ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/70 
TN/TE/W/65 9 de mayo de 2006 
 
 
(06-2258) 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
  
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Acceso a los mercados para los bienes ambientales
 
 
Comunicación del Canadá, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos,  
Nueva Zelandia, Noruega, Singapur y Suiza 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de ma yo de 2006, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Canadá, las Comunidades Europeas,  los Estados Unidos, Nueva Zelandia, Noruega, 
Singapur y Suiza.   
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 1. Resumen 
1.1 El objetivo de esta propuesta es hacer que avancen las negociaciones sobre bienes 
ambientales previstas en el párrafo 31 iii) del Programa de Doha para el Desarrollo mediante 
formulación de una propuesta de modalidad de liberalización para los bienes ambientales.  Los 
copatrocinadores proponen que los Mi embros eliminen los aranceles sobre los bienes ambientales y 
reconozcan la necesidad, en el caso de los paí ses en desarrollo, de una flexibilidad que incluya 
períodos de aplicación más largos.  También se  deberían abordar obstáculos no arancelarios 
específicamente identificados con el fin de f acilitar el comercio de bienes ambientales. 
2. Introducción 
2.1 En Doha, los Ministros acordaron un mandato sin precedentes relativo al comercio y el medio 
ambiente.  En el elemento de acceso a los me rcados del mandato se identificaron los bienes y 
servicios ambientales con miras a "la reducción o, según proceda, la eliminación de los obstáculos 
arancelarios y no arancelarios", según lo previsto en el párrafo 31 iii) del Pr ograma de Doha para el 
Desarrollo.   
2.2 Por lo que respecta a todos los productos no ag rícolas, la tarea de elaborar modalidades para 
dicha reducción o eliminación incumbe al Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados, 
para el que ese mandato presenta incentivos de po lítica particularmente imperiosos.  Un mayor acceso 
a los mercados para los bienes ambientales a ugura un resultado favorable para todos, puesto que 
supone un mayor acceso -a un costo inferior- a las tecnologías y los productos que respaldan los objetivos ambientales y de desarrollo fijados por los gobiernos (por ejemplo, mejores servicios de 
saneamiento, prevención de la contaminación, y en ergía renovable).  La liberalización del comercio 
de los bienes ambientales facilitará el acceso a las tecnologías ambientales y fomentará su uso, lo que, 
a su vez, puede estimular la innovación y la transferencia de tecnología.   TN/MA/W/70 
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  2.3 Los investigadores han constatado que "[l]os países que más comercian en bienes ambientales 
tienen menos contaminación o consumen energía de un modo más eficiente".
1  Los aranceles elevados 
y otros obstáculos con que tropiezan los bienes ambientales impiden el acceso a estas importantes tecnologías.  Haciendo bajar los precios de los bien es ambientales a través de la reducción sustancial o 
la eliminación de los aranceles de importación y de determinados obstáculos no arancelarios, los 
Miembros de la OMC pueden adoptar medidas c oncretas y efectivas para mejorar el acceso a los 
productos necesarios para prevenir la contaminación y cumplir sus objetivos de desarrollo sostenible.   
2.4 Si bien muchos países aplican un arancel cero a numerosos bienes ambientales, algunos 
todavía conservan aranceles significativamente altos, de hasta el 35 por ciento.  Los patrocinadores de 
la presente propuesta abogan por que se negocien co mpromisos ambiciosos en el AMNA a fin de 
reducir o eliminar los aranceles y los obstáculos no ar ancelarios aplicados a los bienes ambientales, de 
manera que todos los consumidores se bene ficien de esas importantes tecnologías.   
3. Cobertura de productos 
3.1 Será preciso determinar la cobertura de productos;  deberí a ser lo más amplia posible y 
basarse en la labor realizada en el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en Sesión 
Extraordinaria.  Dada la evoluci ón que caracteriza a los bienes ambientales, esa cobertura se debería 
examinar y actualizar a lo largo del tiempo con obj eto de garantizar que los Miembros de la OMC 
tengan acceso a las mejores tecnologías disponibles para proteger el medio ambiente y fomentar el desarrollo sostenible.   
3.2 En la actualidad, en el CCMA en Sesi ón Extraordinaria se están desplegando esfuerzos 
destinados a identificar los bienes ambientales,  pero hasta la fecha los debates han sido poco 
concluyentes.  Varios países en desarrollo han señal ado que la tarea resulta bastante difícil sin una 
indicación de cuáles serán llegado el momento, las modalidades, y de cómo se aplicará el trato especial y diferenciado.  La presente propuesta tiene  por objeto contribuir a la labor del CCMA en 
Sesión Extraordinaria formulando un proyecto de mo dalidad, que incluye ideas sobre dicho trato.   
4. Comercio mundial de bienes ambientales 
4.1 Las estimaciones sobre el comercio mundial de  bienes ambientales varían en función de la 
cobertura de productos utilizada.  Dicho esto, la mayoría de los expertos está de acuerdo en que el 
valor de los intercambios comerciales de tecnologías ambientales a nivel mundial es de 
aproximadamente 250.000 millones de dólares EE.UU.   En un Taller de la OMC sobre bienes 
ambientales celebrado recientemente, se estim ó que las exportaciones mundiales de bienes 
ambientales totalizaban 216.000 millones de dólares  EE.UU. en 2002 (con una cobertura de productos 
basada en las listas de la OCDE y del APEC).  Ello  representa alrededor del 4 por ciento del total de 
exportaciones mundiales.  Entre 1990 y 2002, el comercio de bienes ambientales ha crecido a un ritmo más de dos veces más rápido (14 por ciento) que el total del comercio de mercancías (6 por ciento)
2 y se prevé que ese crecimiento continúe.  Por ej emplo, en el sector del tratamiento de aguas 
residuales, el Banco Mundial estima que será necesario  que las inversiones anua les en los servicios de 
abastecimiento de agua y saneamien to se dupliquen, pasando de su ni vel histórico de 15.000 millones 
de dólares EE.UU. al año alcanzando 30.000 millon es de dólares EE.UU. al año, para atender la 
demanda futura. 
                                                      
1 Sr. Bijit Bora y Sr. Robert Teh, "Aranceles y co mercio de bienes ambientales", Taller de la OMC 
sobre bienes ambientales, Ginebra, Suiza, 11 de octubre de 2004. 
 
2 Ibíd.  TN/MA/W/70 
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  5. Ritmos de liberalización 
5.1 En reconocimiento de la atención prestada a los bienes ambientales por los Ministros en 
Doha, se deberían eliminar los aranceles lo antes pos ible, pero no más tarde de 2008 en el caso de los 
países desarrollados y aquellos países en desarrollo que  se declaren en condiciones de hacerlo.  En el 
caso de los demás países en desa rrollo, los aranceles deberían eliminarse en un plazo de X años a 
partir de entonces.  Entre las flexibilidades adic ionales otorgadas a los países en desarrollo podrá 
figurar la exclusión para un número limitado de productos (es decir, algo similar a una lista 
"complementaria" o "de desarrollo").  Habida cuenta  de la singularidad del mandato y de los posibles 
beneficios para el medio ambiente y el desarrollo, alentamos a los países menos adelantados a que 
examinen en qué casos las reduccion es arancelarias de los tipos consolidados y aplicados pueden ser 
provechosas para su población y contribuir al logr o de sus objetivos de d esarrollo sostenible.   
6. Obstáculos no arancelarios 
6.1 Si bien la reducción del costo de los bienes ambientales lograda mediante la eliminación de 
aranceles es un medio importante para lograr una mayor disponibilidad de los bienes ambientales en 
condiciones más asequibles, los obstáculos no aran celarios también pueden constituir en igual o 
mayor grado impedimentos significativos para el comercio de esos bienes.  Los Ministros reconocieron esta situación en los párrafos 16 y 31 iii), al prescribir asimismo la reducción o eliminación de los obstáculos no arancelarios.  Según proceda, también deberían abordarse y reducirse 
al máximo los obstáculos no arancelarios específicamen te identificados que se aplican a determinados 
bienes (por ejemplo, formalidades aduaneras gravosas y que absorben tiempo) con el fin de facilitar el 
comercio de bienes ambientales.   
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