ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/CHN/18 
26 de julio de 2006 
 
 (06-3581) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Preguntas formuladas por el CANADÁ en relación con la  
notificación nueva y completa de CHINA1 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 24 de ju lio de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá.  
_______________ 
 
 
Pregunta 1
 
 
I. POLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON 
INVERSIÓN EXTRANJERA 
 
 Conforme a la descripción de este programa, parece que puede ser reembolsada la parte total del impuesto sobre la renta de las sociedades que se ha pagado sobre las reinversiones directas en China realizadas por inversores extranjeros para la  organización o expansión de empresas orientadas a 
la exportación.  Puesto que los incentivos otorgados  al amparo de este programa están supeditados a 
los resultados de exportación, podría considerar se que dicho programa constituye una subvención 
prohibida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (ASMC).   
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso contraído por 
China en el marco de la OMC con arreglo al apartado a) del párrafo 1 del artículo 3 
del ASMC de no otorgar subvenciones prohibidas. 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar informaci ón sobre la cuantía de las condonaciones 
fiscales otorgadas en virtud de este programa y las ramas de producción que han sido las principales beneficiarias del mismo? 
 
Pregunta 2
 
 
II. POLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS DE 
EXPORTACIÓN CON INVERSIÓN EXTRANJERA 
  Conforme a la descripción de este programa, pa rece que las empresas con inversión extranjera 
que exportan más del 70 por ciento de sus producto s, o utilizan tecnología avanzada extranjera para 
fabricar productos destinados a la exportación, están  sujetas a un tipo impositivo reducido a la mitad.  
Habida cuenta de que los incentivos otorgados al  amparo de este programa están supeditados a los 
                                                     
 
1 Documento G/SCM/N/123/CHN. G/SCM/Q2/CHN/18 
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  resultados de exportación, dicho programa pa rece constituir una subvención prohibida de 
conformidad con lo dispuesto en el artícul o 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (ASMC).  
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso contraído por 
China en el marco de la OMC con arreglo al apartado a) del párrafo 1 del artículo 3 
del ASMC de no otorgar subvenciones prohibidas. 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar informaci ón sobre la cuantía de las condonaciones 
fiscales otorgadas en virtud de este programa y las ramas de producción que han sido las principales beneficiarias del mismo?  
 Pregunta 3
 
 
XIV. POLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS REGIONES 
OCCIDENTALES 
  Según se describe, en el marco de este programa se concede un trato fiscal preferencial (es 
decir, reducciones del tipo impositivo) a las em presas nacionales o con inversión extranjera 
establecidas en las regiones occidentales que tengan actividades en las "industrias promovidas por el 
Estado".  ¿Hay alguna prescripción en materia de  resultados de exportación (o sustitución de 
importaciones) a la que estén sujetas estas industrias promovidas por el Estado?  Pregunta 4
 
 
XXII. POLÍTICAS FISCALES PREFERE NCIALES PARA LAS EMPRESAS CON 
ESCASOS BENEFICIOS 
  El objetivo de este programa se describe como "[r]educir las cargas de las empresas que 
generan escasos beneficios para mantener los puestos  de trabajo".  A este respecto, entendemos que el 
programa prevé reducciones escalonadas del impuesto sobre la renta basadas en los niveles de 
ingresos, a saber:  que las empresas cuyos i ngresos anuales imponibles sean inferiores a 30.000 RMB 
están sujetas a un impuesto sobre la renta reducido del 18 por ciento y que las empresas cuyos niveles 
de ingresos anuales imponibles sean inferiores a 100.000 RMB, pero superiores a 30.000 RMB están 
sujetas a un impuesto reducido del 27 por ciento.  A este respecto:  
• ¿Pueden beneficiarse de estas reducciones fiscales todos los sectores industriales o 
éstas se limitan a ramas de producción o em presas específicas?  En este último caso, 
¿a qué ramas de producción y empresas se aplican? 
 
• Cuando una empresa opera con pérdidas en un determinado ejercicio fiscal, ¿puede 
traspasar parte o la totalidad de las pérdidas a un ejercicio ulterior para reducir los ingresos imponibles y beneficiarse por tant o de un tipo impositivo más bajo para ese 
ejercicio? 
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  Pregunta 5  
 
LVIII. POLÍTICAS FISCALES PREFER ENCIALES PARA LAS EMPRESAS CON 
INVERSIÓN EXTRANJERA Y LAS EMPRESAS EXTRANJERAS CON ESTABLECIMIENTOS O CENTROS EN CHINA DEDICADAS A ACTIVIDADES 
DE PRODUCCIÓN O COMERCIALES QUE ADQUIERAN EQUIPOS DE 
FABRICACIÓN NACIONAL  
 
 Conforme a la descripción de este programa, pa rece que las empresas con inversión extranjera 
y las empresas extranjeras gozan de un trato fiscal  preferencial para adquirir equipos de producción 
nacional.  Puesto que los incentivos otorgados al amparo de este programa son específicos para las 
compras de equipos de producción nacional, di cho programa parece constituir una subvención 
prohibida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (ASMC).   
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso contraído por 
China en el marco de la OMC con arreglo al apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 
del ASMC de no otorgar subvenciones prohibidas. 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar informaci ón sobre la cuantía de las condonaciones 
fiscales otorgadas en virtud de este programa y las ramas de producción que han sido las principales beneficiarias del mismo? 
 
• Además, ¿podría China proporcionar las dispos iciones legislativas que establecen las 
definiciones jurídicas de lo que constituye tráfico de perfeccionamiento y comercio 
compensatorio? 
 
Pregunta 6
 
 
LIX. POLÍTICAS FISCALES PREFERENCIALES PARA LAS EMPRESAS 
NACIONALES QUE ADQUIERAN EQUIPOS DE PRODUCCIÓN NACIONAL PARA LA MEJORA DE TECNOLOGÍA 
 
 Conforme a la descripción de este programa, parece que las empresas nacionales gozan de un 
trato fiscal preferencial para adquirir equipos de producción nacional.  Puesto que los incentivos 
otorgados al amparo de este programa son especí ficos para las compras de equipos de producción 
nacional, dicho programa parece constituir una subve nción prohibida de conformidad con lo dispuesto 
en el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (ASMC).   
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso contraído por 
China en virtud del apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC de no otorgar 
subvenciones prohibidas. 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar informaci ón sobre la cuantía de las condonaciones 
fiscales otorgadas en virtud de este programa y las ramas de producción que han sido las principales beneficiarias del mismo? 
 
• Además, ¿podría China proporcionar las dis posiciones legislativas que definen qué 
proyectos de renovación tecnológica se ajustan a las políticas industriales del Estado? 
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  Pregunta 7
 
 
LXXVI. TRATO FISCAL PREFERENCIAL PARA LOS PRODUCTOS DE FUNDICIÓN Y 
FORJA 
 
• Sírvanse explicar de forma más detallada las condiciones que debe satisfacer una 
empresa para tener derecho a las devoluc iones en el marco de este programa. 
 
• Sírvanse explicar los criterios de admisi bilidad aplicados en la selección de las 
284 empresas nacionales aprobadas a las que se deben comprar los productos de 
fundición y forja para poder gozar del trato fiscal preferencial. 
 
• ¿Se ha prorrogado este programa más allá  de 2005 o se ha creado uno similar? 
 
• ¿Podría China facilitar información sobre la cuantía de las condonaciones fiscales 
otorgadas en virtud de este programa? 
 
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso contraído por 
China en virtud del apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC de no otorgar 
subvenciones prohibidas.  
 
Pregunta 8  
 
LXXVII. TRATO FISCAL PREFERENCIAL PARA LOS COLORANTES 
 
• Sírvanse explicar de manera más detallad a las condiciones que debe satisfacer una 
empresa para tener derecho a las devol uciones en virtud de este programa. 
 
• Sírvanse explicar los criterios de admisi bilidad aplicados en la selección de las 
160 empresas nacionales aprobadas a las que  se deben comprar los colorantes para 
poder beneficiarse del trato fiscal preferencial. 
 
• ¿Se ha prorrogado este programa más allá  de 2005 o se ha creado uno similar? 
 
• ¿Podría China facilitar información sobre la cuantía de las condonaciones fiscales 
otorgadas en virtud de este programa? 
 
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso contraído por 
China en virtud del apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC de no otorgar 
subvenciones prohibidas.  
 
Pregunta 9  
 
LXXVIII. TRATO FISCAL PREFERENCIAL PARA LAS MÁQUINAS HERRAMIENTA 
DE CONTROL NUMÉRICO  
 
• Sírvanse explicar de manera más detalla da las condiciones que una empresa debe 
satisfacer para tener derecho a las de voluciones en virtud de este programa. 
 
• Sírvanse explicar los criterios de admisi bilidad aplicados en la selección de las 
empresas nacionales aprobadas a las que se deben comprar las máquinas herramienta de control numérico para poder gozar del trato fiscal preferencial.  G/SCM/Q2/CHN/18 
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  • ¿Se ha prorrogado este programa más allá  de 2005 o se ha creado uno similar? 
 
• ¿Podría China facilitar información sobre la cuantía de las condonaciones fiscales 
otorgadas en virtud de este programa? 
 
• Sírvanse explicar de qué manera cumple este programa el compromiso contraído por 
China en virtud del apartado b) del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC de no otorgar 
subvenciones prohibidas.  
 
Pregunta 10  
 
 El Canadá tiene conocimiento de varias otras subvenciones específicas concedidas por el 
Gobierno de China, que no fueron notificadas en la notificación nueva y completa presentada por 
China en 2006 de conformidad con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (ASMC).  ¿Podría China facilita r información sobre los siguientes programas?  
  a) Devoluciones del IVA sobre las compras de equipos nacionales para las empresas con 
inversión extranjera que adquieran equipos  nacionales nuevos en lugar de equipos 
importados nuevos, según lo establecido en el artículo 4 de la Medida provisional 
para la administración de las devoluciones fiscales a las empresas con inversión extranjera por sus compras de equipos nacionales. [GuoShuiFa Nº 171 de 1999] 
 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones? 
 
• Además, ¿podría China explicar de qué manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el  marco de la OMC, en particular 
respecto del apartado b) del párra fo 1 del artículo 3 del ASMC? 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar información sobre la cuantía de las 
condonaciones del IVA otorgadas en virtud de este programa y las ramas de 
producción que han sido las principales beneficiarias del mismo?  
  b) Las empresas con inversión extranjera que exportan más del 50 por ciento de sus 
productos, o que utilizan tecnología avanzad a extranjera para fabricar productos 
destinados a la exportación, están exentas de realizar las contribuciones obligatorias que ayudan al Gobierno de China a abonar las prestaciones a los trabajadores y al 
personal.  Esta subvención está prevista en  el artículo 3 de las Disposiciones del 
Consejo de Estado relativas al fomento de las inversiones extranjeras. [GuoFa Nº 95 
de 1986] 
 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones? 
 
• Además, ¿podría China explicar de qué manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el  marco de la OMC, en particular 
respecto del apartado a) del párra fo 1 del artículo 3 del ASMC? 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar información sobre los pagos específicos 
condonados en virtud de este program a y la cuantía que esos pagos 
representan, así como sobre las ramas de producción que han sido las 
principales beneficiarias del mismo?  G/SCM/Q2/CHN/18 
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 c) Los beneficios distribuidos a los inversores extranjeros por las empresas con inversión 
extranjera que exportan más del 50 por ci ento de sus productos, o que utilizan 
tecnología avanzada extranjera para fabri car productos destinados a la exportación, 
están exentos del impuesto sobre la renta.  Esta subvención está prevista en el 
artículo 7 de las Disposiciones del Consej o de Estado relativas al fomento de las 
inversiones extranjeras. [GuoFa Nº 95 de 1986] 
 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones? 
 
• Además, ¿podría China explicar de qué manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el  marco de la OMC, en particular 
respecto del apartado a) del párra fo 1 del artículo 3 del ASMC? 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar información sobre la cuantía de las 
condonaciones del impuesto sobre la renta otorgadas en virtud de este programa y las ramas de producción que ha n sido las principales beneficiarias 
del mismo? 
 
 d) Los productos de exportación de las em presas con inversión extranjera, salvo el 
petróleo crudo, los productos del petróleo  y otros productos sujetos a disposiciones 
especiales del Estado, estarán exentos del impuesto comercial consolidado.  Esta 
subvención está prevista en el artículo 11 de  las Disposiciones del Consejo de Estado 
relativas al fomento de las inversiones extranjeras. [GuoFa Nº 95 de 1986] 
 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones? 
 
• Además, ¿podría China explicar de qué manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el  marco de la OMC, en particular 
respecto del apartado a) del párra fo 1 del artículo 3 del ASMC? 
 
• ¿Podría China explicar en qué consiste el "impuesto comercial consolidado" 
y proporcionar las disposiciones legislativas por las que se rige? 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar inform ación sobre la cuantía del impuesto 
comercial consolidado condonado en virtud de este programa y las ramas de 
producción que han sido las principales beneficiarias del mismo?  
  e) Los productos importados utilizados por l as empresas con inversión extranjera para 
fabricar mercancías destinadas a la export ación están exentos de las prescripciones en 
materia de licencias de importación y otras prescripciones relativas a los 
procedimientos de importación.  Esta subvenc ión está prevista en el artículo 13 de las 
Disposiciones del Consejo de Estado re lativas al fomento de las inversiones 
extranjeras. [GuoFa Nº 95 de 1986] 
 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones? 
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  • Además, ¿podría China explicar de qué manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el  marco de la OMC, en particular 
respecto del apartado a) del párra fo 1 del artículo 3 del ASMC? 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar información sobre el costo asociado a las 
prescripciones relativas a los procedimientos de importación a que se refiere 
este programa y las ramas de producción que han sido las principales 
beneficiarias del mismo?  
  f) Las empresas con inversión extranjera  que reúnen determin ados criterios de 
exportación se benefician de un descuento del 10 por ciento en los tipos de los 
préstamos concedidos por el Banco Popular de China.  Esta subvención está prevista 
en el artículo 6 de las Normas detalladas sobre las recompensas y sanciones con 
arreglo al reglamento provisional sobre la fiscalización de los ingresos de exportación 
en divisas. [YinFa Nº 58 de 2000] 
 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones? 
 
• Además, ¿podría China explicar de qué manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el  marco de la OMC, en particular 
respecto del apartado a) del párra fo 1 del artículo 3 del ASMC? 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar datos sobre la utilización de este programa, 
incluidas las ramas de producción que son las principales beneficiarias, los 
tipos reales percibidos por las empresas beneficiarias, y la cuantía de los 
intereses condonados en el marco del mismo? 
 
 g) Los agentes catalíticos, los materiales para pulverizar y el combustible importados por 
empresas con inversión extranjera y consum idos posteriormente en la producción de 
mercancías destinadas a la exportación, están exentos de los derechos de importación, 
así como del impuesto industrial y comercia l consolidado, conforme a lo establecido 
en el artículo 19 de las Medidas aduaner as de la República Popular China sobre la 
fiscalización, percepción y exención del impuesto aplicable a las mercancías importadas y exportadas por empresas con inversión extranjera. 
 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones? 
 
• Además, ¿podría China explicar de qué manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el  marco de la OMC, en particular 
respecto del apartado a) del párra fo 1 del artículo 3 del ASMC? 
 
• ¿Podría China explicar en qué consiste  el "impuesto industrial y comercial 
consolidado" y proporcionar las disposiciones legislativas por las que se rige? 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar informaci ón sobre la cuantía de los derechos 
de importación y del impuesto indus trial y comercial consolidado 
condonados en virtud de este programa y las ramas de producción que han 
sido las principales beneficiarias del mismo?  
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   h) "Los subproductos, los productos que no cumplan las normas y los excedentes 
industriales" generados por las empresas con inversión extranjera durante la 
producción de mercancías destinadas a la exportación, están exentos del impuesto 
sobre los reembolsos cuando se vendan en el país.  Esos productos no están exentos si 
se generan durante la producción de mercan cías para el consumo nacional.  Esta 
subvención está prevista en el artículo 20 de las Medidas aduaneras de la República 
Popular China sobre la fiscalización, pe rcepción y exención del impuesto aplicable a 
las mercancías importadas y exportadas por empresas con inversión extranjera. [Decreto de la Administración General de Aduanas Nº 29 de 1992] 
 
• ¿Podría China explicar por qué no se notificó este programa en su 
notificación de subvenciones? 
 
• Además, ¿podría China explicar de qué manera cumple este programa las 
obligaciones que corresponden a China en el  marco de la OMC, en particular 
respecto del párrafo 1 del artículo 3 del ASMC? 
 
• ¿Podría China explicar en qué consiste el "impuesto sobre los reembolsos" y 
proporcionar las disposiciones legislativas por las que se rige? 
 
• ¿Podría China asimismo facilitar inform ación sobre la cuantía del impuesto 
sobre los reembolsos condonado en virtud de este programa y las ramas de producción que han sido las principales beneficiarias del mismo?  
 Pregunta 11
 
 
 Se han planteado preocupaciones sobre las subvenciones que supuestamente otorga el 
Gobierno de China a su industria siderúrgica.  No obstante, el Canadá observa que en la notificación 
nueva y completa presentada por China en 2006 no figuran subvenciones específicas para el sector 
siderúrgico.  
 
• ¿Podría China facilitar información sobre cualquier ayuda estatal (es decir, 
devoluciones fiscales, donaciones, descuentos en  los tipos de interés, fondos para la 
investigación y otras medidas de ayuda) que ha ya estado a disposición de la industria 
siderúrgica en China durante el período objeto de examen (es decir, 2001-2004)? 
 
• ¿Podría China confirmar que no mantiene s ubvenciones específicas para la industria 
siderúrgica? 
 
Pregunta 12  
 
 Se han planteado preocupaciones sobre la fi nanciación concedida por el Gobierno de China 
en el marco del Fondo Central de Fomento del Co mercio Exterior.  De acuerdo con la información 
recibida por el Gobierno del Canadá, el Fondo, establecido en 1996, es administrado por las provincias bajo la dirección del Ministerio de Co mercio de China (MOFCOM).  También parece que 
un banco chino, el ICBC, se encarga de gestionar las transacciones realizadas en el marco de este 
Fondo.  El supuesto objetivo del Fondo es regular y promover el comercio exterior;  fomentar el 
desarrollo y la exportación de nuevos productos elect rónicos de elaboración avanzada, alta tecnología 
y alto valor añadido;  y aumentar la capacidad e xportadora y la competitividad de China.  El Canadá 
observa que en la notificación nueva y completa  presentada por China en 2006 no se menciona 
ninguna subvención de este tipo.    G/SCM/Q2/CHN/18 
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  • ¿Podría China confirmar la existencia del Fondo Central para el Fomento del 
Comercio Exterior (o algún programa similar)? 
 
• ¿Podría China proporcionar las directrices para el funcionamiento de este Fondo? 
 
• ¿Podría China facilitar información s obre el valor en dólares del Fondo? 
 
 
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