ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG240/3 
12 de octubre de 2009 
 
 (09-4928) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y ALBANIA 
(MERCANCÍAS) 
 
Preguntas y respuestas
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de octu bre de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Turquía y Albania.   En el presente documento se repr oducen las preguntas complementarias
 dirigidas a las Partes 
después de la 54ª reunión del CACR y las respuestas que éstas han dado. 
 
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Pregunta formulada por la delegación de las Comunidades Europeas  
 
1. La representante de las CE  observó que en el párrafo 29 y el recuadro II.3 de la 
presentación fáctica había algunas discrepancias en las condiciones para el perfeccionamiento 
pasivo con respecto a las normas de origen.  Lo s artículos 12 y 13 del Protocolo II del Acuerdo 
establecían que el perfeccionamiento pasivo fuera del territorio de las Partes normalmente no 
confería carácter de producto originario a meno s que se cumplieran determinadas condiciones.  
Además, el perfeccionamiento pasivo no estaba permitido para los productos textiles de los capítulos 50 a 63 del SA.  No obstante, el recuadro II.3 indicaba que el perfeccionamiento pasivo no estaba autorizado.  La representante entendía que esto debía interpretarse en el sentido de que el uso del perfeccionamiento pasivo en el contexto de la adquisición del carácter de 
producto originario era limitado, y pidió a las Partes que confirmaran si su interpretación era 
correcta y aclararan con más deta lle las condiciones para el p erfeccionamiento pasivo.  Con 
respecto a las restricciones a la exportación, señal ó que el Acuerdo establecía, sólo con respecto 
a los productos industriales, la prohibición de nuevas restricciones e impuestos a la exportación 
y la eliminación de los existentes, y pidió a las Partes que explicaran los motivos para no 
ampliar este compromiso a los productos agrícolas. 
 
Respuesta conjunta de Turquía y Albania
 
 
 De conformidad con el artículo 12 del Protoc olo II, que establece las condiciones relativas a 
la territorialidad, como norma general no está autorizado ningún perfeccionamiento pasivo en el 
contexto de la adquisición del carácter de producto originario.  No obstante, sin perjuicio de esa 
norma general, hay también un lím ite de tolerancia del 10 por ci ento del precio en fábrica del 
producto adquirido fuera del territorio de las Pa rtes.  La adquisición del carácter de producto 
originario conforme a las condiciones previstas en el  Título II del Protocolo II no se verá afectada por 
la elaboración o transformación realizadas fuera de  Turquía o Albania en materiales exportados desde 
Turquía o Albania y posteriormente reimportados a esos países, con sujeción a otras condiciones.  
Esto limita la utilización del perfeccionamiento pasivo. 
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   Además, con arreglo a lo dispuesto en el artícul o 13, que se refiere al transporte directo, los 
productos que constituyan un único envío, en caso de  que no se transporten directamente, podrán ser 
transportados transitando por otros territorios, con tras bordo o depósito temporal bajo la vigilancia de 
las autoridades aduaneras, y podrán realizarse las operaciones necesarias para mantener dichos 
productos en buen estado. 
 
 A este respecto, la afirmación relativa al perfeccionamiento pasivo que figura en el recuadro II.3 de la presentación fáctica refleja la norma principal;  sin embargo, debe tenerse en 
cuenta que la utilización del perfeccionamiento pasi vo está autorizada de manera limitada en el 
contexto de la adquisición del carácter de producto originario.  De hecho, ocurre lo mismo en el 
párrafo 34 y el recuadro II.2 de la  presentación fáctica del Acuerdo en tre la UE y Albania, que figuran 
en las páginas 12 y 13 de ese documento (WT/REG226/1/Rev.1).  
Pregunta formulada por la delegación de los Estados Unidos 
 
 
2. La eliminación de sólo el 14,7 por ciento y el 15,9 por ciento de las líneas arancelarias de 
productos agrícolas de Albania y Turquía, resp ectivamente, es todavía menos ambiciosa que la 
eliminación de sólo el 18,7 por ciento de la s líneas arancelarias de productos agrícolas de 
Turquía en su ALC con Túnez, que fue examinado en la 53ª reunión del CACR. 
 
 Aunque un elevado porcentaje del actual comercio global de las Partes puede estar 
abarcado por este Acuerdo, a nuestro juicio no  está nada claro en qué medida esa cobertura 
mínima por lo que respecta a la agricultura sati sface el requisito relativo a "lo esencial de los 
intercambios comerciales".  En realidad, a casi todos los efectos prácticos, este Acuerdo parece 
excluir el sector agrícola.    
 ¿Tiene Turquía la intención de mantener este enfoque en sus futuros acuerdos 
comerciales bilaterales? 
 
 En el año 2008, la participación del sector agríco la en el PIB de Turquía fue del 9 por ciento, 
mientras que su participación en el empleo total de l país fue del 26 por ciento.  Por otro lado, las 
tierras agrícolas están muy fragmentadas:  el ta maño medio de una explotación agrícola es de 
6 hectáreas.  Debido a las deficiencias estructura les intrínsecas, este sector se considera sumamente 
sensible tanto desde el punto de vista económico como desde el punto de vista social.   Por lo tanto, si bien Turquía ha liberalizado el 100 por ciento de todas las líneas arancelarias 
de productos industriales, sólo el 15,9 por cien to de las líneas arancelarias de productos agrícolas 
están exentas de derechos en el marco del ALC entre Turquía y Albania.  Sin embargo, Turquía 
también ha otorgado concesiones con respecto a de terminados productos agrícolas de importancia 
fundamental para Albania.  Habida cuenta de que estas concesiones se otorgan en el marco de 
contingentes arancelarios, no se reflejan en los cálculos realizados por la Secretaría. 
  En realidad, las concesiones otorgadas a Albania abarcan el 35 por ciento de las 
importaciones reales procedentes de ese país en el  año 2007.  Esta cifra es del 26 por ciento con 
respecto a 2008, del 95 por ciento con respecto a 2009 y del 31 por ciento con respecto a los primeros 12 meses contados a partir de la entrada en vigor  del ALC (desde mayo de 2008 hasta abril de 2009). 
  Dada la mencionada sensibilidad del sector , consideramos que las concesiones otorgadas a 
Albania mediante el ALC constituyen una manera adecuada de facilitar el ajuste gradual de los 
agricultores turcos a la competencia extranjera.  Si n embargo, el artículo pertinente del ALC alienta a 
las Partes a que liberalicen aún más el come rcio de productos agrícolas en el futuro. 
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   Cabe además observar que Turquía ha firma do ALC con 13 países (contando a la UE como 
uno), y ha intercambiado concesiones con respecto a productos agrícolas con cada uno de esos países.  
Por lo tanto, una parte considerable del total de las importaciones turcas de productos agrícolas ya se 
realiza con sujeción a derechos de aduana pref erenciales otorgados a favor de dichos países. 
 
 A este respecto, en el futuro Turquía, al in tercambiar concesiones en el marco de los ALC, 
seguirá teniendo en cuenta la sensibilidad del sect or agrícola en Turquía y en nuestros países 
interlocutores.   
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