ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/146/SLV 
4 de julio de 2006 
 (06-3205) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo sobre  
Subvenciones y Medidas Compensato rias del período de transición  
previsto en el párrafo 2 b) de l artículo 27 para la eliminación  
de las subvenciones a la exportación  
 
Notificación de Actualización  
 
EL SALVADOR 
  
 La siguiente comunicación, de fecha de 30 j unio de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de El Salvador. 
_______________ 
 
 
I. "PROGRAMA DE ZONAS FRANCAS Y DEPÓSITOS DE PERFECCIONAMIENTO 
ACTIVO" 
 
 De conformidad con la decisión sobre cuesti ones y preocupaciones relativas a la aplicación 
contenidas en el documento WT/MIN(01)/17, párrafo 10.6, así como a la solicitud de prórroga del período de transición bajo el procedimie nto establecido en el documento G/SCM/39 , y las decisiones 
del Comité de Subvenciones y Medidas Compensa torias contenidas en el documento G/SCM/65, 
G/SCM/65/Add.1, G/SCM/65/Add.2 y G/SCM/65/A dd.3, para el programa de zonas francas y 
depósitos de perfeccionamiento activo, El Salvador  tiene a bien remitir la presente notificación 
relativa a dicho programa, de conformidad en virt ud al apartado d) del párrafo 1 del documento 
G/SCM/39.
1 
  El Salvador desea confirmar por este medio, tal como lo requiere el párrafo 4 a) del documento G/SCM/39, el programa de Zonas fra ncas y depósitos de perfeccionamiento activo, 
cumple con los requisitos ahí establecidos en relación al " statu quo ".  
1.  Si procede, título del programa de subvenciones, o una breve descripción o 
identificación de la subvención 
 Incentivos a empresas que operan en zonas francas o en depósitos de perfeccionamiento 
activo. 
                                                     
 
 1 Las notificaciones presentadas por  El Salvador de  conformidad con el párra fo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias  se encuentran registradas bajo referencias 
G/SCM/N/38/SLV/Suppl.1, G/SCM/N/48/SLV/Suppl.1, G/SCM/N/60/SLV/Suppl.1 y G/SCM/N/71/SLV/Suppl.1; G/SCM/N/95/SLV y G/SCM/N/99/SLV; G/SCM/N/114/SLV y  
G/SCM/N/114/SLV/Corr.1; y G/SCM/N/123/SLV y G/SCM/N/128/SLV.  G/SCM/N/146/SLV 
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  2.  Período que abarca la notificación 
 2005 
3.  Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 Promover la generación de mayores oportunidad es de empleos, a través de incentivos a la 
inversión para empresas que se dediquen a la exportación de bien es y servicios, que contribuyan a 
lograr un crecimiento económico sostenible. 
4.  Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede) 
A) Fundamento 
 A raíz del conflicto armado que vivió El Salvador durante  la década de los ochenta y 
principios de los noventa se experimentaron daños en la infraestructura que afectaron seriamente a los 
sectores productivos, la inversión, y el desarrollo de las exportaciones, situación que no permitió la 
utilización de este esquema de desarrollo.  Posterio rmente con la firma de los Acuerdos de Paz 
en 1992, el país comenzó a beneficiarse de este esq uema, el cual propició la generación de empleo, 
tan necesaria para aliviar la pobreza y falta de  oportunidades que impactaron seriamente a la 
población en los años ochenta. 
 Los terremotos acaecidos en el año 2001 provo caron la pérdida de muchos empleos, sobre 
todo para aquella parte de la población menos fa vorecida económicamente, aumentando aún más las 
necesidades de empleo. Según reporte de CEPAL, las pérdidas totales ascendieron a 1.603 millones 
de dólares EE.UU., equivalente al 12 por ciento del PIB y al 55 por ciento de las exportaciones del año 2000.  En ese contexto de post-terremoto, El Sa lvador se ve en la necesidad de mejorar el 
bienestar de la población, especialmente la más afectada por los terremotos, por lo que las 
oportunidades proveídas mediante este esquema resu ltan indispensables para promover el desarrollo 
económico y social del país , creando oportunidades para mantener y mejorar los niveles de empleo y 
por ende, el bienestar de nuestra población. 
 Para el cierre de 2005, el número de personas empleadas directamente por empresas 
beneficiadas por la Ley de Zonas Francas I ndustriales y de Comercialización, llegó a ser 
los 80.963 permitiendo a un gran número de familias pe rcibir ingresos permanentes, oportunidades de 
empleo, acceso a la seguridad social, educación, salud y sistema de pensiones, entre otros.  Asimismo, 
las actividades fomentaron la creación de 161.926 empl eos indirectos con lo cual se crearon un total 
de cerca de 242.889 puestos de trabajo, representando el 9.0 por ciento de la fuerza laboral en 
El Salvador. Cabe señalar que cer ca del 80 por ciento de los empl eos generados a través de este 
esquema los ocupan mujeres, quienes en un gran porcentaje son cabezas de familia, dándoles la 
oportunidad de mejorar el nivel de vida de sus familias y garantizándoles un mayor acceso a la salud, 
educación y seguridad. 
 Las exportaciones de maquila represen taron 1.817.7 millones de dólares EE.UU., 
constituyéndose en el principal producto de e xportación del país hacia terceros mercados.  
 El número de empresas beneficiadas por la Ley se situó en 304 de las cuales el 51 por ciento 
correspondió a compañías extranjeras y el resto a nacionales.   G/SCM/N/146/SLV 
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  B) Legislación 
 La Ley de Fomento de exportaciones, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 81, del 5 de 
septiembre de 1974, publicada en el Diario Oficial Nº 180, Tomo 244 del 27 de septiembre de 1974; 
derogada mediante la Ley del Régimen de zon as francas y recintos fiscales, aprobada mediante 
Decreto Legislativo Nº 461 del 15 de marzo de 1990, publicada en el Diario Oficial Nº 88, Tomo 307 
del 18 abril de 1990;  y derogada mediante la Ley de Zonas Francas Industriales y de 
Comercialización, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 405 del 3 de septiembre de 1998, 
publicada en el Diario Oficial Nº 176, Tomo Nº 340 del 23 de septiembre de ese mismo año y su reforma dada mediante Decreto Legislativo Nº 464 del 22 de octubre de 1998, publicado en el Diario 
Oficial Nº 215, Tomo Nº 341 del 18 de noviembre de ese mismo año. 
5.  Forma de la subvención (es decir, do nación, préstamo, desgravación fiscal, etc.) 
 Es importante mencionar que siendo El Salvador un país en  desarrollo, no cuenta con los 
recursos necesarios para otorgar ayudas directas a inversionistas para que se establezcan en el país, 
por lo que al establecer este esquema con el objeti vo de promover el desarrollo económico y social de 
nuestra población, lo hace utilizando un mecanismo de sacrificio de ingresos fiscales, cuya 
compensación se logra a través de proveer mayores oportunidades de empleo para los salvadoreños. 
 En relación a la forma de los incentivos, éstos se otorgan a:  Los usuarios que se establezcan en zonas francas o fuera de éstas en depósitos de 
perfeccionamiento activo, con los siguientes beneficios e incentivos: 
 a) exención de aranceles a la importación para maquinaria, equipo, herramientas, 
repuestos y accesorios, utensilios y demá s enseres que sean necesarios para la 
ejecución de la actividad incentivada; 
 b) exención de aranceles a la importación para materias primas, partes, piezas, 
componentes o elementos, productos semi elaborados, productos intermedios, 
envases, etiquetas, empaques, muestras y patr ones necesarios para la ejecución de la 
actividad incentivada de la empresa.  De  igual manera pueden ingresar bajo el 
tratamiento antes mencionado maquinarias, ap aratos y equipos y cualquier otro bien 
que tenga que destinarse a reparación por parte de los beneficiarios, incluso, los productos exportados que se reimporte n en calidad de devolución; 
 c)  exención de aranceles a la importación para lubricantes, catalizadores, reactivos, 
combustibles y cualquier otra sustancia o material necesarios para la actividad 
productiva; 
 d) exención total del impuesto sobre la rent a por el período que realicen sus operaciones 
en el país, contados a partir del ejercicio a nual impositivo en que el beneficiario inicie 
sus operaciones; 
 e) exención total de los impuestos munici pales sobre el activo y patrimonio de la 
empresa, por el período que realicen sus operaciones en el país, a partir del ejercicio 
de sus operaciones; 
 f) exención total del impuesto sobre transferen cia de bienes raíces, por la adquisición de 
aquellos bienes raíces a ser utilizados  en la actividad incentivada. G/SCM/N/146/SLV 
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  6.  A quién y cómo se abona la subvención  (si son productores, exportadores, u otras 
personas;  mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma fija o de una cantidad variable por unidad;  en este último  caso, indíquese cómo se determina) 
 Gozarán de los beneficios e incentivos, l as personas naturales o jurídicas, nacionales o 
extranjeras, titulares de empresas que desarrollen,  administren o se establezcan en zonas francas o 
fuera de ellas;  que se dediquen a: 
 a) la producción, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento, transformación o 
comercialización de bienes y servicios; 
 b)   la prestación de servicios vinculados al Comercio Internacional tales como el acopio, 
el empaque y reempaque, la reexportación, c onsolidación de carga, la distribución de 
mercancías y otras actividades conexas o complementarias. 
 La forma de cómo se abona es mediante la  exoneración de los aranceles, impuesto sobre la 
renta e impuestos municipales indicados en el numeral 5 supra.  
7.  Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indi cación, a ser posible, de la subvención 
media por unidad en el año precedente).  Cu ando no sea posible indicar la subvención 
por unidad (para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una explicación completa 
 Dadas las características del programa y su  cobertura no es posible contar con datos 
estadísticos que reflejen el monto de los incentivos por unidad. 
8.  Duración de la subvención y/o cualquier otro plazo que pueda afectarla, incluida la 
fecha de inicio/comienzo 
 Se ajustará a los compromisos internacionales de El Salvador, en particular al Acuerdo sobre 
Subvenciones de la OMC. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluación  de los efectos de la subvención en el 
comercio.  El carácter y el alcance específico s de dichas estadísticas se dejan a criterio 
del Miembro que notifica.  No obstante, en la medida de lo posible, pertinente y/o 
determinable, es conveniente que esa informac ión incluya estadísticas de la producción, 
del consumo, de las importaciones y de la s exportaciones del (de los) producto(s) o 
sector(es) subvencionado(s):   G/SCM/N/146/SLV 
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  CUADRO COMPARATIVO 
(en millones de dólares EE.UU.) 
 
Fuente: Fondo Monetario Internacional, Banco Central de Reserva, Ministerio de Economía. 
__________  
  
CONCEPTO 2000 2001 2002 2003 2004  
2005 
a) Exportaciones del 
 mundo 7.782.600.0 7.510.600.0 7.837.800 .0 8.937.700.0 11.196.100.0  
12.640.600.0 
b) Exportaciones de El    
 Salvador 2.950.5 2.864.0 2.992. 0 3.136.10 3.302.0  
3,389.8 
c) b/a 
0,0379% 0,0381% 0,0382% 0,0351% 0,0295%  
0.0268% 
d)  Exportaciones de El 
Salvador por 
concepto de maquila 
neta 456.00 489.00 475.00 500.3 463.5  
 
413.8 
 
e) d/a 0,0059% 0,0065% 0,0061% 0,0056% 0,0041%  
0.0033%