RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/M/102 
19 de julio de 2006 
 
 (06-3489) 
Consejo General 
15 de mayo de 2006  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 15 de mayo de 2006  
 
Presidente:  Sr. Eiriz Glenne (Noruega) 
 
 
Asuntos tratados : Página  
 
1. Informe del Presidente del Comité  de Negociaciones Comerciales ......................................2  
2. Programa de Trabajo sobre las Pequeña s Economías - Informe del Presidente 
del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica ................................................11  
3. Programa de Trabajo sobre Trat o Especial y Diferenciado ...............................................13  
a) Informe del Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en  
Sesión Extraordinaria.......................................................................................................... ......13  
b) Informes de los Presidentes de los demás órganos de la OMC a los  
que se han remitido propuestas sobre trato especial y diferenciado .........................................13  
4. Seguimiento de la Decisión del Consejo General de 1º de agosto de 2004 y de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong sobre el Programa de Trabajo de Doha  
- Declaración del Director General sobre los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos a la asistencia para el desarrollo ............................................................................20  
5. Falta de reconocimiento de derechos al amparo del párrafo 6 del artículo XXIV 
y del artículo XXVIII del GATT de 1994  – Comunicaciones de Honduras y Guatemala (WT/GC/85, WT/GC/90 y Corr.1, WT/GC/100 y WT/MIN(05)/9)  - Declaración del Presidente................................................................................................... 23
 
6. Supresión del carácter reservado de los do cumentos oficiales del GATT de 1947 
- Proyecto de decisión - Comunicación del Presidente del Consejo General (documento WT/GC/W/562)..................................................................................................34
 
7. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.................................35  
a) Informe del Comité sobre la reunión celebrada en febrero de 2006  
(documento WT/BFA/85/Rev.1) ..............................................................................................35  
b) Informe del Comité sobre la re unión celebrada en marzo de 2006  
(documento WT/BFA/86).........................................................................................................3 5 
8. Acuerdo que regula la transferencia de los derechos de pensión entre el Plan  
de Pensiones de la OMC y el plan de pensiones de las Comunidades Europeas 
(documento WT/GC/W/561)..................................................................................................36  
9. Declaración formulada por el Paragu ay en nombre del Grupo Informal  
de Países en Desarrollo ........................................................................................................ ...37 
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  1. Informe del Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales 
1. El Presidente
 invita al Director General a que, en su condición de Presidente del Comité de 
Negociaciones Comerciales (CNC), informe sobre las actividades del CNC desde su último informe al 
Consejo. 
2. El Director General, Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales , dice que desde la 
reunión del Consejo General que tuvo lugar en febr ero, el CNC ha celebrado dos reuniones formales, 
el 28 de marzo y el 1º de mayo, así como una reunión informal el 24 de abril.  Centrándose principalmente en las dos reuniones más reciente s y en su percepción del estado actual de las 
negociaciones, señala que los Miembros se han enfren tado colectivamente al hecho de no haber sido 
capaces de establecer modalidades relativas a la agri cultura o al acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas (AMNA) ni de llegar a un acu erdo sobre el mecanismo de transparencia para 
los acuerdos comerciales regionales no más tarde de l 30 de abril.  Han abordado esa realidad con 
franqueza, pero sin alarmismo.  Junto a la decepción,  ha prevalecido la conciencia aleccionadora de lo 
que está en juego:  a medida que avanza el año, aumenta el riesgo de fracaso en el empeño de los Miembros por concluir la Ronda.  Asimismo, comparten una clara determinación de trabajar para 
establecer las modalidades relativas a la agricultura y al AMNA en un plazo de semanas, más que de 
meses.  Las deliberaciones de esas reuniones y lo s numerosos contactos que ha mantenido con 
Ministros y funcionarios de diversos niveles en lo s últimos días le han pe rmitido confirmar que los 
Miembros siguen plenamente comprometidos con la Ronda de Doha y con la rápida realización de 
progresos concretos.  Cree que todos comprenden que se hallan ya en la fase de alerta roja, y no lejos 
de su momento más crítico.  Por eso están resuelto s a trabajar de manera intensa y continua, sobre 
textos y en Ginebra.  En las observaciones in troductorias que formuló en la reunión del CNC 
celebrada en mayo, distribuidas en el documento JOB(06)/134, facilitó información actualizada sobre 
las diferentes esferas de las negociaciones, y también hizo referencia a algunas cuestiones no comprendidas en el "todo único".  En conjunto, la visión no es en absoluto pesimista:  se han realizado progresos, en particular en relación con partes del Programa de Doha que no suelen ocupar los 
titulares de prensa.  En aras de la transparencia,  también desea poner a los Miembros al corriente de 
las reuniones que el Comité Directivo del Marco Integrado (CDMI) y el Grupo de Trabajo del Marco 
Integrado (GTMI) celebraron la semana anterior, y en las que se prestó especial atención a las recomendaciones preliminares del Equipo de Trabajo sobre la mejora del Marco Integrado.  En 
general, se apoyaron las prescripciones de política c ontenidas en el proyecto de recomendaciones, si 
bien se aclaró que, en consonancia con el mandato aprobado por los Ministros en Hong Kong, los tres 
elementos del mandato relativo a la mejora de l Marco Integrado se hallaban intrínsecamente 
relacionados entre sí y no podían separarse unos de otros.  Recuerda que esos tres elementos son:  
financiación adicional y previsible;  refuerzo de la capacidad nacional;  y mejora de los procesos de 
decisión y gestión.  En lo que respecta a los próximos pasos, el Equipo de Trabajo se propone tener ultimadas sus recomendaciones para el final de mayo .  Posteriormente, el CDMI y el GTMI deberán 
estudiar y adoptar las decisiones necesarias, posible mente en junio, y comenzar entonces la fase 
siguiente, que consiste en dar operatividad a la s recomendaciones.  Se ha insistido en que es 
importante establecer mecanismos de transición para  asegurar el paso sin tropiezos del actual Marco 
Integrado a las nuevas estructuras. 
3. Volviendo al tema principal del punto del orden del día actualmente tratado, subraya una vez 
más que todos los esfuerzos y avances realizados en el programa de negociaciones correrían peligro si 
los negociadores no consiguieran desbloquear las m odalidades relativas a la agricultura y al AMNA 
en las próximas semanas.  Los Miembros han logra do situar el centro del proceso en Ginebra y se 
hallan en un proceso intenso y continuo de negociaci ón liderado por los Presidentes.  Es evidente que 
el proceso que han puesto por obra ha implica do un cambio de marcha en la velocidad de las 
negociaciones.  Sin embargo, es preciso reforzar la disposición de los Miembros a acortar distancias y 
llegar a un consenso.  Los Miembros no pueden confia r en que los Presidentes logren la convergencia 
por arte de magia.  Es necesario que participen  activamente en la creación de esa convergencia  WT/GC/M/102 
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  mediante la presentación de documentos, el ex amen de hipótesis y simulaciones y el abandono 
definitivo de posiciones harto conocidas.  Ha lle gado el momento de la convergencia hacia la 
elaboración de textos para su examen a nivel ministerial en las próximas semanas.  Cuanto más tiempo pasa, mayor es la responsabilidad común de  los Miembros de asegurar el logro de esa 
convergencia.  Todos prefieren llegar a esa conve rgencia a través de un proceso de acumulación 
progresiva y exento de sorpresas, y deben, por tant o, avanzar urgentemente.  Sólo quedan unas pocas 
semanas para lograr el consenso en las esferas en  que más falta hace, y los Presidentes necesitan la 
ayuda de cada uno de los Miembros para alcanzar ese consenso. 
4. Con respecto a las cuestiones pendientes relativas a la aplicación, y con arreglo a lo 
encomendado por los Ministros en Hong Kong, ha c ontinuado su proceso consultivo sobre todas las 
cuestiones pendientes relativas a la aplicación compre ndidas en el párrafo 12 b) de la Declaración de 
Doha, sin perjuicio de las posiciones de los Miembr os.  El informe detallado que presentó al CNC el 
1º de mayo acerca de esas cuestiones puede cons ultarse en el documento JOB(06)/134, y no lo 
repetirá ahora íntegramente. Está convencido de que desde su último informe al Consejo General se 
ha realizado una buena labor, sobr e todo en lo que respecta a la extensión de la protección de las 
indicaciones geográficas y a la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica, y esa labor prosigue.  En lo  que respecta a las demás cuestiones relativas a la 
aplicación, la situación no ha evolucionado significativamente.  En muchas de esas áreas, la pelota está, sobre todo, en el campo de los proponentes, y se está acercando con rapidez el momento en que 
los Miembros deberán ponerse de acuerdo acerca de l as cuestiones sobre las que seguirán trabajando.  
Huelga decir que informará de nuevo sobre las cu estiones relativas a la aplicación en las próximas 
reuniones del CNC y del Consejo General.  Recurri endo a una analogía deportiva para resumir la 
situación general, dice que en una carrera de marató n de esta índole los kilómetros más difíciles son 
siempre los últimos.  Incluso el corredor con más experiencia y mejor preparado puede agotar sus 
energías, y lo importante es saber cómo utilizar  el depósito de reserva.  Puede hacerse y con 
frecuencia se hace, y no existen trucos especiales.  Obviamente, la preparación física es fundamental 
para correr un maratón, y la preparación de los Miembr os es muy buena y no les falta entrenamiento.  
Pero, si se carece de la firme determinación y la resolución mental necesarias para superar la fatiga, es posible que nunca se cruce la línea de meta.  La c ondición física de los Miembros para terminar esta 
carrera es excelente.  Están rea lizando la labor técnica preparatoria , pero es necesario que emprendan 
ya con determinación el esfuerzo que los llevará a la meta.  Se ha dicho que la carrera de maratón es 
en un 80 por ciento un esfuerzo físico y en otro 80 por ciento un esfuerzo mental.  Por tanto, los 
Miembros deben concentrar sus cuerpos y sus mentes en la línea de meta.  Es tá convencido de que se 
pueden establecer las modalidades, si bien será un trabajo duro.  Lo único que necesitan los Miembros es utilizar su reserva.  Como todos saben, y para e llo basta observar el mundo, lo que está en juego es 
demasiado importante como para que los Miembros se permitan un fracaso. 
5. El representante de Benin
, en nombre del Grupo Africano , agradece al Director General su 
informe, así como los esfuerzos que tanto él como los Presidentes de los ór ganos de negociación están 
desplegando con el fin de hacer avanzar la labor.  Como se ha señalado, los Miembros no han sido 
capaces de cumplir el objetivo fijado en Hong Kong  por los Ministros de establecer modalidades no 
más tarde del final de abril.  Se  han reorganizado los programas de trabajo de los diversos grupos de 
negociación y las consultas siguen en curso.  Lejos de abandonar, los Miembros  deben intensificar sus 
esfuerzos para obtener en breve resultados sustan ciales y concretos.  A tal efecto, es necesario un 
compromiso político para reducir la distancia que se para las posiciones de los Miembros.  El Grupo 
Africano reitera su voluntad de esforzarse por cumplir  los objetivos establecidos en la Declaración de 
Doha, en la Decisión de agosto de 2004 y en la Declaración Ministerial de Hong Kong.  Ese 
compromiso y voluntad de los países africanos ha si do reafirmado recientemente, el 14 de abril, por 
los Ministros de Comercio africanos en Nairobi.  A cambio, esos Ministros esperan que la actual 
ronda de negociaciones conduzca a un desarrollo real y tome debidamente en cuenta las 
preocupaciones y necesidades de los países en desarrollo.  Esas preocupaciones se han vuelto a WT/GC/M/102 
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  señalar a la atención de los Miembros en diversas consultas, en particular en la reunión del CNC 
celebrada el 1º de mayo. 
6. Recordando esas preocupaciones, señala que, en la  esfera de la agricultura, el Grupo Africano 
insiste en la necesidad de efectuar reducciones sustanciales de la ayuda  interna causante de distorsión 
del comercio, y de eliminar todas las formas de subvenciones a la exportaci ón no más tarde de 2013, 
como se decidió en Hong Kong, atendiendo al mismo tiempo los intereses de los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios y de los países menos adelantados, y asegurar una 
mejora sustancial del acceso a los mercados.  Es importante que esta labor se ocupe del problema de 
la erosión de larga data de las preferencias y lo aborde como corresponde mediante la previsión de 
mecanismos adecuados.  El Grupo también desea hacer  hincapié en la importancia de asegurarse de 
que durante la reforma los países en desarrollo y los países menos adelantados puedan recurrir a un 
mecanismo de salvaguardia especial, que podría abar car todos los productos de interés para los países 
en desarrollo y activarse en función de la cantidad y el precio de las mercancías.  El Grupo reitera su 
posición con respecto a la selección y el trato de lo s productos especiales, basada en la necesidad de 
garantizar la seguridad alimentaria, la seguridad de los medios de subsistencia y el desarrollo rural.  
Teniendo presente lo expuesto, el Grupo Africano,  el Grupo de los PMA, el G-33 y el Grupo ACP 
presentaron el 11 de mayo una comunicación conjunta en la cual subrayaron sus preocupaciones y expectativas respecto del mecanismo de salvaguard ia especial y los productos especiales.  El Grupo 
Africano recomienda enérgicamente que se tengan en cuenta esos punt os y cuestiones planteados en 
la comunicación conjunta, así como las recomendaciones que se formulen en el futuro acerca del mecanismo de salvaguardia especial y de los produc tos especiales.  El Grupo Africano también desea 
recordar las propuestas sobre ayuda alimentaria que había presentado conjuntamente con los PMA y 
dejar claro que espera que las disciplinas sobre la ayuda alimentaria contribuyan a garantizar la disponibilidad real de esa ayuda en situaciones de  emergencia, creando un co mpartimento seguro para 
su suministro, y que, con respecto a la gestión de la  ayuda alimentaria en situaciones que no son de 
urgencia, espera que se prohíban, prevengan y cont rolen los movimientos de ayuda alimentaria con 
fines comerciales.  Además, el papel y la contribución de los diversos participantes en la gestión de la 
ayuda alimentaria deben definirse de forma apropi ada, puesto que se especifica que los gobiernos de 
los países beneficiarios desempeñarán el papel principal en la administración de las operaciones de ayuda alimentaria. 
7. Con respecto al algodón, el Grupo desea hacer hi ncapié en la vital importancia de esta 
cuestión y en la necesidad de asegurar la especi ficidad recomendada por los Ministros en Hong Kong 
para el trato de este asunto.  En ese sentido, el Grupo apoya la propuesta de modalidades presentada 
el 1º de marzo de 2006 por los copatrocinadores de la Iniciativa sectorial sobre el algodón como 
contribución a la elaboración de modalidades para logr ar una reducción sustancial de la ayuda interna 
causante de distorsión del comercio internacional de  algodón.  El Grupo recuerda que, a fin de lograr 
la coherencia entre los aspectos comerciales y de desarrollo de esta cuestión, es importante establecer 
un mecanismo que permita hacer frente a los descenso s de los ingresos en el sector del algodón, como 
red de seguridad, hasta el fin de las subvenciones,  conforme a las recomendaciones de la Declaración 
de Hong Kong.  El Grupo aprecia los esfuerzos d esplegados por el Director General y por el 
Presidente de las sesiones de consulta sobre los as pectos del algodón relativ os al desarrollo para 
movilizar la asistencia técnica y financiera de lo s asociados bilaterales y multilaterales, con miras a 
fortalecer el sector del algodón en los 36 países productores de algodón africanos y asegurar la 
competitividad del sector.  Por lo que se refiere a los productos básicos, el Grupo señala la difícil 
situación de los productos básicos e indica que la  mayor parte de los países africanos exportan 
algunos de esos productos.  Recomienda firmemente , de conformidad con el mandato establecido en 
Hong Kong, que la labor sobre los productos básico s prevea un examen efectivo de los diferentes 
tipos de situación que afectan al comercio internacional de esos productos, como el descenso 
estructural de los precios, los impuestos a la expor tación, las normas de origen, los obstáculos no 
arancelarios, etc.  WT/GC/M/102 
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  8. En lo referente al AMNA, el Grupo desea insi stir en que los resultados del proceso de 
negociación deben estimular la industrialización de Áfri ca y, también, satisfacer las aspiraciones de la 
Ronda de Doha.  Las preocupaciones de África ha n de tomarse en consideración cuando se aborden 
las excepciones y otras cuestiones técnicas en las negociaciones sobre el AMNA.  Por ejemplo, el 
Grupo quisiera señalar que el hecho de que ciertos países africanos no tengan que aplicar la fórmula 
no debe utilizarse como argumento para negarse a ofrecerles las flexib ilidades necesarias para 
diversificar su base industrial.  África no es contra ria al enfoque sectorial no obligatorio, pero ningún 
sector definido a tal efecto debería limitar el empeño de África para lograr su industrialización.  En 
ese sentido, sería más conveniente considerar el  enfoque sectorial únicamente después de que se 
hubiera evaluado el efecto de la fórmula en el mandato de Doha.  Con respecto a los servicios, el 
Grupo desea hacer hincapié en la necesidad de tener efectivamente en cuenta las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado y sobre asistencia té cnica durante el actual proceso de peticiones y 
ofertas.  Reitera asimismo la necesidad de apoyar los esfuerzos de los países africanos por promover 
el comercio de servicios en los sectores y modos de suministro en que tienen un potencial o en los 
servicios cuya exportación les interesa en la actualid ad, en particular el turismo y el movimiento de 
personas físicas.  Por lo que se refiere a la facilit ación del comercio, el Grupo ve con satisfacción el 
importante número de propuestas presentadas por los Miembros sobre la aclaración y mejora de los 
aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT de 1994.  Entre ellas figuran propuestas del Grupo Africano que guardan relación específica con las disposiciones sobre trato especial y diferenciado y con las medidas de asistencia técnic a y financiera necesarias para hacer frente a las 
limitaciones y los requisitos que lleva consigo la aceleración del flujo de mercancías y la reforma 
institucional.  El Grupo pide que se aborde la dime nsión regional de la facilitación del comercio y que 
se preste especial consideración al fortalecimiento de la infraestructura para, entre otros sectores, el 
transporte y las comunicaciones, sin perder  de vista otras necesidades específicas. 
9. En relación con el trato especial y diferencia do, el Grupo recibe con agrado el informe del 
Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) sobre su más reciente reunión en Sesión 
Extraordinaria.  Al Grupo le preocupa en cierta medida que los Miembros no hayan podido cumplir el 
mandato de Doha de reforzar las disposiciones s obre trato especial y diferenciado con miras a hacerlas 
más precisas, eficaces y operativas.  Preocupa igualmente al Grupo que no se hayan realizado 
progresos con respecto a las propuestas de la cate goría II.  Señala que el Grupo Africano había 
dudado mucho acerca del enfoque de la "clasifica ción por categorías", ya que temía que si esta 
cuestión se remitía a otros órganos de la OMC e llo limitaría la capacidad del Grupo Africano para 
hacerse presente en todos esos órganos y defender en ellos sus propuestas, dada la escasez de sus 
recursos.  El informe del Presidente del Comité de  Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria 
confirma esos temores.  Hasta que se adopte un enfoque alternativo, el actual enfoque de la 
categoría II no dará lugar a ningún resultado significativo.  Se neces ita un enfoque que permita que el 
Grupo Africano esté representado para defender sus inte reses.  En el pasado, el Grupo había propuesto 
remitir todas las propuestas sobre trato especial y diferenciado restantes al CCD en Sesión 
Extraordinaria de manera que el Grupo Africano pudi era defenderlas de forma eficaz.  Determinados 
Miembros habían dado diversas r azones para negarse a ello, aduc iendo que algunos aspectos de esas 
cuestiones requerirían aportaciones y asesoramiento técnicos de los órganos de la OMC pertinentes.  
El Grupo Africano espera que los Miembros entie ndan su situación y reconsideren su propuesta 
inicial de centrar la labor en todas las propuestas sobre trato especial y diferenciado. 
10. En relación con la Ley de Crecimiento y Opor tunidades para África ( AGOA) de los Estados 
Unidos, el Grupo Africano recuerda la importancia de sus repercusiones en el desarrollo económico y 
social de los miembros del Grupo.  Preocupa ser iamente a éste el retraso en la concesión de una 
exención para esa ley en la OMC.  Esa cuestión lle va pendiente más de un año en el Consejo del 
Comercio de Mercancías pese a las numerosas consult as mantenidas al respecto.  En el cuarto período 
de sesiones de la Conferencia de Ministros de Comercio Africanos, celebrada en Nairobi del 12 al 
14 de abril, los Ministros instaron a los Miembros a que acelerasen el proceso de concesión de una 
exención para la AGOA y a que completasen ese proceso , a más tardar, en la presente reunión.  El WT/GC/M/102 
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  Grupo quisiera expresar su agradecimiento a todos los Miembros que captaron el mensaje dirigido a 
ellos en la última reunión del Consejo del Comercio  de Mercancías en el marco del punto del orden 
del día relacionado con las exenciones, especial mente con respecto a la AGOA, y que habían 
mostrado flexibilidad para facilitar la pronta resolu ción de esa cuestión.  El Grupo Africano solicita a 
los Miembros que consideren esta petición de forma favorable lo antes posible.  En referencia a la 
ayuda para el comercio, el Grupo resalta la importa ncia del mandato establecido al respecto en el 
párrafo 57 de la Declaración de Hong Kong, y hace hincapié en que las recomendaciones y 
conclusiones resultantes de la labor del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio deben 
permitir que los países africanos y los PMA eliminen las limitaciones de producción y de exportación de sus productos, desarrollen infraestructuras para  la producción, creen capacidad institucional, 
mejoren su competitividad y hagan frente a los costos de ajuste.  Esas son algunas de las expectativas 
y preocupaciones que el Grupo Africano espera se to men en consideración en la labor que se realiza 
actualmente en el marco de las negociaciones.  Co nfía decididamente en que la labor avance a un 
ritmo más rápido y dé lugar a un resultado satisf actorio y equilibrado de las negociaciones. 
11. El representante del Chad
, en nombre de los copatrocinadores de la Iniciativa sectorial sobre 
el algodón , agradece al Director General su evaluación de los progresos realizados en las 
negociaciones, así como sus denodados esfuerzos para hacer avanzar el trabajo.  Según esa 
evaluación, la labor sufre retraso con respecto al plazo para la preparación de las modalidades.  Ello demora aún más la resolución de la cuestión del al godón y perjudica a los productores de algodón de 
esos países, que siguen padeciendo las consecuencias de la caída de los precios del algodón en el 
mercado internacional.  Por tanto, los copatrocina dores de la Iniciativa sobre el algodón instan a los 
Miembros a que aceleren su labor con miras a lograr modalidades plenas lo más rápidamente posible.  
Recuerda que, como parte de su contribución a la la bor preparatoria sobre las modalidades, el 1º de 
marzo, los copatrocinadores de la Iniciativa s obre el algodón presentaron proyectos de modalidades 
para obtener una reducción sustancial de las medi das de ayuda interna.  Esos proyectos fueron 
aprobados por los Ministros de Comercio afri canos en el cuarto período de sesiones de su 
Conferencia, celebrada en Nairobi del 12 al 14 de ab ril.  En el curso de su debate, los Ministros 
subrayaron la necesidad de lograr modalidades pl enas relativas al algodón al mismo tiempo que sobre 
la agricultura, con el fin de asegurarse de que se t uvieran en cuenta la importancia y la urgencia de 
esta cuestión en términos socioeconómicos para los países africanos.  La comunicación de los 
copatrocinadores de la Iniciativa sobre el algodón co ntiene un esquema de los resultados relativos al 
algodón en comparación con los resultados en la esfera  de la agricultura, con respecto al nivel de 
reducción de las medidas de ayuda interna y los pl azos de aplicación.  Esa propuesta se basa en el 
mandato relativo al algodón establecido en el párrafo  11 de la Declaración Ministerial de Hong Kong, 
y los copatrocinadores confían en que sea tenida en cuenta en las negociaciones en curso.  Por otra 
parte, considerando la coherencia entre los aspectos  comerciales y de desarrollo de la cuestión del 
algodón, la propuesta presentada por los copatrocin adores recomienda la creación de un equipo de 
trabajo para la presentación de propuestas sobre el  establecimiento de un mecanismo para hacer frente 
al déficit en el sector del algodón.  Esa propuesta tiene por objeto hacer efectivo el párrafo 12 de la 
Declaración de Hong Kong relativo al establecimiento de un mecanismo de esas características.  Sería 
preferible alcanzar una decisión sobre este asunto a la mayor brevedad a fin de asegurar la obtención de resultados de la labor realizada por el equipo de trabajo no más tarde del fin de julio de 2006. 
12. El representante de Cuba
 dice que tras casi cinco meses de reiniciadas las negociaciones aún 
no hay señales de convergencia en las cuestiones centrales de las modalidades.  No puede 
responsabilizarse por igual de esta situación a todos los Miembros ante el actual impasse.  Esa responsabilidad recae básica mente en los países desarrollados, que  son los principales demandantes de 
la liberalización y quienes deben dar más a favor de  los países subdesarrollados para que se cumpla el 
mandato de desarrollo acordado.  Es preocupa nte que algunos países desarrollados pujen por 
reinterpretar y tratar de modificar los mandatos previamente establecidos, como los referidos a los 
productos especiales y los mecanismos de salvaguardia especial, y a limitar la aplicación de éstos, que 
constituyen instrumentos para el desarrollo, al perí odo de aplicación de los resultados finales de esta  WT/GC/M/102 
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  Ronda.  Es también motivo de preocupación que, co mo han señalado varios informes recientes de 
organismos internacionales y organizaciones no gube rnamentales internacionales, casi el 80 por 
ciento de los beneficios de las actuales propuestas de  esta Ronda serían para los países desarrollados.  
Esto es absurdo, dado que ésta es una Ronda "para el desarrollo".  El tema del desarrollo llegó a esta 
organización para quedarse, no como un elemento co yuntural temporal.  Los países subdesarrollados 
no podrán alcanzar el desarrollo en el lapso de pocos  años, o el período de tiempo de aplicación de los 
resultados de una Ronda.  La agricultura continúa  siendo la clave en estas negociaciones y constituye 
una de las principales prioridades de los países subdesarrollados, pues representa  el 70 por ciento del 
empleo en los países de bajos ingresos y el 30 por ciento en los países de ingreso medio, mientras que tan sólo representa el 4 por ciento del empleo en los países de ingreso alto o desarrollados.  Por otra 
parte, las negociaciones no deben ser tampoco rehen es del establecimiento arbitrario de fechas.  
Pensar que lo que no se ha conseguido tras más de cu atro años de arduos trabajos se va a lograr en 
maratónicas sesiones de varios comités y reuniones informales de formato reducido, no parece realista.  La actual carencia de resultados tambié n significa que se agota el tiempo.  No se puede 
reducir la dimensión de desarrollo acordada en Doha -es inaceptable el cercenamiento de sus 
mandatos- ni relegar los intereses de los países subdesarrollados, cuyos hab itantes viven en la pobreza 
y que son la mayoría de los Miembros de esta  organización y de la población del mundo.  Esto 
significa, entre otras cuestiones, que los Miembros deben acordar disposiciones de trato especial y diferenciado, horizontales y específicas, que sean precisas, eficaces y operativas;  buscar soluciones duraderas a la cuestión de la erosión de preferencias;  hacer realmente efectiva la decisión de Hong Kong de otorgar un acceso real libre de aran celes y cuotas a las exportaciones de los países 
menos adelantados (PMA);  atender las par ticularidades y vulnerabilidades de las pequeñas 
economías;  resolver la cuestión del algodón;  y avanzar en las cuestiones de transferencia de 
tecnología y de comercio, deuda y finanzas, la el iminación de las restricciones políticas arbitrarias a 
las exportaciones, de la discriminación en la facilitación del comercio y de las barreras no 
arancelarias. 
13. La posibilidad de extender la R onda de negociaciones es un elem ento que debe valorarse, a 
fin de que los Miembros pueda n concluirla con decisiones que aumenten las oportunidades 
comerciales para todos los países, grandes o pe queños, ricos o pobres, y fundamentalmente para los 
subdesarrollados, cuya participación en el comercio m undial es irrisoria.  Las fechas de cumplimiento 
se han cambiado e incumplido muchas veces, comenza ndo por la propia fecha inicial de culminación 
de la Ronda, que debió finalizar "no más tarde del 1º  de enero de 2005".  La prioridad y razón de ser 
de esta Ronda es el desarrollo, según instruyeron lo s Ministros en las Declaraciones de Doha y Hong 
Kong.  Se debe trasladar a los temas del desarrollo  el mismo proceso "intensivo, continuo y efectivo" 
que se promueve para la agricultura y el AMNA por que también en ellos hay un serio estancamiento y 
es responsabilidad común de los Miembros impulsarlos.   Para esto, Cuba no promueve una avalancha 
de reuniones que impidan la participación efectiva de  las pequeñas delegaciones de la mayoría de los 
países en desarrollo, sino preparar un cronograma cohe rente y equilibrado entre todos estos temas que 
evite la superposición y no solamente se concentre en  la agricultura y el AMNA.  El desarrollo debe 
ser, según se acordó en la Cumbre del Milenio en el año 2001, la principal preocupación y primera 
prioridad de la comunidad internacional, frente a la creciente brecha abismal entre los países desarrollados, cada vez más ricos y los países subdesarrollados, en su  conjunto, cada vez más pobres y 
atrasados.  La intensificación de los trabajos de los Miembros no asegura, por sí sola, obtener 
resultados satisfactorios.  Los Miembros necesita n lo que ha faltado y sigue estando ausente, la 
voluntad política de los países desarrollados para re solver las injusticias y desigualdades históricas y 
estructurales del sistema internacional de comercio que sólo los beneficia a ellos.   En este sentido, los 
Miembros no pueden perder de vista las desigualdad es heredadas de la Ronda Uruguay en términos de 
los altos aranceles y multimillonarios niveles de ayud a interna y subsidios a las exportaciones de los 
países desarrollados -comparado con los subdesarrollados- en la agricultura y el AMNA.  Por tanto, es 
injusto que los países desarrollados  continúen pidiendo a los paí ses subdesarrollados que paguen con 
una mayor liberalización en agricultura, AMNA y servicios, por las ofertas de reducción de aranceles, 
de ayuda interna y de los subsidios a las expor taciones de los países industrializados que son WT/GC/M/102 
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  insuficientes y están por debajo de las ambiciones que se plantean en otras áreas.  No se debe volver a 
pedir a los países en desarrollo que revisen y flex ibilicen sus propuestas.  Balancear los resultados de 
esta Ronda entre sus diferentes componentes si gnificará perpetuar las desigualdades que los 
Miembros tienen la obligación moral y política de reduc ir con vista a su eliminación, si quieren hacer 
realidad su compromiso con el desarrollo. 
14. Los países subdesarrollados asumieron desde la década de 1980 numerosas y dolorosas 
privatizaciones y liberalizaciones comerciales, como  parte de las condiciones impuestas por el Banco 
Mundial, el Fondo Monetario Internacional y los prest amistas privados y públicos de los países 
desarrollados.  Estas liberalizaciones privaron a lo s países subdesarrollados de un espacio de políticas 
nacionales y de una serie de instrumentos que estuvi eron al alcance y posibilitaron el desarrollo de los 
actuales países desarrollados cuando se encontraban en una etapa de desarrollo similar.  Sin embargo, 
las condiciones impuestas a los pa íses en desarrollo no promovieron el desarrollo ni una mayor 
participación en el mercado internacional para la mayor ía de ellos, sino todo lo contrario:  los países 
que más liberalizaron siguen siendo aún países menos adelantados o se encuentran entre los de menor 
desarrollo económico y humano relativo.  No hay recetas  únicas para todos los países.  En cuanto al 
proceso actual, dice que hacer de Ginebra el centro de dicho proceso no se traduce necesariamente en 
la transparencia e inclusividad que requiere el proceso negociador.  Los Miembros deben evitar la 
proliferación de reuniones de pequeños formatos que  excluyan los intereses y posiciones de la 
mayoría de los países en desarrollo Miembros.  Es  cierto que han tenido lugar mejoras en la 
transparencia y en la participación de algunas de legaciones interesadas o proponentes con respecto a 
algunos temas de su interés, pero esto no sustituye  la participación real y efectiva de todas las 
delegaciones en todas las etapas del proceso a fin de que los resultados reflejen los intereses de todos 
y no sólo los de un grupo selecto de Miembros. 
15. El representante de la República Bolivariana de Venezuela
 dice que, en diferentes ocasiones, 
en forma individual y a través de distintos documentos del G-33, el G-20 y el AMNA-11, su delegación ha mostrado su inconformidad con los intentos de diseccionar las negociaciones actuales 
en función de supuestas modalidades nucleares y sec undarias.  Estos intentos han tenido su expresión 
en las llamadas modalidades parciales.  En otras ocasiones, se ha hecho referencia a una llamada tríada de acceso al mercado en AMNA y agricu ltura, así como a las subvenciones causantes de 
distorsión del comercio en agricultura.  Se tratar ía entonces de hacer inicialmente concesiones en 
algunos grandes números claves asociados a estas tres áreas.  Según esta visión, el resto de los temas, 
en particular, algunos de importanc ia crucial para los países en desarrollo, pasarían a ser derivados 
subsecuentes de estos números claves, y algunos de ellos son:  productos especiales, mecanismo 
especial de salvaguardia, modalidades para las pequeñ as economías, la erosión de las preferencias, las 
flexibilidades en el AMNA, para citar sólo algunas.  A medida que se aproximaba la fecha del 30 de 
abril, se hizo claro que este intento de disección de  la negociación no sólo no era políticamente viable, 
sino que estaba en contra del espíritu y la letra de la Declaración de Doha.  La delegación venezolana 
se había opuesto a tal enfoque, en aquel entonces, y se opone ahora de cara al trabajo futuro de los 
Miembros.  Si bien su delegación entiende la importa ncia de clarificar el nivel de ambición tanto de 
las diferentes áreas de negociación como de la ronda  en general para lograr una visión general de las 
modalidades, la secuencia es importante.  No hay modalidades más importantes que otras.  Aceptar 
esto, sería el reconocimiento de que los intereses comerciales de algunos Miembros son más importantes.  Dice el representante que con esta vi sión y entendimiento ha acompañado su delegación 
el reciente esfuerzo por darle mayor continuida d e intensidad a estas negociaciones:  como una 
consecuencia lógica del compromiso de Venezuela pa ra lograr mayor inclusividad, tanto a nivel de 
participación como de los distintos temas.  Desafor tunadamente, ha notado con preocupación cómo el 
fantasma de la exclusión y el menoscabo por algunos importantes temas ha rondado este llamado 
proceso de intensificación.  Su delegación alerta a los Miembros sobre esta tendencia, que amenaza 
con deteriorar el ambiente de estas negociaciones,  y generar aún mayor frustración en las economías 
más vulnerables, aquellas que debe rán pagar el costo de una ronda desbalanceada.  Es así, en 
particular, como su delegación ha acompaña do el documento TN/AG/GEN/17, que es una  WT/GC/M/102 
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  comunicación conjunta del G-33, el Grupo Africano, el Grupo ACP y los PMA sobre los productos 
especiales y el mecanismo de salvaguardia especial.  De igual forma, durante la última reunión del CNC, Venezuela apoyó la clara intervención r ealizada por Sudáfrica en nombre del AMNA-11.  
Ambos documentos alertan sobre los efectos dev astadores de un resultado desbalanceado de las 
negociaciones en el AMNA y la agricultura.  Dice la comunicación conjunta:  "En el Marco de Julio 
se reconoció explícitamente que sólo  se logrará el equilibrio en las negociaciones del Programa de 
Trabajo de Doha cuando las modalidades integr en disposiciones operacionalmente eficaces y 
significativas para el trato especial y diferenciado a los países en desarrollo Miembros.  Se reconoció 
la importancia crucial de la agricultura para el  desarrollo económico de los países en desarrollo 
Miembros …". 
16. Importantes estudios recientes sobre el impact o de la Ronda han dado luz y han desmitificado 
algunos de los argumentos comunes que se han maneja do en esta casa.  En particular, del estudio del 
Carnegie Endowment for Internacional Peace, cabe r esaltar dos aspectos de particular importancia.  
En primer lugar, dice el estudio en su resumen inicial:  "El trato especial puede ser extendido con sólo reducciones menores en las ganancias de otros países de la Ronda de Doha, aun para países que son 
mayores exportadores agrícolas".  En segundo lugar, afirma el estudio:  "Otro resultado sorprendente 
es que los países más pobres pueden perder de cual quier acuerdo a menos que medidas especiales 
adicionales sean tomadas a su favor".  De esa form a, el estudio demuestra que los intentos por dividir 
a los países en desarrollo en tor no a sus intereses ofensivos y defensivos carecen de una base 
comercial sólida, basándose en el mejor de los caso s en una falta de comprensión de los efectos y 
objetivos de las provisiones que se negocian.  Las disposiciones especiales que negocian los 
Miembros actualmente debe rán por supuesto llenar el requisito de traer mayor previsibilidad al 
sistema multilateral de comercio.  Para ello, lo s Miembros deberán negociar reglas y disposiciones 
claras y previsibles, y, para negociar esas reglas, nec esitan flexibilidad y tolerancia para los intereses 
de otros Miembros, en particular, los países me nos adelantados.  De esa forma, sólo mostrando 
flexibilidad podrán lograr los Miembros reglas previsibles en el comercio internacional.  
Adicionalmente, la flexibilidad sólo  será fructífera en un ambiente de  negociación inclusivo.  De ahí 
la importancia de la transparencia y la inclusividad  en esta negociación.  La transparencia no sólo es 
un valor en sí misma, sino que está relacionada con la sustancia y esencia misma de estas negociaciones, el llamado Programa de Doha para el Desarrollo.  Es importante que los presentes signos de deterioro no sean el preámbulo de giro hacia un menoscabo de la participación de todos los 
Miembros a medida que se aproximan las semanas decisivas. 
17. El representante de Zambia
, en nombre de los PMA , expresa su agradecimiento al Director 
General por su informe, que deja muy claro que  todos los Miembros, especialmente los países 
desarrollados, deben esforzarse más para obtener resulta dos satisfactorios de la  Ronda.  Los PMA, por 
su parte, no faltarán a su compromiso ni cejarán en su participación constructiva.  Dado que no ha 
cambiado prácticamente nada desde la última reunión del CNC, que tuvo lugar el 1º de mayo, solicita 
que conste en el acta de la reunión en cu rso la declaración que formuló en esa reunión.1 
18. El representante de Bulgaria , en respuesta a la declaración del Director General relativa a la 
aplicación -en la que ha dicho que  ha proseguido su proceso cons ultivo en relación con todas las 
cuestiones pendientes sin perjuicio de las posicione s de los Miembros y que desde la última reunión 
del Consejo General se han realizado progresos, en pa rticular en la extensión de la protección de las 
indicaciones geográficas- manifiesta que su delegación no está de acuerdo con esa evaluación, 
principalmente porque el mandato de Hong Kong consis te en intensificar las consultas.  Precisamente, 
el Director General no ha mencionado que hubiera intensificado las consultas, lo cual habría 
                                                      
1 Queda incorporada por referencia la declaración fo rmulada por Zambia en nombre de los PMA en la 
reunión del CNC celebrada el 1º de mayo, reflejad a en el acta de esa reunión, que figura en el 
documento TN/C/M/25. 
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  significado, como señaló su delegación en la reci ente reunión del CNC, que los Miembros tendrían 
que examinar soluciones basadas en textos, al igua l que en otras esferas.  Ello se debe -como se 
desprende de los mandatos de Doha y de Hong Ko ng- a que los Miembros deben alcanzar soluciones 
apropiadas que sólo pueden conseguirse mediante el ex amen de textos.  Bulgaria también discrepa de 
que esas consultas se hayan mantenido sin perjuicio de las posiciones de los Miembros.  Sin duda han 
sido sin perjuicio de las posiciones de los Miembr os que se oponen a la extensión de la protección de 
las indicaciones geográficas a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas, ya que para 
ellos la única solución es que no haya solución, y eso es algo sobre lo que se viene debatiendo desde 
hace muchos años, tanto antes como después de la Conferencia de Doha.  Así pues, para aquellos que 
se oponen a la extensión, la solución apropiada sería que no hubiera solución.  Otra opción tendría que 
consistir en algún otro tipo de solución.  El or ador reitera que Bulgaria no aceptará modalidades 
relativas a la agricultura y al AMNA si no sabe qué obtendrá con respecto a las indicaciones geográficas.  Si las posibles soluciones sugeridas por  los proponentes de la ex tensión de la protección 
de las indicaciones geográficas no se examinan, no podr án formar parte del paquete para una decisión 
final, y ello va en perjuicio de la posición de su país.  En cambio, el examen de las posibles soluciones 
expuestas por los proponentes no perjudica la posic ión de quienes están a favor de no alcanzar 
ninguna solución, ya que no estarían obligados  a asentir a esa solución.  La Ronda puede, 
efectivamente, peligrar si las modalidades relativas  a la agricultura y al AMNA no se desbloquean, 
como ha señalado el Presidente del CNC.  No obstante, para desbloquear esas modalidades deben 
resolverse ciertos problemas internos y externos, y su delegación siempre ha afirmado que uno de 
esos problemas externos es la extensión de la pr otección adicional de las indicaciones geográficas a 
productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas. 
19. El representante de la Argentina
 dice que todos saben que su delegación ha tratado de ser lo 
más moderada posible y seguirá aplicando ese enfoque.  No obstante, la Argentina debe responder a la 
declaración de Bulgaria, pero antes desea hacer alusi ón a cierto número de cuestiones.  En todas las 
culturas se dice que no se debe dejar para mañana lo que se puede hacer hoy;  sin embargo no cree 
que los Miembros de esta organización estén aplicando ese lema.  Por otra parte, desde la Conferencia 
de Hong Kong, y en particular en las últimas sema nas, han proliferado las ideas y las propuestas.  Los 
Miembros parecen estar en un juego de mesa en el que se avanza un poco al echar el dado, pero en el que a veces es más lo que se retrocede.  Tal vez se podría remplazar ese juego por una carrera de 
caballos en la que todos avancen en  la misma dirección y nadie vuelva atrás.  Tras haber escuchado el 
informe del Presidente del CNC, desea rendir tributo una vez más a todos los Presidentes de los 
grupos de negociación por sus esfuerzos.  Como bien ha señalado el Presidente del CNC, los 
Miembros no pueden dejar todo el  trabajo para los Presidentes, que han desplegado, y siguen 
desplegando, ingentes esfuerzos para encaminar a los Miembros en la buena dirección.  No obstante, 
ni los Presidentes de los grupos de negociación ni aquellos que participan en  consultas informales 
pueden hacer magia, especialmente en lo que r especta a las cuestiones pendientes relativas a la 
aplicación, incluidas las indicaciones geográficas.  La  Argentina considera que se ha intensificado la 
labor sobre esas cuestiones desde la Conferencia de  Hong Kong, y su delegación ha desempeñado un 
papel activo.  Lamentablemente, pa ra algunas delegaciones, intensificar las consultas significa obtener 
los resultados que desean, que no siempre son los re sultados que todos esperan.  En ese sentido, no se 
pueden imponer condiciones al avance de las negociaci ones y supeditar unas cuestiones a otras.  Los 
Miembros deben avanzar de manera armoniosa.  Lo  que hace falta consiste posiblemente en un 20 por 
ciento de trabajo y un 80 por ciento de voluntad po lítica.  Por "voluntad política" se refiere a la de 
todos:  los países desarrollados, en desarrollo , menos adelantados y las pequeñas economías 
vulnerables.  Todos ellos serán responsables si la Ronda fracasa.  El Presidente del CNC ha instado a 
los Miembros a que realicen progresos en las pocas semanas restantes, y les ha advertido que se hallan ya en la fase de alerta roja, por lo cual es urgente avanzar. 
20. El representante de Bulgaria
 dice que ha tomado nota de la declaración de la Argentina, que 
parece haber asumido la responsabilidad de la no  intensificación de las consultas sobre las 
indicaciones geográficas.  Ha entendido lo que ha di cho la Argentina, pero, desafortunadamente, el  WT/GC/M/102 
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  orador no puede retirar lo que él ha afirmado anteri ormente.  La Argentina podría tener razón en que 
hace falta un 80 por ciento de voluntad política y un 20 por ciento de trabajo, y, dado que no hay 
voluntad política por parte de la Argentina, l as negociaciones sobre indicaciones geográficas no se 
han intensificado.  No obstante, su deleg ación no puede aceptar la pretensión de que algunos 
Miembros están tratando de supeditar otras ne gociaciones a las relativas a las indicaciones 
geográficas.  Por el contrario, Bulgaria no dese a que ciertas cuestiones, incluidas las indicaciones 
geográficas, estén supeditadas a otras cuestiones, y no está de acuerdo con que, en las consultas, los 
proponentes de la extensión de la protección de las indicaciones geográficas quieran únicamente que 
sus soluciones sean acepta das por los demás.  Eso es exactamente lo que ha venido señalando su 
delegación desde el principio, que no considera que  el propósito de esas consultas sea la aceptación de 
las soluciones de los proponentes.  Bulgaria desea que esas soluciones sean exam inadas y, en realidad, 
eso no se está haciendo.  Deben ser sometidas a examen, y su delegación no puede admitir que haya 
habido una intensificación de la labor sobre esta cu estión si los Miembros no han examinado todas las 
soluciones posibles. 
21. El Consejo General toma nota  del informe del Director Ge neral y de las declaraciones 
formuladas. 
2. Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías - Informe del Presidente del 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica 
22. El Presidente  recuerda que en su reunión de febr ero y marzo de 2002 el Consejo General 
tomó nota del marco y los procedimientos para la ejecución del Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías, con arreglo a los cuales el Programa de Trabajo figurará como punto 
permanente en el orden del día de l Consejo General.  El marco y lo s procedimientos prevén también 
que el Comité de Comercio y Desarrollo informe regularmente al Consejo General sobre el avance de los trabajos realizados en sus sesiones específicas sobre este tema. 
23. El Sr. Ismail (Sudáfrica), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Específica , hace saber que la labor relativa a las pr eocupaciones de las pequeñas economías se ha 
intensificado en los tres últimos meses.  Desde que el orador fue nombrado Presidente en febrero, el 
Comité en Sesión Específica ha mantenido una reunión formal y dos informales, y ha centrado su labor principalmente en dos esferas:  i) propuestas presentadas por los proponentes sobre los derechos de los Miembros a designar órga nos regionales para que les ay uden en la aplicación de sus 
obligaciones en las esferas de las MSF, los OTC y los ADPIC;  y ii) seguimiento de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong y supervisión de lo s progresos con respecto a propuestas específicas 
formuladas por los proponentes en los diversos grupo s de negociación.  En la más reciente reunión en 
sesión específica, celebrada el 26 de abril, los Miembr os convinieron en iniciar los trabajos para la 
formulación de una recomendación al Consejo Genera l que reconozca los derechos de los Miembros a 
designar órganos regionales en las tres esferas de las MSF, los OTC y los ADPIC.  Asimismo, acordaron examinar en su reunión de julio los info rmes al respecto solicitados de los Presidentes de 
los Comités MSF y OTC y del Consejo de los ADPIC, e incorporar sus respectivas preocupaciones, si 
las hubiera, al proyecto de recomendación.  También en la reunión que tuvo lugar en abril -que coincidió con la Semana en Ginebra para los Miem bros de la OMC sin representación permanente en 
Ginebra y los observadores- los Miembros examin aron más a fondo la mejor manera de seguir las 
propuestas formuladas sobre las cuestiones relativ as a las pequeñas economías en los órganos de 
negociación.  Convinieron en que la recopilación que figura en el documento WT/COMTD/SE/W/21 
sirviera de base para futuros trabajos, que podría n complementarse además con los informes recibidos 
de los Presidentes de los órganos de negociación y me diante aportaciones de la Secretaría.  Espera 
continuar en las próximas semanas con la labor  sobre las propuestas de las pequeñas economías, 
incluido el proyecto de recomendación relativo a la utilización de órgano s regionales para las 
notificaciones en las esferas de las MSF, los OTC y los ADPIC.  Esa recomendación volverá a 
examinarse en la próxima reunión en sesión específica, programada para el 19 de julio. WT/GC/M/102 
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  24. Todas las delegaciones que intervienen agradecen  al Presidente del CCD en Sesión Específica 
su informe. 
25. El representante de Barbados
, en nombre de las pequeñas economías , expresa su 
agradecimiento al Presidente del CCD en Sesión Esp ecífica por su orientación en la evolución de las 
denominadas cuestiones administrativas que abarca n las MSF, los OTC y los ADPIC.  Barbados 
espera que el CCD complete su labor con una recomendación al Consejo General antes del fin 
de 2006.  En la actualidad, las pequeñas economías están principalmente dedicadas a las negociaciones sobre la agricultura y el AMNA, con el fin de asegurarse de que no quedan rezagadas 
en cuanto a las modalidades relativas a esas dos esfe ras.  En ese contexto, e xpresa su agradecimiento a 
los Presidentes de los grupos de negociación sobre la  agricultura y el AMNA por haber mantenido su 
interés en las propuestas de las pequeñas economías.   Evidentemente, aún queda trabajo por hacer y 
las pequeñas economías proseguirán sus consultas dur ante la semana en curso, abordando la doble 
cuestión de los criterios para la identificación de  las pequeñas economías vulnerables y el trato que se 
les ha de otorgar. 
26. La representante de Guatemala
 apoya la declaración de Ba rbados.  A medida que los 
Miembros se aproximan al final de los plazos importantes de las negociaciones, empieza a ser 
decisivo alcanzar progresos sustan ciales en la labor relativa a l as pequeñas economías.  Guatemala 
está satisfecha con la labor realizada hasta el momento y cree que los Miembros serán capaces de encontrar soluciones a sus problemas en los diferent es foros.  La labor ulterior sobre esas cuestiones 
se divide en dos esferas importantes  -el papel del CCD en Sesión Especí fica y el papel de los órganos 
de negociación y los órganos permanentes de la OMC-  y ese es el enfoque correcto, ya que dará lugar 
a resultados tangibles para las pequeñas economías, que  aumentarán su participación en el comercio 
mundial, objetivo primordial de esta labor.  Guatemala desea expresar su agradecimiento tanto al Presidente del CCD en Sesión Específica por su ar dua labor y por haber trabajado con todos los 
Miembros, como a los Presidentes de los órga nos permanentes y los órganos de negociación. 
27. La representante de El Salvador
 respalda la declaración de Barbados y expresa la satisfacción 
de su delegación por el avance positivo que se ha realizado con el Programa de Trabajo.  Su 
delegación sabe que quedan diferencias por resolv er para que esta labor alcance una conclusión 
satisfactoria, y está trabajando de manera activa con miras a lograr ese objetivo.  Teniendo esto presente, El Salvador ha promovido la colaboración con otros Miembros, ya que las propuestas de las 
pequeñas economías son importantes para ayudar a sus países a obtener mejores beneficios del 
sistema multilateral de comercio.  Su delegación está comprometida a seguir trabajando con los demás 
Miembros a fin de cumplir de forma satisfactor ia el mandato relativo a las pequeñas economías 
vulnerables establecido por los Ministros en Doha. 
28. La representante de Bolivia
 destaca los progresos realizados en las últimas semanas en las 
consultas y los debates mantenidos por los Miem bros, lo cual es fundame ntal para encontrar 
soluciones a los problemas especiales de las economí as pequeñas y vulnerables.   Se ha presentado un 
documento al respecto para las negociaciones sobre el AMNA, y la oradora ve también con agrado el 
documento de referencia presentado en las negoci aciones sobre la agricultura en relación con las 
economías pequeñas y vulnerables.  Sin ninguna duda, el CCD hará un seguimiento de esos aportes en 
su próxima sesión específica. 
29. La representante de Honduras  apoya la declaración de Barbados.  Honduras atribuye gran 
importancia a esta cuestión y, co mo ha mencionado Barbados, su in terés principal es que tanto las 
modalidades relativas a la agricultura como las re lativas al AMNA tengan en cuenta las necesidades y 
requisitos especiales de este grupo de países.  H onduras es consciente de que queda mucho trabajo por 
hacer, y seguirá esforzándose para alcanzar los obje tivos del mandato impartido por los Ministros y 
también, espera, para acordar modalidades.  WT/GC/M/102 
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  30. El representante de Jamaica  dice que el interés principal de su delegación es asegurarse de 
que las modalidades relativas al AMNA tomen en cuenta los intereses de  las economías pequeñas y 
vulnerables.  Hasta la fecha, estos países ha n presentado diversas propuestas, y es importante que se 
ponga en marcha un proceso, con arre glo al párrafo 41 de la Declaración Ministerial de Hong Kong, 
para supervisar el progreso de las propuestas de las pequeñas economías en los órganos de 
negociación y otros órganos.  El CCD en Sesi ón Específica tendrá una función central que 
desempeñar en ese sentido a medida que avance la la bor.  En la reunión del CCD en Sesión Específica 
celebrada en abril se mantuvieron debates sobre un pos ible marco para la func ión supervisora de ese 
órgano.  Un proceso de supervisión que comprenda consultas entre el Presidente del CCD en Sesión 
Específica y los Presidentes de los órganos de la OMC en los que se hayan presentado las propuestas 
de las pequeñas economías podría servir de base para  un enfoque muy útil.  Jamaica aceptaría de buen 
grado una respuesta de los demás Miembros a las propuestas administrativas a que se ha hecho referencia, y confía en que pueda tomarse una decisión al respecto en un futuro próximo. 
31. El Consejo General toma nota
 del informe del Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Específica y de las declaraciones formuladas. 
3. Programa de Trabajo sobre Trat o Especial y Diferenciado 
a) Informe del Presidente del Comité de Comerc io y Desarrollo en Sesión Extraordinaria 
b) Informes de los Presidentes de los demás ór ganos de la OMC a los que se han remitido 
propuestas sobre trato especial y diferenciado 
32. El Presidente recuerda que en Hong Kong los Ministros encomendaron al Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria que concluyera rápidamente el examen de todas las 
propuestas pendientes relativas a acuerdos específicos y rindiera informe al Consejo General, con 
recomendaciones claras para la adopción de una decisión, en diciembre de 2006 a más tardar.  En lo concerniente a las propuestas de la categoría II que se remitieron a otros órganos y grupos de 
negociación de la OMC, los Ministros también encomendaron en Hong K ong a estos órganos que 
concluyeran rápidamente el examen de las mismas y rindieran informe periódicamente al Consejo 
General, con el objetivo de asegurar que no más tarde de diciembre de 2006 se formulasen 
recomendaciones claras para la adopción de una de cisión.  Asimismo, los Ministros encomendaron 
al CCD en Sesión Extraordinaria que continuara coordinando sus esfuerzos con esos órganos para 
asegurar que esta labor se concluyera a tiempo.  Por último, los Ministros encomendaron además al 
Comité en Sesión Extraordinaria que, dentro de los parámetros del mandato de Doha, reanudase los 
trabajos sobre todas las demás cuestiones pendien tes, incluidos los relativos a las cuestiones 
transversales, el mecanismo de vigilancia y la incorporación del trato especial y diferenciado a la 
estructura de las normas de la OMC, y rindiera informe con regularidad al Consejo General.  El Presidente propone invitar en primer lugar al Pr esidente del CCD en Sesión Extraordinaria a que 
presente su informe, seguido de los Presidentes de los grupos de negociación y de otros órganos de 
la OMC a los que se hayan remitido tales propuestas.  
33. El Sr. Gafoor (Singapur), Presidente del Co mité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria , dice que, como parte del calendario del Progr ama de Trabajo de Doha, el Comité en 
Sesión Extraordinaria tiene que informar al Consej o General sobre los progresos realizados desde la 
Reunión Ministerial de Hong Kong.  En consecuenci a, ha presentado un informe en el documento 
TN/CTD/16.  También ha informado al CNC sobre la  labor del Comité en Sesión Extraordinaria el 
1º de mayo.  El informe que ha presentado al Consejo General es básicamente semejante al informe 
anterior presentado al CNC, pero con alguna actua lización sobre consultas informales recientes.  
Desde la reunión de Hong Kong, el Comité en Sesión Extraordinaria ha  celebrado dos reuniones 
formales y varias consultas informales de participac ión abierta, incluida la más reciente del 8 de 
mayo.  El trabajo se ha centrado en las ocho propue stas restantes relativas a acuerdos específicos y WT/GC/M/102 
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  comprendidas en la categoría I.  A este respecto, se siente animado por la ac titud constructiva que ha 
prevalecido entre los Miembros.  Han intervenid o en una negociación basada en textos y están 
trabajando para lograr un texto revisado de las di stintas propuestas.  Los Miembros han encontrado 
una solución para los textos revisados de tres propuestas relativas al párrafo 5 del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Licencias de Importación y de una propuesta relativa al artículo XVIII del GATT 
de 1994.  En la última reunión informal de particip ación abierta, los debates se han centrado en dos 
propuestas relativas al párrafo 3 del artículo 10 del Ac uerdo MSF.  Aunque pers isten las diferencias, 
también se han hecho algunas sugerencias sobre pos ibles formas de avanzar.  En conjunto se ha 
adelantado algo, pero es evidente que hay que seguir trabajando sobre las propuestas de la categoría I, 
puesto que sigue habiendo profundas discrepancias en tre los Miembros sobre algunas de ellas.  Ha 
instado a todos los Miembros a examinar estas propuestas desde una nueva perspectiva y a que 
reconsideren sus posiciones.  Como ha menciona do el Presidente del CNC, los Presidentes de los 
grupos de negociación no podrán l ograr una convergencia por arte de magia.  Por consiguiente, 
seguirá buscando en los Miembros signos de dich a convergencia.  En el Comité en Sesión 
Extraordinaria, los PMA han planteado también la cuestión de la aplicaci ón de la decisión sobre 
acceso a los mercados libre de derechos y de co ntingentes del Anexo F de la Declaración de Hong 
Kong.  Han indicado claramente que las modalidades de la decisión deben ser objeto de negociación 
en el CCD en Sesión Extraordinaria.  Sin embargo,  sigue habiendo una falta de consenso sobre esta 
cuestión.  Algunos Miembros sos tienen que las negociaciones sobre esta cuestión han finalizado y que 
todas las cuestiones relativas a la aplicación de  esa decisión deben abordarse en las reuniones 
ordinarias del CCD.  En vista de la s diferencias de opinión, ha inst ado a las delegaciones a celebrar 
consultas informales bilaterales entre ellas para ll egar a un entendimiento, teniendo en cuenta que la 
clave está en la aplicación completa de lo que lo s Ministros han decidido en el anexo F de la 
Declaración de Hong Kong.  Ha indicado asimismo que , como Presidente, está totalmente dispuesto a 
facilitar el proceso de diálogo y convergencia, en el caso y en el momento en que sea necesario.  
34. Con respecto a las propuestas de la categoría II, la mayoría de los Presidentes han indicado 
que no se han realizado progresos respecto de las propuestas debido a la falta de empeño entre los 
Miembros.  Estos Presidentes presentarán sus in formes en breve y no desean anticiparse o 
prejuzgarlos.  Sin embargo, es evidente que los Miembros, incluidos los propios proponentes, tienen 
mucho trabajo por delante para lograr progresos reales sobre estas propuestas.  A petición de los 
Miembros y con la contribución de lo s distintos Presidentes, la Secretaría ha preparado una matriz en 
la que se indica cuándo se examinarán las propuestas de la categoría II en los distintos órganos y 
grupos de negociación.  Confía en que esta matriz ayudará a las delegaciones a planificar y preparar 
su participación en las distintas reuniones.  Ta mbién se ha encomendado al Comité en Sesión 
Extraordinaria que reanude los trabajos sobre tod as las demás cuestiones pendientes, con inclusión de 
las transversales, el mecanismo de vigilancia y la  incorporación del trato especial y diferenciado a la 
estructura de las normas de la OMC.  Con respecto a este bloque de cuestiones, los debates en la 
última reunión se han concentrado fundamentalmente  en el establecimiento de un mecanismo de 
vigilancia.  Mientras que algunos Miembros creen que  el mecanismo de vigilancia debe permitir la 
evaluación de la eficacia de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado, muchos discrepan respecto de la estructura y los elementos que debe tener ese mecanismo.  El hecho de que el Comité 
haya reanudado sus debates sobre todas las cuesti ones pendientes es en sí un avance positivo.  No 
obstante, subsisten aún profundas discrepancias s obre ese bloque de cuestiones, por lo que es 
necesario que los Miembros cristalicen sus opiniones y prosigan los debates informales entre ellos, a 
fin de llegar a una convergencia sobre una recome ndación.  Ha informado a los Miembros de que, 
como Presidente, no tiene ninguna solución que pro poner o imponer.  Se orientará estrictamente por 
lo que los Miembros puedan acordar entre ellos en  un verdadero proceso de acumulación progresiva.  
En cuanto a la futura labor, seguirá adelante con las consultas sobre las propuestas relativas a 
Acuerdos específicos basándose en el texto para in tentar reducir las discrepancias existentes.  El 
Comité en Sesión Extraordinaria también prosegui rá la labor relativa a todas las otras cuestiones 
pendientes.  Con respecto a las propuestas de la categoría II, seguirá manteniéndose en estrecho contacto con los Presidentes de los otros órganos para facilitar y acelerar los trabajos en este sector.   WT/GC/M/102 
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  Como ha mencionado en la reunión del CNC, consid era importante que la labor del Comité en Sesión 
Extraordinaria se acompase a la de otras esferas de  las negociaciones.  Por consiguiente, insta a los 
Miembros a que sigan mantenie ndo el empeño y mostrando flexibilidad, de manera que las 
negociaciones sobre las cuestiones relativas al trat o especial y diferenciado se puedan concluir de 
manera satisfactoria.   
35. El Sr. Falconer (Nueva Zelandia), President e del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria , recuerda que el 6 de marzo el Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria se dirigió 
por escrito a él y a los otros Presidentes para señalar a su atención las propuestas de la categoría II sobre el trato especial y diferenciado.  El Comité  de Agricultura en Sesión Extraordinaria celebró 
el 24 de marzo una consulta informal de participaci ón abierta en la que se mantuvo cierto debate sobre 
la manera de abordar estas cuestiones.  Tiene la impresión de que sobre las propuestas específicas de 
la categoría II relativas a la agricultura los Mi embros están haciendo algunos progresos.  En un caso 
particular, en relación con el artículo 6 del Acue rdo sobre la Agricultura, la vinculación entre la 
propuesta de la categoría II y las negociaciones es bastante expresa y directa.  Por ejemplo, se pidió aclaración sobre si no hay ninguna limitación para  las subvenciones en virtud del párrafo 6 del 
Anexo A del Marco de Julio del 2004 y el párrafo 2 del artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura, y 
esta aclaración ha figurado en los informes al Consejo General.  Es más, en el párrafo 6 del Marco de 
Julio del 2004 se indica que los países en desa rrollo tendrán un acceso ininterrumpido a las 
disposiciones contenidas en el párrafo 2 del ar tículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura, y esto 
obedece al hecho de que esta propuesta en particular  data de 2002 y a que los Miembros tienen las 
ideas razonablemente claras al respecto.  En cuanto  a otros elementos, la conexión no es tan explicita, 
pero muy claramente éstos siguen siendo todavía te mas de negociación.  En particular, la propuesta 
sobre el párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo sobre la Agricultura, que se refiere a los períodos de 
transición y la flexibilidad, apunta al centro de una  serie de cuestiones que son objeto de negociación, 
ya sea el acceso a los mercados respecto de los productos especiales, el mecanismo de salvaguardia 
especial, las preferencias o los productos tr opicales, la ayuda interna, la flexibilidad de minimis , las 
disposiciones del compartimento verde o la competen cia de las exportaciones.  En cambio, sobre el 
acceso a los mercados en general es evidente que queda mucho por hacer.  En las negociaciones que 
los Miembros están celebrando en todos los sectores ocupa un lugar claramente central la cuestión de 
si este tema está incluido en la propuesta sobre el  párrafo 1 del artículo 15 del Acuerdo sobre la 
Agricultura, como señala el Grupo Afri cano, o en realidad en el marco de los períodos de transición y 
la flexibilidad que se otorga en éstos.  En cierto  sentido confía en que lo s Miembros abordarán con 
eficacia estas cuestiones en el contexto de lo s resultados negociados.  Considera que con los 
documentos de referencia que se están preparando ha llegado el momento de reflexionar con mayor 
detenimiento sobre la manera en que puede ayudar a las delegaciones una indicación más explícita de 
las referencias cruzadas a estas propuestas.  En cierto modo, se podrían poner asteriscos sobre algunas 
de estas cuestiones en todos los documentos de referencia, porque todos ellos pueden tener una 
relación directa o indirecta con las propuestas espec íficas formuladas, y se pregunta si esto puede ser 
útil para las delegaciones.  
36. El Sr. Valles Galmés (Uruguay), Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas
, dice 
que, como ha indicado anteriormente, si bien las propuestas remitidas a su grupo han figurado en el 
orden del día de varias reuniones del grupo, lo s debates han sido escasos o nulos, porque los 
proponentes en general no han tomado la palabra.  Dicho esto, reconoce plenamente las limitaciones 
de recursos de las delegaciones pequeñas.  A hora bien, aunque el orden del día del grupo está 
sobrecargado, incluso con propuestas de países en desarrollo, añadiría con agrado algunas de estas 
propuestas sobre el trato especial y diferenciado si cualquiera de los proponentes indica el deseo de debatirlas ulteriormente. 
37. El Sr. de Mateo (México), Presidente del Con sejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria , dice que, desde la Reunión Ministerial de Hong Kong, el Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria ha abordado la cuestión del trato especial y diferenciado en sus dos WT/GC/M/102 
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  reuniones formales y en dos reuniones informales.  Varios Miembros han señ alado que ésta es una de 
las tareas importantes del Consejo en Sesión Extraord inaria en 2006.  Para f acilitar el debate sobre 
este tema, ha instado a los Miembros, y especialme nte a los proponentes, a que aporten nuevas ideas y 
presenten nuevas comunicaciones sobre la cuestión del trato especial y diferenciado en el AGCS.  En 
la reunión informal celebrada el 8 de mayo, la  delegación de Kenya indicó, en nombre del Grupo 
Africano, que los países miembros de ese Grupo estaban celebrando consultas y presentarían un 
documento a este respecto para el próximo bloque de reuniones sobre servici os, que tendrá lugar del 
19 al 30 de junio.  Se espera que los Miembros cel ebren debates más sustantivos sobre la cuestión del 
trato especial y diferenciado en ese momento. 
38. El Sr. Clarke (Barbados), Presidente del Consejo de los ADPIC
, dice que, desde que su 
predecesor informó por última vez sobre este asunto al Consejo General, el Consejo de los ADPIC ha 
abordado en su reunión de los días 14 y 15 de marzo las propuestas de la categoría II que le han sido 
remitidas.  Como informó ya su predecesor al Pr esidente del Comité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Extraordinaria por medio de una carta de fe cha 22 de marzo, el Consejo ha autorizado a su 
Presidente a que informe al Consejo General de que la situación sigue siendo idéntica a la descrita en 
el informe de julio de 2005, que figura en el docu mento IP/C/36, que el Consejo de los ADPIC reitera 
su recomendación anterior contenida en ese documento, y que no es necesaria ninguna medida adicional. 
39. El Sr. Kim (Corea), Presidente del Comité de Salvaguardias
, al informar sobre la situación de 
las dos propuestas relativas al trato especial y diferenciado en ese Comité, dice que una de las propuestas se refiere a la prohibición de los Miembros de adoptar medidas de salvaguardia contra 
productos procedentes de países en desarrollo Miem bros que no excedan del 3 por ciento de las 
importaciones de un Miembro.  La otra propuesta es permitir a los países en desarrollo Miembros prorrogar las medidas de salvaguardia durante un período adicional y adoptar nuevas medidas de 
salvaguardia contra los mismos productos sin que me die un intervalo.  Recuerda que en julio de 2003 
el Comité informó detalladamente al Consejo Ge neral acerca de las propuestas que le habían sido 
remitidas (G/SG/64).  La conclusión del informe er a que las consultas informales que se habían 
celebrado indicaban que en el Comité no existía cons enso en cuanto a las pr opuestas.  En noviembre 
de 2004, el Comité celebró una reunión dedicada a examinar más a fondo las propuestas, pero la 
reunión fue muy breve, confirmando los Miembros que la situación se mantenía inalterada.  En julio 
de 2005, el Comité informó al Consejo General de que no estaba en condiciones de proponer un modo 
de proceder en relación con esta cuestión, por falta de consenso entre sus Miembros (G/SG/78).  En 
octubre de 2005, el entonces Presidente se puso pe rsonalmente en contacto con los proponentes de las 
propuestas, pero no recibió ninguna reacción específica sobre este asunto.  Como se desprende de los 
informes del Comité de 2003 y 2005, no parece que  se pueda seguir adelante con las propuestas 
actuales.  No hay consenso sobre las propuest as, ni tampoco los proponentes las defienden 
activamente.  Por consiguiente, en la situación actua l, y sin perjuicio de cualquier medida que los 
proponentes deseen adoptar en un futuro próximo, de hecho las propuestas presentadas al Comité de 
Salvaguardias se han dejado de lado y seguirán así a menos que lo s proponentes reanuden el debate.  
Sin embargo, como Presidente entrante, desea hace r una aportación constructiva al proceso si se le 
pide y está dispuesto a hacer todo lo que los Miembr os le pidan en la medida de sus posibilidades. 
40. El Sr. Massot (Francia), Presidente del Com ité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio , dice que, de conformidad con la  Decisión del Consejo General 
del 1º de agosto de 2004, el Comité ha examin ado dos propuestas de la categoría II, sobre trato 
especial y diferenciado, en relación con el artículo 4 y el párrafo 3 del artícul o 5 del Acuerdo sobre las 
MIC, presentadas por el Grupo Africano.  Desde que  se acordó el paquete de 2004, el Comité ha 
celebrado una serie de reuniones formales y reuni ones informales abiertas para examinar esas 
propuestas, con inclusión de una versión revisada de las propuestas presentada por Kenya en nombre 
del Grupo Africano, que aborda más específicament e los intereses de los proponentes.  Los debates 
mantenidos en el Comité han aclarado algo más la s preocupaciones subyacentes que los autores de las  WT/GC/M/102 
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  propuestas piden se aborden.  No obstante, el Co mité no ha podido llegar a una solución que le 
permita aceptar las propuestas.  Quedan por reso lver algunas cuestiones fundamentales con respecto a 
su alcance en cuanto a los países abarcados para  su aplicación.  Su predecesor tuvo la intención de 
incorporar las propuestas relativas al trato especial y diferenciado al orden de l día de la reunión de 
abril de 2006 del Comité de MIC, pero debido a problemas de calendario de los proponentes decidió 
aplazar el examen de esta cuestión hasta la próxima re unión, prevista para el 9 de junio.  Espera que 
las principales partes interesadas puedan asegurar la asistencia de sus representantes a la reunión, de modo que sea posible llevar a cabo de bates fructíferos y de fondo sobr e la cuestión.  Entre tanto, 
sugiere que los Miembros, en particular los propone ntes, continúen celebrando consultas entre sí a fin 
de encontrar una base para un acuerdo sobre la form a de abordar las propuestas sobre trato especial y 
diferenciado.  Por su parte, tiene  intención de proseguir los cont actos informales con varias partes 
interesadas y sigue a disposición de los Miembros para  cualquier consulta abierta que consideren útil. 
41. El Sr. Saborio Soto (Costa Rica), Presidente de l Órgano de Solución de Diferencias en Sesión 
Extraordinaria , recuerda que el examen de las propuestas de la categoría II remitidas al OSD en 
Sesión Extraordinaria se aplazó hasta el final de  2005 a petición de los proponentes y que se acordó 
que el OSD en Sesión Extraordinaria volvería a es tas cuestiones después de la Reunión Ministerial de 
Hong Kong.  Desde entonces, el OSD en Sesión Ex traordinaria ha reanuda do la labor, que sigue 
basándose en un enfoque "de acumulación progresiva",  con el objetivo de lle gar al verano en pleno 
debate basado en textos.  En la reunión  del OS D en Sesión Extraordinaria del 25 de abril, los 
proponentes de las propuestas de la categoría II re mitidas a dicho Órgano en Sesión Extraordinaria 
indicaron que habían estado trabajando en estas cu estiones, así como en otras relativas a la 
participación de los países en desarrollo en los pro cedimientos de solución de diferencias, con vistas a 
presentar contribuciones revisadas lo antes posible.  Por consiguiente, espera que estas cuestiones se  
puedan debatir muy pronto, de ser posible en la próxima reunión de los días 22 y 23 de mayo. 
42. El Sr. Dorantes (México), Presidente del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias , dice 
que se han remitido al Comité de Medidas Sanitari as y Fitosanitarias (Comité MSF) cinco propuestas 
de la categoría II, que se refieren concretamente a las disposiciones de los artículos 9 y 10 del 
Acuerdo MSF.  Después de examinar estas propuest as en cada reunión ordinaria del Comité MSF y en 
diversas reuniones informales, el Comité MSF adoptó  el 30 de junio de 2005 un informe importante 
relativo a las propuestas (G/SPS/35).  Además de r esumir las observaciones que se habían formulado 
con respecto a esas propuestas, el documento identif ica las preocupaciones su byacentes identificadas 
por los Miembros, y describe diversas medidas adoptadas por el Comité MSF, los Miembros y la 
Secretaría para abordar algunas de estas preocup aciones subyacentes.  Como señaló su predecesor en 
su informe de noviembre de 2005 (G/SPS/39), el asunt o relativo al trato especial y diferenciado 
figuraba entre los pocos puntos del orden del día examinados por el Comité MSF en su reunión 
ordinaria abreviada del 24 de octubre de 2005, que se reanudó los días 1º y 2 de febrero de 2006.  Se 
siguieron examinando esas propuestas, así como los posibles nuevos trabajos del Comité, en las 
reuniones informales de los días 30 de enero y 28 de  marzo, y en la reunión ordinaria del Comité de 
los días 29 y 30 de marzo de 2006.  Con respecto a la situación actual de los trabajos, en la reunión informal del Comité celebrada el 28 de marzo, Eg ipto presentó una revisión de la propuesta del Grupo 
Africano relativa al párrafo 2 del artículo 9.  A unque los Miembros no tuvieron ocasión de examinarla 
con anterioridad a la reunión, esta revisión de la propuesta tuvo una buena acogida en general.  El 
Grupo Africano indicó que seguía considerando la revisión de otras propuestas, y otros Miembros 
instaron al Grupo Africano a que presentara cualesqui era nuevas revisiones lo antes posible para que 
pudieran ser examinadas oportunamente por el Comité MSF.  El Presidente instó a los Miembros a que celebraran intensas consultas entre sí sobre la form a de seguir adelante, en particular por lo que se 
refiere a las propuestas relativas al artículo 10, que no se debatieron en las reuniones de marzo.  En cuanto a  los trabajos futuros, el Comité M SF acordó programar una reunión informal sobre trato 
especial y diferenciado el 24 de mayo y también inmediatamente antes de su próxima reunión 
ordinaria, que se celebrará los días 28-30 de juni o de 2006.  En el taller sobre la aplicación del 
Acuerdo MSF, que tuvo lugar el 31 de marzo, se hicieron también algunas sugerencias útiles que se WT/GC/M/102 
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  someterían a la consideración del Comité MSF so bre la forma de abordar de manera concreta y 
efectiva las preocupaciones identifi cadas por los países en desarrollo Miembros.  En el orden del día 
de la reunión ordinaria del Comité MSF de junio también figurará la cuestión del trato especial y 
diferenciado, y en particular el informe que se ha de rendir sobre este asunto al Consejo General a más 
tardar en diciembre de 2006. 
43. El Presidente, en ausencia del Presidente del Co mité de Agricultura y a petición de éste y en 
su nombre , lee su declaración, que figura a continuación:  "Mi informe se refiere al examen por el 
Comité de una propuesta de la Categoría II presenta da por el Grupo Africano, que ha figurado en el 
orden del día de todas las reuniones ordinarias celebradas por el Comité desde junio de 2003.  La propuesta se ha examinado en el contexto de la ap licación de la Decisión sobre medidas relativas a los 
posibles efectos negativos del program a de reforma en los países menos adelantados y en los países en 
desarrollo importadores netos de productos al imenticios (en adelante, la "Decisión sobre 
los PDINPA").  Además, en mayo de 2005 y, más recientemente, en febr ero de 2006, se celebraron 
consultas informales dedicadas específicamente al ex amen de esa propuesta.  Varios Miembros, en 
particular Miembros donantes, cons ideran que la propuesta no es viable porque se refiere a cuestiones 
que se hallan actualmente en curso de negociaci ón o no están comprendidas en el mandato de 
la OMC, por ejemplo las siguientes:  la programación por los países desarrollados Miembros de sus contribuciones al fondo rotatorio propuesto;  el estudio y establecimiento de disciplinas eficaces sobre compromisos de ayuda alimentaria en el marco del Convenio sobre la Ayuda Alimentaria de 1999;  la 
adopción de disciplinas sobre el grado de concesionalidad  de la ayuda alimentaria;  y la inclusión de 
disposiciones apropiadas sobre trato especial y di ferenciado a favor de los PMA y los PDINPA en 
cualquier acuerdo sobre créditos a la exportación de productos agropecuarios, de conformidad con el 
párrafo 4 de la Decisión sobre los PDINPA.  Por esa s razones, los debates del Comité se han centrado 
principalmente en la propuesta relativa al mecan ismo de fondo rotatorio como posible medio para 
solucionar las dificultades financieras a corto plazo  que puedan experimentar los PMA y los PDINPA.  
Recientemente se aclaró que el Grupo Africano no se propo nía revisar la propuesta inicial, tal como se 
había anunciado con anterioridad.  Los proponentes expresaron más bien cierta decepción ante la 
ausencia de contrapropuestas, que podrían haber f acilitado el perfeccionamiento de la comunicación 
inicial.  Parecía también que algunos proponentes reconocían sin reser vas que determinados aspectos 
de la Decisión de Marrakech se abordarían en forma más eficaz en el cauce de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarro llo.  Preocupa, no obstante, que al desviar tales cuestiones del cauce 
de la labor del Comité sobre la aplicación al  cauce de las negociaciones, pueda perderse la 
oportunidad de darles una solución adecuada.  Coincido con algunos proponentes en que la actual 
situación de "idas y venidas" entre dos órga nos de la OMC es sumamente desafortunada, 
contraproducente e insostenible.  Por ese motivo, traté de buscar salida al estancamiento actual 
mediante la celebración de consultas informales en febrero de 2006, aunque lamentablemente sin 
resultados tangibles.  En la reunión de la última semana del Comité, sugerí también que quizás podría 
alcanzarse más fácilmente una  solución concreta si los esfuerzos  de los proponentes se concentraban 
únicamente en la Sesión Extraordinaria del Comité de  Agricultura.  Esto sería para los Miembros una 
clara señal de cuál debería ser el objetivo básico y primordial de esa propuesta concreta de la Categoría II, sin prejuzgar ningú n resultado ni imponer obligación alguna a los Miembros.  Desde un 
punto de vista práctico, ese compromiso habría perm itido también al Comité de Agricultura en sesión 
ordinaria pasar la propuesta de la Categoría II a un m odo de "espera" en su programa, hasta el final de 
las negociaciones de la Ronda de Doha.  Como es  lógico suponer, el Comité en sesión ordinaria 
habría continuado vigilando con regularidad el seguimiento de la Decisión de Marrakech sobre 
los PDINPA, y se habría salvaguardado el derecho de  los Miembros a plantear cuestiones específicas 
o presentar nuevas propuestas en ese contexto.  Al gunas delegaciones no se sintieron de inmediato 
satisfechas con esa sugerencia.  Aun siendo plenamen te conscientes de que nada impediría a los 
Miembros presentar propuestas de negociación en cualquier foro, esas delegaciones indicaron que 
preferían proseguir también los debates en la sesi ón ordinaria del Comité de Agricultura, ya que la 
Decisión de Marrakech se refería básicamente a una  cuestión relativa a la aplicación.  En nuestras 
deliberaciones, algunos participantes reconocieron, no obstante, que la opción de "espera" era un  WT/GC/M/102 
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  simple reflejo de la situación de facto  existente con respecto a una propuesta que el Comité de 
Agricultura había tenido ante sí durante los tres ú ltimos años.  No obstante, el Comité no pudo adoptar 
una decisión sobre la forma de proceder en relaci ón con esa cuestión.  Al no haber consenso sobre la 
propuesta en su forma actual, y dada la ausencia de  aportaciones adicionales en los debates, no es 
posible avanzar más en relación con la actual propuest a de la Categoría II, ni siquiera con respecto a 
cuál sería el foro más apropiado para tratar con ma yor eficacia algunos de sus aspectos esenciales.  No 
obstante, el Comité de Agricultura está dispuesto a examinar cualquier propuesta que se le pueda someter en el futuro." 
44. El Presidente
 expresa su agradecimiento a todos los Presidentes por sus informes. 
45. El representante de Kenya  da las gracias a los Presidentes por sus informes sobre este tema.  
Como saben los Miembros, ésta es una tarea que se esperaba tener concluida a más tardar en julio 
de 2002.  Sin embargo, casi cuatro años más ta rde no se han realizado progresos sustantivos.  Kenya 
sigue convencida de que la ronda no será para el desarrollo si no se acuerda un conjunto de medidas 
válidas sobre el trato especial y diferenciado a más tardar para el plazo del final de 2006.  Los informes que se acaban de presentar no son en ab soluto prometedores, puesto que contienen frases 
como "los proponentes no se ocupan activamente de sus propuestas", "no hay consenso", "los 
proponentes no se presentan a defender sus propuestas", etc.  En algunos de los informes se ha indicado que el Grupo Africano muestra algún interés o se ha presentado a defender las propuestas.  Dado el elevado volumen de trabajo debido a las nego ciaciones y a la labor en los órganos ordinarios, 
esta tarea se ha vuelto onerosa para dicho Grupo.  Recuerda que en 2005, y también durante el 
proceso preparatorio de la Conferencia Ministerial de Hong Kong, Kenya pidió que las propuestas de 
la categoría II volvieran al CCD en Sesión Extrao rdinaria, para permitir al Grupo Africano defender 
esas propuestas en este órgano.  Sin embargo, no ocurrió así.  El anterior Presidente de ese órgano prometió realizar consultas, pero Kenya no sabe si se han celebrado, por lo que pide al actual 
Presidente que tome alguna medida de seguimiento .  Ha habido un problema de superposición de 
reuniones.  Kenya tiene como primera priorida d las negociaciones que se están celebrando en 
casi 10 órganos de negociación y, dadas las limitaci ones de capacidad de su delegación, no ha podido 
defender las propuestas relativas al trato especial y dife renciado en los diversos órganos ordinarios de 
la OMC. Espera que se pueda hacer algo, porque desea debatir estas cuestiones y concluir el trabajo 
sobre ellas lo antes posible.  No se debe manten er la situación mencionada por algunos Presidentes de 
que no es posible seguir adelante o que los prop onentes no muestran interés.  Se deben adoptar 
métodos para evitar la superposic ión de las reuniones, a fin de permitir a los Miembros interesados 
participar en los otros órganos ordinarios y poner pu nto final a una situación en la que parece que se 
mueve algo pero sin que haya ningún movimiento real. 
46. La representante de Cuba
 expresa su aprecio al Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria 
por su informe y los enormes esfuerzos que ha rea lizado y que todos le reconocen.  Al igual que el 
Presidente del CCD en Sesión Extraordinaria, Cuba  considera que todavía queda mucho trabajo por 
hacer.  También da las gracias por sus informes a los Presidentes de los otros órganos que han 
examinado cuestiones relativas al trato especial y di ferenciado.  Cuba está preocupada porque se ha 
producido un bloqueo sobre una cuestión que es esenci al en el Programa de Trabajo de Doha.  La 
declaración de Benin en nombre del Grupo Africano en el punto 1 del orden del día ha sido muy 
objetiva y Cuba comparte las preocupaciones expresa das en ella.  Es preocupante que las propuestas 
sobre el trato especial y diferenciado no avancen como muchos países esperaban.  Cuba opina que en 
los otros órganos que examinan estas propuestas los resultados obtenidos no cumplen el mandato para 
la categoría II y que el CCD en Sesión Extraordinaria  es el foro más apropiado para abordarlas.  Hay 
esferas en las que Cuba esperaba alguna medida por parte de los proponentes, pero reconoce -como ha 
señalado Kenya- las serias limitaciones de algunas deleg aciones, en particular de los países pequeños.  
En algunos casos ha habido una actuación de los proponentes, pero no consenso.  Se trata de un 
proceso largo y difícil para muchas delegaciones de  países en desarrollo.  Si la situación no mejora a 
más tardar para julio, habrá que examinar alte rnativas que contribuyan a hacer avanzar estas WT/GC/M/102 
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  negociaciones.  Los Miembros deben participar en un proceso continuo, eficaz e intensivo, a fin de 
cumplir otros mandatos importantes del Programa de Doha.  Hay que establecer un programa equilibrado y coherente para  permitir a todos, y en particular a l as pequeñas delegaciones de los países 
en desarrollo, participar de manera efectiva. 
47. El Consejo General toma nota
 de las declaraciones y de los informes de los Presidentes del 
Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordin aria y de otros órganos de la OMC a los que se 
remitieron propuestas sobre el trato especial y diferenciado. 
4. Seguimiento de la Decisión del Consejo Ge neral de 1º de agosto de 2004 y de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong so bre el Programa de Trabajo de Doha - 
Declaración del Director General sobre los as pectos de la cuestión del algodón relativos 
a la asistencia para el desarrollo 
48. El Presidente  recuerda que los mandatos para el tratamiento de este punto figuran en el 
párrafo 1b) de la Decisión adoptada por el Consejo Ge neral el 1º de agosto de 2004 y en el párrafo 12 
de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  En  Hong Kong, los Ministros se congratularon de los 
esfuerzos realizados por el Director General en el  cumplimiento del mandato de conformidad con la 
Decisión de 1º de agosto de 200 4 del Consejo General.  En part icular, acogieron con satisfacción el 
procedimiento del marco consulti vo iniciado por el Director General y tomaron nota del segundo 
informe periódico del Director General y de la evol ución positiva de la asiste ncia para el desarrollo 
dedicada al sector del algodón.  Los Ministros también reafirmaron en Hong Kong el mandato 
de 2004, profundizando y ampliando ese mandato en varios  aspectos.  Al invitar al Director General a 
proporcionarles un tercer informe periódico en su próxima reunión, los Ministros pidieron al Director 
General que mantuviera "plenamente informado de los progresos al Subcomité sobre el Algodón" y 
que presentara "actualizaciones a intervalos apropiados  al Consejo General".  Por consiguiente, invita 
al Director General a poner al día al Consejo Gene ral sobre la labor realizada con respecto a estos 
asuntos.  
49. El Director-General  dice que ésta es la primera oportu nidad que tiene desde la Reunión 
Ministerial de Hong Kong de informar al Consej o General sobre los aspectos de la cuestión del 
algodón relativos a la asistencia para el desarrollo .  Como todos saben, el expediente del algodón, 
tanto en sus aspectos relativos al comercio como en  los relativos al desarrollo, es fundamental para el 
éxito de las negociaciones.  Como se acordó en H ong Kong, mantiene al Subcomité sobre el Algodón 
plenamente informado de los progresos.  Recuer da que en su último informe a los Ministros -el 
segundo informe periódico- señaló que se han regist rado progresos, tanto en aumento del volumen 
como del valor, en los compromisos contraídos con 14 países africanos beneficiarios y, en particular, 
con los Cuatro del Algodón con respecto a la asist encia para el desarrollo en este sector.  Se ha 
incorporado como anexo a su informe periódico un cuadro con un panorama ge neral de las diversas 
iniciativas de desarrollo en curso, en el que se in cluyen las actividades de asistencia tanto bilaterales 
como multilaterales.  Desde la Reunión Ministerial de Hong Kong ha celebrado  consultas informales 
con los Cuatro del Algodón, el Grupo Africano y los PMA.  También ha celebrado la sexta ronda de 
su Marco Consultivo, que tuvo como finalidad veri ficar las contribuciones y desembolsos reales y la 
aplicación operativa.  En términos generales, cons idera que se han realizado progresos importantes.  
En primer lugar, los participantes han continuado la labor de verificación de las distintas entradas 
incorporadas a su segundo informe periódico.  En  segundo lugar, la comunidad del desarrollo ha 
presentado una actualización de sus actividades, con in clusión de algunas nuevas, como la Iniciativa 
del Algodón para África de la ONUDI.  En tercer  lugar, han anunciado nuevas iniciativas donantes 
bilaterales -en particular, las Comunidades Europ eas, los Estados Unidos y el Japón- y se ha renovado 
la invitación  a los países africanos a presentar con car ácter de urgencia sus solicitudes de asistencia.  
En cuarto lugar, el FMI ha actualizado sus entradas  sobre la Iniciativa Multilateral de Alivio de la 
Deuda.  En quinto lugar, los participantes han ac ordado colectivamente mejorar sus entradas en el 
cuadro adjunto a su informe periódico, de mane ra que esas entradas reflejen mejor la situación  WT/GC/M/102 
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  presente de la asistencia para el desarrollo.  Se han establecido nuevas categorías para indicar si la 
asistencia está en:  una "fase de formulación del proyecto", "en curso", "completada", "suspendida" o 
se ha "interrumpido".  En su opinión esto es fundamental para poder determinar si las elevadas sumas de dinero de las que se habla han llegado en realid ad a los beneficiarios previstos.  Por último, 
Burkina Faso y Benin han enviado informes detalla dos a la OMC sobre las reformas internas que han 
realizado en sus sectores del algodón.  Todos los Mi embros han acogido esta noticia con satisfacción, 
porque la reforma interna es esencial para la  utilización eficaz de la asistencia recibida. 
50. Recuerda que en el cuadro anexo a su se gundo informe periódico el número total de 
programas sobre el algodón era de 74.  Se congr atula de que este número ascienda ahora a 178.  Si 
bien cuando se celebró la Reunión Ministerial de H ong Kong la cuantía de la asistencia otorgada al 
sector del algodón era de 976 millones de dólares EE.UU., ahora asciende a 6.900 millones de 
dólares.  Por consiguiente, es justo decir que se ha  alcanzado un grado razonable de éxito en el 
objetivo de generar ayuda para los programas, proyectos y actividades sobre el algodón.  Sin 
embargo, ahora es necesario centrarse en la aplicaci ón y el "seguimiento opera tivo" de los programas, 
proyectos y actividades notificados.  Esta fase  implica fomentar una mayor rapidez de los 
desembolsos, el seguimiento operativo, la vigila ncia y el examen de la aplicación, facilitando al 
mismo tiempo información a los Miembros.  A unque se han registrado claros progresos, queda 
todavía margen para una vigilancia más estricta en beneficio de todos.  Por ejemplo, al examinar el 
cuadro actual sobre la asistencia para el desarrollo en relación c on el algodón, ha observado que 89 de 
las 178 entradas siguen correspondiendo a "aplicación no especificada".  Esto despierta preocupación 
y pone de manifiesto la necesidad de más detalles.  Al mismo tiempo, es evidente que la realización 
de estas actividades requiere necesariamente una co laboración interactiva con los países receptores.  
Hay actividades que no se pueden llevar adelante a menos que los receptores hayan adoptado las 
medidas correspondientes.  Esto forma parte de la vi gilancia y de su informe a los Miembros.  Desea 
terminar formulando dos observaciones:  i)  para un progreso significativo en la aplicación se requiere 
una colaboración entre los donantes y los receptores que desea alentar, puesto que se trata de un 
proceso bidireccional y no unidireccional;  y ii) los Miembros tienen que intensificar la aplicación e 
informar sobre ella de manera más puntual y deta llada.  Al hacerlo no se deben pasar por alto las 
necesidades de otros Miembros, además de los Cuatro del Algodón, que tal vez puedan necesitar 
asistencia para el desarrollo en el sector del alg odón.  Continuará sus consultas informales y la 
Secretaría seguirá tratando de que los participantes intervengan en el examen de los detalles relativos 
a la aplicación, y se dirigirá a los Miembros c on peticiones más precisas de información en los 
próximos días. 
51. Todas las delegaciones que hacen uso de la palabra dan las gracias al Director General por su 
informe. 
52. El representante de Benin, hablando en nombre del Grupo Africano
, recuerda que tras la 
Iniciativa sectorial sobre el algodón, adoptada en  marzo de 2004 en Cotonou, la OMC y Benin 
acogieron conjuntamente una reunión en la que  todos acordaron que la cuestión del algodón se 
abordase desde dos puntos de vista:  en primer l ugar, el aspecto del comercio, que se examina de 
manera explícita en la OMC, y luego el aspecto de l desarrollo.  Todos son conscientes de que si no se 
les presta ayuda, dada la situación presente en el se ctor del algodón, esos países dejarán de producirlo.  
Por desgracia, en la historia del comercio del algodón hay ejemplos muy importantes que lo 
demuestran.  Uno de ellos es la Argentina y otro el Paraguay.  Hace algunos años ambos países eran 
productores y exportadores netos de algodón y en la  actualidad son importadores netos.  A fin de 
impedir que ocurra esto, se acordó prestar asistenci a a los países africanos productores de algodón.  
Mientras los Miembros de la OMC procuran r esolver los aspectos comerciales del algodón, esos 
países piden asistencia para garantizar su permanen cia en el sector y superar los obstáculos en su 
camino.  En el paquete de julio de 2004 se recomendó, y se decidió de nuevo en Hong Kong, que los 
Miembros tratasen de conseguir ese doble objetivo.  Se  impartió un mandato al Director General, que 
celebró numerosas consultas, y el Grupo Africano desea agradecerle sus enormes esfuerzos.  Sin WT/GC/M/102 
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  embargo, el Director General recibió un mandato es pecífico, a saber, que introdujera de manera eficaz 
un mecanismo que ayudara a estos países a afrontar la  reducción de los ingresos de los agricultores.  
El Grupo Africano y los 36 exportadores netos de al godón de África desean conocer los resultados de 
las consultas sobre este asunto.  Además, por escrito el Director General anunció numerosos 
resultados interesantes que alentaban a varios países que podían muy bien no producir algodón.  Los 
anuncios fueron numerosos, pero los resultados  tangibles en la práctica muy escasos.  Por 
consiguiente, el Grupo Africano desea proponer una reunión de examen de mitad de período para 
hacer balance de las medidas y determinar la situ ación presente, a fin de actuar con más eficacia sobre 
el terreno.  Recuerda que la OMC organizó una reunión similar con los países africanos productores 
de algodón en Cotonú en marzo de 2004.  Es conveni ente que se celebre lo antes posible una reunión 
de esa índole, porque, aunque se han realizado num erosos anuncios, el Grupo Africano desea conocer 
con exactitud cómo se plasman en la realidad.  El Grupo también desea dar las gracias al Director 
General por los esfuerzos que ha realizado para  cumplir el mandato que le encomendaron los 
Ministros de buscar un mecanismo y aplicarlo a fin de ayudar a estos países a afrontar la reducción de sus ingresos. 
53. El representante de Angola acoge con satisfacción el informe del Director General y reafirma 
la posición del Grupo Africano, los PMA y el Grupo ACP de que ésta es una cuestión prioritaria en el 
Programa de Doha para el Desarrollo.  La cues tión del algodón está íntimamente vinculada con los 
aspectos de la Ronda de Doha relacionados con el  desarrollo y es esencial que los Miembros aborden 
de manera complementaria y coherente los aspectos comerciales y de desarrollo de la Iniciativa sobre 
el algodón.  El informe del Director General refl eja claramente los progresos que se han realizado y 
los Ministros acogieron con satisfacción estos progresos en el párrafo 12 de la Declaración Ministerial 
de Hong Kong.  Angola insta al Director General a que prosiga sus esfuerzos a ese respecto y elogia 
en particular su clara insistenci a en la transparencia y la integración en el proceso de su marco 
consultivo.  Angola toma nota de los sectores en que el Director General ha indicado claramente que 
todavía queda trabajo por hacer.  A ese respecto, si  bien su delegación acoge con agrado las valiosas 
contribuciones de la comunidad del desarrollo, en pa rticular de los países donantes y las instituciones 
multilaterales, les pide que intensifiquen sus esfue rzos para coordinarse con sus colegas en sus 
respectivas capitales, con objeto de suministrar la  información operativa detallada que se necesita.  
Angola tiene un considerable interés comercial en el sector del algodón.  El algodón ha sido uno de 
los sectores económicos más rentables antes de que una combinación de factores externos e internos 
provocaran su declive.  Se están realizando grandes esfuerzos para reactivar el sector en el marco de 
la diversificación de las exportaciones del país  y las autoridades angoleñas presentarán en breve 
proyectos cuidadosamente preparados a la comuni dad del desarrollo a través del marco consultivo del 
Director General.  Angola insta al Director Gene ral a que mantenga el mismo nivel de compromiso 
activo, le garantiza su respaldo firme y continuado  y espera con vivo interés su próximo informe. 
54. El representante de Côte d'Ivoire
 da las gracias al Director General por los incansables 
esfuerzos que dedica a la cuestión del algodón.  Côte  d'Ivoire respalda la declaración de Benin en 
nombre del Grupo Africano sobre este asunto.  Su delegación desea subrayar su especial interés en este sector, que es una fuente de diversificación horizont al y vertical y, sobre todo, fundamental para 
el desarrollo de la región septentrional del país .  Su delegación ha transmitido a su capital los 
anuncios que se han hecho en el contexto de las cons ultas con el Director General en relación con la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón  y está a la espera de recibir información.  Ha 
presentado cuatro proyectos de desarrollo según lo establecido y ciertos donantes han mostrado 
interés.  Su país desea dar la gracias a la Secretaría  y al Director General y alentarlos a continuar con 
sus esfuerzos.  Pide también a otros países inter esados de África que formulen sus peticiones a la 
comunidad de donantes para que se puedan examinar j untas y de esta manera realizar progresos sobre 
la cuestión del algodón. 
55. El representante de Zambia
 expresa su aprecio por el informe del Director General y asocia a 
su delegación a la declaración de Benin en nombre  del Grupo Africano.  Como país cultivador y  WT/GC/M/102 
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  exportador de algodón, Zambia espera con interés la  aplicación de algunas de las decisiones adoptadas 
en Hong Kong en esta esfera.   
56. El Director General , hablando en respuesta a la declar ación de Benin en nombre del Grupo 
Africano, recuerda que los Ministros, en el párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Hong Kong, le 
instaron a que explorara la posibilidad de establecer  un mecanismo para tratar las disminuciones de 
los ingresos en el sector del algodón.  Por lo ta nto, su mandato no consiste en establecer tal 
mecanismo, sino en buscar las vías y los medios pa ra ello, que no es exactamente lo mismo.  Con 
respecto al examen de dicho mecanismo, proceso en el que viene interviniendo, el resultado es 
bastante claro:  no hay consenso sobre la i doneidad ni sobre las modalidades de un mecanismo 
orientado a contrarrestar la caída de los ingresos de los productores de algodón.  Basándose en las 
conversaciones que ha mantenido sobre el tema, opina  que el principal motivo es la sombría situación 
debida al fracaso de mecanismos anteriores utiliza dos en distintos momentos para compensar a los 
productores de productos básicos por la disminución de sus ingresos.  Considera que las opiniones y 
el consenso ideológico, si lo hay, han cambiado al go.  Un ejemplo es el trabajo actualmente en curso 
en el Equipo Internacional de Tareas sobre la gestión de riesgos relacionados con los productos 
básicos, patrocinado conjuntamente por la FAO y el Banco Mundial, que está examinando distintos 
instrumentos para abordar los ries gos relacionados con los precios de  los productos básicos.  La OMC 
sigue la labor de este equipo de tareas con gran inte rés y considera que en ese trabajo hay algunas vías 
que se deben explorar y que son mucho más pr ometedoras que los mecanismos clásicos de 
compensación.  El equipo de tareas ha examinado diversos instrumentos para abordar el riesgo 
relacionado con los precios de los productos básico s, con inclusión de mecanismos de seguros, y el 
algodón es parte integrante de ese trabajo.  Con r especto al examen de mitad de período propuesto por 
Benin, está totalmente de acuerdo en que se debe realizar dicho examen con la participación del 
mayor número posible de Miembros, tanto donantes co mo receptores.  Señala que el Banco Mundial 
ha tomado ya la iniciativa de organizar dicha reuni ón, que tendrá lugar bastante pronto, y en la que 
naturalmente también participará la OMC.  Ha presionado a todas las partes interesadas para que 
proporcionen cifras más precisas.  Como indicó en sus observaciones introductorias, ahora se 
necesitan más detalles.  Es necesario tener una id ea más clara de las considerables cantidades que 
están en juego, así como hace falta que los pa íses receptores comuniquen sus proyectos, porque 
algunas veces ha oído decir a los donantes que les falt aban proyectos.  De ahora en adelante hay que 
concentrarse en una aplicación operativa. 
57. El Consejo General toma nota  de las declaraciones.  
5. Falta de reconocimiento de derechos al ampa ro del párrafo 6 del artículo XXIV y del 
artículo XXVIII del GATT de 1994 - Co municaciones de Honduras y Guatemala 
(WT/GC/85, WT/GC/90 y Corr.1, WT/GC/ 100 y WT/MIN(05)/9) - Declaración del 
Presidente 
58. El Presidente  recuerda que esta cuestión fue plantead a inicialmente por las delegaciones de 
Honduras y Guatemala en la reunión del Consejo Gene ral celebrada en diciembre de 2004, y que fue 
examinada por el Consejo General en todas sus reuniones ordinarias desde entonces, sin que se 
tomara una decisión. A la luz de las opiniones e xpresadas en estas reuniones y de las solicitudes de 
celebración de consultas presentadas por Honduras y Guatemala, su predecesora ha mantenido 
consultas con el fin de ayudar a encontrar vías de  avance y ha informado a la reunión del Consejo 
General celebrada en febrero sobre las últimas co nsultas que ha celebrado.  A la vista de las 
declaraciones formuladas en el Consejo General de  febrero, el Presidente propuso que el Consejo 
General volviese sobre esta cuestión en su siguiente reunión y que entretanto él, en calidad de Presidente entrante, celebrase nuevas consultas c on miras a hacer avanzar esta cuestión.  Por 
consiguiente, el 5 de mayo celebró nuevas consu ltas para brindar a los Miembros afectados otra 
oportunidad de pedir aclaraciones, en la medida de  lo posible, y ver si él, como Presidente, podía 
facilitar una solución satisfactoria a las preocupaciones manifestadas.  Se invitó a participar en estas WT/GC/M/102 
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  consultas, que se celebraban sin perjuicio de los derechos que pudieran corresponder a los Miembros 
en el marco de la OMC, a todas las delegaciones que  habían intervenido en el debate de esta cuestión 
en las reuniones anteriores del Consejo. 
59. En las consultas, Honduras y Guatemala opinar on que las posiciones ya se habían examinado 
y aclarado suficientemente, y que ahora convenía centrarse en buscar una solución.  Guatemala 
también ha dejado claro que no está buscando una solución ad hoc , sino una solución multilateral que 
refleje los criterios establecidos en las normas y pr ocedimientos de la OMC.  Honduras ha recordado 
que esta cuestión se ha remitido al Consejo Ge neral de conformidad con el párrafo 4 del 
Procedimiento para las negociaciones en virtud de l artículo XXVIII adoptado en 1980, con arreglo al 
cual, cuando un Miembro que modifique o retir e una concesión no reconozca una alegación de  
interés como abastecedor principal o de interés sustancial, el Miembro que haya formulado la 
alegación "podrá someter la cuestión al Consejo".  Honduras ha destacado que encontrar una solución 
es, por consiguiente, una obligación colectiva de to dos los Miembros del Consejo General, y que no 
hacerlo privará de operatividad al Procedimiento de 1980.  Varias delegacion es han advertido que la 
experiencia de Honduras y Guatemala a este respecto, así como la de los países cuyos derechos han 
sido reconocidos de hecho pero que no han recibi do ninguna compensación en virtud de lo dispuesto 
en el artículo XXIV, ha generado un nivel de d escontento que puede afectar a las negociaciones de 
Doha.  Las CE, por su parte, han reiterado que se toman muy en serio las preocupaciones expresadas y 
que siguen dispuestas a continuar el proceso de c onsultas para encontrar una solución.  Al mismo 
tiempo, han señalado que hay algunas diferencias en  cuanto a la interpretación jurídica, y que el 
procedimiento de solución de diferencias está destin ado a resolver este tipo de cuestiones.  En cuanto 
a la cuestión más sistémica del trato dado a los pe queños abastecedores, las CE  también han reiterado 
que no pueden modificar unilateralm ente las normas y prácticas multilaterales acordadas en el GATT 
y la OMC para establecer y conceder derechos de  suministro, del mismo modo que tampoco pueden 
añadirles nada, y que si se va a modificar una norma, debería hacerse respecto de todas las partes que se encuentren en una situación similar.  Las CE también han informado a los presentes de la 
conclusión de las negociaciones en el marco del artículo XXIV que han celebrado con una serie de 
países, y de que notificarán los resultados a los Mi embros con arreglo al procedimiento por el que se 
rigen dichas negociaciones.  También han manifesta do la esperanza de que, en lo que respecta a la 
difícil cuestión del banano, el mecanismo de vigila ncia que han establecido sirva para indicar si el 
nuevo arancel de las CE se ha establecido a un nive l adecuado para mantener el mismo nivel de 
acceso a los mercados en régimen NMF que prevalecía anteriormente en las CE de los 15 y en 
los 10 nuevos Estados miembros de las CE.  Para c oncluir, el Presidente tiene que informar de que las 
consultas no han desembocado todavía en un criterio común en cuanto a las alegaciones de interés sustancial formuladas por Honduras y Guatemala en relación con las negociaciones sobre la ampliación de las CE, así como la modificación de la Lista del artículo XXVIII de las Comunidades Europeas en lo relativo al banano.  Considera alen tadora la disposición de todas las partes a seguir 
dialogando, y confía en la buena voluntad de todos los Miembros para ayudar a resolver este asunto 
satisfactoriamente lo antes posible, habida cuenta de la responsabilidad colectiva que les incumbe en 
virtud del Procedimiento de 1980 en cuyo marco se ha remitido esta cuestión al Consejo.   
60. El representante de Honduras
 dice que, durante el último año, Honduras ha solicitado que 
las CE reconozcan los intereses de Honduras como ab astecedor sustancial, para los efectos de su 
retiro de concesiones de banano.  Aunque una y ot ra vez Honduras ha justificado su interés como 
abastecedor sustancial, mediante estudios legales y económicos, las CE se han negado a reconocerlo.  
Los fundamentos de la pretensión de Honduras son mu y sencillos y pueden resu mirse a continuación:  
i) el artículo XXVIII establece en forma muy clara que el interés sustancial se debe calcular con la 
base en los niveles de comercio que habrían exis tido en un mercado libre de restricciones cuantitativas 
discriminatorias;  ii) Honduras ha seguido esa directriz y por esa razón ha utilizado los años 1989 
a 1991 como período representativo para el cálculo de  su participación en el mercado de las CE;  y 
iii) como ha sido confirmado en dos controversias comerciales ventiladas bajo el GATT, durante los 
años 1989 a 1991 Honduras se había logrado ubicar  como uno de los mayores abastecedores de  WT/GC/M/102 
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  banano.  Desafortunadamente, las CE continúan in sistiendo en que Honduras debe utilizar un período 
durante el cual existían restricciones discriminatoria s en el mercado de las CE, aunque con ello se 
violen las reglas establecidas en el artículo XXVIII.  Las CE también pretenden que Honduras aplique, con absoluto rigor, la regla del 10 por ciento  del mercado, lo que es contrario a lo establecido 
en casos anteriores, particularmente cuando el Mi embro exportador es un pequeño país en desarrollo, 
como Honduras.  Las intervenciones de Honduras en  el Consejo General están teniendo eco, porque 
un número cada vez mayor de Miembros de la OMC es del criterio que sólo un período libre de 
discriminación puede ser utilizado para los efectos del artículo XXVIII.  Pero lo más importante es 
que han comprendido cuál es el verdadero alcance de la cuestión y están conscientes de las implicaciones sistémicas de este asunto.  Las CE , en cambio, siguen sin comprender que un período 
de ilegalidad jamás podrá ser fuente de un cálculo co mpatible con el artículo XXVIII, que el hecho de 
utilizar un período ilegal es una forma de perpetua r los efectos de la ilegalidad.  Honduras quisiera 
pensar que las CE no insistirán en utilizar un perí odo en el que sus restricciones ilegales provocaron la 
pérdida de los niveles de comercio que Honduras ha bía alcanzado.  Todavía abriga la esperanza de 
que las CE sean capaces de mostra r la flexibilidad necesaria para r econocer los intereses de Honduras 
como abastecedor sustancial pero, mientras esto no suceda, mantendrá vivo su reclamo hasta lograr 
que sus derechos sean reconocidos. 
61. La representante de Guatemala
 dice que quisiera aclarar e insistir en que este punto de la 
agenda se refiere exclusivamente a la falta de  reconocimiento -por pa rte de las Comunidades 
Europeas- de los derechos de negociación de Honduras y Guatemala bajo el artículo XXIV.6 y XXVIII del GATT.  Ésta es una cuestión de gran envergadura que claramen te envuelve cuestiones 
tan importantes como la falta de reconocimiento de derec hos de negociación para el banano.  Sin 
embargo, esta cuestión no se limita al caso especifico del banano ni se limita tampoco al proceso de ampliación de las CE en el año 2004.  Este asunto, afecta y seguramente afectará a distintos productos, de distintos Miembros de esta Organizaci ón, en cualquier proceso de renegociación que se 
entable en el futuro en la OMC.  De tal forma que  las consecuencias sistémic as que se derivan de esta 
cuestión afectan a todos los Miembros de est a Organización y a la vez sientan un precedente 
indeseable para futuras renegociaciones arancelarias en  la OMC.  Con esto en mente, solicita que este 
Consejo evalúe esta situación desde una óptica más amplia y no necesariamente circunscrita al caso 
especifico del banano.  Su delegación quiere agrad ecer las consultas que el Presidente ha llevado a 
cabo en este tema, a través de las cuales continúa la labor mediadora y amigab le que fue iniciada por 
su antecesora.  Guatemala entiende que el objeti vo de las consultas que se han llevado a cabo desde 
diciembre de 2004 ha sido:  i) aclarar las cuestiones especificas planteadas por Honduras y 
Guatemala;  ii) encontrar una solución a esta cuestión.   Respecto al primero de estos asuntos, es decir, 
aclarar las cuestiones planteadas por Honduras y Guatem ala, su delegación considera que el tema ha 
quedado lo suficientemente documentado y razona do.  Guatemala y Honduras han fundamentado 
legalmente sus argumentos desde diciembre de 2004 y -aunque su delegación no tiene ningún 
inconveniente en repetir estos argumentos, le pa rece que esta fase ha sido agotada-.  Respecto al 
segundo de estos temas (encontrar una solución a esta cuestión) la respuesta es clara.  No se ha 
alcanzado ninguna solución y lo que preocupa aún m as es el hecho de que ni siquiera se percibe una 
solución pronta.  La CE se aferran a su posic ión argumentando que no pue den ofrecer una solución 
ad hoc  a esta cuestión.  Aclara que su delegación no busca una solución ad hoc  a este tema.  
Guatemala busca que uno de los principales soci os de la OMC reconozca sus derechos de 
negociación.  Derechos que estan consagrados en normas de la OMC.   Así que al igual que las CE, 
Guatemala no quiere una solución ad hoc .  Guatemala quiere una solución que se ajuste a criterios 
multilaterales.  El apoyo de la mayoría de Miembr os de esta Organización, respalda y aboga por una 
solución multilateral y una solución multilateral -genuina -, únicamente puede alcanzarse en la medida 
en que se encaje en las normas legales de la  OMC y en el espíritu de estas normas. 
62. El artículo XXVIII en concreto, es claro en permitir que otros Miembros, distintos a aquellos 
que cumplan el criterio del 10 por ciento, puedan ser incluidos en las renegociaciones arancelarias.  En la medida en que se incorpora esta flexibilidad y en la medida en que en el Entendimiento relativo WT/GC/M/102 
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  a la interpretación del artículo XXVIII se utilizan frases orientadas a tutelar y garantizar una 
redistribución de los derechos de negociación en  favor de los Miembros  exportadores pequeños y 
medianos, no encontramos ningún argumento raz onable que impida a las Comunidades Europeas 
reconocer nuestros derechos de renegociación.  Má s aún, Guatemala no entiende cómo los criterios 
multilaterales pueden interpretarse como soluciones ad hoc .  En la reunión del Consejo celebrada en 
febrero, Guatemala formuló una declaración en la cu al apelaba a que las CE abordaran esta cuestión, 
durante este año, con una actitud positiva y construc tiva.  Pero hasta el momento, no se han recibido 
respuestas ni acercamientos favorables de las CE.  Recuerda que en la OMC se negocia diariamente.  Los Miembros abordan los temas con compromiso y buena fe, esperando al final del día, obtener 
resultados concretos.  Las negociaciones demandan posiciones razonables, compromiso y flexibilidad 
de las Partes.  Las negociaciones del artículo XXIV.6 y XXVIII no son la excepción.  En muchas 
ocasiones, incluso los propios derechos de negoci ación son objeto de negociación.  No está claro por 
qué las CE persisten en aplicar una fórmula mecanicista y evitan con ello tener una actitud 
constructiva y positiva en este asunto.  Así que la pregunta -la única pregunta- que queda sin 
responder en todo este debate es si las CE están dispuestas a negociar esta cuestión con Honduras y 
Guatemala y que con ello se comprometan a revisar y ajustar los criterios que aplican para las 
renegociaciones arancelarias.   Si este fuera el caso, los bene ficios se extenderían a todos los 
Miembros de la OMC y muy probablemente, con ello  se lograría mitigar disputas que pudieren surgir 
en la próxima ampliación de las Comunidades Europeas. 
63. El representante de Côte d'Ivoire
 da las gracias a los anteriores oradores por sus declaraciones 
sobre una cuestión que preocupa a su país y a otros países ACP.  Los argumentos jurídicos que aducen 
los productores NMF a este respecto son muy pertinent es, pero en realidad representan otro impulso 
en un debate que ya dura demasiado tiempo.  Esta cu estión ha sido objeto de numerosas consultas, de 
dos procedimientos de arbitraje y de dos revision es del arancel aduanero propuesto por las CE, lo que 
ha dado lugar al actual arancel sobre el banano de 176 euros por tonelada.  Su intención no es negar 
ninguno de los derechos acordados a los países de  América Latina en el marco de estos debates 
multilaterales.  Sin embargo, desea recordar en este se ntido el principio físico del sistema de los vasos 
comunicantes, según el cual el nivel de agua vertida será el mismo independientemente de la 
capacidad de los recipientes comunicantes.  T odo está interconectado, y lo que los países 
latinoamericanos piden a las CE saldrá del bolsillo  de su país y del sudor  de la frente de los 
agricultores de los países ACP.  La estrategia de  los países latinoamerica nos, que durante todo este 
tiempo ha consistido en negarse a escuchar a los pa íses menos adelantados que integran la región del 
comercio Sur-Sur y entre los cuales diversos  foros internacionales desean que aumente la 
cooperación, le parece extremadamente peligrosa y, por tanto, desea tranquilizar a todas las partes.  
Las consultas celebradas en el marco del ar tículo XXVIII antes de que se aplicase el arancel 
de 176 euros sólo se han basado en elementos jurí dicos.  Hay que poner los pies en la tierra y 
reconocer la negativa de los países de América Latina a examinar estas cuestiones con los países 
ACP.  Así ha sido desde que comenzara el proceso  en 2005, cuando los países ACP se asociaron a las 
CE en las negociaciones y mantuvieron una especie de debate triangular en el que los países latinoamericanos se dirigían a las CE, que a conti nuación cedía la palabra al grupo de los ACP.  
Cuando los países ACP han tratado de destacar en es os debates las circunstancias excepcionales que 
han motivado la exención de Doha, no han recibido ninguna respuesta, y esta situación persiste hoy en 
día.   
64. Su intervención en estos momentos tiene por  objeto tender la mano a sus hermanos de 
América Latina para que puedan dialogar con los pa íses ACP por encima y más allá de la cuestión de 
los derechos.  Recuerda en este sentido que se ha rechazado categóricamente la participación de los 
países ACP en el proceso posterior a la Conf erencia Ministerial de Hong Kong que está siendo 
facilitado por el Ministro de Asuntos Exteriores de Noruega.  Los países ACP ni siquiera pueden 
participar en el mecanismo de vigilancia, donde no tiene lugar un debate realmente sustantivo.  En 
estos momentos, espera que los países latinoamericanos, con los que los países ACP comparten muchos intereses que defender en la OMC, en partic ular en lo que respecta a, entre otras cosas, los  WT/GC/M/102 
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  productos tropicales, atiendan a su llamamiento e inicien un diálogo con los países ACP a fin de que 
todos puedan entender mejor las respectivas debilidad es.  En cuanto a las circunstancias que han 
llevado a las CE a adoptar las medidas que ha  adoptado -medidas de urgencia de carácter 
humanitario- éstas no han cambiado.  Por el contrari o, diría que se han deteriorado aún más en los 
países ACP.  En lo que respecta a Côte d'Ivoire, recuerda que desde 2002 atraviesa una dura crisis que 
ha hecho que el país esté aún más atrasado en térm inos de industrialización y desarrollo.  El SIDA, la 
influenza aviar que ha aparecido recientemente, así  como diversas otras enfermedades, han sido una 
experiencia angustiosa para el país.  De manera que  las circunstancias no han cambiado, y es preciso 
que todos se reúnan y entablen un debate.  Con est o no se ponen en ningún caso en cuestión ni en 
duda los distintos argumentos planteados entre otros por las CE al defender sus intereses, sino que se 
trata de un llamamiento a sus hermanos latinoameri canos para que puedan inic iar un debate detallado 
para ver cuál sería el precio que habría que paga r para que las CE accedan a sus peticiones.  En un 
momento en que todos negocian preferencias tanto en  la agricultura como en el AMNA, es hora de 
que el grupo de los ACP y los países latinoamericanos  también interactúen, probablemente no en el 
marco de este foro en particular, sino más bien en consultas bilaterales.  Su delegación se reserva el 
derecho de responder a otras preocupaciones que puedan plantearse más adelante. 
65. El representante de Costa Rica  da las gracias al Presidente por su informe sobre las consultas 
en las que su delegación ha participado.  Cost a Rica desea reiterar su  apoyo a las solicitudes y 
preocupaciones expresadas por Honduras y Guatemala,  y cree que deberían reconocerse sus derechos.  
Con fines de transparencia, desea declarar que Cost a Rica es uno de los Miembros cuyos derechos han 
sido reconocidos por las CE.  No obstante, hasta ahora Costa Rica y las CE no han llegado a un 
acuerdo sobre la compensación respecto de diversos  productos que se han visto afectados por la 
reciente ampliación de las CE.  Aunque no tiene la m ás mínima intención de referirse al banano en su 
declaración, señala que Côte d'Ivoire sí lo ha hec ho.  Se trata de una cuestión que se está examinando 
en otros órganos y que está relacionada con el asunto que se debate bajo este punto del orden del día.  
Costa Rica cree que la Ronda de Doha es ciertame nte el marco más apropiado para encontrar una 
solución y, como ha dicho en anteriores ocasiones, él está perfectamente dispuesto a sentarse y 
reunirse con los países ACP cuando éstos lo deseen .  Sin embargo, Costa Rica cree que hay otros 
actores muy importantes que participan en el deba te y que también deberían  ayudar a encontrar una 
solución, como las CE.  Es triste que éste sea un motivo de división entre los países en desarrollo.  
Acaba de ver la exposición que ha hecho la delegación de un país en  desarrollo sobre la posición de 
los países en desarrollo en las negociaciones s obre el AMNA y los diversos mecanismos de 
flexibilidad que se han solicitado.  Señala que hay países que están protegidos por cuatro o cinco 
niveles de flexibilidad para no tener que contri buir en modo alguno a las negociaciones de Doha, 
mientras que Costa Rica ha quedado fuera del alca nce de estas flexibilidades.  Sobre esto versa el 
auténtico debate, a saber, sobre quién está dispuest o a aportar una contribución a la Ronda y quién no, 
y no sólo sobre un único producto en particular.  Simplemente se hace eco de las declaraciones del 
Director General en el marco del punto relativo al informe del CNC, es decir, que urge que en las 
próximas semanas se produzca algún avance.  Es preci so que todos entiendan c on urgencia que deben 
avanzar lo más rápidamente posible.  Pero no se trat a de una carrera contra el reloj, sino de una 
carrera que sólo terminará bien si todos llegan j untos a la meta con un acuerdo.  Por consiguiente, 
desea pedir a las delegaciones que hasta ahora no han mostrado ninguna flexibilidad y que no han 
entendido que, en una Ronda negociada como un todo único, la única manera de  avanzar es mediante 
compensaciones y concesiones mutuas, que reconozcan que esta es la única manera de que la Ronda 
tenga éxito. 
66. El representante de Panamá  da las gracias al Presidente por  las consultas que ha celebrado 
sobre esta cuestión y en las que ha participado su  delegación.  Panamá apoya las preocupaciones 
expresadas por Honduras y Guatemala sobre este asunto, y todavía no ve ningún indicio de solución.  
Por su parte, Panamá tiene un interés como abaste cedor sustancial de banano en relación con la 
ampliación de las CE y la reconsolidación de su arancel sobre los bananos desde el 1º de enero 
de 2006, y sus derechos han sido reconocidos por las CE en ambos contextos.  Aunque a Panamá se le WT/GC/M/102 
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  debe una compensación sustancial, en el caso de las negociaciones sobre la ampliación, las CE aun 
cuando han indicado inicialmente que Panamá tiene derecho a una compensación significativa, ahora 
afirman que no tiene ese derecho.  Además, en lo  que respecta a la nueva consolidación, las CE 
insisten en que Panamá no tiene derecho a compensación.  Las CE no han indicado ninguna 
metodología en la que apoyar su posición, ni han dicho cuándo y a qué nivel se consolidará el arancel 
sobre el banano.  Dada la importa ncia vital de este sector para la economía en desarrollo del país, 
Panamá tiene que defender sus dere chos relativos a la compensación que se le debe, y ello antes de 
que expiren los plazos correspondientes.  Panamá vuelve a pedir a las CE que negocien los ajustes 
compensatorios necesarios para evitar que se pr esenten nuevas apelaciones sobre este asunto. 
67. El representante del Paraguay
 afirma que su delegación apoya a Honduras y Guatemala.  Se 
trata de países cuyas economías son pequeñas y vulnerables y que están siendo discriminados 
injustamente, y el Paraguay no puede aceptar esta di scriminación en la OMC.  Espera que la justa 
solicitud de Honduras y Guatemala se resuelva pron to en el marco multilateral y que sirva como 
ejemplo de que, con independencia  de su importancia, las diferenc ias en la OMC pueden solucionarse 
entre todas las partes. 
68. El representante del Ecuador  da las gracias al Presidente por su informe.  El Ecuador apoya la 
posición de Honduras y Guatemala e insta a las CE a que aporten una solución a este problema en el 
marco de los artículos XXIV y XXVIII del GATT de 1994.  El Ecuador recomienda que se 
reconozcan los derechos de Honduras y Guatemala.  Es to es importante, habida cuenta de que se trata 
de pequeños países en desarrollo cuyas economías de penden en gran medida de las exportaciones de 
este producto en particular.  Además, el Ecuador cree que será una medida positiva, dado que las CE 
siguen estando a la zaga por lo que respecta en general a este producto específico. 
69. El representante del Brasil  destaca que su delegación sigue apoyando los esfuerzos de 
Honduras y Guatemala respecto de este asunto.  Ta mbién desea aprovechar la oportunidad para 
resaltar un argumento aducido por Honduras y Guatem ala, a saber, que aunque la cuestión del precio 
del banano en las CE tiene diversas dimensiones y aspectos, en realidad ésta no es la cuestión que se 
examina en el Consejo General.  Si  se encontr ase una solución a la cuestión planteada en el Consejo 
General, de hecho se reduciría la presión o la magnitud del problema al que se enfrentan los países 
centroamericanos cuando la cuestión del banano se examina en otros foros de la OMC.  La solución 
más obvia y fácil sería naturalmente reconocer lo s derechos de Honduras y Guatemala teniendo en 
cuenta su participación en el mercado durante un período representativo que no esté sujeto a ninguna 
restricción artificial.  La solución sería encontra r alternativas, encontrar mercados de salida o 
compensaciones que hagan posible que ambos país es diversifiquen sus exportaciones al mercado 
europeo, y así sería más fácil encontrar una soluci ón que también tenga en cu enta las preocupaciones 
muy legítimas de los países ACP, es decir, los que exportan los mismos productos, y en particular el 
banano, que los países centroamericanos.  Reitera el apoyo del Brasil a Honduras y Guatemala, y espera que se encuentre una solución lo antes posible. 
70. La representante de Nicaragua
 da las gracias al Presidente por las consultas que ha celebrado 
y expresa su apoyo a la solicitud de Honduras y Guatem ala de que se reconozca su legítimo derecho 
de negociar sobre el banano en el marco del pá rrafo 6 del artículo XXIV y el artículo XXVIII del 
GATT de 1994.  Nicaragua ha declarado en anteri ores ocasiones que esta cu estión debe abordarse 
desde el punto de vista de los intereses específicos de los países exportadores y teniendo en cuenta la 
naturaleza sistémica del asunto y el efecto que puede tener sobre las normas generales de esta 
Organización.  Deben reconocerse sus condiciones esp eciales como pequeños países.  Su delegación 
insta a las CE a que muestren mayor flexibilidad y encuentren una rápida solución a esta cuestión. 
71. El representante de Burkina Faso  dice que, en vista de las cons iderables dificultades a las que 
se enfrentan los países ACP, apoya la declaración de Côte d'Ivoire y pide que los Miembros presten la 
máxima atención a la cuestión del banano.  Burkina Faso cree que una solución a la luz de las  WT/GC/M/102 
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  preferencias concedidas por las Comunidades ayudaría en gran medida a los países que hacen frente a 
importantes dificultades, como ha declarado Côte d'Ivoire. 
72. La representante de El Salvador  dice que, al igual que en anteriores ocasiones, su delegación 
desea poner de relieve su interés por encontrar una rápida solución a las preocupaciones planteadas 
por Honduras y Guatemala bajo este punto del orde n del día.  Agradece y apoya los esfuerzos del 
Presidente para encontrar una solución satisfactoria a este problema. 
73. El representante de las Comunidades Europeas  da las gracias al Presidente por las consultas 
que ha celebrado y por su amplio y detallado inform e sobre las mismas.  En lo que respecta a los 
argumentos planteados por Honduras, dice que las CE  han examinado las justificaciones en las que 
Honduras basa su alegación de interés como abast ecedor sustancial comunicadas en mayo y en 
diciembre de 2005 (documentos WT/GC/90 y Corr .1, y WT/MIN(05)/9), y que no han llevado a 
las CE a modificar sus conclusiones.  La posici ón de Honduras es que, de conformidad con la Nota 7 
al párrafo 1 del artículo XXVIII del GATT de 1994,  debe reconocerse que tiene un interés como 
abastecedor sustancial sobre la base de que habría  podido tener una parte importante del mercado de 
no haber habido restricciones cuantitativas de carácter discriminatorio que afectasen a sus 
exportaciones.  Sin embargo, las CE siempre han respondido que en sus comunicaciones Honduras no 
ha justificado sus alegaciones, ya que no ha demo strado que habría tenido una parte sustancial del 
mercado, y no ha probado que exista una relación en tre la disminución de su parte y el régimen de 
importación de las CE.  De hecho, se ha producido una serie de cambios en la participación en las 
importaciones, ya que la participación de algunos abastecedores NMF ha aumentado y la de otros ha 
disminuido.  Honduras ha argumentado asimismo que las normas y prácticas de la  OMC, en particular 
el párrafo 1 del Entendimiento relativo a la inte rpretación del artículo XXVIII y la supuesta norma del 
10 por ciento, tienen que interpretarse a la luz de la situación de los países pequeños y vulnerables en 
el contexto de la OMC.  Las CE siempre ha n argumentado que no pueden desviarse de las normas 
acordadas por los Miembros en relación con las negociaciones en el marco del artículo XXVIII sin un nuevo acuerdo por parte de los Miembros.  Ese es el contexto en el que las CE han afirmado en 
repetidas ocasiones que siempre han estado dispuest as a aceptar una solución aplicada por todos.  Si 
las CE siguieran la sugerencia del Paraguay y simplemente aceptaran de manera unilateral una 
solución ad hoc  únicamente para Honduras y Guatemala, se crearía una discriminación.  Ésta es una 
de las razones por las que las CE desean mantener las normas.   
74. A título de ejemplo, dice que la participación de Guatemala en las importaciones de banano 
en las CE durante el período 2000-2002 fue de un 0,5 por ciento.  Es difícil acercarse de alguna 
manera al 10 por ciento con esa cifra, que se encuen tra tan por debajo del umbral necesario para tener 
un interés sustancial que realmente habría que est ablecer otra norma para que se reconocieran los 
derechos de Guatemala.  Ése es exactamente el mismo problema que hay con Nicaragua.  Por lo tanto, se trata en realidad de intentar formular una norma que sea aplicable a todos.  En cuanto a los aspectos 
planteados por Guatemala, las CE siempre han estad o dispuestas a tratar con ese país acerca de todos 
los productos de interés para él.  Las CE han mantenido con Guatemala conversaciones bilaterales 
acerca de todo un conjunto de productos y han envia do a ese país información detallada en la que se 
explican exactamente las cuotas de mercado en cu estión y los motivos por los que las CE han llegado 
a sus conclusiones.  Las CE no han recibido observ aciones sobre tales conversaciones, y han dado por 
supuesto que todo iba bien.  Después de haber oí do la declaración de Guatemala en la presente 
reunión, reitera que las CE siguen dispuestas a ma ntener debates bilaterales con Guatemala, con 
Honduras o con cualquier otra parte que se haya sentido agraviada en relación con las negociaciones 
en el marco del párrafo 6 del artículo XXIV.  Ante s de concluir, observa que ha tomado nota de las 
declaraciones tanto de Côte d'Ivoire como de Burk ina Faso.  Aunque no responderá a todo lo que han 
dicho esos países, parte de lo cual parece trascende r el alcance del presente debate sobre los derechos 
al amparo de los artículos XXIV y XXVIII, señala que, en el paso del sistema de contingentes 
arancelarios que ha prevalecido durante el año anterior y antes del establecimiento de un régimen 
exclusivamente arancelario a partir del 1º de ener o de 2006, las CE han tratado -y así lo han afirmado WT/GC/M/102 
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  en repetidas ocasiones- de proceder con neutralidad .  Dicho de otro modo, las CE han intentado 
garantizar el mantenimiento del acceso a los me rcados para los proveedores NMF y el acceso 
preferencial para los proveedores ACP.  No hay en  los datos que se tienen hasta la fecha nada que 
sugiera que las CE se han equivocado.  No obst ante, las CE están siempre dispuestas a volver a 
examinar el tema.  Sobre esta cuestión concreta hay más estudios de lo que cabe imaginar en los que 
las cifras propuestas para el arancel de ámbito co munitario oscilan desde incluso un arancel cero hasta 
muy por encima de los 250 euros por tonelada.  Así pues, está muy claro que los estudios pueden 
producir todo tipo de cifras.  Las CE están examinando cuáles pueden ser las verdaderas consecuencias de su actual arancel de 176 euros por tonelada y, como acaba de decir el orador, hasta 
el momento no tienen motivos de preocupación.  Está  de acuerdo con Costa Rica en que, en realidad, 
la Ronda de Doha puede ayudar a resolver este pr oblema.  Dicho esto, las CE están dispuestas a 
seguir debatiendo esta cuestión en el transcurso de l as consultas que celebre el Presidente, o caso por 
caso con otros proveedores, a fin de encont rar una solución mutuamente aceptable. 
75. La representante de Colombia
 dice que ha pedido la palabra para invitar al Presidente y al 
Director General a reunirse en el plazo de unos dí as en cualquier foro que juzguen apropiado -ya sea 
una reunión informal del Consejo General o una re unión informal del CNC- para hablar sobre el 
banano, ya que lo que acaba de oír a las CE pone de  manifiesto una profunda confusión sobre cuál es 
el problema.  La cuestión incluida en el orden de l día de la presente reunión guarda relación con la 
ampliación de las Comunidades Europeas.  Ésa es una cuestión.  Otra guarda relación con el nuevo régimen de importación de las CE pa ra el banano, que consta de un arancel de 176 euros por tonelada 
y un contingente de 775.000 tonelad as para los países ACP.  La tercera es la Ronda de Doha.  
Colombia cree que ésta tiene que  funcionar, y quiere ver resultados .  La cuestión del banano no puede 
seguir siendo un ejemplo típico de las excusas de que la Ronda no funcione.  Si se hiciera un análisis 
de la situación -cosa que ella ha hecho y que va a re mitir a las CE, así como al Presidente y al Director 
General-, se vería que hay tres problemas distintos.  El denominador común de estos problemas es el 
producto, pero cada uno de ellos se tiene que resolv er en un ámbito diferente -uno es el de las 
negociaciones sobre la ampliación;  otro, el arancel único y los debates en el marco del procedimiento 
de buenos oficios con Noruega y otros países;  un tercer aspecto atañe al proceso de solución de 
diferencias iniciado por algunos países con arreglo al  párrafo 5 del artículo 21 del ESD;  por último, 
está la Ronda.  Su intervención en la presente reunión , por lo tanto, no prete nde abordar el punto del 
orden del día como tal, sino más bien pedir a los Miembros que analicen esta enorme confusión.  No 
se está tratando una única cuestión. 
76. El Presidente
 dice que retomará la sugerencia de  Colombia después de haber oído las 
intervenciones de otros oradores sobre este punto.  
77. El representante de Costa Rica  desea aclarar que, cuando ha di cho que la Ronda  puede ayudar 
a resolver el problema del banano, no estaba hacien do referencia a ninguna propuesta inicial.  Costa 
Rica no se incluye en ninguno de esos "mecanismos de  flexibilidad" que se ven con frecuencia.  Todo 
lo que pide el país es que las disciplinas de acceso  a los mercados también sean transparentes en el 
caso del banano.  Todos han visto las simulaciones que se han llevado a cabo en varias esferas.  Éstas han sido un ejercicio muy valioso, puesto que todos deben saber cuáles serían los resultados de las 
propuestas planteadas.  En la agricultura, todos lo s Miembros están pidiendo a los economistas de sus 
capitales que hagan cuentas y realicen simulaciones sobre todas y cada una de las propuestas presentadas.  Costa Rica lo ha hecho con los número s de la propuesta de los Estados Unidos, con la 
propuesta del G20 y también con la propuesta de las CE.  Sin embargo, hay un producto -que también 
es el producto agrícola de exportación más importante para el país- con respecto al cual Costa Rica no 
ha podido realizar ninguna simulación, a saber, el banano.  Por suerte, el 30 de abril no se alcanzaron acuerdos en relación con las modalidades, dado que,  aun cuando Costa Rica apoya firmemente la 
Ronda, no habría podido acordar ninguna modalidad  porque no conocía las cifras correspondientes al 
banano.  La razón por la que Costa Rica no puede  hacer cuentas con el banano es que -aunque las 
delegaciones tal vez no se lo crean- las CE aún no tie nen un arancel consolidado para ese producto.    WT/GC/M/102 
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  78. El orador recuerda que las CE desconsolid aron su anterior régimen y emprendieron las 
negociaciones en el marco del artículo XXVIII antes de  la fecha de entrada en vigor de su nuevo 
régimen, exclusivamente arancelario, el 1º de enero de 2006.  Posteriormente comunicaron a las partes interesadas que el arancel de las CE para el  banano se reconsolidaría al nivel de 230 euros por 
tonelada.  Las partes interesadas en este asunto solic itaron un proceso de arbitraje en virtud del anexo 
a la Decisión de exención sobre el Acuerdo de Asoc iación ACP-CE, adoptada en Doha.  En el primer 
laudo arbitral se dijo que, con 230 euros por tonela da, no se conseguiría mantener al menos el acceso 
total a los mercados para los proveedores NMF de ba nano, que era el requisito establecido.  Se dio a 
las CE la oportunidad de corregir la situación, y éstas propusieron entonces un arancel de 187 euros 
por tonelada.  En un segundo procedimiento arbitral  se dijo una vez más que con ese otro nivel 
tampoco se mantendría tal acceso a los mercados para los proveedores NMF.  Entonces las CE 
establecieron unilateralmente una nueva cifra, 176 euro s, que se ha venido aplicando desde el 1º de 
enero de 2006.  Para sorpresa de todos, las CE han anunciado que esta cifra de 176 euros no se va a 
consolidar.  La razón es que, simplemente, las CE  han cambiado las condiciones de modo unilateral.  
No han consolidado el nuevo tipo y han anunciado que la única manera de saber cómo reaccionará el 
mercado consistirá en establecer un mecanismo de  supervisión que requerirá al menos un período 
representativo de un año para juzgar la reacción del mercado.  Todos saben que es necesario un cierto 
tiempo para juzgar la reacción del mercado, y l as CE han decidido que ese período deberá ser de un 
año.  Sin embargo, mucho antes de que acabe ese año,  los Miembros tendrán que concluir, en 2006, la 
Ronda de Doha.  Tienen que establecer las modalid ades para la agricultura y las negociaciones sobre 
el AMNA en las próximas semanas, como ha dicho el  Director General en relación con el punto 1 del 
orden del día.  Sin embargo, si las CE no van a c onsolidar su arancel sobre el banano hasta que haya 
transcurrido un año, ¿cómo puede esperar alguien que  un país como el del orador, cuyo principal 
producto de exportación es el banano, dé su acu erdo en este momento a las modalidades sobre la 
agricultura? Se pregunta si países que exportan produ ctos agropecuarios, como Australia, los Estados 
Unidos u otros, pueden aceptar las modalidades sin conocer la cifra establecida para la fórmula 
aplicada a sus principales productos de exportación .  Por ejemplo, ¿aceptarían las modalidades el 
Brasil o Nueva Zelandia sin conocer los resulta dos para los productos cárnicos o lácteos, 
respectivamente? ¿Sería alguien tan irresponsable co mo para aceptar las modalidades sin conocer los 
resultados para sus principales productos de export ación? A juicio del orador nadie sería capaz de 
hacerlo.  Éste es el motivo por el que todos afrontan  una gravísima situación, dado que las CE insisten 
en no consolidar su arancel para el banano hast a que haya pasado un año y que todos tienen la 
intención de adoptar las modalidades durante las pr óximas semanas.  Costa Ri ca no puede adoptar las 
modalidades sin saber cómo se aplica la fórmula a su producto de exportación más importante.  
79. La representante de Guatemala
 da las gracias a todas las delegaciones que han apoyado a su 
país en sus intervenciones.  En  respuesta a la declaración de las CE en el sentido de que la 
participación de Guatemala en las importaciones de banano en las CE durante el período 2000-2002 
fue de un 0,5 por ciento, dice que, al no tener a mano ningún dato, no puede corroborar esa cifra.  No 
obstante, aun suponiendo que sea correcta, no se puede  dejar de reconocer que se trata de una escasa 
participación en el comercio.  Ahora bien, la cues tión encuadrada en este punto del orden del día del 
Consejo radica en saber cuál habría sido la particip ación de Guatemala en el mercado de las CE de no 
haber habido restricciones cuantitativas en el régime n de importación europeo.  Las CE, desde 1993, 
han aplicado un régimen de importación muy restrict ivo.  Sin lugar a dudas, de no haber existido ese 
régimen, Guatemala habría cumplido los requisito s para ser considerado un Miembro con interés 
como abastecedor sustancial, con una participación de l 10 por ciento en el mercado de las CE, cuando 
no como abastecedor principal.  Guatemala es  uno de los cinco exportadores de banano más 
importantes a nivel mundial.  Su producción es eficie nte, gracias a los esfuerzos independientes de los 
propios guatemaltecos.  Por estas razones, Guatemal a no pide un trato excepciona l ni preferencial, ni 
ninguna forma de benevolencia, sino un trato equita tivo y justo conforme a las normas de la OMC.  
Su país sólo busca un acceso equitativo a los mercados. WT/GC/M/102 
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  80. El representante de Benin
 desea subrayar la importancia y la urgencia que reviste encontrar 
una solución a esta cuestión, así como poner en  marcha un proceso transparente que permita 
salvaguardar los intereses de los países ACP.  En este sentido, desea brindar su apoyo a la declaración 
realizada por Côte d'Ivoire y espera que, dentro de  poco, todos lleguen a resultados concretos en los 
que se tengan plenamente en cuenta los intereses de  los países ACP, dado que  para ellos éste es un 
producto de crucial importancia.  
81. La representante de Honduras  desea recordar, como hizo su delegación en el párrafo 12 de su 
comunicación presentada con la signatura WT/MIN(05)/9 relativa a su alegación de interés como abastecedor sustancial en relación con los bananos, que el Grupo Especial encargado de examinar el 
asunto Banano III  (documento WT/DS27/R) constató expr esamente que no es necesario que la parte 
de un abastecedor sustancial alcance el 10 por ci ento, especialmente cuando el Miembro exportador es 
un pequeño país en desarrollo que depende en gran  medida de las exportaciones del producto de que 
se trata.  Este argumento se recoge en los párra fos 7.83 y 7.84 del informe de ese grupo especial, que 
señaló expresamente que un interés sustancial puede pe rfectamente variar en función de la estructura 
del mercado. 
82. El representante de Jamaica
 dice que la rama de producción de  bananos es uno de los sectores 
más importantes de algunas de las economías ACP y,  ciertamente, el más importante en algunos 
países de su región, miembros de la CARICOM.  No  cabe sobrestimar la importancia de este sector en 
cuanto a empleo e ingresos.  De hecho, la ra ma de producción de bananos desempeña un destacado 
papel en la supervivencia misma de varias economías  de su región, especialmente en lo que respecta a 
la lucha contra la pobreza y los trastornos sociales.  Los países de su región también son conscientes 
de la importancia de este sector  en muchos otros países en desarr ollo.  Quisieran ver previsibilidad, 
estabilidad y equidad en esa rama de producción.  En este sentido, Jamaica desea recalcar sobre todo 
que es de vital importancia que se tomen en cuenta  los intereses que todas las partes tienen en esta 
cuestión. 
83. El representante de Côte d'Ivoire  da las gracias a todas las delegaciones que han respaldado su 
propuesta, empezando por Colombia, y manifiesta su apoyo a la petición de dicho país al Director 
General.  Para abordar las cuestiones planteadas por  esa representante, todos deberían colaborar muy 
abiertamente y trabajar de forma tripartita.  
84. El representante de las Comunidades Europeas  dice que ha oído con toda claridad el 
argumento defendido por Honduras con respecto al informe del Grupo Especial que examinó el 
asunto Banano III , citado en el párrafo 12 del documento WT/MIN(05)/9, así como las inquietudes de 
Guatemala por las cuotas de mercado cuando no hay restricciones.  Sin embargo, a juzgar por los 
números que se están barajando, que distan mucho del 10 por ciento, el problema radica en cuánto 
estirar esta cifra.  Ésa es la verdadera pregunta.  Esas inquietudes serían comprensibles si las cifras 
fuesen del orden del 9,5 por ciento o al 8 por ciento, pero cuando hay otros proveedores NMF que 
copan el mercado es preciso poner el límite en alguna parte.  De otro modo, se acaba creando un 
precedente en la Organización al que, presumiblemen te, seguirían otros, o que acabaría exactamente 
en lo que la propia Guatemala ha dicho que no quiere ver, es decir, una solución ad hoc .  Las CE 
están tratando de evitar una solución ad hoc .  El orador también es muy consciente de las 
observaciones formuladas por Jamaica en relación c on la importancia del ba nano, no sólo para los 
países ACP, sino también para otros muchos prov eedores, y éste es uno de los motivos por los que a 
las propias CE les interesa realmente ver una soluci ón rápida y equitativa que sea equilibrada y tenga 
en cuenta todos los intereses plan teados.  En lo tocante al docum ento mencionado por Colombia, el 
orador dice que lo ha visto;  aunque se confiesa un tanto confundido al respecto, lo estudiará con 
mayor detenimiento.  En lo que respecta a las observ aciones de Costa Rica, ha oído el mensaje alto y 
claro.  Desea aclarar que las CE no han descons olidado su arancel anterior.  Tienen un tipo 
consolidado de 680 euros por tonelada y están apli cando 176.  Ésa es la situación actual.  Las CE 
están aplicando 176 euros por tonelada, lo que cree que es equivalente al régimen anterior.  Por eso  WT/GC/M/102 
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  las CE han emprendido ese proceso; el tiempo mostrará si ha sido o no correcto.  Lo que está claro, 
sin embargo, es que un buen número de proveedor es NMF está convencido de que esa cifra es 
realmente demasiado elevada, mientras que un númer o bastante alto de proveedores ACP la considera 
excesivamente baja.  El tiempo dirá.  
85. El Director General  dice que desea responder a la suge rencia de Colombia de que el 
Presidente y, posiblemente, él mismo estudien la posibilidad de convocar una reunión entre las partes 
interesadas en la cuestión del banano.  En ese sentid o, y abundando en la declaración de Colombia, 
señala que este asunto se está tratando en seis foros di ferentes de la OMC, a saber:  i) en el Consejo 
General, en lo que atañe a las pretensiones de Honduras y Guatemala con arreglo al párrafo 6 del 
artículo XXIV y el artículo XXVIII del GATT de 1994, a lo que cabe añadir que Colombia ha dado 
diversos indicios de que podría adoptar medidas de retorsión en virtud del artículo XXVIII por falta 
de compensaciones suficientes;  ii) en el Consejo de l Comercio de Mercancías, en lo que respecta a la 
solicitud de exención presentada por las CE en  virtud del artículo XIII del GATT de 1994 con 
respecto al contingente arancelario sobre el banano pr ocedente de los países ACP;   iii) en el Órgano de 
Solución de Diferencias, a solicitud de Honduras, Nicar agua y Panamá, en lo tocan te a la vigilancia, en 
el marco del párrafo 6 del artículo 21 del ESD, de  la aplicación por las CE de las obligaciones que 
para ellas se deducen del asunto Banano III ;  iv) en consultas, a solicitud de Honduras, Nicaragua y 
Panamá, con arreglo al párrafo 5 del artículo 21 del ESD;  v) en el  procedimiento de buenos oficios 
que está llevando a cabo Noruega;  y vi) en la nego ciaciones sobre la agricultura, en lo relativo a 
diversas cuestiones como la refundición, los productos sensibles, los productos tropicales y la erosión de las preferencias.  Es preciso reflexionar un poco para saber si la celebración de consultas generales 
contribuiría al debate mantenido en esos seis foros di ferentes.  Por su parte, sin querer prejuzgar la 
respuesta del Presidente del Consejo, no dará una re spuesta inmediata a esta su gerencia.  Insta a todos 
a examinar con mayor detenimiento la utilidad de transformar en uno so lo todos estos cauces.  Podría 
haber ventajas e inconvenientes, por lo que merece la pena pensarlo mejor. 
86. El representante de Costa Rica
 dice que, como otros han recordado, la cuestión del banano se 
está debatiendo en instancias diferentes de esferas di ferentes, con arreglo al contenido de cada una de 
ellas.  Cree que no se deben mezclar las cosas y que, probablemente, es mejor abordar cada una de estas cuestiones independientemente y de acuerdo con sus propias normas.  Cada cuestión precisa una solución distinta.  En lo que respecta a la observación de las CE de que éstas siguen teniendo un arancel consolidado de 680 euros por tonelada, se permite recordar que las CE anunciaron la 
desconsolidación de ese arancel.  Dicho arancel se desconsolidó porque, en 2001, cuando se decidió 
en Doha la exención relativa al Acuerdo de Asoc iación ACP-CE (documento WT/L/436), se hizo con 
la condición de que las CE convir tieran su régimen de contingent es arancelarios en un sistema 
exclusivamente arancelario.  Ese régimen de con tingentes arancelarios, como otros sistemas de la 
misma naturaleza, tenía dos estratos.  El primero tenía un arancel de 75 euros por tonelada, y el segundo un arancel de 680.  Ése era el régimen anteri or.  Conforme a las condiciones previstas en la 
Decisión de exención de Doha, ese régimen habría de pasar a ser exclusivamente arancelario, y esa es 
la medida que las CE adoptaron en 2005.  Según lo s cálculos de las CE, la conversión en un régimen 
exclusivamente arancelario tuvo como resultado la  cifra propuesta en un principio de 230 euros por 
tonelada.  Esa cifra se obtuvo al convertir en un régimen exclusivam ente arancelario los 680 euros por 
tonelada del segundo estrato, los 75 euros por tonela da del primer estrato y las licencias utilizadas 
para administrar aquel sistema.  Esa cifra, al igua l que la cifra posterior de  187, fue rechazada en el 
arbitraje, a raíz de lo cual las CE propusieron la ci fra actual, exclusivamente arancelaria, de 176.  Así 
pues, resulta muy extraño oír ahora que, con la conve rsión de los contingentes arancelarios en la cifra 
exclusivamente arancelaria de 176, se siga apli cando el arancel del segundo estrato.  Esto carece de 
sentido.  Las CE convirtieron el régimen anterior en un régimen exclusivamente arancelario de 176 euros por tonelada, y Costa Rica esperaba absolutamente que se consolidara a ese nivel desde el 1º de 
enero de 2006.  Ese es el compromiso contraído en  Doha -en el anexo a la Decisión de exención de 
Doha se hacía referencia claramente a la "reconsolid ación" del arancel de las CE sobre el banano, y no 
se hablaba de un arancel "aplicado".  Por consiguien te, los 176 euros por tonelada tendrían que estar WT/GC/M/102 
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  consolidados desde el 1º de enero.  Las CE est án utilizando un argumento muy engañoso, tanto más 
sorprendente cuanto que, en los debates bilaterales mantenidos por Costa Rica  con las CE, ese país 
recibió garantías de que las CE nunca afirmarían que 680 euros por tonelada seguía siendo el arancel 
consolidado.  Por tanto, al dar la vuelta a la s ituación y venir a decir ahora que ése será el punto de 
partida para la aplicación de una fórmula, las CE realmente ponen a todos en una situación 
dificilísima.  Verdaderamente pide a las CE que sean constructivas en esta etapa, porque lo que hace 
falta ahora no es minar la confianza, sino fomentarla.  
87. El Presidente
 dice que tiene la certeza de que no se rá ésta la última vez que los Miembros 
debatan la cuestión del banano en este foro.  En respuesta a Colombia, dice que, después de haber 
oído este debate, todos estarán de acuerdo en que esa cuestión tiene realmente múltiples facetas que, 
como ha indicado el Director General, se están ab ordando en varios foros de la OMC.  Actuará 
conforme a la sugerencia del Dir ector General de que todos reflexi onen sobre cómo proseguir con este 
asunto de forma más eficaz.  Por su parte, se inc lina por continuar el cami no que los Miembros han 
seguido hasta la fecha.  Propone que el Consejo Ge neral vuelva a tratar este tema en su próxima 
reunión, mientras él sigue adelante con sus consultas a fin de hacer progresos al respecto. 
88. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y así lo acuerda . 
6. Supresión del carácter reservado de los documentos oficiales del GATT de 1947  
- Proyecto de decisión - Comunicación del Presidente del Consejo General (documento WT/GC/W/562) 
89. El Presidente
 recuerda que, con miras a facilitar una rápida decisión de los Miembros con 
respecto a la supresión del carácter reservado de los documentos oficiales del GATT que aún tenían 
tal carácter, en la reunión que el Consejo Gene ral celebró en febrero los Miembros acordaron 
proceder de la siguiente forma: 
- En primer lugar, que se permitiera hasta el 31 de marzo que todos los Miembros que 
deseasen hacerlo examinasen los documentos del GATT con carácter reservado y notificasen a la Secretaría si existía algún documento que, a su juicio, debía seguir 
teniendo carácter reservado durante un plazo adicional;   
 - En segundo lugar, que se celebrasen en ab ril consultas informales abiertas para 
examinar un proyecto de decisión en el que  se propusiera la supresión general en un 
futuro próximo del carácter reservado de todos los documentos del GATT, así como 
la supresión automática en una fecha posterior del carácter reservado de los 
documentos con respecto a los cuales las delegaciones hubieran solicitado un plazo 
adicional de protección;  y   
 - En tercer lugar, que, sobre la base de est as consultas, los Miembros examinasen el 
proyecto de decisión y adoptasen medidas al respecto en la reunión en curso del 
Consejo General.  
 
 En aplicación del procedimiento arriba expuesto, el Presidente informó a los Miembros mediante una comunicación distribuida el 5 de  mayo (documento WT/GC/W/562) de que ningún 
Miembro notificó a la Secretaría antes de la fech a límite del 31 de marzo que existía algún documento 
que, a su juicio, debía seguir teniendo carácter reser vado durante un plazo adicional.  Informó a los 
Miembros de que, de acuerdo con el  procedimiento convenido en febr ero, el Sr. Harbinson convocó el 
19 de abril consultas informales abiertas para estudi ar un proyecto de decisión sobre la supresión del 
carácter reservado de los documentos, que se distri buyó a todas las delegaciones junto con el aviso de 
convocatoria de las consultas.  Con estas consult as abiertas se pretendía asegurar que se pudieran 
tener en cuenta todas las opiniones antes de presen tar cualquier decisión de ese tipo en la reunión en  WT/GC/M/102 
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  curso del Consejo para su examen y la adopción de medidas al respecto.  En esas consultas no se 
expresaron reservas con respecto al proyecto de decisión,  y la fecha del 1º de junio de 2006 propuesta 
para la supresión del carácter reservado de todos los documen tos del GATT de 1947 fue aceptable 
para todas las delegaciones participantes.  Sobre esa base, y de conformidad con el procedimiento 
acordado en febrero, distribuyó para información de todos los Miembros, en anexo a su comunicación 
de 5 de mayo, el proyecto de decisión sobre la supresión del carácter reservado de los documentos 
oficiales del GATT, e indicó que en la reunión en  curso se sometería a examen y se adoptarían 
medidas al respecto.  Seguidamente, señala a la atención de los presentes el proyecto de decisión que figura en el anexo B del documento WT/GC/W/562 e invita al Consejo General a que lo adopte. 
 
90. El Consejo General toma nota
 de la declaración y así lo acuerda . 2 
7. Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos 
a) Informe del Comité sobre la reunión celeb rada en febrero de 2006 (documento 
WT/BFA/85/Rev.1) 
91. El Presidente  señala a la atención de los presentes el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos c ontenido en el documento WT/BFA/85/Rev.1.   
92. El Sr. March (España), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos , recuerda en su presentación del info rme que la recomendación correspondiente, 
dimanante de la reunión celebrada por el Comité de Asuntos Presupuestarios en febrero de 2006, ya se 
presentó y aprobó en la reunión de febrero del C onsejo General.  El informe descriptivo del 
documento WT/BFA/85/Rev.1 sólo se presenta, por tant o, para información del Consejo General.  El 
Comité examinó:  i) diversas actualizaciones admini strativas e informes de situación, entre ellos los 
relativos a la situación de tesorería, el estado de las contribuciones pendientes, tanto de los Miembros 
como de los observadores, y los recursos hum anos;  ii) la situación de las actividades 
extrapresupuestarias;  iii) informes orales sobre el  nuevo anexo de la OMC y el Programa de Mejora 
de la Seguridad;  iv) los Miembros inactivos;  y v) un informe sobre los programas de pasantía de 
la OMC. 
93. El Consejo General toma nota de la declaración y adopta el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos contenido en el documento WT/BFA/85/Rev.1. 
b) Informe del Comité sobre la reunión celebrada  en marzo de 2006 (documento WT/BFA/86) 
94. El Presidente  señala a la atención de los presentes el informe del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos  contenido en el documento WT/BFA/86. 
95. El Sr. March (España), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos , dice que en el orden del día de la re unión del Comité figuraron:  i) diversas 
actualizaciones administrativas e informes de si tuación, ii) la situación de las actividades 
extrapresupuestarias, iii) un informe oral sobre el nuevo anexo de la OMC y iv) la revisión de las 
medidas administrativas.  Con respecto a los fondo s fiduciarios, se instó a los Miembros a hacer 
promesas de contribuciones por valor de unos 15 mill ones de francos suizos, con el fin de alcanzar la 
cantidad fijada como objetivo para el Plan de Asistencia Técnica y Formación y permitir su plena 
aplicación.  En cuanto a la revisión de las medidas administrativas, el Comité había abordado esta cuestión en varias reuniones celebradas en 2005 y en 2006.  El Comité examinó las medidas administrativas en vigor en la OMC y observó que seguía habiendo un persistente problema de 
acumulación de atrasos que tenía repercusiones pa ra todos los Miembros en las cuentas anuales 
                                                     
 
2 La Decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/647. WT/GC/M/102 
Página 36  
 
  finales de la Organización.  El Comité recordó  i) que, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 4 
del artículo VII del Acuerdo de Marrakech por el  que se establece la Organización Mundial del 
Comercio, los Miembros estaban obligados a ap ortar sin demora a la OMC la parte que les 
correspondiera de los gastos de la  Organización;  ii) que, en un esfuerzo por asegurar que el 
señalamiento de las contribuciones se basara más es trictamente en la participación de los Miembros en 
el comercio, y a fin de aliviar la carga financiera  de los Miembros con menor participación en el 
comercio, en particular los países menos adelanta dos Miembros, la contribución mínima en el GATT y 
posteriormente en la OMC se redujo del 0,12 al 0,03 por ciento en 1988 y del 0,03 al 0,015 por ciento 
en 1999;  iii) que existía un plan pa ra facilitar el pago de los atrasos anteriores al 1988 (año en que la 
contribución mínima se fijó en el 0,12 por ciento) en condiciones favorables para los Miembros a los 
que se señaló la contribución mínima en 1988;  y iv ) que las medidas administrativas no se aplicaban a 
los atrasos anteriores a 1988.  En  consecuencia, el Comité recomen dó que el Consejo General aprobase 
las medidas administrativas  revisadas, contenidas en el párraf o 14 del documento WT/BFA/86.  Esta 
recomendación debía considerarse conjuntamente con la que figuraba en el párrafo siguiente, que era, por lo menos, igual de importante para las medidas administrativas revisadas.   Se reconocía que un 
Miembro con atrasos de larga data podía no estar en  condiciones de regularizar inmediatamente su 
situación.  Por consiguiente, se autorizaría al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos a suspender la aplicación de las medidas administrativas a los Miembros de la 
categoría IV que aceptasen y respetasen un calendari o definido de pagos escalonados para liquidar todos 
los atrasos.  El Presidente cree qu e esta medida aporta flexibilidad suficiente para que cualquier país de 
la categoría IV pueda restablecer su situación. 
96. El Consejo General toma nota
 de la declaración, aprueba  las recomendaciones específicas 
contenidas en los párrafos 14 y 15 del informe del Co mité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos, reproducido en el documento WT/BFA/86, y adopta  el informe. 
8. Acuerdo que regula la transferencia de los derechos de pensión entre el Plan de 
Pensiones de la OMC y el plan de pension es de las Comunidades Europeas (documento 
WT/GC/W/561) 
97. El Presidente  recuerda que, con arreglo al artículo 10 del Estatuto del Plan de Pensiones de 
la OMC, el Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC, con el asentimiento del 
Consejo General, puede aprobar acuerdos con lo s gobiernos de los Miembros y con organizaciones 
intergubernamentales, al objeto de garantizar la continuidad de los derech os de pensión para los 
afiliados al Plan.  El Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC y la secretaría del 
plan de pensiones de las Comunidades Europeas han aprobado recientemente un acuerdo que regula la 
transferencia de los derechos de pensión entre ambos  planes.  El acuerdo, contenido en el documento 
WT/GC/W/561, se ha presentado al Consejo General para que dé su asentimiento. 
98. La Sra. Demir (Turquía), Presidenta del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de 
la OMC , dice que en el documento WT/GC/W/561 se presenta el acuerdo que regula la transferencia 
de los derechos de pensión entre el Plan de Pensi ones de la OMC (PPMOC) y el plan de pensiones de 
las Comunidades Europeas (plan de las CE).  Este acuerdo, el más reciente de una serie de acuerdos 
de transferencia concluidos entre el PPOMC y otro s planes de pensiones -principalmente  los de las 
Naciones Unidas y las Organizaciones Coordinadas-, había sido preparado por el Consejo de Administración en consulta con la secretaría del plan  de las CE.  Al igual que los demás acuerdos de 
transferencia vigentes, este acuerdo tiene por fina lidad facilitar el movimiento de personal entre 
diferentes organizaciones.  Una vez que el Consejo General haya dado su asentimiento a este acuerdo, 
se pondrá fin al correspondiente canje de notas.   WT/GC/M/102 
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  99. El Consejo General toma nota  de las declaraciones y da su asentimiento  al Acuerdo que 
regula la transferencia de los derechos de pensión en tre el Plan de Pensiones de la OMC y el plan de 
pensiones de las Comunidades Europeas, contenido en el documento WT/GC/W/561.3 
9. Declaración formulada por el Paraguay en nombre del Grupo Informal de Países en 
Desarrollo 
100. El representante del Paraguay , en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo  y en el 
marco del punto del orden del día "Otros asuntos", dice que el Grupo recientemente tuvo el placer de 
acoger al Director General en una de sus reuniones, y desea agradecer a éste que se reuniera con los miembros del Grupo en esta fase tan importante de las negociaciones.  Exis ten tres temas que se han 
convertido en puntos permanentes en el orden del dí a de las reuniones del Grupo Informal y sobre los 
cuales le gustaría compartir ciertas reflexiones, a saber:  los aspectos de desarrollo de la Ronda de 
Doha, la transparencia en la OMC y la adhesión de países en desarrollo.  En cuanto a los aspectos de 
desarrollo de la Ronda de Doha, el Grupo se ha re unido ya varias veces para discutir acerca de las 
expectativas que tienen sus Miembros sobre los result ados del Programa de Doha para el Desarrollo y 
analizar el progreso hecho en las negociaciones en los temas que son de su interés.  Una de las 
herramientas que han sido más útiles en estos trabaj os es un documento prepar ado por la Secretaría, 
titulado "Aspectos de las negociaciones de la Ronda de  Doha relativos al desarrollo" y distribuido con 
la signatura WT/COMTD/W/143/Rev.1.  Los paí ses en desarrollo se unen al llamado del Director 
General, hecho en la 55ª reunión del Comité de Co mercio y Desarrollo, para que todos los Miembros 
realicen un análisis profundo de l contenido de este documento y ofrezcan sus comentarios en las 
discusiones acerca del mismo.  Este proceso de anális is de los aspectos del de sarrollo de la Ronda de 
Doha para el Desarrollo debe ser un proceso con tinuo y profundo si los Miembros quieren cumplir 
con los objetivos fijados en el párrafo 2 de la Declaración Ministerial de Doha.  Otro tema de 
discusión en el Grupo informal fue la transparenci a en la OMC.  En sus discusiones se identificaron 
dos aspectos de este tema:  primero, la transparenci a desde un punto de vista sistémico, tanto hacia 
dentro como hacia fuera de la Organización;  y, segundo, la transparencia vista de una manera 
"ad hoc " sobre temas específicos tratados en la Or ganización.  En ambos casos, los países en 
desarrollo coincidieron en que la transparencia requi ere de un trabajo de largo aliento por parte de 
todos los Miembros.  Es por esto por lo que el Grupo es de la opinión de que se debería abrir un 
debate permanente para seguir trabajando sobre las prácticas vigentes.  Si los Miembros quieren 
lograr mejoras, es importante contar con la voluntad de todas las delegaciones, especialmente las de los países desarrollados y de los países en desarr ollo con representación en Ginebra.  Durante 
períodos críticos en las negociaciones, como el que vivimos actualmente, existe siempre la tentación 
de actuar con precipitación, lo cual puede ir en detr imento de la transparencia.  Ésta no debe ser la 
manera de proceder.  Al sufrir la transparencia, también se ve afecta da la legitimidad de los acuerdos 
alcanzados.  El tercer tema que ocupó los trabajos  del Grupo Informal fue la adhesión de países en 
desarrollo.  El Grupo Informal tiene la particularid ad de que es uno de los pocos foros dentro de 
la OMC en que los países en desarrollo no miembros  de la OMC interactúan al mismo nivel que los 
Miembros.  Quizás es por esto por lo que los paí ses en proceso de adhesión son siempre más activos 
en las discusiones dentro del Grupo Informal.  El tema de adhesiones es sumamente importante, ya 
que atañe directamente a uno de los objetivos principa les de la Organización, como lo es el lograr un 
verdadero sistema multilateral de comercio.  Los pa íses en desarrollo son de la opinión de que los 
procesos de adhesión a la OMC deben obedecer a prin cipios de justicia y e quidad para poder lograr 
que los países actualmente fuera del sistema multilater al de comercio logren insertarse de una manera 
que favorezca el crecimiento de sus economías, lo cu al va en beneficio de todos los Miembros.  El 
Grupo también es consciente de que los procesos de adhesión requieren un alto grado de compromiso 
por parte de los países que buscan entrar al seno de  la OMC y en este sentido exhorta a estos países a 
trabajar estrechamente con los Miembros y la Secret aría para culminar de manera pronta y exitosa sus 
procesos de adhesión.  Antes de terminar, quiere expresar que en el Grupo Informal de Países en 
                                                     
 
3 El texto del Acuerdo de transferencia se distribuyó después con la signatura WT/L/650. WT/GC/M/102 
Página 38  
 
  Desarrollo seguirán trabajando para contribuir en la tarea de hacer de la OMC el instrumento 
preeminente del multilateralismo en que han puesto su  fe los países en desarrollo para el avance de 
sus pueblos.   
101. El Consejo General toma nota
 de la declaración. 
 
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