ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/53 
1° de julio de 2005 
 
 (05-2862) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
NUEVA COMUNICACIÓN SOBRE EL INTERÉS PÚBLICO
1 
 
Comunicación de Corea, Rep. de; Hong Kong, China; Israel; el Japón ;  
Noruega; Singapur; Suiza; Tailandia; y el Territorio Aduanero  
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 30 de j unio de 2005, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Corea, Rep. de; Hong Kong, China;  Israel; el Japón; Noruega; Singapur; Suiza; 
Tailandia; y el Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. 
 
 Dichas delegaciones han pedido que este texto,  que fue presentado al Grupo de Negociación 
sobre las Normas como documento informal (JOB(05)/136), se distribuya también como documento formal.  
_______________ 
 
 A. INTRODUCCIÓN   En el documento TN/RL/W/174/Rev.1, los c opatrocinadores proponen la  inclusión de una 
disposición relativa al interés público en el Ac uerdo Antidumping para que  un Miembro importador 
tome en consideración los efectos de una medida antidumping en otros sectores de su economía antes 
de aplicar la medida.    
Como se observa en nuestro documento anteri or, las medidas antidumping afectan a las 
corrientes comerciales entre el Miembro importador y los Miembros de los que proceden o por los 
que transitan los productos en cuestión.  En el contexto nacional, los efectos de una medida 
antidumping no se limitan a la rama de producción  nacional del Miembro importador, sino que se 
extienden a otros sectores económicos.  Las consecu encias para esos sectores pueden ser bastante 
graves.   
 El Acuerdo Antidumping no prevé actualmente que se tomen en consideración los efectos de 
una medida antidumping antes de que se aplique dicha medida ni brinda a las partes interesadas 
oportunidades de formular observaciones sobre las consecuencias económicas que podría entrañar la 
medida.  Por consiguiente, proponemos en el documento TN/RL/W/174/Rev.1 la inclusión de 
disposiciones en el Acuerdo para prever que se tomen en consideración los efectos de una medida 
antidumping antes de que se imponga dicha medida.   
 
                                                     
 
1 La propuesta que figura en el presente documento no representa una posición definitiva y puede ser 
objeto de adiciones y/o modificaciones en el curso de las negociaciones.  Las demás disposiciones del Acuerdo 
Antidumping que podrían verse afectadas por esta propuesta podrán ser examinadas en las últimas etapas de las 
negociaciones, cuando los Miembros tengan un panorama más completo del Acuerdo modificado. TN/RL/GEN/53 
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 El presente documento se basa en los cuatro  elementos fundamentales identificados en 
nuestro documento anterior y propone la in clusión de un nuevo artículo (véase la sección B infra ) en 
el Acuerdo Antidumping.  Al elaborar nuestra propuesta, nuestro objetivo es abordar un problema 
concreto del sistema actual, a saber, la falta de di sposiciones que garanticen que se tengan en cuenta 
los efectos de una medida antidumping antes de aplicar esa medida.  Ello a su vez deriva de la 
ausencia de mecanismos para brindar a las pers onas que puedan resultar af ectadas por una medida 
antidumping oportunidades de formular observaciones sobre la cuestión.  Por consiguiente, nuestra 
propuesta va principalmente encaminada a bri ndar a esas personas oportunidades de expresar sus 
opiniones y a que dichas opiniones se tomen en consideración antes de que se aplique una medida antidumping.  Nuestra propuesta no pretende prescrib ir lo que redunda o no en el "interés económico" 
del Miembro importador y deja que ello sea decidido por el Miembro importador.
2 
 
B. PROPUESTA DE TEXTO 
 
Artículo [x] Interés público 
[x.1]  Antes de aplicar una medida antidumping definitiva3, las autoridades brindarán a las personas 
que puedan resultar afectadas por la medida plena oportunidad de formular observaciones sobre la 
cuestión.  A este fin, la autoridades darán aviso público y harán notificaciones por separado4 a las 
personas pertinentes de que tengan conocimiento5, y darán a las personas pert inentes un plazo de [  ] 
días como mínimo para formular las observaciones6 a que se hace referencia en el párrafo 2 infra .   
 
[x.2] Las personas pertinentes podrán formular obser vaciones sobre, entre otras cosas, los posibles 
efectos de la medida antidumping en lo siguiente:  
i) los costos para los usuarios industria les, los consumidores, los importadores, los 
mayoristas y los minoristas del producto considerado; 
ii) la competencia en el mercado del produc to considerado en el Miembro importador; 
iii) las posibilidades de los usuarios industriales y consumidores de elección u obtención 
de productos similares a precios competitivos; 
iv) la rentabilidad y la competitividad de lo s usuarios industriales, los importadores, los 
mayoristas y los minoristas del producto considerado. 
 
                                                     
 
2 Además, si bien nuestra propuesta se centra en el derecho de las personas afectadas a formular 
observaciones sobre los efectos económicos de una medida antidumping, ello no impide que un Miembro tenga 
en cuenta otras consideraciones que no sean de cará cter económico al decidir no aplicar una medida 
antidumping. 
3 Nota de redacción:  se hace referencia a las pr opuestas referidas a la aplicación obligatoria del 
derecho inferior.  
4 Incluso por medios electrónicos. 
5 A los efectos del presente artículo, se entiende por "personas pertinentes" las partes interesadas, los 
mayoristas, los minoristas, los usuarios industriales y, en los casos en los que el producto se venda normalmente al por menor, las organizaciones de consumidores representativas.  Si el número de comerciantes y/o 
productores de que se trata es muy elevado, será posi ble notificar por separado solamente a las asociaciones 
mercantiles pertinentes o a las autoridades del Miembr o exportador (en el caso de los exportadores). 
6 Incluso proporcionando información y opiniones.  TN/RL/GEN/53 
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 [x.3] La oportunidad de formular observaciones de conformidad con el párrafo 1 se brindará lo 
antes posible cuando las personas pertinentes es tén en condiciones de formular observaciones 
significativas.  Cuando se brinde oportunidad de formular observaciones antes que se conozcan los 
detalles de la medida antidumping definitiva propuesta (incluidos los fundamentos de las 
determinaciones de la existencia de dumping y de  daño), se dará a las personas pertinentes un plazo 
de [  ] días para complementar, una vez conoc idos conocieran esos detalles, las observaciones 
inicialmente formuladas.  [x.4] A los efectos del presente artículo, las pers onas pertinentes que aún no sean partes interesadas 
gozarán también de los derechos que confieren a l as partes interesadas el párrafo 1 (con excepción de 
sus apartados 1.1 y 1.3), los párrafos 2 a 5
7 y los párrafos 98 y 13 del artículo 6. 
 [x.5] Las autoridades, en una evaluación obj etiva e imparcial, tomarán debidamente en 
consideración las observaciones recibidas con arreglo al presente artículo.  En los casos en que no se 
reciba información o la información recibida se c onsidere incompleta, las autoridades tendrán en 
cuenta la mejor información dispon ible de fuentes públicas si esa información ya obra en su poder o si 
tienen una posibilidad razonable de obtenerla.  Si posteriormente el Miembr o importador llega a la 
conclusión de que no redunda en su interés económi co imponer la medida antidumping definitiva, no 
se impondrá esa medida.
9 
 
C. EXPLICACIÓN 
 
 El párrafo [x.1] de nuestra propuesta establece el principio de que debe brindarse a las 
personas que pueden ser afectadas por una medi da antidumping la oportu nidad de expresar sus 
opiniones antes de que se imponga dicha medida.  Exponemos algunas prescripciones básicas en materia de procedimiento, a saber, que se dé avis o y un período mínimo para que las "personas 
pertinentes" formulen observaciones. 
  Las "personas pertinentes" se definen en la nota de pie de página 5.  Los importadores, 
mayoristas y minoristas, como comerciantes del produc to, y los usuarios industriales o consumidores, 
como compradores, tienen un vínculo económico directo con el producto objeto de investigación, y la 
medida los afecta más de cerca.  Por este moti vo se identifican específicamente como "personas 
pertinentes".  Las partes interesadas (por ejemplo, la rama de producción nacional, los exportadores 
extranjeros), siendo partes en la investigación an tidumping, deben también tener el derecho de 
formular observaciones.  Por este motivo se in cluyen entre las "personas pertinentes". 
  Si bien nuestra propuesta exige que se brinde a las "personas pertinentes" la oportunidad de 
formular observaciones, ello no impide que los Mi embros extiendan estos derechos a otras categorías 
de personas, e incluso al público en general,  de conformidad con su legislación nacional. 
                                                     
 
7 El acceso a la información a que se refiere el párrafo 4 del artículo 6 no estará limitado a la 
información obtenida de conformidad con el presente artículo. 
8 Nota de redacción:   El párrafo 9 del artículo 6 exige la divulgación con anterioridad a la 
"determinación definitiva".  En el contexto del presente artículo, ello significa antes de que el Miembro llegue a una conclusión de conformidad con el párrafo 5 del presente artículo.  
9 Nota de redacción:  En el documento TN/RL/W/174/Rev.1, los Amigos de las Negociaciones 
Antidumping sugieren que una medida antidumping no debería aplicarse, o la medida se debería atenuar, si su 
aplicación no redunda en el interés económico general de ese Miembro.  Los copatrocinadores están abiertos a 
estudiar la opción de la "atenuación" como un medio de proporcionar más flexibilidad al Miembro importador en la aplicación del criterio del interés público, sin menoscabar el principio básico de que una medida no 
debería imponerse si no redunda en el interés económico de ese Miembro.  TN/RL/GEN/53 
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  El párrafo [x.2]  establece una lista no exhaustiva de factores sobre los cuales las personas 
pertinentes pueden formular observaciones.  Una lis ta de este tipo puede propo rcionar orientación útil 
a las personas pertinentes al prepar ar sus observaciones.  Brevemente: 
 
• El apartado i) se refiere al posible efecto de una medida antidumping propuesta en el 
costo  para los compradores, que es uno de lo s efectos más evidentes que puede tener 
la imposición de una medida antidumping. 
• El apartado ii) se refiere a los posibles efectos de una medida en la competencia  en el 
mercado del Miembro importador.  Por ej emplo, la imposición de un derecho 
antidumping, en particular si se fija en un nivel muy elevado, puede prácticamente expulsar del mercado a los exportador es, creando o reforzando una posición 
dominante en el mercado.  Los consumi dores son particularmente vulnerables a los 
futuros aumentos de precios y a los pr oblemas de suministro en esos casos. 
• El apartado iii) se refiere a los posibles efectos de una medida en las posibilidades de 
elección u obtención  de productos.  Por ejemplo, la imposición de una medida 
antidumping puede reducir o eliminar las posibilidades de elección o la gama de productos en el mercado.  También puede dar lugar a un problema de suministro irregular o de escasez. 
• El apartado iv) se refiere a los efectos de una medida en la rentabilidad  y 
competitividad  de los usuarios industriales y comerciantes.  Por ejemplo, el volumen 
de producción del usuario industrial puede verse desfavorablemente afectado por el 
aumento de los costos de producción, la reducción de las posibilidades de elección u obtención de insumos y la reducción del acceso a la tecnología.  El aumento de los costos, la disminución de las ventas y/o del volumen de producción pueden tener 
repercusiones negativas en la rentabilidad y competitividad de los productores y/o 
vendedores en fases ulteriores del proceso  de producción, y provocar reducciones, 
cierres o traslado de operaciones. 
 
El párrafo [x.3]  establece el principio básico de que la oportunidad de formular 
observaciones debe brindarse lo antes posib le cuando puedan formularse observaciones 
significativas.
10  Estamos dispuestos a examinar una norma  de procedimiento más detallada si los 
Miembros lo consideran útil.  En cualquier caso, desde el punto de vista de las debidas garantías 
procesales, si se brinda la oportunidad de formul ar observaciones en una etapa temprana de la 
investigación, antes de que se conozcan los detalles de la medida definitiva propuesta,  se dará cierto 
tiempo a las personas pertinentes para que, cuan do se conozcan esos detalles, complementen sus 
observaciones anteriores. 
 
A fin de que el derecho de formular observaci ones pueda ejercerse de manera significativa, es 
necesario que se den a las personas pertinentes cierto s derechos procesales y las debidas garantías de 
procedimiento.  Por consiguiente, el párrafo [x.4]  prevé que las personas pertinentes que no sean 
partes interesadas también gocen de los derechos c onferidos a las partes interesadas por el párrafo 1 
(con excepción de sus apartados 1.1 y 1.3), los párra fos 2 a 5 y los párrafos 9 y 13 del artículo 6 a los 
efectos de la disposición relativa al interés público.  Estos derechos son los siguientes: 
 
                                                      
10 Pueden formularse observaciones significativas si, por ejemplo, las personas pertinentes tienen una 
idea clara del nivel probable de la medida antidumping que se ha de imponer y/o los efectos que la medida puede tener en ellos, por ejemplo, después de una determinación preliminar positiva de la existencia de dumping 
o después de la imposición de medidas provisionales.  TN/RL/GEN/53 
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 - amplia oportunidad para presentar información, y acceso a las pruebas presentadas 
por otras partes (párrafo 1 del artículo 6, c on exclusión de los apartados 1.1 y 1.3 del 
párrafo 1 del artículo 6). 
- plena oportunidad de defender sus intereses (párrafo 2 del artículo 6) 
- trato de la información facilitada oralmente (párrafo 3 del artículo 6) 
- acceso a la información no confidencial (párrafo 4 del artículo 6)11 
- trato de la información confidencial (párrafo 5 del artículo 6) 
- divulgación definitiva (párrafo 9 del artículo 6) 
- asistencia a las partes interesadas, en par ticular las pequeñas empresas (párrafo 13 del 
artículo 6) 
 
El párrafo [x.5]  estipula que las autoridades deben to mar debidamente en consideración las 
observaciones recibidas de las personas pertinentes y que la evaluación de las observaciones efectuada 
por las autoridades debe ser objetiva e imparcial.  En los casos en que no se reciba información o la información recibida sea incompleta, las autori dades, de conformidad con las buenas prácticas 
administrativas, deberán tener en cuenta la mejo r información disponible de fuentes públicas si esa 
información ya obra en su poder o les resulta razonabl emente fácil de obtener.  Sin embargo, como se 
indica supra , nuestra propuesta deja que un Miembro saque su propia conclusión acerca de si la 
imposición de la medida propuesta redunda  o no en su interés económico.   
 
D. CUESTIONES CONEXAS  
Transparencia :  De conformidad con el principio de transparencia y de las debidas garantías 
procesales, los detalles relativos a la evaluación del interés público deben divulgarse al público en 
avisos publicados con arreglo al ar tículo 12.  Este aviso incluiría lo s detalles de la información y las 
opiniones recibidas y evaluadas, las constataciones pertinentes y la conclusión fundamentada.  La 
redacción detallada de estas disposiciones puede  considerarse conjuntamente con otras mejoras 
propuestas para el artículo 12. 
 
 Aplicación a los exámenes previstos en el artículo 11 :  En principio, cuando el Miembro 
importador examina la continuación de la aplicaci ón de una medida antidum ping de conformidad con 
el artículo 11 debe brindarse la oportunidad de formular observaciones sobre los efectos de una 
medida antidumping, a menos que el examen se li mite al examen del margen de dumping sin que 
implique un examen de la existencia de daño.  Los copatrocinadores se reservan el derecho de volver 
a esta cuestión y formular una propuesta al respecto en el futuro.  
__________ 
 
                                                     
 
11 Nuestra propuesta prevé que el acceso de las personas  pertinentes a la información no se limite a la 
información obtenida de conformidad con el artículo relativo al interés público:  el acceso a otra información relacionada con la investigación podría ser útil para las personas pertinentes al permitirles formular 
observaciones significativas a los efectos del interés público.