ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
1º de marzo de 2011 
 
 (11-0983) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
Addendum  
 
CUESTIONES NO EXAMINADAS EN 2010 
   Esta parte del documento G/SPS/GEN/204/Rev.11 es un resumen de las cuestiones planteadas 
en el Comité MSF entre 1995 y 2010, sobre las que no hubo debates complementarios ni actividades 
en 2010.  Ahora bien, las cuestiones planteadas d esde 1995 y resueltas antes de 2010 no figuran aquí 
sino en la Parte 4 del documento.  
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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 Índice  
  
Página
  
ARGENTINA ...................................................................................................................... ...................1
 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LA ARGENTINA ..............1  
Sanidad animal................................................................................................................. ...............1  
38.  Prohibición temporal de la carne de cerdo fresca y sus productos ......................................1  
84.  Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida 
mantenida por Argentina, Australia, Ca nadá, Corea, Estados Unidos y Nueva 
Zelandia ....................................................................................................................... ........1  
138. Prescripciones relativas a la eval uación del riesgo de plagas..............................................2  
236. Restricciones a las exportaciones de car ne de bovino con arreglo a la cuota 
Hilton......................................................................................................................... ..........3  
ARMENIA........................................................................................................................ ......................4  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR ARMENIA .......................4  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ..........4  
279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Armenia, Bahrein, China, Gabón, Indonesia, Jordania y Suriname ............................................................................................................ 4
 
AUSTRALIA...................................................................................................................... ....................7  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR AUSTRALIA ....................7  
Sanidad animal................................................................................................................. ...............7  
50.  Prescripciones de cuarentena impuesta a la carne de pollo .................................................7  
84.  Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida 
mantenida por Australia, Argentina, Ca nadá, Corea, Estados Unidos y Nueva 
Zelandia (véase el punto 84, página 1) ................................................................................8  
85.  Restricciones a la importación de camaron es y productos del camarón;  análisis 
del riesgo de importación genérico re visado relativo a los camarones y sus 
productos ...................................................................................................................... .......8  
139. Restricción aplicada a la carne de porcino.........................................................................13  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ .............15  
74.  Restricciones a la importación de frutas tropicales frescas ...............................................15  
78.  Notificación sobre el bromuro de metilo ...........................................................................15  
79.  Restricciones a la importación de durión...........................................................................16  
155. Restricciones a la importación de tomates en racimo procedentes de los Países 
Bajos .......................................................................................................................... ........18  
217. Restricciones a la impor tación de manzanas .....................................................................19  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ........23  
249. Reforma del proceso de análisis del ri esgo de las importaciones de Australia..................23  
BAHREIN, REINO DE (BAHREIN).................................................................................................24  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR BAHREIN ......................24  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ......24  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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 165.
 Restricciones impuestas al aceite de oliva español - Medida mantenida por 
Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Omán y Qatar .........................................24  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ........25  
279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Armenia, Bahrein, China, Gabón, Indonesia, 
Jordania y Suriname (Véase el punto 279 en la página 4).................................................25  
BARBADOS ....................................................................................................................... ..................25  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR BARBADOS ...................25  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ .............25  
195. Restricciones sobre los cítricos..........................................................................................25  
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VE NEZUELA (VENEZUELA) .............................................25  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR VENEZUELA .................25  
Sanidad animal................................................................................................................. .............25  
29.  Medidas relativas a la  influenza aviar................................................................................26  
70.  Condiciones para la importación de car ne de cerdo y productos derivados ......................26  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ .............27  
93.  Prescripciones fitosanitarias impuestas a l as importaciones de patatas (papas), ajo 
y cebollas ..................................................................................................................... ......27  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ........28  
123. Restricciones a la importa ción de patata (papa), cebolla, huevos fecundados, 
pollitos de un día y productos cárnicos..............................................................................28  
BOLIVIA, ESTADO PLURINAC IONAL DE (BOLIVIA) .............................................................31  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR BOLIVIA .......................31  
Sanidad animal................................................................................................................. .............31  
205. Sacrificio del gana do bovino importado............................................................................31  
BRASIL......................................................................................................................... ........................32  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL BRASIL ....................32  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ......32  
5.  Prescripciones para la importación de vino .......................................................................32  
Sanidad animal................................................................................................................. .............33  
140. Importación de avestruces vivos........................................................................................33  
218. Falta de reconocimiento de la regionalizaci ón y de la condición de país libre de 
peste porcina clásica .......................................................................................................... 33 
237. Falta de regionalización con respecto a la enfermedad de Newcastle y las 
restricciones sobre l as aves vivas.......................................................................................34  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ .............35  
46.  Prohibición impuesta a las importaciones de cocoteros y productos conexos...................35  
141. Evaluación del riesgo de plagas con respecto a las importaciones de productos de 
origen vegetal ................................................................................................................. ...36 
CANADÁ ......................................................................................................................... .....................37  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL CANADÁ ..................37  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ......37  
6.  Importación de queso.........................................................................................................37   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página iii  
 
 
 
 Sanidad animal................................................................................................................. .............37  
15.  Políticas zoosanitarias en materia de  importación relativas a la EEB ...............................37  
84.  Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida 
mantenida por Canadá, Argentina, Aust ralia, Corea, Estados Unidos y Nueva 
Zelandia (véase el punto 84, página 1) ..............................................................................38  
88.  Restricciones a la importación a causa de la fiebre aftosa - Medida mantenida por Canadá y los Estados Unidos.............................................................................................38
 
CHILE ......................................................................................................................... .........................38  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR CHILE ..........................38  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ......38  
9.  Tolerancia cero para la salmonella  en los productos avícolas importados - 
Medida mantenida por Chile, El Salvador, Honduras, la República Checa y la República Eslovaca............................................................................................................3 8
 
CHINA .......................................................................................................................... ........................40  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR CHINA ..........................40  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ......40  
114. Reglamentaciones en materia de inocuida d de los alimentos que afectan a los 
productos derivados de la biotecnología moderna.............................................................40  
142. Tolerancia cero para E. coli ...............................................................................................41  
251. Tolerancia cero para los patógenos en  la carne cruda y productos de aves de 
corral......................................................................................................................... .........41  
278. Norma de higiene para los licores destila dos y las bebidas alcohólicas derivadas 
(G/SPS/N/CHN/111) .........................................................................................................42  
Sanidad animal................................................................................................................. .............43  
128. Prescripciones sobre la importación de cosméticos...........................................................43  
255. Principios de regionalización y prohibici ón del comercio de carne de bovino .................44  
259. Restricciones relacionadas c on la influenza aviar .............................................................45  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ .............46  
143. Reglamentaciones relativas al mate rial de embalaje de madera........................................46  
261. Restricciones respecto de ciertas va riedades de manzanas estadounidenses.....................46  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ........47  
184. Falta de transparencia con respect o a determinadas medidas sanitarias y 
fitosanitarias................................................................................................................. ......47  
279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por China, Armenia, Bahrein, Gabón, Indonesia, Jordania y Suriname (véase el punto 279, página 4) .........................................................48
 
COLOMBIA....................................................................................................................... ..................48  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR COLOMBIA ..................48  
Sanidad animal................................................................................................................. .............48  
281. Restricciones a la importaci ón de gelatina extraída de cueros y pieles de bovino 
debido a las prescripcion es relativas a la EEB ..................................................................48  
COSTA RICA..................................................................................................................... ..................49  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON LAS MEDIDAS MANTENIDAS POR  
COSTA RICA............................................................................................................................... ...49 G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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 Sanidad vegetal ................................................................................................................ .............49
 
230. Prescripciones fitosanitarias respecto de  las frutas frescas de naranja ..............................49  
CROACIA ........................................................................................................................ ....................50  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR CROACIA .....................50  
Sanidad animal................................................................................................................. .............50  
158. Restricciones a los productos de porcino...........................................................................50  
166. Medidas relativas a la importación de animales vivos y productos cárnicos.....................50  
CUBA .......................................................................................................................... ........................51  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR CUBA............................51  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ .............51  
105. Restricciones a las manzanas y peras ................................................................................51  
REPÚBLICA CHECA................................................................................................................ .........51  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LA REPÚBLICA 
CHECA ............................................................................................................................... ............51  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ......51  
9.  Tolerancia cero para la salmonella  en los productos avícolas importados - 
Medida mantenida por Chile, El Salvador, Honduras, la República Checa y la República Eslovaca (véase el punto 9, página 38).............................................................51
 
REPÚBLICA DOMINICANA........................................................................................................... .52 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LA REPÚBLICA 
DOMINICANA ............................................................................................................................... ..52 
Sanidad vegetal ................................................................................................................ .............52  
239. Niveles de tolerancia para la cantidad de  tierra sobre los tubérculos de patata .................52  
EGIPTO......................................................................................................................... .......................53  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EGIPTO ........................53  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ......53  
77.  Restricciones sobre el atún en conserva ............................................................................53  
Sanidad animal................................................................................................................. .............53  
262. Restricciones a la importación de produc tos sometidos a tratamiento térmico a 
causa de la influenza aviar.................................................................................................53  
EL SALVADOR.................................................................................................................... ...............54  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL SALVADOR .............54  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ......54  
9.  Tolerancia cero para la salmonella  en los productos avícolas importados - 
Medida mantenida por El Salvador, Chile, Honduras, la República Checa y la República Eslovaca (véase el punto 9, página 38).............................................................54
 
252. Tolerancia cero para salmonella  en las aves de corral y los huevos..................................54  
Sanidad animal................................................................................................................. .............55  
254. Prescripciones zoosanitarias para la carne de aves de corral.............................................55  
COMUNIDADES EUROPEAS ..........................................................................................................5 6 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LAS 
COMUNIDADES EUROPEAS ...........................................................................................................56  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ......56   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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 40.  Restricciones comerciales en  respuesta al cólera ..............................................................56  
47.  Medida relativa a los establecimientos que tr abajan en el sector de los piensos...............57  
52.  Medidas sobre alimentos tratados con radiaciones ionizantes...........................................57  
72.  Medidas relativas al atún en conserva en aceite - Mantenidas por Bélgica.......................58  
89.  Restricciones a la importación de salsa de soja .................................................................59  
94.  Directiva 2000/42 sobre residuos de plaguicidas ..............................................................60  
95.  Legislación sobre el fungicida tiabendazol........................................................................61  
106. Reglamentos sobre alimentos y pien sos modificados genéticamente................................61  
117. Trazabilidad y etiquetado de alimentos y piensos modificados genéticamente.................64  
130. Restricciones sobre el marisco...........................................................................................66  
131. Límites de residuos de plaguicidas y antibi óticos en la miel (Directiva 96/23) ................67  
144. Restricciones a la importación de frutas y zumos (jugos) de frutas ..................................68  
168. Niveles máximos de aflatoxinas en el maíz y toma de muestras de contaminantes 
en los productos alimenticios.............................................................................................69  
169. Propuesta de Reglamento (CE) relativo a los límites máximos de residuos de 
plaguicidas .................................................................................................................... .....69  
175. Notificación sobre la supervisión de alimentos y piensos .................................................71  
176. Notificación sobre los límites máximos de to lerancia de residuos de ocratoxina A 
en el café - Medida ma ntenida por Alemania ....................................................................72  
191. Límites máximos de residuos de plaguici das en los productos alimenticios.....................73  
197. Reglamento (CE) sobre la oc ratoxina A en el café............................................................74  
206. Procedimientos de inspección y prueba aplicados al trigo importado - Medida 
mantenida por Grecia.........................................................................................................76  
198. Reglamento (CE) sobre las aflatoxinas y la ocratoxina A en los alimentos para 
lactantes y niños de corta edad ..........................................................................................78  
207. Directivas sobre las tolerancias de residuos de plaguicidas y los métodos de 
inspección aplicables al té .................................................................................................79  
208. Normas de higiene relativas a los productos alimenticios y piensos .................................80  
219. Prescripciones de Eurep/Gap aplicadas al banano.............................................................80  
238. Aplicación y modificación del Reglamento de las CE sobre nuevos alimentos................81  
220. Proyecto de reglamento para el pipe r methysticum (kava-kava) - Medida 
mantenida por el Reino Unido...........................................................................................87  
242. Restricciones a las exportaciones de av es de corral de los Estados Unidos ......................88  
264. Límites máximos de residuos (LMR) de etefon en las piñas.............................................90  
272. Sistema de alerta rápida en rel ación con las importaciones de mango ..............................91  
276. Límites máximos para los residuos de plaguicidas en el cacao .........................................91  
Sanidad animal................................................................................................................. .............92  
17.  Productos cosméticos y EEB .............................................................................................92  
18.  Prescripciones de certificación para alimento s de animales de compañía - Medida 
mantenida por Francia .......................................................................................................92  
31.  Normas sobre los "materiales especificados de riesgo" en los productos de origen 
animal ......................................................................................................................... .......93  
32.  Importaciones de gelatina ..................................................................................................94  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página vi  
 
 
 33.
  Restricciones a las importaciones de harina de pescado relacionadas con la 
salmonella ..........................................................................................................................96  
64.  Prohibición del uso de antibióticos en los piensos ............................................................96  
97.  Restricciones impuestas a la utilización de harina de pescado ..........................................97  
159. Propuesta relativa a subproductos de origen animal..........................................................99  
160. Medidas transitorias relacionadas con la EEB.................................................................102  
161. Directiva 2001/661/EC sobre la fiebre aftosa..................................................................102  
170. Animales vivos y producto s de origen animal.................................................................103  
171. Requisitos relativos a las condiciones sanita rias y la certificación para los peces 
vivos.......................................................................................................................... .......104  
177. Condiciones sanitarias para la importación de material vivo de apicultura.....................104  
256. Restricciones a las importaciones de productos avícolas cocinados procedentes 
de China....................................................................................................................... ....106  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........108  
19.  Zonas protegidas..............................................................................................................1 08 
98.  Restricciones al comercio de patata  (papa) procedente de Egipto...................................108  
108. Flores cortadas................................................................................................................ .109 
109. Reglamentos fitosanitarios (Islas Canari as) - Medida mantenida por España.................110  
199. Diferencias con la norma internacional para los materiales de embalaje de 
madera - Medida mantenida por España..........................................................................111  
209. Directiva fito sanitaria ......................................................................................................11 3 
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......113  
110. Proceso de aprobación de la biotecnología agrícola........................................................113  
GABÓN.......................................................................................................................... .....................116  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL GABÓN .................116  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......116  
279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Gabón, Armenia, Bahrein, China, Indonesia, Jordania y Suriname (véase el punto 279, página 4) .......................................................116
 
GUATEMALA ...................................................................................................................... .............116  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR GUATEMALA .............116  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........116  
210. Restricciones a las importaciones de carne de pollo........................................................116  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........118  
211. Restricciones al tránsito de aguacates (paltas).................................................................118  
HONDURAS....................................................................................................................... ................118  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR HONDURAS ................118  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....118  
9.  Tolerancia cero para la salmonella  en los productos avícolas importados - 
Medida mantenida por Honduras, Chile, El Salvador, la República Checa, la República Eslovaca (véase el punto 9, página 38)...........................................................118
 
Sanidad animal................................................................................................................. ...........118  
145. Restricciones a las importaciones de carne de pollo........................................................118   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página vii  
 
 
 
 INDIA ......................................................................................................................... .......................120  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LA INDIA ....................120  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....120  
200. Prohibición de la cera de calidad alimentaria ..................................................................120  
240. Etiquetado biotecnológico y proceso de  aprobación de las importaciones......................120  
253. Prescripciones en materia de certifica dos de exportación para los productos 
lácteos ........................................................................................................................ ......121  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........123  
61.  Restricciones a la importa ción de semen de bovino ........................................................123  
62.  Restricciones a las importaciones de caballos .................................................................124  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........125  
186. Restricciones fitosanitarias a las importaciones ..............................................................125  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......128  
192. Falta de notificación de varias me didas sanitarias y fitosanitarias ..................................128  
INDONESIA...................................................................................................................... .................129  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR INDONESIA .................129  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....129  
146. Prohibición del uso de hormonas en la producción animal .............................................129  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........130  
111. Restricciones relacionadas con la fiebre aftosa ...............................................................130  
244. Importación de animales vivos y productos cárnicos ......................................................132  
280. Nuevas condiciones para la importación de carne...........................................................134  
286. Restricción a las importaciones de carne de aves de corral.............................................135  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........135  
21.  Frutas y hortalizas frescas................................................................................................135  
243. Falta de reconocimiento de l as zonas libres de plagas.....................................................136  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......137  
279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Indonesia,  Armenia, Bahrein, China, Gabón, 
Jordania y Suriname (véase el punto 279, página 4) .......................................................137  
ISRAEL......................................................................................................................... ......................138  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR ISRAEL ........................138  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........138  
55.  Restricciones a la importa ción de ganado bovino vivo relacionadas con las EET ..........138  
232. Restricciones a las importaciones de carne de bovino procedentes de las CE 
debido a la EEB ...............................................................................................................1 38 
Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........139  
233. Legislación fitosanitaria para las importaciones..............................................................139  
JAPÓN .......................................................................................................................... ......................141  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL JAPÓN ...................141  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....141  
147. Reglamentación sobre ad itivos alimentarios ...................................................................141  
148. Modificación de la ley de higiene alimentaria.................................................................142  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página viii  
 
 
 178.
 Revisión de las normas y especificaciones para los productos alimenticios y los 
aditivos....................................................................................................................... ......142  
201. Normas y especificaciones para los aditivos alimentarios (boscalid)..............................143  
212. Sistema de listas positivas de límites máximo s de residuos (LMR) de plaguicidas, 
medicamentos veterinarios y aditivos para piensos.........................................................143  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........146  
34.  Medidas relacionadas con la fiebre aftosa .......................................................................146  
99.  Restricciones a la importación de cogoll os de caña de azúcar procedentes de 
Indonesia...................................................................................................................... ....147  
213. Restricciones a las importaciones de carne de bovino.....................................................148  
221. Normas relativas a la garantía de la i nocuidad y mejora de la calidad de los 
piensos y aditivos para piensos........................................................................................150  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........151  
23.  Reglamentación de cuarentena fitosanitaria ....................................................................151  
56.  Notificación sobre la enmienda de la Le y de Protección Fitosanitaria del Japón............151  
133. Restricciones de control oficial aplicadas a cítricos y otras frutas y hortalizas 
frescas ........................................................................................................................ ......152  
162. Normas de fumigación.....................................................................................................156  
223. Prescripciones en materia de importación de mangos procedentes de la India ...............156  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......157  
13.  Traducción de reglamentos - Medida mantenida por Japón y Corea...............................157  
173. Notificación relativa a los usos de lo s organismos vivos modificados............................157  
224. Restricciones a las importaciones de productos de origen animal y vegetal 
procedentes de  las CE......................................................................................................158  
JORDANIA ....................................................................................................................... .................159  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR JORDANIA ..................159  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......159  
279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Jordania, Armenia, Bahrein, China, Gabón, 
Indonesia y Suriname (véase el punto 279, página 4) .....................................................159  
COREA, REPÚBLICA DE (COREA) .............................................................................................159  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR COREA .......................159  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....159  
179. Directrices para las pruebas sobre límites máximos de residuos (LMR).........................159  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........161  
65.  Restricciones a las importaciones de carne de bovino.....................................................161  
84.  Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida 
mantenida por Corea, Argentina, Austra lia, Canadá, los Estados Unidos y Nueva 
Zelandia (véase el punto 84, página 1) ............................................................................162  
247. Medidas aplicadas a los productos de bovino en relación con la EEB............................162  
248. Regionalización para la carne de bovino y la carne de porcino.......................................163  
274. Ley de prevención de epizootias de Corea ......................................................................164   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página ix  
 
 
 
 Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........165  
174. Notificación relativa al movimiento transfronterizo de organismos vivos 
modificados .................................................................................................................... .165 
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......165  
13.  Traducción de reglamentos - Medida mantenida por Japón y Corea (véase el 
punto 13, página 157) ......................................................................................................165  
KUWAIT ......................................................................................................................... ...................166  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR KUWAIT .....................166  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....166  
165. Restricciones impuestas al aceite de oliva español - Medida mantenida por 
Kuwait, Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Omán y Qatar (véase el 
punto 165, página 24) ......................................................................................................166  
MALASIA........................................................................................................................ ...................166  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR MALASIA ...................166  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......166  
266. Lista de precios para  las inspecciones .............................................................................166  
MÉXICO......................................................................................................................... ....................167  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR MÉXICO .....................167  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........167  
67.  Restricciones a las importaciones de carne de bovino.....................................................167  
163. Restricciones de México a productos austriacos .............................................................167  
225. Restricciones a las aves de corral procedentes de los Estados Unidos ............................168  
263. Restricciones a las importaciones de carne cocida y congelada......................................170  
271. Restricciones a las importaciones de carne de porcino....................................................172  
NUEVA ZELANDIA ................................................................................................................. ........173  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR NUEVA 
ZELANDIA ............................................................................................................................... .....173  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........173  
84.  Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida 
mantenida por Nueva Zelandia, Argent ina, Australia, Canadá, Corea y los 
Estados Unidos (véase el punto 84, página 1) .................................................................173  
OMÁN .......................................................................................................................... ......................173  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR OMÁN .........................173  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....173  
165. Restricciones impuestas al aceite de oliva español - Medida mantenida por 
Omán, Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar (véase el punto 165, página 24) ......................................................................................................173
 
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......174  
273. Ratificación de certificados sanitarios por las embajadas nacionales - Medida 
mantenida por Omán y algunos otros Miembros.............................................................174  
PANAMÁ......................................................................................................................... ...................174  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR PANAMÁ .....................174  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....174  
83.  Restricciones a las importaciones de leche en polvo.......................................................174  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página x  
 
 
 Sanidad animal................................................................................................................. ...........175
 
149. Restricciones aplicadas a los productos alimenticios ......................................................175  
187. Restricciones relacionadas con la fiebre aftosa ...............................................................175  
FILIPINAS ...................................................................................................................... ...................177  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR FILIPINAS ...................177  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........177  
119. Notificación sobre la importación de fruta procedente de China ....................................177  
POLONIA........................................................................................................................ ...................178  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR POLONIA ....................178  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........178  
25.  Restricciones sobre el trigo y las semillas oleaginosas....................................................178  
QATAR .......................................................................................................................... .....................179  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR QATAR .......................179  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....179  
165. Restricciones impuestas al aceite de oliva español - Medida mantenida por Qatar, 
Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Omán (véase el punto 165, 
página 24) ..................................................................................................................... ...179  
RUMANIA........................................................................................................................ ..................179  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR RUMANIA ...................179  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....179  
134. Medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas a productos de origen animal....................179  
245. Restricciones aplicadas a las importaciones de carne de porcino y aves de corral 
de los Estados Unidos......................................................................................................179  
REPÚBLICA ESLOVACA............................................................................................................. ..181  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LA REPÚBLICA 
ESLOVACA ............................................................................................................................... ....181  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....181  
9.  Tolerancia cero para la salmonella  en los productos avícolas importados - 
Medida mantenida por la República Eslovaca, Chile, El Salvador, Honduras y la República Checa (véase el punto 9, página 38) ...............................................................181
 
SUDÁFRICA...................................................................................................................... ................181  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR SUDÁFRICA ................181  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........181  
43.  Prohibición de las importaciones de carne de bovino sin deshuesar procedentes 
de los Estados miembros de las Comunidades Europeas.................................................181  
135. Restricciones aplicadas a la carne de bovino y de porcino..............................................182  
287. Restricciones a la importación de  carne fresca porcina y vacuna....................................182  
SURINAME....................................................................................................................... .................183  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR SURINAME .................183  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......183  
279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Suriname, Armenia, Bahrein, China, Gabón, 
Indonesia y Jordania (véase el punto 279, página 4) .......................................................183   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página xi  
 
 
 
 TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y 
MATSU (TAIPE I CHINO) ........................................................................................................... ....183  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL 
TAIPEI  CHINO .............................................................................................................................18 3 
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....183  
275. Límite máximo para la ractopamina ................................................................................183  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........185  
227. Restricciones relacionadas con la EEB aplicadas a la importación de productos 
de animales no rumiantes.................................................................................................185  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........186  
136. Políticas relativas a plagas cuarente narias y no cuarentenarias .......................................186  
TAILANDIA...................................................................................................................... .................187  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR TAILANDIA ................187  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....187  
215. Reglamento de salud pública Nº 11.................................................................................187  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........188  
234. Suspensión de las importaciones de aves de corral vivas y canales de aves de 
corral......................................................................................................................... .......188  
TRINIDAD Y TABAGO .............................................................................................................. .....189  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR TRINIDAD Y 
TABAGO ............................................................................................................................... ........189  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........189  
151. Restricciones aplicadas a las importaciones de salchichas de cerdo y otros 
productos de carne de cerdo ............................................................................................189  
TURQUÍA........................................................................................................................ ...................190  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR TURQUÍA ....................190  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........190  
48.  Prohibición de las importaciones de ganado....................................................................190  
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS ......................................................................................................192  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LOS EMIRATOS 
ÁRABES  UNIDOS ..........................................................................................................................192  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....192  
165. Restricciones impuestas al aceite de oliva español - Medida mantenida por los 
Emiratos Árabes Unidos, Bahrein, Kuwait, Omán y Qatar (véase el punto 165, página 24) ..................................................................................................................... ...192
 
ESTADOS UNIDOS ................................................................................................................. .........192  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LOS ESTADOS 
UNIDOS ............................................................................................................................... ..........192  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....192  
58.  Notificación sobre los requisitos de refri geración y etiquetado de los huevos con 
cáscara ........................................................................................................................ .....192  
152. Restricciones en relación con los melones ......................................................................193  
268. Restricciones a las importaciones de productos lácteos procedentes de las CE ..............193  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página xii  
 
 
 282.
 Restricciones relativas a los productos alim enticios que contengan carne, incluida 
la de aves de corral, o pr oductos a base de huevo ...........................................................194  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........195  
7.  Regionalización en relación con la sanidad animal .........................................................195  
44.  Medidas relativas a la EEB..............................................................................................196  
84.  Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida 
mantenida por los Estados Unidos, Argen tina, Australia, Canadá, Corea y Nueva 
Zelandia (véase el punto 84, página 1) ............................................................................197  
88.  Restricciones a la importación a causa de la fiebre aftosa - Medida mantenida por los Estados Unidos y Canadá (v éase el punto 88, página 38)..........................................197
 
120. Restricciones a las importaciones de carne de porcino....................................................197  
137. Restricciones a la importación de  carne y productos cárnicos ........................................198  
189. Prohibición por los Estados Unidos del us o de materiales especificados de riesgo 
y prescripciones relativas al ganado caído.......................................................................198  
203. Norma de los Estados Unidos sobre ma teriales obtenidos de animales de la 
especie bovina y prescripciones sobre el mantenimiento de registros.............................199  
285. Restricciones a las importaciones de carne fresca porcina y vacuna...............................200  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........201  
37.  Medidas adoptadas por las administraciones locales.......................................................201  
59.  Norma provisional que afecta a los materiales de embalaje de madera maciza ..............201  
102. Restricciones a las importaciones de plantas en tiesto procedentes de las 
Comunidades Europeas ...................................................................................................202  
121. Importaciones de clementinas..........................................................................................204  
153. Restricciones a las importaciones de plantas en tiesto con medio de cultivo 
procedentes de China.......................................................................................................205  
216. Restricciones aplicadas a las importaciones de peras de tipo "Ya" .................................207  
228. Procedimientos de importación para frutas y hortalizas..................................................208  
241. Restricciones a las importaciones de árboles de Navidad ...............................................208  
269. Restricciones impuestas a las manzanas..........................................................................211  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......213  
265. Requisito de un análisis económico en  el proceso de reglamentación ............................213  
289. Medidas relativas al bagre ...............................................................................................213  
URUGUAY ........................................................................................................................ .................214  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL URUGUAY .............214  
Sanidad animal................................................................................................................. ...........214  
154. Evaluación del riesgo de EEB .........................................................................................214  
VARIOS MIEMBROS ................................................................................................................ ......215  
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR VARIOS 
MIEMBROS ............................................................................................................................... ....215  
Inocuidad de los alimentos..................................................................................................... ....215  
63.  Información sobre la dioxina ...........................................................................................215  
250. Restricciones comerciales relacionadas con los sistemas nacionales de 
determinación de los límites máximo s de residuos de plaguicidas..................................216   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página xiii  
 
 
 
 Sanidad animal................................................................................................................. ...........217  
103. Restricciones de importación relaci onadas con la fiebre aftosa ......................................217  
124. Notificaciones relativas a la  influenza aviar ....................................................................219  
190. Regionalización y reconocimiento de la s ituación de país libre de enfermedades 
animales ....................................................................................................................... ....220  
235. Restricciones aplicadas a las importaciones procedentes de las CE de aves vivas, 
carne, productos cárnicos y otros productos de rivados debido a la influenza aviar ........222  
258. Restricciones a la importación aplicadas a la carne y los productos cárnicos de 
bovino como consecuencia de la en fermedad de la lengua azul......................................223  
Sanidad vegetal ................................................................................................................ ...........223  
26.  Asuntos fitosanitarios en general.....................................................................................223  
183. Aplicación de la NIMF Nº 15 ..........................................................................................224  
204. Notificación de la aplicación de la NIMF Nº 15 por los Miembros ................................225  
Otras preocupaciones ........................................................................................................... ......225  
273. Ratificación de certificados sanitarios por las embajadas nacionales - Medida 
mantenida por Omán y algunos otros Miembr os (véase el punto 273, página 174)........225   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 1  
 
 
  ARGENTINA 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LA ARGENTINA  
Sanidad animal 38. Prohibición temporal de la carne de cerdo fresca y sus productos 
Planteada por: Comunidades Europeas
2 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 1998 (G/SPS/R/10, párrafos 34-35) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/ARG/9 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
1. Las Comunidades Europeas observaron que la me dida argentina se aplicaba a todo el ámbito 
comunitario.  Las Comunidades Europeas habían adoptado medidas para regionalizar los Estados 
miembros de las CE que tenían restricciones con respecto a la peste porcina clásica.  La Argentina 
dijo que creía en el principio de la regionalizaci ón pero que no había base para su aplicación en el 
ámbito de las Comunidades Europeas.  La Argen tina había solicitado información a varios Estados 
miembros de las CE, pero sólo habían respondido cu atro países.  La peste porcina clásica era una de 
las enfermedades de alto grado de infectividad que figuraban en la Lista A de la OIE que no se había 
presentado en la Argentina desde 1985.  La Argentina evaluaría la información recibida para ajustar 
su medida en consecuencia. 
84. Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida mantenida 
por Argentina, Australia, Canadá, Corea, Estados Unidos y Nueva Zelandia 
Planteada por: Bulgaria, Croacia, Esloveni a, Estonia, Letonia, Polonia, República 
Checa, República Eslovaca, Rumania 
Respaldada por: Estados Unidos, Comunidades Europeas 
Presentada en: Marzo de 2001 (G/SPS/R/ 21, párrafos 18-25), julio de 2001 
(G/SPS/R/22, párrafo 48) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/247, G/SPS/N/ARG/59, G/SPS/N/AUS/125, 
G/SPS/N/CAN/94, G/SPS/N/KOR/83, G/SPS/N/NZL/77, G/SPS/N/USA/379 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
                                                      
2 El 1º de diciembre de 2009 entró en vigor el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de 
la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea  (hecho en Lisboa el 13 de diciembre 
de 2007).  El 29 de noviembre de 2009, la OMC recibió una nota verbal (WT/L/779) del Consejo de la Unión 
Europea y de la Comisión de las Comunidades Europeas en la que se indica que, en virtud del Tratado de 
Lisboa, a partir del 1º de diciembre de 2009 la Unión Europea sustituye y sucede a la Comunidad Europea. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 2  
 
  2. En nombre de un grupo de países (véase supra ), Rumania señaló a la atención las numerosas 
notificaciones de medidas de urgencia que prohibían las importaciones de ciertos productos de origen 
animal procedentes de países que estaban libres de la EEB.  Las medidas infringían el Acuerdo MSF, puesto que no se basaban en una evaluación adecuada del riesgo.  Los países afectados estaban 
dispuestos a proporcionar la documentación necesar ia relativa a su situación de países libres de 
la EEB.  Las Comunidades Europeas añadieron que las pruebas o la suspensión de las importaciones 
de leche, productos lácteos, colágeno y gelatina en relación con la EEB, no eran conformes a las 
directrices de la OIE, y pidieron a los Miembros que adaptaran sus prescripciones a la norma internacional.  Los Estados Unidos afirmaron que l as medidas relacionadas con la EEB debían basarse 
en conocimientos científicos y en normas internaci onales.  Los Estados Unidos, aunque estaban libres 
de la EEB, también habían sido objeto de restricci ones de las importaciones, en particular algunas 
restricciones impuestas por los países que participaban en la declaración común presentada por Rumania.  Los Estados Unidos habían proporcion ado a los interlocutores comerciales interesados 
pruebas de su condición de país libre de la EEB, así como inform ación sobre sus medidas de lucha 
contra la enfermedad y de su amplio sistema de  vigilancia, y pedían que los países que pudieran 
plantear un riesgo de transmisión de la EEB propor cionasen datos similares.  Los Estados Unidos 
esperaban con interés recibir la información necesar ia a fin de poder realizar las evaluaciones del 
riesgo pertinentes. 
3. Nueva Zelandia y Australia expresaron su preo cupación por el aumento de la incidencia 
conocida de la enfermedad en Europa debido a una realización de pruebas más intensiva, e 
informaron de que habían promulgado normas alimentarias de urgencia pa ra proteger la salud pública.  
Estaban elaborando medidas permanentes que se notificarían para permitir que los Miembros 
interesados formulasen observaciones.  El Canadá  no había reconocido a ninguno de los países de la 
declaración conjunta como libre de la EEB, y ex aminaría las respectivas situaciones por separado 
basándose en una evaluación del riesgo tan pronto como recibiera la información necesaria.  Corea 
indicó que sus autoridades habían considerado necesario introducir una medida temporal debido a la 
mayor prevalencia de la EEB en la región europea.   Corea seguiría buscando la información adicional 
necesaria para realizar una evaluación más objetiva de  los riesgos asociados.  La Argentina indicó que 
la medida de urgencia aplicada por su país se ba saba en la información científica disponible en ese 
momento, y subrayó que examinaría  toda nueva información que se recibiera.  El representante de 
Bulgaria señaló que, con arreglo al párrafo 7 del artículo 5 del Acuerdo MSF, los Miembros estaban 
obligados a solicitar información adicional cuando se aplicasen medidas temporales.  El representante 
del Brasil reafirmó el derecho de un Miembro a ir más allá de las directrices internacionales sobre la 
base de una evaluación del riesgo, pero destacó qu e esta evaluación sólo se podría realizar una vez 
que se proporcionara la información necesaria. 
4. En julio de 2001, Bulgaria reiteró su preoc upación relativa a las restricciones a la importación 
que afectaban a países libres de EEB. 
138. Prescripciones relativas a la evaluación del riesgo de plagas 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Canadá, Comuni dades Europeas y Nueva Zelandia 
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 80-82) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/ARG/67 y G/SPS/N/ARG/68 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 3  
 
 
  5. Los Estados Unidos pidieron que la Argentina i ndicara con qué criterios se determinaría si un 
sistema de rastreo de los productos en toda la cadena de producción y comercialización cumplía las 
prescripciones de esta medida.  Esta medida tamb ién mencionaba acuerdos mu tuos en virtud de los 
cuales la Argentina autorizaba las importaciones anim ales y productos de origen animal, y los Estados 
Unidos pedían más información acerca de los acuer dos existentes que la Argentina pudiera haber 
concertado, así como los criterios y procedimientos  para futuros acuerdos de ese tipo.  Además, los 
Estados Unidos pidieron información sobre la función de  la equivalencia en el  marco de esta medida;  
por ejemplo, ¿reconocería la Argentina los sistemas de inspección generales de los países exportadores o sólo verificaría el cumpli miento de las prescripciones argentinas? 
6. El Canadá dijo que su país c onsideraba que ciertos elementos de la medida argentina eran 
innecesariamente restrictivos del comercio, por ejempl o, el requisito de un sistema de rastreabilidad 
comprobado para toda la cadena de producción y come rcialización de una gran variedad de productos, 
animales vivos, material reproductivo, fertilizantes,  etc.  Preocupaba al Canadá que todos los 
establecimientos extranjeros estar ían sujetos a una inspección previa y a una autorización que era 
válida sólo por dos años.  Este requisito no ofrecía flexibilidad para los caso s en los cuales no hubiera 
problemas de riesgo y podía traducirse en costos el evados para los exportadores.  Los representantes 
de Nueva Zelandia y de las Comunidades Europeas se sumaron a las preocupaciones expresadas por 
los Estados Unidos y el Canadá y expr esaron un interés general en la cuestión. 
7. La Argentina pidió a los Estados Unidos que presentasen sus preguntas por escrito.  
La notificación estaba abierta a la formulación de ob servaciones y el período para su presentación se 
había ampliado debido a la solicitud de algunos interl ocutores comerciales.  La Argentina observó que 
otros países, incluidas las Comunidades Europeas, exigían una visita de las instalaciones antes de 
autorizar la exportación a sus mercados. 
236. Restricciones a las exportaciones de carn e de bovino con arreglo a la cuota Hilton 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 200 6 (G/SPS/R/40, párrafo 34) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
8. En marzo de 2006, las Comunidades Europeas comunicaron que la Argentina había impuesto 
restricciones a sus propias exportaciones de carne de bovino, reduciendo en particular la cantidad de dicha carne exportada en el marco de la denom inada cuota Hilton.  Las Comunidades Europeas 
entendían que esta medida se había adoptado debido a la preocupación por la cantidad de carne de 
bovino disponible en el mercado interno arge ntino y sus precios.  Sin embargo, según las 
Comunidades Europeas, esta perturbación del co mercio podía provocar un debilitamiento de los 
controles sanitarios y fitosanitarios necesarios para  garantizar que las exportaciones de carne de 
bovino se ajustaran a las prescripciones MSF de las Comunidades Europeas.  Las CE pidieron 
garantías de que se podrían cumplir sus prescripcion es sanitarias, en particular con respecto a la 
rastreabilidad, si se reducían sustan cialmente las cantidades exportad as.  La Argentina indicó que 
había tomado nota de la preocupación de las Comunidades Europeas. 
 G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 4  
 
  ARMENIA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR ARMENIA  
Otras preocupaciones 279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Ar menia, Bahrein, China, Gabón, Indonesia, Jordania y 
Suriname 
Planteada por: México 
Respaldada por: Australia, Brasil, Cana dá, Estados Unidos, República Dominicana 
Presentada en: Junio de 2009 (G/SPS/R/ 55, párrafos 21-24), octubre de 2009 
(G/SPS/R/56, párrafos 23-32) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/921, G/SPS/N/CHN/116, G/SPS/N/JOR/20, 
G/SPS/N/UKR/2 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
9. En junio de 2009, México expresó preocupaci ón por las restricciones a la importación de 
cerdos vivos y de productos y subproductos de porcino  debido a la gripe por A(H1N1).  México había 
cumplido las recomendaciones de la OMC y otras recomendaciones internaciona les pertinentes desde 
que declaró el brote de gripe el 23 de abril de 2009.  El documento G/SPS/GEN/921 contenía información sobre las medidas adoptadas por el Gobi erno mexicano para luchar contra la enfermedad, 
así como sobre el virus y su forma de propagación.  México instó a los Miembros a que notificasen al 
Comité las medidas adoptadas con respecto al virus. 
10. La FAO y la OIE afirmaron que no había prue bas de la transmisión del virus por los 
alimentos, y México expresó su decepción por el hecho de que Armenia, Bahrein, China, el Gabón, 
Indonesia, Jordania y Suriname siguieran restringiendo la importación de carne y productos de porcino sin ninguna base legal ni científica.  Méxi co agradeció a China, Indonesia y Jordania por 
mantener consultas bilaterales sobre este tema, y tení a intención de mantener consultas bilaterales con 
otros países. 
11. Australia, el Brasil, el Canadá, los Estados Un idos y la República Dominicana hicieron suya 
la preocupación de México y el Brasil proporci onó información adicional al respecto en el 
documento G/SPS/GEN/922. 
12. Indonesia agradeció a México y a los Estados Un idos las consultas bilaterales y recalcó el 
compromiso de su país de proteger su terr itorio y sus ramas de producción frente al virus. 
13. China subrayó que era la nación más populosa del mundo e hizo hincapié en la carga que 
podía ocasionar este virus a su sistema público de salud.  A pesar de las medidas adoptadas para 
impedir la entrada de la enfermedad en China, se guían produciéndose casos de detección del virus, lo 
que ponía de manifiesto lo contagioso que era.   Las medidas provisiona les impuestas por China 
habían tenido en cuenta la enorme población de l país, su vulnerabilidad a la enfermedad por 
transmisión de persona a persona, el  hecho de que China era el mayor productor mundial de carne de 
porcino y de que ésta era el producto cárnico más consumido en ella.  China había levantado la  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 5  
 
 
  prohibición impuesta a la carne de porcino tratada a 70º C.  Los expertos chinos seguirían trabajando 
con otros Miembros.  China había notificado sus medidas a la OMC. 
14. Jordania dijo que había impuesto únicamente una  suspensión temporal del transporte y la 
importación de ganado porcino vivo y que la su spensión no se aplicaba a los productos porcinos 
sometidos a tratamiento térmico.  Las medidas temporales se revisaban de forma constante. 
15. En octubre de 2009, México expresó preocupaci ones en relación con el hecho de que varios 
Miembros, entre ellos, China, el Gabón, Indon esia y Jordania, seguían manteniendo restricciones 
injustificadas a los productos porcinos debido a las infecciones en seres humanos por el virus de la 
gripe por A(H1N1) que ocurrieron en México en abril de 2009.  Aunque México había adoptado medidas oportunas y eficaces para contener la propagación del virus al resto del mundo, se habían 
tomado medidas en contra de sus productos porcino s, sin fundamento legal ni científico.  México 
solicitó que los interlocutores comerciales que habí an impuesto tales medidas retiraran de inmediato 
esos obstáculos comerciales innecesarios.  El virus de la gripe por A(H1N1) no se había detectado ni 
en cerdos ni en aves de corral procedentes de Mé xico, únicamente en seres humanos.  La OIE, la 
OMS y la FAO habían afirmado que no había riesgo de infección por el virus de la gripe 
por A(H1N1) por el consumo de carne de porcino.  México recalcó que era necesario que esas 
organizaciones internacionales, particularmente la OIE, redoblaran sus esfuerzos de investigación e 
información científica sobre el riesgo de propag ación del virus de los humanos a los animales y 
viceversa.  México manifestó su agradecimiento a lo s Miembros que le habían ofrecido todo su apoyo 
durante la pandemia mundial y a aquellos que ha bían retirado por completo las restricciones 
comerciales impuestas anteriormente. 
16. El Canadá recordó que la OMS había declar ado una pandemia de gripe humana y que el 
manejo de las repercusiones del brote sobre la salud pública era de  importancia fundamental.  Las 
medidas comerciales adoptadas por varios Miembros  de la OMC para los cerdos vivos, la carne 
porcina y productos derivados en respuesta al virus de la gripe por A(H1N1) carecían de fundamento científico.  La inocuidad de la carne de porci no se había demostrado en todo el mundo y estaba 
sustentada por las declaraciones de la FAO, la OIE y la OMS;  la detección de la cepa pandémica 
H1N1 en los animales no estaba contribuyendo a la pandemia mundial en los seres humanos.  El Canadá expresó su agradecimiento a los inte rlocutores comerciales que habían retirado las 
restricciones a las importaciones canadienses y mani festó su decepción por el hecho de que otros 
interlocutores comerciales aún las mantuvieran. 
17. Las Comunidades Europeas dijeron que sus auto ridades seguían vigilando estrechamente los 
casos nuevos de infecciones por el virus de la grip e por A(H1N1) en humanos para mantener bien 
informados a los veterinarios y a los productor es y vigilar eficazmente la población animal.  Las 
Comunidades Europeas habían adoptado un plan de vi gilancia adecuado en caso de que sobreviniera 
un brote.  La OIE había afirmado que la imposici ón de medidas relacionadas con la importación de 
cerdo y productos derivados de países con casos hu manos o animales no tenía sentido y no cumplía 
las normas internacionales de la OIE y de otros or ganismos internacionales competentes.  Pese a las 
declaraciones rotundas de las organizaciones intern acionales, varios Miembros seguían imponiendo 
prohibiciones injustificadas u otras medidas inn ecesarias al comercio de cerdo y carne porcina 
proveniente de los Estados miembros de las CE.  Esas medidas comerciales no abordaban el verdadero problema, a saber, la transmisión del virus entre seres humanos. 
18. Los Estados Unidos respaldaron las intervenci ones de México, el Canadá y las Comunidades 
Europeas.  Aunque algunos Miembros habían revo cado la prohibición de importación de cerdos vivos 
y productos porcinos, en su lugar habían impuesto gr avosos requisitos que carecían de justificación 
científica.  Los productos agrícolas de los Estados  Unidos, incluidos los cerdos vivos y la carne 
porcina eran seguros y las restricciones comercia les sobre tales productos para evitar la propagación 
de la gripe no estaban respaldadas por pruebas ci entíficas y no reflejaban ninguna recomendación de G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 6  
 
  los organismos internacionales de salud pública, segur idad alimentaria y sanidad animal.  Los Estados 
Unidos instaron a todos los Miembros de la OMC a cumplir sus obligaciones como Miembros de esa Organización y a seguir el consejo de las organizaciones internacionales pertinentes de no imponer ninguna prohibición ni pruebas en relación con la gripe por A(H1N1), y a revocar las actuales 
prohibiciones para no alterar innecesariamente el comercio del cerdo y los productos porcinos. 
19. Australia, el Brasil, Chile, el Japón y Nueva Ze landia apoyaron las intervenciones de México, 
el Canadá, las Comunidades Europeas y los Estados Unidos. 
20. Ghana solicitó que se informara más ampliamente sobre la gripe por A(H1N1) a fin de 
contener la preocupación del públ ico.  Señaló que muchos países en desarrollo habían impuesto 
medidas restrictivas al comercio en respuesta a la reacción del público de cara a la pandemia, y que la 
mayoría de esos países no tenían la capacidad de  realizar un análisis de riesgos adecuado. 
21. La OIE dijo que el virus de la gripe por A(H1N1) sí se estaba propagando entre los seres 
humanos, y que era importante mantener la vigilancia en los animales.  Instó a los Miembros a que notificaran los casos de gripe detectados en cerdos  y asociados con la enfermedad en humanos, y 
recordó que el comercio de cerdo y productos porc inos no suponían riesgo alguno.  Añadió que la 
OIE mantendría la vigilancia en cooperación con otras organizaciones. 
22. La Secretaría reconoció que para algunos Miembr os de la OMC, en particular los países en 
desarrollo, no resultaba fácil identificar las fuent es de información cuando se presentaba una situación 
como la pandemia de gripe por A(H1N1).  Señaló  el interés de aportar al Comité este tipo de 
información.  En cuanto a la pandemia de grip e por A(H1N1), las organizaciones internacionales, 
incluidas la OMS, la FAO y la OIE, habían proporcionado información al público en varias 
declaraciones conjuntas.  Desde las primeras etapas de la pandemia, las organizaciones 
internacionales aclararon que las medidas de restricción  al comercio no estaban justificadas.  Debido a 
las preocupaciones por las posibles consecuencias come rciales de la pandemia, la OMC había suscrito 
una de las declaraciones.  Por último, la Secretaría  se refirió a la necesidad de buscar soluciones para 
informar eficazmente al público y las auto ridades en situaciones de esta naturaleza. 
23. China dijo que después del brote de gripe por  A(H1N1) que sobrevino en abril de 2009, su 
país había adoptado una medida provi sional de urgencia para evitar la  introducción del virus al país.  
La medida había sido notificada a la OMC y era confor me al Acuerdo MSF, en particular el párrafo 7 
del artículo 5, y también se habían respetado ot ros principios del Acuerdo aplicando el trato de 
regionalización a los países y regiones afectados, y derogando la prohibición  para productos porcinos 
cocidos sobre la base de la información científica disponible, procurando que la medida fuese lo 
menos restrictiva posible al comercio.  China er a consciente de estas preocupaciones y se esforzaba 
para completar la información y realizar una evalu ación más objetiva del riesgo.  Su país agradecería 
toda aportación o investigación científica que pudiera contribuir a concluir la evaluación.  China reconsideraría su medida provisional en función de  las conclusiones de la evaluación e informaría a 
sus interlocutores comerciales de cualquier cambio. 
24. Jordania señaló que había derogado la suspensión de las importaciones de productos porcinos.  
Las preocupaciones de los Miembros en relación con la suspensión provisional de las importaciones de cerdos vivos se examinarían en el Comité de Normas Técnicas del Ministerio de Agricultura y Ganadería con el propósito de adaptar la medida.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 7  
 
 
  AUSTRALIA 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR AUSTRALIA  
Sanidad animal 50. Prescripciones de cuarentena impuesta a la carne de pollo 
Planteada por: Tailandia 
Respaldada por: Comunidades Europeas 
Presentada en: Septiembre de 1998 (G/SPS/R /12, párrafos 42-45), octubre de 2001 
(G/SPS/R/25, párrafo 37), junio de 2002 (G/SPS/R/27, 
párrafos 135-137), noviembre de 200 2 (G/SPS/R/28, párrafos 190-192), 
abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 60-62), junio de 2003 (G/SPS/R/30, 
párrafos 54-56) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/AUS/72, G/SPS/GEN/90, G/SPS/GEN/96, véanse también 
G/SPS/R/13, G/SPS/GEN/137 y G/SPS/W/107/Rev.1 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
25. En septiembre de 1998, Tailandia dijo que consider aba que el requisito de Australia sobre la 
importación de carne de pollo iba más allá de lo nec esario para proteger la salud, y no era viable para 
la fabricación comercial.  Las Comunidades Europe as añadieron que las prescripciones de Australia 
relativas a la temperatura y tiempo creaban un obstáculo importante e innecesario al comercio, y afirmaron que presentarían a Australia una lista completa de preguntas al respecto.  Australia 
respondió que las prescripciones que se impondrían a la importación se basaban en principios y datos 
científicos.  El Servicio de Cuarentena e Insp ección de Australia había basado las prescripciones 
térmicas finales en los resultados de la investigación sobre la inactivación de la cepa CS88 del virus de la bursitis infecciosa aviar, cepa enormemente virulenta y exótica en Australia.  Se habían 
mantenido amplias consultas con las autoridades tailandesas y con otras competentes en temas de 
cuarentena para debatir la cuestión, y Australia  seguía dispuesta a facilitar cualquier información 
adicional que se le pidiese.  Australia estaba exam inando si podía ser útil la  realización de nuevas 
investigaciones para mejorar los conocimientos cien tíficos y los métodos de inactivación de diversos 
patógenos de las aves de corral. 
26. En octubre de 2001, Tailandia señaló que el De partamento de Desarrollo de la Ganadería 
estaba ultimando su análisis del riesgo sobre el virus de  la bursitis infecciosa aviar.  Se celebraría una 
audiencia pública antes de presentar el análisis a Au stralia.  En mayo de 2001, la OIE había acordado 
realizar una investigación sobre un tratamiento térmic o apropiado para inactivar el virus de la bursitis 
infecciosa en las aves de corral. 
27. En junio de 2002, Tailandia informó al Com ité de que había presentado a Australia la 
evaluación del riesgo sobre el virus de la bursitis infecciosa aviar en la carne de pollo cocida de 
Tailandia, en la que se demostraba que el riesgo de introducir este virus en l as aves de corral a través 
de la carne de pollo cocida era insignificante.  El informe se había presentado a Australia en mayo 
de 2002.  Tailandia esperaba que en el marco de  su nuevo mandato para la seguridad sanitaria 
alimentaria la OIE trabajara sobre la bursitis infeccios a aviar.  Australia indicó  que en agosto de 1998 
habían entrado en vigor las condiciones para la importación de pollo cocido, estableciendo ciertos 
parámetros de tiempo y temperatura de cocción.  Tailandia había solicitado autorización para los G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 8  
 
  productos de una determinada instalación y había su ministrado información recientemente.  Australia 
daría una respuesta cuando un grupo consultivo de expertos finalizara el examen de la documentación 
de Tailandia.  El representante de la OIE reite ró su petición de que los Miembros presentasen 
información sobre la bursitis infecciosa aviar para llevar adelante la labor emprendida por la OIE. 
28. En noviembre de 2002, Tailandia observó que seguía esperando una respuesta de Australia, 
basada en los resultados de la evaluación del riesg o.  Australia observó que el grupo australiano de 
análisis del riesgo había examinado detalladame nte el documento de Tailandia en su reunión 
celebrada recientemente.  El grupo había prepar ado observaciones y pregun tas de carácter técnico 
sobre diversos aspectos de la evaluación del ries go de Tailandia, y las enviaría en breve a las 
autoridades tailandesas competentes.  El representante de la OIE tomó nota del documento del análisis 
del riesgo, e indicó que tan pronto como la OIE recibiera más información y datos de los Miembros 
estaría en condiciones de examinar el capítulo de la OIE por conducto de su grupo de trabajo de 
expertos. 
29. En abril de 2003, Tailandia señaló que el pr ocedimiento de anális is del riesgo de las 
importaciones aplicado por Australia era muy complicado y excesivamente largo, y no se había 
establecido un calendario para su realización.  Australia recordó que las medidas aplicadas 
actualmente se habían establecido a raíz de una evaluación del riesgo basada en criterios científicos que no había sido puesta en duda oficialmente.  La  Administración de Bioseguridad de Australia 
estaba estudiando el análisis del riesgo efectuado por Ta ilandia para la carne de pollo cocinada, que se 
había recibido en mayo de 2002, junto con la in formación adicional facilita da en enero de 2003.  
Australia se proponía concluir cuanto antes el act ual análisis del riesgo de la carne de pollo. 
30. En junio de 2003, Tailandia señaló que la situación no había evolucionada desde la 
presentación de información científica a Australia, en mayo de 2002.  Australia señaló que se permitía la importación de carne de pollo cocida procedente  de Tailandia si se cumplían las prescripciones, de 
acuerdo con las constataciones científicas.  El represen tante de la OIE indicó que en enero de 2002 se 
había examinado la cuestión y que se había solicita do más información científica, pero todavía no se 
había recibido nueva información. 
84. Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida mantenida 
por Australia, Argentina, Canadá, Corea, Estados Unidos y Nueva Zelandia (véase el 
punto 84, página 1) 
85. Restricciones a la importación de camaro nes y productos del camarón;  análisis del 
riesgo de importación genérico revisado relativo a los camarones y sus productos 
Planteada por: China, Tailandia 
Respaldada por: Comunidades Europeas, Indonesia, Malasia, Filipinas, Sri Lanka, 
Viet Nam 
Presentada en: Marzo de 2001 (G/SPS/R/ 21, párrafos 84-85), octubre de 2001 
(G/SPS/R/25, párrafos 109-111), marzo de 2002 (G/SPS/R/26, 
párrafo 137), junio de 2002 (G/SPS/ R/27, párrafos 138-139), noviembre 
de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 193-19 4), abril de 2003 (G/SPS/R/29, 
párrafos 58-59), junio de 2003 (G /SPS/R/30, párrafos 52-53), febrero 
de 2007 (G/SPS/R/44, párrafos 56- 60), junio de 2007 (G/SPS/R/45, 
párrafos 33-37), octubre de 2007 (G/SPS/R/46, párrafos 24-26) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/AUS/124, G/SPS/N/AUS/126, G/SPS/N/AUS/204 y Add.1, 
G/SPS/GEN/791 
Solución:   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 9  
 
 
  Planteada por: China, Tailandia 
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
31. En marzo de 2001, Tailandia, en nombre de la ASEAN, señaló a la atención de los Miembros 
las notificaciones de Australia relativas a su análisis del riesgo de importación y a la medida provisional sobre los camarones y los productos del ca marón, por las que se establecían medidas de 
gestión del riesgo para el virus del síndrome de la  mancha blanca y el virus de la cabeza amarilla.  
Antes de finalizar el plazo para la presentación de observaciones, Australia había impuesto una 
medida provisional sobre la im portación de camarones y productos del camarón no cocinados 
procedentes de los países de la ASEAN, basada en el hecho de que los camarones importados se 
podían utilizar de manera ilegal como cebo de p esca.  La ASEAN no estaba de acuerdo en que se 
considerara una práctica ilegal del país entre los prin cipales criterios del análisis del riesgo.  Tailandia 
instó a Australia a que levantara la imposición de su medida provisional, puesto que era más 
restrictiva de lo necesario e incompatible con el artíc ulo 5.  Australia explicó que las medidas en vigor 
eran el resultado de un brote de la enfermedad  exótica del virus de la mancha blanca.  Las 
investigaciones habían puesto de manifiesto que se habían utilizado para cebo muchos más camarones 
importados de los previstos, y se había introducido un límite de 15 g.  Las medidas adicionales se 
aplicaban solamente a los camar ones verdes enteros y a los camarones verdes sin cabeza y sin pelar 
procedentes de zonas que no estaban libres de la enfermedad de la mancha blanca.  Se seguía 
trabajando en el análisis del riesgo, y se tendrían en cuenta las observaciones. 
32. En octubre de 2001, Tailandia expresó una vez m ás su profunda preocupación por la inclusión 
de prácticas coercitivas internas de Australia como el emento importante en su análisis del riesgo.  
Tailandia instó a Australia a que levantara las me didas provisionales que había adoptado basándose en 
ese análisis del riesgo porque, en opinión de los países de la ASEAN, esas medidas no se basaban en 
datos científicos, y entrañaban un grado de restri cción del comercio mayor del necesario.  Australia 
consideraba que las medidas tenían validez científi ca.  Proseguía el análisis del riesgo, que se 
traduciría en medidas definitivas.  Se estaba ex aminando una solicitud de equivalencia para los 
productos de camarón muy elaborados que, en caso de que se aprobara, daría lugar a medidas menos 
restrictivas para el comercio. 
33. En marzo de 2002, Tailandia pidió que se inform ara del avance del análisis del riesgo de 
Australia, a la vez que observaba que la fecha inic ial para la conclusión de la evaluación del riesgo 
había sido junio de 2001.  Australia respondió que pro seguía el trabajo sobre el análisis del riesgo, y 
que se informaría por carta de la situación presente a todas las partes interesadas.  En respuesta a las 
peticiones de los importadores, Biosecurity Aust ralia estaba realizando una evaluación de la 
equivalencia para determ inar si había medidas alternativas menos restrictivas del comercio que 
pudieran aplicarse a los productos del camarón muy elaborados. 
34. En junio de 2002, Tailandia pidió información s obre el período de aplicación de la medida 
provisional de Australia relativa al síndrome de la  mancha blanca y su base científica.  Malasia y 
Filipinas expresaron su interés en esta cuestión.  Australia respondió que se había publicado un 
informe sobre los progresos realizados, que incl uía el resumen de una reunión con las partes 
interesadas.  La siguiente reunión del grupo especial  encargado del análisis del riesgo que examinaba 
la cuestión estaba prevista para finales de julio de 2002, y luego se publicaría un proyecto de análisis 
del riesgo.  Las preocupaciones científicas sobre el síndrome de la mancha bl anca que habían llevado 
a la medida provisional se mantenían.  Australia ha bía concluido una evaluaci ón de la equivalencia y 
el 25 de junio de 2002 había introducido cambios en las prescripciones para los productos del 
camarón muy elaborados. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 10  
 
  35. En noviembre de 2002, Tailandia expresó su preoc upación por el mantenim iento de la medida 
provisional impuesta por Australia, e instó a este pa ís a que completara el análisis del riesgo y 
suprimiera la medida lo antes posible.  Filipin as, hablando en nombre de la ASEAN, apoyó las 
preocupaciones expresadas por Tailandia y señaló su  interés en el seguimiento de la cuestión.  
Australia informó de que la fase siguiente serí a la publicación de un proyecto de informe revisado 
sobre el análisis del riesgo de importación.  Mi entras tanto se mantendrían las medidas provisionales 
de junio de 2002, incluidas las condiciones modifi cadas.  La medida provisional tenía una base 
científica, era temporal y se apli caba sólo a una pequeña proporción de las exportaciones de camarón 
procedentes de Tailandia y otros países a Australia.  Recientemente habían visitado Tailandia expertos 
del grupo de bioseguridad de lo s animales acuáticos para orga nizar un programa cooperativo de 
asistencia técnica aprovechando la disponibilidad de otras medidas, como la condición de libres de 
enfermedades de ciertas zonas, que pudieran mejo rar las perspectivas de comercio de los productos 
del camarón que eran motivo de preocupación. 
36. En abril de 2003, Tailandia recordó que las medidas provisionales para la importación de 
camarones no cocinados y productos del camarón estaban vigentes desde hacía más de dos años, y 
que no había motivos legítimos para seguir aplican do esas medidas de urgencia.  Australia subrayó 
que las medidas sólo se aplicaban a los productos de alto riesgo, a saber los camarones no cocinados, 
que únicamente representaban el 5 por ciento de los productos del camarón que Tailandia exportaba a 
Australia.  Las pruebas realizadas habían indicado la presencia del virus de la mancha blanca en camarones tailandeses no cocinados enviados a Australia .  La enfermedad era exótica en Australia.  
La Administración de Bioseguridad de Australia había encargado un estudio sobre el uso de cebos que 
respaldaba claramente las medidas adoptadas.  Australia se había comp rometido a finalizar el análisis 
del riesgo de las importaciones lo antes posible, y estaba trabajando también en proyectos de asistencia técnica para buscar medidas alternativas de seguridad biológica para los camarones, como 
por ejemplo métodos de zonificación de l as enfermedades de animales acuáticos. 
37. En junio de 2003, Tailandia señaló que la me dida provisional seguía en vigor, y parecía 
improbable que el análisis del ries go de importación concluyera en breve plazo.  Australia informó de 
que su país estaba realizando importantes progresos en  su análisis del riesgo de importación, y se 
estaba elaborando un proyecto de informe revisado.  El análisis era sumamente complejo, y se caracterizaba por la falta de in formación, dado que Tailandia no  había aportado nueva información 
sobre el virus del síndrome de la mancha blanca. 
38. En febrero de 2007, Tailandia volvió a expresar su seria preocupación por el proyecto de 
informe revisado sobre el análisis  del riesgo de importación genérico relativo a los camarones y sus 
productos notificado por Australia.  Los cambios pr opuestos tendrían repercus iones graves para la 
exportación de esos productos.  Tailandia había presentado sus observaciones en respuesta a la 
notificación australiana y estaba preocupada en pa rticular porque no habí a ninguna justificación 
científica para las medidas de cuarentena propuestas.   Los métodos analíticos empleados adolecían de 
falta de datos empíricos y las conclusiones no estaban  basadas en datos científicos, sino que se habían 
ajustado a las opiniones de los encargados de la fo rmulación de políticas.  Tailandia consideraba que 
esas medidas no eran necesarias y crearían obst áculos al comercio de sus exportaciones. 
39. Tailandia recordó que Australia había notificado un  primer proyecto de análisis del riesgo de 
importación en noviembre de 2000 (G/SPS/N/AUS/124).  Sin embargo, poco después Australia había impuesto medidas provisionales en respuesta a un br ote de los virus exóticos del síndrome de la 
mancha blanca y de la cabeza amarilla.  Las medidas provisionales notificadas en febrero de 2001 
imponían restricciones a los exportadores extranje ros debido a un problema relacionado con la 
exigencia del cumplimiento de la legislación inte rna de Australia.  Tailandia estaba preocupada 
porque el proyecto de informe más reciente da ría lugar a otra prolongación de unas medidas 
provisionales innecesariamente restrictivas sin suficien tes pruebas científicas.  Ese retraso de más de 
seis años para completar el anális is del riesgo de importación constituía  una demora indebida.  Si la  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  medida fuera en efecto provisional, se debería ha ber examinado en un plazo razonable y se debería 
haber descrito el carácter de la situación de urgencia  que exigía la imposición de medidas urgentes.  
Tailandia pedía que se revocara la medida provisi onal y que se concluyera un nuevo proyecto de 
análisis del riesgo de importación en un plazo r azonable, teniendo plenamente en cuenta las 
observaciones de Tailandia, y proponía medid as alternativas para atenuar los riesgos. 
40. China compartía las preocupaciones expresadas por Tailandia y consideraba que las medidas 
propuestas eran más estrictas de lo necesario.  Po r ejemplo, la medida solamente permitía las 
importaciones procedentes de regiones libres de  ciertas enfermedades, pero esas mismas 
enfermedades de los camarones existían también en  Australia.  Australia había importado camarones 
de Asia durante 10 años sin ninguna prueba de que  la enfermedad se hubier a propagado por medio del 
comercio.  Eso no podía estar justificado como situaci ón de urgencia.  Además, no había justificación 
para exigir la eliminación de los caparazones, pues no existía ninguna prueba científica de que fueran 
portadores de enfermedades.  Ello representaba una carga adiciona l para los exportadores y no era 
compatible con la práctica de vender el producto  en el mercado interno con los caparazones.  
La medida propuesta obligaría a analizar tres enfermedades en todas las importaciones, aunque no 
representaban un riesgo para la salud humana y era escaso el riesgo de que se arrojaran camarones a 
las aguas australianas.  Por último, China cons ideraba que la prescripción de que los camarones 
importados se sometieran a una temperatura de 85 gra dos reduciría la comerciabilidad y que se debían 
buscar alternativas.  Las medidas propuestas no tení an justificación científica y crearían obstáculos 
innecesarios al comercio. 
41. Filipinas, Indonesia, Malasia y Sri Lanka i ndicaron que compartían las preocupaciones de 
Tailandia y China. 
42. Australia respondió que el proyecto de análisis  del riesgo de import ación revisado se había 
publicado en noviembre de 2006, con un plazo de 90 días para la formulación de observaciones (que 
vencía en febrero de 2007), de manera que todas l as partes interesadas habían tenido más tiempo para 
exponer sus opiniones.  El equipo encargado del anál isis del riesgo de impor tación estaba examinando 
ahora las observaciones recibidas.  El proyecto de  análisis reflejaba un examen amplio de los 
conocimientos científicos presentes y se había llegado a la conclusión de que era necesario fortalecer 
las medidas de importación mediante controles más estrictos, pero aún no se había adoptado una 
decisión final sobre las medidas necesarias.  Aust ralia rechazaba con firmeza cualquier insinuación de 
que el proyecto de análisis del riesgo de im portación revisado se hubiera basado en evaluaciones 
subjetivas o que sus resultados estuvieran previa mente determinados.  Cuando el equipo encargado 
del análisis del riesgo de importación hubiera ex aminado todas las observaciones de las partes 
interesadas, estudiaría el proyecto revisado un grup o de científicos eminentes y el equipo encargado 
del análisis del riesgo de importaci ón publicaría el informe final. 
43. En junio de 2007, Tailandia expresó serias preoc upaciones acerca de la revisión del proceso 
del ARI de Australia, que era largo e imprevisible .  Había pasado casi un decenio desde que Australia 
había realizado el primer análisis del riesgo de importación para los ca marones.  El análisis del riesgo 
de importación seguía sin una conclusión a la vista.   Mientras tanto, Australia había indicado que 
aplicaría medidas más estrictas a las importaciones.   Esto planteaba la preocupación de que no se 
tuviera en cuenta la información científica que se presentaba a Australia.  Se pidió a Australia que 
mantuviera informado al Comité acerca de su proceso y del plazo previsto, así como de la manera en 
que se tenía en cuenta la información presentada por Tailandia y otros interlocutores comerciales. 
44. China recordó las preocupaciones que había plan teado en la reunión anterior e indicó que 
mantenía que las prescripciones de Australia eran demasiado rigurosas, innecesarias y sin una base 
científica.  China había presentado observaciones, pero no había recibido respuesta;  agradecería 
recibir información sobre la manera en que Au stralia tenía en cuenta sus observaciones. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  45. Viet Nam subrayó la importancia de la industr ia del camarón para su país y las graves 
consecuencias de la medida impuesta por Australia.  Hasta el momento no se había informado de ningún brote de enfermedad en relación con sus ex portaciones de camarones.  Las autoridades de 
Viet Nam habían estudiado con detalle el proyecto de  análisis del riesgo de Australia.  De las cinco 
enfermedades identificadas como motivo de preocup ación en el ARI, no se tenía conocimiento de la 
presencia de tres de ellas en Viet Nam.  Las otr as dos enfermedades estaban muy extendidas en Asia 
Sudoriental, pero nunca se habían introducido en Australia, a pesar de que se habían realizado 
importaciones de camarones durante años sin las presentes restricciones en materia de cuarentena.  Las medidas de gestión del riesgo propuestas en el proyecto de ARI carecían de justificación científica y representaban un grave obstáculo al comerc io.  Los detalles de la declaración de Viet Nam 
figuran en el documento G/SPS/GEN/791. 
46. Filipinas e Indonesia indicaron que compartían las preocupaciones de Tailandia y China e 
instaron a las autoridades australianas a que examin aran las observaciones presentadas de una manera 
equilibrada y rápida y dieran su res puesta a los interlocutores comerciales. 
47. Australia señaló a la atención el período de c onsulta pública que se había cerrado el 21 de 
febrero de 2007.  Australia había examinado el gr an número de comunicaciones que había recibido.  
Todas las comunicaciones estaban  disponibles en la página Web de la Administración de 
Bioseguridad de Australia.  Todas las partes in teresadas tuvieron la oportunidad de presentar nueva 
información científica que no se hubiera tenido en cu enta antes de la aplicación de las medidas 
provisionales revisadas.  Se requería un nuevo examen  antes de que el Director del Servicio de 
Cuarentena determinara si había que reforzar la s medidas provisionales para conseguir el nivel 
adecuado de protección de Australia.  Luego se concluiría el ARI utilizando el procedimiento 
establecido, incluido el examen por el grupo de ci entíficos eminentes y una posibilidad limitada para 
la apelación de su decisión.  En el plazo de un as semanas se dispondría de más información sobre ese 
asunto. 
48. En octubre de 2007, Tailandia informó al Comité sobre la situación actual con respecto a las 
medidas provisionales de Australia relativas a la importación de camarones y productos del camarón, 
que entraron en vigor el 30 de septiembre de 20 07.  Tailandia y Australia habían celebrado debates 
técnicos con el grupo de expertos en materia san itaria y fitosanitaria de la ASEAN, y negociaciones 
comerciales bilaterales.  Se habían logrado algunos  avances en aspectos importantes, pero quedaban 
cuestiones por debatir.  Tailandia esperaba encontra r en un futuro próximo una solución para la 
cuestión de los camarones, que fuera aceptable para ambas partes. 
49. China dijo que compartía las preocupaci ones expresadas por Tailandia acerca de las 
restricciones sobre estos productos.  China solic itó ser informada de la evolución de las 
conversaciones bilaterales entre estos dos países. 
50. Australia respondió que el 1º de octubre de  2007 habían entrado en vigor medidas de 
cuarentena provisionales revisadas para los ca marones y productos del camarón, que se habían 
notificado en un apéndice de la notificación sobre la presentación del proyecto revisado del informe 
de análisis del riesgo de importación, en noviem bre de 2006 (G/SPS/N/AUS/204/Add.1).  Además, se 
habían mantenido contactos con los interlocutor es comerciales de Australia y los titulares de 
autorizaciones de importación para informarles sobr e la aplicación de las medidas.  Las medidas 
provisionales revisadas se basaban en un análisis científico detallado del riesgo realizado por la 
Administración de Bioseguridad de Australia, y se juzgaron necesarias para alcanzar un nivel de 
protección adecuado.  Se estudiaron cuidadosamente más de 50 comunicaciones, en las que surgieron 
una serie de cuestiones técnicas que tuvieron que debatirse con algunas de las partes interesadas.  
El 20 de septiembre de 2007, Australia había acepta do la propuesta de Tailandia de establecer nuevos 
parámetros para la cocción de los camarones.  Au stralia estaba dispuesta a considerar propuestas  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  similares de otros países exportadores y a debatir medidas equivalentes como la zonificación y la 
compartimentación. 
139. Restricción aplicada a la carne de porcino 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por: Canadá, Estados Unidos 
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS /R/28, párrafos 75-76), abril de 2003 
(G/SPS/R/29, párrafos 67-69), juni o de 2005 (G/SPS/R/37/Rev.1, 
párrafos 56-58) 
Documentos pertinentes: WT/DS287/1, G/SPS/GEN/384 y Add.1, WT/DS287/8 
Solución: Solución de diferencias.  Grupo especial establecido el 7 de noviembre 
de 2003, que nunca llegó a constituirse.  Solución mutuamente convenida 
a la diferencia notificada el 9 de marzo de 2007 
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
51. En noviembre de 2002, las Comunidades Eur opeas señalaron que Australia prohibía las 
importaciones de carne de porcino procedentes de las Comunidades Europeas, excepto la carne de 
porcino danesa sujeta a un tratamient o térmico específico.  Australia había comenzado una evaluación 
del riesgo para las importaciones de carne de por cino en mayo de 1998 y, aunque los resultados se 
habían programado para febrero de 2000, no se habí an presentado todavía ni se había establecido 
ninguna otra fecha posible.  Cuatro años y medio eran un período dema siado largo para una 
evaluación del riesgo.  Las Comunidades Europeas habían propuesto formalmente medidas 
equivalentes pero Australia no las había aceptado.  Las Comunidades Europeas pidieron a Australia 
que adoptase una decisión lo antes posible. 
52. Australia indicó que estaba re alizando un análisis del riesgo de importación (ARI) genérico 
para los riesgos de cuarentena y las opciones de  gestión del riesgo asociado con agentes patógenos 
que pudieran ser introducidos en Australia con la ca rne de porcino importada de varios países, entre 
ellos los Estados miembros de las CE.  En un documento sobre cuestiones técnicas, publicado a 
comienzos de 2001, se señalaba una serie de riesgos de cuarentena, incluidas la fiebre aftosa, la peste 
porcina africana y la peste porcina clásica, así como otras enfermedades de los cerdos.  El ARI para la carne de porcino que se estaba reali zando era necesariamente amplio y complejo;  la industria porcina 
de Australia gozaba de una situación sanitaria muy favorable.  En el caso de las exportaciones de 
las CE, el análisis del riesgo tenía que ocuparse de tres enfermedades incluidas en la lista A de la OIE, 
así como de algunas otras enfermedades graves presentes en los Estados miembros de las CE, pero no existentes en Australia.  La información científi ca disponible sobre algunas enfermedades graves era 
escasa y Australia había tenido que encargar la realización de un considerable volumen de investigación para poder proporcionar una informaci ón científica independiente sobre una serie de 
cuestiones, incluida la transmisibilidad del síndrom e respiratorio y reproductivo porcino.  Se esperaba 
poder disponer de los resultados de algunas inves tigaciones importantes al final del año.  Se 
agradecería toda aportación técnica de las Comunidades Europeas sobre el síndrome y otras enfermedades objeto de examen en el análisis del riesgo de importación. 
53. En abril de 2003, las Comunidades Europeas señalaron que habían sido necesarios 17 años 
para obtener la autorización del acceso en Australia de  la carne elaborada procedente de Dinamarca.  
Además, aún no se había fijado una fecha para la publicación de la evaluación general del riesgo iniciada por Australia en 1998.  Las Comuni dades Europeas preguntaron por qué se estaban G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  debatiendo todavía los métodos que habían de utiliz arse en la evaluación del riesgo cuatro años y 
medio después de que ésta hubiera comenzado.  El tiempo necesario para la realización del análisis 
del riesgo de las importaciones era excesivo, y las prescripciones impuestas a las importaciones procedentes de Dinamarca no guardaban proporción con el riesgo.  Las Comunidades Europeas 
pidieron a Australia que publicara sin más demora el  análisis del riesgo de las importaciones y que 
aceptase medidas equivalentes.  El Canadá tambié n expresó su frustración con respecto a las demoras 
en los análisis del riesgo de las importaciones realizados por Australia. 
54. Australia observó que la enfermedad de Auje tsky sólo se había erradicado de Dinamarca 
en 1992, y entonces había aparecido el síndrome reproductivo y respiratorio porcino, que debió incluirse en el análisis del riesgo de las impor taciones iniciado en 1994.  Sujeta a determinados 
requisitos, la importación de carne de cerdo procedente de Dinamarca se  había autorizado en 1997;  se 
estaba realizando un análisis genérico del riesgo de las importaciones para atender las peticiones 
relativas a la importación de un gran número de pa íses.  En varias ocasiones se había ofrecido a la 
Comisión Europea información actualizada, incluida la  que figuraba en una presentación reciente.  Se 
agradecerían observaciones sobre el documento relati vo a la metodología;  se distribuiría cuanto antes 
un proyecto de la evaluación del riesgo.  El proceso era transparente y se basaba en principios 
científicos.  Una investigación independiente sobr e el síndrome reproductivo y respiratorio porcino 
había demostrado que el virus se transmitía por ing estión de carne de cerdo.  Ante la falta de 
información científica sobre su transmisión por la  carne, Australia había considerado conveniente 
solicitar la información necesaria para adoptar un a decisión bien fundada sobre la política de 
cuarentena. 
55. En junio de 2005, las Comunidades Europeas informaron al Comité de que se había 
establecido un grupo conjunto de expertos para exam inar formas de restablecer el pleno comercio 
protegiendo al mismo tiempo a Australia de la in troducción del síndrome multisistémico post-destete 
de los cerdos.  En un proceso judicial que había tenido lugar recientemente en Australia se había 
fallado que las medidas de protección contra esta enfe rmedad establecidas en la evaluación de riesgos 
realizada por Australia carecían de fundamento cien tífico y que no se debían conceder permisos de 
importación basados en ellas.  En consecuencia, las Comunidades Europeas y los demás Miembros de 
la OMC donde estaba presente el síndrome multisis témico post-destete de los cerdos no podían 
ampliar la gama de productos cuya exportación a Au stralia estaba autorizada.   También existía el 
riesgo de que las licencias vigentes, válidas única mente por dos años, no fueran renovadas en julio 
de 2006. 
56. El Canadá y los Estados Unidos agradecieron al  Gobierno australiano su apelación contra la 
decisión del tribunal y sus esfuerzos para reducir al mínimo los efectos de ést a en el comercio.  El 
Canadá esperaba que el Gobierno australiano si guiera respetando los permisos de importación 
vigentes y aplicara a las importaciones un criterio basado en datos científicos. 
57. Australia confirmó que la resolución del G obierno australiano con respecto a la política de 
importación de carne de porcino, finalizada en mayo de 2004, había sido objeto de una impugnación 
jurídica por el Tribunal Federal de  Australia, basada en las condici ones para la importación de carne 
de porcino procedente de países en los que estaba pr esente el síndrome multisistémico post-destete de 
los cerdos.  Aunque se había revocado un perm iso de importación, se habían mantenido 
los 83 restantes, pero Australia no podía conceder  nuevos permisos.  El Gobierno australiano había 
apelado contra ese fallo y estaba a la espera  de la celebración de una vista rápida.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 15  
 
 
  Sanidad vegetal 
74. Restricciones a la importación de frutas tropicales frescas 
Planteada por: Filipinas 
Respaldada por: Brasil, Comunidades Europ eas, Corea (República de), Estados Unidos, 
India, Malasia, Tailandia 
Presentada en: Marzo de 2000 (G/SPS/R/18, párrafo 67), junio de 2000 (G/SPS/R/19, 
párrafos 15-20) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/189, G/SPS/GEN/194, WT/DS270/1, G/SPS/GEN/345, 
WT/DS270/5/Rev.1, WT/DS271/1, G/SPS/GEN/346 
Solución: Solución de diferencias.  Solicitud de consultas.  Grupo especial (DS270) 
establecido el 29 de agosto de 2003, pendiente de constituirse 
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
58. En marzo de 2000, Filipinas informó de que su s exportaciones, incluidos los mangos, bananos 
y piñas, estaban sujetas a restricciones fitosanitari as en Australia.  Australia explicó que, cuando 
recibía una solicitud de acceso, llevaba a cabo un pr oceso abierto, transparente y consultivo de 
evaluación científica y de gestión del riesgo para evitar la introducción de enfermedades.  Ambos 
países señalaron que estaban manteniendo c onsultas bilaterales sobre la cuestión. 
59. En junio de 2000, Filipinas señaló que se habían impuesto medidas sanitarias y fitosanitarias 
rigurosas sin la base de una evaluación del ri esgo a exportaciones importantes de la ASEAN a 
Australia.  Esas medidas eran más restrictivas del come rcio de lo necesario y debían examinarse en un 
plazo razonable.  Malasia propuso que Australia r ealizara la evaluación del riesgo para toda la 
ASEAN.  Australia hizo unas observaciones de talladas iniciales sobre cada uno de los puntos 
planteados por Filipinas, y señaló que se facilitaría a su debido tiempo una respuesta oficial.  En 
respuesta a la propuesta de Malasia, Australia e xplicó que un análisis del riesgo de plagas era por 
definición específico para dos interlocutores comercia les y que variaba en función de la situación del 
exportador con respecto a las plagas. 
60. Los Estados Unidos instaron a Australia a que acelerara sus decisiones en relación con el 
acceso al mercado para los cítricos de Florida y las uvas de mesa de California.  Australia respondió 
que se había completado un ARI para las uvas de mesa,  que se habían atendido varios recursos y que 
estaba a punto de darse a conocer la información pe rtinente.  En respuest a a las observaciones del 
Brasil relativas a sus solicitudes de acceso al mercado para el mango y la papaya, Australia confirmó 
que estos productos figuraban en la lista de los te mas que tenían pendientes de examen los analistas 
del riesgo australianos.  Con respecto a la preocupación de la India por el acceso al mercado para el 
mango, Australia notificó que las autoridades i ndias habían facilitado información útil sobre la 
eficacia del tratamiento de las plagas del mango, y que Australia estaba evaluando en ese momento dicha información.  En cuanto a las inquietud es de las CE, Australia confirmó que se estaba 
realizando un análisis del riesgo de importación pa ra los bulbos.  Australia observó que era necesario 
establecer prioridades para la evaluación del riesgo, dada la escasez financiera  y de recursos humanos. 
78. Notificación sobre el bromuro de metilo 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Noviembre de 2000 (G/SPS/R/20, párrafos 95-96) G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/AUS/118 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
61. Las Comunidades Europeas mostraron preocupación por la propuesta de Australia de 
introducir normas mínimas para la fumigación c on bromuro de metilo, en las que se exigía una 
temperatura mínima de 10 grados para la fumig ación.  Era una medida nueva que podía limitar 
considerablemente las exportaciones de las CE, que pidieron información adicional sobre la 
evaluación del riesgo de Australia, así como de cual quier otra prueba pertin ente.  Australia respondió 
que la norma propuesta era el resultado de deficienci as de la cuarentena que implicaban tratamientos 
de fumigación ineficaces de diversos productos importa dos.  Para mejorar la eficacia de la fumigación 
antes de la exportación, Australia había elabora do una norma que obedecía a las mejores directrices 
prácticas en el uso del bromuro de metilo.  Aust ralia estaba examinando todavía las observaciones que 
había recibido sobre su notificación de dicha medida propuesta, y la aplicación de la nueva medida se 
retrasaría hasta comienzos de 2001.  Con respecto al  requisito de la temperatura mínima, se basaba en 
el asesoramiento de expertos sobre la prescripción de temperatura mínima establecida por la Organización Europea y Mediterránea de Protección Fitosanitaria. 
79. Restricciones a la importación de durión 
Planteada por: Tailandia 
Respaldada por: Comunidades Europeas, Filipinas, India, Malasia 
Presentada en: Noviembre de 2000 (G/SPS/R /20, párrafos 11-14), octubre de 2001 
(G/SPS/R/25, párrafos 107-108), junio de 2002 (G/SPS/R/27, 
párrafos 133-134), noviembre de 200 2 (G/SPS/R/28, párrafos 187-189), 
abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 48-50), junio de 2003 (G/SPS/R/30, 
párrafos 50-53) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/217, G/SPS/GEN/218, G/SPS/N/AUS/83 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
62. En noviembre de 2000, Tailandia informó de que  había solicitado autorización para exportar 
durión al mercado australiano desde 1991, pero Aust ralia no había notificado su proyecto de análisis 
del riesgo de importación hasta febrero de 1999.  En agosto de 2000, Australia informó a Tailandia de 
que las importaciones de durión sólo se permitirí an en condiciones indebidamente limitativas, 
incluido un requisito de muestreo excesivamente rest rictivo del comercio.  Además, no parecía haber 
justificación para la limitación estacional de los enví os, así como para la prescripción de que el fruto 
procediese solamente de la región oriental de Tailandia. 
63. El representante de Australia señaló que había sido difícil obtener información precisa acerca 
de todas las plagas y enfermedades relacionadas con artrópodos presentes en Tailandia, aunque los 
numerosos contactos bilaterales s obre este asunto habían permitido ampliar la información científica 
disponible.  Australia observó que el proyecto de  condiciones establecido para la importación del 
durión fresco se había examinado con el Gobierno ta ilandés.  El delegado de Australia explicó la  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  justificación para los requisitos establecidos, y reco noció que las condiciones eran muy estrictas, pero 
estaban justificadas teniendo en cuenta la situ ación de Tailandia con respecto a las plagas y las 
enfermedades.  No obstante, esas condiciones se examinarían después de un año de comercio. 
64. En octubre de 2001, Tailandia indicó que, a pesar de numerosas reuniones bilaterales, no se 
había llegado a ningún acuerdo.  Tailandia pidió que Aust ralia tratara de modifi car sus restricciones a 
la importación de manera que fueran más viabl es comercialmente.  Australia respondió que en 2000 
se había finalizado un análisis del riesgo para el durión.  La evaluación del riesgo había indicado que 
podrían utilizarse como sustitutos otros métodos de  muestreo no destructivos siempre que pudieran 
presentarse datos relativos a la eficacia que demo straran que esos métodos ofrecían un nivel de 
protección equivalente.  Sin embargo, no se habí a recibido de Tailandia ninguna información que 
indicara que la tecnología de rayos X o la irradiaci ón podrían ser igualmente eficaces.  Australia tenía 
sumo interés en concluir acuerdos bilaterale s para poder comenzar las inspecciones de las 
instalaciones de embalaje y huertos en Ta ilandia y expedir permisos de importación. 
65. En junio de 2002, Tailandia reiteró su preocup ación porque Australia exig ía que se abriera el 
producto con fines de inspección y aplicaba un mues treo de amplitud excesiva.  Malasia y Filipinas 
expresaron su apoyo a la preocupación de Tailandia por esta cuestión.  Australia indicó que estaba 
dispuesta a examinar métodos alternativos al muestreo  destructivo si se demostraba que eran eficaces.  
Sobre la base de ensayos conjuntos, la t ecnología de rayos X parecía prometedora. 
66. En noviembre de 2002, Tailandia indicó que su país  trataba de conseguir el acceso del durión 
al mercado australiano desde 1991.  El asunto se habí a tratado de manera bilateral, pero hasta el 
momento no se había llegado a ningún acuerdo.  Tailandia opinaba que Australia debería haber 
concluido ya su examen del método diferente de exploración rápida para inspeccionar el durión de 
importación.  Filipinas, hablando en nombre de la ASEAN, expresó preo cupaciones de carácter 
sistémico, y señaló su interés en el seguimiento de  la evolución de este asunto.  Australia reiteró que 
las condiciones de importación estaban sujetas a examen  después del primer año de comercio y que el 
corte de la fruta podría sustituirse por otros mét odos de inspección menos destructivos, si los datos 
sobre la eficacia demostraban que podían prop orcionar un nivel equivalente de protección de 
cuarentena frente a las principales plagas moti vo de preocupación.  Australia deseaba seguir 
trabajando con las autoridades tailandesas para progr esar en la evaluación de métodos de inspección 
no destructivos. 
67. En abril de 2003, Tailandia indicó que apenas se había avanzado en cuanto a sus 
preocupaciones ya que las medidas propuestas por Au stralia no eran viables desde el punto de vista 
comercial.  Australia informó de que, en la reuni ón celebrada del 3 al 7 de marzo de 2003, el grupo 
conjunto de trabajo sobre la agricultura establ ecido por Tailandia y Australia había estudiado varias 
opciones para mitigar el riesgo, entre ellas, áreas de producción libres de la plaga, sitios de producción 
libres de la plaga y métodos de inspección mediante  reproscan.  Las autori dades tailandesas estaban 
estudiando las alternativas relacionadas con las áreas y sitios libres de plagas, y habían convenido en 
realizar un ensayo conjunto de los métodos de in spección mediante reproscan durante el período de 
fructificación de fines de abril a junio.  Una solu ción a más largo plazo podría ser la irradiación, y 
Australia tenía entendido que Tailandia podría estar interesada en realizar ensayos, ya que 
actualmente no se disponía de datos rela tivos a la eficacia de ese método. 
68. En junio de 2003, Tailandia indicó que los requisitos impuestos por Australia al durión no 
eran compatibles con las obligaciones dimanantes de l párrafo 6 del artículo 5 del Acuerdo MSF.  
Australia respondió que había señalado que utilizaba medidas aceptadas internacionalmente, como el 
corte destructivo de la fruta, aplicado por muchos países.  Australia estaba dispuesta a considerar 
formas alternativas de hacer frente a los riesgos de  cuarentena asociados con los frutos de durión 
tailandeses. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 18  
 
  155. Restricciones a la importación de tomat es en racimo procedent es de los Países Bajos 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por: Filipinas, Indonesia, Tailandia 
Presentada en: Abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 25-27), junio de 2003 (G/SPS/R/30, 
párrafos 64-65) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
69. Las Comunidades Europeas señalaron su preoc upación por el hecho de que Australia estaba 
aplazando excesivamente la realización de la evaluación del riesgo de importación de tomates en racimo por motivos distintos de las cuestiones técn icas.  Al cabo de seis años no se había completado 
la evaluación del riesgo.  En 1999 Australia había presentado un proyecto de evaluación del riesgo para los tomates sin partes verdes, a pesar de que lo s Países Bajos habían referido explícitamente a la 
exportación de tomates en racimo.  Se había ap robado la importación de tomates en racimo 
procedentes de Nueva Zelandia, después de que  Nueva Zelandia hubiera aprobado las importaciones 
australianas de ese mismo producto.  En forma inesper ada, el 26 de marzo de 2003 la Administración 
de Bioseguridad de Australia había indicado que ya  no era necesaria una evaluación del riesgo de los 
tomates en racimo.  Con todo, todavía no se habían  comunicado las condiciones para la importación, 
ya que era necesario distribuir a las partes inter esadas, con el fin de recabar sus observaciones, un 
proyecto de estudio de las prescripciones en materia de cuarentena para la importación de tomates 
neerlandeses.  Las Comunidades Europeas consider aron que el plazo necesario para que Australia 
realizara un análisis del riesgo de las importaci ones no guardaba proporción con el riesgo y parecía 
establecer una discriminación injustificable entre Miembros de la OMC. 
70. Australia explicó que el 26 de marzo, la Administración de Bi oseguridad había anunciado que 
las importaciones de tomates en racimo se tratarían como una ampliación de la política técnica 
elaborada recientemente para los tomates en racimo procedentes de Nueva Zelandia, así se reduciría el 
tiempo del proceso de evaluación del riesgo.  El proyecto de estudio comprendería las condiciones previstas para la importación y se distribuiría a las partes interesadas, a las que se concedería un plazo de 30 días para que formularan observaciones.  El estudio acabado estaría disponible antes de fines de 
mayo de 2003. 
71. En junio de 2003, Australia informó de que el  proyecto de política de importación de los 
tomates en racimo procedentes de los Países Bajos estaba disponible, y que se invitaba a las partes 
interesadas a formular observaciones al respecto.  Próximamente se daría una respuesta a la petición 
de acceso al mercado formulada por los Países Bajos.  Las Comunidades Europeas expresaron su decepción, puesto que el proyecto de política seguía abierto a la presentación de observaciones de las 
partes interesadas y, por ende, distaba mucho de estar concluido.  Filipinas, hablando también en 
nombre de Indonesia y Tailandia, hizo suyas las opiniones de las Comunidades Europeas.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  217. Restricciones a la importación de manzanas 
Planteada por: Nueva Zelandia 
Respaldada por: Comunidades Europeas, Chile, Estados Unidos 
Presentada en: Junio de 2005 (G/SPS/R/37/Re v.1, párrafos 13-15), octubre de 2005 y 
febrero de 2006 (G/SPS/R/39, párra fos 61-65 y párrafos 64-68), marzo 
de 2006 (G/SPS/R/40, párrafos 38- 40), junio de 2006 (G/SPS/R/42, 
párrafos 32-34), octubre de 2006 (G /SPS/R/43, párrafos 30-32), febrero 
de 2007 (G/SPS/R/44, párrafos 21- 24), junio de 2007 (G/SPS/R/45, 
párrafos 28-30) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/796, WT/DS367/1, WT/DS367/5 
Solución: Solución de diferencias.  Solic itud de celebración de consultas presentada 
en septiembre de 2007.  Grupo Especial establecido en enero de 2008.  El 
Grupo Especial publicará su informe final en 2010. 
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
72. En junio de 2005, Nueva Zelandia explicó que había intentado tener acceso al mercado de 
manzanas de Australia desde 1986.  Las manzanas frescas oc upaban el segundo lugar entre las 
exportaciones de productos hortícolas de Nueva Zelandi a, después de los kiwis.  La prohibición 
impuesta por Australia a las manzanas de Nueva Zelandia se basaba en el riesgo percibido de 
transmisión del fuego bacteriano (niebla del peral y del manzano), aunque la ciencia había demostrado 
claramente que el riesgo de que las manzanas madur as asintomáticas fueran vectores en la transmisión 
de la enfermedad era insignificante.  Desde 1999, fecha en que Nueva Zeland ia había solicitado por 
cuarta vez que se restableciera el acceso al mercado australiano de manzanas, las autoridades 
australianas sólo habían publicado dos proyectos de análisis de riesgos, seguidos sistemáticamente de 
una ronda de observaciones.  Esta demora  indebida de seis años era inaceptable. 
73. Chile, las Comunidades Europeas y los Estados Unidos indicaron que se habían enfrentado 
con dificultades similares.  Las Comunidades Eur opeas esperaban que la política fitosanitaria aplicada 
por Australia a las importaciones mejorara, puesto que ese país estaba examinando la justificación científica de su evaluación del riesgo de 2004 te niendo en cuenta las constataciones del Grupo 
Especial que se ocupó del asunto Japón - Manzanas .  Los Estados Unidos recordaron que la plaga de 
las plantas que suscitaba más preocupación era el fuego bacteriano.  Un Grupo Especial de solución 
de diferencias de la OMC había constatado recientemente que, habi da cuenta de los testimonios 
científicos disponibles que demostraban claramen te que las manzanas maduras asintomáticas no 
representaban un riesgo de transmisión del fuego bact eriano, las prescripciones de  control riguroso no 
estaban justificadas.  Alentaron a Australia a m odificar rápidamente sus actuales prohibiciones a la 
importación de manzanas y otras frutas como consec uencia de las preocupaciones relativas al fuego 
bacteriano.  Chile pidió que se le mantuviera informado de todo avance en esta cuestión. 
74. Australia recordó al Comité que los cambios recientes en el organismo de seguridad biológica 
de Australia habían causado algunas demoras en el tiempo necesario para completar varios análisis del riesgo.  Australia se comprometía a presentar lo antes posible una evaluación del riesgo basada en datos científicos de las manzanas de Nueva Zelandia. 
75. En febrero de 2006, Nueva Zelandia informó al Comité de que, desde junio de 2005, 
Australia había publicado un nuevo proyecto revisado de l análisis del riesgo de las importaciones de 
manzanas procedentes de Nueva Zelandia.  El nuevo proyecto revisado permitía esas importaciones G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  en Australia en determinadas condiciones.  Aust ralia había propuesto ya un acceso condicional similar 
en respuesta a anteriores peticiones sin justificar la base científica de esas condiciones.  Australia no 
sólo exigía que sus funcionarios inspeccionaran las plantaciones de frutales y las hallaran libres de la 
enfermedad sino también que las manzanas se sumergie ran en cloro antes de su exportación.  Esas 
medidas no estaban justificadas.  Australia pr ohibía también las importaciones de manzanas 
procedentes de Nueva Zelandia en Australia Occident al debido a la sarna del manzano, a pesar de 
haberse notificado otro brote de esta enfermedad en esa región en el momento de la publicación del 
proyecto revisado del análisis del riesgo de las im portaciones.  Nueva Zelandia consideraba que el 
proceso de análisis del riesgo de las importaciones pa ra la bioseguridad, basado en ciclos de proyectos 
y consultas, daba lugar a demoras indebidas y co nstituía una restricción encubierta del comercio.  
Esas demoras indebidas creaban incertidumbre en cuanto  a si el Gobierno de Australia concluiría su 
análisis del riesgo de las im portaciones y cuándo lo haría. 
76. Los Estados Unidos recordaron que estaba pendien te una solicitud de su país de acceso al 
mercado australiano.  Habida cuenta de los sóli dos principios científicos y de los antecedentes 
jurídicos establecidos por el procedimiento de so lución de diferencias de la OMC con respecto al 
riesgo de transmisión del fuego bacteriano a través  de manzanas maduras asintomáticas, Australia 
debía eliminar sus prohibiciones injustificad as de las importaciones y garantizar que sus 
prescripciones en materia de importación se basaran en  principios científicos y fueran compatibles 
con el Acuerdo MSF. 
77. Las Comunidades Europeas recordaron que, en ju nio de 2005, Australia había suspendido su 
evaluación del riesgo de las importaciones de manzan as procedentes de Nueva Zelandia en espera de 
un examen a la luz del asunto Japón - Manzanas .  Posteriormente se presentó un nuevo proyecto 
revisado para su examen, lo que dio lugar a má s demoras.  Las Comunidades Europeas tenían 
experiencias similares con Australia al tratar de obt ener acceso para la carne de pollo y la carne de 
porcino. 
78. Australia recalcó que se había tenido en cuenta toda la información científica pertinente, con 
inclusión de la examinada en el asunto Japón - Manzanas , en la evaluación del riesgo de las manzanas 
procedentes de Nueva Zelandia.  Podían form ularse observaciones sobre el nuevo proyecto de 
informe hasta el 30 de marzo de 2006.  Tras el ex amen de las observaciones recibidas, un grupo de 
eminentes científicos realizaría una revisión final del proyecto de informe.  Si ese grupo confirmaba 
que en el análisis se había tenido en cuenta toda  la información pertinente (con inclusión de las 
observaciones de las partes interesadas), el inform e y sus recomendaciones sobre las condiciones de 
importación se transmitirían al Director del Servicio de  cuarentena animal y vegetal de Australia para 
que determinara la política aplicable.  En el proyect o de informe revisado se tenía en cuenta el nivel 
de protección de Australia.  El fuego bacteriano fi guraba entre una serie de plagas y enfermedades 
objeto de cuarentena que se trataban en ese proyecto  de informe.  En él se tenían debidamente en 
cuenta las variaciones de la situación fitosanita ria de las diferentes regiones de Australia. 
79. En junio de 2006, Nueva Zelandia informó de que había formulado observaciones sobre un 
proyecto de evaluación del riesgo.  En contradi cción con las pruebas examinadas en el asunto Japón - 
Manzanas , Australia sostenía que las manzanas madur as eran un vector de transmisión del fuego 
bacteriano.  Nueva Zelandia opinaba que, en la  evaluación del riesgo, sólo debían hacerse 
estimaciones de los volúmenes de exportaciones neozel andesas.  La Administración de Bioseguridad 
de Australia había indicado que el proceso podía co ncluir a finales de 2006.  Si ese problema -que 
había existido durante cuatro años- no podía r esolverse de forma bilateral, Nueva Zelandia no 
descartaría la adopción de otras medidas en el marco de la OMC. 
80. Los Estados Unidos reiteraron la petición de que Australia revisara su criterio a la luz de las 
pruebas científicas y la jurisprudencia de la OMC.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 21  
 
 
  81. Australia indicó que se habían recibido 40 comunicaciones en las que se formulaban 
observaciones sobre el proyecto de evaluación del riesgo de las importaciones, y se mantenían los contactos técnicos.  En el proyecto de evaluación de l riesgo de las importaciones se tuvo en cuenta el 
nivel de protección adecuado establecido por Australia ;  el fuego bacteriano era solamente una de las 
plagas objeto de preocupación.  Un grupo de eminen tes científicos examinaría el informe definitivo 
para asegurar que se habían tomado debidamente en consideración las observaciones formuladas por 
los interesados. 
82. En octubre de 2006, Nueva Zelandia recordó que, en diciembre de 2005, Australia había 
publicado un tercer proyecto revisado de análisis  del riesgo de importación con respecto a las 
manzanas procedentes de Nueva Zelandia, y este pa ís, tras entablar consultas con su rama de 
producción nacional de frutas de hueso, había facilitado una amplia comunicación sobre dicho 
proyecto revisado a la Administración de Biosegur idad de Australia.  Nueva Zelandia indicó que, 
desde junio de 2006, la Administración de Biosegurid ad de Australia había completado su examen de 
las observaciones formuladas por los interesados co n respecto al proyecto revisado, y que se había 
transmitido un proyecto de informe definitivo a un grupo de eminentes científicos australianos, 
quienes, a su vez, habían concluido su exam en del mismo y presentado recomendaciones a la 
Administración de Bioseguridad de Australia.  Nueva Zelandia no había recibido esas recomendaciones, por lo que instaba a Australia a que l as facilitara en aras de la transparencia.  Si 
bien a Nueva Zelandia le tranquilizaban los prog resos realizados para ultimar la cuestión con 
Australia, seguía preocupada por el contenido y la esencia del proyecto de análisis del riesgo de importación.  Australia seguía manteniendo que las ma nzanas maduras eran vectores en la transmisión 
del fuego bacteriano, sin tener en cuenta las pruebas científicas examinadas en la diferencia Japón - 
Manzanas , que habían demostrado que el riesgo era in significante.  A Nueva Zelandia también le 
preocupaban las plagas y enfermedades abordadas por Australia en el análisis revisado del riesgo de 
importación, y confiaba en que el volumen de las importaciones evaluado en el análisis definitivo del 
riesgo de importación incluyera únicamente el comercio  procedente de Nueva Zelandia.  Ésta indicó 
su compromiso de resolver la cuestión bilateralm ente con Australia, si bien estaba preparada para 
estudiar otras opciones en el marco del sistema de solución de diferencias de la OMC en caso de que la cuestión no se resolviera en un futuro próximo. 
83. Los Estados Unidos compartían las preoc upaciones de Nueva Zelandia e indicaron que 
también habían facilitado a la Administración de Bi oseguridad de Australia una amplia comunicación 
sobre su proyecto revisado de análisis del riesgo de  importación.  Los Estados Unidos esperaban que 
se adoptara para Nueva Zelandia una política cohe rente con las abundantes pruebas científicas 
disponibles sobre la cuestión, así como con los an tecedentes jurídicos estable cidos en el marco del 
procedimiento de solución de  diferencias de la OMC. 
84. Australia informó de que, con arreglo al pr ocedimiento usual de Australia, el proyecto 
definitivo de análisis del riesgo de importación se había enviado al grupo independiente de científicos 
eminentes el 1º de agosto de 2006 para que lo ex aminara.  Ese grupo dispuso de 60 días para llevar a 
cabo su examen y, según indicó Nueva Zelandia, lo  había completado y había transmitido el informe 
al Director del Servicio de cuarentena animal y vegetal de Australia.  Se esperaba que la Administración de Bioseguridad de Australia tuviera en cuenta cualesquiera recomendaciones 
formuladas por el grupo de científicos eminentes a la  hora de elaborar su informe definitivo sobre el 
análisis del riesgo de importación, que sería objeto de publicación.  Además, Australia indicó que se 
podían oponer reparos al análisis definitivo del ri esgo de importación, basados en fallos del proceso, 
pero no en el fundamento científico del inform e.  Una vez completado todo procedimiento de 
apelación, se facilitarían recomendaciones y un info rme definitivo al Director del Servicio de 
cuarentena animal y vegetal para que formular a una determinación definitiva de la política de 
cuarentena.  Se esperaba completar el proceso pa ra finales de 2006, y Australia indicó que las 
recomendaciones formuladas por el grupo de cien tíficos eminentes se transmitirían de manera 
adecuada según determinara el Director del Se rvicio de cuarentena animal y vegetal. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 22  
 
  85. En febrero de 2007, Nueva Zelandia recordó que  se trataba de restri cciones que se aplicaban 
desde hacía más de ocho decenios.  La experien cia de Nueva Zelandia era frustrante;  habían 
presentado una cuarta solicitud de acceso en 1999 y llevaban esperando más de  ocho años para que 
Australia completara su proceso de análisis de l riesgo de importación.  Aunque se había progresado 
algo, no se había completado el análisis antes del final de 2006, como se había previsto.  Ahora el 
proceso de análisis estaba llegando a su térmi no y se había publicado un análisis del riesgo de 
importación definitivo.  No obstante, las condiciones esbozadas en el análisis definitivo eran extensas 
y era dudoso que en esas condiciones pudiera haber intercambios comercialm ente significativos.  
El análisis del riesgo de importación planteaba requisitos más estrictos en relación con el fuego bacteriano, en contradicción con las conclusiones del caso Japón - Manzanas  y con las obligaciones 
de Australia en la OMC.  No había ninguna jus tificación científica ni jurídica para imponer esas 
medidas en relación con el fuego bacteriano.  Ta mbién causaban preocupación otras medidas que se 
proponían en relación con otras plagas, por ejempl o el requisito de la presencia de inspectores de 
Australia en los huertos.  Nueva Zelandia había demostrado que estaba dispuesta a colaborar con 
Australia en ese asunto, y seguía comprometida a reso lver esa cuestión.  No obstante, si en un 
próximo futuro no se realizaban progresos, Nueva Ze landia no podía excluir la opción de recurrir al 
procedimiento de solución de diferencias. 
86. Los Estados Unidos recordaron que compartían las preocupaciones de Nueva Zelandia, y que 
Chile y las Comunidades Europeas también habían tenido el mismo tipo de dificultades con Australia.  La principal preocupación era el fuego bacteriano, y en el pasado caso de solución de diferencias se 
había concluido que no estaban justificadas pre scripciones rigurosas como las inspecciones en los 
huertos.  Las manzanas maduras no suponían un riesgo de propagación del fuego bacteriano.  Dada la 
consistencia de los argumentos científicos y jurí dicos, instaba a Australia a que suprimiera sin 
tardanza las injustificadas restricci ones que imponía a las importaciones. 
87. Las Comunidades Europeas observaron que las demoras indebidas parecían constituir una 
característica regular y muy inquietante del proces o de análisis del riesgo de las importaciones de 
Australia.  Señalaron que abordarían esa preoc upación en sus observaciones sobre el nuevo proceso 
de análisis del riesgo de  importación de Australia. 
88. Australia señaló que se habían adoptado algun as medidas desde la última reunión y que ese 
asunto estaba llegando a su fin.  A finales de novi embre de 2006 la Administración de Bioseguridad 
de Australia había dado a conocer su informe final del análisis del riesgo de  importación de manzanas 
procedentes de Nueva Zelandia.  Hasta el 12 de enero de 2007 había sido posible recurrir, sólo por 
algunos motivos, el informe definitivo del análisis  del riesgo de las importaciones.  Se habían 
presentado tres recursos, pero todos ellos habían sido desestimados.  La siguiente medida consistía en 
que el Director del servicio de cuarentena to mara una determinación política que incluiría las 
prescripciones de importación. 
89. En junio de 2007, Nueva Zelandia declaró que  había colaborado estrechamente con las 
autoridades australianas en la negociación de proced imientos operativos normalizados para aplicar en 
la práctica los requisitos prescritos por Australia desd e la conclusión de su proceso de análisis del 
riesgo de importación y la publicación de una reso lución definitiva de política el 27 de marzo 
de 2007.  Nueva Zelandia consideraba que estos requi sitos y medidas no tenían justificación científica 
y no se ajustaban al Acuerdo MSF;  sin embar go, Nueva Zelandia había estado negociando con buena 
fe un plan de trabajo y procedimientos operativos  normalizados a fin de determinar con exactitud 
cuáles serían las condiciones para el acceso de l as manzanas de Nueva Zelandi a a Australia.  Quedaba 
aún por ver si esas condiciones permitirían o no algú n intercambio comercial significativo, pero las 
restricciones y costos impuestos a la industria de Nueva Zelandia no tenían justificación, y mantendría 
abiertas sus opciones para la adopción de medidas ulteriores.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 23  
 
 
  90. Los Estados Unidos señalaron la decepción de su país por la decisión de Australia de marzo 
de 2007, en la cual imponía sobre las manzanas rest ricciones más onerosas de lo justificable desde el 
punto de vista científico.  Los Estados Unidos enc ontraban particularmente preocupante que Australia 
no tuviera en cuenta las pruebas científicas dis ponibles y los procedimientos judiciales previos y 
hubiera decidido imponer requisitos onerosos a las ma nzanas de Nueva Zelandia.  Esta decisión 
socavaba la confianza en el compromiso de Austra lia de garantizar que no se mantendrían medidas 
sanitarias y fitosanitarias sin prue bas científicas suficientes. 
91. Australia señaló que se había progresado signifi cativamente, puesto que la determinación de 
marzo de 2007 permitiría la impor tación de manzanas en ciertas condiciones.  Australia estaba 
trabajando para permitir el inicio del comercio en  2008.  La relación entre Australia y Nueva Zelandia 
con respecto a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias no se limitaba en absoluto a la cuestión de las 
manzanas, y Australia se había comprometido a segui r trabajando con Nueva Zelandia sobre una gran 
variedad de preocupaciones. 
Otras preocupaciones 
249. Reforma del proceso de análisis del riesgo de las importaciones de Australia 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por: Filipinas 
Presentada en: Febrero de 2007 (G/SPS/R/44, párrafos 53-55) 
Documento(s) 
pertinente(s): G/SPS/N/AUS/203 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
92. En febrero de 2007, las Comunidades Europ eas acogieron positivamente la reforma propuesta 
por Australia de su proceso de análisis del riesgo de  importación, y en particular el establecimiento de 
plazos máximos para la conclusión de los análisis.  Sin embargo, se señaló que no estaba claro si se 
podrían ampliar o suspender los plazos y en qué circunstancias.  ¿De qué manera podían los 
interlocutores comerciales tener la seguridad de que no se detendría el reloj por motivos 
injustificables?  Las Comunidades Europeas indi caron que se congratulaban del establecimiento del 
grupo de científicos eminentes y expresaron la espe ranza de que eso permitiera garantizar que se 
tendrían plenamente en cuenta todas las opiniones científicas. 
93. Filipinas compartía las preocupaciones de l as Comunidades Europeas, puesto que el nuevo 
proceso proporcionaba flexibilidad y permitía la su spensión de los plazos.  Pidió aclaración sobre los 
reglamentos que podrían modificarse en el marco de la Ley de Cuar entena y los efectos del nuevo 
proceso en las solicitudes pendientes de análisis de l riesgo de importación.  En particular, expresó 
dudas acerca de si los análisis del riesgo de impor tación pendientes serían objeto de examen por el 
grupo de científicos eminentes y preguntó cuál sería la composición de ese grupo. 
94. Australia aclaró que los análisis del riesgo de  importación pendientes, que estaban bastante 
adelantados, se terminarían con arreglo a las normas vigentes.  Australia anunc iaría las disposiciones 
de transición, otras peticiones existentes de acceso  a los mercados y su orden de prioridades.  
Asimismo, definiría con claridad los criterios para suspender los plazos prescritos ("detener el reloj"), 
lo cual no se haría por motivos injustificables.  Sin embargo, la posibilidad de detener el reloj era 
necesaria a la vista de la experiencia y en funció n de las circunstancias concretas al realizar las G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 24  
 
  evaluaciones del riesgo, por ejemplo la necesidad de  esperar a recibir la información que había de 
suministrar el país solicitante.  Los detalles de los procedimientos se harían públicos y Australia 
informaría al Comité una vez que se hubieran establecido los nuevos procedimientos. 
BAHREIN, REINO DE (BAHREIN) 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR BAHREIN  
Inocuidad de los alimentos 
165. Restricciones impuestas al aceite de oliva español - Medida mantenida por Bahrein, los 
Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Omán y Qatar 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2003 (G/SPS/R/30, párrafo 166), junio de 2004 (G/SPS/R/34, 
párrafo 17), octubre de 2004 (G/SPS/ R/35, párrafo 58), junio de 2005 
(G/SPS/R/37/Rev.1, párrafo 75) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución: Las Comunidades Europeas informaron al Comité de que Omán, Bahrein 
y Kuwait habían decidido levantar la prohibición de las exportaciones de 
aceite de orujo de las CE sin otras prescripciones tales como la 
certificación. 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
95. En junio de 2003, las Comunidades Europeas in formaron sobre los resultados definitivos de 
la investigación relativa a los problemas derivados de la contaminación del aceite de oliva que había 
tenido lugar en España en 2002.  La contam inación se había producido debido a un error de 
fabricación, pero ese problema ya había sido resue lto.  Por consiguiente, las restricciones que algunos 
Miembros seguían imponiendo al aceite de o liva español ya no estaban justificadas. 
96. En junio de 2004, las Comunidades Europeas e xpusieron los aspectos preocupantes de las 
restricciones impuestas por algunos países del Golfo a la importación de aceite de orujo de oliva 
español.  A raíz de un incidente aislado relaciona do con la inocuidad que ha bía tenido lugar en 2001, 
algunos Miembros habían aplicado medidas restrict ivas sobre este artículo.  Desde 2001, la mayor 
parte de los Miembros había suprimido gradualmente  la prohibición de importar, excepto los países 
del Golfo.  El producto no presentaba ya riesgo algun o para la salud humana ni la sanidad animal, ya 
que las autoridades competentes de España habían  aplicado medidas correctoras de forma rápida y 
adecuada.  Se pidió a Bahrein, los Emiratos Árab es Unidos, Kuwait, Omán y Qatar que suprimiesen 
inmediatamente la prohibición de cualquier tipo de  aceite de oliva importado de las Comunidades 
Europeas, ya que esa prohibición no se basaba en ninguna prueba científica. 
97. En octubre de 2004, las Comunidades Europeas señalaron que se habían mantenido consultas 
bilaterales con diversos países del Golfo antes de la reunión para abordar las restricciones impuestas 
por Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Omán y Qatar a la importación de aceite de oliva 
español.  Las Comunidades Europeas tenían la esper anza de que se resolviera rápidamente la cuestión 
y también celebrarían reuniones b ilaterales con Omán y Kuwait.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 25  
 
 
  98. En junio de 2005, las Comunidades Europeas in formaron al Comité de que Omán, Bahrein y 
Kuwait habían decidido levantar la prohibición de l as exportaciones de aceite de orujo de las CE sin 
otras prescripciones tales como la certificación.  Las Comunidades Europeas confiaban en que ello permitiría reanudar muy pronto el comercio con esos tres Miembros. 
Otras preocupaciones 
279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Ar menia, Bahrein, China, Gabón, Indonesia, Jordania y 
Suriname (Véase el punto 279 en la página 4) 
BARBADOS P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR BARBADOS  
Sanidad vegetal 
195. Restricciones sobre los cítricos 
Planteada por: República Bolivariana de Venezuela 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2004 (G/SPS/R/35, párrafo 218) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
99. En octubre de 2004, Venezuela informó de que  en los dos últimos años Barbados había 
aplicado restricciones a las expediciones de cítric os procedentes de Venezuela sin demostrar la 
existencia de plagas o enfermedades.  Se habían mantenido varias consultas bilaterales, pero no se 
había llegado a ninguna solución.  Se pidió a Barb ados que explicara por qué se seguían aplicando 
estas restricciones a los cítricos  procedentes de Venezuela. 
100. Barbados dijo que las medidas que había adopta do eran compatibles con su Ley de control de 
las importaciones en relación con las plagas y enfermedades de las plantas y con el artículo 6 del 
Acuerdo MSF.  Barbados indicó su disponibilidad para debatir la cuestión ulteriormente con carácter 
bilateral en el marco de las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio entre la CARICOM y 
Venezuela.  En la última reunión ambas partes  habían acordado que e xpertos MSF visitaran e 
inspeccionaran ambos países y Venezuela se había ofrecido a sufragar parte de los costos.  La Secretaría de la CARICOM había informado desd e entonces a Venezuela de las candidaturas que 
había recibido para realizar la visita, pero no se habían adoptado disposiciones para organizarla. 
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (VENEZUELA) 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR VENEZUELA  
Sanidad animal G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 26  
 
  29. Medidas relativas a la influenza aviar 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Julio de 1997 (G/SPS/R/8, párrafo 25), julio de 2001 (G/SPS/R/22, 
párrafo 127) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/19, G/SPS/GEN/265 
Solución: Los Estados Unidos consideran que esta preocupación comercial no se ha 
resuelto 
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
101. En julio de 1997, los Estados Unidos informar on de que se había detectado influenza aviar no 
patógena en algunos estados de la  región nordoriental de los Estados Unidos.  En consecuencia, 
Venezuela había prohibido la importación de car ne de aves de corral y productos derivados 
procedentes de los Estados Unidos.  Los Estados Unidos indicaron que impugnaban la base científica 
para esta medida y que no se había cumplido la obligación de notificación. 
102. En julio de 2001, los Estados Unidos señalaron las medidas adoptadas por Venezuela en junio 
de 2000 para permitir el acceso a los mercados de la  carne de aves de corral elaborada procedente de 
los Estados Unidos (G/SPS/GEN/265).  Las auto ridades venezolanas no habían respondido a las 
solicitudes de los Estados Unidos para continuar tratando este tema bilateralmente.  Los Estados 
Unidos consideraban que dichas medidas carecían  de base científica, y que esta preocupación 
comercial no estaba resuelta. 
70. Condiciones para la importación de carne de cerdo y productos derivados 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Julio de 1999 (G/SPS/R/15, párrafo 67) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Planteada por: Comunidades Europeas 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
103. Las Comunidades Europeas notificaron que Venezuela había denegado el acceso a la carne de 
cerdo y productos derivados procedentes de Dinamar ca sin indicar claramente las condiciones para la 
importación o las disposiciones pertinentes.  El representante de las CE instó a las autoridades 
venezolanas a que notificasen las medidas en cuestión, dando a otros Miembros la oportunidad de 
formular observaciones.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 27  
 
 
  Sanidad vegetal 
93. Prescripciones fitosanitarias impuestas a las importaciones de patatas (papas), ajo 
y cebollas 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por: Canadá, Estados Unidos 
Presentada en: Marzo de 2001 (G/SPS/R/ 21, párrafos 26-28), julio de 2001 
(G/SPS/R/22, párrafo 131), octubre de 2001 (G/SPS/R/25, párrafos 99-100), marzo de 2002 (G/SPS/R/26, párrafo 43), junio 
de 2002 (G/SPS/R/27, párrafos 54- 55), abril de 2003 (G/SPS/R/29, 
párrafos 53-54), junio de 2003 (G /SPS/R/30, párrafos 36-38), octubre 
de 2003 (G/SPS/R/31, párrafos 23-24), marzo de 2004 (G/SPS/R/33, 
párrafos 63-64) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
104. En marzo de 2001, la Argentina proporcionó información acerca de las restricciones 
impuestas desde 1997 por Venezuela a la importación de ajo argentino tras la detección de Urocystis 
cepulae .  En virtud del Pacto Andino, no se habían adoptado medidas de cuarentena contra la 
Argentina.  En lo referente al comercio de pata ta (papa), en 1996 la Argentina envió la información 
necesaria para realizar una evaluación del riesgo y en trar al mercado de Venezuela.  La Argentina 
expresó su preocupación por la aparente falta de vol untad por parte de Venezuela para llevar adelante 
ambas cuestiones.  Además, la Argentina estaba preocupa da por la falta de cohere ncia en la manera de 
aplicar la Resolución 431 de las normas sanitari as y fitosanitarias obligatorias de la Comunidad 
Andina.  Venezuela explicó que no había falta de vol untad para llevar adelante estas cuestiones.  En 
relación con el ajo, estaba en marcha el proceso administrativo para establecer los protocolos 
necesarios.  En el caso de la patata, Venezuela consideraba que había un problema de compatibilidad 
entre las normas fitosanitarias argentinas y las corre spondientes de la Comunidad Andina.  Colombia 
pidió a la Argentina que presentase su  preocupación a la Comunidad Andina. 
105. En julio de 2001, la Argentina informó al Comité de que se habían celebrado reuniones 
bilaterales y de que, aunque el problema no se ha bía solucionado completamente, Venezuela había 
demostrado su voluntad de encontrar una solución.   En octubre de 2001, la Argentina pidió que 
Venezuela diera una respuesta técnica a las pr eguntas planteadas durante una reciente reunión 
bilateral sobre las restricciones sanitarias a la impor tación de patata, de manera que se facilitara el 
inicio del comercio de este produc to.  Venezuela respondió que estaba tratando de evitar la entrada de 
esas plagas que existían en la Argentina pero no eran autóctonas de Venezuela.  Los servicios 
sanitarios estaban evaluando la idoneidad de otros métodos, como por ejemplo zonas libres de plaga, 
que se ajustaran a las legítimas preocupaciones comerc iales de la Argentina y al nivel adecuado de 
protección de Venezuela. 
106. En marzo de 2002, la Argentina informó de que  se habían celebrado negociaciones bilaterales 
con las autoridades sanitarias venezolanas, pero en  los protocolos acordados  para la importación de 
patata, ajo y cebolla habían quedado pendientes las cuestiones de la certificación y de las visitas de 
inspección de funcionarios venezolanos.  En vist a del carácter estacional de estos productos, a la 
Argentina le preocupaba el hecho de que si l as visitas de inspección no se realizasen pronto, no se G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 28  
 
  podría realizar exportaciones antes de 2003.  En re spuesta, Venezuela decl aró que sus autoridades 
estaban esperando una propuesta de la Argentina s obre una fecha adecuada para la visita de 
inspección. 
107. En junio de 2002, la Argentina declaró que no se había conseguido progresar en la solución 
de los problemas consiguientes a las restricciones impuestas por Venezuela al comercio de patata, ajo 
y cebolla.  La Argentina estaba pendiente de la vi sita sobre el terreno que Venezuela había indicado 
que era necesaria antes de poder reanudar el comerc io.  Venezuela señaló que su país había hecho 
algunas revisiones de sus prescripciones y en ese mome nto estaba organizando una visita técnica para 
examinar los sistemas de vigilancia de las plagas en las zonas de producción de la Argentina con la 
esperanza de encontrar una solución al problema. 
108. En abril de 2003, la Argentina informó al Com ité de la visita de expertos técnicos de 
Venezuela a la Argentina para verificar las reclamaci ones de este país con respecto a su condición de 
libre del carbón de la cebolla (Urocystis cepulae).  Las deliberaciones habían llegado a su fase final y 
las autoridades argentinas esperab an la publicación del informe de  los expertos venezolanos que 
permitiría resolver esta cuestión.  Venezuela inform ó de que antes de la reunión del Comité habían 
tenido lugar consultas bilaterales con la Argentina y que el informe de los expertos se publicaría en 
breve. 
109. En junio de 2003, la Argentina señaló que no ha bía recibido aún el informe definitivo, e instó 
a Venezuela a que le comunicara los resultados de la visita, a fin de poder iniciar el comercio.  
Venezuela aclaró que las importaci ones de la Argentina no estaban prohibidas sino sujetas a ciertos 
requisitos;  además, había llevado a cabo un a evaluación del riesgo que proporcionaba las 
justificaciones necesarias.  Los resultados de esa eval uación se comunicarían a los servicios sanitarios 
de la Argentina como parte del plan  de trabajo mutuamente convenido. 
110. En octubre de 2003, la Argentina informó de la  visita de funcionarios de Venezuela a la 
Argentina en diciembre de 2002 para confirmar la ausencia del carbón de la cebolla.  La Argentina 
había recibido un informe de Venezuela justo la semana anterior, y esperaba que esto significase la 
solución de la cuestión.  Los Estados Unidos y el  Canadá dijeron que compartían las preocupaciones 
expresadas por la Argentina acerca del aplazamiento o la denegación de permisos de importación sin 
justificaciones científicas.  Venezuela señaló que el informe se había enviado a la Argentina en marzo, 
y que ya se podía realizar un protocolo de importación. 
111. En marzo de 2004, la Argentina informó al  Comité del documento técnico presentado a 
Venezuela durante las conversaciones bilaterales cele bradas el 16 de marzo de 2004.  La Argentina y 
Venezuela habían convenido celebrar nuevas conve rsaciones y esperaban llegar a una solución con 
respecto a este asunto.  Venezuela informó de que había recibido los documentos solicitados a la 
Argentina, y esperaba que se solu cionara en breve esta cuestión. 
Otras preocupaciones 
123. Restricciones a la importación de patata (papa), cebolla, huevos fecundados, pollitos de 
un día y productos cárnicos 
Planteada por: Canadá, Colombia 
Respaldada por: Chile, Estados Unidos  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 29  
 
 
  Presentada en: Marzo de 2002 (G/SPS/R/ 26, párrafos 27-29), junio de 2004 
(G/SPS/R/34, párrafos 30-32), marzo de 2005 (G/SPS/R/36/Rev.1, párrafos 55-57), junio de 2005 (G /SPS/R/37/Rev.1, párrafos 59-61), 
octubre de 2005 (G/SPS/R/39, pá rrafos 76-78), febrero de 2006 
(G/SPS/R/39, párrafos 76-78) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Planteada por: Canadá, Colombia 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
112. En marzo de 2002, Colombia declaró que Venezuel a no concedía certifica dos sanitarios para 
las patatas, las setas fresc as, los tomates frescos, los huevos fecundados, los pollos de un día y los 
productos cárnicos, y pidió que se notificase la medida  que justificaba la concesión discrecional o la 
no expedición de certificados sanitarios para las e xportaciones colombianas, o bien que se levantara la 
medida.  Chile, los Estados Unidos y el Canadá expresaron su apoyo a la preocupación expresada por 
Colombia. 
113. Venezuela facilitó cifras de importación de pa tatas, setas y tomates frescos en 2001, que 
ponían de manifiesto que se estaban concediendo licencias de importación.  Venezuela había 
suspendido temporalmente, a partir de enero de 2002, la concesión de licencias sanitarias y fitosanitarias para los huevos fecundados y los pollos de un día debido a un brote de influenza aviar 
en Colombia, enfermedad exótica en Venezuela.  El 8 de febrero de 2002 se había suspendido la 
prohibición aplicada a los huevos fecundados.  La notificación de la supresión de las restricciones 
aplicadas a los pollos de un día se había realizado el 7 de marzo de 2002.  En cuanto a los productos 
cárnicos, Venezuela observó que importaba regular mente bovinos en pie, bovinos sacrificados y 
elaborados y productos de porcino.  En respuesta a las observaciones de otros Miembros, declaró que 
era importante no confundir los problemas de capacida d y organización administrativa con el régimen 
discrecional de licencias. 
114. En junio de 2004, el Canadá recordó que, en  anteriores reuniones del Comité MSF y del 
Comité de Agricultura, había expresado su preoc upación respecto a la concesión por Venezuela de 
permisos relacionados con medi das sanitarias y fitosanitarias.  La política venezolana había 
restringido las exportaciones canadienses de carne, pata tas para siembra, patatas de mesa y cebollas.  
Venezuela no había dado una explicación clara de esa política, aunque todo parecía indicar que los 
permisos en cuestión guardaban relación con medi das sanitarias y fitosanitarias.  Los importadores 
debían solicitar permisos a las autoridades venezo lanas y suministrar información de tipo sanitario y 
fitosanitario en apoyo de su solicitud, pero se habían denegado solicitudes sin una justificación 
relacionada con medidas sanitarias o fitosanitarias.  El Canadá pidió a Venezuela que concediese 
permisos de forma automática siempre que se cump liesen las condiciones previstas en el Acuerdo 
MSF.  Venezuela y el Canadá habían convenido en  seguir tratando esta cuestión a nivel bilateral.  
Chile y los Estados Unidos pidieron a Venezuela qu e examinase sus procedimientos de importación 
para cumplir las obligaciones impuestas por el Ac uerdo MSF.  Los Estados Unidos observaron que, 
en lo que se refería a los productos no sujetos a c ontingentes arancelarios, Venezuela parecía utilizar 
los permisos sanitarios y fitosanitarios de fo rma equivalente a las licencias de importación. 
115. Venezuela afirmó que las solicitudes de importación canadienses solían recibir una respuesta 
positiva.  Las observaciones del Canadá, Chile y los Estados Unidos se examinarían detenidamente.  
La República Bolivariana se pondría en contacto c on las autoridades canadienses para aclarar la 
situación relativa a las solicitudes de importación de carne. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 30  
 
  116. En marzo de 2005, el Canadá reiteró su preocup ación de larga data en relación con el régimen 
discrecional de licencias de importación que utilizaban  las autoridades sanitari as y fitosanitarias de 
Venezuela para restringir las importaciones de pa tatas (papas), cebollas y porcinos procedentes del 
Canadá.  Recientemente se habían  celebrado dos reuniones sustantiv as con una delegación de alto 
nivel de Caracas, y el Canadá expresó la esperan za de que esta cuestión se resolviera en breve. 
117. Los Estados Unidos compartían la preocupaci ón del Canadá en relación con los regímenes 
restrictivos de licencias de importación y permisos sa nitarios y fitosanitarios aplicados por Venezuela.  
En particular, los Estados Unidos plantearon preocu paciones acerca de las cuestiones siguientes:  1) la 
utilización por Venezuela de permisos sanitarios y fitosanitarios para imponer contingentes sobre la 
base de argumentos económicos y no científicos;  2) la falta de transparencia y la aparente 
incompatibilidad del proceso de aprobación de permisos y licencias de importación, que provocaba 
demoras considerables en la emisión de algunos de esos permisos y licencias en comparación con otros, y reducía de forma arbitraria el volumen de  importación autorizado con respecto al solicitado;  
y 3) la insistencia de Venezuela en exigir que  los importadores y los usuarios de los productos 
importados adquiriesen productos nacionales como condi ción para obtener la aprobación o el permiso 
de importación. 
118. Venezuela confirmó que había mantenido consultas provechosas con el Canadá, y esperaba 
poder informar de la resolución de este probl ema en la siguiente reunión del Comité. 
119. En junio de 2005, el Canadá indicó que, sin que hubiera justificación sanitaria o fitosanitaria 
alguna y a pesar de haber negociado un acuerdo sanita rio unos años antes, los importadores de carne 
de porcino venezolanos no habían podido obtener nunca de las autoridades sanitarias venezolanas 
permisos para impor tar ese producto del Canadá.  Durante mucho tiempo no se habían concedido 
permisos para importar patata (papa) de siembra o de mesa.  Continuaban los esfuerzos bilaterales 
para resolver el problema. 
120. Los Estados Unidos señalaron que si el régime n restrictivo de import ación de Venezuela se 
basaba en permisos sanitarios y fitosanitarios, y no  en licencias de importación, como había dado a 
entender la República Bolivariana en el Comité de Licencias de Importación, Venezuela debería 
explicar qué riesgo había y presentar una evaluación que lo justificara. 
121. Venezuela tomó nota de las preocupaciones del Canadá y señaló que continuaban las 
negociaciones bilaterales. 
122. En febrero de 2006, el Canadá indicó que se tr ataba de una cuestión de larga data motivo de 
frustración.  Con arreglo a las normas de la OMC,  la expedición de permisos de importación era 
automática, a menos que hubiera preocupaciones suby acentes en materia sanitaria y fitosanitaria.  Se 
rechazaban la patata (papa) de mesa, la cebolla  y la carne de porcino canadienses sin motivo alguno.  
A menos que Venezuela hubiera identificado preo cupaciones legítimas en materia sanitaria y 
fitosanitaria, debían expedirse rápidamente licenci as para la importación de productos agropecuarios 
procedentes del Canadá con carácter automático. 
123. Los Estados Unidos hicieron suya la preocupación por la falta de progresos con respecto a 
esta cuestión, ya que sus exportaciones de maíz amarillo, semillas oleaginosas y productos lácteos se 
habían visto afectadas por las rest ricciones aplicadas por Venezuela. 
124. Venezuela indicó que se habían atendido varias de las peticiones hechas por el Canadá en 
marzo y que había expedido permisos  para importar carne de porcino y patata (papa) canadiense.  Los 
técnicos venezolanos estaban preparando una visita  al Canadá para inspeccionar las expediciones de 
patata a Venezuela.  La República Bolivariana est aba dispuesta a celebrar más reuniones bilaterales 
para hallar una solución mutuamente satisf actoria a las preocupaciones del Canadá.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 31  
 
 
  BOLIVIA, ESTADO PLURINACIONAL DE (BOLIVIA) 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR BOLIVIA  
Sanidad animal 205. Sacrificio del ganado bovino importado 
Planteada por: México 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2005 (G/SPS/R/36/ Rev.1, párrafos 45- 47), junio de 2006 
(G/SPS/R/42, párrafos 19-20), febrero de 2007 (G/SPS/R/44, 
párrafos 144-145) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
125. En marzo de 2005, México declaró que Bolivia  había sacrificado varios bovinos mexicanos 
en 2004 aduciendo que México era un país de alto ri esgo con respecto a la EEB .  México consideraba 
que esto contravenía los párrafos 2 y 3 del artíc ulo 2, los artículos 5 y 6 y el Anexo C del 
Acuerdo MSF.  En México, la EEB estaba clasific ada como enfermedad exótica, dado que el país 
estaba libre de la enfermedad.  A finales de 1996, las autoridades zoosanitarias mexicanas habían 
puesto en marcha un programa de vigilancia epid emiológica de la EEB, sobre la base de las 
recomendaciones de la OIE. 
126. Bolivia aclaró que el ganado bovino mexica no se había sacrificado porque había llegado al 
aeropuerto boliviano sin los permisos zoosanitarios pertinentes.  L as autoridades sanitarias bolivianas 
habían requerido la reexportación o eliminación de di cho ganado.  Debido a la falta de respuesta de 
las autoridades mexicanas, el ganado había sido sacrif icado.  México concluyó que la cuestión relativa 
a Bolivia había quedado resuelta. 
127. En junio de 2006, México recordó que se había invitado a FOGAMEX, una asociación 
mexicana, a que exhibiera algunos bovinos en una feria en Santa Cruz, Bolivia.  Aunque se habían 
cumplido los requisitos comunicados por la autori dad zoosanitaria de Bolivia (SENASAG) y se había 
obtenido un permiso de importación, el SENASAG se incautó de los bovinos a su llegada a Bolivia y 
ordenó que se devolvieran a México.  Sin embargo, como en Bolivia hay fiebre aftosa y México está 
libre de esa enfermedad, la devolución no fue posib le.  Tras semanas de negociaciones, y una vez que 
las autoridades bolivianas hubieron revocado el perm iso de importación pese a que los bovinos ya se 
encontraban en el país, Bolivia decidió sacrificarlo s.  Meses más tarde, en el contexto de un 
procedimiento judicial iniciado por FOGAMEX contra SENASAG, la Corte Suprema de Bolivia en Santa Cruz determinó que el SENASAG había retira do los permisos de import ación sin base jurídica 
y le ordenó que respondiera de los daños y perjui cios.  Las consultas formales celebradas en 2005 en 
La Paz, Bolivia, no condujeron a acuerdo alguno.  Desde entonces,  han proseguido los esfuerzos 
bilaterales para tratar de obtene r una disculpa oficial y pública del Gobierno de Bolivia, así como el 
resarcimiento por los perjuicios causados. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 32  
 
  128. Bolivia indicó que en ausencia de una direct riz de la OIE, las autoridades bolivianas 
competentes se habían atenido a las prescripciones sanitarias nacionales y de la Comunidad Andina, 
que requerían una evaluación del riesgo antes de que se pudiera expedir un permiso de importación.  
Las autoridades zoosanitarias recibieron una docum entación que era insuficiente para llevar a cabo 
una evaluación del riesgo, tan sólo dos días antes de  la llegada de los bovinos.  De acuerdo con el 
reglamento andino, los bovinos tenían que sacrif icarse o reexportarse.  Tras concederse un período 
razonable que permitiera a las partes interesadas organi zar la reexportación de los bovinos, lo que no 
había sido posible, las autoridades bolivianas habían procedido a su sacrificio con el fin de asegurar la 
adecuada protección sanitaria en Bolivia y en la re gión.  Proseguían los esfuerzos bilaterales 
encaminados a encontrar una solución mutuamente sa tisfactoria a la preocupación mexicana sobre el 
perjuicio económico sufrido por el exportador de México. 
129. En febrero de 2007, México recordó que pese a los permisos expedidos para ingresar ganado 
bovino procedente de México a una feria, Bo livia había denegado la entrada y ordenado su 
devolución a México.  Eso no había sido posible porque en Bolivia ha bía fiebre aftosa pero no en 
México.  Bolivia había alegado falsamente que Méxi co era una fuente de alto riesgo de EEB, y había 
sacrificado el ganado.  Aunque la Corte Suprema de Bolivia en Santa Cruz había ordenado el pago de 
indemnizaciones a México, ese pago aún no se había realizado. 
130. Bolivia indicó que al llegar las 25 cabezas de ganado al país, sus autoridades se habían dado 
cuenta de que no se habían aplicado adecuadamente los procedimientos para ese tipo de importación 
(véase el documento G/SPS/GEN/768).  Antes de que pudiera permitirse la importación, Bolivia debía 
completar una evaluación del riesgo de EEB, pero eso  no había sido posible porque México no había 
facilitado información suficiente y no se disponía del tiempo necesario para completar el análisis.  
Bolivia había propuesto devolver el ganado a México, ya que de hecho había llegado a una zona libre 
de fiebre aftosa, pero al negarse México a aceptarlo, el ganado había sido sacrificado.  
El reconocimiento de México como pa ís libre de EEB debía remitirse a la OIE.  Bolivia indicó que la 
empresa de que se trataba no había dado cumplimiento a la sentencia del tribunal. 
BRASIL P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL BRASIL  
Inocuidad de los alimentos 5. Prescripciones para la importación de vino 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Mayo de 1996 (G/SPS/R/5,  párrafo 13), marzo de 1997 (G/SPS/R/7, 
párrafo 23) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/BRA/13/Rev.1 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
131. En mayo de 1996, las Comunidades Europeas expresaron su preocupación porque no se 
habían notificado las prescripciones propuestas por el Brasil para la importación de vino.  Las Comunidades Europeas estaban preocupadas por que aparentemente el Brasil exigía la inspección  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 33  
 
 
  y aprobación de los establecimientos de los países exportadores por parte de las autoridades 
brasileñas.  Las Comunidades Europeas consideraban  que sus propios requisitos para la producción de 
vino eran por lo menos equivalentes a los del Brasil en cuanto a la inocuidad del producto para el 
consumidor, y tenían previsto presentar observaci ones por escrito al Brasil una vez realizada la 
notificación sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
132. En marzo de 1997, las Comunidades Europeas refutaron la medida del Brasil sobre las 
exportaciones de vino, notificada como documento G/SPS/N/BRA/13/Rev.1, de 6 de febrero de 1997, 
señalando que no estaba claro a qué prescripcion es debían atenerse los productores.  Las 
Comunidades Europeas ponían en duda que las pres cripciones de inspección para establecimientos 
individuales tuviera una base científica, y mostraron su preocupación por las prescripciones de 
certificación para cada consignación en lugar de ti pos de certificación genéricos más generales.  El 
Brasil señaló que la legislación propuesta no se adopt aría antes del 16 de mayo de 1997 y que el texto 
completo de dicha legislación estaba disponible en el servicio de información del Brasil.  Aunque el Brasil insistió en que su legislación era conforme con el Acuerdo MSF y en que no había diferencias 
sustanciales con la legislación en vigor en va rios países europeos, se ofreció a mantener 
conversaciones bilaterales sobre el tema. 
Sanidad animal 
140. Importación de avestruces vivos 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafo 97) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/BRA/67 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
133. Las Comunidades Europeas declararon que pedirían  bilateralmente una aclaración del alcance 
jurídico y la base científica de la medida.  El Brasil informó que la restricción a las importaciones de avestruces vivos se debía a la posible amenaza que plant eaba para la industria de las aves de corral del 
Brasil.  El reglamento que se había notificado al Comité MSF requería el cumplimiento de las normas 
vigentes de la OIE relativas a los requisitos de insp ección, supervisión y cuarentena, tanto en el punto 
de origen como de destino.  El Brasil tomó nota de la solicitud de las Comunidades Europeas de que 
proporcionase la evaluación del riesgo necesaria para las enfermedades que no figuraban en la lista de 
la OIE, y aceptó transmitir esta petic ión a las autoridades competentes. 
218. Falta de reconocimiento de la regionalizació n y de la condición de país libre de peste 
porcina clásica 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2005 (G/SPS/R/37/Rev.1, párrafos 42-44) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 34  
 
  Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
134. En junio de 2005, las Comunidades Europeas reco rdaron su preocupación acerca de la falta de 
reconocimiento por el Brasil de la regionalización y de la condición de pa ís libre de diversas 
enfermedades de los animales, in cluida la peste porcina clásica.  Las exportaciones francesas de 
productos del cerdo al Brasil estaban sufriendo restricciones, aunque la población de cerdos domésticos de las CE estaba libre de peste porcina clásica con arreglo a las normas de la OIE.  La peste porcina clásica en Francia estaba bajo control epidemiológico, dado que había una rigurosa 
supervisión veterinaria y policial y sistemas de identificación y rastreo de los animales. 
135. El Brasil respondió que las medidas de regiona lización que aplicaba en relación con la peste 
porcina clásica en las Comunidades Europeas se b asaban en una evaluación del riesgo de propagación 
de la enfermedad, teniendo en cuenta las dimens iones de la zona libre de peste porcina clásica 
propuesta y las características epidemiológicas del agen te de la enfermedad.  Esas medidas de control 
estaban justificadas científicamente por el artículo 2.6.7.3 del Código Sanitario de la OIE para los 
Animales Terrestres de 2004.  Además, el agente de  la enfermedad podía encontrarse en la población 
de jabalíes silvestres, lo que dificu ltaba aún más el establecimiento de medidas de control para la zona 
libre de la enfermedad propuesta.  Había que tener en  cuenta la probabilidad de que el agente de la 
peste porcina clásica se propagara a los cerdos  domésticos.  Durante las reuniones bilaterales 
celebradas en abril de 2005, el Brasil había prop uesto que se estableciera un grupo de expertos 
bilateral encargado de definir criterios para el aná lisis de riesgos relacionados con procedimientos de 
regionalización equivalentes.  Las autoridades sanita rias brasileñas estaban trabajando con el grupo de 
expertos bilateral para definir esos cr iterios.  El Brasil tenía una zona libre de peste porcina clásica fija 
y continua que comprendía casi todas las piar as de cerdos criados con fines comerciales. 
237. Falta de regionalización con respecto a la enfermedad de Newcastle y las restricciones 
sobre las aves vivas 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2006 (G/SPS/R/40, párrafos 30-33) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
136. Las Comunidades Europeas expresaron su preocupación con respecto a las restricciones a la 
importación aplicadas a productos de las CE en relación con el no reconocimiento de la regionalización y la condición de libres de enferm edad de algunos Estados miembros de las CE.  
Durante 2005 y 2006, Francia había presentado a las autoridades brasileñas vari as solicitudes oficiales 
de reconocimiento de la regionali zación para la enfermedad de Newcastle, pero las autoridades 
competentes del Brasil no habían reconocido ninguna regionalización. 
137. Los Estados miembros de las CE no comprendían  por qué se negaba el Brasil a reconocer la 
regionalización para la enfermedad de Newc astle, mientras que las Comunidades Europeas 
reconocían la regionalizac ión del Brasil para la misma enferm edad y para otras enfermedades 
importantes de los animales.  La situación en la que  un país entero se veía afectado por la prohibición  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 35  
 
 
  cuando solamente estaba presente una enfermedad en una  parte limitada de su territorio no se ajustaba 
al concepto de regionalización promovido por el Acuerdo MSF.  Había que permitir el comercio 
procedente de las zonas o regiones de un país  en los que no existiera la enfermedad.  
Las Comunidades Europeas instaron al Brasil a que respetara el artículo 6 del Acuerdo MSF, se ajustara a las normas internacionales establecida s por la OIE y respondiera positivamente a las 
solicitudes legítimas de aplicación del principio de regionalización a los Estados miembros de las CE. 
138. El Brasil informó de que, debido a un brote de la enfermedad de Newcastle en el 
departamento francés del Loira Atlántico, notificado a la OIE el 27 de julio de 2005, el 5 de agosto 
de 2005 se habían suspendido las importaciones de aves vivas y material genético aviar exclusivamente de ese departamento francés.  El 21 de octubre de 2005 se había notificado a la OIE 
otro caso en el departamento del Puerto de Ca lais, tras lo cual el Brasil había ampliado las 
restricciones a la importación a todo el territorio fran cés.  Posteriormente se había notificado, el 18 de 
noviembre 2005, un brote más de la enfermedad de  Newcastle en otro departamento francés.  
Las autoridades francesas negaban cualquier cone xión epidemiológica entre los brotes y señalaban 
que habían estado relacionados con la  contaminación por aves migratorias.  El 25 de febrero de 2006 
se había identificado en Francia un caso de influen za aviar de alta patogenicidad, también atribuido a 
la contaminación por aves migratorias. 
139. A la vista de todos los brotes atribuidos a las aves migratorias, el Brasil había decidido 
supervisar la situación en Francia con respecto a las enfermedades de las aves, a fin de proteger su 
propia población.  El Brasil deseaba mantener buenas relaciones comerciales con Francia y las 
Comunidades Europeas y aplicaba plenamente las disposiciones del artículo 6 sobre la 
regionalización.  Sin embargo, los brotes de la en fermedad de Newcastle, la información disponible y 
la reciente presencia de la influenza aviar eran t odos elementos importantes.  El Brasil era el mayor 
exportador mundial de pollos y necesitaba mantener su condición de libre de la influenza aviar. 
Sanidad vegetal 
46. Prohibición impuesta a las importacio nes de cocoteros y productos conexos 
Planteada por: Filipinas 
Respaldada por: Malasia, Sri Lanka 
Presentada en: Junio de 1998 (G/SPS/R/ 11, párrafos 25-26), septiembre de 1998 
(G/SPS/R/12 y Corr.1, párrafos 5-6) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/BRA/1 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
140. En junio de 1998, Filipinas presentó una serie de preguntas detalladas al Brasil en relación 
con su prohibición de importar cocoteros y produc tos afines.  El Brasil respondió que se había 
promulgado la medida para impe dir la propagación de plagas cuarentenarias.  El Brasil seguía 
importando cocoteros y productos afines de países libres de plagas si los envíos iban acompañados de 
un certificado fitosanitario, pero sólo un país había so licitado la situación de libre de plagas.  El Brasil 
subrayó que su medida era conforme al Acuerdo M SF y al texto de la CIPF y que se había notificado 
la metodología de evaluación del riesgo utilizada. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 36  
 
  141. En septiembre de 1998, Filipinas informó de que  las respuestas que había recibido del Brasil 
no eran claras y volvió a plantear sus preguntas.  El Brasil especificó cuáles eran las enfermedades 
motivo de preocupación.  Sus prescripciones fito sanitarias se habían ampliado al coco desecado, 
porque había riesgo de transmisión de plagas o pat ógenos exóticos.  No obstante, el Brasil estaba 
dispuesto a examinar propuestas de evaluación del ri esgo y reconocimiento de zonas libres de plagas. 
141. Evaluación del riesgo de plagas con respecto a las importaciones de productos de origen 
vegetal 
Planteada por: Canadá 
Respaldada por: Australia, Comunidades Eu ropeas, Estados Unidos, Nueva Zelandia, 
Perú 
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 77-79) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/BRA/65 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
142. El Canadá se refirió a la prescripción legislativa del Brasil en materia de evaluaciones del 
riesgo de plagas para todos los productos vegetal es importados al Brasil, publicada el 28 de marzo 
de 2002.  Si bien el Canadá no objetaba el derecho del Brasil a realizar análisis del riesgo de plagas 
para los productos básicos importados, consideraba la  medida excesivamente restrictiva del comercio, 
en particular teniendo en cuenta  que las importaciones se suspenderían el 27 de noviembre de 2002, 
en espera de la conclusión de las evaluaciones de l riesgo de plagas.  El Canadá había exportado 
durante varios años diversos productos comprendido s en esa medida sin que surgieran problemas, y 
pidió al Brasil que permitiera la continuación del comercio existente de fuentes bien conocidas 
mientras se completaban las evaluaciones del riesgo de plagas.  A este respecto, el Canadá estaba 
dispuesto a proporcionar la información solicitada  para facilitar la rápida conclusión de las 
evaluaciones del riesgo relativas a sus productos. 
143. Los Estados Unidos no consideraban que fuera ne cesario o justificable prohibir o interrumpir 
temporalmente la importación de productos mientras se realizaban los análisis del riesgo de plagas, a 
menos que hubiera un problema específico de riesgo de  plagas que exigiera una medida tan drástica.  
Australia, las Comunidades Europeas, Nueva Zela ndia y el Perú compartieron las preocupaciones 
expresadas por el Canadá y los Estados Unidos, y pidieron al Brasil que retirase la aplicación de la 
medida. 
144. El Brasil declaró que una de sus preocupaciones fundamentales era que había muchos análisis 
del riesgo de plagas abiertos y que los estudios nunca se completaban.  El Brasil, que estaba reevaluando este problema y buscaba alternativas al an álisis del riesgo de plagas, por ejemplo la 
posibilidad de extender el plazo para la aplicación de  la medida en el caso de estudios en curso, 
incluso cuando los documentos ya se hubieran enviado al Brasil, pidió a los interlocutores comerciales 
que especificasen sus preocupaciones por escrito, de  manera que las autoridades competentes 
pudieran dar una respuesta.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 37  
 
 
  CANADÁ 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL CANADÁ  
Inocuidad de los alimentos 6. Importación de queso 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por: Suiza 
Presentada en: Mayo de 1996 (G/SPS/R/5, párrafo 14) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/CAN/8 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
145. Las Comunidades Europeas plantearon preocupaci ones con respecto al requisito propuesto 
por el Canadá de pasteurizar el queso o fabri carlo con leche pasteurizada.  Las Comunidades 
Europeas consideraban que sus medidas, en part icular los requisitos de producción, inocuidad, 
procedencia adecuada y posterior supervisión de las distintas fases de la producción desde la granja 
hasta el consumidor, proporcionaban por lo menos ga rantías equivalentes en cuanto a la inocuidad de 
los alimentos.  Las Comunidad es Europeas observaron que varios Miembros mantenían restricciones 
a las importaciones de quesos fabricados con leche cruda procedentes de las Comunidades Europeas 
que no eran justificables por razones de salud.  El  Canadá señaló que, previa petición, facilitaría la 
documentación científica que respaldaba la propu esta y que se había nombrado un comité asesor de 
expertos para examinar la cuestión. 
Sanidad animal 
15. Políticas zoosanitarias en materi a de importación relativas a la EEB 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 1997 (G/SPS/R/7, párrafos 24-25) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/CAN/18 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
146. Las Comunidades Europeas adujeron que la po lítica canadiense iba más allá de lo que se 
podía justificar científicamente y además no er a conforme con el Código de la OIE.  
Las Comunidades Europeas señalaron que i) no se dis tinguía entre países de in cidencia alta y baja;  
ii) había disposiciones para el sacrificio del hato comp leto y el sacrificio de la madre, así como de la 
descendencia, a pesar de que la EEB no se considerab a una enfermedad de hato y de que no habían 
concluido las investigaciones sobre la transmisión ma terna;  y iii) la política canadiense exigía que 
la EEB hubiera sido una enfermedad de notificación ob ligatoria durante seis años en el marco de un G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 38  
 
  programa de vigilancia activa y que las importaci ones sólo se permitirían después de seis años de 
ausencia de la enfermedad.  Además, la política pr opuesta implicaba que el Canadá no aceptaría carne 
de ningún país que tuviera carne y harina de hueso s importados de un país con un caso de EEB.  Con 
arreglo a estas condiciones, sólo un Estado miembro de las CE cumpliría los requisitos para exportar 
carne al Canadá.  El Canadá e xplicó que, aunque la política en materia de EEB ya estaba en vigor, se 
proponían algunos cambios.  Se había invitado a fo rmular observaciones en relación con este proyecto 
de modificación.  Se ampliaría el plazo para la presentación de observaciones. 
84. Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida mantenida 
por Canadá, Argentina, Australia, Corea, Es tados Unidos y Nueva Zelandia (véase el 
punto 84, página 1) 
88. Restricciones a la importación a causa de  la fiebre aftosa - Medida mantenida por 
Canadá y los Estados Unidos 
Planteada por: Hungría 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2001 (G/SPS/R/ 21, párrafos 90-91), julio de 2001 
(G/SPS/R/22, párrafo 133) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
147. En marzo de 2001, Hungría expresó su preocupación ante las prohibiciones notificadas por 
los Estados Unidos y el Canadá de las importaciones de productos cár nicos de Hungría como reacción 
a los casos de fiebre aftosa en Francia.  El Canadá y los Estados Unidos aclararon que no habían impuesto restricciones a la importación de producto s procedentes de Hungría.  En julio de 2001, 
Hungría reiteró su preocupación acerca de las r estricciones impuestas por los Estados Unidos a las 
importaciones de carne y de otros productos de origen animal, que estaban en vigor desde mayo 
de 2000.  Hungría se refirió al documento G/SPS/GEN/ 266, en el que estaba incluida Hungría en la 
lista de los países libres de fiebre aftosa y de p este bovina.  Los Estados Unidos se ofrecieron a seguir 
trabajando con los funcionarios competentes para explicarles la situación. 
CHILE 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR CHILE  
Inocuidad de los alimentos 
9. Tolerancia cero para la salmonella  en los productos avícolas importados - Medida 
mantenida por Chile, El Salvador, Honduras, la República Checa y la República Eslovaca 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 1996 (G/SPS/ R/6, párrafos 18-25), marzo de 1997 
(G/SPS/R/7, párrafos 52-53), julio de 2001 (G/SPS/R/22, párrafo 127)  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 39  
 
 
  Documentos 
pertinentes: G/SPS/GN/3, G/SPS/N/CZE/8, G/SPS/GEN/265 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
148. En octubre de 1996, los Estados Unidos indicaron que algunos Miembros discriminaban entre 
las normas para la lucha contra la salmonella  aplicables a los productos de aves de corral nacionales 
frente a los importados.  Chile, la República Checa,  El Salvador, Honduras y la República Eslovaca 
aplicaban normas denominadas de tolerancia ce ro, que era un nombre engañoso, puesto que ninguno 
de estos Miembros parecía tener en vigor sistemas de erradicación o vigilancia para establecer la no 
existencia de salmonella  en los productos nacionales. 
149. La República Eslovaca respondió que no aplicaba una norma de toleranc ia cero, sino que más 
bien exigía un tratamiento antes y después del sacrif icio de las aves para la carne de aves de corral 
tanto nacional como importada.  La República Checa  aclaró que su reglamentación exigía resultados 
negativos en las pruebas de salmonella  en las explotaciones avícolas y los mataderos.  
Las prescripciones checas se establecieron en el Pr oyecto de ley sobre productos alimenticios y 
productos derivados del tabaco, que había de adoptarse en 1997, notificado como documento 
G/SPS/N/CZE/8.  No se habían recibido garantías de  los Estados Unidos de que se cumplirían estas 
prescripciones.  La República Checa propuso la celebr ación de consultas bilaterales entre expertos 
veterinarios.  Los representantes de Honduras y El Salvador indicaron que informarían a sus 
autoridades de la declaración efectuada por los Estados Unidos. 
150. Chile observó que las consultas bilaterales sobre salmonella  habían comenzado en 1992.  
La preocupación de los Estados Unidos se debía probablemente a una interpretación equivocada de 
las prescripciones sanitarias de Chile, que exigían la  realización de pruebas pa ra determinar el nivel 
de salmonella .  El resultado se comparaba con el nivel de prevalencia en el país de exportación, que 
formaba parte del procedimiento de evaluación del ri esgo de Chile.  Chile era consciente de que los 
Estados Unidos tenían dificultades para cumplir est e requisito debido al elevado nivel de prevalencia 
de salmonella  en el país.  Habida cuenta de la situac ión de los Estados Unidos, el Gobierno chileno 
estaba dispuesto a mostrar cierta flexibilidad y examinaría las importaciones de aves de corral 
irradiadas procedentes de los Estados Unidos como posible alternativa. 
151. En marzo de 1997, los Estados Un idos reiteraron sus preocupaciones.  En particular, Chile no 
había justificado su afirmación de que salmonella  era menos prevalente en las aves de corral 
nacionales que en los productos importados, y la  República Checa seguía manteniendo una política de 
tolerancia cero.  Además, los Es tados Unidos estaban interesados en conocer cuándo se aplicaría una 
legislación que armonizase las prescripciones en materia de importación de carne de aves de corral en 
el Mercado Común de América Central.  En r espuesta, Chile recordó los argumentos que había 
aducido en la reunión anterior y que seguía di spuesto a entablar nuevas conversaciones con los 
Estados Unidos.  En febrero de 2001, la República Checa notificó que se había adoptado su nueva Ley 
sobre Productos Alimenticios y Productos Deriva dos del Tabaco (decreto 298/1997) y que había 
estado en contacto desde entonces con los Estados Unidos. 
152. En julio de 2001, los Estados Unidos inform aron de que aún estaban examinando la cuestión 
con Chile (G/SPS/GEN/265). G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 40  
 
  CHINA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR CHINA  
Inocuidad de los alimentos 114. Reglamentaciones en materia de inocuidad de los alimentos que afectan a los productos 
derivados de la biotecnología moderna 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Argentina, Australia, Canadá 
Presentada en: Marzo de 2002 (G/SPS/R/ 26, párrafos 12-14), junio de 2002 
(G/SPS/R/27, párrafos 21-23), noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, 
párrafos 93-94) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/CHN/10 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
153. En marzo de 2002, los Estados Unidos expresar on serias preocupaciones por el hecho de que 
el Ministerio de Agricultura de China aplicar a reglamentos para la gestión de los productos 
agropecuarios obtenidos por medios biotecnológicos .  Esos reglamentos, publicados inicialmente 
el 6 de junio de 2001, se aplicaron, sin previo aviso, a partir del 7 de enero de 2002.  La entrada en vigor de los reglamentos, que exigían la aprobaci ón previa a la comercialización y el etiquetado 
obligatorio de los productos obtenidos por medios biotecnológicos, estaba prevista para el 20 de 
marzo de 2002.  Los Estados Unidos declararon que China no había notificado estos reglamentos a la 
OMC, privando a los Miembros interesados de ésta de la oportunidad de formular observaciones.  
Además, ciertos aspectos de los nuevos reglamentos no parecían estar en conformidad con las normas de la OMC, y parecían establecer procedimientos  de aprobación diferentes para los productos de 
importación y los nacionales.  Los Estados Unidos acogían con satisfacción las medidas provisionales 
dictadas el 11 de marzo de 2002 que agilizaban las medidas para la importación de productos 
agropecuarios obtenidos por medios biotecnológicos h asta el 20 de diciembre de 2002.  El Canadá, la 
Argentina y Australia se asociaron también a l as preocupaciones expresadas por los Estados Unidos. 
154. China explicó que la inquietud que suscitaba n en su país los productos y alimentos 
agropecuarios modificados genéticamente había llevado a su Gobierno a promulgar disposiciones 
reglamentarias en mayo de 2001.  Dado que en  ese momento China no era Miembro de la OMC, no 
tenía la obligación de notificarlas.  No obstante, China tenía previsto notificar las tres medidas de 
aplicación publicadas en enero de 2002 una vez que  se hubiera ultimado la versión inglesa.  China 
informó de que se habían celebrado consultas bilatera les entre las principales partes afectadas y que se 
habían implantado medidas provisionales a fin de que no resultase perturbado el comercio normal. 
155. En junio de 2002, los Estados Unidos informaron de  que el 8 de abril de 2002 el Ministerio de 
Salud de China había promulgado un decreto sobre la inocuidad de la biotecnología y sobre el 
etiquetado.  El decreto entraría en vigor el 8 de ju lio, pero el Ministerio de Salud no había promulgado 
las reglamentaciones de aplicación.  Además, el decr eto no se había notificado.  Los Estados Unidos 
consideraban que el etiquetado ob ligatorio de los productos obtenidos  por medios biot ecnológicos que 
eran básicamente equivalentes a sus homólogos tradicionales no tenía ninguna justificación científica.  
En tales circunstancias, el etiquetado suponía equivo cadamente un posible riesgo para el consumidor.   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 41  
 
 
  Las empresas de los Estados Unidos exportaban a China más de 1.000 millones de dólares EE.UU. al 
año en productos obtenidos por medios biotec nológicos, entre ellos soja y maíz, y productos 
elaborados a partir de ellos.  Los Estados Unidos  pidieron un período de transición para la aplicación 
del decreto, que dejara a los exportadores de lo s Estados Unidos tiempo suficiente para su 
cumplimiento.  El Canadá y la Argentina comp artían las preocupaciones expresadas por los Estados 
Unidos.  China explicó que había olvidado involuntar iamente notificar la medida con antelación, e 
invitó a los Miembros a enviar observaciones a su servicio de información o directamente al Ministerio de Salud.  China también expresó su in terés en la celebración de consultas bilaterales con 
los Miembros interesados de la OMC. 
156. En noviembre de 2002, los Estados Unidos y la Argentina expresaron su preocupación 
respecto de las fechas de aplicación propuestas para la reglamentación conocida en abril, y pidieron a 
China que estudiara la forma de reducir los posibles ef ectos comerciales.  La Argentina, por su parte, 
informó de que había celebrado consultas bilatera les con China sobre ese asunto.  China aclaró que 
había notificado el proyecto de reglamento a la OMC antes de la última reunión del Comité MSF.  
El Ministerio de Salud de China había conveni do en extender el período provisional a un año. 
142. Tolerancia cero para E. coli 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 87-88) 
Documentos 
pertinentes: G/TBT/N/CHN/6 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
157. Los Estados Unidos reconocieron la necesida d de China de reducir la contaminación 
bacteriana de la carne y los productos de las av es de corral crudos al nivel más bajo posible, pero 
tenían dos preocupaciones con respecto a esta notific ación.  Los Estados Unidos consideraban que no 
se conseguía la eliminación completa de la bacteria  enteropatógena de la carne y los productos de 
aves de corral crudos utilizando las tecnologías y pr ácticas existentes, y estaban interesados en 
obtener más información relativa a la evaluación de l riesgo que se había utilizado como base para esta 
tolerancia cero.  La experiencia de los Estados Un idos había puesto de manifiesto que las canales de 
aves y otros animales sanos normales todavía podían contener diversas bacterias, incluidas las que 
preocupaban a China, pero la preparación y ma nipulación adecuadas podían eliminar los problemas 
para la salud.  Dado que el fundamento de la no tificación de China parecía ser la preocupación 
relativa a la inocuidad de los alimentos y la sal ud humana, los Estados Unidos pidieron a China que 
notificase también esta propuesta de reglamento en el  marco de las disposiciones del Acuerdo MSF.  
China convino en consultar con el organismo de normalización y en adoptar las medidas necesarias. 
251. Tolerancia cero para los patógenos en la  carne cruda y productos de aves de corral 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2007 (G/SPS/R/45, párrafos 15-16) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 42  
 
  Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
158. En junio de 2007, los Estados Unidos indicaron que China mantenía un nivel de tolerancia 
cero poco realista para los patógenos en la carne y las aves de corral.  Este requisito excedía con 
creces las normas internacionales;  restringía el  comercio más de lo necesario y carecía de 
justificación científica.  Los Estados Unidos también señalaron con preocupación que varias 
explotaciones de aves de corral de los Estados Un idos se habían visto excluidas a causa de este 
requisito, aunque aparentemente no se aplicaba la  misma tolerancia cero a los productos chinos. 
159. China observó que esta cuestión se había debati do previamente en reuniones bilaterales y se 
abordaría de nuevo en una reunión pr ogramada para septiembre.  El requisito de que los alimentos 
estuvieran libres de contaminación microbiológica se aplicaba tanto a los productos importados como 
a los nacionales.  En los Estados Unidos se habí an registrado problemas de salud relacionados con 
contaminación microbiológica, por ejemplo en el caso de las espinacas, y muchos Miembros tenían 
prescripciones semejantes para proteger la salud y la seguridad de los consumidores. 
278. Norma de higiene para los licores dest ilados y las bebidas alcohólicas derivadas 
(G/SPS/N/CHN/111) 
Planteada por: México 
Respaldada por:  
Presentada en: Febrero de 2009 (G/SPS/ R/54, párrafos 8 y 9), junio de 2009 
(G/SPS/R/55, párrafos 41 y 42), octubre de 2009 (G/SPS/R/56, párrafos 33 y 34) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
160. En febrero de 2009, México indicó que en el reglamento notificado por China las bebidas 
alcohólicas se clasificaban en tres categorías (a guardientes destilados de cereales, aguardientes 
destilados de frutas y los demás aguardientes destil ados) y se establecían niveles máximos de metanol 
de 0,6, 8,0 y 0,6 gramos por litro, respectivamente .  Teniendo en cuenta que el tequila se elabora a 
partir del agave, debía clasificársele en la categor ía de "los demás aguardientes destilados" y, como 
tal, no tendría acceso al mercado chino ya que, de  conformidad con la norma mexicana pertinente, el 
tequila contiene hasta 3 gramos de alcohol por litro.  En 2001, en el contexto de la adhesión de China 
a la OMC, México y China habían firmado un memorando de entendimiento por el que China 
reconocía que el tequila era un producto originario  de México, elaborado de  conformidad con normas 
y reglamentos mexicanos.  México pedía a China que modificara su proyecto de medida teniendo en cuenta la especificidad de la materia prima utilizada pa ra elaborar el tequila y otorgando al tequila el 
mismo trato que a los aguardientes destilados de frut as.  Los productores mexicanos de tequila habían 
enviado observaciones en ese sentido al servicio de in formación de China, y el Gobierno de México 
también presentaría observaciones en breve.  México  agradecía a China la reunión bilateral sobre esta 
cuestión, y esperaba con interés encontrar una so lución que fuera aceptable para las dos partes.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 43  
 
 
  161. China exhortó a México a que presentara observaci ones al servicio de información de China.  
Se tendrían en cuenta las observaciones recibid as durante el plazo previsto a tal efecto.  
Evidentemente, China estaba facultada para adoptar  las medidas necesarias para proteger la salud. 
162. En junio de 2009, México recordó su preocup ación por la norma de China relativa a las 
cantidades máximas de etanol en bebidas alcohó licas.  México había aportado sus observaciones 
durante el plazo especificado y esper aba que se tuvieran en cuenta. 
163. China aclaró que las normas nacionales se ap licaban a todas las bebidas alcohólicas y 
destiladas por igual y que no estaban dirigidas de fo rma específica al tequila.  Se había dado respuesta 
por escrito a las observaciones de México, y China confiaba en que las conversaciones técnicas en 
curso permitieran encontrar una solución  satisfactoria para ambas partes. 
164. En octubre de 2009, México dijo que la Comi sión Federal para la Protección contra Riesgos 
Sanitarios, del Ministerio de Salud, y la industr ia tequilera nacional habían presentado observaciones 
sobre la norma de China en septiembre de 2009.  Además, se había presentado un análisis de riesgos 
sobre el contenido de etanol en el  tequila.  Se habían ce lebrado reuniones bilateral es en paralelo con la 
reunión del Comité y se había obtenido información útil para el examen de la norma.  México reiteró 
su compromiso de trabajar conjuntamente con China en el asunto. 
165. China confirmó la recepción de las observaciones y la documentación de México.  China 
estaba al tanto de la singularidad de las técnicas de procesamiento del tequila.  Los expertos chinos 
estaban examinando las observaciones de los di stintos interesados directos, y tendrían en 
consideración las observaciones y propuestas de México al examinar la norma. 
Sanidad animal 
128. Prescripciones sobre la importación de cosméticos 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2002 (G/SPS/R/ 27, párrafos 13-14), noviembre de 2002 
(G/SPS/R/28, párrafos 50-51), junio de 2003 (G/SPS/R/30, párrafos 39-40) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
166. Las Comunidades Europeas observaron que China había impuesto restricciones a la 
importación de cosméticos a partir de marzo de 2002.  La nueva reglamentación prohibía los 
cosméticos con determinados ingredientes de origen  animal procedentes de 18 países en los cuales se 
había declarado oficialmente la existencia de EEB.  Para los cosméticos de estos 18 países se exigía 
una certificación indicando que no contenían produc tos específicos de origen bovino u ovino.  Según 
la notificación de China, la justificación de la me dida era impedir la introducción de la EEB en su 
territorio.  Las Comunidades Europeas considerab an que las medidas eran incompatibles con el 
Acuerdo MSF, pues China había notificado sus medi das como medidas de urgencia, cuando la EEB 
estaba presente en esos países desde hacía muchos  años y no había pruebas científicas que indicasen 
un riesgo particular a partir de los cosméticos.  Además, las medidas no tenían ninguna base científica G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 44  
 
  e iban más allá de la norma de la OIE sobre la EEB, y también parecían desproporcionadas en 
comparación con los riesgos.  Asimismo, eran discrim inatorias, porque no se aplicaban de la misma 
manera a todos los países con las mismas condi ciones sanitarias.  Las Comunidades Europeas 
pidieron que China facilitase la justificación científ ica y la evaluación del riesgo que respaldaban su 
medida. 
167. China indicó que, de acuerdo con las recomendaci ones pertinentes de la OIE y la OMS, sólo 
prohibía la importación de cosméticos obtenidos a pa rtir de cerebro, placenta, nervios, etc. de bovino 
u ovino procedentes de países y regiones infectados por la EEB.  China había notificado su medida y 
había pedido a los países exportadores que facilit asen los nombres y las firmas de las autoridades 
encargadas de la expedición de los certificados  garantizando que los cosméticos cumplían las 
prescripciones chinas.  Varios Estados miembros de  las CE habían actuado en consecuencia y China 
había reconocido, o estaba en proceso de reconocer , a las autoridades de certificación competentes de 
esos Estados miembros. 
168. En noviembre de 2002 las Comunidades Eu ropeas informaron de que se habían hecho 
importantes progresos en la tarea de resolver las dificultades planteadas por esta cuestión.  Recordaron 
que antes de que China introdujera las nuevas disposiciones, y en particular medidas protectoras en 
relación con la EEB, existía un importante comercio  bilateral de cosméticos entre China y la 
Comunidades Europeas.  Un grupo de expertos de las Comunidades sobre evaluación del riesgo de EEB visitarían Beijing, y ambas partes tenían la esperanza de que los debates condujeran a la 
solución del problema. 
169. En junio de 2003, las Comunidades Europeas informaron de los progresos que se habían 
producido gracias a que China había presentado una lista de productos prohibidos.  China respondió 
que estaba dispuesta a examinar sus reglamentos,  y que acogía con satisfacción el diálogo continuo. 
255. Principios de regionalización y prohib ición del comercio de carne de bovino 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2007 (G/SPS/R/ 45, párrafos 26-27), octubre de 2007 
(G/SPS/R/46, párrafo 203) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
170. En junio de 2007, el Brasil indicó que China seguía prohibiendo los productos cárnicos que se 
habían sometido a tratamiento para impedir la posible propagación de la fiebre aftosa y, por 
consiguiente, no aplicaba el concepto de regi onalización de conformidad con el artículo 6 del 
Acuerdo MSF.  China no había notificado estas medid as;  los exportadores brasileños sólo lo habían 
sabido cuando se encontraron con sus expediciones bloqueadas.  Los numerosos esfuerzos realizados 
para solucionar esos problemas de manera bila teral no habían tenido éxito y China no había 
respondido a las peticiones del Brasil solicitando una justificación.  El Brasil pidió a China que 
ajustara sus requisitos para tener en cuenta las z onas libres de fiebre aftosa reconocidas por la OIE y 
suprimir las restricciones sobre los productos cuya el aboración inactivaba el virus de la fiebre aftosa, 
como la gelatina y los productos lácteos.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 45  
 
 
  171. China recordó que se había registrado un brote de fiebre aftosa en el Brasil en 2005, que había 
obligado a su país a imponer medidas de urgenc ia.  Sin embargo, se habían logrado progresos 
mediante consultas bilaterales.  China había f acilitado al Brasil un cuestionario con respecto al 
reconocimiento de las zonas libres de fiebre afto sa en junio de 2006 y no había recibido respuesta 
hasta marzo de 2007.  Ahora estaban examinando esta contestación expertos en evaluación del riesgo 
para determinar si había que reali zar una visita a fin de verificar la información.  Con respecto a la 
prohibición de la carne de bovino brasileña, China había proporcionado al Brasil un proyecto de 
protocolo el año anterior y había recibido informaci ón parcial en febrero de 2007.  Sin embargo, esta 
respuesta no estaba completa y China seguía pendien te de una respuesta ulterior.  China estaba 
dispuesta a seguir examinando esta cuestión con el Br asil a nivel de expertos técnicos, puesto que se 
necesitaba una cooperación buena y eficaz pa ra solucionar el problema con rapidez. 
172. En octubre de 2007, el Brasil informó a los Mi embros de que, desde la última reunión del 
Comité, el Brasil y China habían celebrado una reunión  bilateral y esperaban resolver esta cuestión en 
un futuro próximo, intensificando los diálogos bilaterales. 
259. Restricciones relacionadas con la influenza aviar 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2007 (G/SPS/R/46, párrafos 14-15) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
173. En octubre de 2007, los Estados Unidos observaron que China prohibía las importaciones de 
aves de corral y productos avícolas de siete Estados  de su país (Rhode Is land, Connecticut, Nueva 
York, Pensilvania, Virginia Occidental, Nebraska y Virginia) en los que habían aparecido casos de 
influenza aviar de baja patogenicidad.  En algunos  de estos Estados, los casos se habían erradicado 
por completo desde hacía más de dos o tres años.  La prohibición englobaba incluso los productos 
sometidos a tratamiento térmico, un proceso que inactiva el virus de la influenza aviar.  No había justificación científica para las restricciones que ha bía impuesto China, que eran incompatibles con 
las directrices de la OIE relativas a la influenza aviar.  Los Estados Unidos habían proporcionado a 
China información exhaustiva sobre la situación de es os Estados en lo referente a la enfermedad, e 
instaron a China a retirar de inmediato sus restricciones a las importaciones y a armonizar sus 
medidas con las directrices de la OIE. 
174. China respondió que la prohibición de los productos de aves de corral procedentes de esos 
Estados se basaba en el análisis del riesgo y en el  principio de regionalización de la OIE.  Desde 
comienzos del año, la influenza aviar había apareci do en otros tres Estados y China estaba preocupada 
por la tendencia a la difusión de cepas de influenza av iar de patogenicidad baja en los Estados Unidos.  
Con respecto a los cuatro Estados en los que la in fluenza aviar ya se había eliminado, China estaba 
realizando un análisis del riesgo basándose en la información facilitada por los Estados Unidos.  
El 15 de agosto China había notificado a los Es tados Unidos que, conforme a la reglamentación 
nacional pertinente, estaba prohibida la entrada en el  país de productos de aves de corral procedentes, 
directa o indirectamente, de zonas afectadas.  En cuanto a los productos sometidos a tratamiento 
térmico, China invitó a los Estados Unidos a ap ortar información técnica al respecto, incluidas G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 46  
 
  técnicas de tratamiento y diagramas de flujo de la elaboración de carne avícola cocinada, para que 
China pudiera llevar a cabo un análisis del riesgo. 
Sanidad vegetal 
143. Reglamentaciones relativas al material de embalaje de madera 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS/R /28, párrafos 38-39), junio de 2003 
(G/SPS/R/30, párrafos 39-40) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/CHN/14 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
175. Las Comunidades Europeas señalaron que algunos  aspectos de la reglamentación de China 
sobre el material de embalaje de madera, no tificada en el documento G/SPS/N/CHN/14, causaban 
graves problemas.  Había importantes discrepanci as entre la legislación china y las directrices 
pertinentes de la CIPF, en particular la No rma internacional para medidas fitosanitarias 
(NIMF) Nº 15.  Las Comunidades Europeas habían h echo todo lo posible para tener en cuenta las 
preocupaciones de las autoridades chinas y se habían  conseguido importantes pr ogresos, en particular 
después de una visita de varios expertos a Ch ina.  Las CE instaron a China a que se pusiese en 
conformidad con la norma de la CIPF lo más rápidamente posible y se esforzara por resolver la 
cuestión. 
176. China informó de que durante los años 2001 y 2002 las autoridades de inspección y 
cuarentena de China habían detectado regularment e un gran número de plagas en el material de 
embalaje de madera procedente de las Comunidad es Europeas.  China lo había notificado varias veces 
a las CE, y por último había decidido adoptar medid as de urgencia el 19 de abril de 2002 a fin de 
impedir la introducción de plagas peligrosas de la madera y garantizar la protección del medio 
ambiente y los recursos forestales y turísticos del país.  Se habían enviado la notificación y el informe 
del análisis del riesgo a las Comunidades Europeas  para la formulación de observaciones, a las que 
China había respondido detalladamente el 17 de juni o de 2002.  Después de esa fecha no se habían 
recibido nuevas observaciones de las Comunidades Europeas;  la medida se había impuesto el 28 de junio de 2002, y se había notificado a la OMC.  La me dida se basaba en principios científicos y en un 
análisis del riesgo, en cons onancia con las disposiciones pertinentes del Acuerdo MSF. 
177. En junio de 2003, las Comunidades Europeas in formaron de que habían adoptado la norma de 
la Convención Internacional de Pr otección Fitosanitaria (CIPF), y China había prometido hacer otro 
tanto.  China reiteró que se comprometía a cumplir la norma de la CIPF. 
261. Restricciones respecto de ciertas var iedades de manzanas estadounidenses 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2007 (G/SPS/R/46, párrafos 18-19)  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 47  
 
 
  Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
178. En octubre de 2007, los Estados Unidos afirma ron que China sólo permitía las importaciones 
de dos variedades de manzanas estadounidenses:  Gold en Delicious y Red Delicious.  Siete años antes 
los Estados Unidos habían solicitado que China permitiese el acceso de to das las variedades de 
manzanas.  Para apoyar la solicitud se había proporcionado información científica exhaustiva a 
funcionarios chinos.  Recientemente China habí a solicitado información sobre el fuego bacteriano e 
indicado que sus restricciones a la importación de otras variedades de manzanas estadounidenses se 
debían principalmente a la preocupación por esta plag a.  Las cuestiones relativas a las restricciones de 
ciertas variedades de fruta importada, y las aplicadas  en relación con el fuego bacteriano en manzanas 
maduras asintomáticas, ya habían sido tratadas por gr upos especiales de solución de diferencias de la 
OMC.  Los Estados Unidos instaron a China a exam inar las conclusiones de estos grupos especiales y 
a ajustar en consecuencia sus restricciones respecto de las manzanas estadounidenses. 
179. China señaló que en 1995 estaba permitida la importación a China de las dos variedades 
resistentes al fuego bacteriano mencionadas por lo s Estados Unidos.  En 2006 se pidió a China que 
autorizara otras variedades.  Estas variedades nuevas no eran resistentes al fuego bacteriano, de modo 
que China tuvo que considerar la solicitud sobre la base del análisis del riesgo.  China había tomado 
nota del proceso de solución de diferencias en la OMC con respecto al fuego bacteriano, pero seguía 
pensando que las manzanas maduras podían ser un vehí culo potencial de la enfermedad.  Además, un 
experimento realizado recientemente por el Japón había demostrado que las manzanas maduras 
podían hacer de vehículo de la enfermedad.  Chin a solicitó a los Estados Unidos que proporcionaran 
documentación técnica adicional sobre el fuego bact eriano y otras plagas de los manzanos lo antes 
posible para poder finalizar el proceso de acceso al mercado.  China abordaría la cuestión desde el 
punto de vista científico y recientemente había c onstituido un grupo de expert os para agilizar el 
proceso de examen de solicitudes.  En ese moment o no se permitía la entrada a los Estados Unidos de 
ninguna variedad de manzanas chinas porque este pa ís no había terminado todavía el análisis del 
riesgo.  Por consiguiente, China instó a los Estados  Unidos a que completaran el análisis del riesgo 
que venían realizando desde hace algún tiempo. 
Otras preocupaciones 
184. Falta de transparencia con respecto a determinadas medidas sanitarias y fitosanitarias 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2004 (G/SPS/R/33, párrafos 32-33) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/CHN/22 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 48  
 
  180. Los Estados Unidos expresaron su preocup ación porque China no había notificado cerca 
de 60 reglamentos sobre productos alimenticios, forestales y pesqueros publicados desde 2002.  
El Decreto 31 de la AQSIQ, que había entrado en vi gor el 1º de julio de 2003, imponía prescripciones 
gravosas en materia de certificación para los produc tos acuáticos frescos, refrigerados y congelados, 
pero esas medidas no se habían notificado a la OMC.  A pesar de las consultas bilaterales celebradas 
con China, no se había avanzado en esta cuestión.   Los Estados Unidos instaron a China a que 
cumpliera sus obligaciones sanitarias y fitosanitarias y notificara los nuevos reglamentos, de manera 
que los Miembros tuvieran la oportunidad de formular observ aciones al respecto. 
181. China subrayó que, desde su adhesión, había notificado 213 medidas sanitarias y 
fitosanitarias, y reiteró el compromiso de su pa ís de cumplir sus obligaciones en materia de 
transparencia.  El plazo de presentación de ob servaciones se calculaba desde el día en que la 
Secretaría distribuía la notificación.  No había obligación de notificar el Decreto 31 de la AQSIQ, 
porque se trataba de una norma de aplicación del reglamento correspondiente, que ya había sido 
notificado a la OMC, y no imponía nuevas prescripciones técnicas.  Sin embargo, en aras de una mayor transparencia, el Decreto 31 había sido notificado en agosto de 2003 (G/SPS/N/CHN/22). 
279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por China, Armenia,  Bahrein, Gabón, Indonesia, Jordania y 
Suriname (véase el punto 279, página 4) 
COLOMBIA P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR COLOMBIA  
Sanidad animal 
281. Restricciones a la importación de gelatina extraída de cueros y pieles de bovino debido a 
las prescripciones relativas a la EEB 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2009 (G/SPS/R/55, párrafos 27-29) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
182. En junio de 2009, el Brasil hizo referencia al  artículo 11.6.1 del Códi go Sanitario para los 
Animales Terrestres de la OIE, según el cual no hay justificación científica para prohibir las 
importaciones de gelatina extraída de cueros y pieles  de bovino, incluso la obtenida de la cabeza o el 
cuello del animal.  No obstante, según el artículo 14.10.1 de la Resolución Nº 1130 de la Comunidad 
Andina, independientemente de la situación del pa ís con respecto a la EEB, la gelatina importada 
debía prepararse con cueros y pieles, excluyendo la  procedente de cabezas y cuellos, lo que no era 
conforme con las disposiciones de la OIE.  El Br asil había retirado una petici ón anterior de inclusión 
de esta preocupación en el orden del día del Comité , tras celebrar consultas bilaterales con Colombia 
en febrero de 2009, ya que las autoridades colomb ianas habían indicado que el Comité Andino de 
Sanidad Agropecuaria revisaría y modificaría esta disposición.  No obstante, al no haber tenido 
noticia de la modificación de la no tificación, el Brasil solicitó a Colombia y a otros países andinos que  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 49  
 
 
  revisaran sus prescripciones nacionales sin esperar a que finalizase el proceso legislativo andino, con 
el fin de permitir de inmediato el comercio bilatera l de gelatina.  El Brasil preguntó también si había 
un calendario para revisar las restricciones legisl ativas impuestas a los exportadores de gelatina. 
183. Colombia respondió que su Gobierno estaba trab ajando con las autoridades de la Comunidad 
Andina para resolver la cuestión planteada por el  Brasil.  Aunque no había ningún calendario para 
revisar las restricciones, Colombia se ofrecía a pr oporcionar información de forma bilateral sobre las 
acciones en curso. 
184. La OIE confirmó que la gelatina elaborada a pa rtir de cueros y pieles era un producto inocuo 
en lo que respecta a la EEB.  En la reciente  Asamblea General de la OIE, se acordaron algunas 
disposiciones adicionales sobre la gelatina elaborada a partir de huesos, lo que ampliaba la gama de 
productos considerados inocuos pa ra la producción de gelatina. 
COSTA RICA 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON LAS MEDIDAS MANTENIDAS POR COSTA RICA 
Sanidad vegetal 230. Prescripciones fitosanitarias respec to de las frutas frescas de naranja 
Planteada por: Nicaragua 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2005 y febrer o de 2006 (G/SPS/R/39, párrafos 87-89) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/CRI/43 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
185. En octubre de 2005, Nicaragua informó de  que a mediados de 2005 las autoridades 
competentes de Nicaragua y Costa Rica habían est ablecido un equipo técnico binacional encargado de 
la prevención y erradicación de la leprosis de los cítricos, así como del mantenimiento de zonas libres 
de esta enfermedad.  El equipo había confirmado la  presencia de la enfermed ad en el sur de Costa 
Rica y en el norte de Nicaragua, así como la condición de zona libre de leprosis  de los cítricos del sur 
de Nicaragua, región en la que se hallaban las plan taciones comerciales de cítricos destinados a la 
exportación.  El análisis del riesgo realizado por  Costa Rica revelaba que las frutas maduras no 
constituían una vía de propagación de la enfermedad, por lo que las frutas importadas, que eran frutas 
maduras, no presentaban ningún riesgo fitosanitario.  La adopción por Costa Rica de una medida de 
urgencia de prohibición de las importaciones pr ocedentes de Nicaragua no estaba justificada y 
restringía el comercio más de lo que se requería para mantener su nivel adecuado de protección fitosanitaria. 
186. Costa Rica indicó que Nicaragua cumplía las pr escripciones, ya que sus naranjas frescas eran 
originarias de una zona libre de plagas, y Costa Rica no había prohibido su entrada. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 50  
 
  CROACIA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR CROACIA  
Sanidad animal 158. Restricciones a los productos de porcino 
Planteada por: Eslovenia 
Respaldada por:  
Presentada en: Abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 203-204) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
187. Eslovenia informó de que en marzo el Ministerio de Agricultura de Croacia había publicado 
varios decretos por los que se reducía la validez de los permisos veterinarios  de importación de seis a 
tres meses.  La razón dada para justificar esa medida era que la oferta excedentaria de carne causaba 
perturbaciones en el mercado croata.  La medida no se había notificado a la OMC, e infringía los 
Acuerdos de la OMC sobre Medida s Sanitarias y Fitosanitarias, Agricultura y Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación. 
188. Croacia declaró que no había adoptado ni aplicado medidas para restringir las importaciones 
de carne y productos de cerdo.  Croacia había empe zado a establecer, a partir de enero, un sistema 
informatizado e integrado para el control veteri nario en la frontera que exigía ajustes en los 
procedimientos para la aplicación y expedición de autorizaciones veterinarias.  Un elemento 
importante del nuevo sistema simplificado era que el  período para la expedición de autorizaciones se 
había abreviado de 30 ó 60 días a sólo 15 días.  La situación se aclararía en conversaciones bilaterales 
entre las autoridades sanitarias y fitosanitarias competentes. 
166. Medidas relativas a la importación de animales vivos y productos cárnicos 
Planteada por: Hungría 
Respaldada por: Comunidades Europeas 
Presentada en: Junio de 2003 (G/SPS/R/ 30, párrafos 28-31), octubre de 2003 
(G/SPS/R/31, párrafos 132-134) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/416 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
189. Hungría expresó su preocupación con respect o a las medidas adoptadas por Croacia para 
prohibir las importaciones de animales vivos y pro ductos cárnicos.  La prohibición, supuestamente 
para proteger contra la EEB, ha bía entrado en vigor con efecto inmediato y no se había notificado.  
Sin embargo, se aplicaba a todos los productos cárnicos,  incluidos el pescado y las aves de corral, así  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 51  
 
 
  como a los animales vivos.  Estos últimos sólo podí an importarse si el país exportador certificaba que 
no se habían utilizado piensos que contuvieran proteí nas de origen animal.  Hungría consideraba que 
la prohibición era una restricción encubierta al comercio internacional, puesto que no había justificación científica para las medidas y éstas no se aplicaban a los productores nacionales.  
Las Comunidades Europeas expresaron su apoyo a l as preocupaciones de Hungría, y señalaron que 
habían solicitado información de Croacia, pe ro no habían recibido respuesta alguna. 
190. Croacia sostuvo que había impuesto la medida con el fin de mantener su situación actual de 
zona libre de EEB y de proteger sus exportaci ones de productos cárnicos.  Las medidas adoptadas 
estaban en conformidad con las normas internaciona les establecidas y con las medidas adoptadas por 
las Comunidades Europeas.  Los países que habían proporcionado la información necesaria habían 
quedado exentos de la prohibición (por ejemplo, Bulg aria y Rumania).  Croacia solicitó a Hungría que 
presentara la información necesaria. 
191. En octubre de 2003, Croacia dijo que se habían  celebrado reuniones entre veterinarios de 
Hungría y Croacia para resolver la cuestión.   Las Comunidades Europeas observaron que la 
declaración hecha por Croacia en la reunión de ju nio y distribuida en el documento G/SPS/GEN/416, 
en la que Croacia afirmaba que su medida era compatible con la legislación de las CE, era inexacta.  
La legislación comunitaria no prohibía las importaciones. 
CUBA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR CUBA 
Sanidad vegetal 105. Restricciones a las manzanas y peras 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2001 (G/SPS/R/25, párrafo 101) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
192. La Argentina manifestó preocupación por el hec ho de que Cuba no aceptara el tratamiento en 
frío como método de cuarentena para  las manzanas y peras.  Se habí an celebrado consultas bilaterales, 
y la Argentina esperaba más informaci ón de Cuba sobre esta cuestión. 
REPÚBLICA CHECA P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LA REPÚBLICA CHECA  
Inocuidad de los alimentos 9. Tolerancia cero para la salmonella  en los productos avícolas importados - Medida 
mantenida por Chile, El Salvador, Honduras, la República Checa y la República 
Eslovaca (véase el punto 9, página 38) G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 52  
 
  REPÚBLICA DOMINICANA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LA REPÚBLICA DOMINICANA  
Sanidad vegetal 239. Niveles de tolerancia para la cantidad  de tierra sobre los tubérculos de patata 
Planteada por: Canadá 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2006 (G/SPS/R/ 42, párrafos 17-18), octubre de 2006 
(G/SPS/R/43, párrafos 33-34) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
193. En junio de 2006, el Canadá declaró que se ha bía visto afectado negativamente por los niveles 
de tolerancia inaceptablemente bajos establecidos por  la República Dominicana para la cantidad de 
tierra sobre los tubérculos de patata, que eran  10 veces inferiores a los indicados en la norma 
internacional pertinente.  Esta medida parecía ir  dirigida al Canadá, ya que otros exportadores no 
estaban sujetos al mismo requisito, que era im posible de cumplir y no estaba basado en una 
evaluación del riesgo.  Pese a los numerosos esfuerzos  que se habían hecho en el plano bilateral y a 
una invitación que se había cursado a la República Dominicana para que visitara las plantaciones de 
patatas, la cuestión seguía sin resolverse.  El Canadá instó a la República Dominicana a que 
modificara su nivel de tolerancia para ponerl o en conformidad con la práctica internacional. 
194. La República Dominicana explicó que la medida  no era discriminatoria ya que se aplicaba a 
todos los países que exportaban a la República Domini cana, donde existía el riesgo de introducción de 
nematodos.  Se había remitido una comunicación of icial al Canadá a tal respecto, y la República 
Dominicana confiaba en resolver la cuestión con prontitud. 
195. En octubre de 2006, el Canadá informó de que  había celebrado reuniones bilaterales a fin de 
examinar las preocupaciones del Canadá en relaci ón con los requisitos de la República Dominicana 
con respecto a las patatas canadienses.  En septie mbre de 2006, la República Dominicana había 
enviado representantes al Canadá para obtener in formación de primera mano sobre los sistemas de 
producción, distribución y transporte de patatas en ese  país, y para que recogier an muestras destinadas 
a ensayos.  El Canadá concluyó la visita con la impresión de que habían logrado un acuerdo sobre las 
condiciones de exportación de sus patatas a la Repúb lica Dominicana.  El Canadá reiteró que no se 
había alcanzado un acuerdo con respecto a las cantidades de tierra aceptables debido a que no se comunicaron debidamente los resultados  de la reunión celebrada en septiembre.  Expresó su interés en 
proseguir el examen técnico de esa cuestión y conf iaba en que se resolvería sobre la base de las 
prácticas internacionales aceptables respecto de la  tolerancia en la composición del suelo. 
196. La República Dominicana observó que, de conformidad con las recomendaciones de un 
equipo multidisciplinario de expertos que trabajaban  sobre las medidas fitosanitarias y la certificación 
de las patatas, habían acordado un nivel de tolera ncia de un gramo de suelo por kilo de patatas 
destinadas al consumo y cinco gramos de suelo por k ilo de patatas para siembra.  Los expertos del 
Canadá y de la República Dominicana convinieron  en que la situación se vigilaría muy de cerca  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 53  
 
 
  durante los dos años siguientes, y en que tal vez se ría posible llegar a un acue rdo para incrementar el 
nivel de tolerancia hasta 85 gramos de suelo por  kilo de patatas.  Si n embargo, la República 
Dominicana estaba de acuerdo con el Canadá en que la comunicación no había sido fluida, y expresó su deseo de seguir vigilando la situación al tiempo que confiaba en llegar a un entendimiento en el 
plano bilateral. 
EGIPTO P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EGIPTO  
Inocuidad de los alimentos 77. Restricciones sobre el atún en conserva 
Planteada por: Tailandia 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2000 (G/SPS/R/19, párrafos 103-104) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/203 
Solución: Tailandia solicitó la celebración de consultas formales 
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
197. Tailandia, tras acusar recibo de la decisión de Egipto de restringir las importaciones de 
alimentos que contuvieran organismos  modificados genéticamente, insis tió en que su atún en conserva 
no contenía aceite de soja procedente de plant as modificadas genéticamente.  Tailandia señaló que no 
era posible identificar el origen del aceite de soja, puesto que en las fases de elaboración final se 
destruía el material genético.  Tailandia consider aba que las restricciones sobre su atún en conserva 
eran discriminatorias y pidió al Gobierno de Egipto  que levantase las restricciones lo antes posible.  
Egipto tomó nota de las preocupaciones de Tailandia y estuvo de acuerdo en informar de nuevo al Comité a su debido tiempo. 
Sanidad animal 
262. Restricciones a la importación de producto s sometidos a tratamiento térmico a causa de 
la influenza aviar 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Abril de 2008 (G/SPS/R/49, párrafos 17 y 18) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/1 (párrafo 3) 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 54  
 
  198. Las Comunidades Europeas indicaron que habían mantenido negociaciones bilaterales 
durante algún tiempo en relación con las restricc iones impuestas por Egipto a la importación de 
productos de aves de corral sometidos a tratamiento té rmico.  Egipto sólo permitía las importaciones 
procedentes de países libres de influenza aviar, lo  que no era conforme a las normas de la OIE.  Esa 
medida no guardaba proporc ión con el riesgo.  Las Comunidades Europeas confiaban en que su buena 
relación con las autoridades egipcias, que había permitido resolver muchas preocupaciones en el 
pasado, hiciera posible solucionar rápidamente es e problema.  Las Comunidades Europeas solicitaban 
formalmente que Egipto revisara sus restricciones a la importación para ponerlas en consonancia con 
el Acuerdo MSF. 
199. Egipto recordó que el procedimiento de trabaj o adoptado por el Comité MSF (párrafo 3 del 
documento G/SPS/1) indicaba que antes de una re unión se debía informar a los Miembros de la 
intención de plantear cuestiones que los afectan, lo  que en esta ocasión no se había hecho.  Egipto 
recordó que había sufrido anteriormente un brote de influenza aviar y estaba desplegando todos los 
esfuerzos necesarios para prevenir la reintroducci ón de la enfermedad.  En recientes consultas 
técnicas bilaterales, las Comunidades Europeas habían facilitado información necesaria para que 
Egipto realizara una evaluación del riesgo, entre la que se incluía información sobre métodos de 
tratamiento.  La evaluación del riesgo se estaba llevando a cabo, y las observaciones de las Comunidades Europeas se tendrían en cuenta. 
EL SALVADOR 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL SALVADOR  
Inocuidad de los alimentos 
9. Tolerancia cero para la salmonella  en los productos avícolas importados - Medida 
mantenida por El Salvador, Chile, Honduras, la República Checa y la República Eslovaca (véase el punto 9, página 38) 
252. Tolerancia cero para salmonella  en las aves de corral y los huevos 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2007 (G/SPS/R/ 45, párrafos 17 y 18), octubre de 2007 
(G/SPS/R/46, párrafos 33 y 34), abr il de 2008 (G/SPS/R/49, párrafos 46 
y 47) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/SLV/21 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
200. En junio de 2007, los Estados Unidos plantear on preocupaciones acerca de la tolerancia cero 
de El Salvador para salmonella  en las aves de corral y los huevos y las certificaciones requeridas, un 
requisito que no tenía una justificación científi ca.  También planteó algunas preocupaciones con 
respecto al trato nacional.  El Salvador no habí a proporcionado todavía la información solicitada por 
los Estados Unidos en relación con la prevalencia interna de salmonella  en las aves de corral y los 
huevos ni sobre las pruebas nacionales para su detección.  A pesar de las conversaciones bilaterales sobre el problema, no se había llegado a ninguna solución.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 55  
 
 
  201. El Salvador subrayó su voluntad de segui r buscando una solución para este problema en 
contactos bilaterales.  Invitó a los Estados Uni dos a que presentaran su solicitud y sus preguntas por 
escrito, a fin de someterlas al examen de las autoridades. 
202. En octubre de 2007, los Estados Unidos inform aron de que El Salvador había aceptado visitar 
los Estados Unidos para celebrar conversaciones y visitar instalaciones.  Los Estados Unidos 
esperaban poder presentar al Comité un informe sobre la  visita de El Salvador en una reunión futura. 
203. El Salvador aclaró que la me dida hacía referencia a una nor ma que había notificado en 1999, 
en el documento G/SPS/N/SLV/21.  El año pasado El Salvador había celebrado reuniones bilaterales 
con expertos técnicos estadounidenses y se habían logrado progresos al levantarse las restricciones 
sobre ciertos productos tales como los pollitos de un  día y los huevos fecundados.  El Salvador había 
hecho extensiva la certificación a los productos libres de salmonella .  No había prohibiciones relativas 
a los productos precocinados porque el calor inactivab a el virus.  El Salvador estaba dispuesto a 
continuar reuniéndose con los expertos técnicos pa ra tratar de buscar soluciones que permitiesen un 
comercio fluido y libre entre los dos países. 
204. En abril de 2008, los Estados Unidos inform aron de que, tras una visita de inspección 
realizada en febrero, las autoridades de ambos países estaban trabajando en ese momento sobre el 
texto de los certificados de exportación de carne de aves de corral y huevos para consumo.  Los 
proyectos de documentos se habían facilitado a El Salvador, y los Estados Un idos confiaban en que 
esa cuestión se resolviera pronto en consonancia c on el Acuerdo MSF y las normas internacionales. 
205. El Salvador confirmó que se habían cel ebrado consultas con un resultado positivo. 
Sanidad animal 
254. Prescripciones zoosanitarias pa ra la carne de aves de corral 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2007 (G/SPS/R/45, párrafos 24 y 25), abril de 2008 
(G/SPS/R/49, párrafos 46 y 47) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
206. En junio de 2007, los Estados Unidos expr esaron su preocupación por la exigencia de 
El Salvador de que la carne de ave no cocinada importada debía proceder de explotaciones libres de 
diversas enfermedades.  Esta prescripción excedía las normas de la OIE, puesto que muchas de las enfermedades identificadas eran de índole mundial  y no se sabía que se transmitieran mediante la 
carne de ave.  Por consiguiente, la medida de  El Salvador no tenía justificación científica. 
207. El Salvador observó que se habían celebrado re uniones bilaterales con funcionarios de los 
Estados Unidos, en las cuales se habían acordado al gunos protocolos para de terminados productos.  
Pidió a los Estados Unidos que presentara n sus peticiones y observaciones por escrito. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 56  
 
  208. En abril de 2008, los Estados Unidos inform aron de que, tras una visita de inspección 
realizada en febrero, las autoridades de ambos países estaban trabajando en ese momento sobre el 
texto de los certificados de exportación de carne de aves de corral y huevos para consumo.  Los 
proyectos de documentos se habían facilitado a El Salvador, y los Estados Un idos confiaban en que 
esa cuestión se resolviera pronto en consonancia c on el Acuerdo MSF y las normas internacionales. 
209. El Salvador confirmó que se habían cel ebrado consultas con un resultado positivo. 
COMUNIDADES EUROPEAS 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR LAS COMUNIDADES 
EUROPEAS  
Inocuidad de los alimentos 
40. Restricciones comerciales en respuesta al cólera 
Planteada por: Tanzanía 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 1998 (G/SPS/R/ 10, párrafos 56-57), junio de 1998 
(G/SPS/R/11, párrafos 96-99) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/EEC/54 
Solución: Parcialmente resuelta:  medidas revisadas 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
210. En marzo de 1998, las Comunidades Europeas in formaron al Comité de que habían adoptado 
medidas de salvaguardia con respecto a las import aciones de frutas, hortalizas y productos pesqueros 
debido al brote de cólera en Tanzanía, Kenya, Uganda y Mozambique.  Se había comprobado que los 
procedimientos de inspección en estos países eran de ficientes, pero las Comunidades Europeas tenían 
previsto celebrar consultas con ellos para buscar  algún arreglo que permitiera la introducción de 
prescripciones de higiene adecuadas.  Los Estados mi embros de las CE estaban tratando de formular 
una política conjunta para el cólera basada en la evaluación del riesgo.  El observador de la OMS no 
consideraba necesaria la prohibición de las importaciones, especialmente de los productos pesqueros que no se consumían crudos en Europa.  Señaló a la  atención las Orientaciones de la OMS para la 
formulación de políticas nacionales sobre la lucha cont ra el cólera, en particular la conclusión del 
capítulo IX de que:  "Aunque hay un riesgo teórico de transmisión del cólera asociado con algunos 
productos alimenticios que se desplazan en el come rcio internacional, esto raras veces ha tenido 
importancia y las autoridades deberían buscar al guna manera de hacerle frente distinta de la 
aplicación de un embargo a la importación". 
211. En junio de 1998, Tanzanía informó de que las Comunidades Europeas seguían prohibiendo 
la importación de productos pesqueros frescos, congelados y elaborados de los cuatro países 
africanos, aunque en las pruebas no se había detectado la bacteria en cuestión.  Tanzanía subrayó que 
la prohibición de las CE estaba teniendo repercus iones graves en la economía de su país y que, 
conforme al Acuerdo MSF, los Miembros deberían ayudar a los países en desarrollo a cumplir sus medidas sanitarias y fitosanitarias.  Las Comuni dades Europeas respondieron que ahora estaban 
satisfechas con las garantías necesarias que se habían  puesto en vigor y que probablemente el 1º de  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 57  
 
 
  julio de 1998 sería efectiva una nueva medida que restablecería el comercio con los cuatro países 
africanos. 
47. Medida relativa a los establecimientos que trabajan en el sector de los piensos 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Argentina 
Presentada en: Junio de 1998 (G/SPS/R/ 11, párrafos 50-56), septiembre de 1998 
(G/SPS/R/12, párrafos 35-36), julio de 2001 (G/SPS/R/25, párrafo 127) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/EEC/58, G/SPS/GEN/88, G/SPS/GEN/265 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
212. En junio de 1998, los Estados Unidos expresar on su preocupación con respecto a una medida 
de las CE que establecía condiciones y mecanismos para la aprobación y el registro de los 
establecimientos y los intermediarios  que trabajaban en el sector de los piensos.  Los Estados Unidos 
pidieron aclaración con respecto a los criterios utiliza dos, la justificación y el ámbito de la medida y 
los procedimientos correspondientes y solicitaron una  actualización sobre la situación con respecto a 
su aplicación. 
213. Las Comunidades Europeas respondieron que estaban  elaborando un marco legislativo para el 
establecimiento de un mercado único en lo refere nte a medidas de sanidad animal y vegetal y salud 
del consumidor.  Estaban estableciendo normas armo nizadas para que los productos pudieran circular 
libremente dentro de la Comunidad.  Las Com unidades Europeas facilitaron una explicación de los 
criterios utilizados y los riesgos que se abordaban en el marco y aclararon que se aplicaba solamente a 
los productos alimenticios destinados a los animal es de granja, no a los animales de compañía.  
Las Comunidades Europeas aclararon que para el final de 1998 los Estados miembros de las CE 
debían proporcionar a la Comisión una lista de los establecimientos que se cons ideraban aptos, que se 
podría modificar posteriormente.  La Comisión de las CE inspeccionaría los establecimientos.  
Las Comunidades Europeas consideraban que sus pr escripciones de registro eran flexibles y no muy 
costosas.  La Argentina pidió una copia por escrito de la declaración de las CE. 
214. En septiembre de 1998, los Estados Unidos celeb raron la voluntad de las CE de consultar 
sobre este proyecto de directiva con objeto de salvaguardar la salud pública y de los animales, 
reduciendo al mismo tiempo al mínimo las perturb aciones del comercio.  L as Comunidades Europeas 
señalaron que el nuevo régimen era semejante al anteri or, pero más flexible, en el sentido de que la 
inspección in situ  en terceros países era opcional.  Las Comunidades Europeas garantizaron a los 
Estados Unidos que se les daría una respuesta rápida a todas las preguntas planteadas. 
215. En julio de 2001, los Estados Unidos informaron de que no exigían ni apoyaban el registro de 
los establecimientos de piensos, y consider aban que esta cuestión aún no estaba resuelta 
(G/SPS/GEN/265). 
52. Medidas sobre alimentos trat ados con radiaciones ionizantes 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 58  
 
  Presentada en: Septiembre de 1998 (G/SPS /R/12, párrafos 37-38), julio de 2001 
(G/SPS/R/22, párrafo 127) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/EEC/61, G/SPS/GEN/265 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
216. En septiembre de 1998, los Estados Unidos pidi eron aclaración sobre la medida de las CE 
relativa a los alimentos y productos alimenticios tr atados con radiaciones ionizantes.  Los Estados 
Unidos estaban adoptando medidas semejantes para  establecer que esta tecnología podía desempeñar 
una función en la garantía de salubridad e inocuida d de los alimentos, y habían enviado observaciones 
oficiales a las Comunidades Europeas.  Sin embargo,  los Estados Unidos subrayaron que la lista de 
productos que figuraba en un anexo a la directiva de  las CE se debía ampliar para incluir otros 
productos alimenticios, por ejemplo las carnes de por cino, de bovino y de aves de corral, las frutas y 
las hortalizas.  Los Estados Unidos también pidieron aclaración sobre el funcionamiento del proceso de aprobación para las instalaciones de tratamiento.  Las Comunidades Europeas indicaron que trasmitirían las sugerencias de los Estados Un idos a los servicios competentes de las CE. 
217. En un documento presentado en julio de 2001, lo s Estados Unidos informaron de que en 1999 
se habían adoptado dos directivas de las CE sobr e alimentos tratados con radiaciones ionizantes 
(G/SPS/GEN/265).  Hasta ahora, en la lista positiva sólo se habían incluido las hierbas aromáticas 
secas, las especies y los condimentos vegetales.  Una de las directivas establecía que la Comisión 
presentase una propuesta a más tardar el 31 de diciembre de 2000.  La Comisión publicó un 
documento de consulta en el que se describía una po sible estrategia para ampliar la lista positiva.  
Después de examinar las observaciones, la Comisión presentaría la propuesta al Consejo y al Parlamento Europeo.  Los Estados  Unidos enviaron sus observaciones sobre el documento de consulta 
en enero de 2001, y solicitaron que la Comisión cons iderara la posibilidad de incluir en su lista 
positiva todos los productos alimenticios que ha bían recibido opiniones favorables del Comité 
Científico de la UE para la alimentación.  Lo s Estados Unidos solicitaron asimismo que se les 
facilitara información sobre el modo en que se podrían añadir nuevos productos alimenticios a la lista 
positiva. 
72. Medidas relativas al atún en conser va en aceite - Mantenidas por Bélgica 
Planteada por: Filipinas 
Respaldada por:  
Presentada en: Noviembre de 1999 (G/SPS /R/17, párrafos 87-88), marzo de 2002 
(G/SPS/R/26, párrafo 44) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
218. Filipinas expresó su preocupación con respecto a la  decisión de Bélgica de retirar de la venta 
el atún en conserva en aceite de Filipinas aleg ando la contaminación con éter diglicidílico del 
bisfenol A y éter diglicidílico del bisfenol F.   Las Comunidades Europeas respondieron que algunos  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  productos se habían tenido que retirar  de la venta, y que estaban dis puestas a abordar bilateralmente la 
cuestión con Filipinas.  En las conversaciones bila terales, Bélgica presentó a la consideración de 
Filipinas la información en la que, en su opinión, se basaba la medida de retirar de la venta los 
productos en cuestión.  Filipinas reiteró su obj eción a esa medida, que consideraba había sido 
adoptada sin suficiente base jurídica. 
89. Restricciones a la importación de salsa de soja 
Planteada por: Tailandia 
Respaldada por: Corea 
Presentada en: Marzo de 2001 (G/SPS/R/ 21, párrafos 36-39), julio de 2001 
(G/SPS/R/22, párrafos 11-14), octubre de 2001 (G/SPS/R/25, párrafo 106), marzo de 2002 (G/SPS/ R/26, párrafos 134-136), junio 
de 2002 (G/SPS/R/27, párrafo 132) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/EEC/100 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
219. En marzo de 2001, Tailandia, en nombre de la ASEAN, expresó su preocupación por un 
reglamento de las CE que establecía nuevos niveles má ximos para el plomo, el cadmio, el mercurio y 
el 3-monocloropropanodiol (3-MCPD) en los produc tos alimenticios.  La ASEAN consideraba que el 
nivel máximo fijado por las CE para el 3-MCPD cont enido en la salsa de soja era demasiado bajo para 
que fuera viable, y constituía un obstáculo i nnecesario para el comercio.  La ASEAN pidió 
información técnica a las Comunidades Europeas  a fin de llegar a una solución mutuamente 
satisfactoria.  Corea pidió que se le informara sobre el resultado de las consultas bilaterales 
mantenidas por las Comunidades Europeas y Taila ndia.  Las Comunidades Europeas dijeron que 
varios de sus Estados miembros habían notificado contenidos altos de 3-MCPD en muestras de salsa 
de soja.  Los estudios toxicológicos realizados recientemente indicaban que la sustancia actuaba 
in vivo como carcinógeno no genotóxico .  Las Comunidades Europeas consideraban que, a fin de 
alentar buenas prácticas de fabricación y proteger la salud de los consumidores, se debían establecer 
contenidos máximos de 3-MCPD.  Esos límites se establecían en el marco de un Reglamento 
propuesto de la Comisión, actualmente objeto de ex amen.  Se había informado a Tailandia acerca de 
los niveles de 3-MCPD encontrados en la salsa de  soja de un fabricante, pero no se había obtenido 
respuesta. 
220. En julio de 2001, las Comunidades Europeas pusieron en conocimiento del Comité que el 
Comité Científico de la Alimentación Humana había revisado recientemente su dictamen sobre el 3-MCPD, teniendo en cuenta la nueva información toxi cológica, y había llegado a la conclusión de que 
no era una sustancia genotóxica para las personas.  El nivel de ingesta diaria tolerable se había 
establecido en 2 µg por kg de peso corporal.  Un  nivel máximo de residuos para el 3-MCPD con 
efecto a partir de abril de 2002 se había establecido en 0,02 mg/kg tanto en las proteínas vegetales 
hidrolizadas como en la salsa de soja.  Sin embargo, a la vista del nuevo dictamen científico, las Comunidades Europeas examinarían si el nivel máxi mo vigente seguía siendo adecuado.  Los Estados 
Unidos indicaron que el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos  Alimentarios (JECFA) 
había evaluado de nuevo la inocuidad de los propa noles clorados, y había concluido que una persona 
no debía consumir más de 120 mg/día de estos cont aminantes.  El representante del Codex confirmó 
que el JECFA consideraría la necesidad de establecer niveles máximos para estos contaminantes en marzo de 2002. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 60  
 
  221. En octubre de 2001, Tailandia indicó que habí a adoptado medidas para establecer límites 
máximos para el 3-MCPD y para modificar los procesos de producción ajustándolos a niveles de contaminación más bajos;  su industria planeaba estar  en condiciones de respetar el límite de 1 mg/kg 
en el término de un año.  El JECFA había estable cido un nivel de ingesta diaria de 2 µg por kg de 
peso corporal.  Aplicando este límite a una persona  con un peso corporal de 50 kilogramos, sería 
admisible un consumo diario sin riesgo de hasta 10 gramos.  Sin embargo, Tailandia señaló que los 
límites que aplicaban los Miembros diferían ampliamente. 
222. En marzo de 2002, las Comunidades Europeas in formaron de que el Comité Científico había 
evaluado de nuevo el potencial de toxicidad del 3- MCPD y había llegado a la conclusión de que los 
riesgos no eran tan altos como se creía al principi o.  Se estaba realizando una evaluación completa de 
la toxicidad del 3-MCPD, en espera de recibir info rmación adicional, en particular con respecto a los 
niveles de exposición.  Los resultados de este estudi o estaban previstos para julio de 2002, y entonces 
se examinaría de nuevo la prescripción de las CE a la vista de los resultados de este estudio y del examen del JECFA. 
223. El representante del Codex señaló que el Comité sobre Aditivos Alimentarios y 
Contaminantes había examinado la semana anterior  el tema de los cloropropanoles, sustancias que 
podrían estar presentes en las proteínas de hortali zas hidrolizadas y las salsas de soja.  El JECFA 
había determinado que era posible controlar el ni vel de cloropropanoles si se limitaban los niveles 
de 3-MCPD, y había establecido niveles recomendados  de ingesta diaria.  A partir de esta base, 
el CCFAC estaba procediendo a establecer niveles máximos de residuos de 3-MCPD en los productos 
de mayor interés comercial. 
224. En junio de 2002, las Comunidades Europeas confirmaron que se había vuelto a evaluar 
el 3-MCPD, y se había encontrado que era carcinogéni co pero no genotóxico, de manera que no era 
necesario seguir aplicando el principio ALARA ( as low as reasonably achievable :  tan bajo como 
razonablemente sea posible).  Sin embargo, l as Comunidades Europeas buscaban la información 
necesaria sobre la exposición de los consumidores al 3-MCPD y otros cloropropanoles, para que el 
Comité Científico pudiera iniciar una evaluación del riesgo. 
94. Directiva 2000/42 sobre residuos de plaguicidas 
Planteada por: Côte d'Ivoire 
Respaldada por:  
Presentada en: Julio de 2001 (G/SPS/R/22, párrafos 136-137) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
225. Côte d'Ivoire expresó su preocupación con resp ecto a los nuevos niveles máximos de residuos 
establecidos para los plaguicidas en las frutas y hor talizas, que afectarían a sus exportaciones de piña, 
mango, papaya, nuez de anacardo, granadilla y j udías verdes.  Los pequeños agricultores de 
Côte d'Ivoire resultarían perjudicados.  Los nive les máximos de residuos establecidos no parecían 
conformes con un análisis del riesgo pertinente, ni b asados en él, por ejemplo en el caso del Etefón.  
Las cuestiones técnicas planteadas en abril de 2001 por distintos conductos seguían sin respuesta.  
Aunque se había planeado otorgar asistencia técnica para la producción de piña, no se habían 
concretado esos programas antes de la entrada en vigo r de la directiva de las Comunidades Europeas.   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  Côte d'Ivoire pedía exenciones de dicha direc tiva.  Una vez que se hubieran llevado a cabo los 
programas de asistencia técnica previstos, se  podrían establecer nivele s máximos de residuos 
adecuados en colaboración con el Codex.  Las Comunidades Europeas recordaron que un año antes se había informado al Comité de una decisión adoptada para aplazar un año la aplicación de una serie de 
niveles máximos de residuos a las exportaciones de los países ACP.  El año había pasado ya y se 
estaba aplicando la directiva.  El recurso al trato especial y diferenciado no había solucionado el 
problema.  Para las sustancias que habían dejado de  utilizarse se habían fijado los niveles máximos de 
residuos en los límites de detección;  ésa era una práctica internacional.  Las Comunidades Europeas 
estudiarían la petición de Côte d'Ivoire. 
95. Legislación sobre el fungicida tiabendazol 
Planteada por: Israel 
Respaldada por:  
Presentada en: Julio de 2001 (G/SPS/R/22, párrafos 128-129) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
226. Israel señaló con preocupación que la legislación que estaba examinando el Parlamento 
Europeo prohibiría los residuos de fungicidas en lo s zumos de frutas, aunque de conformidad con las 
normas del Codex se consideraran inocuos.  Isra el no veía ninguna justificación científica para 
prohibir el uso de esos fungicidas, y opinaba que eso crearía obstáculos innecesarios al comercio.  
Israel había tenido un problema con las Comunidades Europeas y con Alemania en relación con la ley alemana que permitía residuos de tia bendazol y de imazalil en los zumos de cítricos a niveles tan 
bajos que en realidad constituían una prohibición .  Israel pidió a las Comunidades Europeas una 
aclaración con respecto a su posición sobre la inicia tiva del Parlamento Europeo.  El representante de 
las Comunidades Europeas explicó que el Parlamento  Europeo podía introducir modificaciones en las 
propuestas de la Comisión, y que se mantendría informado a Israel acerca de la situación. 
106. Reglamentos sobre alimentos y piensos modificados genéticamente 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Argentina, Australia, Ca nadá, Egipto, Israel, Jordania, Singapur, 
Taipei Chino 
Presentada en: Octubre de 2001 (G/SPS/ R/25, párrafos 40-44), marzo de 2002 
(G/SPS/R/26, párrafos 45-56), abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 84-87), junio de 2003 (G/SPS/R/30, párrafo 168) 
Documentos pertinentes: G/TBT/N/EEC/6 y 7, G/SPS/N/EEC/149, G/SPS/N/EEC/150, 
G/SPS/GEN/397, G/SPS/GEN/398, G/SPS/GEN/399 
Solución: Establecimiento del Grupo Especial el 29 de agosto 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 62  
 
  227. Los Estados Unidos expresaron su preocupación po r el hecho de que la rastreabilidad y el 
etiquetado de los productos de biotecnología agrícola  se habían notificado únicamente en el marco del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y no en el del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, aunque en las pr opuestas se dejaba claro que la rastreabilidad y el 
etiquetado estaban destinados a prevenir efectos adversos imprevistos sobre la salud humana y la 
sanidad animal.  El Canadá y los Estados Unidos pi dieron una aclaración en cuanto a si el proyecto de 
reglamento se refería a la inocuidad de los alimen tos o a la salud humana.  La Argentina hizo notar 
que los alimentos modificados genéticamente no afect aban a la salud, y que el etiquetado obligatorio 
requerido por el reglamento propuesto por las CE no era compatible con el Acuerdo OTC.  La Argentina pidió que se aclarase si las prescripci ones en materia de etiquetado se aplicaban también 
a los productos farmacéuticos des tinados a personas o animales. 
228. Las Comunidades Europeas observaron que las pe ticiones de que se pr olongara el período de 
consultas se habían aceptado, y que dicho período se extendería hasta el final del año.  El objetivo 
principal del reglamento propuesto era garantizar  que los consumidores estuvieran debidamente 
informados de los productos que compraban.  La  rastreabilidad y el etiquetado eran otras dos 
cuestiones fundamentales.  El etiquetado de prod uctos farmacéuticos que contenían ingredientes 
modificados genéticamente estaba contemplado en otra legislación.  Las Comunidades Europeas 
expresaron que los debates debían continuar en el Comité OTC. 
229. En marzo de 2002, los Estados Unidos observaron que la medida de las CE, notificada en el 
documento G/SPS/N/EEC/149, exigiría un largo exam en de la inocuidad de todos los alimentos 
obtenidos por medios biotecnológicos y, por primera vez, de los piensos del mismo origen, que 
también habría que etiquetar.  Los productos ya autorizados para el consumo humano o como piensos 
en el ámbito de las Comunidades Europeas tendría n que someterse nuevamente al procedimiento de 
autorización en un plazo de nueve años a partir de la fecha de su primera introducción en el mercado.  
El objetivo declarado de este reglamento era proteger la salud, el medio ambiente y a los consumidores e impedir prácticas engañosas.  Sin embargo, el Reglamento propuesto no establecía 
una distinción entre la protección de la salud y del medio ambiente y los deseos conocidos del 
consumidor.  El reglamento sería más restrictivo del comercio de lo necesario y podría crear dificultades sustanciales a países que importaban pro ductos agropecuarios de los Estados Unidos para 
su elaboración y exportación posterior, sin dar solu ción a las preocupaciones ni a los posibles peligros 
identificados.  Los Estados Unidos indicaron que , sin un sistema de comprobación y observancia 
razonable, el reglamento propuesto dejaba margen para el fraude y alentaron a la Comisión Europea a 
examinar la viabilidad de la aplicación del regl amento y a analizar sus posibles repercusiones 
normativas. 
230. Los Estados Unidos observaron además que la nueva Autoridad Alimentaria Europea 
realizaría las evaluaciones del riesgo de los alimentos y los piensos obtenidos por medios 
biotecnológicos y proporcionaría información técnica y científica.  Sin embargo, la Comisión Europea 
podría proponer un resultado incompatible con la ev aluación del riesgo u otra información relativa a 
la inocuidad y de carácter técnico examinada por dicha Autoridad, lo cual dejaba margen para 
interferencias políticas del tipo de la  que había llevado a la moratoria vigente sobre la aprobación de 
los productos obtenidos por medios biotecnológicos.   Además, la legislación comunitaria establecía 
un nivel "sin riesgo" que podría bloquear en la práctica el proceso normativo, puesto que de ningún 
producto se podía garantizar la inexistencia de riesgo. 
231. El Canadá consideraba que la propuesta de reglamento entraba en el marco del Acuerdo MSF, 
y que la preocupación era que determinados elem entos de estas propuestas carecían de la base 
científica necesaria.  La Argentina respaldó las declaraciones de los Estados Unidos y el Canadá.  Israel expresó preocupación por la tendencia de los Miembros a exigir la rastreabilidad y el etiquetado 
obligatorio a los alimentos y piensos obtenidos por medios biotecnológicos, requisito que no estaba 
basado en información científica, y agregó que conf iaba en que estos Miem bros pudieran encontrar  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 63  
 
 
  medidas menos restrictivas del comercio para disi par sus preocupaciones.  Jordania declaró que su 
país respaldaba el examen de la inocuidad de los productos modificados genéticamente basándose en 
la evaluación del riesgo, según lo dispuesto en el  Acuerdo MSF.  Las prescripciones impuestas a los 
productos en fases posteriores producirían costos injus tificados que afectarían a su competitividad en 
los mercados y que impondrían mayores restricciones a los países en desarrollo.  Egipto respaldó las 
declaraciones de los Estados Unidos y Jordania.  Singapur pidió a las Comunidades Europeas que 
tuviesen en cuenta todas las preo cupaciones planteadas para que la aplicación de los reglamentos no 
impusiera una restricción encubierta al comerc io, particularmente en países que elaboraban y 
reexportaban mercancías importa das de los Estados Unidos. 
232. El Taipei Chino declaró que la evaluación de la inocuidad de todos los productos modificados 
genéticamente debería basarse en pruebas científicas para garantizar que fueran tan inocuos como sus 
homólogos tradicionales.  Los Miembros debían colaborar, en particular para fortalecer la 
comunicación del riesgo.  El Taipei Chino, consid eraba que era necesario un programa de etiquetado 
adecuado para respetar el derecho de los consumidor es a conocer y elegir.  El etiquetado voluntario se 
había introducido en el Taipei Chino, en enero de  2001, y el obligatorio se aplicaría en tres fases a 
partir de enero de 2003. 
233. Las Comunidades Europeas recordaron que habí an notificado también estos reglamentos en 
virtud del Acuerdo OTC, y que el Comité OTC lo s había analizado pormenorizadamente desde el 
punto de vista técnico la semana anterior.  L as Comunidades Europeas habían notificado también 
estas medidas en el marco del Acuerdo MSF porque muchos Miembros habían manifestado interés en 
el Comité MSF, aunque consideraban que gran pa rte de estas propuestas entraban en el ámbito del 
párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  Las Co munidades Europeas habían ampliado el plazo para 
permitir que los Miembros formulasen también obser vaciones en respuesta a las notificaciones MSF.  
Las observaciones recibidas habían sido muy semejant es a las obtenidas en respuesta a la notificación 
OTC, y las Comunidades Europeas formularían una respuesta combinada a las observaciones 
recibidas con respecto a ambas notificaciones. 
234. Las Comunidades Europeas informaron además de que la Junta de Comisarios de las CE 
había adoptado el proyecto de reglamento y lo había enviado al Parlamento de la UE y al Consejo de 
las CE para sus decisiones finales.  Las observacion es recibidas por la Comisión de las CE, así como 
sus respuestas a éstas, se facilitarían a los Estados miembros de las CE, al Consejo de las CE y al 
Parlamento.  No estaba claro cuánto duraría el pro ceso, ni cuándo se podría adoptar alguna decisión.  
Las Comunidades Europeas observaron que la Auto ridad Alimentaria Europea sería el órgano 
científico encargado de realizar una evaluación independi ente del riesgo;  su dictamen se enviaría a la 
Comisión y el Consejo de las CE para la adopción de las pertinentes decisiones en relación con la gestión del riesgo, procedimiento compatible c on las directrices del Codex, puesto que no era 
apropiado que un órgano de evaluación del riesgo se encargase también de la  adopción de decisiones 
relativas a su gestión. 
235. En abril de 2003, los Estados Unidos recordar on sus críticas anteriores en el sentido de que 
las políticas de las Comunidades Europeas en materi a de biotecnología infringían tanto la legislación 
de las CE como las normas de la OMC.  Al bloquear las importaciones basándose en criterios no científicos, las Comunidades Europeas estaban im pidiendo la utilización de productos alimenticios 
inocuos que podían mitigar el hambre en el m undo, mejorar la nutrición y beneficiar al medio 
ambiente.  El Canadá y la Argentina se hicieron eco de las preocupaciones de los Estados Unidos.  
Australia señaló que compartía muchas de las preoc upaciones planteadas por los Estados Unidos y el 
Canadá con respecto a la falta de fundame nto científico de las decisiones adoptadas. 
236. Las Comunidades Europeas informaron de que el 17 de marzo de 2003 el Consejo de 
Ministros había adoptado una posición común respect o de la aprobación de la biotecnología, el 
etiquetado y la rastreabilidad, y las propuestas le gislativas correspondientes se habían devuelto al G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  Parlamento Europeo para que realizara una seg unda lectura con arreglo al procedimiento de 
codecisión.  La segunda lectura concluiría a comienzos de julio de 2003, lo que significaba que las propuestas se adoptarían antes del final de 2003.  Una vez aprobadas, l as propuestas relativas al 
etiquetado y la rastreabilidad pe rmitirían levantar la moratoria a la aprobación de los productos 
obtenidos por medios biotecnológicos, dado que ést a había sido impuesta por los Estados miembros 
de las CE por no haber una reglamentación clara sobre rastreabilidad y etiquetado. 
237. Las Comunidades Europeas también indicaron que el procedimiento previsto en la 
Directiva 2001/18 para la aprobación de producto s obtenidos por medios biotecnológicos había 
entrado ya en funcionamiento y el Comité Científico de la UE había emitido su dictamen en cuanto al 
procedimiento necesario para realizar una evaluación del riesgo.  El dictamen también estaba 
disponible en Internet.  Desde el comienzo de  2003 se habían recibido 19 comunicaciones nuevas o 
revisadas y se habían iniciado las evaluaciones de conf ormidad con las disposiciones de la Directiva.  
La Comisión Europea estaba a la espera de las observaciones del Comité Científico sobre las 
evaluaciones del riesgo.  El resultado de esas evalua ciones dependería por supuesto de la calidad de 
los datos científicos presentados para determinar los efectos de los OMG en la salud humana y el 
medio ambiente. 
238. En junio de 2003, los Estados Unidos, el Cana dá y la Argentina informaron el 19 de junio 
de 2003 habían celebrado consultas sobre bi otecnología con las Comunidades Europeas de 
conformidad con los procedimientos de solución de  diferencias, y se estaban considerando los pasos 
que se iban a dar. 
117. Trazabilidad y etiquetado de alimentos y piensos modificados genéticamente 
Planteada por: Argentina, Canadá, Estados Unidos 
Respaldada por: Australia 
Presentada en: Marzo de 2002 (G/SPS/R/26,  párrafos 57-62), noviembre de 2002 
(G/SPS/R/28, párrafos 95-96), abril de 2003 (G/SPS/R/29, 
párrafos 88-90), marzo de 2004  (G/SPS/R/33, párrafos 43-47) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/EEC/150, G/SPS/N/EEC/149, G/SPS/GEN/354, 
G/SPS/GEN/337 y 338 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
239. Los Estados Unidos especificaron que la prescrip ción de la rastreabilidad se iba a aplicar a 
todos los productos alimenticios y piensos obtenidos  por medios biotecnológicos en todas las fases de 
la comercialización del producto, con el objetivo decl arado de facilitar el control de las reclamaciones 
de etiquetado, la vigilancia de l medio ambiente y el control del producto.  Los elaboradores de 
alimentos estarían obligados a mantener información específica en cada fase de la comercialización 
del producto, incluso detalles relativos a su conten ido o a si sus componentes se obtenían por medios 
biotecnológicos.  Como norma general, si un pro ducto contenía ingredientes obtenidos por medios 
biotecnológicos o derivados de ellos había que identif icarlos, comprendidos los fabricados a partir de 
productos biotecnológicos, pero que no los contuviesen, como el aceite de soja.  Los Estados Unidos 
consideraban que la aplicación de esta propuesta sería  costosa, pero que no sería posible imponerla ni 
lograría sus objetivos declarados.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 65  
 
 
  240. A los Estados Unidos les preoc upaba además que la medida no estuviera orientada a evitar 
riesgos para la salud y que abarcara producto s cuya utilización ya se había aprobado en las 
Comunidades Europeas.  Ya se habían utilizado efec tivamente sistemas de rastreo en relación con la 
inocuidad de los alimentos para re tirar alimentos que figuraban en la respuesta de los Estados Unidos 
a problemas de salud, basándose en los números de las partidas y los lotes de los embalajes.  
Sin embargo, el sistema de rastreabilidad propuest o se aplicaría a todos los productos cuya inocuidad 
ya se había evaluado.  Los Estados Unidos instaban a la Comisión Europea a que, antes de adoptar la 
medida, valorara su aplicación de manera fide digna y cuidadosa, considerara medios menos 
restrictivos del comercio para lograr los objetivos  y evaluara el efecto normativo de la propuesta. 
241. Australia indicó que había formulado ya a las Comunidades Europeas observaciones 
detalladas por escrito sobre los principios científ icos de las medidas comunitarias, las normas 
internacionales que había que utilizar y el carácter de la evaluación del riesgo que respaldaba las 
medidas de las CE.  Australia se preguntaba también si no se podría utilizar una medida menos 
restrictiva del comercio y cuál era el motivo de que se utilizase un sistema de rastreabilidad para 
alimentos modificados genéticamente muy diferent e de los utilizados para otros alimentos.  
La Argentina compartía las preocupaciones plan teadas por los Estados Unidos y Australia. 
242. El representante de Noruega manifestó sus dudas en cuanto a si el Acuerdo MSF era 
pertinente para la cuestión de los OMG, y agregó  que Noruega estaba firmemente convencida de que 
el etiquetado y la rastreabilidad no eran contrari os a las obligaciones en el marco de la OMC.  
Los reglamentos comunitarios tenían en cuenta el Codex, el Protocolo de Cartagena y las directrices 
de la OCDE.  Conforme a las directrices del Codex,  se debería utilizar el etiquetado de los alimentos 
para evitar el engaño o la confus ión del consumidor con respecto a la verdadera naturaleza de un 
alimento.  La falta de confianza de los consumidor es en los productos alimenticios sería mayor si no 
se exigiese el etiquetado y la rastreabilidad.  Noruega creía que con las medidas comunitarias se 
abordaba un objetivo legítimo, y no había exceso en  relación con su finalidad.  Chipre declaró que 
respaldaba la posición comunitaria con resp ecto a la información a los consumidores. 
243. Las Comunidades Europeas declararon que se examinarían y comunicarían a los órganos 
adecuados todas las observaciones.  Las prescripci ones sobre etiquetado vigentes en las Comunidades 
Europeas requerían información sobre los ingredient es que contenían los productos alimenticios;  todo 
lo que se añadía en el etiquetado era para gara ntizar la inclusión de los productos modificados 
genéticamente en las prescripciones generales.  La ra streabilidad tenía cuatro objetivos:  1) retirar los 
productos en caso de que surgiese un problema imprevis to;  2) vigilar los riesgos potenciales para el 
medio ambiente;  3) controlar la exactitud de la info rmación facilitada en el etiquetado;  y 4) informar 
a los consumidores acerca de lo que comen y evitar prácticas engañosas.  La Comisión de las CE consideraba que estos cuatro objetivos estaban f undamentalmente relacionados con el Acuerdo OTC y 
había notificado esta propuesta al Acuerdo MSF sólo con fines de transparencia. 
244. El Canadá observó que uno de los objetivos d eclarados de la propuesta de reglamento era 
proporcionar un alto nivel de protección de la salud humana.  El Canadá aceptaba que los 
consumidores tenían derecho a conocer muchas  cosas, pero encontraba conflictivo que estos 
reglamentos se concentraran en los productos fabric ados a partir de otros modificados genéticamente, 
pero no en los productos obtenidos con coadyuva ntes de elaboración modi ficados genéticamente, 
incluso cuando pudieran quedar rastros de ellos en  el producto.  Había varias industrias que utilizaban 
en Europa estos coadyuvantes.  La  orientación selectiva también era pr oblemática en el sentido de que 
no había que informar a los consumidores si los pr oductos se obtenían por mutagénesis, otra forma de 
alteración genética.  La orientación de los reglamentos de las CE era excesivamente específica y selectiva.  Además, el carácter obligatorio de l sistema de rastreabilidad creaba problemas, 
especialmente en cuanto a su observancia.  El Ca nadá observó que no existía n normas internacionales 
a este respecto;  todavía no estaba en vigor el Protocolo sobre la Bioseguridad y ni éste ni las 
directrices de la OCDE se mencionaban en el Ac uerdo MSF, y dijo que es peraba con interés la G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 66  
 
  evaluación científica de las necesidades, los problem as y los beneficios del sistema de rastreabilidad 
obligatoria propuesto.  En noviembre de 2002, la Ar gentina señaló a la atención las 21 preguntas para 
las que pedía una respuesta por escrito de  las Comunidades Europeas (G/SPS/GEN/354).  
La Argentina preguntó si la última versión notificada por las Comunidades Europeas incluía las modificaciones hechas por el Parlamento Euro peo.  Las Comunidades Europeas expresaron que 
habían recibido las preguntas de la Argentina en una fecha tardía y que darían respuesta a las 
preguntas por escrito.  Las Comunidades Europeas normalmente notificaban un proyecto de texto a la OMC a fin de que los Miembros pudieran dispon er de tiempo suficiente para hacer observaciones 
mientras el reglamento propuesto se distribuía en el  Parlamento y el Consejo.  El examen estaba 
todavía en curso en ambos órganos y tan pronto co mo se adoptase un reglamento final se notificaría al 
Comité MSF con fines de información. 
245. En abril de 2003, la Argentina se interesó en  saber si las Comunidades Europeas estaban en 
condiciones de responder a las preguntas sobre reglam entos de etiquetado y r astreabilidad formuladas 
en la última reunión del Comité Las Comunidades Europeas confirmaron que se estaban estudiando las preguntas adicionales presentadas por la Argentin a y que estaba a punto de finalizar la elaboración 
de las respuestas, basadas en la nueva versión de l as dos propuestas legislativas.  Además, recordaron 
que ya se había respondido en forma detallada a mu chas de las preguntas planteadas por la Argentina 
en los documentos G/SPS/GEN/337 y 338. 
246. En marzo de 2004, los Estados Unidos señ alaron que las normas de las CE sobre 
rastreabilidad y etiquetado de los organismos modi ficados genéticamente y sobre alimentos y piensos 
entrarían en vigor en abril de 2004, pero subsistían muchos interrogantes e incertidumbres.  Se pidió a 
las Comunidades Europeas que pospusieran la aplic ación y ejecución de los reglamentos hasta que se 
publicaran también orientaciones con respecto al muest reo y las pruebas.  El Canadá puso en duda la 
justificación científica de los reglamentos, y expresó su preocupación por el hecho de que se impusieran a los productos prescripciones gravosas en materia de documentación y de otro tipo basadas en su método de producción.  Las prescripcion es relativas a la rastreabilidad y el etiquetado 
eran ambiguas, al no haber sistemas de separación y métodos de prueba internacionalmente aceptados 
para validar la presencia de alimentos modifi cados genéticamente.  Australia pidió que las 
Comunidades Europeas consideraran alternativas que  entrañaran un grado menor de restricción del 
comercio. 
247. Las Comunidades Europeas explicaron que el  Reglamento (CE) Nº 1830/2003 se había 
adoptado el 22 de septiembre de 2003.   La medida se consideraba correctamente clasificada como una 
cuestión relacionada con los obstáculos técnicos al comercio, pero se había notificado al Comité MSF 
a petición de varios Miembros.  El reglamento respaldaba la libertad de los consumidores para elegir o 
rechazar productos obtenidos por medios biotecnol ógicos, y proporcionaba un marco armonizado que 
favorecía un funcionamiento eficaz de los mercados internos.  También permitía a las Comunidades 
Europeas retirar rápidamente productos que entrañaran  un riesgo para la sal ud de los consumidores, 
los animales o el medio ambiente. 
130. Restricciones sobre el marisco 
Planteada por: Indonesia 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2002 (G/SPS/R/ 27, párrafos 127-128), noviembre de 2002 
(G/SPS/R/28, párrafos 183-184) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 67  
 
 
  Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
248. En junio de 2002, Indonesia expresó su preo cupación con respecto a la prohibición impuesta 
por las CE al marisco de Indonesia debido a residuos biotóxicos, que se había aplicado durante dos 
años.  Sólo había tres golfos que no estaban libres de biotoxinas y éstos se habían cerrado a la pesca 
de marisco.  Indonesia había enviado información a las Comunidades Europeas en respuesta a un cuestionario, y pedía que las Comunidades Europeas enviasen un equipo de inspección. 
249. Las Comunidades Europeas señalaron que, dados  los elevados riesgos asociados con el 
marisco, sólo aceptaban productos procedentes de países que aplicaran en las zonas marítimas de 
producción un programa sanitario aprobado, inclui dos procedimientos de control.  La información 
facilitada por Indonesia había dado la impresión de que  los controles no eran obligatorios, y en marzo 
de 2001 las Comunidades Europeas habían envi ado un nuevo cuestionario.  Las Comunidades 
Europeas indicaron que, en cuanto se recibiera la r espuesta al cuestionario, un equipo de las CE 
visitaría Indonesia para efectuar una evaluación. 
250. En noviembre de 2002, Indonesia informó de la visita de un equipo de inspección de las CE 
en octubre de 2002.  Indonesia observó que la so lución del problema tendría un efecto muy positivo 
en su industria pesquera, especialmente en la producción.  Las Comunidades Europeas elogiaron a 
Indonesia por todos los esfuerzos que el país había hecho para cumplir las prescripciones en materia 
de inocuidad establecidas en la legislación de las CE, y esperaban que nuevos progresos permitieran 
resolver el problema. 
131. Límites de residuos de plaguicidas y an tibióticos en la miel (Directiva 96/23) 
Planteada por: Cuba 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2002 (G/SPS/R/ 27/Corr.1, párrafo 130), noviembre de 2002 
(G/SPS/R/28, párrafo 178) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
251. Cuba indicó que había solicitado consultas bila terales con las Comunidades Europeas sobre el 
asunto de los residuos de plaguicidas en la miel.  Las Comunidades Europeas confirmaron que estaban examinando un plan presentado por Cuba pa ra el análisis de residuos, y que se continuaría 
tratando la cuestión bilateralmente. 
252. En noviembre de 2002, Cuba informó de que se habían hecho progresos en las consultas 
bilaterales con las Comunidades Europeas sobre el Reglamento CE 96/93, por el que se establecían 
límites de residuos para la miel importada. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 68  
 
  144. Restricciones a la importación de  frutas y zumos (jugos) de frutas 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por: Argentina, Bolivia, Chin a, Cuba, Jamaica, República Dominicana, 
Uruguay 
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS /R/28, párrafos 28-31), abril de 2003 
(G/SPS/R/29, párrafo 211), junio de 2003 (G/SPS/R/30, párrafos 164-165) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/355, G/SPS/N/EEC/160 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
253. El Brasil expresó su preocupación con respecto a la Directiva 2002/71/CE de las 
Comunidades Europeas, publicada el 19 de agosto  de 2002, que establecía nuevos límites máximos 
para los residuos de dimetoato en los cereales, lo s productos alimenticios de origen animal y ciertos 
productos de origen vegetal, entre ellos las frutas y los zumos de frutas.  El Brasil señaló que la 
directiva de las CE tendría el efecto de prohibir la introducción del zumo de naranja brasileño en el 
mercado europeo, y pidió a las CE que examinaran la  directiva teniendo en cuenta toda la información 
científica disponible.  Las conversaciones bilaterales celebradas el día anterior habían sido fructíferas, 
y el Brasil pidió que se le facilitase una copia de los estudios científicos de las CE lo antes posible.  
El Brasil señaló que el Codex reconsideraría la cu estión de los LMR para el dimetoato en su reunión 
de junio de 2003, y pidió a las Comunidades Europe as que suspendieran la aplicación de esta directiva 
hasta que se realizase una evaluación completa de  la situación.  El Brasil pidió además a las 
Comunidades Europeas que no aplicasen el mismo método en la reevaluación en curso de otras 320 sustancias activas.  La Argentina, Boliv ia, Cuba, la República Dominicana, Jamaica y el 
Uruguay apoyaron los argumentos presentados por el  Brasil, en particular la necesidad de una 
justificación científica para los límites máximos de residuos (LMR), y expresaron su preocupación 
por las repercusiones para las export aciones de los países en desarrollo. 
254. Las Comunidades Europeas declararon que el documento presentado por el Brasil no se había 
examinado todavía en Bruselas.  Las Comunidades Europeas ya estaban realizando una evaluación del 
dimetoato, y era uno de los varios cientos de pr oductos de protección fitosanitaria que se estaban 
reevaluando para determinar su i nocuidad en relación con el medi o ambiente y la salud animal y 
pública.  La decisión de establecer un límite de dete cción analítica no se había tomado a la ligera, sino 
que las pruebas científicas parecían indicar que el  LMR existente era insuficiente para proporcionar 
un nivel adecuado de protección de la salud.  H acía algunos años se había hecho una recomendación 
al Comité del Codex sobre Residuos de Plaguicidas para que retirase el  LMR fijado para el dimetoato.  
Dadas las circunstancias, las CE habían consider ado necesario adoptar esa medida, aunque no era una 
decisión popular, porque una serie de productores com unitarios de cítricos y otras frutas utilizaban 
esta sustancia y se veía n obligados a abandonar su uso.  La medida se había notificado 
(G/SPS/N/EEC/160), y se habían recibido y tenido en cuenta observaciones de varios países, incluido 
el Brasil.  Se señalaría a la atención de las autoridades el temor expresado por varios países en relación con los efectos de la evaluación en cu rso de una serie de otras sustancias activas. 
255. En abril 2003, el Brasil informó de que esperaba recibir los estudios de las Comunidades 
Europeas que constituían la base de la nueva regl amentación europea en la que se establecían 
los LMR de dimetoato.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 69  
 
 
  256. En junio de 2003, el Brasil indicó que en Suecia se había rechazado un envío de manzanas 
brasileñas y que esto era un ejemplo de la manera  en que se vería afectado por los nuevos LMR.  
La carga de la prueba para justificar las nuev as medidas recaía en las Co munidades Europeas, y el 
enfoque que éstas utilizaban no era conforme con los principios del trato especial y diferenciado.  China apoyó las preocupaciones expresadas por el Brasil.  Las Comunidades Europeas señalaron que 
habían tenido lugar consultas bilaterales con el  Brasil, y confiaban en que pronto se daría una 
resolución al problema.  El problema de fondo era que muchos plaguicidas y productos químicos que 
se utilizaban no se habían evaluado debidamente.  En  los casos en que no existían datos toxicológicos, 
las Comunidades Europeas utilizarían el nivel de de tección.  Con respecto a los productos para los que 
se proporcionaban datos, las Comunidades Europeas  procederían a establecer un límite máximo de 
residuos adecuado. 
168. Niveles máximos de aflatoxinas en el maíz y toma de muestras de contaminantes en los 
productos alimenticios 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2003 (G/SPS/R/ 30, párrafos 32-33), octubre de 2003 
(G/SPS/R/31, párrafos 52-53) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
257. La Argentina informó de que el 2 de julio  de 2003 sus autoridades y las Comunidades 
Europeas habían celebrado consultas sobre el Re glamento (CE) Nº 257/2002, que imponía nuevos 
niveles máximos de aflatoxinas para el maíz.  La Argentina consideraba que las nuevas medidas carecían de fundamento científico, y solicitó a las Comunidades Europeas que considerasen la 
imposición de medidas menos restrictivas del comercio , así como la posibilidad de conceder el trato 
especial y diferenciado.  Las Comunidades Euro peas señalaron que había importantes problemas 
sanitarios relacionados con las aflatoxinas y que er a difícil establecer un límite adecuado.  El nuevo 
reglamento se notificaría al Comité antes de ap licarse, y por tanto los interlocutores comerciales 
interesados tendrían la posibilidad  de exponer sus preocupaciones y objeciones.  En respuesta a una 
pregunta de Egipto, se aclaró que la nueva medida se aplicaría solamente al maíz. 
258. En octubre de 2003, la Argentina señaló que lo s LMR de aflatoxinas dependían del uso final 
de los productos y no estaban en conformidad con las recomendaciones internacionales ni se basaban 
en pruebas científicas.  Sin embargo, el nuevo reglamento modificaba el LMR para el maíz y era menos restrictivo.  La Argentina pidió un examen de los niveles de muestreo junto con la justificación científica que respaldaba la medida.  Las Com unidades Europeas afirmaron que habían realizado 
investigaciones científicas que respaldaban los LM R adoptados para el maíz, y se consideraba que 
éstos no eran demasiado estrictos y se podían cumplir  mediante buenas prácticas de agricultura.  El 
LMR fijado para el maíz se había estableci do para proteger la salud del consumidor. 
169. Propuesta de Reglamento (CE) relativo a los límites máximos de residuos de plaguicidas 
Planteada por: Argentina, China 
Respaldada por: Bolivia, Brasil, Chile, Ch ina, Colombia, Cuba, Honduras, México, 
Paraguay, Uruguay G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 70  
 
  Presentada en: Junio de 2003 (G/SPS/R/ 30, párrafos 75-77), octubre de 2004 
(G/SPS/R/35, párrafos 76-79) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/EEC/196 y Add.1 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
259. China indicó su gran preocupación por el en foque adoptado por las Comunidades Europeas en 
relación con los límites máximos de residuos en los pr oductos de origen vegetal y animal;  al respecto, 
había presentado observaciones sobre la notificación.  Además, no creía que las nuevas normas fueran conformes con el Acuerdo MSF, y solicitó inform ación sobre la evaluación del riesgo que habían 
realizado las Comunidades Europeas.  El Br asil señaló que había expresado anteriormente 
preocupaciones similares, y solicitó un aplazamiento  de tres años de la medida.  Chile apoyó la 
posición adoptada por China y el Brasil, y solicitó asimismo información sobre el análisis del riesgo y 
el fundamento científico de los límites máximos de  residuos.  El Brasil preguntó si se utilizaría un 
enfoque de precaución para los plaguicidas sobre los que no había pruebas científicas. 
260. Las Comunidades Europeas respondieron que el proyecto de norma sustituía y simplificaba 
cuatro directivas vigentes.  El 1º de enero de 2005 era la fecha prevista de entrada en vigor de la 
nueva norma, que conduciría a una armonización  de los límites máximos de residuos en las 
Comunidades.  El proceso de transición sería muy largo, y todavía podían presentarse observaciones adicionales.  El objetivo era examinar 325 sust ancias con el fin de actualizar la información 
disponible y establecer límites máximos de residuos, puesto que era difícil conseguir el nivel cero.  
La nueva norma no conduciría a la retirada de autorizaciones conced idas excepto en el ámbito del 
territorio comunitario.  Las importaciones de terceros países no se prohibirían automáticamente, sino que podían aceptarse sobre la base de límites má ximos de residuos cuando se pudiera demostrar que 
esos límites eran suficientes para proteger la salud.  Se invitó a los Miembros  y al Codex Alimentarius 
a que presentaran observaciones sobre los niveles de  residuos que podían considerarse aceptables. 
261. En octubre de 2004, la Argentina expresó sus preocupaciones sobre la notificación 
G/SPS/N/EEC/196/Add 1 de las CE.  La norma propuesta afectaría seriamente a las exportaciones 
agroalimentarias de los países en desarrollo.  D espertaba particular preo cupación la aplicación por 
parte de las CE del nivel cero por defecto como LMR en los productos que no habían sido autorizados 
o respecto a los que no se disponía de datos suficient es que demostraran la inocuidad de los residuos.  
Esta prescripción se aplicaba por motivos económicos, más que por consideraciones de inocuidad de 
los alimentos.  Además, las Comunidades Europeas no habían aceptado muchos de los LMR 
establecidos por el Codex, en particular los an teriores a 1990.  Las Comunidades Europeas debían 
proporcionar una justificación científica para su al ejamiento de las normas internacionales, así como 
examinar las repercusiones económicas de la aplicación del reglamento propuesto en sus 
interlocutores comerciales. 
262. La ASEAN, Bolivia, Brasil, Chile, China, Co lombia, Cuba, Honduras, México, Paraguay y 
Uruguay se hicieron eco de las preocupaciones planteadas por la Argentina.  Chile y Cuba 
preguntaron cuál era la metodología que se había utilizado para establ ecer el límite de detección por 
defecto.  Filipinas, en nombre de los países de la ASEAN, respaldó la declaración de la Argentina, y 
preguntó por qué las Comunidades Europeas no habían  adoptado las normas pertinentes del Codex.  
Si las Comunidades Europeas adoptaban un nivel más elevado de protección del que se podía obtener 
mediante las normas del Codex, debían proporcionar una evaluación del riesgo.  Por otra parte, los 
países en desarrollo carecían de capacidad tecnol ógica y analítica para aplicar el nuevo método por 
defecto y esto podría tener repercusi ones económicas adversas para ellos.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 71  
 
 
  263. Las Comunidades Europeas explicaron que se había recopilado una lista de todos los 
documentos disponibles sobre evaluaciones del ri esgo de los LMR aprobados, con inclusión de 
los LMR de plaguicidas aprobados hacía muchos añ os.  Algunas de las evaluaciones del riesgo ya no 
eran pertinentes, por lo que había que realizar una  nueva evaluación de los plaguicidas.  Se había 
pedido a la industria que facilitara los datos científ icos y técnicos pertinentes para realizar estas 
evaluaciones del riesgo.  Sin embargo, la industria  ya no estaba interesada en seguir comercializando 
algunos de los antiguos plaguicidas y no deseaba fina nciar la investigación.  Por consiguiente, estos 
plaguicidas se habían retirado de la lista y se ha bía establecido para ellos un nivel de residuos por 
defecto.  Sin embargo, las Comunidades Europeas permitirían el uso de estos plaguicidas si los 
interlocutores comerciales interesados proporcionaban  las evaluaciones del riesgo pertinentes.  Se 
pidió a la Argentina que presentara sus preguntas por escrito a fin de poder facilitar una respuesta 
detallada por escrito a todos los Miembros interesados. 
175. Notificación sobre la supervisión de alimentos y piensos 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Canadá 
Presentada en: Octubre de 2003 (G/SPS/R/31, párrafos 39-41) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/EEC/191 y Add.1 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
264. Los Estados Unidos señalaron que la medida notificada establecería una larga serie de 
controles oficiales de alimentos y piensos que se  aplicaría a partir del 1º de enero de 2005.  
Los sistemas de control de los Estados miembros de las CE se armonizarían, integrando controles 
específicos en todas las fases de producción de todos los sectores relativos a los alimentos y piensos.  
Se tendrían que presentar anualmente a las Comunida des Europeas los "planes de control" de los 
países exportadores.  Como condición previa para el  acceso al mercado, todos los países exportadores 
deberían demostrar que todos sus productos cumplía n las medidas de inocuidad de los alimentos 
impuestas por las CE.  Los planes de control requerían información sobre toda la legislación pertinente, la organización de autoridades competente s, la capacitación de personal, la disponibilidad 
de recursos y la garantía de equi valencia de las medidas de inocuida d internas.  Si bien los Estados 
Unidos estaban de acuerdo en que este enfoque er a adecuado para los productos de riesgo elevado, 
como la carne y las aves de corral, consideraban que este nivel de gestión del riesgo no era apropiado 
para todos los tipos de alimentos cuyos riesgos identificados eran en general bastante bajos. 
265. El Canadá dijo que compartía las preocupaci ones planteadas por los Estados Unidos, señaló 
que había presentado recientemente observaciones a las Comunidades Europeas, y pidió más información acerca de las prescripciones aplicables a los países no comunitarios. 
266. Las Comunidades Europeas explicaron que el regl amento facilitaría la conformidad de los 
alimentos importados con las normas y principios sanita rios de las CE en materia de control de los 
productos alimenticios.  Las observaciones por escrito recibidas antes del 27 de julio de 2003 serían examinadas por el Servicio de Información y el Cons ejo de Ministros de las CE.  Con respecto a los 
planes de control, gran parte de la información solic itada se encontraba ya disponible en las páginas 
de Internet, es decir, el Departamento de Ag ricultura y la Administración de Alimentos y 
Medicamentos de los Estados Unidos.  El regl amento, que se basaba en las recomendaciones del G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 72  
 
  Codex, facilitaría el comercio mediante una mayo r transparencia y el intercambio de información 
sobre controles o comprobaciones por terceros países. 
176. Notificación sobre los límites máximos de to lerancia de residuos de ocratoxina A en el 
café - Medida mantenida por Alemania 
Planteada por: Colombia, Papua Nueva Guinea 
Respaldada por: Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, 
Guatemala, India, México, Nicaragua, Perú, República Dominicana 
Presentada en: Octubre de 2003 (G/SPS/ R/31, párrafos 47-49), marzo de 2004 
(G/SPS/R/33, párrafos 34-39) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/DEU/9 y Add.1, G/SPS/GEN/434, G/SPS/GEN/470 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
267. Colombia dijo que el 17 de junio de 200 3 Alemania había notificado un proyecto de 
reglamento sobre los LMR de ocratoxina A en dist intos productos, con inclusión de los cafés soluble 
y tostado.  En septiembre de 2003, la aplicación de  la medida se había aplazado hasta el mes de 
diciembre del mismo año.  Colombia consideraba que el LMR era desproporcionado y que la prueba 
científica relativa al riesgo para la salud human a no era convincente.  Las pérdidas económicas 
podrían ser significativas para Colombia, puesto que exportaba a Alemania 1,7 millones de bolsas de 
café, lo que equivalía al 17 por ciento de sus export aciones totales de este produc to.  La realización de 
la prueba podría dar lugar a que se rechazase el 6 por ciento de todo el café que entrase en Alemania 
procedente de Colombia.  Colombia ponía en duda la conformidad de esta medida con los 
reglamentos de las CE. 
268. Bolivia, Brasil, Chile, El Salvador, Guatemala, México y Perú hicieron suyas las 
preocupaciones expresadas por Colombia.  El Bras il señaló que el LMR para el café soluble más 
elevado que para el tostado era insólito, puest o que los productos para consumo directo solían 
tener LMR más bajos. 
269. Las Comunidades Europeas explicaron que cada Estado miembro de las CE se reservaba el 
derecho de adoptar legislación nacional para la  protección de la salud humana cuando no existían 
normas comunitarias al respecto.  Habida cuenta de que en las Comunidades Europeas no había LMR para el café, Alemania podía establecer sus propios límites.  La medida se basaba en nuevas pruebas 
científicas.  La Comisión Europea propuso la organi zación de una reunión de expertos en toxicología 
colombianos y alemanes, y las respuestas a las pr eguntas de Colombia se distribuirían a todos los 
Miembros en breve. 
270. En marzo de 2004, Papua Nueva Guinea inform ó al Comité de que en el documento 
G/SPS/GEN/470 había presentado observaciones sobre l as medidas de Alemania relativas al café.  
Colombia recordó que las Comunidades Europeas no habían respondido por escrito a las preguntas 
esbozadas en el documento G/SPS/GEN/434.  Alem ania había informado a Colombia de la 
aprobación por el Ministerio de Protección al Consumidor, Alimentación y Agricultura de la Directiva 713/03 del Bundesrat.  Esta Directiva modi ficaba el reglamento en vigor sobre los límites 
máximos de residuos (LMR) de ocratoxina A fijados en Alemania para el café tostado y soluble.  
Alemania también indicó que las Comunidades Europeas notificarían una medida similar para el café  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 73  
 
 
  tostado, soluble y verde.  A Colombia le preocupaba n los efectos de la medida en la comercialización 
de café en Europa, y pidió que las Comuni dades Europeas respondieran a sus preguntas. 
271. Bolivia, Brasil, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Ecuador, Guatemala, India, México, 
Nicaragua, Perú y la República Dominicana dije ron que compartían las preocupaciones expresadas 
por Papua Nueva Guinea y Colombia.  Los LMR de Alemania para la ocratoxina A en el café eran 
discriminatorios e injustificados científicamente.  Se pidió que Alemania respondiera a las preguntas 
planteadas anteriormente por Colombia, y que tuvier a en cuenta las necesidades especiales de los 
países exportadores de café. 
272. El Codex explicó que la ocratoxina A, que era una micotoxina contaminante, había sido un 
punto permanente del orden del día del Comité  del Codex sobre Aditivos Alimentarios y 
Contaminantes de los Alimentos (CCFAC) desde su  23ª reunión celebrada en marzo de 1991.  
Se había realizado una evaluación del riesgo, basada en datos sobre el consumo de alimentos en regímenes alimenticios de tipo europeo, para dete rminar las consecuencias de establecer un nivel 
máximo de 5 microgramos/kg o 20 microgramos/kg para la ocratoxina A en los cereales y los 
productos a base de cereales.  Se había determina do que los cereales y el vino eran los productos 
alimenticios que más contribuían a la ingesta global de ocratoxina A, y que la contribución del café y 
el zumo de uva era poco importante.  El Co mité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos 
Alimentarios (JECFA) había mantenido la ingest a semanal tolerable provisional anteriormente 
establecida de 100 nanogramos/kg de peso cor poral, y había recomendado que se rebajara la 
contaminación global de los alimentos, especialment e los cereales, mediante prácticas apropiadas de 
cultivo, almacenamiento y elaboración.  Las conclu siones de la evaluación del JECFA se habían 
publicado en el Nº 906 de la Serie de Informes Técnicos de la OMS.  El CCFAC estudiaría en 
su 36ª reunión proyectos de niveles máximos para la ocratoxina A en los cereales. 
273. Las Comunidades Europeas dijeron que aún est aban examinando las preguntas de Colombia y 
que se estaba debatiendo un proyecto de norma del Code x sobre los niveles de ocratoxina A en los 
cereales.  En las CE se habían establecido LMR de ocratoxina A para una  cantidad de productos 
alimenticios, pero no para el café.  Por lo tanto Alemania tenía el derecho de establecer los niveles 
máximos de ocratoxina A para el café.  Las Co munidades Europeas habían establecido ya LMR de 
ocratoxina A en cereales y sus derivados median te la Directiva 466/2001 de las CE, modificada 
posteriormente por la Directiva 472/2002.  En cuanto  a la cerveza, los niveles de ocratoxina A se 
habían reglamentado de forma indirecta al establece r límites máximos de ocratoxina A en la cebada.  
Los niveles de ocratoxina A en el café tostado y soluble, el vino, determinados frutos secos y los 
zumos de frutas se determinaría n para finales de 2004 y se notifi carían a la OMC en su debido 
momento.  La Directiva 2002/26 de las CE establecía los métodos de muestreo y los criterios utilizados para analizar los nivel es de ocratoxina A en los alimentos.  Las Comunidades Europeas 
afirmaron también que Alemania no había rechazado envíos de café colombiano porque los niveles de 
ocratoxina A fueran excesivos. 
191. Límites máximos de residuos de plaguicidas en los productos alimenticios 
Planteada por: China 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2004 (G/SPS/R/34, párrafos 49-51) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/EEC/243 
Solución:  
Situación: No se ha notificado G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 74  
 
  Fecha en que se 
notificó su resolución:  
274. China expresó su preocupación por el hec ho de que los límites máximos de residuos 
notificados en los documentos G/SPS/N/EEC/236 y 237 eran varias veces inferiores a los propuestos 
por la Comisión del Codex Alimentarius y por otro s países desarrollados.  Se pidió a las Comunidades 
Europeas que presentasen una justificación científ ica de sus medidas o modificasen los límites 
máximos de residuos de conformidad con las norma s internacionales pertinen tes.  Además, China 
pidió a las Comunidades Europeas que prorrogasen el plazo de aplicación de la medida desde la fecha 
de adopción a un año, y facilitasen a China los mét odos de prueba para la detección de los límites 
máximos de residuos correspondientes. 
275. Las Comunidades Europeas informaron al Comité  de que estaban prepar adas para responder a 
las preocupaciones de China sobre la notificación G/SPS/N/EEC/243, mencionada en el proyecto de 
orden del día, pero que no lo estaban para dar r espuesta concreta a las preocupaciones de China sobre 
las notificaciones G/SPS/N/EEC/236 y 237.  Sin embar go, en breve plazo se enviaría a China una 
respuesta detallada por escrito.  Las Comunidades Europeas aclararon que la fecha de entrada en vigor propuesta en las notificaciones G/SPS/N/EEC/236 y 237 de bería decir 19 de enero de 2005, en lugar 
de 19 de enero de 2004.  Por otra parte, se ha bía propuesto que algunos de los límites máximos de 
residuos del Codex a que China había hecho referenc ia se suprimiesen en la siguiente reunión de la 
Comisión del Codex Alimentarius.  Las normas s obre límites máximos de residuos de las CE 
aplicables a las cantidades de pl aguicidas presentes en los producto s alimenticios eran más estrictas 
que las normas internacionales en cuatro casos:  1) productos fitofarmacéuticos que no producían 
niveles detectables de residuos de plaguicidas en  los productos alimenticios;  2) utilización no 
autorizada de plaguicidas;  3) autorizaciones de las CE basadas en datos técnicos y científicos;  
y 4) residuos presentes en productos alimenticios impor tados sin suficientes pruebas científicas de su 
inocuidad alimentaria.  En este caso, las Comunida des Europeas llevaban a cabo su propio evaluación, 
y estaban dispuestas a examinar los datos presentados por el país exportador. 
197. Reglamento (CE) sobre la ocratoxina A en el café 
Planteada por: Colombia 
Respaldada por: Bolivia, Brasil, Chile, Cuba , Ecuador, El Salvador, Guatemala, Kenya, 
Perú, República Dominicana 
Presentada en: Octubre de 2004 (G/SPS/ R/35, párrafos 61-67), junio de 2005 
(G/SPS/R/37/Rev.1, párrafos 168-170) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/475, G/SPS/GEN/490, G/SPS/GEN/515, G/SPS/R/33 
(párrafos 34-39), G/SPS/N/EEC/247, G/SPS/N/EEC/247/Add.2 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
276. En octubre de 2004, Colombia informó de  que en mayo de ese año las Comunidades 
Europeas habían respondido a sus preguntas sobre la s medidas adoptadas por Alemania con respecto a 
la ocratoxina A en el café tostado soluble (v éase también el punto 176), explicando que Alemania 
había tenido la posibilidad de fijar niveles máximos de ocratoxina A en el café, ya que las normas 
armonizadas de las CE no se habían establecido a ún (G/SPS/GEN/490).  El 1º de septiembre de 2004, 
las Comunidades Europeas habían publicado el docum ento G/SPS/N/EEC/247, en el que notificaban a 
los Miembros la propuesta de establecer niveles máxi mos de ocratoxina A en el café tostado y en el 
soluble.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 75  
 
 
  277. Colombia seguía preocupada por las repercusiones de las medidas en la comercialización del 
café en Europa y había planteado diversas cuestiones que se exponían en el documento G/SPS/GEN/515.  Se solicitó a las Comunidades Europeas que explicaran por qué se habían establecido niveles máximos de ocratoxina A en el café cuando en la alimentación europea éste 
aportaba sólo el 8 por ciento de la ingesta de ocratoxina A, en comparación con los cereales y sus 
productos, que aportaban el 50 por ciento.  Se pidió a las Comunidades Europeas que dieran la 
justificación científica de los niveles máximos de ocratoxina A establecidos para el café, así como una explicación del método utilizado para determinar  dichos niveles.  También se pidió a las 
Comunidades Europeas que explicaran por qué los ni veles máximos de ocratoxina A eran los mismos 
para el café y para los cereales y sus productos, cuan do la ingesta de esta sustancia era más alta en los 
cereales y sus productos que en el café.  Por otra part e, si los niveles de ocratoxina A en la cerveza se 
controlaban indirectamente mediante su componente principal, la malta, por qué no se hacía lo mismo 
con los niveles de ocratoxina A en el café soluble mediante su componente principal, el café tostado.  
Por último, se pidió a las Comunidades Europeas que explicaran por qué había necesidad de proteger la salud pública con respecto al café y no a la cerveza.  Colombia propuso que las Comunidades 
Europeas consultaran los estudios sobre la toxicologí a de la ocratoxina A como punto de partida para 
establecer niveles máximos en el café verde.  Al establecer niveles máximos de ocratoxina A para el café verde se tendría que reglamen tar la totalidad de la cadena de producción, lo que sería poco 
práctico y contraproducente, puesto que se necesitarían infraestructura e instalaciones de almacenamiento adicionales.  Por otra parte, dur ante los prolongados perí odos de almacenamiento 
aumentaría el riesgo de formación de micoto xinas, debido al proceso de condensación y 
rehumidificación en los granos.  No se debían estab lecer niveles máximos de ocratoxina A hasta que 
no se dispusiera de una justificación científica.  Se  pidió al Codex Alimentarius que examinara la 
cuestión de los niveles máximos de ocratoxina A en el café en el Comité Mixto FAO/OMS de 
Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA). 
278. Bolivia, el Brasil, Chile, Cuba, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, Kenya, el Perú y la 
República Dominicana respaldaron las declaraci ones de Colombia y pidieron una copia de la 
respuesta de las CE a las preguntas de ésta.  Chile señaló que el Comité debía incluir esta cuestión en 
el procedimiento de vigilancia de la  utilización de las normas internacionales. 
279. El Codex Alimentarius informó de que se habían realizado pocos progresos sobre esta 
cuestión en el Codex desde la reunión de marzo de l Comité MSF.  El Codex no había establecido 
límites máximos de residuos (LMR) para los cafés verd e y tostado, pero llevaba varios años en la 
labor de establecer LMR para los cereales.  Sin embargo, estaba todavía en la fase de elaboración por 
falta de consenso sobre los límites numéricos.  El Comité del Codex sobre Aditivos Alimentarios y 
Contaminantes de los Alimentos había solicitado al  JECFA que examinara las evaluaciones del riesgo 
relacionado con la ocratoxina A para 2006.  En la última reuni ón del Comité del Codex sobre 
Aditivos Alimentarios y Contaminantes de los Alim entos se había propuesto una nueva tarea para el 
Codex, a saber, la elaboración de un código de pr ácticas para reducir la contaminación del café y el 
cacao por micotoxinas.  Esta propuesta se debatiría en la siguiente reunión  del Comité del Codex 
sobre Aditivos Alimentarios y Contaminant es de los Alimentos en abril de 2005. 
280. Las Comunidades Europeas explicaron que, un a vez establecidas normas armonizadas de 
las CE, las normas nacionales dejaban de ser efectivas.   Desde la perspectiva del país exportador, las 
normas armonizadas de las CE tenían la ventaja de ser menos exigentes que las normas nacionales de 
muchos Estados miembros.  Las respuestas a las pr eguntas de Colombia se facilitarían a través de la 
Secretaría, y el sitio Web de la Comisión Eur opea contenía información sobre la metodología 
utilizada para la determinación del nivel máximo de  ocratoxina A en el café.  El proyecto de 
reglamento de las CE comprendía el café molido y tostado, pero no el verde ni el soluble.  Ya se habían establecido los LMR de ocratoxina A en lo s cereales y sus subproductos y en las uvas.  Por 
otra parte, se habían propuesto LMR en el vino y las bebidas a base de vino.  Si bien en algunos 
estudios se había llegado a la conclusión de que los cereales y sus productos eran la fuente principal G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 76  
 
  de exposición del consumidor  a la ocratoxina A, el vino, el zumo de uva y el café tostado y el soluble 
también contribuían de manera significativa a dicha exposición.  Las Comunidades Europeas 
volverían a evaluar su decisión tomando como base los resultados de los estudios toxicológicos sobre 
la ocratoxina A que estarían disponibles en 2006. 
281. En junio de 2005, Colombia expresó su pr eocupación con respecto a la adopción del 
Reglamento 123/2005 de las CE relativo a los niveles máximos de ocratoxina A en el café, notificado 
en el documento G/SPS/N/EEC/247/Add.2.  Co lombia había formulado observaciones sobre 
notificaciones anteriores de las Comunidades Eur opeas y de Alemania (G/SPS/N/DEU/9) en relación 
con este asunto.  Las Comunidades Europeas ha bían adoptado niveles más flexibles que los 
establecidos anteriormente por Alemania.  Sin embar go, el reglamento adoptado preveía una revisión, 
de los niveles máximos para determinados productos an tes del 30 de junio de 2006, fecha en la que se 
estudiaría el establecimiento de un nivel máximo para la ocratoxina contenida en el café verde.  Ello preocupaba a Colombia porque la aplicación de nivel es máximos de ocratoxina en el café tostado y 
soluble implicaba la aplicación indirecta de un nivel máximo para el café verde.  El establecimiento de un nivel máximo para el café verde regularía la totalidad de la cadena de producción, lo cual no 
estaba previsto para otros productos a los que se aplic aba la misma medida notificada.  En opinión de 
Colombia, teniendo en cuenta las grandes cantidad es de café verde que llegaban cada día a puertos 
europeos, sería necesaria una infraestructura adiciona l para almacenar el café durante las pruebas.  
Además, mientras se practicaban las pruebas el café verde podría sufrir procesos de condensación y 
rehumidificación, que figuraban entre los principales factores de riesgo en relación con las micotoxinas.  Colombia estaba dispuesta a colabor ar con las Comunidades Europeas y a compartir los 
progresos realizados con respecto a las medidas prev entivas, progresos que debían tenerse en cuenta 
en las evaluaciones de riesgos. 
282. Chile indicó que compartía preocupaciones si milares y pidió información sobre los niveles 
máximos de ocratoxina para el vino, que se enfrentaba con una situación análoga. 
283. Las Comunidades Europeas explicaron que las medidas introducidas representaban un 
sistema armonizado de importación en las Comunida des Europeas que resultaba ventajoso para los 
países exportadores, dado que anteriormente lo s 25 Estados miembros imponían distintas 
prescripciones.  Esas distintas prescripciones eran mucho más rigurosas que los niveles armonizados 
actualmente establecidos.  Invitó a Colombia a pone rse en contacto con las Comunidades Europeas 
para examinar el asunto detalladamente. 
206. Procedimientos de inspección y prueba  aplicados al trigo importado - Medida 
mantenida por Grecia 
Planteada por: Canadá 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2005 (G/SPS/R/36/Rev. 1, párrafos 32 y 33), octubre de 2005 
(G/SPS/R/39, párrafos 222 y 223), febrero de 2006 (G/SPS/R/39, 
párrafos 222 y 223), octubre de 2008 (G/SPS/R/53, párrafo 161), febrero 
de 2009 (G/SPS/R/54, párrafos 31 y 32), junio de 2009 G/SPS/R/55, párrafos 48 y 49) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 77  
 
 
  284. En marzo de 2005, el Canadá informó de qu e Grecia había introducido en agosto de 2004 
nuevas prescripciones en materia de inspección y pr ueba aplicables a las importaciones de cereales 
procedentes de terceros países, que sobrepasaban las prescripciones vigentes en las CE al requerir 
pruebas para la totalidad de los envíos.  Grecia no había proporcionado el fundamento científico que 
justificara la introducción de esas medidas, y el Ca nadá consideraba que eran incompatibles con el 
Acuerdo MSF.  El Canadá ya había transmitido esa preocupación en numerosas ocasiones a los 
funcionarios de Grecia y las CE, inclusive a nivel técnico, sin obtener respuesta alguna. 
285. Las Comunidades Europeas declararon que la Comisión había establecido amplios contactos 
bilaterales con las autoridades canadienses y grie gas en un esfuerzo por encontrar una solución.  
Grecia estaba ajustando tres aspectos fundamentales de la decisión ministerial a fin de conseguir que 
sus medidas fuesen plenamente compatibles con el Acuerdo MSF.  En particular, las autoridades 
griegas estaban considerando la posibilidad de de rogar las disposiciones que establecían criterios 
adicionales de calidad, restablecer las prescr ipciones ordinarias de las CE relativas a los 
procedimientos de prueba, muestreo e inspección, y eliminar cualesquiera disposiciones que pudieran 
considerarse discriminatorias para los productos importados. 
286. En febrero de 2006, el Canadá declaró que a unque las autoridades griegas habían realizado 
modificaciones útiles a finales de marzo de 2005, la  cuestión había empeorado recientemente.  El 
Canadá señaló en particular la fre cuencia de las inspecciones;  los prolongados períodos  de retención, 
que llegaban a ser de hasta dos meses;  y la prescrip ción de un límite del 1,5 por ciento con respecto a 
los granos dañados por Fusarium  en los envíos de cereales.  Ad emás, en diciembre de 2005, Grecia 
había exigido pruebas en todos los envíos para  determinar la presencia de trigo modificado 
genéticamente, a pesar de que no existía ninguna pr ueba homologada para determinar su presencia.  
El Canadá había propuesto, infructuosamente, acompañar cada envío de una carta certificando que no se había registrado en el Canadá trigo modifi cado genéticamente.  Esas prescripciones eran 
discriminatorias, ya que sólo se aplicaban a los cereales que no eran originarios de las Comunidades 
Europeas. 
287. En octubre de 2008, el Canadá volvió a plant ear la cuestión de los requisitos excesivos de 
inspección y análisis que imponía Grecia a los cereales importados, incluidas las exportaciones de trigo del Canadá, para detectar la presencia de or ganismos modificados gené ticamente, a pesar de que 
no había producción comercial de trigo modificado ge néticamente en el Canadá.  Se trataba de la 
cuarta vez que se planteaba la cuestión, que conti nuaba sin resolverse.  Las Comunidades Europeas 
declararon que, a pesar de la armonización existent e entre los Estados miembros de las CE, había 
ciertas diferencias entre los regímenes de análisis de los distintos países.  Las Comunidades Europeas 
pondrían el máximo empeño en resolver esta cuestión. 
288. En febrero de 2009, el Canadá recordó que es a preocupación se refería principalmente a las 
excesivas prescripciones en materia de inspección y prueba de los organismos modificados 
genéticamente en los cereales importados.  No sólo  eran onerosas las prescripciones, sino que además 
los envíos podían permanecer retenidos hasta siete días laborables, lo que comportaba costos y 
retrasos adicionales innecesarios.  Sin embargo, el Canadá había asegura do reiteradamente que no 
aprobaba la producción comercial de trigo modificad o genéticamente y que, por  lo que sabía, tampoco 
se aprobaba en ningún otro país del mundo.  Esa medida desalentaba claramente las importaciones de 
cereales procedentes de países no pertenecientes a las CE y tenía un efecto negativo en el comercio.  El Canadá consideraba que esas medidas eran cont rarias a las obligaciones de Grecia en el marco del 
Acuerdo MSF.  Grecia no había indicado en modo alguno que estuviera dispuesta a avanzar para 
resolver esa cuestión, pese a que el Canadá la habí a planteado en varias ocasiones de forma bilateral 
con Grecia y las Comunidades Europeas.  En septiemb re de 2008, el Embajador del Canadá en Grecia 
había pedido una reunión con el anterior Ministro de Desarrollo Rural y Alimentación, pero no había 
recibido respuesta.  Se había solicitado una reunión  con el nuevo Ministro de Desarrollo Rural y 
Alimentación para un futuro próximo, con la esp eranza de resolver esa cuestión de larga data que G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 78  
 
  seguía siendo una seria preocupación para el Gobierno del Canadá.  Las Comunidades Europeas 
recordaron que esa cuestión era competencia de las CE , que comprendían la impaciencia y frustración 
del Canadá.  Cada uno de los Esta dos miembros de las CE aplicaba el sistema armonizado, aunque a 
veces lo hacían de forma distinta.  Las Comunida des Europeas habían intervenido en varias ocasiones 
para evitar perturbaciones del comercio, pero el so lo hecho de plantear esa posibilidad podía perturbar 
el comercio.  Las Comunidades Europeas habían in sistido ante las autoridades griegas en que era 
preciso resolver varias cuestiones, y tratar ían de encontrar una solución satisfactoria. 
289. En junio de 2009, el Canadá expresó su preo cupación por las prescripciones en materia de 
inspección y pruebas que Grecia aplicaba a los cereales importados en relación con los organismos modificados genéticamente.  Estas prescripciones eran  gravosas, ya que las partidas se inmovilizaban 
durante un período de hasta siete días laborables tras  la toma de muestras para las pruebas, lo que 
imponía costos y retrasos adicionales.  Las expor taciones de trigo del Canadá a Grecia habían 
descendido desde casi 49,5 millones de dólares cana dienses en 2004 a sólo 8,8 millones de dólares 
canadienses en 2008, y en 2005 y 2006 no hubo exportaciones, debido en parte a estas medidas.  La producción comercial de trigo modificado genéticamen te no estaba autorizada en el Canadá.  Estas 
medidas no se basaban en una evaluación de riesgo y eran contrarias al Acuerdo MSF.  En una 
reunión celebrada el 6 de mayo de 2009 entre el Ministro griego de Desarrollo Rural y Alimentación y 
el Embajador del Canadá en Grecia, se informó al Canadá de que se estaba preparando una nueva 
decisión que reduciría las prescripciones en materia de  análisis al 5 por ciento.  Grecia había aceptado 
proporcionar más información en respuesta a una carta del Ministro de Agricultura y Agroalimentación del Canadá sobre esta cuesti ón.  El Canadá esperaba que Grecia respondiese 
puntualmente para dar este asunto por concluido. 
290. Las Comunidades Europeas reconocieron la exis tencia de este problema y afirmaron que a 
este respecto se habían planteado algunas cuestiones jurí dicas en el marco de las CE de forma paralela 
a estas actividades bilaterales.  Las Comunidad es Europeas esperaban una respuesta de Grecia y 
deseaban encontrar una solución al problema. 
198. Reglamento (CE) sobre las aflatoxinas y la ocratoxina A en los alimentos para lactantes 
y niños de corta edad 
Planteada por: China 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2004 (G/SPS/R/35, párrafos 68-69) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
291. China expresó su preocupación por la notificación de las CE G/SPS/N/EEC/223 y el 
addendum sobre las aflatoxinas y la ocratoxina A en  los alimentos para lactantes y niños de corta 
edad.  En los estudios realizados por el JECFA se lle gaba a la conclusión de que el nivel aceptable de 
riesgo era el mismo cuando el nivel de aflatoxi na B1 se reducía de 20 a 10 mg/kg y el de 
aflatoxina M1 de 0,5 a 0,05 mg/kg.  Cualquier redu cción ulterior de los niveles de las aflatoxinas B1 
y M1 no tendría efectos significativos en la seguridad  de la salud pública.  Además, el JECFA, en 
su 37ª reunión, había establecido una ingesta semanal de ocratoxina A de 112 mg/kg.  Posteriormente, 
en su 44ª reunión el JECFA había disminuido esta ingesta mínima a 100 mg/kg y la había mantenido inalterada en su 56ª reunión, basándose en los resu ltados de las evaluaciones del riesgo realizadas en  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 79  
 
 
  relación con el contenido de ocratoxina A en los cereales y sus productos.  Se pidió a las 
Comunidades Europeas que presentaran una justificaci ón científica de sus medidas, y examinaran el 
efecto de éstas en el comercio internacional. 
292. Las Comunidades Europeas señalaron que el "R eglamento (CE) Nº 683/2004 de la Comisión, 
que modifica el Reglamento (CE) Nº  466/2001 en relación con las aflat oxinas y la ocratoxina A en los 
alimentos para lactantes y niños de corta edad" se aplicaba a los productos comercializados en los 
mercados comunitarios, y había entrado en vigor el 1º de noviembre de 2004.  China no había 
presentado observaciones durante el período destina do a ello;  no obstante, sus observaciones se 
tendrían en cuenta, y se le facilitaría una respuest a por escrito.  Los estudios del JECFA mencionados 
se basaban en niveles de ingesta de adultos, y no en los de lactantes.  Por consiguiente, las 
Comunidades Europeas consideraban  necesario establecer niveles máxi mos de aflatoxinas B1 y M1 y 
de ocratoxina A para lactantes y niños de corta ed ad.  Estos niveles máximos eran realistas y estaban 
respaldados por datos.  Por otra parte, apenas tenían repercusiones comerciales, puesto que los 
alimentos acabados para lactantes y niños de corta edad no se comerc ializaban en cantidades 
significativas. 
207. Directivas sobre las tolerancias de residuos de plaguicidas y los métodos de inspección 
aplicables al té 
Planteada por: China 
Respaldada por: India 
Presentada en: Marzo de 2005 (G/ SPS/R/36/Rev.1, párrafos 22-24) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
293. En marzo de 2005, China recordó que, en ju lio de 2001, las Comunidades Europeas habían 
promulgado una directiva sobre las tolerancias de residuos de plaguicidas y los métodos de inspección 
aplicables al té, por la que est ablecían límites máximos de resi duos (LMR) de siete tipos de 
plaguicidas más estrictos que los establecidos en l as normas del Codex.  En los debates bilaterales 
anteriores sobre esa cuestión, China había pedido,  sin obtener resultado al guno, que se le facilitaran 
pruebas científicas y una evaluación del riesgo que justificaran esos LMR.  China solicitó que las 
Comunidades Europeas aplicaran su método de detección de residuos en el té diluido y no en las hojas 
de té secas, donde el nivel de plaguicidas es muy superior. 
294. La India expresó su preocupación por el hecho de que esos estrictos límites de residuos se 
aplicaran solamente al té, y no afectaran a ot ros productos competidores que las Comunidades 
Europeas consumían en cantidades superiores. 
295. Las Comunidades Europeas aclararon que la reglamentación en vigor sobre los LMR de los 
plaguicidas era una combinación de los LMR de las CE y de los Estados miembros.  
Las Comunidades Europeas se hallaban en proceso de  adoptar un nuevo reglamento sobre los LMR de 
los plaguicidas en todos los productos alimenticios y los piensos, que armonizaría la legislación nacional de todos los Estados miembros de las CE  y probablemente entraría en vigor a mediados 
de 2006.  Los métodos de inspección de las CE aplicables al té estaban basados en los métodos 
existentes del Codex.  En lo relativo a la preoc upación de la India, las Comunidades Europeas no 
tenían intención alguna de discriminar al té  en relación con cualesquiera otras bebidas. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  208. Normas de higiene relativas a los productos alimenticios y piensos 
Planteada por: Canadá 
Respaldada por: Estados Unidos, Jamaica 
Presentada en: Marzo de 2005 (G/ SPS/R/36/Rev.1, párrafos 15-18) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/539 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
296. El Canadá pidió aclaraciones a las Comunidades Europeas con respecto a las prescripciones 
que se aplicarían a terceros países cuando entrasen en vigor las nuevas normas de higiene relativas a 
los productos alimenticios y los piensos, el 1º de enero de 2006 (Reglamentos 852/2004, 853/2004 
y 854/2004).  El Canadá invitó además a l as Comunidades Europeas a que solicitaran las 
observaciones de terceros países con suficiente antelación a la fecha de aplicación, de modo que 
pudieran incorporarse en las medid as definitivas.  Los Estados Unidos alentaron a las Comunidades 
Europeas a que proporcionaran explicaciones más fo rmales sobre la naturaleza y el alcance de las 
normas que se aplicarían a los países exportadores.  Jamaica convino con el Canadá y los Estados 
Unidos en la necesidad de aclaraciones adici onales por parte de las Comunidades Europeas. 
297. Las Comunidades Europeas recordaron que, en febrero de 2005, se había distribuido un 
documento en el que se aclaraban las disposici ones sobre trazabilidad del nuevo cuerpo legislativo 
(G/SPS/GEN/539).  En ese documento se explicaba que  las disposiciones sobre trazabilidad tenían 
por objeto identificar cada etapa de la cadena de suministro en caso de retirada de productos del 
mercado.  Estaba previsto celebrar en Bruselas un sem inario abierto a todos los terceros países, a fin 
de explicar las consecuencias de la entrada en vi gor de las normas de higiene relativas a los productos 
alimenticios y los piensos. 
219. Prescripciones de Eurep/ Gap aplicadas al banano 
Planteada por: San Vicente y las Granadinas 
Respaldada por: Argentina, Belice, Cuba, Dominica, Ecuador, Egipto, Indonesia, Jamaica, 
Kenya, México, Perú, Sudáfrica 
Presentada en: Junio de 2005 (G/SPS/R/37/ Rev.1, párrafos 16-20), octubre de 2006 
(G/SPS/R/43, párrafos 40-41) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/766 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
298. En junio de 2005, San Vicente y las Granadinas informó de que la certif icación de Eurep/Gap, 
introducida en 1997, se exigía ahora para vender a los supermercados del Re ino Unido.  Algunas de 
las medidas establecidas en el programa de certificación de Eurep/Gap estaban claramente comprendidas en el ámbito de aplicación del Acue rdo MSF.  Jamaica señaló que se enfrentaba con 
problemas similares respecto de las prescripciones de Eurep/Gap para la entrada de frutas y hortalizas frescas en las Comunidades Europeas.  Puesto que un a lectura del Reglamento de las CE sobre los  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 81  
 
 
  productos alimenticios y los piensos indicaba que la s prescripciones de Eurep/Gap eran prescripciones 
del sector privado, Jamaica preguntó de qué  recurso disponían los países exportadores. 
299. Las Comunidades Europeas aclararon que Eurep/Gap era un consorcio del sector privado que 
representaba los intereses de los principales minor istas.  Aun cuando esas normas, en ciertos casos, 
excedieran de las prescripciones establecidas en l as normas sanitarias y fitosanitarias de las CE, éstas 
no podían oponerse a ellas porque no estaban en c ontradicción con la legislación comunitaria.  Las 
Comunidades Europeas alentaron a los países en desarrollo Miembros, y en particular a los PMA 
Miembros, a examinar esta cuestión junto con las organizaciones no gubernamentales, puesto que, en 
muchos aspectos, las prescripciones de Eurep/ Gap reflejaban las preocupaciones de éstas. 
300. El Perú recordó que el artículo 13 del Acuerdo MSF se refería a la aplicación por las 
entidades no gubernamentales existent es en el territorio del Miembro.  El Ecuador expresó su 
preocupación acerca de la repercusión de esta cues tión en el comercio destinado a las Comunidades 
Europeas.  México indicó que las medidas sanita rias y fitosanitarias adoptadas por las autoridades 
gubernamentales eran las únicas que obligaban a los Miembros a velar por que las entidades 
gubernamentales y no gubernamentales interesadas las aplicaran adecuadamente, con arreglo a lo 
previsto en el artículo 13.  El Anexo 3 del Acue rdo OTC establecía un código de buena conducta para 
las instituciones no gubernamentales con actividad es de normalización que elaboraban normas de 
calidad para productos alimenticios.  Dicho código había sido aceptado por muchas de esas 
organizaciones.  México sugirió que el Comité MSF examinara esas disposiciones del Acuerdo OTC 
antes de llegar a una conclusión sobre ese asunto. 
301. La Argentina señaló que se adoptaban acuerdos internacionales para garantizar que las MSF 
no fueran innecesariamente rigurosas, hasta el punto de actuar como obstáculos al comercio 
internacional, y que los países habían dedicado recurs os sustanciales a participar en la elaboración y 
aplicación de normas.  Si el sector privado podí a adoptar normas innecesariamente restrictivas que 
afectan al comercio, y los países no disponen de un foro en el que propugnar cierta racionalización de 
esas normas, se ha debatido en vano durante 20 años en  los foros internacionales.  La Argentina alegó 
que era necesario abordar los aspectos racional es y jurídicos de esos tipos de reglamentos. 
302. En octubre de 2006, San Vicente y las Granadinas indicó que sus preocupaciones con 
respecto al programa Eurep/GAP seguían siendo las mi smas, incluso después de la reunión informal 
celebrada antes de la reunión para explicar la cues tión de las normas privadas.  Éstas, que solían ser 
mucho más estrictas que las normas establecidas inte rnacionalmente, tenían re percusiones financieras 
muy amplias, en particular para los pequeños ag ricultores de las economías pequeñas y vulnerables.  
La Argentina, Belice, Cuba, Dominica, Egip to, Indonesia, Kenya y Sudáfrica compartían las 
preocupaciones de San Vicente y las Granadinas, y sugirieron que la cuestión de las normas privadas 
y comerciales en general se incluyera en el orden del día de las siguientes reuniones del Comité MSF. 
238. Aplicación y modificación del Reglamento de las CE sobre nuevos alimentos 
Planteada por: Colombia, Ecuador, Perú 
Respaldada por: Argentina, Benin, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, El Salvador, 
Filipinas, Honduras, India, México, Paraguay, República Bolivariana de Venezuela, Uruguay 
Presentada en: Marzo de 2006 (G/SPS/R/ 40, párrafos 21-29), junio de 2006 
(G/SPS/R/42, párrafos 35-37), octubre de 2006 (G/SPS/R/43, 
párrafos 140-143), febrero de 2007 (G/SPS/R/44, párrafo 64), abril 
de 2008 (G/SPS/R/49, párrafos 48- 52), octubre de 2008 (G/SPS/R/53, 
párrafos 19-23), octubre de 2009 (G/SPS/R/56, párrafos 53-55) G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 82  
 
  Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/681, G/SPS/GEN/699, G/SPS/GEN/700, G/SPS/GEN/713, 
G/SPS/GEN/714, G/SPS/GEN/733, G/SPS/GEN/735 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
303. En marzo de 2006, Colombia expresó su  preocupación acerca de la aplicación del 
Reglamento de las CE sobre nuevos alimentos (Reglamento Nº 258/97) y del anteproyecto de 
modificación del Reglamento de la Comisión Europea, cuya entrada en vigor estaba prevista 
para 2007.  La modificación podría afectar dire ctamente al potencial comercial de alimentos 
tradicionales y exóticos.  Algunos productos trad icionales y exóticos ya tenían una presencia 
sustancial en los mercados de alimentos de lo s Estados Unidos y el Japón y los consumidores 
europeos comenzaban ahora a interesarse por esos productos alimenticios.  Sin embargo, era 
importante recordar que esos alimentos tradiciona les se consumían en América del Sur desde hacía 
miles de años.  Esto contrastaba con los pr oductos modificados genéticamente, que podían 
considerarse como verdaderos alimentos nuevos.  El  aumento del comercio de productos tradicionales 
y exóticos también tenía reperc usiones socioeconómicas, ya que la exportación de esos productos 
representaba una medida para reducir la pobreza ru ral extrema en América del Sur y ofrecía la 
posibilidad de abordar cuestiones sociales y ambi entales específicas, como la disponibilidad de 
alternativas tanto al cultivo de plantas para la obt ención de estupefacientes como a la tala ilegal de 
bosques protegidos. 
304. Colombia añadió que era consciente de la importancia de la protección de la salud del 
consumidor.  Sin embargo, el volumen de in formación sobre la inocuidad de estos productos 
alimenticios tradicionales que se exigía en el Reglam ento de las CE y los costos de la realización de 
estudios científicos no eran proporcionales a los riesgos para la salud y resultaban excesivos, 
especialmente para los pequeños agricultores y exportadores.  La modificación propuesta del 
Reglamento Nº 258 crearía un obstáculo no arancel ario al comercio con efectos negativos en la 
introducción de alimentos tradicionales en los merca dos europeos, en contra de lo dispuesto en el 
párrafo 2 del artículo 2 y el párrafo  6 del artículo 5 del Acuerdo MSF. 
305. Colombia pedía a las Comunidades Europeas que examinaran los siguientes puntos en 
relación con la modificación del Reglamento Nº 258/97. 
306. La no aplicación del Reglamento Nº 258 a los productos exóticos tradicionales con un 
historial de consumo inocuo en su región de origen. 
307. Una mayor transparencia y clarid ad en los procedimientos y definiciones, dando crédito a un 
historial de consumo inocuo de los alimentos en el país de origen;  unos requisitos, pruebas y 
procedimientos proporcionales a la naturaleza de los alimentos pertinentes y a los riesgos que 
pudieran suponer para el consumidor;  y el mantenimiento de todos los productos exóticos 
tradicionales en el dominio público, sin con ceder un acceso privilegiado al mercado europeo a 
ninguna entidad privada. 
308. El Ecuador informó de que la modificación también afectaría al potencial comercial de sus 
alimentos tradicionales y exóticos.  Teniendo en cuenta la gran biodiversidad del Ecuador, varias 
organizaciones internacionales, como la UNCTAD, ha bían promovido durante el último decenio la 
obtención de nuevos productos de exportación ("Bi ocomercio").  La exportación de alimentos 
tradicionales y exóticos también tenía en el Ec uador repercusiones socioeconómicas importantes y 
guardaba una relación estrecha con los esfuerzos por s uperar la pobreza rural.  El Ecuador invitaba a 
las Comunidades Europeas a examinar cuidadosamen te las recomendaciones de Colombia en relación  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 83  
 
 
  con la modificación del Reglamento.  Las disposiciones modificadas y sus repercusiones tenían 
importancia para muchos países en desarrollo. 
309. El Perú añadió que varios países estaban ex aminando, en el marco del Convenio sobre la 
Diversidad Biológica, medidas y mecanismos para la  conservación y la utilización sostenible de la 
biodiversidad.  En contra de ese enfoque, la apli cación del Reglamento Nº 258 restringiría una mayor 
utilización sostenible de productos tradicionales y exótic os, al reducir su potencial de exportación.  El 
Perú puso de relieve los elevados costos y el prol ongado período de tiempo necesario para el registro 
de los productos en virtud del Reglamento Nº 258 para  permitir su entrada en el mercado europeo.  El 
Perú también respaldaba las recomendaciones de Colombia en relación con la modificación (G/SPS/GEN/681). 
310. El Brasil, Chile, Costa Rica y el Paraguay señ alaron que sus exportaciones también se habían 
visto afectadas por el Reglamento Nº 258/97.  Benin pidió más información sobre la manera de clasificar un producto como "nuevo".  La Argen tina y México indicaron que todavía estaban 
analizando las repercusiones del Reglamento.  El Salvador, Honduras, la India, el Uruguay y 
Venezuela expresaron su interés por el tema, compartiendo su preocupación con Colombia, el 
Ecuador y el Perú. 
311. Las Comunidades Europeas confirmaron que se estaba examinando el Reglamento Nº 258/97 
y reconocieron que eran necesarias algunas modifi caciones.  Se refirieron a un documento de 
40 páginas que podría dar respuesta a muchas de las preguntas y que se distribuiría en breve como documento MSF.  En él se definían con claridad la finalidad y el alcance del Reglamento, que estaba 
orientado hacia las nuevas tecnologías alimen tarias, incluidos los productos modificados 
genéticamente.  La industria alimentaria est aba invirtiendo en tecnologías nuevas y el 
Reglamento Nº 258 tenía por objeto tranquilizar a los consumidores europeos en relación con la 
inocuidad de esas tecnologías.  La gran mayoría de las solicitudes de autorización de alimentos nuevos se presentaban en países de las Comunidad es Europeas.  La política europea tenía por objeto 
alcanzar el justo equilibrio entre el fomento de la i nnovación técnica y la garantía de la protección de 
los consumidores.  En el pasado se había descubi erto que algunos productos comercializados como 
"productos de la biodiversidad" no eran aptos para el consumo y eran perjudiciales para los usuarios.  
Así pues, el examen de tales productos interesaba a todos los que se ocupaban de ellos, teniendo en 
cuenta el daño que sufriría su imagen si se come rcializaban de forma no inocua.  Las Comunidades 
Europeas invitaron a todos los interesados a form ular observaciones y dar a conocer sus opiniones. 
312. En junio de 2006, el Perú planteó nuevas preoc upaciones relativas al Reglamento de las CE 
sobre nuevos alimentos.  En opinión del Perú, uno de  los principales problemas del Reglamento de 
las CE era que no distinguía entre los alimentos nuevos que no se habían consumido antes en ningún lugar, y los que sólo eran nuevos en las Comunidad es Europeas, como era el caso de la mayoría de 
productos exóticos tradicionales originarios de países en desarrollo.  El Perú pidió que las 
Comunidades Europeas ofrecieran información que de mostrara la necesidad de aplicar esa medida a 
los productos exóticos tradicionales,  de conformidad con las disposici ones del Acuerdo MSF.  El Perú 
consideraba que el Reglamento constituía un obstáculo  innecesario e injustificado al comercio debido 
al costo y el tiempo necesarios a fin de obtener la aprobación para los nuevos alimentos, aun en caso de que tuvieran un historial de consumo inocuo en sus países de origen, y pidió que los productos 
exóticos tradicionales se excluyeran de la cate goría de alimentos nuevos.  Pidió asimismo que las 
Comunidades Europeas explicaran de qué manera  se habían tenido en cuenta las necesidades 
especiales de los países en desarrollo conforme a lo  establecido en el artículo 10 del Acuerdo MSF 
(documento G/SPS/GEN/713). 
313. Bolivia, el Brasil, Colombia, el Ecuador, Filip inas, la India y el Paraguay compartían las 
preocupaciones planteadas por el Perú.  El Ecuador  indicó que estaba a punto de concluirse un estudio 
relativo al impacto del Reglamento sobre nuevos alimentos.  Los resultados preliminares de ese G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 84  
 
  estudio demostraban que el Reglam ento podía tener consecuencias económicas y sociales negativas 
para el sistema de producción del Ecuador, al tene r consecuencias tanto en las exportaciones actuales 
como en los productos que tenían potencial de  exportación en las Comunidades Europeas y se 
comercializaban en otros países (documento G/SPS/GEN/714).  Bolivia y Colombia pusieron de 
relieve que algunos de los productos se estaban prom oviendo, entre otras cosas, mediante políticas de 
apoyo a productos alternativos a los cultivos de los que se obtienen estupefacientes, algunas de ellas 
financiadas por las Comunidades Europeas o sus Es tados miembros.  Filipinas indicó que aún se 
estaban evaluando los efectos del Reglamento sobr e nuevos alimentos y de la reglamentación de 
las CE sobre los alimentos modificados genéticamente. 
314. Las Comunidades Europeas hicieron hincapié  en que las preocupaciones expresadas se 
estaban tomando debidamente en consideración, y el  Reglamento sobre nuevos alimentos se estaba 
examinando (documentos G/SPS/GEN/699 y 700).  Al  elaborar dicho Reglamento, la intención 
original había sido fomentar el comercio;  su fina lidad era autorizar los intercambios comerciales de 
alimentos nuevos.  Además, se excluyeron los producto s que ya habían sido objeto de intercambios 
comerciales antes de 1997.  El Reglamento se había destinado principalmente a las empresas de 
las CE.  Había resultado satisfactorio en el senti do de que los nuevos alimentos se estaban aprobando 
sobre la base de evaluaciones de inocuidad.  No  bastaba con una declaración de que el producto se 
había consumido durante siglos.  Las Comunidad es Europeas señalaron que se habían recibido muy 
pocas solicitudes de aprobación de productos exóticos  tradicionales, por lo que había muy pocos 
estudios de casos.  Los productos exóticos tradici onales constituían una amplia  categoría en la que se 
incluían algunos artículos respecto de los que se habí an planteado preocupaciones de inocuidad.  En el 
contexto del examen del Reglamento, las Comuni dades Europeas indicaron que sería útil recibir más 
información sobre esos productos, incluida una defi nición clara de los productos en cuestión, la 
indicación de si se habían aprobado en otros mercados de exportación, los datos disponibles en relación con su inocuidad, así como info rmación sobre el impacto socioeconómico. 
315. En febrero de 2007, el Perú señaló que, aunque  no había pedido que esa cuestión figurara en 
el orden del día de la reunión, agradecería a las Comunidades Europeas que facilitaran información 
sobre las últimas novedades.  Las Comunidades Eu ropeas dijeron que el Reglamento sobre nuevos 
alimentos se estaba revisando.  Inicialmente se habí a concebido para abarcar toda la gama de nuevos 
alimentos, desde los procedentes de organismos modificados genéticamente (OMG) hasta los productos de la diversidad biológica.  Después de celebrar consultas públicas y examinar las 
opiniones y observaciones recibidas, se estaba  preparando una legislación revisada.  Las 
Comunidades Europeas preveían un proceso con dos categorías, en el que los productos que tenían un 
historial prolongado de utilización inocua se somete rían a procedimientos menos rigurosos que otros 
alimentos nuevos.  Las Comunidades Europeas estaban tratando de abordar las preocupaciones señaladas por los interlocutores comerciales, gara ntizando al mismo tiempo la ausencia de riesgos 
para los consumidores. 
316. En octubre de 2007, Colombia, el Ecuador y el Perú reiteraron sus preocupaciones en relación 
con el Reglamento (CE) Nº 258/97 sobre al imentos nuevos (G/SPS/GEN/733 y G/SPS/GEN/735).  
Consideraban que este Reglamento constituía un obstáculo no justificado al comercio de esos 
productos ya que no era flexible y no establecía di stinción alguna entre los alimentos nuevos (OMG) 
y los alimentos tradicionales sin riesgos conocidos.  Indicaron que los productos exóticos originarios 
de América Latina no eran el resultado de nin gún tipo de modificación genética sino que formaban 
parte de la biodiversidad de la región y se consumía n desde siempre.  También había incoherencias en 
la manera en que se aplicaba ese Reglamento en las Comunidades Europeas.  Éstas no habían tenido en cuenta el hecho de que muchos de los producto s tradicionales se habían comercializado en varios 
países con normas sanitarias muy estrictas, ya que no  planteaban ningún riesgo para la salud de los 
consumidores.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 85  
 
 
  317. Se pidió a las Comunidades Europeas que revisaran con prontitud el Reglamento 
(CE) Nº 258/97 y que excluyeran de su ámbito de aplicación los productos exóticos tradicionales 
resultantes de la biodiversidad.  También se alen tó a las Comunidades Europeas a que tuvieran en 
cuenta las evaluaciones científicas y las pruebas pe rtinentes de otros países y de las organizaciones 
internacionales competentes a la hora de realizar las evaluaciones del riesgo y a que establecieran 
procedimientos distintos para los alimentos c on y sin riesgos conocidos en las Comunidades 
Europeas.  También se pidió a las Comunidades Europ eas que tuvieran en cuenta la historia de los 
productos, las pautas de consumo y los conocimie ntos tradicionales en relación con su uso y 
preparación, a fin de permitir una mayor flexibilidad  en la aplicación del Reglamento y facilitar la 
entrada de los productos exóticos trad icionales en el mercado europeo. 
318. Bolivia, el Brasil y Filipinas compartían las pr eocupaciones del Perú, el Ecuador y Colombia.  
Filipinas hizo hincapié en el hecho de que el Reglamento podía llegar a ser un obstáculo no 
arancelario injustificado en el mercado de las CE en  vista de la distinción técnica poco clara entre ésos 
y otros productos. 
319. Filipinas manifestó la esperanza de que se pudier a avanzar en esta cuestión y encontrar una 
solución mutuamente satisfactoria lo antes posible. 
320. Las Comunidades Europeas recordaron al Comité que esa cuestión se había examinado 
anteriormente en el Comité MSF y que habían teni do lugar diversos interc ambios de comunicaciones 
entre los Miembros interesados.  Reconocieron el problema con respecto a los productos tradicionales 
que no se habían introducido en el mercado de las CE antes de 1997, e indicaron que el Reglamento no era discriminatorio ya que los productores de las CE tenían que llevar a cabo evaluaciones del 
riesgo similares.  Ello no obstante, las Comuni dades Europeas importaban un enorme volumen de 
alimentos y hortalizas y legumbres.  Reiteraron la  petición de que los Miembros interesados 
presentaran datos sobre el volumen del comercio y las evaluaciones del riesgo llevadas a cabo en otros países desarrollados.  Las Comunidades Europeas indicaron que la Comisión de las CE iba a presentar una nueva propuesta en la que se abordaba n las preocupaciones genuinas de los Miembros.  
Se había entablado una consulta pública sobre el tema, y las Comunidades Europeas agradecían las 
contribuciones de los Miembros interesados. 
321. En abril de 2008, Colombia, hablando en nombr e de Bolivia, Chile, Costa Rica, el Ecuador, 
México, el Paraguay y el Perú, recordó las preoc upaciones expresadas anteriormente con respecto a la 
propuesta de revisión del Reglamento (CE) Nº 258/ 97, que figura en el documento COM(2007)872.  
La propuesta de reglamento se había notificado al Comité OTC, pero esos Miembros consideraban 
que era adecuado seguir examinando la cuestión en el Comité MSF.  Los Miembros en cuestión 
acogían complacidos la propuesta de reconocimiento de  los alimentos tradicionales de terceros países, 
que eran producto de la diversidad biológica y tení an un historial alimentari o de uso seguro en gran 
parte de la población de esos países.  Dicho r econocimiento podía facilitar el comercio, que era 
especialmente importante ya que la producción de  esos productos tradicionales a menudo formaba 
parte de programas de diversificación de la producción y las exportaciones agropecuarias. 
322. Colombia indicó que persistían varias preoc upaciones.  Según la definición propuesta de un 
alimento tradicional, éste tenía que haber forma do parte de la dieta normal durante al menos una 
generación en gran parte de la población del pa ís.  Esa definición podía excluir productos que 
formaban parte de las dietas tradicionales de determinadas subpoblaciones o regiones del país.  
También resultaría de utilidad aclarar que se pr ecisara la definición de "generación".  Otra 
preocupación era que las solicitudes de autorización tuvieran que provenir de operadores comerciales, 
lo que excluiría las formuladas por autoridad es gubernamentales competentes o asociaciones de 
productores.  Dichos Miembros también señalar on que debía tenerse asimismo en cuenta la 
información relativa al uso seguro de los alimentos tradicionales en otros países. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  323. Los Miembros interesados reconocieron que , si bien el proceso propuesto se había 
simplificado considerablemente, aún se preveía un plazo de cinco meses para el examen de una 
petición, y estimaban que tres meses eran suficiente s.  Les seguía preocupando  que la definición de 
alimento nuevo se refiriera a un producto que no se ha bía consumido en el mercado de las CE antes 
de 1997, lo que parecía no guardar relación con las pr uebas científicas relativas a la inocuidad de los 
productos. 
324. El Brasil indicó que hacía suyas las preocup aciones planteadas por Colombia en nombre de 
ocho países.  El Brasil seguía analizando los docume ntos pertinentes, si bien consideraba que las 
cuestiones planteadas por Colombia eran muy importantes. 
325. Las Comunidades Europeas señalaron que la cuestión se había planteado anteriormente en 
varias ocasiones.  Las Comunidades Europeas estab an revisando la legislación, en particular las 
disposiciones relativas a los productos tradicionales y los productos de la diversidad biológica, en 
respuesta a preocupaciones expresadas por diversos países en desarrollo.  Se estaba elaborando un 
procedimiento muy simplificado.  Se habían expr esado varias preocupaciones legítimas y razonables, 
que debían comunicarse directamente a los servicios competentes de las CE, ya que la legislación era 
objeto de examen en ese momento.  Si bien la pr eocupación era que la legislación de las CE pudiera 
constituir un obstáculo al comercio de productos trad icionales, esa cuestión debía contemplarse en un 
contexto más amplio:  las Comunidades Europeas eran, con mucha diferencia, el mayor importador mundial de frutas y legumbres y hortalizas, procedent es en particular de países en desarrollo, lo que 
demostraba que el régimen de importación era, en general, extremadamente favorable. 
326. En octubre de 2008, el Perú solicitó que se notificara al Comité MSF la modificación del 
Reglamento de las CE sobre nuevos alimentos.  Muchos Miembros exportadores no comprendían el 
contenido del Reglamento:  por qué algunos productos se prohibían y otros no.  Además, el Reglamento obligaba a los países exportadores, muc hos de los cuales eran países en desarrollo, a 
demostrar que sus productos eran inocuos y cumplían el Reglamento de las CE. 
327. El Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, el Ecuador, Filipinas, México y el Paraguay 
compartían las preocupaciones del Perú en relación con el Reglamento de las CE sobre nuevos 
alimentos. 
328. La UNCTAD informó de que estaba contribuyen do al examen del Reglamento de las CE 
sobre nuevos alimentos en tres ámbitos específicos:  1) revisando el procedim iento, que precisaba más 
aclaraciones científicas;  2) facilitando el diálogo entre las Comunidades Europeas y los países en desarrollo;  y 3) analizando aspectos jurídicos de la reglamentación actual en el contexto de los 
acuerdos multilaterales. 
329. Las Comunidades Europeas afirmaron que la normativa existente abarcaba una serie 
demasiado amplia de alimentos nuevos.  Por este mo tivo, las Comunidades Europeas tenían previsto 
revisar el Reglamento, lo que se había notificado al  Comité OTC.  Esta propuesta se había debatido en 
el Parlamento y en el Consejo de las CE.  No  obstante, se habían expresado preocupaciones con 
respecto a la aprobación de algunos productos.  Po r ejemplo, la negociación se complicó cuando los 
exportadores solicitaron la clasificación de los comple mentos alimenticios como alimentos nuevos, en 
lugar de como frutas y verduras enteras.  No obstante, se esperaba que, tras su revisión, el 
procedimiento fuera más flexible, y ya se había ap robado la entrada a los mercados de las CE de 
algunos nuevos alimentos. 
330. Las Comunidades Europeas señalaron que, en este caso específico, los juristas habían 
recomendado que sólo se notificara la propuesta al Comité OTC, ya que se refería a procedimientos 
para la aprobación de nuevos alimen tos en general.  Esto no impedí a que la cuestión pudiera debatirse 
en el Comité MSF.  En respuesta a una pregunta, la Secretaría aclaró que recomendaba generalmente  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 87  
 
 
  que todo proyecto de reglamento que tuviera algún contenido sanitario o fitosanitario fuera notificado 
también al Comité MSF, incluso si estos reglamentos se notificaban también al Comité OTC. 
331. En octubre de 2009, el Perú recordó que la en trada de productos exóticos tradicionales al 
mercado europeo se había visto gravemente afectad a por el Reglamento de las CE sobre nuevos 
alimentos.  La medida era contraria a las activ idades que las propias Comunidades Europeas habían 
emprendido para apoyar a los pe queños productores y abrir el merc ado europeo a productos nuevos y 
exóticos.  La Autoridad Ambiental y Sanitaria del Perú, encargada de certificar la inocuidad y el 
cumplimiento con el Sistema de Análisis de Ries gos y Puntos de Control Críticos (APPCC), había 
certificado varios productos exóticos y concluido que eran aptos para el consumo humano y podían 
comercializarse a nivel internacional.  El Perú ma nifestó su preocupación acerca de la pérdida 
continua de oportunidades comerciales debido a esa medida y pidió una actualización sobre los 
progresos realizados para modificarla. 
332. El Brasil, Colombia, el Ecuador y México apoy aron las preocupaciones del Perú relativas al 
Reglamento de las CE sobre nuevos alimentos. 
333. Las Comunidades Europeas dijeron que el 15 de enero de 2008 la Comisión de las CE había 
presentado al Consejo y al Parlamento Europeo una propuesta de revisión del Reglamento sobre 
nuevos alimentos, que se notificó a los Miembros de la OMC en marzo de 2008 de conformidad con 
el Acuerdo OTC.  La revisión permitiría que el procedimiento fuese más flexible y ya se había autorizado la entrada de algunos alimentos nuevos al me rcado europeo.  El perí odo de referencia para 
establecer antecedentes de alimentos inocuos sería  de 25 años, y los datos relativos al consumo 
podrían ser de cualquier país tercero y no necesar iamente del país que presentara la solicitud.  
Cualquier parte interesada podría presentar una solicit ud de autorización de un alimento nuevo.  La 
propuesta mantenía las principales normas aplic adas actualmente a los alimentos nuevos, pero 
simplificaba el acceso al mercado europeo para lo s alimentos tradicionales provenientes de países 
terceros que tuvieran antecedentes de uso segur o y pusieran en práctica medidas reglamentarias 
proporcionadas.  La propuesta aún estaba en negoci ación y su adopción estaba prevista para julio 
de 2010. 
220. Proyecto de reglamento para el piper methysticum (kava-kava) - Medida mantenida por 
el Reino Unido 
Planteada por: Fiji 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2005 (G/SPS/R/37/Rev.1, párrafos 72-73) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/GBR/4 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
334. En la reunión de junio de 2005, Fiji expresó su  preocupación con respecto a la notificación 
por el Reino Unido de medidas urgentes relativas al kava-kava, ya que éste era uno de los pocos 
cultivos comercializables de importancia económica pa ra Fiji.  Las preocupaciones de Fiji estaban 
relacionadas con la petición del Co mité para la Seguridad de lo s Medicamentos (CSM) del Reino 
Unido de prohibir el uso de kava kava en pr oductos medicinales no autorizados, basándose en que 
tenía pruebas suficientes para llegar a la conclusi ón de que el kava kava estaba asociado con algunos 
casos de toxicidad hepática.  De conformidad c on una profunda investig ación sobre productos de G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  kava kava llevada a cabo por una empresa consultora alemana en 2003, la eficacia e inocuidad del 
kava kava habían quedado demostradas median te 20 ensayos clínicos realizados en más 
de 10.000 pacientes y estaban confirmadas por la experiencia después de la comercialización en Europa, los Estados Unidos y otras zonas.  Au toridades sanitarias como la Administración de 
Productos Alimenticios y Farmacéuticos de los Esta dos Unidos estaban de acuerdo en que el kava 
kava era un medicamento inocuo.  También se ha bía demostrado que, en caso de que existiera 
toxicidad, ésta se produciría en un número sumamente bajo de pacientes, muy inferior a la tasa de incidencia observada con respecto a otros medica mentes de libre disposición.  De un total 
de 450 millones de píldoras de kava kava exportadas en todo el  mundo entre 1990 y 2000, sólo se 
habían relacionado con ellas tres casos de problemas  hepáticos.  El Consejo del Kava Kava de Fiji 
estaba redactando un texto legislativo que incluía,  entre otras cosas, normas y disposiciones sobre 
certificación y etiquetado para asegurar la uniformidad  y calidad de los productos suministrados.  Fiji 
pidió a las Comunidades Europeas que aportaran cualquier nueva prueba que justificara la afirmación de que el consumo de productos que contenían ka va kava estaba asociado con trastornos hepáticos. 
335. Las Comunidades Europeas recordaron que el regl amento por el que se prohibía el kava kava 
había entrado en vigor en Inglaterra y Escocia en 2003, a raíz de informes de riesgos graves, aunque 
poco frecuentes, para la salud pública y el examen  de testimonios por e xpertos independientes 
en 2002.  En esa época se habían previsto reglamento s similares para Irlanda del Norte, pero éstos no 
se habían notificado hasta el 14 de  junio de 2005.  También se pub licaría en breve una notificación 
similar para Gales.  El Organismo de Normas  Alimentarias del Reino Unido había solicitado 
recientemente nuevos datos sobre el kava  kava para examinar su posición. 
242. Restricciones a las exportaciones de  aves de corral de los Estados Unidos 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2006 (G/SPS/R/43,  párrafos 28 y 29), febrero de 2007 
(G/SPS/R/44, párrafos 32 y 33), juni o de 2008 (G/SPS/R/51, párrafos 27 
y 28) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución: Solicitud de consultas realizada el 16 de enero de 2009.  Solicitud de 
creación de Grupo Especial realizada el 8 de octubre de 2009 
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
336. En octubre de 2006, los Estados Unidos plant earon preocupaciones sobre la demora de las 
Comunidades Europeas para ultimar y aplicar un proy ecto de reglamento por el que se aprueban los 
tratamientos antimicrobianos de las aves de corral, a reserva de ciertas restricciones.  Los Estados Unidos recordaron que, en agosto de 1997, l as Comunidades Europeas habían suspendido las 
importaciones de carne de aves de corral estadounide nses a causa de la utilización de tratamientos 
antimicrobianos en su producción.  Sin embargo,  en enero de 2006, la Autoridad Europea de 
Seguridad Alimentaria (EFSA) había concluido que los lavados antimicrobianos en cuestión eran 
seguros, lo que confirmaba una opinión formulada en abril de 2003 por el Comité científico de las CE 
sobre medidas veterinarias relaciona das con la salud pública.  Pese a la decisión de las Comunidades 
Europeas de proponer una nueva legislación que prev iera el marco de aprobación de esos productos 
para su uso en las aves de corral, las Comunidad es Europeas aún no aprobaban la importación de aves 
de corral tratadas con dichos productos.  Los Esta dos Unidos instaron a las Comunidades Europeas a 
que autorizaran esos productos a fin de que las exportaciones de aves de corral estadounidenses que  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  cumplían las estrictas normas de seguridad de lo s Estados Unidos pudieran cumplir asimismo las 
normas de las CE. 
337. Las Comunidades Europeas reconocían las preocupaciones estadounidenses con respecto a su 
demora, si bien indicaron que era importante tener pl enamente en cuenta en el proceso de aprobación 
las preocupaciones genuinas y de larga data de las Comunidades Europeas con respecto a la 
utilización de tratamientos antimicrobianos.  L as circunstancias que condujeron a la prohibición 
efectiva de la carne de aves de corral procedente  de los Estados Unidos en 1997 no estaban 
relacionadas exclusivamente con los tratamientos antimicrobianos.  Las CE no permitían estos tratamientos en los productos alimenticios de origen animal debido, entre otras cosas, a preocupaciones en el sentido de que pudieran encubrir  otros problemas de higiene.  Las Comunidades 
Europeas expresaron su decepción por el hecho de que, si bien las exportaciones estadounidenses 
podían cumplir las prescripciones sobre higiene de las CE sin la utilización de tratamientos antimicrobianos, los Estados Unidos seguían insi stiendo en el uso de dichos productos.  Las 
Comunidades Europeas estaban tratando de encontrar una solución, incluida una reciente decisión de 
principio en el sentido de que los tratamientos antimicrobianos podían utilizarse para tratar la 
contaminación de la superficie.  Se había prepara do un proyecto de reglamento que permitía el uso de 
esas sustancias en determinadas condiciones.  Las Comunidades Europeas aún estaban determinando 
las condiciones específicas que debían acompañar al proyecto de reglamento, con el fin de asegurar que los tratamientos antimicrobianos no se utilizaran pa ra encubrir otros problemas.  Sin embargo, las 
Comunidades Europeas señalaron que confiaban en que  los intercambios bilaterales de información 
con los Estados Unidos permitieran encont rar una solución mutuamente aceptable. 
338. En febrero de 2007, los Estados Unidos inform aron de que la Comisión Europea aún no había 
autorizado las importaciones procedentes de los Estados Unidos a pesar de que la evaluación de riesgos de la Autoridad Europea de Se guridad Alimentaria había sido positiva. 
339. Las Comunidades Europeas respondieron que su mercado estaba abierto a las importaciones 
de carne de aves de corral y que se importaban cantid ades sustanciales del Brasil y de Tailandia.  Las 
Comunidades Europeas también estaban abiertas a l as exportaciones de los Estados Unidos, pero la 
insistencia estadounidense en la utilización de tratamie ntos antimicrobianos planteaba dificultades.  El 
sector de las aves de corral de los Estados Uni dos aplicaba normas exigentes, pero se negaba a 
exportar aves de corral que no hubieran sido sometidas  a tratamientos antimicrobianos.  Una solución 
sería que los Estados Unidos modificaran su sistem a y exportaran sin tales tratamientos, a lo cual se 
negaban.  La otra solución era que las Comunidad es Europeas adaptaran su sistema, lo cual era muy 
conflictivo porque la utilización de esos productos estaba prohibida en Europa.  El uso de tratamientos 
antimicrobianos suscitaba muchas controversias en los Estados miembros y entre los consumidores de 
las CE, que consideraban que esos productos eran innecesarios si se aplicaban  medidas apropiadas de 
higiene desde la explotación agrícola hasta la mesa.  Las Comunidades Europeas habían tomado 
medidas constructivas y adoptado una legislación ma rco para permitir la posible autorización de 
tratamientos antimicrobianos.  La EFSA había evaluado su seguridad y se estaban celebrando 
conversaciones con los Estados miembros para ela borar una legislación de aplicación que permitiera 
su uso. 
340. En junio de 2008, los Estados Unidos recordar on que el acceso de sus exportaciones de aves 
de corral al mercado de las CE había estado restringido desde 1997, debido a una prohibición del uso 
de tratamientos de reduc ción de patógenos (TRP).  En esos 11 años la EFSA y otros organismos 
científicos habían determinado que  el consumo de aves de corral lavadas con dete rminados TRP no 
ocasionaba riesgo alguno para la salud pública.  Aunque la Comisión Europea había propuesto 
legislación que permitía el uso de TRP en enero de 2006, no se había eliminado la prohibición de 
importación de aves de corral. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  341. Las Comunidades Europeas observaron que su mercado estaba abierto al comercio y que se 
importaban grandes cantidades de aves de corral y de  productos avícolas de varios países, como el 
Brasil y Tailandia.  Las Comunidades Europeas prohib ían el uso de tratamientos antimicrobianos en 
aves de corral porque se podía abusar de los mi smos para compensar condiciones higiénicas 
deficientes en diversos puntos de la cadena de producción.  Dadas la s estrictas exigencias higiénicas 
en los Estados Unidos, si se eliminara el uso de tratamientos antimicrobianos en la producción 
estadounidense de aves de corral, las Comunida des Europeas podrían probablemente reanudar las 
importaciones de productos avícolas estadounidenses. 
264. Límites máximos de residuos (LMR) de etefon en las piñas 
Planteada por: Ecuador 
Respaldada por: Costa Rica 
Presentada en: Abril de 2008 (G/SPS/R/49, párrafos 21 a 23) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/841/Rev.1 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
342. En abril de 2008, el Ecuador señaló su preo cupación ante la posibilidad de que las CE 
modificaran los límites máximos de residuos (LMR) de etefon, en particular en las piñas.  En ese 
momento las Comunidades Europeas utilizaban las norm as del Codex, pero a raíz de una reevaluación 
de estos niveles, llevada a cabo por la Autorida d Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), se 
habían reducido los niveles de ingesta diaria ad misible (IDA).  La EFSA est aba revisando los límites 
máximos de residuos para las piñas, y proponía que se redujeran de 2 mg a 0,05 mg, que era el límite 
de detección.  El Ecuador consideraba que la evaluación del riesgo no estaba basada en testimonios científicos suficientes ni en la norma del Codex,  y le preocupaba que esa modificación pudiera tener 
graves consecuencias socioeconómicas. 
343. Costa Rica indicó que su país también estaba analizando el efecto de ese nuevo límite en las 
exportaciones costarricenses, y pidió que se le in formara acerca de ulteri ores debates sobre esa 
cuestión. 
344. Las Comunidades Europeas indicaron que los productores y el sector de protección 
fitosanitaria de las CE compartían las preocupaci ones del Ecuador y Costa Rica.  Habían expresado 
preocupaciones en el sentido de que la reducción de  los límites máximos de r esiduos era excesiva y no 
estaba basada en testimonios científicos suficien tes, lo que demostraba que no había intención 
proteccionista.  Sin embargo, las consideraciones de inocuidad de los alimentos a veces exigían el establecimiento de límites que planteaban problemas  a los productores, y el caso del etefon era un 
ejemplo.  La EFSA había llevado a cabo una evalu ación sumamente minuciosa de la sustancia, en 
particular a la luz de su importancia, que había dado lugar a la recomendación de establecer límites 
más rigurosos.  Las autoridades de las CE mantenían correspondencia con el Ecuador y con Costa 
Rica, y les invitaban a presentar testimonios científ icos que demostraran que la recomendación de las 
Comunidades Europeas no era adecuada.  Esos test imonios se tendrían en cuenta también en otros 
casos;  en el pasado, las Comunidades Europeas ha bían aceptado tales solicitudes de revisión de sus 
evaluaciones del riesgo.  Las Comunidades Eu ropeas estudiarían todas las posibilidades de 
flexibilidad a la hora de aplicar esos nuevos lím ites máximos de residuos a las importaciones.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  272. Sistema de alerta rápida en relación con las importaciones de mango 
Planteada por: Senegal 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2008 (G/SPS/R/51, párrafo 156) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
345. El Senegal planteó preocupaciones relativas a las exportaciones de mango a las Comunidades 
Europeas.  En 2007, el sistema de alerta rápida  había advertido que se había rebasado el límite por 
cosecha de un producto.  En realidad, esa inform ación se basaba en un error de comprobación.  El 
Senegal había pedido que se corrigiera en el sistema de  alerta rápida, pero no había recibido respuesta.  
Se trataba del caso de un solo exportador, pero  todas las exportaciones de mango del Senegal se 
habían visto afectadas.  El Senegal pidió a las Comunidades Europeas que levantasen las sanciones. 
276. Límites máximos para los residuos de plaguicidas en el cacao 
Planteada por: Ecuador 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2008 (G/SPS/R/53, párrafos 13 y 14) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
346. En octubre de 2008, el Ecuador expresó su preocupación por los LMR fijados para el limitado 
número de plaguicidas utilizados en la producción de  cacao.  Era difícil cumplir estos límites y la 
consecuencia podría ser la exclusión del cacao ecuat oriano del mercado de las CE.  Para plaguicidas 
no mencionados de forma explícita en la reglamentación de las CE, se establecían LMR de 0,01 mg 
por kg.  El Ecuador solicitó a las Comunidades Eur opeas que evaluaran la posibilidad de establecer un 
límite de 0,1 mg por kg para sustancias como di urón, malatión, difenoconazol y tribufós, que no se 
mencionaban de forma explíc ita en la reglamentación. 
347. Las Comunidades Europeas recordaron que los Mi embros habían sido informados plenamente 
de la nueva reglamentación de las CE relativa a los residuos de pl aguicidas en plantas.  Además, los 
países terceros podían solicitar el establecimiento de  una tolerancia de impor tación para los productos 
fitosanitarios que no hubieran sido ap robados para uso en las Comunidades Europeas.  Se sugirió que 
el Ecuador estableciera contactos con los funciona rios pertinentes de los países importadores de las 
Comunidades Europeas para explorar las posibilidades de  establecimiento de tales tolerancias para la 
importación. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 92  
 
  Sanidad animal 
17. Productos cosméticos y EEB 
Planteada por: Australia 
Respaldada por: Brasil, Chile, Estados Unidos 
Presentada en: Marzo de 1997 (G/SPS/R/7, párrafos 61-62), julio de 1997 (G/SPS/R/8, 
párrafos 22-24) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/20, G/SPS/N/EEC/43 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
348. Australia expresó su preocupación con respecto a una medida adoptada por las CE en la que 
se especificaba que los cosméticos que contenían ci ertos tejidos de bovino, ovino y caprino, etc. no se 
debían poner en el mercado.  Esta directiva no reconocía la situación zoosanitaria de los países 
proveedores.  Las Comunidades Europeas subrayaron que, puesto que la vigilancia de la EEB estaba 
todavía en evolución y dado que la detección era di fícil, había una incertidumbre considerable en 
torno a la prevalencia mundial de la EEB.  Se te ndrían en cuenta todas las observaciones recibidas 
dentro del plazo y la reglamentación entraría en vi gor el 1º de julio 1997.  En julio de 1998, los 
Estados Unidos subrayaron que la  medida reduciría o eliminaría las exportaciones de derivados de 
sebo, jabones y cosméticos de los Estados Unidos .  Las Comunidades Europeas aclararon que, a la 
vista de las recomendaciones de la OMS, había que adoptar medidas para reducir el riesgo de 
transmisión de las EET a las personas a través de l as cadenas alimentaria o de piensos, los productos 
farmacéuticos o los cosméticos.  Con respecto a la s ituación de país libre de la EEB, las Comunidades 
Europeas no estaban preparadas pa ra reconocer a ningún país como libre de dicha enfermedad, 
teniendo en cuenta las dificultades para la certificación de esa situación. 
18. Prescripciones de certificación para alim entos de animales de compañía - Medida 
mantenida por Francia 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Chile 
Presentada en: Marzo de 1997 (G/SPS/R/7, párrafos 7-8), julio de 1997 (G/SPS/R/8, 
párrafos 20-21), julio de 2 001 (G/SPS/R/22, párrafo 127) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/18, G/SPS/GEN/265 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
349. En marzo de 1997, los Estados Unidos expresaron su preocupación con respecto a las 
prescripciones de certificación francesas adoptadas en el marco de la legislación nacional que 
bloqueaban las exportaciones de alimentos para anim ales de compañía de los Estados Unidos y que no 
se habían notificado a la OMC.  En los intercam bios bilaterales con Francia no se había producido 
ningún progreso.  Las Comunidades Europeas lamentaron que su procedimiento interno de notificación de las medidas nacionales hubiera retr asado la notificación de la medida francesa en  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 93  
 
 
  cuestión.  La medida se había basado en los debates y las recomendaciones de la Comisión de las CE 
y las recomendaciones de la OMS, así como en lo s debates científicos paralelos celebrados en el 
Reino Unido y Francia. 
350. En julio de 1997, los Estados Unidos expresar on de nuevo su preocupación a causa de la 
medida francesa de protección contra las EET.  La medida no tenía en cuenta el hecho de que los 
Estados Unidos eran un país libre de EEB y no parecía tener una base científica.  Además, la medida 
se aplicaba a especies no afectadas por las EET, por ejemplo las aves de corral y los peces.  Chile 
expresó su preocupación con respecto al efecto que podr ía tener la reglamentación en el comercio de 
la harina de pescado.  Las Comunidades Europeas señalaron algunas inexactitudes en el documento de 
los Estados Unidos y observaron que en las disp osiciones que prohibían el uso de animales 
congelados o cadáveres de animales no se aborda ban necesariamente cuestiones de salud, sino de 
imagen y de calidad, por lo que no eran estrictamen te pertinentes en virtud del Acuerdo MSF.  Los 
debates sobre el tema proseguirían en el ámbito de las Comunidades Europeas. 
351. En julio de 2001, los Estados Unidos info rmaron de que sus exportaciones continuaban 
obstaculizadas por las prescripciones de Francia en materia de certificación, que diferían de las 
aplicadas por otros Estados miembros de las CE (véase el documento G/SPS/GEN/265).  Los Estados 
Unidos cuestionaban la base científica que permitía excluir la carne o las harinas de huesos de animales de la comida destinada a animales de compañía en países no afectados por la EEB. 
31. Normas sobre los "materiales especificados de  riesgo" en los productos de origen animal 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Argentina, Australia, Brasi l, Canadá, Chile, Colombia, México, Nueva 
Zelandia, República Checa, Suiza, Uruguay 
Presentada en: Octubre de 1997 (G/SPS/R/ 9/Rev.1, párrafos 10-14), marzo de 1998 
(G/SPS/R/10, párrafos 13-19), junio de 1998 (G/SPS/R/11, 
párrafos 34-38), julio de 2 001 (G/SPS/R/22, párrafo 127) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/36, G/SPS/GEN/45, G/SPS/GEN/67, G/SPS/GEN/265 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
352. En octubre de 1997, los Estados Unidos expresaron su preocupación con respecto a la 
Decisión 97/534 de las CE, por la que se prohibía la  utilización de ciertos materiales especificados de 
riesgo, lo que podía causar un déficit internacional de productos de uso médico y provocar un efecto 
restrictivo importante en el comercio del seb o y sus derivados, la gelatina, los productos 
farmacéuticos y numerosos productos alimenticios.  Es ta prohibición parecía ser más restrictiva de lo 
necesario para lograr sus objetivos de salud pública,  especialmente al aplicarla a los Estados Unidos y 
otras regiones donde no se conocía la existencia de EEB.  Las Comunidades Europeas indicaron que 
se había puesto de manifiesto en estudios científicos que quizá sus medidas anteriores no fueran 
suficientes y, por lo tanto, habían elevado su nivel de protección.  Los Miembros que considerasen 
que no representaban riesgo con respecto a las EET podí an presentar una solicitud para su examen por 
el Comité Científico de las CE.  La Argentina indicó  que, en su opinión, las medidas que no permitían 
distinguir entre países infectados por la EEB y países no infectados eran contrarias a las 
recomendaciones de la OIE y al Acuerdo MSF.  Di stribuyó copias de un análisis del riesgo de EEB. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  353. En marzo de 1998, los Estados Unidos reite raron que las Comunidades Europeas debían 
reconocer que los Estados Unidos y otras region es estaban libre de EEB.  Varias delegaciones 
acogieron con satisfacción la decisión de las CE de facilitar un plazo adicional para examinar todas 
las pruebas científicas y otras repercusiones importantes de la medida propuesta y formular 
observaciones.  Las Comunidades Eu ropeas aclararon que la entrada en vigor de su medida se había 
aplazado del 1º de abril al 1º julio de 1998 y que  los países libres de la EEB podían solicitar una 
exención adicional hasta el 1º de enero de 1999. 
354. En junio de 1998, las Comunidades Europeas in formaron de que los Estados miembros de 
las CE no habían podido alcanzar todavía una posición común sobre la cuestión y que, por consiguiente, la Decisión de las CE no entraría en vi gor hasta el 1º de enero de 1999.  Mientras tanto, 
los Estados miembros habían introducido algunas medidas.  La Comisión de las CE iba a presentar 
también nueva legislación para su aprobación, teni endo en cuenta la clasificación de los países con 
respecto a la EEB establecida por la OIE. 
355. En julio de 2001, los Estados Unidos indicaron que la legislación de las CE relativa a los 
materiales especificados de riesgo había entrado en  vigor el 1º de abril de 2001 para los productos 
procedentes de terceros países (véase el documen to G/SPS/GEN/265).  Los Estados Unidos instaron a 
las Comunidades Europeas a garantizar que sus medid as tenían en cuenta la situación en materia de 
enfermedades de los países exportadores no afecta dos por la EEB, como era el caso de los 
Estados Unidos. 
32. Importaciones de gelatina 
Planteada por: Brasil, Estados Unidos 
Respaldada por: Argentina, Australia, Chile, Estados Unidos, México, Tailandia 
Presentada en: Octubre de 1997 (G/SPS/R/ 9/Rev.1, párrafos 8-9), marzo de 1998 
(G/SPS/R/10, párrafo 16), septiembre de 1998 (G/SPS/R/12, 
párrafos 22-23), noviembre de 1998 (G/SPS/R/13, párrafo 19), julio 
de 1999 (G/SPS/R/15, párrafos 9- 11), noviembre de 1999 (G/SPS/R/17, 
párrafos 6-7), marzo de 2000 (G/ SPS/R/18, párrafos 21-22), marzo 
de 2001 (G/SPS/R/21, párrafos 95- 96), julio de 2001 (G/SPS/R/22, 
párrafos 52-53), octubre de 2001 (G/SPS/R/25, párrafo 34) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/133, G/SPS/N/EEC/74 
Solución: En octubre de 2001, el Brasil informó de que las Comunidades Europeas 
habían levantado sus restricciones en junio de 2001.  Se mantiene la 
preocupación de los Estados Unidos. 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
356. En octubre de 1997, el Brasil indicó que sus exportaciones de gelatina se habían visto 
afectadas negativamente por las prescripciones francesas relativas a métodos de producción 
específicos que, en opinión del Brasil, carecían de justificación científica.  En los lugares en que se 
había diagnosticado la EEB, se consid eraba que las materias primas para  la gelatina eran productos de 
bajo riesgo.  Además, no se había producido ningún caso de EEB en el Brasil.  Las Comunidades 
Europeas respondieron que la decisión francesa se habí a adoptado a la espera de las disposiciones de 
las CE que introducirían condiciones relacionadas c on los criterios microbiológicos y químicos, así 
como prescripciones mínimas en relación con la EEB.  El Código de la OIE exigía ciertas  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  disposiciones que, en opinión de las CE, el Br asil no cumplía, y el Brasil no había solicitado a las 
Comunidades Europeas el reconocimiento de  su situación de país libre de EET. 
357. El Brasil reiteró sus preocupaciones en marz o de 1998 e indicó que pronto se remitiría 
oficialmente a las autoridades comunitarias el cuesti onario de las CE sobre los piensos en el Brasil.  
En septiembre de 1998, el Brasil notificó que, a pesar  de las numerosas conversaciones bilaterales, no 
se había logrado ningún progreso.  Las Comunidades Europeas subrayaron que el origen del problema 
era que el Brasil se consideraba un país libre de EEB, cuando en opinión de las CE ningún país podía 
considerarse libre de dicha enfermedad.  Ambos  países convinieron en que se habían producido 
algunos malentendidos y estaban dispuestos a buscar  una solución mediante nuevos contactos.  En 
noviembre de 1998, el Brasil acogió con satisfacción una nueva decisión francesa en la que se tenían 
en cuenta algunas de las observaciones brasile ñas e instó a Francia a que aplicase esas nuevas 
prescripciones lo antes posible. 
358. En julio de 1999, el Brasil acusó recibo de la no tificación de las CE sobre el tema, pero indicó 
que seguía preocupado porque se mantenía todavía la interrupción de sus exportaciones de gelatina.  
La legislación comunitaria propuesta, que no se b asaba en una evaluación del riesgo, tendría graves 
repercusiones en la capacidad de los países no eu ropeos para suministrar gelatina al mercado de 
las CE.  El Brasil pidió que las Comunidades Europeas aceptasen otras medidas de los países como equivalentes.  Las Comunidades Europeas expli caron su nueva medida e invitaron a todos los 
Miembros a formular observaciones por escrito.  En  noviembre de 1999, ambos Miembros notificaron 
que habían decidido proseguir el tema con carácter bilateral.  En marzo de 2000, el Brasil y las 
Comunidades Europeas anunciaron conjuntamente que  se habían celebrado consultas constructivas y 
que las Comunidades Europeas evaluarían la docum entación pertinente facilitada por el Brasil. 
359. En marzo de 2001, los Estados Unidos dije ron que sus autoridades habían mantenido 
consultas con las Comunidades Europeas desde mayo de 2000, con objeto de reanudar los envíos de 
gelatina de los Estados Unidos a las Comunidades Europeas, basándose en la equivalencia de los 
sistemas de inocuidad para la gelatina de los Esta dos Unidos y las CE.  A pesar de los constantes 
esfuerzos de las autoridades normativas y la indust ria de la gelatina de los Estados Unidos, las 
Comunidades Europeas no habían estado de acuer do en aceptar la equivalencia basada en los 
certificados de exportación expedidos por las autori dades de los Estados Uni dos.  En consecuencia, 
desde junio de 2000 no se habían realizado exportaci ones de gelatina apta pa ra el consumo humano a 
las Comunidades Europeas.  Los Estados Unidos apreciaban los esfuerzos que realizaban las 
Comunidades Europeas al examinar la informaci ón, e instaron a la Comisión a que aceptara la 
equivalencia de los certificados de los Estados Unidos.  Las Comunidades Europeas afirmaron que 
ambas partes tenían una idea clara de los problema s en cuestión, que eran sobre todo de naturaleza 
judicial.  Las Comunidades Europeas proponían soluciones flexibles que ambas partes pudieran 
encontrar aceptables. 
360. En julio de 2001, los Estados Unidos inform aron de que, a pesar de los esfuerzos que se 
estaban realizando, los envíos de gelatina de lo s Estados Unidos se habían interrumpido en junio 
de 2000, porque las Comunidades Europeas no habí an aceptado los certificados de exportación 
basados en la equivalencia.  Los Estados Unidos habían demostrado que  los sistemas de inocuidad de 
su país para la gelatina de uso alimentario cu mplían el nivel adecuado de protección de las CE.  
Las Comunidades Europeas aclararon que las expor taciones de gelatina de los Estados Unidos no 
estaban prohibidas, pero que había en curso ne gociaciones sobre un certificado específico para los 
Estados Unidos.  Se había establecido que el sistem a de producción de los Estados Unidos aún no era 
equivalente en dos puntos, cuyo cumplimiento se debía certificar satisfaciendo prescripciones 
adicionales.  Desde diciembre de 2000 la única cuestión pendiente había sido que la FDA, por 
principio, no certificaba el cumplimiento de nor mas extranjeras, mientras que las Comunidades 
Europeas exigían la certificación por una autoridad competente. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 96  
 
  361. En octubre de 2001, el Brasil informó de que , como resultado de las intensas consultas 
bilaterales sobre los métodos de elaboración y los controles del Brasil, las Comunidades Europeas 
habían levantado sus restricciones el 13 de junio de 2001. 
33. Restricciones a las importaciones de harina de pescado relacionadas con la salmonella  
Planteada por: Chile, Perú 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 1997 (G/SPS/R/9/Rev.1, párrafos 48-50) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
362. Chile y el Perú pidieron aclaraciones con respecto a la directiva de las CE que regía las 
exportaciones de harina de pescado, que no se apli caba a los sustitutivos de la harina.  Dichos 
sustitutivos también podr ían contaminarse con salmonella , como había confirmado una investigación 
reciente realizada en el Reino Unido.  Las Co munidades Europeas indicaron que la directiva estaba 
justificada sobre la base de la información científ ica disponible, aunque algunos grupos de trabajo 
estaban estudiando si deberían aplicarse criterios se mejantes a los piensos de origen vegetal.  Algunos 
Estados miembros de las CE habí an introducido prescripciones de tratamiento térmico, sin embargo 
otros habían considerado que no había fundamentos suficientes para la introducción de esos criterios. 
363. Chile expresó también su preocupación c on respecto a las prohibiciones unilaterales 
impuestas por Francia e Italia a la importación de ha rina de pescado para piensos de rumiantes, en 
particular las mezclas con harina de huesos, con el  supuesto objetivo de prevenir el riesgo derivado de 
la contaminación.  Las Comunidades Europeas respondieron que necesita ban hacer cumplir con 
eficacia su prohibición sobre los piensos con proteí nas de mamíferos para rumiantes, pero estaban 
afrontando dificultades prácticas en la identificaci ón del origen de diversas materias primas, incluido 
el pescado.  Las Comunidades Europeas indicaron  que examinarían la cuestión junto con los dos 
Estados miembros  interesados. 
64. Prohibición del uso de antibióticos en los piensos 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Australia, Canadá 
Presentada en: Julio de 1999 (G/SPS/R/15, párrafos 26-29) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
364. Los Estados Unidos señalaron que las Com unidades Europeas no habían notificado la 
prohibición de cuatro antibióticos utilizados en lo s piensos para aumentar la producción que se había 
adoptado en diciembre de 1998.  El Canadá y Aust ralia compartían la preocupación de los Estados 
Unidos, y el Canadá pidió que se le informa se cuando las Comunidades Europeas examinasen su  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 97  
 
 
  medida, puesto que entendía que era provisional.   Las Comunidades Europeas respondieron que se 
trataba de una medida protectora provisional que se volvería a examinar antes del final de diciembre 
de 2000.  Los resultados del nuevo examen se distri buirían a los Miembros, además de publicarlos 
electrónicamente.  La medida no se había notifica do porque no contenía ninguna  disposición aplicable 
a las importaciones y, por consiguiente, no tenía efectos sobre el comercio. 
97. Restricciones impuestas a la utilización de harina de pescado 
Planteada por: Chile, Noruega, Perú 
Respaldada por: Chile, Ecuador, Estados  Unidos, Islandia, Noruega, Perú 
Presentada en: Julio de 2001 (G/SPS/ R/25, párrafos 17-21), octubre de 2001 
(G/SPS/R/25, párrafos 12-17), marzo de 2002 (G/SPS/R/26, párrafos 31-32), junio de 2004 (G /SPS/R/34, párrafos 134-136), marzo 
de 2005 (G/SPS/R/36/Rev.1, párrafos 74-77) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/256, G/SPS/GEN/264 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
365. En julio de 2001, el Perú expresó su preocup ación acerca de la prohibición de las CE relativa 
al uso de la harina de pescado en la elaboraci ón de piensos para rumiantes, que no tenía base 
científica, no se fundaba en una evaluación del riesgo y era más restrictiva del comercio de lo 
necesario.  Las autoridades compet entes del Perú habían demostrado que su industria de harina de 
pescado y aceite de pescado cumplía todos los requis itos necesarios a fin de garantizar la inocuidad 
para las personas y la sanidad animal, con un valo r nutricional alto.  Dado que la prohibición tenía 
repercusiones muy serias en la economía peruana,  el Perú pedía a las Comunidades Europeas que 
levantaran esa restricción lo antes posible.  Chile subrayó que la harina de pescado no tenía ninguna 
relación con la EEB.  En reuniones bilaterales, l as Comunidades Europeas habían explicado que la 
restricción estaba relacionada con la contaminaci ón cruzada de harina de pescado y otras harinas 
animales dentro de las CE.  Chile pidió que las Comunidades Europeas excluyesen la harina de pescado de la prohibición, y que, mientras tanto, fues en más flexibles en las normas que se aplicaban 
a las instalaciones de elaboración.  Las Comunidad es Europeas habían clasificado a Chile como país 
con riesgo mínimo de EEB, y Chile estaba dispuesto a proporcionar certificados de calidad y trazabilidad.  Chile estaba sorprendido  por el hecho de que no se hubieran impuesto restricciones a las 
harinas vegetales, que también podían mezclarse con la  harina de carne y de huesos en los piensos.  
Además, ésta se seguía distribuyendo en las Comunidades Europeas como alimento de animales de compañía.  Los Estados Unidos instaban a los Mi embros a que se familiari zasen de nuevo con las 
directrices y recomendaciones pertinentes de la OIE (véase el documento G/SPS/GEN/230). 
366. El representante de la OIE señaló a la atención la conferencia de la OMS/FAO/OIE celebrada 
en junio de 2001 sobre la EEB, la salud pública, la sanidad animal y el comercio (véase el documento 
G/SPS/GEN/260).  Los expertos presentes en esa re unión habían llegado a la conclusión de que la 
prohibición comunitaria impuesta a las proteínas anim ales fundidas en los piensos para los animales 
de granja tenía por objeto evitar el riesgo de contam inación cruzada en el sistema de los piensos para 
animales.  Los debates habían puesto de manifiesto la falta de medios técnicos para verificar la 
ausencia a niveles muy bajos de los productos prohib idos en las harinas.  Las Comunidades Europeas 
confirmaron que la prohibición impuesta al uso de ha rinas de pescado en los piensos para rumiantes 
era una medida de salvaguardia que respondía a fallos en la aplicación de las normas sobre los 
piensos.  No se habían prohibido las importaciones de harina de pescado, pero su uso estaba sujeto a G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 98  
 
  condiciones rigurosas.  Las Comunidades Europeas que rían reducir al mínimo los efectos en el 
comercio, y estaban dispuestas a evaluar con Chile, el Perú y otros países las consecuencias, si las 
hubiera, sobre sus exportaciones. 
367. En octubre de 2001, el Perú indicó que las Comunidades Europeas reconocían que no había 
datos científicos que demostraran que la EEB pudiera transmitirse a través de la harina de pescado, 
pero mantenían sus restricciones para resolver  un problema interno de contaminación cruzada y 
prácticas fraudulentas.  El Perú pidió que las Co munidades Europeas levant aran cuanto antes esas 
restricciones.  Chile señaló que la aplicación a la ha rina de pescado de las mismas restricciones que a 
la harina de carnes y huesos no tenía fundamento científico ni era congruente con las recomendaciones de la OIE o la OMS.  Chile señal ó con preocupación que la medida provisional se 
había mantenido durante mucho tiempo y que se insi nuaba que antes de revocar esa medida sería 
necesario idear una nueva prueba de  diagnóstico para detectar la presencia de proteínas animales en 
los piensos.  Chile estudiaría todas las soluciones que ofrecía el Acuerdo MSF para que se levantaran 
las restricciones.  Los Estados Unidos subrayaron la necesidad de medidas de control de la EEB que 
reflejasen las diferentes situaciones de riesgo de los distintos productos y países.  Islandia se opuso 
firmemente a las medidas aplicadas por las CE, que equivalían a una prohibici ón de la importación de 
harina de pescado para piensos. 
368. Las Comunidades Europeas aclararon que la legislación era una medida provisional que 
regulaba la utilización interna de harina de pescad o.  La medida no era discriminatoria porque se 
pedía a todos los productores que cumplieran las mismas condiciones.  Excepcionalmente se permitía 
utilizar harina de pescado en piensos para animal es no rumiantes, siempre que se cumplieran ciertas 
condiciones rigurosas de producción y manipulación.  La elaboración de una prueba de detección 
fiable, pero menos laboriosa, sería  un elemento decisivo cuando se es tudiara la prohibición impuesta a 
los piensos, y se estaban realizando esfuerzos en  este sentido dentro de las Comunidades.  
El representante de las Comunidades Europeas puso en entredicho las quejas relativas a las 
consecuencias negativas de los reglamen tos de las CE sobre el comercio. 
369. En marzo de 2002, el Perú afirmó que no había voluntad política de las Comunidades 
Europeas para solucionar este problema.  La harina  de pescado no suponía ningún riesgo de EEB para 
la salud de las personas o los animales, pero la medi da de las CE despertaba en otros países dudas que 
tenían un efecto negativo en el come rcio de la harina de pescado.  Además, dado que la  medida de las 
CE se había ampliado indefinidamente, ya no podía justificarse como una medida provisional. 
370. Las CE señalaron que la medida se mantenía debido a casos comprobados de contaminación 
cruzada descubiertos mediante el sistema de de tección de las CE.  Un instrumento que podría 
contribuir a solucionar esta cuestión sería una prueba  fidedigna que pudiera distinguir entre harinas de 
mamíferos y harinas de pescado, pero lament ablemente, aunque se estaba trabajando en su 
concepción, no existiría en un futuro próximo.  L as Comunidades Europeas insistieron en su petición 
de que el Perú proporcionase pruebas de distorsión  del comercio debido a la medida comunitaria, 
puesto que en las estadísticas del comercio de la UE no aparecía ninguna distorsión. 
371. En junio de 2004, Chile observó que las Comunidades Europeas estaban examinando las 
medidas restrictivas aplicadas a la harina de pescad o utilizada en el pienso destinado a bovinos.  
El levantamiento de la prohibición requeriría la  preparación de una prue ba de diagnóstico que 
garantizase a todos los Estados miem bros de las CE que sería posible detectar la contaminación de la 
harina de pescado con harina de huesos o de carne.  Chile había recibido información según la cual el 
método de diagnóstico se había normalizado, y en la reunión que celebraría el Comité Permanente de 
la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal en  septiembre de 2004 se sometería a votación el 
levantamiento de la prohibición.  Se pidió a las CE  más información sobre la posible fecha en que se 
levantaría la prohibición.  El Perú también solicitó una explicación por escrito a las CE.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 99  
 
 
  372. Las Comunidades Europeas respondieron que se est aba a la espera de los resultados de la 
prueba, y que se facilitaría una respuesta por es crito después de la reunión que iba a celebrar el 
Comité Permanente de la Cadena Alimentaria en septiembre de 2004. 
373. En marzo de 2005, Noruega reiteró la preocup ación relativa a la prohibición impuesta por las 
Comunidades Europeas a la utilización de harina de  pescado en los piensos para rumiantes debido a 
las preocupaciones relacionadas con la EEB.  La OIE había confirma do que no había pruebas 
científicas que apoyaran la opinión de que el pescado o la harina de pescado podían transmitir o 
propagar la enfermedad.  Islandia, Noruega, Pe rú y Chile apoyaron la declaración formulada por 
Noruega.  La decisión de prohibir la utilización de harina de pescado en los piensos para rumiantes se 
había introducido debido al temor de que se produjeran contaminaciones cruzadas y procesos de 
mezcla fraudulentos.  Ya era posible detectar si ha bía proteínas animales en los piensos que contenían 
harina de pescado.  Perú y Chile pidieron a la s Comunidades Europeas que tomaran en consideración 
el perjuicio que esta medida causaba en países en  desarrollo.  La harina de pescado era uno de los 
principales productos de exportación del Perú. 
374. Las Comunidades Europeas señalaron que esa me dida se había introducido como medida de 
control para evitar el fraude y la contaminación cruzada y que no había tenido consecuencias graves 
en el comercio.  La medida se había modificado a fin de permitir la utilizaci ón continuada de harina 
de pescado en los piensos destinados a la aliment ación de aves de corral y porcinos.  La prohibición 
sólo se aplicaba a los piensos para rumiantes, que representaban únicamente alrededor del 3 por ciento del mercado.  La prueba, que permitía la discr iminación entre las proteínas procedentes de los 
mamíferos y las proteínas procedentes del pescado en  los piensos, eliminaba el principal obstáculo 
científico-técnico para el levant amiento de la medida.  No obsta nte, la Comisión temía volver a 
plantear la cuestión, dado que seguía siendo muy sensible para el consumidor. 
159. Propuesta relativa a subproductos de origen animal 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Australia, Brasil, Canadá, China 
Presentada en: Abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 40-45), junio de 2003 (G/SPS/R/30, 
párrafos 47-49), octubre de 2003 (G/SPS/R/31, párrafos 27-30), marzo 
de 2004 (G/SPS/R/33, párrafos 53- 55), junio de 2004 (G/SPS/R/34, 
párrafos 39-41) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/EEC/103 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
375. Los Estados Unidos dijeron que el Reglamento  1774/2002 de las CE restringiría gravemente o 
impediría el comercio de subproductos de origen an imal utilizados en piensos, en la industria o con 
otros fines no alimentarios.  Debido a la falta de tr ansparencia del reglamento, a la insuficiencia del 
tiempo concedido y de la informac ión facilitada a los exportadores para  cumplirlo, y al hecho de que 
las CE no hubieran considerado debidamente las preocupaciones de terceros países, los Estados 
Unidos solicitaron un aplazamiento de la aplicaci ón del reglamento.  También eran motivo de 
preocupación para los Estados Unidos las exencione s otorgadas a determinados  Estados miembros de 
las CE sin que se hubieran concedido las mismas exen ciones a terceros países, la falta de justificación 
científica del reglamento y la falta de una eval uación del riesgo en la propuesta de prohibición de 
piensos interespecíficos.  El Brasil compartía l as preocupaciones señaladas por los Estados Unidos. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  376. China pidió a las Comunidades Europeas que ap lazaran la aplicación del reglamento hasta 
el 1º de mayo de 2005.  Australia observó que  sin una aclaración y una determinación de la 
equivalencia tendría dificultades pa ra cumplir ese reglamento a partir del 1º de mayo de 2003, y que 
podría solicitar un aplazamiento de su aplicación íntegr a.  El Canadá dijo que no veía cómo podría 
aplicarse en la práctica ese reglamento para el 1º de mayo de 2003, y expresó la opinión de que un 
aplazamiento de la aplicación del reglamen to era necesario y estaba justificado. 
377. Las Comunidades Europeas señalaron que los pr oyectos de reglamentos tenían por objeto 
prohibir la reutilización de los animales muertos, of recer alternativas a la desnaturalización, tener en 
cuenta las prescripciones ambientales, regular la ra streabilidad de los subproductos y simplificar la 
actual maraña legislativa.  Se habían organi zado reuniones informativas los días 13 de noviembre 
de 2002 y 28 de marzo de 2003 y se había elabora do un documento explicativo.  Las medidas se 
basaban en criterios científicos bien fundados, aunque no se hubiera realizado una evaluación formal 
del riesgo para cada capítulo del texto, y las Comunidades Europeas estaban dispuestas a poner a 
disposición de sus interlocutor es comerciales toda la informaci ón pertinente.  Algunos Estados 
miembros de las CE y terceros países habían expr esado preocupación por la fecha de entrada en vigor 
del reglamento.  En consecuencia, la Comisión Euro pea estaba estudiando arreglos transitorios que 
permitieran aplicar temporalmente de manera flexible determinadas di sposiciones.  Toda decisión con 
respecto a una flexibilidad temporal o nuevas medi das relativas a la certificación de productos de 
terceros países se notificaría a los Miembros de  la OMC con un nuevo plazo para la formulación de 
observaciones. 
378. En junio de 2003, China indicó que había pr esentado observaciones sobre el reglamento de 
las CE relativo a subproductos de origen animal, pero no había recibido respuesta.  También señaló 
que necesitaría un período de transici ón de dos años para el ajuste.  Los Estados Unidos dijeron que 
las preocupaciones expresadas en la última reunión de l Comité MSF en relación con el reglamento de 
las CE seguían siendo válidas.  Las Comunidades Europeas confirmaron que las observaciones formuladas por China se examinarían atentament e y que ese país recibiría una respuesta.  Las 
Comunidades Europeas adoptarían un punto de vista fl exible con respecto a las medidas transitorias 
para terceros países. 
379. En octubre de 2003, los Estados Unidos señalaron que, aunque se habían mantenido 
conversaciones técnicas bilaterales, y a pesar de que no se había hecho ninguna evaluación científica 
del riesgo, era probable que se interrumpieran las e xportaciones de los Estados Unidos de alimentos 
para mascotas.  El Canadá acogió con satisfacción la decisión de aplazar la aplicación del reglamento 
relativo a los subproductos de origen animal a tercer as partes hasta después del 1º de mayo de 2003.  
Los Estados miembros de las CE se beneficiaban  de 16 medidas de transición para permitirles 
ajustarse a los nuevos reglamentos y el Canadá pidi ó beneficiarse también de ellas.  China pidió un 
examen de transición del reglamento y conversaciones bilaterales continuadas. 
380. Las Comunidades Europeas explicaron que se habían adoptado medidas de transición para sus 
Estados miembros, y se había dado a todas las tercer as partes un plazo adicional para el cumplimiento 
hasta el 31 de diciembre de 2003 (CE 1812/2003).  La certificación de l as importaciones se había 
examinado y notificado.  Las Comunidades Europeas  habían decidido ofrecer medidas de transición 
con objetivos definidos a terceros países, previo examen caso por caso.  Se notificaría en breve un 
acuerdo técnico basado en las observaciones recibidas de Australia, el Canadá, China y los Estados 
Unidos.  Las Comunidades Europeas estaban esperando las conclusiones de un examen científico para 
hacer la evaluación del riesgo, que estaría disponible en febrero de 2004. 
381.
 En marzo de 2004, los Estados Unidos expr esaron nuevamente preocupación por los efectos 
comerciales negativos del Reglamento (CE) Nº 17 74/2002 que entraría en vigor el 1º de mayo 
de 2004.  El Reglamento se había notificado en  el documento G/SPS/N/EEC/103 pero subsistían 
dudas en cuanto a su aplicación, si bien las Com unidades Europeas habían aceptado aplazar un año su  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 101  
 
 
  aplicación.  Las Comunidades Europeas no habían publicado el texto definitivo del reglamento ni 
habían respondido a la solicitud de un análisis del riesgo formulada por los Estados Unidos.  Se instó 
a las Comunidades Europeas a que aclararan las dudas que subsistían en cuanto a la aplicación y que 
pospusieran la aplicación de l Reglamento.  El Canadá afirmó que compartía las preocupaciones de los 
Estados Unidos, y pidió que las Comunidades Europeas facilitaran información sobre sus planes para 
adoptar formalmente las exenciones y que proporci onaran detalles sobre cualesquiera otras medidas 
de transición que hubieran concedido o fu eran a conceder a terceros países. 
382. Las Comunidades Europeas recordaron que en la  reunión del Comité de junio de 2003 habían 
anunciado la aplicación de medidas de transición, y que se habían adoptado nuevas disposiciones que 
obligaban a los Estados miembros de las CE a acep tar provisionalmente las importaciones de terceros 
países.  En cuanto al análisis del riesgo, a finale s de marzo se dispondría de un informe.  El segundo 
aplazamiento del Reglamento (CE) Nº 268/ 2002 y la aplicación diferida del Reglamento 
(CE) Nº 1774/2002 permitirían a los interlocutor es comerciales adaptarse a las nuevas condiciones 
relativas a la certificación de las importaciones a las Comunidades Europeas.  Las Comunidades 
Europeas estaban estudiando también la posibilidad de adoptar medidas para regular el uso de 
gelatina, colágeno y otros productos destinados ex clusivamente a aplicaciones técnicas e industriales 
y de prohibir su uso en productos alimenticios, co sméticos, farmacéuticos y médicos.  Esa semana se 
había presentado al Comité Permanente un proyect o de ley y las Comunidades Europeas mantendrían 
al corriente de esta cuestión a los Estados Unidos y al Canadá. 
383. En junio de 2004, los Estados Unidos señal aron que el Reglamento (CE) Nº 1774 imponía 
nuevas prescripciones respecto de la gelatina, el sebo, los alimentos para animales domésticos, la 
grasa amarilla y otros subproductos de origen animal no destinados al consumo humano.  
Ese reglamento había entrado en vigor el 15 de junio de 2004, aunque los productos podían entrar en las Comunidades Europeas hasta el 15 de agosto de 20 04.  Si bien las consultas habían dado lugar a la 
anulación de las medidas respecto del cuero, las pieles y el sebo, los Estados Unidos seguían preocupados por otras disposiciones del Reglamento, en particular las relativas a los alimentos para 
animales domésticos y la grasa amarilla.  El Cana dá se mostró satisfecho de que las Comunidades 
Europeas hubiesen adoptado dos medidas transitorias que  había solicitado.  Desde la entrada en vigor 
de ese complejo reglamento las autoridades europ eas habían indicado que se aplicaría una estrategia 
de ejecución flexible hasta el 15 de agosto de  2004.  Aunque los exportadores canadienses aún no 
habían notificado ningún problema, posiblemente habría  problemas al finalizar  la fase de ejecución 
"poco estricta" en agosto. 
384. Las Comunidades Europeas señalaron que, sobre la base de las consultas que se estaban 
llevando a cabo con los Estados Unidos y el Canadá , las CE habían modificado la reglamentación 
para dar cabida a exenciones justificadas.  La regl amentación de las CE permitía utilizar aceites de 
cocina (grasa amarilla) para la elaboración de piensos si esos aceites procedían de la industria 
alimentaria y sólo cuando se hubiese establecido un sist ema fiable de rastreabilidad.  La importación 
para fines técnicos de aceites de cocina usados est aba autorizada sin restricciones.  La utilización para 
la elaboración de piensos de canales de animales consideradas no aptas para el consumo humano se había prohibido sobre la base de datos científicos que indicaban que la epidemia de EEB se había 
propagado mediante la reutilización de material de bovino infectado para la elaboración de piensos.  
Se había aplicado una exención para la utilización de proteínas de peces en estado natural en la 
elaboración de piensos para piscifactorías.  L as Comunidades Europeas se mostraron dispuestas a 
examinar la aplicación de ese Reglamento con los Miembros preocupados por posibles restricciones 
del comercio. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 102  
 
  160. Medidas transitorias relacionadas con la EEB 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 97-98) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/EEC/192 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
385. Los Estados Unidos señalaron que, de acuerdo c on el Reglamento 999/2001, la clasificación 
de los países en función del riesgo de encefalopatí as espongiformes transmisibles se realizaría dentro 
de los seis meses siguientes a la presentación de la información.  Sin embargo, la medida recientemente notificada prorrogaba hasta el 30 de junio de 2005 las medidas transitorias actualmente 
en vigor, y lo que preocupaba a los Estados Unidos era si las Comunidades Europeas habrían 
terminado o no la clasificación para esa fecha.  No había justificación científica para aplicar las 
restricciones relacionadas con la EEB a los pr oductos procedentes de los Estados Unidos. 
386. Las Comunidades Europeas explicaron que la notificación se refería a una modificación del 
artículo 23 del Reglamento (CE) 999/2001 por el que se establecían disposiciones para la prevención, 
el control y la erradicación de determinadas EET.  Incluía la EEB y todas las EET.  La modificación prorrogaba las medidas transitorias establecidas de conformidad con el artículo 23 de ese reglamento.  El reglamento estipulaba normas para determinar la situación de los países con respecto a la EEB, la 
cual condicionaba la aplicación de medidas relativ as a la importación de determinados animales y 
productos de origen animal.  Las medidas transito rias se aplicaban hasta que se determinaba la 
situación y seguirían vigentes hasta el 30 de juni o de 2003.  A finales de  2001 se había iniciado una 
evaluación de casos.  Sin embargo, la modificación de los criterios de clasificación era necesaria para obtener una situación que reflejase el riesgo real .  Esos criterios se habían tomado del código 
internacional de la OIE, pero parecía que la OI E no estaba en condiciones de proponer una lista de 
países libres de EEB.  Como sucedía en las Comu nidades Europeas, en otros países no se habían 
concluido todavía las evaluaciones científicas del ries go, por lo que el Comité Científico de las CE 
sólo había emitido dictámenes para un tercio apro ximadamente de los países que habían solicitado 
que se determinara su situación.  En consecuencia, las medidas transitorias se habían prorrogado por 
dos años, hasta el 1º de julio de 2005.  La Co misión Europea aprovecharía ese período para impulsar 
en la OIE el trabajo encaminado a determinar la s ituación de los países en relación con la EEB y las 
EET y para concluir las evaluaciones científicas del riesgo.  Las Comunidades Europeas estaban 
examinando la documentación sustancial facilitada  en enero de 2003 por los Estados Unidos, e 
informarían cuanto antes sobre los resultados de la evaluación del riesgo. 
161. Directiva 2001/661/EC sobre la fiebre aftosa 
Planteada por: Sudáfrica 
Respaldada por:  
Presentada en: Abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 38-39) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/373 
Solución:  
Situación: No se ha notificado  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 103  
 
 
  Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
387. Sudáfrica señaló que sus preocupaciones se exponían en el documento G/SPS/GEN/373.  
La OIE había reconocido a Sudáfrica y Namibia como zonas libres de fiebre aftosa sin vacunación.  La Directiva 2001/661/CE reconoc ió la situación de zona libre de enfermedad, y se permitió la 
importación de carne fresca procedente de Sudáfri ca, salvo de aquellos sectores del país que se 
encontraban dentro de la zona sudafricana de c ontrol de la fiebre aftosa.  Sin embargo, la 
Directiva 2001/661/CE exigía garantías complementari as para la exportación de carne ovina y caprina 
originaria de las zonas libres de fiebre aftosa sin vacunación, una exigencia no conforme con las 
disposiciones del artículo 2.1.1.20 de l Código Sanitario para los Animales  Terrestres, de la OIE, en el 
que no se exige deshuesar la carne si ésta procede de los países o zonas libres de fiebre aftosa donde 
no se aplica la vacunación. 
388. Las Comunidades Europeas explicaron que la Directiva 72/462 del Consejo establecía una 
diferencia entre los diversos tipos de fiebre afto sa.  La Directiva preveía que, cuando en otra región 
del país se practicara la vacunaci ón contra los serotipos SAT o Asia 1, la importación de carne fresca 
procedente de regiones que estuvieran libres de fieb re aftosa sin vacunación sólo podía autorizarse en 
determinadas condiciones.  Una de ellas era que la ca rne procediera de animales adultos, que estuviera 
deshuesada y que se le hubieran extraído los ganglio s linfáticos, y que la importación sólo se realizara 
tres semanas después del sacrificio.  Estas condici ones se aplicaban a Sudáfrica debido a la presencia 
del serotipo SAT en una zona de Sudáfrica, aunque varias otras zonas estuvieran oficialmente libres 
de fiebre aftosa sin vacunación.  Las Comunidades Europeas reconocieron que esta legislación, que se 
remontaba a 1972, debía ser actualizada, puesto que  el serotipo SAT había dejado de considerarse 
diferente de otras cepas del virus.  Esta ocurrirí a cuando el 1º de enero de 2005 entrara en vigor la 
Directiva 99/2002 del Consejo.  Sin embargo, pr eocupaba a las Comunidades Europeas que se 
hubieran producido en Namibia cuatro brotes de fi ebre aftosa originados en Zimbabwe, donde se 
habían registrado centenares de casos.  En esas ci rcunstancias, era prudente autorizar sólo carne 
deshuesada y procedente de animales  adultos.  Una vez que entrara en vigor la nueva Directiva, las 
Comunidades Europeas examinarían esa medida teniendo en cuenta la situación de la fiebre aftosa en 
Sudáfrica y en los países vecinos. 
170. Animales vivos y productos de origen animal 
Planteada por: Australia 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2003 (G/SPS/R/30, párrafos 68-69) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/EEC/190 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
389. Australia indicó que la medida notificada afectar ía a las exportaciones de alpaca australiana a 
los Estados miembros de las CE, aunque desde hací a más de un decenio Australia estaba libre de la 
enfermedad de la lengua azul, como habían reconoc ido numerosos países.  Australia había presentado 
pruebas científicas a las Comunidades Europeas en varias ocasiones, y solicitó información 
actualizada sobre esta cuestión. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 104  
 
  390. Las Comunidades Europeas aclararon que la nueva notificación no era el resultado de un 
nuevo reglamento sino simplemente de un ejercicio de simplificación, y que no se refería a la situación de Australia.  Las Comunidades Europeas  indicaron que responderían directamente a la 
solicitud de Australia. 
171. Requisitos relativos a las condiciones sanita rias y la certificación para los peces vivos 
Planteada por: Australia 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2003 (G/SPS/R/30, párrafos 70-71) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/EEC/198 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
391. Australia indicó que esa nueva medida podía afect ar a las exportaciones de carpa australiana a 
los Estados miembros de las CE.  El Reino Un ido había rechazado peces vivos procedentes de 
Australia debido a preocupaciones sobre la exis tencia de un estado de portador desconocido.  
Australia había sugerido la desinfección previa  como posible solución, y había solicitado la 
evaluación del riesgo en que estaba basada la medida, pero no había recibido respuesta.  El requisito 
no era conforme con las normas de la OIE. 
392. Las Comunidades Europeas replicaron que el  plazo para responder a las observaciones 
todavía no había finalizado.  Asimismo, creían que  podía considerarse que las medidas se ajustaban a 
las normas y que no era necesaria una evaluación del riesgo, aunque estaban dispuestas a debatir 
bilateralmente esa cuestión con los in terlocutores comerciales interesados. 
177. Condiciones sanitarias para la importación de material vivo de apicultura 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por: Australia, Estados Unidos, Nueva Zelandia 
Presentada en: Octubre de 2003 (G/SPS/ R/31, párrafos 42-44), marzo de 2004 
(G/SPS/R/33, párrafos 56-58), junio de 2004 (G/SPS/R/34, párrafos 27-29), octubre de 2004 (G/SPS/R/35, párrafos 51-52) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/EEC/208 y Add.1, G/SPS/N/ARG/71 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
393. La Argentina señaló que reconocía la necesi dad de reducir al mínimo los riesgos de 
introducción de plagas de la apicultura, y que  tenía sus propias medidas (G/SPS/N/ARG/71).  
Sin embargo, adujo que la medida de las CE, que  restringía la importación de abejas reina con sus 
obreras acompañantes procedentes de terceros países, er a injustificada.  La medida de las CE exigía 
que los países exportadores demostrasen que estab an libres del pequeño escarabajo de la colmena 
(Aethina tumida ) y del ácaro Tropilaelaps .  La Argentina, que estaba libre de esas plagas y  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 105  
 
 
  consideraba que la respuesta de las CE a sus observaciones no era satisfactoria, pidió a las 
Comunidades Europeas que aplazasen la aplicación de la medida. 
394. Los Estados Unidos dijeron que esperaban que en la nueva reglamentación se tuvieran en 
cuenta las zonas libres de enfermedad;  por ejempl o Hawai estaba libre de las dos plagas.  Australia 
respaldó la posición de los Estados Unidos y señal ó que la prescripción propuesta por las CE no era 
razonable y había que tener en cuenta la situación de libre de enfermedad.  Nueva Zelandia respaldó 
las observaciones formuladas por la Argen tina, los Estados Unidos y Australia. 
395. Las Comunidades Europeas indicaron que el objeto de la primera notificación era un proyecto 
de decisión para restringir la importación de abejas reina y sus acompañantes, a fin de interrumpir la 
introducción de los dos parásitos.  Aunque estos do s parásitos no figuraban en la lista de la OIE, 
planteaban un riesgo grave, puesto que dañaban las colmenas y provocaban pérdidas económicas.  
Se habían tenido en cuenta las observaciones fo rmuladas por los Miembros, y se habían notificado 
modificaciones de la medida.  Las zonas libres de enfermedad y los certificados sanitarios referentes a 
estas dos plagas permitirían la importación segur a de abejas en las Comunidades Europeas. 
396. En marzo de 2004, la Argentina reiteró que no había registrado ningún caso de pequeño 
escarabajo de la colmena ( Aethina tumida ) ni de ácaro Tropilaelaps .  Las Comunidades Europeas no 
habían tomado en consideración las diferentes s ituaciones sanitarias de los países exportadores, y 
habían establecido procedimientos engorrosos para  la exportación incluso para los países que no 
tenían ninguna de las dos plagas.  El 16 de marzo de 2004 se había celeb rado una reunión bilateral 
con las Comunidades Europeas para buscar una solución práctica a ese problema.  Los Estados 
Unidos observaron que el Estado de Hawai estab a libre de las dos plagas, y exhortaron a las 
Comunidades Europeas a tener en cuenta ese factor. 
397. Las Comunidades Europeas indicaron que las dos plagas que suscitaban preocupación eran 
difíciles de erradicar una vez que se introducían en un territorio, porque los tratamientos eran difíciles 
de aplicar, no resultaban muy eficaces y dejaban residuos  de plaguicidas en la miel.  El pequeño ácaro 
Tropilaelaps , que se transformaba en un insecto volador en su etapa adulta y era capaz de recorrer una 
distancia de hasta 6 km al día, podía tener efectos devastadores en la producción de miel y otros 
productos agropecuarios.  Las medidas propuestas no eran desproporcionadas en relación con los 
riesgos.  Se podían admitir abejas procedentes de te rceros países o de regiones de terceros países que 
tuvieran unos servicios veterinarios competentes aprobados por las Comunidades Europeas y donde se exigiera la notificación de ambas plagas.  Las abejas debían también ir acompañadas de un certificado sanitario, expedido por la autoridad competente, en el que se declarara que las abejas procedían de 
una zona situada en un radio de 30 km de la colm ena y que esa zona estaba libre de las dos plagas.  
La Argentina cumplía ambas condiciones.  Durant e las consultas bilaterales celebradas con la 
Argentina, se habían determinado los problemas prác ticos con que se enfrentaba ese país para aplicar 
las medidas de lucha y las Comunidades Europeas ha bían acordado encontrar soluciones alternativas a 
tales problemas. 
398. En junio de 2004, la Argentina consideraba que los requisitos de que las colmenas estuviesen 
sujetas a control oficial en el punto de destino y las reinas se transfiriesen a nuevas ubicaciones no se apoyaban en razones científicas.  Se había facilitado a las CE la documentación que demostraba que 
las plagas en cuestión no se habían detectado en territorio argentino, y se esperaba que una próxima reunión bilateral con las Comunidades Europeas perm itiese resolver la cuestión.  Australia y los 
Estados Unidos también expresaron su preocupación con respecto a la pertinencia de las medidas de 
las CE.  Australia consideraba que esas medidas eran inadecuadas para el tratamiento del pequeño 
escarabajo de la colmena.  Los Estados Unidos indi caron que las exportaciones de abejas melíferas de 
Hawai a las CE se habían interrumpido, aunque el  estado de Hawai estaba libre de muchas de las 
plagas abarcadas por esa medida.  Los requisitos de  certificación aplicables a las abejas melíferas de 
Hawai debían modificarse en consonancia con las co ndiciones allí existentes.  Las CE recordaron que G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  esas normas se habían introducido para preservar la situación de libres de parásitos de las abejas 
melíferas en las Comunidades Europeas.  Las Com unidades Europeas estaban dispuestas a examinar 
la legislación y las medidas en frontera de la Argentina y otros países cuando se facilitase la documentación correspondiente, a fin de evaluar la posibilidad de establecer medidas conjuntas. 
399. En octubre de 2004, la Argentina informó de que los estudios que confir maban la ausencia del 
parásito en las principales regiones exportadoras se ha bían puesto a disposición de las CE y la versión 
final se presentaría a la OIE.  A pesar de habe r adoptado estas medidas, se seguía restringiendo el 
comercio de reinas procedentes de la Argentina.  La Argentina instaba a las Comunidades Europeas a 
que solucionaran la cuestión con prontitud, puesto que el comercio de abejas reina era una actividad 
estacional.  Las Comunidades Europeas indicaron qu e se habían mantenido conversaciones bilaterales 
con la Argentina en las que se ha bía explicado que estas medidas se habían adoptado para impedir la 
introducción de dos parásitos concretos de las abejas que representaban un riesgo serio para la 
población apícola de las CE.  La interceptación r eciente de un envío contaminado procedente de 
Portugal justificaba las medidas protectoras adopt adas por las CE.  Aunque la Argentina había 
presentado ocho informes, las Comunidades Europ eas no estaban todavía convencidas de que las 
medidas de la Argentina bastaran para garantizar una situación libre de parásitos.  Los informes no 
indicaban de qué manera permitirían las condiciones geográficas y climáticas particulares regionalizar 
la provincia de Buenos Aires.  Las Comunidades Europeas no estaban por el momento en condiciones de flexibilizar los controles sobre las importaci ones de abejas procedentes de la Argentina.  
La información recibida por las CE indicaba que las exportaciones de abejas de la Argentina no se 
habían visto afectadas durante la estación de 2004.   Sin embargo, las CE estaban dispuestas a 
examinar el efecto de sus medidas en el comercio internacional con la Argentina. 
256. Restricciones a las importaciones de pro ductos avícolas cocinados procedentes de China 
Planteada por: China 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2007 (G/SPS/R/ 46, párrafos 9 y 10), abril de 2008 
(G/SPS/R/49, párrafos 41 a 45), octubre de 2008 (G/SPS/R/53, párrafos 40 y 41) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución: Eliminación de las restricciones a la importación de productos avícolas 
cocinados de la provincia de Shandong solamente 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se notificó su resolución: 8 de octubre de 2008 
 
400. En octubre de 2007, China mostró su preocupación por el hecho de que las Comunidades 
Europeas hubieran suspendido desde julio de 20 04 la importación de carne avícola cocinada 
procedente de China debido a la aparición de un brot e de influenza aviar de alta patogenicidad en ese 
país.  Las directrices de la OIE sobre la influen za aviar estipulaban explícitamente que el tratamiento 
térmico inactivaba el virus y que no debían apli carse a la carne avícola cocinada las medidas 
restrictivas relacionadas con esa enfermedad.  El Comisario de Sanidad de las CE había aceptado levantar la prohibición de entrada a las Comunida des Europeas de carne avícola cocinada procedente 
de China, y China solicitó que se hiciese lo antes posible, de conformidad con las directrices de la 
OIE y el Acuerdo MSF.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 107  
 
 
  401. Las Comunidades Europeas respondieron que dicha prohibición estaba en vigor desde enero 
de 2002 y que no sólo estaba relacionada con la infl uenza aviar, sino con ci ertas preocupaciones en 
materia de higiene.  Estos aspectos ya se habían r esuelto y la prohibición se anularía en cuestión de 
semanas. 
402. En abril de 2008, China indicó que, desde ju lio de 2002, las Comunidades Europeas habían 
prohibido las importaciones de productos avícolas co cinados por motivos rela cionados con la higiene 
y la influenza aviar.  China había adoptado medi das para atender esas preocupaciones y facilitar una 
evaluación del riesgo.  Pensaba que la cuestión ya estaba resuelta y que la prohibición debía haberse 
eliminado.  Eso todavía no había sucedido, si bien China confiaba en que pronto pudieran tener lugar 
intercambios comerciales. 
403. Las Comunidades Europeas señalaron que se podí an exportar e importar sin riesgos productos 
avícolas tanto cocinados como frescos, y que las Comunidades Europeas importaban grandes cantidades de ambas clases de productos de varios países, incluidos algunos donde la influenza aviar 
era endémica en la población de aves.  En el caso de China, se habían intercambiado ideas sobre las 
condiciones para el comercio.  Se había logrado un acuerdo sobre dichas condiciones, y las 
Comunidades Europeas también habían esperado que se reanudara el comercio.  Desafortunadamente, 
había surgido un problema.  China había aceptado e xplícitamente enviar cepas aisladas del virus a los 
laboratorios de referencia de la s CE, pero aún no lo había hecho.  Mientras no se recibieran, las 
Comunidades Europeas no podían adoptar las medidas administrativas definitivas para permitir que se 
reanudara el comercio. 
404. China indicó que posiblemente ya se habían enviado las cepas aisladas.  Sin embargo, 
preguntó cuál era la razón de ser de esa petición,  ya que los productos avícolas cocinados presentaban 
un riesgo muy bajo de transmisión de l virus de la influenza aviar. 
405. La OIE aclaró que se estaban examinando dos cues tiones.  Una era la necesidad de alentar la 
transparencia y la notificación de las enfermedades, incluido el intercambio de información sobre los 
aislamientos, con el fin de caracterizar las cepas de los virus.  El segundo aspecto era la identificación 
de las medidas que había que aplicar al comercio.  Se disponía de mucha información sobre los 
riesgos de la influenza aviar altamente patógena y la ausencia de riesgo en relación con las cepas de 
baja patogenicidad, así como sobre los medios efic aces para inactivar el virus.  El Código Sanitario 
para los Animales Terrestres también dejaba muy clara la ausencia de riesgo con respecto a los cerdos, por lo que no se justificaba la adopción de medidas comerciales.  La OIE seguía preocupada 
por el hecho de que los Miembros no aplicaran sus recomendaciones.  La OIE invitaba a los 
Miembros a que presentaran nueva información que  pudiera justificar una revisión de las 
recomendaciones.  Era fundamental que las medidas comerciales guardaran proporción con los riesgos, y que los Miembros no aplicaran medidas injustificadas, ya que ello desalentaría la 
notificación de los brotes de enfermedades y aumentaría los riesgos para la salud de las personas y los animales.  El representante de la OIE recordó que su Organización podía ayudar a resolver las 
diferencias técnicas entre los Miembros, si así lo solicitaban. 
406. Las Comunidades Europeas respondieron a China que, como había indicado la OIE, disponer 
de cepas aisladas del virus favorecía la transparen cia.  Las Comunidades Europeas requerían los 
mismos datos para los brotes que se producían en lo s Estados miembros de las CE, a fin de mejorar 
los conocimientos científicos sobre la enfermedad. 
407. En octubre de 2008, China agradeció a las Comunidades Europeas que hubieran eliminado las 
restricciones a la importación de productos avícol as cocinados procedentes de la provincia de 
Shandong en China.  No obstante, este trato se otor gaba exclusivamente a la  provincia de Shandong.  
China solicitó que las Comunidades Europeas elim inaran también la prohibición impuesta a otras 
zonas de producción avícola como la provincia de Jilin.  Una delegación de la FAO había visitado la G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 108  
 
  provincia de Jilin y había expresado su satisfacción por las condiciones locales en materia de sanidad 
animal. 
408. Las Comunidades Europeas dijeron que tenían la intención de eliminar las prohibiciones de 
importar productos procedentes de otras provincias de  China, tras realizar las evaluaciones necesarias. 
Sanidad vegetal 
19. Zonas protegidas 
Planteada por: Uruguay 
Respaldada por: Chile, México, Sudáfrica 
Presentada en: Marzo de 199 7 (G/SPS/R/7, párrafo 60) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
409. El Uruguay expresó su preocupación por una decisi ón de las CE de eliminar los criterios para 
las zonas protegidas dentro de las Comunidad es Europeas, ya que esto podría dar lugar a un 
fortalecimiento de las prescripcion es fitosanitarias para toda la Comuni dad.  Esto también podría tener 
consecuencias negativas para las exportaciones de cí tricos de Chile.  Las delegaciones pidieron una 
aclaración de la base científica de esta propuesta.   El representante de las Comunidades Europeas 
indicó que transmitiría las preocupaciones a las autori dades competentes.  Aclaró que, con arreglo a la 
política, el acceso a las Comunidades Europeas depende ría de las condiciones en el país de origen. 
98. Restricciones al comercio de pata ta (papa) procedente de Egipto 
Planteada por: Egipto 
Respaldada por:  
Presentada en: Julio de 2001 (G/SPS/R/22, párrafos 125-126) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
410. Egipto expresó su preocupación con respect o a las medidas severas adoptadas por las CE 
contra las importaciones de patata de Egipto, s upuestamente como protección contra la enfermedad 
provocada por Pseudomonas solanacearum .  Se había prohibido la import ación de patata de Egipto a 
menos que procediesen de zonas declaradas libre de plagas, y se permitía la aplicación de una 
prohibición total de las importaciones si se habían producido cinco detecciones de la bacteria durante el período de importación de 2000-2001.  Egipto consideraba que esas medidas podrían no estar en 
conformidad con la disposición pertinente de l Acuerdo MSF y con el GATT de 1994, y había 
preparado varias preguntas para las CE.  Las Comunidades Europeas indicaron que las preguntas se 
examinarían con detalle y se les daría respuesta, y aclararon que se concedía un trato especial a las 
patatas procedentes Egipto;  se permitían las im portaciones hasta la quinta detección de la  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 109  
 
 
  podredumbre parda de la patata, en fermedad que figuraba en las listas de cuarentena de la CIPF y 
la OEPP, mientras que la norma habitual de las CE prohibía las importaciones tras una detección.  El trato especial se había concedido teniendo en cuenta los esfuerzos especiales de Egipto por 
controlar la enfermedad.  Las Comunidades Eu ropeas habían recibido y estaban estudiando un 
documento de las autoridades egipcias con un plan de  contingencia para la podredumbre parda de la 
patata.  Egipto había solicitado la  determinación de nuevas zonas libres de la enfermedad con vistas a 
la exportación en la temporada siguiente, y también se estaba examinando esa solicitud. 
108. Flores cortadas 
Planteada por: Ecuador, Israel 
Respaldada por: Kenya 
Presentada en: Octubre de 2001 (G/SPS/R/ 25, párrafos 45-48), noviembre de 2002 
(G/SPS/R/28, párrafo 179), abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 94-96) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/EEC/131, G/SPS/GEN/278 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
411. El Ecuador afirmó que había presentado a las Comunidades Europeas una lista de preguntas 
relativas al fundamento científico de la medida adopt ada por las CE con respecto a las flores cortadas, 
el análisis del riesgo, los métodos que se aplicarían en  los puertos de entrada, el trato especial para los 
países en desarrollo y posibles medidas alternativas.  Israel expresó preocupación acerca de un cambio 
en los procedimientos de inspección que podría infl uir negativamente en las entregas a su principal 
mercado de exportación.  Kenya manifestó que había pedido una copia de las respuestas de las CE a 
las preguntas formuladas por el Ecuador.  Las Comunidades Europeas explicaron que la notificación 
abarcaba cuatro organismos nocivos no autócton os que se interceptaban regularmente en ciertos 
productos entre los que se incl uían las flores cortadas:  Amauromyza maculosa, Bemisia tabaci  
(poblaciones no europeas), Liriomyza sativae y Thrips palmi.  En esos momentos, la mayor parte de 
las flores cortadas no estaba sujeta a controles fitosan itarios, pero parecía que eran una vía de entrada 
de esos organismos, y era necesario reforzar las medidas de control.  Con objeto de evaluar las observaciones formuladas por los Miembros, se había aplazado la fecha propuesta para la entrada en 
vigor del proyecto de modificación de la reglamentación 
412. En noviembre de 2002, Israel expresó su preocupación en relación con la 
Directiva 2002/36/CE.  Aunque apreciaba que las Comunidades Europeas hubieran modificado la 
revisión propuesta y aplazado su entrada en vigor h asta abril de 2003, Israel consideraba que, mientras 
las Comunidades Europeas no hubieran finalizado su evaluación del riesgo de plagas, ese nuevo reglamento debería ser una medida temporal y no permanente.  Además, expresó preocupación por el 
hecho de que las Comunidades Europeas no estaban adoptando medidas para combatir las plagas 
establecidas en los Estados miembros de las CE ni  impedían su propagación a nuevas zonas y solicitó 
la celebración de consultas con las Comunidad es Europeas y otros Miembros interesados.  Kenya 
también expresó la esperanza de que se encontra ra una solución al problema.  Las Comunidades 
Europeas respondieron que la cuestión era compleja  e iba más allá de la simple utilización del 
principio de precaución.  Las ambiciosas medidas de erradicación de las plagas de las Comunidades 
Europeas no deberían verse socavadas por las import aciones.  Las Comunidades Europeas estaban de 
acuerdo en entablar consultas bilaterales con Israel y Kenya. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 110  
 
  413. En abril de 2003, Israel observó que la notificación G/SPS/N/EEC/131 se refería a una 
modificación de la Directiva 2000/29/CE, que había en trado en vigor el 1º de abril de 2003, y para 
muchos Miembros podría tener efectos significati vos en la exportación a las Comunidades Europeas 
de productos vegetales.  En consultas bilaterale s con las Comunidades Europeas, en marzo de 2003, 
Israel había expresado sus preocupaciones con respect o a la diferenciación entre variedades europeas 
y no europeas de Bemisia tabaci , y a la presencia de la variedad  no europea en algunos países de 
las CE.  Israel estaba estudiando dos análisis de l riesgo de plagas realizados por las Comunidades 
Europeas.  Kenya dijo que compartía las preocupaciones de Israel respecto de las demoras innecesarias y los efectos negativos en las exportacion es de flores cortadas.  Las consultas bilaterales 
con las Comunidades Europeas sobre asistencia té cnica para la creación de capacidad no habían 
producido los frutos deseados, aunque Kenya tenía la  esperanza de que pudiera encontrarse una 
solución amistosa. 
414. Las Comunidades Europeas recordaron que las disposiciones se habían promulgado después 
de que las constantes interceptaciones de produc tos tales como flores cortadas frescas hubieran 
inducido a los Estados miembros de las CE a ex aminar sus medidas de protección.  La medida 
propuesta se había notificado a la OMC el 19 de julio de 2001 y había entrado en vigor el 1º de enero 
de 2002, pero las Comunidades Europeas habían aco rdado aplazar la entrada en vigor de esas medidas 
hasta el 1º de abril de 2003, después de consid erar las dificultades de determinados países 
exportadores.  No obstante, las Comunidades Europe as tenían la responsabilidad de mantener un nivel 
adecuado de protección y no podían aplazar indefinidamente la aplicación de esas medidas.  Las Comunidades Europeas habían tomado ya todas las medidas necesarias para evitar cualquier 
interrupción del comercio y ofrecían la posibilidad de mantener nuevas consultas bilaterales sobre esta 
cuestión. 
109. Reglamentos fitosanitarios (Islas Canarias) - Medida mantenida por España 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2001 (G/SPS/ R/25, párrafos 97-98), marzo de 2002 
(G/SPS/R/26, párrafo 42) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
415. La Argentina expresó preocupación por el hecho de que los reglamentos fitosanitarios en las 
Islas Canarias diferían de los que se aplicaban en  las Comunidades Europeas, particularmente en lo 
concerniente a las importaciones de manzanas y peras.  Como la Argentina había demostrado la equivalencia de sus medidas en una comunicación presentada al representante de las CE en marzo 
de 2001, no parecía haber ninguna razón objetiva pa ra prohibir las exportaciones de manzanas y peras 
a las Islas Canarias.  La Argentina preguntó por qué  las Islas Canarias habían quedado excluidas del 
ámbito de aplicación de la Directiva 2000/29/CE, y pidió que se indicara una probable fecha para la aplicación de ese reglamento.  La Argentina solicitó  que se aceptaran las medidas equivalentes que 
había propuesto en marzo.  Las Comunidades Europeas señalaron que darían a la Argentina una 
respuesta bilateral a su debido tiempo.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 111  
 
 
  416. En marzo de 2002, la Argentina declaró que en las consultas bilaterales con las Comunidades 
Europeas y España se habían aclarado ciertos puntos , y que se comunicaría al Comité cualquier nuevo 
progreso. 
199. Diferencias con la norma internacional para  los materiales de embalaje de madera - 
Medida mantenida por España 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Argentina, Canadá, Chile, China, Filipinas, Jamaica, México, República 
Dominicana 
Presentada en: Octubre de 2004 (G/SPS/ R/35, párrafos 30-37), marzo de 2005 
(G/SPS/R/36/Rev.1, párrafos 65-68), ju nio de 2005 (G/SPS/R/37/Rev.1, 
párrafos 65-69), octubre de 2005 y febrero de 2006 (G/SPS/R/39, 
párrafos 44-48) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/EEC/221 y Add.1-3, G/SPS/GEN/556 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
417. En octubre de 2004, los Estados Unidos expresaron su preocupación con respecto a la 
Directiva 2004/102/CE, que afectaba a la importaci ón de materiales de em balaje de madera.  
La Directiva exigía el descortezado de la madera u tilizada en los materiales de embalaje, además del 
tratamiento térmico y la fumigación prescritos por la NIMF Nº 15.  Durante la elaboración de 
la NIMF Nº 15 los Miembros de la CIPF habían determinado que las pruebas científicas disponibles 
eran insuficientes para justificar la prescripción del descortezado como medida adicional de la gestión 
del riesgo.  El requisito del descortezado perturbaría el comercio, y socavaría los esfuerzos realizados 
para aumentar la armonización internacional.  Se pidió a las CE que reconsideraran sus medidas o 
aplazaran la aplicación de los requisitos de desco rtezado hasta que se dispusiera de justificación 
científica. 
418. Nueva Zelandia afirmó que los países o region es no debían adoptar medidas unilaterales para 
los materiales de embalaje de madera que causaran perturbaciones en la aplicación mundial de la NIMF Nº 15.  Sin embargo, tal vez hubiera justificaciones técnicas para exigir materiales de embalaje de madera descortezada que cumpla los requ isitos de la NIMF Nº 15.  El Canadá compartía 
las preocupaciones de los Estados Unidos con respecto a la importancia de conseguir una 
armonización.  La NIMF Nº 15 permitía la introducción de requisitos de descortezado sólo si se 
podían justificar desde el punto de vista científico.  El Grupo Internacional de Investigaciones sobre Cuarentena Forestal estaba examinando la cuesti ón del descortezado.  Se pedía a las Comunidades 
Europeas y a los países que estaban introduciendo pr escripciones de descortezado que reconsideraran 
sus medidas hasta la conclusión del examen intern acional.  China, Filipinas y México dijeron que 
compartían las preocupaciones de los Estados Unidos e instaron a los Miembros a que, en ausencia de 
una justificación científica, no aplicaran más medidas que las incluidas en la NIMF Nº 15.  Chile dijo 
que sus medidas estaban sometidas a consulta públi ca, y que acogería con agrado las observaciones de 
los Miembros. 
419. Las Comunidades Europeas dijeron que la Di rectiva 2000/29/CE establecía medidas de 
protección contra la introducción y propagación de organismos perjudiciales para las plantas y sus 
productos.  Estas medidas se habían notificado el 10 de noviembre de 2003 y entrarían en vigor 
el 1º de marzo de 2005.  Había cierta flexibilidad en las prescripciones para las marcas, según lo G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 112  
 
  especificado en el Anexo 2 de la NIMF Nº 15, y en las condiciones exigidas para la madera de estiba.  
Con respecto a los materiales de embalaje de ma dera fabricados, repara dos o reciclados antes 
del 28 de febrero de 2005, las prescripciones para el  marcado no entrarían en vigor hasta el 31 de 
diciembre de 2007.  Las prescripciones para la made ra de estiba (salvo la madera de menos de 6 mm 
de espesor) y la madera procesada no entrarían en vigor hasta el 31 de diciembre de 2007.  Estos 
productos se podían hacer de madera descortezada que estuviera libre de plagas.  Las prescripciones 
se incluían para garantizar la protección contra fu turas infestaciones o reinfestaciones una vez que el 
tratamiento se hubiera completado.  Las autoridade s de las CE en Bruselas estaban examinando los 
reglamentos vigentes e informarían al Comité de cualquier cambio. 
420. En marzo de 2005, los Estados Unidos acogieron con beneplácito la decisión del Consejo de 
las CE de 28 de febrero por la que se aplazaba hasta el 1º de marzo de 2006 la aplicación de las 
disposiciones relativas al descortezado incluidas en la Directiva 2004/102/EC.  El Canadá indicó que 
actualmente no existía ninguna justificación técnica para el requisito del descortezado y confiaba en 
que, si se consideraba necesario el requisito de descortezado, éste pudiera establecerse sobre una base 
multilateral en el contexto de la NIMF Nº 15.  Filipinas observó que no debía imponerse el 
descortezado si el embalaje de madera ya estaba en el mercado o si se certificaba que había sido 
sometido al tratamiento aprobado con arreglo a la NIMF Nº 15, y pidió a las Comunidades Europeas 
que tomaran en consideración la evolución de la  normalización internacional con respecto a esta 
cuestión a la hora de decidir si aplicarían o no su legislación vigente.  La República Dominicana 
solicitó aclaraciones sobre el período de prórroga. 
421. Las Comunidades Europeas hicieron hincapié en que el problema estribaba en la medida en 
que la NIMF Nº 15 permitía el desc ortezado.  La situación fitosanitar ia de las Comunidades Europeas 
era muy buena con respecto a determinados nemát odos que solían encontrarse en los materiales de 
embalaje de madera del resto del mundo.  A pesar de  las opiniones de los Estados miembros de las CE 
en el sentido de que la medida era válida, la Comisión había adoptado la decisión de aplazar su 
aplicación durante un año en vista de las protestas formuladas por numerosos países terceros. 
422. En junio de 2005, los Estados Unidos subrayar on que seguían preocupados por la posible 
aplicación de esta nueva directiva, la cual afectaría  a los productos agropecuarios y comerciales de los 
Estados Unidos con embalaje de  madera exportados a las Comunidades Europeas.  Los Estados 
Unidos reiteraban su petición de que las Comunidades Europeas presentaran un ARP o una 
evaluación científica detallados que justificaran esta prescripción adicional.  El  Canadá sugirió que el 
aplazamiento se prorrogara hasta que la CIPF hubier a examinado y evaluado la justificación técnica 
de esta prescripción.  Además, el Canadá alentaba a las partes a trabajar en común con miras a tratar 
de lograr un criterio armonizado para la reglamen tación del embalaje de ma dera, independientemente 
de los resultados del examen de la CIPF.  Filipin as invitó a los Miembros a esperar nueva información 
sobre el análisis de riesgos de las CE y la ju stificación técnica correspondiente en relación con el 
descortezado.  La República Dominicana y Jamaica  señalaron las dificultades experimentadas por 
muchos países en desarrollo que exportaban a las Co munidades Europeas, especialmente al tratar de 
cumplir las prescripciones de la NIMF Nº 15.  La Argentina y Chile explicaron que un grupo de 
trabajo de la CIPF estaba trabajando sobre la cuestión del descortezado. 
423. Las Comunidades Europeas recordaron que la Comisión Europea había notificado la medida 
al Comité MSF casi un año antes de su adopción por el Consejo Europeo (documentos G/SPS/N/EEC/221 y Add.1-3;  G/SPS/GEN/556).  Aunque las Comunidades Europeas estaban 
convencidas de la base científica de la prescrip ción de la Directiva 2004/102/EC relativa al 
descortezado, habían aplazado su entrada en vigor como consecuencia de las numerosas 
observaciones recibidas de diversos Miembros acer ca de la posibilidad de una perturbación muy grave 
del comercio, para examinar y reforzar su jus tificación científica.  La Comisión Europea estaba 
preparando un expediente técnico con la intenc ión de presentarlo al Grupo Internacional de 
Investigaciones sobre Cuarentena Forest al de la CIPF en noviembre de 2005.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 113  
 
 
  424. En febrero de 2006, los Estados Unidos y el Canadá acogieron con satisfacción el 
aplazamiento de la prescripción de descortezar los materiales de embalaje de madera importados (Directiva 2004/102), y la resolución de las Comuni dades Europeas de trabajar por conducto de 
la CIPF para abordar las cuestiones relacionadas con la NIMF Nº 15 sobre la base de testimonios científicos.  El representante de Filipinas señaló que su país seguía interesado en el seguimiento de la 
evolución de esta cuestión. 
425. Las Comunidades Europeas aclararon que no se había aplazado la aplicación de 
la NIMF Nº 15, sino sólo la prescripción en mate ria de descortezado.  Esa decisión de aplazamiento 
era en parte resultado de las deliberaciones anteri ormente mantenidas en el Comité MSF sobre la 
posible grave perturbación del comercio y la necesi dad de convencer a los interlocutores comerciales 
del fundamento científico y técnico de la prescripción. 
209. Directiva fitosanitaria 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2005 (G/ SPS/R/36/Rev.1, párrafos 40-41) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
426. En marzo de 2005, los Estados Unidos indicar on que, al amparo de la nueva Directiva 
fitosanitaria de las CE (2000/29/CE) en su forma modificada y del Reglamento (CE) Nº 1756/2004, 
los niveles de inspección fitosanitaria aumentarían cons iderablemente en relación con años anteriores.  
Probablemente, el aumento de las inspecciones provo caría demoras en el despacho de productos a los 
importadores, lo que aumentaba la posibilidad de qu e se produjeran daños y deterioros.  Los Estados 
Unidos también pidieron que se aclarase en qué m odo los Estados miembros de las CE habían 
facilitado los datos relativos a los envíos importa dos y las inspecciones, de conformidad con lo 
dispuesto en el Reglamento (CE) Nº 1756/2004. 
427. Las Comunidades Europeas aclararon que el objetivo general del nuevo Reglamento era 
reducir el nivel de controles fitosanitarios de la s importaciones de determin ados vegetales, productos 
vegetales y otros objetos enumerados en la pa rte B del anexo V de la Directiva 2000/29/CE del 
Consejo.  Sin embargo, habría un período de ajuste en la transición hacia ese nuevo sistema, durante 
el cual era probable que se increm entaran los controles.  Una reuni ón bilateral había permitido debatir 
las repercusiones de la legislación con representant es de la rama de producción estadounidense, y las 
autoridades de las CE estaban trabajando para que la  transición al nuevo sistema de controles fuera lo 
más rápida posible, teniendo en cuenta el histor ial de las exportaciones de productos frescos de los 
Estados Unidos. 
Otras preocupaciones 110. Proceso de aprobación de la biotecnología agrícola 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Argentina, Australia, Canadá, Filipinas G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 114  
 
  Presentada en: Octubre de 2001 (G/SPS/ R/25, párrafos 102-105), marzo de 2002 
(G/SPS/R/26, párrafos 33-35), junio de 2002 (G/SPS/R/27, párrafos 56-57), noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 69-72);  septiembre de 2006 (WT/DS291/R, WT/DS292/R, WT/DS293/R) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución: Solución de diferencias.  Grupo especial establecido en agosto de 2003.  
Informe del Grupo Especial adoptado el 21 de noviembre de 2006 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
428. Los Estados Unidos expresaron su preocupación con respecto a la falta en las Comunidades 
Europeas de un procedimiento satisfactorio de ap robación de los productos agropecuarios obtenidos 
por medios biotecnológicos.  Desde 1998, se habí a establecido una moratoria de hecho para la 
aprobación de esos productos.  Los Estados Unidos cons ideraban que, en virtud de lo dispuesto en el 
Acuerdo MSF, las Comunidades Europeas estaban  obligadas a contar con un procedimiento 
satisfactorio de aprobación y no debían segui r retrasando las decisiones con respecto a las 
aplicaciones pendientes.  Los Estados Unidos in staron a la Comisión Europea a restablecer el 
procedimiento de aprobación cuanto antes.  El Cana dá señaló su preocupación por el hecho de que las 
Comunidades Europeas estuvieran alterando bási camente la reglamentación de los productos 
agropecuarios y alimenticios para introducir una discriminación en función de cómo se producía un 
producto y no de las características  de éste.  El Canadá considerab a además que la nueva propuesta de 
reglamentación era arbitraria, ya que las Comuni dades Europeas exigían el etiquetado de productos 
muy refinados, como los aceites que no contenían ADN o proteínas detectables, pero no exigían 
controles similares para productos que podían pr esentar idénticos riesgos pero que se producían 
mediante otros métodos de elaboración, como por ejemplo el mejoramiento por inducción de mutaciones o mutagénesis.  Además, la nueva propuesta de reglamentación afectaba desfavorablemente a los productos obtenidos a par tir de productos modifica dos genéticamente, pero 
no a los productos producidos con or ganismos modificados genéticamen te, como los quesos y vinos.  
El Canadá sostuvo que la reglamentación propuest a no estaba en consonancia con los riesgos en 
cuestión y carecía de base científica.  Por otra parte, la reglamentación era fundamentalmente 
inviable, como lo demostraba el umbral del uno por ciento establecido para la presencia fortuita 
de OMG. 
429. La Comisión Europea reafirmó su interés y su s medidas positivas para permitir la prosecución 
de los procedimientos de autorización.  En la r eciente reunión de la Agencia Europea de Medio 
Ambiente se había iniciado un debate muy im portante sobre las propuestas presentadas por la 
Comisión para reanudar el procedimiento de autorización. 
430. En marzo de 2002, los Estados Unidos informar on de que no se habían realizado progresos a 
propósito del sistema de aprobación de las CE, a pe sar de las declaraciones formuladas por diversos 
funcionarios de la Comisión.  La moratori a de hecho había provocado la pérdida de más 
de 200 millones de dólares EE.UU. al año en expor taciones agropecuarias de los Estados Unidos.  
Se acogía con satisfacción la nueva información f acilitada por los funcionarios de la Comisión en 
febrero de 2002 de que el proceso de aprobación se reanudaría más adelante en ese año.  Seguía 
aumentando la frustración entre los círculos comercia les y políticos de los Estados Unidos.  Si bien 
los Estados Unidos veían con agrado el establecimiento  de una autoridad europea para la seguridad de 
los alimentos, ello no resolvía el problema funda mental de que los distintos Estados miembros de 
las CE supeditaban el proceso de aprobación a preocupaciones políticas, sin tener en cuenta los 
principios científicos ni la adopción de decision es normativas correctamente fundadas.  El Canadá  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 115  
 
 
  respaldó las observaciones de los Estados Unidos, y observó que la moratoria de las CE de marzo 
de 1998 representaba una prohibici ón de hecho de una gran va riedad de productos y que, por 
consiguiente, no sólo infringía el Acuerdo MSF, sino también el artículo XI del GATT.  La Argentina 
compartía las preocupaciones planteadas por los Estados Unidos y el Canadá. 
431. Las Comunidades Europeas señalaron la inexis tencia de procedimientos en el plano 
internacional para la aprobación de estos tipos de productos.  Las Comunidades Europeas seguían de 
cerca la labor del Grupo de Acción Especial del C odex sobre Biotecnología.  Se habían realizado 
considerables esfuerzos para reunir un cuerpo de legislación armonioso, a fin de establecer un 
procedimiento de autorización de los productos obten idos por medios biotecnológicos, con objeto de 
ofrecer al productor certeza jurídica y transpar encia.  La Autoridad Europea de Seguridad 
Alimentaria, establecida recientemente, se encarg aba de la evaluación y la comunicación del riesgo, 
pero se necesitaba más tiempo para  c o m p l e t a r  l a  l a b o r  e n  e l  P a rlamento Europeo y los Estados 
miembros. 
432. En junio de 2002, los Estados Unidos indicaron su frustración por la situación, y señalaron 
que estaban examinando las medidas que debían adopt ar.  El Canadá observó que la moratoria de 
las CE había funcionado en la práctica como una  prohibición durante más de cuatro años a las 
importaciones de ciertos productos, sin ninguna base científica.  La moratoria producía perturbaciones 
del comercio y discriminación basándose en los mé todos de producción, sin tener en cuenta la 
evaluación de los riesgos.  El Canadá consideraba que  la moratoria de las CE era incompatible con el 
Acuerdo MSF y el GATT y pidió a las Comunida des Europeas que introdujesen un proceso de 
aprobación con base científica, así como que exam inasen medidas alternativas.  Las Comunidades 
Europeas respondieron que el tema era objeto de pr ocedimientos políticos, como se había explicado 
anteriormente.  En ese momento, el Parlamento Eu ropeo estaba estudiando la cuestión y el Consejo de 
Ministros examinaría los documentos en los próxi mos meses.  Había que seguir los procedimientos 
internos para aplicar la directiva propuesta. 
433. En noviembre de 2002, los Estados Unidos indicaron que la moratoria de las CE había 
provocado pérdidas de exportaciones de los Estados Unidos a las Comunidades Europeas por un valor 
aproximado de 1.000 millones de dólares.  Incluso funcionarios superiores de la Comisión Europea 
habían declarado públicamente que la moratoria era ilegal.  Los Estados Unidos indicaron que, a pesar 
de la reciente adopción de la Directiva 2001/18/CE, la moratoria seguía en vigor, y el comercio 
continuaba bloqueado.  Los Estados  Unidos consideraban que la Comisión tenía la autoridad y la 
capacidad para actuar ante esta moratoria ilegal y que  había decidido no hacerlo.  La falta de una 
acción de la Comisión Europea respecto de esta cuestión era motivo de preocupación creciente para 
los Estados Unidos.  El representante del Canadá dijo que su país compartía las preocupaciones 
expresadas por los Estados Unidos y lamentó la inca pacidad de las autoridades europeas para adoptar 
medidas que garantizasen el cumplimiento por los Estados miembros de las CE de sus obligaciones sanitarias y fitosanitarias.  El Canadá pidió a las Comunidades Europeas que levantaran la moratoria 
lo antes posible. 
434. Australia apoyó las opiniones expresadas por los Es tados Unidos y el Canadá acerca de la 
falta de una base científica para la moratoria de las CE.  Para Australia también era causa de preocupación las propuestas de las CE relativas a lo s alimentos y piensos modificados genéticamente 
y la rastreabilidad y el etiquetado de los OMG.  Australia pidió más información sobre si las Comunidades Europeas habían realizado una evalu ación del riesgo sobre una base científica para sus 
reglamentos sobre la rastreabilidad o basaban su medida en una norma internacional.  
Las Comunidades Europeas habían confirmado en su s respuestas anteriores que las investigaciones 
realizadas habían confirmado que esos alimento s y esas plantas y productos derivados, obtenidos 
hasta el momento por modificación genética y comercializados siguiendo los procedimientos 
habituales de evaluación del riesgo, no habían pr esentado ningún nuevo ries go para la salud humana o 
el medio ambiente más allá de las incertidumbres  normales de los cultivos tradicionales, o bien G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 116  
 
  riesgos que pudieran poner en peligro el nivel eleg ido de protección de la salud o del medio ambiente 
en las Comunidades Europeas.  En vista de esta e xplicación, Australia pidió una ulterior aclaración 
sobre cómo, en ausencia de un riesgo identificable pa ra la salud humana, el sistema de rastreabilidad 
propuesto cumplía las prescripciones sanitarias y fitosanitarias. 
435. Filipinas compartía las preocupaciones expresad as por los Estados Unidos, y reiteró su 
posición respecto de la rastreabilidad de los OMG.   Señaló que las Comunidades Europeas no habían 
podido presentar ninguna prueba científica que demo strara que los OMG no eran tan inocuos como 
sus homólogos tradicionales, y que no se podía dispone r de medidas menos restrictivas del comercio 
para hacer frente al riesgo. 
436. Las Comunidades Europeas dijeron que la Co misión Europea y los Estados miembros de 
las CE seguían decididos a introducir un marco normativo para permitir la libre comercialización de 
los OMG y los productos modificados  genéticamente en las Comunidades Europeas, y observaron que 
se habían hecho progresos a ese respecto.  Pidieron paciencia y comprensión respecto de ese expediente muy delicado que se estaba tratando al  más alto nivel dentro de las Comunidades 
Europeas. 
GABÓN P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL GABÓN  
Otras preocupaciones 279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Gabón, Armenia,  Bahrein, China, Indonesia, Jordania y 
Suriname (véase el punto 279, página 4) 
GUATEMALA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR GUATEMALA  
Sanidad animal 210. Restricciones a las importaciones de carne de pollo 
Planteada por: México 
Respaldada por: Comunidades Europeas 
Presentada en: Marzo de 2005 (G/SPS/R/36/ Rev.1, párrafos 28- 29), junio de 2006 
(G/SPS/R/42, párrafos 27-29), octubre de 2006 (G/SPS/R/43, párrafos 148-149), febrero de 2007 (G/SPS/R/44, párrafos 142-143) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
437. En marzo de 2005, México recordó que habí a expresado su preocupación acerca de las 
restricciones impuestas por Guatemala a las importaci ones de carne de pollo.  Recientemente, se 
habían hecho progresos al intentar encontrar una solución al problema, y México seguiría 
supervisando la cuestión de forma bilateral y en el  contexto del Organismo Internacional Regional de  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 117  
 
 
  Sanidad Agropecuaria (OIRSA).  Guatemala confir mó su disposición a seguir trabajando con México 
sobre esta cuestión. 
438. En junio de 2006, México señaló que persistía n los problemas relativos a la prohibición 
impuesta por Guatemala a las importaciones de produc tos y subproductos a base de carne de aves de 
corral (incluidos los huevos).  Las prolongadas demo ras con que el Minister io de Agricultura de 
Guatemala (MAGA) había respondido a las nume rosas solicitudes de importación de dichos 
productos por México contravenían los plazos es tablecidos por las autoridades guatemaltecas.  
En abril de 2005, México había enviado al M AGA los modelos de certificados zoosanitarios de 
aprobación, junto con información sobre las enferm edades aviares en ese país.  Pese a que, en 
noviembre de 2005, durante una reunión celebrada por un grupo bilateral de e xpertos técnicos en 
medidas sanitarias y fitosanitarias, las autoridad es de Guatemala se habían comprometido a llevar a 
cabo una evaluación del riesgo y facilitar una res puesta, aún no se había recibido respuesta alguna.  
En enero y febrero de 2006, México había pedido a Guatemala que levantara las restricciones que había impuesto en respuesta a un supuesto brote de in fluenza aviar de baja patogenicidad, teniendo en 
cuenta la directriz de la OIE.  Al mismo tiempo,  México pidió información sobre la situación de la 
influenza aviar en Guatemala a fin de abrir el mercado mexicano a los productos a base de aves de 
corral procedentes de ese país.  Se habían cel ebrado reuniones bilaterales coincidiendo con la 
trigésima cuarta reunión del Comité MSF.  En junio de 2006, México había recibido una comunicación del MAGA en la que se indicaba que, de bido a la diferencia en la situación sanitaria de 
ambos países, Guatemala no eliminaría sus restri cciones a la importación de productos y subproductos 
a base de aves de corral proced entes de México.  Al mismo tiempo, Guatemala declinó responder al 
cuestionario elaborado por México s obre la situación de la influenza aviar en Guatemala.  México 
consideraba que las medidas adoptadas por ese pa ís contravenían el Código de la OIE y el 
Acuerdo MSF, y confiaba en que Guatemala res pondería con prontitud a las peticiones de México y 
permitiría los intercambios comerc iales de productos y subproductos a base de carne de aves de corral 
entre ambos países. 
439. Las Comunidades Europeas indicaron que las exportaciones de los Estados miembros de 
las CE a Guatemala se habían visto perturbadas debi do a preocupaciones relativas a la influenza aviar.  
Las Comunidades Europeas hicieron hincapié en que tales medidas debían ser proporcionales al 
riesgo, habida cuenta de lo previsto en el artíc ulo 6 del Acuerdo MSF.  Las Comunidades Europeas 
tenían la intención de tratar el tema de forma bilateral. 
440. Guatemala indicó que entablaría conversacione s bilaterales para resolver la cuestión 
relacionada con las exportaciones de las CE. 
441. En octubre de 2006, México señaló que, Guat emala seguía infringiendo la obligación que le 
correspondía de conformidad con los artículos 5 y 6 del Acuerdo MSF aunque México había adoptado 
diversas medidas en el plano bilateral con el fin de  llegar a una solución.  México pidió a Guatemala 
que suspendiera las restricciones impuestas a las importaciones de aves de corral mexicanas. 
442. Guatemala indicó que los días 17 y 18 de octubre de 2006 se tenía previsto celebrar una 
reunión de los organismos técnicos de ambos Miembros en la que se analizaría la situación.  En esa 
reunión se examinarían la situación sanitaria de ambos países, las medidas nacionales de cuarentena y 
la situación con respecto a la influenza aviar.  Gu atemala confiaba en que la reunión permitiera a los 
técnicos de ambas partes alcanzar una solución satisfactoria. 
443. En febrero de 2007, México informó de que, pese a que se habían celebrado varias reuniones 
bilaterales para intentar poner fin a las restri cciones impuestas por Guatemala por causa de la 
influenza aviar de baja patogenicidad, aún no se ha bía recibido respuesta alguna del Ministerio de 
Agricultura de Guatemala.  Esas restricciones no estab an en conformidad con el  Código de la OIE, y G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 118  
 
  México había solicitado que Guatemala realizara visitas de verificación, pero aún no había recibido 
una respuesta satisfactoria. 
444. Guatemala confirmó que, tras mantener reuniones y debates técnicos sobre la situación 
sanitaria de ambos países, su país había acordado realizar visitas para comprobar los controles existentes en México.  Desafortunadamente, aún no había sido posible realizar esas visitas debido a 
las restricciones presupuestarias, y se habían pr oducido nuevas demoras a causa de los cambios 
habidos en la jefatura de l departamento pertinente.  Sin embargo, Guatemala mantenía su compromiso 
de resolver esa cuestión. 
Sanidad vegetal 
211. Restricciones al tránsito de aguacates (paltas) 
Planteada por: México 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2005 (G/ SPS/R/36/Rev.1, párrafos 28-29) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
445. En marzo de 2005, México señaló que Guatemala había impuesto restricciones al tránsito de 
aguacates (paltas).  Recientemente, se habían hecho progresos en la búsqueda de una solución al problema, y México supervisaría la cuestión de forma bilateral y en el contexto del Organismo 
Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (O IRSA).  Guatemala confirmó su disposición a 
seguir trabajando con México sobre esta cuestión. 
HONDURAS 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR HONDURAS  
Inocuidad de los alimentos 
9. Tolerancia cero para la salmonella  en los productos avícolas importados - Medida 
mantenida por Honduras, Chile, El Salvador, la República Checa, la República Eslovaca (véase el punto 9, página 38) 
Sanidad animal 145. Restricciones a las importaciones de carne de pollo 
Planteada por: Costa Rica 
Respaldada por: Argentina, Chile, Tailandia 
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS /R/28, párrafos 22-27), abril de 2003 
(G/SPS/R/29, párrafos 63-64) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/347/Rev.1, G/SPS/GEN/362, G/SPS/GEN/363, 
G/SPS/N/HND/3, G/SPS/GEN/347/Rev. 1 y Add.1  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 119  
 
 
  Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
446. Costa Rica informó de que en marzo de 2002 Honduras había aplicado restricciones a las 
importaciones de carne de pollo procedente de Costa Rica, admitiendo importaciones de carne de 
pollo sólo de países que estaban libres de la influe nza aviar, la laringotraqueítis infecciosa aviar, la 
enfermedad de Newcastle y la salmonelosis aviar.   Costa Rica reconoció los esfuerzos de Honduras 
por mejorar su situación sanitaria, pero preguntó si la medida tenía una justificación científica y si 
Honduras había realizado un análisis del riesgo pertinente.  A este resp ecto, sería útil para todos que 
Honduras compartiera sus pruebas científicas con ot ros Miembros de la Organización.  Honduras 
estaba tratando de invertir la carga de la prue ba, insistiendo en que Costa Rica demostrase su 
condición de país libre de esas cuatro enfermedades aviares.  La situación sanitaria avícola de Costa 
Rica estaba en conformidad con los parámetros reco nocidos por la OIE, y sus exportaciones de carne 
de ave no representaban un riesgo para la situación sanitaria avícola de Honduras.  Costa Rica pidió a 
Honduras que respondiera a las preguntas formuladas  en el documento G/SPS/GEN/347/Rev.1 y que 
suprimiera la medida.  La Argentina, Chile y Ta ilandia apoyaron las preocupaciones expresadas por 
Costa Rica.  Chile pidió información a la OIE sobre esta cuestión, en particular respecto de las normas 
relativas a la transmisión de difere ntes enfermedades aviares por conducto  de la carne de ave fresca.  
Pidió asimismo una copia de la evalua ción del riesgo realizada por Honduras. 
447. Honduras explicó el fundamento de su decisión de imponer restricciones a la importación de 
carne de pollo procedente de Costa Rica.  Observó que la Secretaría de Agricultura y Ganadería había 
elaborado un programa nacional para la prevención,  control y erradicación de las enfermedades 
aviares, entre ellas la influenza aviar, la laringotra queítis infecciosa aviar, la enfermedad de Newcastle 
y la salmonelosis aviar.  Este programa se había no tificado a todos los Miembros de la OMC en el 
documento G/SPS/N/HND/3.  En octubre de 2001, Honduras había notificado que había conseguido 
la condición de país libre de las cuatro enferm edades aviares antes mencionadas.  Honduras había 
pedido a Costa Rica y a otros países que proporcion asen la documentación necesaria que garantizara 
la equivalencia de la situación sanitaria aviar en tre los países, y permitiesen el acceso a expertos 
técnicos para que realizasen l as inspecciones correspondientes.  Su s autoridades habían establecido 
que los programas sanitarios avícolas de Costa Rica no eran equivalentes debido a que no habían 
podido llevar a cabo las inspecciones pertinentes y obt ener la información técnica necesaria solicitada 
a Costa Rica.  Las pruebas científicas que pedía Costa Rica figuraban en el Boletín de la OIE, Nº 6, 
páginas 810 a 815, y Honduras acogió con satisfacción  la actualización de las normas de la OIE. 
448. El representante de la OIE recordó que la Oficina tenía normas para tres de las enfermedades 
objeto de examen:  la laringotraqueítis infecciosa av iar, la salmonelosis aviar, la enfermedad de 
Newcastle y en el caso de la influenza aviar sólo para la forma altamente patógena.  Las normas de 
la OIE para la laringotraqueítis infecciosa aviar y la salmonelosis aviar contenían recomendaciones sólo para las aves vivas, los pollos de un día y los huevos para inc ubación, pero no para la carne de 
ave.  En otras palabras, en ese momento no había nor mas oficiales de la OIE para la carne de ave en 
relación con esas dos enfermedades.  La falta de una norma para la carne de ave podía significar que 
no había riesgos asociados con el comercio de este tipo de carne en relación con dichas enfermedades, 
o simplemente que la OIE no había hecho una recome ndación sobre la carne de ave, por lo que cabía 
esperar que los interlocutores comerciales negociasen entre ellos utilizando el an álisis del riesgo a fin 
de llegar a conclusiones con base científica.  En ausen cia de una norma oficial de la OIE, la Oficina 
había respondido a la petición del Director de Sa lud Animal de Costa Rica afirmando que no había 
pruebas científicas que indicasen que la laringotraque ítis infecciosa aviar y la salmonelosis aviar se 
podían transmitir por medio de la carne de ave.  No se trataba de una norma oficial de la OIE, sino de 
una opinión científica de la OIE.  Si se produjera una alteración importante del comercio debido a la G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 120  
 
  falta de una norma de la OIE para la carne de av e en relación con esas enfermedades, la OIE incluiría 
la actualización de esas normas en su futuro programa de trabajo. 
449. En abril de 2003, Costa Rica señaló que l as consultas bilaterales estaban avanzando 
(G/SPS/GEN/347/Rev.1/Add.1).  Honduras informó de  que, después de la reunión del Comité MSF 
de noviembre de 2002, se había llegado a un acuerdo s obre la marcha hacia el  restablecimiento del 
comercio de carne de pollo y sus pr oductos procedentes de Costa Rica. 
INDIA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LA INDIA  
Inocuidad de los alimentos 200. Prohibición de la cera de calidad alimentaria 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2004 (G/SPS/R/35, párrafos 38-39) 
Documentos 
pertinentes: Planteado oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
450. Los Estados Unidos señalaron que el 13 de agosto  de 2003 el Ministerio de Salud y Bienestar 
Familiar de la India había publicado en la G aceta Oficial la notificación GSR 656 por la que se 
modificaba la Ley de Prevención de la Adulteraci ón de Alimentos de 1955, prohibiendo la venta de 
frutas y hortalizas frescas recubiertas de ceras, ace ites minerales y colorantes.  Esta modificación 
amenazaba las exportaciones hortícolas de los Estados  Unidos a la India y no se había notificado a 
la OMC.  Las nuevas prescripciones iban más allá de lo dispuesto en el Codex y se habían adoptado 
sin justificación científica.  Además, el largo viaje hasta los puertos de la India significaba que las exportaciones de los Estados Unidos de frutas y hortalizas sin recubrimiento de cera no eran una 
alternativa viable.  El encerado era un tratamiento ese ncial para aumentar el tiempo de conservación.  
Se pidió a la India que notificara su medida a la OMC, de manera que los Miembros pudieran tener la 
oportunidad de formular observaciones sobre la reglamentación. 
451. La India respondió que la medida en cuestión se había publicado antes en forma de proyecto 
en la notificación GSR 852 de 30 de diciembre de 2002 del Ministerio de Salud, invitando a las partes 
interesadas a formular observaciones.  Dicha medida  estaba en vigor debido al creciente número de 
incidentes causados por el uso de cera no inocua y la adulteración de los alimentos con productos 
químicos perjudiciales.  El problema también se planteaba con los comerciantes y los vendedores nacionales.  Un grupo de expertos, bajo los auspic ios del Ministerio de Salud, estaba examinando la 
cuestión del encerado de las frutas y hortalizas. 
240. Etiquetado biotecnológico y proceso de aprobación de las importaciones 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Argentina, Brasil, Canadá 
Presentada en: Junio de 2006 (G/SPS/R/42, párrafos 15-16)  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 121  
 
 
  Documentos 
pertinentes: G/TBT/N/IND/17, G/TBT/N/IND/12 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
452. En junio de 2006, los Estados Unidos se refi rieron a dos notificaciones de la India al 
Comité OTC relacionadas con el comercio de producto s de biotecnología.  Según lo establecido por el 
Ministerio de Comercio e Industria en el "Suplemen to a la política de comercio exterior del Gobierno 
de la India, Cláusula 18" (G/TBT/N/IND/17), se requ eriría que el Comité de Aprobación de Ingeniería 
Genética (GEAC) proporcionara la aprobación prev ia de las importaciones.  Con arreglo a la 
prescripción en materia de etiquetado obligatorio propuesta por el Ministerio de Salud y Bienestar Familiar en relación con los productos de biotecnol ogía (G/TBT/N/IND/12), también se requeriría la 
aprobación previa del GEAC.  Los Estados Unidos  pidieron que esas medidas se notificaran al 
Comité MSF para ofrecer la oportunidad de form ular observaciones y para que su aplicación se 
aplazara hasta que pudieran resolverse una serie de cu estiones.  En particular, a los Estados Unidos les 
preocupaba lo siguiente:  la falta de claridad co n respecto al alcance y al procedimiento de las 
medidas propuestas, y su justificación científica;  qué  procedimientos se aplicarían para la aprobación 
previa de las importaciones y, una vez aprobadas, qué procedimientos de obs ervancia se aplicarían a 
nivel nacional y en los puertos;  y en qué medida se ex igía y cómo se justificaba el requisito de incluir 
el proceso de producción en la etiqueta.  Si  no se aclaraban esas cuestiones, las exportaciones 
estadounidenses a la India se verían afectadas negativamente. 
453. La Argentina, el Brasil y el Canadá compartía n las preocupaciones planteadas por los Estados 
Unidos y solicitaron que se ofreciera a los Miembr os la oportunidad de formular observaciones sobre 
dichas medidas antes de su adopción.  El Cana dá indicó que facilitaría observaciones sobre las 
notificaciones OTC pertinentes y también invitó a la India a que notificara sus medidas al 
Comité MSF y tomara en consideración las observaciones formuladas por los demás Miembros. 
454. La India tomó nota de las preocupaciones planteadas y subrayó que la reglamentación 
propuesta sobre las aprobaciones previas no era nueva y ya se había notificado en 1989.  La finalidad 
de la propuesta actual era hacer que las prescripciones fueran obligatorias.  El objetivo de la 
prescripción en materia de etiquetado obligatorio  era que se facilitara información correcta a los 
consumidores con respecto a la naturaleza del produc to alimentario.  La India se comprometió a 
respetar los requisitos de transparencia y consid eraría la posibilidad de notificar las medidas 
pertinentes al Comité MSF, además de tener en cu enta las observaciones recibidas antes de que las 
medidas entraran en vigor. 
253. Prescripciones en materia de certificados de exportación para los productos lácteos 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2007 (G/SPS/R/ 45, párrafos 19-20), octubre de 2007 
(G/SPS/R/46, párrafos 27-28) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 122  
 
  Fecha en que se 
notificó su resolución:  
455. En junio de 2007, los Estados Unidos dije ron que la India había impuesto varias 
prescripciones de certificación a los productos lácteos importados que eran prohibitivas para el comercio y carecían de justificación científica.  Estas prescripciones también planteaban cuestiones 
relativas al trato nacional.  Había una larga tradic ión de más de 40 años de  exportaciones de productos 
lácteos de los Estados Unidos a la India sin que  se hubiera informado de ninguna violación de las 
normas de inocuidad.  Aunque los Estados Unidos habían propuesto a la India términos para la 
certificación en octubre de 2006, no se habían rea lizado progresos en la solución de este problema. 
456. La India observó que el protocolo vigente en su país establecía límites para los contaminantes 
que estaban en consonancia con las normas del Code x.  Sus autoridades estaban estudiando todavía 
las observaciones de los Estados Unidos sobre el pr otocolo de la India para los productos lácteos. 
457. En octubre de 2007, los Estados Unidos se dijer on preocupados por el hecho de que la India 
mantuviese unos límites máximos de residuos (LMR) más estrictos para los productos lácteos importados que para los nacionales, lo que plant eaba serias dudas sobre el cumplimiento por la India 
de sus obligaciones internacionales.  En octubre de 2006, los Estados Unidos propusieron un 
certificado de sanidad que atestiguase la aptitud de  la leche y los producto s lácteos estadounidenses 
para el consumo humano.  Sin embargo, la India se  había negado a aceptar el certificado, subrayando 
sus preocupaciones sobre los niveles de acción de lo s Estados Unidos para los productos lácteos.  
En mayo de 2007 se había celebrado una reunión técnica bilateral para debatir la  cuestión, en la que 
los Estados Unidos presentaron varios documentos ac reditativos que habían solicitado los expertos de 
la India, pero no se recibió ninguna respuesta.  Además, los Estados Unidos habían pedido sostener 
conversaciones bilaterales sobre sanidad con los expert os técnicos de la India, pero tampoco habían 
recibido respuesta.  Los Estados Unidos instaron a la India a reconsiderar su propuesta sobre el 
certificado de octubre de 2006 y solicitaron que la  India respondiese formal y pormenorizadamente a 
la propuesta y a las peticiones posteriores. 
458. La India señaló que tenía un protocolo sanitario para los productos lácteos desde 2006, que se 
aplicaba a todos los productos lácteos exportados al  país.  En este mome nto se estaban importando 
diversos productos lácteos procedentes de los Estados Unidos, de acuerdo con el  protocolo existente.  
La certificación sanitaria de la India establece límite s para los contaminantes de conformidad con las 
normas del Codex, y las normas indias para los c ontaminantes en los productos lácteos nacionales 
también se ajustaban a las normas del Codex respecto de la mayoría de los contaminantes, e incluso eran superiores en algunos casos.  Expertos técn icos estaban examinando la información adicional 
proporcionada acerca del Programa de datos sobre pl aguicidas del Servicio de Comercialización de 
Productos Agrícolas de la USDA, y de los resultados de los análisis  de plaguicidas en muestras de 
leche.  En cuanto al certificado propuesto por los Es tados Unidos, la India había analizado los niveles 
de acción de ciertos contaminantes mencionados en  el documento de los Estados Unidos y había 
comprobado que eran menos estrictos que los estable cidos en las normas del Codex.  En una reunión 
de alto nivel celebrada recientemente se acordó que los Estados Unidos enviarían un equipo de 
expertos técnicos a la India.  En una reunión b ilateral inmediatamente anterior a la reunión del 
Comité MSF, los Estados Unidos habían pedido ciertas aclaraciones.  Esta solicitud se pondría en 
conocimiento de los expertos técnic os indios de la capital del país.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 123  
 
 
  Sanidad animal 
61. Restricciones a la importación de semen de bovino 
Planteada por: Canadá, Comunidades Europeas 
Respaldada por: Estados Unidos 
Presentada en: Marzo de 1999 (G/SPS/R/14, párrafo 19), (G/SPS/R/18, párrafos 23-25), 
junio de 2000 (G/SPS/R/19, párrafos 24-25), noviembre de 2000 (G/SPS/R/20, párrafos 18-22), marzo de 2001 (G/SPS/R/21, párrafos 40-43), julio de 2001 (G/ SPS/R/22, párrafo 51), abril de 2003 
(G/SPS/R/29, párrafos 76-77) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/113 
Solución: Cambio del reglamento pertinen te;  se espera que se notifique la solución 
anunciada en julio de 2001. 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
459. En marzo de 1999, las Comunidades Europeas i ndicaron que los contactos bilaterales con la 
India en relación con las restricciones a la import ación de semen de bovino no habían tenido éxito y 
presentaron una lista de preguntas específicas.  En marzo de 2000, las Comunidades Europeas 
notificaron que no habían recibido ninguna informac ión de la India, aunque se habían mantenido 
algunos contactos bilaterales y multilaterales.  En esa oportunidad la India presentó al delegado de 
las CE alguna información. 
460. En marzo de 2000, el Canadá expresó su preoc upación por el hecho de que la India estuviera 
prohibiendo las importaciones de semen de bovino del Canadá debido a preocupaciones en relación con la EEB, aunque el Canadá fuer a un país libre de esta enfermedad y la EEB, según la OIE, no se 
transmitiera a través del semen.  La India aclaró que  la medida era un proced imiento de concesión de 
licencias, pero no una prohibición, que se había impuesto para evitar la introducción inadvertida 
de EEB o tembladera en la India.  La India ha bía preparado un cuestionario para sus interlocutores 
comerciales y tenía previsto realizar una ev aluación del riesgo basada en las respuestas.  
El representante de la India indicó que señalaría a la atención de sus autoridades las preocupaciones 
del Canadá, a fin de solucionar el problem a de forma bilateral lo antes posible. 
461. En junio de 2000, el Canadá informó al Comité de que las consultas bilaterales para resolver 
este asunto habían fracasado y que la India seguí a restringiendo las exportaciones canadienses de 
semen de bovino, a pesar de i) la condición del Canadá  de país libre de la EEB , ii) la confirmación de 
la OIE de que la EEB no era transmisible a través del semen, iii) la no imposición específica por la OIE de restricciones sobre el comercio de semen  de bovino, y iv) la ausencia de una evaluación del 
riesgo que justificase la prohibición impuesta por la Indi a al semen de bovino.  El Canadá pidió que la 
India suprimiese esta restricción.  La India observó que las recientes consultas bilaterales habían sido 
útiles y que se estaban realizando esfuerzos pa ra encontrar una solución a la diferencia. 
462. En noviembre de 2000, el Canadá, respaldado por las Comunidades Europeas, reiteró su 
preocupación en relación con las restricciones impuestas por la India a causa de la EEB a las 
importaciones de semen de bovino, a pesar de que el Canadá era un país libre de esta enfermedad y a 
pesar del acuerdo en la OIE y en otros órganos veterinarios de que la EEB no se transmitía por el 
semen.  En septiembre de 2000, la India había indicado que tenía intención de mantener esta 
prohibición injustificada, a pesar de  la ausencia de una evaluación del riesgo para la medida.  La India G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 124  
 
  informó de que se estaban celebrando consultas bilate rales detalladas.  La Comisión de Zootecnia de 
la India se había reunido el 11 de septiembre de  2000 y había tomado nota de los resultados del 
Comité Directivo de Cuestiones Científicas de las CE sobre la dificultad de realizar estimaciones exactas de los riesgos de infectividad de diversos productos, incluido el semen. 
463. La India notificó también que había solicitado in formación detallada a la OIE sobre la base 
para establecer que la EEB no se transmitía por el semen, así como información sobre los criterios 
utilizados para determinar si un país o zona estaba libre de esta enfermedad.  Sin embargo, hasta el 
momento no se había recibido ninguna respuesta de la OIE. 
464. Las Comunidades Europeas observaron que la India se estaba refiriendo a una opinión 
científica que se había publicado en 1998, que post eriormente se había modificado mediante varias 
reuniones de la OIE.  El representante de la OIE indicó que la cuestión de l semen de bovino se había 
examinado en varias ocasiones en la OIE y que los resultados de esos exámenes se habían facilitado a 
la India, pero la OIE volvería a enviar a la India toda la información pertinente. 
465. En marzo de 2001, el Canadá y la India anunciaron que habían acordado entablar 
conversaciones informales en el marco del Acuer do MSF, y esperaban que este asunto se solucionara 
en un futuro próximo.  El Canadá recordó la decl aración de la OIE (G/SPS/ GEN/230) que confirmaba 
que la EEB no podía transmitirse por el semen.  La  India destacó que no trataba de dar una ventaja 
desleal a los productores internos.  Las condiciones sociorreligiosas con respecto al tratamiento de las 
vacas en la India eran tales que la India debía ser extremadamente prudente.  La India pidió al Canadá que cooperase en la evaluación del riesgo que debía hacer y que se completaría no antes de otros seis meses.  El Canadá preguntó acerca de la necesid ad de realizar la evaluación del riesgo, puesto 
que, según la OIE, no había riesgo de transmisión de la enfermedad a tr avés del semen.  La India y el 
Canadá se proponían plantear la cuestión ante la OIE. 
466. En julio de 2001, el Canadá informó de que, en  el marco del Acuerdo MSF, su país mantenía 
con la India consultas bilaterales.  Se habí an producido algunas novedades positivas y el Canadá 
esperaba resolver la cuestión con gran rapidez.  La  India indicó que se había modificado el reglamento 
pertinente y que estos cambios se notificarían pronto. 
467. En abril de 2003, el Canadá señaló que, si bien en julio de 2002 se había comunicado al 
Comité un arreglo, había surgido un nuevo problema, al rechazar las autoridades indias la solicitud de 
una licencia de importación debido a una aparente re lación entre la EEB y el semen de bovino;  puso 
en duda el fundamento científico de esa medida, recordó que las recomendaciones de la OIE corroboraban su posición del Canadá, y pidió que la  India suprimiese esta restricción.  La India 
convino en transmitir las preocupaciones de l Canadá a las autoridades competentes. 
62. Restricciones a las importaciones de caballos 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 1999 (G/SPS/R/14, párrafo 20), octubre de 2006 (G/SPS/R/43, 
párrafos 22-24) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/112 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 125  
 
 
  468. En marzo de 1999, las Comunidades Europeas i ndicaron que el comercio de caballos con la 
India se había interrumpido, aunque no se habían  identificado las garantías sanitarias necesarias.  
Las restricciones a la importación se basaban en la  presencia de metritis contagiosa equina.  Las 
Comunidades Europeas presentaron una serie de pr eguntas a la India, incluida una solicitud de 
justificación de su medida, más rigurosa que el Código de la OIE. 
469. En octubre de 2006, las Comunidades Europeas expusieron de nuevo sus preocupaciones con 
respecto a las condiciones aplicadas por la India a la importación de animales vivos de la especie 
equina procedentes de algunos Estados miembros de  las CE, sobre la base de la metritis contagiosa 
equina.  Las prescripciones de la India que permití an únicamente la importación de caballos de cría 
procedentes de países que hubieran permanecido libr es de esa enfermedad durante un mínimo de tres 
años no estaban basadas en normas y recomend aciones internacionales, en particular el 
artículo 2.5.1.1 del Código Sanitario para los An imales Terrestres de la OIE, que establecía las 
condiciones para la exportación segura de animales vi vos de la especie equina en lo referente a la 
metritis contagiosa equina.  La India no había proporcionado justificación científica alguna con 
respecto a las prescripciones de importación que incluían medidas con un nivel de protección más alto 
que el reflejado en las normas internacionales y que , por consiguiente, no estaban en conformidad con 
el párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo MSF.  Pe se a los numerosos debates bilaterales sobre la 
cuestión entablados durante 2005 y 2006, no se habí an hecho progresos.  No se había recibido 
respuesta a un documento presentado por el Reino Unido en enero de 2006, que contenía nuevas 
pruebas científicas en el sentido de que las exportaci ones de caballos de cría procedentes de ese país 
no representaban riesgo alguno para la población equina de la India.  Las Comunidades Europeas 
instaron a la India a que pusiera sus prescripciones de importación en conformidad con las 
recomendaciones de la OIE con respecto a la metritis contagiosa equina. 
470. La India declaró que permitía la  importación de animales vivos de  la especie equina, incluidos 
los caballos de cría, con arreglo a los protocolos sanit arios existentes.  Si bien la India estaba libre de 
la metritis contagiosa equina, permitía las importaci ones de caballos menores de siete años y yeguas 
menores de cinco años.  La India indicó que algunos países de la región europea donde estaba 
presente esa enfermedad exportaban con regularidad a la India animales vivos de la especie equina.  
Con respecto a las directri ces de la OIE, se estaban realiza ndo consultas con expertos técnicos 
competentes, teniéndose previsto presentar un informe sobre la cuestión en muy breve plazo.  La India 
estaba dispuesta a examinar la cuestión bila teralmente con las Comunidades Europeas. 
471. Las Comunidades Europeas pusieron de relieve el  hecho de que algunos Estados miembros de 
las CE se enfrentaban a restricciones a la exportaci ón de animales vivos de la  especie equina a la 
India, y acogieron complacidas la oportunidad de entablar nuevos debates bilaterales. 
Sanidad vegetal 
186. Restricciones fitosanitarias a las importaciones 
Planteada por: Comunidades Europeas, Estados Unidos 
Respaldada por: Canadá, Chile, Comunidades Europeas, Nueva Zelandia 
Presentada en: Marzo de 2004 (G/SPS/R/ 33, párrafos 23-31), junio de 2004 
(G/SPS/R/34, párrafos 22-24), octubre de 2004 (G/SPS/R/35, párrafos 45-46) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/IND/12 y Add.1 
Solución: Modificaciones de la Orden de cu arentena fitosanitaria, de 2003, relativas 
a los materiales de embalaje de madera G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 126  
 
  Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
472. Los Estados Unidos expresaron su preocupación por las nuevas prescripciones de la India en 
materia de fumigación, que habían entrado en vigor los días 1º de enero y 6 de febrero de 2004, pero 
que no habían sido notificadas a la OMC hasta el 4 de marzo de 2004 en el documento 
G/SPS/N/IND/12, y los Miembros no habían tenido la oportunidad de formular observaciones.  
En cuanto a las almendras, la fosfina se había u tilizado como tratamiento eficaz para combatir las 
plagas que preocupaban a la India antes de que  se impusieran los nuevos reglamentos.  Este 
tratamiento estaba sustentado por publicaciones cien tíficas que los Estados Unidos habían facilitado a 
la India para que las examinara.  Se pidió a la India que revisara en consecuencia sus medidas.  Por lo 
que respecta al material de embalaje de madera só lida, el representante de los Estados Unidos alegó 
que las medidas de la India se desviaban sustancial mente de la norma internacional NIMF Nº 15, en 
especial en lo concerniente a las prescripciones en materia de documentación fitosanitaria y la falta de 
justificación científica de las prescripciones relativas al tratamiento.  El nuevo reglamento exigía el 
tratamiento tanto del material e nviado como del material de emba laje, y daba a entender que no se 
permitiría la entrada en la India de los envíos no  sometidos a tratamiento o carentes de certificación 
fitosanitaria.  Además, la India exigía un trat amiento con bromuro de metilo durante 32 horas, a 
diferencia de la NIMF Nº 15, que prescribía un tr atamiento de 16 horas.  Se pedía a la India que 
aportara una justificación científica de esta discr epancia o revisara en consecuencia sus medidas. 
473. Las CE rechazaron la alegación de la India de que estas medidas eran conformes a las normas 
internacionales y por consiguiente no tenían que ser  notificadas.  El lapso de dos meses previo a la 
notificación a la OMC después de la aplicación de las medidas había privado a los países de la oportunidad de formular observaciones al respecto.  Las CE pidieron que la India aplazara la aplicación de las nuevas medidas hasta que hubiera tr anscurrido el período normal de 60 días para la 
presentación de observaciones.  El Canadá compar tía la preocupación por la falta de un período 
adecuado para la presentación de observaciones, y seña ló que había conocido la existencia de la nueva 
reglamentación a raíz del rechazo de sus exportaci ones de legumbres.  La India había convenido 
temporalmente en aceptar los envíos de legumbres canadienses sin fumigación hasta el 30 de abril de 2004.  Sin embargo, la negativa de la India a consid erar alternativas al tratamiento con fumigación era 
inaceptable, dado que el clima del Canadá hacía inn ecesaria la fumigación.  Además, el Canadá había 
estado libre de las plagas en cuestión durante 20 a ños, y había enviado productos a la India durante 
varios años sin problemas.  El Ca nadá instó a la India a que utilizara las medidas que entrañaran el 
menor grado posible de restricción del comercio, co mo se estipulaba en el Acuerdo MSF.  Chile y 
Nueva Zelandia compartían las preocupaciones e xpresadas por los países antes mencionados, en 
particular las relativas a las prescripciones en materia de certificación y a la falta de un período adecuado para la presentación de observaciones. 
474. La India explicó que la Orden de cuarentena  fitosanitaria tenía por objeto simplificar el 
régimen de cuarentena fitosanitaria vigente en la  India, que hasta entonces estaba constituido por 
múltiples instrumentos, entre ellos la Ley de plag as e insectos destructivos de 1914 y la Orden de 
1989 por la que se regulan las importaciones en la India de algodón, plantas, frutas y semillas.  
La nueva Orden revocaba y sustituía esos instrume ntos, y colmaba una laguna en las antiguas normas 
de cuarentena fitosanitaria, especialmente en lo relativo a nuevas cuestiones del comercio agrícola 
mundial, como los OMG, el germoplasma, el mate rial vegetal transgénico, los insectos vivos, los 
hongos y los agentes de lucha biológica.  La Orde n de cuarentena fitosanitaria de 18 de noviembre 
de 2003 había entrado en vigor el 1º de enero de 2004, y la aplicación de algunas de sus disposiciones 
se había aplazado al 1º de abril de 2004.  Los re glamentos se habían incluido en el sitio Web 
inmediatamente después de su publicación, y varios  interlocutores comerciales de la India habían 
solicitado una aclaración de forma bilateral.  La Or den de cuarentena fitosanitaria se había modificado  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 127  
 
 
  el 6 de febrero de 2004 para aumentar su clar idad y tener en cuenta las preocupaciones de 
los Miembros. 
475. Con respecto a las preocupaciones de los Estados  Unidos, la fumigación con fosfina era útil 
para el control de la calidad, pero no era un tratamie nto eficaz contra las plagas de cuarentena de las 
almendras.  No obstante, la India convino en exam inar los documentos relativos a las investigaciones 
presentados por los Estados Unidos, y pidió que los Miembros enviaran observaciones sobre esta 
cuestión.  En cuanto al embalaje de madera sólida, la India exigía el tratamiento de la totalidad del 
envío si se trataba de productos agrícolas, pero en caso contrario aceptaba el tratamiento conforme 
con la NIMF Nº 15.  Se exigían certificados fitosanitarios cuando el país exportador no había 
cumplido las prescripciones de la NIMF Nº 15 en mate ria de tratamiento.  En lo concerniente a las 
preocupaciones del Canadá, la nue va Orden contenía una disposic ión temporal por la que se 
atenuaban las condiciones específicas si surgían problem as en el despacho de a duana de los envíos.  
Se había dado orden de despachar los envíos de  legumbres canadienses importados entre el 31 de 
diciembre de 2003 y el 30 de abril de 2004, y se había hecho extensiva esa decisión a los envíos de todos los interlocutores comerciales.  Aunque lo s nuevos reglamentos se basaban en principios 
científicos, la India estaba de acuerdo en considerar  las medidas alternativas propuestas por el Canadá 
siempre que pudiera demostrarse que eran eficaces.  La India había notificado a la OMC estas medidas el 4 de marzo de 2004, y la fecha límite para la presentación de observaciones era el 30 de 
abril de 2004. 
476. En junio de 2004, las CE expusieron su preocupación por las restricciones a la importación 
impuestas por la India en relación con la cuarentena  fitosanitaria.  Aunque la India había modificado 
la parte de esas medidas relativa al material de embalaje de madera y las había ajustado a las normas 
internacionales, subsistían motivos de preocupación respecto de otras medidas existentes que tenían 
efectos negativos en el comercio.  La India no había presentado información científica que justificase 
esas medidas.  Las CE entendían que, de conformi dad con el marco normativo adoptado por la India 
en ese ámbito, muchos tipos de productos estaban prohibidos antes de que se llevasen a cabo análisis 
del riesgo de plagas para determinar  si la prohibición estaba justificada.  Dado que no existían normas 
internacionales aplicables a muchos de los productos prohibidos, la India debería efectuar un análisis 
del riesgo de plagas antes de aplicar una medida, de  conformidad con el Acue rdo MSF.  El Canadá, 
Nueva Zelandia y los Estados Unidos hicieron suyas las preocupaciones de las CE.  Tanto el Canadá 
como Nueva Zelandia insistieron en que los Miembr os no habían tenido oportunidad de formular 
observaciones sobre esas medidas, y señalaron que las autoridades de sus países participaban en 
conversaciones bilaterales con la India para hallar una solución al problema. 
477. La India señaló que había aplazado la aplicación de esas medidas hasta que fuera posible 
examinar las observaciones sobre la notificación G/ SPS/N/IND/12.  El Ministerio de Agricultura 
había examinado también, a nivel bilateral, las pr eocupaciones fitosanitarias de otros Miembros, y en 
algunos casos había dado soluciones a corto plazo para  los problemas planteados.  Por ejemplo, la 
India había aceptado todos los envíos de importación de plantas y materiales vegetales hasta el 30 de 
junio de 2004, a fin de otorgar un amplio pe ríodo de ajuste a los Miembros exportadores.  
Determinadas disposiciones de la Orden de cuar entena fitosanitaria de 2003 se habían modificado ya, 
incluidas las relativas al tratamiento de los materiales de embalaje de madera maciza, y esas modificaciones se habían notificado a la Secretaría. 
478. En octubre de 2004, los Estados Unidos record aron que en la última reunión del Comité se 
había planteado el problema de las prescripciones de la India relativas a la fumigación de numerosos 
productos procedentes de los Estados Unidos con bromuro de metilo.  Las prescripciones en materia 
de fumigación se habían adoptado en noviembre de 2003, pero no se habían notificado hasta enero de 2004, dos meses después de la entrada en vigor  de la medida.  En conversaciones bilaterales 
celebradas con la India se había acordado que se pe rmitiría la entrada de almendras de los Estados 
Unidos, en virtud de las prescripciones anteriores en materia de importación, hasta junio de 2005.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  La fosfina era un tratamiento experimentado y eficaz para las plagas de cuarentena y almacenamiento 
relacionadas con las almendras.  No obstante, lo s Estados Unidos estaban realizando ulteriores 
investigaciones para buscar soluciones a largo plazo con objeto de abordar las preocupaciones de la 
India.  La India respondió que los Estados Uni dos habían facilitado información y datos sobre la 
eficacia de la fosfina como fumigante.  Sin embargo,  hasta que no se dispusiera  de datos obtenidos en 
el terreno, las importaciones de almendras de los Estados Unidos sólo entrarían en la India si se 
fumigaban en el puerto entrada. 
Otras preocupaciones 
192. Falta de notificación de varias medidas sanitarias y fitosanitarias 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Australia, Comunidades Europeas, Nueva Zelandia 
Presentada en: Junio de 2004 (G/SPS/R/ 34, párrafos 52-54), octubre de 2004 
(G/SPS/R/35, párrafos 80-82), marzo de 2005 (G/SPS/R/36/Rev.1, párrafos 69-70), junio de 2005 (G /SPS/R/37/Rev.1, párrafos 48-50) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/R/33 (párrafos 23-31) 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
479. En junio de 2004, los Estados Unidos indicar on que la falta de notificación o la notificación 
tardía por la India de medidas sanitarias y fitosan itarias había causado perturbaciones innecesarias del 
comercio e incertidumbre en el en torno comercial.  Se pidió a la  India que cumpliese las obligaciones 
que le imponía el Acuerdo MSF mediante la notificación de todas sus medidas sanitarias y fitosanitarias a la OMC y la concesión de un plazo razonable a los Miembros para examinar las notificaciones y formular observaciones al respecto .  Australia, las CE y Nueva Zelandia hicieron 
suyas las preocupaciones expresadas por los Estados Un idos.  La India manifestó que concedía gran 
importancia a la cuestión de la transparencia.  Con respecto a la Orden de cuarentena fitosanitaria 
de 2003, ya se había dado respuesta a las CE, y la cuestión se había examinado en la reunión de marzo 
del Comité.  La India había notificado la medida el 4 de marzo de 2004, fijando un plazo de 60 días 
para la formulación de observaciones, y se había asegurado de que el comercio no se restringiese por falta de puntualidad en la notificación. 
480. En octubre de 2004, los Estados Unidos ma nifestaron que seguían preocupados por los 
efectos de la falta de notificación de las medidas de la India, pues esto había creado incertidumbre 
entre los exportadores estadounidenses.  Se pidió a la India que notificara sus medidas sanitarias y 
fitosanitarias y que dejara un plazo prudencial pa ra la formulación de observaciones.  Las CE 
compartían las preocupaciones de los Estados Un idos, y al mismo tiempo instaron a todos los 
Miembros a que notificaran sus medidas sanitarias  y fitosanitarias.  Se había celebrado una reunión 
bilateral con la India y las CE eran optimistas con respecto a la mejora del cumplimiento de las 
obligaciones en materia de transparencia por parte de  la India.  La India dijo que garantizaba el 
cumplimiento de sus obligaciones. 
481. En marzo de 2005, los Estados Unidos e xpresaron nuevamente su preocupación acerca del 
incumplimiento por parte de la India de las obligaciones en materia de transparencia que le 
correspondían de conformidad con el Acuerdo MSF, y pidieron a la India que suspendiera la 
aplicación de las medidas relativas a los productos láct eos y los alimentos destinados a animales de  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 129  
 
 
  compañía hasta que presentara la debida notifi cación a la OMC y proporcionara a los Miembros un 
plazo razonable para que la examinaran y formular an sus observaciones.  Las Comunidades Europeas 
hicieron suya la preocupación de los Estados Uni dos.  La India declaró que adoptaría las medidas 
necesarias a fin de notificar dichas condiciones lo antes posible. 
482. En junio de 2005, los Estados Unidos señal aron que aunque la India había mejorado su 
coordinación de las cuestiones sanitarias y fitosanita rias, algunos departamentos de la India seguían 
aplicando MSF que no habían sido notificadas.  Los Es tados Unidos pedían una vez más que la India 
notificara los reglamentos nuevos y revisados relativ os a productos alimenticios y a las condiciones de 
importación. 
483. Las Comunidades Europeas señalaron que también se habían visto afectadas 
desfavorablemente por la falta de notificación de algunas normas sanitarias y fitosanitaria de la India 
que regulaban las importaciones de productos agropecu arios.  Los progresos realizados por la India en 
materia de transparencia se habían limitado al sect or fitosanitario;  no se notificaba sistemáticamente 
la legislación aplicable a la sanidad  animal y la producción pecuaria. 
484. La India explicó que había notificado reciente mente el establecimiento de tres centros de 
información separados con responsabilidades claramen te delineadas.  Mediante ello se había logrado 
una mayor coordinación entre organismos, conf orme quedaba demostrado por el número de 
notificaciones recientes que se habían hecho en una etapa temprana de la elaboración de la reglamentación y con un período adecuado para la presentación de observaciones. 
INDONESIA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR INDONESIA  
Inocuidad de los alimentos 
146. Prohibición del uso de hormonas en la producción animal 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Australia, Canadá, México 
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 83-86) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/IND/17 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
485. Los Estados Unidos declararon que la aplicación de este reglamento prohibiría en la práctica 
el uso de varias hormonas del crec imiento, y que no había ninguna prueba científica que justificase 
esta medida.  Los organismos encargados de la reglamentación de los Estados Unidos habían 
realizado investigaciones desde los años cincuenta sobre el uso y la inocui dad de las hormonas del 
crecimiento aprobadas.  Se había llegado a un consen so respecto de la inocuidad de estas hormonas si 
se utilizaban con buenas prácticas veterinarias.  Los Estados Unidos pidieron a Indonesia que 
presentara datos científicos que apoyaran su propuest a de prohibición.  En caso de no existir datos 
científicos, los Estados Unidos pedían a Indonesia que reconsiderara esta propuesta lo antes posible. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 130  
 
  486. El Canadá, con el apoyo de Australia y Méxi co, expresó su preocupación respecto de la 
aparente prohibición por parte de Indonesia de las importaciones de ganado bovino vivo y de carne de 
bovino procedente de ganado trata do con hormonas del crecimiento sint éticas.  Se pusieron de relieve 
varias cuestiones relativas al carácter basado en el riesgo de estas medidas, en particular dado el 
precedente establecido en la OMC con respecto a medidas que prohibían las hormonas del 
crecimiento.  Los países mencionados pidieron a Indonesia que indicara si había realizado una 
evaluación del riesgo y que proporcionara los deta lles del fundamento basado en el riesgo para sus 
medidas.  Las Comunidades Europeas observaron qu e había una conclusión de la OMC acerca de la 
cuestión, y que las CE tenían la intención de pone r su legislación en conformidad con el dictamen del 
Grupo Especial.  Se había trabajado mucho a este respecto, y las Comunidades Europeas esperaban 
poder garantizar pronto que la prohibición de las CE fuera plenamente compatible con la OMC. 
487. Indonesia observó que no había aplicado todavía el reglamento, pero había notificado a los 
Miembros el hecho de que se iba a modificar el decreto relativo a la clasificación de los medicamentos veterinarios.  Aunque Indonesia no  había prohibido todavía el uso de hormonas 
estimulantes del crecimiento, había razones para pensar que las hormonas del crecimiento podían ser 
peligrosas para la salud humana, debido en parte al hecho de que las pautas de  consumo de los países 
desarrollados eran diferentes de las de Indonesia.  Señaló además que se había prohibido a nivel 
internacional el uso de hormonas estimulantes del crecimiento en las aves de corral. 
Sanidad animal 
111. Restricciones relaciona das con la fiebre aftosa 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por: Brasil 
Presentada en: Octubre de 2001 (G/SPS/R/ 25, párrafos 92-93 (véase también el 
párrafo 132)), octubre de 2003 (G /SPS/R/31, párrafos 35-36), junio 
de 2004 (G/SPS/R/34, párrafos 34- 35), octubre de 2004 (G/SPS/R/35, 
párrafos 53-55), marzo de 2005 (G /SPS/R/36/Rev.1, párrafos 48-49), 
junio de 2005 (G/SPS/R/37/Rev.1, pá rrafos 175-176), octubre de 2005 y 
febrero de 2006 (G/SPS/R/39, párrafos 76-79) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/240 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
488. En octubre de 2001, la Argentina señaló que  había planteado su preocupación por las 
restricciones impuestas por Indonesia sobre ciertos pro ductos en relación con la fiebre aftosa.  Aunque 
Indonesia había informado de que había reclasificad o esos productos, los cambios no se habían puesto 
en práctica, y la Argentina todavía no podía exportar los productos en cuestión, principalmente 
hortalizas y maíz.  Indonesia afirmó que la prohibición impuesta al maíz argentino se había levantado 
en agosto de 2001.  Indonesia esperaba ma ntener nuevas conversaciones bilaterales. 
489. En octubre de 2003, la Argentina señaló que Indonesia aplicaba restricciones a las 
importaciones de productos procedentes de su país  que iban más allá de las recomendaciones de 
la OIE (G/SPS/GEN/240) y que incluían productos no afectados por la fiebre aftosa, es decir, los 
cereales.  Pidió a Indonesia que proporcionara prueb as científicas que justificasen las medidas o que 
las levantara.  La Argentina había suministrado documentación en una reunión bilateral informal con  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 131  
 
 
  Indonesia y había propuesto una visita de expertos pa ra solucionar la cuestión.  Indonesia indicó que 
la fiebre aftosa planteaba un riesgo grave debido a que su país estaba libre de la enfermedad.  
La prohibición se evaluaba periódicamente y podía ser temporal;  se estaba examinando la posibilidad 
de una visita de expertos de Indonesia.  Se estab an haciendo progresos sobre esta cuestión mediante 
consultas con la Argentina, e Indonesi a mantendría informado al Comité. 
490. En junio de 2004, la Argentina señaló que, a pesa r de varias peticiones dirigidas al servicio 
veterinario de Indonesia, la importación de car ne de bovino argentina seguía prohibida.  Indonesia 
exigía que las zonas de procedencia de productos de origen bovino hubiesen estado exentas de fiebre 
aftosa durante los 12 meses anteriores y que en e llas no se hubiesen realizado vacunaciones en los tres 
años inmediatamente anteriores.  Esas medidas er an más estrictas que las recomendaciones oficiales 
de la OIE.  Indonesia no había facilitado datos científ icos que justificasen esas medidas restrictivas.  
Indonesia señaló que la cuestión se había examinado en reuniones bilaterales con la Argentina.  
La importación de rumiantes y sus productos de pa íses en situación endémica o libres de la fiebre 
aftosa con vacunación estaba prohibida hasta que las comisiones de expertos en materia de salud 
pública veterinaria y sanidad animal de I ndonesia hubiesen adoptado nuevas decisiones. 
491. En octubre de 2004, la Argentina informó de que Indonesia seguía prohibiendo las 
importaciones de carne de bovino argentina.  Se pidió a Indonesia que cumpliera las recomendaciones 
de la OIE o presentara un análisis del riesgo para justificar sus medidas.  El Brasil compartía las preocupaciones de la Argentina.  Indonesia había prohibido las importaciones de soja y productos de 
soja procedentes de zonas libres de la fiebre aftosa con vacunación del Brasil.  Las medidas de 
Indonesia eran incompatibles con las directrices y recomendaciones de la OIE y con el artículo 6 del 
Acuerdo MSF. 
492. Indonesia explicó que cualquier país que desear a exportar a Indonesia debía estar libre de 
fiebre aftosa y de peste bovina, según lo estipulado en el Decreto del Ministerio de Agricultura de 
Indonesia de 1992.  Los países que cumplían estos  requisitos estaban autorizados a exportar a 
Indonesia.  Con respecto a la Argentina, se habían permitido las importaciones al ser declarado el país 
libre de fiebre aftosa en el año 2000.  Sin em bargo, luego se había registrado un brote de la 
enfermedad y se habían suspendido.  La OIE no habí a declarado a la Argentina y el Brasil libres de 
fiebre aftosa sin vacunación.  Las mismas condi ciones eran aplicables ta mbién a la soja y sus 
productos y se permitirían las importaciones una v ez que los brotes estuvieran bajo control. 
493. En marzo de 2005, la Argentina adujo que las restricciones impuestas por Indonesia eran 
incompatibles con el párrafo 2 del artículo 2, el párra fo 1 del artículo 5 y el párrafo 3 del artículo 3 del 
Acuerdo MSF.  Los requisitos impuestos por Indonesia no sólo eran más estrictos que las 
disposiciones del Código Sanitari o para Animales Terrestres de la OIE, sino que estaban aún menos 
justificados ahora que la región de la Argentina s ituada al norte del paralelo 42º había vuelto a ser 
declarada libre de fiebre aftosa con vacunación.  Indonesia indicó que había presentado un protocolo 
para la aprobación e inspección de las exportaci ones de productos cárnicos de la Argentina, y 
esperaba la respuesta de ese país. 
494. En junio de 2005, la Argentina recordó que las prescripciones impuestas por Indonesia, 
conforme a las cuales el país de origen tenía que haber estado libre de fiebre aftosa como mínimo durante los 12 meses anteriores a la expedición y no haber procedido a la vacunación contra la 
enfermedad en tres años, excedían las establecidas en  el Código de la OIE, especialmente teniendo en 
cuenta que la Argentina había recuperado su condic ión de país libre de fiebre aftosa.  El Brasil 
informó de que sus exportaciones de carne y pro ductos cárnicos a Indonesia se habían enfrentado con 
problemas similares.  Indonesia indicó que tr ansmitiría las preocupaciones expresadas a las 
autoridades competentes. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 132  
 
  495. En febrero de 2006, la Argentina señaló que ha bía invitado a las autoridades sanitarias de 
Indonesia a que inspeccionaran toda la cadena de pr oducción argentina de carne.  El Brasil explicó 
que seguían aplicándose restricciones a productos tales como la carne sometida a tratamiento térmico, 
aunque la tecnología empleada protegía al pr oducto de la infección de fiebre aftosa. 
496. Indonesia aclaró que aplicaba una política de má xima seguridad con respecto a los productos 
de origen animal importados, sobre la base de dos  criterios:  sanidad animal y salud pública en 
materia veterinaria.  El objetivo general era manten er la condición de Indonesia de país libre de todas 
las principales enfermedades, como la  fiebre aftosa y la EEB, y proteger la salud y la tranquilidad de 
los consumidores garantizando la inocuidad de los an imales distribuidos en el país.  Indonesia realizó 
exámenes in situ de los exportadores potenciales, con el fin de reunir información directa y detallada 
como requisito previo a la obtención de la autorización de importación.  En diciembre de 2005, 
Indonesia había notificado a la Argentina su intenci ón de visitar el país para realizar un examen 
in situ. 
244. Importación de animales vivos y productos cárnicos 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por: Argentina, Australia, Nueva Zelandia 
Presentada en: Octubre de 2006 (G/SPS/R/ 43, párrafos 17-21), febrero de 2007 
(G/SPS/R/44, párrafos 30-31) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/IDN/30 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
497. En octubre de 2006, el Brasil expresó su  preocupación con respecto al Reglamento 
gubernamental Nº 82/2000 aplicable a los procedim ientos de cuarentena para la importación de 
animales y productos conexos.  Indicó que dic ho Reglamento no estaba en conformidad con las 
disposiciones sobre regionalización contenidas en  el artículo 6 del Acuerdo MSF ni con el 
capítulo 1.3.5 del Código Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE, al no tener en cuenta las 
características sanitarias de las zonas de origen de los productos y exigir que la totalidad del territorio 
del país exportador estuviera lib re de cualesquiera enfermedades ausentes en Indonesia.  Como 
consecuencia del Reglamento de Indonesia, era fr ecuente que el Brasil enfrentara restricciones sobre 
la importación de una amplia variedad de sus pr oductos por causa de la fiebre aftosa, aun cuando 
procedían de zonas libres de esa enfermedad.  En particular, no había justificación científica para 
imponer restricciones a la importación de productos que en ningún caso podían transmitir el agente causante de la fiebre aftosa, o productos cárnicos sometidos a tratamientos cuya capacidad de inactivar el virus de la fiebre  aftosa estaba reconocida internaciona lmente, como tampoco la había 
para imponer restricciones sobre los productos de or igen vegetal tratados térmicamente.  Esas 
restricciones injustificadas a la importación daban lugar a cuantiosas pérdidas financieras.  El Brasil 
instó a Indonesia a que adoptara niveles de pr otección nacional basados en las evaluaciones del 
riesgo, teniendo en cuenta las disposiciones per tinentes del Acuerdo MSF y las normas de la OIE. 
498. La Argentina, Australia y Nueva Zelandi a expresaron preocupaciones semejantes con 
respecto al proyecto de reglamento de Indonesia (G/SPS/N/IDN/30) relativo a la importación de 
productos cárnicos.  Indicaron su intención de  presentar observaciones sobre el proyecto de 
reglamento antes del período previsto a tal efecto.  La Argentina instó a Indonesia a poner su análisis 
del riesgo en conformidad con las normas de la OIE y Nueva Zelandia señaló, además, que Indonesia  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 133  
 
 
  no había indicado en su notificación la fecha en que podría adoptarse el proyecto de decreto.  
Alentaron a Indonesia a que colaborara con otros Miem bros a fin de abordar sus preocupaciones antes 
de adoptar el proyecto de decreto. 
499. Indonesia informó de que, por lo que se refe ría a la importación de animales vivos y 
productos cárnicos, Indonesia había llevado a cabo un exam en de su legislación y notificaría en breve 
a la OMC un nuevo decreto relativo a la importación de carne de diversos tipos de especies.  El nuevo 
reglamento sustituía al existente (Decreto 745/1992 relativo a las prescripciones sobre la importación 
de carne).  Uno de los posibles requisitos para que los países pudieran exportar carne y productos 
cárnicos destinados al consumo humano en Indonesia era su condición de país libre de la fiebre aftosa.  
El reconocimiento de esa condición estaría basado en una  declaración de la OIE.  Otro requisito para 
que los países libres de la fiebre aftosa estuvieran autorizados a exportar carne a Indonesia sería que la 
Dirección General de Servicios Ganaderos (DGLS)  llevara a cabo una auditoría documental y una 
auditoría in situ .  En relación con la importación de animales, el reglamento existente permanecería en 
vigor. 
500. Con respecto a la EEB, Indonesia declaró que en un nuevo decreto se habían establecido las 
prescripciones relativas a la importación de rumian tes vivos y sus productos procedentes de países o 
zonas con un riesgo insignificante de EEB declarado por  la OIE.  Con arreglo al nuevo reglamento, en 
principio se permitía la importación en Indonesia de rumiantes vivos y sus productos procedentes de 
países o zonas con un riesgo insignificante de EEB declarado por la OIE.  Estaban prohibidas las 
importaciones de carne y productos cárnicos procedent es de países con riesgo de EEB.  Sin embargo, 
había excepciones que incluían la carne y los produ ctos cárnicos procedentes de carne deshuesada, 
según lo especificado en el artículo 2.3.1.3.1 del Códi go de la OIE.  Como requisitos adicionales para 
exportar carne y productos cárnicos a Indonesia se esti pulaba que el origen de esos productos fuera un 
establecimiento aprobado por la DGLS y que cumplieran también la prescripción de Indonesia 
relativa a la inocuidad de los alimentos. 
501. La OIE aclaró que el artículo 1 del capítulo rela tivo a la EEB contenía una lista de productos 
seguros que se estimaba no presentaban riesgo alguno de EEB, independientemente de la situación del 
país exportador respecto de dicha enfermedad.  Entr e ellos se incluía la carne deshuesada de músculos 
del esqueleto, que podía importarse de  cualquier país independienteme nte de su situación con respecto 
a la EEB. 
502. En febrero de 2007, el Brasil reiteró su preocup ación por la ausencia de reconocimiento de la 
regionalización por parte de Indonesia.  Indonesia había indicado que su legislación estaba siendo 
revisada y que se estaba armonizando con las nor mas de la OIE y las prescripciones del 
Acuerdo MSF, según lo notificado en el documento  G/SPS/N/IDN/30.  No obstante, el Brasil había 
examinado esta revisión y había comprobado que In donesia seguiría sin reconocer la regionalización 
para la fiebre aftosa y otras enfermedades animales.   El Brasil había elevado esta queja en octubre 
de 2006, antes de que finalizara el plazo establecido  para la formulación de observaciones, pero el 
servicio de información de Indonesia nunca había dado respuesta a las cu estiones planteadas.  
El Brasil instaba a Indonesia a garantizar la aplicaci ón plena del artículo 6 del Acuerdo MSF y de las 
normas de la OIE en materia de zonificación.  El establecimiento de niveles y medidas nacionales de protección se debía basar en las evaluaciones de lo s riesgos, de conformida d con el Acuerdo MSF. 
503. Indonesia recordó que la fiebre aftosa era un as unto muy sensible para ella, debido a su clima 
y al brote que se había producido cinco años atrá s.  El párrafo 3 del ar tículo 3 del Acuerdo MSF 
permitía a los Miembros imponer prescripciones que fu eran más allá de las nor mas internacionales.  
Indonesia tenía que aplicar una norma máxima en ese caso, y la aplicaría hasta que los países 
exportadores fueran declarados libr es de la fiebre aftosa por la OI E.  Indonesia estaba estudiando la 
continuación de consultas con el Brasil sobre esa cuestión. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 134  
 
  280. Nuevas condiciones para la importación de carne 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2009 (G/SPS/R/ 55, párrafos 25 y 26), octubre de 2009 
(G/SPS/R/56, párrafos 44 y 45) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
504. En junio de 2009, las Comunidades Europeas manifestaron que las restricciones impuestas 
por Indonesia a la importación en relación con la EEB no estaban justificadas y eran más rígidas que las normas de la OIE.  Indonesia prohibía las importaciones de Miembros con un riesgo de EBB indeterminado o controlado, así como de productos que la OIE había identificado como seguros con 
independencia de la situación de l país exportador en lo que respecta al riesgo de EBB.  Las 
Comunidades Europeas manifestaron su satisfacc ión por la nueva legislación de Indonesia que 
incorporaba el principio de regionalización, pero pusie ron en tela de juicio la justificación de limitar 
su aplicación a la fiebre aftosa, lo que no era conf orme con el Código San itario para los Animales 
Terrestres de la OIE.  Al parecer, no se tuvo en cu enta ninguna de las observaciones de las CE cuando 
las nuevas condiciones para las importaciones entraron en vigor en abril de 2009.  Las Comunidades 
Europeas solicitaron a Indonesia que aceptase los compromisos de regionalización y que 
proporcionase una justificación científica clara de l as medidas que iban más allá de las normas de 
la OIE. 
505. Indonesia manifestó que estaba dispuesta a seguir examinando el asunto en consultas 
bilaterales. 
506. En octubre de 2009, las Comunidades Europeas dijeron que la preocupación relacionada con 
el régimen de importación de Indonesia se había plant eado por primera vez en abril de 2009, y que sus 
causas eran las dificultades del proceso de acre ditación y el incumplimiento de las normas 
internacionales en muchas áreas, principalmen te aquellas relacionadas con la EEB y otras 
enfermedades para las cuales ese país imponía medidas innecesarias e injustificadas.  Las 
Comunidades Europeas habían comunicado sus pr eocupaciones por escrito y en varias reuniones 
bilaterales celebradas con Indonesia.  Asimismo , habían solicitado que justificaran por qué se 
apartaban de las normas internacionales, así como el análisis de riesgos de Indonesia, pero no habían 
recibido respuesta alguna. 
507. Indonesia señaló que el Reglamento Agrícola  Nº 20 de 2009, relativo a la importación y 
distribución de canales o despojos comestibles, era conforme a las normas internacionales.  Desde el 4 de septiembre de 2009, el Decreto 3229 del Mini sterio de Agricultura y Ganadería autorizaba la 
importación de carne deshuesada procedente de Irlanda, y el procedimiento de autorización de 
establecimientos estaba basado en una evaluación de ri esgos para la EEB país por país.  En octubre 
de 2009 se habían tomado decisiones constructiv as entre Indonesia y las Comunidades Europeas en 
relación con este asunto.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 135  
 
 
  286. Restricción a las importacio nes de carne de aves de corral 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2009 (G/SPS/R/56, párrafos 14 y 15) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
508. En octubre de 2009, el Brasil expuso preocupaciones sobre las restricciones a la carne de aves 
de corral de su país, originadas por las diferenc ias entre la legislación de Indonesia y las normas 
internacionales.  Aunque Indonesia afirmaba que ace ptaba el principio de regionalización, no había 
presentado ninguna razón sanitaria que explicara las restricciones a la carne de aves de corral procedente del Brasil.  Durante 2009, el Brasil e Indonesia habían celebrado consultas sobre este 
obstáculo comercial y el Brasil había demostrado que la carne de aves de corral y los productos 
derivados de su país cumplían las normas internaci onales pertinentes, incluso las de Indonesia.  El 
Brasil solicitó la justificación sanitaria de las rest ricciones en cuestión, o bien, la supresión de éstas. 
509. Indonesia informó de la buena disposición de las autoridades de su país para concertar 
reuniones bilaterales con el Brasil a fin de solucionar el asunto. 
Sanidad vegetal 
21. Frutas y hortalizas frescas 
Planteada por: Australia, Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 199 7 (G/SPS/R/7, párrafo 22) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/IDN/2 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
510. Australia y los Estados Unidos pidieron aclaraciones con respecto al alcance de la 
reglamentación de Indonesia sobre las frutas y hor talizas frescas.  En conv ersaciones bilaterales con 
Australia, las autoridades indonesias habían aludido  a un problema derivado de la práctica nacional, 
que impedía la distribución de proyectos de reglam entos.  Los Estados Unidos y Australia instaron a 
Indonesia a que estudiara la posibilidad de introduc ir reajustes legislativos para permitir a los 
Miembros de la OMC recibir información sobre l as medidas propuestas con tiempo suficiente para 
evaluarlas.  Australia agradeció los esfuerzos de Indonesia para atender las solicitudes de nueva 
información.  Indonesia lamentó que el proyecto de  reglamento no estuviera finalizado todavía, pero 
aseguró al Comité que en el momento oportuno  se proporcionaría un documento con información 
detallada acerca de la reglamentación propuesta. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 136  
 
  243. Falta de reconocimiento de las zonas libres de plagas 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Australia 
Presentada en: Octubre de 2006 (G/SPS/R/ 43, párrafos 14-16), febrero de 2007 
(G/SPS/R/44, párrafos 25-26), junio de 2007 (G/SPS/R/45, párrafos 31-32), octubre de 2007 (G/SPS/R/46, párrafos 22-23) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/IDN/24 
Solución:  
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
511. En octubre de 2006, los Estados Unidos expresaron preocupaciones con respecto al 
Decreto 37 de Indonesia, aplicado en marzo de 2006, que establecía nuevas prescripciones 
fitosanitarias para las importaciones de fruta en las que no se reconocían las zonas de los Estados 
Unidos libres de la mosca de la fruta.  Durant e decenios, las frutas estadounidenses originarias de 
zonas libres de plagas se habían enviado a Indonesia sin incidencia alguna de plagas cuarentenarias.  
La nueva medida había dado lugar a que las frut as frescas procedentes de los Estados Unidos se 
sometieran a un tratamiento contra las plagas injus tificado, antes de su exportación a Indonesia.  
Los Estados Unidos indicaron que, si bien las Directrices de las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias utilizadas en los Esta dos Unidos estaban reconocidas por sus interlocutores comerciales 
de todo el mundo, Indonesia no había modificado su evaluación de la situación con respecto a la 
mosca de la fruta en los Estados Unidos, aunq ue se había establecido un diálogo intenso con el 
Ministerio de Agricultura de Indonesia y se habí a facilitado la información solicitada.  Las medidas 
impuestas por Indonesia en relación con las plagas cuarentenarias de la mosca de la fruta eran demasiado restrictivas e injustificadas científic amente, y habían tenido repercusiones en las 
exportaciones de 11 tipos de frutas estadounidenses, in cluidas las manzanas y las uvas.  Los Estados 
Unidos pidieron a Indonesia que permitiera la entr ada de uvas procedentes de los Estados Unidos 
junto con un certificado fitosanitari o federal y documentación adiciona l que acreditara que se habían 
cultivado en zonas libres de la mosca de la fruta. 
512. Australia compartía las preocupaciones de los Estados Unidos e indicó que estaba trabajando 
directamente con Indonesia y confiaba en r esolver la cuestión en un futuro próximo. 
513. Indonesia informó de que la cuestión se había examinado con los Esta dos Unidos en una 
reunión bilateral.  Sobre la base de ese examen, I ndonesia confiaba en que el asunto se resolviera de 
forma amigable en un futuro próximo.  Indonesia indi có que iba a enviar a un equipo de expertos para 
que realizaran una inspección sobre el terreno en una  zona de viñedos libre de la mosca mediterránea 
de la fruta en el Estado de California.  Indonesi a necesitaba más información sobre los lugares que se 
tenía previsto visitar, incluida la zona de produ cción de uvas en lugares específicos de California, 
información geográfica sustantiva, una lista de los viticultores registrados en la zona de producción 
californiana, información sobre las instalaciones de tratamiento de superficie, envasado y almacenamiento, e información relativa al procedimiento de certificación fitosanitaria.  Indonesia reiteró su firme intención de resolver el asunto lo  antes posible de forma mutuamente beneficiosa. 
514. En febrero de 2007, los Estados Unidos no tificaron que las preocupaciones relativas al 
Decreto Nº 37 de Indonesia se habían resuelto sólo  parcialmente, pero estaba al alcance de la mano 
resolverlas por completo.  La medida afectaba a las exportaciones estadounidenses de 11 productos hortícolas.  Los Estados Unidos consideraban  que Indonesia imponía demasiadas prescripciones  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 137  
 
 
  fitosanitarias en relación con plagas que no suponían un riesgo fitosanitario para Indonesia porque no 
habían llegado a establecerse. 
515. Indonesia indicó que daría seguimiento a ese asunto en conversacion es bilaterales con los 
Estados Unidos. 
516. En junio de 2007, los Estados Unidos señ alaron que la medida seguía afectando a las 
exportaciones estadounidenses de manzanas, peras y cerezas procedentes de diversos Estados.  
En mayo, se había celebrado una reunión de expertos técnicos en Indonesia para determinar si las 
plagas en cuestión se podían establecer realmente en el país.  Los Estados Unidos consideraban que 
esta perturbación del comercio no debería habers e producido nunca y buscaban una solución rápida 
del problema. 
517. Indonesia aclaró que sólo prohibía la importación de frutas y hortalizas procedentes de países 
que tenían moscas de la fruta que no existían en  Indonesia y cuya introducción podría ocasionar 
daños.  Los productos debían proceder de zonas libre s de plagas, de conformidad con la NIMF Nº 26, 
o en caso contrario las frutas y hortalizas se debían someter a un tratamiento adecuado.  Indonesia había transmitido a los Estados Unidos la lista de  moscas de la fruta que estaban presentes en los 
Estados Unidos pero no en Indonesia.  Las autori dades de Indonesia habían realizado una inspección 
sobre el terreno en los Estados Unidos para verificar  las zonas libres de la mosca mediterránea de la 
fruta y, aunque la situación era alentadora, Indonesia consideraba que las importaciones de uva 
planteaban un riesgo demasiado elevado.  Por otra  parte, la mosca de las manzanas no existía en 
Indonesia, y como los Estados Unidos no podían cumplir los requisitos de zona libre de plagas 
conforme a la NIMF Nº 26, las manzanas se tení an que someter a tratamiento térmico con vapor, 
tratamiento en frío o fumigación.  La interceptación de la mosca de las manzanas había puesto de 
manifiesto que todavía estaba presente en zonas libres de la plaga de los Estados Unidos.  En contra 
de las alegaciones de los Estados Unidos, la mosca de las manzanas se podría establecer en Indonesia, 
porque las manzanas se producían a una altitud elevada con clima frío.  Indonesia esperaba con interés 
recibir información técnica ulterior de los Estados Unidos y seguir realizando esfuerzos bilaterales 
para solucionar este problema. 
518. En octubre de 2007, los Estados Unidos notificaron que aunque las exportaciones de 
manzanas, peras y cerezas se habían reanudado, Indonesi a exigía que se aplicaran tratamientos contra 
plagas que no existían en las regiones exportadoras, o que no podían establecerse en el territorio de 
Indonesia.  Los Estados Unidos todavía estaban esp erando que Indonesia respondiera por escrito a la 
información que le habían presentado durante y d espués de una reunión técnica celebrada en mayo 
de 2007, y confiaban en que Indonesia siguiera particip ando en los debates técnicos para resolver la 
cuestión. 
519. Indonesia señaló que había proporcionado aclaraciones sobre la cuestión en reuniones 
anteriores del Comité.  Los Estados Unidos e I ndonesia habían celebrado una reunión bilateral 
inmediatamente antes de la presente reunión, en la  que habían debatido seriamente la cuestión.  
Indonesia se mostró de acuerdo en que había que mantener la comunicación con los Estados Unidos. 
Otras preocupaciones 
279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Indonesia, Arme nia, Bahrein, China, Gabón, Jordania y 
Suriname (véase el punto 279, página 4) G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 138  
 
  ISRAEL 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR ISRAEL  
Sanidad animal 55. Restricciones a la importación de ganado bovino vivo relacionadas con las EET 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por: Suiza 
Presentada en: Noviembre de 1998 (G/SPS/R/13, párrafos 35-36) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/ISR/2 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
520. Las Comunidades Europeas dijeron que no estaba to talmente claro cómo clasificaba Israel la 
situación de los países con respecto a la EEB y que la notificación no proporcionaba información 
suficiente.  Enumeraba algunos requisitos que no pa recían estar justificados y no se basaban en las 
recomendaciones de la OIE.  Las Comunidades Europeas pidieron una explicación de la legislación 
notificada y presentaron varias preguntas para que Isr ael formulase observaciones por escrito.  Israel 
solicitó las preguntas de las CE por escrito. 
232. Restricciones a las importaciones de carne de bovino procedentes de las CE debido a 
la EEB 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2005 y febrero de  2006 (G/SPS/R/39, párrafos 41-42), marzo 
de 2006 (G/SPS/R/40, párrafos 44-45) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
521. En octubre de 2005, las Comunidades Europeas señalaron que Israel sólo permitía 
actualmente las exportaciones de carne de bovi no de algunos Estados miembros de las CE, 
circunscritas a terneros de menos de  seis-ocho meses.  En algunos de los Estados miembros de las CE 
de los que no se permitía importar carne de bovino no se había detectado ningún caso nativo de EEB.  
Las medidas de protección contra la EEB se aplicaban igualmente en todo el territorio de las CE, tanto 
a la carne de bovino destinada al consumo dentro de las Comunidades Europeas como a la destinada a 
la exportación.  Con respecto a la limitación a terneros de menos de seis-ocho meses, las 
modificaciones del Código Sanitario para los Anim ales Terrestres adoptadas por la OIE en mayo 
de 2005 incluían la adición de la carne deshu esada del músculo esquelético de animales de menos 
de 30 meses a la lista de productos que podían ser objeto de comercio sin riesgo en ciertas 
condiciones, independientemente de la condición  del país exportador con respecto a la EEB.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 139  
 
 
  522. Israel informó de que había entablado ya conversaciones bilaterales con las Comunidades 
Europeas sobre esta cuestión con el fin de ha llar una solución mutuamente satisfactoria. 
523. En marzo de 2006, las Comunidades Europeas informaron de que Israel mantenía sus 
restricciones sobre la carne de bovino procedente de Estados miembros de las CE.  No obstante, los 
servicios veterinarios de Israel habían indica do que estaban dispuestos a abordar esta cuestión 
basándose en las novedades que se produjeran en  la OIE durante los meses siguientes, y las 
Comunidades Europeas informarían al Comité M SF de los resultados finales de sus consultas 
bilaterales con Israel. 
524. Israel señaló que en general estaban permitid as las importaciones de carne y otros productos 
de bovino siempre que no hubiera constancia de la pr esencia de EEB en el país exportador y que la 
importación estuviera aprobada por el servicio veterinario israelí. 
Sanidad vegetal 
233. Legislación fitosanitaria para las importaciones 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2005 y febrero de  2006 (G/SPS/R/39, párrafos 39-40), marzo 
de 2006 (G/SPS/R/40, párrafos 36- 37), junio de 2006 (G/SPS/R/42, 
párrafos 30-31), febrero de 200 7 (G/SPS/R/44, párrafos 27-28) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
525. En octubre de 2005, las Comunidades Europ eas recordaron que esta preocupación comercial 
se había planteado bilateralmente en varias ocasion es desde 1984.  En noviembre de 2003 se facilitó a 
las Comunidades Europeas un proyecto de legislación sobre importación.  En enero de 2005 se ultimó 
su revisión -que incluía algunas de las observaci ones formuladas por las Comunidades Europeas en 
mayo de 2004-, que había de presentarse a las auto ridades competentes de Israel para su examen, 
aprobación y publicación.  No obstante, la legislación se hallaba aún en la etapa de proyecto, pese a las reiteradas promesas de  Israel de que en 2005 se publicaría el texto final.  Las Comunidades 
Europeas consideraban que la falta de legislación fitosanitaria constituía una infracción del artículo 7 
del Acuerdo MSF y creaba imprevisibilidad para lo s exportadores de vegetal es y productos vegetales 
de las CE.  Además, en el proyecto de legislación sobre importación se mantenía el sistema de 
licencias y permisos de importación aplicado actualm ente por Israel.  Este país indicó que se 
transmitirían esas preocupaciones a las autoridad es israelíes competent es y se atenderían lo 
antes posible. 
526. En marzo de 2006, las Comunidades Europeas señ alaron que el hecho de que Israel aún no 
hubiera adoptado una legislación fitosanitaria para las importaciones creaba incertidumbre entre los 
exportadores comunitarios y estaba en contradicción con las normas internacionales.  Aunque Israel 
había adoptado algunas medidas correctoras, su legislación aún estaba en proyecto y todavía estaba pendiente la aprobación definitiva de las autori dades competentes israelíes.  Las Comunidades 
Europeas instaban a Israel a que adoptara lo antes posible legislación nacional que contuviera 
prescripciones fitosanitarias para las importaciones. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 140  
 
  527. Israel subrayó que estaba plenamente comprometido a cumplir las obligaciones en el marco 
del Acuerdo MSF.  Israel era consciente de la im portancia de una legislación coherente y transparente, 
a fin de permitir un comercio internacional fluido.  Había informado a sus interlocutores comerciales 
de que se estaba preparando un proy ecto de nueva legislación de carácter  amplio, que se presentaría al 
Parlamento recién elegido.  Israel había aplica do medidas que demostraban su voluntad de responder 
a las preocupaciones de sus interlocutores comerciales. 
528. En junio de 2006, las Comunidades Europeas se quejaron de que la legislación fitosanitaria de 
Israel para las importaciones se encontraba aún en fase de preparación, si bien se estaban haciendo 
esfuerzos para publicar la legislación definitiva.  Las Comunidades Europeas invitaron a Israel a que 
adoptara finalmente su legislación. 
529. Israel explicó que los servicios israelíes de protección e inspección fitosanitaria estaban 
revisando y modificando los reglamentos de importaci ón para los vegetales y sus productos.  Esos 
reglamentos habían existido desde 1971, y desde entonces se habían revisado y modificado a fin de 
cumplir lo dispuesto en el Acuerdo MSF.  Se permitían diversos producto s y productos básicos en 
función de su riesgo fitosanitario y se otorgaban pe rmisos de importación para  productos nuevos tras 
llevar a cabo un análisis del riesgo de plagas.  El proceso de revisión, que requería prestar atención a 
centenares de productos, se estaba demorando más de lo previsto.  Los requisitos de importación para 
la mayoría de los productos ya estaban especificados en los permisos de importación y podían consultarse en el sitio Web del Ministerio de Ag ricultura, si bien aún no se había completado el 
proceso legislativo interinstitucional.  Se esperaba que el Ministerio de Agricultura remitiera al 
Ministerio de Justicia su proyecto definitivo de legislación fitosanitaria para las importaciones en el 
plazo de unas cuantas semanas;  a continuación, di cho proyecto se remitiría al Parlamento israelí.  
Los servicios de protección e inspección fitosanitaria de Israel estaban haciendo todo lo posible por 
facilitar los intercambios comerciales con las Comunidades Europeas y otros interlocutores 
comerciales. 
530. En febrero de 2007, las Comunidades Europeas dijeron que la falta de una legislación 
fitosanitaria en Israel creaba incertidumbre e imprev isibilidad en cuanto a lo s pasos a seguir cuando 
los productos exportados llegaban al mercado.  Is rael había adoptado medidas para aumentar la 
transparencia publicando en Internet algunas prescrip ciones aplicables a la importación, y reconocía 
que había que seguir un procedimiento legislativo inte rno.  No obstante, al parecer la legislación se 
encontraba todavía en fase de proyecto, por lo que las Comunidades Europeas pedían a Israel que 
finalizara su legislación de conformidad con las normas de la Comisión In ternacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF). 
531. Israel dijo lamentar que se hubiera vuelto  a plantear esa cuestión a pesar de las 
conversaciones bilaterales mantenidas con las Comuni dades Europeas.  Señaló que el título de ese 
punto del orden del día no era apropiado, puest o que Israel contaba con legislación sobre 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias para las impo rtaciones.  La preocupación de las Comunidades 
Europeas estaba relacionada con el nivel de especificidad de esa legislación.  Israel entendía que la 
previsibilidad era necesaria y estab a haciendo grandes esfuerzos a ese respecto.  Los Ministerios de 
Agricultura, Finanzas y Justicia estaban intervinien do en esa labor.  El Ministerio de Justicia había 
completado la labor sobre un proyecto, que se había e nviado al Ministerio de Agricultura para recabar 
sus observaciones finales.  El proyecto definitiv o sería enviado a los Comités de Economía y de 
Finanzas antes de su aprobación definitiva.  No se  había fijado ningún plazo para la adopción de la 
legislación;  sin embargo, el representante de Isr ael insistió en que ello no creaba ningún obstáculo al 
comercio de las Comunidades Europeas ni de ningún otro interlocutor comercial, que seguía 
desarrollándose con normalidad.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 141  
 
 
  JAPÓN 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL JAPÓN  
Inocuidad de los alimentos 147. Reglamentación sobre aditivos alimentarios 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por: Estados Unidos 
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 35-37) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
532. Las Comunidades Europeas indicaron que una li sta de sustancias, entre ellas aditivos 
alimentarios, aromas, ingredientes alimentarios y disolventes de extracci ón, no estaban autorizadas 
formalmente por la legislación japonesa, lo que podía representar obstáculos a las exportaciones al 
Japón de productos alimenticios.  Algunos de los aditivos ya se habían autorizado en el Japón con 
otros fines.  Las Comunidades Europeas pidieron al Japón que aprobara la lista  de sustancias que las 
Comunidades Europeas habían evaluado sobre una base  científica, e indicaron que el comité científico 
de la Comisión del Codex Alimentarius había eval uado todas las sustancias a nivel internacional.  
Las Comunidades Europeas comunicaron que ya se habían celebrado algunas reuniones bilaterales.  Los Estados Unidos dijeron que compartían las preocupaciones expresadas por las Comunidades 
Europeas, e instaron al Japón a que considerara la rá pida aprobación de esos aditivos alimentarios que 
se utilizaban normalmente y se consideraban inocuos. 
533. El Japón dijo que recientemente se había aplicado una nueva política para evaluar la 
inocuidad y la necesidad de la utilización de aditi vos alimentarios y para autorizar su uso.  
Las autoridades japonesas estaban compilando una lista de aditivos alimentarios que se consideraban 
inocuos y de uso necesario para ciertos alimentos.  La utilización de los aditivos alimentarios variaba 
de un país a otro en función de las costumbres y hábitos y algunos aditivos alimentarios autorizados 
por las Comunidades Europeas no lo estaban por el Japón, y viceversa.  El Japón sugirió que se celebraran nuevas conversaciones bilaterales sobre esta cuestión. 
534. En enero de 2005, el Japón informó de que sólo permitía el empleo de los aditivos 
alimentarios, incluidos los aromatizantes, que el Mi nisterio de Salud, Trabajo y Bienestar Social, con 
arreglo a lo dispuesto en la Ley de Higiene Al imentaria, clasificase como sustancias que no 
implicaban un peligro para la salud.  Con respecto al empleo de aditivos a limentarios no autorizados, 
debía presentarse una solicitud ante el Ministerio. 
535. Por otra parte, desde 2002 el Japón había dado prioridad a la autorización del empleo de 
determinados aditivos alimentarios , incluidos los propuestos por las CE, que habían sido reconocidos 
como inocuos por el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios.  El Ministerio 
había adoptado los procedimientos necesarios para tomar nota de los dictámenes de la Comisión de 
inocuidad de los alimentos sobre 29 aditivos, inclui dos nueve aromatizantes, para los que se había 
preparado una documentación completa.  De las 29 sustancias, cuatro aditivos (incluidos tres 
aromatizantes) se habían clasificado como aditivos al imentarios autorizados en diciembre de 2004.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 142  
 
  Esta información se había proporcionado a las CE en el diálogo con la UE sobre la reforma de la 
reglamentación y en otras oportunidades.  A fin de acelerar y facilitar las evaluaciones de las sustancias, el Japón pidió a las CE que aporta ran la documentación y las publicaciones en que 
fundamentaban su evaluación científica de las sustancias. 
148. Modificación de la ley de higiene alimentaria 
Planteada por: China 
Respaldada por: Corea 
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 40-42) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/JPN/84, G/SPS/N/JPN/86 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
536. China informó de que abrigaba graves preocupaciones por la modificación de la Ley de 
Higiene Alimentaria del Japón y los procedimientos  seguidos.  En la notificación de urgencia del 
Japón, G/SPS/N/JPN/84, hecha pública el 18 de julio de 2002, se indicaba que la modificación por la 
que se prohibía la venta, la elaboración y la im portación de productos alimenticios específicos, 
aditivos alimentarios, aparatos y recipient es/envases cuando presumiblemente una cantidad 
considerable de productos alimenticios no se ajus taran a lo dispuesto en la Ley de Higiene 
Alimentaria entraría en vigor el 7 de septiembre de 2002.  Otra notificación de urgencia relacionada 
con la anterior se había presentado el 7 de septie mbre de 2002 (G/SPS/N/JPN/86).  China puso en tela 
de juicio la conveniencia de utilizar notificacion es de urgencia, puesto que los Miembros no podrían 
hacer observaciones antes de la entrada en vigor de la medida.  China pidió al Japón que facilitase las pruebas científicas, en particular un análisis del ri esgo, para justificar las medidas adoptadas.  Corea 
señaló que había pedido información sobre la m odificación del Japón el 3 de septiembre de 2002, y 
que estaba esperando una respuesta. 
537. El Japón indicó que había recibido ya observaciones precisas y amplias de China sobre la 
modificación de la Ley de Higiene Alimentaria en  el marco del Examen de las Políticas Comerciales 
del Japón.  El uso de las notificaciones de urgenc ia se ajustaba a los procedimientos recomendados 
para la aplicación de las disposiciones en materi a de transparencia, sin embargo, el Japón estaba 
dispuesto a volver a considerar la cuestión de manera bilateral. 
538. En febrero de 2005, el Japón informó de que había respondido a las observaciones de China 
en la notificación G/SPS/N/JPN/86, de noviembr e de 2002, y no había recibido posteriormente 
ninguna objeción de China. 
178. Revisión de las normas y especificaciones pa ra los productos alimenticios y los aditivos 
Planteada por: China 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2003 (G/SPS/R/31, párrafos 45-46) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/JPN/104 
Solución:  
Situación: No se ha notificado  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 143  
 
 
  Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
539. China expresó su preocupación acerca de los LM R establecidos por el Japón para diversos 
plaguicidas, en particular los LMR para el clor opirifos.  Los límites para el cloropirifos en las 
espinacas y otros productos no se basaban en principios científicos. 
540. El Japón señaló que había dado respuesta a las pre guntas de China a través de su Embajada en 
China.  Con respecto al LMR en las espinacas, es e producto no se había incluido en la notificación.  
Los LMR de los 15 plaguicidas se basaban en evaluaciones del riesgo toxicológico, con inclusión de datos sobre los residuos, y no eran más restrictivos que las normas del Codex. 
541. En febrero de 2005, el Japón informó de que no había recibido ninguna objeción de China 
después de haber dado respuesta a las preocupaciones de China en octubre de 2003 y de participar en 
las conversaciones bilaterales Japón-China en diciembre de 2004. 
201. Normas y especificaciones para los aditivos alimentarios (boscalid) 
Planteada por: China 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2004 (G/SPS/R/35, párrafos 70-71) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/JPN/121 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
542. China expresó su preocupación por la notificación G/SPS/N/JPN/121 sobre los LMR 
propuestos para el fungicida boscalid.  Los produc tos afectados por los LMR propuestos incluían 
algunos de origen animal, aunque el boscalid sólo se utilizaba en un pequeño número de productos, 
como la soja y las frutas.  Por otra parte, los LM R de boscalid variaban en función de los distintos 
productos, por ejemplo el valor establecido en las fresas era de 15 ppm, mientras que en otros productos era de 3,5 ppm.  Se pidió al Japón que explicara estas diferencias y proporcionara pruebas 
científicas que justificaran el est ablecimiento de LMR de boscalid. 
543. El Japón dijo que sus medidas se basaban en parte en las normas adoptadas por la Agencia 
para la Protección del Medio Ambiente (EPA) de lo s Estados Unidos para el boscalid, con inclusión 
de los productos que se veían afectados por los LMR.  Dado que el boscalid era un agroquímico 
registrado recientemente en el Japón, había que estab lecer los LMR para garantizar la inocuidad de 
los alimentos.  Al establecer los LMR también se habían tenido en cuenta los datos internos, y esto 
explicaba las diferencias entre los LMR adoptados por  el Japón y los aplicados en los Estados Unidos. 
212. Sistema de listas positivas de límites  máximos de residuos (LMR) de plaguicidas, 
medicamentos veterinarios y aditivos para piensos 
Planteada por: China, Estados Unidos 
Respaldada por: Australia, Nueva Zelandia, Filipinas G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 144  
 
  Presentada en: Marzo de 2005 (G/SPS/R/36/Re v.1, párrafos 19-21), octubre de 2005 y 
febrero de 2006 (G/SPS/R/39, párrafos 49-51 y 61-63), junio de 2006 (G/SPS/R/42, párrafos 22-24), octubre de 2008 (G/SPS/R/53, párrafos 15-18) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
544. En marzo de 2005, China señaló que la propu esta de adopción de un único límite normativo 
de 0,1 ppm (partes por millón) para los cerca de 700 tipos de plaguicidas, medicamentos veterinarios 
y aditivos alimentarios respecto de los cuales no se había establecido un límite específico de residuos 
podría comprometer las exportaciones de hortalizas de China al Japón.  China pidió que el Japón 
evaluara las posibles repercusiones de esa modi ficación en las exportaciones al país, ofreciera 
oportunidades de debatir los resultados de la ev aluación y examinara solu ciones para reducir al 
mínimo dichas repercusiones.  El Japón debería también proporcionar la evaluación del riesgo basada 
en conocimientos científicos que había conducid o a la modificación de los LMR.  En caso de 
presentarse alguna notificación relacionada con esa cues tión en el futuro, el Japón debería ofrecer un 
período de observaciones de al menos 60 días conta dos a partir de la fecha de distribución, y 
prorrogarlo previa petición.  Asimismo, debe ría ofrecer un período adecuado de adaptación de 
conformidad con la decisión adoptada en la reuni ón ministerial de Doha.  China pidió también 
aclaraciones sobre los métodos japoneses de de tección de residuos.  Filipinas compartía las 
preocupaciones de China sobre esa cuestión, y pidió información pertinente al Japón con el fin de 
evaluar las posibles repercusiones de la modifi cación propuesta en las exportaciones de Filipinas a 
ese país. 
545. El Japón aclaró que su nuevo sistema de list as positivas, basado en la Ley de Higiene 
Alimentaria revisada, tenía por finalidad reglamen tar la distribución de alimentos que contenían 
productos agroquímicos, medicamentos veterinarios y aditivos alimentarios respecto de los cuales aún 
no se habían establecido LMR.  Antes de que entrara en vigor el sistema de listas positivas, el 
Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social comprobaría si sus LMR provisionales eran conformes a las normas del Codex Alimentarius. 
546. En febrero de 2006, los Estados Unidos inform aron de que, en junio de 2005, el Japón había 
notificado su proyecto final de miles de nuevos límites máximos de residuos (LMR) provisionales con 
respecto a más de 700 plaguicidas, medicamentos ve terinarios y aditivos para piensos, que abarcaba 
todos los grupos de productos básicos.  En noviem bre de 2005, se había notificado la concesión de un 
período de transición de seis meses antes de la aplicación oficial de los LMR provisionales.  El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca del Japón (MAFF) había anunciado en diciembre 
de 2005 la aplicación de los LMR provisionales con respecto al arroz, el trigo, la cebada y posiblemente otros productos básicos.  A los Esta dos Unidos les preocupaban los efectos de esos 
nuevos LMR en las exportaciones de productos agrop ecuarios destinadas al Japón y pedían a este país 
que diera aclaraciones sobre sus planes de aplicación de esos LMR. 
547. China pidió al Japón que concediera al menos 18 meses más para que los países en desarrollo 
Miembros ajustaran la aplicación de productos quím icos agrícolas, llevaran a cabo actividades de 
formación y enseñanza, facilitaran orientación a lo s agricultores y elaboraran preparaciones de 
laboratorio.  Aunque el Japón alegó que había llevado tr es años elaborar el proyecto de su sistema de 
listas positivas y que ya lo había notificado en tres oc asiones, en cada una de ellas el número de LMR 
y la cobertura de productos habían sido distintos.  Un período de adaptación de dos años era adecuado  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 145  
 
 
  para que los residuos de plaguicidas en el suelo y el aire pudieran disminuir después de que su uso 
hubiera cesado.  Es más, teniendo en cuenta el número de LMR identificados, era necesaria una 
introducción progresiva de las nuevas prescripciones sobre los LMR.  Además, el Japón sólo había 
publicado algunos de los métodos de  prueba empleados para establecer los LMR, y muchos de estos 
métodos sólo se habían explicado mediante diag ramas.  China pidió que el Japón notificara con 
antelación todos los métodos y técnicas de prue ba disponibles y nuevos que se desarrollaran con 
respecto a todos los LMR provisionales que figuran en  el sistema de listas positivas, y que concediera 
un período de 60 días para formular observacion es y un período de adaptación de seis meses. 
548. Australia agradeció la actitud colaboradora mostrada por el Japón al elaborar esa nueva y 
amplia lista positiva y lo alentó a que facilitara algunas aclaraciones sobre la naturaleza de las 
prescripciones en materia de pruebas. 
549. El Japón aclaró que, de conformida d con la modificación de la Ley de Higiene Alimentaria de 
mayo de 2003, el sistema de listas positivas de plagui cidas, medicamentos veterinarios y aditivos para 
piensos en los productos alimenticios se aplicaría a partir de mayo de 2006, como oficialmente se 
había anunciado en diciembre de 2005.  Entre agos to y octubre de 2005, el Japón había explicado a 
las organizaciones gubernamentales de los países que exportaban arroz, trigo y cebada al Japón que el 
nuevo sistema de inspección había de aplicarse en diciembre de ese año.  El Japón no podía ampliar el período de adaptación, dado que el marco del sistema se había publicado en tres ocasiones 
desde 2003.  El proyecto definitivo se había publi cado en noviembre de 2005, y el Japón consideraba 
que un período de aplicación de seis meses era suficien te.  Al elaborar su sistema de listas positivas, el 
Japón había desarrollado y publica do métodos analíticos con respecto a más de 500 sustancias, y 
continuaría estableciendo y publicando métodos ana líticos para sustancias adicionales.  El Japón 
proporcionaría a China asesoramien to técnico sobre métodos analític os si este país lo solicitaba. 
550. En junio de 2006, China indicó que el sistem a de listas positivas del Japón para los residuos 
de productos químicos de uso agropecuario presentes en  los alimentos había entrado en vigor el 29 de 
mayo de 2006.  Si bien China r econocía el derecho del Japón a revisar  sus normas sobre residuos a fin 
de salvaguardar la salud de sus ciudadanos, est aba preocupada ya que el Japón era el mayor 
importador de productos alimenticios chinos.  El  Japón sólo había publicado métodos de prueba 
para 553 productos químicos para la agricultur a;  faltaban aún métodos de prueba para 
otros 200 productos químicos, lo que podía afectar  seriamente los esfuerzos desplegados por los 
países en desarrollo Miembros para estudiar dic hos métodos.  Además, el Japón no se atenía a las 
directrices del Codex a la hora de evaluar los resu ltados de las pruebas.  China pidió al Japón que 
publicara todos los métodos de prueba, los notif icara, ofreciera un período de formulación de 
observaciones de 60 días, proporcionara un período tran sitorio de seis meses antes de que entraran en 
vigor, y ofreciera formación y capacitación técnica a China. 
551. China pidió también al Japón que explicara el motivo por el que había empezado a aplicar el 
sistema de listas positivas en diciembre de 2005, al  requerir que las pruebas del arroz se efectuasen 
con arreglo a los nuevos LMR mucho antes de la f echa de aplicación prevista para mayo de 2006.  
Esto había tenido un costo para los exportador es de arroz chinos y había interrumpido los 
intercambios comerciales, ya que los agricultores no habían tenido tiempo de adaptar su utilización de 
productos químicos.  En tres ocasiones, entre enero y junio de 2006, a China se le habían concedido 
únicamente dos semanas para formular observacion es sobre ciertos LMR, período que era demasiado 
corto.  China pidió una explicación sobre la relación entre esos LMR y el sistema de listas positivas.  
En su opinión, esos cambios debían notificarse a la OMC.  Por último, China señaló que las versiones 
tanto japonesa como inglesa del sistema de listas positivas contenían numerosos errores de edición, 
por lo que había modificaciones constantes, y pidi ó al Japón que proporcionara  con prontitud una lista 
clara y amplia de los LMR para los productos quími cos para la agricultura.  Los esfuerzos que se 
habían hecho anteriormente por resolver esos pr oblemas no habían resultado satisfactorios, y China 
instó al Japón a que abordara de manera científ ica las preocupaciones que le había planteado. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 146  
 
  552. El Japón confirmó que su sistema de listas positivas para los productos químicos para la 
agricultura, incluidos los plaguicid as, los medicamentos veterinarios y los aditivos para piensos, había 
entrado en vigor el 29 de mayo de 2006.  Al est ablecer los LMR provisionales, el Japón había tenido 
en cuenta lo siguiente:  las normas del Codex;  lo s niveles de residuos para plaguicidas existentes, 
establecidos de conformidad con la Ley Reguladora de Productos Químicos Agrícolas, o los límites 
de determinación para medicament os veterinarios, establecidos de  conformidad con la Ley sobre 
Asuntos Farmacéuticos;  y los LMR establecidos por otros países en los que las normas sobre residuos 
estaban basadas en los datos toxicológicos requeridos  por el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en 
Aditivos Alimentarios (JECFA) y la Reunión Co njunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas 
(JMPR).  Habida cuenta de que esos LMR se habían  establecido mediante un criterio aceptado a nivel 
mundial, el Japón creía que eran compatibles con lo s principios de la OMC.  El Japón utilizaba un 
umbral toxicológico de 1,5 µg/día para determinar el límite uniforme, sobre la base de las evaluaciones del JECFA, la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA) de los Estados Unidos y la JMPR.  El límite uniforme se había establecido en 0,01 ppm tomando como base 
las pautas de consumo de alimentos de la pobl ación japonesa.  El Japón había publicado métodos 
analíticos para 623 sustancias y seguiría ultimando y publicando los restantes métodos analíticos para 
las demás sustancias.  Cuando el Japón establ ecía normas nuevas o modificaba las existentes, 
incluidos los LMR, de conformidad con la Ley de Higiene Alimentaria, facilitaba explicaciones a las 
embajadas extranjeras antes de notificarlas a la OMC.  Tras esta reunión se pidió que se formularan observaciones en el plazo de dos semanas y, a c ontinuación, se envió la notificación a la OMC y se 
concedió un plazo de 60 días para la formulación de observaciones. 
553. En octubre de 2008, la representante de los Es tados Unidos planteó preocupaciones relativas 
al sistema de aplicación de los LMR del Japón.  En  particular, no había motivos para que el Japón 
aplicara sanciones al país en general, si no habí a información que indicara la existencia de un 
problema que afectara a todo el país.  En casos de infracción de una determinada empresa, debían aplicarse sanciones a la empresa en cuestión. 
554. El representante de Nueva Zelandia señaló que las exportaciones de su país habían sido 
analizadas por el Japón.  Nueva Zelandia solicitó aclaraciones adicionales sobre los motivos por los 
que se habían analizado los productos, sobre t odo los productos derivados de espárragos, ya que 
normalmente estaban congelados. 
555. China compartía las preocupaciones de los Estados Unidos acerca del sistema de análisis del 
Japón. 
556. El representante del Japón respondió que para  aplicar sus LMR, el Japón inspeccionaba 
sistemáticamente la presencia de residuos de sust ancias químicas agrícolas en alimentos importados.  
Estos controles se fortalecían si los productos importados no cumplían los LMR establecidos.  Se 
habían detectado múltiples infracciones en productos importados de los Estados Unidos, lo que había 
hecho que aumentaran las inspecciones. 
Sanidad animal 34. Medidas relacionadas con la fiebre aftosa 
Planteada por: Argentina, Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 1997 (G/SPS/R/ 9/Rev.1, párrafo 46), marzo de 2002 
(G/SPS/R/26, párrafos 15-17) 
Documentos pertinentes: G/TBT/Notif.97.357  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 147  
 
 
  Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
557. La Argentina planteó preguntas sobre la medida OTC notificada, que autorizaba las 
importaciones de vacunas inactivadas contra la fiebre af tosa (pero sólo el tipo O del virus de la fiebre 
aftosa inactivado) y dispensaba a los agentes de reali zar los procedimientos de aprobación habituales.  
Se designaron tres países como proveedores:  Alemania , Países Bajos y el Reino Unido.  La Argentina 
pidió aclaración con respecto a:  a) la situación actual de la fiebre aftosa en el Japón desde la entrada 
en vigor de la decisión de importar vacunas contra esta enfermedad;  b) los criterios utilizados para 
designar sólo tres fuentes de suministro;  c) si el  propio Japón se consideraba un país de "riesgo cero" 
y si se había realizado una evaluación del riesgo qu e respaldase esa situación de "riesgo cero";  y 
d) puesto que la OIE había declarado a la Argentin a libre de la fiebre aftosa con vacunación, la 
opinión del Japón sobre su política actual de no impor tar carne argentina.  El Japón explicó que la 
medida notificada era una modificación de los procedimientos de aprobación relativos a la 
importación de vacunas para situaciones de urgencia .  Era una medida precautoria tras el brote de 
fiebre aftosa en el Taipei Chino en marzo de 1997.   La Argentina indicó que facilitaría al Japón sus 
preguntas por escrito. 
558. En marzo de 2002, las Comunidades Europeas declararon que la lentitud de los 
procedimientos administrativos había causado pert urbaciones injustificadas del comercio de algunos 
Estados miembros de las CE con el Japón.  A pesar  del reconocimiento formal  de la OIE de que los 
Estados miembros de las CE estaban libres de la fi ebre aftosa, los procedimientos del Japón para el 
reconocimiento de esta situación se alargaban interm inablemente.  Las Comunidades Europeas habían 
hecho todo lo posible para cumplir las prescripci ones japonesas y estaban decep cionadas por el hecho 
de que el Japón no hubiera comenzado el proceso de reapertura hasta después de la declaración oficial 
por la OIE de que sus Estados estaban libres de la fiebre aftosa, el 19 de septiembre de 2001.  Las CE 
señalaron que el propio proceso de reapertura er a extremadamente complicado y que, sumado al 
retraso en la organización de una misión de inspección japonesa, había demorado innecesariamente la reapertura del mercado.  Además, las Comunidad es Europeas estimaban que el uso de cuestionarios 
sólo estaba justificado en el momento del brote y que las prescripciones de importación se debían establecer claramente desde el comienzo.  El re presentante de las Comunidades Europeas pidió una 
indicación del plazo adicional que necesitaría el Japón para reconocer la situac ión de inexistencia de 
fiebre aftosa en las CE.  El Japón observó que la evaluación del riesgo de la fiebre aftosa se había retrasado debido a las respuestas tardías de Francia, Irlanda y los Países Bajos. 
99. Restricciones a la importación de cogollos de caña de azúcar procedentes de Indonesia 
Planteada por: Indonesia 
Respaldada por:  
Presentada en: Julio de 2001 (G/SPS/ R/22, párrafos 32-35), octubre de 2001 
(G/SPS/R/25, párrafos 24-25), noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 185-186), junio de 2003 (G/SPS/R/30, párrafos 57-58) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/266, anexo 1;  G/SPS/GEN/240 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 148  
 
  559. En julio de 2001, Indonesia planteó preocup aciones con respecto a las restricciones japonesas 
a la importación de cogollos de caña de azúcar por mi edo a la contaminación por la fiebre aftosa, a 
pesar de que Indonesia estaba reconocida como país libre de esa enfermedad.  Indonesia había 
cooperado en la evaluación que realizó el Japón sobre la  situación de la fiebre aftosa en el país, pero 
estaba preocupada por las demoras y las peticiones de información.  Indonesia tenía intención de 
facilitar esa información, pero solicitaba un cale ndario claro por parte del Japón para tener la 
seguridad de que se podría encontrar una solución rápida.  Indonesia y la Argentina pidieron al 
representante de la OIE que explicase si se podían ju stificar esas restricciones.  El Japón respondió 
que había notificado a las autoridades zoosanitari as de Indonesia sobre la información adicional 
necesaria para el análisis, y estaba esperando la respuesta de Indonesia.  La OIE confirmó el 
reconocimiento de Indonesia como libre de la  fiebre aftosa sin vacunación (G/SPS/GEN/266, 
anexo 1).  En el Código Zoosanitario Internacional figuraba una lista de productos que podían transmitir la enfermedad, y la lista no incluí a la caña de azúcar (G/SPS/GEN/240).  El Código 
consideraba que otros productos, como los cereales,  las frutas, las hortalizas y las raíces, tampoco 
presentaban riesgo. 
560. En octubre de 2001, Indonesia informó de que, ad emás de las consultas bilaterales informales, 
había proporcionado también la información detall ada requerida en un cuestionario del Japón.  
Indonesia estaba dispuesta a facilitar toda la docum entación necesaria, ya que cualquier prolongación 
de este problema tendría efectos perjudiciales para  su economía.  El Japón dijo que en una reunión 
bilateral se habían aclarado ciertos equívocos.  El Japón esperaba recibir la información que fuera necesaria para resolver ese problema. 
561. En noviembre de 2002, Indonesia indicó que un equipo japonés de inspección de sanidad 
animal había realizado en Indonesia una evaluación del riesgo de fiebre aftosa, en junio de 2002.  
Indonesia recordó que la OIE había reconocido la situ ación del país como libre de la fiebre aftosa sin 
vacunación y pidió al Japón que tuviera en cuenta este hecho.  El Japón declaró que la cuestión no se 
podría resolver mientras no se hubiera completado la  evaluación del riesgo.  Se habían solicitado 
nuevos datos a Indonesia para finalizar la evaluación. 
562. En junio de 2003, Indonesia lamentó que el Japón siguiera prohibiendo las importaciones de 
cogollos de caña de azúcar, y que en consecuenci a esa rama de la industria indonesia se hubiera 
colapsado.  El Japón no había rec onocido que Indonesia era un país libre de fiebre aftosa, a pesar de 
que la OIE había confirmado repetidamente esa condici ón.  Si bien Indonesia acogía con beneplácito 
nuevas misiones japonesas en Indonesia, el Japón de bía especificar con más claridad las cuestiones 
que le preocupaban.  El Japón respondió que se ha bían celebrado consultas técnicas y que en junio 
de 2002 se habían enviado más expertos  con el fin de que su país di spusiera de información científica 
adicional.  En breve se iban a llevar a cabo nue vas evaluaciones científicas, y se esperaba que se 
entablaran consultas con asiduidad. 
213. Restricciones a las importaciones de carne de bovino 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Comunidades Europeas 
Presentada en: Marzo de 2005 (G/SPS/R/36/ Rev.1, párrafos 30- 31), junio de 2005 
(G/SPS/R/37/Rev.1, párrafos 53-55), oc tubre de 2005 y febrero de 2006 
(G/SPS/R/39, párrafos 43-45), marzo de 2006 (G/SPS/R/40, 
párrafos 46-47) 
Documentos pertinentes: G/SPS/R/36/Rev.1, párrafos 10-14 
Solución:   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 149  
 
 
  Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
563. En marzo de 2005, los Estados Unidos hicieron hincapié en sus preocupaciones en relación 
con el mantenimiento de las restricciones del Japón a las importaciones de carne vacuna 
estadounidense, basadas en la detección, en diciembr e de 2003, de un único caso de EEB en una vaca 
importada.  Recordaron su cooper ación constante con el Japón durante los últimos 14 meses a fin de 
resolver todas las preocupaciones científicas y sanitarias relativas a la seguridad de la carne vacuna 
estadounidense.  El acuerdo bilateral concertado en octubre de 2004 requería que los Estados Unidos 
proporcionaran toda la información científica solicitada  por el Japón, y permitieran a los funcionarios 
técnicos japoneses acceder a las instalaciones estadouni denses.  Hacía muchos años que se aplicaban 
medidas de protección eficaces con el fin de preven ir la introducción y propagación de la EEB en el 
territorio de los Estados Unidos.  En respuesta al  único caso registrado, se habían aplicado varias 
medidas reglamentarias adicionales para reforzar  aún más las salvaguardias vigentes, se había 
completado una amplia investigación epidemiológi ca y se habían adoptado muchas otras medidas, 
descritas en el informe de la reunión de marzo.  Dado que no se había registrado ningún caso 
autóctono de EEB, había suficientes pruebas científic as para que el Japón suprimiera de inmediato las 
restricciones a las importaciones de carne vacuna y sus productos procedentes de los Estados Unidos. 
564. El Japón indicó que la cuesti ón de la carne vacuna estadouni dense era uno de los puntos más 
importantes del programa político de su Gobierno.  R ecordó que el acuerdo marco bilateral de octubre 
de 2004 para reanudar el comercio bilateral de carne vacuna estaba sujeto a sus respectivos 
procedimientos de aprobación nacionales, incluida la deliberación por sus comisiones de inocuidad de 
los alimentos.  La Comisión de Inocuidad de lo s Alimentos del Japón llevaría a cabo una evaluación 
del riesgo respecto de las importaciones de carne  vacuna estadounidense tan pronto como hubiera 
completado dicha evaluación respecto de las medidas nacionales relativas a la EEB. 
565. En junio de 2005, los Estados Unidos subray aron que, en los últimos 17 meses, habían 
facilitado al Japón amplia información técnica sobre todos los aspectos de las medidas de protección 
relacionadas con la EEB, de eficacia e idoneid ad reconocidas internacionalmente, destinadas a 
garantizar tanto la inocuidad de los alimentos co mo la salud de los animales.  Los Estados Unidos 
hicieron hincapié en que, de conformidad con las norm as revisadas de la OIE, la reciente detección de 
un animal infectado por la EEB que no había tenido acceso a la cadena alimentaria ni a la de los piensos no podía ser utilizada como excusa pa ra restringir las importaciones de productos 
estadounidenses de carne de bovino.  Las Comunida des Europeas invitaron al Japón a sustituir su 
prohibición de las importaciones por prescripciones esp ecíficas con arreglo a las normas de la OIE.  
El Japón informó de que la Comisi ón de Inocuidad de los Alimentos había concluido la evaluación de 
riesgos relativa a la carne de bovino nacional el 6 de mayo de 2005 y estaba realizando la evaluación 
de riesgos relativa a la carne de bovino estadounidense. 
566. En febrero de 2006, las Comunidades Europeas informaron de que recientemente el Japón 
había vuelto a abrir su mercado a las exportacion es de carne de bovino de determinados Estados 
miembros de las CE, pero, de conformidad con el párr afo 3 del artículo 2 y el párrafo 3 del artículo 3 
del Acuerdo MSF, debía abrirlo a estos productos pr ocedentes de todos los Estados miembros de las 
CE.  Las medidas de protección contra la EEB -con in clusión de la aplicación y el cumplimiento de la 
prohibición relativa a los piensos, la eliminaci ón de los materiales de riesgo especificados y la 
elaboración de un sistema de identificación, regist ro y rastreabilidad de los animales bovinos y sus 
productos capaz de garantizar la edad de cada anim al- podían satisfacer plenamente los criterios de 
seguridad de los consumidores de cualquier parte del mundo.  Los Estados Unidos indicaron que el 
Japón había vuelto a abrir su mercado a algunos pr oductos de carne de bovi no estadounidenses, pero G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 150  
 
  mantenía restricciones sin justificación científica c on respecto a otros productos, restricciones que no 
estaban en conformidad con las normas internacionales. 
567. El Japón indicó que en muchos países seguían  suspendidas las importaciones de carne de 
bovino procedentes de países infectados de EEB y que las normas internacionales sobre esa enfermedad cambiaban cada año.  Basándose en el análisis del riesgo que ha bía realizado, el Japón 
había decidido reducir sus importaciones de carne  de bovino procedentes de unos cuantos países 
afectados por la enfermedad. 
568. En marzo de 2006, las Comunidades Europeas i ndicaron que, pese a los esfuerzos bilaterales 
realizados tras el examen de esta cuestión en la última reunión del Comité MSF, los progresos no 
habían sido satisfactorios.  A la vista de la evoluci ón favorable de la situación de la enfermedad en las 
Comunidades Europeas y debido a los recientes cambios introducidos en el capítulo del Código 
Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE re lativo a la EEB, había llegado el momento de que 
los Miembros aplicaran las normas internacionales relativas a esta enfermedad.  Las Comunidades 
Europeas podían satisfacer los requis itos del Japón en relación con la pr ohibición de los piensos y su 
cumplimiento;  la eliminación de los materiales con un riesgo específico;  y un sistema eficaz de 
identificación y registro y de rastreabilidad de lo s bovinos y sus productos.  El Japón había rechazado 
la petición de las CE de que se realizaran evalu aciones del riesgo de EEB para los Estados miembros 
de las CE interesados, contraviniendo lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 2 y el párrafo 3 del 
artículo 3 del Acuerdo MSF.  Las Comunidades Europeas invitaban al Japón a examinar su prohibición de la importación de carne de bovino procedente de las CE sobre la base de una 
evaluación del riesgo, observando que se habí an mantenido conversaciones fructíferas 
inmediatamente antes de la reunión. 
569. El Japón indicó que, en enero de 2006, había decidido celebrar consultas técnicas entre sus 
propios expertos y otros procedentes de los Estados miembros de las CE interesados en la exportación 
de carne de bovino al Japón. 
221. Normas relativas a la garantía de la inocuidad y mejora de la calidad de los piensos y 
aditivos para piensos 
Planteada por: China 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2005 (G/ SPS/R/36/Rev.1, párrafos 78-79) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
570. En marzo de 2005, China manifestó su preocupación alegando que el examen por el Japón de 
las normas relativas a la astaxantina carecía de jus tificación científica.  China no tenía conocimiento 
de ninguna prueba científica que demostrara sus efectos perjudiciales, y preguntó si el Japón había 
constatado que la astaxantina fuera perjudicial para  el pescado si se administraba en determinadas 
dosis. 
571. El Japón declaró que los datos científicos eran  insuficientes y que hasta el momento no se 
habían establecido normas internacionales al respect o.  Algunos Miembros tenían reglamentos que 
restringían el límite máximo de astaxantina que se administraba a los peces de aleta.   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 151  
 
 
  Por consiguiente, como medida provisional, el Jap ón había establecido un límite máximo para la 
astaxantina que se añadía a los piensos sobre la base de las medidas sanitarias y fitosanitarias 
aplicadas por otros Miembros.  Al determinar ese lí mite máximo, el Japón había tenido en cuenta su 
viabilidad técnica y económica.  El Japón estaba dis puesto a volver a examinar su reglamento cuando 
se presentaran nuevas normas internacionales o prueb as científicas en relación con esta cuestión. 
Sanidad vegetal 23. Reglamentación de cuarentena fitosanitaria 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 1997 (G/SPS/R/7, párrafo 26), julio de 2001 (G/SPS/R/22, 
párrafo 127) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/JPN/19, G/SPS/GEN/265 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
572. En marzo de 1997, los Estados Unidos informar on al Comité de las conversaciones bilaterales 
con el Japón con respecto a la reglamentación de cuar entena fitosanitaria.  Ambos Miembros estaban 
de acuerdo en que el proceso de comunicación había sido fluido y era un buen ejemplo de la manera en que las disposiciones relativas a la transp arencia del Acuerdo MSF podían aumentar la 
comprensión entre los Miembros sobre puntos que d espertaban preocupación.  El Japón mantenía que 
esta reglamentación propuesta se basaba en las direct rices para el análisis del riesgo de plagas de 
la CIPF. 
573. En julio de 2001, los Estados Unidos inform aron de que habían continuado manteniendo 
conversaciones bilaterales con el Japón en relación con aspectos de su reglamentación de cuarentena, 
incluidas las medidas relativas a las importacione s de manzanas (G/SPS/GEN/265).  Los Estados 
Unidos consideraban que esta preocupación estaba pendiente de resolución. 
56. Notificación sobre la enmienda de la Ley de Protección Fitosanitaria del Japón 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Australia, Canadá, Chile, Comunidades Europeas, Filipinas, 
Nueva Zelandia, Uruguay 
Presentada en: Noviembre de 1998 (G/SPS/R /13, párrafos 31-34), noviembre de 1999 
(G/SPS/R/17, párrafo 82), julio de  2001 (G/SPS/R/22, párrafo 127) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/100, G/SPS/N/JPN/37, G/SPS/GEN/265 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 152  
 
  574. En noviembre de 1998, los Estados Unidos observa ron que en el proyecto de reglamento se 
proponía la adición de 27 plagas a la lista de  plagas no cuarentenarias de la Ley de Protección 
Fitosanitaria del Japón.  Aunque se sentían alentados por ciertos aspectos de la propuesta del Japón, 
los Estados Unidos seguían preoc upados por la base y la aplicación de la legislación fitosanitaria de 
este país.  Las enmiendas de la legislación no parecían alterar la práctica vigente de exigir la 
fumigación y otros tratamientos cost osos para la mayoría de las pl agas no cuarentenarias, incluso las 
que estaban extendidas en el Japón y no eran objeto de reglamentación o controles cuarentenarios internos.  Los Estados Unidos instaron al Japón a que tuviera en cuenta la definición de plaga 
cuarentenaria de la CIPF.  Las Comunidades Eur opeas pidieron al Japón que explicara el fundamento 
científico de esta medida y la evaluación del riesgo en la que se basaba.  El Japón respondió que su 
definición de plagas cuarentenarias se ajustaba a la de  la CIPF.  La lista de plagas no cuarentenarias se 
examinaría en el futuro con vistas a su ampli ación.  El Japón acogió positivamente las consultas 
bilaterales continuadas sobre este asunto. 
575. En noviembre de 1999, las Comunidades Eur opeas recordaron su solicitud de una explicación 
de la medida japonesa, a la cual no habían recibi do respuesta.  El Japón anunció que el asunto se 
examinaría bilateralmente. 
576. En julio de 2001, los Estados Unidos indi caron que continuaban tratando esta cuestión 
bilateralmente con el Japón. 
133. Restricciones de control oficial aplicadas a cítricos y otras frutas y hortalizas frescas 
Planteada por: Estados Unidos, Nueva Zelandia 
Respaldada por: Australia, Comunidades Europeas 
Presentada en: Junio de 2002 (G/SPS/R/ 27, párrafos 27-30), noviembre de 2002 
(G/SPS/R/28, párrafos 59-62), abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 55-57), junio de 2003 (G /SPS/R/30, párrafos 61-63), octubre 
de 2003 (G/SPS/R/31, párrafos 19-20), marzo de 2004 (G/SPS/R/33, 
párrafos 59-62), junio de 2004 (G /SPS/R/34, párrafos 18-21), octubre 
de 2004 (G/SPS/R/35, párr afos 42-44), marzo de 2005 
(G/SPS/R/36/Rev.1, párrafos 61-64) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/357, G/SPS/N/JPN/132 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
577. En junio de 2002, los Estados Unidos indi caron que el Japón seguía imponiendo medidas de 
cuarentena costosas e injustificad as cuando se detectaban plagas en l as frutas y hortalizas importadas 
de los Estados Unidos, aun cuando las mismas esp ecies se encontraran normalmente en el Japón.  
En muchos casos, estas medidas incluían un trat amiento que dañaba y destruía el producto en 
cuestión.  Las prácticas japonesas carecían de base científica y eran incompatibles con las normas de 
la CIPF sobre el control oficial y la evaluación del riesgo para las plagas cuarentenarias.  El resultado 
era que las exportaciones hortícolas de los Estados Un idos al Japón afrontaban un sistema arbitrario e 
imprevisible.  Los Estados Unidos respaldaban lo s esfuerzos del Japón por ajustar su legislación 
fitosanitaria a las normas internacionales y esperab an que la celebración de consultas técnicas 
bilaterales diera lugar a la supresión de las prescrip ciones injustificadas.  Las Comunidades Europeas 
respaldaban la declaración de los Estados Unidos .  Nueva Zelandia señaló la preocupación de sus 
autoridades por la práctica permanente del Japón de  fumigar las consignaciones de productos frescos  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 153  
 
 
  procedentes de Nueva Zelandia, debido a la intercep ción de plagas que no se ajustaban a la definición 
de las plagas cuarentenarias de la CIPF. 
578. El Japón recordó que durante las consultas bila terales con los Estados Unidos, en noviembre 
de 2001, este país había pedido al Japón que estudi ase la posibilidad de abolir la medida de 
fumigación en caso de detección de infestaci ones de cochinilla roja de los agrios y Pantomorus 
cervinus  en productos de los Estados Unidos aducien do que eran plagas no cuarentenarias endémicas 
en el Japón.  Sin embargo, la cochinilla roja de los agrios se combatía a nivel nacional en el Japón 
como plaga a la que estaban destinados divers os programas de previsión y que estaba sujeta a 
fumigación en caso de detección en la inspección de las importaciones.  La detección de Pantomorus 
cervinus  era limitada, en sólo tres puntos del Japón, y era objeto de una lucha dirigida desde el 
Gobierno encaminada a su erradicación.  No era posib le en estas condiciones excluir estas especies de 
las plagas cuarentenarias.  El Japón seguía abierto a ulteriores consultas. 
579. En noviembre de 2002, Nueva Zelandia e xpuso sus preocupaciones con respecto a las 
restricciones de control oficial del Japón, detalladas en el documento G/SPS/GEN/357.  
Nueva Zelandia pidió al Japón que confirmase que  no adoptaría ninguna me dida, por ejemplo la 
fumigación, contra cualquier plaga que encontrase en  los productos importados si esa plaga estaba ya 
presente en el Japón, pero no bajo control oficial seg ún la definición de la CIPF.  Los Estados Unidos 
recordaron que ya habían expresado preocupación en  relación con la base y la aplicación de la 
legislación fitosanitaria del Japón, en particular respecto de los productos hortícolas que seguían 
tropezando con medidas de cuarentena injustificab les en los puertos de entrada del Japón.  Aun 
cuando el Japón no exigía ningún tratamiento de cuar entena interno para algunas especies de plagas, 
el tratamiento impuesto a los pr oductos importados incluía la fumigación, que en muchos casos 
deterioraba los productos.  Los Estados Unidos c onsideraban que las medidas del Japón perturbaban 
enormemente el comercio.  Australia y las Comunidades Europeas expresaron su preocupación por las restricciones de control oficial del Japón, y apoyar on las declaraciones h echas por Nueva Zelandia y 
los Estados Unidos. 
580. El Japón reconoció que las normas de la CIPF de berían ser una de las bases de un posible 
sistema de cuarentena para el Japón.  El Japón est aba examinando si su nivel adecuado de protección 
podría mantenerse mediante la aplicación de medid as de cuarentena fitosanitaria con arreglo a la 
nueva definición de la CIPF, teniendo en cuenta el clima y el gran volumen de importaciones del 
Japón.  En ese momento se estaban estudiando vari as plagas y, aunque no se había llegado todavía a 
una conclusión final, había debate s en curso para identificar medidas prácticas con el propósito de 
reducir los efectos de las medidas de control oficial del Japón en el comercio internacional. 
581. En abril de 2003, Nueva Zelandia subrayó que la política del Japón no estaba en conformidad 
con la definición internacional pertinente que fi guraba en la norma internacional para medidas 
fitosanitarias (NIMF) Nº 5 de la Convención Intern acional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y en el 
suplemento Nº 1.  Las conversaciones bilaterale s entre Nueva Zelandia y el Japón proseguían, y 
Nueva Zelandia había pedido al Japón para el 1º de  enero de 2003 una declaración de política general.  
Hasta el momento no se había presentado esa declaración.  El Japón todavía no había armonizado sus disposiciones fitosanitarias con las definiciones y dire ctrices de la CIPF.  Los Estados Unidos dijeron 
que compartían las preocupaciones y frustracione s de Nueva Zelandia, y que seguían sufriendo 
perturbaciones del comercio como consecuencia de  la legislación fitosanitaria y de las medidas 
injustificadas de cuarentena del Japón.  Los Esta dos Unidos habían solicitado información sobre qué 
plagas se consideraban riesgos de cuarentena, pero  no habían recibido respuesta.  Australia y las 
Comunidades Europeas compartían las preocupaci ones de Nueva Zelandia y los Estados Unidos. 
582. El Japón señaló que no existía obligación de h acer una declaración de política general con 
respecto a las plagas no sujetas a cuarentena, sin emba rgo, en aras de la transparencia, el Japón estaba 
dispuesto a hacer una declaración.  El Japón resp etaba las normas internacionales, incluidas las G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 154  
 
  directrices de la CIPF, y en caso necesario adopt aba las medidas oportunas con arreglo a las leyes 
nacionales sobre Sanidad vegetal.  Era necesario  un examen más detenido para comprobar si las 
medidas actualmente aplicadas por el Japón eran co mpatibles con las normas internacionales, y se 
invitaría a representantes gubernamentales a estudiar la situación. 
583. En junio de 2003, Nueva Zelandia indicó que le complacía saber que el Japón estaba 
revisando su sistema a fin de modificarlo.  Los Esta dos Unidos lamentaron el carácter discriminatorio 
de las medidas del Japón, la falta de notificación del reglamento nacional, así como la falta general de 
transparencia que caracterizaba al sistema japonés.  Australia expresó su apoyo a las declaraciones 
hechas por Nueva Zelandia y los Estados Unidos.  El Japón informó de que se habían celebrado 
consultas bilaterales, y de que sería necesario un nuevo examen para poder extraer conclusiones. 
584. En octubre de 2003, Nueva Zelandia señaló que no había recibido del Japón ninguna 
respuesta después de los contactos bilaterales de abril y junio de 2003.  El Japón observó que estaba 
buscando la manera de solucionar esta cuestión me diante debates técnicos entre los expertos 
nacionales competentes.  En noviem bre se celebraría una reunión bilateral para debatir el control de 
los huertos y los sistemas de inspección previa al despacho de aduanas.  En  junio, el Japón había 
establecido un grupo consultivo formado por las dis tintas partes interesadas para examinar si sus 
medidas eran compatibles con las normas internaciona les.  El grupo había celebrado ya tres reuniones. 
585. En marzo de 2004, Nueva Zelandia señaló que  en noviembre de 2003 había presentado una 
comunicación por sus preocupaciones como parte del examen por el Japón de sus procedimientos de cuarentena fitosanitaria, y esperaba con interés que sus preocupaciones fueran abordadas cuanto antes 
y de manera que facilitara el comercio.  Los Es tados Unidos informaron de que el 8 de octubre 
de 2003 habían expresado a la División de Protecci ón Fitosanitaria del Japón sus preocupaciones con 
respecto a la clasificación de 11 especies dete rminadas como plagas sujetas a cuarentena.  
A diferencia de las definiciones de plagas sujeta s a cuarentena aceptadas internacionalmente, la 
definición jurídica de plagas del Japón incluía algunas que estaban ya presentes en ese país y no eran 
objeto de control oficial.  Como resultado de ello, los productos importados recibían un trato 
discriminatorio en comparación con los productos nacionales, porque estaban sujetos a fumigación 
para combatir plagas que estaban ya presentes en el Japón.  Se pidió que el Japón facilitara aclaraciones e información sobre las medidas adop tadas para erradicar y contener las 11 plagas 
específicas y su distribución en el Japón, y sobre sus esfuerzos para armonizar sus leyes fitosanitarias con las normas internacionales.  Las CE respalda ron las preocupaciones de Nueva Zelandia y los 
Estados Unidos. 
586. El Japón recordó que en la última reunión de l Comité, el Japón y Nueva Zelandia habían 
acordado resolver la cuestión desde una perspectiva técnica y caso por caso.  Como resultado de las conversaciones bilaterales, en mayo de 2004 se ha bían introducido nuevas medidas de cuarentena, 
basadas en ensayos realizados en huertos para combatir Pantomorus cervinus  en los kiwis.  Por otra 
parte, desde julio de 2003 hasta marzo de 2004 se habí an realizado ensayos de cuarentena para reducir 
la fumigación de lechugas procedentes de los Estados Unidos, cuyos resultados estaban siendo 
evaluados.  El Japón había recibido solicitudes de Nueva Zelandia y los Estados Unidos para que se 
designaran como plagas no sujetas a cuarentena 39 y 11 especies de plagas, respectivamente.  Se 
estaban examinando las preocupaciones de los Miem bros acerca de la incompatibilidad de las leyes 
fitosanitarias del Japón con las normas internacion ales.  El Grupo Consultivo sobre Cuarentena 
Fitosanitaria, establecido por las autoridades japon esas competentes en la materia, había celebrado 
cuatro reuniones, pero había sufrido un retraso en la presentación de sus recomendaciones.  El Grupo 
Consultivo reanudaría sus reuniones para trabajar en  las recomendaciones, que  se someterían a la 
consideración de las autoridades enca rgadas de la cuarentena fitosan itaria con miras a la adopción de 
medidas complementarias.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 155  
 
 
  587. En junio de 2004, Nueva Zelandia se felicitó por  la conclusión del examen por el Japón de sus 
procedimientos de cuarentena fitosanitari a, y pidió que se adoptasen con prontitud las 
recomendaciones del Comité de Examen del Régi men de Cuarentena Fitosanitaria del Japón, en 
particular la recomendación de que ese país a doptase prontamente la práctica internacional.  
La cuestión se había planteado por primera vez en el Comité MSF en marzo de 2002, pero 
Nueva Zelandia y el Japón habían mantenido interc ambios bilaterales al respecto desde 1986.  Una 
vez finalizado el examen de los procedimientos de  cuarentena fitosanitaria,  Nueva Zelandia esperaba 
que el Japón ampliara su lista de plagas no suje tas a cuarentena para dar cabida a las plagas ya 
existentes en el Japón y no sometidas a vigilancia oficial.  Aunque aún no se había examinado a nivel 
interno el informe del Comité de Examen del Ré gimen de Cuarentena Fitosanitaria ni se habían 
publicado los plazos de aplicación, Nueva Zelandi a esperaba que pronto pudiera alcanzarse una 
solución mutuamente aceptable. 
588. Los Estados Unidos recordaron que en la última reunión del Comité habían facilitado 
información actualizada sobre la política del Japón de  exigir la fumigación de plagas no sujetas a 
cuarentena, aun cuando esas plagas ex istiesen habitualmente en el Japón.  Se agradeció la respuesta 
que el Japón había facilitado por escrito a los Estados Unidos con respecto a la clasificación 
de 11 plagas, en la que se reconocía la necesidad de tener en cuenta las normas pertinentes de la CIPF 
al llevar a cabo los análisis del riesgo de plagas.  En  la NIMF Nº 2, "Directrices para el análisis del 
riesgo de plagas", se indicaba que el proceso de aná lisis del riesgo de plagas debería terminar cuando 
en su curso se identificase como presente y no suje ta a controles oficiales una plaga potencialmente 
cuarentenaria.  Las CE respaldaron las preoc upaciones de Nueva Zelandia y los Estados Unidos. 
589. El Japón indicó que sus autoridades estaban estudiando medidas que permitiesen mantener el 
nivel adecuado de protección del país y fuesen  compatibles con las normas internacionales 
pertinentes.  El 21 de mayo de 2004, el Grupo Cons ultivo sobre Sistemas de Cuarentena Fitosanitaria 
había hecho público su informe, que contenía da tos de las partes interesadas nacionales y de 
gobiernos extranjeros.  El Grupo Consultivo habí a recomendado que las medidas de cuarentena 
fitosanitaria se basasen en evaluaci ones científicas del riesgo realizadas con arreglo a las directrices 
de la CIPF.  Al examinar los actuales análisis de l riesgo de plagas, las autoridades competentes en 
materia de cuarentena fitosanitaria habían prestado especial atención a las plagas de máxima prioridad 
señaladas por otros Miembros.  Como primer paso, el Japón tenía previsto notificar esas medidas en 
diciembre de 2004. 
590. En octubre de 2004, Nueva Zelandia preguntó si  el Japón había adoptado los procedimientos 
necesarios para ampliar su lista de plagas no cuarente narias a fin de incluir las plagas ya presentes en 
el Japón que no eran objeto de un control oficial seg ún la definición de la CIPF.  Los Estados Unidos 
señalaron que esperaban con interés examinar el info rme sobre el régimen de cuarentena fitosanitaria 
del Japón al final del año.  Las CE respaldaron l as declaraciones efectuadas por Nueva Zelandia y los 
Estados Unidos, e instaron al Japón a que ajusta ra sus medidas fitosanitarias a las definiciones y 
directrices de la CIPF.  El Japón respondió que en diciembre de 2004 se notificarían a los Miembros 
los cambios introducidos en su legislación, y las modificaciones se harían a más tardar en marzo 
de 2005. 
591. En marzo de 2005, Nueva Zelandia reiteró su s preocupaciones y acogió con beneplácito el 
anuncio de que el Japón iba a ampliar su lista de plagas no sujetas a cuarentena añadiéndole 46 plagas, 
teniendo particularmente en cuenta que en esa lista se incluían varias plagas de especial interés para 
Nueva Zelandia.  Nueva Zelandia alentó al Japón a que aplicara las modificaciones propuestas tan 
pronto como sus procedimientos de reglamentaci ón nacional lo permitieran, de manera que se 
abordaran debidamente las preocupaciones neozel andesas.  La representante de Nueva Zelandia 
también solicitó información sobre el calendari o propuesto por el Japón para llevar a cabo las 
evaluaciones del riesgo de las demás plagas de interés para su país, con la finalidad de incluirlas tan 
pronto como fuera posible en la lista japonesa de pl agas no sujetas a cuarentena.  Los Estados Unidos G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 156  
 
  y las Comunidades Europeas compartían la preo cupación de que debían introducirse nuevas 
modificaciones en los sistemas y procedimientos  del Japón para ponerlos en conformidad con las 
normas y prácticas internacionales, y acogieron con sa tisfacción los esfuerzos realizados por el Japón 
para revisar su procedimiento de cuarentena fitosanitaria. 
592. El Japón señaló que, en diciembre de 2004, había notificado el proyecto de enmienda de la 
Orden por la que se modificaban las listas de pl agas no sujetas a cuarentena (G/SPS/N/JPN/132).  
Se habían aceptado las observaciones de los Miembros durante los 60 días transcurridos entre el 4 de enero y el 4 de marzo de 2005.  Entre el 27 de diciembre de 2004 y el 25 de  febrero de 2005 se habían 
recogido las observaciones nacionales.  Las autori dades japonesas encargadas de la cuarentena 
fitosanitaria estaban examinando dichas observacion es, y se tardaría aproximadamente un mes en 
modificar los reglamentos pertinentes, en caso de que se aprobaran. 
162. Normas de fumigación 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 31-32) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
593. Los Estados Unidos informaron de que una medi da adoptada recientemente por el Ministerio 
de Agricultura, Pesca y Alimentación del Japón prohibía volver a fumigar frutas o arroz fumigados 
anteriormente en los Estados Unidos.  El Japón no había notificado esa medida, y los Estados Unidos 
pidieron una aclaración en cuanto al objetivo de la medida y su alcance, así como su aplicación, cumplimiento y efectos previstos en el comerc io y también un aplazamiento de la aplicación. 
594. El Japón indicó que se transmitiría a las autorida des la preocupación de los Estados Unidos, y 
se respondería oportunamente. 
223. Prescripciones en materia de importac ión de mangos procedentes de la India 
Planteada por: India 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2005 (G/SPS/R/37/Rev.1, párrafos 37-38) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
595. En junio de 2005, la India dijo que, aunque ha bía facilitado hacía muchos años los datos de 
vigilancia de plagas y la información sobre l as normas para el tratamiento solicitados por las 
autoridades japonesas, aún no se había concluido el análisis del riesgo de plagas.  Los progresos 
extremadamente lentos realizados hasta enton ces estaban afectando gravemente al acceso de los  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 157  
 
 
  mangos de la India al mercado japonés.  A mediad os de julio de 2005 se celebraría otra ronda de 
consultas técnicas bilaterales. 
596. El Japón explicó que estaba tomando las medid as necesarias para prevenir una posible 
invasión de la mosca del melón y otras dos plagas que se habían registrado en la India pero no estaban presentes en el Japón.  El Japón tenía que verificar la  situación sanitaria de los mangos de la India o la 
aplicación de un tratamiento de desinfestación eficaz con arreglo a las normas internacionales 
pertinentes.  Estaban actualmente en curso conversaciones para estab lecer la técnica de 
desinfestación, pero los datos técnicos facilitados no eran suficientes para pode r certificar la eficacia 
de la técnica. 
Otras preocupaciones 
13. Traducción de reglamentos - Medida mantenida por Japón y Corea 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por: Tailandia 
Presentada en: Octubre de 1996 (G/SPS/R/6, párrafo 26) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/JPN/1, G/SPS/N/KOR/29, G/SPS/N/KOR/20, 
G/SPS/N/KOR/31 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
597. La Argentina lamentó que la reglamentaci ón notificada por el Japón y Corea no estuviera 
disponible en uno de los tres idiomas de trabajo de la  OMC.  El Presidente recordó que en el párrafo 8 
del Anexo B del Acuerdo MSF se estipula que los pa íses desarrollados Miembros "facilitarán, en 
español, francés o inglés, ejemplares de los documento s o, cuando sean de gran extensión, resúmenes 
de los documentos correspondientes a una notificación de terminada", si así lo pide expresamente otro 
Miembro.  El Japón observó que normalmente presenta ba resúmenes de los documentos en inglés.  
Tailandia propuso que los países presentaran con sufici ente detalle la descripción del contenido de sus 
notificaciones, a fin de permitir a los Miembros re ceptores formular las observaciones pertinentes. 
173. Notificación relativa a los usos de los organismos vivos modificados 
Planteada por: Australia 
Respaldada por: Estados Unidos 
Presentada en: Junio de 2003 (G/SPS/R/30, párrafos 72-74) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/JPN/9 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
598. Australia indicó que la notificación del Japón relativa a su proyecto de ley sobre la 
conservación y utilización sostenible de organi smos vivos modificados suscitaba varias 
preocupaciones.  Australia era uno de los prin cipales países exportadores de cereales y estaba 
especialmente interesada en los documentos que debí an acompañar a los envíos.  El Japón no había G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 158  
 
  respondido a la consulta de Aust ralia.  Los Estados Unidos dijer on que también les preocupaba el 
modo en que el Japón pretendía aplicar el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología 
y, en particular, las prescripciones en materia de documentación. 
599. El Japón respondió que el 10 de junio de 2003 su  país había ratificado el Protocolo de 
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, y qu e sus medidas eran compatibles con el acuerdo.  
En breve, el Japón proporcionaría respuestas a las preguntas que había recibido de Australia. 
224. Restricciones a las importaciones de produc tos de origen animal y vegetal procedentes 
de las CE 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por: Brasil 
Presentada en: Junio de 2005 (G/SPS/R/37/Re v.1, párrafos 24-25), octubre de 2005 y 
febrero de 2006 (G/SPS/R/39, párrafos 71-72) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
600. En junio de 2005, las Comunidades Europeas expresaron su preocupación con respecto a los 
procedimientos fitosanitarios administrativos del Japón que regulaban la aprobación de las 
importaciones de productos agropecuarios.  La cuestión se había planteado con anterioridad de 
manera bilateral, pero los procedimientos se guían exigiendo mucho tiempo y no siempre eran 
totalmente transparentes.  Los exportadores de las CE  tenían que hacer frente a demoras de dos a tres 
años para incluir en la lista una nueva varied ad de productos vegetale s .   G e n e r a l m e n t e  e l  
procedimiento de aprobación de una especie vegeta l no era válido para variedades similares, aunque 
apenas hubiera diferencias entre ellas desde el punto de vista del riesgo fitosanitario.  Las 
Comunidades Europeas pedían que en el futuro toda  solicitud relativa a especies vegetales similares, 
con un sistema de producción y una situación de plagas similares, se considerase una ampliación de la 
solicitud inicial. 
601. Otros motivos de preocupación para las Com unidades Europeas eran los procedimientos 
japoneses de inspección en el país exportador, lo s reglamentos fitosanitarios aplicados a las 
importaciones y el sistema de tolerancia cero pa ra todas las plagas no incluidas en la lista de 
organismos no sujetos a cuarentena del Japón.  En cuanto al sector ganadero, era difícil conseguir el 
reconocimiento de país lib re de una enfermedad y la certificaci ón sanitaria para las importaciones.  
Las Comunidades Europeas invitaron al Japón a que  examinara sus procedimientos sanitarios y 
fitosanitarios administrativos para que fueran má s eficientes y transparentes.  El Brasil expresó 
también su preocupación con respecto a los procedim ientos de aprobación aplicados por el Japón a las 
variedades vegetales. 
602. El Japón explicó que había adoptado ya las medi das necesarias para cumplir plenamente el 
Acuerdo MSF y actualmente estaban entrando en el mercado japonés algunas exportaciones de frutas 
y hortalizas de las CE.  Sin embargo, el Japón seguía estando dispuesto a examinar junto con las CE toda cuestión específica justificada por hechos y cifras con el fin de determinar el origen del problema.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 159  
 
 
  603. Japón y algunos Estados miembros de las CE se  habían realizado progresos.  El Japón señaló 
que se habían realizado evaluaciones del riesgo sobr e la base de testimonios científicos.  Cuando las 
evaluaciones realizadas revelaban que la medida propuesta satisfacía el nivel adecuado de protección del Japón, se habían eliminado las prohibiciones de las importaciones o se habían mitigado las 
medidas sanitarias y fitosanitarias.   Los datos necesarios para la evaluación del riesgo diferían, en 
cuanto a contenido y cantidad, de una especie a otra y en función de las condiciones regionales, por lo 
que la duración de la evaluación variaba en consecuen cia.  Si las Comunidades Europeas pudieran ser 
más concretas en lo referente a sus preocupaciones, el Japón trataría de ate nderlas mediante consultas 
bilaterales. 
JORDANIA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR JORDANIA  
Otras preocupaciones 279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Jordania, Armeni a, Bahrein, China, Gabón, Indonesia y 
Suriname (véase el punto 279, página 4) 
COREA, REPÚBLICA DE (COREA) 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR COREA  
Inocuidad de los alimentos 179. Directrices para las pruebas so bre límites máximos de residuos (LMR) 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Australia, Canadá, Comuni dades Europeas, Filipinas, Nueva Zelandia 
Presentada en: Octubre de 2003 (G/SPS/ R/31, párrafos 11-14), marzo de 2004 
(G/SPS/R/33, párrafos 40-42), junio de 2004 (G/SPS/R/34, párrafos 46-48), octubre de 2004 (G/SPS/R/35, párrafos 47-50), marzo 
de 2005 (G/SPS/R/36/Rev.1, párrafos 71-73) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/KOR/123, G/SPS/N/KOR/154 y 155 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
604. En octubre de 2003, los Estados Unidos expresar on su preocupación por el hecho de que la 
modificación introducida por Corea en su reglam ento de importación era onerosa y no se basaba en 
principios científicos.  En el marco del nuevo programa de inspección de las importaciones, los 
cereales, frutas y hortalizas importados estarían suje tos a una prueba anual sobre límites máximos de 
residuos para detectar la presencia de 196 productos químicos agropecuarios.  Los importadores tendrían que sufragar el costo de 1.800 dólares EE.UU . de tales pruebas, mientras que los productores 
nacionales estaban exentos de ellas, y sólo suje tos a pruebas aleatorias cuyo costo corría a cargo del 
Gobierno coreano.  Australia, las Comunidades Eu ropeas y Nueva Zelandia también pidieron a Corea 
que modificase la medida, que describían como  contraria al anexo C del Acuerdo MSF. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 160  
 
  605. Corea respondió que su país había modificado los reglamentos para alcanzar su nivel 
adecuado de protección y observó que no se habían formulado observaciones sobre esta cuestión cuando Corea había distribuido su notificación MSF a comienzos del presente año.  El progreso técnico había reducido el costo de las pruebas y Co rea tenía previsto reducir considerablemente los 
derechos a pagar.  Los Estados Unidos respondieron que en marzo habían presentado observaciones a 
la notificación de Corea, y que en septiembre se habían celebrado dos reuniones con los funcionarios 
coreanos para tratar la cuestión. 
606. En marzo de 2004, los Estados Unidos dije ron que durante las reuniones bilaterales 
mantenidas con Corea se había informado de una dismi nución de los derechos a pagar por las pruebas.  
Sin embargo, las autoridades coreanas no habían to mado una decisión definitiva ni habían abordado la 
cuestión de manera satisfactoria.  Australia, Nueva Zelandia, el Canadá y las Comunidades Europeas 
afirmaron que el sistema de pruebas impondría a las importaciones unos costos sustanciales y 
discriminaría entre los productos importados y los productos similares producidos en Corea.  Corea 
respondió que se estaban adoptando lo s procedimientos administrativos pertinentes para reducir los 
precios de las pruebas, y se esperaba que estuvieran  terminados en un plazo de dos o tres semanas, 
pero no más tarde de finales de abril. 
607. En junio de 2004, los Estados Unidos señal aron que el programa de inspección de Corea 
imponía los importadores un costo estimado entre 1.000 y 2.000 dólares EE.UU. por cada prueba.  Aunque los Estados Unidos reconocía n los intentos hechos por Cor ea para modificar sus requisitos 
mediante la publicación de las notificaciones G/SPS/N/KOR/154 y 155 en 2004, los precios propuestos para la realización de las pruebas aún eran dos veces más altos que los propuestos por la 
Administración de Alimentos y Medicamentos de Co rea.  Si bien el número de productos químicos 
sujetos a pruebas obligatorias se había reducido de 196 a 47, los productores nacionales estaban exentos de ese requisito.  Por consiguiente, el pr ograma de inspección de las importaciones de Corea 
era incompatible con las disposiciones sobre trato na cional de la OMC.  A pesar de las conversaciones 
bilaterales mantenidas durante el año anterior, lo s Estados Unidos consideraban insuficientes los 
progresos realizados respecto de esa cuestión y esp eraban que los avances fuesen más significativos 
en el futuro.  Australia, el Canadá y las CE expr esaron preocupaciones similares.  Corea insistió en 
que tanto los precios de las pruebas como el núm ero de productos químicos agropecuarios sujetos a 
pruebas obligatorias se habían reducido sustancialme nte.  Para establecer exenciones de las pruebas 
en función de los antecedentes de cumplimiento ser ía necesario revisar las disposiciones pertinentes. 
608. En octubre de 2004, los Estados Unidos indicaron que muchas de sus preocupaciones seguían 
sin solución.  Por ejemplo, Corea había propu esto en el documento G/SPS/N/KOR/154 que los 
productos alimenticios importados con un registro li mpio estuvieran exentos de las inspecciones de 
laboratorio obligatorias.  Sin embargo, las exenciones propuestas no se habían introducido en la versión definitiva del reglamento revisado.  Ad emás, aunque Corea había reducido el número de 
productos químicos sujetos a inspección de laborator io obligatoria de 196 a 47, se seguía aplicando un 
derecho de unos 500 dólares EE.UU. por cada prueba.  Los productores nacionales sólo estaban 
sujetos a una pruebas aleatorias, y los gastos corrían a cargo del Gobierno de Corea.  Las preocupaciones de los Estados Unidos estaban di rectamente relacionadas c on la diferencia entre 
los derechos aplicables a las mercancías importa das y los aplicables a los productos similares 
producidos en Corea, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Anexo C del Acuerdo MSF.  Las CE compartían las preocupaciones de los Estados Uni dos porque también se habían visto afectadas por 
las prescripciones de Corea en materia de prueb as.  Se seguían aplicando las medidas de Corea 
notificadas en el documento G/SPS/N/KOR/ 123 y las modificaciones notificadas en 
G/SPS/N/KOR/154 y 155 no tenían una fecha de aplicación propuesta.  Las prescripciones de Corea en materia de pruebas eran desproporcionadas en re lación con el riesgo y discriminatorias para los 
productos importados.  Se pidió a Corea que suprimie ra esas medidas restrictivas y las ajustara a las 
normas internacionales.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 161  
 
 
  609. Corea indicó que llevaría algún tiempo revisar la legislación pertinente n ecesaria para aplicar 
las medidas notificadas en los documentos G/SPS/N/KOR/154 y 155.  El derecho cobrado por la realización de pruebas se había reducido sustanci almente y ascendía ahora a un tercio de la cuantía 
anterior.  Sin embargo, seguía siendo el doble de l derecho propuesto en octubre de 2003 porque la 
industria nacional temía que éste no bastara para c ubrir el costo de las pruebas necesarias para 
garantizar la inocuidad de los productos alimenticios.   Los derechos para la realización de las pruebas 
se ajustarían en el futuro cuando procediera.  Corea aplicaba directrices estrictas a los productos 
nacionales con respecto a la utilización de productos agroquímicos, y no discriminaba entre productos 
importados y nacionales.  No obstante, tomó nota de las preocupaciones de los Estados Unidos, en 
particular con referencia al  Anexo C del Acuerdo MSF. 
610. En marzo de 2005, los Estados Unidos señal aron que aunque Corea había propuesto que los 
productos alimenticios importados que tuvieran buenos antecedentes estuvieran exentos de las 
inspecciones de laboratorio obligatorias, la exen ción propuesta no se había incluido en la versión 
definitiva del reglamento revisado.  Además, el derecho aplicado a las insp ecciones de laboratorio 
obligatorias (unos 500 dólares EE.UU.) seguía siendo un obstáculo para la introducción de nuevos 
productos y era el doble del propuesto inicialmen te por la Administración de Alimentos y 
Medicamentos de Corea en octubre de 2003.  Los productores nacionales estaban exentos del 
cumplimiento de las prescripciones en materia de pruebas obligatorias, si bien estaban sujetos a 
pruebas aleatorias.  No obstante, todos los gastos  relacionados con dichas pruebas corrían a cargo del 
Gobierno de Corea.  Los Estados Unidos habían mantenido consultas bilaterales con Corea durante 
casi dos años, y estaba previsto celebrar nuevas c onsultas.  Las Comunidades Europeas y Filipinas 
hicieron suya la preocupación de los Estados Un idos.  Filipinas indicó que esas prescripciones 
resultarían especialmente gravosas para los país es en desarrollo, y pidió a Corea que tuviera 
particularmente en cuenta a los exportadores de dichos países. 
611. Corea señaló que el reglamento revisado para aplicar esa medida entraría en vigor este año.  
El derecho propuesto para las pruebas se había exam inado tras un procedimiento de audiencia pública.  
Algunos grupos interesados habían expresado la opinión de que el der echo propuesto no bastaría para 
compensar el costo de las pruebas.  Corea había examinado atentamente las diversas opiniones y había decidido la cuantía del derecho aplicado a las pr uebas.  Éste era dos veces superior al derecho 
propuesto, si bien ascendía aproximadamente a una cuar ta parte de la cuantía inicialmente propuesta.  
En caso necesario, el derecho aplicado a l as pruebas se ajustaría en el futuro. 
Sanidad animal 
65. Restricciones a las importaciones de carne de bovino 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por:  
Presentada en: Julio de 1999 (G/SPS/R/15, párrafos 13-14) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/109 y G/SPS/GEN/130 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
612. La Argentina expresó su preocupación con resp ecto a la denegación por Corea del acceso a la 
carne de bovino argentina sin especificar sus pres cripciones sanitarias o visitar la Argentina para 
verificar su situación sanitaria.  Corea respondió que, puesto que había estado libre de fiebre aftosa G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 162  
 
  durante 60 años, aplicaba requisitos muy riguros os.  Corea consideraba que estaba actuando de 
manera coherente con las recomendaciones de la OIE y se ofreció a mantener conversaciones bilaterales sobre el tema. 
84. Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida mantenida 
por Corea, Argentina, Australia, Canadá, los Estados Unidos y Nueva Zelandia (véase el 
punto 84, página 1) 
247. Medidas aplicadas a los productos de bovino en relación con la EEB 
Planteada por: Canadá 
Respaldada por: Comunidades Europeas 
Presentada en: Febrero de 2007 (G/SPS/R/44, párrafos 15-18) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
613. En febrero de 2007, el Canadá recordó que, en r espuesta a la detección de un caso de EEB en 
el Canadá en mayo de 2003, Corea había prohibi do las importaciones de carne de bovino procedentes 
del Canadá.  Para controlar el riesgo de EEB, el  Canadá había adoptado medidas efectivas que con 
frecuencia superaban las normas de la OIE.  Ad emás, el Código Sanitario para los Animales 
Terrestres de la OIE indicaba que no se debían  imponer restricciones a la carne deshuesada de 
animales bovinos de 30 meses o menos de edad, i ndependientemente de cuál fuera la situación del 
país exportador en materia de EEB.  Más de 30 interlocutores comerciale s habían reanudado las 
importaciones de carne de bovino del Canadá, pero  Corea continuaba bloqueándolas.  En enero 
de 2007, el Canadá basándose en el párrafo 8 del artículo 5 del Acuerdo MSF, había solicitado 
formalmente a Corea que justificara esa medida.  Al Canadá le había decepcionado la respuesta de Corea, de solicitar información adicional.  Sobre la  base de la información ya facilitada a Corea, otros 
interlocutores comerciales habían evaluado los riesg os y habían concluido que la carne de bovino del 
Canadá se podía importar con segurid ad.  La información también habí a sido suficiente para que la 
Oficina Central de la OIE determinara la situaci ón del Canadá en cuanto a la EEB.  El Canadá 
solicitaba a Corea que levantara sus restricciones y permitiera el acceso a la carne de bovino del 
Canadá de conformidad con las directrices de la OIE. 
614. Las Comunidades Europeas indicaron que compartí an las preocupaciones del Canadá y que se 
encontraban con problemas similares con Corea.  La cuestión no era nueva.  Las Comunidades 
Europeas instaban firmemente a todos los Miembros  a aplicar las normas de la OIE, especialmente 
con respecto a la EEB. 
615. Corea declaró que se habían impuesto restricciones a la importación de determinados 
productos debido a la aparición de la EEB en el  Canadá.  Su país había adoptado las medidas 
necesarias para permitir la reanudación del comercio de carne de bovino.  Estaba claro que según los 
términos del Acuerdo MSF Corea podía evaluar el riesgo procedente de cada país Miembro 
individualmente.  El análisis de l riesgo relativo a la carne del Ca nadá se había demorado al darse a 
conocer nuevos casos de EEB en enero de 2006.  A Corea le preocupaba que pudiera haber un 
problema relacionado con la efectividad de las medid as de prohibición de los piensos, y la continua 
aparición de casos planteaba cuestiones a las que  el Canadá no había respondido claramente.  
No obstante, de conformidad con el artículo 5,  Corea seguiría tratando ese asunto con el Canadá.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 163  
 
 
  616. El Canadá subrayó que el Códi go de la OIE permitía el comercio de carne deshuesada de 
animales de la especie bovina de menos de 30 me ses con independencia de la situación del país 
exportador en materia de EEB.  Los pocos casos de EEB en animales nacidos tras la prohibición de 
los piensos carecía de importancia epidemiológica.  Aunque el Canadá estaba  dispuesto a facilitar la 
información pertinente que se solicitara, no tení a conocimiento de que hubi era pendiente ninguna 
solicitud de información. 
248. Regionalización para la carne de bovino y la carne de porcino 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por:  
Presentada en: Febrero de 2007 (G/SPS/ R/44, párrafos 19-20), junio de 2007 
(G/SPS/R/45, párrafos 40-41) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
617. En febrero de 2007, el Brasil expresó preocup aciones por el no reconocimiento por Corea de 
las disposiciones sobre regionalización, lo que plan teaba serias dudas acerca de los criterios utilizados 
por Corea para evaluar los riesgos y para estab lecer su nivel adecuado de protección.  Pese a 
habérselo solicitado varias veces, el Gobierno de Co rea nunca había informado al Brasil acerca de las 
prescripciones sanitarias para la importación de carne  de bovino y de porcino y había mantenido que 
no se podían establecer condiciones específicas para la  importación porque el Brasil no estaba libre de 
la fiebre aftosa.  Ese requisito incumplía las di rectrices de la OIE y los artículos 3, 5 y 7 del 
Acuerdo MSF.  La OIE no establecía requisitos difere ntes para la importación de carne procedente de 
zonas libres de la fiebre aftosa con o sin vacunaci ón.  El Brasil trataba de exportar carne desde una 
zona libre de fiebre aftosa sin vacunación, pero Corea se negaba a tratar ese asunto antes de que la 
fiebre aftosa fuera erradicada en todo el Brasil sin vacunación.  Corea debería aportar la evaluación 
del riesgo en la que se sustentaba esa medida, que no era conforme al artículo 6.  El Brasil apreciaba 
la información sobre procedimientos de importaci ón que Corea había facilitado recientemente, pero 
esa información no satisfacía la petición del Brasil.  Corea exigía que se cumplimentara un cuestionario y una visita sobre el terreno sólo para  establecer requisitos de importación, cuando ello se 
justificaba únicamente con el fin de reconocer la inexistencia de la enfermedad o de evaluar los 
servicios veterinarios.  Aunque un Miembro podía de terminar su nivel adecuado de protección, la 
medida adoptada debía basarse en una justificac ión científica y en una evaluación del riesgo.  
También era decepcionante que Core a aparentemente ni siquiera hubiera reconocido el concepto de 
regionalización. 
618. Corea respondió que su país aceptaba el conc epto de regionalización contenido en el 
artículo 6, basado en factores tales como la geogr afía, etc., y eso formaba parte de la política de 
importación de Corea.  No obstante, Corea aún no  había aplicado esa política con respecto a la fiebre 
aftosa.  Corea había sufrido un brote de fieb re aftosa en 2002-2003, y posteriormente había 
recuperado con un costo muy elevado su condición de país libre de fiebre aftosa sin vacunación.  Por 
ello, Corea sentía gran preocupación por la fiebre  aftosa y exigía a los proveedores que estuvieran 
libres de esa enfermedad sin vacun ación.  Las apariciones de fiebre  aftosa en varias zonas del Brasil 
en 2005 y nuevamente en 2006 llevaban a Corea a conclu ir que la situación del Brasil en fiebre aftosa 
era inestable, y que era necesario que el Brasil estab leciera zonas libres de fiebre aftosa a través de G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 164  
 
  medidas estrictas.  Sus autorida des estaban dispuestas a seguir tratando este asunto con el Brasil a 
nivel de expertos. 
619. En junio de 2007, el Brasil dijo que, aunque Co rea declaraba que aceptaba el concepto de 
regionalización en general, se seguía negando a utilizarlo en  la práctica para la fiebre aftosa.  Esto era 
contrario tanto al Acuerdo MSF como al Código de la OIE.  Si Corea deseaba mantener una medida 
que denotara un nivel adecuado de protección m ás elevado que el estipulado por la medida 
internacional pertinente, debía proporcionar la eval uación del riesgo que respaldaba su medida.  
Sin embargo, el Brasil no había recibido tal inform ación de Corea y no se habían realizado progresos 
bilaterales hacia la solución del problema.  Los Miem bros debían conceder la  debida importancia al 
mecanismo de presentación de preocupaciones comerciales específicas al Comité;  debían buscar la 
manera de solucionar esos problemas y de evitar obstáculos innecesarios al comercio. 
620. Corea señaló que un brote de fiebre aftosa en  Corea podría provocar conflictos sociales y 
causar un daño económico grave.  Sus autoridades estaban evaluando el riesgo de importación de 
carne de bovino sometida a tratamiento térmico proced ente de todo el Brasil, teniendo en cuenta el 
Código de la OIE.  Corea había enviado un cues tionario en diciembre de 2006 y estaba esperando la 
respuesta del Brasil.  Sus autoridades estaban di spuestas a proseguir las conversaciones bilaterales 
cooperando para solucionar esta cuestión. 
274. Ley de prevención de epizootias de Corea 
Planteada por: Canadá 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2008 (G/SPS/R/ 53, párrafos 6 y 7), febrero de 2009 
(G/SPS/R/54, párrafos 13 y 14) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución: Consultas solicitadas el 9 de abr il de 2009;  se solicitó el establecimiento 
de un grupo especial el 9 de julio de 2009;  se estableció el Grupo Especial el 13 de noviembre de 2009 (WT/DS391) 
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
621. En octubre de 2008, el Canadá expresó su preocupación porque la Ley de Corea de 
prevención de epizootias violaba los fundamentos de lo s principios relativos a la sanidad animal y la 
inocuidad de los alimentos, ya que sus prescripcion es no tenían una base científica.  Estas enmiendas 
no eran compatibles con las obligaciones establecidas en el marco de la OMC y no tenían en cuenta 
las disposiciones del capítulo sobre la EEB del Código Sanitario para los Animales Terrestres de 
la OIE.  Corea continuaba restringiendo la import ación de productos cárnicos de bovino de países con 
algún caso previo de EEB.  El Canadá solicitó a Corea que enmendara sus leyes para cumplir el 
Acuerdo MSF. 
622. Corea mantuvo que la Ley era conforme con el Acuerdo MSF, y que había realizado las 
evaluaciones del riesgo necesarias. 
623. En febrero de 2009, el Canadá expresó de nuevo preocupaciones en relación con las recientes 
enmiendas a la Ley de prevención de epizootias de Corea, incluida su compatibilidad con el Acuerdo 
MSF y el Código de la OIE.  Sin embargo, ese no era sino uno más de una serie de obstáculos a los 
que se enfrentaba el Canadá en sus esfuerzos pa ra reanudar el comercio de carne de bovino con  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 165  
 
 
  Corea.  Aunque parecía que se habían hecho prog resos después de la reunión del Comité MSF de 
octubre de 2008, no se habían registrado avances impo rtantes tras una visita sobre el terreno realizada 
por funcionarios coreanos en noviembre de 2008.  Desde mayo de 2007, la OIE reconocía que el 
Canadá era un país de riesgo cont rolado de EEB lo que, de confor midad con el Código de la OIE, 
permitía el comercio seguro y pleno de carne de bovino y ganado bovino en condiciones que el 
Canadá podía cumplir.  El Canadá lamentaba que la cuestión no pudiera resolverse a nivel técnico 
sobre una base estrictamente científica y estaba ex aminando todas las opciones, incluido el recurso a 
los procedimientos formales de so lución de diferencias en el marco de la OMC.  El Canadá todavía 
confiaba en que eso no fuera necesario, aunque no podía permitir que la cuestión siguiera sin 
resolverse;  cinco años era un plazo más que suficiente. 
624. Corea indicó que la Ley de prevención de ep izootias de su país era compatible con el 
Acuerdo MSF.  Dicha Ley exigía un análisis del riesgo de las importaciones de carne de bovino en 
todos los casos.  Se estaba preparando el análisis del riesgo para el Canadá, y se estaban examinando 
las medidas de ese país relativas a la EEB.  Tras  la inspección sobre el terreno realizada en noviembre 
de 2008, era necesario mantener consultas más deta lladas y también recabar más información sobre el 
decimoquinto caso de EEB registrado en el Canadá. 
Sanidad vegetal 
174. Notificación relativa al movimiento transfronterizo de organismos vivos modificados 
Planteada por: Australia 
Respaldada por: Estados Unidos 
Presentada en: Junio de 2003 (G/SPS/R/30, párrafos 72-74) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/KOR/49 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
625. Australia indicó que la notificación de Corea relativa al movimiento transfronterizo de 
organismos vivos modificados suscitaba varias preo cupaciones.  Australia era uno de los principales 
países exportadores de cereales y estaba especialment e interesada en los documentos que debían 
acompañar a los envíos.  Corea había respondido a la consulta de Australia, y Australia estaba 
examinando esa respuesta.  Los Estados Unidos ta mbién estaban preocupados por el modo en que 
Corea pretendía aplicar el Protocolo de Cartag ena sobre Seguridad de la Biotecnología y, en 
particular, las prescripciones en materia de documentación. 
626. Corea declaró que actuaba de conformidad con las prescripciones en materia de transparencia 
y que continuaría haciéndolo. 
Otras preocupaciones 
13. Traducción de reglamentos - Medida mantenida por Japón y Corea (véase el punto 13, 
página 157) G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 166  
 
  KUWAIT 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR KUWAIT  
Inocuidad de los alimentos 
165. Restricciones impuestas al aceite de oliva español - Medida mantenida por Kuwait, Bahrein, 
los Emiratos Árabes Unidos, Omán y Qatar (véase el punto 165, página 24)  
MALASIA P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR MALASIA  
Otras preocupaciones 266. Lista de precios para las inspecciones 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por: Australia, las Comunidad es Europeas, Nueva Zelandia y el Uruguay 
Presentada en: Abril de 2008 (G/SPS/R/49, párrafos 26 a 31) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
627. En abril de 2008, el Brasil señaló que Malasi a había aprobado recientemente disposiciones 
legislativas que establecían derechos anuales de inspección que ascendían a 30.000 dólares EE.UU. 
para cada establecimiento brasileño, incluso si no se constataban infracciones de las normas sanitarias.  
Aunque Malasia había tratado de justificar esos der echos alegando que eran necesarios para cubrir sus 
costos, no parecían estar en conformidad con el Ac uerdo MSF.  Según lo establecido en el Anexo C, 
los derechos impuestos han de ser  equitativos en comparación con los que se perciban cuando se trate 
de productos nacionales, y no deben ser superiores al costo real del servicio.  Era evidente que 
Malasia aplicaba derechos excesivos a los países exportadores, y no estaba claro si se imponían 
derechos a los productores nacionales. 
628. Las Comunidades Europeas compartían las preocupaciones del Brasil, ya que habían 
experimentado problemas similares.  Estaba clar o que los derechos no guardaban proporción con los 
costos, y que el requisito de un pago anual de eso s derechos desalentaría a los exportadores.  Aunque 
las CE admitían que Malasia cubriera los gastos de sus propios inspectores cuando viajaban a otros 
países, le pedían que revisara la tarifa de derechos. 
629. Australia también compartía las preocupaciones manifestadas sobre la repercusión comercial 
de la prescripción de Malasia.  No estaba claro cómo se había elaborado esa tarifa, ni el motivo por el 
que no se aplicaban los mismos derechos a los distin tos interlocutores comerciales.  Considerando que 
la medida podía tener repercusiones importantes en el comercio de productos cárnicos, Malasia debía 
explicar sus prescripciones y considerar enfoques alternativos. 
630. Nueva Zelandia también compartía las preocupaciones expresadas e indicó que si bien 
Malasia había notificado bilateralmente esa pr escripción a su país, no había presentado una 
notificación oficial a la OMC.  Pidió a Malasia que retrasara la aplicación de esa prescripción,  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 167  
 
 
  presentara la correspondiente notificación, concediera  un plazo para su examen y la formulación de 
observaciones, y tuviera en  cuenta esas observaciones. 
631. El Uruguay hizo suyas las preocupaciones expres adas por los demás Miembros, y añadió que 
le preocupaba que esa medida pudiera sentar un pre cedente peligroso si los demás seguían el mismo 
ejemplo. 
632. Malasia indicó que los costos habían aument ado y pesaban sobre el presupuesto nacional.  
Los derechos permitirían que Malasia prosiguiera su s inspecciones sin problemas.  La medida aún no 
estaba en vigor, y Malasia estaba manteniendo consultas con los países exportadores.  La medida propuesta se había notificado en marzo de 2008, y se había dado un plazo para la formulación de 
observaciones. 
MÉXICO P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR MÉXICO  
Sanidad animal 67. Restricciones a las importaciones de carne de bovino 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por:  
Presentada en: Julio de 1999 (G/SPS/R/15, párrafo 12) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/109 y G/SPS/GEN/129 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
633. La Argentina indicó que no había recibido una  respuesta satisfactoria a las repetidas 
peticiones para que México le facilitase inform ación sobre las prescripciones sanitarias específicas 
que aplicaba a las importaciones de carne de bovino.  La Argentina recordó que estaba libre de la 
fiebre aftosa.  México tomó nota de las preocupa ciones de la Argentina y expresó la esperanza de 
solucionar el tema de forma bilateral. 
163. Restricciones de México a productos austriacos 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Abril de 2003 (G/SPS/R/29, párrafos 36-37), junio de 2003 (G/SPS/R/30, 
párrafo 42) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 168  
 
  634. Las Comunidades Europeas dijeron que, tras el brote de 2001, Francia, Irlanda, los Países 
Bajos y el Reino Unido habían recuperado oficialm ente la condición de libres de fiebre aftosa sin 
vacunación otorgada por la OIE.  Sin embargo,  México seguía aplicando restricciones comerciales 
contra productos austriacos de origen animal, a pe sar de que Austria no había tenido ningún brote de 
fiebre aftosa desde 1981.  Austria había presentado una solicitud para ser reconocido país libre de 
fiebre aftosa por las autoridades de México.  Mé xico indicó que Austria no cumplía determinadas 
prescripciones para ser reconocida como libre de fieb re aftosa, y alentó a las autoridades austriacas a 
rellenar el segundo cuestionario en el que se pedían más pormenores. 
635. En junio de 2003, las Comunidades Europeas informaron de que se habían celebrado 
consultas bilaterales y México confirmó que esperaba que la cuestión se resolviera pronto. 
225. Restricciones a las aves de corral procedentes de los Estados Unidos 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Canadá 
Presentada en: Junio de 2005 (G/SPS/R/ 37/Rev.1, párrafos 26-29), marzo de 2006 
(G/SPS/R/40, párrafos 41-43) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/MEX/200 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
636. En junio de 2005, los Estados Unidos señalar on que México prohibía las importaciones de 
aves de corral y sus productos procedentes de todo el  territorio de un Estado de los Estados Unidos en 
el que se habían notificado en algunas zonas casos de  influenza aviar de baja patogenicidad (IABP).  
México exigía además pruebas de  influenza aviar para las gallinas  ponedoras y los pollos para asar 
independientemente de que se hubieran notificado o no casos de esa enfermedad.  Únicamente se 
habían hallado dos subtipos de influenza avia r (H5 y H7) que mutaban en formas de alta 
patogenicidad de la enfermedad.  La cepas de IA BP no daban origen a la enfermedad en forma 
sistémica y no se había demostrado que fueran importa ntes para la sanidad animal o la inocuidad de 
los alimentos.  La OIE no recomendaba que se aplicar an restricciones comerciales a las aves de corral 
o sus productos cuando se notificaban casos de cepas de  IABP de subtipos que no fueran H5 y H7 y 
sólo recomendaba medidas limitadas para las cepas de baja patogenicidad de los subtipos H5 y H7.  
Los testimonios científicos pertinentes indicaban qu e el virus de la IABP no estaba presente en el 
tejido muscular de un pollo infectado y que ni la  carne fresca ni los huevos importados de regiones 
afectadas por la IABP planteaban un riesgo de tran smisión de la enfermedad.  Los Estados Unidos 
alentaban a México a modificar sus restricciones a la importación y sus prescripciones en materia de 
pruebas, teniendo en cuenta los testimonios científ icos en que se basaban los cambios recientemente 
introducidos en la norma internacional correspondiente. 
637. El Canadá indicó que, en marzo de 2004, Mé xico había prohibido la importación de aves de 
corral y sus productos procedentes de todo el territo rio del Canadá a raíz de  la detección de casos 
de IAAP en la Columbia Británica.  El Canadá había mantenido plenamente informados a todos sus 
interlocutores comerciales de las medidas de contro l que había impuesto para limitar el brote a la 
Columbia Británica.  A diferencia de muchos de  sus interlocutores comerciales, México no había 
regionalizado sus medidas de manera que únicamente se aplicaran a la Columbia Británica.  
El Canadá estaba libre de IAAP desde hacía más de un año y había facilitado toda la información 
solicitada por México para verificar esa situaci ón con arreglo a las directrices de la OIE.   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 169  
 
 
  De conformidad con las normas de la OIE, la mayoría de los inte rlocutores comerciales del Canadá 
habían suprimido sus medidas en contra de las aves  de corral canadienses.  El Canadá pedía a México 
que hiciera otro tanto. 
638. México explicó que, desde mayo de 1994, fech a en que se había detectado en el país un 
subtipo de IABP, se habían aplicado medidas sanitar ias y fitosanitarias específicas para prevenir la 
aparición de subtipos exóticos y c ontrolar y erradicar el único subti po identificado, el H5N2.  En 1995 
México había adoptado su norma oficial NOM- 44-ZOO-1995, que se aplicab a a cualquiera de los 
subtipos, tanto de baja como de alta patogenicidad.  En los Estados Unidos se habían identificado 
oficialmente diversos subtipos de alta y baja patogenicidad, ninguno de los cuales, excepto uno, 
existía en el sector de las aves de corral de Méxi co.  Las prescripciones sanitarias impuestas por la 
legislación mexicana a las importaciones de productos avícolas procedentes de los Estados afectados 
de los Estados Unidos eran equivalentes a las aplic adas en el sector avícola mexicano.  Sin embargo, 
las medidas sanitarias destinadas a garantizar la vigilancia epidemiológi ca y la supervisión del 
transporte de aves de corral y sus productos aplicadas  en los Estados afectados de los Estados Unidos 
no eran equivalentes a las aplicadas en el sector avícola mexicano.  Puesto que el riesgo de 
transmisión de la influenza aviar era especialment e alto en las aves de corral vivas y menor en sus 
productos y subproductos, se había autorizado la importación de algunos productos avícolas 
procedentes de Estados sujetos a cuarentena.  Méxi co continuaba analizando la información técnica 
facilitada por los Estados Unidos para restablecer el acceso de las importaciones de aves de corral y 
de todos sus subproductos.  Esta información adici onal había sido suministrada al Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos dur ante el primer trimestre de 2005. 
639. México recordó que, en mayo de 2005, la OIE había adoptado nuevas normas 
(capítulo 2.17.12:  Influenza aviar, Código Sanitari o para los Animales Terrestres) en las que se 
establecía que todos los virus de IA subtipos H5 y H7 , tanto de alta como de baja patogenicidad, eran 
notificables, así como aquellos otros que indicaran un resultado mayor a 1.2 mediante la técnica del 
índice de patogenicidad intravenoso (IPIV).  Estas normas también estipulaban que se podría 
reconocer países, zonas y compartimentos como libr es de virus de influenza aviar notificables, tanto 
de alta como de baja patogenicidad.  En virtud  de los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 2 del Acuerdo 
MSF, México había establecido prescripciones sanitarias para la exportación de aves y sus productos procedentes y originarios de países, zonas y compar timentos libres de virus notificables de IA, así 
como libres exclusivamente de virus notificables de IA de alta patogenicidad.   Actualmente, México 
permitía la importación de aves y de productos y su bproductos avícolas procedentes de los Estados 
Unidos, con excepción de aves vivas y algunos produc tos procedentes de los Estados afectados por 
algún subtipo de influenza aviar.  Con respecto al caso del Canadá, México explicó que tras haberse 
registrado un brote de alta patogenicidad del s ubtipo H7N3 de influenza aviar en la Columbia 
Británica, se había sometido a cuarentena la provi ncia y se había solicitado información técnica sobre 
este brote.  Ese mismo mes, México había sido informado de la identificación de virus de influenza 
aviar de baja patogenicidad en pa tos y gansos.  En junio de 2005, se había recibido información sobre 
la identificación del virus de baja patogenicidad sub tipo H3 también en la Columbia Británica, por lo 
que México llevaría a cabo una evaluación de la si tuación sanitaria respecto a la influenza aviar en 
ese lugar. 
640. En marzo de 2006, los Estados Unidos expresar on su reconocimiento por un acuerdo bilateral 
alcanzado con México en agosto de 2005 que había dado lugar a la eliminación de las prohibiciones 
sobre las aves de corral estadounidenses en octubre de 2005.  Sin embargo, en enero de 2006, México 
había publicado una medida definitiva que modifi caría las condiciones de importación vigentes 
previamente acordadas.  Esta medida definitiva no se había notificado al Comité MSF.  Los Estados 
Unidos pedían a México que notificara esta medida  definitiva y aplazara su aplicación, dejando a los 
Miembros tiempo suficiente para formular ob servaciones sobre ella antes de su aplicación. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 170  
 
  641. México indicó que en la notificación G/SPS/N/MEX/200 se había publicado un proyecto de 
modificación de la reglamentación mexicana de  2004, y México había dado un plazo para la 
formulación de observaciones por los Miembros.  México había recibido observaciones del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, entre otros.  En la notificación se indicaba que la 
fecha de entrada en vigor propuesta sería el día siguiente al de la publicación de la reglamentación 
definitiva.  Ésta se había publicado el 30 de enero de 2006 y se había notificado al punto de contacto 
del Tratado de Libre Comercio de América del No rte (TLC) el mismo día.  Sin embargo, México 
había decidido aplazar la entrada en vigor de la medida 60 días, es decir, que la reglamentación entraría en vigor en abril de 2006. 
642. México informó además de que, tras una reunión celebrada el 8 de diciembre de 2005 entre 
funcionarios mexicanos y estadounidenses, el Servic io Nacional de Salud había autorizado el uso de 
la técnica del ensayo de inmunoabsorción enzimátic a (ELISA) y otros mecanismos equivalentes para 
validar distintos tipos de influenza aviar.  En Mé xico solamente se había detectado el subtipo H5N2 
de la enfermedad, que era un tipo de baja patoge nicidad, y era importante para México evitar la 
introducción de otros tipos de influenza aviar. 
263. Restricciones a las importaciones de carne cocida y congelada 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por:  
Presentada en: Abril de 2008 (G/SPS/R/49, párrafos 19 y 20), junio de 2008 
(G/SPS/R/51, párrafos 36-39), febrero de 2009 (G/SPS/R/54, 
párrafos 24-26), junio de 2009 (G/SPS/R/55, párrafo 179) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
643. En abril de 2008, el Brasil expresó su pr eocupación por las restricciones impuestas por 
México a la carne cocida y congelada procedente de zonas libres de fiebre aftosa.  Según el Código 
Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE, el  tratamiento térmico de la carne garantizaba su 
inocuidad.  Por consiguiente, no había base científica para que México decidiera no autorizar la 
importación de carne procedente del Brasil.  Esa decisión tampoco era conforme a las prácticas establecidas en el marco del TLCAN, ya que tanto los Estados Unidos como el Canadá importaban 
ese producto del Brasil.  El Brasil pidió a México información detallada sobre los criterios utilizados 
para la evaluación de las instalaciones de elaboración .  No era la primera vez que México tardaba de 
manera indebida en dar respuesta a ese tipo de problemas, puesto que había ocurrido anteriormente 
con el envío de equipos de auditores al Brasil.  Al  Brasil le preocupaban las prácticas imprevisibles y 
proteccionistas de México. 
644. México recordó que en agosto de 2007 había tenido lugar un intercambi o bilateral sobre un 
memorando de entendimiento entre los servicios sanita rios a fin de cooperar en determinadas esferas 
y atender las preocupaciones comerciales.  Un gr upo de vigilancia se habí a reunido para debatir 
cuestiones bilaterales, y había convenido en que era necesario que se reuniera un subgrupo técnico 
para examinar esa cuestión.  Sin embargo, dicho subgrupo aún no se había reunido.  México estaba 
analizando ahora la información detallada que habí a recibido del Brasil sobre la carne cocida y 
congelada, y seguiría cooperando en el plano bila teral con ese país sobre todas las cuestiones 
relacionadas con las MSF.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 171  
 
 
  645. En junio de 2008, el Brasil reiteró las preocup aciones por las exigencias de México relativas a 
la importación de carne cocida y congelada del Brasi l.  Según reconocía el artículo 3.6.2.1 del Código 
Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE, la cocción de la carne inactivaba completamente el 
virus de la fiebre aftosa.  Además, la prohibición de  México de la carne cocida del Brasil era contraria 
a las decisiones de sus socios del TLCAN que im portaban carne cocida y congelada del Brasil.  
México había enviado una comunicación en la que indicaba la necesidad de aprobar las instalaciones 
de procesamiento de carne para permitir las e xportaciones.  El Brasil a su vez había solicitado 
información adicional sobre los criterios para estas  evaluaciones.  El procedimiento de aprobación 
debería hacerse sobre la base de muestras.  Adem ás, las autoridades mexicanas se habían retrasado 
reiteradamente en el envío de un grupo de inspección que realizara visitas de instalaciones.  El Brasil 
instó a México a que aplicara las disposiciones del Acuerdo MSF y las recomendaciones de la OIE, y 
a que eliminara sus restricciones a la importación, ya que la carne cocida y congelada no ocasionaba 
riesgos de transmisión del virus de la fiebre aftosa. 
646. México recalcó los avances positivos registrados  en las consultas mantenidas con el Brasil 
desde que la cuestión se planteó por vez primera.  El  Servicio Nacional de Sa lud, Inocuidad y Calidad 
Agroalimentaria (SENASICA-SAGARPA) mexican o había solicitado más información sobre las 
empresas que producían alimentos y alimentos cárnico s enlatados, incluido su reconocimiento oficial, 
información acerca del programa nacional sobre residuos tóxicos, e información sobre el cumplimiento de requisitos oficiales específicos en  vigor en México.  Las importaciones sólo podrían 
permitirse después de que se hubieran cumplido eso s requisitos.  México planteó además su 
preocupación por la negativa del Brasil a importa r huevos exentos de patóge nos de México.  Esta 
restricción comenzó en 2005, tras el brote de influenza aviar de patogenicidad baja  en el país.  México 
había facilitado información y solicitado una evaluación in situ , pero las autoridades brasileñas no 
habían respondido. 
647. El Brasil rechazó la vinculación entre las restricciones a la importación de huevos mexicanos 
y el reconocimiento de zonas libres de fiebre afto sa en el Brasil.  Con respecto a la reclamación de 
México concerniente a la restricción sobre los huevos, se habían mantenido consultas técnicas 
bilaterales, y el Brasil estaba esperando la in formación complementaria que había solicitado a 
México. 
648. México señaló que se estaban realizando los an álisis necesarios sobre el reconocimiento de 
zonas libres de fiebre aftosa en el Brasil, pero  que era preciso cumplir los requisitos oficiales 
mexicanos en vigor.  Con respecto a las exportaci ones de huevos, se facilitaría al Brasil lo antes 
posible la información solicitada. 
649. En febrero de 2009, el Brasil recordó que México estaba restringiendo el acceso de la carne 
cocida y congelada procedente de  zonas libres de fiebre aftosa.  El Brasil consideraba que las 
restricciones de México no se basaban en criterios científicos, ya que las normas de la OIE eran claras en el sentido de que se podía utilizar el tratamiento térm ico para inactivar el virus de la fiebre aftosa.  
Se habían celebrado reuniones bilaterales de carácter técnico, incluso a nivel ministerial, pero las 
autoridades mexicanas no habían dado respuesta.  En 2007, el Brasil y México habían firmado un 
memorando de entendimiento por el que se establecí a un grupo técnico para examinar las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias.  Pese a las propuestas del Brasil para organizar una primera reunión del grupo, con solicitudes incluso a nivel ministerial, la reunión no había tenido lugar.  Aunque al Brasil 
le decepcionaba esa falta de respuesta, confiaba en  entablar consultas amistosas y rápidas sobre la 
cuestión. 
650. México indicó que se habían hecho algunos pr ogresos en la reunión celebrada el 19 de 
septiembre de 2008.  Reiteró que su país había re cibido información sobre el plan de control de 
residuos tóxicos, pero que en dos ocasiones ha bía solicitado información adicional que no se había 
facilitado.  Una vez recibida y analizada dicha in formación, el siguiente paso sería analizar los G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 172  
 
  establecimientos interesados en exportar a México.  El Brasil solicitó celebrar una reunión bilateral 
paralela a la reunión del Comité MSF para determinar la informaci ón que se había enviado y la que 
debía facilitarse. 
651. En junio de 2009, el Brasil informó sobre los avances realizados en lo relativo a la 
exportación de carne cocida y congelada a México.  Se había reunido un grup o de trabajo bilateral 
sobre cooperación técnica y agropecuaria entre el  Brasil y México, y se había acordado que México 
enviaría una misión de inspección entre el 15 y el 20 de octubre de 2009. 
271. Restricciones a las importaciones de carne de porcino 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por:  
Planteada en: Junio de 2008 (G/SPS/R/ 51, párrafos 25 y 26), febrero de 2009 
(G/SPS/R/54, párrafos 21-23), octubre de 2009 (G/SPS/R/56, párrafos 35 y 36) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
652. En junio de 2008, el Brasil expresó su preocup ación por el retraso de Mé xico en reconocer las 
zonas libres de fiebre aftosa del Brasil, y por que  no permitiera la importaci ón de carne de porcino del 
Brasil.  El proceso de reconocimiento se habí a retrasado por solicitudes no justificables de 
información adicional, que habían dado lugar a un proceso prolongado y costoso.  Desde junio 
de 2007, el Brasil había solicitado a México que reco nociera el Estado de Santa Catarina como zona 
libre de fiebre aftosa sin vacunación, basándose en la  decisión adoptada por la OIE en su 75ª Sesión 
General.  No obstante, no había habido respuesta,  a pesar de que el Brasil había planteado estas 
preocupaciones en consultas bilaterales.  Te niendo en cuenta la decisión reciente sobre 
regionalización adoptada por el Comité, el Brasil solic itó que se estableciera un plan de trabajo en el 
que se fijaran plazos y una fecha de finalización del proceso de reconocimiento. 
653. México confirmó que el Brasil había presenta do información a las autoridades competentes 
del Servicio Nacional de Salud, Inocuidad y Ca lidad Agroalimentaria (SENASICA-SAGARPA) de 
México.  Dichas autoridades estaban realizando en ese momento análisis técnicos y México esperaba 
proporcionar una respuesta positiva al Brasil en un futuro próximo. 
654. En febrero de 2009, el Brasil recordó que, en 2007, el Estado de Santa Catarina había sido 
reconocido como territorio libre de fiebre aftosa.  En 2008, el Brasil había pedido que se estableciera 
un plan de trabajo para el reconocimiento de esa z ona libre de enfermedades, teniendo en cuenta la 
decisión del Comité con respecto al artículo 6 ( documento G/SPS/48).  El Brasil había realizado 
inversiones importantes para obtener la condición de  libre de fiebre aftosa sin vacunación.  Aunque 
las autoridades mexicanas habían prometido una r espuesta, ésta no se había recibido y no se habían 
hecho progresos al respecto.  El Brasil, con un nuevo enfoque, había invitado a México a que utilizara, en presencia de un especialista de la OIE, el mecanismo de buenos oficios previsto en el 
párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo MSF y el párrafo 6 del procedimie nto de trabajo del Comité.  El 
Brasil esperaba la respuesta de México a esa propuesta y confiaba en que la cuestión se resolviera de 
forma amistosa y oportuna sobre la base de las normas de la OIE.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 173  
 
 
  655. México dijo que se estaba examinando la informaci ón sobre la carne de porcino que el Brasil 
había facilitado a las autoridades mexicanas.  Méxi co había pedido información sobre el plan de 
control de residuos tóxicos del Bras il, que se había recibido en agosto  de 2008.  En octubre de 2008, y 
de nuevo en febrero de 2009, México había solicitado información adicional sobre ese plan de control 
de residuos tóxicos, sin recibir respuesta al guna.  México podría seguir examinando esa cuestión 
cuando recibiera la información.  La sugerencia de  utilizar el mecanismo de buenos oficios se había 
recibido y transmitido a la capital recientemente.  El Brasil indicó que la solicitud de información de México estaba relacionada con otra preocupación come rcial relativa a la carne sometida a tratamiento 
térmico (véase más arriba la preocupación comerc ial específica Nº 263).  El plan de residuos del 
Brasil estaba disponible en un sitio Web.  Toda la información sobre la condición de libre de fiebre 
aftosa estaba a disposición de México y, además, la OIE la había estudiado y se habían celebrado 
varias reuniones bilaterales.  Se había facilitado ya  toda la información pero, en caso necesario, se 
facilitaría de nuevo. 
656. En octubre de 2009, el Brasil dijo que el sect or porcino había tenido grandes dificultades para 
entrar al mercado mexicano desde 2006.  La falta de reconocimiento por part e de México había dado 
lugar a restricciones a la importación de productos porcinos de Santa Catari na.  El Brasil había 
intentado resolver el asunto mediante conversacion es bilaterales, infructuosamente, y había propuesto 
recurrir a los buenos oficios de la Presidenta de l Comité MSF.  México no ha respondido a esta 
propuesta.  En julio de 2009, el Brasil recibió de México una nueva solicitud de información muy 
amplia, a lo que ya se había respondido en gran parte.   El Brasil esperaba que el nuevo cuestionario no 
fuera un medio para demorar la apertura del mer cado mexicano y quedaba a la espera de que México 
aceptara la utilización de los buenos oficios de la Presidenta. 
657. México dijo que el 3 de julio de 2009 se presen taron a los Servicios Veterinarios del Brasil 
tres cuestionarios relativos a la importación de carne  de vacuno, aves de corral y cerdo;  sin embargo, 
el Brasil no había proporcionado ninguna respuesta.  El 20 de julio de 2009 México envió, por medio 
del SENASICA, observaciones relacionadas con el pr ograma de residuos tóxicos del Brasil, pero no 
había recibido ninguna respuesta.  México estaba dispuesto a proseguir las conversaciones bilaterales 
sobre el asunto y alentaba al Brasil a proporcionar la  información adicional solicitada, necesaria para 
avanzar en esta cuestión. 
NUEVA ZELANDIA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR NUEVA ZELANDIA  
Sanidad animal 
84. Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida mantenida 
por Nueva Zelandia, Argentina, Australia, Ca nadá, Corea y los Esta dos Unidos (véase el 
punto 84, página 1) 
OMÁN P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR OMÁN  
Inocuidad de los alimentos 
165. Restricciones impuestas al aceite de oliva español - Medida mantenida por Omán, 
Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait  y Qatar (véase el punto 165, página 24) G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 174  
 
  Otras preocupaciones 
273. Ratificación de certificados sanitarios po r las embajadas nacional es - Medida mantenida 
por Omán y algunos otros Miembros 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Abril de 2008 (G/SPS/R/49, párrafos 57 y 58;  G/SPS/N/OMN/22) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
658. En abril de 2008, las Comunidades Europeas expresaron su agradecimiento a Omán por 
cumplir las disposiciones sobre transparencia y proporcionar esta notificación.  Sin embargo, la prescripción que se notificaba, a saber, que los certifi cados sanitarios debían ser ratificados por las 
embajadas nacionales, no era sólo una prescripción impuesta por Omán o los países del Consejo de 
Cooperación del Golfo (CCG).  Otros Miembros imponían una prescripción similar.  No tenía que ser 
necesario que las embajadas ratificaran los cer tificados sanitarios emitidos por autoridades 
competentes, ya que ello entrañaba trámites y derechos  adicionales, y daba lugar a demoras indebidas.  
Además, en algunos casos las embajadas se negaba n a proceder a esa ratificación, lo que creaba 
demoras y problemas adicionales para el comercio.  Las Comunidades Europeas querían plantear esa cuestión antes de que el problema se generalizara, y sugerían que los procedimientos administrativos 
se simplificaran y se establ ecieran respetando las disposiciones de la OMC. 
659. Arabia Saudita indicó que, si bien era mi embro del CCG, no formulaba sus observaciones en 
nombre de los miembros del CCG en conjunto.  Señaló que se estaba haciendo todo lo posible para redactar un manual conforme a las normas internacional es pertinentes, en particular las del Codex.  
Aunque la medida tenía que haber entrado en vigor en enero de 2008,  aún no estaba vigente.  Algunas 
de las preocupaciones que se habían identificado po siblemente se resolverían cuando se revisara la 
norma.  El proyecto estaba redactado en árabe, y mu chas de las preocupaciones se debían a errores de 
interpretación.  Se estaba preparando una traducción oficial al inglés, que estaría disponible junto con 
la revisión del texto.  Los países del CCG dependían de otros países para su suministro de alimentos, 
y harían todo lo posible para asegurar un come rcio equitativo para todos  los interlocutores.  
La Arabia Saudita estaba dispuesta a examinar est as cuestiones en el plano bilateral, y también 
señalaría el asunto a la atención de la secretaría del CCG. 
PANAMÁ 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR PANAMÁ  
Inocuidad de los alimentos 83. Restricciones a las importaciones de leche en polvo 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Noviembre de 2000 (G/SPS /R/20, párrafos 15-16), julio de 2001 
(G/SPS/R/22, párrafo 135)  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 175  
 
 
  Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/220 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
660. En noviembre de 2000, las Comunidades Eur opeas indicaron que desde abril de 2000 las 
autoridades panameñas habían retrasado la expedici ón de los permisos y certificados de importación 
necesarios para la leche en polvo con destino al  consumo humano procedente de Dinamarca, que 
había dado lugar a una prohibición de  hecho de estos productos.  No  se había dado una explicación en 
respuesta a las solicitudes de las CE, y no se había presentado ninguna notificación a la OMC.  Las Comunidades Europeas le pidieron a Panamá que  respondiese a las preguntas que figuraban en el 
documento G/SPS/GEN/220.  La representante de Pa namá convino en transmitir las preguntas a su 
capital e indicó que su país estaba dispuesto a cel ebrar consultas con las Comunidades Europeas sobre 
este tema. 
661. En julio de 2001, Panamá informó al Comité de que había dado respuesta a las preguntas de 
las Comunidades Europeas relativas a las medidas sa nitarias aplicadas a la leche en polvo procedente 
de Dinamarca.  En esas respuestas, Panamá reitera ba que aplicaba las mismas medidas sanitarias a los 
productos nacionales e importados.  Las Comunidades Europeas indicaron que la Comisión estudiaría 
las respuestas e informaría a Panamá. 
Sanidad animal 
149. Restricciones aplicadas a los productos alimenticios 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 195-196) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
662. Las Comunidades Europeas declararon que Panamá había establecido una serie de medidas 
severas sobre las importaciones de productos de orig en animal.  Aunque la ley pretendía hacer frente a 
los riesgos relacionados con la fiebre aftosa, la encefalopatía espongiforme bovina, la enfermedad de 
Newcastle y otras enfermedades exóticas, las Comunidades Europeas consideraban que era 
desproporcionada y carecía de base científica.  Adem ás, la medida no se había notificado.  Panamá 
indicó que esperaba poder dar pronto una respuesta. 
187. Restricciones relaciona das con la fiebre aftosa 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por: Brasil, Costa Rica G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 176  
 
  Presentada en: Marzo de 2004 (G/SPS/R/ 33, párrafos 16-17), octubre de 2004 
(G/SPS/R/35, párrafos 56-57), marzo de 2005 (G/SPS/R/36/Rev.1, párrafos 50-51), junio de 2005 (G /SPS/R/37/Rev.1, párrafos 173-174), 
octubre de 2005 y febrero de 2006  (G/SPS/R/39, párrafos 80-84) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
663. En marzo de 2004, la Argentina expresó su  preocupación con respecto a dos medidas 
adoptadas por Panamá para prohibir las importaciones de determinados productos a causa de la fiebre 
aftosa.  El 19 de marzo de 2001, Panamá había dictado una resolución por la que se restringían las 
importaciones de animales y subproductos de origen  animal procedentes de Europa y América del 
Sur, a excepción de Chile.  El 1º de agosto de  2001, Panamá había modificado su Código Penal por 
medio de la Ley 44.  Ninguna de esas medidas se ajustaba a las recomendaciones de la OIE.  Sin 
embargo, durante las consultas bilaterales ce lebradas el 16 de marzo de 2004, Panamá había 
propuesto modificar la Ley 44 para eliminar esas restricciones.  Panamá confirmó el resultado 
positivo de la reunión bilateral e indicó que pro seguirían las conversaciones con la Argentina. 
664. En octubre de 2004, la Argentina informó al Comité de que había recibido noticias positivas 
sobre la cuestión de las restricciones impuestas por Panamá a los productos lácteos, y abrigaba la 
esperanza de encontrar una solución antes de la si guiente reunión del Comité.  Panamá dijo que se 
habían celebrado consultas bilaterales con la Arge ntina antes de la reunión del Comité y que era 
optimista acerca de la solución de esta cuestión. 
665. En marzo de 2005, la Argentina recordó que, en octubre de 2004, se había negociado con 
Panamá un acuerdo bilateral para que funcionarios panameños realizaran  una visita a fin de establecer 
la seguridad de los productos lácteos de la Argen tina.  Esta visita no se había realizado todavía, y 
seguía impidiéndose la entrada en Panamá de pr oductos lácteos procedentes de la Argentina. 
666. Panamá señaló que permitía las importaciones de pr oductos agropecuarios si el país de origen 
demostraba objetivamente que sus medidas sanitarias  garantizaban el mismo nivel de protección que 
las medidas sanitarias establecidas en los reglamento s panameños.  La legislación de Panamá requería 
que las importaciones de productos de origen animal procedentes de países afectados por 
enfermedades exóticas fueran pr ecedidas de análisis del riesgo realizados por las autoridades 
panameñas, sobre la base de las metodologías reco mendadas por las organizaciones internacionales de 
las que Panamá era miembro.  La inspección de lo s establecimientos en el país exportador formaba 
parte del proceso para determinar su situación sanitari a y fitosanitaria.  Se invitó a la Argentina a que 
elaborase un plan de acción para que pudi eran realizarse las visitas al país. 
667. En junio de 2005, la Argentina informó de que la visita de las autoridades panameñas no se 
había realizado todavía, a pesar de que la Arge ntina había respondido a un cuestionario.  Panamá 
añadió posteriormente la prescripción de un registro  con fines fiscales para las empresas interesadas 
en exportar productos lácteos a Panamá.  La Argentina pidió a Panamá que adaptara sus 
prescripciones sanitarias a las estable cidas en el Código de la OIE y que modificara sus prescripciones 
administrativas.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 177  
 
 
  668. Panamá respondió que en breve se accedería a la petición de la Argentina.  Efectivamente se 
exigía el registro de las empresas interesadas, y tan pronto como hubieran concluido los trámites necesarios, funcionarios panameños  podrían visitar las instalaciones argentinas para finalizar el 
proceso. 
669. En febrero de 2006, la Argentina declaró que l as visitas a las exportaciones lecheras aún no se 
habían realizado.  Las empresas que deseaban expor tar a Panamá estaban obligadas a registrarse en 
ese país y los servicios de evaluación veterinaria del país exportador tenían que estar autenticados por 
las autoridades competentes de Panamá, supuestamente para evitar "empresas fantasma".  La Argentina reiteró su petición de que Panamá pusiera sus reglamentos en consonancia con el 
Código de la OIE, eliminara los obstáculos burocrátic os al acceso a los mercados y fuera transparente 
en sus procedimientos administrativos. 
670. El Brasil recordó que había tenido recien temente problemas en relación con los 
procedimientos administrativos establecidos por  Panamá con respecto a determinados productos 
brasileños.  Costa Rica también manifestó su c onfianza en que los productos procedentes de las 
explotaciones lecheras costarricenses que aún se estaban inspeccionando tuvieran pronto acceso a 
Panamá. 
671. Panamá mantuvo que la metodolog ía que utilizaba en la evaluación del riesgo sanitario estaba 
en plena conformidad tanto con el Acuerdo MSF como con las normas de la OIE.  El cumplimiento de 
las prescripciones aplicadas a la exportación de pr oductos lácteos no se limitaba a la inspección de 
determinadas instalaciones de elaboración de esos pr oductos sino que exigía que el país exportador 
demostrara objetivamente ese cumplimiento.  Una vez hubiera recibido Panamá información que 
demostrara el cumplimiento de sus prescripciones por la Argentina, se realizaría un análisis del riesgo 
con el fin de restablecer el comercio de productos lácteos. 
FILIPINAS 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR FILIPINAS  
Sanidad vegetal 
119. Notificación sobre la importación de fruta procedente de China 
Planteada por: China 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2002 (G/SPS/R/26, párrafo 141) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/PHL/35 y Add.1 
Solución: Levantar la prohibición temporal a condición de que los lugares 
identificados como puntos de origen de exportaciones infestadas apliquen 
un tratamiento para luchar eficazmente contra los insectos. 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
672. China recordó que Filipinas había aplicado una restricción de emergencia a las importaciones 
fruta de China, notificada en el documento G/SPS/ N/PHL/35.  La notificación indicaba que la medida 
se había impuesto porque se había detectado el gusano de la manzana en las importaciones de determinadas frutas.  Sin embargo, los expertos t écnicos de ambos países habían determinado que el G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 178  
 
  insecto interceptado era en realidad la polilla del melocotonero, que era una plaga común.  Basándose 
en esto, Filipinas levantó la cuarentena, pero en  el addendum a la notificación no se aclaraba la 
identificación equivocada de la plaga (G/SPS/N/PHL/35/Add.1). 
673. Filipinas confirmó que nuevas investigaciones ha bían puesto de manifiesto que el insecto 
interceptado no era el gusano de la manzana, sino la Carposina niponensis , especie desconocida hasta 
entonces en Filipinas.  Filipinas había levantado la  prohibición temporal a condición de que los 
lugares identificados como puntos de origen de e xportaciones infestadas aplicar an un tratamiento para 
luchar eficazmente contra los insectos.  Esta decisión quedaba reflejada en el addendum a la 
notificación, aunque Filipinas convino en corregir de  nuevo la información suministrada en la 
notificación, a fin de evitar cualquier confus ión y posibles restricciones innecesarias sobre los 
productos agrícolas chinos impuestas por otros Miembros. 
POLONIA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR POLONIA  
Sanidad vegetal 25. Restricciones sobre el trigo y las semillas oleaginosas 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 1997 (G/SPS/R/ 7, párrafos 13-14), noviembre de 1998 
(G/SPS/R/13, párrafo 27), julio de  2001 (G/SPS/R/22, párrafo 127) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/265 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
674. En marzo de 1997, los Estados Unidos pusier on en duda la base fitosanitaria de las 
restricciones de Polonia aplicadas a semillas de ma las hierbas que existían en todo el mundo, algunas 
de las cuales se sabía que estaban  establecidas en Polonia.  Polonia respondió que la medida no 
afectaba al comercio con los Estados Unidos, puesto que no se había rechazado ningún envío de 
cereales o semillas oleaginosas de ese país debido a ri esgos de cuarentena.  En noviembre de 1998, el 
Presidente informó de que se le había pedido a él y a la Secretaría que fac ilitaran la celebración de 
consultas bilaterales entre los Estados Unidos y Polo nia con respecto a los niveles de tolerancia para 
las semillas de malas hierbas, en particular del género Ambrosia .  Esas consultas se habían 
concentrado en los aspectos técnicos del análisis  del riesgo de plagas y ambas partes habían acordado 
continuar las conversaciones. 
675. En julio de 2001, los Estados Unidos señalaron que continuaban tratando esta cuestión 
bilateralmente con Polonia.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 179  
 
 
  QATAR 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR QATAR  
Inocuidad de los alimentos 165. Restricciones impuestas al aceite de o liva español - Medida mantenida por Qatar, 
Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Omán (véase el punto 165, página 24) 
RUMANIA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR RUMANIA  
Inocuidad de los alimentos 134. Medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas a productos de origen animal 
Planteada por: Moldova 
Respaldada por: China 
Presentada en: Junio de 2002 (G/SPS/R/27, párrafos 35-37) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/334 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
676. Moldova indicó que Rumania había comenzado a imponer prescripciones de las CE a las 
importaciones de carne y productos de origen an imal, aunque no cumplía dichas prescripciones a 
nivel interno (G/SPS/GEN/334).  En consecuencia,  las exportaciones de carne, leche y huevos 
procedentes de Moldova estaban de hecho prohi bidas en el mercado rumano, que normalmente 
absorbía alrededor del 80 por ciento de las e xportaciones agropecuarias de Moldova.  Rumania no 
había dado ninguna justificación científica para su medi da.  El hecho de no haber notificado la medida 
suponía que los exportadores no habí an tenido tiempo para adaptarse a las nuevas prescripciones.  
China expresó su apoyo a las preocupaciones expr esadas por Moldova, e instó a Rumania a examinar 
sus medidas en esta esfera. 
677. Rumania alegó que la medida en cuestión era el resultado de su armonización con el "acervo 
comunitario" de las Comunidades Europeas y que er a necesaria para garantizar la protección del 
consumidor.  Señaló que no se tratab a de una nueva medida sanitaria y fitosanitaria, por lo que no se 
había notificado.  No obstante, el Ministerio de Agricultura de Rumania estaba examinando la manera 
de solucionar las dificultades plant eadas a Moldova desde su aplicación. 
245. Restricciones aplicadas a las importaciones de carne de porcino y aves de corral de los 
Estados Unidos 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2006 (G/SPS/ R/43, párrafos 25-27), junio de 2007 
(G/SPS/R/45, párrafos 38-39) G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 180  
 
  Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
678. En octubre de 2006, los Estados Unidos e xpresaron su preocupación por la decisión de 
Rumania de imponer, con antelación a su adhesión a las Comunidades Europeas,  las prescripciones de 
las CE con respecto a la carne de porcino y las av es de corral procedentes de los Estados Unidos, lo 
que suponía cuantiosas pérdidas financieras para los exportadores estadounidenses.  Los Estados 
Unidos indicaron que ninguna instalación avícola y solamente dos instalaciones porcinas de Rumania 
cumplían las prescripciones de las CE.  Por consiguiente, las medidas impuestas por ese país planteaban posibles preocupaciones relativas al tr ato nacional, habida cuenta de que un número 
considerable de fábricas rumanas de productos cárnico s no cumplían la reglamentación de las CE y a 
muchas de ellas se les había concedido un período  de transición hasta 2009 para que cumplieran 
dichas prescripciones. 
679. Rumania se mostró sorprendida por el hecho de que los Estados Unidos hubieran planteado 
esa cuestión, ya que durante una serie de reunion es bilaterales se había tratado de encontrar una 
solución aceptable para ambas partes.  Si bien Rumania había decidido adelantar la fecha de 
aplicación de esa reglamentación en lo relativo a las exportaciones estadounidenses, la nueva 
reglamentación se había adoptado como parte de lo s requisitos para la adhesión del país a las 
Comunidades Europeas.  De conformidad con el Tr atado de Adhesión firmado el 25 de abril de 2005, 
Rumania se había comprometido a adoptar la legisl ación de las CE y se esperaba que, antes de su 
adhesión el 1º de enero de 2007, cumpliera plenamente  la legislación en materi a de medidas sanitarias 
y fitosanitarias vigente en las Comunidades Europeas.   Rumania señaló las dificultades que enfrentaba 
a la hora de modificar y aplicar las nuevas normas, si bien indicó que los productores rumanos respetaban las mismas normas que otros Estados miem bros de las CE y países terceros.  A fin de 
asegurar la transparencia y ofrecer a los Miembr os la oportunidad de prepararse para las nuevas 
condiciones de importación, se había notificado al Co mité MSF toda la legislación rumana relativa a 
las condiciones de importación para la carne de porcino y las aves de corral. 
680. Las Comunidades Europeas invitaron a los Esta dos Unidos a considerar los beneficios 
generales de la adhesión de Rumania y Bulgaria  a las Comunidades Europeas.  La comunidad 
mundial apoyaba plenamente dicha adhesión, que ofrecía a los Miem bros en cuestión una oportunidad 
excepcional de fortalecer su crecimiento y desarrollo económicos. 
681. En junio de 2007, los Estados Unidos observar on que habían exportado productos de porcino 
y aves de corral a Rumania antes de su adhesión a las Comunidades Europeas.  Desde la adhesión, se 
habían interrumpido las exportaciones de aves de corral, y las exportaciones de carne de porcino y carne roja se habían reducido de manera considerab le.  Mientras que los productos que importaba en 
ese momento Rumania tenían que cumplir las nor mas de las CE, las mercancías producidas por 
Rumania se beneficiaban de una derogación hasta 20 09, una disposición que, al  parecer, contraviene 
directamente el artículo 2 del Acuerdo MSF. 
682. Las Comunidades Europeas observaron que la cuestión había surgido porque a los 
productores de los países que se convertían en miem bros de las Comunidades Europeas se les pedía 
que cumplieran los reglamentos vigentes en las CE o se aproximaran a ellos.  Algunos establecimientos rumanos habían obtenido una dero gación con plazos cortos, mientras decidían si 
mejoraban sus instalaciones o las cerraban.  La de rogación estaba sujeta a condiciones estrictas y esos 
establecimientos estaban autorizados a vender sus productos sólo en Rumania.  Pidieron que los  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 181  
 
 
  Estados Unidos tuvieran paciencia y comprensión, teniendo en cuenta el bajo nivel de vida de 
Rumania, cuya incorporación a las Comunidades Eur opeas era muy reciente.  El cierre inmediato de 
todos esos establecimientos agravaría la situación de elevado desempleo del país. 
REPÚBLICA ESLOVACA 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LA REPÚBLICA ESLOVACA  
Inocuidad de los alimentos 
9. Tolerancia cero para la salmonella  en los productos avícolas importados - Medida 
mantenida por la República Eslovaca, Chile, El Salvador, Honduras y la República Checa (véase el punto 9, página 38) 
SUDÁFRICA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR SUDÁFRICA  
Sanidad animal 43. Prohibición de las importaciones de carne de bovino sin deshuesar procedentes de los 
Estados miembros de las Comunidades Europeas 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 1998 (G/SPS/R/10,  párrafos 32-33), septiembre de 1998 
(G/SPS/R/12 y Corr.1, párrafos 19-21) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/ZAF/2, G/SPS/GEN/95 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
683. En marzo de 1998, las Comunidades Europeas observaron que la prohibición impuesta por 
Sudáfrica a las importaciones de carne de bovino se aplicaba a todos los Estados miembros de las CE.  Esto era injustificado teniendo en cuenta las medi das adoptadas a nivel comunitario y nacional en los 
países donde se habían presentado casos de EEB.  Además, las prescripciones de Sudáfrica no eran 
conformes a las normas de la OIE.  Sudáfrica su brayó que las Comunidades Europeas eran un 
proveedor importante de carne para Sudáfrica y que su  país no tenía interés en que los consumidores 
dudaran de la inocuidad de la carne comunitari a.  Sin embargo, Sudáfrica deseaba mantener su 
situación libre de la EEB y proteger la salud de l as personas y los animales.  Sudáfrica invitó a las 
Comunidades Europeas a facilitar observaciones por escrito. 
684. En septiembre de 1998, las Comunidades Euro peas plantearon de nuevo esta cuestión.  
Sudáfrica respondió que las observaciones por escrito de las Comunidades Europeas sólo se habían 
recibido recientemente.  En marzo y julio de 1998, Sudáfrica había facilitado a las Comunidades 
Europeas una explicación por escrito de la medida en cuestión.  Además, Sudáfrica había reiterado su 
invitación a que las Comunidades Europeas presenta sen pruebas que permitiesen evaluar de nuevo su 
decisión, posiblemente para cada Estado miembro de  las CE.  De conformidad con el párrafo 7 del 
artículo 5, Sudáfrica examinaría su medida a la vist a de la información adicional.  Las Comunidades G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 182  
 
  Europeas reconocieron que tenían que dar todavía un a respuesta por escrito a la petición de Sudáfrica 
solicitando información y acogieron con satisfacci ón la invitación a celebrar conversaciones 
bilaterales sobre la cuestión. 
135. Restricciones aplicadas a la carne de bovino y de porcino 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2002 (G/SPS/R/ 27, párrafos 19-20), noviembre de 2002 
(G/SPS/R/28, párrafo 176) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución: Se autorizaron las importaciones de carne de bovino y de porcino 
provenientes de regiones brasileñas libres de fiebre aftosa.  Persistían los 
problemas relativos a los procedimientos administrativos aplicables a 
productos cárnicos 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
685. El Brasil declaró que en febrero de 2002 S udáfrica había suspendido las importaciones de 
carne de bovino y de porcino procedentes del Brasil porque allí se aplicaba la vacunación contra la 
fiebre aftosa.  La prohibición impuesta por  Sudáfrica a las importaciones planteaba serias 
preocupaciones, porque no se basaba en las normas de la OIE, en pruebas científicas o en una 
evaluación del riesgo y tampoco se había notificado la medida.  El Brasil pidió a Sudáfrica que 
levantase la prohibición y aceptase los procedimientos de atenuación del riesgo establecidos por 
la OIE.  Sudáfrica indicó que se comprometía a entablar consultas bilaterales con vistas a encontrar una solución rápida al problema.  En noviembre de 2002, el Brasil informó de que Sudáfrica había 
autorizado las importaciones de carne, incluida la de cerdo, procedente de las regiones brasileñas libres de la fiebre aftosa.  Subsistían algun as dificultades respecto de los procedimientos 
administrativos para los productos cárnicos, pe ro se esperaba que se resolvieran pronto. 
287. Restricciones a la importación de carne fresca porcina y vacuna 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2009 (G/SPS/R/56, párrafos 16 y 17) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
686. En octubre de 2009, el Brasil informó del interc ambio de información con las autoridades de 
Sudáfrica desde 2006, con respecto a las restricciones a los productos de porcino y vacuno 
provenientes del Brasil.  Se habían planteado tres rondas de preguntas y se habían enviado tres 
misiones de negociación sanitaria a Sudáfrica.  Es te país no había proporcionado ningún resultado 
final de su análisis de riesgos de la carne porcina y vacuna.  El  Brasil solicitó información más  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 183  
 
 
  concluyente sobre los análisis de riesgos que se habían llevado a cabo, dado que el país cumplía con 
los requisitos establecidos por la OIE. 
687. Sudáfrica confirmó los contactos en relación c on la importación de la carne de porcino y de 
vacuno a su país, el más reciente en julio de 2009.   Sin embargo, aún había que aclarar determinadas 
cuestiones sobre la importación de la carne porcina .  Dijo que la autorización de la importación de 
carne vacuna madurada y deshuesada sólo de pendía de un acuerdo sobre los certificados. 
SURINAME 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR SURINAME  
Otras preocupaciones 279. Restricciones a las importaciones de productos de porcino debidas a la gripe 
por A(H1N1) mantenidas por Suriname, Armeni a, Bahrein, China, Gabón, Indonesia y 
Jordania (véase el punto 279, página 4) 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
(TAIPEI CHINO) 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL TAIPEI  CHINO  
Inocuidad de los alimentos 
275. Límite máximo para la ractopamina 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Canadá 
Planteada en: Octubre de 2008 (G/SPS/R/53, párrafos 8-12), octubre de 2009 
(G/SPS/R/56, párrafos 141-147) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
688. En octubre de 2008, los Estados Unidos señalaron las dificultades que encontraba su industria 
porcina desde hacía más de un año porque el Taipei Chino no había adoptado límites máximos de residuos (LMR) para la ractopamina  determinados de forma científica.  El Taipei Chino había 
notificado previamente al Comité MSF su decisión basada en criterios científicos acerca de la ractopamina, pero no había aplicado posteriormente la medida propuesta.  Las exportaciones de los 
Estados Unidos habían disminuido debido a la necesidad de producir carne de animales no tratados 
con ractopamina, con el fin de cumplir las exigencias de tolerancia cero.  Los Estados Unidos instaron 
al Taipei Chino a que aplicara la medida notifi cada, que facilitaría las exportaciones de carne de 
porcino de los Estados Unidos. 
689. El Canadá dijo que sus autoridades habían  aprobado el uso de la ractopamina como 
ingrediente de piensos para ganado porcino en ju lio de 2005 y de piensos para ganado bovino en 
mayo de 2007.  Tras realizar varias pruebas, el Mi nisterio de Salud del Cana dá había concluido que el 
uso del producto era inocuo.  El Canadá instab a a todos los Miembros a aceptar el uso de la G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 184  
 
  ractopamina siempre que las concentraciones de resi duos en tejidos comestibles estuvieran dentro de 
los márgenes inocuos. 
690. El Taipei Chino afirmó que muchos Miembros de  la OMC prohibían el uso de la ractopamina.  
Además, la Comisión del Codex Alimentarius no  había podido adoptar una decisión final sobre 
los LMR para la ractopamina. 
691. El representante del Codex explicó que se habí a debatido ampliamente sobre los LMR para la 
ractopamina, pero no se había alcanzado aún ninguna  conclusión.  Invitó a los Miembros a que 
presentaran información adicional sobre la ractopami na para su examen en el siguiente período de 
sesiones de la Comisión del Codex. 
692. Las Comunidades Europeas indicaron que habían  consultado a la Autoridad Europea de 
Seguridad Alimentaria acerca de la inocuidad de la  ractopamina y el establecimiento de LMR.  Las 
Comunidades Europeas esperaban disponer de la información a comienzos de 2009, la cual podría 
remitirse al Comité Mixto FAO/OMS de Expertos  en Aditivos Alimentarios (JECFA) para su 
evaluación adicional. 
693. En octubre de 2009, el Brasil señaló que el asunto se había debatido acaloradamente en las 
dos últimas reuniones de la Comisión del Codex A limentarius y en la 18ª  reunión del Comité del 
Codex sobre Residuos de Medicament os Veterinarios en Alimentos.  Pese a las pruebas presentadas 
por el JECFA, el Codex no había adoptado un LMR.   Al Brasil le preocupaba que la decisión se 
hubiera pospuesto en repetidas ocasiones a pesar de la  existencia de pruebas científicas sólidas a favor 
de la adopción de dicho límite.  Dado que era necesario disponer de un LMR para facilitar el comercio 
internacional, el Brasil esperaba que la próxima reunión de la Comisión del Codex adoptase una 
decisión. 
694. El Canadá señaló que los exportadores can adienses también habían experimentado 
dificultades comerciales en varios mercados debi do a la falta de un LMR para la ractopamina.  
En 2005 el Ministerio de Salud del Canadá autorizó  el uso de ractopamina en alimentos para cerdos y 
estableció un LMR en la carne porcina.  El Canadá  estaba a favor de que el Codex adopte los LMR 
propuestos para la ractopamina y se felicitó de  que el Comité del Codex sobre Residuos de 
Medicamentos Veterinarios en Alimentos recome ndara, en septiembre de 2007, la adopción de 
los LMR para esa sustancia en el trámite 8.  El Canadá lamentó que la re unión de la Comisión del 
Codex de 2009 no los hubiese adoptado y esperab a que se adoptasen en la reunión de 2010. 
695. Los Estados Unidos dijeron que  la adopción de normas intern acionales para la ractopamina 
debía ser una prioridad para todos los Miembros de la OMC.  Las pruebas científicas acumuladas 
durante años demostraban que el us o de la ractopamina era seguro.  Más de 25 países habían aprobado 
su uso y estaba en el trámite 8 del proceso del Codex.  Sin embargo, algunos Miembros habían 
impuesto prohibiciones que no estaban respaldadas po r suficientes pruebas científicas.  El Codex no 
había adoptado los LMR propuestos en la reunión de  la Comisión celebrada en 2009 debido a que uno 
de los grandes interlocutores comerciales había so licitado otro examen científico del JECFA.  Los 
Estados Unidos instaron a ese socio comercial a pr oporcionar al JECFA la información necesaria para 
concluir el estudio y confiaban en que la Comisión del Codex adopte entonces los LMR. 
696. Las Comunidades Europeas señalaron que la Auto ridad Europea de Seguridad Alimentaria, 
que estaba a cargo del análisis de riesgos, había emitido el año pasado una  opinión sobre la norma 
relativa a la nocividad de la ractopamina.  China también había realizado un estudio sobre el efecto de 
esa sustancia en los tejidos del cerdo.  La Comisión del Codex decidió que el JECFA debía evaluar los 
estudios de China antes de adoptar una decisión respecto del LMR de ractopamina.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 185  
 
 
  697. China señaló que las autoridades de su país  velaban por que se fijara la mejor norma 
internacional sobre la ractopamina.  China continua ría participando activamente en la formulación de 
normas del Codex mediante la realización de experime ntos y el intercambio de datos con el JECFA.  
El representante de Noruega apoyó las interven ciones de las Comunidades Europeas y China, y 
subrayó la necesidad de que el JECFA evaluara los últimos datos presentados por China antes de 
llegar a una conclusión definitiva. 
698. Australia hizo suyas las intervenciones del Bras il, el Canadá y los Estados Unidos sobre este 
asunto.  El Codex había adoptado un principio de g estión de riesgos basado en una evaluación de los 
datos disponibles, y Australia respaldaba la adopc ión de los LMR propuestos para la ractopamina. 
699. El Codex señaló que el JECFA había reali zado una evaluación aplicando el procedimiento 
establecido para los medicamentos veterinarios.  Como indicó Australia, la decisión sobre la gestión 
de riesgos adoptada por el Comité del Codex s obre Residuos de Medicamentos Veterinarios en 
Alimentos se había remitido a la Comisión del Codex, pero la Comisión no había alcanzado un consenso.  Por el contrario, los delegados que asistieron a la reunión de la Comisión aludieron a otros 
estudios y datos científicos sobre el asunto.  Se acordó que el JECFA examinaría los datos que no 
hubiera examinado anteriormente.  El JECFA había previsto dos reuniones en 2010 y haría lo posible 
por tener los resultados de ese examen para la si guiente reunión de la Comisión en julio de 2010. 
Sanidad animal 
227. Restricciones relacionadas con la EEB aplic adas a la importación de productos de 
animales no rumiantes 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Comunidades Europeas 
Presentada en: Junio de 2005 (G/SPS/R/37/Rev.1, párrafos 30-32) 
Documentos 
pertinentes:  
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
700. En junio de 2005, los Estados Unidos e xpresaron su preocupación con respecto a la 
prohibición, relacionada con la EEB, impuesta por el Taipei Chino a la importación de harinas 
obtenidas de animales no rumiantes, con la excepci ón de las harinas de pescado, y de todos los 
productos pecuarios secados por pulverización, con la excepción de los productos lácteos y de 
determinados productos de porcino elaborados en fábricas especificadas.  Durante más de cinco años, 
los Estados Unidos habían facilitado informac ión científica significativa a las autoridades 
zoosanitarias del Taipei Chino para que autorizaran la reanudación de ese comercio.  El Taipei Chino 
no había dado ninguna justificación científica para explicar por qué recurría a medidas que iban más 
allá de las normas internacionales pertinentes.  Las conversaciones bilaterales mantenidas durante los 
días inmediatamente anteriores a la reunión abrieron una puerta a la esperanza de llegar a una 
solución mutuamente satisfactoria. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 186  
 
  701. Las Comunidades Europeas pidieron que el Taipei Chino y otros países adoptaran 
íntegramente las nuevas recomendaciones del Código de la OIE.  Las nuevas disposiciones más claras y más sencillas del Código de la OIE permitían e xpresamente el comercio de productos a base de 
carne de músculo esquelético de bovino deshuesada,  obtenida de animales de menos de 30 meses de 
edad. 
702. El Taipei Chino señaló que sus preocupaciones se centraban fundamentalmente en la 
posibilidad de una contaminación cruzada con mate rial obtenido de animales rumiantes.  Por 
consiguiente, la aplicación del sistema de los Esta dos Unidos exigía una cuidadosa evaluación y debía 
ser verificada mediante inspecciones sobre el terre no.  Teniendo en cuenta los resultados de los 
análisis de riesgos, actualmente no estaba prohibida  la importación de producto s pesqueros, proteínas 
hidrolizadas obtenidas de la elaboración de harina, proteínas secadas por pulverización y proteínas 
plasmáticas procedentes de los Estados Unidos.  Las medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por 
el Taipei Chino tenían por objeto garantizar el come rcio inocuo de animales y productos pecuarios, de 
conformidad con el concepto de  nivel adecuado de protección, y no excedían de las directrices de 
la OIE.  El Taipei Chino estaba buscando una solución al problema con los Estados Unidos.  
En cuanto a la preocupación de l as CE con respecto a la carne de bovino, el Taipei Chino respondería 
por escrito a las Comunidades Europeas. 
Sanidad vegetal 
136. Políticas relativas a plagas cuarentenarias y no cuarentenarias 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2002 (G/SPS/R/27, párrafos 33-34) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
703. Los Estados Unidos expresaron su preocupaci ón ante el hecho de que en la Ley de 
Producción Vegetal y Cuarentena Fitosanitaria del Taipei Chino no se distinguiera entre plagas 
cuarentenarias y no cuarentenarias, en detrimento  de las exportaciones de los Estados Unidos.  
El Taipei Chino indicó que había aceptado modifi car su ley, pero se esperaba que esto requeriría 
algún tiempo.  También señaló que habían surgido problemas debido a la detección de discrepancias 
entre las versiones china e inglesa de la ley.  Su s autoridades habían aceptado modificar la ley para 
ponerla en conformidad con las normas de la CIPF. 
704. En enero de 2005, el Taipei Chino notificó que las Normas de aplicación de la Ley de 
Protección Fitosanitaria y de Cuarentena de Vege tales se habían revisado en octubre de 2003.  
Las medidas fitosanitarias se aplicaban so lamente a las plagas reglamentadas.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 187  
 
 
  TAILANDIA 
PREOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR TAILANDIA  
Inocuidad de los alimentos 215. Reglamento de salud pública Nº 11 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por: Japón, Nueva Zelandia 
Presentada en: Marzo de 2005 (G/SPS/R/36/ Rev.1, párrafos 42- 44), junio de 2005 
(G/SPS/R/37/Rev.1, párrafos 45-47), oc tubre de 2005 y febrero de 2006 
(G/SPS/R/39, párrafos 59-60) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/THA/116 y addenda 1-5 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
705. En marzo de 2005, los Estados Unidos señ alaron que Tailandia había notificado que el 
Reglamento de salud pública Nº 11 se aplicaría en diciembre de 2004 (G/SPS/N/THA/116).  Vista la 
importancia de las observaciones recibidas, Taila ndia había aplazado su aplicación a marzo de 2005 
(G/SPS/N/THA/116/Add.1), pero no había abordado las cuestiones sustantivas planteadas por los Estados Unidos.  En dicho Reglamento, numeroso s productos alimenticios frescos de los Estados 
Unidos se calificaban de productos de alto riesgo, sin base científica alguna.  A consecuencia de ello, 
para entrar en el mercado las exportaciones est adounidenses estaban sujetas a pruebas difíciles y 
costosas, a certificar el cumplimiento de los requi sitos relativos a los agentes patógenos, así como a 
determinados niveles de residuos de plaguicidas y metales pesados.  Los Estados Unidos instaron a 
Tailandia a que suspendiera la aplicación del Reglam ento hasta que se llevara a cabo una evaluación 
del riesgo basada en criterios científicos para cada producto afectado. 
706. Nueva Zelandia expresó también su preocupaci ón con respecto a las prescripciones de prueba 
y certificación establecidas en el Reglamento Nº 11, y pidió a Tailandia que siguiera aplazando la 
entrada en vigor del Reglamento con el fin de modificarlo sustancialmente. 
707. Tailandia indicó que el Reglamento formaba parte de un plan estratégico nacional sobre 
productos alimenticios cuya finalidad era fortalecer l as medidas de control de la seguridad y calidad 
de los productos alimenticios tailandeses, desde la granja hasta el consumidor o los mercados de 
exportación.  El Reglamento no tenía por objeto discriminar las importaciones en relación con los 
productos alimenticios nacionales. 
708. En junio de 2005, los Estados Unidos reco rdaron que Tailandia había notificado nuevas 
revisiones de la Norma 11 el 23 de mayo de 2 005 (G/SPS/N/THA/116/Add.3), dejando sólo 38 días 
para que los Miembros de la OMC formularan obser vaciones.  Este plazo no era suficiente para que 
los exportadores se familiarizaran con los cambio s, ni para que los Miembros formularan 
observaciones o para que Tailandia examinara las observaciones que pudieran haber formulado los 
Miembros de la OMC.  Los Estados Unidos seguí an muy preocupados por la base científica de la 
clasificación por Tailandia de muchos productos esta dounidenses en la categoría de "alto riesgo".  
Tampoco se había aclarado si Tailandia exigiría cer tificaciones y pruebas con respecto a los productos 
nacionales.  El 24 de junio de 2005, los Estados Un idos habían sido informados de que la aplicación G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 188  
 
  de la Norma 11 se aplazaría hasta el 31 de diciembr e de 2005.  Los Estados Unidos agradecían esta 
mejora y alentaban a Tailandia a establecer medidas compatibles con el Acuerdo MSF para hacer frente a los riesgos que pudieran documentarse. 
709. El Japón indicó que un plan estratégico nacional para los productos alimenticios como era la 
Norma 11, cuya finalidad era reforzar las medidas de control para garantizar la inocuidad y calidad de 
los productos alimenticios nacionales e importados, debía fundamentarse en una evaluación del riesgo 
basada en datos científicos y en los principios rect ores del análisis del riesgo aplicados por el Codex 
Alimentarius.  La gestión del riesgo debería gara ntizar en todos los casos la transparencia y la 
coherencia del proceso de adopción de decisiones, con el fin de evitar obstáculos injustificados al 
comercio.  El Japón pidió información sobre la re lación entre el reglamento propuesto y las normas 
internacionales conexas. 
710. Tailandia respondió que las normas alimentarias  que se aplicarían en todo el país eran 
compatibles con las normas internacionales pertinent es.  Exigir un certificado sanitario era la mejor 
solución para aliviar la carga de los importadores  en la frontera y estaba en conformidad con las 
normas del Codex.  Tailandia había tenido en cuenta la mayoría de las observaciones recibidas de los 
Miembros.  Se habían revocado algunas normas alimentarias incompatibles con el Codex, en espera 
de una nueva evaluación basada en datos científic os.  El 12 de julio de 2005, Tailandia notificó 
modificaciones adicionales (G/SPS/N/THA/116/Add.4) y, el 12 de enero de 2006, revocó su notificación (G/SPS/N/THA/116/Add.5) con el fin de realizar un examen exhaustivo de la Norma 11. 
711. En febrero de 2006, los Estados Unidos expresaron su agradecimiento por los sucesivos 
aplazamientos y finalmente la decisión de no aplicar  el Decreto 11 de Tailandia.  No obstante, el 
decreto básico seguía en vigor y su prescripción gene ral de que debía demostrarse la inocuidad de los 
productos alimenticios mediante procedimientos de pruebas y certificación sin especificar seguía 
siendo motivo de preocupación.  Se instó a Tailandia a reconsiderar el marco del decreto y a notificar 
las modificaciones que pudiera intr oducir con antelación suficiente pa ra que los Miembros formularan 
observaciones antes de adoptar se las decisiones definitivas. 
712. Tailandia aclaró que, sobre la base de las observaciones formuladas por algunos Miembros, se 
había eliminado el requisito de obtener un certificado sanitario con respecto a los alimentos, y el actual examen se centraba en productos alimenticios de  alto riesgo.  Ese examen se basaría en una 
evaluación científica del riesgo.  Tailandia estaba convencida de que la certificación de la inocuidad 
de los alimentos basada en normas internacionales co nstituía un modo de facilitar el comercio.  Estaba 
también dispuesta a reconocer la equivalencia de otras medidas sobre la base de directrices 
internacionales. 
Sanidad animal 
234. Suspensión de las importaciones de aves de corral vivas y canales de aves de corral 
Planteada por: México 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2005 y febrer o de 2006 (G/SPS/R/39, párrafos 85-86) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 189  
 
 
  713. En febrero de 2006, México pidió a Tailandia que  pusiera fin a las medidas de urgencia que 
habían llevado a la suspensión temporal de las im portaciones de aves de corral vivas y canales de aves 
de corral procedentes del Estado mexicano de Durango.   La cepa de influenza aviar (IA) detectada en 
los productos avícolas mexicanos (H5N2) era de ba ja patogenicidad.  Con arreglo a las normas de 
la OIE, antes de aplicar esas medidas Tailandia debía haber demostrado que estaba libre de la cepa de 
baja patogenicidad en cuestión y que había estable cido un programa de vigilancia capaz de detectar 
ese subtipo pese a la ausencia de síntomas clínicos.  El programa de control y erradicación de la IA 
aplicado por México, que llevaba 10 años en vigor, ga rantizaba la erradicación de todos los subtipos 
de IA.  El Estado de Durango había cumplido todas las prescripciones de la OIE para recuperar la 
condición de zona libre de infección de IA de baja patogenicidad y est aba libre de todos los subtipos 
de la enfermedad.  Por consiguiente, Tailandi a debía eliminar sus restricciones temporales. 
714. Tailandia indicó que había adopt ado un enfoque cautelar por haber experimentado también 
brotes de IA en los dos últimos años.  Se había establecido una activa vigilancia para controlar y 
erradicar la enfermedad.  Se habían inspeccionado las zonas de riesgo y se controlaba el desplazamiento de las aves de corral y sus produc tos dentro del país.  Tailandia había prohibido 
temporalmente algunas exportaciones mexicanas de aves de corral únicamente cuando procedían del 
Estado infectado. 
TRINIDAD Y TABAGO 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR TRINIDAD Y TABAGO  
Sanidad animal 151. Restricciones aplicadas a las importaciones de salchichas de cerdo y otros productos de 
carne de cerdo 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por:  
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS /R/28, párrafos 32-34), abril de 2003 
(G/SPS/R/29, párrafos 65-66), junio de 2003 (G/SPS/R/30, párrafos 45-46), octubre de 2003 (G/SPS/R/31, párrafos 31-32) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
715. La Argentina comunicó que las autoridades sanita rias de Trinidad y Tabago habían dado dos 
respuestas con respecto a las prescripciones relativas a la importación de productos de carne de cerdo frescos, curados o salados procedentes de la Argen tina.  En la primera respuesta se indicaba que la 
prohibición impuesta en ese momento a la importaci ón de productos de carne de cerdo procedentes de 
la Argentina se debía al brote de fiebre aftosa registrado en 2001, y que las importaciones no se 
podrían reanudar hasta que la situaci ón sanitaria de la Argentina no cambia ra a la de país libre de la 
fiebre aftosa sin vacunación.  En la segunda respuesta se afirmaba que sólo se permitían 
importaciones de productos de carne de cerdo de los países que gozaban de la condición de libres de 
la fiebre aftosa sin vacunación por lo menos tres  años antes de la fecha de la exportación.  
La Argentina afirmó que estas prescripciones eran más estrictas que las disposiciones contenidas en el 
Código Zoosanitario de la OIE, carecían de base ci entífica y no eran proporcionales a los objetivos G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 190  
 
  que se trataba de alcanzar.  Por lo tanto, pidió a Trinidad y Tabago que levantase la prohibición y 
proporcionase a la Argentina las pruebas científicas que justificaban la medida. 
716. Trinidad y Tabago dijo que la cuestión de la importación de productos porcinos de la 
Argentina había sido objeto de conversaciones bilateral es que estaban en curso.  Como miembro de la 
Comunidad del Caribe (CARICOM), Trinidad y Tabago se adhería a una política regional para la 
importación de carne y productos cárnicos, según la cual si en un país exportador se había producido 
un brote de fiebre aftosa las importaciones sólo se permitirían cuando hubiera logrado la condición de 
libre de la enfermedad sin vacunación.  La decisi ón regional reflejaba el consenso entre los Estados 
miembros.  Estas prescripciones eran transparente s y se aplicaban de manera equitativa a todos los 
países que habían sufrido brotes de fiebre aftosa.  Tr inidad y Tabago reafirmó la voluntad del país de 
continuar el proceso bilateral. 
717. En abril de 2003, la Argentina informó de que, a pesar de la disponibilidad de Trinidad y 
Tabago a emprender consultas bilaterales sobre est a cuestión, todavía no se había realizado ningún 
avance en el plano técnico.  Trinidad y Tabago explicó que el Código de la OIE establecía que no 
debían aceptarse los productos obtenidos de animales  vacunados.  La reapertura de los mercados se 
basaba en el consenso entre los miembros de la CARICOM.  En consecuencia, la Argentina había 
sido informada de que el asunto debía tratarse a través de la secretaría de la CARICOM, lo que había hecho la Argentina.  La CARICOM se había co mprometido a encontrar una solución mutuamente 
aceptable, y había convocado los días 7 y 8 de abril de 2003 una reunión de los jefes de los servicios 
veterinarios de la región para examinar ese asunto.   Era de esperar que la cuestión se resolviese 
totalmente en esa ocasión. 
718. En junio de 2003, la Argentina indicó que sus autoridades habían proporcionado a Trinidad y 
Tabago la información acordada tras la última  reunión del Comité.  La CARICOM se había 
comprometido a enviar una misión técnica a la Argentina con el fin de aceptar las exportaciones de ese país.  Trinidad y Tabago señaló que estaba prev isto que se enviara una misión de evaluación del 
riesgo en los dos meses siguientes. 
719. En octubre de 2003, la Argentina indicó que, d esde la última reunión, sus autoridades habían 
facilitado información a Trinidad y Tabago sobre la s ituación de la fiebre aftosa en el país.  Sin 
embargo, se había cancelado una visita de tres vete rinarios de la CARICOM a factorías lecheras y 
establecimientos de producción de salchichas debido a un nuevo brote de fiebre aftosa.  Trinidad y 
Tabago aclaró que la Argentina había aplazado el viaje, programado para el 8-12 de septiembre, 
debido a la aparición de un caso aislado de fiebre aftosa.  La Argentina tenía que señalar todavía a 
la CARICOM las nuevas fechas para la visita.  Tr inidad y Tabago declaró que su restricción no se 
levantaría hasta que no se hubiera co mpletado una evaluación del riesgo. 
TURQUÍA 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR TURQUÍA  
Sanidad animal 
48. Prohibición de las importaciones de ganado 
Planteada por: Estados Unidos, Hungría 
Respaldada por: Australia, Comunidades Europeas, Nueva Zelandia, Uruguay  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 191  
 
 
  Presentada en: Junio de 1998 (G/SPS/ R/11, párrafo 33), septiembre de 1998 
(G/SPS/R/12, párrafos 7-10), junio de 2000 (G/SPS/R/19, párrafos 12-14), julio de 2001 (G /SPS/R/22, párrafo 127), octubre 
de 2001 (G/SPS/R/25, párrafo 33) , abril de 2003 (G/SPS/R/29, 
párrafos 205-206), junio de 2003 (G/SPS/R/30, párrafo 67) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/265 
Solución: Los Estados Unidos informaron en julio de 2001 de que sus 
preocupaciones estaban resueltas.  Las preocupaciones de Hungría aún 
estaban pendientes 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
720. En junio de 1998, los Estados Unidos pidieron a Turquía que aclarara si su prohibición de las 
importaciones de ganado bovino y de carne de bovino a causa de la fiebre aftosa se había publicado o 
notificado oficialmente a la OMC.  Los Estados Un idos pidieron una explicación de la base científica 
de la medida, especialmente en vista de la situación de país libre de la fiebre aftosa de los Estados 
Unidos.  En septiembre de 1998, los Estados Un idos señalaron que Turquía había prorrogado su 
prohibición sobre las importaciones por octava vez.  Turquía respondió que la política estaba 
orientada a prevenir la propagación de la enfermed ad en el país.  Se había puesto en marcha un 
programa riguroso de erradicación en todo el país y se habían logrado considerables progresos.  Turquía consideraba que la aplicación de medidas te mporales, con el objetivo de crear las condiciones 
técnicas necesarias dentro de sus fronteras, estaba justificada, pero estaba abierta al diálogo con sus 
interlocutores comerciales para alcanzar una solución de común acuerdo. 
721. En junio de 2000, Hungría reco rdó que varios Miembros habían expresado reservas acerca de 
la compatibilidad con la OMC de las restriccion es impuestas por Turquía a la importación de ganado 
bovino vivo y de carne de bovino.  Hungría había esta do libre de la fiebre aftosa durante casi 20 años 
y había aplicado políticas de lucha contra la enfermed ad que hacían la vacunación superflua.  Indicó 
que la prohibición aplicada por Turquía infringía el  párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo MSF.  
Teniendo en cuenta los párrafos 1 y 8 del artícul o 5 del Acuerdo, Hungría pidió a Turquía que 
facilitase la evaluación del riesgo realizada por las autoridades turcas competentes en relación con la 
importación de ganado bovino vivo y de  carne de bovino de los países libres de la fiebre aftosa.  
Nueva Zelandia preguntó si Turquía disponía de un procedimiento para el trámite de licencias de 
importación y, en caso afirmativo, el procedimiento de evaluación del riesgo y el sistema de 
expedición de licencias.  Turquía se comprometió a presentar un informe sobre un examen 
interministerial de las medidas sanitarias. 
722. En julio de 2001, los Estados Unidos indicar on que en septiembre de 1999 Turquía había 
asegurado a los Estados Unidos que la prohibición  de las importaciones ya no estaba en vigor 
(G/SPS/GEN/265).  Los Estados Unidos consider aban que esta preocupación comercial estaba 
resuelta.  En octubre de 2001, Hungría informó de  que sus preocupaciones estaban todavía pendientes. 
723. En abril de 2003, Hungría volvió a referirse a la restricción de las importaciones de ganado 
vacuno vivo y carne de bovino que aún mantenía Tur quía.  Según la OIE, Hungría estaba libre de 
fiebre aftosa desde hacía casi 20 años, y el gana do vacuno vivo y la car ne de bovino de Hungría 
estaban también libres de EEB.  Hungría había im pugnado esta medida en varias ocasiones de manera 
bilateral y en el Comité MSF, pero Turquí a no le había proporcionado ninguna explicación ni 
evaluación del riesgo.  Turquía explicó que mu chos países habían impuesto restricciones o 
prohibiciones a la importación de animales vivos y productos de origen animal procedentes de 
algunos países europeos debido a la EEB y a la fieb re aftosa para proteger su salud pública y la G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 192  
 
  sanidad de su ganado.  Turquía había adoptado si mplemente esas mismas medidas sobre la base de la 
información disponible y para atender la preocup ación pública muy extendida con respecto a la EEB. 
724. En junio de 2003, Turquía dijo que se habían  suspendido temporalmente las importaciones de 
ganado bovino y carne de bovino procedentes de alg unos Estados miembros de las CE y de Hungría 
debido a que el ganado bovino de esos países no habí a sido vacunado ni estaba inmunizado contra la 
fiebre aftosa y la peste bovina, enfermedades  que en ese momento afectaban a Turquía.  
La prohibición se había suprimido en 1999, sin embargo, debido a preocupaciones sobre la EEB, la importación de ganado se había vue lto a prohibir parcialmente. 
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR LOS EMIRATOS 
ÁRABES  UNIDOS  
Inocuidad de los alimentos 165. Restricciones impuestas al aceite de oliva español - Medida mantenida por los Emiratos 
Árabes Unidos, Bahrein, Kuwait, Omán y Qatar (véase el punto 165, página 24) 
ESTADOS UNIDOS 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR LOS ESTADOS UNIDOS  
Inocuidad de los alimentos 58. Notificación sobre los requisitos de refrig eración y etiquetado de los huevos con cáscara 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Noviembre de 1998 (G/SPS/R/13, párrafos 37-38) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/USA/133 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
725. Las Comunidades Europeas preguntaron si la me dida de los Estados Unidos se basaba en una 
evaluación del riesgo y si dicha evaluación estaba di sponible.  Las Comunidades Europeas solicitaron 
a los Estados Unidos una aclaración por escrito en relación con la no aplicación de la medida a las 
unidades de 3000 gallinas o menos y pidieron a los Estados Unidos que explicase la discriminación 
entre los huevos extranjeros y nacionales.  Las Comunidades Europeas preguntaron también si los 
Estados Unidos aceptarían medidas equivalentes.  Los Estados Unidos respondieron que la evaluación 
del riesgo estaba disponible en Inte rnet, pero que se facilitaría una copia a las Comunidades Europeas.  
Los Estados Unidos acogieron con satisfacción la petic ión de las CE de examinar la equivalencia, e 
indicaron que las respuestas a las preguntas más técnicas se facilitarían a su debido tiempo.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 193  
 
 
  152. Restricciones en relación con los melones 
Planteada por: México 
Respaldada por:  
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 180-181) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/366 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
726. México indicó que el 28 de octubre de 2002,  la Administración Federal de Alimentos y 
Medicamentos (FDA) de los Estados Unidos ha bía impuesto una prohibición de importación de 
emergencia sobre los melones cantalupos proceden tes de México.  Consideraba que esa medida era 
desproporcionada y no se basaba en pruebas cien tíficas de ningún riesgo sanitario (G/SPS/GEN/366).  
México pidió a los Estados Unidos que suspendier an la prohibición de la importación de melones 
cantalupos y que cumplieran sus obligaci ones en el marco del Acuerdo MSF. 
727. Los Estados Unidos observaron que en el mu estreo del producto importado realizado por 
la FDA se había comprobado que las muestras de melones cantalupos de la mayoría de las regiones de cultivo de México daban resultado positivo en las pruebas de salmonella .  Las muestras se habían 
recogido tanto en la temporada de otoño/invierno como  en la de primavera/verano, y al parecer las 
deficientes condiciones sanitarias en el cultivo y el envasado de los melones cantalupos habían 
provocado cuatro brotes de salmonella .  La alerta de importación había recomendado a los 
funcionarios la retención de los melones cantalupos procedentes de Mé xico en todos los puertos de los 
Estados Unidos sin un examen físico.  Mediante  la alerta de importación de octubre se habían 
prorrogado las anteriores, dirigidas a importacion es y cultivadores específicos cuyos productos habían 
estado vinculados con los brotes o habían  dado resultado positivo en las pruebas de salmonella .  
El 28 de octubre de 2002, los Esta dos Unidos habían anunciado tamb ién que seguirían trabajando con 
México en un programa de inocuidad de los alim entos para la producción, envasado y expedición de 
melones cantalupos frescos.  El Gobierno mexica no había propuesto un programa de certificación 
basado en buenas prácticas agropecuarias y buenas prácticas de fabricación que permitieran a la FDA 
identificar las empresas que habían adoptado y aplicado dicho programa.  Este programa de 
certificación todavía se estaba elaborando y los Estados Unidos esperaban que se pudiera aplicar 
pronto. 
268. Restricciones a las importaciones de productos lácteos pro cedentes de las CE 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por: Nueva Zelandia 
Presentada en: Junio de 2008 (G/SPS/R/ 51, párrafos 18-20), febrero de 2009 
(G/SPS/R/54, párrafos 27 y 28) 
Documentos pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 194  
 
  728. En junio de 2008, las Comunidades Europeas in formaron de que habían intentado durante 
varios años mejorar el acceso de sus productos l ácteos al mercado de los Estados Unidos.  Por 
ejemplo, habían presentado solicitudes de reconocim iento de la equivalencia de sus medidas y 
sistemas fitosanitarios.  El marco reglamentario de  los Estados Unidos que regula el comercio de 
productos lácteos se estableció en la década de los 20 y en su g estión intervienen administraciones 
federales y estatales, y también particulares.  Las Comunidades Europeas habían seguido varias 
opciones, sin éxito.  Las Comunidades Europeas subr ayaron la importancia de que los Estados Unidos 
atendieran las múltiples solicitudes de reconocimiento de equivalencia. 
729. Nueva Zelandia, gran productor y exportador de  productos lácteos, incluidos ingredientes 
lácteos frescos y sus productos, señaló su inter és en conocer la evolución de esta cuestión. 
730. Los Estados Unidos señalaron que cualquier Es tado miembro de las CE, así como cualquier 
otro Miembro, podía exportar, y de hecho exportaba , numerosos productos lácteos al mercado de los 
Estados Unidos.  Los países podían exportar produc tos elaborados no clasificados "Clase A" (" Non-
Grade A "), como quesos, mantequilla, helados, y otro s postres congelados.  Era responsabilidad del 
proveedor de productos alimenticios para importación a los Estados Uni dos garantizar que el alimento 
cumplía las leyes y los reglamentos aplicables de la Administración de Alimentos y Medicamentos 
(FDA) de los Estados Unidos.  En los Estados Uni dos, los productos lácteos pasteurizados "Clase A" 
("Grade A ") se regían por un conjunto específico de normas de higiene e inocuidad descritos en la 
norma de la leche pasteurizada (P asteurized Milk Ordinance).  Los productos designados como "Clase 
A" sólo podían ser producidos por instalaciones "Clase  A".  Estos productos incluían la leche líquida, 
la leche fermentada y acidificada, la nata o crema, la nata o crema agria, la nata ligera ( half-and-half ), 
el queso cottage, el yogur y los productos lácteos de shidratados utilizados como ingredientes en estos 
productos.  La FDA volvería a estudiar las preocupaciones de las CE y colaboraría con la Dirección General de Sanidad y Protección de los C onsumidores de las CE en este asunto. 
731. En febrero de 2009, las Comunidades Europeas manifestaron que se habían hecho algunos 
progresos en relación con el ejercicio de equivalenc ia Estados Unidos-CE sobre los productos lácteos, 
si bien seguía habiendo obstáculos, en particul ar con respecto a la definición estadounidense de 
productos lácteos de Clase A. La definición se había establecido caso por caso, aunque al parecer se estaba examinando la posibilidad de una definici ón más precisa.  A las Comunidades Europeas les 
preocupaba que una definición demasiado limitada pudiera excluir algunos productos.  Los Estados 
Unidos explicaron que no se había sometido al Congreso ningún proyecto legislativo sobre la 
definición de productos lácteos de Clase A. La C onferencia Nacional de Dist ribuidores Interestatales 
de Productos Lácteos de los Estados Unidos debía cel ebrar su reunión bienal en abril.  Se habían 
presentado dos propuestas para examen en la reunión, con objeto de definir los "productos lácteos" a 
los efectos de la norma de la leche pasteurizada.   Ninguna de esas propuestas ampliaría el número de 
productos incluidos en el programa Clase A. La FD A había enviado una carta  a la Dirección General 
de Salud y Consumidores (DG SANCO), y estab a dispuesta a reanudar los debates sobre la 
equivalencia de los productos lácteos Clase A. La FDA preveía avanzar pronto en los esfuerzos 
bilaterales realizados en esa esfera. 
282. Restricciones relativas a los productos alimen ticios que contengan carne, incluida la de 
aves de corral, o productos a base de huevo 
Planteada por: China 
Respaldada por: Corea, Japón 
Presentada en: Junio de 2009 (G/SPS/R/55, párrafos 32-35) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 195  
 
 
  Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
732. En junio de 2009, el representante de China observó que la notificación G/SPS/N/USA/1913 
de los Estados Unidos limitaba la exportación a ese país de productos alimenticios que contuviesen 
pequeñas cantidades de carne, incluida la de aves de corral, o a base de huevo, a los países que 
hubieran adoptado un sistema administrativo equivalent e al de los Estados Unidos para los servicios 
de inocuidad de los alimentos y de  inspección de productos alimenticio s con esos ingredientes.  Esta 
medida reciente se basaba en la Ley federal de in spección promulgada en 1972.  China solicitó a los 
Estados Unidos que proporcionasen la evaluación de  riesgos pertinente que respaldaba estas nuevas 
medidas o que las retirase si carecían de justificaci ón científica.  En opinión de China la medida no 
estaba en conformidad con el párrafo 2 del artíc ulo 2 ni con el párrafo 6 del artículo 5 del 
Acuerdo MSF. 
733. Corea hizo suya la preocupación de China, ya que su país había exportado con anterioridad a 
los Estados Unidos sin ningún problema produc tos que contenían pequeñas cantidades de carne 
incluida la de aves de corral.  Corea solic itó que los Estados Unidos cumpliesen las normas 
internacionales a este respecto, así como el párrafo  2 del Anexo B del Acuerdo MSF, a tenor del cual 
los Miembros deben prever un plazo prudencial entr e la adopción de una reglamentación sanitaria o 
fitosanitaria y su entrada en vigor, para que lo s productores y exportador es puedan adaptarse a las 
nuevas prescripciones.  La mayoría de los productos a los que afectaba la medida, como la salsa de 
carne, tenían un contenido muy escaso de carne, inclui da la de aves de corral, y muchos de ellos 
habían sido sometidos a procesos de tratamiento térmico. 
734. El Japón hizo suyas las preocupaciones de Chin a y Corea y pidió a los Estados Unidos que 
aplicasen la medida con la mayor flexibilidad posible para reducir al mínimo sus efectos de restricción 
del comercio. 
735. Los Estados Unidos explicaron que esas restricci ones se basaban en las leyes federales de 
inspección de la carne, de inspección de los prod uctos de aves de corral y de inspección de los 
productos de huevo.  En inspecciones realizadas r ecientemente por el Servicio de Bromatología 
(FSIS) del Departamento de Agricultura de lo s Estados Unidos (USDA) se detectó que algunos 
productos que entraban en los Estados Unidos cont enían ingredientes que no procedían de una fuente 
aprobada.  Si las inspecciones rutinarias del FSIS de tectaban una infracción, se rechazaba el producto.  
Para cumplir la prescripción, los importadores que  solicitasen un permiso después del 22 de junio 
de 2009 tendrían que aportar un certificado, junto con la solicitud de permiso, que demostrase que el 
ingrediente de carne, incluida la de aves de corra l, procedía de una fuente aprobada.  El USDA 
anunciaría en un futuro próximo prescripciones pa ra los productos a base de huevo, ya que había 
también preocupaciones por razones de salud pública a este respecto.  Se instaba a los Miembros a colaborar con el FSIS y todas las medidas y modificaciones pertinentes se darían a conocer. 
Sanidad animal 7. Regionalización en relación con la sanidad animal 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Mayo de 1996 (G/SPS/R/5, párrafo 15) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/USA/37 G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 196  
 
  Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
736. Las Comunidades Europeas acogieron con satisfacc ión la notificación de los Estados Unidos 
sobre la introducción de la regionalización en las políticas de importación y las políticas de control interno en relación con la sanidad animal, pero est aban preocupadas por el hecho de que la medida 
propuesta no cumplía los criterios de un verdadero método de regionalización, conforme a lo que se 
había debatido en la OIE.  Los Estados Unidos subr ayaron que el objetivo de la medida propuesta era 
facilitar el comercio y cumplir la obligación de los Estados Unidos en el marco del Acuerdo MSF, en 
particular el párrafo 2 del artíc ulo 5 sobre evaluación del riesgo. 
44. Medidas relativas a la EEB 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por: Argentina, Chile, Nueva Zelandia, Suiza 
Presentada en: Marzo de 1998 (G/SPS/R/10,  párrafos 10-12), junio de 1998 ( ) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/66, G/SPS/N/USA/106 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
737. En marzo de 1998, las Comunidades Europeas lamentaron que las recientes medidas de los 
Estados Unidos no fueran conformes con el Acue rdo MSF ni con la OIE y estaban discriminando a 
Europa.  Las Comunidades Europeas rechazaron la afirmación de los Estados Unidos de que la vigilancia inadecuada en relación con la EEB era un problema de ámbito comunitario e indicaron que 
estaban a punto de introducir un sistema de vigilanc ia armonizado.  Los Esta dos Unidos respondieron 
que se estaban recibiendo numerosas observaciones a su medida provisional, cuyo objetivo era 
proteger de la EEB la salud de los animales y los consumidores, habida cuenta de la información poco 
clara sobre la distribución de esta enfermedad en el  continente europeo.  El comercio se reanudaría 
cuando los países en cuestión tuvieran sistemas que cumpliesen los criterios de los Estados Unidos.  
Los Estados Unidos evaluarían los datos presen tados y adoptarían las medidas necesarias basándose 
en datos científicos y en la evaluación del riesgo.   La Argentina observó que la EEB era un problema 
europeo con importantes consecuencias potencial es para el resto del mundo y que requería un 
esfuerzo conjunto por parte de las autoridades po líticas y científicas para encontrar una solución 
basada en los conocimientos disponibles a fin de  evitar una alteración innecesaria del comercio. 
738. En junio de 1998, las Comunidades Europeas señalaron a la atención la reciente indicación de 
la OIE de que si un país no tenía casos nativos de EEB y disponía de sistemas de vigilancia en vigor 
durante siete años podía comercializar la carne.  La OIE proporcionó también la base para el comercio 
con países de baja incidencia de EEB.  Las Co munidades Europeas no tenían claros todavía los 
criterios sobre los cuales se basarían las decisione s de los Estados Unidos.  Los Estados Unidos 
anunciaron que las observaciones y la información r ecibida se estaban incorporando a la evaluación 
del riesgo, teniendo en cuenta los debates en el marc o de la OIE.  La norma actualizada se publicaría y 
notificaría pronto y se facilitarían respu estas a todas las observaciones recibidas.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 197  
 
 
  84. Restricciones a la importación que afectan a países libres de EEB - Medida mantenida 
por los Estados Unidos, Argentina, Australia , Canadá, Corea y Nueva Zelandia (véase el 
punto 84, página 1) 
88. Restricciones a la importación a causa de la fiebre aftosa - Medida mantenida por los 
Estados Unidos y Canadá (véase el punto 88, página 38) 
120. Restricciones a las importaciones de carne de porcino 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2002 (G/SPS/R/26, párrafo 11), octubre de 2003 (G/SPS/R/31, 
párrafos 33-34) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/USA/214/Add.1 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
739. Las Comunidades Europeas señalaron a la atención del Comité la notificación 
G/SPS/N/USA/214/Add.1, que reconocía que Portugal estaba libre de la peste porcina africana.  
El texto de la notificación de los Estados Unidos daba la impresión errónea de que Portugal estaba 
"en una región infectada por la peste porcina cl ásica", siendo así que la OIE había reconocido que 
Portugal estaba libre de esta enferm edad.  Varios Estados miembros de las CE se guían figurando en la 
lista de los Estados Unidos de paí ses infectados por la peste porcina clásica sólo a causa de retrasos en 
el procedimiento legislativo estadounidense para la reclasificación, posiblemente por razones 
políticas.  Las Comunidades Europeas confiaban en que se publicara en breve una norma definitiva 
relativa a la peste porcina clásica.  Las Comunidades Europeas habían firmado un acuerdo veterinario bilateral con los Estados Unidos en 1999 en el entendimiento de que era inminente una norma 
definitiva. 
740. Los Estados Unidos señalaron que se había detect ado un brote de fiebre porcina africana en 
Portugal en 1999, y que el 7 de enero de 2000 habían notificado las medidas adoptadas a este 
respecto.  A pesar del cambio en la situación de la peste porcina africana, no se había podido reanudar la exportación de productos porcinos a los Es tados Unidos debido a la presencia de otras 
enfermedades de los animales.  Los Estados Unidos  afirmaron que tenían preocupaciones científicas 
legítimas en relación con la peste porcina clásica en las Comunidades Europeas, tras los recientes 
brotes en Alemania, España y Luxemburgo. 
741. En octubre de 2003, las Comunidades Eu ropeas declararon que habían facilitado la 
información necesaria y renovado a los Estados Unidos su petición de que cumplieran los 
compromisos contraídos en el acuerdo bilateral en tre los Estados Unidos y las Comunidades Europeas 
de 1998 con respecto a la sanidad animal. 
742. Los Estados Unidos explicaron que habían estado colaborando estrechamente con las 
Comunidades Europeas y los Estados miembros de las CE interesados en esta solicitud de regionalización.  En abril de 2003, los Estados Unidos habían publicado una norma definitiva 
reconociendo ciertas zonas de las Comunidades Eur opeas como libres de la enfermedad.  El 16 de 
octubre de 2003, el Servicio de Inspección Zoosan itaria y Fitosanitaria (APHIS) había declarado que 
East Anglia, en el Reino Unido, estaba libre de la enfermedad y que seguía evaluando la situación de G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 198  
 
  otros Estados miembros de las CE.  Los brotes tanto de peste porcina clásica como de fiebre aftosa en 
Francia, España y Luxemburgo habían complica do y retrasado la respuesta a la petición de 
regionalización. 
137. Restricciones a la importación de carne y productos cárnicos 
Planteada por: Suiza 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2002 (G/SPS/R/27, párrafos 10-12) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/321 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
743. Suiza dijo que, tras el brote de EEB en el país, los Estados Unidos habían prohibido la 
importación de carne y productos de la carne proced entes de Suiza (G/SPS/GEN/321).  La prohibición 
se aplicaba también a los productos de la carne ela borados en Suiza con carn e importada de países 
libres de la EEB, como la Argentina o el Brasil.  Suiza estaba considerada como un país con una baja 
incidencia de EEB según la term inología del Código Zoosanitario Internacional de la OIE, y la 
medida de los Estados Unidos estaba en contradi cción con las normas internacionales.  Además, el 
procedimiento de doble inspección de los Estados Uni dos infringía el Acuerdo MSF.  Las consultas 
bilaterales habían aclarado algunas de las cuesti ones planteadas por Suiza, y se esperaba que el 
comercio de la carne y sus productos se reanudase en  un futuro próximo.  Las Comunidades Europeas 
pidieron que se les informase del resultado de las conversaciones entre Suiza y los Estados Unidos. 
744. Los Estados Unidos observaron que había una complicación adicional, en concreto la 
situación con respecto a la fiebre aftosa de cierto s países que suministraban a Suiza carne para su 
elaboración y su posterior exportación a los Estados Unidos. 
189. Prohibición por los Estados Unidos del us o de materiales especificados de riesgo y 
prescripciones relativas al ganado caído 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2004 (G/SPS/R/33, párrafos 68-69) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/USA/844 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
745. La Argentina afirmó que el documento G/ SPS/N/USA/844 se había publicado el 23 de enero 
de 2004 como notificación ordinaria y no como una no tificación de medidas de urgencia.  La fecha 
límite para la presentación de observaciones era el 12 de  abril de 2004, pero la fecha propuesta para la 
adopción y entrada en vigor era el 12 de enero de  2004;  por consiguiente, los Miembros no habían 
tenido una oportunidad adecuada para formular ob servaciones.  La Argentina no había registrado 
nunca casos de EEB y reunía las condiciones para ser c onsiderada libre de esta enfermedad, pero se le  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 199  
 
 
  exigía que cumpliera las mismas prescripciones impuestas a los países afectados por la EEB.  Se pidió 
que los Estados Unidos aclararan esta cuestión. 
746. Los Estados Unidos explicaron que el 12 de en ero de 2004, tras haberse anunciado el 23 de 
diciembre de 2003 un presunto caso de EEB en el Estado de Washington, el USDA había instituido 
una serie de medidas provisionales.  De conformi dad con el sistema reglamentario de los Estados 
Unidos, se habían aplicado inmediatamente normas de finitivas provisionales, pero al mismo tiempo se 
había fijado un período de 90 días para la presenta ción de observaciones.  Este período expiraría 
el 12 de abril de 2004, como se indicaba en el documento G/SPS/N/USA/844.  Se alentaba a los 
Miembros libres de la EEB e interesados en solic itar el reconocimiento de medidas alternativas de 
lucha equivalentes a las medi das estadounidenses, como se anunciaba en los documentos 
G/SPS/N/USA/844, 845 y 846, a que presentaran sus observaciones dentro del plazo establecido para 
que fueran tenidas en cuenta al elaborar el conjunto definitivo de normas sobre la EEB. 
203. Norma de los Estados Unidos sobre materi ales obtenidos de animales de la especie 
bovina y prescripciones sobre el mantenimiento de registros 
Planteada por: Argentina, China 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2004 (G/SPS/R/35, párrafos 72-75) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/USA/933 y 934 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
747. La Argentina señaló que los documentos G/SPS/N/USA/933 y 934 eran notificaciones 
ordinarias pero de aplicación inmediata y obligatoria  a pesar de que daban un margen de tiempo para 
la formulación de observaciones.  Por otra parte,  la Argentina estaba reconocida como país libre 
de EEB, pero tenía que cumplir los mismos requisitos que se imponían a los países afectados por esta 
enfermedad.  Por lo tanto, se pedía que los Estados  Unidos reconocieran las distintas situaciones de 
los Miembros con respecto a la enfermedad, según lo  dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo MSF.  
China expuso sus preocupaciones porque la design ación de los productos era demasiado general, y 
dijo que se debían incluir los códigos arancelar ios del SA para los productos abarcados por esas 
medidas.  Las notificaciones incluían en general a todos los interlocutores comerciales que exportaban 
alimentos destinados al consumo humano y cosméticos  a los Estados Unidos sin tener en cuenta la 
situación con respecto a la EEB de los distintos pa íses o regiones.  No había necesidad de imponer 
restricciones con respecto a los productos procedentes de los países libres de EEB ni se debía exigir a 
los fabricantes que mantuvieran los registros pertin entes.  Estas medidas dificultaban el comercio 
internacional, y los Estados Unidos debían pr oporcionar una justificación científica para su 
alejamiento de las normas internacionales y modificar sus medidas en consecuencia. 
748. Los Estados Unidos explicaron que la notificación G/SPS/N/USA/933 prohibía el uso de 
materiales de origen bovino en los productos alimen ticios destinados al c onsumo humano, incluidos 
los suplementos dietéticos y los cosméticos.  Entre los materiales de origen animal prohibidos figuran 
los materiales especificados de riesgo, como los te jidos cerebral y de la médula espinal, el intestino 
delgado de todos los bovinos, los materiales obtenidos  de ganado caído o de ganado incluido en la 
cadena de consumo humano sin previo examen y la  carne de bovino obtenida mediante separación 
mecánica.  Estas restricciones se habían introducido para reducir el riesgo asociado con la EEB y su 
variante humana, la enfermedad de Creutzfe ldt-Jakob.  La Administración de Alimentos y G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 200  
 
  Medicamentos (FDA) había publicado una norma defi nitiva provisional con efectividad inmediata y 
un período de 90 días para la formulación de observaci ones, que concluiría el 12 de octubre de 2004, 
y consideraría la posibilidad de modificar la  norma definitiva basándose en las observaciones 
recibidas.  Las prescripciones relativas a los materi ales prohibidos de animales de la especie bovina se 
habían impuesto sin excepción a todos los produ ctos o ingredientes de productos fabricados o 
importados en los Estados Unidos.  Sin embargo, los Estados Unidos reconoc ían que tal vez habría 
que examinar la situación de un país con respecto a la EEB cuando se elaborara la norma definitiva.  
A ese efecto, los Estados Unidos pidieron que se fo rmularan observaciones sobre la cuestión de la 
equivalencia en relación con los requisitos de g estión del riesgo de EEB, así como sobre las normas 
que se habrían de aplicar cuando se determinara la si tuación de otro país con respecto a la EEB, y se 
estableciera una exención para los países libres de esta enfermedad.  La FDA y el USDA estaban 
trabajando para formular una posición armonizada de los Estados Unidos en cuanto a la exención de 
ciertos países de los respectivos requisitos relativos  a la EEB, que podría basarse, al menos en parte, 
en la situación de un país en relación con la EEB determinada por la OIE. 
749. La notificación G/SPS/N/USA/934 se había publicado al mismo tiempo que la 
G/SPS/N/USA/933 y exigía a los productores y fabri cantes de productos alimenticios destinados al 
consumo humano y de cosméticos el aborados con material de orig en bovino, o que lo contuvieran, 
que estableciesen y mantuviesen registros adecuados a fin de asegurar que esos productos alimenticios 
y cosméticos se ajustan a lo dispuesto en la nor ma definitiva provisional.  El período para la 
formulación de observaciones sobre la norma propuest a relativa al mantenimiento de registros había 
concluido el 13 de agosto y en ese momento se est aban examinando las observaciones.  Los Estados 
Unidos notificarían al Comité los cambios incorpor ados a la norma final transitoria.  Asimismo, 
incluirían los códigos del SA solicitados por China mediante un corrigendum de las dos notificaciones. 
285. Restricciones a las importacion es de carne fresca porcina y vacuna 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2009 (G/SPS/R/56, párrafos 11-13) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
750. En octubre de 2009, el Brasil expresó preoc upaciones acerca de las restricciones de los 
Estados Unidos a la importación de carne fr esca porcina y vacuna, y productos de vacuno 
provenientes de su país.  En 1999 el Brasil solic itó que las autoridades estadounidenses evaluaran los 
riesgos de los productos derivados de la carne de vacuno y se ha intercambiado información durante 
un decenio, pero la evaluación no se ha finalizado aún.   En enero de 2009, los Estados Unidos habían 
notificado al Brasil que estaban examinando la cues tión de la carne del Brasil, pero aún no se 
conocían los resultados de la evaluación de riesgos. 
751. En cuanto a la carne de porcino, el Brasil había sido informado en 2006 de que su sistema 
nacional de inspección cumplía con los requisitos para  intervenir en el proceso de evaluación de 
riesgos, ya que es bien sabido que aplica normas de seguridad y bioseguridad.  En 2007 el Brasil 
solicitó el acceso para el Estado de Santa Catarina, ya que éste es un territorio libre de fiebre aftosa 
sin vacunación, como reconoció la OIE en 2007.  La  información técnica se envió a las autoridades de  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 201  
 
 
  los Estados Unidos en 2007 y, a principios de 2009, se dio a conocer al Brasil la conclusión del 
proceso técnico del análisis de riesgos y el país ap robó el plan de trabajo para la carne de porcino.  
Desde entonces, el Brasil había estado a la espera  de que se publicase la norma propuesta.  Ahora 
bien, de conformidad con la legislación de los Estados Unidos, una vez publicada la norma, el acceso 
real al mercado puede tardar de 18 meses a dos a ños.  Estas demoras administrativas injustificables 
habían motivado al Brasil a plantear una preocup ación comercial específica sobre este asunto en abril 
de 2008, dada la importancia de un cal endario previsible y estable para concluir el análisis de riesgos. 
752. Los Estados Unidos indicaron que se habían te rminado las evaluaciones de riesgos y que 
el USDA estaba redactando la propuesta de norma pa ra reconocer que Santa Catarina cumplía con los 
requisitos para exportar carne de porcino a los Estado s Unidos.  En cuanto a la carne de vacuno, los 
Estados Unidos estaban finalizando el  examen de las medidas de reducci ón del riesgo de fiebre aftosa.  
Los Estados Unidos reconocían la importancia de la solicitud en cuestión y afirmaron que seguirían 
colaborando estrechamente con el Brasil para finali zar los procesos de reglamentación de las carnes 
frescas de porcino y vacuno con la mayor rapidez posible. 
Sanidad vegetal 
37. Medidas adoptadas por la s administraciones locales 
Planteada por: Chile 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 1997 (G/SPS/R/9/Rev.1, párrafo 47) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
753. Chile observó que las medidas jurídicas adopt adas por las administraciones locales podrían 
alterar las corrientes comerciales.  Por ejemplo, varios jueces californianos habían pedido al 
Departamento de Agricultura de los Estados Uni dos que realizara un análisis ecológico antes de 
permitir las importaciones.  En otro caso, tras una d ecisión relativa a la entrada de malas hierbas, las 
autoridades fitosanitarias chilenas fu eron amenazadas con un procedimiento judicial que iniciaría el 
país exportador a menos que se declarara a este país de "riesgo bajo" o de "riesgo cero".  Otra cuestión 
conexa se refería a la necesidad de simplificar o reformar los marcos reglamentarios nacionales.  A 
veces se requerían hasta cinco firmas para autorizar  la entrada de mercancías en un territorio. 
59. Norma provisional que afecta a los materiales de embalaje de madera maciza 
Planteada por: Hong Kong, China 
Respaldada por: Comunidades Europeas 
Presentada en: Noviembre de 1998 (G/SPS /R/13, párrafos 3-12), marzo de 1999 
(G/SPS/R/14, párrafos 2-3), octubre de 2001 (G/SPS/R/25, párrafo 35) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/107, G/SPS/N/USA/137, G/SPS/N/CAN/44 
Solución:  
Situación: No se ha notificado G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 202  
 
  Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
754. En noviembre de 1998, los Estados Unidos sumi nistraron información sobre una enmienda de 
la reglamentación aplicable a la madera no manuf acturada, añadiendo requisitos de tratamiento y 
documentación para las importaciones procedentes de  China, con inclusión de Hong Kong, China.  
Hong Kong, China consideró que la norma era arbitr aria y discriminatoria.  Aunque reconocía que la 
fumigación con bromuro de metilo era eficaz, mostró  su preocupación porque el uso de esta sustancia 
tenía efectos secundarios indeseables en la salud huma na y el medio ambiente.  Se habían celebrado 
consultas bilaterales con los Estados Unidos.  Los Estados Unidos alentaron a los Miembros a 
formular observaciones sobre su proyecto de medida .  El Canadá indicó que  también había impuesto 
una medida sobre las importaciones de madera no  manufacturada de China, a fin de evitar la 
introducción del longicornio asiático.  Se enviar ía un experto técnico a Hong Kong, China para 
estudiar la manera de aplicar esta medida con una  alteración mínima del comercio internacional.  
En marzo de 1999, los Estados Un idos anunciaron que el 20 de en ero de 1999 se había publicado una 
notificación anticipada de la reglamentación pr opuesta y que se aceptarían observaciones hasta 
el 22 de marzo de 1999.  Las Comunidades Eur opeas indicaron que habían estado supervisando 
problemas análogos y facilitarían nueva información más adelante.  En octubr e de 2001, Hong Kong, 
China informó de que no se habían producido novedades. 
102. Restricciones a las importaciones de plan tas en tiesto procedentes de las Comunidades 
Europeas 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por: China 
Presentada en: Julio de 2001 (G/SPS/ R/22, párrafos 30-31), marzo de 2005 
(G/SPS/R/36/Rev.1, párrafos 58-60), ju nio de 2005 (G/SPS/R/37/Rev.1, 
párrafos 70-71), octubre de 2005 y febrero de 2006 (G/SPS/R/39, 
párrafos 69-70), marzo de 2006 (G /SPS/R/42, párrafo 40), febrero 
de 2007 (G/SPS/R/44, párrafo 62) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/USA/1059 
Solución: Se notificó su resolución en j unio de 2006 con la promulgación de la 
norma estadounidense definitiva sobre vegetales en medios de cultivo.  Sin embargo, en febrero de 2007, las CE notificaron que la cuestión continuaba sin resolverse debido a que un Estado miembro de las CE seguía encontrando dificultades 
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
755. En julio de 2001, las Comunidades Europeas indicaron que se habían obstaculizado las 
exportaciones de plantas en medios de cultivo dur ante más de 20 años porque los Estados Unidos 
realizaban una evaluación del riesgo de plagas para cada tipo de planta  antes de permitir su 
importación, y cada evaluación tardaba varios años en  concluirse.  Además, las prescripciones para las 
especies que se habían aceptado eran muy riguro sas y no guardaban proporción con el riesgo 
potencial.  Las Comunidades Europeas pedían a los Estados Unidos que ajustasen sus prescripciones y 
sus procedimientos administrativos en materia de importación para permitir el acceso al mercado.  
Los Estados Unidos respondieron que las prescripcion es normativas de su país reflejaban la necesidad 
de evitar la introducción de plagas y enfermedades  que podrían socavar gravemente los ecosistemas 
nativos, así como las plantas cultivad as.  Las raíces de las plantas en tiesto, incluso en un medio  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 203  
 
 
  aprobado, no podían examinarse para detectar signos  de enfermedad, y eran necesarias otras medidas 
de atenuación.  Los Estados Unidos estaban prep arando una propuesta técnica para presentarla al 
examen de la Comisión y los Estados miembros, y habían propuesto la formación de un grupo de 
trabajo técnico Europa-Estados Unidos para abordar la cuestión.  El Departamento de Agricultura de 
los Estados Unidos (USDA) estaba dispuesto a examinar cualquier propuesta de certificación de 
sistemas presentada por la Comisión o sus Estados miembros, en el entendimiento de que cualquier 
modificación de la reglamentación vigente en los Estados Unidos tendría que  estar científicamente 
justificada y sujeta al proceso de normalización estadounidense. 
756. En marzo de 2005, las Comunidades Europeas re iteraron su preocupación ante el hecho de 
que este sector había intentado obtener mejores condiciones de acceso al mercado estadounidense 
durante más de 20 años.  La visita más reciente, celebrada en mayo de 2003, había dado lugar a una 
evaluación por los Estados Unidos en la que se estab lecía que los Estados miembros de las CE tenían 
normas sanitarias y fitosanitarias muy estrictas y podían cumplir los requisitos estadounidenses.  
Sin embargo, las dificultades continuaban.  Por ejemplo, una solicitud de aprobación formulada por 
Dinamarca para exportar vegetales del género Schlumbergera a los Estados Unidos se había 
presentado 10 años antes, y la correspondiente ev aluación del riesgo de plagas realizada por los 
Estados Unidos no se había publicado hasta junio de  2004.  Las Comunidades Europeas instaron a los 
Estados Unidos a que examinaran sus procedimie ntos administrativos internos en la esfera 
fitosanitaria a fin de garantizar que no creasen  restricciones injustificadas del comercio. 
757. China compartía la preocupación de las Com unidades Europeas.  En 1980, China había 
iniciado sus exportaciones de plantas en maceta a los Estados Unidos, y había tenido problemas 
similares a los de las Comunidades Europeas.  A pesar de que en 1996 China había firmado un plan 
de trabajo para exportar plantas en medios de cu ltivo a los Estados Unidos, hasta la fecha, China no 
había podido exportar a ese país. 
758. Los Estados Unidos reconocía n la importancia de esta cuestión para las Comunidades 
Europeas, y habían adoptado una serie de medid as para garantizar que estas preocupaciones se 
abordaran lo más rápidamente pos ible.  Estaban considerando la  posibilidad de modificar sus 
reglamentos de importación con respecto al material de vivero, incluidas las plantas en medios de 
cultivo, así como la manera de hacerlo.  En dici embre de 2004 se había publicado un aviso anticipado 
de propuesta de reglamentación, y todos los Miembros podían formular observaciones sobre dicha propuesta.  Ésta tenía por finalidad racionalizar lo s procedimientos específicos que habían puesto en 
entredicho las Comunidades Europeas y China.  Los Estados Unidos confiaban en publicar 
próximamente una propuesta de norma relativa a las pl antas del género Schlumbergera procedentes de 
las Comunidades Europeas. 
759. En junio de 2005, las Comunidades Europeas recordaron que el 27 de abril de 2005 las 
autoridades de los Estados Unidos habían notifi cado, mediante el documento G/SPS/N/USA/1059, un 
proyecto de norma en el que se proponía la inclusi ón de dos especies procedentes de los Países Bajos 
y Dinamarca a la lista positiva condicional de plan tas en un medio de cultivo aprobado que podían ser 
importadas en los Estados Unidos.  Las Com unidades Europeas acogían con satisfacción los 
progresos realizados a este respecto y solicitaba n que las nuevas solicitudes relativas a especies 
similares procedentes de sistemas de producción similares o de países libres de plagas fueran consideradas como una ampliación de ese proyecto de norma.  Esa solicitud era legítima, guardaba proporción con el riesgo y facilitaba el comercio por su propia naturaleza.  Las Comunidades 
Europeas invitaban a los Estados Unidos a publi car lo antes posible la norma definitiva. 
760. Los Estados Unidos indicaron que el plazo para la presentación de observaciones sobre este 
proyecto de norma había conclui do el 27 de junio de 2005.  Pidieron una copia escrita de la 
declaración de las CE para seguir estudiando su solicitud.  Sin embargo, el estudio de adiciones o revisiones de un proyecto de norma ya notificado y publicado podía retrasar la medida definitiva. G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 204  
 
  761. En febrero de 2006, las Comunidades Europeas recordaron que hacía 25 años que esta 
cuestión era objeto de conversaciones bilaterales.  Cabía citar concretamente la petición de Dinamarca 
y los Países Bajos de que se aprobaran especies vegetales particulares ( Schlumbergera spp y 
Rhipsalidosis spp, respectivamente).  En abril de 2005 los Estados Unidos notificaron un proyecto de 
norma sobre la "Importación de cactus de navi dad y cactus de pascua en medio de cultivo, 
procedentes de los Países Bajos y Dinamarca"  (G/SPS/N/USA/1059) y dieron un plazo para la 
formulación de observaciones que finalizaba en juni o de 2005.  Se invitó a los Estados Unidos a 
publicar la norma definitiva lo antes posible y a considerar las nuevas solicitudes relativas a especies 
con sistemas de producción similares o procedent es de países libres de plagas como una ampliación 
del proyecto de norma existente. 
762. Los Estados Unidos indicaron que desde junio de 2005 habían realizado un examen 
minucioso de todas las observaciones recibidas y ha bían empezado a redactar un reglamento final.  
Para evitar retrasos en la publicación de la nor ma definitiva, actualmente no se consideraba la 
posibilidad de revisión del proyecto de norma, no obstante lo cual no era posible dar una fecha 
concreta de publicación.  Por otra parte, los Es tados Unidos estaban considerando la posibilidad de 
introducir modificaciones en la totalidad de su  marco normativo en materia de medidas de 
importación que afectaban a plantas en medios de cu ltivo, como se había notificado en el documento 
G/SPS/N/USA/1043 en marzo de 2005.  Actualme nte se hallaban en curso de examen las 
observaciones formuladas sobre esa notificación.  Lo s Estados Unidos se asegurarían de que cualquier 
modificación que pudiera introducirse en los reglam entos vigentes cumpliera las prescripciones en 
materia de protección fitosanitaria y las prescripciones del Acuerdo MSF. 
763. En la reunión del Comité MSF de junio de 2006, las Comunidades Europeas indicaron que la 
promulgación de la norma estadounidense definitiva s obre vegetales en medios de cultivo, incluidos 
los del género Schlumbergera, resolvería esta cuestión. 
764. En febrero de 2007, las Comunidades Europeas recordaron que habían comunicado 
anteriormente que sus preocupaciones relativas a las medidas de los Estados Unidos sobre las plantas 
y los medios de cultivo se habían resuelto, pu esto que los Estados Unidos habían indicado que 
publicarían una norma definitiva en la que se ate ndían esas preocupaciones.  Lamentablemente, un 
Estado miembro de las CE seguía encontrando dificu ltades para exportar a los Estados Unidos.  Por 
consiguiente, las Comunidades Europeas considerab an que por el momento esa cuestión seguía sin 
resolverse. 
121. Importaciones de clementinas 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2002 (G/SPS/R/26, párrafos 7-10), junio de 2002 (G/SPS/R/27, 
párrafos 58-59) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
765. Las Comunidades Europeas declararon que el 30 de noviembre de 2001 el Servicio de 
Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de Agricultura de los Estados 
Unidos había anunciado una prohibición temporal  inmediata de las importaciones de cítricos  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 205  
 
 
  procedentes de España tras la notificación de dos detecciones de larvas vivas de la mosca 
mediterránea de la fruta.  El descubrimiento se había hecho en clementinas tratadas en frío procedentes de España almacenadas muy cerca de fr uta de otras procedencias y posiblemente incluso 
mezcladas con ellas.  Las importaciones de cítr icos españoles a los Estados Unidos se habían 
realizado en conformidad con un protocolo acordado en 1987 que pr eveía una inspección previa a la 
expedición, tratamiento en frío, controles en el punto de entrada y medidas que se habrían de adoptar 
en caso de detección de plagas.  Las Comunidades Europeas consideraban la medida de los Estados 
Unidos desproporcionada para la magnitud y la  naturaleza del caso, teniendo en cuenta las 
repercusiones sobre el comercio, y discriminatoria  porque otros proveedores extranjeros, que también 
utilizaban el tratamiento en frío, podían segui r exportando clementinas a lo s Estados Unidos.  Las 
Comunidades Europeas también estaban consternadas por la decisión de los Estados Unidos de 
estudiar una revisión del procedimiento de tratamie nto en frío y de dictar la correspondiente norma 
final, procedimiento que llev aría un tiempo considerable. 
766. En junio de 2002 las Comunidades Europeas info rmaron de que España y los Estados Unidos 
seguían realizando esfuerzos bilaterales para  encontrar una solución a este problema.  
Las Comunidades Europeas expresaron preocup ación con respecto a que las exportaciones se 
pudieran reanudar en la próxima temporada, basá ndose en un nuevo protocolo de importación, debido 
a que los procedimientos que aplicaban los Estados Un idos eran lentos y podr ían no estar concluidos a 
tiempo para la nueva temporada.  Las Comuni dades Europeas indicaron que, en ese caso, podrían 
recurrir a los procedimientos de solución de difere ncias.  Los Estados Unidos expresaron su aprecio 
por la cooperación de las autoridades españolas en el asunto, y señalaron que se había ampliado el 
plazo para la formulación de observaciones a fin de ofrecer a todas las partes interesadas la 
oportunidad de expresar su opinión sobre la evaluación del riesgo de los Estados Unidos. 
153. Restricciones a las importaciones de plantas en tiesto con medio de cultivo procedentes 
de China 
Planteada por: China 
Respaldada por: Comunidades Europeas 
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS /R/28, párrafos 43 a 45), marzo de 2004 
(G/SPS/R/33, párrafos 21 y 22), abr il de 2008 (G/SPS/R/49, párrafos 55 
y 56) 
Documentos pertinentes: G/SPS/N/USA/431 y addendum 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
767. China indicó que la prohibición aplicada por lo s Estados Unidos a la importación de plantas 
penjing en medios de cultivo procedentes de Chin a aún se mantenía casi seis años después de la 
conclusión del análisis del riesgo y de la firma de l protocolo.  Los Estados Unidos aducían como 
excusa para retrasar la solución del problema los pr ocedimientos jurídicos internos y la necesidad de 
coordinar el trabajo entre los organismos gubernam entales pertinentes.  China pidió a los Estados 
Unidos que notificasen sus procedimientos de trabajo en relación con la supresión de las medidas por las que se prohibían las importaciones de plantas y productos de plantas, en cumplimiento de las 
disposiciones en materia de transparencia del Ac uerdo MSF.  China no entendía por qué los Estados 
Unidos habían propuesto resolver sólo el problema de la importación de uno de los tipos de plantas 
penjing en medios de cultivo, en lugar de consider ar los cinco tipos para los cuales se había concluido 
el análisis del riesgo.  Las Comunidades Europ eas apoyaron las preocupaci ones expresadas por China, G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 206  
 
  y observaron que habían encontrado las mismas dificultades con otras variedades de plantas en tiesto.  
Las Comunidades Europeas instaron a los Estados Un idos a solucionar rápidamente el problema. 
768. Los Estados Unidos observaron que la cuestión de las plantas penjing en medios de cultivo 
había sido objeto de amplios debates con China.  Los Estados Unidos habían estado trabajando 
activamente para evaluar la importación propuesta por China, pero la importación de plantas en 
medios de cultivo era más complicada desde una perspectiva de atenuación del riesgo que la 
importación de plantas con raíces desnudas.  Mientr as que en el examen de las plantas con raíces 
desnudas se podían detectar ciertas plagas o problem as de enfermedades, para  la inspección de las 
plantas en tiesto era necesario sacar la planta del ti esto y el medio de cultivo y se podía dañar la planta 
y reducir su valor comercial.  Aunque la ev aluación del riesgo fitosanitario que planteaba la 
importación de las cinco especies de plantas penji ng había concluido fundamentalmente, habría que 
evaluar otros riesgos antes de determinar si la importación presentaba un riesgo aceptable.  Las prescripciones normativas de los Estados Unidos para  las plantas importadas y los medios de cultivo 
obedecían a la necesidad de impedir la introducci ón de plagas y enfermedades que podrían dañar o 
comprometer gravemente ecosistemas autóctonos, así como las plantas cultivadas, y este trabajo 
estaba en curso.  El protocolo de 1997 entre lo s Estados Unidos y China respondía a un acuerdo sobre 
las cuestiones técnicas relativas a prescripciones para la producción, inspección y cuarentena de las 
plantas penjing chinas que eran una condición neces aria, pero no suficiente, para autorizar las 
importaciones.  El protocolo no podía entrar en vi gor antes de concluir las evaluaciones del riesgo y 
llevar a cabo los procesos de reglamentación y notificación necesarios.  Los Estados Unidos 
reconocían la importancia que concedía China a esta cuestión e indicaron que se comprometían a 
llegar a una solución mutuamente satisfactoria lo antes posible. 
769. En marzo de 2004, China afirmó que la norma de  los Estados Unidos sobre la importación de 
plantas miniaturizadas artificialmente en medios de cultivo procedentes de China era innecesaria y 
resultaba inviable dado el sistema de producción de China.  Los Estados Unidos no habían aceptado 
las medidas propuestas por China.  Los Estados Uni dos recordaron que se había ultimado el análisis 
del riesgo correspondiente a cinco variedades de plan tas penjing.  El 16 de enero de 2004, se había 
publicado una norma definitiva por la que se autorizab a la importación de cinco variedades de plantas 
penjing de origen chino producidas en medios de cultivo aprobados, que se había notificado en el 
documento G/SPS/N/USA/431/Add.1.  Esa norma se b asaba en un reglamento vigente, publicado por 
vez primera en agosto de 2002 y notificado en el documento G/SPS/N/USA/431.  La norma de 2002 
aún estaba vigente y exigía que las plantas miniaturi zadas artificialmente de alto riesgo, incluidas las 
plantas penjing, se hubiesen producido en condici ones fitosanitarias seguras durante los dos años 
anteriores a su exportación.  Sin embargo, las planta s de menos de dos años no estaban sujetas a la 
prescripción relativa a la cuarentena de dos años, debido a que entrañaban un riesgo menor.  El nuevo 
reglamento ofrecía nuevas oportunidades de merc ado a China y los Estados Unidos seguirían 
manteniendo conversaciones bilaterales. 
770. En abril de 2008, China indicó que esa preoc upación, de larga data, todavía no se había 
resuelto pese a que desde hacía seis años se r ealizaban evaluaciones del riesgo de plagas y se 
mantenían debates técnicos.  Se había firmado un pr otocolo bilateral, aunque no podía entrar en vigor 
antes de que finalizaran los procedimientos admi nistrativos y jurídicos internos de los Estados 
Unidos.  Sin embargo, la norma definitiva pub licada por los Estados Unidos había establecido 
prescripciones más estrictas en comparación con la s del protocolo firmado,  que imposibilitaban las 
exportaciones.  China pidió una explicación de las dife rencias entre la norma definitiva y el protocolo, 
y sobre cómo se había tenido en cuenta el principio según el cual se debía adoptar la medida menos restrictiva del comercio. 
771. Los Estados Unidos confirmaron que, si bien  las prescripciones de importación para las 
plantas penjing habían sido objeto de amplios de bates bilaterales en el pasado, China no había 
planteado esa cuestión en las conversaciones bilatera les sobre sanidad vegetal mantenidas en febrero  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 207  
 
 
  de 2008.  Los Estados Unidos requerían que la s plantas enanas se produjeran en condiciones 
fitosanitarias seguras durante los dos años anteriores a la importación.  Las plantas menores de dos años no estaban sujetas a esa prescripción ya que representaban un riesgo menor.  En 2003, los 
Estados Unidos habían facilitado a Ch ina una propuesta de plan de trab ajo, destinado a garantizar que 
las condiciones de producción cumplían las prescripciones estadounidenses.  Sin embargo, desde 
entonces China no había colaborado con los funcionari os fitosanitarios de los Estados Unidos en la 
elaboración del plan de trabajo, que era necesario pa ra que tuvieran lugar intercambios comerciales.  
Los Estados Unidos esperaban con interés trab ajar con China para resolver esta cuestión. 
216. Restricciones aplicadas a las importaciones de peras de tipo "Ya" 
Planteada por: China 
Respaldada por: Comunidades Europeas 
Presentada en: Marzo de 2005 (G/ SPS/R/36/Rev.1, párrafos 37-39) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
772. En marzo de 2005, China informó de que, a fi nales de 2003, el Servicio de Inspección 
Sanitaria y Fitosanitaria de los Estados Unidos (A PHIS) había suspendido las importaciones de peras 
de tipo "Ya" procedentes de China aduciendo que se había encontrado en ellas nuevas variedades del 
hongo Alternaria sp .  El Gobierno chino había realizado estudios en colaboración con los Estados 
Unidos y, finalmente, se había obtenido un resulta do satisfactorio para los especialistas de ambos 
países.  Sin embargo, las autoridades de los Esta dos Unidos aún no habían tomado una decisión sobre 
la base de ese resultado, y las importacion es de peras chinas seguían suspendidas. 
773. Las Comunidades Europeas señalaron que tambié n hacían frente a dilatados procedimientos 
de adopción de decisiones cuando in tentaban exportar determinados productos vegetales a los Estados 
Unidos, e invitaron a ese país a que examinara sus procedimientos administrativos internos. 
774. Los Estados Unidos aclararon que las importaciones de peras de tipo "Ya" procedentes de 
China se habían suspendido en diciembre de 2003 debido a reiteradas detecciones del hongo exótico 
Alternaria sp ., y que las importaciones de esas peras ya se habían suspendido en años anteriores a 
causa de un problema similar.  En mayo de 2004 se había facilitado un documento a las autoridades 
chinas en el que se describía la condición de ese or ganismo como importante plaga de cuarentena, y 
los Estados Unidos habían trabajado en estrecha co laboración con las autoridades chinas a fin de crear 
condiciones que permitieran la reaper tura del mercado.  Tras varias  conversaciones bilaterales, en 
noviembre de 2004 se había acordado un plan de trabajo donde se estipulaba que los científicos chinos cooperarían con los científicos estadounide nses a fin de elaborar posibles medidas de 
atenuación del hongo.  En diciembre de 2004 se habí a acordado un protocolo pa ra permitir un envío 
de peras de tipo "Ya" a los Es tados Unidos, que sería importado a modo de prueba con objeto de 
evaluar las diversas medidas de atenuación.  La mentablemente, la investigación conjunta había 
demostrado que, a pesar de haberse aplicado todas las medidas de atenuación, la tasa de infestación seguía sobrepasando con creces la especificada en el plan de trabajo de noviembre de 2004.  Alternaria sp .  era una variedad recientemente identifi cada cuya existencia se desconocía en los 
Estados Unidos, y eran necesarios conocimientos  más amplios sobre dicho organismo a fin de 
establecer medidas adecuadas de atenuación.  Los Estados Unidos proseguirían sus esfuerzos de G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 208  
 
  colaboración con China para identificar medidas que redujeran el nivel de infestación hasta un nivel 
aceptable, con el fin de hacer posible la reapertura del mercado. 
228. Procedimientos de importac ión para frutas y hortalizas 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por: Argentina 
Presentada en: Junio de 2005 (G/SPS/R/37/Rev.1, párrafos 21-23) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
775. En junio de 2005, las Comunidades Europeas señalaron que sus exportaciones de frutas y 
hortalizas se sometían a procedimientos de inspección excesivamente largos que, dado el carácter sumamente perecedero de los productos, ocasionaba n pérdidas comerciales.  El Servicio de 
Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) exig ía también que únicamente se utilizaran durante 
el cultivo plaguicidas producidos en los Estados Unidos, algunos de los cuales no estaban permitidos 
en las Comunidades Europeas.  Las Comunidad es Europeas solicitaron a los Estados Unidos que 
aceptaran el uso de plaguicidas equivalentes.  No estaba autorizada la entrada en los Estados Unidos 
de algunos insectos utilizados en las Comunidades Eu ropeas para proteger los cultivos.  Otros motivos 
de preocupación eran las prescripciones relativas al  tratamiento en frío de las importaciones y los 
procedimientos de inspección previa al despacho de aduana. 
776. La Argentina describió el caso de los mercados  que no eran suficientemente atractivos para 
que el sector privado registrara un plaguicida, de manera que no se fijaba un límite específico para los 
residuos de ese plaguicida.  Por motivos sanitarios, el límite por defecto era cero o cercano a cero, lo que equivalía a una prohibición del producto.  Lo s límites máximos establecidos por el Codex 
Alimentarius debían utilizarse por defecto en tales casos. 
777. Los Estados Unidos respondieron que sus procedim ientos de importación eran transparentes y 
compatibles con las normas de la OMC.  Los límites para los residuos de plaguicidas en las frutas que 
entraban en los Estados Unidos tenían que ser aprobados por la Agencia de Protección del Medio 
Ambiente (EPA) de los Estados Unidos.  No er a necesario que los plaguicidas se hubieran producido 
en los Estados Unidos, pero sí que se hubieran regi strado en la lista de plaguicidas autorizados de 
la EPA.  Los Estados Unidos importaban cantidades muy sustanciales de frutas y hortalizas frescas procedentes de unos 150 países, y el valor de las importaciones había aumentado en un 97 por ciento 
en los 10 últimos años. 
241. Restricciones a las importaciones de árboles de Navidad 
Planteada por: China 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2006 (G/SPS/R/ 42, párrafos 13 y 14), octubre de 2006 
(G/SPS/R/43, párrafos 145 y 146), octubre de 2007 (G/SPS/R/46, párrafos 20 y 21), abril de 2008 (G/SPS/R/49, párrafos 53 y 54) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 209  
 
 
  Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
778. En junio de 2006, China expresó sus preocup aciones en relación con la decisión de los 
Estados Unidos de suspender la importación de árbo les de Navidad artificiales procedentes de China, 
pese a que sólo una empresa había infringido el requi sito relativo al régimen de cuarentena, lo que 
había dado lugar a la detección de escarabajos longi cornios vivos en su envío.  Ese incidente 
excepcional no indicaba un defecto del sistema chino en su conjunto.  La estrict a medida adoptada por 
los Estados Unidos no respetaba las normas de la OM C, según las cuales se debe reducir al mínimo el 
impacto sobre el comercio, había provocado grand es pérdidas a las empresas chinas, y había afectado 
también al mercado estadounidense de árboles de Na vidad.  Además, los Estados Unidos estaban 
tratando la cuestión con una demora indebida.  El Gobierno chino había hecho todos los esfuerzos por 
adoptar medidas correctivas que abarcaran la totalid ad del sistema, incluida la mejora de la 
supervisión del sistema de cuarentena e inspecci ón, y había recibido a inspectores estadounidenses en 
varias provincias en el mes de febrero de 2006.  Si  bien los expertos se habían mostrado satisfechos 
con las mejoras, los Estados Unidos no habían facilitado una respuesta oficial. 
779. Los Estados Unidos respondieron que, entre el 22 de febrero de 2002 y el 22 de octubre 
de 2005, durante las inspecciones rutinarias del 2 por  ciento de las cargas que se llevaban a cabo en 
los puertos de entrada estadounidenses, en 418 ocasi ones se habían interceptado plagas de cuarentena 
importantes en productos de artesanía de madera pr ocedentes de China, entre los que se incluían 
árboles artificiales de Navidad, enre jados de madera, otros artículos de  decoración de madera para el 
hogar y el jardín, y artículos de artesanía.  Esas in tercepciones no habían disminuido.  Las autoridades 
de cuarentena fitosanitaria de los Estados Unidos  y China habían mantenido un diálogo continuo con 
respecto a las intercepciones en cuestión.  Esta plag a xilófaga estaba estrechamente relacionada con el 
escarabajo longicornio asiático que se había introducido en los Estados Unidos en envíos de material 
de embalaje de madera proceden tes de China, y se estaba erradican do en Chicago y Nueva York.  Los 
Estados Unidos habían gasta do más de 200 millones de dólares EE.UU. en su esfuerzo de 
erradicación en curso.  Aunque habían pedido a Ch ina que facilitara un plan de acción para abordar 
las infestaciones, no habían recibido respuesta alguna .  El 1º de abril de 2005, los Estados Unidos 
habían adoptado medidas de  emergencia para suspe nder la importación de artículos de artesanía de 
madera procedentes de China, incluidos los árbol es artificiales de Navida d que tuvieran troncos, 
ramas o ramitas de un grosor superior a 1 cm de diámetro y cuya corteza permaneciera intacta.  Los artículos manufacturados que se habían sometido a tratamiento térmico o se habían fumigado con 
bromuro de metilo (metilbromuro) y a los que se ha bía extraído el 100 por ciento de la corteza no 
estaban sujetos a la suspensión de las importacione s, por lo que la medida estadounidense no era más 
restrictiva del comercio de lo necesario.  Una vez que se completara su evaluación del riesgo derivado 
de la introducción continua de plagas de cuar entena en productos de madera manufacturados 
procedentes de China, los Estados Unidos la da rían a conocer a las auto ridades de cuarentena 
fitosanitaria de ese país. 
780. En octubre de 2006, China informó de que, si bien se habían hecho algunos progresos tras 
entablar consultas bilaterales, seguía siendo preocupante que los Esta dos Unidos impusieran 
restricciones desproporcionadas e i nnecesarias.  Aunque los Estados Unidos permitían la importación 
de artículos manufacturados que se habían someti do a tratamiento térmico o se habían fumigado con 
bromuro de metilo (metilbromuro), no se había f acilitado información a China desde que los Estados 
Unidos habían detectado la presencia de escarab ajos en los árboles de Navidad.  China pidió 
información detallada sobre las empresas que no cumplían las prescripciones estadounidenses en 
materia de cuarentena.  China había adoptado las norma s de la CIPF con respecto al tratamiento de los 
artículos de artesanía de madera y, por consigui ente, esperaba que los Estados Unidos aceptaran los G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  árboles de Navidad o identificaran otros procedimie ntos para que las empresas chinas supieran cómo 
cumplir las prescripciones estadounidenses. 
781. Los Estados Unidos indicaron que las restricciones aplicadas a la importación de 
determinados artículos manufactura dos de madera (incluidos los ár boles artificiales de Navidad sin 
descortezar) procedentes de China se habían impuesto al no recibi rse respuesta alguna a un plan de 
acción solicitado con el fin de abordar la cuestión.  Las importaciones de artículos manufacturados de 
madera que se sometían a tratamiento térmico o se  fumigaban con bromuro de metilo (metilbromuro) 
y se descortezaban no estaban sujetas a restricciones.  Se habían hecho progresos durante los debates 
técnicos bilaterales entablados en septiembre de 2006, y los Estados  Unidos esperaban recibir una 
propuesta de acreditación de China con respecto a la fumigación y el trat amiento térmico de los 
artículos chinos de artesanía de madera. 
782. En octubre de 2007, China reiteró que el comercio  de determinados artíc ulos de artesanía de 
madera no se había reanudado desde que los Es tados Unidos suspendieron esas importaciones 
en 2005.  El comercio afectado por esta medida superaba ya el millón de dólares.  Todos los 
productos exportados desde China se fumigaban con bromuro de metilo (metil bromuro) o se sometían 
a tratamiento térmico para eliminar  el riesgo de plagas.  El árbol de Navidad en el que los Estados 
Unidos habían detectado la presencia de insectos nocivos había sido un caso único de infracción y podía verse más como una incidencia excepcional que como un problema relativo al tratamiento 
térmico o a los métodos de fumigación.  En febr ero de 2006, expertos estadounidenses comprobaron 
que China tenía un sistema satisfactorio de supervis ión del tratamiento.  La suspensión de todas las 
importaciones por un único caso no respetaba el principio de la OMC de restricciones mínimas al 
comercio.  Por otra parte, en 2006 y 2007 China in terceptó más de 10 tipos de plagas distintas en 
importaciones procedentes de los Estados Unidos , pero no tomó ninguna medida al respecto ni 
suspendió la importación de productos estadounide nses de madera.  Los Estados Unidos y China 
habían llegado a un acuerdo sobre el marco para las medidas de gestión de las inspecciones de los 
artículos de artesanía de madera exportados a los Estados Unidos, después de las reuniones técnicas 
celebradas en Beijing en abril de 2007.  Chin a solicitó que los Estados Unidos tomasen en 
consideración las directrices de la CIPF relativas a los embalajes de madera y el requisito 
contemplado en el Acuerdo MSF de imponer mínimas restricciones al comercio, y que reanudasen la 
importación de estos productos basándose en un análisis científico. 
783. Los Estados Unidos recordaron que desde mediados de 2004 habían encontrado más 
de 400 escarabajos café de cuernos largos en un perí odo de dos años.  Se habían detectado plagas de 
cuarentena incluso en productos que, según certificar on funcionarios chinos, habían sido fumigados o 
sometidos a tratamiento térmico.  En aquel momento, los Estados Unidos habían solicitado 
insistentemente información a los funcionarios chinos  de cuarentena para elaborar un plan de acción 
destinado a combatir este problema, pero no habí an recibido respuesta alguna.  Por consiguiente, 
el 1º de abril de 2005 se había suspendido la import ación de los artículos de artesanía para evitar la 
introducción de plagas forestales peligrosas.  L as restricciones no eran aplicables a productos que 
habían sido tratados y descortezados.  Las anteriores plagas forestales procedent es de China, como el 
escarabajo longicornio asiático y el barrenador esme ralda del fresno, tuvieron graves consecuencias 
medioambientales y económicas en los Estados Uni dos.  Los Estados Unidos estaban ultimando el 
análisis de evaluación del riesgo y esperaban que  podrían someterlo al examen del público en un 
futuro próximo.  Los Estados Unidos habían trat ado este asunto de forma muy transparente y habían 
celebrado importantes conversaciones con funcionarios chinos.  Ad emás, habían proporcionado 
fondos significativos para apoyar la formación de  personal portuario chino sobre tratamientos 
adecuados para artículos chinos de artesanía de madera exportados.  Los Estados Unidos se 
comprometían a seguir sosteniendo conversaciones con f uncionarios chinos para buscar una solución 
al problema.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 211  
 
 
  784. En abril de 2008, China reiteró que no se había encontrado una solución respecto a las 
restricciones comerciales al comercio de árboles de Navidad y otros artículos de artesanía de madera, 
pese a tres años de ardua labor al respecto.  China había desarrollado un plan de inspección y 
supervisión a fin de garantizar que se aplicara la norma de la CIPF, es decir, la fumigación o el 
tratamiento térmico de esos productos.  Expertos est adounidenses habían realizado una visita sobre el 
terreno que había dado lugar a una evaluación positiva.  Al parecer, la evaluación del riesgo de plagas 
realizada por los Estados Unidos estaba en la et apa final, y el delega do preguntó si ya había 
finalizado.  China quería saber cuándo se reanudarían los intercambios comerciales, y la forma en que 
los Estados Unidos estaban teniendo en cuenta el plan de trabajo de China. 
785. Los Estados Unidos recordaron que las restricciones se habían impuesto por haberse 
encontrado grandes cantidades de plagas vivas en los artículos de artesanía de madera procedentes de 
China durante un período de dos años.  Preocupa ba en particular que se hubieran detectado en 
productos que se habían fumigado o sometido a trat amiento térmico.  Los Estados Unidos habían 
pedido la contribución de las autoridades chinas para  desarrollar un plan de acción con el fin de hacer 
frente al problema, pero no habían recibido respu esta alguna.  Como se habían seguido interceptando 
productos con plagas, en abril de 2005 los Estados  Unidos habían suspendido la importación de 
artículos de artesanía de madera procedentes de China que tuvieran troncos, ramas o ramitas de un 
grosor superior a 1 cm de diámetro y no descort ezados.  Los Estados Unidos habían comunicado los 
resultados de su evaluación del riesgo a las autori dades chinas, y habían mantenido una serie de 
reuniones técnicas bilaterales.  Los Estados Unidos  estaban elaborando una propuesta de norma sobre 
prescripciones de importación, que probablemente se publicaría en el plazo de nueve meses.  El 
objetivo era permitir que tuvieran lugar intercam bios comerciales con tan pocas restricciones como 
fuera posible y al mismo tiempo prevenir la introducción de plagas forestales peligrosas. 
269. Restricciones impuestas a las manzanas 
Planteada por: China 
Respaldada por:  
Presentada en: Junio de 2008 (G/SPS/R/ 51, párrafos 21 y 22), octubre de 2008 
(G/SPS/R/53, párrafos 37 y 38), febrero de 2009 (G/SPS/R/54, 
párrafos 29 y 30), junio de 2009 (G/SPS/R/55, párrafos 50 y 51) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
786. En junio de 2008, China señaló que había pr esentado una solicitud para exportar manzanas a 
los Estados Unidos, acompañada de la docum entación técnica necesaria.  Había facilitado 
documentación adicional de conformidad con los requis itos de los Estados Unidos relativos al análisis 
de riesgo de plagas.  No obstante, el análisis de riesgo de plagas de los Estados Unidos se había 
retrasado en exceso.  China estaba lib re de moscas de las frutas en las zonas de cultivo de manzanos, y 
utilizaba técnicas de embolsado de la fruta para ev itar las plagas e infecciones de enfermedades, ya 
que la fruta embolsada se mantenía totalmente aislada del medio ambiente.  China también estaba libre del fuego bacteriano (niebla del peral y de l manzano) y las manzanas chinas no presentaban 
riesgo de plagas cuarentenarias.  Además, China había facilitado toda la documentación técnica 
solicitada por los Estados Unidos, y había mantenido consultas técnicas bilaterales con las autoridades 
competentes.  Sin embargo, transcurridos 10 años los Estados Unidos no habían completado aún el G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 212  
 
  análisis del riesgo de plagas en las manzanas ch inas.  China instó a los Estados Unidos a que 
completara los procedimientos pertinentes lo antes posible. 
787. Los Estados Unidos señalaron la dificultad de la evaluación del riesgo de plagas debido al 
gran número de plagas de cuarentena que debían a bordarse en la solicitud de China.  Los Estados 
Unidos habían trabajado desde 2004 para ultimar la relación de plagas de las manzanas en China.  Se 
habían detectado docenas de plagas de cuarentena y era preciso elaborar una relación final de plagas 
con el fin de evaluar los riesgos asociados a las manzanas chinas y determinar los tratamientos de 
control pertinentes.  Los Estados Unidos continua rían trabajando en esta cuestión para abordar las 
cuestiones científicas asociadas a la evaluación del riesgo. 
788. En octubre de 2008, China informó de su so licitud para exportar manzanas a los Estados 
Unidos, presentada en 1998 con la documentación técn ica necesaria para un análisis del riesgo de 
plagas.  El proceso de análisis del riesgo de plagas se había retrasado durante más de 10 años 
argumentando repetidos problemas técn icos, lo que había obstaculizado gravemente la exportación de 
manzanas chinas.  Las zonas de producción, la pr esencia de enfermedades y plagas y las normas de 
las manzanas eran similares a las de las peras en China.  Sin embargo, los Estados Unidos permitían 
la importación de peras basándose en una evaluaci ón del riesgo.  Esto de mostraba que no debería 
haber ningún problema, en términos  de cuarentena, para la expor tación de manzanas chinas a los 
Estados Unidos. 
789. Los Estados Unidos informaron de que la lista de plagas de las manzanas de China se estaba 
intentando establecer desde 2004, pero se necesitaba  más información científica de las autoridades 
chinas para saber si había presencia de algunas plagas en zonas de China en las que se concentraba la 
producción de manzanas. 
790. En febrero de 2009 China dijo que, pese a que  se habían celebrado debates técnicos sobre esa 
cuestión, no se habían hecho progresos.  China se guía preocupada por las demoras indebidas en el 
proceso de evaluación del riesgo de plagas.  China estaba libre del fuego bacteriano (niebla del peral y 
del manzano) y de la mosca de la fruta en las zonas de cultivo de manzanas.  Además, utilizaba la 
técnica de embolsado de la fruta, por lo que no habí a riesgo de plagas cuarentenarias.  En China, las 
zonas de producción, la presencia de enfermedades y plagas y las normas eran similares para las manzanas y las peras.  Los Estados Unidos habían  permitido la importación de peras sobre la base de 
una evaluación del riesgo, por lo que no debía ha ber ningún problema de cuarentena para las 
manzanas.  China indicó que, de conformidad con el  párrafo 7 del artículo 5,  se debía llevar a cabo 
una evaluación del riesgo en un plazo razonable, y pedía a los Estados Unidos que finalizaran su 
evaluación lo antes posible. 
791. Los Estados Unidos indicaron que estaban dis puestos a seguir trabajando con China para 
abordar las cuestiones científicas relacionadas c on la solicitud de acceso de manzanas chinas al 
mercado estadounidense.  Los Estados Unidos habí an identificado una amplia lista de plagas 
cuarentenarias relacionadas con las manzanas proceden tes de China, por lo que el análisis del riesgo 
resultaba una ardua tarea.  Adem ás, estaban examinando la informaci ón facilitada sobre las plagas que 
eran objeto de preocupación para determinar si pe rmitía comprender de manera clara y completa la 
situación desde un punto de vista científico, y esp eraban información adicional de China.  Por 
ejemplo, China tendría que facilitar pruebas científic as que apoyaran sus alegac iones en el sentido de 
que algunas plagas no afectaban a las zonas de cultivo de manzanas.  Los Estados Unidos examinarían 
esa información, una vez recibida, junto con las de más comunicaciones, y seguirían trabajando con 
China para abordar las cuestiones científicas relacionadas con la evaluación del riesgo. 
792. En junio de 2009, China reiteró su preocupaci ón por los retrasos excesivos en el proceso de 
evaluación de riesgos de plagas.  Habían transcu rrido 14 años y no se había producido ningún avance  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 213  
 
 
  en ese proceso.  China solicitó más aclaraciones a este respecto y manifestó que esperaba que se 
reanudase el comercio de manzanas entre los Estados Unidos y China. 
793. Los Estados Unidos dijeron que el proceso de ev aluación de riesgos estaba en curso, pero no 
había finalizado, y manifestaron su deseo de que ese proceso concluyese rápidamente. 
Otras preocupaciones 
265. Requisito de un análisis económico  en el proceso de reglamentación 
Planteada por: Brasil 
Respaldada por:  
Presentada en: Abril de 2008 (G/SPS/R/49, párrafos 24 y 25) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
794. En abril de 2008 el Brasil indicó que conforme  al proceso de reglamentación de los Estados 
Unidos, la aprobación de una decisión definitiva sobre un permiso de importación estaba sujeta no 
sólo a una evaluación del riesgo sanitario sino también a un análisis económico del producto importado.  Esa preocupación de larga data del Br asil se había examinado anteriormente en contactos 
bilaterales, pero seguía sin resolverse pese al establ ecimiento de una comisión bilateral a tal fin.  El 
análisis se realizaba para determinar si las pe queñas empresas estadounidenses se verían perjudicadas, 
pero no se conocían precisamente los efectos en c aso de repercusión económ ica.  Se trata de un 
trámite laborioso que demora la evaluación fi nal, ocasionando pérdidas económicas al Miembro 
exportador.  El Brasil consideraba que ese requisito no cumplía lo establecido en el artículo 5 del 
Acuerdo MSF, conforme al cual en las evaluaci ones del riesgo sólo había que tener en cuenta 
determinados factores ec onómicos, que no incluían el análisis de los posibles perjuicios económicos 
que podían causar los productos importados.  El Bras il pidió a los Estados Unidos que eliminaran ese 
requisito relativo al análisis económico. 
795. Los Estados Unidos indicaron que las preocup aciones del Brasil parecían estar basadas en un 
error de interpretación.  La Ley de Procedimie nto Administrativo de los Estados Unidos, de 1946, 
establecía el proceso de reglamentación para todos los reglamentos, que incluía la participación del 
público en el proceso de elaboración de normas, pero aseguraba la base científica de las decisiones finales.  Muchos interesados habían pedido que se acelerara el proceso.  Los organismos competentes 
de los Estados Unidos hacían todo lo posible para acelerarlo, pero tenían que cumplir la legislación.  
El análisis económico proporcionaba  información importante sobre los efectos probables de una 
propuesta de modificación normativa.  Sin embargo, las medidas sanitarias y fitosanitarias no se determinaban sobre la base del análisis económico, que simplemente era uno de los requisitos internos 
en materia de transparencia. 
289. Medidas relativas al bagre 
Planteada por: China 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2009 (G/SPS/R/56, párrafos 21 y 22) G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 214  
 
  Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se notificó 
su resolución:  
 
796. En octubre de 2009, China expresó preocup aciones en relación con la Ley Federal de 
Inspección de Carnes de los Estados Unidos, que podría tener repercusione s importantes sobre el 
comercio internacional del bagre.  De conformida d con esta Ley, la responsabilidad en materia de 
reglamentación del bagre se transfirió de la FDA al USDA que debía redactar antes de 2010 una serie 
de normas relativas a los requisitos de producción e inspección del bagre;  los países que desearan 
exportar o continuar exportando esta especie a los Esta dos Unidos debían obtener que su sistema de 
inspección fuera reconocido por el USDA como equi valente al sistema estadounidense.  China se 
mostró muy preocupada por las posibles repercus iones negativas que este cambio en el sistema de 
reglamentación podría tener sobre el comercio ac tual del bagre.  Pidió una explicación sobre el 
cambio repentino en el sistema de reglamentación y que se aclarara si el motivo de la decisión era algún factor de riesgo relacionado con las MSF.  China manifestó su interés en saber si se mantendría 
la coherencia de la política comercial a fin de evita r cualquier efecto adverso en el actual comercio del 
bagre, y si el comercio existente entre China y los Estados Unidos sería tomado en consideración al 
concebir el nuevo sistema de reglamentación. 
797. Los Estados Unidos dijeron que la Ley de Alimentos, Conservación y Energía de 2008, 
sancionada oficialmente el 18 de junio de 2008, m odificaba la Ley Federal de Inspección de Carnes y 
exigía al Servicio de Inocuidad e Inspección de  los Alimentos (FSIS) del USDA establecer un nuevo 
programa federal para la producción e inspección del bagr e.  Como parte de los preparativos para la 
aplicación de las normas federales previstas, el USDA había visitado a muchos Miembros o les había 
enviado una comunicación para avisarles de la nue va Ley.  Se alentó a los Miembros a que 
participaran en el proceso normativo una vez que ést e se anunciara y notificara a través de la OMC, y 
a que identificaran cuanto antes cualquier posible preocupación con respecto a la reglamentación 
propuesta. 
URUGUAY 
P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CO N MEDIDAS MANTENIDAS POR EL URUGUAY  
Sanidad animal 154. Evaluación del riesgo de EEB 
Planteada por: Canadá, Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Noviembre de 2002 (G/SPS /R/28, párrafos 89-92), abril de 2003 
(G/SPS/R/29, párrafos 78, 81) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/N/URY/5/Rev.1 
Solución: Resuelta con el Canadá 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se 
notificó su resolución:   G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 215  
 
 
  798. Los Estados Unidos observaron que el Urugua y había notificado su adopción del sistema 
basado en el riesgo geográfico de EEB de las CE pa ra la clasificación de los países.  Recordaron su 
condición de país libre de la EEB y la evaluación del riesgo de Harvard relativa a la EEB, y pidieron 
que el Uruguay lo tuviese en cuenta.  El Canadá indicó que estaba suministrando al Uruguay información que confirmaría la c ondición del Canadá de país libre  de la EEB.  Las Comunidades 
Europeas pusieron de relieve que nunca había existido la intención de que la clasificación del riesgo 
de EEB de las CE sirviera como norma internaci onal.  Los Miembros debí an continuar esforzándose 
por trabajar con las clasificaciones del riesgo de EEB acordadas por la OIE a nivel internacional.  Las Comunidades Europeas esperaban que se llegase a un acuerdo a más tardar en junio-julio de 2003. 
799. El Uruguay indicó que dependía considerable mente de las exportaciones de productos de 
origen animal.  Si se produjera un brote de EEB en el Uruguay, no sólo afectaría a la salud y la vida de las personas y los animales, sino que tendría un efecto económicamente devastador.  El Uruguay 
había adoptado medidas de urgencia debido al cr eciente número de países que se habían visto 
afectados por esta enfermedad durante el último año y el mayor riesgo de su introducción en el país.  
Según los datos de la OIE, al final del año 2000 ha bía 12 países con brotes locales, mientras que la 
cifra en este momento ascendía a 22.  El Uruguay había adoptado los criterios de evaluación del 
riesgo establecidos por las Comunidades Europeas hasta que la OIE elaborase una lista de países clasificados en relación con la EEB, y examinaría su legislación cuando la OIE ultimara su labor en 
este sector. 
800. En abril de 2003, el Canadá informó de que la Argentina y el Uruguay habían convenido en 
llevar a cabo su propia evaluación del riesgo de EEB  en lugar de tomar la de las Comunidades 
Europeas como base para la adopción de medidas relacionadas con la EEB y la clasificación de los 
países.  El Uruguay recordó que los productos cárnico s representaban el 8 por ciento del PIB de su 
país.  A partir de 1996, se habían tomado diversas me didas de urgencia para garantizar que la EEB no 
se introdujera en el país.  En 2001, se había promulgado un decreto por el que se restringía la 
importación de productos alimenticios en función de su clasificación con respecto a la EEB.  En la 
actualidad, ese decreto estaba en susp enso y se habían entablado conversaciones bilaterales.  Se estaba 
examinando la información del Canadá  y los Estados Unidos, y en breve se finalizaría la clasificación 
definitiva de la condición de ambos  países en relación con la EEB. 
801. En septiembre de 2004, el Canadá informó de que la cuestión de las medidas relativas a 
la EEB se había resuelto con el Uruguay. 
VARIOS MIEMBROS P
REOCUPACIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS MANTENIDAS POR VARIOS MIEMBROS  
Inocuidad de los alimentos 63. Información sobre la dioxina 
Planteada por: Comunidades Europeas. 
Respaldada por:  
Presentada en: Julio de 1999 (G/SPS/ R/15, párrafos 17-22), marzo de 2000 
(G/SPS/R/18, párrafo 19), junio de  2000 (G/SPS/R/19, párrafo 9) 
Documentos 
pertinentes: G/SPS/GEN/123 y Add.1-4 
Solución:  
Situación: Parcialmente resuelta G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 216  
 
  Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
802. En julio de 1999, las Comunidades Europeas f acilitaron información sobre la contaminación 
por dioxina que se había producido en Bélgica en enero de 1999 y sobre las medidas que se habían adoptado a fin de hacer frente a los riesgos para la salud.  Muchos Miembros habían respondido 
imponiendo restricciones al comercio.  Las Comu nidades Europeas subrayaron que ya no existía 
justificación alguna para seguir manteniendo la pr ohibición de las importaciones, lamentando que 
varios Miembros no la hubieran notificado.  L as Comunidades Europeas se reservaban el derecho de 
adoptar medidas con respecto a los obs táculos injustificados al comercio. 
803. Malasia expresó su decepción por haber recibido la información en una fase tan tardía.  Sólo 
estaría dispuesta a levantar su prohibición de l as importaciones cuando estuviera totalmente segura de 
que los productos de las CE ya no representaban ni ngún peligro.  Australia, Canadá, Chile, Brasil, 
Sudáfrica y los Estados Unidos agradecieron la in formación facilitada por las Comunidades Europeas 
a lo largo de la crisis de la dioxina.  Australia  y los Estados Unidos habían notificado todas las 
medidas adoptadas con respecto a la dioxina.  El Canadá había prohibido las importaciones belgas, 
pero estaba examinando los productos y las zonas inclui dos en la prohibición.  Filipinas indicó que en 
sus medidas se habían tenido en cuenta las medid as de las CE relativas a la dioxina y se estaban 
examinando de nuevo. 
804. La OMS observó que había convoca do una consulta de expertos en 1998 para evaluar la dosis 
diaria tolerable de dioxina que podían soportar las personas sin daños.  El Codex notificó que en la 
reunión de julio de 1999 de la Comisi ón del Codex Alimentarius  diversos países ha bían pedido que un 
grupo intergubernamental preparase un código de prácticas sobre los piensos.  Las Comunidades 
Europeas añadieron que se había establecido un grupo de  trabajo dentro de su Comité Científico de 
Alimentación Animal que estaba examinando la legisl ación relativa a la nutrición animal para evitar 
accidentes en el futuro. 
805. En marzo de 2000, las Comunidades Eur opeas presentaron una actualización sobre la 
situación de la dioxina.  Aunque algunos Miembros  habían ajustado sus medidas comerciales al 
evolucionar la situación, otros seguían ap licando medidas innecesariamente estrictas.  
Las Comunidades Europeas estaban a la espera de recibir las res puestas a las preguntas que habían 
formulado en el documento G/SPS/GEN/123/Add.3. 
806. En junio de 2000, las Comunidades Europeas explicaron que todos los productos 
anteriormente objeto de restricciones podían circular  y exportarse sin ninguna certificación adicional.  
Si bien era general la aceptación por parte de lo s Miembros de que los productos de las CE y de 
Bélgica no representaban ya un riesgo para la sal ud, algunos Miembros no habían levantado sus 
medidas ni respondido a la carta de enero de 2000 en la que se les solicitaba su eliminación.  Las 
Comunidades Europeas repitieron que se reservaban el  derecho de adoptar las medidas necesarias con 
respecto a los obstáculos injustificados al comercio. 
250. Restricciones comerciales relacionadas con los sistemas nacionales de determinación de 
los límites máximos de residuos de plaguicidas 
Planteada por: Argentina 
Respaldada por: Varios Miembros 
Presentada en: Junio de 2007 (G/SPS/R/45, párrafos 12-14) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 217  
 
 
  Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
807. En junio de 2007, la Argentina señaló con preocupación que varios Miembros habían 
establecido límites máximos de residuos (LMR) de plaguicidas más restrictivos para el comercio que los fijados por el Codex.  Esos LMR más bajos tenían un efecto particularmente negativo sobre los 
países en desarrollo, porque con frecuencia afectaba n a algunos de los plaguicidas más antiguos del 
mercado.  El precio de los plaguicidas más antiguos  solía ser inferior al de los productos más nuevos, 
sobre todo en el caso de los que ya no estaban ba jo la protección de una patente.  La Argentina 
consideraba que esos Miembros no tenían en cuenta  sus obligaciones en el marco del Acuerdo MSF, 
en particular el párrafo 1 del artículo 10.  La Ar gentina también mostró preocupación con respecto al 
examen y el mantenimiento de los LMR del Codex para los plaguicidas más antiguos, cuestión que se 
abordaba en el punto del orden del día sobre vigila ncia de la utilización de normas internacionales. 
808. Muchos Miembros compartían la preocupación de la Argentina y subrayaron que no se 
deberían mantener LMR que no se basaran en los establecidos por el Codex sin una justificación científica apropiada, conforme a lo estipulado en el Acuerdo MSF.  Varios  Miembros propusieron que 
el Comité analizara la utilización de las normas inte rnacionales y las disposiciones que se apartaran de 
esas normas, a fin de garantizar que las medidas sanitarias y fitosanitarias no representaran obstáculos 
encubiertos al comercio de los produc tos procedentes de países en desarrollo. 
809. El Codex observó que el Comité del Codex s obre Residuos de Plaguicidas había adoptado 
recientemente nuevos procedimientos para facilita r una elaboración más rápida de LMR.  Si se 
disponía de los datos necesarios, el Codex no deberí a tardar más de dos años en establecer los LMR 
para un plaguicida en diversos productos. 
Sanidad animal 
103. Restricciones de importación relacionadas con la fiebre aftosa 
Planteada por: Argentina, Comunidades Europeas 
Respaldada por: Bolivia, Brasil, Uruguay 
Presentada en: Julio de 2000 (G/SPS/ R/22, párrafos 56-64), octubre de 2001 
(G/SPS/R/25, párrafos 20-23), junio de 2002 (G/SPS/R/27, 
párrafos 48-49), noviembre de 2002 (G/SPS/R/28, párrafos 52-53) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/269 
Solución: Nueva Zelandia, Indonesia, Ucra nia y Suiza levantaron las restricciones a 
los Estados miembros de las CE d espués de que éstos recuperasen su 
situación de países libres de fiebre aftosa.  Persisten los problemas con otros Miembros.  Notificada la solución con la Argentina 
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se notificó su resolución:  
 
810. En julio de 2001, las Comunidades Europeas observaron que muchos  Miembros habían 
impuesto restricciones a las importaciones de productos que se habían sometido a tratamiento de 
acuerdo con la norma internacional para d estruir el virus de la fiebre aftosa , y que las habían G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
Página 218  
 
  mantenido en vigor pasado el tiempo de espera reconoc ido de tres meses.  No se habían aplicado los 
principios de proporcionalidad, justificación de las medidas y regionalización con arreglo al Código 
de la OIE, y no se había respetado el artículo 6.   Aunque dentro de las Comunidades Europeas se 
habían eliminado los controles en las fronteras, éstos  se habían sustituido por otros instrumentos de 
control. 
811. La Argentina expresó su preocupación por l as restricciones que afectaban a muchos de sus 
productos, que eran injustificadas desde un punto de vista científico y que infringían los párrafos 1 de 
los artículos 2, 3 y 5 del Código de la OIE.  Lo s productos vegetales normalm ente no deberían verse 
afectados por las medidas relativas a la fiebre af tosa, con la excepción de la paja y el forraje. 
812. Australia explicó que pedía información r azonable que permitiese hacer una valorización 
científica ante un tipo diferente de presentación clínica en la oveja.  Recientemente se habían 
levantado las restricciones adicionales sobre Dinama rca y Austria y sobre los caballos de carreras de 
las Comunidades Europeas.  Australia volvería a examinar las restricciones cuando recibiese la 
información solicitada.  Los Estados Unidos expli caron que sus medidas vigentes en relación con la 
fiebre aftosa en los países de las CE afectaban solamente al Reino Unido, Irlanda, los Países Bajos y 
Francia.  Los Estados Unidos habían levantado en  mayo de 2001 las restricciones sobre todos los 
Estados miembros de las CE que  no habían tenido casos de fiebre aftosa, y estaban evaluando 
actualmente la situación de la enfermedad en Francia e Irlanda.  El representante de la OIE señaló a la 
atención del Comité el documento G/SPS/GEN/266, cu yo anexo 1 contenía una lista de los países 
confirmados como libres de la fiebre aftosa sin v acunación, entre ellos varios Estados miembros de 
las CE.  El documento G/SPS/GEN/240 contenía el capítulo pertinente del Código sobre la fiebre 
aftosa, que había sido objeto de un examen deteni do entre 1990 y 1997, y los Miembros de la OMC 
deberían tenerlo en cuenta. 
813. Las Comunidades Europeas señalaron su larga tr adición de buenas relaciones comerciales con 
el Uruguay y la Argentina, e indicaron que esper aban que la situación se solucionase pronto.  
En opinión de las Comunidades Europeas, el cues tionario de Australia era desproporcionado para el 
problema que abordaba.  No era aceptable que los países no afectados recibiesen un cuestionario que 
correspondería a un país afectado que desease ser declarado libre de la fiebre aftosa.  
Las Comunidades Europeas apreciaban la reacción de  los Estados Unidos con respecto a muchos de 
los países comunitarios no afectados, y pidieron que  siguiera el ejemplo del Canadá y Nueva Zelandia 
en la actuación ante esta crisis.  El Brasil y Boliv ia expresaron su preocupación por el hecho de que 
los Miembros se estaban apartando de los principios del Acuerdo MSF. 
814. En octubre de 2001, las Comunidades Eur opeas expresaron su preocupación por las 
restricciones persistentes de Australia, que afectaban  a Estados miembros en los que no había habido 
brotes de fiebre aftosa, y se basaban en que eso s países no habían respondido a un cuestionario 
australiano.  Las medidas restrictivas aplicadas a Greci a por el Canadá y los Estados Unidos afectaban 
también a un Estado miembro en el que no se había registrado ningún brote de fiebre aftosa y que 
entre tanto había sido declarado libre de esa enfermedad.  Las Comunidades Europeas también 
señalaron a la atención del Comité las restriccion es persistentes de los Estados Unidos, el Japón y 
México contra Francia, los Países Bajos e Irlanda .  Nueva Zelandia, Indo nesia, Ucrania y Suiza 
habían levantado las restricciones contra varios Estados miembros después de que éstos hubieran 
recuperado su condición de países libres de la fiebre aftosa. 
815. Australia informó de que en esos momentos est aba en condiciones de reconocer como libres 
de la fiebre aftosa a todos los Estados miembros  de las CE, exclusión hecha del Reino Unido.  
El Japón declaró que proseguían las consultas bilate rales con Francia, Irlanda y los Países Bajos.  
Los Estados Unidos informaron de que seguían aplicándose restricciones a las importaciones del 
Reino Unido, los Países Bajos, Francia e Irlanda.  Los Estados Unidos reconocieron que los brotes 
registrados en esos países eran limitados, que no había otras preocupaciones técnicas y expresaron que  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 219  
 
 
  los Estados Unidos estaban adoptando las medidas reglamentarias necesarias para dar a conocer las 
propuestas en el Federal Register .  En cuanto a Grecia, la prohibición de importaciones era anterior al 
actual brote de fiebre aftosa y se trataba de una cu estión distinta.  El Canadá recordó que hacía poco 
tiempo que Grecia había expresado su interés en e xportar productos cárnicos al Canadá, y la petición 
se estaba evaluando. 
816. En junio de 2002, las Comunidades Europeas in formaron de que la mayoría de los Miembros 
había levantado sus restricciones en relación con el brote de fiebre aftosa en Europa.  La OIE acababa de revisar su lista de países reconocidos como libr es de la fiebre aftosa, que incluía los 15 Estados 
miembros de las CE.  Sin embargo, algunos  Miembros seguían aplicando restricciones o 
prescripciones a los productos de las CE que servían como prohibiciones administrativas, en 
particular a la carne y los productos de la carne del Reino Unido.  La Argentina señaló que también 
seguía sufriendo efectos negativos prolongados a ca usa de medidas que se mantenían en vigor sin 
justificación. 
817. El Japón informó de que la Ley de lucha contra las enfermedades infecci osas de los animales 
domésticos se había modificado el  14 de junio, permitiendo la rea nudación de las importaciones de 
carne de cerdo y sus productos procedentes de Fran cia e Irlanda.  El plazo para la formulación de 
observaciones con respecto a la propuesta de levantam iento de la prohibición de las importaciones de 
productos neerlandeses acababa de concluir, y la pr ohibición podría levantarse a mediados de julio. 
818. En noviembre de 2002, las Comunidades Europ eas manifestaron su decepción por el hecho de 
que las exportaciones de las CE siguieran afectadas por algunos obstáculos al comercio innecesarios y 
desproporcionados relacionados con la fiebre afto sa.  México había adoptado, en relación con la 
fiebre aftosa, varias medidas que habían tenido un efecto perjudicial para las exportaciones de 
Austria, aunque en Austria no se había registrado ningún caso durante los brotes de 2001.  Las reuniones bilaterales sobre el asunto habían si do infructuosas.  México dijo que reconocía que 
Austria era un país libre de la fiebre aftosa, pero había estado esperando recibir una solicitud de 
Austria para la inspección de las instalaciones.  La  Argentina apoyó las obser vaciones hechas por las 
Comunidades Europeas respecto de las medidas adoptadas por ciertos Miembros en relación con la 
fiebre aftosa. 
819. En marzo de 2004, la Argentina informó a la Secr etaría de que la cuestión se había resuelto 
con respecto a las preocupaciones de la Argentina. 
124. Notificaciones relativas a la influenza aviar 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2002 (G/SPS/R/26, párrafos 63-66) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
820. Los Estados Unidos observaron que, aunque ex istían normas internacionales con respecto a la 
influenza aviar, las diferencias en  cuanto al entendimiento y la interpretación de estas normas estaban 
creando obstáculos injustificados al comercio.  La  OIE clasificaba la influenza aviar altamente 
patógena como enfermedad de la lista A, pero co nsideraba que las cepas de baja patogenicidad no G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  tenían consecuencias importantes para la salud de los animales o de carácter socioeconómico.  
No obstante, algunos Miembros habían limitado las importaciones de productos de aves de corral de 
los Estados Unidos debido a la det ección de una cepa de influenza avia r de baja patogenicidad en dos 
establecimientos de aves de corral del Estado de Virgin ia.  Los Estados Unidos pedían que las oficinas 
nacionales y regionales de la OIE desempeñaran una función dinámica, asesorando a sus miembros 
sobre este asunto.  El Japón observó que había una posibilidad de variación de las cepas, y que una 
cepa de baja patogenicidad había causado un brot e y se había convertido ulteriormente en otra 
altamente patógena.  El Japón había proporcionado pruebas científicas al respecto a los Estados 
Unidos y consideraba plenamen te justificada esta medida. 
821. La OIE confirmó que el Código Zoosanitario de la OIE se refería a la influenza aviar 
altamente patógena o virulenta;  la mayoría de  las cepas de la influenza aviar eran de baja 
patogenicidad y no tenían repercusi ones económicas.  Ahora bien, en el Manual de Normas de la OIE 
se hacía también referencia a virus que mostraban ba ja patogenicidad en las pruebas de laboratorio y 
que mediante una mutación presentaban una patogenici dad muy alta sobre el terreno.  La OIE estaba 
elaborando una definición que abarcase ambos tipos de  virus.  Filipinas añadió que el manual de la 
OIE también hacía mención de cepas de baja patogenicidad y que incluso esas cepas podían provocar 
enfermedades y problemas clínicos. 
190. Regionalización y reconocimiento de la situ ación de país libre de enfermedades animales 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 2004 (G/SPS/R/33, párrafo 52), junio de 2004 (G/SPS/R/34, 
párrafos 35-36), octubre de 2004 (G /SPS/R/35, párrafo 87), marzo de 
2005 (G/SPS/R/36/Rev.1, párrafos 52-54) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: Parcialmente resuelta 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
822. En marzo de 2004, las CE indicaron que reconoc ían la regionalización y basaban su política 
en el artículo 6 del Acuerdo MSF, aunque alguno s Miembros no otorgaban el mismo trato a la 
regionalización.  Las Comunidades Europeas habían proporcionado pruebas a los Miembros importadores con respecto a las regiones libres de enfe rmedades y les habían facilitado el acceso para 
llevar a cabo inspecciones o aplicar cualquier otro pr ocedimiento pertinente, según lo previsto en el 
artículo 6.  No obstante, los Estados miembros  de las CE seguían experimentando restricciones 
injustificadas a la exportación en relación con la presunta presencia de enfermedades en esas regiones.  
Por ejemplo, Alemania, Bélgica y los Países Ba jos habían experimentado restricciones a la 
importación a causa de la influenza aviar altament e patógena, aunque habían recuperado su condición 
de países libres de la enfermedad en noviembr e de 2003.  Francia, Italia y España habían 
experimentado restricciones injustificadas en relación con la peste porcina clásica debido a la no aplicación del principio de regionalización.  Por otra  parte, todos los Estados miembros de las CE 
estaban oficialmente libres de la fiebre afto sa, pero seguían enfrentándose con restricciones 
injustificadas a la importación.  Las Comunidades Europeas instaron a todos los Miembros a respetar 
las obligaciones derivadas del Acuerdo MSF en mate ria de regionalización y a reconocer la situación 
de países libres de enfermedades de los Estados miembros de las CE, suprimiendo las restricciones 
injustificadas a la importación.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
 Página 221  
 
 
  823. En junio de 2004, las CE señalaron que algunos  Miembros de la OMC no reconocían que 
todos los Estados miembros de las CE estaban oficia lmente libres de fiebre aftosa, con arreglo a los 
criterios de la OIE.  Desde 2002 no se había regi strado ningún nuevo brote de fiebre aftosa en el 
territorio de las Comunidades Europeas, que consider aban que la epidemia estaba bajo control y que 
la enfermedad se había erradicado por completo.  Según las normas de la OIE, los países podían 
recuperar la situación de exentos tres meses des pués de que se hubiese identificado el último caso, 
siempre que se hubiese aplicado una política de sacrificio sistemático y medidas de vigilancia serológica.  No existía ninguna justificación científica para aplicar medidas restrictivas a los productos de las CE a causa de la fiebre aftosa. 
824. Las CE destacaron también la falta de reconocimiento del principio de regionalización en 
relación con la peste porcina clásica.  Las CE ha bían seguido reconociendo como zonas libres de la 
enfermedad a varios Miembros de la OMC que, por su parte, no aplicaban el principio de 
regionalización a las Comunidades Europeas.  Las CE proporcionaban periódicamente, a los países 
importadores que la solicitasen, información relativa a los Estados miembros de las CE que podían 
considerarse libres de la peste porcina clásica y habían facilitado asimismo las inspecciones.  
Sin embargo, algunos Miembros de la OMC se guían imponiendo restricciones a las importaciones 
procedentes de Italia y Francia por motivos relacionados con la peste porcina clásica.  Las Comunidades Europeas instaban a los Miembros a que respetaran el artículo 6 del Acuerdo MSF, 
particularmente en relación con Italia y Francia,  y se brindaban a proporcionar cualquier información 
de interés para facilitar el cumplimiento de esa petición. 
825. En octubre de 2004, las CE recordaron que habían pedido a los Miembros en ocasiones 
anteriores que se adhirieran a los principios de regionalización y que reconocieran la situación de 
libres de enfermedad de los Estados miembros de  las CE.  Varios Miembros de la OMC habían 
suprimido las restricciones impuestas a algunos Es tados miembros de las CE.  Las Comunidades 
Europeas facilitarían a los Miembros de la OMC t oda la información necesaria para demostrar su 
situación de libre de la enfermedad. 
826. En marzo de 2005, las Comunidades Europeas señalaron nuevamente la atención sobre el 
hecho de que algunos Miembros de la OMC seguí an aplicando restriccion es injustificadas a las 
exportaciones de productos de origen animal de las CE, a pesar de que la totalidad del territorio de 
éstas había sido declarado oficialmente libre de fi ebre aftosa.  Desde 2002 no se había registrado 
ningún nuevo brote de fiebre aftosa en el territori o de las Comunidades Europeas, y la enfermedad 
estaba completamente erradicada.  Austria había regi strado su último brote de fiebre aftosa en 1981, 
no obstante lo cual algunos Miembros de la OMC t odavía se negaban a reconoc er que este país estaba 
libre de la enfermedad, por lo que  existía una prohibición total con respecto a las importaciones de sus 
productos de origen animal.  Las Comunidades Europeas instaron a todos los Miembros a que cumplieran las obligaciones establecidas en el Acuer do MSF en relación con el reconocimiento de la 
condición de zona libre de enferm edades, y a que suprimieran todas las restricciones injustificadas a 
la importación. 
827. Las CE estaban en condiciones de demostrar a los Miembros de la OMC importadores cuáles 
de sus regiones podían exportar con seguridad porc inos vivos, carne de porcino y sus productos.  
España se hallaba oficialmente libre de peste porci na clásica desde julio de 2002, de conformidad con 
las normas internacionales.  Sin embargo, algun os Miembros de la OMC seguían aplicando una 
prohibición a las importaciones de productos de carne de porcino procedentes de ese Estado miembro 
de las CE.  De conformidad con lo dispuesto en el  artículo 2 del Acuerdo MSF, no había justificación 
científica para prohibir las importaciones de productos procedentes de un país en el que no existiera 
una enfermedad.  Las CE instaron a todos lo s Miembros a que cumplieran las obligaciones 
establecidas en el Acuerdo MSF en relación con el reconocimiento de la situ ación de zona libre de 
peste porcina clásica, y a que eliminaran todas las restricciones conexas injustificadas a la importación G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  de porcinos vivos, carne de porcino y sus productos procedentes no sólo de España, sino de todos los 
demás Estados miembros de las CE libres de esa enfermedad. 
235. Restricciones aplicadas a las importaciones procedentes de las CE de aves vivas, carne, 
productos cárnicos y otros productos d erivados debido a la influenza aviar 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2005 y febrero de  2006 (G/SPS/R/39, párrafos 46-48), junio 
de 2006 (G/SPS/R/42, párrafo 21), octubre de 2006 (G/SPS/R/43, 
párrafo 37) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
828. En octubre de 2005, las Comunidades Europeas declararon que, gracias a las 
notificaciones MSF, se habían enterado de que cuatro Miembros de la OMC habían impuesto recientemente una prohibición con respecto a los pro ductos avícolas de las CE, con inclusión de aves 
vivas, carne y productos cárnicos, plumas, piensos el aborados con carne de aves de corral, harinas de 
huesos y plumas, y otros subproductos avícolas, sobr e la base de la presencia de influenza aviar (IA) 
en el territorio de las CE.  Tres de esos Miembros  habían prohibido en particular los productos de 
Grecia, aunque el caso sospechoso de IA notificado por ese país en octubre de 2005 había resultado 
negativo con respecto a influenza aviar de alta pa togenicidad.  La actual prohibición impuesta a 
Grecia no estaba basada en principios científicos ni en ninguna norma vigente de la OIE.  Por 
consiguiente, era incompatible con el pá rrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo MSF. 
829. Las Comunidades Europeas habían sido reconocid as por la OIE como territorio libre de IA y 
habían adoptado rápidamente medi das de salvaguardia efectivas pa ra proteger y mantener esa 
condición.  Un cuarto Miembro de la OMC había prohibido las importaciones de esos mismos productos avícolas procedentes de cualquier parte de l mundo.  Con arreglo a las normas de la OIE y 
las disposiciones del Acuerdo MSF, sólo debían  aplicarse prohibiciones con respecto a los productos 
avícolas de regiones afectadas por influenza aviar de  alta patogenicidad.  Las Comunidades Europeas 
instaban a esos cuatro Miembros a que pusiera n su legislación en conformidad con las normas 
internacionales y las disposiciones del pá rrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo MSF. 
830. El Canadá pidió que los Miembr os moderaran su reacción ante  los brotes de IA de baja 
patogenicidad, especialmente a la luz de la actual sensibilidad mundial con respecto a esa enfermedad, 
para no disuadir a los Miembros de notificar eso s brotes.  Suriname expresó su preocupación en 
relación con la prohibición por las CE de las im portaciones de aves silvestres procedentes de 
Suriname.  Suriname era un país libre de IA, como  habían demostrado las investigaciones realizadas 
por las autoridades del Reino Unido al seguir el rastro de un ave infectada detectada en un envío de aves silvestres.  Las investigaciones habían demost rado que el ave infectada no era originaria de 
Suriname.  Otras aves del mismo envío, destinadas a otros países de las CE, no habían mostrado 
signos de la enfermedad.  Las exportaciones de Suri name de aves silvestres su frían las consecuencias 
de la prohibición de las CE y Surina me preguntaba cuándo podrían reanudarse. 
831. En junio de 2006, las Comunidades Europeas re iteraron sus preocupaciones por el hecho de 
que algunos Miembros de la OMC imponían medidas injustificadas a las expor taciones de las CE de 
una gama excesivamente amplia de productos de las aves de corral, incluidos los sometidos a  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  tratamiento térmico.  Sólo algunos Estados miembros de las CE habí an confirmado casos de influenza 
aviar y muchos de ellos habían r ecuperado con rapidez la condición de país libre de la enfermedad.  
Las Comunidades Europeas instaban a todos los Miem bros a que basaran sus medidas en principios 
científicos y aplicaran el concepto de regi onalización en lugar de prohibir las importaciones 
procedentes de todos los Estados miembros de las CE. 
832. En octubre de 2006, las Comunidades Europeas informaron al Comité de que, si bien un 
número considerable de Miembros de la OMC habían levantado su s prohibiciones sobre los productos 
de las CE de conformidad con las normas in ternacionales, algunos Mi embros continuaban 
manteniendo restricciones injustificadas.  Las Comunidades Europeas seguirían solicitando la 
eliminación de esas restricciones a la importación. 
258. Restricciones a la importación aplicadas a la carne y los productos cárnicos de bovino 
como consecuencia de la enfermedad de la lengua azul 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2007 (G/SPS/R/46, párrafo 13) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
833. En octubre de 2007, las Comunidades Europeas afirmaron que algunos Miembros de la OMC 
estaban imponiendo restricciones a la importación injustificadas, que iban más allá de las 
recomendaciones formuladas por las organizaciones internacionales de normalización de resultas de la presencia de la enfermedad de la lengua azul.  El  Código Sanitario para los Animales Terrestres de 
la OIE formulaba recomendaciones claras sobre la en fermedad de la lengua azul.  Si bien los 
Miembros de la OMC podrían revisar las condici ones de entrada de rumiantes vivos o material 
genético, a la vista de los recientes brotes de la enfermedad en un número limitado de Estados 
miembros de las CE, no había base científica para imponer restricciones adicionales a la importación 
de carne y productos cárnicos de bovino.  Segú n la OIE, estos productos no ocasionaban ningún 
riesgo en lo tocante a la enfermedad de la le ngua azul.  Las Comunidades Europeas no sabían que 
hubiera justificación científica alguna, e instaron a los Miembros a que no impusieran restricciones a la importación. 
Sanidad vegetal 26. Asuntos fitosanitarios en general 
Planteada por: Estados Unidos 
Respaldada por:  
Presentada en: Marzo de 199 7 (G/SPS/R/7, párrafo 12) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
834. Los Estados Unidos observaron que la mera exis tencia de una enfermedad o plaga vegetal en 
productos agrícolas comercializados no constituía necesar iamente un riesgo para el país importador si, 
por motivos científicos, la plaga o enfermedad no se podía establecer en la zona a la cual se 
importaba.  De manera análoga, si la enfermedad o plaga ya era prevalente en el país importador, era 
poco probable que los controles de la importación tuvieran algún objetivo sanitario significativo.  
Los Estados Unidos instaron a los Miembros a que garantizaran el cumplimiento del principio del 
trato nacional, así como otras disposiciones básicas. 
183. Aplicación de la NIMF Nº 15 
Planteada por: Chile, Uruguay 
Respaldada por: Argentina, Bolivia , China, Colombia, México, Paraguay 
Presentada en: Octubre de 2003 (G/SPS/ R/31, párrafos 135-137), marzo de 2004 
(G/SPS/R/33, párrafo 151) 
Documentos pertinentes: G/SPS/GEN/435 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
835. Chile señaló que los Miembros deberían tener en cuenta la zona de pr oducción de la madera, 
y dejar a los países tiempo suficiente para adapta r sus métodos de tratamiento a fin de cumplir 
la NIMF Nº 15 al adoptar las medidas.  El cumpli miento de la norma obligaba al sector privado a 
realizar inversiones considerables, someterse a un proceso de certificación para registrar la marca en el embalaje, establecer un sistema de acreditación y poner en marcha sistemas de supervisión y 
auditoría.  Chile había expuesto con detalle su s preocupaciones en el documento G/SPS/GEN/435. 
836. El Uruguay declaró que el problema era la aplicación de la norma.  La Argentina respaldó las 
observaciones hechas por Chile y el Uruguay.  México indicó que podrían surgir problemas con la 
aplicación de esta norma y que se debía seguir debatie ndo esta cuestión en el marco del Comité MSF.  
El Paraguay y Colombia respaldaron las observaciones hechas por otros Miembros. 
837. El Canadá comentó que esta norma no era nueva , puesto que la había adoptado la CIPF en 
junio de 2002.  El Canadá tenía previsto aplicar la  norma en junio de 2003 y así lo había notificado en 
marzo de 2003 pero, con objeto de dar a los Miembros  tiempo suficiente para adaptar los procesos de 
tratamiento de la madera, había aplazado su aplicación  hasta enero de 2004.  El Canadá tenía previsto 
proporcionar un período de transición, y recomendó que esta cuestión se examinara en el marco del 
punto 7 a) del orden del día, relativo a la utilización de las normas internacionales. 
838. En marzo de 2004, el Uruguay indicó que est aba concediendo certificación a escala nacional 
del embalaje de madera que se utilizaba como ma terial de soporte de los productos exportados.  
Sin embargo, el Uruguay necesitaba más tiempo para aplicar las diferentes fases del procedimiento de 
certificación.  El Uruguay subrayó la necesidad de reconocer la validez de otros métodos sanitarios 
(que se describían en la sección 3.3 de la NIMF Nº 15), especialmente en los casos en que los países 
no tuvieran la infraestructura necesaria.  La Argen tina, China y Bolivia compartieron la preocupación 
del Uruguay con respecto a la NIMF Nº 15, especialment e en lo relativo a los plazos indicados para la 
aplicación.  G/SPS/GEN/204/Rev.11/Add.2 
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  204. Notificación de la aplicación de la NIMF Nº 15 por los Miembros 
Planteada por: Comunidades Europeas 
Respaldada por:  
Presentada en: Octubre de 2004 (G/SPS/R/35, párrafos 83-84) 
Documentos 
pertinentes: Planteada oralmente 
Solución:  
Situación: No se ha notificado 
Fecha en que se 
notificó su resolución:  
 
839. Las Comunidades Europeas dijeron que algunos Miembros habían informado al Comité de su 
intención de aplicar prescripciones al material de em balaje de madera basadas en la NIMF Nº 15.  
Estas prescripciones para el material de embalaje de madera abarcarían también los barriles y cubas de madera que contenían licores destilados y otras bebidas alcohólicas.  Aunque la NIMF Nº 15 no era 
clara en cuanto a la cobertura de los productos,  daba algunas indicaciones sobre los productos que se 
podían excluir, como la madera procesada.  Lo s barriles y cubas de madera tradicionalmente 
utilizados para contener licores destilados y vino se sometían a un tratamiento térmico a 100° C 
durante 40 minutos, superando las directrices de la  NIMF que eran de 56° C durante 30 minutos. 
840. Era evidente que los redactores de la NIMF Nº 15 no tenían intención de incluir los barriles 
de madera utilizados para contener bebidas alc ohólicas, como los licores.  Algunos países habían 
indicado claramente en su legislación nacional que la NIMF Nº 15 no era aplicable a los barriles de madera que contenían licores.  Las CE señalar on que la CIPF estaba organizando un seminario 
mundial de capacitación en 2005 para explicar la aplicación de la NIMF Nº 15, pero se pidió a 
la CIPF que aclarara el asunto lo antes posible  para permitir la con tinuidad del comercio. 
Otras preocupaciones 
273. Ratificación de certificados sanitarios po r las embajadas nacional es - Medida mantenida 
por Omán y algunos otros Miembros  (véase el punto 273, página 174) 
 
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