RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/UKR/125 
7 de enero de 2005 
 (05-0072) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Ucrania  Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE UCRANIA 
 
Preguntas y respuestas adicionales  
 
 
 La comunicación que figura a continuación, de  fecha 20 de diciembre de 2004, se distribuye a 
petición de la delegación de Ucrania.  
_______________ 
 
  WT/ACC/UKR/125 
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 ÍNDICE 
 
POLÍTICAS ECONÓMICAS........................................................................................................... ....1 
- Política monetaria y fiscal ................................................................................................... .....1 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores ................................................................................3 
- Régimen de inversiones ........................................................................................................ ....4 
- Propiedad del Estado y privatización .....................................................................................6 
- Políticas de fijación de precios .............................................................................................. .10 
- Política de competencia ....................................................................................................... ...11 
MARCO PARA LA ELABOR ACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS .........................12 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS ..........................................14 - Derecho a realizar actividades comerciales..........................................................................14 
A. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  IMPORTACIONES.........................................................18  
- Derechos ordinarios de aduana .............................................................................................18 
- Los demás derechos y cargas .................................................................................................19  
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................19 
- Derechos y cargas por servicios prestados............................................................................20 
- Impuestos internos aplicad os a las importaciones ...............................................................23 
- Restricciones cuantitativas a la importac ión, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los reg ímenes de licencias ........................................................................29 
- Valoración en aduana.......................................................................................................... ...35 
- Normas de origen .............................................................................................................. ......38 
- Otras formalidades aduaneras...............................................................................................44 
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................44 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias .......................45 
B. REGLAMENTACIÓN  DE LAS  EXPORTACIONES ........................................................46  
- Aranceles de aduana, derechos y cargas  por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos ............................................................................................................. .....46 
- Restricciones a la exportación................................................................................................ 47 
- Subvenciones a la exportación ...............................................................................................49  
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..50 
- Política industrial, incluidas las subvenciones......................................................................50 
- Obstáculos técnicos al comercio ............................................................................................54 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................57 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................59 
- Entidades de comercio de Estado ..........................................................................................60 WT/ACC/UKR/125 
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 - Zonas francas, zonas económicas esp eciales.........................................................................61 
- Compras del sector público.................................................................................................... 63 
- Comercio de aeronaves civiles ...............................................................................................64  
- Tránsito...................................................................................................................... ..............64 
RÉGIMEN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS 
CON EL COMERCIO ................................................................................................................ ........65 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS................................................69 Transparencia .................................................................................................................. ....................69 
Acuerdos co merciales ........................................................................................................... ...............73  WT/ACC/UKR/125 
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 POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
Pregunta 1 
 Párrafo 11:  La lista de impuestos y derech os ¿abarca todos los que se aplican en los 
planos estatal y local?  Agradeceríamos más in formación relativa a su nivel y a los posibles 
cambios previstos. 
Respuesta  
 La lista que figura a continuación es la lista completa de todos los impuestos y derechos 
estatales.  Obsérvese que, si se compara con la lista del párrafo 11 del documento WT/ACC/UKR/5/Rev.1, se han excluido dos derechos, en  concreto la tasa pa ra el Fondo destinado a 
mitigar los efectos de la catástrofe de Chernobyl para la protección social de la población y la tasa 
destinada al Fondo Estatal para la Innovación. 
 Cabe señalar que los impuestos  y derechos (pagos obligatorios) enumerados en esa lista 
corresponden a los de la lista indicada en los artícul os 14 y 15 de la Ley de Ucrania sobre el sistema 
fiscal.  No se pagarán los impuestos y derechos (p agos obligatorios) que no estén contemplados en 
esta Ley.  Actualmente los impuestos nacionales se perciben según los siguientes tipos impositivos, 
previstos en la ley vigente: 
- Impuesto sobre el valor añadido (20 por ciento);   
- Impuesto indirecto (grava a determinados bi enes imponibles especificados en la ley, y se 
calcula según tipos ad valorem  sobre la base del volumen de las ventas, a tipos específicos por 
unidad de los productos vendidos y, simultáneamente según tipos ad valorem  basados en el 
volumen de las ventas y según tipos específi cos basados en el número de unidades del 
producto vendido); 
- Impuesto sobre los beneficios de las empr esas, incluidos los dividendos abonados al 
presupuesto por las empresas estatales o municipa les no constituidas en sociedades de capital 
(25 por ciento);   
- Impuesto sobre la renta de las personas físicas (desde el 1º de enero de 2004 hasta el 31 de 
diciembre de 2006:  13 por ciento, y, a partir del 1º de enero de 2007:  15 por ciento);   
- Derecho de aduana;   - Derecho estatal (se recauda según tipos aplicados al importe de la parte relativa a la cuantía 
no imponible de los ciudadanos y sobre una base ad valorem  respecto de la cantidad 
correspondiente que se especifica en un documento (importe de una reclamación, valor de una 
propiedad que se pone a la venta, etc.)); 
- Impuesto sobre la propiedad inmobiliaria (bienes raíces), (hasta el momento no se ha regulado 
jurídicamente);   
- Impuesto territorial (se recauda bajo la forma de pago de una contribuc ión territorial o de un 
pago por arrendamiento, que se determina en f unción de la calidad y la situación de cada 
parcela de terreno conforme a la valoración catastral);   
- Pagos por el alquiler de servicios (los pagos por  el petróleo, el gas natural y el condensado de 
gas se determinan en función del volumen de l petróleo, gas natural y condensado de gas 
extraído, y de las condiciones mineras y geológicas para su extracción, y de los precios de venta); 
- Impuesto pagado por los propietarios de vehículos de motor y otras máquinas y mecanismos 
autopropulsados (se paga con sujeción a tipos  específicos anuales para motores de 100 cm
3 de 
cilindrada, 1 kW de potencia);   WT/ACC/UKR/125 
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 - Impuesto sobre la artesanía (se establece en la cuantía del 10 por ciento del valor declarado de 
las mercancías que han de venderse en un períod o de tres días naturales, pero que en ningún 
caso será inferior a la cuantía de un salario mínimo);   
- Derecho por trabajos de estudios geológicos  realizados a cargo del Presupuesto Nacional (se 
impone de manera independiente  para cada tipo de recurso minero o grupo de recursos 
mineros directamente similares);   
- Derecho por el uso especial de los recursos na turales (se establece de  manera independiente 
para cada tipo de recurso natural, según su cantidad, calidad, capacidad de ser reproducido, 
disponibilidad y otros factores);   
- Derecho por la contaminación de l medio ambiente (se establece sobre la base de los actuales 
índices de emisión, límites de descarga de sustancias contaminantes en el medio ambiente y 
ubicación de residuos);   
- Derecho por el seguro estatal obligatorio de  pensiones (se fija en función del tipo de 
contribuyente); 
- Pago por la licencia comercial para determ inados tipos de actividades empresariales (se 
establece en cantidades determinadas se gún el tipo de actividad empresarial); 
- Impuesto sobre la agricultura (el tipo de est e impuesto por hectárea de tierra cultivable se 
establece ad valorem  sobre la base de su valoración económica hecha el 1º de julio de 1995);   
- Derecho para el desarrollo de la viticultura, la  horticultura y el cultivo de lúpulo (el tipo de la 
tasa es del 1 por ciento);   
- Derecho único recaudado en los puntos de entr ada de la frontera del Estado de Ucrania (se 
establece en función del tipo, capacidad (o p eso total) del vehículo automóvil con el 
cargamento);   
- Derecho por utilización del recurso de las frecuen cias radioeléctricas de Ucrania (establecido 
por el Consejo de Ministros de Ucrania, en función del tipo de comunicaciones por radio y 
pasos de frecuencias radioeléctricas); 
- Derecho destinado al Fondo de garantía de lo s depósitos de las personas físicas (el derecho 
inicial es del 1 por ciento del capital social regi strado de un banco;  el banco participante 
(participante temporal) abona semestralmente un derecho del 0,25 por ciento de la cantidad 
total de los depósitos, con inclusión de lo s intereses devengados, y se aplica un derecho 
especial destinado al Fondo cuando sus ingreso s corrientes son insuficientes para cumplir 
plenamente sus obligaciones de servicios y pagos  de los intereses devengados y devolución de 
los créditos captados que se destinan a reembol sar fondos a los depositantes bancarios);   
- Derecho para el caso de un recargo especial de las tarifas vigentes de energía eléctrica y 
calefacción (fija esas tarifas la Comisión Nacional para la Regulación de la Electricidad, y no pueden exceder de la cuantía aprobada por la Ley de Ucrania sobre el Presupuesto del Estado 
para un año determinado);  y 
- Derecho por las actuaciones artísticas (el tipo de  este derecho es del 3 por ciento del importe 
de los ingresos obtenidos de la venta de entradas para las actuaciones artísticas).   
  En la Ley de Ucrania relativa al impuesto sobre el valor añadido, se contempla la futura reducción del tipo del IVA al 15 por ciento (desde el 1º de enero de 2005 hasta el 1º de enero de 2006 es del 17 por ciento).  
 Los impuestos y derechos (pagos obligator ios) locales, mecanismos de recaudación y 
procedimientos para su pago se prescriben por  pueblos, municipios y Radas de ciudades de 
conformidad con la lista que figura en el párrafo 11,  y dentro de los límites de las cantidades máximas 
y a los tipos previstos por la legislación de Ucrania.  WT/ACC/UKR/125 
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 - Sistema cambiario y de pagos exteriores 
Pregunta 2 
 Párrafo 15:  A nuestro entender siguen vige ntes las prescripciones del sistema cambiario 
de restitución del 50 por ciento.  Esta restricción no parece compatible con lo que se afirma en la 
primera parte del párrafo.  ¿Cuáles son los pl anes de Ucrania para reducir y finalmente 
eliminar esta restricción "temporal"? 
Respuesta  
 De conformidad con la Resolu ción Nº 349 del Banco Nacional de  Ucrania, de 4 de septiembre 
de 1998, sobre la aplicación de la venta obligatoria de los ingresos en divisas a favor de los residentes 
(denominada en adelante la Resolución), en Ucrania se aplica una prescripción en virtud de la cual los 
residentes (personas jurídicas y personas físicas que actúan como empresarios) han de vender 
obligatoriamente y a través de bancos autorizados  (instituciones financieras autorizadas) el 50 por 
ciento de sus ingresos en divisas que satisfagan los cr iterios del primer grupo de la clasificación de las 
divisas y metales bancarios.  En su Resolución también se indica la lista de entidades que están obligadas a realizar la venta obligatoria de sus ingr esos, y los tipos de fondos no sujetos a la venta 
obligatoria. 
 Sin embargo, habida cuenta de  que, con arreglo a las leyes uc ranias (en particular, las leyes 
sobre zonas económicas especiales y la Resolución Nº 349 del Consejo de Administración del Banco 
Nacional de Ucrania, de 4 de septiembre de 1998, so bre la aplicación de la venta obligatoria de los 
ingresos en divisas a favor de los residentes, hay una  serie de preferencias en forma de exenciones de 
la venta obligatoria de los ingresos en divisas, sólo  entre el 20 y el 25 por ciento de los ingresos en 
divisas continúa sujeto a la venta obligatoria.  La baja cantidad real de la venta obligatoria es una 
muestra de que este requisito no es un obstáculo para las empresas y organizaciones que reciben ingresos en divisas. 
 Los pocos reglamentos aún vigentes sobre la u tilización, la compra y la venta de divisas, que 
se mencionan en la pregunta, ayudan a evitar que  las divisas vinculadas a transacciones por cuenta 
corriente se utilicen incorrectamente con fines especulativos.  El objetivo es impedir la elusión de los 
controles que todavía existen en Ucrania sobre los movimientos de capital, y que son compatibles con 
el Artículo XXX del FMI.  Todavía son necesarias la s medidas de control de las divisas, como ponen 
de manifiesto las recientes y fuertes fluctuaciones del jrivnia en el mercado cambiario.  Las autoridades monetarias de Ucrania no están, de mome nto, en situación de preparar un plan para la 
eliminación de estas pocas medidas que siguen vigentes. 
Pregunta 
3 
 Deseamos un compromiso para la el iminación progresiva de esta restricción. 
Respuesta  
 Las autoridades monetarias de Ucrania no están, de momento, en situación de preparar un 
plan para la eliminación de est as pocas medidas que siguen vigentes. 
Pregunta 4 
 Párrafo  17:  ¿Podría Ucrania explicar más ampliamente la justificación de su actual 
práctica restrictiva de la utilización y compra  de divisas, y presentar un plan para la 
eliminación de las restricciones?  WT/ACC/UKR/125 
Página 4  
 
 Respuesta
 
 Las normas por las que se establecen los pro cedimientos para la utilización y compra de 
divisas no son restricciones en sí mismas, y se prescriben  con el fin de controlar las salidas de capital, 
conseguir objetivos de política monetaria y crediticia  y el equilibrio macroeconómico, y para impedir 
el blanqueo de dinero. 
 Todas las normas indicadas funcionan dentro de los límites de los requisitos previstos en el 
Artículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI. 
 Las divisas necesarias para las operaciones de capital de los residentes [ucranios] se compran 
en el mercado interbancario de Ucrania sólo pa ra cumplir obligaciones específicas de residentes para 
con los no residentes, y se aplica una disposición que contempla que los residentes que actúan como 
avalistas (fiadores) pueden comprar divisas para liquidar obligaciones con acreedores no residentes, 
en beneficio de un deudor residente. 
 No está permitido comprar divisas para que los residentes que actúan como avalistas 
(fiadores) puedan cumplir obligaciones en divisas de deudores no residentes con acreedores no residentes.  Sin embargo, los residentes pueden cumplir esas obligaciones utilizando sus propios 
fondos en divisas.  El Banco Nacional de Ucra nia se vio obligado a promulgar esta norma para 
impedir la salida de capital fuera de Ucrania, que  los residentes llevaban a cabo con mecanismos poco 
claros mediante los que se concedían garantías y avales a acreedores no residentes en beneficio de deudores no residentes. 
 La posibilidad de que Ucrania elimine esta rest ricción depende de que se consiga reducir las 
salidas de capital del país. 
 Para impedir las salidas de capital cuando los residentes devuelven las inversiones extranjeras 
a los inversores extranjeros, el Banco Nacional de  Ucrania ha simplificado los procedimientos de 
compra de divisas para los inversores extranje ros cuando éstos devuelven sus inversiones y 
beneficios, rendimientos y demás fondos obtenidos  a consecuencia de actividades inversoras en 
Ucrania, y ha promulgado una norma por la que dicha compra se efectúa desde una cuenta de un 
inversor no residente, es decir, por el propio inversor extranjero. 
- Régimen de inversiones 
Pregunta 
5 
 Párrafo 20:  Debe modificarse este párrafo de forma que indique que la nueva Ley sobre 
Automóviles contiene prescripciones en materia de contenido nacional. 
Respuesta  
 Proponemos el texto siguiente:  "En 2001 se eliminaron las prescripciones sobre contenido 
nacional establecido en la Ley Nº 535/97.  Sin embargo, como se expone en el párrafo 152 del 
documento WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1, la nueva Ley Nº 1624-VI contiene prescripciones en 
materia de contenido nacional." 
Pregunta 6 
 El párrafo 22 se ha modifica do con una referencia al artículo 71 de la Ley sobre el 
Presupuesto del Estado de Ucrania para 2004, en el que se prohíbe a las empresas nacionales y 
extranjeras el pago al presupuesto en forma no monetaria, comprendido el uso de pagarés.   WT/ACC/UKR/125 
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 Acogemos con agrado esta aclaración;  sin emba rgo, hemos recibido de nuevo sobre este punto 
información contradictoria, relativa a otra legislación (especialmente el párrafo 5 del artículo 11 de la Ley sobre el IVA, de 2003) y a su aplicació n.  Desearíamos nuevas aclaraciones, entre ellas 
si se aplican reglamentos específicos en el sector  de los productos agropecuarios.  También nos 
gustaría que se hiciera referencia a este asunto en la sección del proyecto de informe del Grupo 
de Trabajo relativa a las cuestiones del IVA. 
 Deseamos en general que en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo haya un 
compromiso claro de que el sistema de regulac ión del uso de pagarés será el mismo para las 
compañías nacionales y extranjeras. 
Respuesta
 
 De conformidad con el párrafo  5 del artículo 11 de la Ley de  Ucrania relativa al impuesto 
sobre el valor añadido, en el momento de la impor tación (envío) de mercancías  al territorio aduanero 
de Ucrania, los contribuyentes pueden, según su criter io, entregar a las autori dades de control de las 
aduanas un pagaré por el importe de la obligación fiscal.  
 Por otra parte, de conformidad con la primer a frase del apartado 11 de l párrafo 5 del citado 
artículo 11, su efecto no se amplía a las operaciones relativas a la importación (envío) de mercancías 
imponibles ni a las mercancías incluidas en los gru pos de productos básicos 1-24 de la Clasificación 
ucrania de las mercancías que entran en las activ idades económicas exteriores (CUM AEE).  Además, 
esta medida no se aplicará a las mercancías importadas (enviadas) por una empresa con inversiones extranjeras, según la forma y el momento en que se hicieron tales inversiones. 
 A este respecto, hay que señalar que la Ley de Ucrania Nº 1240-IV relativa a la modificación 
de algunas leyes de Ucrania sobre cuestiones tributarias relacionadas con los cereales, de 23 de 
octubre de 2003, por la que se excluía del aparta do 11 del párrafo 5 del artículo 11 de la Ley de 
Ucrania relativa al impuesto sobre el valor añadi do una norma que restringía la aplicabilidad de dicho 
párrafo a las mercancías importadas (enviadas) por empresas con inversiones extranjeras, con independencia de la forma y del momento en que se hubieran hecho tales inversiones, terminó su 
vigencia el 1º de julio de 2004 al expirar el plazo previsto al efecto. 
 Así pues, desde el 1º de julio de 2004 las em presas con inversiones extranjeras han perdido el 
derecho a emitir pagarés fiscales por el importe del IVA en el momento de la importación de 
mercancías en el territorio aduanero de Ucrania. 
 Se ha preparado el proyecto per tinente de la Ley relativa al impuesto sobre el valor añadido y, 
si se aprueba, la utilización por empresas con invers iones extranjeras de pagarés para el abono del 
IVA quedará regulada jurídicament e de manera no discriminatoria. 
 En cuanto al uso de pagarés a partir de la fecha de adhesión, Ucrania aplicará un régimen no 
discriminatorio que esté en conformida d con el artículo III del GATT de 1994. 
Pregunta 
7 
 Párrafo 25:  Según la info rmación facilitada, puede pr ohibirse una amplia gama de 
actividades.  En aras de la claridad, sería deseable la elaboración de una lista de todas las 
actividades de inversión prohibidas. WT/ACC/UKR/125 
Página 6  
 
 Respuesta
 
 En lugar de prohibir las actividades de invers ión, la Ley de Ucrania sobre actividades de 
inversión prohíbe invertir en objetos cuya cr eación y uso no cumplan las normas sanitarias y de 
higiene, de radiación, ambientales, arquitectónicas y demás normas prescritas por la legislación ucrania, y que vulneren los derechos e intereses jurídicamente protegidos de los ciudadanos, las 
personas jurídicas y el Estado. 
 En todos los países Miembros de la OMC, están prohibidas las inversiones que entren en 
conflicto con la legislación nacional aplicable en di versos ámbitos, como la salud, el medio ambiente, 
la seguridad, etc.  En la medida en que puede  determinarse, ningún Miembro de la OMC tiene una 
lista oficial exhaustiva de todas las actividades de inversión prohibidas.  En cualquier caso, Ucrania 
por su parte no está en situación de preparar una lista de todas las inversiones prohibidas, pero 
responderá con agrado a las preguntas relativas a la autorización de inversiones definidas en sectores 
concretos. 
- Propiedad del Estado y privatización  
Pregunta 
8 
 ¿En qué sectores de la economía de Ucrani a operan todavía empresas importantes de 
propiedad estatal?   
Respuesta  
 Actualmente, las empresas estatales operan en casi todas las esferas de la economía.  En el 
primer semestre de 2004, el índice consolidado de la participación específica del sector público en la 
economía de Ucrania fue del 22,9 por ciento.  Especialmente en lo s siguientes sectores: 
- agricultura, caza y silvicultura:  69,9 por ciento; 
- transportes y comunicaciones:  55,8 por ciento; - industria:  26,4 por ciento; - protección de la salud y asistencia social:  21,6 por ciento; - educación:  14,7 por ciento;  y 
- construcción:  14,0 por ciento.    
 
Pregunta 
9 
 Rogamos que enumeren y describan las ac tividades comerciales de las principales 
empresas de propiedad estatal todavía sin privatiz ar, en particular las dedicadas a actividades 
de comercio internacional o de comercio nacional que compiten en las importaciones o que 
operan en el sector agrícola.  ¿Comercia alguna  de estas empresas en nombre del Estado?  
Indiquen si estas empresas pueden optar a la pri vatización y, de ser así, las condiciones que se 
requieren y cuáles son las perspectivas a corto plazo. 
Respuesta  
 Por tipos de actividad económica, las princi pales empresas de propiedad estatal corresponden 
a: 
 la industria aeronáutica un total de siete em presas, de las que las más grandes son las 
siguientes:  WT/ACC/UKR/125 
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 - Factoría estatal de Kiev "AVIANT";  y 
- Antonov Design Bureau, especializada en la  fabricación de aviones An-148 y An-70. 
  La empresa de aviónica Aircraft Manufacturi ng Enterprise de Kharkov, de propiedad estatal, 
está especializada en la fabricación en serie del av ión An-140.  En diez meses del presente año se han 
vendido tres aviones An-10 y un avión An-124-100. 
 Sus pruebas de fabricación y certificación del primer modelo de prueba del avión An-148 
muestran buenas perspectivas de desarrollo de la industria aeronáutica. 
 Las ocho empresas siguientes pertenecen a lo s sectores radioelectrónico y radiotécnico: 
- la empresa estatal "KHEMS", que es una factor ía que fabrica grandes generadores eléctricos 
de una potencia de hasta 20 megavatios, para la maquinaria de los sectores metalúrgico, 
químico y eléctrico, motores eléctricos de corrien te alterna, entre ellos motores de explosión 
protegidos;  aparatos de escaso consumo (gr upos eléctricos para empresas de los sectores 
metalúrgico y químico y del sector de los combustibles y la energía);  contactores, interruptores y transformadores de energía.  
 
 Las restantes son:  la factoría "Generator",  la sociedad anónima de cartera de propiedad 
estatal "TOPAS", la empresa estatal científica y de producción "Elektronmash", la empresa estatal "Radioprylad", la asociación de producción "Monolit" , la empresa estatal "Elektronvazhmash", y la 
empresa estatal "Scientific and Produc tion Company Elektrovozobuduvannia". 
 Las dos empresas más grandes del sector i ndustrial de la construcción naval son: 
- la empresa estatal "NVKG "Zoria" - "Mashprojekt", empresa especializada en la fabricación 
de turbinas de vapor y de gas para barcos;  y 
- la empresa estatal de constr ucción naval que recibe el nombr e de 61 Komunars, especializada 
en la construcción y reparación de buques militares de tipo "crucero" y "fragata". 
 
El sector químico incluye cinco empresas, la mayor de las cuales es: 
- la Fábrica del puerto estatal de Odessa (está previsto que su privatización comience en 2005). 
  Sus principales sectores de actividad son la producción y venta de productos químicos (amoníaco, carbamida, sulfato de natrio, dióxido de  carbono y otros), y la recepción, almacenamiento 
y nueva carga para la exportación de amoníaco, car bamida, abonos nítricos y metanol procedentes de 
otras empresas de Ucrania y países de la CEI. 
 El sector metalúrgico comprende cinco empresas, las mayores de las cuales son las siguientes:   - el Complejo científico y de producción, de propiedad estatal y el Complejo 
Titanium-Magnesium, también de propiedad estatal.  
 
 El material que nos solicitan es complejo e incluye conceptos y categorías que no se han 
utilizado hasta ahora para organizar la información estadística, y determina dos datos que normalmente 
no son de dominio público.  Ucrania sigue trabajando en este sentido e informará a los Miembros en la medida en que pueda responde r a los detalles solicitados.  WT/ACC/UKR/125 
Página 8  
 
 Pregunta 
10 
 ¿Cuál es la posición relativa, en sectores concretos y globalmente, de las empresas de 
propiedad estatal y de las controladas por el Estado  en el PIB y en el comercio?  Por ejemplo, en 
el párrafo 27 se indica que las empresas privatiz adas representaban el 54 por ciento de la 
producción industrial de Ucrania, en octubre de  2002.  ¿Significa eso que , en ese período, el 
46 por ciento de la producción industrial co rrespondía a las empresas de propiedad estatal o 
controladas por el Estado?  ¿Cuál es el porcenta je actual?  ¿Son similares los porcentajes para 
la agricultura? 
Respuesta  
 El material que nos solicitan es complejo e incluye conceptos y categorías que no se han 
utilizado hasta ahora al organizar la información est adística, y determinados datos que normalmente 
no son de dominio público.  Ucrania sigue trabajando en este sentido e informará a los Miembros en la medida en que pueda responde r a los detalles solicitados.  
Pregunta 
11 
 ¿Qué parte de las empresas que se consideran "privatizadas" es realmente ahora de 
propiedad privada y no se ha transformado en "propiedad colectiva" y sometido a la autoridad 
y control de los gobiernos regionales o locales?  Por ejemplo, a nuestro entender, algunas de las 
grandes plantas metalúrgicas de Ucrania se han transformado en propiedad colectiva y no son 
realmente de propiedad privada.  Rogamos que fa ciliten información sobre la situación actual y 
sobre la posición relativa de estas empresas en el PIB y en el comercio en sus sectores respectivos. 
Respuesta
 
 El material que nos solicitan es complejo e incluye conceptos y categorías que no se han 
utilizado hasta ahora para organizar la información estadística, y determina dos datos que normalmente 
no son de dominio público.  Ucrania sigue trabajando en este sentido e informará a los Miembros en la medida en que pueda responde r a los detalles solicitados.  
Pregunta 
12 
 Párrafos 26 y 31:  Si la Ley sobre la pri vatización de la propiedad estatal es el 
fundamento jurídico del proceso de privatización actual y en curso en Ucrania, así debe exponerse claramente.  Ésta, y/o cualquier otra ley pertinente, han de indicarse en el párrafo 26.  
Es decir, si, según el párrafo 27, "el Rada Supremo estaba examinando un proyecto de Programa Estatal de Privatización para 200 4-2006", ¿había programas anteriores? 
Respuesta
 
 La privatización de la propiedad estatal está regulada por la siguiente legislación de Ucrania: 
- Ley de Ucrania sobre la privatización de la propiedad estatal; 
- Ley de Ucrania sobre el programa estatal de privatización; - Código de Comercio de Ucrania; 
- Código Civil de Ucrania; 
- Ley de Ucrania sobre las características de la privatización en el sector agropecuario; - Ley de Ucrania sobre la valoración de la propiedad, los derechos de propiedad y las 
actividades profesionales en Ucrania;  WT/ACC/UKR/125 
 Página 9 
 
 
 - Ley de Ucrania sobre las características de la privatización de las construcciones inacabadas;  
y 
- Ley de Ucrania sobre el arrendamiento de las propiedades estatales y municipales;  y otras 
leyes. 
 
 El proceso de privatización está en gran parte regulado por los Programas Estatales de 
Privatización.  Durante el período de existencia del Fondo de Bienes Estatales se aplicaron seis programas.  El primer programa de privatización se aprobó en virtud de la Resolución Nº 2545-XII 
del Rada Supremo, de 7 de julio de 1992.  El siguiente Programa fue aprobado por la Resolución 
Nº 3876-XII del Rada Supremo de Ucrania, de fech a 26 de enero de 1994.  En 1997, el Programa de 
privatización fue aprobado por la Ley de Ucrania Nº  294/97, de 3 de junio de 1997.  El siguiente 
Programa de privatización, para 1998, fue aprobado en virtud de la Ley de Ucrania Nº 124/98, de 
12 de febrero de 1998.  La Or den Nº 209 del Presidente de Ucrania sobre el Programa de 
privatización estatal, de 24 de febrero de 1999, puso en práctica el programa de privatización 
para 1999.  El Programa más reciente de priva tización se adoptó para un período de tres años y se 
aprobó en virtud de la Ley de Ucrania Nº 1733-III, de 18 de mayo de 2000.  Actualmente, el Rada 
Supremo de Ucrania está estudiando el Proyecto de  programa de privatización estatal para 2004-2006. 
Pregunta 
13 
 Si bien agradecemos mucho la informac ión ya facilitada, seguimos deseando una 
descripción más completa y una mejor valoración de la posición de la propiedad estatal en la 
economía de Ucrania, particularmente en relación con el comercio.   Esta información adicional 
nos ayudará a concluir los debates en esta esfera. 
 Esperamos la información adicio nal prometida en el párrafo 30. 
 Párrafo 30:  ¿Podrían facilitar informac ión sobre la proporción de las empresas 
privatizadas en el conjunto de las empresas incl uidas en el Registro oficial, e información 
relativa a la importancia de las empresas de pr opiedad estatal en el comercio exterior de 
Ucrania? 
 El párrafo 31 ha de elaborarse utilizando la información facilitada por Ucrania en 
respuesta a la pregunta 12 del documento WT/A CC/UKR/118.  Debe ampliarse la información 
inicial sobre las entidades agrícolas "no sujeta s a privatización" para nombrarlas e indicar 
claramente el tipo de empresas incluidas y su co metido en el régimen agrícola de Ucrania, por 
ejemplo "la manipulación de los cereales", de conformidad con la respuesta a la pregunta 12. 
 Documento WT/ACC/UKR/118:  ¿Se revisará y se reducirá en consecuencia la lista de 
bienes estatales no sujetos a privatización? 
Respuesta  
 Sí, la lista de los bienes estatales no sujetos a privatización se revisará y reducirá.  El Rada Supremo de Ucrania está estudiando el  proyecto de Ley sobre la modificación de la 
Ley de Ucrania relativa a la lista de bienes estatal es que no están sujetos a privatización, preparado 
por el Consejo de Ministros de Ucrania y en el qu e se indica que han de excluirse de la lista 274 
objetos. WT/ACC/UKR/125 
Página 10  
 
 Pregunta 
14 
 Párrafo 28:  Observamos que la informac ión del cuadro 1 b) se refiere a la 
primera parte del año 2003 (abril) , por lo que debe completarse. 
Respuesta  
 A continuación figura la lista de las empresas constituidas en sociedades anónimas de capital 
público y privado (al 1º de noviembre de 2004): 
Cuadro 1 b):  Empresas constituidas en soci edades anónimas de capital público y privado  
(al 1º de noviembre de 2004 ) 
Porcentaje del capital privado en el capital total 
Sector industrial Total hasta el 25 del 25 
al 50 del 50 
al 75 del 75 
al 100 
Ingeniería eléctrica  36 1    
Combustibles 18   2  
Metales ferrosos 106 3 3 1 7 
Químico y petroquímico 122 8 3 3 7 
Fabricación de maquinaria y elaboración 
de metales 1.414 53 32 61 60 
Trabajo de la madera y pasta de madera y 
papel 224 1  4 4 
Industria ligera  360  6 5 6 8 
Industria alimentaria  975 5 4 32 67 
Transporte 838 15 2 94 45 
Construcción  1.187 9 11 23 32 
Otras industrias  3.469 125 45 249 255 
Total: 8.749 226 105 475  485 
 
- Políticas de fijación de precios 
Pregunta 15 
 Observamos que la nueva Ley sobre el apoy o del Estado a la agricultura en Ucrania 
contiene disposiciones sobre precios mínimos que  se aplicarán a las mercancías importadas.  Si 
bien el propósito de la legislación es prev er el apoyo a los precios agrícolas, observamos las 
consecuencias que tendrá en el ámbito del párrafo 9 del artículo III del GATT si estos precios se 
aplican a las importaciones. 
 Párrafo 40:  Si van a aplicarse precios míni mos a las importaciones, sugerimos que se 
amplíe el proyecto de compromiso para incluir en  él la promesa de eliminación de esta medida 
antes de la adhesión. 
Respuesta  
 Ucrania no aplica precios mínimos a las importaciones de productos agropecuarios, ni los 
aplicará en el futuro.  WT/ACC/UKR/125 
 Página 11 
 
 
 Pregunta 16 
 Párrafos 38 y 39:  El 31 de marzo de 2004, el Gobierno estableció una comisión para las 
cuestiones relativas a la fijación de precios en el  sector del metal.  ¿Existe todavía esta comisión?  
¿Cuál es su mandato? 
Respuesta  
 La comisión para las cuestiones relativas a la fijación de precios en el sector del metal dejó de 
existir el 1º de septiembre de 2004. 
Pregunta 17 
 Para mayor claridad, sería útil disponer de un calendario que indicara cuándo se 
eliminarán las prácticas incompatibles relacionadas con el sistema de control de precios y 
tarifas.  También estamos especialmente inter esados en el control de las tarifas de las 
telecomunicaciones básicas. 
Respuesta  
 Las medidas mencionadas en los párrafos 38 y 39 estuvieron vigentes hasta el 1º de 
septiembre de 2004 y ya no se aplican actualmente. 
 Los operadores y proveedores de los servicios de telecomunicaciones establecen de manera 
independiente las tarifas de los servicios de te lecomunicación, a excepción de las relativas a los 
servicios para toda la nación, que están sujetas a regulación estatal. 
 De la regulación estatal de los sectores de telecomunicaciones se encarga la Comisión 
Nacional para la Regulación de las Comunicaciones de  Ucrania, establecida en virtud de la Ley de 
Ucrania sobre las telecomunicaciones;  esta Comisión cesará en sus funciones el 1º de enero de 2005. 
- Política de competencia 
Pregunta 18 
 Párrafos 42 y 43:  ¿Están indicados ahí to dos los monopolios natu rales que existen?  
¿Tiene Ucrania un calendario previsto para su disolución, por ejemplo la de los correspondientes al suministro centraliz ado de calefacción y comunicaciones? 
Respuesta
 
 Hemos enumerado los más importantes.  Sin embar go, de conformidad con el artículo 5 de la 
Ley de Ucrania sobre los monopolios naturales, podr ía agregarse a esa lista de monopolios naturales 
la función de prestación de servicios especializa dos por las terminales de transporte, puertos y 
aeropuertos. 
 Por ahora, en virtud de la Ley de Ucrania Nº  1869-IV, de 24 de junio de 2004 se aprobó el 
Programa estatal para la reforma y desarrollo de la economía de lo s servicios públicos en el período 
de 2005-2010.  Este Programa tiene por objeto: 
 Introducir un sistema eficiente de regulaci ón estatal de la actividad de los monopolios 
naturales de suministro de agua y calefacción; WT/ACC/UKR/125 
Página 12  
 
  Disolver otros departamentos de los servici os públicos monopolizados y establecer un entorno 
competitivo en los mercados de los servicios públicos. 
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
Pregunta 
19 
 Párrafo 48:  Deseamos un compromiso en cuanto a la cuestión de las autoridades 
subcentrales, su relación con las obligaciones co ntraídas por el Gobierno central en virtud del 
Acuerdo sobre la OMC, y la aplicación uniforme de ese Acuerdo en Ucrania, que sea similar a 
los que aparecen en los demás informes de los Gr upos de Trabajo relativos a las adhesiones a la 
OMC.   
 Proponemos el texto siguiente: 
xx. El representante de Ucrania confirmó que las entidades subcentrales no tenían 
competencia autónoma en lo relat ivo a las subvenciones, la fiscalidad, la política comercial ni 
ninguna otra medida abarcada por las disp osiciones de la OMC.  Confirmó que las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, y la s del Protocolo de Ucrania, se aplicarían de 
manera uniforme en todo su territorio aduanero y demás territorios bajo su control, incluidas 
las regiones con actividades de comercio fronteri zo o tránsito fronterizo, las zonas económicas 
especiales y otras zonas con regímenes las zo nas económicas especiales y otras zonas con 
regímenes arancelarios, fiscales o reglamentarios  especiales.  Añadió el orador que cuando 
tuvieran conocimiento de una situación en que las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC no 
se estuvieran aplicando o se aplicaran de modo  no uniforme, las autoridades centrales 
adoptarían medidas para hacer que las disposicio nes de la OMC se aplicasen sin que las partes 
afectadas se vieran obligadas a solicitarlo ante lo s tribunales.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos. 
Respuesta  
 Ucrania está de acuerdo con el texto del proyecto de compromiso propuesto.  En 
consecuencia, el párrafo con el compromiso se in cluirá en el proyecto de informe del Grupo de 
Trabajo en [...]. 
Pregunta 20 
 Párrafos 49 y 52:  El párrafo 49 hace refe rencia a los "tribunales administrativos" que 
se encargan de cuestiones económicas.  ¿Qué relac ión tienen, en su caso, estos tribunales con los 
tribunales comerciales descritos en el párrafo 52 , y cuál es su autoridad para las cuestiones 
relacionadas con la OMC? 
Respuesta  
 De conformidad con la  Ley de Ucrania Nº 3018- ІІІ sobre el poder judicial, de fecha 7 de 
febrero de 2002, los tribunales comerciales y admi nistrativos entran dentro de la categoría de 
tribunales especializados.  Los tribunales comercia les deciden en los casos que se derivan de las 
relaciones comerciales entre entidades comerciales.  
 Los tribunales administrativos deciden en lo s casos de la jurisdicción administrativa que 
entrañan relaciones en la esfera de la administración pública y el autogobierno local.  WT/ACC/UKR/125 
 Página 13 
 
 
  La competencia de los tribunales administra tivos incluye el conocimiento de casos que 
implican infracción de los procedimientos de pagos  en el sector del comercio e infracción de la 
legislación en la esfera de los controles gubern amentales de las exportaciones y, en concreto: 
- la realización de negociaciones sobre la c onclusión de acuerdos de comercio exterior 
(contratos); 
- no facilitar, o facilitar fuera de tiempo, al organismo ejecutivo especialmente autorizado para 
el control gubernamental de las exportaciones, los informes y documentos solicitados sobre 
los resultados de las negociaciones mantenidas;  y 
- la destrucción deliberada de documentos rel acionados con la ejecución o los resultados de 
acuerdos de comercio exterior (contratos). 
 
 Por sus competencias, los tribunales administrativos son independientes de los tribunales comerciales y no guardan relación con ellos. 
Pregunta 
21 
 Rogamos que aclaren la afirmación contenid a en el párrafo 52 de que los tribunales 
comerciales se encargarán de todas las apelacio nes de las decisiones administrativas en las 
esferas del comercio de mercancías, servicios y propiedad intelectual. 
Respuesta  
 Los tribunales comerciales deciden en los casos derivados de las relaciones comerciales entre 
entidades, que tengan que ver con el comercio de mercancías y servicios y con la protección de los 
derechos de propiedad intelectual.  
 Así pues, a partir de marzo de 2003 las sal as judiciales especializadas empezaron a funcionar 
en el Tribunal Comercial de Ucrania y en los Trib unales Comerciales de Apelación.  En ellas tratan 
los casos relativos a la protección de los derechos de propiedad intelectual.  Se han creado salas 
especializadas o "colegios" similares constituidos  por los tribunales comerciales y los jueces de 
comercio de la República Autónoma de Crimea, oblasts  y ciudades de Kiev y Sebastopol. 
 Se ha iniciado la adecuada esp ecialización de los jueces de los tribunales comerciales locales.  
Habida cuenta de los detalles de esa categoría de casos, la introducción de esta especialización llevará 
a una aplicación igualitaria de las normas de la le gislación actual en la esfera de la propiedad 
intelectual. 
 Las salas y colegios establecidos examinan los casos de diferencias en la esfera de la 
propiedad industrial y en la esfera de los derechos  de autor y derechos conexos.  Sin embargo, una 
restricción importante de la actividad de tales co legios profesionales es el hecho de que son los 
tribunales comerciales, dentro de los cuales se c onstituyen esos colegios, los que examinan los casos 
relativos a las relaciones jurídicas controvertidas qu e surgen entre las empresas.  En el momento 
actual, todos los demás casos relacionados con la propiedad intelectual pasan a tribunales no especializados. 
Pregunta 
22 
 Párrafo 54:  Tomamos nota de la expresión  del compromiso en cuanto al derecho de 
apelación.  Proponemos un compromiso según est as líneas, pero ampliado de la manera 
siguiente: WT/ACC/UKR/125 
Página 14  
 
 xx. El representante de Ucrania confirmó que, a partir de la fecha de adhesión, se recogería 
en las leyes de Ucrania el derecho a recurrir ante un tribunal independiente las decisiones administrativas sobre los asuntos sujetos a las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, de 
conformidad con las obligaciones dimanantes de ese Acuerdo, incluido, pero no únicamente, lo 
dispuesto en el apartado b) del párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso. 
Respuesta
 
 Ucrania toma nota. 
Pregunta 23 
 Párrafo 54:  Rogamos que incluyan el siguiente texto de compromiso relativo a la 
aplicación uniforme de las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC: 
 "El representante de Ucrania confirmó que las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC 
se aplicarían de manera uniforme en todo su terri torio, incluidas las regio nes con actividades de 
comercio fronterizo o tránsito fronterizo, las zonas económicas especiales y otras zonas con 
regímenes arancelarios, fiscales o reglamentarios especiales. 
 Añadió que cuando tuvieran conocimiento de  una situación en que las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC no se aplicaran, o se aplicar an de un modo no uniforme, las autoridades 
centrales adoptarían medidas para hacer que se aplic asen tales disposiciones sin que las partes 
afectadas se vieran obligadas a solicitarlo ante los tribunales." 
Respuesta  
 Ucrania está de acuerdo con el texto del proyecto de compromiso propuesto.  En 
consecuencia, el párrafo del compromiso se incluirá  en el proyecto de informe del Grupo de Trabajo 
en [...]. 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derecho a realizar actividades comerciales 
Pregunta 24 
 Párrafo 56:  Lamentamos que Ucrania no prevea reducir progresivamente el número de 
actividades relacionadas con mercancías y servicios,  que están sujetas al trámite de licencias.  
Respuesta  
 Ucrania confirma que actualmente se exige el trámite de licencias para mercancías y servicios 
sólo para alcanzar objetivos legítimos, como ocurre en cualquier otro país Miembro de la OMC.  Los 
requisitos de licencias que actualmente se aplican  para determinadas actividades relacionadas con 
mercancías y servicios se mantienen con fines de la prot ección de la salud y la vi da de las personas y de 
los animales o la preservación de los vegetales, para la protección del medio ambiente, la moral pública 
y la seguridad nacional, o para la reglamentaci ón cautelar del sector financiero, lo que está en 
conformidad con las normas de la OMC.  WT/ACC/UKR/125 
 Página 15 
 
 
 Pregunta 25 
 Sugerimos que se incluya una declaración ge neral en la que se indique que todas las 
licencias para actividades de importación puede n obtenerse dentro de un plazo de diez días. 
 Párrafo 57:  Rogamos que indiquen en qué pl azo (número de días) se expide una licencia 
de actividades.  Para facilitar la lectura de esta sección proponemos que, si el tiempo necesario 
para expedir una licencia de actividades es el mi smo para todas las actividades, se mencione al 
principio de esta sección y sólo se citen en  los párrafos pertinente s las excepciones para 
determinadas mercancías. 
Respuesta  
 Sólo hay cuatro categorías de mercancías pa ra cuya importación se requiere una licencia de 
actividades: 
 
Designación del producto Plazo para la obtención de la licencia 
Discos de lectura por láse r;  policarbonato para la 
fabricación de dispositivos ópticos de 
almacenamiento de información;  equipo para 
discos de lectura por láser 10 días hábiles 
Orden Nº 244 del Ministerio de Economía e Integración 
en Europa, de Ucrania, de 8 de agosto de 2002  
Elementos holográficos de protección 10 días hábiles 
Recomendaciones metodológicas del Servicio de Seguridad de Ucrania para las licencias de los 
elementos holográficos de protección, y Ley 
Nº 1775-III sobre el régimen de licencias para determinados tipos de actividad económica, de 1º de 
junio de 2000 
Estupefacientes, sustancias psicotrópicas y 
precursores 9 días hábiles 
Orden Nº 86 del Ministerio de la Salud, de 16 de febrero de 2004  
Sistemas de codificación y medios de protección 
criptográfica 10 días hábiles 
Ley Nº 1775-III sobre la autorización de determinados 
tipos de actividad económica, de 1º de junio de 2000 
 
Pregunta 26 
 Párrafo 58:  Observamos que las emp resas extranjeras no están actualmente 
autorizadas a importar o exportar coñac.  ¿Podrían  explicar la justificación de esta medida y su 
duración probable? 
Respuesta  
 Rogamos que observen que las licencias de  importación y exportación de coñac pueden 
expedirse a las empresas (residentes) especializadas en la producción de coñac y expresamente 
autorizadas por el Consejo de Ministros, y que di spongan de las barricas de roble necesarias para la 
maduración del alcohol de coñac, los expertos cu alificados y las instalaciones propias para la 
producción de alcohol de coñac y de coñac.  
 Para más detalles véase también el documento WT/ACC/UKR/115. WT/ACC/UKR/125 
Página 16  
 
 Pregunta 
27 
 Párrafo 58:  Rogamos que confirmen que se precisa una licencia de actividades para la 
importación de bebidas alcohólicas (con exclusión del alcohol etílico, el coñac y los alcoholes de 
frutas).  Asimismo confirmen que después de obtener una licencia de actividad no es necesaria ninguna licencia adicional para la importación de estos productos.  
Respuesta
 
 Ucrania confirma esta información.  No se necesita ninguna otra licencia. 
Pregunta 28 
 ¿Puede Ucrania aclarar la razón por la cual  la tasa anual de 47 .000 dólares EE.UU. que 
se percibe por la licencia para la actividad de importación de bebidas alcohólicas es mucho más 
elevada que para las demás mercancías?  ¿E stán sujetos los productores y comerciantes 
nacionales a tasas similares? 
Respuesta  
 Las bebidas alcohólicas y las manufacturas de  tabaco son productos muy rentables. 
 La tasa anual de 47.000 dólares EE.UU. que se percibe por la licencia de importación de 
bebidas alcohólicas y manufacturas de tabaco es la misma que la que se aplica a los productores, 
comerciantes e importadores nacionales. 
 En cuanto al comercio internacional del alc ohol etílico, coñac y bebidas alcohólicas a base de 
frutas, sólo están autorizadas las empresas naciona les especializadas, de propiedad estatal, designadas 
por el Consejo de Ministros. 
 Obsérvese que las licencias de importación y exportación de alcohol etílico, coñac y bebidas 
alcohólicas a base de frutas sólo pueden concederse a empresas de propiedad estatal o a "empresas 
especializadas" (residentes) que estén expresament e autorizadas por el Consejo de Ministros.  
 Para más detalles, véase también el documento WT/ACC/UKR/115. 
Pregunta 29 
 Párrafo 58:  En este párrafo se indican lo s requisitos necesarios para obtener una 
licencia de actividades para la producción y el  comercio de alcohol.  Como también se hace 
referencia a la producción y al comercio de manuf acturas de tabaco, hay que añadir para ellas 
una descripción similar a la utilizada en el caso del alcohol. 
Respuesta  
 En el párrafo 58 también se abordan lo s aspectos específicos del comercio de las 
manufacturas de tabaco.  No hay otros aspectos específicos de esas manufacturas.  
Pregunta 30 
 Agradecemos a Ucrania la información adicio nal facilitada y la clara indicación de que 
en el caso de la inmensa mayoría de las merca ncías, el derecho a importar y a exportar es 
ilimitado.    WT/ACC/UKR/125 
 Página 17 
 
 
  Párrafos 60 y 63:  Rogamos que confirme n que no es necesaria ninguna licencia de 
actividades para la importación de productos fa rmacéuticos o de plaguicidas y demás productos 
químicos para la agricultura.  
Respuesta  
 Ucrania confirma que no se nec esitan licencias de actividad pa ra la importación de productos 
farmacéuticos, plaguicidas y demás productos químicos para la agricultura. 
Pregunta 31 
 Párrafo 60 y respuesta a la pregunt a 36 del documento WT/ACC/UKR/118:  
Apreciamos la respuesta dada a la pregunta 36, en la que se indican los diferentes niveles de los 
derechos que se perciben por el registro (nuevo reg istro) de los productos farmacéuticos y se 
señala que se aplica el mismo derecho para los productos farmacéuticos nacionales y para los 
importados.  No obstante, agradeceríamos tener má s información sobre la razón por la que se 
imponen derechos mucho más elevados en el ca so del registro de los medicamentos envasados 
(1.000 euros) que en el caso de los medicament os a granel (25 euros).  A nuestro juicio, los 
elevados derechos de registro pueden ac tuar como un obstáculo al comercio. 
Respuesta  
 Creemos que los derechos de registro vigent es no actúan como un obstáculo al comercio.  Las 
estadísticas lo demuestran: 
Productos farmacéuticos 
En $EE.UU. (millón) 2002 2003 2004 (6 meses) 
Importaciones 427,89 596,83 296,08 
Producción nacional 341,4 383,3 187,03 
 
 Los derechos de registro impuestos por Uc rania para permitir la  venta de productos 
farmacéuticos en el mercado nacional son en conjun to mucho más bajos que los que se aplican en, al 
menos, varios de los países industr ializados más adelantados.  Por ú ltimo, las cuantías relativas de los 
derechos de registro de Ucrania que se aplican  a diferentes productos no muestran ninguna tendencia 
proteccionista a la que pueda ponerse objeción con arreglo al GATT.  
Pregunta 32 
 Párrafo 62:  En el cuadro 5 a) se indica que sólo los organismos autorizados por el 
Consejo de Ministros pueden importar estupefaci entes.  A nuestro entender, la lista de 
importadores autorizados es muy pequeña.  ¿Por qué no se considera a estas empresas  
entidades comerciales del Estado?   
Respuesta  
 Ucrania desea corregir el epígrafe "personas u organismos que pueden obtener la licencia", 
del cuadro 5 a) en lo que respecta a las importaci ones de las partidas 3001-3006.  Ese epígrafe ha de 
sustituirse por lo siguiente:  
 "De conformidad con la Ley Nº 60/95-VR sobre el tráfico de estupefacientes, sustancias 
psicotrópicas, sustancias análogas y precursores, de  15 de febrero de 1995, realizan las actividades 
relacionadas con el tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas (con excepción de algunas WT/ACC/UKR/125 
Página 18  
 
 sustancias psicotrópicas y los precursores definidos en esta Ley) empresas de propiedad estatal y 
municipal con licencia para determinados tipos de  actividad como el cultivo, desarrollo, producción, 
almacenamiento, distribución, transporte, envío, compra, venta, importación, exportación, utilización 
y destrucción de los estupefacien tes, las sustancias psicotrópicas,  las sustancias análogas y los 
precursores. 
 Así sucede cuando las empresas estatales y m unicipales pueden solicitar la licencia de 
actividad (artículo 6 de la Ley Nº 60/95-VR) y el certificado de importación o exportación de 
estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursores (art. 12 de la misma Ley).  El Comité de Control de Estupefacientes, adscrito al Ministerio de Protección de la Salud, emite los certificados (autorización) de importación o exportación de estos  productos, previa aprobación del Servicio 
Nacional de Seguridad." 
A. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  IMPORTACIONES 
- Derechos ordinarios de aduana 
Pregunta 33 
 Párrafo 67:  Rogamos que indiquen en este pá rrafo qué propósitos tiene Ucrania, para 
después de la adhesión a la OMC, en relación co n el trato arancelario para los Miembros de la 
OMC sujetos actualmente al régimen arancelario "común" . 
 ¿Cuándo podemos esperar las concordancias para la conversión de los compromisos 
arancelarios de Ucrania al SA 2002? 
Respuesta  
 De conformidad con la parte 1 del artículo  primero del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio, Ucrania aplicará, tras su adhesión a la OMC, el tipo privilegiado de derechos 
de aduana a todas las mercancías procedentes de países Miembros de la OMC.  
 La Nomenclatura del Arancel de Aduanas de Ucrania se basa en la Nomenclatura ucrania de 
los productos que son objeto de actividad económica exterior, basada a su vez en la versión del 
Sistema Armonizado de 1996 y en la Nomenclatura Combinada de las Comunidades Europeas.  
Ucrania prevé pasar a la versión de 2002 del Sistema Armonizado después de su adhesión a la OMC.  
Actualmente está en preparación la ley de modificación de la Ley sobre el Arancel de Aduanas de Ucrania. 
Pregunta 
34 
 Párrafo 67:  En este párrafo se indica que el tipo común del derecho de importación que 
se aplica a las mercancías procedentes de 81 países,  en su mayoría países en desarrollo puede ser 
de 2 a 10 veces más elevado que el tipo privilegi ado (NMF).  Esperamos que Ucrania conceda, a 
más tardar desde la fecha de su adhesión, el trato NMF completo a todos los Miembros de la 
OMC y, por consiguiente, aplique como máximo  los tipos NMF a las mercancías importadas 
originarias de todos los Miembros de la OMC. 
 Se propone el texto siguiente en lo que atañe a la aplicación del trato NMF:  El 
representante de Ucrania confirmó que este país garantizaría que los derechos y cargas 
aduaneros de cualquier tipo aplicados a la import ación, o en relación con ella, estarían en plena 
conformidad con las obligaciones que impone la OMC en virtud del artículo primero del GATT.   WT/ACC/UKR/125 
 Página 19 
 
 
 Respuesta  
 A partir de la fecha de la adhesión se aplicarán los tipos privilegiados (NMF) del Arancel 
aduanero de Ucrania a todas las mercancías originarias de los Estados Miembros de la OMC de conformidad con la parte 1 del artículo primero del Acuerdo Gene ral sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio. 
- Los demás derechos y cargas 
Pregunta 
35 
 Párrafos 69 y 70:  La supresión del derecho ad icional de 0,01 euros por kg, que se aplica 
de forma discriminatoria a los productos de petról eo importados, está prevista para el 1º de 
enero de 2005.  Como este derecho ya se ha prorrogado en varias ocasiones, deseamos 
confirmación de que la supresión tendrá realmente lugar. 
Respuesta  
 En el proyecto de Ley sobre el Presupuesto del Estado de Ucrania para 2005, se prevén las 
siguientes modificaciones de la sección XXI "Dispos iciones finales" del Código Aduanero de 
Ucrania:  "1.  El Código Aduanero de Ucrania entr ará en vigor el 1º de enero de 2004, a excepción de 
una parte del artículo 71 que entrará en vigor el 1º de enero de 2006."  A este respecto, el derecho de 
0,01 euros por kg se aplicará a los productos de petról eo importados hasta el 1º de enero de 2006, 
según lo establecido por la Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania relativa a la modificación de la Resolución del Consejo de Ministros de Ucrani a sobre los tipos de derec hos de aduana, de 27 de 
enero de 1997. 
 La prórroga por un año de la aplicación de l derecho percibido sobre el petróleo no está 
relacionada con el hecho de que la adhesión a la OMC no tuviera lugar en 2004, como se esperaba a 
finales de 2003 cuando se aprobó el Presupuesto de 2004 que incluía este impuesto.  El derecho se eliminará en cuanto la situación presupuestaria lo pe rmita pero en todo caso, a más tardar, en la fecha 
de la adhesión a la OMC. 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
Pregunta 
36 
 A nuestro entender, Ucrania aplicó un contingente arancelario a las importaciones de 
coñac en 2003.  ¿Pueden confirmar esto, indicar la ley pertinente y explicar esta medida?    
Respuesta  
 En 2003 no se aplicó ningún contingente aran celario a las importaciones de coñac.  
Actualmente tampoco se aplica ningún contingente arancelario a las importaciones de coñac.  
Pregunta 37 
 Si Ucrania tiene el propósito de seguir utili zando contingentes arancelarios después de la 
adhesión, será necesario algún tipo de compromi so para abordar su aplicación ya que es dudoso 
que el sistema actual para el azúcar sin refinar sea compatible con las normas de la OMC, y el empleo de subastas es muy problemático.  WT/ACC/UKR/125 
Página 20  
 
 Respuesta
 
 Desde el momento de la adhesión, Ucrania tiene previsto cambiar el sistema actual de 
asignación de contingentes arancelarios para el azú car sin refinar, como se expuso en el documento 
WT/ACC/UKR/110/Add.1.  Tras la adhesión a la OMC, Ucrania no celebrará  subastas para la 
asignación del azúcar sin refinar. 
Pregunta 38 
 Los párrafos 71 a 75 no son compatibles co n la última oferta sobre mercancías del 
documento (WT/ACC/SPEC/UKR/4/Rev.2), en la que no aparece esta medida.  
 Además de esta cuestión, deseamos recordar  que el método de subastas en los 
contingentes arancelarios es incompatible con el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre la 
Agricultura, con el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite 
de Licencias de Importación y con las disposic iones de los artículos II, III y VIII del GATT 
de 1994. 
Respuesta  
 Ucrania tiene previsto cambiar, después de la adhesión, el sistema actual de asignación de 
contingentes arancelarios para el azúcar sin refinar, como se expuso en el documento 
WT/ACC/UKR/110/Add.1.  Después de la adhesión a la OMC, Ucrania no llevará a cabo subastas 
para la asignación del azúcar sin refinar. 
- Derechos y cargas por servicios prestados  
Pregunta 39 
 ¿Se recauda el derecho unificado?  ¿Cómo opera?   
Respuesta  
 Véase la respuesta a la pregunta 61 del documento WT/ACC/UKR/118. 
Pregunta 40 
 Además, ¿por qué otros motivos el derecho unificado se expresa en euros y el derecho de 
despacho de aduana se expresa  en dólares estadounidenses?  
Respuesta  
 De conformidad con la Decisión Nº 65 del Consejo de Ministros de Ucrania, de 27 de enero 
de 1997, el tipo del derecho de a duana se define en dólares estadounidenses porque el euro no 
circulaba todavía entonces.  Consideramos que el establecimiento de tipos en monedas diferentes no 
es discriminatorio, ya que ambas monedas son libre mente convertibles y generalmente aceptadas en 
los cálculos internacionales. 
Pregunta 41 
 Rogamos que confirmen cuáles de los d erechos enumerados en el cuadro 3 se 
suprimirán el 1º de enero de 2005 y cuáles no se suprimirán.   WT/ACC/UKR/125 
 Página 21 
 
 
  Como los niveles de los derechos de despacho  de aduana mencionados en el cuadro 8 a) 
sólo se aplicarán hasta el 1 de enero de 2005, ¿podría Ucrania explicar más ampliamente los cambios previstos y facilitar un cuadro actualizad o con los derechos aplicables a partir de enero 
de 2005? 
Respuesta
 
 Si entendemos bien, la pregunta se refiere a los derechos enumerados en el cuadro 8. 
 En el proyecto de Ley de Ucrania sobre el  Presupuesto Nacional de Ucrania para 2005, se 
prevén las siguientes modificaciones del Código Aduanero de Ucrania, en su capítulo XXI 
"Disposiciones finales":  "1.  El Código Aduanero de  Ucrania entrará en vigor el 1º de enero de 2004, 
con excepción de una parte de artículo 71, que entrará en vigor el 1º de enero de 2006." 
 Con esto se retrasará hasta el 1º de enero de 2006 la entrada en vigor de la Resolución Nº 93 
del Consejo de Ministros relativa al recargo del de recho de despacho de aduanas de los productos y 
los vehículos fuera de la ubicación de los órganos aduaneros o fuera del horario de trabajo de esos 
órganos, de 18 de enero de 2003 (cuadro 8 a) del documento WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1). 
Pregunta 42 
 Deseamos solicitar información sobre el sist ema de establecimiento de las tarifas de 
transporte de las mercancías por ferrocarril.  ¿S e aplican, por el transporte de los bienes que se 
importan o se exportan, tarifas diferentes que las que se aplican al transporte de bienes dentro de Ucrania?  ¿Se aplican las mismas tarifas a lo s bienes importados de todos los interlocutores 
comerciales o exportados a ellos, o se han acor dado tarifas preferenci ales con algunos de esos 
interlocutores? 
Respuesta
 
 Los ferrocarriles de Ucrania son un monopolio  natural y opera de conformidad con la 
legislación actualmente vigente en el país. 
 El marco jurídico, económico y organizativo pa ra la regulación estatal se establece en la Ley 
de Ucrania Nº 1682-III sobre el monopolio natural, de  20 de abril de 2000.  Con arreglo a lo dispuesto 
en el artículo 8 de esta Ley, hay precios (derec hos) para los bienes produc idos (vendidos) por los 
sujetos de monopolios naturales.  Además, la po lítica de precios se aplica tomando en consideración 
el marco jurídico, económico y organizativo de  la reglamentación estatal, según establecen las 
siguientes leyes de Ucrania:  Ley sobre los precios y la formación de los precios, sobre los monopolios naturales, sobre la protección de la competencia económica, el Código de comercio de Ucrania y otros actos legislativos.  
 La regulación estatal de las tarifas de los servicios de los ferrocarriles se realiza de 
conformidad con las leyes de Ucrania sobre los transpor tes, sobre el transporte por ferrocarril, sobre la 
ratificación del acuerdo para la aplicación de una po lítica coordinada para establecer las tarifas de 
transporte y las resoluciones Nº 1548 de 25 de di ciembre de 1996, Nº 457 de 6 de abril de 1998 y 
Nº 105 de 21 de enero de 2003, del Consejo de Ministros de Ucrania. 
 En cuanto al sistema de aplicación de los aran celes a las cargas transportadas pos ferrocarril, 
se dispone de la siguiente información:  con efect o a partir del 21 de enero de 2003, el Consejo de 
Ministros de Ucrania adoptó la Resolución Nº 1 05 sobre la modificación del addendum de la 
Resolución Nº 1548 del Consejo de Ministros de Ucrani a, de 25 de diciembre de 1996, en virtud de la 
cual se suprimen los poderes delegados al Ministerio de Transportes y Comunicaciones y al WT/ACC/UKR/125 
Página 22  
 
 Ministerio de Economía de Ucrania para establecer las tarifas del transporte de cargas.  Se ha 
desarrollado el mecanismo para que el Ministerio  de Comunicaciones y Transportes pueda presentar 
las propuestas al Consejo de Ministros de Ucrania, pero no se ha establecido todavía el procedimiento 
para la aprobación de las tarifas.  Por otra parte, la Ley de Ucrania sobre lo s precios y la formación de 
los precios prevé, en su artículo 10, el procedimiento para que puedan  modificar el nivel de la tarifa 
las autoridades del poder ejecutivo que están facultad as para establecer y regular las tarifas.  El 
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, como antes se ha dicho, no tiene esas facultades.  
 Antes de 2004 se aplicaban tarifas diferentes a la exportación, la importación y los transportes 
interiores, sólo para las cargas siguientes:  menas de hierro, carbón, carbamida y chatarras de metales 
ferrosos y no ferrosos.  En 2004, esta lista se comple tó con la fundición de hierro, el carbón de coque, 
los productos del petróleo, los fertilizantes,  los cereales y los pr oductos alimenticios. 
 Las decisiones sobre la elevación de los derechos  de aduana aplicados a las exportaciones y el 
mantenimiento del nivel actual de las tarifas aplicadas a los transportes internos de ciertas cargas fueron adoptadas por el Consejo de Ministros de Uc rania a iniciativa de los Ministerios interesados 
-ante todo, el Ministerio de Política Industrial, el Mi nisterio de Combustibles y Energía, el Ministerio 
de Política Agrícola y el Ministerio de Hacienda-. 
 Sin embargo, hay que menci onar también que los Miembros de la OMC aplican a los 
transportes interiores, desde hace tiempo, tarifas diferentes;  entre esos Miembros figuran países 
vecinos de Ucrania, tales como Polonia, la Repúblic a Checa, Eslovaquia y otros.  Así pues, las tarifas 
percibidas en Polonia por el transporte de l as mercancías exportadas e importadas son 1,4 veces 
mayores que las tarifas interiores, en Eslovaqui a son 1,36 veces mayores, en la República Checa son 
1,27 veces mayores, en Hungría son 1,5 veces, y en Ucrania -aun después de la indexación de las 
tarifas- son solamente 1,19 veces mayores.  De todos  modos las actuales tarifas de los ferrocarriles 
ucranios siguen siendo considerable mente más bajas que las aplicadas en la UE ampliada, por lo que 
cualquier posible repercusión en las exportaciones debe ser insignificante.  
 Se aplican tarifas privilegiadas sólo a los transportes de cargas de metales ferrosos, 
fertilizantes, madera y alquitrán de carbón hacia el pue rto de Reny, y al transporte de metales ferrosos 
hacia el puerto de Illichevsk. 
 En lo que se refiere a los tipos preferencial es, no se han acordado con algunos interlocutores 
y, en particular, no se han acordado con los distintos países participantes de la CEI.  Lo dispuesto en 
los acuerdos sobre el funcionamiento del ferrocarril,  firmados de manera b ilateral entre los gobiernos, 
con distintos países participantes de la Comunidad de Estados Independientes, prevé que las Partes 
aplicarán una política arancelaria coordinada.  As imismo, en las disposiciones de los distintos 
acuerdos intergubernamentales se definen las cu estiones sobre las que han de firmarse acuerdos 
bilaterales especiales entre los di stintos agentes económicos.  Los arreglos bilaterales especiales 
relativos al establecimiento de tipos arancelarios pr ivilegiados para el transporte de pasajeros y de 
cargas entre los Estados no se definen en los acuerdos intergubernamentales antes mencionados. 
Pregunta 
43 
 Párrafo 76 y cuadro 8 a):  Los derechos que  se mencionan en el cuadro 8 a) no son 
todavía plenamente compatibles con lo dispuesto en el artículo VIII del GATT, pues un derecho ad valorem  no corresponde al costo aproximado de los servicios prestados.  Por ejemplo, se 
percibe un derecho ad valorem  del 0,2 por ciento del valor en aduana por el despacho de las 
mercancías cuyo valor en aduana sea superior a 1.000 dólares EE.UU.  Si ese valor se sitúa entre 
1.001 y 50.000 dólares EE.UU., el derecho percibido aumenta aun cuando se preste el mismo 
servicio.  Por encima de los 50.000 dólares EE.UU. el derecho se limita a un máximo de 
1.000 dólares EE.UU. cualquiera que sea el valo r de las mercancías importadas.  Para que  WT/ACC/UKR/125 
 Página 23 
 
 
 cumpla lo dispuesto en el artículo VIII del GATT, pedimos que Ucrania transforme todos los 
derechos ad valorem  restantes en derechos uniformes, cualquiera que sea el valor de las 
mercancías importadas.  
Respuesta  
 El representante de Ucrania confirmó que su país se cercioraría de que cualesquiera de los 
derechos y cargas por servicios prestados, que se enumeran en los cuadros 8 a) y 8 b) o que se 
introduzcan en el futuro sólo se aplicarán en conformidad con las correspondientes obligaciones 
contraídas en el marco del GATT de1994 y que, a par tir de la fecha de la adhesión, cualesquiera 
derechos y cargas que Ucrania aplique por servicios  prestados, o en relación con la importación o la 
exportación, estarán en conformidad con las di sposiciones pertinentes de los correspondientes 
Acuerdos de la OMC, en particular las de los ar tículos primero, V, VIII, X y XI del GATT de 1994.  
Después de la Adhesión, se facilitará a los Miembros de la OMC, si así lo solicitan, información sobre 
la aplicación y el nivel de cualquiera de esos de rechos, sobre los ingresos percibidos y sobre su 
utilización. 
 Actualmente, en el proyecto de Ley de Uc rania sobre el Presupuesto Nacional para 2005 se 
prevén las siguientes modificaciones del Código Aduanero de Ucrania, en su capítulo XXI 
"Disposiciones Finales":  "1.  El Código Aduanero de  Ucrania entrará en vigor el 1º de enero de 2004, 
con la excepción de una parte del artículo 71, que entrará en vigor el 1º de enero de 2006."  A este respecto, se aplicará un derecho uniforme de 0,01 euros por kg, a los derivados del petróleo importados, hasta el 1º de enero de 2006, como  se establece en la Resolución del Consejo de 
Ministros de Ucrania sobre la modificación de la  Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania 
relativa a los tipos de los derechos  aduaneros, de 27 de enero de 1 997.  Con esto se retrasará también 
hasta el 1º de enero de 2006 la adopción de la Resolución Nº 93 del Consejo de Ministros sobre el recargo del derecho de despacho de aduana de mercan cías y vehículos, fuera de la sede de los órganos 
aduaneros o fuera del horario de trabajo estableci do para los órganos aduaneros, de 18 de enero 
de 2003. 
- Impuestos internos aplicados a las importaciones  
 Impuestos sobre el consumo
 
Pregunta 44 
 Rogamos que confirmen en el texto que Ucra nia aplica sus impuestos sobre el consumo a 
todas las importaciones de manera  uniforme, es decir, sobre la base del "principio de destino".  
Rogamos que indiquen si se perciben impuestos  de consumo sobre las exportaciones.  
Respuesta  
 Ucrania aplica sus impuestos sobre el consum o de manera uniforme a las importaciones de 
bienes imponibles, según el "principio del destino".  La  lista de los bienes imponibles se facilita en el 
cuadro 9 del documento WT/ACC/UKR/5/Rev.1. 
 Los impuestos sobre el consumo no se ap lican a las mercancías exportadas por los 
contribuyentes que paguen sus impuestos fuera de l territorio de Ucrania.  Las mercancías se 
consideran exportadas por el contribuyente de fu era del territorio aduanero de Ucrania cuando la 
exportación de esas mercancías está justificada por una declaración aduanera de carga, debidamente 
expedida. WT/ACC/UKR/125 
Página 24  
 
 Pregunta 
45 
 Ucrania debe eliminar, antes de la fecha de su adhesión, los impuestos sobre el consumo 
discriminatorios que aplica a las importaciones.  
 A este respecto, sugerimos que se elija una  fecha cierta que convenga a los planes de 
Ucrania para su adhesión y a su ciclo fiscal.   
Respuesta  
 [El representante de Ucrania confirmó que, a pa rtir de la fecha de su adhesión, Ucrania 
aplicaría sus impuestos internos, con inclusión de los impuestos sobre el consumo y sobre el valor 
añadido, en [plena] conformidad con las dispos iciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, 
incluidas las de los artículos primero y III del GA TT de 1994, de manera no discriminatoria, a las 
importaciones procedentes de todos los Miembros de la OMC y a los bienes de producción nacional 
[con la excepción de los impuestos sobre el consumo que aplicaría a los automóviles hasta el 1º de 
enero de 2007, y del IVA -hasta el 1º de enero de 2008-.] 
Pregunta 46 
 Párrafo 82 y cuadro 9:  En el caso de varias mercancías, los impuestos de consumo 
mencionados en el cuadro 9 que se aplican a la s importaciones son más elevados que los que se 
aplican a los productos nacionales.  Los Miembr os esperan que los impuestos sobre el consumo 
aplicados por Ucrania estén en plena conformi dad con las disposiciones del artículo III del 
GATT desde la fecha de la adhesión y que no  haya ninguna discriminación contra los bienes 
importados. 
Respuesta  
 [El representante de Ucrania confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, Ucrania 
aplicaría sus impuestos internos, incluidos los impue stos sobre el consumo y los impuestos sobre el 
valor añadido, en (plena) conformidad con las dis posiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, 
con inclusión de las de los artículos primero y III del GATT de 1994, sin discriminar entre las 
importaciones procedentes de los Miembros de la OMC y los bienes de producción nacional [con la 
excepción de los automóviles en relación con los im puestos sobre el consumo que se aplicarán hasta 
el 1º de enero de 2007, y del IVA que se aplicará ha sta el 1º de enero de 2008].  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso.] 
Pregunta 47 
 Párrafo 85:  En este párrafo se expone que  la discriminación del impuesto sobre el 
consumo en favor de los vehículos automóv iles de producción nacional se eliminará 
progresivamente antes de 2007. 
 Sin embargo, en el párrafo 91, Ucrania ha bla de una exención para los automóviles, 
hasta el 1º de enero de 2008, lo que puede en tenderse que se refiere a los impuestos sobre el 
consumo y al IVA.  Rogamos que aclaren la situación en lo referente a los impuestos de 
consumo (2007 ó 2008).  En general, tomamos no ta de que Ucrania ti ene la intención de 
mantener hasta 2007 la discriminación en el impuesto sobre el consumo.  Adoptaremos una 
posición en el momento adecuado.  WT/ACC/UKR/125 
 Página 25 
 
 
 Respuesta  
 Los privilegios del impuesto sobre el consum o expiran en 2007. Como en el párrafo 91 se 
trata de los impuestos sobre el consumo y del I VA (este último expira en 2008), propusimos esa 
variante del texto.  Pero estamos dispu estos a proponer modificaciones más detalladas: 
 [El representante de Ucrania confirmó que, desde la fecha de la adhesión, su país aplicaría sus 
impuestos internos, con inclusión de l impuesto sobre el consumo y el impuesto sobre el valor añadido, 
en [plena] conformidad con las disposiciones pe rtinentes de la OMC -entre ellas las de los 
artículos primero y III del GATT de 1994- y de manera no discriminatoria, a las importaciones 
procedentes de cada uno de los Miembros de la OM C y a los bienes de producción nacional [excepto 
los impuestos de consumo percibidos sobre los auto móviles hasta el 1º de enero de 2007 y el IVA, 
hasta el 1º de enero de 2008].  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
 Las preguntas hechas acerca de la aplicación de impuestos internos y algunas medidas 
adoptadas en el sector del automóvil en Ucrania se tr atan en varias partes del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo.  En el cuadro que sigue se da una visión sinóptica de la actual situación jurídica y que, al mismo tiempo, puede ayudar a comprender las respuestas dadas a otras varias preguntas 
hechas por los miembros del Grupo de Trabajo.  
Medidas de apoyo aplicadas en el sector del automóvil
 
Textos 
legales Antigua Ley Nº 535/97 de 
19 de septiembre de 19971 Ley de Presupuestos del 
Estado, 2004 Nueva Ley Nº 1624 de 
18 de marzo de 2004 
Duración Hasta el 1º de enero de 2008 Todo  el año 2004  Hasta el 31 de diciembre 
de 2008 
Cobertura Coches/autobuses/camiones/
piezas de repuesto Inversiones antes del 1º de 
enero de 2004 
(niveles de inversión mínimos)  coches/motocicletas/repuestos 
 
Privilegios Exención del IVA para los 
insumos importados   Suspendida, excepto para las 
empresas que habían aprobado 
programas de inversiones y para las inversiones hechas antes del 
1º de enero de 2004 Sin privilegios 
  IVA a tipo nulo para los 
coches producidos   Suspendida, excepto para las 
empresas que habían aprobado programas de inversiones y para 
las inversiones hechas antes del 
1º de enero de 2004 Sin privilegios  
  Derechos de importación:  
componentes exentos Derechos de importación:  
componentes exentos  Derechos de importación: 
componentes exentos2 
  Impuesto rural Suspendido, excepto para las 
empresas que habían aprobado programas de inversiones y para 
las inversiones hechas antes del 
1º de enero de 2004 Sin privilegios 
                                                      
1 Los detalles pueden verse en la página 17 del documento WT/ACC/UKR/116. 
 
2 Párrafo 152 del proyecto de informe del Grupo de Trabajo, documento 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1. 
 WT/ACC/UKR/125 
Página 26  
 
 Textos 
legales Antigua Ley Nº 535/97 de 
19 de septiembre de 19971 Ley de Presupuestos del 
Estado, 2004 Nueva Ley Nº 1624 de 
18 de marzo de 2004 
  Ingresos de las empresas, 
exentos de impuestos  Suspendido, excepto para las 
empresas que habían aprobado 
programas de inversiones y para 
las inversiones hecha antes del 
1º de enero de  2004  Beneficios de las sociedades, 
exentos de impuestos 
  Exención de los impuestos 
sobre el consumo.  Ley del Impuesto sobre el Consumo
3 
Duración hasta el 1º de 
enero de 2007 Cobertura:  empresas que 
producen más de 
1.000 coches o motocicletas al año.   Exención de los impuestos de 
consumo en virtud de la Ley del Impuesto sobre el Consumo
4 
Duración hasta el 1º de enero de 2007 Cobertura:  empresas que 
producen más de 
1.000 automóviles o motocicletas/año 
MIC No hay ningún requisito de 
contenido nacional (se 
suprimió en virtud de la Ley de noviembre de 2001)  Requisito de contenido nacional 
 
Pregunta 48 
 Al principio de esta sección, es decir, antes del párrafo 81, debe hacerse una referencia 
al Decreto del Consejo de Ministros de Ucrania rel ativo al impuesto sobre el consumo, Nº 18-92, 
de 26 de diciembre de 1992 (modificado en virtud de  la Ley de Ucrania Nº 849-IV de 22 de mayo 
de 2003), y debe asimismo indicarse que Ucrania ti ene tres tipos de impuestos de consumo (tipos 
ad valorem , tipos específicos, y tipos combinados o mixtos). 
Respuesta  
 Ucrania toma nota de esta propuesta.  
Pregunta 49 
 ¿Qué repercusiones tendrá el proyecto de Ley relativa al impuesto sobre el consumo en 
los tipos de los derechos de consumo? 
Respuesta  
 El proyecto de Ley de Ucrania relativa al impue sto sobre el consumo influye en los tipos del 
derecho de consumo de ma nera que, después de su adopción, debe rán percibirse en todo el territorio 
de Ucrania los tipos específicos unificados del derecho de consumo.  Si Ucrania firma un acuerdo 
internacional en el que se prevea la aplicación de un tipo diferente del derecho de consumo, ese tipo 
se introducirá de manera gradual durante un perí odo no inferior a cinco años, después que la 
Verkhovna Rada de Ucrania ratifi que el acuerdo de que se trate. 
                                                      
3 Ley del impuesto sobre el valor añadido y los derechos a la importación aplicados a ciertos vehículos 
automóviles.  Nº 216/96-VR de 24 de mayo de 1996. 
 
4 Ley del impuesto sobre el valor añadido y los derechos a la importación aplicados a ciertos vehículos 
automóviles.  Nº 216/96-VR de 24 de mayo de 1996. 
  WT/ACC/UKR/125 
 Página 27 
 
 
 Pregunta 50 
 Como en el cuadro 9 se indican los d erechos de consumo aplicados a las bebidas 
alcohólicas, al alcohol etílico, al tabaco, al petróleo, y a los vehículos automóviles, rogamos que nos digan si ese cuadro 9 contiene la lista exhaustiva de los impuestos de consumo, ya que en el anterior proyecto de informe (cuadro 9) se mencio naban los artículos de joyería.  ¿Se aplica un 
impuesto de consumo a los artículos de joyería? 
Respuesta
 
 No se aplica ningún derecho de consumo a los ar tículos de joyería.  En el cuadro 9 del 
documento WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1 figura la lis ta exhaustiva de los de rechos de consumo. 
 Impuestos sobre el valor añadido  
Pregunta 51  Párrafo 86:  Rusia suprimirá pronto la prácti ca de aplicar el IVA a las exportaciones de 
productos energéticos hacia los países de la CEI.  ¿Suprimirá Ucrania en ese momento la 
práctica discriminatoria de eximir del IVA a esas importaciones?  
 Párrafo 86:  Hemos recibido información en  el sentido de que Rusia ha suprimido la 
aplicación del IVA a las exportaciones de energía ha cia los países de la CEI, entre ellos Ucrania, 
con efecto a partir del 1º de enero de 2005.  ¿C uáles son las consecuencias  para el régimen del 
IVA de Ucrania, en particular la exención para  ciertos productos energéticos importados de la 
Federación de Rusia?  
Respuesta
 
 En el artículo 9 del proyecto de Ley de Ucra nia sobre el presupuesto del Estado de Ucrania 
para 2005 se establece que, a partir del 1º de ener o de 2005, todas las operaciones de importación de 
gas en el territorio aduanero de Ucrania estarán  exentas del IVA sobre la base de los contratos 
externos firmados en cumplimiento de los acuerdos  internacionales de Ucrania, cualquiera que sea el 
país de origen. 
 El IVA aplicado a las importaciones de otros productos energéticos (entre ellos el petróleo 
bruto y el condensado de gas natural) será del 20 por  ciento, cualquiera que sea su país de origen, de 
conformidad con las disposiciones del artículo 6 de la  Ley de Ucrania sobre el IVA, Nº 168, de 3 de 
marzo de 1997. 
Pregunta 52 
 Párrafo 88:  Ucrania afirma que se han suprimido las exenciones del IVA para los 
insumos importados con destino a la construcción naval y de aeronaves, "excepto en el caso de 
las compañías que habían firmado los contratos antes de la entrada en vigor de la Ley de 
presupuestos del Estado para el ejercicio de  2004 y con tal de que los pagos adelantados 
recibidos superen el 20 por ciento del precio del contrato". 
 ¿Cuántos casos de "contratos firmados" h ay y cuál es la duración de esos contratos?  
Respuesta  
 El número total de contratos es de 150.  La duración de esos contratos es muy diversa.  WT/ACC/UKR/125 
Página 28  
 
 Pregunta 
53 
 Párrafo 89:  Entendemos que se ha suprimido la práctica de las exenciones del IVA para 
los productos agropecuarios nacionales vendidos por los agricultores y se ha establecido un nivel 
impositivo discriminatorio del 10 por ciento sobr e los productos nacionales y del 20 por ciento 
sobre las importaciones, según se prevé en la Le y relativa a la modificación de determinados 
textos legales de Ucrania sobre la imposición de las empresas agropecuarias y el sostenimiento 
de los niveles sociales de sus empleados. 
 Si Ucrania tiene el propósito de aplicar esa práctica, suponemos que se redactará de 
nuevo esta parte del informe.   
Respuesta  
 Desde el 1º de enero de 2005, la Ley de Ucrania relativa a la modificación de ciertos textos 
legales de Ucrania sobre la impos ición de los productores agropecuarios y el sostenimiento de los 
niveles sociales de sus empleados completa la Le y del impuesto sobre el valor añadido con un nuevo 
artículo 81 referente a un nuevo régime n especial de imposición de los productores agropecuarios.  En 
el nuevo régimen impositivo especial se  prevé la imposición a un tipo inferior del IVA (hasta el 1º de 
enero de 2007 al tipo de 10 por ciento) y la posib ilidad de disponer de los f ondos del IVA calculados, 
a discreción de las empresas agropecuarias.  Estas empresas tienen libertad para aplicar el régimen especial.  Si una empresa agropecuaria decide pasar al régimen especial, ha de inscribirse como objeto 
de ese régimen, si no se inscriben las empresas agr opecuarias vuelven al régimen general del pago del 
IVA al tipo del 20 por ciento. 
 El proyecto de informe del Grupo de Trabajo se modificará en consecuencia. Pregunta 
54 
 Tratamos de conseguir de Ucrania el co mpromiso de que esta práctica se suprimirá 
antes de la fecha de la adhesión de Ucrania a la OMC.  
Respuesta  
 Ucrania toma nota. Pregunta 
55 
 Párrafo 89:  Hay dos regímenes especiales para  los productos agropecuarios.  ¿Cuál es el 
trato que se da a los productos importados?  ¿Se benefician de los mismos tipos nulos o de la 
exención?  ¿Se prolongará el sistema de exenciones más allá de 2005?  
Respuesta  
 Para los productos importados se prevé el  mismo tipo del IVA que para los productos 
nacionales.  En dos mecanismos especiales para la  fiscalidad de los productos agropecuarios no se 
contemplan ventajas fiscales para los productos agropecuarios nacionales o importados, que están 
gravados con un IVA del 20 por ciento.  En caso de  que se vendan los productos agropecuarios (en el 
marco del primer plan:  carne y productos lácteos vendidos por las empresas elaboradoras;  y en el marco del segundo plan:  todos los productos agro pecuarios vendidos por las empresas agrícolas y 
ganaderas), tales productos están sujetos al IVA c on el tipo del 20 por ciento, pero ese IVA no se 
transfiere al presupuesto, sino que se transfiere de una cuenta corriente a cuentas independientes 
(especiales) que abren las empresas ag ropecuarias en los bancos comerciales para los fines de utilizar  WT/ACC/UKR/125 
 Página 29 
 
 
 los fondos de las subvenciones para compras de r ecursos e insumos técnicos y materiales.  Las 
autoridades fiscales velan por que los fondos se utilicen para los fines a que están destinados. 
 La duración de los regímenes especiales relativos al IVA (acumulación del IVA y tipos nulos 
del IVA para la leche y la carne) para los producto res agropecuarios se ha prolongado hasta el 1º de 
enero de 2005 en virtud de la Ley de Ucrania Nº  1352 relativa a la prolongación de determinadas 
disposiciones de la Ley de Ucrania de l impuesto sobre el valor añadido.  
 La Ley de Ucrania sobre la modificación de de terminados textos legales de Ucrania relativos 
a la imposición fiscal de los productores agropecuar ios y el mantenimiento de los niveles sociales de 
sus empleados completa, desde el 1º de enero de 2 005, la Ley del impuesto sobre el valor añadido con 
un nuevo artículo 81 que trata de un nuevo régi men especial de imposición para los productores 
agropecuarios.  En el nuevo régimen especial se  prevé la imposición a un tipo más bajo del IVA 
(hasta el 1º de enero de 2007 al tipo del 10 por ciento ), y la posibilidad de di sponer de fondos del IVA 
calculados, a discreción de las empresas agrícolas.  Estas empresas tienen libertad para aplicar el régimen especial.  Si una empresa agropecuaria decide pasar al régimen especial, ha de registrarse como sujeto del régimen especial;  si no se regi stra, esa empresa vuelve al régimen general del pago 
del IVA al tipo del 20 por ciento. 
Pregunta 
56 
 Párrafo 91:  Tomamos nota del lenguaje de compromiso en relación con la aplicación de 
impuestos a las importaciones.  Las exenciones del IVA para los automóviles de producción 
nacional, ¿son el único sector en que Ucrania desea un arreglo transitorio?   
Respuesta  
 Ucrania confirma que las exenciones fiscales para los automóviles son el único sector en el 
que desea un arreglo transitorio (Ucrania notifica su  solicitud en el sentido de que se le conceda un 
período transitorio para sus proyectos en el sector  de la fabricación de automóviles, hasta finales 
de 2008). 
Pregunta 57 
 Párrafo 91:  Tomamos nota de que Ucrani a ha solicitado una exención para poder 
aplicar hasta 2008 a los automóviles un IVA discri minatorio.  Adoptaremos una posición en el 
momento adecuado.   
Respuesta  
 Ucrania toma nota de esta observación. - Restricciones cuantitativas a la importació n, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de licencias   
Pregunta 
58 
 Párrafo 92:  ¿Habrá de modificarse esta  sección cuando entre en vigor la Ley 
modificada sobre la actividad de comercio exterior?  WT/ACC/UKR/125 
Página 30  
 
 Respuesta
 
 Esta sección se actualizará en cuanto entre en vi gor la Ley relativa a la actividad de comercio 
exterior. 
Pregunta 59 
 Cuadro 10:  ¿Es exhaustiva esta lista de  las importaciones sujetas a licencias? 
Respuesta  
 La lista de las importaciones sujetas a licencias que figura en el cuadro 10 es completa.   La versión completa de todos los requisitos de licencias de importación, incluida la 
aprobación de las importaciones, los requisitos relativos a la licencia de actividad y el derecho a importar, se da en los cuadros 5-8 del documento WT/ACC/UKR/120. 
Pregunta 
60 
 Cuadro 10:  Rogamos que actualicen el cuadro 10 con la información adicional que 
figura en el cuadro 5 del documento WT/A CC/UKR/120 (es decir, indiquen las entidades 
encargadas de expedir la licencia y de la ap robación previa cuando ésta se solicite, den 
indicación de la base jurídica y hagan una descri pción de la medida y de su justificación en 
virtud del Acuerdo sobre la OMC).  
Respuesta  
 El cuadro 10 (después de párrafo 97) del documento WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1 se 
sustituirá por el cuadro 5 del documento WT/ACC/UKR/120. 
Pregunta 61 
 Párrafo 97:  El documento WT/ACC/UKR/99/Re v.1 es anterior a la modificación de la 
vigente Ley sobre la actividad económica exterior  en lo que respecta al régimen de licencias de 
importación (julio de 2003) y a la iniciativa actual de modificar más a fondo esa ley.    
 Rogamos que revisen el documento WT/ACC /UKR/99/Rev.1 para que se recojan en él 
las modificaciones de esa ley que se refieren a la aplicación por Ucrania de restricciones a la 
importación y de sus procedimientos para el  trámite de licencias de importación.  
 Rogamos que citen toda la legislación pertinente.  Respuesta
 
 Se revisará el documento WT/ACC/UKR/99/Rev. 1 y se facilitarán las citas de toda la 
legislación pertinente en cuanto se apruebe y entre en vigor el proyecto de Ley sobre actividad 
económica exterior.  
Pregunta 62 
 Párrafo 98:  Como señalamos en el último examen, hay superposició n entre la aplicación 
de los requisitos de licencias de importación y las aprobaciones de las importaciones.  Para 
ciertas mercancías se precisan ambos permis os, para otras sólo se requiere uno.   WT/ACC/UKR/125 
 Página 31 
 
 
  Rogamos que amplíen el cuadro 10 para incluir en él información sobre la aprobación 
de las importaciones, tanto de los productos au torizados como de los que sólo necesitan una 
aprobación de importación.  (Nota:  las aproba ciones de importación cumplen la definición de 
"trámite de licencias" que figura en el artículo I del Acuerdo.  Fin de la Nota.)  
Respuesta  
 El cuadro 10 (después del párrafo 97) del documento WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1 será 
sustituido por el cuadro 5 del documento WT/ACC/UKR/120. 
Pregunta 63 
 Párrafo 98:  ¿Podrían explicar por qué es ne cesaria la aprobación previa, además de las 
licencias de importación, para los insecticidas y herbicidas? 
Respuesta  
 Para que el Ministerio de Economía e Integr ación en Europa pueda expedir una licencia de 
importación de insecticidas y herbicidas, es precisa la aprobación previa de los organismos estatales del sector encargados de la regulación y control de la protección de los vegetales y del suelo.  Se trata 
de la Inspección Estatal para la Protección de los Vegetales, del Ministerio de Política Agraria de 
Ucrania, y del Centro Tecnológico del Estado para la Protección de la Fertilidad de la Tierra, del 
Ministerio de Política Agraria de Ucrania.  Se requiere la aprobación previa para asegurar la 
protección de los vegetales, del suelo y del medio.  Este requisito es conforme  con el Acuerdo General 
y con el Acuerdo de la OMC sobre Licencias de Importación. 
Pregunta 
64 
 Párrafo 98:  En este párrafo se indica que , para algunos productos, se requiere la 
aprobación previa y que ésta no era automática .  Rogamos que indiquen para qué productos se 
precisa esa aprobación previa, los plazos necesa rios para conseguirla y la cuantía del derecho 
que se percibe, en su caso.  
Respuesta  
 Véase el cuadro siguiente:  
 WT/ACC/UKR/125 
Página 32 Código arancelario Designación del producto Entidad(es) encargada(s) de aplicar la medida Plazos para 
conseguir la 
aprobación previa 
(autorización) Niveles de los derechos 
percibidos 
Expedición de la Licencia:  Ministerio de Economía e 
Integración en Europa.  
Aprobación previa:  La Inspección principal del Estado 
para la Protección Fitosanitaria, del Ministerio de Política Agraria de Ucrania para las importaciones de 
herbicidas (partidas 3808 10, 3808 20, 3808 30) Dentro de los 
10 días laborables 
siguientes a la 
recepción de la documentación 
requerida 
 Gratuito   
 
3808 10, 3808 20, 3808 30, 3808 90 (excepto para 
envíos individuales, 
importados en franquicia  con autorización del 
Ministerio de Recursos 
Ecológicos, 
exclusivamente para 
pruebas estatales, investigaciones 
académicas y 
experimentos de demostración)  Insecticidas (excepto los 
utilizados en medicamentos 
veterinarios), fungicidas, 
herbicidas, otros productos inhibidores de la 
germinación y reguladores 
del crecimiento de las 
plantas, antirroedores 
(excepto los medicamentos veterinarios), y demás 
remedios análogos.   Expedición de la Licencia:  Ministerio de Economía e 
Integración en Europa. 
Aprobación previa:  Centro Tecnológico del Estado para 
la protección de la fertilidad de la tierra, del Ministerio de Política Agrícola de Ucrania, para las importaciones 
de productos químicos para la agricultura (reguladores 
del crecimiento de los vegetales - partida 3808 90) Dentro de los 
10 días laborables 
siguientes a la 
recepción de la documentación 
necesaria 
 Gratuito 
 
3907 40 00 00 Policarbonatos ópticos para 
la producción de discos para 
sistemas láser de lectura  Expedición de la Licencia:  Ministerio de Economía e 
Integración en Europa. 
Aprobación previa:  Ministerio  de Educación y Ciencia   Dentro de los 
15 días laborables 
siguientes a la 
recepción de la documentación 
requerida Gratuito  
2710 00 98 00, 3004, 
3208, 3209, 3212, 3214, 3304, 3305, 3306, 3307, 
3402, 3403, 3405, 3506 
91 00 00, 3808, 3809, 3811, 3812, 3814 00, 
3820 00 00 00, 3824 90 
70 00, 3824 90 95 00, 3910 00 00 Productos que pueden 
contener sustancias que deterioran la capa de ozono 
y se importan en envases de 
aerosoles.  Expedición de la Licencia:  Ministerio de Economía e 
Integración en Europa. Aprobación previa:  Minister io de Protección del Medio 
Ambiente para las partidas 3208, 3209, 3212, 3214, 
3304, 3305, 3306, 3307, 3402, 3403, 3405, 3506 91 00 00, 3808, 3809, 3811, 3812, 3814 00, 
3820 00 00 00, 3824 90 70 00, 3824 90 95 00, 
3910 00 00  Dentro de los 
15 días laborables siguientes a la 
recepción de la 
documentación requerida  
 Gratuito  
8415, 8418, 8424 10, 
8476 21 00 00, 8476 81 
00 00, 9304 00 00 00  Productos que pueden 
contener sustancias que 
deterioran la capa de ozono  Expedición de la Licencia:  Ministerio de Economía e 
Integración en Europa. 
Aprobación previa:  Minister io de Protección del Medio 
Ambiente Dentro de los 
15 días laborables 
siguientes a la recepción de la 
documentación 
requerida Gratuito  
  WT/ACC/UKR/125
 Página 33Código arancelario Designación del producto Entidad(es) encargada(s) de aplicar la medida Plazos para 
conseguir la 
aprobación previa 
(autorización) Niveles de los derechos 
percibidos 
2903 14 00 00, 2903 19 
10 00, 2903 30 33 00,  
2903 41 00 00, 2903 42 
00 00, 2903 43 00 00, 2903 44 10 00, 2903 44 
10 00, 2903 44 90 00, 
2903 45 10 00, 2903 45 
15 00, 2903 45 25 00, 
2903 45 30 00, 2903 45 30 00, 2903 45 35 00, 
2903 45 40 00, 2903 45 
45 00, 2903 45 50 00,  2903 45 55 00, 2903 45 
90 00, 2903 46 10 00, 
2903 46 20 00, 2903 46 90 00, 2903 49 10 00,  
2903 49 30 00, 3824 71 
00 00, 3824 79 00 00, 3824 90 95 00 Sustancias que deterioran la 
capa de ozono  Expedición de la Licencia:  Ministerio de Economía e 
Integración en  Europa. 
Aprobación previa:  Minister io de Protección del Medio 
Ambiente    Dentro de los 
15 días laborables 
siguientes a la 
recepción de la documentación 
requerida 
 Gratuito  WT/ACC/UKR/125 
Página 34  
 
 Pregunta 
65 
 Párrafo 99:  En este párrafo debe especifi carse si las licencias son automáticas o no 
automáticas.  Rogamos que especifiquen lo que si gnifica que "la licencia debe expedirse en el 
plazo más breve posible". 
Respuesta  
 En el artículo 16 de la Ley sobre actividades ec onómicas exteriores Nº 959-XII, de 16 de abril 
de 1991, se estipula que: 
- En el caso de las licencias au tomáticas, el período de tiempo para  la expedición de la licencia 
no ha de ser superior a diez días laborables conta dos a partir de la fecha en que se recibió la 
solicitud con los demás documentos necesario s que satisfagan los requisitos vigentes. 
 
 En cuanto a la licencia no auto mática, el plazo para el examen de las solicitudes no debe ser 
superior a los 30 días contados a partir de la fecha en que se recibió la solicitud, si tales solicitudes se 
examinan en el orden en que se han recibido, y no  excederá de los 60 días contados a partir de la 
fecha en que venció el plazo anunciado para la aceptación de las solicitudes, si éstas se examinan 
juntas.   
Pregunta 66 
 La respuesta dada a la pregunta 93 del documento WT/ACC/UKR/118 confirma que se 
precisa un "certificado de origen del producto" para las importaciones que estén "sujetas a 
regulación mediante medidas que rigen las ac tividades económicas en el exterior".   
 La frase "sujetas a regulación mediante... medidas que rigen las actividades económicas 
en el exterior", ¿incluye las licencias de impo rtación y la aprobación de las importaciones?  
Respuesta  
 No.  No las incluye, salvo en el caso de las licencias de importación de sustancias que 
deterioran la capa de ozono, procedentes de los pa íses definidos conforme al Protocolo de Montreal. 
Pregunta 67 
 De ser así, ¿por qué es necesario este requisi to adicional?  ¿Se percibe un derecho por el 
certificado?  Si se percibe, ¿es ese un derecho ad valorem  o específico? 
Respuesta  
 El certificado de origen se obtie ne de la Cámara de Comercio del país expor tador.  Está sujeto 
a los reglamentos de los otros países y no corres ponde a la jurisdicción del Gobierno de Ucrania. 
Pregunta 68 
 Deseamos pedir más información acerca de la Resolución Nº 1191 del Consejo de 
Ministros, de 8 de septiembre de 2004, relativa a los cambios de las norm as de importación de 
medios de transporte, al territorio de Ucrania.  A nuestro entender, esta Resolución prohíbe importar en Ucrania autobuses y camiones que ten gan más de cinco años.  ¿Podrían confirmar 
que esta medida quedará derogada por la adhesión?   WT/ACC/UKR/125 
 Página 35 
 
 
 Respuesta  
 El texto inglés de la Resolución Nº 1191 del Consejo de Ministros, de 8 de septiembre 
de 2004, sobre la modificación de la s normas para la importación de ve hículos en Ucrania se facilitará 
a la Secretaría de la OMC.  
 Ucrania confirma que, a partir de la fecha de  su adhesión, suprimirá la prohibición de las 
importaciones de autobuses y camiones usados, de más de cinco años, y ampliará la limitación para 
que puedan importarse autobuses y camiones que tenga n menos de ocho años.  Un proyecto de Ley a 
estos efectos se ha presentado al Consejo de Ministros de Ucrania para su examen.  
- Valoración en aduana  
Pregunta 69 
 Estamos revisando las respuestas dadas a la s preguntas presentada s sobre esta cuestión 
en la última reunión del Grupo de Trabajo, y esperamos la nueva legislación por la que se aplicarán las disposiciones cuya falta hemos identificado. 
 Párrafo 104:  La expresión "precio de contra to", utilizada en esta sección es incorrecta.  
Tanto en el Acuerdo sobre Valoración en A duana como en el párrafo 104 (del documento 
WT/ACC/UKR/110/Add.2) -en el que se explica el Código Aduanero de Ucrania- los principales 
métodos de valoración se definen como "el precio pagado o por pagar por las mercancías 
cuando se venden para su exportación al país  de importación".  Es esta una terminología 
distinta de la expresión "precio de contrato".  Po r otra parte, no hay indicación ninguna de la 
relación de este término con el concepto de "precio de factura" que está estrechamente relacionado con la definición utilizada en el Acuerdo de la OMC. 
 Agradeceremos que Ucrani a esclarezca este punto.  
Respuesta
 
 Es posible que la anterior pregunta fuera resulta do de una mala interpretación.  En vez de la 
expresión "precio de contrato" debe utili zarse la expresión "valor de transacción". 
Pregunta 70 
 Párrafos 105-106:  ¿Cuál es el calendario p revisto para el proyecto de Ley destinada a 
modificar el Código Aduanero para integrar la s Notas Interpretativas?  Esperamos recibir esa 
legislación en cuanto esté disponible. 
Respuesta  
 La legislación pertinente está redactándose y se hallan en curso los procedimientos internos.  
Después, Ucrania facilitará el text o inglés de este proyecto de Ley. 
Pregunta 71 
 Párrafo 106:  Observamos el derecho, que figura en el cuadro 8 a), de 1.500 dólares 
EE.UU. para que las empresas sean  reconocidas como declarantes.   Éste parece ser un impuesto 
disfrazado que se aplica a los importadores que prefieren no recurrir a los agentes para 
despachar de aduana sus productos.  ¿Está prev ista la supresión de este derecho junto con los 
demás derechos de aduana? WT/ACC/UKR/125 
Página 36  
 
 Respuesta
 
 Sí, está prevista la supresión de este derecho.  Sin embargo, en el proyecto de Ley sobre el  presupuesto del Estado de Ucrania para 2005 se 
prevén las siguientes modificaciones del Código Aduanero de Ucrania en su sección XXI "Disposiciones Finales":  "1.  El Código Aduanero de  Ucrania entrará en vigor el 1º de enero de 2004, 
con la excepción de una parte del artículo 71, que entr ará en vigor el 1º de enero de 2006."  Con esto 
se aplazará, hasta el 1º de enero de 2006, la adopci ón de la Resolución Nº 93 del Consejo de Ministros 
sobre la aplicación de derechos por el despacho de aduana de mercancías y vehículos, realizado fuera 
de la sede de los órganos aduaneros o fuera de las horas hábiles establecidas para esos órganos, de 
18 de enero de 2003. 
Pregunta 
72 
 Párrafo 106:  ¿A partir de qué fecha estarán disponibles en Internet las decisiones de los 
órganos judiciales, en particular las correspondien tes al ámbito de la valoración en aduana?  
Respuesta  
 No podemos especificar la fecha exacta. La Ofic ina de Aduanas del Estado trabaja en ello.  
Pregunta 73 
 Párrafo 107:  En cuanto a las formas de  valoración prohibidas, la disposición del 
artículo 273 del Código Aduanero estipula que "no podrán utilizarse formas de importación 
arbitrarias o no fiables".  
 No parece que esta formulación prohíba direct amente el recurso a "valores arbitrarios o 
ficticios" para establecer los valores en aduana.   
Respuesta  
 Según nuestro modo de pensar, el texto c itado del Código Aduanero  de Ucrania no da 
motivos para poner en duda la posibilidad de establecer el valor en aduana de las mercancías sobre la 
base de "valores arbitrarios o ficticios". 
 Posiblemente la pregunta se ha hecho a c onsecuencia de una mala interpretación.  
Pregunta 74 
 Párrafo 107:  En este párra fo se indica que "la información comercial confidencial 
puede divulgarse por orden de un tribunal, en rel ación con investigaciones penales realizadas 
por las entidades encargadas de hacer cumplir la ley y por la administración fiscal, o si su 
mantenimiento en secreto puede poner en peligro la salud y la vida de la población".  De 
conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, la 
información comercial no puede divulgarse sin el permiso expreso de la persona interesada, 
salvo en el contexto de un procedimiento judicial .  En este artículo no se prevén casos tales como 
el peligro para la vida o la salud de la poblac ión.  ¿Podrían facilitar más información sobre los 
casos en que un peligro para la vida o la sal ud de la población permite divulgar información 
confidencial, según la legislación de ustedes?  WT/ACC/UKR/125 
 Página 37 
 
 
 Respuesta  
 La información puede divulgarse sin el permiso expreso de la persona interesada cuando esa 
información guarde relación con una amenaza para la vida o la salud de la población y, en particular, 
con la calidad de los productos alimenticios y los bienes de consumo.  
Pregunta 75 
 En cuanto a la nueva ley sobre la ayuda estatal a la agricultura en Ucrania, ¿no 
actuarían los precios mínimos aplicados a las im portaciones para sostenimiento de los precios 
internos como valores en aduana sustitutivos pa ra esas importaciones?  ¿Está esto en conflicto 
con el modo en que Ucrania interpreta el contenido del artículo 273?   
 Deseamos claridad en este punto, tanto en el Código Aduanero como en cuanto a la 
precedencia jurídica de estas disposiciones, aparen temente contradictorias, de la legislación de 
Ucrania. 
Respuesta  
 En las disposiciones de la Ley de Ucrania sobre la ayuda estatal a la agricultura en Ucrania no 
se prevé la aplicación de precios de compra mínimos a los bienes importados.  El precio de compra 
mínimo es solamente un indicador para iniciar inte rvenciones financieras y se ha establecido para 
mantener los ingresos de los productores agrícolas nacionales en un nivel que haga imposible en Ucrania la falta de rentabilidad estadística media para una entidad sujeta a la regulación de los 
precios.  
 El valor en aduana de las mercancías im portadas se determina de  conformidad con las 
disposiciones del artículo 273 del Código Aduanero de Ucrania. 
 La legislación prevé que los precios mínimos y máximos de compra para las exportaciones o 
las importaciones de productos sólo se aplicarán en los casos que se especifican en el artículo 8 de 
esta Ley, titulado Reglamentación administrativa transitoria de los precios y las subvenciones 
transitorias con cargo al presupuesto;  y si alg uno de los órganos del Comité Antimonopolio de 
Ucrania adopta una conclusión en el  sentido de que hay actuaciones de los operadores en el mercado a 
este respecto, y/o una decisión de proteger la co mpetencia en el mercado agrícola organizado (es 
decir, durante los intercambios regidos por los acuer dos de comercio y las normas de los intercambios 
agrícolas). 
Pregunta 
76 
 Párrafo 108:  Observamos el lenguaje de  compromiso utilizado en relación con la 
valoración en aduana, y sugerimos la nueva terminología siguiente: 
108. El representante de Ucrania confirmó que , desde la fecha de la adhesión, Ucrania 
aplicaría las disposiciones del Acuerdo de la OM C relativas a la valoración en aduana, incluidos 
el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artícu lo VII del GATT de 1994 y el Anexo I (Nota 
Interpretativa) y el párrafo 2 de la Decisión relativa a la Valoración de los Medios Informáticos con Software para el Equipo de Proceso de Da tos (Decisión 4.1), en la que se prevé que la 
valoración de los programas informáticos (software) se base en el valor de los medios.  El orador 
afirmó que Ucrania no utilizaría ninguna forma de referencia, ni ningún precio mínimo o plan 
fijo de valoración para valorar las importacion es ni para aplicar los derechos o impuestos, y que 
todos los métodos de valoración utilizados eran conf ormes con los previstos en el Acuerdo de la 
OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII de l GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de estos compromisos.  WT/ACC/UKR/125 
Página 38  
 
 Respuesta
 
 Ucrania toma nota. 
Pregunta 77 
 Párrafo 108:  Rogamos que al fin de este pá rrafo añadan lo siguiente:  "El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos." 
Respuesta  
 Ucrania toma nota de esta propuesta. - Normas de origen 
Pregunta 
78 
 Párrafo 109:  Deseamos que se nos ponga al día en lo referente a la situación de la 
legislación complementaria, a la que se hace ref erencia en ese párrafo, destinada a poner en 
aplicación las prescripciones del párrafo h) del artículo 2, y el párrafo 3 d) del Anexo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen. 
Respuesta
 
 El Consejo de Ministros de Ucrania ha adopt ado la Resolución Nº 1443 relativa al modo de 
completar el procedimiento para identificar el pa ís de origen de un producto que haya pasado la 
frontera aduanera de Ucrania, de fecha 28 de octubre de 2004.  La Resolución tiene por objeto 
conseguir que se apliquen los requisitos estipulados en el párrafo h) del artículo 2 y en el párrafo 3 d) 
del Anexo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen. 
 En la Resolución se establece que, a petición del exportador, del importador o de otra persona 
interesada, la autoridad aduanera adoptará una de cisión previa acerca del país de origen de las 
mercancías inmediatamente antes de  que éstas entren en el comercio  y, a más tardar, 150 días después 
de la fecha en que la autoridad adua nera haya recibido esta solicitud.   
 Toda decisión preliminar acerca del país de  origen, que obligue a todas las autoridades 
aduaneras, tiene vigencia durante tr es años contados a partir del día de su adopción, si la decisión no 
se deroga o su vigencia no se da por terminada.  
 La autoridad aduanera podrá adoptar la decisi ón de dar por concluida o revocar la decisión 
preliminar relativa al país de origen, si tal decisi ón se ha adoptado sobre la base de documentos falsos 
que haya presentado el solicitante, o si los documentos contienen datos falsos. 
 La decisión relativa a la expiración de la decisión preliminar sobre el país de origen de las 
mercancías tiene vigencia desde la fecha de aprobación de la decisión anterior. 
 La decisión preliminar adoptada sobre el país de origen de las mercancías puede derogarse en 
caso de: 
- modificación de la nomenclatura de productos de la Clasificación ucrania de las mercancías 
que entran en las actividades económicas exteriores (CUM AEE); 
- establecimiento de otros requisitos y condiciones para determinar el origen de las mercancías 
mediante los tratados internacionales en los que  Ucrania sea parte, o mediante la legislación  WT/ACC/UKR/125 
 Página 39 
 
 
 ucrania aplicable para determinar el país de origen y/o relativa a las normas para determinar el 
país de origen;  y  
- adopción, por las autoridades estatales del poder ejecutivo, de decisiones por las que se 
establezcan otros requisitos y condiciones para determ inar el país de origen de las mercancías.  
 
 El Servicio de Aduanas del Estado define la  forma y el procedimiento para la adopción, 
terminación o recuperación de la decisión preliminar relativa al país de origen de los productos.  
Pregunta 79 
 En el párrafo 109 se hace referencia a la R esolución Nº 1864 del Consejo de Ministros, 
de 12 de diciembre de 2002.  En esa Resolución se emplean las expresiones "certificado del país 
de origen" y "declaración del país de origen". ¿Podrían explicar las diferencias entre esos dos 
documentos, y las circunstancias en las que se preci sará cada uno de ellos?  ¿Hay otros actos 
legislativos por los que se regulen las normas de origen, aparte del Código Aduanero y la 
Resolución Nº 1864?  ¿En qué acto legislativo se de tallan las normas de origen preferenciales?  
¿Se aplican esas normas a algún otro país además  de los de la CEI?  En los artículos 278 y 279 
del Código Aduanero se estipula que, para ciertos bienes y determinados países, se establecerán 
los criterios de transformación suficiente. ¿Podrían Uds. aclarar esta referencia a determinados países? 
Respuesta
 
 La Declaración del origen del producto es la declaración del producto r o exportador (en la 
factura o en otro documento de título) sobre cuál es el país de origen del producto, certificada por 
ellos o por el órgano autorizado para expedir esos certificados.  
 El certificado de origen de un producto ha de  atestiguar de manera in equívoca que el producto 
de que se trata es originario del correspondiente  país, y ha de contener lo siguiente:   
- una declaración escrita de cuál es el país de origen de los productos;   
- un certificado, por escrito, de una autoridad competente del país exportador que lo ha 
expedido, en el que se corrobore el hecho de que  los datos que figuran en el certificado son 
verdaderos;  y  
- se presentará un certificado del origen de los pr oductos, junto con la declaración aduanera y la 
declaración del valor en aduana.  
  De conformidad con lo dispuesto en el artícul o 282 del Código Aduanero de Ucrania, para la 
importación de las mercancías en el territorio aduanero de ese país ha de presentarse un certificado 
obligatorio: 
- para los bienes originarios de países a los que Ucrania aplica un trato preferencial con arreglo 
al Arancel de Aduanas de Ucrania; 
- para los productos cuya importación a partir de los respectivos países está sujeta a regulación 
mediante limitaciones cuantitativas (contingent es) u otras medidas de regulación de las 
actividades económicas exteriores; 
- cuando así se prevé en los acuerdos internaci onales de Ucrania concertados de conformidad 
con el procedimiento establecido en la legisl ación;  y en la legislación de Ucrania sobre 
protección de la salud y el medio ambiente;  y  
- en los casos en que la documentación presentada  para el despacho de aduana no contiene 
información acerca del origen de las mercancí as, o cuando la autori dad aduanera tiene 
motivos para creer que no es exacta la información declarada sobre el origen de las mercancías.  WT/ACC/UKR/125 
Página 40  
 
  En el artículo 284 del Código Aduanero de Uc rania se establece que las mercancías cuyo país 
de origen no se haya establecido de manera fiab le, serán despachadas por la autoridad aduanera a 
condición de que se paguen los tipos más el evados de los derechos de aduana.  
 De conformidad con el párrafo 4 de la Resolu ción del Consejo de Ministros de Ucrania sobre 
el procedimiento para identificar el país de orig en de los productos que han atravesado la frontera de 
Ucrania, el declarante identificará el país de or igen del producto, que haya atravesado la frontera de 
Ucrania, sobre la base de un Certificado de origen  del producto o de la Declaración del origen del 
producto, que se presentará al Órgano de Adua nas para conformación de los datos.   
 Así, en caso de que falte el certificado de origen de las mercancías, el declarante podrá 
confirmar el país de origen mediante  la declaración relativa a dicho origen. 
 De conformidad con lo dispuesto en el artícul o 283 del Código Aduanero de Ucrania, en el 
certificado de origen de las mercancías debe consta r sin ambigüedad ninguna que los bienes de que se 
trata son originarios del país respectivo, y ha de figurar: 
 1. una declaración escrita del exportador sobre el  país de origen de las mercancías;  y  
 2. una declaración escrita de una autoridad competente del país exportador que haya 
expedido el certificado, en la que conste  que la información que contiene el 
certificado es exacta.  
 Además del Código Aduanero de Ucrania y de la Resolución Nº 1864 del Consejo de 
Ministros de Ucrania, las normas de origen están  reguladas por los siguientes actos legislativos: 
- Resolución Nº 1861 del Consejo de Ministros de  Ucrania, de 12 de diciembre de 2002, por la 
que se aprueba el Procedimiento de verificación de los certificados del origen ucranio de las 
mercancías;  y  
- Resolución Nº 2030 del Consejo de Ministros de  Ucrania, de 27 de diciembre de 2002, por la 
que se aprueba el Plan de producción y los pro cesos tecnológicos para determinar el criterio 
de elaboración suficiente de las mercancías, y sobre el procedimiento para establecer y aplicar el criterio de determinación del país de origen de las mercancías. 
 
 En el momento actual, Ucrania tiene firmados  acuerdos bilaterales de libre comercio con 
países de la CEI y con la Re pública Federativa de Macedonia. 
 En las relaciones comerciales con los países de la CEI, el país de origen de las mercancías se 
establece de conformidad con las Normas para dete rminar el país de origen de las mercancías, 
aprobadas mediante Decisión del Consejo de Presidentes de Gobierno de los países de la CEI, de 30 
de noviembre de 2000. 
 Las Normas indicadas se aplican exclusivamente a los productos originarios de los países de 
la CEI y que circulan en el comercio recíproco entre esos países.   
 En el comercio con la República de Macedoni a se aplican las Normas para establecer el país 
de origen establecidas en el Acuerdo de Libre Comercio firmado entre Ucrania y la República de 
Macedonia.  
 Más bien que establecer normas detalladas para de terminar el país de origen de los bienes 
producidos en su totalidad en un país, en el artícul o 278 del Código Aduanero de Ucrania se recoge la 
lista de los bienes que se consideran pro ducidos en su totalidad en un país.   WT/ACC/UKR/125 
 Página 41 
 
 
  Con arreglo al artículo 279 de l Código Aduanero, en la medida en que dos o más países 
participan en la elaboración de un producto, el or igen de ese producto se establece según el criterio de 
la transformación  suficiente. 
 El criterio de la transformación suficiente viene determinado por: - una norma que exige que, a consecuencia de la transformación del producto, se modifique su 
partida de clasificación según el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las 
Mercancías en el nivel de cualquiera de los cuatro primeros dígitos;   
- o una norma de la proporción ad valorem, que implica un cambio del valor de la mercancía a 
consecuencia de su elaboración, en la medida en que el valor añadido es igual al 50 por 
ciento, como mínimo, del costo del producto obtenido mediante la elaboración, o siempre que 
la parte de los materiales utilizados procedentes de otro país o de una fuente no identificada 
represente menos del 50 por ciento del costo del primer producto obtenido mediante elaboración.  
  Si, en relación con un producto  determinado o con un país (o países) determinado(s), no se 
identifica el criterio de transformación suficiente, se aplicará una norma en virtud de la cual se 
considera que un producto ha sido objeto de tran sformación suficiente en la medida en que esa 
transformación ha dado lugar a cambios de su par tida de clasificación según el Sistema Armonizado 
de Designación y Codificación de las Mercancías, en el nivel de cualquiera de los cuatro primeros dígitos. 
 El criterio de transformación suficiente hace referencia al origen no preferencial de los 
productos que atraviesan la frontera aduanera de Ucrania. 
 El criterio de transformación suficiente para determinados bienes y países se establece y 
aplica para cumplir los requisitos del Código Aduanero de Ucrania. 
 Para determinados productos (según las partidas de la Clasificación ucrania de las mercancías 
que entran en las actividades económicas exterior es (CUM AEE)), en la Resolución Nº 2030 del 
Consejo de Ministros de Ucrania, de 27 de dici embre de 2002, se establece un Plan de producción y 
los Procesos tecnológicos para determinar el criteri o de transformación suficiente.  No se aplica a los 
productos originarios de países con los que Ucrania ha firmado acuerdos internacionales 
(interestatales o intergubernamentales) por los que se  regula el procedimiento pa ra establecer el país 
de origen de las mercancías y el criterio de transformación suficiente.  
 Para determinar el país de origen de las me rcancías importadas en el  territorio aduanero de 
Ucrania con sujeción a las condiciones de cualqui er régimen aduanero preferencial, serán de 
aplicación el plan de producción y los procesos tecnol ógicos  adecuados para establecer el criterio de 
transformación suficiente, aprobados en virtud de la Resolución antes mencionada. 
 Sin embargo, en el momento actual la legislación nacional no prevé la aplicación de un trato 
preferencial. 
Pregunta 
80 
 Párrafo 110:  ¿Qué porcentaje de valor añad ido confiere la transformación sustancial a 
una importación procedente de la CEI?  ¿Hay norm as de residencia para el exportador o reglas 
que impidan la expedición a través de un te rcer país para poder beneficiarse del tipo 
arancelario preferencial? WT/ACC/UKR/125 
Página 42  
 
 Respuesta
 
 Se considera que las importaciones procedent es de los países de la CEI han sufrido una 
transformación sustancial cuando la parte del valor añadido supera el 50 por ciento. 
 De conformidad con las normas para determinar el país de origen de las mercancías 
(párrafo 9), aprobadas en virtud de la Decisión del Consejo de los Presidentes de los Gobiernos de la 
CEI, de 30 de noviembre de 2000, el producto estará sujeto al tratado de libre comercio, concertado 
entre los territorios aduaneros de lo s Estados que son parte en el Acue rdo, si cumple los criterios del 
origen establecidos en las presentes Normas, y:  
- se exporta sobre la base de un contrato/acu erdo concertado entre un residente del Estado que 
es parte en el Acuerdo y un residente de otro Es tado parte en el Acuerdo, y se importa, a partir 
del territorio aduanero del pr imero de esos Estados, en el territorio aduanero del 
segundo Estado;  y  
- una persona física residente en el Estado parte en el Acuerdo, importa el producto, a partir del 
territorio de uno de los signatarios, en el terr itorio aduanero de otro Estado parte en el 
Acuerdo.  
 
 En ese caso las mercancías no deberán salir del territorio de los Estados parte en el Acuerdo, salvo si el transporte es imposible por la ubicación geográfica del Estado miembro o de cualquiera de 
sus territorios, y en los casos acordados con las au toridades competentes de los Estados que exportan 
e importan las mercancías.  
Pregunta 
81 
 Párrafo 111:  En lo que se refiere a la de volución de los derechos de aduana percibidos 
por las importaciones que han pagado el "tipo general" pero que son acreedoras al "tipo 
privilegiado", ¿qué clases de procedimientos y de calendarios se aplican en Ucrania?  ¿Podría 
especificar Ucrania los productos o grupos de pr oductos que están sujetos al certificado de 
origen obligatorio?  ¿Qué significa la mención que figura en la línea 7 de este párrafo "otros 
intereses vitales para Ucrania"?  ¿Puede ofrecerse una garantía y evitar así el pago de derechos 
de aduana más elevados?  Las normas de origen también se aplican en las zonas francas.  ¿Son 
éstas unas normas de origen específicas o están incl uidas en la legislación por la que se rigen las 
zonas francas? 
Respuesta  
 De conformidad con el artículo 284 del Códi go Aduanero de Ucrania, las mercancías cuyo 
país de origen no se haya establecido de manera fi able serán despachadas por una autoridad aduanera 
a condición de que se paguen los tipos má ximos de los derechos de aduana.  
 Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 282 de l Código Aduanero de Ucrania, en el caso de 
importaciones de mercancías en el territorio aduanero de Ucrania, ha de presentarse un certificado obligatorio del origen de los productos:  
- para las mercancías originarias de países a los que Ucrania aplica un trato preferencial de 
conformidad con las disposiciones del Arancel Aduanero de Ucrania;   
- para las mercancías cuya importación a partir de los respectivos países está sujeta a 
regulación mediante limitaciones cuantitativas (contingentes) u otras medidas de regulación de las actividades económicas en el exterior; 
- cuando así se prevé en los acuerdos internaciona les de Ucrania, concertados de conformidad 
con el procedimiento establecido por la ley, y por la legislación ucrania sobre medio ambiente 
y protección de la salud;  y   WT/ACC/UKR/125 
 Página 43 
 
 
 - en los casos en que la documentación que se pr esenta para fines de despacho de aduanas no 
contiene información relativa al origen de las mercancías, o si una autoridad aduanera tiene 
motivos suficientes para creer que es inexacta la  información declarada respecto del origen de 
las mercancías.  
 
 Otros intereses vitales para Ucrania son los que  se derivan de la Constitu ción del país y son de 
carácter ecológico, económico o sobre seguridad de la información y pers iguen el objetivo de 
preservar los intereses nacionales de Ucrania y prevenir amenazas internas y externas.  
 De conformidad con lo dispuesto en el artíc ulo 284 del Código Aduane ro de Ucrania, las 
mercancías serán objeto de aplicación (restauración) del trato NMF o del trato preferencial a 
condición de que se obtenga un certificado de su origen en regla.  Las mercancías cuyo origen no 
quede establecido de manera cierta serán despachadas  de aduana por las autoridades con sujeción al 
pago del tipo íntegro del derecho.  
 Con arreglo a lo dispuesto en la parte 2 del artículo 285 del Código Adua nero de Ucrania, se 
establecerán por ley los detalles para determinar el país de origen de las mercancías que se importen a 
partir de los territorios de las zonas económi cas especiales (francas) situadas en el territorio de 
Ucrania. 
 El país de origen de las mercancías en  las zonas económicas esp eciales se establece de 
conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 18 de la Ley de Ucrania Nº 2097-XII 
sobre el Arancel Aduanero Únic o, de 5 de febrero de 1992. 
Pregunta 82 
 Párrafo 112:  Observamos las expresiones de compromiso en relación con las normas de 
origen y sugerimos la siguiente formulación para conseguir un párrafo  de compromiso más 
detallado:  
112. El representante de Ucrania confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, las 
normas del origen preferenciales y no preferenciales de Ucrania estarían plenamente en 
conformidad con las disposiciones del Acuerdo de  la OMC sobre las Normas de Origen, y que, 
antes de la adhesión, se establecerán en el marco jurídico de Ucrania los requisitos estipulados 
en el párrafo h) del artículo 2 y en el párrafo  3 d) del Anexo II del Acuerdo, que exigen que, 
previa petición, se facilite una evaluación del orig en de la importación y se exponen los términos 
en los que se ha de facilitar.  El Grupo de  Trabajo tomó nota de este compromiso.  
Respuesta  
 Tomamos nota de esta sugerencia  y, habida cu enta de que Ucrania ya ha adoptado legislación 
relativa a los requisitos del párrafo h) del artículo 2 y del párrafo 3d) del Anexo II, proponemos la 
formulación siguiente: 
 [El representante de Ucrania confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, las normas del 
origen preferenciales y no preferenciales de Ucrania estarían plenamente en conformidad con lo 
dispuesto en el Acuerdo de la OMC sobre las Normas de Origen.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso.] WT/ACC/UKR/125 
Página 44  
 
 - Otras formalidades aduaneras 
Pregunta 
83 
 Párrafos 113-114:  El empleo de instalacio nes no gubernamentales para clasificar las 
importaciones es problemático, pues no se respet arán necesariamente las protecciones normales 
estipuladas en las disposiciones del Acuerdo so bre la OMC, ni se garantizará el derecho de 
recurso a las autoridades aduaneras ucranias y, posteriormente, a un "tribunal independiente". 
 Necesitamos más información sobre los requisitos que ha de cumplir el recurso de los 
importadores a la Cámara de Comercio y cómo se tramita. 
Respuesta  
 No es ningún problema conseguir que la Cámara de Comercio participe en el establecimiento 
de la clasificación de un producto que se importa, y así ocurre sólo en los casos en que la clasificación 
de una mercancía (o su codificación en el SA) pr esenta una grave dificultad técnica, o cuando un 
funcionario de aduanas y un importador (declarante) tienen opiniones diferentes acerca de la partida 
en que debe clasificarse la mercancía de que se trate. 
 Toda persona, residente o no, tiene derec ho a dirigirse a una autoridad del Estado para 
solicitar que se aborden las cuestiones que corresponda n a la jurisdicción de esa autoridad.  Si el 
solicitante no queda satisfecho de los resultados, pued e recurrir ante un tribunal contra la decisión 
adoptada.  La información correspondiente a la apel ación de decisiones ante los tribunales se presenta 
en el párrafo 52 del documento WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1. 
- Inspección previa a la expedición 
Pregunta 84 
 Párrafo 116:  Observamos la expresión de compromiso en relación con la inspección 
previa a la expedición, y sugerimos que es preci so exponerla con más detalle.  Proponemos el 
párrafo siguiente: 
 El representante de Ucrania confirmó que su  país empleará en el futuro servicios de 
inspección previa a la expedición, que el Gobi erno de Ucrania cumplirá las disposiciones y se 
cerciorará de que se aplican plenamente los requi sitos estipulados en el Acuerdo de la OMC 
sobre Inspección previa a la Expedición y que  en las operaciones de todas las compañías de 
inspección previa a la expedición contratadas po r Ucrania se cumplen los requisitos estipulados 
en los Acuerdos de la OMC, incluido el Acuerd o relativo a la Aplicación del Artículo VII y de 
los Artículos VIII y X del GATT de 1994.  El  Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
Respuesta  
 Ucrania toma nota.  La expresión de esos compromisos se prevé en el párrafo 116 del 
documento WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1.  WT/ACC/UKR/125 
 Página 45 
 
 
 - Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
Pregunta 85 
 En el párrafo 121 se indica que, en caso de am enaza de daño, el volumen y el valor de las 
importaciones se siguen de cerca mediante un sistem a de licencias de importación no restrictivo.  
Rogamos que confirmen que se trata de li cencias de importación automáticas.  
Respuesta  
 Ucrania confirma que en el párrafo 121 se habla de licencias de importación automáticas.  
Pregunta 86 
 En el párrafo 122 se menciona que algunas disp osiciones de la Ley sobre la aplicación de 
medidas de salvaguardia a las importaciones de U crania son incompatibles con el Acuerdo de la 
OMC sobre Salvaguardias y que el Gobierno ha preparado un proyecto de Ley para poner la 
legislación nacional en conformidad con los requisi tos de la OMC.  Es esta una feliz iniciativa. 
¿Podría Ucrania facilitar al Grupo de Trab ajo una traducción del proyecto de Ley?  
Respuesta  
 El texto inglés del proyecto de Ley se ha presentado a la Secretaría. Pregunta 
87 
 Párrafo 125:  Observamos la expresión de  compromiso en relación con los remedios 
comerciales y sugerimos que se ampl íe de la manera siguiente: 
125. El representante de  Ucrania confirmó que su país  no aplicaría ninguna medida 
antidumping, compensatoria ni de salvaguardia hasta que hubiera notificado y aplicado las 
leyes adecuadas de conformidad con las disposic iones de los Acuerdos de la OMC sobre la 
Aplicación del Artículo VI, sobre Subvenci ones y Medidas Compensatorias, y sobre 
Salvaguardias.  En la preparación de toda legislación relativa a esas medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia, Ucrania se ce rcioraría de que son plenamente conformes con 
las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, con inclusión de las de los artículos VI 
y XIX del GATT de 1994 y las del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el  Acuerdo sobre Salvaguardias.  Después de 
aplicar esa legislación, Ucrania aplicaría ta mbién los derechos antidumping, los derechos 
compensatorios y las medidas de salvaguardia en plena conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estas observaciones.  
Respuesta
 
 [El representante de Ucrania confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, Ucrania 
aplicaría todas las medidas antidumping, compensator ias y de salvaguardia en plena conformidad con 
las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, y en particular con las disposiciones del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI , el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y el Acuerdo sobre Salvaguardias, de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] WT/ACC/UKR/125 
Página 46  
 
 B. REGLAMENTACIÓN
 DE LAS  EXPORTACIONES    
- Aranceles de aduana, derechos y cargas po r servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos  
Pregunta 88 
 Párrafo 96:  Entendemos que Ucrania aplica a las exportaciones de chatarras férricas 
un impuesto de 30 euros por tonelada.  
 Agradeceremos que se nos aclare si Ucrania tiene intención de reducir o eliminar éste y 
los demás impuestos a la exportación.  
 Párrafo 126 y siguientes.  Derechos a la expo rtación:  de la información facilitada parece 
desprenderse que Ucrania tiene intención de lle var a cabo solamente reducciones muy limitadas 
de los derechos que percibe sobre las exportac iones, aun cuando reconoce en el párrafo 128 que 
las reducciones son necesarias.  Instamos a Uc rania a que considere la posibilidad de hacer 
otras reducciones y, eventualmente, de suprimir  de manera gradual todos los derechos que 
percibe sobre las exportaciones.  ¿Podría añadi rse a ese párrafo una cláusula de compromiso?   
Respuesta  
 Ucrania se compromete a reducir, desde la fecha de su adhesión a la OMC, el derecho que 
aplica a la exportación de desechos y desperdicios férricos (partida 7204:  Desperdicios y desechos 
férricos;  lingotes de chatarra de hierro o acero para refundición) haciendo que pase de 30 euros a 25 euros por tonelada, y a 20 euros por tonelada en el transcurso de los cinco próximos años (1 euro 
por año). 
 A partir de la fecha de su adhesión a la OMC, Ucrania se compromete a reducir el derecho 
que aplica a la exportación de ganado en  pie, de la siguiente manera:  
- 0102;  0102900500;  0102902100;  0102902900;  0102904100;  0102904900;  0102905100;  
0102905900;  0102906100;  0102906900;  0102907100;  0102907900;  0102909000 "Bovinos en pie" del 75 por ciento al 60 por ciento; 
- 0104;  0104101000;  0104103000;  0104108000 "Ovinos y caprinos en pie" del 50 por ciento 
al 40 por ciento;  y  
- con nuevas reducciones del 5 por cien to anual durante cuatro años.   
  Pieles en bruto: 
- 4101 "Cueros y pieles en bruto, de equino" del 30 por ciento al 20 por ciento; 
- 4102 "Cueros y pieles en bruto, de ovino" del 30 por ciento al 20 por ciento; 
- 4103900000 "Los demás" del 27 por ciento al 20 por ciento;  y  
- con otra reducción del 1 por ciento anual durante cinco años.    Ucrania se compromete a reducir del 17 por ci ento al 15 por ciento, desde la fecha de su 
adhesión a la OMC, el tipo del derecho que apli ca a la exportación de semillas de girasol (1206), 
semillas de lino (1204009000) y centeno (12079999 00), con sujeción a nuevas reducciones del 1 por 
ciento anual durante los cinco años siguientes.  
Pregunta 
89 
 Para esta sección se precisará un compromi so.  Sugerimos que puede utilizarse como 
orientación lo siguiente:  WT/ACC/UKR/125 
 Página 47 
 
 
 131. El representante de Ucrania confirmó que en  la actualidad sólo se aplican derechos de  
exportación a los productos enumerados en el cuadro 13.  Ucrania reducirá progresivamente los 
derechos a la exportación que se enumeran en el cuadro 13 según el calendario indicado.  
Después de su adhesión a la OMC, Ucrania reducirá al mínimo la aplicación de derechos de exportación a otros productos y sólo aplicará esa s medidas de conformidad con las disposiciones 
del Acuerdo sobre la OMC.  Confirmó además el representante de Ucrania que los actuales 
derechos y cualquier modificación de su aplicación se publicarán en el Boletín Oficial.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.   
Respuesta
 
 Ucrania toma nota.  La expresión "reducir al  mínimo la aplicación" no es muy clara y es 
dudoso que haya en los Acuerdos de la OMC requis itos pertinentes relativos a los derechos a la 
exportación. 
Pregunta 90 
 Párrafo 130:  Rogamos que añadan la referencia al sitio web (indicado en la respuesta a 
la pregunta 136 del documento WT/ACC/UKR/118) en el que puede encontrarse información 
actualizada sobre los precios mínimos indicati vos, ya que esos precios cambian todos los meses 
(www.ukrdzi.com.ua). 
Respuesta  
 La observación se ha tomado en cuenta en la versión revisada del documento 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1. 
- Restricciones a la exportación  
Pregunta 91 
 Cuadro 15:  ¿Qué "metales preciosos" de los comprendidos en las partidas 2616 y 2843 
del SA están sujetos a restricciones a la exportac ión?  ¿Se aplica actualmente alguna de esas 
restricciones? 
Respuesta  
 En la partida 2616 del SA se incluyen las menas y concentrados de metales preciosos. 
 En la partida 2843 del SA se incluyen los minerales de los metales preciosos;  los compuestos 
orgánicos e inorgánicos de metales preciosos, de finidos o no químicamente;  y las amalgamas de 
metales preciosos. 
 La exportación de estos productos está sujeta a control cuantitativo.  Para más detalles, véase 
el cuadro 10 del documento WT/ACC/UKR/120.  Est as medidas están vigentes en la actualidad.  
Pregunta 92 
 Párrafo 133:  Las partidas del SA co rrespondientes a los productos que precisan 
licencias de exportación, ¿son las mismas que la s que requieren licencias de importación?  De 
ser así, rogamos que lo señalen en el texto.   WT/ACC/UKR/125 
Página 48  
 
 Respuesta
 
 Las partidas del SA correspondientes a los productos que precisan licencias de exportación 
son las mismas que las que requieren licencias de importación.   
Pregunta 93 
 Párrafo 133:  Según la información de que disponemos, el 29 de abril de 2004 Ucrania 
introdujo licencias de exportación para los mi nerales y concentrados de hierro.  Entendemos 
ahora que esta medida puede haberse derogado.  ¿P odrían ustedes esclarecer la situación?  Si 
esa medida está todavía en vigor, rogamos que confirmen que esa concesión de licencias es 
automática y expongan los motivos por los que se ha introducido la medida. 
Respuesta  
 De conformidad con la Resolución Nº 546 del Consejo de Ministro de Ucrania, de fecha 
29 de abril de 2004, relativa a la modificación de la  Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania 
Nº 1996, de 24 de diciembre de 2003, se introdujo en Ucrania el régimen de licencias automáticas de 
exportación para el coque, el carbón de coque y las menas de hierro.  
 Dicha Resolución se adoptó para mejorar el mecanismo de la regulación estatal de las 
operaciones con ese tipo de materias primas, que tie nen carácter estratégico para Ucrania, y para 
equilibrar la economía.  
 En cuanto a la estabilización de  la situación en el mercado nacional del coque y del carbón de 
coque, el Consejo de Ministros de Ucrania adoptó, el 12 de julio de 2004, la Resolución Nº 883 sobre 
las modificaciones del anexo 15 de la Resolución Nº  1996 del Consejo de Ministros de Ucrania, de 
fecha 24 de diciembre de 2003, en virtud de la cual  el coque y el carbón de coque se retiraron de la 
lista de los productos cuya exportación está sujeta a licencias. 
Pregunta 94 
 Párrafo 134:  ¿Tiene el Gobierno inte nción de levantar la prohibición de las 
exportaciones de chatarras de metales no ferrosos? 
 La prohibición ucrania de las exportacion es de chatarras de metales no ferrosos es 
claramente incompatible con el Acuerdo sobre la OMC y ha de abordarse antes de que 
terminen las negociaciones.  La prohibición aplicad a a la chatarra de metales no ferrosos está en 
vigor desde hace cinco años.  ¿Durante cuánto tiempo cree Ucrania que permanecerá todavía en vigor esa medida "transitoria"? 
Respuesta
 
 Ucrania se compromete a elimin ar la prohibición de las export aciones de chatarras de metales 
no ferrosos y sustituirla por un der echo a la exportación, antes de su adhesión a la OMC.  La posible 
cuantía del derecho a la exportación está considerá ndose.  Más adelante se dará a conocer el valor 
definitivo.  
Pregunta 95 
 Párrafo 137:  Rogamos que faciliten una actua lización de la revisión de su sistema de los 
derechos percibidos por las licencias de exportac ión, destinada a cumplir los requisitos de la 
OMC.   WT/ACC/UKR/125 
 Página 49 
 
 
 Respuesta  
 Está preparándose el proyecto de Decisión del Consejo de Ministros de Ucrania sobre la 
"Modificación de la Decisión del Consejo de Ministros de Ucrania Nº 312 de 5 de noviembre de 1991", por el que se establece la cuantía fija del derecho que ha de percibir se por la expedición de 
una licencia de exportación en el régimen de licen cias automáticas y no automáticas, y se hallan en 
curso los procedimientos internos.    
 Después de eso, Ucrania facilitará el texto inglés de ese proyecto de Ley.   
Pregunta 
96 
 Párrafo 139:  Tomamos nota de las expresi ones de compromiso en relación con las 
restricciones a la exportación, y sug erimos el siguiente texto revisado: 
 El representante de Ucrania confirmó que, desde la fecha de la adhesión, los requisitos 
de licencias de exportación y las demás restriccion es a la exportación así como los requisitos de 
control enumerados en el cuadro 15 y en el párrafo 133 del presente informe o cualesquiera 
otros que se introduzcan en el futuro se aplic arán de conformidad con las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC, incluidas las de los artículos XI, XVII, XX y XXI del GATT de 1994.  
La prohibición de las exportaciones de chatarras de metales no ferrosos se suprimirá en la fecha 
de la adhesión.  El Grupo de Trab ajo tomó nota de este compromiso. 
Respuesta  
 Ucrania toma nota. 
Pregunta 97 
 Párrafo 139:  Añádase al final del párrafo:  "El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos." 
Respuesta  
 Ucrania toma nota de esta propuesta. 
Pregunta 98 
 Párrafo 139:  Se propone que se añada lo sigu iente:  Asimismo el orador confirmó que 
cualquier derecho de licencia de exportación, actualmente vigente o futuro, sería compatible con 
lo dispuesto en el artículo VIII del Acuerdo General. 
Respuesta  
 Ucrania toma nota. - Subvenciones a la exportación  
Pregunta 
99 
 El párrafo 141 debe transformarse en un compromiso. WT/ACC/UKR/125 
Página 50  
 
 Respuesta
 
 [Desde la fecha de su adhesión, Ucrania no c oncederá subvenciones, ni siquiera subvenciones 
a la exportación, que cumplan la definición de subve nción prohibida en el sentido del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatori as, [excepto las subvenciones al sector de 
automóvil hasta el 31 de diciembre de 2008], ni conced erá en el futuro tales subvenciones prohibidas.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
C. POLÍTICAS  INTERNAS  QUE  AFECTAN  AL COMERCIO  EXTERIOR  DE 
MERCANCÍAS 
- Política industrial, incluidas las subvenciones   
Pregunta 100 
 Párrafo 144:  Como se expone en el documento de trabajo, en la Ley sobre las "Medidas 
de ayuda estatal al sector de la construcción naval  de Ucrania" se prevé, para el sector de la 
construcción naval, el aplazamiento de los pagos de impuestos hasta el 1º de enero de 2005.   
 ¿Prevé Ucrania mantener la ayuda después del 1º de enero de 2005?  ¿Continuarán 
algunas ventajas después de esa fecha?  En caso  afirmativo, rogamos que den detalles de estas 
subvenciones.  
Respuesta  
 La Ley de Ucrania relativa a la Ayuda estatal  a la industria de la  construcción naval de 
Ucrania expira el 31 de diciembre de 2004. 
 Además, el 1º de enero de 2005 entra en vi gor una nueva revisión de  la Ley de Ucrania 
relativa al Impuesto sobre el Valor Añadido.  En la fecha de entrada en vigor, se establecerá una 
moratoria para la concesión de nuevas preferencias y la ampliación de las actuales.  
Pregunta 101 
 ¿Podría explicar Ucrania lo que significa que la aprobación se basa en los resultados 
logrados por estas empresas en ejercicios anteriores?  ¿Qué criterios han de cumplirse para recibir las ventajas?  
Respuesta
 
 La Lista de las compañías navieras autorizadas para recibir ayuda del Estado fue aprobada en 
virtud de la Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania de 16 de julio de 2000;  la ayuda se recibe sobre la base de los resultados de eficiencia  económica (es decir, el volumen de la producción, 
el volumen de las ventas, el número de personas empl eadas, la ausencia de deudas fiscales), durante el 
período anterior.  Nótese que la Ley sobre la Ayuda est atal al sector de la construcción naval dejará de 
estar en vigor después del 31 de diciembre de 2004. 
Pregunta 
102 
 Párrafos 147 y 151:  Según entendemos, en virtud de la Ley sobre el Presupuesto del 
Estado de Ucrania para 2004 se han suspendido los privilegios relacionados con el IVA para 
distintos sectores (a saber, el sector de la constr ucción de aeronaves y de automóviles) en 2004.  
 ¿Podría explicar Ucrania si las suspen siones del IVA se ampliarán a 2005?     WT/ACC/UKR/125 
 Página 51 
 
 
 Respuesta  
 En el proyecto de Ley de Ucrania relativa al impuesto sobre el valor añadido se prevé la 
exención del impuesto aplicable a las operaciones que  impliquen importación (transporte) al territorio 
aduanero de Ucrania de materiales, productos,  componentes y equipo para los sectores de la 
construcción de aeronaves a los que se refiere el artículo 2 de la Ley de Ucrania sobre la ayuda estatal 
al sector de la construcción de aeronaves, de Uc rania, siempre que los contratos se hayan firmado 
antes de la entrada en vigor de esta Ley y que el total de los pagos adelantados sea superior al 30 por 
ciento del precio del contrato.  
Pregunta 103 
 Agradecemos el compromiso de Ucrania de eliminar antes de finales de 2008 las 
subvenciones vinculadas al empleo de bienes nacionales más bien que importados.   
 Deseamos que Ucrania se comprometa a suprimir, inmediatamente después de su 
adhesión, las subvenciones existentes y a no aplic ar otras nuevas que estén prohibidas en virtud 
de lo dispuesto en los apartados a) y b) del pá rrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo SMC y a aplicar 
el entendimiento de que todos los programas de subvenciones estarán sujetos al Acuerdo SMC 
dentro de las disciplinas de la OMC. 
Respuesta  
 [Desde la fecha de su adhesión, Ucrania no aplicará subvenciones, ni siquiera a la 
exportación, que cumplan la defi nición de subvenciones prohibidas en el sentido del artículo 3 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensato rias, [a excepción de las subvenciones a la 
industria del automóvil hasta el 31 de diciembre de 2008], ni introducirá en el futuro tales 
subvenciones prohibidas.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Pregunta 104 
 P á r r a f o  1 5 1 :   C o m o  s e  s u p r i m i ó  d e  l a  antigua Ley del Automóvil el requisito de 
contenido nacional, no entendemos por qué Ucrania afirma que hay una MIC.  Pedimos aclaraciones.    
Respuesta
 
 Reconocemos una MIC en la nueva Ley del Auto móvil.  Se modificarán en consecuencia los 
párrafos 151 y 152.  
Pregunta 105 
 El párrafo 151 contiene información contra dictoria pues en él se afirma que, en virtud 
de la Ley sobre el Presupuesto del Estado de Ucrania para 2004 se suspendieron en ese año los 
privilegios del IVA para los vehículos automóviles de producción nacional.  Al mismo tiempo, en 
el documento WT/ACC/UKR/119 (página 7) se explica que esa exención del IVA no se ha suspendido para las empresas que tienen un prog rama de inversiones apro bado por el Consejo 
de Ministros.  Rogamos que se corrija según proceda.  
Respuesta
 
 En virtud de la Ley sobre el Presupuesto de l Estado de Ucrania para 2004 se suspendieron los 
privilegios relacionados con el IVA para los vehícu los automóviles de fabricación nacional, excepto 
para las empresas que tenían un programa de inve rsiones aprobado por el Consejo de Ministros e WT/ACC/UKR/125 
Página 52  
 
 inversiones hechas antes del 1º de enero de 2004.  Ucrania presentó esta información no solamente en 
el documento WT/ACC/UKR/119, sino también en  el documento WT/ACC/UKR/116 (proyecto de 
notificación de las subvenciones en el sector indu strial).  Estamos dispuestos a proponer a la 
Secretaría las correspondientes correcciones del texto del párrafo 151. 
Pregunta 
106 
 Párrafos 152-156:  En cuanto a la referencia a un período de transición, de tres años, 
para la Ley sobre los tipos del impuesto al co nsumo, aplicado a los vehículos automóviles, 
observamos que la finalidad del período de transición previsto en los artículos 28 y 29 era dar a los Miembros la posibilidad de poner sus progr amas en conformidad para el momento en que 
entró en vigor inicialmente el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones, o poco después.  
Creemos que los futuros miembros deben aprovechar  el tiempo del proceso de la adhesión para 
eliminar todas las subvenciones prohibidas y que no  son necesarios ni se precisan otros períodos 
transitorios.    
 Pedimos que Ucrania revise su compromiso de poner su ayuda al sector del automóvil 
en conformidad con las disposiciones del Acue rdo sobre la OMC.  En concreto, pedimos 
confirmación de que Ucrania eliminará, en el momento de su adhesión, todos los incentivos que 
cumplan los criterios establecidos en el artículo 3 del Acuerdo SMC. 
Respuesta
 
 La supresión de las preferencias concedidas a los constructores de automóviles durante la 
adhesión de Ucrania a la OMC perj udicará gravemente a los inversionistas, inclusive los extranjeros, 
que habían invertido en la industria  de la construcción de automóvile s en Ucrania.  Esto conllevará 
una violación de las garantías dadas en cuanto a la  posibilidad de intercambiar las condiciones de las 
inversiones durante el período indicado (hasta el 31 de diciembre de 2008) lo que es contrario a las 
normas internacionales de protección de los derechos  de los inversionistas extranjeros.  Esta 
infracción de los principios internacionales de la protección de las inversiones extranjeras empeorará 
considerablemente la reputación de Ucrania ante el mundo y será causa de una gran corriente de 
salida de las inversiones extranjeras de la economía  de Ucrania.  Esa evolución causará el declive 
económico de Ucrania, lo que de ningún modo es compatible con los principios del GATT/OMC. 
Pregunta 107 
 En el párrafo sobre el compromiso de ben abordarse también las obligaciones de 
transparencia que corresponden a Ucrania en virtud del Acuerdo. 
Respuesta  
 Estamos convencidos de que los compromiso s de garantizar la transparencia y de 
presentación de notificaciones, contraídos en el ma rco de este Acuerdo y de otros Acuerdos de la 
OMC, están plenamente abarcados en los párrafos 299 y 300 del Informe del Grupo de Trabajo. 
Pregunta 108 
 Párrafo 152:  Rogamos que esclarezcan si lo s privilegios del impuesto sobre el consumo 
expiran en 2007 o en 2008, como se solicita en relación con el párrafo 91.  WT/ACC/UKR/125 
 Página 53 
 
 
 Respuesta  
 Los privilegios de impuesto sobre el consumo e xpiran en 2007.  En la medida en que en el 
párrafo 91 se trata del impuesto sobre el consumo y del IVA (este último expira en 2008) propusimos 
esa variante del texto.  Pero estamos dispuestos a proponer modificaciones más detalladas: 
 [El representante de Ucrania confirmó que, desd e la fecha de su adhesión, Ucrania aplicaría 
sus impuestos internos, incluidos los impuestos s obre el consumo y los impuestos sobre el valor 
añadido, en [pleno] cumplimiento de las disposic iones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC y con 
inclusión de los artículos I y III del GATT de  1994 y de manera no discriminatoria, a las 
importaciones procedentes de todos los Miembros de la OMC y a los bienes de producción nacional 
[excepto los automóviles, en el caso  de los cuales el cumplimiento en lo referente a los impuestos de 
consumo se conseguirá el 1º de enero de 2007 y con respecto al IVA, el 1º de enero de 2008].  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Pregunta 109 
 Párrafo 156:  Tomamos nota de que Ucrania ti ene la intención de solicitar un período de 
transición de tres años en relación con sus medidas discriminatorias en el sector de los 
automóviles, en el marco del Acuerdo so bre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
Adoptaremos una posición en el momento adecuado pero, a priori , será difícil conceder tal 
período.   
Respuesta  
 Tomamos nota de esta observación. 
Pregunta 110 
 La información que figura en la presen te sección no abarca los fertilizantes.  
Agradeceríamos tener información más detallada  acerca de los siguientes actos jurídicos de 
Ucrania:  la Resolución Nº 13 del Consejo de Ministros, sobre la aprobación de la Orden 
(Procedimiento) para la aplicación del presupuesto del Estado, en que se prevé la compensación 
parcial del precio de los fertilizantes minerales de producción nacional, de fecha 14 de enero 
de 2004, y la Orden Nº 18, del Ministerio de  Política Industrial de Ucrania sobre la 
reglamentación del nivel límite de los precios mayoristas de los fertilizantes minerales de 
producción nacional para la compensación parcial  de cuyos costos se aporta dinero con cargo al 
Presupuesto del Estado, de fecha 20 de enero de 2004 (WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1, cuadro 2). 
 ¿Puede confirmar Ucrania que las disposic iones de estos textos legales están en 
conformidad con el Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y que 
no anulará o menoscabará las concesiones arancel arias establecidas en el marco del artículo II 
del Acuerdo General y aplicables desde la fech a de la adhesión de Ucrania a la OMC? 
Respuesta  
 Los actos jurídicos que se mencionan estuvi eron en vigor durante un período relativamente 
breve (enero-julio de 2004), y ambos están ya caduca dos.  Por el carácter provisional de estas medidas 
y su brevísima duración no se incluyeron en la correspondiente sección del proyecto de informe del 
Grupo de Trabajo.  
 Si todavía interesa conocer más detalles de est as medidas anteriores, Ucrania está dispuesta a 
facilitar un texto inglés de las leyes correspondientes. WT/ACC/UKR/125 
Página 54  
 
 - Obstáculos técnicos al comercio  
Pregunta 
111 
 Nos interesa que nos pongan al corriente de  la legislación adicional prevista, para 
cerciorarnos, antes de la adhesión, de que todo s los requisitos obligatorios que se aplican a las 
importaciones cumplen los requisitos de la OMC y para ver cómo se tratan los problemas que 
hemos planteado.  
Respuesta  
 [Ucrania se compromete a estar, desde la fecha de su adhesión, en plena conformidad con las 
disposiciones de fondo y los requisitos de procedim iento y transparencia recogidos en el Acuerdo de 
la OMC sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
 Ucrania tiene el propósito de poner todos lo s reglamentos técnicos vigentes (requisitos 
obligatorios) en conformidad con el Acuerdo OTC.  Esto se llevará a cabo mediante un programa de 
revisión de todos los reglamentos técnicos en vigor  y la supresión de los que  superen los requisitos 
internacionales y no puedan justificarse al amparo de lo  dispuesto en el artículo 2.4 del Acuerdo OTC.  
Además, se revisarán los reglamentos técnicos para evaluar si las circunstancias o los objetivos que 
dieron lugar a su adopción han dejado de existir o si las nuevas circunsta ncias u objetivos pueden 
tratarse de una manera menos restrictiva del comercio.  También se suprimirán los reglamentos técnicos que no estén en conformidad con el artícul o 3 del Acuerdo OTC.  Ucrania tiene el propósito 
de aplicar este programa a lo la rgo de un período de X años.] 
Pregunta 
112 
 Entre esos problemas están también el  modo en que Ucrania reconocerá como 
"equivalentes" los reglamentos técnicos de los demás Miembros de la OMC, la no 
discriminación en el proceso de elaboración de eso s reglamentos y normas, y la transparencia.   
Respuesta  
 El derecho vigente por el que se rige la elaboración y la aplicación de las normas de 
evaluación de la conformidad, los reglamento s técnicos y los procedimientos están siendo 
modificados y refundidos en un proyecto de Ley de Uc rania relativa a las normas de evaluación de la 
conformidad, los reglamentos técnicos y los pro cedimientos.  El nuevo proyecto de Ley estará en 
plena conformidad con los requisitos estipulados en  el Acuerdo OTC, incluidas las disposiciones 
sobre el reconocimiento oficial de los reglamentos técnicos de los demás Miembros de la OMC, la 
transparencia (notificación) y la no discriminación en el proceso de elaboración de los reglamentos técnicos y las normas.  
 Un sector en el que precisaremos información adicional es el de los reglamentos técnicos 
aplicados por el Ministerio de Agricultura.  
Pregunta 
113 
 Ucrania va a imponer reglamentos técnicos pa ra los productos de la pesca importados, 
en concreto normas estatales sobre el tiempo de conservación.  Sin embargo, Ucrania no ha 
informado previamente de esos reglamentos técnicos al Grupo de Trabajo ni los ha puesto a 
disposición de éste para su examen.      WT/ACC/UKR/125 
 Página 55 
 
 
 Respuesta  
 En Ucrania no se aplican reglamentos técnicos a los productos de la pesca, y las normas sobre 
el tiempo de conservación de esos productos  se estipulan en la normativa nacional.  
 De conformidad con lo dispuesto en el artícul o 16 de la Ley de Ucrania sobre la calidad e 
inocuidad de los productos alimenticios y las ma terias primas alimentarias, los productos de 
alimentación que se importan en Ucrania están sujeto s a verificación, examen y procedimientos de 
autorización, normas sanitarias y epidemiológicas, re glamentos que son idénticos a los que se aplican 
a los productos elaborados nacionales similares.  En  otras palabras, el período de conservación ha de 
ser el mismo para los productos importados y pa ra los productos manufacturados en el país.   
 Por ahora, se aplica para los productos importa dos el período de conservación fijado por el 
fabricante, siempre que sus términos se vean  confirmados por una conclusión del examen 
epidemiológico y del estado sanitario.  
 Las Autoridades estatales del poder ejecutivo tr atan de armonizar el período de conservación 
de los productos de pescado con los requisitos internacionales.  
Pregunta 114 
 Entendemos también que se aplican a los pro ductos de la pesca nuevas restricciones en 
cuanto al puerto de entrada.  Tampoco en este caso se han presentado al Grupo de Trabajo esos 
reglamentos para su examen.    
 Pedimos que se revise esta sección para inclui r en ella una descripción de esas y otras 
restricciones impuestas a la importación de productos alimentarios y agrícolas.    
 ¿Qué restricciones se aplican en cuanto al puerto de entrada de los productos de la 
pesca?  ¿Se aplican otras restricciones similares a otros productos alimen tarios y agrícolas?   
Respuesta  
 En Ucrania no se aplican restricciones en cuanto al puerto de entrada para los productos de la 
pesca.   
 La importación de productos alimentarios y agrí colas en Ucrania se rige por los Requisitos 
veterinarios que se aplican a la importación en Ucra nia de objetos sometidos al control y supervisión 
veterinarios del Estado.    
Pregunta 115 
 Rogamos que expongan cualesquiera reglamentos técnicos que se apliquen a los 
productos alimentarios y agrícolas (es decir, no rmas de conservación impuestas por el Estado) y 
que faciliten un ejemplar de esos reglamentos.   ¿Se aplican esas medidas por igual a los 
productos nacionales y a los importados? 
Respuesta  
 Para los productos importados se establece el período de conservación fijado por el 
fabricante, siempre que esas condiciones se vean confirmadas por una conclusión sobre el estado 
sanitario y un examen epidemiológico, mientras que, en el caso de los productos de fabricación 
nacional, los períodos de conservación se esp ecifican en las normas pertinentes.   WT/ACC/UKR/125 
Página 56  
 
  Las Autoridades estatales del poder ejecutivo est án tratando de armonizar con los requisitos 
internacionales el período de conservaci ón de los productos de la pesca.   
Pregunta 
116 
 Deseamos que Ucrania se comprometa a estar en plena conformidad con las 
obligaciones estipuladas en el Acuerdo OTC, de la OMC, desde la fecha de su adhesión.  
Respuesta  
 [Ucrania se compromete a estar en plena c onformidad con las disposiciones de fondo y con 
los requisitos de procedimiento y de transparencia del Acuerdo OTC desde la fecha de su adhesión. 
 Ucrania tiene el propósito de poner todos su s reglamentos técnicos vigentes (requisitos 
obligatorios) en conformidad con el Acuerdo OTC.  Esto se llevará a cabo mediante un programa de 
revisión de todos los reglamentos técnicos vige ntes y la supresión de los que impongan requisitos 
superiores a los internacionales y no puedan justificarse en virtud de lo dispuesto en el artículo 2.4 del 
Acuerdo OTC.  Además, los reglamentos técnicos se revisarán para evaluar si las circunstancias o los objetivos que dieron lugar a su adopción han dejado de existir o si las nuevas circunstancias u 
objetivos pueden abordar se de una manera menos restrictiva del comercio.  También se suprimirán los 
reglamentos técnicos que no estén en conformi dad con las disposiciones del artículo 3 del 
Acuerdo OTC.  Ucrania tiene el propósito de aplicar este programa a lo largo de un período 
de X años.] 
 El programa de trabajo ya se ha preparado y presentado a los Ministros para su aprobación.  
Pregunta 
117 
 Párrafos 169-170:  En el párrafo 169, Ucrania afirma que pedirá un período de 
transición para la aplicación del Acuerdo OTC con el fin de ponerse en plena conformidad en 
cuanto a los reglamentos técnicos y las normas.  Sin embargo, en el párrafo 170, Ucrania dice 
que no necesitará disposiciones transitorias.  R ogamos que aclaren esto.  Asimismo rogamos que 
presenten un Plan de Acción para conseguir la plena conformidad lo antes posible.  
Adoptaremos una posición respecto de la peti ción de Ucrania en cuanto se haya recibido y 
examinado todo el material necesario.    
Respuesta  
 Ucrania tiene el propósito de poner todos su s reglamentos técnicos vigentes (reglamentos 
obligatorios) en conformidad con el Acuerdo OTC.  Esto se hará mediante un programa de revisión de 
todos esos reglamentos y la supresión de los que superen los requisitos internacionales y no puedan 
justificarse al amparo del artículo 2.4 del Acuer do OTC.  Además, se revisarán los reglamentos 
técnicos para evaluar si han dejado de existir las circunstancias o los objetivos que dieron lugar a su 
adopción, o si las nuevas circunstancias u objetivos pueden abordarse de mane ra menos restrictiva del 
comercio.  También se suprimirán los reglamento s técnicos que no cumplan lo dispuesto en el 
artículo 3 del Acuerdo OTC.  Ucrania tiene el pr opósito de aplicar este programa a lo largo de un 
período de X años. 
 El programa de trabajo ya se ha preparado y sometido a los Ministros para aprobación. 
 Ucrania se compromete a estar en plena c onformidad con las dis posiciones de fondo del 
Acuerdo OTC en el momento de su adhesión, excepto en  lo que se refiere a la parte de su programa de 
trabajo que quizá no se aplique plenamente todavía pa ra entonces, pero que se aplicará en el período  WT/ACC/UKR/125 
 Página 57 
 
 
 acordado.  Ucrania observa que el párrafo 170 de l proyecto de informe, que incluye un texto de 
compromisos, sigue todavía entre corchetes. 
Pregunta 118 
 Párrafo 160:  Ucrania tiene el propósito de  revisar la lista de los productos de bajo 
riesgo sujetos a certificación obligatoria, en 2004.   ¿Cuáles son esos productos?  ¿Cuál es el 
calendario previsto para reducir la lista de los productos que quedarán sujetos a certificación de 
ahora en adelante? 
Respuesta  
 En el momento actual se está revisando la Lista de los productos sujetos a certificación 
obligatoria, y se prevé que a finales de 2004 quedarán excluidos de ella los tres capítulos siguientes 
(12. Motores de tractores y de maquinaria agrícola;  15. Máquinas eléctricas;  19. Equipos 
cinematográficos y de fotografía) y además casi otros 20 tipos de productos de otros capítulos, que presentan bajo nivel de riesgo para los consumidores.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta 
119 
 Deseamos más información sobre aspectos  concretos de esta reforma para cuya 
aplicación Ucrania considera que necesita más tiempo.  
 Preferimos un compromiso de compatibilid ad con la OMC en esta esfera tras la 
adhesión. 
Respuesta  
 El programa de trabajo se ha preparado y presentado a los Ministros para su aprobación.  
 En la próxima reunión del Grupo de Trabajo,  Ucrania presentará un Plan de Acción para 
conseguir la plena compatibilidad con el Acue rdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias.  Ucrania toma buena nota. 
Pregunta 120 
 Párrafos 172, 177, 178, 179:  en estos pá rrafos se mencionan los esfuerzos desplegados 
por Ucrania para modificar varia s leyes con el fin de poner sus disposiciones en materia 
sanitaria y fitosanitaria en conformidad con los re quisitos de la OMC.  ¿Podría Ucrania facilitar 
una versión inglesa de los proyectos de ley sobre medicina veterinaria, sobre seguridad y calidad 
de los productos alimenticios y so bre cuarentena de los vegetales? 
Respuesta  
 Las leyes están redactándose y se han incoado ya  los procedimientos internos.  Después de 
eso, Ucrania facilitará los textos de esos proyectos de ley, en inglés.  
Pregunta 121 
 Párrafo 174:  Como para la importación se requieren certificados de higiene, deseamos 
recibir una lista de los productos que están sujetos a ese requisito.  WT/ACC/UKR/125 
Página 58  
 
 Respuesta
 
 Antes de la próxima reunión del Grupo de Trabaj o, Ucrania facilitará una  versión de la lista, 
en inglés.  
Pregunta 122 
 Párrafo 180.  Recibimos con agrado el co mpromiso de Ucrania de establecer un Punto 
único de información y notificación de las MSF antes de la fecha de su adhesión a la OMC.  Nos 
interesa recibir información más de tallada sobre los preparativos y sobre el calendario previsto. 
Respuesta  
 El nuevo marco jurídico hará necesario que se establezca un Servicio único de Información y 
Notificación de las MSF, que estará situado en el Ministerio de Economía y de Integración en Europa.  
Se ha preparado un proyecto de Resolución del C onsejo de Ministros para establecer el Punto de 
información y notificación de las MSF y están en cu rso los procedimientos internos para presentarlo 
al Consejo de Ministros de Ucrania. 
Pregunta 123 
 Párrafo 181:  Ucrania afirma que concertar á arreglos transitorios para conseguir la 
plena conformidad con el Acuerdo MSF.  Rogamos que presente un Plan de Acción para lograr 
la plena conformidad lo antes posible.  Adoptarem os una posición sobre la petición de Ucrania 
en cuanto se haya recibido y examinado todo el material necesario.  
Respuesta  
 El programa de trabajo ya se ha preparado y presentado a los Ministros para aprobación.  En la próxima reunión del Grupo de Trabajo Ucrania presentará un Plan de Acción para 
conseguir la plena conformidad con las disposiciones del Acuerdo MSF. 
Pregunta 
124 
 No hay motivo para que Ucrania retrase la plena aplicación del Acuerdo MSF.  Además, 
por el hecho de que: 
- Ucrania aplicará el Acuerdo OTC desde su adhesión; 
- Miembros de la OMC que son países en desarrollo -e inclusive PMA- con menos 
recursos que Ucrania aplican sin excepciones el Acuerdo MSF;  y  
- el período de transición propuesto por U crania puede poner en peligro las concesiones 
de acceso a los mercados negociadas hast a ahora, no es aceptable un período de 
transición. 
 
 Además, en lo que se refiere al procedimiento, Ucrania no planteó el período de transición antes de que los miembros del Grupo de Trabajo adoptaran la decisión de comenzar 
a redactar el presente Informe.  
 Habida cuenta de todo esto y de que, al parecer, Ucrania tiene dificultades para cumplir 
el Acuerdo MSF, la adhesión debe producirse só lo cuando Ucrania esté en situación de cumplir 
sus obligaciones como los demás miembros.  WT/ACC/UKR/125 
 Página 59 
 
 
 Respuesta  
 Ucrania se compromete a estar en plena c onformidad con las dis posiciones de fondo del 
Acuerdo MSF en el momento de su adhesión, salvo en  lo que se refiere a la parte de su programa de 
acción que quizá no haya aplicado plenamente en ese momento, pero que se aplicará en el período convenido.  
 El programa de trabajo se ha preparado y sometido a la aprobación de los Ministros. 
 Antes de la próxima reunión del Grupo de Tr abajo, Ucrania presentará un Plan de Acción 
para conseguir la plena conf ormidad con el Acuerdo MSF. 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
Pregunta 
125 
 Preferimos un compromiso de compatibilidad  con la OMC en esta esfera en el momento 
de la adhesión.  
Respuesta  
 [Desde la fecha de su adhesión, Ucrania apli cará de manera no discriminatoria un régimen de 
inversiones en plena conformidad con las disposic iones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC y del 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inve rsiones relacionadas con el Comercio, a las 
importaciones procedentes de todos los países Miembr os de la OMC y a las mercancías de producción 
nacional [con excepción de los automóviles hasta el 31 de diciembre de 2008].  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
Pregunta 
126 
 En el momento adecuado adoptaremos una posición sobre la solicitud, hecha por 
Ucrania, de un período de transición para las MIC, sin embargo, a priori  resultará difícil 
conceder tal período.  
Respuesta  
 Tomamos nota de este comentario y observamos que Ucrania se desviará en medida limitada 
de la plena aplicación del Acuerdo sobre las MIC cuando tenga acceso a las disposiciones de la Ley 
de marzo de 2004 y, por tanto, serán de escasa amplitud y corta duración (2008). 
Pregunta 127 
 A esta sección debe añadirse un párrafo de compromiso. 
Respuesta  
 [A partir de la fecha de su adhesión, Uc rania aplicará su régimen de inversiones de 
conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, con inclusión de las del 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversione s relacionadas con el Comercio, y de manera no 
discriminatoria, a las importaciones procedentes de cualquiera de los Miembros de la OMC y a las 
mercancías de producción nacional [excepto los auto móviles hasta el 31 de diciembre de 2008].  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] WT/ACC/UKR/125 
Página 60  
 
 - Entidades de comercio de Estado  
Pregunta 
128 
 Agradeceremos que se facilit e más información sobre las actividades de Khlib Ukrajiny 
y las demás empresas de propiedad del Esta do privatizadas que operan en el sector 
agropecuario.  
Respuesta  
 Los cereales y sus productos son los bienes básicos que exporta esa compañía.   La compañía SJSC "Khlib Ukrajiny" fue establ ecida para satisfacer las necesidades que tenían 
la población, las organizaciones y las empresas -cua lquiera que fuera su forma de propiedad- de 
cereales panificables, cereales forra jeros, productos resultantes de su elaboración, materias primas 
distintas de los cereales, semillas seleccionadas;  para prestar servicios relacionados con el 
almacenamiento, la elaboración y la venta de produc tos agropecuarios;  y para hacer beneficios 
mediante actividades empresariales.   
 La compañía SJSC "Khlib Ukrajiny" se estab leció en la forma de sociedad por acciones, 
abierta, de conformidad con la Resolución Nº 1000  del Consejo de Ministros de Ucrania, de fecha 
22 de agosto de 1996, sobre el establecimiento de la compañía estatal por acciones "Khlib Ukrajiny". 
 El Estatuto de Constitución de la Sociedad  Estatal por Acciones "Khlib Ukrajiny" fue 
aprobado en virtud de la Resolución Nº 1375 del C onsejo de Ministros de Ucrania, de fecha 12 de 
noviembre de 1996. 
 Las principales actividades empresariales de la  SJSC "Khlib Ukrajiny" son la compra, venta 
(en el mercado nacional y en el mercado exterior), almacenamiento y elaboración de los cereales.  
 Si se realizan compras (garantizadas) de cereal es mediante créditos bancarios, el Estado 
reembolsa, con cargo al presupuesto, la cuantía de  los gastos relacionados con los pagos de los 
intereses correspondientes al empleo de los crédito s bancarios, en la cuantía que el Gobierno 
determine.  La Compañía no tiene más privilegios.  
 Para establecer la cuantía de las importa ciones/exportaciones, la Compañía toma en 
consideración la situación de la oferta y de los preci os en el país, la situación internacional y las 
consideraciones comerciales del caso. 
 La compañía SJSC "Khlib Ukrainy" establece los precios de exportación en relación con los 
precios vigentes en otros mercados.  
 La Compañía negocia por sí sola la con certación de los contratos de largo plazo.  
 Figura a continuación una breve descripción de la estructura del mercado. 
- El mercado de los cereales en Ucrania
  
 La Compañía vende los cereales a compañ ías privadas, en el mercado nacional. 
 Los clientes a los que la Compañía vende los cereales en el mercado exterior son los 
siguientes:  
 Empresas totalmente de propiedad privada, como las siguientes:  WT/ACC/UKR/125 
 Página 61 
 
 
 - "Alfred C. Topfer International Ltd" - 47,1 por ciento; 
- "Mark Man Grains" - 18,3 por ciento; - "Agrotechnologia" - 10,6 por ciento; -. "Luis Dreyfus Negos S.A." - 9,6 por ciento; - "Yumekos" - 7,6 por ciento; 
- "Nidera" - 2,0 por ciento; 
- "Glencorn" - 1,1 por ciento;  y  - otras - 3,7 por ciento.   Los principales indicadores de las actividades de producción y comerciales de la SJSC 
"Khlib Ukrajiny" durante los nueve primeros meses de 2004 son los siguientes: 
Nº Nombre del indicador 9 meses de 2004 9 meses de 2003 
1 Producción, miles de toneladas, de  
- harina - avena 
- piensos compuestos  
 
225 
16 
57  
 
201 
16 
65 
2 Cuantía total de los ingresos percibidos, en millones de Hrv, 
con inclusión de los ingresos netos (rentas) de las ventas de 
productos sin IVA, en millones de Hrv 646 
537 236 
199 
3 Costos primarios de los productos vendidos, en millones 
de Hrv 503 179 
4 Beneficios brutos, en millones de Hrv 34 19 
5 Pagos transferidos al presupuesto, en millones de Hrv 29 31 
6 Promedio de personas empleadas, hombres  9.878 11.091 
 
Pregunta 129 
 Reservamos nuestra posición en cuanto a otras compañías que pueden identificarse 
como empresas de comercio de Estado.  
 Párrafo 186:  ¿Podrá facilitarse información ac tualizada sobre la parte de la producción 
total de Ucrania que corresponde a las empresas de propiedad del Estado? 
Respuesta  
 Para el primer semestre de 2004, el índice c onsolidado de la parte correspondiente al sector 
público en la economía de Ucrania fue del 22,9 por ciento. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
Pregunta 130 
 Párrafo 196:  Observamos que, en virtud de la Resolución Nº 1199 de julio de 1999 
(sobre las inversiones en un territorio de zona económica franca o en una zona de desarrollo prioritario), un inversor puede, en el transcurso de un proyecto de inversión, dar preferencia a 
los productos  (obras y servicios) de origen u cranio.  Asimismo observamos que Ucrania afirma 
que esta disposición es una recomendación y que nunca ha sido aplicada.  En virtud de lo dispuesto en el apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo SMC, se consideran prohibidas las subvenciones vinculadas al em pleo de bienes nacionales con preferencia a los 
importados.  
 ¿Podrían facilitarnos información sobre los cambios que se contemplan en la Resolución 
Nº 1199?  WT/ACC/UKR/125 
Página 62  
 
 Respuesta
 
 La terminología relativa a las preferencias para  los productos ucranios va a eliminarse del 
Modelo de Contrato. 
Pregunta 131 
 Pedimos que Ucrania se comprometa a eliminar , desde el momento de su adhesión, todo 
requisito o recomendación de que se utilicen productos nacionales más bien que productos 
importados en el marco de este programa.  
Respuesta  
 Véase la respuesta inmediatamente anterior y los proyectos de compromisos de Ucrania en 
relación con las subvenciones y las MIC. 
Pregunta 132 
 ¿Podría Ucrania facilitar un calendario estim ativo de las fechas en que se presentarán, 
para su examen por los Miembros, las modifica ciones encaminadas a armonizar la terminología 
de la Resolución Nº 1199? 
Respuesta  
 Ya se ha redactado la Resolución por la que se modifica el Contrato normalizado en las zonas 
económicas especiales.  En la actualidad los ministro s trabajan para someterla al examen del Consejo 
de Ministros de Ucrania (CMU).  Una vez adoptada la Resolución por el CMU, su texto se presentará a la Secretaría de la OMC. 
Pregunta 
133 
 Según entendemos, está elaborándose legislació n para tratar los aspectos que aborda la 
OMC de los incentivos para las zonas econó micas especiales y las zonas de desarrollo 
prioritario.    
Respuesta  
 El proyecto de Ley de Ucrania sobre la modi ficación de algunas leyes de Ucrania relativas al 
establecimiento y funcionamiento de las zonas económicas especiales (francas) y la aplicación de 
regímenes especiales para la actividad inversionista en los territorios de desa rrollo prioritario incluye 
disposiciones por las que se establece el procedimiento de imposición fiscal de los bienes importados del territorio de la zona económica especial al territo rio aduanero de Ucrania,  inclusive de las zonas 
económicas especiales de " Аzov", "Donets" y "Zakarpattya". 
 En el momento actual, el Consejo de Minist ros de Ucrania examina ese proyecto que contiene 
en particular una norma en virtud de la cual las transacciones que conlleven compras de bienes 
procedentes del territorio de la Zona Económica Es pecial al territorio aduanero de Ucrania se 
realizarán en régimen importación (con im posición de un derec ho de importación). 
 La legislación vigente de Ucrania prevé la exención del Impuesto sobre el Valor Añadido y 
del derecho de importación (excepto en el caso de  los bienes a los que se aplica el impuesto de 
consumo y los productos de los Grupos 1-24 de la Nomenclatura de la Clasificación ucrania de las 
mercancías que entran en las activ idades económicas exteriores (CUM AEE)), si no durante toda la 
duración de la ZEE, al menos por un plazo de cinco años.   WT/ACC/UKR/125 
 Página 63 
 
 
  En el proyecto de Ley de Ucrania sobre la m odificación de algunos text os legales de Ucrania 
relativos al establecimiento y funcionamiento  de zonas económicas especiales (francas) y la 
aplicación de regímenes especiales de la actividad inversionista en los territorios de desarrollo 
prioritario, se estipula que, al ejecutar los proyectos de inversiones, las operaciones de traída de materiales y de equipamiento estarán exentas del IVA cuando se traigan bienes, materias primas, 
artículos o equipos al territorio a duanero de la ZEE procedentes de fuera de los límites del territorio 
aduanero de Ucrania, aunque no dur ante más de dos años (excepto los bienes que adeudan impuestos 
especiales de consumo), y del derecho de import ación, aunque no durante más de cinco años.  
Pregunta 
134 
 Párrafo 198:  Rogamos que aclaren cuándo se eliminarán los aspectos de 
incompatibilidad con el Acuerdo sobre la OMC.   Agradeceremos recibir  la legislación en 
proyecto lo antes posible.   
Respuesta  
 El Consejo de Ministros de Ucrania examin a el proyecto de Ley de Ucrania sobre la 
introducción de cambios en algunas leyes de Ucrania re lativas al establecimiento y funcionamiento de 
las zonas económicas especiales (francas) (ZEE) y a la aplicación de regímenes especiales de la 
actividad de inversiones en los territorios de desa rrollo prioritario, que contiene, en particular, una 
norma en virtud de la cual las transacciones que im plican importaciones de bienes desde el territorio 
de una ZEE al territorio aduanero de Ucrania se rea lizarán en régimen de importación (con imposición 
de un arancel). 
Pregunta 135 
 Sugerimos que se introduzcan los sigu ientes cambios en el párrafo 202: 
202. El representante de Ucrania confirmó que  las zonas francas o las zonas económicas 
libres se administrarían de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, con 
inclusión del Acuerdo sobre los ADPIC, el Acuerdo sobre las MIC y el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, y que los bienes producidos en esas zonas al amparo 
de disposiciones fiscales y arancelarias que eximen  a las importaciones y a los bienes importados 
de aranceles y de determinados impuestos estarán sujetos a las formalidades aduaneras 
normales cuando entren en el resto de Ucrania,  y se les aplicarán aranceles e impuestos.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estas observaciones. 
Respuesta  
 Ucrania toma nota. 
- Compras del sector público  
Pregunta 136 
 Agradecemos a Ucrania sus respuestas y su  nueva información sobre cómo dispone las 
compras del sector público.   
 Esperamos que comiencen lo antes posibl e las negociaciones para que Ucrania sea 
miembro del Acuerdo.  
 Tomamos nota del compromiso  expresado de adherirse al  Acuerdo sobre Compras del 
Sector Público. WT/ACC/UKR/125 
Página 64  
 
  Párrafos 206-209:  Observamos que Ucrania ha  tratado de mejorar el marco jurídico 
para hacer más transparentes las compras del se ctor público, y para armonizar los procesos y 
procedimientos de licitación con las prácticas internacionales.  Alentamos a Ucrania a que 
persevere en sus iniciativas actuales encaminada s a hacer su sistema de compras del sector 
público más transparente y abierto a la competencia.  
 Párrafo 212:  Asimismo observamos con satisfacción que Ucrania pasará a ser 
observador del Acuerdo sobre Compras del Sector Público en el momento de su adhesión a la 
OMC e iniciará negociaciones para adherirse a ese Acuerdo.  Podemos ofrecer nuestra ayuda 
para que Ucrania mejore su comprensión del Acuerdo sobre Compras del Sector Público.  
Respuesta
 
 Ucrania toma nota y agradecerá ese tipo de asistencia técnica.  
Pregunta 137 
 En lo que se refiere a su respuesta a la pregunta 231, deseamos recomendar que se 
amplíe el artículo 6 de la Ley de Compras del Sector Público, que se refiere al régimen de ayuda 
a los productores nacionales concediéndoles preferen cias en los precios frente a los proveedores 
extranjeros.  
Respuesta  
 En el proceso de adhesión al Acuerdo sobre Compras del Sector Público, Ucrania seguirá 
armonizando los procesos y procedimientos de li citación con las prácticas internacionales y las 
disposiciones del Acuerdo sobre Compras del Sector Público.  
- Comercio de aeronaves civiles  
Pregunta 138 
 Ucrania ha afirmado su compromiso de adhesión al Acuerdo sobre el Comercio de 
Aeronaves Civiles.  Pedimos que, en la part e adecuada del Informe del Grupo de Trabajo, 
Ucrania incluya información sobre su compro miso de adherirse también al Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información.  
Respuesta  
 La parte ucrania está dispuesta a introducir, en la sección adecuada del Informe del Grupo de 
Trabajo, sus compromisos en lo que se refiere a la adhesión al Acuerdo sobre Tecnología de la Información.  
- Tránsito 
Pregunta 
139 
 Párrafo 214:  ¿Cuándo se facilitará al Grupo de  Trabajo el texto de la Resolución Nº 938 
del Consejo de Ministros, de fecha 12 de agosto de 1996 (con sus cambios y modificaciones)? 
Respuesta  
 Hemos presentado a la Secretaría de la OMC el texto de esa Resolución.  WT/ACC/UKR/125 
 Página 65 
 
 
 Pregunta 140 
 Párrafo 216:  Rogamos que formulen de nuevo la frase "Observó… imponer una 'ruta 
conveniente'".  No estamos de acuerdo en que el gobierno sepa siempre cuál es la ruta más conveniente para el agente económi co en un caso concreto.  Es evidente que el agente económico 
está en mejor situación para deci dir lo que es más conveniente.  
Respuesta 
 
 Ucrania ha establecido esas rutas para determin ados tipos de bienes con el fin de evitar la 
elusión del control de los bienes imponibles.  Su cede a veces que los agentes económicos deciden lo 
que es más "conveniente" para ellos, con el fin de est ar en mejor situación para eludir la ley y obtener 
beneficios económicos ilícitos. 
RÉGIMEN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO  
Pregunta 141 
 Consideramos que esta parte del informe está  muy mejorada e incorpora gran parte de 
la información elaborada a partir de la última reunión.    
 Vamos a examinar la nueva legislación que acaba de facilitarse a la Secretaría, y 
estudiaremos aspectos de la legislación básica  de Ucrania, como el Código Civil, que son 
importantes en relación con sus obligaciones co n los ADPIC, por ejemplo la protección de los 
datos de pruebas.  Cuando hayamos terminado ese examen, formularemos otras observaciones.  
 Sin embargo, en el sector de las indicaci ones geográficas/denominaciones de origen, el 
texto sigue siendo problemático.  Para que nuestras opiniones queden reflejadas, ofrecemos el 
siguiente texto adicional para el informe:   
- Añádase lo siguiente al final del párrafo 238: 
 
 "Uno de los miembros del Grupo de Trabaj o señaló que la legislación de Ucrania no 
concede el trato nacional ni el trato NMF a las indicaciones geográficas extranjeras, y pidió que 
se concertase un acuerdo bilateral entre Ucrania y el país extranjero en que esté situada la 
indicación geográfica, para cada indicación geogr áfica extranjera independiente para la que se 
busque protección en Ucrania, mientras que las i ndicaciones de origen ucranias se benefician de 
un sistema de registro mediante el cual reciben protección.  Esto es claramente contrario a lo 
dispuesto en los artículos 3 y 4 del Acuerdo sobre los ADPIC, en lo que respecta al trato nacional y al trato NMF, y es contrario asimismo a lo dispuesto en el artículo 2 del Convenio de 
París." 
Respuesta 
 
 Con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 2 de l artículo 8 de la Ley de Ucrania sobre la 
protección de los derechos a la indicación del origen de las mercancías, no se concederá protección jurídica a las indicaciones relacionadas con un luga r geográfico de un Estado  extranjero salvo que:  
a) la indicación esté protegida en el Estado extranjero de que se trate;  y b) Ucrania haya concertado 
con ese Estado extranjero un acuerdo recíproco re lativo a la protección de esa indicación geográfica 
en particular.   WT/ACC/UKR/125 
Página 66  
 
  Actualmente, la Ley de Ucrania sobre la protección de los derechos a las marcas de fábrica y 
de comercio, las indicaciones geográficas y los nombr es comerciales se halla en proyecto.  Este 
proyecto de Ley tiene un párrafo que esclarece la disposición antes mencionada y cuyo texto es el 
siguiente:  "Las indicaciones  geográficas relativas a ubicaciones geográficas en un Estado extranjero 
no se reconocerán en Ucrania si:  el derecho a esa indicación geográfica no está protegido en el 
Estado extranjero de que se trate y/o Ucrania no ha concertado con ese Estado extranjero un acuerdo 
pertinente sobre la protección recíproca de los de rechos a este tipo de indicación geográfica."  Por 
consiguiente, la anterior disposición es plenamente  compatible con los artículos 3 y 4 del Acuerdo 
sobre los ADPIC, y también con el artículo 2 del Convenio de París. 
Pregunta 
142 
- al final del párrafo 247, añádase lo siguiente: 
 
 "Uno de los miembros del Grupo de Trab ajo señaló que la Ley de Ucrania sobre la 
protección de los derechos a las indicaciones de origen de las mercancías no concede el trato 
nacional ni el trato NMF a las indicaciones geog ráficas extranjeras.  El requisito para la 
concertación de acuerdos bilaterales separados para cada una de las indicaciones geográficas 
cuya protección se busca es un trato desigual al que se concede a las indicaciones geográficas ucranias, que se benefician de un sistema de regis tro establecido en Ucrania para su protección.  
Esto es claramente contrario a lo estipulado en los artículos  3 y 4 del Acuerdo sobre los ADPIC 
y en el artículo 2 del Convenio de París." 
Respuesta 
 
 De conformidad con lo estipulado en el párrafo 2 del artículo 8, de la Ley de Ucrania sobre la 
protección de los derechos a las indicaciones del or igen de los productos, no se concederá protección 
jurídica a la indicación relativa a un lugar geográfic o de un Estado extranjero, a menos que:  a) la 
indicación esté protegida en el Estado extranjero de que se trate;  y b) Ucrania haya concertado con ese Estado extranjero un acuerdo recíproco sobre la protección de esa indicación geográfica 
particular.   
 Actualmente está ya redactada la Ley de Ucrania sobre la protección de los derechos a las 
marcas de fábrica y de comercio, las indicaciones geográficas y los nombres comerciales.  En este 
proyecto de Ley figura un párrafo en el que se aclar a la disposición antes menc ionada y cuyo texto es 
el siguiente:  "La indicación geográfica relacionada con un lugar geográfico de  un Estado extranjero 
no se reconocerá en Ucrania si:  el derecho a tal indicación geográfica no está protegido en el Estado 
extranjero y/o Ucrania no ha concertado con un Estado extranjero de que se trate un acuerdo 
pertinente relativo a la protección recíproca de los derechos a ese tipo de indicación geográfica."  Por consiguiente, la anterior disposic ión es plenamente compatible con lo dispuesto en los artículos 3 y 4 
del Acuerdo sobre los ADPIC y con el artículo 2 del Convenio de París. 
Pregunta 
143 
- al final del párrafo 246, añádase lo siguiente: 
 
 "Uno de los miembros del Grupo de Trabaj o señaló que la legislación de Ucrania no 
reconoce a los titulares de las marcas de fábrica o de comercio los derechos previstos en el 
párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC, como señala el Gobierno de Ucrania "el 
derecho exclusivo del titular de una marca de fá brica o de comercio a prohibir el uso por 
terceros de la marca registrada, sin el consentimi ento del titular, no se extiende al uso de las 
indicaciones del origen cualificadas que estén pr otegidas" y, además, que "la protección de una 
indicación del origen cualificada no puede de negarse por motivos de que una marca registrada 
en Ucrania consiste en esa indicación geográfica o la contiene (párrafo 3 del artículo 8 de la Ley  WT/ACC/UKR/125 
 Página 67 
 
 
 sobre la Indicación del origen de los productos) , pero el registro de una marca se denegará si 
esta es idéntica o similar a una "indicación del origen cualificada", inclusive para los vinos y 
licores, y por tanto, susceptible de inducir a confusión (párrafo 3 del artículo 6 de la Ley de Marcas)".  Con esto se negarían al titular de la marca de fábrica o de comercio los derechos que 
le concede lo dispuesto en párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC, al obligar a la 
marca anterior a coexistir con otra indicación geográfica establecida después, que 
probablemente induciría a confusión con la marca an terior o, lo que sería peor todavía, exigiría 
que se invalidase o cancelase una marca anterior por una indicación geográfica posterior en el 
tiempo. 
 En el párrafo 246 del proyecto de info rme del Grupo de Trabajo, documento 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1, Ucrania afirma que  "el derecho exclusivo del titular de una 
marca de fábrica o de comercio a prohibir el us o por terceros de la marca registrada, sin el 
consentimiento del titular, no es extensivo al uso de las indicaciones de origen cualificadas 
protegidas" y, además, que "la protección de una  indicación del origen cualificada no puede 
denegarse por motivos de que una marca registrad a en Ucrania consiste en tal indicación 
geográfica o la contiene" (párrafo 3 del artículo 8, de la Ley sobre la Indicación del origen de los 
productos), pero el registro de una marca se de negará si la marca es idéntica o similar a una 
"indicación del origen cualificada", inclusive para  los vinos y licores y, por tanto, susceptible de 
inducir a confusión (párrafo 3 del artí culo 6, de la Ley de Marcas)."  
 ¿De qué manera garantiza esto los derechos  que confiere a los titulares de marcas lo 
dispuesto en el párrafo 1 del artículo 16 del Acuerdo sobre los ADPIC?  ¿Ha de obligarse a una 
marca anterior a coexistir con una indicaci ón geográfica posteriormente establecida que 
probablemente causará confusión con ella?  ¿Se invalidará o cancelará una marca anterior por 
una indicación geográfica posterior en el tiempo?  
Respuesta 
 
 La protección jurídica del nombre de un lugar de origen o de una indicación geográfica del 
origen solicitados no pueden denegars e por motivos de que se ha regi strado en Ucrania una marca de 
fábrica o de comercio que consta exclusivamente  de tal indicación o que contiene como uno de sus 
elementos la indicación solicitada (punto 3 del artícul o 8 de la Ley de Ucrania sobre la protección de 
los derechos a las indicaciones del origen de los productos).  
 Por otra parte, de conformidad con el punto 3 del artículo 6 de la Ley de Ucrania sobre la 
protección de los derechos a las marcas de fábrica y de comercio y a las marcas de servicios, no puede 
haber marcas registradas que sean idénticas y, por ta nto, no puedan distinguirse de la indicación del 
origen cualificada de los productos (con inclusi ón del alcohol y las bebidas alcohólicas), que estén 
protegidas, como se estipula en la Ley de Ucrania sobre la protección de los derechos a las indicaciones geográficas del origen de los produc tos.  Estas indicaciones sólo pueden ser los 
elementos no protegidos de marcas perteneciente s a personas que tienen derecho a utilizar las 
indicaciones antes mencionadas.   
Pregunta 
144 
 En el párrafo 247 del proyecto de info rme del Grupo de Trabajo, documento 
WT/ACC/SPEC/UKR/5/Rev.1, Ucrania afirma "que no se concederá protección a ninguna indicación relacionada con una ubicación geográfica en un Estado extranjero, salvo que la indicación esté protegida en el Estado extranj ero de que se trate y Ucrania haya concertado con 
ese Estado un acuerdo recíproco sobre la pr otección de esa indicación geográfica". 
 ¿De qué manera mediante el requisito de  un acuerdo bilateral para proteger cada 
indicación geográfica se va a conceder el trato naci onal y el estatuto de nación más favorecida a WT/ACC/UKR/125 
Página 68  
 
 los titulares extranjeros de indicaciones geográfic as, como exigen el Acuerdo sobre los ADPIC y 
el GATT de 1994, especialmente teniendo en cuen ta que las indicaciones geográficas ucranias 
están protegidas mediante un sistema de solicitudes antes esbozado en el presente informe?      
Respuesta 
 
 Conforme a lo dispuesto en el párrafo 2 de l artículo 8 de la Ley de Ucrania sobre la 
protección de los derechos a la indicación del origen  de los productos, no se concederá protección a la 
indicación relacionada con una ubicación geográfica en  un país extranjero, salvo que:  a) la indicación 
esté protegida en el Estado extranjero de que se tr ate;  y b) Ucrania haya concertado con ese Estado 
extranjero un acuerdo recíproco sobre la protección de esa indicación geográfica.    
 Por el momento ya está redactada la Ley de Ucrania sobre la protección de los derechos a las 
marcas de fábrica y de comercio, las indicaciones geográficas y los nombres comerciales.  En este 
proyecto de Ley figura un párrafo que aclara la disposición antes mencionada, cuyo texto es el 
siguiente:  "No se reconocerá en Ucrania ninguna  indicación geográfica relacionada con un lugar 
geográfico de un país extranjero si:  el derec ho a esa indicación geográfica no está protegido en el 
Estado extranjero de que se trate y/o Ucrania no ha concertado con ese Estado extranjero un acuerdo 
pertinente sobre la protección recíproca de los de rechos a este tipo de indicación geográfica."  Por 
tanto, esta disposición es plenamente compatible c on los artículos 3 y 4 del Acuerdo sobre los ADPIC 
y también con el artículo 2 del Convenio de París. 
Pregunta 145 
 Según se expone en el párrafo 257, página 85 y siguientes, lo dispuesto en el artículo 507 
del Código Civil y en la Ley de protección contra  la competencia desleal garantiza que los datos 
de pruebas y otros datos están protegidos contra su uso comercial desleal.  Deseamos pedir al 
representante de Ucrania que confirme en el in forme que, de conformidad con las disposiciones 
del párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo sobr e los ADPIC, Ucrania aplicará, antes de la 
adhesión, disposiciones legislativas concretas que exijan que las autoridades encargadas del 
registro farmacéutico prevean un período mínimo  de seis años de protección contra el uso 
comercial desleal de los datos de pruebas presentados, período que se contará a partir de la 
fecha de concesión de la primera autorización de  comercialización para el producto de que se 
trate en el que se utilice una nueva entidad quí mica en Ucrania.  Durante ese período de 
seis años ninguna persona física o jurídica, dist inta de la persona o entidad que presentó esos 
datos, podrá, sin el consentimiento explícito de  la persona o entidad que presentó los datos, 
basarse en ellos para fundamentar una solicitud de aprobación del producto.  Durante ese 
período, no se concederá autorización de come rcialización a ningún solicitante posterior, salvo 
que presente sus propios datos en la misma medida  exigida al primer solicitante para obtener la 
autorización de comercialización de esa entidad química concreta en Ucrania.  Por otra parte, 
Ucrania garantizará, durante ese período, la protección de la información no divulgada, con inclusión de los secretos comerciales, salvo cuan do sea necesaria para proteger al público, o 
salvo que se hayan adoptado medidas para cerciora rse de que los datos están protegidos contra 
todo uso comercial desleal.  El Grupo de Trabajo toma nota de estos compromisos.  
Respuesta
 
 Como se indica en el documento WT/ACC/SPEC/U KR/5/Rev.1, los datos presentados para el 
registro ante las autoridades estatales han de consid erarse, en el marco de la legislación de Ucrania, 
información confidencial y están protegidos, en virtud de lo dispuesto en el artículo 507 del Código 
Civil de Ucrania, como secreto comercial según lo pr evisto en el párrafo 3 del artículo 39 del Acuerdo 
sobre los ADPIC.  La duración de la protección de esos datos se indica en el artículo 508 del Código 
Civil de Ucrania y está restringida al período en qu e perdura la totalidad de las características del 
secreto comercial definidas en el artículo 505 de este Código.  Esta duración de la protección de los  WT/ACC/UKR/125 
 Página 69 
 
 
 datos contra su divulgación, prevista en la legislaci ón ucrania, es incompatible con lo dispuesto en el 
Acuerdo sobre los ADPIC.   
Pregunta 146 
 Párrafo 260:  Deseamos saber si se recurre si empre a la confiscación de los equipos 
como sanción cuando se pr oducen productos pirata. 
Respuesta  
 Sí, en el caso de producción de productos pi rata se recurre siempre a la confiscación de los 
equipos como sanción, además de la multa o el confinamiento. 
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Pregunta 147 
 Párrafo 282:  ¿Se someterá de nuevo al Pa rlamento el proyecto de Ley por la que se 
permite a los bancos extranjeros establecer sucursales en Ucrania? 
Respuesta  
 Sí, ya está preparado el nuevo proyecto de Ley por la que se permite a los bancos extranjeros 
abrir sucursales en Ucrania, y se ha incoado el pro cedimiento interno para someterlo al Parlamento.  
Pregunta 148 
 Párrafos 285-287:  ¿Se prevén algunas modificaciones de los límites impuestos a la 
participación del capital extranjero en Ucrania? 
Respuesta  
 En virtud de la Ley de Ucrania Nº 1869-III sobr e determinados aspectos de la privatización de 
la Sociedad Anónima UKRTELECOM, de 13 de julio  de 2000, se ha suprimido la limitación del 
49 por ciento impuesta para la participación del capital  extranjero en las telecomunicaciones.  Para el 
futuro no se prevé en este sector ningún cambio de las limitaciones impuestas a esa participación.  
 En virtud de la Ley de Ucrania, Nº 1379 -IV de 11 de diciembre de 2003, sobre la 
modificación de la Ley ucrania relativa a las ag encias de información, la participación del capital 
extranjero pasa del 30 por ciento al 35 por ciento .  No se prevé que vaya a reducirse en el futuro 
inmediato.  
Transparencia  
Pregunta 149 
 Estamos muy impresionados por lo que hemos oído sobre el marco de Ucrania para la 
transparencia.   
 Deseamos tener más información sobre estas medidas. 
 Párrafo 297:  ¿Dónde pueden encontra rse los reglamentos y demás instrumentos 
jurídicos que no son leyes?  ¿Se ha previsto en su publicación una antelación suficiente para que 
puedan recibirse observaciones?    WT/ACC/UKR/125 
Página 70  
 
 Respuesta 
 
 En el Decreto Nº 503 del Presidente de Uc rania, de 10 de junio de 1997, sobre el 
"Procedimiento para la promulgación oficial y la en trada en vigor de los actos normativos", se prevé  
que las leyes de Ucrania, otras leyes del Rada S upremo de Ucrania y los actos del Presidente y del 
Consejo de Ministros de Ucrania serán objeto de promulgación en el idioma del Estado, en los 
boletines oficiales, a más tardar  cinco días después de su adopción conforme al procedimiento 
establecido. 
 Los boletines oficiales son los siguientes:  "O fitsiyniy Visnyk Ukrajiny" [El Heraldo Oficial 
de Ucrania], el  "Vidomosti Verkhovnoji Rady Uk rajiny" [Boletín del Parlamento Supremo de 
Ucrania], el periódico "Presydentskiy Visnyk Uk rajiny" [Boletín del Presi dente de Ucrania], la 
"Uriadoviy Visnyk Ukrajiny" [Boletín del Gobierno de  Ucrania] y el periódico  "Holos Ukrajiny"  
[Voz de Ucrania]. 
 De conformidad con el Decreto Nº 207 del Pr esidente de Ucrania, de 13 de diciembre 
de 1996, el Ministerio de Justicia de Ucrania, junto con la Principal asociación estatal para la 
información jurídica y la promoción de la formación ju rídica en el Ministerio de Justicia de Ucrania, 
edita desde 1997 el boletín de información "Ofitsiyni y Visnyk Ukrajiny" en el que se publican, en el 
idioma del Estado, las leyes de Ucrania, las órde nes y directivas del Presidente, las resoluciones y 
órdenes normativas del Consejo de Ministros, lo s actos del Tribunal Constitucional, los actos 
normativos del Banco Nacional, y los acuerdos y trat ados internacionales de Ucrania que han entrado 
en vigor, y los actos normativos de los ministerios y otros órganos centrales del poder ejecutivo registrados en el Ministerio de Justicia de Ucrania.  
 Los actos normativos del Parlamento (Rada) S upremo y del Presidente de Ucrania entran en 
vigor en el plazo de diez días contados a par tir de la fecha de su promulgación oficial, salvo 
disposición en contrario en los propios actos  normativos, aunque nunca antes del día de su 
promulgación en una publicación oficial impresa. 
 Los actos normativos del Consejo de Ministros de Ucrania entran en vigor en el día de su 
promulgación, salvo que en ellos se prevea una fecha posterior para la entrada en vigor.  Los actos del 
Consejo de Ministros de Ucrania, que establecen  derechos y obligaciones de los ciudadanos, no 
entrarán en vigor antes de la fecha de su promulgación en publicaciones oficiales impresas.  
 Si una ley de Ucrania u otro acto del Parl amento Supremo de Ucrania se publica en el 
periódico "Presydentskiy Visnyk Ukrajiny", en el periódico "Uriadoviy Kurier", o en el periódico "Holos Ukrajiny", antes de haber sido publicado en  el Ofitsiyniy Visnyk Ukrajiny o en el Vidomosti 
Verkhovnoji Rady Ukrajiny, entrará en vigor en el  momento de su promulgación en aquel de esos 
periódicos en el que primero se publicó.  
 Si un Decreto del Presidente de Ucrania u otros actos normativos se publican en los 
periódicos "Presydentskiy Visnyk Ukrajiny", "Uriadoviy Kurier" o "Holos Ukrajiny", entrará en vigor en el momento de su publicación en el primero de esos periódicos en que se haya publicado. 
 Los actos del Parlamento Supremo, del President e y del Consejo de Ministros de Ucrania, que 
no sean de aplicación general o de carácter normati vo, podrán no publicarse si así lo decide la 
autoridad competente.  Esos actos y los que tienen as pectos restrictivos se publican de manera oficial 
enviándolos a las autoridades gubernamentales y a las de los autogobiernos locales, salvo que la 
autoridad competente establezca otra fe cha para su entrada en vigor.  
 Los actos del Parlamento Supremo y del Presi dente de Ucrania relativos a nombramientos y 
despidos de puestos conforme a la legislación entr arán en vigor en la fecha de su adopción.   WT/ACC/UKR/125 
 Página 71 
 
 
  Hay que señalar que, con el fin de garantizar  la aplicación de principios uniformes para 
identificar los actos normativos, mantener los regist ros por el Estado, establecer una base de datos y 
mantenerla bajo control en Ucrania, y para logr ar la accesibilidad y publicidad de la información 
jurídica, se ha establecido el Registro Estata l Uniforme de los Actos Normativos, sistema 
automatizado para la recogida, acumulación y pro cesamiento de los actos legislativos (al que 
denominaremos en adelante el "Registro del Esta do"), de conformidad con el Decreto Nº 468 del 
Presidente de Ucrania, de fecha 27 de junio de 1996 , sobre el "Registro Uniforme del Estado para los 
Actos Normativos".  En él se prevé que las leyes,  publicadas o no, de Ucrania, las resoluciones del 
Parlamento Supremo de Ucrania, los decretos y órdenes del Presidente de Ucrania, los decretos, 
resoluciones y órdenes del Consejo de Ministros de Ucrania, los actos normativos de los ministerios y 
demás entidades centrales del poder ejecutivo registra dos en el Ministerio de Justicia, los actos 
normativos del Banco Nacional de Ucrania, los tratados y acuerdos internacionales de Ucrania 
(inclusive los que contienen notas restrictivas) se incluirán en el Registro del Estado.  Los actos 
normativos transitorios cuyo plazo de vigencia es de un año o más y aquellos cuya vigencia es de 
menos de un año, si se prolongan después, serán objeto de registro por el Estado. 
 Para asegurar el mantenimiento del Registro de l Estado, el Ministerio de Justicia recibirá 
todas las leyes y decretos oficiales, con todas su s adiciones, que adopten el Parlamento (Rada) 
Supremo de Ucrania, el Presidente de Ucrania, el Consejo de Ministros de Ucrania, el Banco Nacional 
de Ucrania, los ministerios, las demás entidades centrales del poder ejecutivo y los órganos 
encargados de la administración y el control comercial.   
 Mediante la Resolución Nº 376 del Consejo de Mi nistros de Ucrania, de 23 de abril de 2001, 
se aprobó el Procedimiento para el mantenimiento de l registro estatal de los actos normativos y su 
observancia. 
 Para referencia:   Con arreglo al artículo 9 de la Ley de Ucrania sobre los principios de las políticas 
reglamentarias del Estado en el sector de las ac tividades empresariales (den ominada en adelante "la 
Ley"), cada uno de los proyectos de ley de regul ación se publicará para que pueda ser objeto de 
observaciones y propuestas de las personas fí sicas y jurídicas y de sus asociaciones.  
 De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 13 de la Ley, el aviso sobre la 
publicación de un proyecto de Ley reglamentaria para  ser objeto de observaciones y propuestas, el 
proyecto de Ley y el correspondiente análisis de l as consecuencias reglamentarias se publicarán en los 
medios de comunicación social impresos de quien ha elaborado esa ley y, de no haber tales medios 
impresos, en los medios de comunicación social impresos que designe quien ha elaborado la ley, y/o 
situando dicho proyecto de Ley reglamentaria en la página web de quien la ha elaborado, en Internet.  
 Todos los actos legislativos y las leyes de aplicación que se refieran a problemas de propiedad 
intelectual, y la información sobre las medidas que ha n de adoptarse en esta esfera se situarán en la 
página web del Departamento de Es tado de la Propiedad In telectual:  www.sdip.gov.ua. 
Pregunta 
150 
 Buscamos lo siguiente: - Un compromiso en el sentido de que todo s los reglamentos y demás actos normativos o 
medidas, relacionados con el comercio de m ercancías o que afecten a ese comercio, a los 
servicios o a los ADPIC, se publicarán sin dilaci ón en una única fuente oficial, y que 
ninguno de esos reglamentos u otros actos no rmativos o medidas serán efectivos ni se 
aplicarán antes de dicha publicación; WT/ACC/UKR/125 
Página 72  
 
 - Un compromiso en el sentido de que se establecerá o designará una publicación oficial o 
un sitio web, publicado o actualizado periódicamente  y fácilmente accesible para los 
Miembros de la OMC, las personas y las em presas, que estará dedicado a la publicación 
de todos los reglamentos y demás medidas relativas al comercio o que afecten al comercio de mercancías, los servicios y los ADPIC, antes de su entrada en vigor; 
- Un compromiso en el sentido de que se preverá un período razonable, es decir, no 
inferior a 30 días, para la formulación de  observaciones a las autoridades competentes 
antes de que esas medidas entren en vigor, salvo para los reglamentos y demás medidas 
que guarden relación con casos de urgencia pa ra el país o con la seguridad nacional, o 
en aquellos casos en que la publicación im pediría la aplicación de la ley;  y  
- Un compromiso en el sentido de que en la publicación de esos reglamentos y demás 
medidas se incluirá la fecha de entrada en vi gor de éstos y la lista de los productos y 
servicios afectados por la medida de que se tr ate, identificados por su línea arancelaria y 
su clasificación adecuadas. 
 
Proponemos el texto siguiente: 
xx. En su respuesta, el representante de Ucrania confirmó que, a partir de la fecha de la 
adhesión, todas las leyes, reglamentos, decretos y decisiones judiciales y administrativas de aplicación general relacionados con el comercio se publicarían con prontitud y de manera que 
cumpla los requisitos de la OMC.  Propiamente,  ninguna ley ni reglamento relacionados con el 
comercio internacional entraría en vigor antes de su publicación en el Diario Oficial.  El orador 
añadió que en todas las leyes mo dificadas para que estén en conformidad con los Acuerdos de la 
OMC se recogen disposiciones que exigen esa publicación.   
xx. Añadió además el orador que Ucrania, d espués de su adhesión, situaría en el sitio web 
del Gobierno el contenido de los números ac tuales y anteriores del Boletín Oficial y los 
mantendría actualizados.  Por otra parte, to dos los reglamentos y demás actos normativos o 
medidas relacionados con el comercio de mercanc ías, el comercio de servicios o los ADPIC se 
publicarían sin demora en una única fuente oficia l, y que ninguno de esos reglamentos o actos 
normativos o medidas entraría en vigor ni sería exigible antes de dicha publicación.   
xx. Por otra parte, el orador confirmó que , antes del 1º de enero de 200X, Ucrania 
establecería o designaría una publicación oficial o un sitio web -que se publicarían o 
actualizarían periódicamente y serían fácilmente accesibles para los Miembros de la OMC, las 
personas y las empresas- dedicados a la publicac ión de todos los reglamentos y demás medidas 
relacionadas con el comercio de mercancías, los servicios y los ADPIC antes de la entrada en 
vigor, y que Ucrania concedería un período razonabl e, es decir, no menos de 30 días, para la 
formulación de observaciones ante las autoridades competentes, antes de la puesta en vigor de 
tales medidas, excepto los reglamentos y demás medidas en casos de urgencia nacional o que 
afectaran a la seguridad de la nación, o cuya publicac ión impidiera la aplicación de la ley.  En la 
publicación de esos reglamentos y demás medida s se incluiría, siempre que fuera posible y 
adecuado, la fecha de entrada en vigor de las medidas y en ella se enumerarían los productos y 
servicios afectados por la medida de que se tratas e, identificados por su correspondiente línea y 
clasificación arancelaria.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.  
Respuesta
 
 Ucrania toma nota.  WT/ACC/UKR/125 
 Página 73 
 
 
 Pregunta 151 
 Debe modificarse el párrafo 296 o el 297 con la  información adicional que figura en el 
sitio web y que da libre acceso a los actos normativos vigentes, en ucranio y en inglés. 
(www.welcometo.kiev.ua). 
Respuesta  
 En los párrafos 296 y 297 figura información co mpleta acerca de la situación actual en los 
sitios web que da libre acceso a los actos normativos vigentes, en ucranio y en inglés.  
 En el marco de las actividades de información, el Instituto Yaroslav the Wise de información 
jurídica, ha establecido y mantiene una base de datos en inglés, cuya dirección es:  www.welcometo.kiev.ua.  
 En este sitio se ofrecen traducciones al inglés de  las leyes y los proyectos de ley de Ucrania 
relativos a aspectos tales como la protección de la  propiedad intelectual, procedimientos aduaneros, 
normalización y certificación, reglamentos de im portación/exportación, aspectos fiscales, actividad 
económica exterior, concesión de incentivos a las inversiones, facilitación del comercio, procedimientos antidumping, comercio de productos ag rícolas, servicios, norm as por la que se rigen 
las subvenciones concedidas a productos industriales,  política de competencia, etc.  El sitio da 
también acceso a resúmenes de leyes y proyectos de ley de Ucrania.  En esos resúmenes se recogen las principales disposiciones de cada ley y proyecto de ley. 
 En la sección titulada "Noticias" se ofrecen la s últimas traducciones al inglés de las leyes, 
proyectos de ley, resúmenes y noticias del órgano le gislativo de Ucrania, publicados en el Boletín 
"Semanario del Parlamento".  En ese boletín se pone n de relieve las cuestiones más importantes de la 
labor del Parlamento de Ucrania. 
 En la sección titulada "Información sobre el  Parlamento" se dan breves noticias del 
Parlamento de Ucrania, sus comités y sus secciones.  Se dispone de un glosario de los términos y 
conceptos específicos util izados en la legislación de Ucrania.  Todos esos materiales se actualizan 
periódicamente. 
 Esta base de datos está dotada de un aparat o de búsqueda, de fácil utilización, que permite 
hacer búsquedas rápidas de documentos sobre aspectos o temas.  
Acuerdos comerciales 
Pregunta 
152 
 Párrafo 301:  Rogamos que indiquen si en el Acuerdo de Asociación y Cooperación 
(AAC) se prevé el trato NMF o el trato preferencial. 
Respuesta  
 En lo dispuesto en el párrafo 1 del artícul o 10 del Acuerdo de Asociación y Cooperación entre 
Ucrania y la UE (el "AAC"), se prevé que "Las Partes se concederán recíprocamente el trato de la nación más favorecida según lo dispuesto en el  párrafo 1 del artículo primero del GATT". 
 En la cláusula 2 del artículo 10 del AAC, se prev é que lo dispuesto en el párrafo 1 de dicho 
artículo no se aplicará a: WT/ACC/UKR/125 
Página 74  
 
 - las ventajas concedidas con el fin de estable cer una unión aduanera o una zona de libre 
comercio, ni después del establecimiento de tal unión o zona; 
- las ventajas concedidas a determinados países de conformidad con el Acuerdo General y con 
otros acuerdos internacionales en favor de los países en desarrollo;  ni a 
- las ventajas concedidas a países limítrofes con el fin de facilitar el tráfico fronterizo.    
 
Pregunta 
153 
 Párrafo 302:  Debe facilitarse más informació n sobre las disposiciones de los Acuerdos 
de Libre Comercio de Ucrania,  por ejemplo, a partir de los documentos WT/ACC/UKR/65 y 
WT/ACC/UKR/65/Add.1, relativa, entre otras cosas,  a si en ellos se prevé la supresión de los 
demás derechos y cargas aplicados a lo esencial del comercio;  todas las excepciones de los 
derechos nulos aplicadas a las importaciones;  toda cobertura de servicios, inversiones o 
compras del sector público;  toda cobertura o acuerdos secundarios o protocolos relativos a 
cuestiones no arancelarias, por ejemplo, salvag uardias, obstáculos técnicos al comercio, 
despacho de aduana, etc.;  normas de orig en;  y cualesquiera restricciones cuantitativas 
aplicadas al comercio.   
Respuesta  
 En las disposiciones contenidas en los artículos  de los acuerdos de libre comercio firmados 
por Ucrania con todos los países de la CEI se prevé lo siguiente: 
 Las Partes Contratantes no aplicarán derechos de aduana, impuestos ni cargas de efecto 
equivalente a las exportaciones ni a las importaciones de productos originarios del territorio aduanero 
de cualquiera de las Partes Contratantes y destina dos al territorio de otra Parte Contratante. 
 Al mismo tiempo, las exenciones del régime n de libre comercio según la designación 
acordada del producto se aplicarán en virtud de instru mentos (protocolos) separados que formen parte 
de los Acuerdos.   
 En la actualidad, hay exenciones del régimen de  libre comercio con los siguientes países de la 
CEI:  República de Belarús, Federación de Rusi a, República de Moldova, República de Kazajstán. 
 Además, en los Acuerdos se estipula que las Partes Contratantes: - no aplicarán directa ni indirectamente, a los productos comprendidos en este Acuerdo, 
derechos e impuestos internos además de los correspondientes derechos e impuestos que se 
perciben sobre los bienes similares producidos en el país; 
- no aplicarán al almacenamiento, reexpedición o transporte de productos originarios de otra 
Parte Contratante, ni a los pagos o transferenci as de pagos, unas normas di stintas de las que se 
aplican en circunstancias sim ilares respecto de los bienes producidos en el país;  y  
- no aplicarán a las importaciones o exportaci ones de los productos comprendidos en el 
presente Acuerdo ninguna medida discriminatoria , ni introducirán restricciones cuantitativas 
ni otras medidas equivalentes a ellas.  
 
 Las Partes Contratantes pueden imponer r estricciones cuantitativas u otras restricciones 
especiales por acuerdo mutuo entre las Partes, pe ro esas restricciones han de ser de carácter 
excepcional y sólo podrán aplicarse en los casos previstos en los Acuerdos del GATT. 
 En lo que se refiere a las Reglas para determinar el país de origen de las mercancías, todos los 
países de la CEI se rigen por las Normas de 30 de noviembre de 2000, firmadas por todos los 
miembros de la Comunidad de Estados Independientes, excepto la República de Uzbekistán y 
Turkmenistán.   WT/ACC/UKR/125 
 Página 75 
 
 
  Además de lo anterior, ha de mencionarse que , en el articulado de los Acuerdos de Libre 
Comercio concertados con los países mencionados, no figuran disposiciones sobre los servicios, las 
inversiones o las compras del sector público.  
Pregunta 154 
 Párrafo 303:  Esta sección debe actualizar se de modo que recoja las intenciones de 
Ucrania ahora que Rusia ha indicado que pronto de jará de aplicar el IVA a las exportaciones de 
energía hacia la CEI.  
 Párrafo 303:  Este párrafo ha de actualizarse en vista de los acontecimientos recientes.  
Respuesta  
 Vamos a proponer a la Secretaría las modi ficaciones relacionadas con la información 
siguiente:  En el artículo 9 del proyecto de Ley de  Ucrania sobre el Presupu esto del Estado de Ucrania 
para 2005, se estipula que, a partir del 1º de ener o de 2005, todas las operaciones de importación de 
gas en el territorio aduanero de Ucrania estarán ex entas del IVA sobre la base de contratos externos, 
firmados para cumplir los acuerdos internaci onales, cualquiera que sea el país de origen. 
 El IVA aplicado a las importaciones de otros productos energéticos (entre ellos el petróleo 
bruto y el condensado de gas natural) será el 20 por  ciento cualquiera que sea el país de origen, según 
se dispone en el artículo 6 de la Ley de Ucrania sobre el IVA, Nº 168, de 3 de marzo de 1997. 
Pregunta 155 
 Párrafo 304:  Apreciamos el esfuerzo hecho por Ucrania para facilitar una descripción 
completa de sus oportunidades de comercio prefe rencial al margen de los acuerdos bilaterales 
de libre comercio concertados con otros miembros de la CEI.    
 Párrafo 306-7:  Pedimos a Ucrania que fac ilite más información sobre su asociación con 
Rusia, Kazajstán, y Belarús en el Acuerdo so bre el Espacio Económico Único, y sobre sus 
actividades en el marco de ese Acuerdo desde que lo firmó en septiembre de  2003.   
 Por ejemplo, agradeceremos que se nos fac ilite información sobre cualesquiera otros 
arreglos o propuestas elaborados en su marco, aceptados o no por Ucrania, y destinados a 
asegurar el establecimiento de un espacio econó mico común;  y un informe de situación sobre 
las medidas adoptadas para  establecer ese espacio.  
 Rogamos que indiquen cualesquiera acciones que Ucrania haya emprendido en el marco 
de este Acuerdo para conceder acceso preferencial a su mercado de bienes o de servicios, o los 
acuerdos de comercio entre los miembros, que haya concertado y prevean un trato de algún modo más favorable que el que se concede sobre una base NMF.   
Respuesta
 
 El 19 de septiembre de 2003, durante la Cumbre  de los dirigentes de los países de la CEI, 
celebrada en Yalta, los presidentes de la Repúbli ca de Belarús, la Repúbl ica de Kazajstán, la 
Federación de Rusia y Ucrania firmaron el Ac uerdo para la Formaci ón del Espacio Económico 
Común, acuerdo que fue ratificado por el Verkhovna Rada (Parlamento) de Ucrania de conformidad 
con las disposiciones de la Ley de Ucra nia Nº 1683-IV, de 20 de abril de 2004. 
 Con arreglo a las reservas que fueron ratificadas,  Ucrania participará en la formación y en el 
funcionamiento del Espacio Económico Común dent ro del marco de la Constitución de Ucrania. WT/ACC/UKR/125 
Página 76  
 
  De conformidad con la Declaración de los Presidentes de la República de Belarús, la 
República de  Kazajstán, la Federación de Rusia, y Ucrania, de 19 de septiembre de 2003, con el fin 
de llevar a cabo las tareas que se establecen en el  Acuerdo para la Formación del Espacio Económico 
Común (EEC) el mandato se amplía al Grupo de Alto Nivel establecido de conformidad con la 
Declaración de los presidentes de esos países, de 23 de febrero de 2003. 
 Con el fin de que la formación del Espacio Económico Común se realice de conformidad con 
los acuerdos alcanzados en el marco del Grupo de A lto Nivel sobre la Formación del EEC y durante 
las cumbres que celebren los dirigentes de las partes en ese Acuerdo, de fecha 19 de septiembre de 2003, se redactarán 85 documentos antes de finales de 2004. 
 Ucrania redactará la cuarta parte de los documentos previstos para 2004, relativos a la 
supresión de las restricciones cuantitativas, los recu rsos comerciales, los derechos aduaneros de 
importación y exportación, y la aplicación de impuestos especiales de consumo.  
 El 15 de septiembre de 2004, durante la cumbre  celebrada por los dirigentes de los países 
miembros de la CEI -República de Belarús, Repúblic a de Kazajstán, Federación de Rusia, y Ucrania- 
se publicó una Declaración de los Presidentes de la República de Belarús, la República de Kazajstán, 
la Federación de Rusia y Ucrania, en la que los dirigentes de esos países evaluaron positivamente la 
labor realizada por el Grupo de Alto Nivel para la preparación de los proyectos de los documentos 
jurídicos internacionales y otros documentos rela tivos a la formación del Espacio Económico Común 
(EEC).  Asimismo aprobaron la lista de los 29 documentos internacionales que han de firmarse como 
documentos prioritarios y para completar la formación de la zona de libre comercio.  
 El Grupo de Alto Nivel preparará, hasta final es de 2004, un conjunto de documentos sobre un 
procedimiento simplificado para el movimiento de las personas físicas a través de las fronteras 
internas de los países miembros de la CEI. 
 Los dirigentes de los Estados han aprobado una  Decisión por la que se garantiza, hasta el 
1º de enero de 2005, un período de transición a los principios del cobro completo y sin excepciones del IVA sobre la base del país de destino, en el co mercio recíproco de bienes, incluido el gas natural, 
el petróleo y el condensado de gas.  
 En el momento actual, según los acuerdos concer tados en el marco del Grupo de Alto Nivel 
para la formación del Espacio Económico Com ún (EEC) y en las Cumbres celebradas por los 
dirigentes de las partes en el Acuerdo para la Fo rmación del EEC, con el fi n de impartir formación 
acerca del Espacio Económico Común las partes en ese Espacio han redactado los documentos jurídicos internacionales, entre ellos los documento s prioritarios, que han de acordarse y firmarse 
antes del 1º de julio de 2005.  Entre esos docum entos figuran un Acuerdo sobre la Nomenclatura 
Uniforme de los Productos en las Actividades Económ icas Exteriores del EEC;  un Acuerdo sobre la 
Supresión de las Restricciones Cuantitativas en el que se establecen principios uniformes para regular 
la actividad de los monopolios naturales;  Acuerdos  para la Simplificación de los Procedimientos de 
Despacho Aduanero y Control Aduanero en las fronter as interiores de los Estados miembros del EEC;  
Acuerdos sobre condiciones uniformes de tránsito a tr avés de los territorios de  los Estados miembros 
del EEC;  un Tratado sobre el Establ ecimiento de la Comisión para el Comercio y los Aranceles;  un 
Acuerdo que recoge los principales principios (b ásicos) para la aplicación de políticas competitivas en 
los Estados miembros del EEC;  un Acuerdo sobre los Principios uni formes para el cobro de los 
impuestos indirectos en el comercio recíproco de los Estados miembros del EEC;  un Acuerdo relativo 
a la Lista de los principales indicadores macroe conómicos;  un Acuerdo sobre el Mecanismo de 
Control de la Aplicación de las Medidas encamina das a aproximar los indicadores macroeconómicos 
de los Estados miembros del EEC ;  un Acuerdo sobre las Actividades de inversión y la libre 
circulación de capitales dentro del Territo rio de los Estados miembros del EEC.   WT/ACC/UKR/125 
 Página 77 
 
 
 Pregunta 156 
 Párrafo 309:  Tomamos nota del compromi so en relación con las uniones aduaneras y 
zonas de libre comercio.  Sugerimos que el te xto se amplíe de la manera siguiente: 
309. El representante de Ucrania confirmó que , en su participación en los acuerdos 
comerciales preferenciales, su país respetaría to das las disposiciones de la OMC, incluidos el 
artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS, y que se cercioraría de que cumple, 
desde la fecha de su adhesión, las disposicion es de esos Acuerdos de la OMC relativas a los 
requisitos de notificación, de  consulta y los demás relacionados con las zonas de libre comercio 
y las uniones aduaneras de las que Ucrania sea mi embro.  El orador co nfirmó asimismo que 
Ucrania, desde el momento de su adhesión, pres entaría, al Comité de Acuerdos de Comercio 
Regionales, notificaciones y ejemplares de sus Ac uerdos de Zona de Libre Comercio y de Unión 
Aduanera.  Confirmó además que toda legislac ión o reglamento que hubiera de modificarse en 
virtud de sus Acuerdos Comerciales seguirá si endo compatible con las disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC y, en cualquier caso, se notificaría al Comité de los Acuerdos de 
Comercio Regionales durante su examen de los mi smos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos.  
Respuesta  
 Ucrania toma nota. 
 
__________