre y 
diciembre de 2009, la realización del examen a mitad de período de las negociaciones sobre el 
ámbito de aplicación no disminuye en modo al guno la importancia de los aspectos de las 
negociaciones no relacionados con el ámbito de aplicación  (como por ejemplo, el texto revisado 
del ACP provisionalmente acordado y los proyectos de decisiones conexos sobre los procedimientos 
de arbitraje y los criterios indicativos).  El examen se lleva a cabo sobre esa base. 
 
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  EXAMEN A MITAD DE PERÍODO DE LAS OFERTAS PRESENTADAS  
EN RELACIÓN CON EL ÁMBITO DE APLICACIÓN 
 
Mandato  
 
Texto definitivo  
  A. F
UENTES  
 Conforme a lo solicitado por las delegaciones en el curso de los debates que tuvieron lugar los 
días 7 de octubre y 9 de diciembre de 2009, el examen abarcará las ofertas iniciales y, cuando 
proceda, las ofertas revisadas de las Partes en las negociaciones sobre el ámbito de aplicación, además 
de sus compromisos vigentes. 
 La lista completa de las ofertas que han sido distribuidas es la siguiente:  GPA/O/ABW/1 de 
9 de diciembre de 2008 (Países Bajos respecto de Aruba);  GPA/O/CAN/2 de 24 de enero de 2006 
(Canadá);  GPA/O/CHE/2 de 15 de marzo de 2006,  GPA/O/CHE/2/Add.1 de 19 de julio de 2006 y 
GPA/O/CHE/2/Rev.1 de 7 de noviembre de 2008 (S uiza);  GPA/O/EEC/2 de 14 de noviembre de 
2005 y GPA/O/EEC/2/Rev.1 de 26 de febrero de 2008 (Unión Europea);  GPA/O/ISL/1 de 1º de 
octubre de 2007 (Islandia);  GPA/O/ISR/1 de 23 de marzo de 2006 (Israel);  GPA/O/JPN/2 de 4 de 
enero de 2006 y GPA/O/JPN/2/Rev.1 de 16 de noviembre de 2006 (Japón);  GPA/O/JOR/2 de 31 de octubre de 2006 y oferta de entidades revisada en el  documento sin signatura Nº 5761 de 10 de julio 
de 2009 (Jordania);  GPA/O/KOR/2 de 31 de ener o de 2006 y GPA/O/KOR/2/Rev.1 de 13 de abril 
de 2007 (Corea);  GPA/O/NOR/2 de 30 de ma rzo de 2006 y GPA/O/NOR/2/Rev.1 de 19 de 
septiembre de 2008 (Noruega);  GPA/O/SGP/2 de  23 de marzo de 2006 y GPA/O/SGP/2/Rev.1 de 
14 de mayo de 2009 (Singapur);  y GPA/O/USA/2 de 22 de diciembre de 2005 y GPA/O/USA/2/Rev.1 de 3 de octubre de 2006 (Estados  Unidos).  En el caso del Taipei Chino, la 
oferta que habría que examinar serían los compromi sos relativos al ámbito de aplicación recogidos en 
el documento WT/Let/647/Add.1, modificado por el documento WT/Let/657.
4 
B. ALCANCE Y MÉTODO DEL EXAMEN  
 El examen se centrará en los cinco aspect os específicos del ámbito de aplicación que se 
indican a continuación: 
 i) enfoques para la elaboración de las lis tas de entidades y los niveles de umbral; 
 ii) cobertura de servicios y de servicios de construcción; 
 iii) cobertura de mercancías;  iv) exclusiones generales;  y  v) exclusiones por países específicos. En cada uno de estos aspectos, se hará referencia a los compromisos actuales de las Partes, así como a 
la forma en que las ofertas presentadas hasta el momento modificarían esos compromisos.  En la 
medida de lo posible, la información pertinente se presentará en forma de cuadro.  El examen se 
basará en dos análisis anteriores de la Secretar ía, a saber, el análisis de las disposiciones 
                                                     
 
4 Véase el documento GPA/O/TPKM/2 de 6 de noviembre de 2009. GPA/W/310 
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  discriminatorias en las ofertas de los participan tes (documento sin signatura Nº 8747 de 4 de 
diciembre de 2007) y el análisis de la cobertura de  servicios y de servicios de construcción en las 
ofertas actuales de los participantes (documento sin signatura Nº 8935 de 10 de diciembre de 2007).  
No obstante, la información recogida en esos documentos se actualizará según corresponda, y también 
se podrán incorporar las correcciones que aporten las delegaciones. 
 En relación con el inciso i), en vez de tratar  de reproducir listas detalladas de entidades, la 
Secretaría se limitará a indicar si una Parte ha pr opuesto una lista indicativa o una lista exhaustiva, y 
la forma en que se define el ámbito de aplicación, por ejemplo, mediante una cláusula genérica acompañada de una lista indicativa, mediante una remisión a la legislación nacional o de otro modo. 
 Al inicio del examen se hará referencia al mandato original para las negociaciones, a saber, 
ampliar el ámbito de aplicación existente y trat ar de eliminar las medidas discriminatorias. 
 Según lo decidido en el debate celebrado el 9 de diciembre, la Secretaría no tratará de evaluar 
en el examen en qué medida se han abordado las cuestiones horizontales relativas al ámbito de aplicación en las ofertas de las Partes.  Antes bien, la lista actual de estas cuestiones se adjuntará simplemente al examen, para información de las Partes. 
 Antes de su finalización, el examen se dist ribuirá a las delegaciones en forma de proyecto 
para que éstas puedan aportar correcciones fácticas. 
C. C
ALENDARIO  
 La mayor parte posible del examen, y en particular los proyectos de secciones sobre la 
cobertura de servicios y de servicios de constr ucción, se distribuirá con antelación a las reuniones 
informales que se celebrarán la semana  del 8 al 12 de febrero de 2010.  GPA/W/310 
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  APÉNDICE 
CUESTIONES HORIZONTALES RELACIONADAS CON EL ACCESO  
A LOS MERCADOS QUE HAN DE NEGOCIARSE EN EL COMITÉ  
EN PLENO DE CONFORMIDAD CON LA DECISIÓN  
SOBRE LAS MODALIDADES1 
 1) nivel de los valores de umbral y su posible armonización; 
 2) cobertura de los programas informáticos;  3) el Anexo sobre mercancías propuesto;  4) si debe existir un nivel uniforme de cobertura de las entidades abarcadas por el 
Acuerdo; 
 5) si el Anexo 1 debe seguir un sistema de enumeración positiva o negativa, o basarse en 
una descripción genérica; 
 6) si se debe lograr una mayor armonizaci ón del modo en que se describen las entidades, 
en particular si los Anexos 2 y 3 se deben estructurar por categorías de entidades, por ejemplo las que se definen en la legislación de las distintas Partes o en listas de 
entidades individuales; 
 7) si, en relación con los servicios comprendidos en los Anexos 4 y 5, es deseable y 
factible una mayor armonización de la present ación, habida cuenta de la cobertura y 
los compromisos contraídos en el marco del AGCS; 
 8) si se puede simplificar y hacer más fáciles de comprender las Notas generales de los 
Anexos; 
 9) modificaciones de la estructura y el contenido de los Anexos del Apéndice I; 
 10) descripción uniforme de las entidades comprendidas en los Anexos 1 a 3;  y 
 11) el trato de las pequeñas y medianas  empresas/empresas de grupos minoritarios 
(PYME). 
__________ 
 
                                                     
 
1 Se trata de una versión modificada de la lista de cuestiones horizontales relativas al ámbito de 
aplicación que figura en la Decisión sobre las moda lidades para las negociaciones (documento GPA/79, 
de 19 de julio de 2004).  En ella se tienen en cuenta las sugerencias hechas por las Partes en debates 
plurilaterales informales mantenidos posteriormente.