RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/R/5 
22 de septiembre de 2005 
 
 (05-4204) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
INFORME RESUMIDO SOBRE LA QU INTA REUNIÓN DEL SUBCOMITÉ 
SOBRE EL ALGODÓN, CELEBRADA EL 18 DE JULIO DE 2005 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
1. El Subcomité sobre el Algodón, establecido por  el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria en su reunión formal del 19 de noviembre de 2004 de conformidad con lo 
encomendado en la Decisión sobre el Programa de Tr abajo de Doha adoptada el 1º de agosto de 2004 
por el Consejo General (véase el documento WT/L/579), celebró su quinta reunión el 18 de julio 
de 2005 bajo la Presidencia del Sr. Tim Groser. 
2. Se adoptó el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2620. 
PUNTO A: E VALUACIÓN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN EL COMITÉ DE AGRICULTURA EN 
SESIÓN EXTRAORDINARIA  
i) Declaración del Presidente 
3. En el marco de este punto del orden del día,  el Presidente hizo una evaluación de los 
progresos realizados en las negociaciones sobre la agricultura prestando especial atención a la 
cuestión del algodón.  Al presente informe se adj unta un resumen de la declaración del Presidente 
(véase el anexo 1). 
ii) Declaraciones de los Miembros 
4. La representante de Kenya agradeció a la Pr esidencia su evaluación y solicitó información 
sobre la cuestión de la ayuda interna y los avan ces hechos en el conjunto de las negociaciones.  
Aunque Kenya estaba de acuerdo en que los Miembros  tenían que considerar el progreso en la 
totalidad de las negociaciones, al estudiar el algodón había que prestar especial atención en el 
Subcomité a la cuestión de las reducciones por productos específicos. 
5. La delegada de Kenya también mostró su decepción con la actualización que el Presidente 
había facilitado al Subcomité sobre el Algodón, que parecía repetitiva.  Instó al Presidente a que, en 
las consultas a los Miembros sobre los tres pila res de las negociaciones, incorporara consultas 
específicas sobre el algodón.  Esto permitiría al  Presidente informar concretamente sobre los 
progresos realizados con respecto a la iniciativ a sobre el algodón dentro de las negociaciones 
generales sobre la agricultura. 
6. Las Comunidades Europeas, al recordar la eval uación de la Presidencia de que los Miembros 
tenían que continuar e intensificar su labor en  las próximas semanas me diante un planteamiento 
acumulativo, señalaron que, si bien éste era probablemente el único modo de proceder, un 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos u obligaciones en el marco de la OMC . TN/AG/SCC/R/5 
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 planteamiento de esa índole también tenía que estar equilibrado entre los tres pilares del acceso a los 
mercados, la ayuda interna y la competencia de la s exportaciones.  Además, parecía evidente a las 
Comunidades Europeas que tenía que haber algún paralelismo entre los avances logrados en la 
agricultura y el progreso conseguido en el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y en 
otros sectores.  También señalaron que no tenían pr oblemas en incluir el algodón en el planteamiento 
acumulativo que había que seguir, y que estaban dis puestas a debatir todos los aspectos de los tres 
pilares en el Subcomité o en el Comité de Agricultura, para tratar de cumplir la promesa hecha en julio del pasado año de lograr un resultado rápi do, específico y ambicioso para el algodón. 
7. El representante de las Comunidades Europeas dio también las gracias a Benin y Malí por sus 
observaciones y señaló que las Comunidades Europ eas habían reaccionado muy concretamente a las 
propuestas planteadas por el Grupo Africano, en primer  lugar con el discurso de Peter Mandelson en 
Bamako y también con la intervención de las Co munidades Europeas en la reunión de abril del 
Subcomité, cuando se planteó por primera vez la pr opuesta del Grupo Africano.  La reacción de las 
Comunidades Europeas había sido muy concreta pu esto que habían presentado una propuesta y, en 
opinión de las Comunidades Europeas, cualquier d eclaración de un embajador y jefe de delegación en 
una reunión de un Comité formal equivalía a una comunicación por escrito.  Las Comunidades 
Europeas reafirmaron su posición y señalaron que estaban dispuestas a prever cierta "concentración inicial" en relación con la aplicación de cada uno de los tres pilares.  Dicho de otro modo, desde el 
primer día de la aplicación de los acuerdos de la  Ronda de Doha, estaban preparadas de manera 
multilateral y vinculante para conceder con el tiempo a todos los Miembros un "acceso libre de 
derechos y de contingentes".  Las Comunidades Europeas ya habían hecho esto durante unos años 
pero ahora adoptarían compromisos vinculantes a ese respecto.  En segundo lugar, desde el primer 
día, las Comunidades Europeas estaban dispuest as a aceptar, en el marco de los acuerdos 
multilaterales y, por consiguiente, en el marco de las listas de cada Miembro, la eliminación de todas 
las subvenciones a la exportación y una reducción sustan cial de toda "la ayuda causante de distorsión 
del comercio".  
8. El representante de las Comunidades Europ eas declaró que, en consecuencia y en 
comparación con cualquier otro producto comprendido en las negociaciones sobre la agricultura, la propuesta de las Comunidades Europeas sobre el al godón era totalmente específica, muy ambiciosa y 
absolutamente rápida.  En segundo lugar, y esto ya  se había señalado a los países productores de 
algodón, había una distinción entre lo que era posib le en una aplicación autónoma y lo que dimanaba 
de los compromisos multilaterales.  Las Comuni dades Europeas habían adoptado ya, a iniciativa 
propia, varias medidas autónomas sobre el comercio y la ayuda interna en el caso del algodón.  En 
cuanto a los aspectos relativos al desarrollo, la Un ión Europea, a través de su Iniciativa sobre el 
Algodón, había tomado nota inmediatamente de los problemas a que se enfrentaban los países 
productores de algodón y había entablado un diálog o intensivo con los productores de algodón.  No 
había una falta de compromiso por parte de los países  de la Unión Europea;  la cuestión planteada era 
la del comercio y los tres pilares. 
9. El representante del Chad refrendó firmemente la  declaración de Benin y agregó que, si bien 
el Presidente en su evaluación vinculaba el des tino del algodón al resultado de las negociaciones sobre 
la agricultura, si no se abordaba la cuestión del algodón ambiciosa, rápida y específicamente, este 
producto corría el riesgo de desaparecer de las econom ías de la mayoría de los países africanos.  Los 
productores, en vista de la progresiva reducción de sus ingresos, se verían tentados a buscar una vida 
mejor en las ciudades, donde simplemente engrosar ían las filas ya atestadas del desempleo.  Por 
consiguiente, lo que deseaban lo s países productores de algodón era el  final de las políticas causantes 
de distorsión del comercio para que los campesinos  tuvieran la posibilidad de vivir dignamente del 
producto de sus tierras.  
10. El representante de Côte  d'Ivoire recordó la importancia fundamental del desarrollo en el 
Programa de Doha para el Desarrollo y se pregunt ó a quién iba destinado este desarrollo, cómo se  TN/AG/SCC/R/5 
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 lograría y cuándo.  ¿Se conseguiría cuando lo s países productores de algodón hubieran desaparecido 
de la economía y el sistema de comercio mundiales?   ¿Estaba pensado este desarrollo para los países 
desarrollados o más bien para aquellos países, como Côte  d'Ivoire, que tenían que desarrollarse?  El 
orador se refirió al ejemplo dado por el Chad y señal ó que su país, como productor agrícola de tamaño 
medio del África Occidental, también había visto cómo muchos de sus agricultores abandonaban la 
producción de café cuando cayeron los precios de este producto.  Côte d'Ivoire ya había perdido 
exactamente por las mismas causas el monopolio que  tenía de la producción de arroz en África 
Occidental, y ahora más del 50 por ciento de su consumo de arroz procedía de las importaciones. 
11. El representante de Côte d'Ivoire señaló además que, si bien en el Marco de Julio se hacía un 
llamamiento para abordar la cuestión del algodón am biciosa, rápida y específicamente, todavía no 
había ninguna evolución importante que comunicar tras cinco reuniones del Subcomité.  Côte d'Ivoire 
acogía con agrado que muchos países africanos hubier an refrendado ya la Iniciativa sectorial sobre el 
algodón presentada por los cuatro países productores del África Central y Occidental.  El orador 
aplaudía también la posición que acababan de manifestar las Comunidades Europeas y el documento distribuido por los Estados Unidos en relación con la decisión de su Gobierno sobre el algodón, y 
pidió que se organizaran consultas directas. 
12. Las declaraciones formuladas en la reunión por las siguientes delegaciones fueron remitidas a 
la Secretaría y se adjuntan al presente informe resumido:  Benin, Brasil, Malí, los Estados Unidos y Zimbabwe (véase el anexo 2). 
P
UNTO B: C OHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATI VOS AL COMERCIO Y LOS RELATIVOS AL 
DESARROLLO :  ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA DE  LOS ASPECTOS RELATIVOS AL 
DESARROLLO  
13. El Presidente recordó que el mandato con arregl o al cual se estableció el Subcomité sobre el 
Algodón mencionaba claramente la necesidad de c oherencia entre los aspectos comerciales y de 
desarrollo de la cuestión del algodón (véase el párrafo a) del documento TN/AG/13). 
 
i) Declaración de la Secretaría 
14. En nombre de la Secretaría, el Sr. Chiedu Osakwe puso al día al Subcomité sobre la cuarta 
ronda de consultas relativas a los aspectos de la cuestión del algodón relaci onados con el desarrollo, 
que había tenido lugar ese mismo día.  En el informe de la Secretaría se expusieron sucintamente las 
últimas actividades de los siguientes donantes bilatera les:  la Unión Europea, el Japón y los Estados 
Unidos, y las de los siguientes organismos multilaterales:  la FAO, el FMI, el CCI y la ONUDI. 
15. La declaración de la Secretaría se ha distribuido con la signatura TN/AG/SCC/W/3 y también 
se adjunta al presente informe (véase el anexo 3). 
ii) Declaraciones de las organizaciones internacionales intergubernamentales 
observadoras 
16. No hubo declaraciones de las organizacione s internacionales intergubernamentales 
observadoras. 
iii) Declaraciones de los Miembros 
17. La declaración de Benin se adjunta al presente informe (véase el anexo 3). 
18. Al dar por concluida la reunión, el Presidente dijo que esperaba con interés la intervención 
específica de los Miembros sobre su evaluación de los progresos realizados en el Comité de TN/AG/SCC/R/5 
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 Agricultura en Sesión Extraordinaria, y una con tinuación de las aportaciones de las organizaciones 
internacionales intergubernamentales al debate sobre los aspectos de  la cuestión del algodón relativos 
al desarrollo. 
19. El Presidente pidió que las delegaciones que desearan que su declaración se incluyera en el 
informe resumido sobre la reunión formal la enviaran  lo antes posible a la Secretaría en formato 
electrónico. 
P
UNTO C: O TROS ASUNTOS  
Fecha de las próximas reuniones 
20. Las próximas reuniones del Subcomité, tras la pa usa del verano, se fijaron para los días:  
30 de septiembre, 28 de octubre y 14 de noviembre. 
Informe del Presidente al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
21. El Presidente declaró que, al preparar su informe sobre la reunión para el Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, tendría pr esente las declaraciones formuladas por todos los 
Miembros, y que el informe sería breve y se ceñiría por entero a los hechos.  Teniendo en cuenta los 
intereses de todos los Miembros, el informe se dist ribuiría a todas las delegaciones y, en caso de 
descubrirse algún error fáctico, se publicaría una rectificación.  TN/AG/SCC/R/5 
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 Anexo 1  
 
Declaración del Sr. Tim Groser 
en la quinta reunión del Subcomité sobre el Algodón, celebrada el 18 de julio de 2005 
 
Punto 2 A) del orden del día:  Evaluación de los progresos realizados  
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
   El primer punto del orden del día es una evaluación de los progresos realizados en las 
negociaciones sobre la agricultura, con especial at ención, por supuesto, al algodón, y quizá sería útil 
que recurriera al término italiano " pronto " para darles mi evaluación.  
  En cierto sentido, ya la tienen.  Me refiero a la evaluación que hice el 27 de junio y, en lo fundamental, mis opiniones no han cambiado.  Vari os Miembros han form ulado algunas "críticas" 
útiles.  Pero no creo que las modificaciones que  ahora introdujese fuesen tan importantes que me 
hicieran cambiar de manera radical esa evaluación.   Lo principal era que, evidentemente, hemo s avanzado demasiado despacio.  Lo dije 
formalmente en la evaluación y, por supuesto, lo dije también al final de la reunión sobre la 
agricultura teniendo en cuenta la  orientación -francamente escasa- que  recibí de los Miembros para 
esa evaluación, al final de la última Semana de la Agricultura.  Manifesté con toda claridad que, en mi 
opinión, si antes del final de julio la naturaleza de  nuestros debates no cambiaba de manera radical, ya 
no sería realista para mí seguir adelante con lo que  sugerí el pasado mes de diciembre, a saber, una 
primera aproximación de las modalidades plenas.  No creo que tengamos que inventar un nuevo término para nuestras aspiraciones, pero ya dejé cl aro en su momento -y quienes estaban presentes en 
la sala lo recordarán- que, si bien la expresión "una primera aproximación a las modalidades plenas" 
es evidentemente una expresión flexible y podría  mantenerse un buen debate sobre lo que podría 
llamarse la primera aproximación a las modalidades plenas, yo no estaba preparado para enseñar a 
ustedes el idioma inglés, ni posiblemente los ot ros dos idiomas oficiales, afirmando que podíamos 
hacer justicia a ese concepto.  En principio, cr eo que tendría que habe r buscado un progreso mucho 
más ordenado en toda la variedad de cuestiones de la agricultura para poder presentar ante todo un 
proyecto de las modalidades, al menos sobre puntos cr uciales.  Ahora bien, no hemos llegado a ello.  
Pero, como saben, creo que es sumamente importante que, en las dos semanas restantes de las negociaciones sobre la agricultura, todos nos esfor cemos en tratar de conseguir que, después de 
transcurridos doce meses desde la exitosa adopción del marco, se logren resultados sólidos y tangibles 
en algunas cuestiones clave que se c onsideran esenciales para avanzar. 
 
 La segunda afirmación esencial que hice, y de  forma muy explícita, en esa evaluación, fue 
que estaba personalmente convenci do de que la única posibilidad era un planteamiento acumulativo.  
Entiendo el problema que supone para las delega ciones ese tipo de planteamiento, porque, como 
saben, cada Miembro tiene prioridades "suyas" que son muy diferentes y, por supuesto, causa entre 
ellos un nerviosismo muy comprensible la posibilidad  de que, si las negociaciones no avanzan en la 
esfera que es particularmente sensible para uno, y estoy convencido de que hay tanta sensibilidad por 
el lado de las exportaciones como por el de las importaciones en la agricultura, uno estimará que está 
introduciéndose un desequilibrio en el proceso.  Sin embargo, opino que el único camino es, 
lamentablemente, esa estrategia de planteamie nto acumulativo y no la de intentar llegar 
inmediatamente a todo el paquete.  Esto implica algunos riesgos.  Y en este punto es donde hay que 
tener confianza en la integridad del proceso, en que no quedará por el camino una cuestión de vital 
importancia para ustedes y para lo s Miembros que se encuentran en  posición similar.  Si no podemos 
hacer que avance -y utilicé como ejemplo la cues tión de la más completa liberalización de los 
productos tropicales- en las consultas intensivas que mantuve era evidente, porque así lo manifestaron 
las delegaciones que mantenían posiciones de fondo  diferentes sobre este asunto, que era imposible, TN/AG/SCC/R/5 
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 literalmente imposible, avanzar de una manera seria en la preparación de lo que podía ser el modo 
más adecuado de cumplir este compromiso de la  más completa liberalización de los productos 
tropicales hasta que se viera algún tipo de fórmula de acceso a los mercados.  Elegí ese ejemplo, como 
podía haber elegido varios otros que son sumament e importantes para distintos Miembros presentes 
en esta sala.  Por una parte, pues, pido a los Mi embros un sentido de realismo, ya que ni siquiera 
llegaremos a su problema si tratamos de resolv erlo todo a un tiempo, y creo que ahora hemos 
identificado algunas cuestiones fundamentales.  Asistí,  claro está, como muchos de ustedes, a la 
reunión ministerial informal celebrada en China, en  Dalian.  Algunos se sienten decepcionados por los 
resultados.  Deliberadamente preferí adoptar una vi sión positiva de ella.  Soy consciente de que esta 
reunión no tenía facultades formales de decisión.  Pero la mayoría de los Miembros estuvieron 
representados, de una u otra manera, por los líderes de grupo o por países con perspectivas similares. 
Hubo un interesante debate y los Ministros prese ntes adoptaron la idea de avanzar de manera 
acumulativa.  Creo que esto nos brinda un punto de  convergencia firme para avanzar ahora del modo 
que propuse en mi evaluación.  
 El segundo factor que ha surgido, y al hablar de él seré un poco más diplomático y delicado, 
ha sido un sentido muy claro de un par de cuestiones y algunos vínculos de negociación entre ellas.  
Si alguien desea mantener conmigo una conversación privada sobre esto, tendré sumo placer en ofrecerle mis opiniones personales de cuáles son esos vínculos.  Siempre he mantenido la opinión de 
que, en una negociación, la clave para evitar los bl oqueos consiste en estab lecer algunos vínculos de 
negociación intrínsecos al expediente.  Ésa es la me jor forma de avanzar.  Pienso, pues, que en la 
reunión de Dalian hemos dado los primeros pasos para avanzar de manera positiva.  Ésa es mi 
perspectiva.  Soy consciente de que queríamos más.   Pero creo que hemos conseguido algo y añadiré, 
como observación personal naturalmente, que en el ambiente de Dalian percibí que los Ministros no 
quieren tener que ocuparse de todo en Hong Kong.  Esperan que ustedes y los demás colegas asuman 
sus responsabilidades en las dos semanas que quedan,  para que logremos acordar algo que sirva de 
base para avanzar.  Ahora proseguiré con las negociaci ones sobre la agricultura para tratar de avanzar 
en los tres pilares en las dos próximas semanas.  Como he dicho repetidas veces, creo que entiendo 
que los países que han defendido el paralelismo te niendo en cuenta la oferta condicional sobre 
subvenciones a la exportación, quieran -y ello es co mprensible y muy lógico- estar seguros de que las 
condiciones de esa oferta se cumplen de manera adecuada.  Estoy convencido de que ustedes han 
hecho progresos razonables, pero deseo, si podemos, colmar un par de lagunas en ese sector para que 
podamos decir con alguna credibilidad que hemos segui do avanzando en lo referente al pilar de la 
competencia de las exportaciones.   No obstante, está bastante claro que el pilar que  más necesita cierta definición sigue siendo el 
del acceso a los mercados. En los cuatro puntos qu e presenté en el documento -que ahora no tengo 
delante– se sugiere que hemos de avanzar teniendo en cuenta cada uno de esos cuatro puntos.  Creo, 
sin embargo, que la fórmula contenida en el paque te del acceso a los mercados es el portal adecuado, 
aunque no será suficiente.  No lo será por los aspect os sensibles que tiene para los importadores;  a 
este respecto tenemos que progresar y llegar a un entendimiento sobre la ayuda causante de distorsión del comercio.  He percibido claras indicaciones de que debemos centrarnos en los recortes y
 en las 
disciplinas;  no me detendré en estos aspectos aunqu e, a mi entender, ese es el programa para las dos 
próximas semanas. 
  Ahora bien, si quieren un resultado, esencial mente habrá que fiarse hasta cierto punto del 
proceso.  Ustedes tendrán que prever una negoc iación intensiva y admitir que yo tome algunas 
decisiones personales sobre la manera de entablar consultas con los Miembros.  Sólo tengo en mente 
un esquema aproximado.  Sin embargo, está claro que he de cambiar de marcha y que tengo que 
contar con la cooperación de los delegados.  De no ser así, puedo garantizarles el fracaso. 
  En cuanto al algodón, terminé ocupándome de él , y de hecho empecé por él poco después de 
las observaciones introductorias, en  mi evaluación.  Está absolutamente claro que en el carril del  TN/AG/SCC/R/5 
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 comercio de este producto tenemos el compromiso de conseguir resultados ambiciosos, concretos y 
rápidos.  A los países proponentes y a las numer osas delegaciones que lo s apoyan hemos de 
infundirles confianza en que las negociaciones sobre la agricultura van adelan te.  De modo que, si 
ustedes quieren, la cuestión del algodón es una especie  de piedra de toque, en mi opinión una piedra 
de toque de carácter político, para las negociacion es sobre la agricultura.  Si esas negociaciones se 
bloquean por completo, ¿cómo podremos dirigirnos a los Miembros y decirles que estábamos 
cumpliendo el mandato?  Está claro que lo acorda do es que los aspectos relativos al comercio se 
abordan en las negociaciones sobre la agricultura.  Es to no va a cambiar pero, en mi opinión, la labor 
de este Subcomité en relación con el carril del co mercio ha sido una aportación muy importante a esas 
negociaciones y también una prueba de su integrid ad porque, como he dicho en múltiples ocasiones, 
no veo cómo se puede completar el Programa de Doha  para el Desarrollo sin una reforma sustancial 
del expediente del algodón;  no sólo el expediente  del algodón, pero éste es, si ustedes quieren, un 
punto de referencia obligado, y hemos adoptado la decisión de separar el algodón como cuestión de 
especial prioridad, y así es como pensamos proced er.  Por consiguiente, para poder conseguir algo 
para el algodón en el carril del co mercio, tendremos que cerrar el círc ulo y conseguir algo en el Marco 
propiamente dicho de las negociaciones sobre la ag ricultura.  Esta es ahora mi evaluación de la 
situación de las negociaciones.  En este grupo la ge nte ha solido mostrarse algo renuente a profundizar 
en una evaluación de las negociaciones sobre la agri cultura, pero naturalmente doy la palabra para 
cualesquiera observaciones que deseen formular.  Observaciones a modo de conclusión
 
 
 Normalmente yo esperaría al término de la reunión para hacer algunas observaciones, pero creo que quizá en esta ocasión podría apartarme de mi práctica normal y formular un par de comentarios.  En primer lugar, les pido que caigan en la cuenta del peligro que representa la vieja 
estrategia de dejar todo a los Ministros.  Ya saben  ustedes señoras y señores, lo que sucedería.  Ahora 
bien, teniendo en cuenta el debate, y para utilizar  muy claramente otro de sus dichos, en las dos 
próximas semanas hemos de evitar a toda costa "une  langue de bois".  Esto  tiene que terminar.  
Tenemos que avanzar.  Tenemos que hacerlo antes de poder empezar a ver cómo sería posible ajustar 
aquí o allí un paquete en este tema para satisfa cer las exigencias del mandato concreto sobre el 
algodón.  Por otra parte, he tomado cuidadosa nota de la observación formulada por Malí de que "no 
pedimos lo imposible".  Creo que hay un mensaje claro de los países africanos que han intervenido 
hoy, un mensaje, como en el pasado, duro pero no irrazonable, no de irrazonabilidad.  Creo que no 
piden algo políticamente imposible, sino que piden progresos.   
  En este punto deseo agradecer a los Estados Unidos su declaración y observo con mucho agrado que aunque el Brasil, con el apoyo, estoy se guro, de otros países, reserva comprensiblemente 
su posición sobre la cuestión de si esas medidas son la plena aplicación de los resultados del Grupo 
Especial, no es de mi incumbencia formular ningún ju icio.  Me limito a señalar en la declaración de 
los Estados Unidos la frase "hemos adoptado impor tantes medidas ...".  Me limito a señalarla.  Sin 
embargo, veo con mucho agrado que el Brasil ha contribuido a esta negociación al calificar estas 
medidas como pasos en la buena dirección.  A este respecto estamos, pues, haciendo algunos 
progresos.  Tengo que subrayar este mensaje y, cua ndo examino la declaración de nuestro colega de 
los Estados Unidos, no puedo menos de pensar que hay algunos vínc ulos evidentes con los debates 
informales mantenidos en las negociaciones sobre la agricultura, en realidad un claro vínculo con los 
créditos de largo plazo a la exportación y con la decisión adoptada de eliminar en principio esos 
créditos.  Muy bien, en relación con el algodón al go avanza en esta dirección, pero tendremos que 
esperar a la conclusión definitiva de unas negoci aciones fructíferas.  Como  ustedes saben, en el 
mundo real la gente no entiende la diferencia entre el proceso judicial que se sigue sobre el algodón, 
la labor del Subcomité sobre el Algodón en el Comité  de Agricultura y el ca rril del desarrollo.  No 
ven más que un problema general pero, aun cuando tengamos que respetar ciertos límites, creo que 
podemos observar algunas señales de progreso, aunque  todavía insuficiente, y es menester que TN/AG/SCC/R/5 
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 llevemos adelante las negociaciones sobre la agricultura por los motivos que he expuesto 
detenidamente.   En cuanto a la intervención de las Comunida des, considero que fue también muy útil y no me 
incumbe formular observaciones sobre la cuestión del equilibrio, porque creo que las observaciones 
de ustedes van más allá de la agricultura y tomo pl ena nota de ello y de la importancia que tiene para 
ustedes.  Sin embargo, deseo insistir en un aspect o importante señalado por el Embajador Trojan.  Es 
algo en lo que ustedes deben reflexionar después, no en la fase actual de las negociaciones.  Si se me 
permite señalarlo, lo que básicame nte el Embajador decía era que en realidad lo que aquí negociamos 
son las obligaciones jurídicas mínimas y no hay nada que suspender, ni entendimientos ni aun 
acuerdos específicos que se adoptan entre los interl ocutores y que vayan más allá de sus obligaciones 
mínimas y, según sospecho, habida cuenta de la tendencia del mínimo común denominador que hay 
que aplicar, esto podría resultar muy importante no só lo en el algodón, aunque especialmente en el 
algodón, como medio para conseguir un equilibrio al final de esta negociación.  No es éste un 
argumento para no tratar de hacer todo lo que podamos,  pero han de ser conscientes de que, al final de 
cada negociación, es políticamente nece sario enriquecer el resultado y de trás de la intervención de las 
Comunidades hay técnicas que conviene tener presentes porque pueden contribuir de manera positiva. 
  Por último, deseo simplemente comentar la observación hecha por nuestro colega de Zimbabwe y que es una introducción al próximo punto de  nuestro orden del día, en el que se examina 
la asistencia para el desarrollo.  Ante todo, pa ra quienes no estén al corriente, permítanme exponer en 
detalle la cuestión que planteó nuest ro colega de Zimbabwe cuando se hi zo referencia a la importancia 
del algodón de su país.  No se trata de una cuestión controvertida en África.  Lo que sabemos es lo 
siguiente:  cualquier reforma del comercio que se consiga mediante esta negociación será sobre una 
base NMF, y está claro que todos los resultados y reformas beneficiarán a todos los países que 
producen algodón sin subvenciones.  Por lo tanto, esta no es una parte de nuestra negociación que de 
algún modo favorezca especialmente a los países del África Occidental y Central.  Está claro que 
todos los países se verán beneficiados.  Asimismo, daré por supuesto que todos  los tipos de medidas 
que se adopten por la vía judicial se aplicarán de fo rma que ayuden a todos los países, y no sólo a los 
del África Occidental y Central.  En cuanto a la asistencia para el desarrollo , pienso que se pone de 
manifiesto a medida que empieza a funcionar poco a poco el vínculo entre el proceso político y el 
proceso encaminado a que los organismos de desarro llo se ocupen de las necesidades particulares del 
algodón;  puede verse con toda claridad que, si bien  los países del África Occidental y Central tienen 
un problema especial porque el 90 por ciento de  su algodón se vende en el mercado mundial, 
programas tales como la asociación UE-África para  el algodón son extensivos a todos los países de 
África.  Por tanto, creo que ustedes saben que p odemos ir más allá de este raciocinio.  Puede 
entenderse muy bien que el mundo en desarrollo sea sensible a este aspecto, pero creo que un simple 
análisis muestra que, si bien esas poblaciones del África Occidental y Central tienen todavía esa 
susceptibilidad particular porque están en un mer cado mundial, ese no es el aspecto decisivo y, a mi 
entender, podemos superarlo.  Así pues, pienso en realidad que nuestro colega de Zimbabwe planteó 
una cuestión importante.  He oído que Uganda la pl anteó antes, y sus representantes me han dicho en 
privado, y quizá lo han dicho en  reuniones, que desean reactivar su  sector del algodón si conseguimos 
un entorno comercial más estable. 
 
 Bien:  les doy las gracias en nombre de los que han intervenido.  A propósito, creo que es importante que la falta de debate en este momento no se interprete de  manera negativa, pues al menos 
en uno de los niveles del proceso comienza a haber resultados políticos.  Para mí es evidente que esta 
iniciativa sectorial, aunque lenta y penosa, ha em pezado por lo menos a hacer avanzar las cosas en 
distintos programas sobre el algodón y a abordar va rias cuestiones concernientes al desarrollo.  Lo 
único que me preocupa es la velocidad a que se acompasa esto, lo que es, sin lugar a dudas, un 
problema de muy corto plazo.  Cuando digo esto no estoy criticando a los organismos de asistencia 
para el desarrollo participantes, porque entiendo los procedimientos adecuados que hay que seguir;  lo 
que estoy diciendo es que los términos que hemos ad optado se refieren claramente a un trato rápido, y  TN/AG/SCC/R/5 
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 que los proyectos de asistencia para el desarrollo  muestran una clara tendencia a una intensificación 
de la atención a este aspecto.  Vemos, pues, que algo empieza a moverse.  Lo que me preocupa es la cuestión del tiempo.   
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 Anexo 2
 
 
Declaraciones formuladas en la quinta reunión del Subcomité sobre 
el Algodón, celebrada el 18 de julio de 2005 
 
Punto 2 A) del orden del día: Evaluación de los progresos realizados  
en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
 
Declaración de Benin  
 
 
 Señor Presidente,  Distinguidos delegados,   Estamos aquí de nuevo, en la quinta reunión del Subcomité sobre el Algodón. 
 
 En el programa de trabajo del Subcomité s obre el Algodón se estipula que trabajaremos "en 
profundidad sobre todas las políticas causantes de distor sión del comercio que afecten al sector en los 
tres pilares del acceso a los mercados, la ayuda inte rna y la competencia de las exportaciones" y que 
en esa labor se incluirá una evaluación de los prog resos realizados en las negociaciones sobre la 
agricultura. 
 
 Entre las negociaciones mantenidas desde la última reunión del Subcomité sobre el Algodón 
se incluyen las que tuvieron lugar durante la Semana  de la Agricultura, los debates informales de la 
sala F y las consultas bilaterales informales.  
 Por consiguiente sería adecuado, de confor midad con el programa de trabajo mencionado 
anteriormente, examinar los progresos en la cues tión de algodón, especialmente desde que acordamos 
en el Acuerdo Marco de Julio de 2004 abordar esta cuestión ambiciosa, rápida y específicamente. 
  Señor Presidente,   
 Estoy plenamente de acuerdo con las observaciones que acaba de formular. 
  En nuestra anterior reunión, los cuatro copatr ocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del 
algodón hicieron hincapié en la necesidad de avanza r y lograr resultados concretos.  Con este fin, 
instamos a todas las partes a que pasaran de lo s discursos y declaraciones de intenciones a las 
propuestas específicas por escrito. 
  Deseo recordar a los presentes que, en las pr imeras aproximaciones del Marco de Julio, el 
Grupo Africano, de conformidad con el nivel de  ambición acordado, propuso las modalidades 
presentadas el 29 de abril.  Como miembros del Grupo Africano, seguimos creyendo en nuestra 
ambición compartida y en el logro de las primeras aproximaciones a finales de julio, y con este 
espíritu presentamos ese documento.  Por consiguien te todavía esperamos recibir las reacciones de 
nuestros interlocutores por escrito, y digo esto apoyándome en lo que vi y oí en Dalian.  Como usted nos recordó, Señor Presidente, y como yo mismo recuerdo, el ambiente en Dalian fue bueno y sano 
aun cuando no se consiguieron resulta dos concretos;  se instó a los participantes a que no se 
desanimaran ni perdieran el sentido de ambición que  había caracterizado el Acuerdo Marco de Julio 
de 2004.  Se les animó a que mantuvieran el mism o nivel de ambición para lograr las primeras 
aproximaciones que todos nosotros deseamos a finales de julio.  Creo que en Dalian todos los países 
afirmaron y reafirmaron que darían instrucciones es trictas a sus delegaciones en Ginebra para que 
pudiéramos conseguir resultados ambiciosos en las dos  semanas siguientes.  Por consiguiente, hoy, en 
esta sala, estoy esperando, y los países africanos están esperando, una señal política firme de la  TN/AG/SCC/R/5 
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 mayoría de nuestros interlocutores del Norte, por la que nos digan si realmente se ha oído el 
llamamiento hecho en Dalian.  Como he dicho ant es, no podemos seguir corriendo el riesgo de ser los 
países africanos quienes con más frecuencia presenta n propuestas por escrito, mientras que los países 
del Norte, con su tradición de escritura, sólo  pronuncian discursos sin poner nada por escrito.  
Queremos ver palabras escritas.  Queremos ve r propuestas por escrito;  sólo entonces podremos 
avanzar en la mesa de negociaciones. 
  Dicho esto, Señor Presidente, ¿qué respuest a concreta y por escrito hemos tenido de los 
Miembros de quienes buscamos una contribución real a las negociaciones?  
 Sólo el Presidente del Comité de Agricultu ra ha publicado un informe de situación, de 
fecha 27 de junio de 2005, con el título "Negociaciones sobre la agricultura - Informe de situación:  
Principales cuestiones que se han de tratar no más tarde del 31 de julio de 2005" (JOB(05)/126).  En 
ese documento, Señor Presidente, uste d abordó la cuestión del algodón. 
 
 Sin embargo, un examen riguroso del document o muestra que en las referencias al algodón no 
se tuvieron en cuenta las respuestas de los Miembros a los problemas planteados por la Iniciativa sectorial en favor del algodón.   El documento se centra mucho más en la impor tancia de la cuestión y en la necesidad de 
obtener resultados. 
 
 Sin andarnos con rodeos, no hay prácticamente progresos significativos en la actual situación. 
  De hecho, no hemos avanzado en absoluto.  No  se ha hecho ningún progreso en esta cuestión.  
Al contrario, sobre el terreno la condición social  de nuestros cultivadores de algodón ha empeorado. 
 
 En su evaluación, usted afirma que, "si no lo gramos la convergencia sobre puntos clave en 
cada uno de los tres pilares no más tarde del 31 de  julio dentro de las negociaciones sobre la 
agricultura en general, será cada vez más difícil cumplir el mandato específico establecido para la 
labor del Subcomité sobre el Algodón, con la reunión  de Hong Kong prácticamen te a la vuelta de la 
esquina". 
 
 Señor Presidente,   Quiero también recordar a los presentes una reuni ón celebrada en Maputo a finales de junio, a 
la que asistí con un colega presente en esta sala.  Como dije esta mañana, los trabajadores agrícolas y 
los cultivadores de algodón de toda el África Meridional y Oriental se reunieron en Maputo y 
declararon que estaban decididamente en favor de la Iniciativa Sectorial en Favor del Algodón.  Por 
consiguiente, la reunión de Hong Kong no tendrá lugar sin África, sin los 33 o más países africanos 
que son productores y exportadores netos de algodón.   La voz de África quizá haya sido sólo un 
susurro en Cancún, pero en Hong Kong creo que será tan fuerte como un trueno.  Es una seria 
advertencia.  África no puede seguir estando excl uida del comercio internacional, y los países 
africanos creen que seguirán cultivando algodón.  No  aceptarán que les aparten de la cuestión del 
algodón.  Desean seguir cultivando algodón.  Nos atre vemos a creer que por ahora no se ha planeado 
apartar a África de la cuestión del algodón.   Señor Presidente, pido disculpas por insistir en la urgente necesidad de encontrar una solución 
a la cuestión del algodón.  Compartimos enteramente sus puntos de vista. 
  Sin embargo, nuestros países no están de acuerdo
 con sus observaciones de que no habrá 
avances en la cuestión del algodón a menos que primero se logren en el conjunto de las negociaciones 
sobre la agricultura. TN/AG/SCC/R/5 
Página 12  
 
  Deseo refrendar la opinión que acaba de expr esar mi colega de Kenya cuando dijo que, de 
conformidad con el Paquete de Ju lio de 2004, aunque la cuestión de l algodón ha de abordarse en el 
marco de la agricultura, ha de abordarse también de una manera específica.  Pienso que hemos de 
tener en cuenta el carácter específico de la cuesti ón, de forma que, si no hay avances en la agricultura, 
y algunos países no quieren que los haya, ello no paralice también la cuestión del algodón.  Habida 
cuenta de los graves problemas sociales que la cuestió n del algodón plantea para toda África, sería un 
error afirmar que no puede haber progresos en el algodón hasta que los haya en la agricultura.  Esto 
me recuerda nuestros debates de julio de 2004.  Co mo recordará, Señor Presidente, entonces habíamos 
discutido durante más de un año la cuestión de solvencia y préstamo.  Si bien ya entonces éramos conscientes de ello, ahora es aún más claro que estaba planeado de antemano presionarnos, hasta el 
último minuto, para aceptar que la cuestión del algodón se abordara en el marco de la agricultura;  aun 
cuando se ha dicho, con plena conciencia de ello , que no habría progresos en la agricultura, se ha 
encerrado en ella al algodón.  No queremos ser obj eto de esa trama.  Deseamos que la cuestión del 
algodón avance y se resuelva.  No se puede vincular el algodón a la agricultura y decir luego que, 
como en la agricultura no van a hacerse progresos, tampoco se harán en la cuestión del algodón. 
 
 Señor Presidente, en el párrafo 46 del An exo A del Acuerdo Marco de julio de 2004 se 
estipula que "los trabajos sobre el algodón en el marc o de todos los pilares re flejarán la importancia 
vital de este sector para determinados PM A Miembros, y seguiremos trabajando para lograr 
rápidamente resultados ambiciosos ". 
 
 "Rápidamente resultados ambiciosos".  ¿Qué ha sido del término "rápidamente"?  ¿Dónde 
están los "resultados ambiciosos"?  No debemos vol vernos atrás en la decisión que todos adoptamos 
dentro del marco del Paquete de Julio.   Además, en el párrafo 4 del Anexo A del Acuerdo Marco claramente se establece que "el 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se asegurará de que se dé la prioridad apropiada a 
la cuestión del algodón ".  Repito, " se asegurará de que se dé la prioridad apropiada a la cuestión 
del algodón ".  Señoras y señores, ¿hemos visto desde en tonces alguna prueba de "prioridad"?  ¿Nos 
estamos asegurando, o nos seguimos asegurando, de que se dé prioridad a la cuestión del algodón? 
  ¿Qué sucede con:  "un subcomité sobre el al godón se reunirá periódicamente" y sus "trabajos 
abarcarán todas las políticas causantes de distorsión del comercio que afecten al sector  en los tres 
pilares del acceso a los mercados, la ayuda in terna y la competencia de las exportaciones "? 
  El mandato del Subcomité es, pues, muy claro y refleja con precisión la decisión de los Miembros de la OMC de plantear la cuestión de l algodón "ambiciosa, rápida y específicamente". 
 
 Al margen de nuestras negociaciones en Gi nebra, aprovechamos los resultados de la 
miniconferencia ministerial celebrada en Dalian los días 12 y 13 de julio de 2005 para dar la voz de 
alarma con el fin de que puedan adoptarse urgent emente las decisiones po líticas necesarias para frenar 
el intento de retrasar las medi das que es preciso adoptar rápidame nte y los resultados que han de 
lograrse en esta cuestión. 
 
 Los cuatro copatrocinadores de la Iniciativa sectorial en favor del algodón y todos los países 
africanos que se han unido a la iniciativa consider an que han cumplido con sus responsabilidades al 
presentar el 29 de abril de 2005, a través del Grupo Africano, las propuestas de elementos de modalidades para el algodón.  Posteriormente, las hicieron suyas los ministros de comercio de la 
Unión Africana y el Grupo de Países Menos Adelanta dos, que se reunieron en El Cairo, Egipto, y en 
Livingstone, Zambia, del 5 al 9 de junio de 2005 y del 25 al 27 de junio de 2005, respectivamente. 
  TN/AG/SCC/R/5 
 Página 13 
 
 
  Señor Presidente, 
  Volviendo a la labor de nuestro Subcomité, espec ialmente al aspecto comercial de la cuestión 
del algodón, creemos que es absolu tamente necesario ir al grano y empezar las negociaciones. 
 
 Una vez más, nos gustaría agradecer su compromi so en esta cuestión y felicitarle por ello.  Si 
no se logran progresos, no será por falta de esfuerzo o de compromiso por su parte.  Sin embargo, creo que ha llegado el momento de que nuestros inte rlocutores nos digan qué es lo que quieren.  Si no 
quieren comprometerse, deben decírnoslo y nosotros tomaremos nota.  
 Como usted ha subrayado en numerosas ocasion es, ya ha pasado el momento de los discursos 
y las declaraciones.   Por otra parte, habrá observado que desde hace ya un año no he hecho declaraciones de 
importancia en esta sala.  Y ello porque me dije que todos conocemos los gr aves problemas sociales 
que plantea la cuestión del algodón y, por consiguien te, ya no era necesario describirlos ni hablar del 
asunto.  Sin embargo, ahora me doy cuenta de que , una vez más, es necesario recordar a todos los 
Miembros su responsabilidad en esta cuestión.   No puedo entender que algunas delegaciones no 
plantearan en Dalian la cuestión del algodón ni siqui era una vez.  No me parece normal porque, con 
independencia de lo que pueda hacerse en el marco de la asistencia, mediante la ayuda o duplicando la ayuda a los países de que se trate, creo que hemos de hacer nuestro trabajo y ganarnos la vida, razón 
por la cual afirmo que la cuestión del algodón ha demostrado que la cuantía de las pérdidas de los 
países africanos sólo por este producto básico es s uperior al total de lo que recibimos en ayuda 
(bilateral y multilateral).  Imaginen cuáles serían lo s resultados si tuviéramos en cuenta los demás 
productos.  Los países africanos no quieren pues,  arreglarse con la ayuda.  Además deseamos 
participar en el comercio internacional y comerc ializar nuestros productos más competitivos.  Si 
algunos países no son competitivos en algunos bi enes, no deben continuar imponiéndose en los 
respectivos mercados.   Señor Presidente, sugerimos de manera específica  que, en el futuro, el orden del día de las 
reuniones del Subcomité del Algodón, en referencia a los aspectos relativos al comercio, no incluya 
más "las declaraciones de los Miembros", sino que se estructure de modo que, de conformidad con el 
mandato del Subcomité, se examinen las " políticas causantes de distorsión del comercio que afecten 
al sector  en los tres pilares del acceso a los mercados, la ayuda interna y la competencia de las 
exportaciones".   Gracias. 
 
 TN/AG/SCC/R/5 
Página 14  
 
 Declaración del Brasil
 
  
Señor Presidente, 
 
Puesto que se ha planteado la cuestión de la di ferencia sobre el algodón, y la delegación de 
los Estados Unidos se ha referido a parte de las observaciones del Brasil en la última reunión del 
Órgano de Solución de Diferencias,  de 15 de julio, rogamos que nos  permitan leer algunos párrafos de 
la declaración del Brasil en esa ocasión:  
"A juicio del Brasil, aún queda mucho por hacer antes de que el Brasil pueda reconocer que se 
han aplicado plenamente las recomendaciones y resoluciones en el asunto del algodón.  
No obstante, creemos que los anuncios hechos  por la Administración estadounidense son un 
paso positivo y espera que el Congreso de los Estado s Unidos los traducirá en medidas concretas y 
oportunas que hagan posible una solución mutuamente  satisfactoria de la presente diferencia, que 
afecta no sólo a las dos partes, sino también a varios  países pobres del África y de otras regiones que 
no pueden competir con las subve nciones masivas concedidas a lo s productores estadounidenses de 
algodón.  
En este sentido, seguiremos las medidas de ap licación de los Estados Unidos con gran 
interés."  TN/AG/SCC/R/5 
 Página 15 
 
 
 Declaración de Malí  
   Señor Presidente,  
 No se está siguiendo el mandato que nos impusimos  en julio de 2004.  En julio del pasado año 
todos estábamos de acuerdo en que había que abor dar la cuestión del algodón ambiciosa, rápida y 
específicamente.  Hasta ahora, la labor sobre el  algodón se ha aplazado mientras se resuelven los 
problemas en las negociaciones sobre la agricultura.  A mi juicio, ello se aparta del espíritu y la letra 
de los compromisos que contrajimos en julio de 2004. 
 
 La credibilidad de las negociaciones de la Ronda de Doha se verá comprometida 
irreparablemente si el texto de este mes no mues tra ningún avance respecto del texto adoptado hace 
un año sobre esta cuestión crucial, para la que  acordamos unánimemente un mandato específico. 
 
 No pedimos lo imposible.  No deseamos un trato para el algodón que no sintonice con las 
negociaciones sobre la agricultura.  Pero pedimos que cualquier texto que se elabore este mes se ajuste necesariamente al mandato que todos acord amos, es decir, que aborde el algodón como una 
cuestión prioritaria.  Pedimos que el texto que se ad opte o se distribuya bajo la responsabilidad de la 
Presidencia constituya un avance en la solución de  la cuestión del algodón y no un punto muerto en 
comparación con julio de 2004. 
 
 Sin embargo, no todo está perdido y mantenem os viva nuestra confianza.  Lo que deseamos 
es negociar un texto para que se incluya en el in forme de julio y sea digno del mandato que nos 
impusimos.  
 El único modo de avanzar en estas negociaciones, para las que las cifras son todavía 
prematuras, es aplicar en la práctica los conceptos recogidos en nuestra decisión del pasado año, para 
los tres pilares de las negociaciones sobre la agri cultura.  Sobre esta base, estamos dispuestos a 
emprender negociaciones específicas. TN/AG/SCC/R/5 
Página 16  
 
 Declaración de los Estados Unidos
 
  
Los Estados Unidos informaron a la OMC el p asado mes de abril de que se proponían aplicar 
plenamente las recomendaciones y resoluciones de  la OMC en la diferencia sobre el algodón. 
 
En la última reunión del Subcomité sobre el  Algodón reafirmamos nuestro compromiso de 
cumplir la decisión y, desde entonces, hemos da do pasos importantes para poner nuestras medidas en 
conformidad con nuestras obligaciones en el marco de la OMC.  Hoy deseo destacar al Subcomité 
nuestras medidas recientes para retirar determinadas subvenciones que la OMC identificó como 
subvenciones prohibidas.  
 
El 30 de junio, los Estados Uni dos anunciaron, con efecto a par tir del 1° de julio de 2005, 
modificaciones administrativas de los tres programas  de garantías de créditos a la exportación de 
productos agropecuarios.  El Departamento de Agricultura estadounidense modificó las comisiones 
percibidas en el marco de dos de sus programas de garantías de créditos a la exportación (los 
programas GSM-102 y SCGP).  Las nuevas comision es cobradas por los programas responden a una 
conclusión fundamental de la OMC de que las comi siones deben basarse en el riesgo.  Además, el 
Departamento dejó de aceptar solicitudes en el marc o de un tercer programa de garantías a largo plazo 
(GSM-103).    
El 5 julio, la Administración estadounidense a nunció también una propuesta legislativa para:  
1) derogar el programa para el algodón de la "Fase 2";  2) derogar la di sposición reglamentaria 
relativa a las garantías a largo plazo (el programa GSM-103);  y 3) suprimir el límite máximo del 
1 por ciento de las comisiones aplicable a los otros dos programas de garantías (GSM-102 y SCGP).   
Esta propuesta legislativa para derogar el progr ama de la Fase 2 tendría como resultado la 
supresión de los pagos que la OM C ha constatado que son subvenci ones prohibidas a la exportación y 
subvenciones para la sustitución de importaciones.  
La revocación propuesta del programa de garan tías a largo plazo (GSM-103) demostraría que, 
en los Estados Unidos, ya no pueden solicitarse las garantías del crédito a la exportación a más largo 
plazo. 
 
Además, la revocación propuesta del límite máxi mo del 1 por ciento de las comisiones 
impuesto por ley a los otros dos programas de gara ntías permitiría ajustar de nuevo las comisiones 
sobre la base del riesgo. 
 
Estas medidas de los Estados Unidos eran difíc iles, pero demuestran nuestro compromiso de 
hacer honor a nuestras obligaciones en el marco de la OMC, poniendo en aplicación su decisión.  
Como el Brasil declaró en la reunión del 15 de  julio del Órgano de Solución de Diferencias:  
"[reconocemos] que las medidas adoptadas y los anuncios formulados por los Estados Unidos 
constituyen un paso positivo hacia la solución de la diferencia". 
 
Estas medidas de los Estados Unidos también demuestran nuestro compromiso de lograr un 
resultado ambicioso en las negociaciones de Do ha de la OMC.  Como ya hemos señalado 
anteriormente, tenemos que llevarnos a nuestros pa íses un acuerdo en el marco de la Ronda de Doha 
que sea amplio y dinámico -en particular mediante  importantes reducciones de los aranceles en todos 
los mercados y productos- para velar por que se atiendan nuestros intereses comunes.  Estamos 
decididos a concluir con éxito a finales de 2006 el Programa de Doha para el Desarrollo establecido 
por la OMC, lo que garantizará la creación de nuev as oportunidades de mercado para todos los países, 
en especial para los menos adelantados.   TN/AG/SCC/R/5 
 Página 17 
 
 
 DECISIÓN SOBRE EL ALGODÓN DEL GO BIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS 
 
Adopción de medidas : 
 
¾ Los Estados Unidos están decididos a c oncluir con éxito a finales de 2006 el 
Programa de Doha para el Desarrollo establ ecido por la OMC, lo que garantizará la 
creación de nuevas oportunidades de mercado para todos los países, en especial para 
los menos adelantados.  Una parte de este compromiso supone la eliminación de todas las formas de subvenciones a la expor tación, así como una reducción sustancial 
de la ayuda interna causante de distorsión del comercio, y la ampliación del acceso a los mercados. 
 
¾ Como líder en el sistema mundial de co mercio, los Estados Unidos informaron a 
la OMC el pasado mes de abril de qu e nuestro país cumplirá sus obligaciones 
respecto de las constataciones contrarias a nuestros programas agrícolas 
principalmente relacionados con el algodón. 
 
¾ El Presidente Bush ha presentado hoy ante  el Congreso de los Estados Unidos la 
legislación que permitirá a nuestro país cu mplir los compromisos contraídos en 
la OMC.   
 
¾ Con arreglo a esta propuesta legislativa, el Presidente plantea la derogación del 
programa para el algodón de la Fase 2.  Es to tendría como resultado la supresión de 
las subvenciones a la exportación y las subvenciones para la sustitución de 
importaciones, y también abordaría las cuestiones relativas a la contención de la subida de los precios del algodón en los mercados mundiales. 
 
¾ El Presidente Bush también ha propuesto la supresión del actua l límite máximo del 
1 por ciento que se impone por ley a las comisiones en el marco del programa (GSM-102) de garantías de créditos a la exportación de la Corporación de Créditos 
para Productos Básicos (la "CCC").  Esto permitirá la utilización más plena de una 
estructura de comisiones basada en el riesgo. 
 
¾ Además, el Presidente Bush desea que se de rogue de forma permanente el programa 
(GSM-103) de garantías de créditos a la e xportación de plazo intermedio de la CCC.  
El Departamento de Agricultura estadounide nse ya ha suspendido este programa, con 
efecto a partir del 1° de julio.  Su der ogación legislativa demostraría que, en los 
Estados Unidos, ya no pueden solicitarse l as garantías de créditos a la exportación a 
más largo plazo. 
 
La propuesta legislativa del Presidente fue pr esentada previa consulta con los comités 
asesores pertinentes, los colectivos interesados  en la cuestión del algodón y el Congreso de 
los Estados Unidos, y se suma a las medidas administrativas de reestructuración de los programas de crédito a la exportación anunciadas por el Departam ento de Agricultura estadounidense el 30 de junio 
de 2005. TN/AG/SCC/R/5 
Página 18  
 
 LA ADMINISTRACIÓN PROPONE MODIFICACIONES EN LOS 
PROGRAMAS DE CRÉDITOS A LA EXPORTACIÓN 
RELATIVOS AL ALGODÓN PARA CUMPLIR 
LAS CONSTATACIONES DE LA OMC 
  El Departamento de Agricultura anunció el 5 julio que va a enviar al Congreso una propuesta 
de modificaciones legislativas del programa para el algodón de la "Fase 2" y de los programas de 
créditos a la exportación de productos agropecuar ios, para cumplir una decisión reciente de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) en una diferencia con el Brasil.  Esta iniciativa 
complementa las modificaciones administrativas de los tres programas de garantías de créditos a la 
exportación que se anunciaron el 30 junio. 
 
¿Qué constató la OMC? 
 
• El 21 de marzo de 2005, la OMC adoptó el informe del Órgano de Apelación y 
el informe, modificado, del Grupo Especial sobre la diferencia Estados Unidos - 
Subvenciones al algodón americano (upland). 
 
• El Grupo Especial constató que determ inadas medidas de los Estados Unidos 
constituyen subvenciones prohibidas con arregl o a lo dispuesto en el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC (Acuerdo SMC).  El Grupo Especial fijó el 1º de julio de 2005 como fecha de supresión de las subvenciones prohibidas.  Las subvenciones prohibidas s on:  1) el programa de certificados de 
usuarios para la comercialización del algodón upland  ("Programa de la Fase 2"), para 
las fábricas del país y para los exportador es;  y 2) los programas de garantías de 
créditos a la exportación de la CCC, entre e llos el Programa de Garantía de Créditos 
de Proveedores, para los productos agr opecuarios respecto de los cuales los 
Estados Unidos no tienen compromisos de  reducción de las subvenciones a la 
exportación en el marco de la OMC o están por encima del nivel de esos 
compromisos. 
 
• El Grupo Especial constató además que determinados programas estadounidenses de 
ayuda interna causaban una importante conten ción de la subida de los precios del 
algodón en los mercados mundiales, lo que tenía como consecuencia un "perjuicio 
grave" a los intereses del Brasil. Estas cons tataciones respecto del "perjuicio grave" 
no están sujetas a la fecha de 1º de julio fijada por el Grupo Especial. 
 
¿Qué hace la Administración pa ra cumplir las resoluciones? 
 
o El 20 de abril, los Estados Unidos notifi caron al Órgano de Solución de Diferencias 
de la OMC que tenían el propósito de pone r las medidas examinad as en la diferencia 
en conformidad con los acuerdos aplicables de la OMC.  
 
o La Administración ha celebrado consultas c on los colectivos interesados, los comités 
asesores en materia de comercio y los comités de la Casa Blanca y el Senado para 
pedir información y asesoramiento sobre la aplicación. 
 
o El Departamento anunció el 30 de junio que, a partir del 1º de julio, la CCC aplicará a 
los programas GSM-102 y SCGP una estructura de comisiones basadas en el riesgo.  Las tasas de las comisiones se basarán en el riesgo país que asuma la CCC, y en el 
período del reembolso (plazo de vencimiento) y la frecu encia del reembolso (anual o 
semestral) con arreglo a la garantía.  La  Administración también anunció que retirará  TN/AG/SCC/R/5 
 Página 19 
 
 
 de los programas a los países de mayor riesgo.  La nueva estructura de comisiones 
responde a una constatación fundamental de la OMC de que las comisiones cobradas 
por los programas han de basarse en el riesgo. 
 
o El Departamento también anunció que, a pa rtir del 1º julio, la CCC no aceptará ya 
solicitudes de garantías de pagos c on arreglo al programa GSM-103.  Las 
asignaciones a países o regiones pendientes en el marco del programa GSM-103 para el ejercicio fiscal de 2005 se reasignarán al programa GSM-102 vigente para ese país o región. 
 
o La Administración ha presentado al Congreso para su examen una propuesta de 
legislación que considera adecuada para la aplicación de las recomendaciones y resoluciones de la OMC.   
 
o Esa legislación suprimirá el límite máxi mo del 1 por ciento de las comisiones 
actualmente aplicable en el marco del programa (GSM-102) de garantías de créditos a 
la exportación de la CCC.  La eliminaci ón del límite máximo f acilitará la aplicación 
de comisiones basadas en el riesgo en el marco de los programas GSM-102 y de garantía de créditos de proveedores.   
 
o Además, la Administración trata de que se derogue la autorización del programa 
(GSM-103) de garantía de créditos a la e xportación de la CCC a más largo plazo.  En 
los últimos años, la participación en este programa ha sido muy baja, y su supresión demostraría que ya no pueden solicitarse las garantías de créditos a la exportación a 
más largo plazo. 
 
En el conjunto de medidas legislativas propuesto se busca también la derogación del 
programa de la Fase 2.  Con arreglo a este programa, los pagos a los exportadores y a las fábricas del país y se efectúan a tipos fijados por una fórmul a cuando los precios estadounidenses son más altos 
que determinados precios internacionales.  Con la derogación se retirarán las subvenciones a la 
exportación y las subvenciones para la sustitución de importaciones, declaradas prohibidas en virtud 
de las normas de la OMC. TN/AG/SCC/R/5 
Página 20  
 
 Declaración de Zimbabwe
 
   Señor Presidente,  
 Gracias por darnos la palabra.  Fue muy forma tivo e instructivo para mi distinguido colega de 
Benin, Embajador Samuel Amehou,  y para mí asistir al taller sobre el algodón en Maputo, 
Mozambique a finales del pasado mes de junio.   Deseamos insistir en que unos 33 Estados africanos produ cen algodón.  El algodón hace una 
aportación importante al PIB y a los ingresos en divisas para entre 15 y 20 de esos países.  Señor 
Presidente, en el África Meridional el algodón es importante para muchos más millones de personas 
que en las cuatro naciones algodoneras del África Occidental.  Es, pues, un problema de ámbito continental.  
 Es nuestro deseo que se actúe urgentemente, de  forma que se apliquen las resoluciones de los 
órganos competentes de la OMC.  Las vinculacion es y paralelismos entre el algodón y otras esferas de 
nuestras negociaciones son un lujo
 para otros;  nosotros no podemos permitirnos la pe rsistencia de 
nuestra difícil situación.   Quizá no sea en Hong Kong donde vayan a elim inarse las subvenciones al algodón.  Quienes 
tienen que hacer algo sobre la cuestión del algodón, lo saben.  África necesita que se actúe sin 
demora;  las palabras no tienen ya valor alguno pa ra nosotros.  Se ha dicho que quizá algunos 
miembros desean ir a Hong Kong sin África.  Son muy libres de pensarlo.  Pero nadie ha de dudar del 
compromiso de África para con el multilateralismo .  Estamos comprometidos y es nuestra intención 
seguir estándolo. 
 
 Señor Presidente, es nuestra esperanza que se encuentre el modo de avanzar y se dé un paso 
adelante en pro de un comercio más justo de l algodón;  para ello es necesario suprimir las 
subvenciones infractoras.   Gracias. 
  TN/AG/SCC/R/5 
 Página 21 
 
 
 Anexo 3  
 
Punto 2 B) del orden del día: Coherencia  entre los aspectos relativos al comercio  
y los relativos al desarrollo:  actualizaci ón de los aspectos relativos al desarrollo   
 
Declaración de la Secretaría  
 
 
1. La cuarta ronda del proceso de consultas in formales establecido por el Director General para 
aplicar los aspectos relativos a la asistencia para  el desarrollo de las decisiones sobre el algodón 
adoptadas por los Miembros en el marco del Paquete  de Julio tuvo lugar el 18 de julio de 2005.  
La información facilitada por los donantes bilate rales, las instituciones multilaterales y los 
proponentes de la iniciativa sobre el algodón puso claramente de manifiesto una evolución positiva y 
progresos concretos.  Los donantes bilaterales y las instituciones multila terales participantes 
reafirmaron el firme compromiso de intensif icar la aplicación de los programas y proyectos 
relacionados con el algodón.  Afirmaron que el pr oceso de aplicación estaba activamente en curso en 
esos momentos.  Señalaron que la asistencia para  el desarrollo era una labor que continuaba, y 
pidieron paciencia para la puesta en marcha de los programas, los proyectos y las actividades.  
Se conseguirían resultados positivos , pero no de manera inmediata.  Los proponentes de la iniciativa 
sobre el algodón también reafirmaron su compromiso  de seguir adelante con los cambios políticos, 
estructurales e institucionales a escala nacional.  
2. La evaluación de la conti nuidad de los progresos debe hacerse sobre la base del primer 
informe periódico presentado por el Director General a los Miembros en la reunión del Consejo General de diciembre de 2004 (documento WT /GC/83 y Add.1) y de las dos actualizaciones 
presentadas posteriormente a los Miembros en las reuniones del Subcomité sobre el Algodón celebradas el 22 de marzo (TN/AG/SCC/W/1) y el 29 de abril de 2005 (TN/AG/SCC/W/2). 
 
Miembros donantes bilaterales
 
 
3. En la cuarta ronda de consultas informales,  las Comunidades Europeas, el Japón y los Estados 
Unidos presentaron informes de situación sobre la aplicación de sus programas.  Las actualizaciones se basaban en los informes detallados que habían prep arado anteriormente.  En sus contribuciones, los 
tres Miembros donantes bilaterales reafirmaron su compromiso con la aplicación de las decisiones 
sobre los aspectos de la cuestión del algodón rela tivos al desarrollo, reiteraron el marco de sus 
programas y acogieron con agrado el importante aumento de la financ iación y los recursos disponibles 
para el desarrollo que se produciría gracias a las decisiones adoptadas en la Cumbre de Gleneagles 
del G8 (a la que habían contribuido esos países), en particular con respecto al alivio de la carga de la 
deuda. 
 4. Las Comunidades Europeas (CE) recordaron algunos detalles de la aplicación en curso de 
su programa global sobre los aspectos de la cuesti ón del algodón relativos a la asistencia para el 
desarrollo en el marco de la Asociación UE-África sobre el Algodón .  La programación se estaba 
perfeccionando, el proceso de aplicación estaba plen amente en marcha y se estaban desbloqueando 
muchos recursos gracias a diversos programas regional es en África, en particular en el África Central 
y Occidental y en los países proponentes de la iniciati va sobre el algodón.  Las CE, teniendo en cuenta 
las preocupaciones de los países proponentes en relación con la tendencia a la baja de los precios de 
los productos básicos, en especial del algodón, se estaban centrando en la puesta en marcha del 
servicio sobre el "Índice Mundial de Seguros".  Además, se estaban examinando opciones y 
soluciones en relación con los instrumentos de ges tión del riesgo de los productos básicos.  Asimismo, 
algunos Estados miembros de la UE estaban ejecutando programas deta llados de apoyo al sector del 
algodón, de conformidad con el Ac uerdo de la Asociación UE-África sobre el Algodón.  El 24 de TN/AG/SCC/R/5 
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 mayo, el Consejo de Ministros de la UE había aco rdado una serie de conclusiones para acelerar la 
aplicación de los Objetivos de Desarrollo del M ilenio (ODM).  Se estaban reservando recursos 
adicionales, la mayoría de los cuales se destinaría a África.  El sector algodonero sólo se beneficiaría 
de esos recursos adicionales si el algodón se señalaba como una prioridad en los programas 
nacionales.  La UE había contribuido de forma si gnificativa a la obtención de resultados positivos en 
la cumbre de Gleneagles del G8 en relación con el aumento de la financiación para el desarrollo y se 
felicitaba por ello.  5. El Japón  anunció que duplicaría la asistencia ofic ial para el desarrollo (AOD) prestada a los 
países africanos en las esferas del desarrollo agrícola  y rural.  Subrayó su voluntad de cancelar la 
deuda de los países africanos, que ascendía a 4.900 m illones de dólares EE.UU.  El Japón reiteró su 
invitación a los países proponentes de la iniciativa sobre el algodón (y a otros países africanos) a 
ponerse en contacto con las embajadas japonesas en Á frica para intentar acceder a los recursos 
disponibles para el desarrollo agrícola y rural con miras a financiar los proyectos relativos al sector 
del algodón.  El Japón recordó el mensaje que había di rigido su Primer Ministro a África antes de la 
Cumbre del G8, informando de que el Japón aume ntaría el valor de la AOD en un total de 
10.000 millones de dólares EE.UU. en los cinco pr óximos años.  El Japón seguiría desempeñando una 
función clave en el desarrollo africano en el marc o del proceso de la Conferencia Internacional de 
Tokio sobre el desarrollo de África (proceso de la  TICAD).  La TICAD IV tendría lugar en 2008.  
El Japón estaba decidido a trabajar en cuestiones rela cionadas con el desarrollo de África, incluido el 
algodón, mediante diversos instrumentos que, según se había determinado, disponían de cuantiosos 
recursos. 
 6. Los Estados Unidos presentaron un informe de situaci ón exhaustivo basado en documentos 
sobre sus contribuciones a los aspectos de la cuest ión del algodón relacionados con el desarrollo.  
Se destacó la participación de Estados Unidos en el paquete del G8 para el al ivio de la deuda, entre 
cuyos beneficiarios se encontraban Benin, Burkina Faso, Malí  y el Senegal .  Se señaló que ese 
paquete histórico para el alivio  de la deuda serviría para liber ar muchos recursos, que podrían 
destinarse a cualquier objetivo prioritario para el de sarrollo en los países beneficiarios.  Los Estados 
Unidos también comunicaron que su Presidente había anunciado que la ayuda para África se 
duplicaría entre 2004 y 2010.  Esa asistencia se destinab a, entre otros, a los países con problemas en el 
sector del algodón. 
 
7. Se proporcionó información actualizada s obre la Corporación del Desafío del Milenio 
(MCC).  El 8 de julio, Burkina Faso, país umbral , había sido aprobado por la Junta Directiva de 
la MCC.  El programa presentado por Burkin a Faso y aceptado ascendía a 12,9 millones de 
dólares EE.UU. y se centraba en la mejora de la tasa de finalización de los estudios primarios entre las 
niñas, de acuerdo con las prioridades indicadas por ese país.  Se señaló que otros proponentes de la 
iniciativa sobre el algodón no estaban  utilizando la oportunidad ofrecida  por la MCC para dirigirse al 
sector del algodón sino a otros sectores que, indi rectamente, podían tener efectos secundarios 
positivos en él.  Se respetarían las prioridades conc retas de cada país.  Con arreglo a los niveles de 
admisibilidad de la MCC, los Estados Unidos presen taron informes actualizados sobre la situación de 
los distintos programas nacionales en (Burkina Faso), Benin, Malí y el Senegal.  En las 
actualizaciones se analizaba la situación del examen de las propuestas presentadas por esos países, 
que cubrían una amplia gama de esf eras en cada uno de ellos.  En Benin , las propuestas versaban, 
entre otras cosas, sobre la competitividad y la segur idad portuaria, la ayuda al sector agrícola, la 
seguridad de la tenencia de la tierra, el refuerzo de las infraestructuras básicas, la capacidad para la 
buena gobernanza de la tierra y la mejora del acceso de las PYME al crédito.  En 
Malí , las propuestas 
sometidas a examen se centraban en la agroindustr ia, en especial en el desarrollo de una zona 
agroindustrial en la región de la oficina de Níger y el desarrollo de la infraestructura del aeropuerto de 
Bamako para facilitar las exportaciones.  En el ma rco del fomento de la ag roindustria, Malí no se 
había centrado en el algodón, sino en el arroz, los tomates, las judías verdes, las patatas, los mangos y 
el trigo.  El 30 de junio de 2005, el Senegal  obtuvo la autorización para recibir financiación inmediata  TN/AG/SCC/R/5 
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 a fin de contribuir a la formulación de un pacto y facilitar su aplicación.  El valor de los fondos 
aprobados ascendió a 6,5 millones de dólar es EE.UU.  La propuesta del Senegal  se centraba en la 
mejora de las infraestructuras.  Se buscaban ayudas para establecer una zona industrial, comercial y 
residencial.  La propuesta también incluía un componente relacionado con la promoción de la 
inversión del sector privado en la zona industrial. 
 
8. Los Estados Unidos también informaron s obre el "Programa de Desarrollo del Algodón en 
África Occidental".  En el ejercicio económico de 2004, el valor de las actividades agrícolas 
ejecutadas en el marco de ese programa se cifró en 29 millones de dólares EE.UU. para África Occidental y 126 millones para toda África.  En re spuesta al mandato del Consejo General sobre los 
aspectos de la cuestión del algodón relativos al desa rrollo, la Agencia para el  Desarrollo Internacional 
(USAID) había elaborado un programa de ayuda al desarrollo para la región relacionado con el 
algodón.  Tras la visita al África Occidental llevada  a cabo por funcionarios de la USAID en enero 
de 2005, se decidió que las medidas a corto plazo se cen trarían en 6 de las 15 esferas de intervención 
identificadas.  
 
9. También se estaban estableciendo vínculos en tre las organizaciones de investigación agrícola 
de los Estados Unidos y el África Occidental para centrarse, entre otras cosas, en varias esferas clave, 
como la lucha contra la degradación del suelo, la mejora de su fertilidad, la difusión de prácticas 
agrícolas adecuadas para el cultivo del algodón y el aumento de la calidad gracias a una mejor clasificación y catalogación de las semillas.  En  junio se había organizado una conferencia sobre 
biotecnología para los países de la CEDEAO, y se prestaría asistencia técnica para actividades de 
formación en materia de bioseguridad, programas de entomología y la gestión del suelo.  Además, se 
citaron muchos otros proyectos y actividades especí ficos en diversas fases de aplicación.  Se hizo 
mención especial a la "Iniciativa para poner fin al hambre en África" y se proporcionó información 
detallada al respecto.  El principal objetivo de esa iniciativa era aumentar de manera rápida y 
sostenible el crecimiento agrícola  y los ingresos rurales del África Subsahariana.  Con respecto a ese 
proyecto, se notificó que en 2004 se habían destinado 45,5 millones de dólares EE.UU. a los agricultores africanos con pequeñas propiedades.   
Instituciones multilaterales
 
 10. La FAO, el FMI, el CCI y la ONUDI hicieron contribuciones.  La FAO  informó sobre la 
aplicación del programa que estaba ejecutando con las asociaciones de productores de algodón.  
Se había realizado una misión sobre el terreno en  Burkina Faso.  La FAO había preparado una 
intervención que asociaba la Organización a la la bor llevada a cabo en materia de "Investigación y 
prácticas agrícolas adecuadas", actividad que prose guiría.  Durante la misión de la FAO se había 
organizado un seminario técnico para actores de l sector público y el privado, en especial los 
productores de algodón.  Entre los resultados del sem inario, cabe citar la decisión de establecer una 
escuela experimental de terrenos para agricultores en uno de los sitios de proyectos de programas 
especiales sobre seguridad alimentaria.  La F AO también se refirió a un proyecto inminente con 
muchas posibilidades para el establecimiento de alianzas relacionadas con el algodón con otros 
organismos de África Occidental y Central.  Adem ás, la FAO estaba prestando asistencia a los países 
de la Unión Económica y Monetaria del África Occide ntal (UEMAO) en el contexto del programa de 
la UE-UEMAO sobre la calidad del algodón, que ab arcaba las cuestiones relativas al etiquetado y la 
clasificación del algodón.  11. El FMI  informó de la reunión sobre el algodón organizada por Benin y el FMI en Cotonú 
el 18 de mayo de 2005.  Todos los países propone ntes de la iniciativa sobre el algodón habían 
participado en ella.  El FMI destacó los resultados  fructíferos de la reunión reflejados en la 
"declaración de política conjunta" acordada.  En esa declaración se habían recomendado cuatro tipos 
de respuesta en materia de política para abordar los desafíos que planteaba la cuestión del algodón;  
tres de esas esferas de política giraban en torno a aspectos relacionados con la asistencia para el TN/AG/SCC/R/5 
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 desarrollo y la cuarta esfera se refería a los aspect os relacionados con la política comercial.  El FMI 
subrayó la importancia vital, como reflejaban lo s resultados de la reunión celebrada en Cotonú, de 
adoptar medidas en tres niveles interrelacionados, a saber, la eliminación de los efectos de distorsión 
en el comercio, la necesidad de reformas estructural es en los cuatro países proponentes de la iniciativa 
sobre el algodón y, por último, la necesidad de mo vilizar recursos de los donantes para introducir 
reformas en esos países.  Por su parte, el FMI habí a indicado claramente su voluntad "... de aumentar 
los mecanismos disponibles en el marco del Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza 
(SCLP) si existe una necesidad de financiación ex terna derivada de convulsiones de la relación de 
intercambio".  
12. El CCI no tenía información que comunicar sobre la s operaciones, pero señaló a la atención 
la evolución de las característic as de la demanda de algodón (en aumento) tras la expiración del 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV).  13. La ONUDI confirmó que estaba interesada en partic ipar en la ultimación y aplicación de la 
iniciativa del Foro de la Asociación UE-África sobr e el Algodón (y cualquier otra iniciativa) y que 
estaba dispuesta a hacerlo de manera plena y sosten ible.  Las contribuciones de la ONUDI se basarían 
en su mandato, su experiencia y sus ventajas comparativas, entre las que se encontraba la 
participación en la aplicación de los componentes relacionados con las estrategias, políticas e instituciones nacionales y regionales, la innov ación tecnológica y la integración de cadenas.  
Se informó a los participantes en las consultas de que la ONUDI estaba ayudando a los países 
productores de algodón de la Unión Económica y Monetaria del África Occidental
2 mediante el 
"Programa de calidad UEMAO/UE/ONUDI".  Las iniciativas concretas emprendidas por la ONUDI se detallaron en tres esferas, a saber:  i) la elabor ación y promoción de una e tiqueta especial para el 
algodón procedente de la UEMAO, y actividades cone xas para fomentar su imagen de mercado y 
promoverlo;  ii) la adquisición de  dos sistemas y conjuntos de ac cesorios de clasificación del algodón 
basados en instrumentos para Malí y Togo, y iii)  los programas de formación y de creación de 
capacidad relativos a la clasificación, el desmot ado y la comercialización del algodón.  Además, 
la ONUDI había aprobado una suma de 106.000 euros para financiar la form ulación de un programa 
titulado "Desarrollo de las redes y cadenas de valor del algodón, los textiles y las prendas de vestir 
en África".  Miembros proponentes de la iniciativa sobre el algodón
 
 
14. Benin distribuyó una declaración por escrito e intervino en nombre de los Miembros proponentes de la iniciativa sobre el algodón pa ra destacar varios aspectos.  Malí y el Chad 
formularon declaraciones complementarias.  Tanzanía formuló una pregunta sobre la aplicación de la 
asistencia al desarrollo en el sector del algodón má s allá de la iniciativa sobre el algodón presentada 
por los cuatro países proponentes.  15. Benin  acogió con agrado los progresos en los aspect os de la cuestión del algodón relativos a 
la asistencia para el desarrollo realizados por lo s Miembros donantes bilaterales y las instituciones 
multilaterales pertinentes, pero pidió que se intensific aran los esfuerzos, habida cuenta de la magnitud 
de los retos a los que se enfrentaban los países afri canos en relación con la producción y el comercio 
del algodón.  Benin recordó los resultados positivos al canzados en el taller regional africano sobre el 
algodón organizado por la Secretaría de la OMC en  mayo de 2004.  Asimismo, recordó los detalles 
del mandato contenido en el Paquete de Julio de 2004 referente a la adopción de medidas sobre los 
aspectos de la cuestión del algodón relativos a la asist encia para el desarrollo.  Tras la tercera ronda de 
consultas relacionadas con dichos aspectos, lo s proponentes de la iniciativa sobre el algodón se 
sintieron alentados por los resultados de la reuni ón del 18 de mayo en Cotonou, organizada por el 
Gobierno de Benin y el FMI, así como por la recien te visita a África del Sr. Paul Wolfowitz, nuevo 
                                                     
 
2 UEMAO.  TN/AG/SCC/R/5 
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 Presidente del Banco Mundial, que subrayaba el compromiso prioritario del Banco Mundial con 
África.  Benin informó de los recientes resultados de una reunión sobre el algodón celebrada en 
Maputo, que habían sido igualmente  provechosos.  Insistió en que la "cuestión del algodón" afectaba a 
toda África.  Benin había presentado una lista de proyectos específicos sobre el algodón para 
someterlos al examen de los donantes bilaterales, a través de la Secretaría de la OMC, y estaba 
esperando una respuesta.3  Benin informó a los participantes de que los países proponentes de la 
iniciativa sobre el algodón estaban plenamente co mprometidos con el proceso de reforma económica 
nacional en curso.  16. Malí  vio con agrado los esfuerzos desplegados por los Miembros donantes bilaterales y las 
instituciones multilaterales pertinentes.  Señaló que había presentado varios proyectos;  algunos de 
ellos se estaban ejecutando, pero otros todavía no se habían puesto en marcha.  Las principales preocupaciones de Malí eran la caída y la volatilid ad de los precios del algodón.  Confirmó su 
compromiso permanente con la reforma institucional nacional, que estaba previsto terminase en 2006. 
 
17. El Chad  y el Senegal  encomiaron los esfuerzos hechos por los donantes bilaterales y 
señalaron que los progresos realizados eran evidentes,  pero les instaron a redoblar los esfuerzos para 
responder a la magnitud de los desafíos a los que se enfrentaban los productores de algodón africanos. 
 18. Tanzanía preguntó si había algún plan de asi stencia al desarrollo en el sector del algodón 
aplicable a países que no fueran los cuatro prop onentes de la iniciativa.  El Japón y los Estados 
Unidos respondieron que las oportunidades ofrecidas en sus programas se aplicaban a toda África.  
El Japón propuso a Tanzanía que se pusiera en c ontacto con la embajada japonesa en Dar es Salaam 
para atender peticiones concretas.  Se indicó que existían oportunidades, pero que la aprobación 
efectiva de los proyectos y las actividades dependía de la demanda.  El Presidente confirmó las posiciones expresadas por el Japón y los Estados Un idos.  Tanzanía agradeció las respuestas 
ofrecidas. 
 
Conclusión
 
 
19. En conclusión, el Presidente:  
 - acogió con agrado los progresos realizados y la información proporcionada que 
indicaba una evolución positiva;  
  - informó  a los participantes de que la Secretaría de la OMC estaba trabajando en 
colaboración con la Secretaría de la OCDE  a fin de reunir información para la 
"sección sobre el algodón" del Informe de 2005 de la base de datos OCDE-OMC 
sobre asistencia técnica relacionada con el  comercio.  El informe se publicaría de 
forma conjunta por la OMC y la OCDE justo antes de la Sexta Conferencia Ministerial de la OMC.  La estructura de l informe de la sección sobre el algodón, con 
observaciones sobre el contenido, se darí a a conocer a los participantes en las 
consultas después del receso estival, e;  
 
 - informó  a los participantes de que el proceso  consultivo se reanudaría tras el receso 
estival. 
 
                                                     
 
3 Posteriormente, en la quinta reunión del Subcomité  sobre el Algodón, celebra da el 18 de julio, la 
Secretaría de la OMC informó a los participantes de que los proyectos presentados se estaban tramitando (formateando y traduciendo).  Se había producido cierto re traso porque se esperaba la presentación de algunos 
componentes que faltaban de los proyectos.  Tan pronto como terminase esa fase, los proyectos se distribuirían a 
todos los participantes en el proceso de consultas. TN/AG/SCC/R/5 
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 Quinta reunión del Subcomité sobre el Algodón
 
 
 En la quinta reunión del Subcomité sobre el Al godón, celebrada el 18 de julio, la Secretaría 
de la OMC ofreció a los Miembros un resumen ba sado en la información arriba expuesta y en el 
informe sobre los progresos facilitado por los Mi embros donantes bilaterales, las instituciones 
multilaterales pertinentes y los Miembros proponentes de  la iniciativa sobre el algodón.  La Secretaría 
también informó a los Miembros de los resultados clave obtenidos en la Conferencia Internacional 
sobre el Algodón que se celebraba bienalmente en Ch ina, y que en 2005 había tenido lugar en Shangai 
del 21 al 24 de junio.  Como aspecto de interés para los Miembros del Subcomité, la Secretaría 
destacó en su informe las present aciones hechas por representantes de la industria nacional sobre las 
tendencias del mercado en los seis principales países productores de algodón (China, los Estados 
Unidos, la India, el Pakistán, el Brasil y Uzbeki stán).  Las presentaciones se habían centrado en las 
medidas que se estaban aplicando a escala nacional en algunos de esos países para mejorar la eficacia, 
la productividad y la calidad y potenciar la dema nda de algodón.  En las distintas presentaciones se 
habían determinado una serie  de medidas, como la mejora de las prácticas de gesti ón y los métodos de 
cultivo agrícola, la introducción de nuevas tec nologías y variedades de algodón transgénicas, la 
reducción al mínimo de los riesgos mediante instru mentos basados en el mercado y la promoción del 
algodón.  La mayoría de las presentaciones pusie ron de manifiesto una gran sensibilidad a la 
evolución de las políticas comerciales, en par ticular las negociaciones mantenidas en el marco 
del PDD y su influencia en las tendencias del mer cado en el sector algodonero.  Muchos participantes 
en la Conferencia se habían referido al efecto de la expiración del ATV en el aumento de la demanda 
mundial de algodón.  El tema central de esas presen taciones fue la mejora de la eficacia de la 
producción para incrementar la participación de lo s países interesados en el mercado mundial del 
algodón.  TN/AG/SCC/R/5 
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 Declaración de Benin  
   Señor Presidente,  
 Distinguidos delegados, 
  Estamos reunidos hoy, lunes 18 de julio de 2005,  en esta cuarta ronda de consultas sobre los 
aspectos de la iniciativa sectorial sobre el algodón relativos al desarrollo, de conformidad con las 
decisiones del Acuerdo Marco de julio de 2004.  
 
 Cuando adoptaron ese Acuerdo el 1º de agosto  de 2004, los Miembros de la OMC tomaron 
nota del taller organizado en Cotonú los días 23 y 24 de marzo de 2004 por la Secretaría de la OMC 
para avanzar en los aspectos relativos a la as istencia para el desarro llo, y encomendaron a la 
Secretaría que continuara trabajando con la co munidad del desarrollo y que rindiera al Consejo 
informes periódicos sobre los acontecimientos de interés. 
  También se acordó que los Miembros trabajaran  multilateralmente sobre cuestiones relativas 
al desarrollo con las instituciones financieras inte rnacionales y continuaran sus programas bilaterales. 
  A este respecto, el Consejo general encomendó al Director General que consultara a las 
organizaciones internacionales pertinentes, con incl usión de las instituciones de Bretton Woods, la 
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación y el Centro de Comercio Internacional para orientar eficazmente los program as existentes y cualesquiera recursos adicionales 
hacia el desarrollo de las economías en las que el algodón tiene una importancia vital. 
 
 Deseo dar las gracias a todos los interloc utores bilaterales y multilaterales que están 
trabajando activamente para cumplir las decision es sobre los aspectos de la cuestión del algodón 
relativos al desarrollo.   Hago extensivo a estos interlocutores el agra decimiento del pueblo y del Gobierno de Benin 
y, al mismo tiempo, invito a los demás interloc utores que todavía no lo han hecho a que sigan su 
ejemplo. 
  En cuanto a usted, Señor Presidente, le felic ito por el incansable empeño con que dirige la 
labor sobre la cuestión del algodón.  
 Desde la tercera ronda de consultas sobre los aspectos de la iniciativa sobre el algodón 
relativos al desarrollo, celebrada el 25 de abril de 2005, ha habido dos acontecimientos importantes 
para esta cuestión y su componente de desarrollo:  
- el taller, organizado por el Fondo Monetari o Internacional en Cotonú el 18 de mayo 
de 2005, sobre las consecuencias macroeconóm icas de la disminución de los precios 
del algodón; 
  - la visita a Burkina Faso, a mediados de junio de 2005, del Sr. Paul Wolfowitz, 
Presidente del Banco Mundial. 
 
 Esperamos que todas estas iniciativas susciten una  mayor toma de conciencia de la difícil 
situación real de los países inte resados y ayuden a garantizar una rápida solución de los problemas 
planteados por la iniciativa sobre el algodón.  TN/AG/SCC/R/5 
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  En cuanto a los proyectos sobre los  aspectos del algodón relativos al desarrollo , recordaré a 
los Miembros que, como señalé en nuestra última re unión, el Gobierno de Benin presentó en una carta 
a la Secretaría de la OMC, de 22 de noviem bre de 2004, una primera serie de proyectos 
multidimensionales integrados para su financiación por  los interlocutores para el desarrollo.  Dichos 
proyectos van dirigidos a obtener, entre otras cosas: 
 
• ayuda para mejorar la productividad de  las explotaciones de algodón de Benin; 
 
• ayuda para mejorar la calidad de la fi bra de algodón y su imagen de marca; 
 
• ayuda para el funcionamiento de las estru cturas establecidas para reformar el sector 
del algodón; 
 
• la diversificación de los sectores agrícolas; 
 
• ayuda a la junta de conciliación y arbitraje para la gestión de las diferencias en 
relación con el sector del algodón en Benin; 
 
• el establecimiento de un fondo de reserva y un sistema de seguros para el sector del 
algodón; 
 
• el desarrollo de un sistema de control progresivo y específico para la protección 
fitosanitaria de los cultivos de algodón, que permita reducir los costos y mejorar la 
productividad y la calidad, y reducir al mismo tiempo los efectos en el medio ambiente. 
  Benin está esperando todavía el seguimiento de esta petición. 
 
 En cuanto a las reformas de política nacional en  curso, en el sector del algodón, ya señalamos 
anteriormente que el Gobierno de Benin ha empren dido importantes reformas institucionales.  Estas 
reformas se expusieron detallada y exhaustivamente a los colectivos interesados en nuestra última 
reunión. 
 
 Como en el pasado, Benin está firmemente comprometido en un camino de reformas, y está abierto a cualesquiera propuestas que le ayuden a lle var adelante, fortalecer y perpetuar las reformas 
en curso.   
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