ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG270/M/1 
13 de octubre de 2010 
 
 (10-5251) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Quincuagésima octava reunión  
 
 
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE 
EL CANADÁ Y EL PERÚ, MERCANCÍAS Y SERVICIOS 
 
Nota sobre la reunión de los días 27 y 28 de septiembre de 2010  
 
Presidente:  Sr. A. Suescum (Panamá) 
 
 
1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/3598/Rev.1, de fecha 17 de 
septiembre de 2010. 
2. En el marco del punto C.IV del orden del día de  su quincuagésima octava reunión, el Comité 
de Acuerdos Comerciales Regionales (en adelante el  "CACR" o el "Comité") examinó el Acuerdo de 
Libre Comercio entre el Canadá y el Perú (en lo  sucesivo el "Acuerdo"), que abarca mercancías y 
servicios. 
3. El Presidente  señaló que el Acuerdo había entrado en vigor el 1º de agosto de 2009 y había 
sido notificado a la OMC por las Partes el 31 de julio  de 2009, de conformida d con el apartado a) del 
párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documento WT/REG270/N/1), y de conformidad con el  apartado a) del párrafo 7 del artículo V del 
AGCS, como un acuerdo que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido del 
artículo V del AGCS (documento S/C/N/508).  El te xto del Acuerdo, junto con sus Anexos, estaba 
disponible en los sitios Web oficiales de las Pa rtes.  La presentación fáctica de los aspectos 
relacionados con las mercancías y los servicios (documento WT/REG270/1, de fecha 19 de julio 
de 2010) había sido preparada por la Secretaría bajo  su propia responsabilidad y en plena consulta con 
las Partes, de conformidad con el párrafo 7 b) del Mecanismo de Transparencia (MT) para los 
Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671).  Además, se habían distribuido 
recientemente preguntas y respuestas escritas sobre el  Acuerdo en el documento publicado con la 
signatura WT/REG270/2, de 20 de septiembre de 2010.   El Presidente propuso organizar el examen 
del Acuerdo pidiendo primero a las Partes, y d espués a los demás Miembros, que formularan las 
observaciones generales que consideraran oportunas.   El Comité abordaría después los aspectos 
específicos del Acuerdo utilizando la presentación fáctica como guía para el debate.  Propuso 
asimismo examinar la presentación fáctica sección por sección y, seguidamente, el documento que 
contenía las preguntas y respuestas. 
4. La representante del Perú
 dio las gracias a la Secretaría por su presentación fáctica, que 
ofrecía una visión general, informativa y amplia  del Acuerdo, al Canadá, que había trabajado 
estrechamente con el Perú en la preparación de la reunión, y a los Miembros por las interesantes 
preguntas que habían formulado.  Ma nifestó que esperaba que esa info rmación y el examen en general 
sirvieran para que los Miembros entendieran mejor los términos del Acuerdo.  El objetivo de la 
política comercial del Perú era promover el crecimien to sostenible y la modernización de la economía 
peruana, con el fin de asegurar su competitividad  y contribuir a la reducción de la pobreza.  Esa 
política comercial, basada en la apertura y la liber alización, pretendía convertir al Perú en un país WT/REG270/M/1 
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  exportador de bienes y servicios de alta calidad, seg ún lo establecido en el Plan Estratégico Nacional 
Exportador 2003-2013.  El Perú consideraba que  las negociaciones comerciales multilaterales, 
regionales y bilaterales eran instrumentos clave para  conseguir los objetivos de su política comercial, 
como medios de generar y consolidar el acceso de bienes y servicios a los mercados internacionales, 
asegurar normas estables y previsibles en lo que resp ecta en las relaciones comerciales, incrementar la 
eficacia y la productividad de las cadenas productiv as nacionales y contribuir al bienestar de los 
consumidores.  En vista de lo anterior, las Partes ha bían firmado el Acuerdo en mayo de 2008, en los 
márgenes de la Reunión de los Ministros del Foro  de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), 
celebrada en el Perú.  Puesto que ambos países co mpartían los mismos intereses en foros como la 
OMC, el APEC y el Grupo de Cairns, el Acuerdo reflejaba sus esfuerzos por fortalecer sus lazos 
especiales de amistad y cooperación, contribuir al d esarrollo armónico y la expansión del comercio 
mundial y regional, y ofrecer un catalizador para la cooperación internacional.  La representante 
reafirmó el compromiso del Perú con el sistem a multilateral de comercio y señaló que el Acuerdo 
estaba basado en los derechos y obligaciones de las Partes en virtud de los Acuerdos de la OMC.  
Creía que el Acuerdo era un medio de promover aún más la liberalización del comercio multilateral y 
la iniciativa de Ayuda para el Comercio en el ma rco de la OMC.  Por ejemplo, las Partes habían 
convenido en el Acuerdo en contribuir a las negociaciones agrícolas mantenidas en el marco de la OMC, para lograr la reducción de las medidas de  ayuda interna con efectos de distorsión de la 
producción y el comercio.  Según las cifras publicadas por ADUANAS del Perú, en el 
período 2005-2009 las exportaciones peruanas al Cana dá crecieron un 1.698 por ciento, pasando de 
128 millones de dólares EE.UU. a 2.309 millones de dólares EE.UU.  Ya en 2009, las exportaciones 
al Canadá aumentaron un 18 por ciento con re specto a 2008, destacando a este respecto las 
exportaciones no tradicionales de productos textil es y productos agrícolas, que aumentaron un 20 por 
ciento y un 24 por ciento, respectiv amente.  Además, el Perú había p asado de registrar un déficit de la 
balanza comercial con el Canadá en 2005 a tener un s uperávit en los años siguientes.  El Canadá era 
también una importante fuente de inversiones extranjeras directas en el Perú, en sectores como la 
minería y los servicios financieros, con un volum en de inversiones estimado en 323 millones de 
dólares EE.UU. en 2009. 
5. La representante destacó que, al negociar el Acuerdo, el Perú había tenido presente en todo 
momento la necesidad de garantizar el pleno cumplimiento de las obligaciones dimanantes de la OMC, incluidas las disposiciones del artículo XXI V del GATT y el artículo V del AGCS.  En el 
Acuerdo se reafirmaban los derechos y obligaciones de las Partes en virtud del Acuerdo sobre los 
ADPIC.  En opinión de su delegación, el Acuer do era un acuerdo global, ambicioso y único por la 
elevada calidad de sus disposiciones.  En cuanto al acceso a los mercados para las mercancías, el 
Acuerdo no sólo consolidaba el acceso preferencial libre de derechos otorga do por el Canadá a los 
países en desarrollo en virtud del Sistema Generalizado de Preferencias, sino que lo ampliaba significativamente, al eliminar inmediatamente el 97  por ciento de los aran celes, que correspondían al 
100 por ciento de las exportaciones peruanas al Canadá.  El Acuerdo también preveía un acceso 
mejorado en sectores de servicios de interés para ambas Partes, y abarcaba el comercio transfronterizo, los servicios de telecomunicaciones, los servicios financieros y la entrada temporal de 
personas de negocios clasificadas en cuatro categor ías:  visitantes de negocios, comerciantes e 
inversionistas, personal transferido dentro de una  empresa y profesionales y técnicos.  La última 
categoría comprendía 19 categorías de técnicos entre los que figuraban los siguientes:  técnicos en 
ingeniería, construcción, maquinarias, electrici stas, fontaneros, mecánicas de instrumentos 
industriales, técnicos de petróleo y gas, diseñadores gráfico y de interiores, jefes de cocina, técnicas 
de informática y de sistemas de información, y agentes de ventas.  En el Acuerdo se reafirmaba el compromiso asumido por las Partes en virtud del Conv enio sobre la Diversidad Biológica de proteger 
la biodiversidad al máximo nivel y respetar, pres ervar y mantener los conoc imientos tradicionales, 
innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales.  Con el fin de conseguir las 
máximas ventajas del Acuerdo, se había incluido un capítulo sobre la coopera ción, para promover las 
iniciativas de creación de capacidad relacionada con el  comercio;  lo que debía reconocerse como un 
enorme esfuerzo por parte del Canadá y muestra de su  compromiso con la Ayuda para el Comercio en  WT/REG270/M/1 
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  el marco de la OMC.  También era un reconocim iento de la política peruana de incorporación del 
comercio a su estrategia de desarrollo y competitiv idad.  Finalmente, las Partes establecerían en el 
marco del Acuerdo los medios legales para proteger  las indicaciones geográficas para vinos y bebidas 
espirituosas y, en el caso del Canadá, el Acuerdo permitiría proteger la indicación geográfica peruana 
"Pisco".  A continuación, la representante ced ió la palabra a la delegación del Canadá. 
6. La representante del Canadá  agradeció a la Secretaría su excelente y detallada presentación 
fáctica y al Gobierno del Perú su colaboración y su valiosa contribución al proceso.  Al igual que otros muchos Miembros, el Canadá mantenía un am bicioso programa de liberalización del comercio y 
seguía estando firmemente decidido a lograr la conc lusión de la Ronda de Doha.  De acuerdo con la 
Estrategia de Comercio Mundial del Canadá se ha bía hecho un especial esfuerzo por profundizar su 
compromiso con las Américas.  La colaboración entre el Canadá y el Perú era significativa y 
aumentaba con rapidez.  En 2009, el comercio  bilateral de mercancías ascendió a más de 
3.300 millones de dólares canadienses.  A pesar de las tendencias negativas en el comercio mundial, 
las exportaciones canadienses de mercancías al Perú habían aumentado un 13 por ciento de 2008 
a 2009, y las exportaciones peruanas de mercancías al Canadá un 18 por ci ento.  El Perú era el cuarto 
destino más importante de las inversiones directas del Canadá en América Central y del Sur.  La 
representante dijo que el Acuerdo era global, abarca ba lo esencial de los intercambios comerciales, 
permitiría reforzar las relaciones económicas bila terales y constituía además una prueba de la 
voluntad del Canadá de liberalizar el comercio.  Como se indicaba en la presentación fáctica, el Acuerdo comprendía todas las esferas, desde el acce so a los mercados para las mercancías hasta el 
comercio transfronterizo de servicios, la inversi ón y la contratación pública, e iba acompañado de 
acuerdos paralelos sobre cooperación laboral y sobr e medio ambiente.  Todos los acuerdos habían 
sido firmados el 29 de mayo de 2008 y habían entrado en vigor el 1º de agosto de 2009.  En cuanto al 
acceso a los mercados para las mercancías, el Acue rdo preveía la liberalización arancelaria inmediata 
de la mayor parte de los productos, y la eliminaci ón de los aranceles restantes en un período de tres a 
siete años en el caso del Canadá, y de cinco a diez en el del Perú.  Al fina l del período de transición, 
estaría exento de derechos el 98,7 por ciento de las líneas arancelarias del Canadá, correspondiente al 
100 por ciento de las importaciones canadienses proced entes del Perú, y el 99,1 por ciento de las 
líneas arancelarias del Perú, correspondiente al 99 ,9 por ciento de las importaciones peruanas 
procedentes del Canadá.  Las disposiciones sustantiv as por las que se regía el comercio transfronterizo 
de servicios garantizaban un trato seguro, previsib le y equitativo a los proveedores de servicios de las 
Partes.  El Acuerdo preveía también un acceso a los mercados para los servicios de mayor alcance que 
el de los compromisos asumidos por las Partes en el marco del AGCS y proporcionaría una base 
sólida para llevar el comercio de servicios actua l a un nuevo nivel en los próximos años.  El Acuerdo 
se basaba asimismo en un Acuerdo de Promoción y Protección de las Inversiones Extranjeras de 
carácter bilateral existente, que imponía obligaciones estri ctas para garantizar la libre transferencia de 
los capitales relacionados con las inversiones, la protección frente a la expropiación sin una 
compensación pronta y adecuada y el trato no discrim inatorio de las inversiones respectivas.  Ambas 
Partes consideraban que la libera lización sostenida de la economía y las inversiones era el mejor 
sistema que podía aplicar un país para fomentar la innovación, atraer tecnología avanzada y fortalecer las fuentes internas de crecimiento.  El Acuer do proporcionaría a los proveedores de ambas Partes un 
mejor acceso a los mercados en la esfera de la contratación pública y garantizaría el derecho a presentar ofertas en una amplia gama de contrato s relativos a mercancías, servicios y construcción 
licitados por entidades del Gobierno federal.  Tambié n permitiría garantizar que las prácticas fueran 
transparentes y equitativas para todos los provee dores.  Además, el Acuerdo comprendía disciplinas 
en materia de normas de origen, procedimientos  de origen y facilitación del comercio, medidas 
sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, medidas de emergencia y obstáculos al 
comercio, telecomunicaciones, servicios financiero s, política de competencia, monopolios y empresas 
del Estado, comercio electrónico y solución de dife rencias.  También incluía disposiciones amplias y 
sumamente ambiciosas encaminadas a facilitar la en trada temporal de personas de negocios, cuyo 
alcance superaba al de cualquiera de los acuerdos de libre comercio que el Canadá hubiera aplicado 
anteriormente.  La representante indicó que el Acuerdo allanaba el  camino para un debate WT/REG270/M/1 
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  significativo en otras esferas que también eran de interés mutuo, y destacó el nuevo capítulo que había 
sido incorporado sobre cooperación relacionada c on el comercio, que proporcionaría un mecanismo 
para examinar cuestiones relacionadas con el acuerdo de libre comercio, todo ello con el objetivo de 
que las empresas y los ciudadanos de ambos países sacaran el máximo provecho de éste.  El Canadá 
seguía un ambicioso programa de libre comercio  bilateral y regional;  pero, esos acuerdos 
complementaban el sistema multilateral de comercio.  Como comerciante mundial, el Canadá creía en 
la importancia de un sistema de  comercio internacional estable, previsible y regido por normas y 
seguía decidido a apoyar el proceso multilateral qu e se desarrollaba en la OMC.  La representante 
opinaba que los acuerdos comerciales bilaterales y re gionales, como el suscrito con el Perú, permitían 
reforzar el marco multilateral.  Manifestó que ac ogería con agrado cualquier pregunta u observación 
que los Miembros desearan formular. 
7. La representante de los Estados Unidos
 dio las gracias a la Secretaría, al Canadá y al Perú por 
la ardua labor que habían reali zado para elaborar la presentación fáctica y expresó también su 
agradecimiento por las respuestas e scritas que habían dado a sus preguntas.  Como hizo en el caso del 
Acuerdo concluido entre el Perú y Singapur, elogió a las Partes por el alto nivel de supresión de 
aranceles al que se habían comprometido en el marco del Acuerdo.  Destacó, en particular, que, en el 
período 2006-2008, los 25 principales productos de exportación del Perú y el Canadá al resto del 
mundo se habían beneficiado, o se beneficiarían, de  un acceso libre de derechos, de conformidad con 
el Acuerdo. 
8. La representación de la Unión Europea  pidió más aclaraciones sobre las exclusiones 
comprendidas en el anexo 202.2 del Acuerdo, en pa rticular las que afectaban a los artículos III y XI 
del GATT de 1994. 
9. En respuesta a la pregunta de la UE acerca de si los artículos 202 y 207 del Acuerdo debían 
interpretarse en el sentido de que los artículos II y XI del GATT de 1994 no eran aplicables a las 
medidas establecidas en el anexo 202.2, la representante del Canadá  dio algunos ejemplos de las 
medidas enumeradas en dicho anexo.  Entre ell as mencionó las medidas impuestas por el Perú a la 
importación de prendas de vestir y calzado usados , neumáticos usados, mercancías, y máquinas y 
equipos usados que utilizaban fuentes radiactivas, así como las medidas autorizadas por el Órgano de 
Solución de Diferencias de la OMC.  En el caso del Canadá, la lista comprendía las importaciones de 
cualquier mercancía abarcada por prohibiciones en determinadas líneas arancelarias incluidas en el 
Arancel Aduanero del Canadá, así como las línea s arancelarias correspondien tes a armas de fuego, 
especies amenazadas y fósforos y los derechos al cons umo de alcohol puro para usos industriales, de 
conformidad con las disposiciones vigentes de la Ley de Impuestos Especiales del Canadá , la venta y 
distribución internas de vino y bebidas, y acciones autorizadas por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC.  Aclaró que los ar tículos III y XI del GATT de 1994 seguían siendo 
aplicables a las medidas enunciadas en el anex o 202.2 del Acuerdo.  Las disposiciones del 
artículo 202.2 no afectaban a los derechos y obligaci ones que correspondían a las Partes en virtud de 
los Acuerdos de la OMC;  de hecho, el anexo 202.2 daba una mayor seguridad de que todas las 
cuestiones que se plantearan entre las Partes en re lación con las medidas incluidas en la lista se 
abordarían en el marco de la OMC y no en el marc o del Acuerdo.  En cuanto  a la segunda pregunta de 
la UE relativa al fundamento jurídico en el GATT de  la restricción de la obligación de trato nacional 
establecida en el artículo III del GATT de 1994 en  el contexto del Acuerdo, reiteró que el 
artículo 202.2 de éste no afectaba a los derechos y obligaciones que correspondían a las Partes en 
virtud del GATT y que ninguna dispos ición del Acuerdo restringía las obligaciones de trato nacional 
que imponía a las Partes el artículo III del GATT de 1994.  En relación con la tercera pregunta de 
la UE acerca de la jurisprudencia de la OMC y, en particular, del informe del Órgano de Apelación en 
el asunto Turquía-Textiles , dijo que su delegación proporcionaría una respuesta por escrito dentro del 
plazo establecido por el Mecanismo de Transparencia.  WT/REG270/M/1 
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  10. La representación de la Unión Europea  manifestó su agradecimiento al Canadá por los 
esfuerzos que había realizado para responder a las preguntas. 
11. El Presidente  dijo que el examen de los aspectos de l Acuerdo de Libre Comercio entre el 
Canadá y el Perú relacionados con las mercancías y los servicios había permitido al Comité aclarar una serie de cuestiones y que se podía dar por term inado el debate oral de conformidad con el 
párrafo 11 de la decisión sobre el Mecanismo de Transparencia.  Invitó a las delegaciones que 
desearan formular preguntas complementarias a presentar sus comunicaciones por escrito a la 
Secretaría hasta el 5 de octubre de 2010  y pidió a las Partes que presentaran sus respuestas por escrito 
a más tardar el 19 de octubre de 2010.  De confor midad con el párrafo 13 de la decisión relativa al 
Mecanismo de Transparencia, todas las comunicacion es escritas, así como el acta de la reunión, se 
distribuirían prontamente en todos los idiomas ofic iales de la OMC y se podrían consultar en el sitio 
Web de la OMC. 
12. El Comité tomó nota
 de las observaciones formuladas. 
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