ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/AFT/W/1 
3 de abril de 2006 
 
 (06-1520) 
Equipo de Trabajo sobre la  Ayuda para el Comercio Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE ZAMBIA EN NOMBRE DEL GRUPO DE LOS PMA 
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de ma rzo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Zambia en nombre del Grupo de los PMA. 
_______________ 
 
 
ANÁLISIS DE LA CADENA DE VALOR COMO BASE PARA LA 
IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES Y DEFICIENCIAS 
I. ANTECEDENTES 
• En el párrafo 57 de la Declaración Ministerial de Hong Kong se establece que "[l]a 
ayuda para el comercio deberá tener el objetivo de ayudar a los países en desarrollo, 
en particular a los PMA, a crear la capacida d de oferta y la infraestructura relacionada 
con el comercio que necesitan para pode r aplicar los Acuerdos de la OMC y 
beneficiarse de ellos y, más en general, para aumentar su comercio". 
• Los PMA y otros países en desarrollo, esp ecialmente países del África Subsahariana, 
se enfrentan a limitaciones de oferta que reducen su capacidad para beneficiarse plenamente de esas nuevas posibles oportunidades comerciales. 
• El efecto de la asistencia técnica existente en el marco de las iniciativas relacionadas 
con el comercio, como el Programa Inte grado Conjunto de As istencia Técnica 
(JITAP) y el Marco Integrado, en la solu ción de las limitaciones de oferta ha sido 
reducido.  Es necesario facilitar la identif icación de las deficiencias de manera más 
estructurada. 
El análisis de la cadena de valor es uno de lo s instrumentos que puede n utilizarse para señalar 
con exactitud las necesidades y deficiencias en que podrían centrarse los proyectos de la Ayuda para 
el Comercio a fin de proporcionar el máximo valor con los menores costos posibles para las 
economías en transición, los países en de sarrollo y los países menos adelantados. 
El análisis puede plantearse mediante un enfoque  basado en tres premisas para identificar las 
esferas que requieren medidas y apoyo mediante lo siguiente: 
i. Una serie de análisis de la cadena de  valor en sectores que hayan sido declarados 
prioritarios. 
ii. Un proceso mediante el cual el sector privado (conglomerados de empresas o 
asociaciones empresariales) preparará propuestas de financiación que mejoren la capacidad de exportación. WT/AFT/W/1 
Página 2  
 
  iii. Un análisis de rentabilidad de la aper tura de otras esferas de nuevas inversiones. 
II. OBJETIVO DEL ANÁLISIS 
• Aumentar la competitividad del sector priv ado y la expansión de las exportaciones. 
• Mejorar la productividad y la adición de valor. 
• Identificar, proponer y estimar el costo de las medidas necesarias para minimizar las 
trabas y mejorar el entorno tanto para la inversión pública como para la inversión 
privada. 
• Promover un mejor entendimiento de las características y las deficiencias de cadenas 
de valor específicas. 
• Fortalecer los vínculos a lo largo de la cadena de suministro desde el producto 
primario hasta el producto acabado. 
• Identificar nuevas oportunidades de mercado y medidas para asegurar la 
sostenibilidad. 
• Identificar las intervenciones relativas a refo rmas institucionales, administrativas y de 
política, así como las necesidades de infraest ructura física que más repercuten en la 
eficiencia de las cadenas de valor. 
III. ALCANCE DE LA LABOR 
 El análisis de la cadena de valor podría cen trarse en el nivel del sector o del producto y 
también podría comprender el examen de evaluaci ones de mercados de exportación internacionales y 
regionales. 
 Recopilación de datos indicativos a nivel del producto para lograr los siguientes objetivos: 
o evaluar y cuantificar cómo ha afectado el entorno macroeconómico a la 
competitividad del producto de que se trate; 
o cuantificar los efectos de la ineficiencia en materia de logística, red de 
infraestructura existente, servicios de apoyo y trabas normativas en la competitividad/productividad de la  empresa en los sectores estratégicos 
identificados supra ; 
o establecer un orden de prioridades entre las limitaciones de política, de 
procedimiento y físicas a lo largo de las cadenas de valor; 
o comparar con referencias/normas re conocidas internacionalmente;  y 
o recomendar políticas e intervenciones para reducir la ineficiencia y mejorar la 
competitividad de la empresa. 
• Recopilación de los factores relacionados con el costo, el tiempo y la fiabilidad en la 
obtención de insumos (cuando proceda) y el suministro de productos a los mercados 
finales.  WT/AFT/W/1 
 Página 3 
 
 
  • Identificación de los principales obstáculos que afectan a cada sección de la cadena de 
valor en las esferas de la infraestructura física, la logística (incluidos los procedimientos y servicios aduaneros, los obstáculos técnicos al comercio, como las 
normas de calidad y las pruebas de productos, los procesos de certificación, etc.);  otros servicios de apoyo;  cuestiones re lacionadas con el entorno empresarial/de 
inversión (trabas normativas y de política, requisitos administrativos, etc.) y 
disponibilidad y costo de la financiación y la mano de obra especializada. 
IV. RESULTADOS PRINCIPALES DEL ANÁLISIS/ESTUDIO DE LA CADENA DE 
VALOR 
• Poner de relieve los vínculos institucional es y de política entre el rendimiento de la 
cadena de valor y las políticas, las normas y los reglamentos específicos derivados del 
sector público o privado. 
• Identificar las medidas institucionales y de  política específicas que contribuirían a 
fortalecer la capacidad del sector privado para  mejorar el rendimiento de la cadena de 
valor, y potenciar de forma más efectiva la fuerza de trabajo y la capacidad productiva autóctonas para su ulterior integr ación en la cadena de suministro regional 
y mundial. 
• Recomendar medidas que mejoren la productivid ad y el rendimiento a lo largo de la 
cadena de valor, en particular medidas para poder beneficiarse de los acuerdos 
comerciales preferenciales y otros acuerdos internacionales a fin de ayudar a reforzar 
la aplicación de una estrategia de crecimiento  sostenible basada en las exportaciones. 
• Elaborar una lista de reformas prioritarias que, de ser aplicadas por el Gobierno, 
mejorarían la competitividad de los produc tos nacionales en los mercados regionales 
e internacionales. 
• Desarrollar una red de bases de datos que pueda utilizarse para actualizar los datos 
recopilados para el análisis de la cadena de valor.  Esa base de datos puede ser 
utilizada por los Gobiernos como instrume nto de planificación estratégica para 
vigilar y evaluar los efectos de int ervenciones estratégicas e identificar otras 
distorsiones que impidan el crecimiento y la  competitividad a lo largo de la cadena 
de valor.  Además, la red podría utiliza rse para preparar informes que proporcionen 
información útil para el sector privado.   
__________