ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/175 
28 de marzo de 2007 
 (07-1299) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
31 de enero y 2 de febrero de 2007  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
JAPÓN 
Acta de la reunión  
Presidenta:  Excma. Sra. Claudia Uribe (Colombia) 
Página 
 
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN 4  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 7  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 9  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS 
OBSERVACIONES 19  
VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN 26  
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Japón figuran en el documen to WT/TPR/M/175/Add.1 y se pueden consultar 
en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/175 
 Página 3 
 
  
  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El octavo Examen de las Políticas Comerciales de l Japón tiene lugar los días 31 de enero y 2 de 
febrero de 2007.  La Presidenta (Excma. Sra. Claudia Uribe) da la bienvenida a la delegación del Japón, encabezada por el Excmo. Sr. Jun Yokota (Embajador , Comercio internacional y relaciones económicas) 
y el Embajador Fujisaki, y al ponente, Excmo. Sr. Guillermo Valles Galmés (Uruguay).  Como de 
costumbre, el ponente intervendrá a título personal y no como representante de su país.  De conformidad 
con los procedimientos establecidos, el ponente ha facilitado previamente un resumen de las principales cuestiones que se propon e plantear (documento WT/TPR/D/151). 
2. La Presidenta recuerda el propósito del Mecanis mo de Examen de las Políticas Comerciales y 
los principales elementos de los procedimientos ap licados a la reunión.  El informe del Japón figura 
en el documento WT/TPR/G/175 y el de la Secretar ía de la OMC en el documento WT/TPR/S/175.  
Como se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de ex amen deberá responder 
por escrito, antes del inicio de la reunión de ex amen, a las preguntas presentadas al menos con dos 
semanas de antelación.  Las preguntas presentadas po steriormente deberán contestarse, en la medida 
de lo posible, antes del inicio de la segunda sesi ón de la reunión.  Las pr eguntas que hayan quedado 
sin contestar al final de la segunda sesión deberán contestarse por escrito a más tardar un mes después 
de la reunión.  Las siguientes delegaciones han presentado preguntas por escrito al menos dos semanas antes de la reunión y éstas han sido tran smitidas a la delegación del Japón:  Singapur;  el 
Brasil;  el Pakistán;  Suiza;  Bolivia;  el Territo rio Aduanero Distinto de  Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu (el Taipei Chino);  Chile;  el Canadá;  Aust ralia;  Nueva Zelandia;  Turquía;  Tailandia;  la 
India;  Hong Kong, China;  Noruega;  los Estados  Unidos;  China;  y las Comunidades Europeas.  
En la sala de reuniones pueden obtenerse copias de estas preguntas y de las respuestas facilitadas por 
la delegación del Japón.  La República de Corea;  Ind onesia;  Colombia;  Filipinas;  el Ecuador;  y la 
Argentina presentaron preguntas por escrito después del plazo de dos semanas.  Estas preguntas 
también se han transmitido a la delegación del Ja pón, y en la sala de reuniones pueden obtenerse 
copias de esas preguntas y de las r espuestas facilitadas por dicha de legación.  Todas las preguntas 
presentadas con la debida antelación, así como las respuestas recibidas de la delegación del Japón, se 
reproducen en el documento WT/TPR/M/175/Add.1. 
3. La Presidenta se congratula de la mejora regi strada en la situación económica del Japón desde 
su anterior examen, realizado en 2005.  Esto se debe  en gran medida a los esfuerzos desplegados por 
el Gobierno mediante la adopción de medidas de política macroeconómica y la aplicación de reformas 
estructurales.  No obstante, los Miembros de la  OMC han desempeñado también un importante papel 
en esa recuperación al mantener sus mercados  abiertos a las exportaciones del Japón;  las 
exportaciones contribuyeron positivamente al creci miento durante el período objeto de examen.  
Por otra parte, si bien el crecimiento económic o ha ayudado al Japón a resolver sus problemas 
estructurales, incluidos los créditos fallidos, el G obierno parece reconocer la necesidad de reformas 
adicionales.  El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales alentará al Gobierno a proseguir, y 
quizás incluso reforzar, su programa a este respecto.   
4. Aunque el Japón sigue comprometido con el sist ema multilateral de comercio y ha apoyado 
firmemente el Programa de Doha para el Desarrollo, también ha in tensificado sus iniciativas para 
establecer acuerdos bilaterales y regionales de libre comercio.  En el informe del Japón se explica que 
la finalidad de estos acuerdos es servir como elemen tos básicos para seguir liberalizando el comercio 
en el plano multilateral;  la Presidenta está convenc ida de que a los Miembros les interesará saber más 
cosas sobre el modo en que el Japón espera cumplir ese objetivo. WT/TPR/M/175 
Página 4  
 
  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN 
5. El Excmo. Sr. Embajador Ichiro Fujisaki, de la Misión del Japón en Ginebra, dice que ha 
aprendido mucho sobre su país gracias al Informe de la Secretaría.  Siendo una nación con escasos 
recursos, el Japón ha desarrollado su economía a trav és del comercio;  el orador considera que el 
comercio es fundamental para el desarrollo y respal da plenamente el concepto de la iniciativa de 
"ayuda para el comercio".  Al haber sufrido en ocasiones restricciones bilaterales impuestas por sus 
interlocutores comerciales, el Japón se ha conve rtido en firme partidario del multilateralismo.  
La OMC no es para el país un organismo más;  es ca si una organización venerada.  En este sentido, el 
Japón es uno de los últimos países que han entablado acuerdos de libre comercio.  Está comprometido 
con el éxito del Programa de Doha para el Desarrollo y, por consigui ente, le agrada que los Ministros 
reunidos en Davos hayan apoyado plenamen te la reanudación de las negociaciones. 
6. El representante del Japón
, Excmo. Sr. Jun Yokota, afirma que la economía japonesa ha 
salido de un largo período de estancamiento.  La recuperación económica actual, que empezó a 
principios de 2002, ha pasado a ser uno de los perí odos de expansión económic a más largos desde la 
segunda guerra mundial.  Durante este quinqueni o, el Gobierno del Japón ha llevado a cabo 
programas de desreglamentación y otras reformas estructurales del sistema financiero, el sistema 
fiscal y el gasto público, entre otros.  Los principios  rectores de estas reformas fueron:  "sin reformas 
no hay crecimiento", "del sector público al sector privado", y "del gobierno central al gobierno local".  Ejemplos de los logros del Japón son los siguientes:  la estabilización del sistema financiero como resultado del Programa de reactivación del sector financ iero, destinado a acelerar la cancelación de los 
créditos fallidos (cuyo porcentaje es ya el normal);  la eliminación general de los excesos del sector 
empresarial en materia de empleo, equipo y endeuda miento, que han ejercido una presión a la baja en 
la economía;  la aplicación de más de 1.500 elementos de reforma normativa, y la creación en 
septiembre de 2006 de más de 900 zonas especiales pa ra la reforma estructural, en las que se han 
ensayado nuevas ideas dentro de una zona geográfica determinada;  las reformas del gasto, gracias a 
las cuales se ha reducido el coeficiente del g asto público general respecto del PIB nominal;  la 
aplicación y conclusión de un conjunto de reformas en  materia de subvenciones, transferencia de los 
ingresos fiscales e impuestos de asignación local;  la ejecución del plan para reorganizar y racionalizar 
las empresas públicas, por el que 136 de 163 empresas públicas han sido suprimidas o privatizadas, u objeto de otras formas de racionalización (como la  aprobación, en octubre de 2005, por el poder 
legislativo del proyecto de ley para la privati zación de Correos del Japón, que se hará efectiva en 
octubre de 2007, y la privatización en octubre de 2005  de las cuatro empresas públicas de servicios de 
autopistas).  Ha disminuido la dife rencia entre la producción real y la producción potencial estimada.  
Está previsto que se supere la te ndencia deflacionista iniciada a fina les del decenio de 1990;  se espera 
que el crecimiento del PIB sea de aproximadamente el  2 por ciento en el ejercicio económico de 2007.  
Como el sector empresarial y el sector de los hoga res seguirán mejorando, el Japón confía en alcanzar 
un crecimiento económico autónomo y sostenido en el marco de la estabilidad de los precios. 
7. La economía japonesa ha salido de un largo t únel y sus perspectivas futuras parecen más 
prometedoras.  No obstante, sigue habiendo una serie de retos, exter nos e internos que afrontar, como 
la intensificación de la competencia mundial y la limitación del crecimiento debida al envejecimiento 
de la población y a una grave situación fiscal.  Para abordar estas dificultades estructurales y 
encarrilar la economía japonesa hacia una nueva fase de  alto crecimiento de mediano o largo plazo, el 
Primer Ministro Abe, que sucedió al Sr. Koizumi en septiembre de 2006, ha anunciado unas 
directrices globales, de política económica deno minadas "Rumbo y estrategia para la economía 
japonesa".   
8. Una de las prioridades que se indican en estas directrices es la consolidación fiscal.  Gracias a 
los recientes recortes en los gastos  y al crecimiento de los ingresos, se estima que el déficit primario 
del Japón para el conjunto de los gobiernos central y locales se reducirá al 0,6 por ciento en el 
ejercicio económico de 2007 (fue del 5,7 por ciento  del PIB en el ejercicio económico de 2002).  WT/TPR/M/175 
 Página 5 
 
  
  Sin embargo, el Gobierno japonés todavía se enfrenta a una grave situación fiscal.  Según 
estimaciones, la deuda pública en el  ejercicio económico de 2007 rondará el 148,1 por ciento del PIB, 
la peor cifra de todos los principales países industr ializados.  Con el fin de abordar este problema, el 
Japón se ha fijado el objetivo de lograr, para el ej ercicio económico de 2011, un excedente del saldo 
primario para los gobiernos central y locales, y re ducir la relación entre la deuda y el PIB para 
mediados de 2010. 
9. Otra prioridad de estas directrices es la mejora  del potencial de crecim iento del Japón.  A este 
respecto, hay dos términos clave:  innovación y apertura.  La innovación desempeña una función 
primordial en la mejora de la productividad y la  competitividad.  El Gobierno compilará y aplicará 
una directriz estratégica a largo plazo, de nominada "Innovación 25", que abarcará el período 
hasta 2025, para conseguir una innovación que cont ribuya al crecimiento en sectores como la 
medicina, la ingeniería y la tecnología de la in formación.  El Japón tiene intención de utilizar al 
máximo la tecnología de la info rmación y las comunicaciones y aumentar la eficiencia en estos 
sectores.  Completará las reformas normativas en sectores como la atención médica, la atención infantil, el sector laboral y la educación, en los que la productividad ha sido baja debido 
principalmente a una reglamentación excesiva.  Abrirá  al sector privado los mercados controlados por 
el Estado mediante el método denominado "pruebas de mercado", así como fomentando un entorno 
económico competitivo.  La segunda palabra clave es la apertura, cuyo sentido es crear una buena 
interrelación de funcionamiento entre el Japón y la  economía mundial, principa lmente fortaleciendo el 
sistema multilateral de comercio y alentando complementariamente l as asociaciones económicas 
regionales por medio de acuerdos de libre comercio  y de asociación económica.  La apertura también 
significa seguir reformando la economía nacional del Japón, mejorando la productividad de todos los 
sectores, incluida la agricultura, la pesca y la silvic ultura y el sector de los servicios, y revitalizando 
las economías locales para que puedan disfruta r de los beneficios de la mundialización. 
10. El Japón ya ha introducido reformas en la agricu ltura y seguirá haciéndol o.  Algunos tienen la 
impresión de que la economía japonesa está muy cerrada  a las inversiones exteriores.  Sin embargo, 
los precios del suelo en Niseko, una de las más famosas estaciones de esquí del Japón, subieron 
un 80 por ciento en 2006 gracias a inversiones proced entes de Australia:  esto supuso la mayor subida 
de precios del suelo en todo el Japón durante el a ño.  Hay importantes inversiones en el sector del 
turismo, especialmente en la industria hoteler a, habiéndose inaugurado una serie de hoteles 
prestigiosos de cinco estrellas en Tokio.  Estudios  de la OCDE muestran que, de sus miembros, el 
Japón es uno de los países menos restrictivos en cuanto  a la regulación de la IED.  En las directrices 
tituladas "Rumbo y estrategia para la economía ja ponesa", el Gobierno del Japón ha establecido el 
objetivo de pasar a una nueva fase de crecimiento  en unos cinco años, manteniendo al mismo tiempo 
una sólida gestión macroeconómica. 
11. La apertura es uno de los términos clave de la política comercial del Japón.  El país espera 
participar activamente en la liberalización de l comercio y en las actividades normativas a escala 
mundial, manteniendo y fortaleciendo el sistema mu ltilateral de comercio bajo los auspicios de 
la OMC.  Como complemento, el Japón también mejorará y ampliará, en los planos regional y 
bilateral, unas relaciones económicas  diversificadas mediante la conclusión de acuerdos de libre 
comercio y de asociación económica y con marcos re gionales más amplios, tales como el foro de 
Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC). 
12. Desde su adhesión al GATT en 1955, el Japón se ha beneficiado del sistema multilateral de 
comercio, basado en normas y no discriminatorio, de l GATT y la OMC.  Para el Japón sigue siendo 
indispensable reformar, fortalecer y desarrollar un si stema estable de libre comercio, motivos por lo 
que ha sido un participante activo en las negociaci ones del Programa de Doha para el Desarrollo.  
Durante la reunión de Davos, se dio un nuevo impulso  a las negociaciones de la Ronda de Doha en el 
encuentro ministerial e informal de la OMC.  Los participantes coincidieron en que debían reanudarse 
plenamente en Ginebra, manteniendo al mismo tiempo las consultas bilaterales y plurilaterales.  Sobre WT/TPR/M/175 
Página 6  
 
  la base de estas señales positivas, los Miembros han de intensificar su labor a fin de poder hacer el 
mejor uso de "la oportunidad" de que disponen de lograr un avance decisivo y obtener una conclusión 
rápida y positiva del Programa de Doha para el Desarrollo.  El Japón está dispuesto a poner su mayor 
empeño en colaborar con los demás Miembros para alcanzar un resultado general bien equilibrado.   
13. Consciente de la importancia del aspecto de desarrollo del Programa de Doha, en especial de 
"la ayuda para el comercio" para que los países en  desarrollo se beneficien del sistema multilateral de 
comercio, el Japón puso en marcha, antes de la C onferencia Ministerial de la OMC celebrada en 
Hong Kong, la "Iniciativa de Desarrollo para el Come rcio".  Se trata de una iniciativa única en el 
sentido de que no sólo contempla las medidas en fro ntera sino también cada una de las tres etapas que 
constituyen el comercio:  producción, venta y comp ra.  Nada más anunciar se la iniciativa, las 
embajadas japonesas en países en desarrollo recibi eron instrucciones para identificar proyectos con 
buenas perspectivas a fin de otorgarles apoyo en el  marco de esta iniciativa, en consulta con los 
gobiernos respectivos.  El Japón también ha inicia do la campaña "Una aldea, un producto", que 
incluye la "Feria Africana" y otras exposiciones y ferias, para promover en el Japón productos de los 
países en desarrollo, y ha celebrado diversos seminari os y conferencias.  El Gobierno va a someter a 
la consideración de la Dieta en su actual pe ríodo de sesiones un proyecto de ley para aplicar el 
compromiso del Japón de dar trato de franquicia arancelaria y sin contingentes a los productos originarios de los PMA.  Con esta medida se espera que el acceso a los mercados libre de derechos y 
de contingentes se conceda al 98 por ciento de l as importaciones originarias de los PMA, por líneas 
arancelarias, o al 99 por ciento sobre la base del valor de importación. 
14. Están en curso varias negociaciones sobre acuer dos bilaterales de libre comercio y de 
asociación económica.  Sin embargo, como firme y decidido defensor del sistema multilateral de 
comercio, el Japón está siendo muy cuidadoso respect o de las garantías de compatibilidad de tales 
acuerdos con la OMC.  A través de ellos, el Jap ón busca fortalecer sus relaciones no sólo en el 
comercio de bienes y servicios sino también en es feras como inversiones, movimiento de personas 
físicas, propiedad intelectual, política de competencia y cooperación.   
15. El Japón seguirá llevando a cabo las reform as estructurales y normativas en pos del 
crecimiento económico, para que la  segunda economía en im portancia después de los Estados Unidos 
pueda contribuir más al desarro llo de la economía mundial. WT/TPR/M/175 
 Página 7 
 
  
  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
16. El ponente (Excmo. Sr. Guillermo Valles Galm és) dice que el Examen de las Políticas 
Comerciales del cuarto exportador e importador mundial  tiene una repercusión sistémica en la OMC.  
Los exámenes de las políticas comerc iales son uno de los pilares de la  OMC, en los que se efectúan 
exámenes transparentes del entorno relacionado co n el comercio y las políticas comerciales de los 
Miembros, para ofrecer una idea más clara de la realidad y un conocimiento detallado de las 
tendencias y medidas de política adoptadas.   
i) Entorno económico 
17. El ponente hace referencia a las conclusion es del anterior Examen de las Políticas 
Comerciales del Japón para tener una visión del p asado y del presente e intentar hacer proyecciones 
de futuro.  En relación con el entorno económico, el Consejo de Ministros adoptó las Políticas básicas 
para la gestión económica y fiscal y la reforma estructural de 2004 y estableció los ejercicios económicos de 2005 y 2006 como "período de cons olidación intensiva".  El Gobierno se propuso 
superar la deflación mediante sus medidas de política y la colaboración del Banco del Japón.  
La situación económica ha mejorado claramente desde entonces;  el Japón parece estar saliendo de la 
deflación, aunque su Gobierno no lo haya reconocido  formalmente.  En 2005 el crecimiento real fue 
del 2,7 por ciento y en los tres primeros tr imestres de 2006 se alcanzó un índice similar.  
El crecimiento ha ayudado al Japón a resolver sus problemas estructurales, incluidos los problemas 
concretos relacionados con los créditos fallidos.  En  marzo de 2006, el Banco del Japón puso fin a su 
política monetaria de "facilitación cuantitativa" y estab leció seguidamente el tipo de interés indicativo 
para los préstamos a corto plazo en torno al 0,25 por  ciento, frente al anterior tipo del 0 por ciento 
efectivo establecido desde marzo de 2001.  Esos ba jos tipos de interés han favorecido las operaciones 
de comercio con divisas, basadas en las diferenci as de los tipos de interés, permitiendo así la 
obtención de préstamos en yenes para invertir en operaciones de mayor rendimiento en el extranjero, 
lo que ha contribuido a una importante depreciación nominal de la moneda japonesa.  Al mismo tiempo, el objetivo del Gobierno es que el saldo pr imario global del Gobierno central y los gobiernos 
locales arroje superávit para el ejercicio fiscal de 2011.   En resumen, para mantener la recuperación es 
preciso continuar con la reforma estructural.  El ponente pregunta si la recuperación es de naturaleza 
cíclica o estructural y qué tipo de medidas piensa a doptar el Gobierno del Japón,  teniendo en cuenta el 
envejecimiento de la población.  Pregunta asimismo qué medidas fiscales piensa tomar el Gobierno, por ejemplo, si se ha previsto subir los impuestos sobre el consumo. 
18. El comercio desempeña un papel importante en la economía del Japón.  La demanda 
externa ha prestado en los últimos años una contribución positiva en parte gracias a la liberalización 
del comercio en el marco del sistema multilateral de  comercio.  El déficit por cuenta corriente del 
Japón ha disminuido.  Según las estadísticas dispon ibles para el tercer trimestre de 2006, las 
exportaciones de bienes y servicios representan el 1,4 por ciento del crecimiento del PIB, y la 
demanda interna el -0,1 por ciento.  El ponente pr egunta de qué manera piensa alcanzar el Gobierno 
un crecimiento estable y continuado de la demanda interna.   
ii) Régimen de política comercial 
19. Desde su último examen, el Japón no ha camb iado fundamentalmente su régimen de política 
comercial.  El país sigue prestando atención a su participación en el sistema multilateral de comercio, 
incluido el Programa de Doha para el Desarrollo.  Al mismo tiempo, una de las principales novedades 
de la política comercial del Japón en  los últimos decenios es su posible orientación actual a la firma 
de acuerdos comerciales bilaterales y regionales con algunos de sus principales interlocutores 
comerciales.  Muchas de las preguntas sobre el tema presentadas por escr ito de antemano por los 
Miembros demuestran que esta cuestión les interesa no sólo en cuanto a sus propias relaciones comerciales con el Japón sino también por el ef ecto sistémico que puede tener en el sistema WT/TPR/M/175 
Página 8  
 
  multilateral de comercio.  El ponente pregunta de qué modo garantizará el Japón que sus iniciativas 
bilaterales y multilaterales puedan ser complementarias.  En comparación con otros países de la OCDE, el nivel de las inversiones extranjeras que sigue recibiendo el Ja pón es relativamente bajo.  
El ponente pide información sobre las medidas que piensa aplicar el Gobierno del Japón para 
fomentar la IED en los próximos años. 
iii) Políticas sectoriales 
20. Las políticas comerciales del Japón se car acterizan por un promedio arancelario 
relativamente bajo, y los arancel es consolidados y los aplicados coinciden en su mayoría.  
Aproximadamente el 7 por ciento de los aranceles están sujetos a derechos no ad valorem , con 
equivalentes medios ad valorem  sustancialmente más altos que los promedios arancelarios globales.  
La agricultura en particular tiene un nivel de protección bastante elevado.  El ponente pregunta 
cuáles son los objetivos e iniciativas que el Japón  piensa adoptar en cuanto a las medidas en 
frontera, tanto en las negociaciones comerciales como respecto de las necesarias reformas estructurales.  La participación de proveedores extr anjeros en la contratación pública se ha reducido 
al 3,7 por ciento de la contratación total en 2004 (último año del que hay datos disponibles);  
también ha disminuido el valor total de los bienes y servicios extranjeros.  El orador solicita 
información sobre las causas de estas reducciones y las medidas que el Gobierno está adoptando 
para alentar la oferta externa.  En marzo de 2006, el Gobierno adoptó un programa trienal para fomentar la reforma normativa, que comprende más de 1.300 medidas destinadas a crear nuevas 
oportunidades para las empresas nacionales y extran jeras.  El ponente pregunta cuáles son las 
prioridades de la reforma normativa y, en particul ar, su repercusión en el comercio internacional.  
Después del anterior examen, se ha modificado la Ley Antimonopolio, que es  la principal ley sobre 
competencia del Japón;  el orador pregunta en  qué sentido esta modificación ha cambiado el 
entorno de la competencia en el Japón y cómo se ha aplicado esta ley para alcanzar sus objetivos. 
21. En el sector de la agricultura, el Japón tiene la intención de pasar del sostenimiento de los 
precios a la ayuda a los ingresos.  El sector sigue estando muy protegido frente a la competencia 
extranjera.  Las transferencias totales recibidas por el sector equivalen casi a su participación en 
el PIB, una situación similar desde el anterior examen.  El nivel global de la ayuda estatal a la agricultura es mucho más elevado que el promedio de los demás países de la OCDE.  Teniendo en 
cuenta la magnitud de la ayuda, el ponente pre gunta cómo piensa el Japón cambiar del sostenimiento 
de los precios a la ayuda a los ingresos y, en pa rticular, cómo prevé aumentar con este cambio la 
productividad del sector.  El Japón tiene claramente  la intención de desa rrollar nuevas industrias, 
prestando especial atención al sector fabril y a zonas del país que están sufriendo retraso.  El ponente 
pregunta qué sectores y regiones tiene el Gobierno en mente en este contexto.  Ha habido reformas en 
los servicios, no sólo en el sector financiero;  el orador pregunta cómo se está llevando a cabo la 
reforma en comparación con los objetivos y el calendario iniciales, y cuáles son los sectores y cuestiones que son todavía un reto para el  proceso global de reforma estructural. WT/TPR/M/175 
 Página 9 
 
  
  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
22. Los Miembros agradecen al Gobierno japonés y a la Secretaría sus respectivos informes.  
Están interesados en las res puestas pendientes que puedan recibir a las preguntas presentadas 
anticipadamente por escrito.  Señalan que el Japón es la segunda economía mundial y cualquier 
reforma que emprenda tendrá una fuerte influencia en los dem ás Miembros.  Muchos Miembros 
observan que sus lazos con el Japón en materia de comercio bilateral e inversiones se han estrechado 
en los últimos tiempos. 
23. Los Miembros encomian la constante recupe ración económica del Japón desde su anterior 
examen, que se ha visto apoyada por las políticas ma croeconómicas y estructurales particularmente en 
relación con el sector financiero.  Esperan que las medidas de reforma ayuden a un crecimiento 
económico sostenible.  Reconocen que el sistema mu ltilateral de comercio, al mantener abiertos los 
mercados extranjeros a las exportaciones japonesas, también ha contribuido en gran medida a esta 
recuperación.  Acogen con satisfacción la funci ón activa desempeñada por el Japón en la OMC, 
incluido su resuelto apoyo al Programa de Doha para  el Desarrollo.  Muchos Miembros felicitan a las 
autoridades por ofrecer asistencia técnica y creación de capacidad, y otorgar acceso preferencial a los 
mercados a los países en desarro llo y a los países menos adelan tados, así como apoyo financiero 
respecto del Programa de Ayuda para el Comercio .  Los Miembros agradecen el compromiso del 
Japón de facilitar acceso en franquicia arancelaria y sin contingentes a las exportaciones de los PMA, 
pero desean saber el calendario de introducción de tales medidas.  Instan al Japón a abrir más su 
mercado a los productos de los PMA. 
24. Los Miembros toman nota del aumento de la participación del Japón en acuerdos comerciales 
regionales y bilaterales e instan a la compatibilid ad con la OMC en este sentido.  Aprecian que 
muchas importaciones entren en el Japón en franquici a arancelaria o con tipos  arancelarios bajos.  
No obstante, los Miembros formulan observacion es sobre la compleja estructura arancelaria del 
Japón, caracterizada por la existencia de importa ntes crestas arancelarias (que a menudo son tipos no 
ad valorem ), la progresividad arancelaria para al gunos productos, especialmente los productos 
alimenticios y agrícolas, los textil es y las prendas de vestir, que tienen frecuentemente un interés de 
exportación para los países en desarrollo, así como los contingentes arancelarios (particularmente en 
la agricultura).   
25. Preocupa a muchos Miembros la complejidad de las normas, los reglamentos técnicos y las 
medidas sanitarias y fitosanitarias del Japón, e inst an al país a que ponga sus normas en conformidad 
con las normas internacionales.  Muchos Miembros expresan también su preocupación por la aparente 
falta de transparencia de las prácticas del Japón en materia de contratación pública.   
26. Los Miembros señalan el bajo nivel de entrad a de IED en el Japón, y se preguntan cuáles son 
los motivos de ello.  Aprecian los progresos del Ja pón en la privatización de sus servicios públicos, en 
particular la empresa Correos del Japón. 
27. Los Miembros observan que el nivel de ayuda  interna a la agricultura aparentemente 
sobrepasa la participación del sector en el PIB, y la protección otorgada al sector agropecuario sigue 
siendo relativamente elevada en comparación c on otros sectores.  Si bien reconocen las 
preocupaciones no comerciales en la agricultura, algunos Miembros instan al Japón a que solucione 
estas preocupaciones en una forma que no distorsione indebidamente el comercio y la producción.  
Interesan a muchos Miembros los planes que tiene  el Japón para pasar del sostenimiento de los 
precios a la ayuda a los ingresos. 
28. El representante de Brunei Darussalam en nombre de los países de la ASEAN  señala que el 
Japón celebra con regularidad  reuniones con la Asociación en el marco de la ASEAN+ 3.  En octubre 
de 2003, el Japón y la ASEAN firmaron un Ma rco para una Asociación Económica Global WT/TPR/M/175 
Página 10  
 
  Japón-ASEAN y, en noviembre del mism o año, se creó el Comité de es ta Asociación para llevar a cabo 
la labor establecida conjunt amente.  El Japón participa en negociac iones de acuerdos de libre comercio 
con Brunei Darussalam, Indonesia y Viet Nam y ha concluido varios acuerdos  de asociación económica 
y otros acuerdos bilaterales con Malasia y Filipinas ;  también está a punto de  firmar acuerdos con 
Tailandia.  Estos arreglos son elementos básicos importantes para el sistema multilateral de comercio, y 
complementarán plenamente los ambi ciosos objetivos y el resultado positivo del Programa de Doha para 
el Desarrollo.  El Japón es un sólido proveedor de as istencia técnica a los pa íses en desarrollo y ha 
celebrado muchos seminarios, por ejemplo, en Camb oya, Filipinas, Malasia, Tailandia y Viet Nam, así 
como programas de formación en el Japón para los mi embros de la ASEAN.  El  orador espera que el 
Japón desempeñe una función positiva y constructiva reduciendo la elevada protección que concede al 
sector de la agricultura. 
29. El representante de Singapur
 hace observar la labor realizada por el Japón al modificar su Ley 
de normas agropecuarias en marzo de 2006 para garantizar la adecuación de sus normas a las 
necesidades públicas y adaptarlas a las normas inte rnacionales.  No obstante, espera una mayor 
transparencia en el proceso ya que los expor tadores agrícolas de Singapur se han enfrentado a 
dificultades. 
30. El representante del Brasil  dice que la reciente recuperación económica del Japón le ha 
convertido de nuevo en uno de los principales motores de la economía internacional.  Si bien recibe 
con agrado el anuncio de la reforma agrícola del Ja pón, le preocupa que su calendario no esté claro.  
En cuanto a las medidas sanitarias y fitosanitarias, ha hecho falta una la bor de 30 años para obtener la 
aprobación del Japón para las importaciones de mangos brasileños (variedad Tommy Atkins).  
Las diferencias se han resuelto gracias sobre todo a la aceptación de un procedimiento de 
esterilización desarrollado en el Brasil.  Debería ap licarse la misma metodología a otras variedades 
de mango. 
31. Es consciente de que el Japón co mparte el punto de vista del Bras il en cuanto a la importancia 
de que se cumplan las obligaciones dimanantes del Protocolo de Kyoto sobre la reducción de la 
emisión de gases de efecto invernadero.  Esto se podría conseguir increm entando la proporción del 
consumo de energía procedente de  biocombustibles frente a los com bustibles fósiles y una forma de 
hacerlo sería establecer un sistema arancelario adecu ado para las importaciones y una estructura fiscal 
interior pertinente.  En este contexto, solicita in formación sobre los motivos de la reducción unilateral 
por el Japón de los aranceles NMF ap licables a los productos del petróleo y el alcohol industrial, que 
han hecho descender a cero los tipos arancelarios para el crudo y, sin embargo, el tipo ad valorem  
sobre el etanol se ha fijado en un 23,8 por ciento. 
32. También preocupan al orador las medidas de  propiedad intelectual relacionadas con el 
comercio que afectan a la comunidad brasileña de ascendencia japonesa que vive actualmente en 
el Japón y que desea tener acceso a productos típic amente brasileños.  Al gunos nombres de la 
biodiversidad brasileña y diversos  términos genéricos brasileños se están registrando erróneamente 
como marcas comerciales en la Of icina de Patentes del Japón:  esto crea un obstáculo a la entrada de 
productos brasileños que llevan leg ítimamente esas denominaciones.  Hace observar también la 
negativa repercusión de tal práctica sobre las export aciones brasileñas a terceros países, en los que el 
acceso a los mercados para productos originario s del Brasil y exportados con sus denominaciones 
genéricas puede verse obstaculizado por las inscripci ones erróneas registradas en el Japón o en otros 
países.   
33. El representante del Pakistán  dice que el Japón es el donante de asistencia para el desarrollo y 
cooperación técnica más importante del Pakistán.   En el sector fabril, el marco normativo y de política del Japón sigue favoreciendo a los fabricant es frente a los consumidores.  Aparte de la 
aplicación de aranceles elevados a productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo, 
algunos obstáculos no arancelarios tienden también a restringir o a demorar las importaciones de WT/TPR/M/175 
 Página 11 
 
  
  mercancías.  Entre esas medidas figur an normas especiales para el Japón, obstáculos lingüísticos para 
las actividades económicas y amplios poderes de c oncesión de licencias en manos de asociaciones 
comerciales e industriales con filiación restringida, fu erte influencia en el mercado y capacidad para 
controlar la información. 
34. El representante de Suiza  señala que la actual fase de recuperación, que comenzó en febrero 
de 2002, ha superado el anterior récord de la po sguerra que duró de noviembre de 1965 a julio de 1970 
(generalmente conocido como el "boom Izanagi").  Además, el Japón ha conseguido salir de una deflación consolidada tras siete años de caídas de precios.  Los Jefes de Es tado han decidido hace dos 
semanas iniciar negociacion es sobre un acuerdo bilateral de asociaci ón económica;  la in tensificación de 
relaciones económicas bilaterales no significa que se va ya a dar fin a los intentos coordinados de llevar a 
buen término el Programa de Doha para el Desarrollo. 
35. La representante de Bolivia
 acoge con agrado la perspectiv a de crecimiento de la segunda 
economía más desarrollada que, entre otros aspectos , ha permitido la suscripción entre el Japón y 
Bolivia de un amplio Acuerdo de Cooperación Fina nciera No Reembolsable, cuyos recursos serán 
destinados a proyectos dirigidos a mejorar la infraes tructura de caminos locales.  Respecto de las 
negociaciones comerciales multilaterales, coincide co n lo expuesto en el informe del Japón de que las 
subvenciones a la exportación y la ayuda interna a los productos destinados a la exportación son las 
medidas causantes de mayor distorsión del comercio.   
36. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(el Taipei Chino ) expresa su satisfacción por la orientación general que ha tomado el Japón hacia el 
fomento de la competencia mediante una mayor liber alización de su comercio y de su régimen de 
inversiones.  Insta al Japón a que prosiga sus esf uerzos por lograr una combinación adecuada de 
políticas monetarias y fiscales, junto con reformas estructurales, en particular una mayor 
liberalización del comercio y el establecimiento de medidas para aumentar el atractivo del Japón como destino de IED.   
37. En cuanto al régimen MSF del Japón, su lista de  plagas de plantas no sujetas a cuarentena, en 
lugar de listas de plagas reglamentadas, ha dificu ltado gravemente el acceso de otros Miembros de 
la OMC a su mercado por la falta de descripciones claras y la incertidumbre en cuanto a las plagas 
reglamentadas, es decir las plagas sujetas a cu arentena y las plagas reglamentadas no sujetas a 
cuarentena.  El orador pide al Japón que establezc a su lista de plagas reglamentadas en función de 
evaluaciones del riesgo adecuadas y revise las presc ripciones actuales para cumplir con las normas 
internacionales pertinentes.  En relación con el regionalismo, insta al Japón a que adopte medidas e 
iniciativas de apoyo al marco indicado por el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
en respuesta a la proliferación de acuerdos de libre comercio y acuerdos comerciales regionales. 
38. El representante de Chile
 dice que el Japón y Chile han firm ado un acuerdo de libre comercio 
muy amplio y ambicioso.  Cuando entre en vigor en los próximos meses, se aplicarán derechos nulos al 70 por ciento aproximadamente de las exportaci ones chilenas que entren en el Japón, y el 90 por 
ciento de las exportaciones agropecuarias también di sfrutará de derechos nul os o de una preferencia 
arancelaria importante.  En cuanto a las export aciones japonesas, el 90 por ciento entrará en el 
mercado chileno con arancel cero y el resto se liberal izará en un período razonable.  Los capítulos del 
acuerdo relativos a las medidas fitosanitarias ase guran, especialmente a Chile, que sus exportaciones 
de alimentos no se enfrentarán a obstáculos innecesari os al comercio.  Al mismo tiempo, el capítulo 
sobre contratación pública otorga a Chile el trat o nacional dentro de la economía japonesa.   
39. Un porcentaje importante de la agricultura del Japón sigue estando protegido por crestas 
arancelarias prohibitivas, salvagua rdias especiales y contingentes de administración muy complejos, y 
recibe ayuda interna en una cantidad equivalente a la participación de la agricultura en el PIB.  
La Ronda de Doha representa una oportunidad única para que el Japón inicie un proceso de reforma WT/TPR/M/175 
Página 12  
 
  de su sector agrícola.  El sector pesquero es una excepción a la apertura de la economía japonesa:  
cuenta con una importante protección arancelaria y con apoyo estatal.  Las actuales disciplinas de la OMC impiden que los Miembros conozcan la ma gnitud de ese apoyo.  Las últimas notificaciones 
efectuadas a la OMC hablan de apenas 40 millone s de dólares EE.UU. de subvenciones al sector.  
El orador insta al Japón a que aproveche la Ronda de  Doha y contribuya efectivamente a la protección 
de los recursos marinos a través de  disciplinas fuertes que prohíban todas las subvenciones.  Chile y el 
Japón comparten el interés por establecer disciplin as relativas a las medidas antidumping e intentar 
aclarar el sistema de solución de diferencias.  El  orador solicita información al Japón sobre el fondo 
del "examen por extinción" de la medida antidumpi ng impuesta sobre determinadas fibras de poliéster 
(párrafo 34 de la sección III del Informe de la Secretaría). 
40. La representante del Canadá
 dice que las economías del Japón y el Canadá están adaptándose 
a la intensificación de la competencia y a los ca mbios que tienen lugar en la economía mundial.  
Los niveles de las inversiones bilaterales compiten c on los del comercio tradicional, y el sector de los 
servicios se ha convertido en el segmento del comerc io bilateral de crecimiento más rápido.  Felicita 
al Gobierno del Japón por los avances en los sector es financiero y empresarial, entre ellos:  la 
cancelación de los créditos fallidos;  la decisión de pr ivatizar Correos del Japón;  el fortalecimiento de 
la política de competencia;  y la desreglamentac ión de los sectores de la energía, los servicios 
financieros y los servicios jurídicos.   
41. El Marco Económico del Canadá y el Japón dese mpeña un papel importante en las iniciativas 
bilaterales;  entre sus primeros resultados cabe cita r la conclusión del Acuerdo sobre Seguridad Social 
entre ambos países y la mejora de la cooperación en los procedimientos de aduanas, actividades 
anticompetitivas e inocuidad de los alimentos.   
42. En diciembre de 2005, se reanudó el comercio de determinados produc tos de carne de bovino 
canadiense, y la oradora espera que en los debates bila terales se amplíe el acce so para incluir todos los 
productos de carne de bovino que se consideren ap tos para la exportación de conformidad con las 
normas de base científica de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). 
43. Los obstáculos arancelarios siguen siendo un  grave impedimento para el comercio, 
especialmente los que se aplican a los aceites vegetales (en particular el aceite de canola), los alimentos elaborados, los materiales de construcción de madera, las carnes rojas, el pescado, determinados productos marinos como vieiras y al mejas y el calzado de cuero.  Los derechos de 
importación del Japón al aceite comestible, por ejempl o, se aplican a tanto alzado;  con la fluctuación 
de los tipos de cambio y los pr ecios del producto, el equivalente ad valorem  ha variado entre el 15 y 
el 30 por ciento, causando incertidumbre entre los exportadores canadienses y los importadores 
japoneses.  Además, el Canadá estima que el si stema de clasificación arancelaria del Japón es 
injustamente discriminatorio para la madera de pi cea, pino y abeto canadiense en comparación con el 
acceso libre de impuestos que concede a otros producto s de madera.  La eliminación total de los tipos 
arancelarios sobre los productos de la construcción ta mbién ayudará a reducir el costo de la vivienda 
japonesa.  En relación con los pro ductos de la construcción, el Ca nadá insta al Japón a que adopte un 
sistema de evaluaciones basadas en el rendimien to y reconozca los procedimientos, criterios y 
resultados de prueba aceptados internacionalmente.  También alienta al Japón a que estudie la 
posibilidad de reconocer a los organismos extr anjeros ya designados de conformidad con el 
certificado ISO. 
44. El representante de Australia
 dice que el 13 de diciembre de 2006 los dirigentes del Japón y 
de Australia anunciaron que se iniciarían negoci aciones a comienzos de 2007 sobre un acuerdo de 
libre comercio.  Exhorta al Japón a que incluya la  reforma del comercio en todos los sectores como 
una parte intrínseca de su programa de reforma, y a que siga eliminando los obstáculos burocráticos e 
informales a la inversión extranjera.  Acoge con satisfacción la posibilidad que el Japón ofrece a sus WT/TPR/M/175 
 Página 13 
 
  
  interlocutores comerciales de proponer reformas normativas a través del Programa anual de reforma 
normativa del Gobierno japonés. 
45. Si bien el Japón es el segundo importador neto de  alimentos del mundo, preocupan al orador 
los elevados aranceles y los obstáculos no arancelario s sobre una serie de productos agropecuarios, así 
como los altos niveles de ayuda que otorga a sus agri cultores (casi el doble de la media de la OCDE).  
Esto dificulta el comercio e impone costos signi ficativos a los consumidores japoneses.  Australia 
insta al Japón a que, en las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, acuerde mayores recortes de los aranceles y la ay uda interna, y espera que, como segunda economía 
mundial, desempeñe una función primordial  de liderazgo en la Ronda de Doha. 
46. El representante de Nueva Zelandia
 alienta al Japón a que siga aplicando un criterio abierto y 
amplio en sus iniciativas para la conclusión de acu erdos bilaterales de comercio y a que permanezca 
atento a los posibles riesgos de desviación del come rcio y de las inversiones que pueden tener para 
terceros los acuerdos bilaterales preferenciales.  Nueva Zelandia seguirá pendiente de las reformas del 
Japón en los servicios de transporte, financieros, postales, profesionales y educativos.  También le 
interesa conocer los planes del Japón para fomentar la  entrada de IED y para reducir la deuda pública.  
El orador alienta al Japón a que estudie las pos ibilidades de cooperación e inversión a nivel 
internacional para ayudar a desarrollar un sector agrí cola más sólido en el Japón.  Una participación 
extranjera, en particular el intercambio de e xperiencias en comercialización internacional, también 
puede ayudar al Japón a lograr sus objetivos de desar rollo de las exportaciones agrícolas.  Acoge con 
agrado los avances del Japón en la desreglamentac ión y la armonización internacional de sus normas 
y reglamentos técnicos, y en la adopción de acu erdos de reconocimiento mutuo, incluida la 
introducción en 2006 de una mayor flexibilidad para las empresas extranjeras que solicitan la 
condición de organismo de certificación extranjero regi strado.  No obstante, puede hacerse aún más, y 
Nueva Zelandia espera que se mejoren los niveles de aceptación, por parte de los organismos 
japoneses de reglamentación, de los informes sobre pruebas extranjeros y que se consiga un 
procedimiento menos costoso y menos complejo.   
47. El orador alienta al Japón a que ponga sus sist emas y procedimientos de cuarentena más en 
consonancia con las normas y prácticas internacional es;  a este respecto, acoge con satisfacción la 
reciente modificación del Japón de su lista de plagas no sujetas a cuarentena, y espera que en el futuro 
se agreguen a la lista las demás plag as que tienen un interés para Nueva Zelandia.  En cuanto al nuevo 
sistema de listas positivas para regular los residuos químicos agrícolas conteni dos en los alimentos, 
espera que el Japón se asegure de que tal sistema no se aplique perjudicando injustamente a las partes 
que de buena fe tratan de cumplir  con las nuevas prescripciones.   
48. La representante de Turquía  dice que la reciente recuperación económica del Japón, reforzada 
por los resultados positivos de la reforma estructur al fiscal, con disciplinas más rigurosas sobre los 
gastos, ha contribuido a la competitividad internaci onal del Japón, que se siente optimista en cuanto a 
la sostenibilidad de la recuperación económica e in tenta intensificar las re formas que está llevando a 
cabo en diversos sectores de la economía.  Tur quía aprecia la determinación con la que el Japón 
quiere continuar las reformas estructurales, fiscales y normativas, que son esenciales para su potencial 
de crecimiento y su capacidad de respuesta al aume nto de la competencia en la economía mundial.  
La oradora observa con satisfacci ón que los objetivos y los principios del sistema multilateral de 
comercio se están incorporando eficazmente a las re laciones comerciales bilaterales y regionales más 
intensas que mantiene el Japón.   
49. El representante de la India  dice que, durante una reciente vis ita oficial del Primer Ministro de 
su país, se decidió la apertura inmediata de negoc iaciones para la conclusión de un acuerdo bilateral 
de asociación económica/acuerdo general de asociación económica, sobre la base de las recomendaciones del grupo de estudio conjunto de la India y el Japón.  Para ampliar y profundizar el WT/TPR/M/175 
Página 14  
 
  compromiso económico, también se anunció una in iciativa especial de asoci ación económica entre la 
India y el Japón;  esta iniciativa fomentará las inversiones del Japón en la India.   
50. La India muestra su preocupación por los efect os negativos que han sufrido sus exportaciones 
al Japón a causa de las estrictas nor mas sanitarias y técnicas aplicadas por este país.  Las normas que 
regulan las importaciones de frutas y verduras en el Japón son excesivamente restrictivas y a veces 
más estrictas que las que se aplican en otras nacion es desarrolladas, así como las que se refieren a 
aditivos alimentarios y contingentes de importación s obre productos pesqueros.  El orador pide al 
Japón que considere la posibilidad de eliminar las completamente o modificarlas en un sentido 
más abierto.   
51. El representante de Hong Kong, China
 dice que, en las negociaciones del Programa de Doha 
para el Desarrollo, el Japón y Hong Kong, China co mparten el objetivo de que se aclaren y mejoren 
las disciplinas de la OMC sobre las normas, en part icular las relativas a antidumping.  A este respecto, 
aprecia el papel constructivo desempeñado por el Japón en el Grupo de Negociación sobre las 
Normas.  Felicita al Japón por los esfuerzos consta ntes que ha desplegado en los últimos años para 
seguir mejorando el entorno competitivo de dete rminados subsectores de los servicios de 
infraestructura, especialmente las refo rmas de los servicios financieros.  Agrada también a su país la 
contribución del Japón en las actuales negociaciones sobre servicios y, aunque le complace observar 
las mejoras que ofrece en los servi cios marítimos, le defrauda que el  Japón tenga intención de aplicar 
nuevas exenciones del trato NMF a los servicios de  cabotaje, expedición de carga internacional y 
transporte marítimo internacional.  Esta medida  no está en consonancia con la función destacada y 
activa que hasta el momento ha desempeñado el Japón, en el marco de las negociaciones del 
Programa de Doha para el Desarrollo, para llevar adelante una mayor liberalización del comercio en 
el sector de los servicios.  El orador insta al Japón a que estudie la posibilidad de eliminar en su próxima oferta estas nuevas exenciones del trato NMF. 
52. El representante de Noruega
 dice que entre su país y el Japón existe una estrecha relación en 
el marco del G-10.  Comparte la opinión expresada en el informe del Japón de que, para lograr un 
resultado ambicioso y equilibrado en las negociacion es sobre la agricultura, es necesario que se 
tengan en cuenta las diferencias de  las estructuras arancelarias, la multifuncionalidad de la agricultura 
y la seguridad alimentaria. 
53. El Japón mantiene contingentes de importa ción para diversas partidas, entre ellas 
determinados productos de la pesca.  El sistema de gestión de estos contingentes consiste en principio 
en aplicarlos globalmente y de forma no discrimin atoria, aunque sólo se han concedido muy pocas 
nuevas licencias a nuevos comerciantes y a importadores extranjeros.  Si bien  pueden entenderse los 
objetivos de política del Japón respecto de las comunidades vulnerables cuya actividad principal es la pesca, estos tipos de medidas protectoras b asadas en contingentes suscitan preocupación. 
54. A la vez que encomia los esfuerzos del Japón por  seguir mejorando el entorno de inversiones 
y promover con más interés la inversión extranjera  directa, Noruega espera que un mejor entorno de 
inversiones fomente el establecimiento de más empresas en el Japón y una mayor integración 
económica.   
55. El representante de los Estados Unidos
 dice que, desde su último examen en enero de 2005, el 
Japón ha emprendido otras reformas estructurales y normativas.  Una de esta s importantes iniciativas 
ha sido su decisión de privatizar Correos del Japón;   sigue siendo necesario actuar con prudencia para 
eliminar las anteriores distorsiones y asegurar la ig ualdad de condiciones c on los actuales agentes en 
el mercado.  El orador alienta al Japón a que siga fortaleciendo sus prácticas normativas y 
relacionadas con la transparencia. WT/TPR/M/175 
 Página 15 
 
  
  56. Hasta el momento, las reformas del Japón se han limitado en gran parte a los sectores de la 
energía y los servicios.  Los Estados Unidos acogen con satisfacción el permanente compromiso de reforma del Japón y creen que una mayor aceleración de este proceso contribuirá positivamente al 
crecimiento del Japón y sería beneficiosa para el si stema internacional de comercio.  A este respecto, 
el orador reconoce los recientes avances del Japón en el desarrollo de su mercado de banda ancha y la 
apertura de su mercado de comunicaciones móviles a nuevos participantes.   
57. La reforma del sector agropecuario del Japón sigue siendo esencial:  el sector continúa 
estando protegido de la competencia extranjera medi ante la aplicación de aranceles elevados y bajos 
contingentes, y de diversas medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) no basadas en los riesgos.  
Algunas de estas medidas también suscitan problemas en relación con el trato nacional.  La utilización 
por el Japón de MSF carentes de base científica es motivo de preocupación, ya que restringen la 
importación de una amplia gama de  productos agropecuarios, como la carne de porcino y de bovino, y 
pone obstáculos sin rigor científico a los procesos de producción.  Se espera que el Japón, en su condición de potencia comercial mundial y part e interesada con mucho prestigio, cumpla sus 
obligaciones con arreglo al Acuerdo MSF de la OM C y aplique las MSF que restrinjan menos el 
comercio.  El orador confía en que el Japón se aj uste más estrechamente a las prácticas y directrices 
internacionales, como las que establece la Organización Mundial de Sanidad Animal.   
58. El Japón tiene una de las flotas pesqueras más grandes del mundo y es el mercado más 
importante para muchas especies amenazadas, como el atún.  Habida cuenta de este papel preeminente y de la necesidad de reformar su sector  pesquero, el orador alienta al Japón a que asuma 
una función positiva de liderazgo en las negociaciones de Doha para someter a disciplinas las 
subvenciones que contribuyen al exceso de capacidad y la sobrepesca. 
59. En el Programa de Doha para el Desarrollo, el Japón desempeña un papel importante en las 
negociaciones sobre acceso a los mercados para los productos no agrícolas y en las negociaciones de 
servicios.  Ahora bien, es primordial que el Japón ad opte una postura orientada al futuro, ampliando el 
acceso al mercado para las impor taciones agrícolas, reduciendo las subvenciones a los agricultores 
con efecto de distorsión del comercio, y aplican do medidas sanitarias y fitosanitarias de forma 
adecuada y con base científica.  Para llevar a buen té rmino el Programa de Doha para el Desarrollo, es 
esencial un compromiso serio del Japón de reformar su sector agropecuario.   
60. El representante de China
 declara que le preocupa la aplicación por el Japón de MSF y OTC, 
y la utilización de medidas de salvaguardia.  El sistem a de listas positivas, que entró en vigor el 29 de 
mayo de 2006, es un ejemplo reciente.  En el sistema se incluyen unos 799 productos agroquímicos 
para alimentos importados y productos agropecuarios,  que están sujetos a inspecciones obligatorias.  
Sin embargo, la cantidad de productos nacionales sujetos a inspección es menor.  Además, mientras 
que para los productos importados se publican los planes de inspección y supervisión y la información 
sobre la conformidad con el lí mite de residuos, no existe esa misma práctica para los productos 
nacionales.  También preocupan a China las cuesti ones siguientes:  el endurecimiento en un plazo 
muy breve de la tolerancia de residuos;  el nivel de  tolerancia excesivamente estricto;  y la distinta 
tolerancia de residuos del mismo producto agroquímico  según los productos.  Si bien China respeta el 
derecho del Japón a proteger la salud de las person as mediante MSF adecuadas, el sistema de listas 
positivas ha ido más lejos de lo necesario y, en muc hos casos, sin pruebas científicas suficientes.  Le 
inquieta asimismo que el número de OTC que impone el Japón a otros productos también esté 
aumentando.  El orador insta al Japón a que aborde en breve estas cuestiones.   
61. El representante de las Comunidades Europeas  hace observar la tendencia descendente de las 
entradas de IED en el Japón:  para invertir esa tende ncia y fomentar los flujos de entrada es esencial 
una política de inversiones abierta y dinámica.  Un crecimiento económico continuado, una fuerte 
demanda nacional y creciente una demanda externa, que  depende de la apertura progresiva del sistema 
multilateral de comercio, darán lugar a un sóli do entorno económico y comercial.  Las nuevas WT/TPR/M/175 
Página 16  
 
  reformas estructurales, en particular las amp lias reformas normativas, ayudarán a mantener el 
crecimiento pese al rápido envejecimiento de la población.  El orador está interesado en saber las 
medidas adoptadas o previstas por el Japón para segui r mejorando la situación de las inversiones y el 
entorno empresarial.  La política comercial debe  contribuir a establecer unas estructuras de 
producción más sostenibles en lugar de unas norm as menos estrictas.  Pregunta si el Japón ha 
elaborado un marco conceptual para  fomentar el vínculo entre las políticas y medidas comerciales y el 
desarrollo sostenible.  Nuevas me joras de las políticas y prácticas del Japón en varias esferas pueden 
ser beneficiosas para el Japón y para  los demás Miembros de la OMC. 
62. El Japón mantiene todavía un sistema de contingentes arancelarios para el cuero y el calzado 
de cuero, lo que está en franco contraste con la  evolución actual del mercado internacional de los 
textiles, las aspiraciones comunes de los Miembros en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo y la obligación del Japón como país indus trializado de eliminar todos los contingentes 
arancelarios sobre los productos industriales.  El sistema de contingentes se ha mantenido sin cambios 
durante más de 10 años.  El orador insta al Ja pón a que lo elimine progresivamente.  También se 
concede protección mediante elevados aranceles a otros productos, entre ellos los productos de 
confitería y las botas de esquí.   
63. El Japón prohíbe las importaciones de carne de bovino y aves de corral de diversos países.  
Además, muchos aditivos alimentarios están prohibidos y el proceso de aprobación avanza muy lentamente.  El orador pide aclaraciones y explicaciones detalladas y apoyadas en criterios científicos sobre la imposición de estas restricciones del co mercio, e insta al Japón a que establezca normas 
justas, no discriminatorias y transparentes para las importaciones de carne. 
64. En relación con la contratación pública, las Directrices modificadas sobre Promoción de la 
Licitación y Contratación Equitativas de Obras Públicas suponen indudablemente un gran paso 
adelante;  sin embargo, su carácter no vinculan te puede impedir que las empresas extranjeras se 
beneficien plenamente de esas medidas.  Actual mente, el panorama de contratación no es favorable 
estadísticamente para las empresas extranjeras;  sería un avance importante que las Directrices 
modificadas pasaran a ser vinculantes para  las autoridades centrales y locales.   
65. El representante de la República de Corea
 dice que, si bien el mercado japonés es muy 
abierto, Corea alienta al Japón a que siga elimin ando obstáculos no arancelarios para lograr una 
liberalización del comercio significativa y eficaz.  El Japón exige, por ejemplo, que muchos tipos de 
productos, como los vehículos de carretera, la el ectricidad, el gas y los productos químicos, se 
sometan a laboriosos procedimientos de certificaci ón en materia de seguridad aunque cumplan las 
normas internacionales en ese sentido.  Estos pr ocedimientos imponen una gravosa carga a los 
fabricantes extranjeros y funcionan de hecho como un obstáculo a las importaciones.  El orador espera 
que el Japón acepte pronto los certificados extran jeros que cumplen con las normas internacionales y 
aplique esas prescripciones de la forma menos restrictiva posible.   
66. El representante de Colombia  considera que la nueva estrategia japonesa de realizar acuerdos 
comerciales bilaterales es una modificación important e de política, lo que fortalecerá el intercambio 
comercial.  Colombia insta al Japón a que evalúe la  productividad de la mano de obra en el sector de 
la agricultura, que es inferior al promedio nacional.   
67. El representante del Ecuador  dice que el objetivo de los acuerdos bilaterales suscritos por el 
Japón no es sólo el acceso a los mercados sino también la facilitación del comercio, el incremento de las inversiones, la política de competencia y la mejo ra del entorno empresarial.  Ese tipo de acuerdos 
pueden complementar el sistema multilateral de comercio y son instrumentos útiles para la 
liberalización del mercado y la reforma estructural.  El Japón es uno de los mayores importadores de alimentos del mundo y las medidas que adopta pueden tener consecuencias adversas para una 
economía pequeña como la del Ecua dor, que depende de sus exportaciones agrícolas, en este caso de WT/TPR/M/175 
 Página 17 
 
  
  sus exportaciones al Japón de plátanos, camarones, atún, langostinos, café y productos elaborados de 
café, harina de pescado, cacao, zumos y otros.   
68. El representante de la Argentina  hace observar que la competitividad de las exportaciones del 
Japón ha aumentado a juzgar por la constante reducción de los costos unitarios de la mano de obra.  
En este contexto, el comercio desempeña una función muy importante en el crecimiento de la 
economía.  Aunque la proporción de l PIB correspondiente a las expor taciones y las importaciones se 
sitúa en torno al 13 y al 11 por ciento, respect ivamente, la demanda externa ha contribuido 
positivamente al crecimiento económico del Japón. 
69. La representante de la República Dominicana  señala el dinámico programa de negociaciones 
comerciales del Japón desde su último Examen de las Políticas Comerciales.  Ha concertado acuerdos 
comerciales y acuerdos de inversiones con varios países, y tiene actualmente otras negociaciones en 
curso.  Asimismo, ha firmado acuerdos de segur idad social y acuerdos fiscales con diversos 
interlocutores comerciales.  Todo ello ha dado un gran impulso al sistema multilateral de comercio y a 
las negociaciones en el marco de la ronda actual.  Espera que el Japón siga mostrando flexibilidad en 
estas negociaciones multilaterales, lo que es necesario para los países en  desarrollo, en particular las 
economías pequeñas y vulnerables, y para los países menos adelantados.   
70. El representante de Benin  elogia el programa japonés en favor del comercio para el 
desarrollo.  La iniciativa "Una aldea, un producto" muestra la importancia que tiene para el Japón 
garantizar que se logren los objetivos de desarro llo del PDD.  La rápida aplicación de esta nueva 
iniciativa permitirá que los países africanos, en partic ular a los PMA, mejoren su participación en el 
comercio y aprovechen al máximo su potencial come rcial para contribuir al desarrollo.  Esta iniciativa 
puede desarrollar las capacidades de oferta, fomentar  las exportaciones, combatir la pobreza y ayudar 
a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  Benin agradece la ayuda prestada por el Japón en 
los debates sobre el algodón y espera contar tambié n con su apoyo en la reunión que se celebrará en 
Ginebra los días 7 y 8 de marzo de 2007.  El ora dor indica que las prácticas comerciales del Japón y 
sus regímenes sectoriales se siguen con gran interés en los Miembros de la OMC y, en particular, 
los PMA que se inspirarán en las experiencias  positivas de las políticas comerciales y económicas 
del Japón. 
71. El representante de Zambia  felicita al Japón por ser la segunda  economía mundial.  Su país 
apoya las iniciativas llevadas a cabo por el Japón para  fortalecer el comercio con los países en 
desarrollo y contribuir a la creación de capacidades comerciales en muchos PMA, que les permitan integrarse en el sistema mundial de comercio.  Para  estos países especialment e, la interacción con el 
Japón no sólo es importante sino absolutamente indispensable. 
72. El representante de Marruecos
 expresa su particular agrado por el ánimo decididamente 
favorable del Japón en lo que respecta a las propu estas sobre ayuda alimentaria del Grupo Africano y 
el Grupo de los PMA y sobre acceso a los mercados del Grupo ACP, puesto que estos grupos son los verdaderos beneficiarios de la Ronda para el Desarrollo.  Aprecia el compromiso del Japón con 
el PDD, cuyo objetivo es facilitar la integración de los países en desarrollo en el sistema multilateral 
de comercio, y su reconocimiento de la importancia  de la dimensión de desarrollo en el proceso de 
negociaciones.  Marruecos elogia la decisión del Jap ón de apoyar para los países en desarrollo y los 
países menos adelantados el programa "Una aldea, un producto" en el marco de la "Iniciativa de 
Desarrollo para el Comercio", que se presentó en la Conferencia Ministerial de Hong Kong, en diciembre de 2005.  A través de la campaña, que  empezó en febrero de 2006, se introducirán 
libremente en el mercado japonés productos cultur almente representativos e interesantes, como 
artículos de artesanía, textiles y alimentos elab orados de países de Asia, África, Oceanía y 
Centroamérica.  El Japón también presta una important e asistencia oficial para el desarrollo, ajustada 
a las necesidades de África.  Además, en 1993, pu so en marcha el proceso para África en la 
Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África (TICAD), con el principal objetivo WT/TPR/M/175 
Página 18  
 
  de lograr un desarrollo económico sostenible promov iendo el comercio y las inversiones.  El Japón 
celebrará la TICAD IV en 2008, que se centrará en  el desarrollo de África y principalmente en las 
actividades económicas.   
73. El representante del Uruguay
 dice que el comercio desempeña una función importante en la 
economía del Japón;  aunque las exportaciones e importaciones representan aproximadamente el 13 y 
el 11 por ciento del PIB, respectivamente, la de manda externa ha contribuido positivamente en los 
últimos años gracias, en parte, a la apertura del sistema multilateral de comercio.  Esto es alentador 
para un país en desarrollo.  Es importante entender la posible repercusión pos itiva de la apertura de 
los mercados, que tendrá lugar si los países en d esarrollo mejoran sus oportunidades de acceso a los 
mismos.  Hay graves dificultades de acceso a los mercados en la agricultura, sector de gran 
importancia para el Uruguay;  la  ayuda directa del Japón (ayuda estatal) a la agricultura es 
sustancialmente más elevada que el promedio de la  OCDE.  Estas medidas distorsionan la producción 
y el comercio internacional, en detrimento de los pa íses productores.  En el PDD, la liberalización y la 
reforma de la agricultura son un hecho necesario e irreversible. 
74. La representante de El Salvador  señala que el Japón ha presta do apoyo para importantes obras 
de infraestructura, como el aeropuerto internacional de El Salvador y el Puerto de la Unión, que según 
las previsiones se terminará en 2008.  El Salvador felicita al Japón por su iniciativa de desarrollo del 
comercio, incluida su asistencia técnica, y por los avances económicos que ha registrado desde 2005;  
la situación económica actual parece demostrar que  la recuperación se asienta en bases sólidas.  
La oradora hace observar diversas modificaciones introducidas en las leyes del Japón relativas a derechos de propiedad intelectual con miras a refo rzar la protección de esos derechos, y las medidas 
adoptadas para facilitar la armonización internacional de los regímenes de protección de los derechos 
de propiedad intelectual.   
75. El representante de Nigeria
 felicita al Japón por sus inicia tivas destinadas a alentar el 
comercio y las inversiones en África mediante  diversos cauces tales como la Conferencia 
Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África (TICAD) y el Foro Empresarial África-Asia 
(AABF).  Nigeria y el Japón han acordado crear el Foro de Asociación Especial de Nigeria y el Japón 
para debatir cuestiones que fortalezcan la relación  bilateral existente en las siguientes esferas:  
comercio, inversiones y cooperación para el desa rrollo, tecnología de la información y de las 
comunicaciones, desarrollo de los recursos humanos, medio ambiente, cooperación en la industria del 
gas y el petróleo, y democracia y buena administraci ón.  Para dar relieve a esta cooperación, Nigeria 
tiene la intención de establecer un centro de come rcio e inversiones en el Japón.  Las relaciones 
económicas de Nigeria están pasando gradualmente de Occidente hacia Asia.  Recientemente han 
tenido lugar visitas de alto nivel entre Nigeria y el Japón, que en su mayoría han culminado en la 
firma de acuerdos mutu amente beneficiosos. 
76. El representante de Djibouti  dice que la ayuda prestada por el Japón a su país ha ido 
aumentando todos los años y en todos los sectores, particularmente en la salud, la educación, la 
información y las infraestructuras.  Djibouti encomia el compromiso concreto del Japón de prestar 
apoyo a África y a sus PMA.  En relación con el Programa de Ayuda para el Comercio, el Japón ha contraído importantes compromisos, como la prestaci ón de asistencia técnica en los planos bilateral, 
regional y multilateral.  Las inic iativas del Japón de ayuda a África son bien conocidas y visibles. WT/TPR/M/175 
 Página 19 
 
  
  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL JAPÓN Y OTRAS OBSERVACIONES 
77. El representante del Japón  agradece la cálida acogida de las delegaciones y las observaciones 
muy positivas de los Miembros.  Está convencido de la importancia del MEPC para mejorar el libre 
comercio mundial.   
i) Entorno económico 
78. Sobre la pregunta planteada por el ponente acerca del carácter cíclico o estructural de la 
recuperación actual de la economía japonesa, el or ador cree que esta recuperación se debe en gran 
parte a las reformas estructurales que se han llevado  a cabo.  El objetivo de  las reformas bajo la 
administración de Koizumi fue principalmente ab ordar los efectos negativos del "estallido de la 
burbuja económica", como los créditos fallidos.  Sin embargo, una vez superados en su mayor parte 
estos efectos negativos, las reformas de la administración de Abe tratan de explorar nuevas fronteras 
para la economía japonesa, con el principal objetivo de mejorar el potencial de crecimiento del Japón 
ante la disminución y el envejecimiento de la pobl ación.  Para ello, el Japón también fortalecerá la 
competitividad internacional del sector de la tec nología de la información y de las comunicaciones y 
preparará, hacia abril de 2007, un programa de aceleración y mejora de la productividad, con el 
objetivo de reformar los reglamentos restantes en sectores prometedores.  El Japón alentará una mayor 
eficiencia en las actividades económicas mediante  la plena utilización de la tecnología de la 
información.   
79. En relación con la cuestión, planteada por el ponente, de la contribución de la demanda 
externa al crecimiento económico del Japón, la  actual recuperación ha estado sustentada 
principalmente por la demanda nacional.  Si bien  durante los tres primeros trimestres de 2006 la 
contribución anualizada de la demanda nacional fue de 0,9 puntos porcentuales, la de las 
exportaciones netas fue de 0,5 puntos porcentuales;   la contribución de las exportaciones netas rondó 
el 0 por ciento en los dos primeros trimestres.  Parece que las cifras del tercer trimestre son 
excepcionales debido a factores temporales.  En cuan to a las perspectivas a corto plazo, se espera que 
continúe la recuperación económica, sustentada por la demanda privada interna, puesto que es 
previsible que los elevados beneficios empresariales pasen a los hogares. 
80. Con respecto a la necesidad de subir el im puesto sobre el consumo para lograr la 
consolidación fiscal, el Gobierno pro seguirá la reforma integrada de gastos e ingresos a fin de cumplir 
los objetivos fiscales establecidos.  Si bien el Gobi erno ha efectuado una serie de importantes recortes 
de gastos en el presupuesto del ejercicio de 2007, continuará en este sentido hasta lograr una profunda 
reforma de los gastos.  Al mismo tiempo, el Gobier no es consciente de que, para cubrir el incremento 
de los costos presupuestarios que no pueden compensarse con estos recortes, es necesario asegurar 
fuentes de ingresos estables para evita r el traspaso de la carga a las generaciones futuras.  El Gobierno 
hará todo lo posible por llevar a cabo una reforma f undamental del sistema tributario para finales del 
ejercicio económico de 2007 aproximadamente, teniendo en cuenta la previsión de costos relacionada 
con el aumento de las prestaciones de la seguridad soci al y las medidas para abordar el descenso de la 
tasa de natalidad, así como la necesidad de una distribución amplia y justa de la carga. 
81. La privatización de Correos del Japón fue uno de los principales logros de las reformas de la 
administración de Koizumi.  Actualmente está en curso el proceso de privatización de los servicios 
postales de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes.  Siempre se respetará la necesidad de garantizar la igualdad de condiciones a los act uales participantes en el mercado, puesto que esta 
reforma se lleva a cabo con arreglo a uno de los tres principios que guiaron las reformas de Koizumi, 
concretamente la transferencia "del sector público al  sector privado".  Para asegurar la igualdad de 
condiciones en cuanto a la competenci a, la Caja de Ahorro Postal y la Sociedad de Seguros Postales 
estarán supervisadas por el Organismo de Servicios Fi nancieros, sobre la base de la Ley de Banca y la 
Ley de Seguros, y en principio, desde el comienzo de la privatización, el 1º de octubre de 2007, WT/TPR/M/175 
Página 20  
 
  estarán sujetas a las mismas normas contables y de divulgación de la información, y a las mismas 
obligaciones fiscales que las demás in stituciones financieras privadas. 
82. El Japón necesita más entradas de inversión extran jera directa, pero no ha tenido mucho éxito.  
Puede haber diversos motivos que expliquen el ba jo nivel de entradas de IED:  según un estudio 
realizado por el Gobierno, el principal problema que mencionan las filiales extranjeras es el elevado 
costo que supone el desarrollo de actividades empresaria les en el Japón.  Se menciona en particular el 
nivel muy alto de los gastos de personal en el sector industrial;  otro problema es la exigencia puntillosa de los clientes japoneses en lo relativo a la calidad de los productos.  El Japón se ha 
esforzado en promover la inversión interna y externa.   El Consejo de Inversiones del Japón estableció 
en junio de 2006 un programa para el fomento de las inversiones extranjeras directas en el país, que se 
centra en tres cuestiones esenciales:  centros regiona les para el crecimiento económico y la mejora de 
la calidad de vida;  mejora del entorno de invers iones para poder superar la competencia mundial;  y 
actividades de información pública en los planos n acional e internacional.  El objetivo del programa 
es duplicar la parte proporcional del PIB que co rresponde a las entradas de IED para 2010, 
incrementándola al 5 por ciento, aproximadamente. 
83. En cuanto a la forma en que conseguirá el Japón que sus iniciativas bilate rales y multilaterales 
sean complementarias, el primer paso es cumplir todas las prescripciones jurídicas de la OMC.  Además, el Japón intenta crear nuevas corrie ntes comerciales ofreci endo un entorno comercia l sencillo, previsible 
y transparente.  El acuerdo de asociación económi ca entre el Japón y México ha incrementado el 
comercio un 38,4 por ciento inte ranual, y el acuerdo entre el Japón y Singapur un 12 por ciento.  
El aumento se ha registrado princi palmente en partidas para las que se han eliminado los aranceles.   
84. En cuanto a la proliferación de acuerdos de libre comercio y de asociación económica en la 
región de Asia y el Pacífico, el APEC aprobó la Ho ja de ruta de Busan para alcanzar los Objetivos 
de Bogor, en la que se establece que el APEC segui rá contribuyendo a la liberalización del comercio y 
de las inversiones mediante el establecimiento de  acuerdos comerciales regionales y de acuerdos de 
libre comercio de alta calidad.  También se menc iona que, para ayudar a potenciar al máximo la 
contribución de estos acuerdos al pr ogreso de todos los países del A PEC hacia los objetivos de Bogor, 
el APEC debe establecer un plan de trabajo más completo sobre acuerdos comerciales regionales y acuerdos de libre comercio, que incluya una la bor de elaboración de modelos de medidas. 
85. Con respecto a la relación entre las políticas y me didas comerciales y el desarrollo sostenible, 
son bien conocidas las iniciativas del Japón para ahorrar energía, producir energía renovable y 
proteger el medio ambiente.  Por ejemplo, el Japón ha sido el primer país en pasar a la producción de 
automóviles híbridos de gran potencia, y pr oduce aproximadamente la mitad de las células 
fotovoltáicas del mundo.  También ha participado ac tivamente en el Comité de Comercio y Medio 
Ambiente.   
86. En relación con el Sistema Generalizado de Preferencias, el Japón piensa presentar en breve 
un proyecto de ley para hacer efectivo el trato lib re de derechos y de contingentes en favor de 
los PMA.  A reserva de su aprobación por la Dieta,  la ampliación del acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para los PMA entrará en vigor en el ejercicio económico de 2007.  
Su cobertura será del 98,1 por ciento por líneas arancelarias, y del 99 por ciento sobre la base del volumen del comercio.   
ii) Políticas comerciales por medidas 
87. El Brasil ha indicado que, si bien el arancel aplicable al petróleo en el Japón es del 0 por 
ciento, el del etanol es del 23,8 por ciento.  En el Informe de la Secretaría solo se dice que el Japón 
redujo unilateralmente los aranceles NMF aplicados al  alcohol industrial al 23,8 por ciento en el WT/TPR/M/175 
 Página 21 
 
  
  ejercicio económico de 2006.  Sin embargo, el Jap ón ya ha decidido seguir reduciendo en más de la 
mitad el arancel NMF aplicado al alcohol industrial, que se situará en el 10 por ciento para 2010.   
88. El Japón ha hecho esfuerzos cons tantes por armonizar sus norma s y sus reglamentos técnicos 
con las prescripciones internacionales.  Más del 90 por ciento de las normas industriales del Japón están en consonancia con las normas internacional es.  Además, en beneficio de los usuarios 
extranjeros, el Japón ha permitido que diversos organismos extranjeros presten servicios de 
evaluación de la conformidad y servicios de acred itación en el marco de la Ley de Normalización 
Industrial y de la Ley de seguridad de los aparatos y materiales eléctricos  
89. En relación con la contratación pública, el repr esentante describe el sistema que tiene el Japón 
para impedir la manipulación de licitaciones.  En la  Ley de Promoción de la Licitación y Contratación 
Equitativas de Obras Públicas se establece que las entidades públicas centr ales y locales han de 
procurar adoptar medidas que fomenten la licita ción y contratación equitativas de obras públicas de 
conformidad con los "Principios rectores de las me didas de promoción de la licitación y contratación 
equitativas de obras públicas".  El Ministro de Orde nación Territorial, Infraestructura y Transporte, el 
Ministro de Asuntos Internos y Comunicaciones, y el Ministro de Hacienda reciben informes de esas 
entidades sobre las medidas adoptadas de conformidad con los Principios rectores.  En cada ejercicio 
fiscal, los tres Ministros tienen que publicar un resumen de los informes.  Además, pueden pedir a esas entidades que adopten las medidas que consider en particularmente necesarias con arreglo a los 
Principios rectores. 
90. En cuanto a los objetivos de la modificación de la Ley Antimonopolio, su propósito es evitar 
la manipulación de las licitaciones y las prácticas colusorias y establecer una adecuada política de 
competencia para el siglo XXI.  Se estima que el programa de indulgencia ha  facilitado la detección 
de cárteles y ha alentado a las empresas a actuar de conformidad con lo establecido.   
iii) Políticas sectoriales 
91. El representante señala que el gran número de observaciones formuladas en relación con la 
agricultura reflejan el interés que tienen los Miem bros en el Japón como mercado para sus productos 
agropecuarios.  La percepción común es que el Japón concede una elevada protección a la agricultura, 
a pesar de que es el mayor importador neto  de productos alimenticios del mundo.   
92. La cuarta parte de las líneas arancelarias agrí colas del Japón tienen derec hos nulos y, para las 
demás, el conjunto de los aranceles se ha re ducido como resultado de sucesivas negociaciones 
comerciales.  El promedio arancelario actual s obre los productos agropecuarios, de aproximadamente 
el 18 por ciento, como se muestra en el Informe de la Secretaría, es relativamente bajo en 
comparación con las cifras que figuran en los exámenes de las políticas comerciales de algunos 
Miembros, incluso de algunos que pertenecen al  Grupo de Cairns.  Las importaciones japonesas de 
productos agropecuarios han aumentado desde que se firmó el Acuerdo de la Ronda Uruguay, cuando 
el sistema de contingentes arancelarios sustituyó a l as restricciones.  Este aumento ha sido del 20 por 
ciento aproximadamente, entre 1994 y 2005.  En el Acuerdo Marco, el  Japón ya aceptó el principio de 
recortar más los elevados aranceles.  Para obtener  más detalles al respecto habrá que esperar el 
resultado de las negociaciones del PDD. 
93. Las cifras que figuran en el Informe de la Secretaría no reflejan correctamente el nivel de 
gastos ni la reforma agrícola que  el Gobierno japonés ha llevado a cabo.   En 1998, el Japón procedió a 
una reforma fundamental de su política relativa al a rroz, pasando del sostenimiento de los precios a un 
sistema de precios fijados por el mercado.  L as compras gubernamentales de arroz nacional se han 
limitado al mínimo necesario para mantener reservas con fines de seguridad alimentaria, y el precio se 
ha determinado mediante un mecanismo de licitación a precios del mercado.  Éstas y otras reformas 
son consecuencia de la disminución de la MGA del Japón al 18 por ciento de su nivel de compromiso.  WT/TPR/M/175 
Página 22  
 
  Otro cambio importante es el intento de alentar a grandes agricultores con buenos rendimientos a que 
sean más eficientes mediante un nuevo sistema de pago s directos, en lugar de tratar de ayudar a todos 
por igual.  El nuevo sistema también refleja el hecho de que, en el sector de los principales cultivos, se ha pasado de un sistema de pagos vinculados a la  producción a un sistema de ayuda desconectada.  
Su aplicación está prevista para abril de 2007.  En  relación con las negociaciones sobre la agricultura 
en el marco del PDD, el Japón desea seguir contribu yendo, pero no se le puede negar el derecho a 
buscar un equilibrio en el resultado de las negocia ciones.  Como gran país importador neto, que 
intenta mantener un nivel sostenible de actividad ag rícola para asegurar la seguridad alimentaria y 
otros objetivos, el Japón tiene dificultades para enc ontrar modos de compensar los esfuerzos que se le 
piden en relación con el acceso a los mercados.  La  reducción inesperada del suministro de soja le 
plantea problemas reales de seguridad alimentaria.  El orador invita a los Miembros a que se imaginen 
en esta situación e intenten determinar el modo de lograr un equilibrio en el sector de la agricultura. 
94. En cuanto a las cuestiones relativas a las MSF, la política del Japón consiste en adoptar esas 
medidas de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC, sobre la base de pruebas científicas y 
teniendo en cuenta las normas internacionales pertinentes.   
95. Respecto del acceso a los mercados para los pr oductos pesqueros, señala que el Japón es el 
mayor importador de esos productos del mundo.  Aplica contingentes de importación a diversos 
productos pesqueros por motivos de conservación y ges tión de los recursos pesqueros, y de un modo 
plenamente compatible con los Acuerdos de la OMC.  Las subvenciones a la pesca que debilitan la 
conservación y la gestión de los recursos han de se r objeto de una nueva disciplina:  en el último 
decenio el número de barcos de pesca japoneses ha  disminuido aproximadamente en un 15 por ciento.  
El tamaño de los barcos pesqueros no está aumentando.   
96. El sistema actual de contingentes arancelarios para el cuero y el calzado de cuero es resultado 
del Acuerdo de la Ronda Uruguay, y el Japón ha reducido los tipos arancelarios de conformidad con 
el Acuerdo.  Sin embargo, habida cuenta de l as dificultades históricas y sociales de este sector, el 
Japón no prevé nuevas modificaciones de los actuales contingentes arancelarios sobre estos productos. 
97. En septiembre de 2006, el Japón anunció el  nuevo "Programa 2010 de  fomento de la 
competencia" para las telecomunicaciones.  Teniendo  en cuenta los cambios del entorno del mercado, 
ocasionados por la transición a las redes basadas en el Protocolo de Internet  (PI) y la conexión de 
banda ancha, este programa abarca cuestiones de gran alcance, como las normas de interconexión 
relativas a las redes de nueva generación y el fomento de la competencia en el mercado de las comunicaciones móviles.  Las políticas generales a fa vor de la competencia se aplicarán a comienzos 
del decenio de 2010.  Se están ultimando los detall es, entre ellos el calendario de aplicación.   
98. El representante de los Estados Unidos
 plantea preguntas sobre los acuerdos comerciales 
regionales, las MSF, el etiquetado de los alimento s y los ADPIC, que su país ha presentado por escrito 
como preguntas adicionales.   
99. La representante de las Comunidades Europeas  pregunta qué productos o líneas de productos 
se excluirán de la aplicación del trato libre de de rechos y de contingentes, y si esos productos se 
incluirán paulatinamente en una etapa posterior.  Solicita más aclaraciones sobre el procedimiento 
acelerado de aprobación por la Dieta (pregunta 7 de las CE), y pregunta si la Administración prevé adoptar este año un procedimiento acelerado para la aprobación por  la Dieta de los acuerdos de 
asociación económica.  Respecto de la pregunta 11 de las CE, la oradora reconoce que el Japón ha adoptado un trato no discriminatorio en las prescr ipciones para permitir moratorias fiscales en las 
fusiones internas y en las transfronterizas.  El Ja pón permite, en principio, la moratoria fiscal salvo 
para las sociedades instrumentales.  Sin embargo, a diferencia de las empresas nacionales, las compañías extranjeras no pueden participar en fusi ones directas mediante canje de acciones y, por 
consiguiente, tienen que establecer las denominadas entidades para fines especiales, que son de hecho WT/TPR/M/175 
 Página 23 
 
  
  sociedades instrumentales.  Esto significa que una  empresa extranjera, aunque en sí misma no sea una 
sociedad instrumental, no puede disfrutar de mora toria fiscal en una fusión triangular, a menos que 
tenga ya una filial bien establecida en el Japón.  En este contexto, la  oradora pregunta si el Japón tiene 
previsto abordar este problema.   
100. En su declaración introductoria, el representa nte del Japón hizo referencia a un documento de 
investigación de la OCDE en el que se decía que  el Japón es "uno de los países Miembros de 
la OCDE menos restrictivos en relación con la regulación de la IED".  La oradora señala las 
conclusiones del documento de trabajo Nº 526, de  diciembre de 2006, del De partamento de Economía 
de la OCDE, en las que se recomienda al Japón que adopte medidas generales para mejorar el entorno 
para las entradas de IED, habida cuenta de que, de los países de la OCDE, es el que tiene el nivel más 
bajo de penetración de importaciones, de entradas de  IED en relación con el PIB y de porcentaje de 
trabajadores extranjeros en el empleo.  A este respecto, la oradora alienta al Japón a que adopte 
nuevas medidas para llevar a cabo una política de IE D abierta y dinámica con miras a eliminar los 
obstáculos que siguen impidiendo la entrada de estas inversiones.   
101. En lo que atañe a la respuesta a la pregunta 10 de las CE, la oradora espera que el Japón siga 
desarrollando las medidas específicas previstas en el Programa de Aceleración de la Inversión 
Extranjera Directa en el Japón, que se adoptó en juni o de 2006.  En cuanto a la pregunta 31, solicita 
que le aclare si es necesario registrar en el Ja pón una indicación geográfica extranjera para obtener 
protección según lo establecido en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Pregunta también si el Japón protege automáticamente una indicación geográfica de vino o bebida espirituosa en cuanto ha sido reconocida en su país de origen.   
102. En relación con la respuesta del Japón a la pregunt a 40 de las CE relativa a la Ley de Asuntos 
Farmacéuticos, pregunta si hay una lista de "buenas prácticas clínicas" extranjeras, que se consideren 
equivalentes o superiores a las buenas prácticas clín icas japonesas.  También pregunta si el sistema 
extranjero precisa la aprobación previa de las auto ridades japonesas o si depende de las circunstancias 
de cada caso. 
103. El representante de China
 dice que algunas preguntas importantes no se han contestado de 
manera satisfactoria y que las respuestas dadas no pueden justificarse suficientemente sobre la base de los Acuerdos pertinentes de la OMC;  una de las preguntas se refería a la aplicación del sistema de listas positivas para los niveles máximos de residuos  en los productos agroquímicos.  Si bien la 
protección de la salud humana es un objetivo legítimo para cualquier Miembro, en el Acuerdo MSF 
de la OMC se requiere que para lograr ese obje tivo los Miembros utilicen los medios que menos 
distorsionen y menos restrinjan el comercio.  Cabe considerar que el sistema de listas positivas es el 
medio más distorsionador y más restrictivo del comercio en relación con las importaciones agrícolas del Japón.  Aunque en el Acuerdo MSF también se exige que los Miembros basen sus MSF en 
testimonios científicos existentes y en el anális is del riesgo, muchos aspectos de estos niveles 
máximos de residuos y de su aplicación son arbitrar ios y discrecionales.  La base científica y las 
normas internacionales no bastan para justificar  que se impongan en tan breve plazo niveles de 
residuos radicalmente más estrictos con respecto a una amplia gama de productos.  El orador insta al 
Japón a que adopte medidas concretas para asegurar  la compatibilidad de sus medidas sanitarias y 
fitosanitarias con el Acuerdo MSF. 
104. El representante del Japón
 responde que comprende la observación estadounidense acerca del 
equilibrio, ya que el Japón debe intentar compensar lo  que pierde en la agricultura con lo que gana en 
otras esferas.  Esto puede ser difícil en los paí ses desarrollados, en los que es sumamente importante 
la parte del PIB que corresponde a los servicios y, po r consiguiente, lo que se gane en estos sectores 
compensará fácilmente lo que se pier da en la agricultura.  No obstant e, se necesita equilibrio en cada 
sector, ya que la cuestión es de carácter político;  todos los Miembros se enfrentan a este problema.  En relación con la seguridad alimentaria y la necesidad de diversificar las fuentes de suministro, el WT/TPR/M/175 
Página 24  
 
  ejemplo mencionado se debe a la excesiva depe ndencia de un sólo proveedor;  quizás el Japón 
necesite diversificar sus fuentes de suministro de alimentos.  En cuanto a los acuerdos comerciales 
regionales, en especial con respecto a la Asociación Económica Global Japón-ASEAN, las negociaciones se encuentran en una primera fase en la que se están tratando las modalidades, que 
todavía no se han acordado.  El plazo vence dentro de unos dos meses;  el orador espera el mayor 
avance posible en las próximas negociaciones.  No hay procedimientos de aprobación más rápidos por 
la Dieta para ningún tipo de acuerdo internacional.  Determinados tipos de acuerdos internacionales 
han de presentarse a la Dieta para su aprobación;  pe ro el procedimiento es el mismo para todos ellos.  
La cobertura del trato libre de derechos y de co ntingentes para los productos de los PMA no se ha 
hecho oficial todavía;  el Gobierno está finaliza ndo su política con arreglo a las recomendaciones de 
un comité asesor.  Las indicaciones geográficas de  vinos y bebidas espirituosas se protegen de 
conformidad con el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
105. La definición de la carne Wagyu se hace en el plano del ADN, por consiguiente no hay 
requisitos de nacionalidad.  El Japón prevé actualm ente establecer la denominación de "kurobuta";  
cualquier especie de Berkshire puede llamarse kurobuta , sin requisitos de nacionalidad.  En cuanto a 
la pregunta 11 de las CE, relativa a la fusión trian gular, este tema es objeto de debate en el Japón y, 
para mayo de 2007, tiene que llegarse a una c onclusión que se espera tome en consideración las 
normas mundiales.  Los límites máximos de residuos  que se han establecido provisionalmente en el 
proceso de introducción del sistema de listas positivas se basan en:  1) las normas del CODEX;  2) los límites de suspensión del registro en el marc o de la Ley Reguladora de Productos Químicos 
Agrícolas, los límites de las determinaciones para me dicamentos veterinarios en el momento en que se 
autorizan con arreglo a la Ley de Asuntos Farmacéutico s, o los límites de las determinaciones para los 
aditivos alimentarios en el momento que se autorizan con arreglo a la Ley de ga rantía de la seguridad 
y mejoramiento de la calidad de lo s piensos;  3) las normas de otros países en los que se asume que 
los límites máximos de residuos se establecen teniendo en cuenta datos de estudio de la toxicidad 
equivalentes en calidad a los que utilizan en l as evaluaciones científicas las reuniones conjuntas 
FAO/OMS sobre residuos de plaguicidas (JMPR) y el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en 
Aditivos Alimentarios (JECFA).  Estos países son Australia, el Canadá, las Comunidades Europeas, 
los Estados Unidos y Nueva Zelandia.  Cuando dos  de estos países o más tienen sus propias normas 
en cuanto al límite de productos químicos para un producto, se adopta el promedio correspondiente a 
ese producto.  El Japón procederá sistemáticamen te a la evaluación del riesgo de los productos 
químicos para los que se hayan establecido pr ovisionalmente límites máximos de residuos al 
introducir el nuevo sistema, y modificará estos límites según sea necesario.   
106. El ponente
 dice que la sostenibilidad del crecimiento económico del Japón será interesante 
para todos los Miembros y espera que las reformas estructurales se sigan llevando adelante.  Agradece 
al Japón la información facilitada s obre las reformas fiscales, el si stema de seguridad social y las 
medidas para facilitar la inversión extranjera dir ecta.  Las causas de su nivel relativamente bajo 
de IED en comparación con el de los demás países de  la OCDE siguen siendo de gran interés para el 
Japón y sus interlocutores comerciales;  quizás esto se deba a la manera en que el Japón se integra en 
la economía mundial.  En cuanto a los acuerdos de  libre comercio en relación con el artículo 24 
del GATT y el artículo 5 del AGCS, preocupa a mu chos Miembros la mane ra en que el Japón se 
integrará en la maraña de acuerdos bilaterales y regionales;  dado su peso económico, el Japón es una 
importante nación comercial y su participación en estos acuerdos, especialmente por cuanto respecta 
al nivel de cobertura de productos, tiene efectos  considerables en el sistema de comercio.  
La reducción unilateral de los aranceles sobre el eta nol es importante para el co mercio y para el medio 
ambiente.  En relación con la contratación públi ca del Japón, sería importante dar seguimiento al 
aspecto de la corrupción pero también a la escasa pa rticipación de proveedores extranjeros.  También 
cabría poner atención en la evaluación de las medi das sanitarias y fitosanitarias del Japón y del acceso 
a sus mercados para los productos agropecuarios y pesqueros, esfera en la que los Miembros se han 
mostrado muy interesados;  es importante asegurar el  mismo nivel de transparencia para todos los 
Miembros sobre estos asuntos.  Las cuestiones pl anteadas en relación con algunos productos químicos WT/TPR/M/175 
 Página 25 
 
  
  demuestran la importancia del Japón como importador de alimentos;  el orador insta al Japón a que 
siga teniendo en cuenta las preocupaciones de lo s Miembros relativas a las medidas arancelarias y no 
arancelarias.   
107. El representante de los Estados Unidos  dice que ha aprendido mucho sobre la actual situación 
de la política comercial del Japón durante este Ex amen de las Políticas Comerciales, y espera que 
el Japón acelere el ritmo de las reformas e intensifique su alcance.  Como segunda economía mundial 
e importante beneficiario de un sistema comercial mundial abierto, el Japón ha de desempeñar una 
función activa y destacada en todos los sectores de  la liberalización del comercio, incluida la 
agricultura.  El empleo que hace de medidas sanitari as y fitosanitarias impide el acceso a los mercados 
y suscita problemas en cuanto al trato nacional.  Para llevar a buen término el PDD es esencial que 
el Japón se comprometa seriamente a reformar su sect or de la agricultura.  El orador cree que una 
mayor aceleración de este proceso contribuirá positivamente al crecimiento del Japón y al sistema internacional de comercio.  Los Estados Unidos alientan al Japón a que continúe reformando su 
mercado de las telecomunicaciones;  seguirán s upervisando las reformas aplicadas a Correos 
del Japón para garantizar la igualdad de condi ciones de competencia entre las nuevas empresas de 
Correos y el sector privado en la banca,  los seguros y la mensajería urgente. 
108. El representante de China
 dice que no le convencen mucho la s respuestas facilitadas por el 
Japón y desea seguir manteniendo conversaciones bilaterales.   WT/TPR/M/175 
Página 26  
 
  VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDEN TA A MODO DE CONCLUSIÓN 
109. El octavo Examen de las Políticas Comerciales de l Japón ha sido informativo y abierto, lo que 
ha facilitado una comprensión mucho mayor de las políticas comerciales y relacionadas con el 
comercio del Japón.  Nuestras deliberaciones se han beneficiado considerablemente de la 
participación activa de la delegación japonesa, encabezada por el Embajador Yokota, de las 
contribuciones agudas del ponente, Embajador Vall es Galmés, y de las intervenciones atinadas de 
numerosos Miembros de la OMC. 
110. Los Miembros se han felicitado del continuo cr ecimiento de la economía japonesa (la segunda 
más grande del mundo), que es importante para la pr osperidad de la economía mundial y la expansión 
del comercio.  Han reconocido que el sistema mul tilateral de comercio, al mantener abiertos los 
mercados extranjeros a las exportaciones japonesas, ha  contribuido en gran medida a ese crecimiento 
económico.  No obstante, se han preguntado si  podía comprometer la sostenibilidad de la 
recuperación del Japón, por ejemplo, la acción co mbinada de la elevada deuda pública y de una 
población que envejece rápidamente.  Asimismo, ha n alentado al Japón a que prosiga su proceso de 
reforma y mejore el acceso a sus mercados, en particular en la agricultura. 
111. Los Miembros han acogido con satisfacción la función activa de sempeñada por el Japón en el 
sistema multilateral de comercio, incluido su resuelto  apoyo al Programa de Doha para el Desarrollo.  
A ese respecto, el Japón fue objeto de elogio por parte de los Miembros por haber prestado asistencia técnica relacionada con el comercio y tomado inic iativas de creación de capacidad en beneficio de los 
países en desarrollo y los países menos adelanta dos (PMA), así como por haber proporcionado 
asistencia financiera en el marco de la "ayuda para el comercio".  Los Miembros también han 
valorado positivamente el acceso preferencial a lo s mercados concedido por el Japón a los países en 
desarrollo y los PMA, y su compromiso de otorga r acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes para los productos originarios de PMA;  le han exhortado a que siga abriendo sus 
mercados a las exportaciones de estos países.  Los Miembros han tomado nota asimismo de la 
participación creciente del Japón en los acuerdos come rciales bilaterales y regionales y le han instado 
a que garantice la plena compatibilidad de los mismos con el sistema multilateral. 
112. Los Miembros han expresado su reconocimiento por las medidas adoptadas por el Japón para 
seguir liberalizando su régimen comercial.  Muchas  importaciones entran en ese país en franquicia 
arancelaria o se les aplican tipos arancelarios bajos y la mayor parte de los tipos aplicados coincide 
con los tipos consolidados, lo cual da una gran prev isibilidad al arancel.  No obstante, la estructura 
arancelaria del Japón sigue siendo compleja, con importantes crestas arancelarias (que a menudo son 
tipos no ad valorem ) y contingentes arancelarios para algunos productos, que afectan principalmente a 
los productos agrícolas y alimenticios, a los textiles y el vestido, y al cuero y los productos de cuero.  
Los Miembros han manifestado su preocupación por la reciente disminución de la proporción de 
bienes y servicios extranjeros en la contratación pública del Japón y le han alentado a fomentar esa 
participación extranjera.  Las medidas adoptadas para  reforzar las normas de propiedad intelectual y 
agilizar los procedimientos de registro de  las patentes fueron acogidas con satisfacción. 
113. Manifestando su aprecio por las iniciativas japonesas para armonizar sus normas y 
reglamentos técnicos con las normas internacional es, y aceptar en mayor medida los resultados de 
pruebas extranjeras, muchos Miembros han expr esado no obstante su preocupación por el nivel de 
complejidad y transparencia de las medidas sanitarias  y fitosanitarias, los regl amentos técnicos y las 
normas.  Algunos Miembros han planteado cuesti ones sobre el trato nacional con respecto a la 
aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Han alentado al Japón a utilizar estas medidas de 
la manera menos restrictiva posible. 
114. Los Miembros han saludado el reciente fortal ecimiento de la política de competencia del 
Japón.  Han apreciado también el continuo aumento de la transparencia y los progresos en las WT/TPR/M/175 
 Página 27 
 
  
  reformas normativas, conforme a lo previsto en el programa trienal y el plan de zonas especiales para 
la reforma normativa.  Además, han preguntado acerca de los factores que desincentivan la entrada de 
inversiones extranjeras directas, cuyo nivel sigue  siendo relativamente bajo.  Los Miembros han 
manifestado su aprecio por los progresos realiza dos en la privatización de los servicios públicos, 
especialmente de Correos del Japón;  han alentado al  Japón a garantizar condiciones de igualdad en 
los mercados afectados (por ejemplo, la banca, los seguros). 
115. Refiriéndose a la agricultura, los Miembros han mostrado su interés en el proyecto del Japón 
de pasar del sostenimiento de los precios a la ayuda a los ingresos;  al mismo tiempo, les preocupa que el volumen de ayuda interna para la agricultura  sea, al parecer, tan amplio como la contribución 
de ese sector al PIB.  A muchos Miembros les pr eocupan los contingentes de  importación aplicados al 
pescado.  Con respecto a la industria manufacturera,  los Miembros han expresado su interés en los 
planes del Japón para promover sector es determinados.  Han manifesta do su aprecio por las reformas 
realizadas en los sectores de la energía y los servicios , en particular en los servicios financieros, las 
telecomunicaciones y los servicios jurídicos.  Cons ideraban que las reformas debían proseguir con 
objeto de potenciar la competencia, no sólo en estos servicios, sino también en los servicios de 
transporte, médicos y de enseñanza. 
116. Para concluir, desearía agradecer a la deleg ación del Japón las respuestas orales y escritas que 
ha facilitado durante la reunión;  esperamos c on interés recibir las re spuestas a las preguntas 
pendientes.  El genuino interés que han demostrado los Miembros en este examen, las numerosas preguntas escritas presentadas por anticipado, la gran cantidad de intervenciones y la nutrida 
asistencia reflejan la importancia que los Miembros  atribuyen a la función del Japón en el sistema 
multilateral de comercio.  Demuestra también el va lor que reviste el Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales, incluso en el caso de Miem bros que, como el Japón, mantienen regímenes de 
comercio e inversiones en gran medida abiertos y transparentes.  En el presente examen se han 
destacado varias posibles mejoras del régimen come rcial del Japón, muchas de las cuales podrían 
plantearse como parte de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.  
A ese respecto, resulta alentadora la declaración del Japón de que su compromiso con el sistema 
multilateral de comercio ha repe rcutido positivamente en sus inte reses económicos a largo plazo.  
Espero también que el Japón preste la debida consideración a las inquietudes expresadas por los 
Miembros, en particular en relación con sus políti cas en el sector agropecuario, y en materia de 
medidas arancelarias y no arancelarias, medidas sanitarias y fitosanitarias, contratación pública e 
inversiones extranjeras directas. 
__________